000003 01 EXO 1 2008 CGBVP INSTRUMENTO QUE APRUEBA LA EXONERACION by h2jzO26

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									    CUERPO GENERAL DE
BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL
           PERÚ
         ASESORÍA JURÍDICA



                           Informe Legal Nº 011-2007 CGBVP/AT


   Al                    Brigadier General CBP
   De                    CARLOS ANTONIO CÓRDOVA GÓMEZ
   Asunto                Comandante General del CGBVP
                                    %                                             ..-..-   '< .-
   Fecha
                         Capitán CBP
                         WALTER ADOLFO DUNKER MENÉNDEZ
                         Director de la Oficina de Asesoría Jurídica del CGBVP

                         Opinión legal sobre la exoneración de proceso de selección para la
                         contratación de servicios de abogado para la defensa judicial de
                         funcionarios de la entidad, al amparo del D.S. N° 018-2002-PCM.

                        26 de diciembre de 2007.




   Ésta Oficina de Asesoría Jurídica emite Informe Legal sobre la procedencia de la
   exoneración de proceso de selección por la causal de servicios personalísimos para la
   contratación del abogado que atienda la defensa judicial solicitada por 06 (seis)
   oficiales del C.G.B.V.P., a saber: el oficial Jesús Rodolfo Guija Benavides; el oficial
   Andrés Roberto Ángeles Bachet; el oficial Miguel Ángel Rojas Mazetti; el oficial José
   Máximo Obando Morgan; el oficial Tulio Nicolini Ayarza; y el oficial Guillermo Jesús
   Zeballos Speedy; para que la entidad disponga la contratación de los servicios
   especializados de asesoría legal del doctor Daniel Fernando Bolaños Galindo,
   propuesto por los solicitantes para que se encargue de su defensa, con relación al
   proceso de investigación que se les sigue ante la 2da. Fiscalía Provincial Penal
   Anticorrupción de Lima, Denuncia N° 2116-2007, por la supuesta comisión de 03 (tres)
   delitos contra la administración pública, a saber, omisión de actos funcionales,
   peculado agravado y colusión desleal, en agravio del Estado



                               AV. SALAVERRY 2495, SAN ISIDRO
                             TELÉFONO: (511) 222 O 222 ANEXO 329
                                      FAX: (511)4417018
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L BASE LEGAL.
1. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
2. Ley Nº 27067, Ley del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
%

3. Resolución Ministerial Nº 128-2000-PCM, Reglamento Interno de Organización y
Funciones del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
4t* 'Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM - TUO de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
5. Decreto Supremo Nº 084-204-PCM - Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
6. Decreto Supremo Nº 018-2000-PCM, Disposiciones para la Defensa Judicial de
Funcionarios de entidades, instituciones y organismos del Poder Ejecutivo.
IL ANTECEDENTES.
1. Ante la 2da. Fiscalía Provincial Penal Anticorrupción de Lima, Denuncia N° 2116-
2007, se viene investigando en la etapa de investigación preliminar del delito a los
siguientes oficiales, el oficial Jesús Rodolfo Guija Benavides, el oficial Andrés Roberto
Ángeles Bachet; el oficial Miguel Ángel Rojas Mazetti; el oficial José Máximo Obando
Morgan; el oficial Tulio Nicolini Ayarza; y el oficial Guillermo Jesús Zeballos Speedy,
por la supuesta comisión de 03 (tres) delitos contra la administración pública, a saber,
omisión de actos funcionales, peculado agravado y colusión desleal, en agravio del
Estado.
2. Para efectos de atender su defensa, dichos oficiales presentaron sus respectivas
solicitudes a la Comandancia General del C.G.B.V.P., para que la entidad
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disponga la contratación de los servicios especializados de asesoría legal del doctor
Daniel Fernando Bolaños Galindo, para efectos que dicho profesional se encargue de sus
respectivas defensas en el proceso de investigación detallado en líneas precedentes, y el
consecuente proceso penal que derive de dicha investigación fiscal.
%

3. Dichos pedidos fueron trasladados a ésta Oficina de Asesoría Jurídica, que se
pronunció mediante Oficios Nº 372-2007 CGBVP/AJ y Nº 375-2007 CGBVP/AJ,
opinando que dichas solicitudes son atendibles, condicionado a que cada uno de los
funcionarios peticionantes otorguen el compromiso de pago o garantía de reembolso de
los honorarios que pague la entidad al profesional que contrate, conforme a la exigencia
prevista en los artículos 3 y 4 del Decreto Supremo Nº 018-2002-PCM, y dependiendo de
la situación de cada solicitante, es decir, si actualmente se trata de funcionario en servicio
o cesado, respectivamente.
ni.   ANÁLISIS LEGAL.
1. Los solicitantes amparan su pedido en el Decreto Supremo N° 018-2002-PCM, que
reconoce la facultad a los funcionarios públicos, en ejercicio o cesados, de solicitar la
contratación de servicios de asesoría legal, para su defensa en los procesos judiciales que
se inicien en su contra, por actos, omisiones o decisiones adoptadas en el ejercicio regular
de sus funciones.
2. De la lectura de la copia de la citación policial cursada a cada oficial, y que se adjunta
al pedido, respectivamente, se acredita que la División de Apoyo al Ministerio Público,
Dirección contra la Corrupción de la Policía Nacional del Perú, viene investigando a los
oficiales solicitantes, en la etapa de investigación preliminar del delito, a cargo de la 2da.
Fiscalía Provincial Penal Anticorrupcíón de Lima, Denuncia N° 2116-2007.
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3. De acuerdo a lo señalado en los antecedentes, se acredita que los solicitantes se
encuentran en el supuesto previsto en el Decreto Supremo N° 018-2002-PCM, para que se
les otorgue el beneficio de la contratación por parte de la entidad, del profesional que se
encargue de la defensa penal de los oficiales solicitantes.
4. Consecuentemente, surge el requerimiento para contratar a un abogado para la
prestación del servicio de defensa judicial con especialización en materia de proceso
penal anticorrupción, para efectos que se encargue de la asesoría legal y defensa judicial
de los siguientes oficiales: el oficial Jesús Rodolfo Guija Benavides, el oficial Andrés
Roberto Angeles Bachet; el oficial Miguel Ángel Rojas Mazetti; el oficial José Máximo
Obando Morgan; el oficial Tulio Nicolini Ayarza; y el oficial Guillermo Jesús Zeballos
Speedy.
5. Para ello, los solicitantes proponen que la defensa se encargue al doctor Daniel
Fernando Bolaños Galindo, en razón de que es abogado con Maestría en Ciencias Penales
en la Universidad San Martin de Porres, y con especialización en procesos penales por
delitos de corrupción, producto de su labor desempeñada en el Ministerio Público, desde
el año 1984 hasta 1992, y en la Procuradoría Ad Hoc, desde el mes de setiembre de 2006
hasta el mes de abril de 2007.
6. En atención a dicha trayectoria profesional, resulta que el doctor Daniel Fernando
Bolaños Galindo acredita especialización y experiencia en el área de la defensa en el
proceso penal anticorrupción, y no tener incompatibilidad o conflicto de intereses para k
prestación del servicio indicado, por lo que cumple de manera objetiva con el
requerimiento del servicio.
7. De otro lado, cabe subrayar, que para efectos de otorgar el beneficio de defensa judicial
solicitado por los oficiales, corresponde que cada uno de los peticionantes cumplan con
otorgar el compromiso de pago de reembolso de honorarios o garantía que exigen el
artículo 3 y 4 del Decreto Supremo N° 018-2002-PCM, dependiendo de cada caso, si el
oficial solicitante se encuentra actualmente ejerciendo cargos de función en la entidad, o
ha cesado del servicio, respectivamente.
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8. Asimismo, se debe mencionar, que la enti para realizar la indicada contratación, c (Setenta
mu y 00/100 nuevos soles), q partes, considerando, que en el presente < consiste en la
prestación de servipios a lo •] investigación ante el Ministerio Público, pudiera derivar de
dicha investigación, y qi| desarrolla en 02 (dos) instancias, ante el Ju respectivamente, y una
de revisión ante la (
9. Atendiendo a ello, esta Oficina de Asesoría^ de contener todas las clausulas de contra
establecer específicamente los siguientes exí
(1) Que el objeto de los servicios legales jj atender la defensa de los oficiales i Público y el
proceso penal que se c contrato entre el profesional y la entidl el archivamiento que disponga
el sentencia con calidad de cosa juzgada 6
(2) Que los honorarios proiesionales se pa; ello, se sugiere el pago en 03 (tres) a (cuarenta
por ciento) a la firma del cor\ 30% (treinta por ciento) al inicio del ] apertorio; la tercera
armada, 30% (tretí instancia ante la Sala Penal que cond informe final que se dicte en el
solicitantes; debe precisarse, que el c el archivamiento de la denuncia co consideramos que
corresponde la ca pactados.
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10. Por lo expuesto, ésta Oficina de Asesoría Jurídica opina que sí es atendible el pedido
de los solicitantes, condicionado a que cumpla con los siguientes requisitos y
procedimiento legales a saber:
(1) Que los funcionarios peticionantes otorguen el compromiso de pago o garantía a favor
de la entidad, conforme a la exigencia prevista en ios artículos 3 y 4 del Decreto Supremo
N° 018-2002-PCM, dependiendo de la situación de cada oficial, es decir, si se trata de un
funcionario en ejercicio del cargo o cesado, respectivamente.
(2) Que, la contratación del profesional que se encargue de la defensa judicial solicitada,
se procese conforme a lo dispuesto en el quinto párrafo del artículo 145 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que expresamente exonera ésta
contratación del proceso de selección por la causal de servicio personalísimo.
(3) Que, como consecuencia de ello, la contratación del profesional debe aprobarse
mediante resolución del titular de la entidad, que apruebe la exoneración del proceso de
selección, conforme lo exige el artículo 20 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
(4) Que, el procedimiento de aprobación de exoneración de proceso de selección, debe
ceñirse a lo dispuesto en los artículos 146 á 148 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el mismo que le corresponde ejecutar a la
dependencia de la entidad encargada de la contratación de servicios, conforme lo indica el
último párrafo del artículo 148 del Reglamento citado.
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IV. CONCLUSIONES.
Sobre la base de los fundamentos de derecho expuestos en el presente Informe, ésta Oficina
de Asesoría Jurídica emite las siguientes conclusiones:
* 1ro. Es procedente que el CGBVP otorgue el beneficio de defensa judicial solicitada por el
oficial Jesús Rodolfo Guija Benavides; el oficial Andrés Roberto Angeles Bachet el oficial
Miguel Ángel Rojas Mazetti; el oficial José Máximo Obando Morgan; el oficial Tulio
Nicolini Ayarza; y el oficial Guillermo Jesús Zeballos Speedy; y como consecuencia de ello,
que la entidad disponga la contratación de los servicios especializados de asesoría legal del
doctor Daniel Fernando Bolaños Galindo, propuesto por los solicitantes, con relación al
proceso de investigación que se les sigue ante la 2da. Fiscalía Provincial Penal
Anticorrupción de Lima, Denuncia N° 2116-2007, por la supuesta comisión de 03 (tres)
delitos contra la administración pública, a saber, omisión de actos funcionales, peculado
agravado y colusión desleal, en agravio del Estado, hasta el proceso penal que se derive de
dicha investigación; condicionado a que los oficiales peticionantes otorguen el compromiso
de pago o garantía a favor de la entidad, conforme a la exigencia prevista en los artículos 3 y
4 del Decreto Supremo N° 018-2002-PCM. dependiendo de la situación de cada oficial, es
decir, si se trata de un funcionario en ejercicio del cargo o cesado, respectivamente.
2do. Es procedente que dicha contratación se exonere de proceso de selección, por la causal
de servicios personalísimos, y por ello, corresponde que la dependencia encargada de la
contratación observe el cumplimiento de los requisitos y procedimiento detallados en el
párrafo 10, incisos (1) al (4) del item III Análisis Legal
Capitán CBP.
WALTEft OUNKffí HENfHOEZ
Sn^tlüi rti n Oficina ít besóos Junta i
Cufift fitwtl <fc Bomítroi Mmttríos del Ptrú
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