El papel del Fondo Monetario Internacional

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					                    CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES
                                  DE COLOMBIA “CUT”
                      Personería Jurídica No. 01118 de abril 13 de 1987



         FORMACION SINDICAL SOBRE SEGURIDAD SOCIAL
                  ACTRAV – TURIN (ITALIA)

           28 DE ENERO DE 2005 – 18 DE FEBRERO DE 2005

                           CONFLICTOS COLOMBIANOS

El papel del Fondo Monetario Internacional, en el caso colombiano, es determinante como lo es
en los países de la región. Los compromisos adquiridos que se pueden listar en los siguientes
aspectos:

      Medidas tributarias
      Congelamiento del gasto
      Reforma pensional
      Reestructuración y disminución tamaño del Estado
      Transparencia fiscal y cumplimiento de metas fiscales.
      Incremento de la flexibilidad del presupuesto
      Reforma Laboral

Se traducen, en un sector financiero, que busca nuevas formas de acumulación, apropiación del
salario, más allá de la apropiación de la plusvalía (Fondos de Pensiones, Cesantías, Seguros,
Incremento de la taza de explotación (flexibilización laboral), deuda pública (apropiación privada
de impuestos públicos), privatizaciones: sector salud, pensiones, energía y energéticos
(petróleo, gas, carbón, agua, biodiversidad, comunicaciones).

En Colombia la deuda pública asciende a USD 35.000 millones de los cuales la deuda externa
es de 24.700 millones de dólares, lo que significa más del 50% del PIB. El servicio de esta
deuda absorbe aproximadamente el 33% del Presupuesto Nacional.

El modelo rentista y aperturista implantado ha propiciado la quiebra de la producción, una alta
taza de desempleo, informalidad, inequidad y las políticas se aplican, con un gobierno de
características autoritarias, que rompe las organizaciones sociales, realiza de manera
permanente campañas ideológicas, para consolidar la idea de que el modelo actual responde al
“orden natural” , que el derecho a la negociación colectiva y a las pensiones, son “privilegios”
de una pequeña casta sindical, por eso la norma general, es el empleo precario,
considerándose que el empleo formal ha disminuido drásticamente (menos del 40%).

La informalidad crece dramáticamente (66%), debido al fenómeno de la violencia que ha
producido un enorme número de desplazamientos del campo a las ciudades. Los contratos
laborales son cada vez de muy corta duración y los afiliados a la seguridad social en pensiones,
como en salud, son cada vez inactivos porque no pueden pagar sus cotizaciones o las
empresas evaden el pago. El desempleo campea el 13%.
                TRABAJAMOS POR LA UNIDAD DEL SINDICALISMO COLOMBIANO
               Calle 35 No. 7-25 P.9 PMB y FAX 3237550-3237950 Bogotá, D.C., -Colombia-
                               Email: cut@cut.org.co – Web: www.cut.org.co
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Ante la ejecución de un proceso de flexibilización laboral, han aparecido en escena formas
atípicas de vinculación laboral que han generado un trabajo en condiciones precarias, tal es el
caso de la implementación de las Cooperativas de Trabajo Asociados, la figura del contrato
sindical y otras triangulaciones laborales. Esto en la práctica ha afectado enormemente el
derecho de asociación y contratación colectiva y ha golpeado por marchitamiento a importantes
empresas privadas y desalojado de los puestos de trabajo aproximadamente a 8000
trabajadores.

 La libertad sindical en Colombia pasó a formar parte de las reivindicaciones fundamentales de
los planes estratégicos de la Central en la actual coyuntura que ha estado signada por
permanentes manifestaciones de violación de los Derechos Humanos contra dirigentes
sindicales de todo el territorio nacional. Son de conocimiento universal los aberrantes
asesinatos, las permanentes persecuciones y amenazas y desplazamientos que sufre un gran
número de sindicalistas. En reiteradas ocasiones, los/as trabajadores/as colombianos/as han
asumido la denuncia ante el movimiento obrero mundial y ante los escenarios internacionales
sin haber recibido aún una respuesta eficaz que haya podido acabar con este lamentable
panorama.

La democracia se concibe en la posibilidad de elegir y ser elegido, con algunos mecanismos
constitucionales de participación, pero no en el ejercicio colectivo de la capacidad de decidir.

Inicialmente el sindicalismo de base, organizado en federaciones regionales y 4 centrales
obreras tuvo su predominio, en el mapa sindical.
En una segunda etapa, corrientes sindicales, en especial de empresas de servicios públicos
empiezan a organizarse por rama o actividad económica, a presentar pliegos sectoriales y se
disuelve la Unión de Trabajadores de Colombia UTC y la CSTC, para dar paso al nacimiento de
la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia “CUT” Central que represento en este evento y
posteriormente se conforma la CGTD, Central General de Trabajadores Democráticos.

Recientemente su Congreso adoptó la decisión de denominarse: Central General de
Trabajadores “CGT”.

La “ CUT “ Central de carácter pluralista y unitaria, en el aspecto organizativo, impulsa el
sindicalismo por rama de industria y lidera un proceso de unidad, con la Central hermana,
Confederación de Trabajadores de Colombia “CTC” y la Confederación de Pensionados de
Colombia CPC y en importantes sectores de servicios públicos, como la Federación
Colombiana de Educadores “FECODE” a la cual pertenezco, el sector Minero y Energético,
Comunicaciones, Salud y Seguridad Social, se gesta procesos de unidad sindical, para hacerle
frente a las políticas neoliberales de globalización, (ALCA – TLC) y a las imposiciones del F.M.I.

La CUT cuenta con, aproximadamente 643.000 afiliados/as con una alta presencia de mujeres.
Su Comité Ejecutivo está integrado por 21 miembros de los que 3 de los cargos son detentados
por mujeres.

Para nuestra Central, desde el Departamento de la Mujer, ha sido prioritaria la política de
igualdad de género y de participación de la mujer en las organizaciones sociales y es
reconocido en el mundo, el posicionamiento que nuestras compañeras, más allá de una ley de
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cuotas, que obliga tanto en las empresas públicas, como en el sector sindical, incluir en el
sector laboral y en los cargos de dirección a las mujeres, han trascendido en el panorama
nacional, en todas sus instancias.

Nuestra Central, a través de unos de sus organismos “La casa de la Mujer “ ha promocionado,
organizado la participación de este sector en todos los espacios en que nos desenvolvemos.

A través del Sistema de ternas, consensuadas entre las tres centrales obreras, “CUT”, “CTC” y
“CGT”, el Gobierno Nacional selecciona a los representantes de los trabajadores, en
Instituciones de Seguridad Social, Seguros Sociales, SENA, Cajas de Compensación Familiar,
Empresas Sociales del Estado, Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, Consejo
Nacional de Riesgos Profesionales.

La Ley 100 de 1993, inicia la escalada de Reformas en el Sistema Nacional de Seguridad Social
Colombiano y posteriormente, se producen otras reformas contempladas en la Ley 797/2003,
Ley 860/2003, Ley 789/2002 (Reforma Laboral).

La modalidad del sistema pensional colombiano, es dual Público Vs Privado, que técnicamente
se denominan de Prima Media Escalonada o Reparto y el de Ahorro Individual con Solidaridad.

Las características del sistema de Prima Media, en Colombia:

      Representa un auténtico pacto entre capital y trabajo.

      Los sistemas universales proveen protección plena al conjunto de la población
       mediante la solidaridad.


      La Seguridad Social representa la efectividad del estado en su intervención social y
       bienestar.

      La Seguridad Social financiada mediante sistemas de capitalización social colectiva
       (prima general, media escalonada o reparto) garantizan estabilidad técnica y
       económica de las reservas provenientes de mecanismos de solidaridad. Así favorece
       la universalidad y cobertura imposible de lograr en el mecanismo de ahorro individual.


CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE AHORRO INDIVIDUAL:

La competencia entre el sector público de pensiones y los fondos privados de pensiones,
representa la reducción de su objeto social (pensiones), para convertirse en un negocio con
condiciones de mercado.

En el sistema privado pensional, el que ahorró comió y el que no se fregó.

En las proyecciones actuariales en el sector privado de pensiones, con trabajadores de salario
mínimo (175 dólares mensuales), nunca se alcanzará el capital necesario para pensionarse.

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Los fondos privados de pensiones, liquidan anualmente utilidades por 400.000 millones de
pesos, mientras sus afiliados se empobrecen.

En la reforma actualmente en curso que establece, la edad mínima de 57 años para la mujer, al
aplicar la ley general (ley 100 reformada) se asesta un golpe mortal a los derechos de la mujer,
sector más sacrificado por el modelo.

En la actualidad en nuestro país, cursa una nueva reforma pensional que consiste en un
proyecto de Acto Legislativo, presentado por el gobierno nacional “por el cual se adiciona el
articulado 48 de la Constitución Política de Colombia (pensiones)”.

Se adiciona los siguientes incisos al Artículo 48 de la Constitución Política:

Con el fin de garantizar los derechos a las generaciones presentes y futuras deberá procurarse
la sostenibilidad financiera del Sistema de Seguridad Social.

Los requisitos y beneficios pensionales para todas las personas, serán los establecidos en las
leyes del Sistema General de Pensiones.

No podrá dictarse disposición alguna o invocarse acuerdos de ninguna naturaleza, para
apartarse de lo allí establecido.

Para adquirir el derecho a la pensión será necesario cumplir con la edad, el tiempo de
cotización y las demás condiciones que señale la ley. Salvo lo dispuesto en el último inciso del
presente Acto, no habrá regímenes pensionales especiales, ni exceptuados, con excepción del
aplicable a la fuerza pública; ni pensiones obligatorias superiores a 25 salarios mínimos
mensuales legales vigentes.

Las personas a las que se les reconozca pensión a partir de la entrada en vigencia del presente
Acto Legislativo no podrán recibir más de 13 (trece) mesadas pensionales al año.

El mínimo vital para fines de pensional será equivalente al salario mínimo legal vigente.

Las reglas especiales en materia pensional incluidas en pactos, convenciones colectivas de
trabajo o acuerdos válidamente celebrados que estén rigiendo al entrar en vigencia el presente
Acto Legislativo se mantendrán por el término inicialmente convenido del pacto, convención o
acuerdo y en todo caso perderán vigencia el 31 de diciembre del año 2007. La vigencia de los
regímenes pensionales de transición, los especiales, los exceptuados así como cualquier otro
distinto al establecido de manera permanente en las reglas generales de la Ley 100 de 1993 y
sus reformas expirarán el 31 de diciembre del año 2007. No obstante lo anterior, el régimen
especial del presidente de la República expirará a partir de la vigencia del presente Acto
Legislativo.

No hay derechos adquiridos a la inmutabilidad de la ley. El legislador podrá siempre modificar
el régimen pensional sin que deba respetar expectativas, pero no podrá desconocer derechos
adquiridos, esto es aquellos que se tienen por haberse cumplido los supuestos de hecho
previstos en la norma vigente antes de la expedición de la nueva ley, de conformidad con lo
dispuesto en el inciso tercero de la presente reforma constitucional.
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Artículo 2. El presente Acto Legislativo rige a partir de la fecha de su publicación.

ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA – Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
DIEGO PALACIO BETANCOURT – Ministerio de la Protección Social.
La nueva reforma pensional no resuelve ni el problema de baja cobertura, ni el déficit fiscal.

La reforma pensional presentada como Acto Legislativo mediante el cual se reforma el artículo
48 de la Constitución Política, es otra improvisación del Gobierno Nacional, en línea con las
recurrentes Reformas Tributarias (Cuatro en dos años), laborales y pensionales, cambia las
reglas de juego y no garantizan los derechos ciudadanos, cada reforma bajo la motivación del
ajuste fiscal es “un pañito de agua tibia”, una medida temporal, parcial improcedente y con
fuertes impactos sociales negativos más que positivos, tanto para los derechos humanos
fundamentales, como para los objetivos de crecimiento económico y desarrollo humano.

Las reformas pensional y tributaria no corrigen el problema fiscal, mientras persista el alto costo
de la deuda pública que captura cerca del 40% del Presupuesto General de la Nación y en
contraste se afecta la garantía de los derechos a las pensiones, la salud, la alimentación y el
trabajo.

El acto legislativo presentado, por el gobierno de Colombia no resuelve el problema estructural
del sistema pensional, en la pasada legislatura que concluyó en el mes de diciembre del 2004,
el proyecto cumplió con cuatro (4) de las ocho (8) vueltas, que debe dar en las cámaras y se
inicia nuevamente su discusión el próximo 16 de marzo de 2005, por la composición mayoría,
en Cámara y Senado de parlamentarios pertenecientes al partido de gobierno “El Uribismo”, se
da por aprobada esta iniciativa.

Desde el movimiento sindical y en especial desde el departamento de Salud y Seguridad Social
de nuestra Central, que ha tenido una permanente presencia en este debate, se plantean los
siguientes interrogantes:

¿ En que constitución del mundo se ha reglamentado a nivel de tanto detalle el tema de la
Seguridad Social y de las Pensiones?

¿ Por qué aceptar que los derechos de los trabajadores se saquen de la Constitución mientras
las garantías del gran capital se afianzan en ella?

¿ Será posible elevar a norma constitucional un texto como el propuesto (regresivo) frente al
actual (Art. 48) que refleja la progresividad de la Seguridad Social?

¿ Falla el modelo de desarrollo económico y las políticas de ajuste o falla el sistema pensional
colombiano?

Prohibir constitucionalmente la negociación colectiva, no es otra cosa que convertir al país en
una paria internacional, violando los convenios de O.I.T., ratificados por Colombia y obligatorios
para el país, Convenio 98 O.I.T., ratificado por la ley 27 de 1978.


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Con el fin de ilustrar más este informe anexo, Acta de Conciliación Legislativo, “Por el cual se
adiciona el Artículo 48 de la Constitución Política”.

La participación de los trabajadores, en las instituciones de Seguridad Social, podemos decir
sin sonrojarnos, se reduce a brillantes exposiciones, cargadas de verdadera justicia social, a
constancias históricas, pero a la hora de decidir los empresarios y los representantes del
gobierno de estas instituciones nacionales de seguridad social, hacen la mayoría, ya que en
nuestro país los grandes gremios económicos y el gobierno son un solo.

En el departamento de Salud, Medio Ambiente y Seguridad Social de nuestra Central obrera, se
ha mantenido un programa de formación, en salud ocupacional a través de escuelas sindicales,
con la formación autodidacta de algunos dirigentes del sector Salud y Seguridad Social, se ha
logrado estructurar algunas etapas de formación en Seguridad Social, eventos de capacitación,
foros, etc., son algunas tareas desarrolladas en este campo y además hemos contado con las
invitaciones de la O.I.T. Turín (Italia) y ACTRAV, para participar en estos eventos de formación
en Seguridad Social.




                              JORGE ALVIN ANAYA MARTINEZ
                      Central Unitaria de Trabajadores de Colombia - CUT




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