??????????????? ???? ?? ?????????? ??? 13 15 by 26hw29

VIEWS: 87 PAGES: 180

									Государственная Дума РФ
       Мониторинг СМИ

           13-15.12.2008
Оглавление

В РОССИИ СЕГОДНЯ ОТМЕЧАЮТ ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ.   8

ТВ                                             8
     СЕГОДНЯ                                   8
     НТВ, 12.12.2008, 16:00                    8
     ВРЕМЯ                                     8
     Первый канал, 12.12.2008, 21:00           8
     "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА          10
     Ren TV, 12.12.2008, 16:30                10
     ВЕСТИ                                    11
     Россия, 12.12.2008, 11:00                11
     ВЕСТИ                                    11
     Россия, 12.12.2008, 17:00                11
     ВЕСТИ                                    12
     Россия, 12.12.2008, 20:00                12
     ВЕСТИ                                    13
     Россия, 12.12.2008, 20:00                13
     НОВОСТИ                                  14
     Столица, 12.12.2008, 13:30               14
     НОВОСТИ                                  14
     Столица, 12.12.2008, 16:30               14
     НОВОСТИ                                  15
     Столица, 12.12.2008, 19:30               15
     НОВОСТИ                                  15
     Столица, 12.12.2008, 21:30               15
     ДЕЛОВАЯ МОСКВА                           16
     ТВЦ, 12.12.2008, 14:45                   16
     СОБЫТИЯ                                  17
     ТВЦ, 12.12.2008, 20:30                   17
     КЛУБ СЕНАТОРОВ                           17
     Россия, 13.12.2008, 13:15                17
     СЕГОДНЯ                                  25
     НТВ, 14.12.2008, 19:00                   25
     ВРЕМЯ                                    27
     Первый канал, 14.12.2008, 21:00          27
     ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС                        29
     Россия, 14.12.2008, 13:15                29
     ОГНИ БОЛЬШОГО ГОРОДА                     30
     Столица, 14.12.2008, 20:45               30

Радио                                         31
  НОВОСТИ                                     31
  Маяк, 12.12.2008, 11:00                     31
  ВЕСТИ                                       31
  Радио России, 12.12.2008, 11:00             31
  ВЕСТИ                                       31
  Радио России, 12.12.2008, 12:00             31
  ВЕСТИ                                       32
  Радио России, 12.12.2008, 19:00             32
  НОВОСТИ                                     32
  Радио РСН, 12.12.2008, 10:00                32
  ЭХО                                         32
  Эхо Москвы, 12.12.2008, 11:00               32
  ЭХО                                         32
  Эхо Москвы, 12.12.2008, 14:00               32
Пресса                                                                                                 33
  ЗАКОННЫЙ ПРАЗДНИК                                                                                    34
  Комсомольская правда, КИРЕЕВ Николай, 13.12.2008, №187                                               34
  КТО И КАК УВАЖАЕТ КОНСТИТУЦИЮ                                                                        34
  Советская Россия, ЕРЕМЕЙЦЕВА Наталья, 13.12.2008, №138                                               34
  КОНСТИТУЦИЯ ОБРЕЛА ЛИЦО                                                                              35
  Твой день, МАРИНИН СЕРГЕЙ, 13.12.2008, №280                                                          35
  БУДНИЙ ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ                                                                              36
  Газета, ПАВЛИКОВА ОЛЬГА, 15.12.2008, №238                                                            36
  КОНСТИТУЦИЮ ОДЕЛИ В БИКИНИ                                                                           37
  Труд, Геннадий Петров, 15.12.2008, №235                                                              37

Интернет-ресурсы                                                                                       38
  ГОСПОДА ПРИСЯЖНЫЕ, ВАМ ЗДЕСЬ НЕ МЕСТО                                                                38
  Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 12.12.2008                                                      38
  ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ РФ: МИТИНГИ "ЗА" И "ПРОТИВ" И ДЕФИЛЕ В БИКИНИ                                       40
  РИА "Новости", 12.12.2008                                                                            40
  КОНСТИТУЦИИ РСФСР, CCCР, РОССИИ. СПРАВКА                                                             41
  РИА "Новости", 12.12.2008                                                                            41
  КОНСТИТУЦИЯ РФ ОТМЕЧАЕТ СВОЕ 15-ЛЕТИЕ ВНЕСЕНИЕМ ПОПРАВОК                                             43
  РИА "Новости", 12.12.2008                                                                            43
  КОНСТИТУЦИЯ РФ ПОМОГЛА РОССИЯНАМ ПЕРЕЖИТЬ ТЯЖЕЛЫЕ 90-Е ГОДЫ - ГРЫЗЛОВ                                45
  РИА "Новости", 12.12.2008                                                                            45
  КОНСТИТУЦИЯ РФ РЕАЛИЗОВАНА НА 60%, СЧИТАЕТ ОДИН ИЗ ЕЕ АВТОРОВ                                        46
  РИА "Новости", 12.12.2008                                                                            46
  МЕДВЕДЕВ ДОПУСКАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ДАЛЬНЕЙШЕЙ КОРРЕКТИРОВКИ КОНСТИТУЦИИ РФ                               47
  РИА "Новости", 12.12.2008                                                                            47
  МЕДВЕДЕВ ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 15-ЛЕТИЮ ПРИНЯТИЯ
  КОНСТИТУЦИИ                                                                                          48
  РИА "Новости", 12.12.2008                                                                            48
  МИРОНОВ: МОДЕРНИЗАЦИЯ СТАТЕЙ КОНСТИТУЦИИ НЕИЗБЕЖНА                                                   48
  Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.12.2008   48
  МОРОЗОВ: ПРАВИТЬ КОНСТИТУЦИЮ БУДУТ ОСТОРОЖНО                                                         49
  Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.12.2008   49
  ТЮЛЬПАНОВ: МАНИПУЛИРОВАТЬ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ НЕЛЬЗЯ                                                     49
  Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.12.2008   49


ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ                                                         50

ТВ                                                                                                     50
     "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА                                                                   50
     Ren TV, 12.12.2008, 09:30                                                                         50
     "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА                                                                   50
     Ren TV, 12.12.2008, 12:30                                                                         50
     "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА                                                                   51
     Ren TV, 12.12.2008, 16:30                                                                         51
     "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА                                                                   51
     Ren TV, 12.12.2008, 19:30                                                                         51
     СЕГОДНЯ                                                                                           52
     НТВ, 12.12.2008, 13:00                                                                            52
     СЕГОДНЯ                                                                                           52
     НТВ, 12.12.2008, 16:00                                                                            52
     НОВОСТИ                                                                                           53
     Первый канал, 12.12.2008, 12:00                                                                   53
     НОВОСТИ                                                                                           53
     Первый канал, 12.12.2008, 15:00                                                                   53
     ВЕСТИ                                                                                             53
     Россия, 12.12.2008, 14:00                                                                         53
     ВЕСТИ                                                                                             54
  Россия, 12.12.2008, 17:00         54
  ДЕЛОВАЯ МОСКВА                    54
  ТВЦ, 12.12.2008, 14:45            54
  НАРОД ХОЧЕТ ЗНАТЬ                 56
  ТВЦ, 12.12.2008, 23:00            56
  СОБЫТИЯ                           67
  ТВЦ, 12.12.2008, 14:30            67
  СОБЫТИЯ                           68
  ТВЦ, 12.12.2008, 17:30            68
  СОБЫТИЯ                           68
  ТВЦ, 12.12.2008, 20:30            68
  СОБЫТИЯ                           69
  ТВЦ, 12.12.2008, 23:25            69
  ГЛАВНАЯ ТЕМА                      70
  3 канал, 13.12.2008, 18:00        70
  ВЕСТИ В СУББОТУ                   72
  Россия, 13.12.2008, 20:00         72
  ПОСТСКРИПТУМ                      73
  ТВЦ, 13.12.2008, 21:00            73
  ВЕСТИ. ДЕЖУРНАЯ ЧАСТЬ.            75
  Россия, 14.12.2008, 14:30         75
  ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС                 76
  Россия, 14.12.2008, 13:15         76
  ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС                 77
  Россия, 14.12.2008, 13:15         77
  ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС                 77
  Россия, 14.12.2008, 13:15         77
  ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС                 79
  Россия, 14.12.2008, 13:15         79
  ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС                 80
  Россия, 14.12.2008, 13:15         80
  ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС                 81
  Россия, 14.12.2008, 13:15         81
  ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС                 82
  Россия, 14.12.2008, 13:15         82
  В ЦЕНТРЕ СОБЫТИЙ                  84
  ТВЦ, 14.12.2008, 21:00            84
  В ЦЕНТРЕ СОБЫТИЙ                  85
  ТВЦ, 14.12.2008, 21:00            85
  МОСКОВСКАЯ НЕДЕЛЯ                 87
  ТВЦ, 14.12.2008, 14:50            87

Радио                               88
  НОВОСТИ                           88
  Маяк, 12.12.2008, 08:00           88
  НОВОСТИ                           88
  Маяк, 12.12.2008, 20:00           88
  ВЕСТИ                             88
  Радио России, 12.12.2008, 15:00   88
  ВЕСТИ                             89
  Радио России, 12.12.2008, 22:00   89
  НОВОСТИ                           89
  Радио РСН, 12.12.2008, 12:00      89
  НОВОСТИ                           89
  Радио РСН, 12.12.2008, 18:00      89
  НОВОСТИ                           89
  Радио РСН, 12.12.2008, 19:00      89
  ЭХО                               89
  Эхо Москвы, 12.12.2008, 07:00     89
  ЭХО                                                                                  90
  Эхо Москвы, 12.12.2008, 11:00                                                        90
  ЭХО                                                                                  90
  Эхо Москвы, 12.12.2008, 14:00                                                        90
  ЭХОНОМИКА                                                                            90
  Эхо Москвы, 12.12.2008, 07:47                                                        90
  ЭХОНОМИКА                                                                            91
  Эхо Москвы, 12.12.2008, 08:47                                                        91

Пресса                                                                                 91
  КОНСТИТУЦИОННОЕ СОБРАНИЕ ВЫШЛО КАКИМ-ТО НЕБЛАГОРОДНЫМ                                91
  Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 13.12.2008, №228                                      91
  ВОПРОС ДНЯ                                                                           93
  Комсомольская правда, ЧЕРНЫХ Евгений, 13.12.2008, №187                               93
  ЛЕБЕДЯ ПЕРЕСАДИЛИ НА ДРУГУЮ ВЕТВЬ ВЛАСТИ                                             93
  Комсомольская правда, ГАМОВ Александр, 13.12.2008, №187                              93
  ТЕРРОРИСТОВ И БУЗОТЕРОВ ЖДЕТ СУД БЕЗ ПРИСЯЖНЫХ                                       94
  Комсомольская правда, ЛЬВОВ Андрей, 13.12.2008, №187                                 94
  АВТОМОБИЛИСТОВ СНОВА ПРИЖМУТ                                                         94
  Московский комсомолец, ОЗЕРОВА Марина, 13.12.2008, №279                              94
  БАНКИ СМОГУТ ПРЕДЛОЖИТЬ ГРАЖДАНАМ БЕЗОТЗЫВНЫЕ ВКЛАДЫ                                 95
  SmartMoney, Моисеев Игорь, 15.12.2008, №047                                          95
  $1, 8 МЛРД. НА ЗАНЯТОСТЬ                                                             95
  Ведомости, Шпигель Мария, 15.12.2008, №237                                           95
  КАК ПОДЕШЕВЕЮТ КВАРТИРЫ                                                              96
  Ведомости, Ляув Бэла, 15.12.2008, №237                                               96
  РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ УСИЛЕН                                                             97
  Ведомости, Никольский Алексей##Костенко Наталья##Цветкова Мария, 15.12.2008, №237    97
  СОБЫТИЯ                                                                              98
  Ведомости, Шпигель Мария, 15.12.2008, №237                                           98
  ТЕНЬ БОРЬБЫ                                                                          98
  Ведомости, Шпигель Мария, 15.12.2008, №237                                           98
  АВТОМОБИЛИСТОВ ЛИШИЛИ ТОВАРНОЙ СТОИМОСТИ                                             99
  Время новостей, МОШКИН Михаил, 15.12.2008, №232                                      99
  БИТВА ЗА АДМИРАЛТЕЙСТВО                                                             100
  Время новостей, ТЕЛЕХОВ Михаил, 15.12.2008, №232                                    100
  12 НЕУПРАВЛЯЕМЫХ                                                                    102
  Газета, КЕВОРКОВА НАДЕЖДА, 15.12.2008, №238                                         102
  БОЛЕЕ 100 МЛРД. РУБЛЕЙ УШЛИ В БУДУЩЕЕ                                               103
  Газета, БАТАНОВА КСЕНИЯ, 15.12.2008, №238                                           103
  ВСЕРЬЕЗ И НАДОЛГО                                                                   103
  Газета, ТОВКАЙЛО МАКСИМ, 15.12.2008, №238                                           103
  ИПОТЕКА БЕЗ СУДА С ПОСЛЕДСТВИЕМ                                                     105
  Газета, СОКОЛОВСКАЯ МАРИНА, 15.12.2008, №238                                        105
  НЕ ЗНАЛ - ЗНАЧИТ, НЕВИНОВЕН                                                         106
  Газета, ПАВЛИКОВА ОЛЬГА, 15.12.2008, №238                                           106
  ОТРАЖЕНИЕ                                                                           107
  Газета, КЕВОРКОВА НАДЕЖДА, 15.12.2008, №238                                         107
  ПИВО В СМИ НЕ ТОЛЬКО ВРЕДНО, НО И ПОЛЕЗНО                                           107
  Газета, КАЗАНЦЕВА СВЕТЛАНА##РЕМНЕВА КИРА, 15.12.2008, №238                          107
  ПРИНЯТЫ ПОПРАВКИ, УТОЧНЯЮЩИЕ УБЫТКИ ПО ОСАГО                                        110
  Газета, ЛЕОНОВА КСЕНИЯ, 15.12.2008, №238                                            110
  ДОРОГУ ЗАГОРОДИЛИ ПОШЛИНАМИ                                                         110
  Гудок, 15.12.2008, №229                                                             110
  ЖУРНАЛИСТОВ ПОДДЕРЖАТ ПИВОМ                                                         110
  Гудок, Белый Михаил, 15.12.2008, №229                                               110
  ПОРА ПЕРЕСЕЛЯТЬСЯ                                                                   111
  Гудок, 15.12.2008, №229                                                             111
  СПАСЕНИЕ НЕРЯДОВОГО КОМПЛЕКСА                                                       111
Гудок, Колупаев Всеволод, 15.12.2008, №229, Стр. 1                           111
ЧТО БУДЕТ                                                                    112
Гудок, 15.12.2008, №229                                                      112
ИЗВЕСТИЯ                                                                     113
Известия, АРАБОВ ПАВЕЛ, 15.12.2008, №234                                     113
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПРЕДЛАГАЕТ ШТРАФОВАТЬ ПОЧТАЛЬОНОВ                           113
Коммерсантъ, 15.12.2008, №228-П                                              113
ИЗМЕНА РОДИНЕ - ДЕЛО КАЖДОГО                                                 114
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 15.12.2008, №228-П                              114
ПОВЕСТКА                                                                     116
Коммерсантъ, Занина Анна, 15.12.2008, №228-П                                 116
ПРАВИЛА ИГРЫ                                                                 116
Коммерсантъ, 15.12.2008, №228-П                                              116
ПРЕМЬЕРА И ДЕПУТАТА ПОМЕНЯЮТ МЕСТАМИ                                         117
Коммерсантъ, Гончаренко Нонна, 15.12.2008, №228-П                            117
ЮРЛИЦАМ ЗАСЧИТАЛИ ПРАВА                                                      118
Коммерсантъ, Граник Ирина, 15.12.2008, №228-П                                118
16, 6 МЛН. ЧЕЛОВЕКО-ЧАСОВ НА ПЕРЕВОД СТРЕЛОК                                 119
Коммерсантъ-Власть, КУКОЛЕВСКИЙ АЛЕКСАНДР, 15.12.2008, №049                  119
НЕДЕЛЯ 08. 12-14. 12. 2008                                                   119
Коммерсантъ-Власть, КУКОЛЕВСКИЙ АЛЕКСАНДР, 15.12.2008, №049                  119
РОССИЯ В ЦИФРАХ                                                              122
Коммерсантъ-Власть, 15.12.2008, №049                                         122
ЧТО БЫ ВЫ ИЗМЕНИЛИ В ЦЕРКВИ?                                                 123
Коммерсантъ-Власть, 15.12.2008, №049                                         123
КРЕДИТ С ОТСРОЧКОЙ ИСПОЛНЕНИЯ                                                125
Коммерсантъ-Деньги, ПОГОРЕЛОВА ЮЛИЯ##МЕРКУЛОВ ВЛАДИМИР, 15.12.2008, №049     125
НОВОСТИ                                                                      128
Коммерсантъ-Деньги, ПОЛОНСКИЙ ДМИТРИЙ, 15.12.2008, №049                      128
СНИЖЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ                                           131
Коммерсантъ-Деньги, ГЛУШЕНКОВА МАРИЯ##ЧУВИЛЯЕВ ПАВЕЛ, 15.12.2008, №049       131
РЕЙТИНГ МОЖЕТ УПАСТЬ                                                         134
Компания, БЫКОВ ДМИТРИЙ, 15.12.2008, №047                                    134
"ЛЕГКОСТЬ И НИЗКАЯ СТОИМОСТЬ ВЫХОДА НА АВТОТРАНСПОРТНЫЙ РЫНОК СДЕЛАЛА ЕГО
ДОСТУПНЫМ ДЛЯ НЕПРОФЕССИОНАЛА"                                               135
Московский комсомолец, КАМЫШЕВА Лилия, 15.12.2008, №280                      135
15 ЛЕТ ПО ЗАКОНАМ МОД                                                        137
Московский комсомолец, ЛОГВИНОВА Светлана, 15.12.2008, №280                  137
АВТОГРАЖДАНКА БЬЕТ ПО КАРМАНУ                                                139
Московский комсомолец, ЗАМАХИНА Татьяна, 15.12.2008, №280                    139
ВИКТОР ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ: "МАЛЫШИ" БОЛЬШЕ ДРУГИХ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В СОЗДАНИИ
ИНСТРУМЕНТОВ, ЗАЩИЩАЮЩИХ ИХ ИНТЕРЕСЫ"                                        141
Московский комсомолец, КАМЫШЕВА Лилия, 15.12.2008, №280                      141
РОДИНА ИЗМЕНИТ ЗАКОН ОБ ИЗМЕНЕ РОДИНЕ                                        145
Московский комсомолец, ОЗЕРОВА Марина, 15.12.2008, №280                      145
ФАРШ ИЗ НЕСОГЛАСНЫХ                                                          146
Московский комсомолец, НОВИКОВ Константин##КАФАНОВ Дмитрий, 15.12.2008, №280 146
ЛЕЧЕНИЕ ОТРАВАМИ                                                             148
Наша Версия, Сергеева Екатерина, 15.12.2008, №048                            148
МИЛИЦИЮ ПОРАЗИЛИ В ПРАВАХ                                                    150
Наша Версия, Пелехова Юлия, 15.12.2008, №048                                 150
МУЧЕНИКИ НАУКИ                                                               151
Наша Версия, Лисичкина Ирина, 15.12.2008, №048                               151
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РФ ПРОТИВ ДЕПУТАТА ГОСДУМЫ ВАЛЕРИЯ
ДРАГАНОВА                                                                    154
Наша Версия, 15.12.2008, №048                                                154
ТРАГЕДИЯ БЕСЛАНА                                                             155
Наша Версия, Дмитриев Игорь, 15.12.2008, №048                                155
ВОТ И ПРАЗДНИК К НАМ ПРИШЕЛ                                                  158
Независимая газета, 15.12.2008, №272                                158
ИЛИ ПЛАТИТЬ - ИЛИ ЗАКРЫВАТЬ                                         159
Независимая газета, Заславский Григорий, 15.12.2008, №272           159
КОНСТИТУЦИЯ ТРЕБУЕТ ПОПРАВОК                                        160
Независимая газета, Билевская Элина##Родин Иван, 15.12.2008, №272   160
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ "ПОДВИНУЛА" ПАРТИИ                                   162
Независимая газета, Крылов Валерий, 15.12.2008, №272                162
ШПИОНОМ МОЖЕТ ОКАЗАТЬСЯ ЛЮБОЙ                                       163
Независимая газета, Родин Иван##Уколов Роман, 15.12.2008, №272      163
ЭКСПЕРТЫ И ПОЧТА ОТВЕТЯТ ПЕРЕД СУДОМ                                164
Независимая газета, Билевская Элина, 15.12.2008, №272               164
В РУИНАХ ИЩУТ КРАЕУГОЛЬНЫЙ КАМЕНЬ                                   166
Новая газета, ДЬЯКОВА Елена, 15.12.2008, №093                       166
ПОМЕХА СПРАВА?                                                      168
Новая газета, БРОНШТЕЙН Борис, 15.12.2008, №093                     168
ЦИКЛОН ПРИШЕЛ С ЛУБЯНКИ                                             168
Новая газета, ГИНЗБУРГ Виталий##РЫЖОВ Юрий, 15.12.2008, №093        168
АВТОМОБИЛЬНАЯ БЛОКАДА                                               171
Новые известия, ВЕРХОВСКАЯ МАРГАРИТА, 15.12.2008, №229              171
ВЛАСТНЫЙ ПРИЗЫВ                                                     173
Новые известия, ВАСИЛЬЕВА КИРА, 15.12.2008, №229                    173
ПОПАЛИ ПОД "ОПТИМИЗАЦИЮ"                                            175
Новые известия, Зиброва Елена, 15.12.2008, №229                     175
« РАССТРЕЛЬНАЯ» КОМАНДА                                             176
В РОССИИ СЕГОДНЯ ОТМЕЧАЮТ ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ.

ТВ
СЕГОДНЯ
НТВ, 12.12.2008, 16:00
ВЕДУЩИЙ: В России сегодня отмечают День Конституции. Первый постсоветский российский
основной закон был принят 12 декабря 1993 года. Сейчас, по мнению президента, Конституция
может подвергаться изменениям. Как сказал Дмитрий Медведев, выступая сегодня на конференции,
поправки должны соответствовать реалиям XXI века, но президентская республика и федеративное
устройство меняться не должны.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент РФ: Конституция действительно обязана быть реально
действующей. Когда мы говорим о Конституции, мы, конечно, думаем о будущем. И я уже
неоднократно об этом говорил и в ходе произнесения своего Послания. Хотел бы сказать и в этом
зале. Мы обязаны сделать все, чтобы Конституция работала. Конституция - фундаментальный
документ. Но это не значит, что мы не можем смотреть на Конституцию глазами современных людей,
людей, которые живут уже в XXI веке. И именно на это направлены те предложения, которые были
сделаны мной в ходе произнесения Послания, и которые поддержала Государственная дума и Совет
Федерации.
ВЕДУЩИЙ: В свою очередь глава Конституционного суда Валерий Зорькин, который
непосредственно участвовал в разработке основного закона, напомнил, в каких условиях он
принимался. Это было сразу после событий октября 1993 года, когда противостояние
исполнительной и законодательной властей достигла апогея. По мнению Зорькина, принятие
Конституции тогда предотвратило начало настоящей гражданской войны.
Валерий ЗОРЬКИН, председатель Конституционного суда РФ: Пролилась кровь, страна оказалась на
грани гражданской войны. Ценой невероятных усилий этой войны удалось избежать, ценой
ненужных и опаснейших издержек оказалось куплено то, что могло быть ранее получено совсем
иначе. И в этом смысле с другим историческим и политическим результатом. Как к этому относиться
нам сейчас, что вот этой ценой все было получено? Для нас, мне кажется, ответ однозначен: как к
величайшему благу, величайшему завоеванию России.
ВЕДУЩИЙ: В этом году по инициативе президента в Конституцию впервые вносятся изменения. В
Послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев предложил увеличить срок полномочий главы
государства до 6 лет, а депутатов Госдумы - до 5. И обязать правительство отчитываться перед
Парламентом. До этого все поправки в тексте касались лишь числа и названий российских регионов.
Массовые митинги в День Конституции проходят сегодня во многих городах. Самый
многочисленный, организованный партией "Единая Россия", состоялся в центре Москвы. В
Новопушкинском сквере собрались более 5 тысяч человек. А на Васильевском спуске сегодня
выбирали "Мисс Конституцию". Там прошел финал всероссийского конкурса. За звание самой
красивой боролись 4 девушки, причем одну из финалисток выбрали тут же перед началом шоу из
числа зрительниц. Чтобы победить необходимы бели особые качества: не только умение петь и
танцевать, то и знание Конституции. В итоге лучшей стала Мария Федорова из Ростова. Ей и
достался главный приз - автомобиль.

ВРЕМЯ
Первый канал, 12.12.2008, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Россия отмечает День Конституции. В этом году дата - юбилейная. Основной закон,
который гарантирует права и свободы граждан, был принят 15 лет назад. В Кремле сегодня прошла
научно-практическая конференция. Как заявил президент Дмитрий Медведев, базовые положения
Конституции должны оставаться неизменными. Праздничные мероприятия, посвященные юбилею,
проводились сегодня во многих российских городах.
Репортаж Сергея Семенова
КОРР.: Татьяна Баныкина, юрист из города Саров, в шутку называет себя "бойцом демографического
фронта". Именно она полтора года назад добилась значительного увеличения выплат по
беременности и родам. Татьяна выиграла дело в Конституционном суде.
Татьяна БАНЫКИНА: Я счастлива была убедиться на собственном опыте, что Конституционное
производство действенное, а Конституция провозгласила права и свободы человека, как высшую
ценность.
КОРР.: К сегодняшнему празднику в Екатеринбурге решили написать "Конституцию в картинках".
Вот так, к примеру, дом под охраной выглядит статья 35-я, где говорится о неприкосновенности
частной собственности. С помощью таких иллюстраций, говорят организаторы, Основной закон
можно преподавать уже в начальных классах.
Сегодня появился и музыкальный вариант Конституции. Специальную аудиокнигу, где текст
Основного закона читается под современные аранжировки, раздавали московским студентам
активисты движения "Россия Молодая".
Сторонники "Единой России" устроили в честь праздника митинг на Пушкинской площади.
Андрей ИСАЕВ: Здоровый человек не замечает своего здоровья, свободный человек не думает о
свободе. Мы привыкли уже долгие годы жить, пользуясь свободой слова, печати, собрания, свободы
вероисповедания. Понимая, что никто не отнимет у нас собственность, не реквизирует нашу
квартиру, дачу под государственные нужды. Все это дала нам Конституция.
КОРР.: Современную российскую Конституцию приняли на всенародном референдуме 12 декабря
1993-го года. Это было сложное время в истории страны. Политическая элита расколота на
группировки и у каждой был свой проект основного закона. Притом подчас эти проекты отличались
полярно. В результате все же удалось найти компромисс. Один из разработчиков современной
российской Конституции - Сергей Шахрай.
Сергей ШАХРАЙ, руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации, директор
Академического учебно-научного центра РАН-МГУ: Это добротный документ, что подтвердила
история. На основе Конституции принято уже четыре тысячи законов, решения Конституционного
суда. Миллионы граждан нашли защиту своих прав. Прошло несколько избирательных кампаний
парламента и президента, что вообще в мире всегда считается подтверждением легитимности и
жизнеспособности Конституции.
КОРР.: Законодатели, главы регионов, известные правоведы праздник отмечали сегодня в Большом
Кремлевском Дворце. В честь 15-летия Конституции была организована научно-практическая
конференция. В кулуарах гости обсуждали последние поправки в Конституцию, которые касаются
сроков полномочий президента и парламента.
Марат БАГЛАЙ, экс-председатель Конституционного Суда Российской Федерации: Сама
Конституция предусматривает возможность внесения в нее изменений. Сама Конституция
предусматривает. И то, что сейчас делают, соответствует тому порядку, который записан в
Конституции.
КОРР.: На конференцию в качестве почетного гостя пригласили президента. Дмитрий Медведев, сам
юрист по образованию, 15-летие Конституции назвал событием историческим. По его словам,
впервые в истории страны (а это уже пятая по счету Конституция), был принят принципиально новый
закон, где высшей ценностью признаются права и свободы человека. Что же касается возможных
изменений в Конституции, то президент предложил ответить на три вопроса.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент Российской Федерации: Идеальна ли наша Конституция? Я думаю,
ответ очевиден - нет! Потому что не бывает идеальных документов. Она отражает наши
представления о государственном устройстве, об обществе, о модели развития, которые сложились
приблизительно 20 лет назад. Но в этом нет ничего страшного. Американская Конституция отражает
представления отцов-основателей, которые сложились более двухсот лет назад. Вопрос второй:
нужна ли нам принципиальная модернизация нашей Конституции? Не сейчас, через 15 лет, может
через 20, через 30? На мой взгляд, тоже нет! Не нужна! Именно потому, что Конституция Российской
Федерации в том варианте, в котором она сейчас существует, достаточно удачно отражает
фундаментальные основы строя. В этой связи возникает третий вопрос: а возможны ли какие-либо
изменения Конституции в будущем? И вот на этот вопрос, на мой взгляд, можно дать
утвердительный ответ только потому, что никто из нас не знает будущего. Конституция - это,
конечно, не данный свыше канон, а все-таки результат общественного договора. А договоры, как
известно, могут изменяться. Но не должна меняться фундаментальная основа, заложенная в
Конституции. Все, что касается фундаментальных прав и свобод, президентского характера нашего
государства, федеративного устройства - это то, что, по всей вероятности, не должно меняться
никогда, или, во всяком случае, в исторической перспективе. Противное грозит существованию
государства Российская Федерация.
КОРР.: Еще сегодня президент особо отметил работу Конституционного суда, который за 15 лет
рассмотрел десятки тысяч обращений граждан. И зачастую решал дело в пользу истцов. Вот только
один пример: Тамара Булах и ее сын Виктор Сукачев обратилась в суд высшей инстанции после того,
как местные власти запретили им регистрироваться по месту жительства. А живут они в своем доме,
который находится на территории садового товарищества. Проще говоря, на даче. Конституционный
Суд признал действия районной администрации незаконными и сейчас Тамара с Виктором готовятся
сдать документы в паспортный стол.
- Здесь поставят, ага, здесь. Через две недели будет вот здесь печать.
КОРР.: Теперь этим прецедентом смогут воспользоваться десятки тысяч россиян. Решение
Конституционного суда обязательно для исполнения и обжалованию не подлежит.

"24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
Ren TV, 12.12.2008, 16:30
ВЕДУЩИЙ: Имеем право и обязанности тоже. Российская Конституции 15 лет. Основной закон
страны вступил в силу 12 декабря 1993 года. К слову, в этот же день состоялись первые выборы в
новый парламент - Госдуму. Неожиданно для всех на них победили либеральные демократы во главе
с Владимиром Жириновским. Думу, где теперь рулит другая партия, сегодня навестила Елена
Клипова и прониклась праздничной атмосферой.
Репортаж Елены Клиповой
КОРР.: Человек с букетом в думском интерьере - типичная картина. Украшают все - кабинеты и
переходы, даже мониторы с праздничной заставкой. Еще недавно День Конституции был не просто
праздничным, но и выходным днем. "Единая Россия" выходной отменила - истинным патриотам
дополнительный стимул не нужен. Тем не менее, суровые рабочие будни все-таки решили украсить
посредством правильных слов и таланта декораторов. В зале настоящий колумбарий - аллергикам
лучше не входить, но дезертиров по медицинским показаниям не наблюдается.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель ГД РФ, руководитель фракции партии "Единая Россия": Мы с вами
по этой Конституции 15 лет идем вперед, мы крепим наше могущество, мы уважаем нашу страну. Я
вас поздравлю с этим замечательным праздником.
КОРР.: Поздравляющих "с замечательным праздником" целая очередь. От президента...
- За большой вклад в законодательную деятельность...
КОРР.: От премьер-министра...
- За заслуги в законотворческой деятельности...
КОРР.: От себя, любимых...
- За особый вклад в развитие законодательства Российской Федерации и парламентаризма в
Российской Федерации...
КОРР.: Нескончаемым потоком законодатели идут за грамотами и благодарностями - каждый внес
свою лепту в торжество Конституции. Вот сегодня праздник, а они помнят: Россия - государство
социальное и всем безработным в условиях кризиса делают подарок.
Надежда ГЕРАСИМОВА, заместитель председателя ГД РФ: Минимальный размер пособия по
безработице, вы знаете, у нас установлен был 850 рублей в месяц, а сейчас устанавливается 4900.
КОРР.: Светлый день календаря едва не омрачил скандал из-за закона о судах присяжных. Суд
народа отменили сразу по 9 статьям, в том числе, за организацию массовых беспорядков.
Елена МИЗУЛИНА, председатель Комитета ГД РФ по делам семьи, женщин и детей: Как можно в
ситуации, где большинство граждан не доверяет судам, устранять суд присяжных как историческую
возможность борьбы с произволом судейским и следственным?
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета ГД РФ по безопасности, фракция "Единая Россия":
Мы что хотим? Мы хотим сейчас быть симпатичными ребятами, которые движутся чисто в развитии
нашей демократии, все хотим, и я очень этого хочу. Но я не хочу, чтобы еще раз один террорист
вышел на свободу.
КОРР.: Все, что ни делается по мнению большинства, направлено на развитие Конституции, ее
творческое осмысление, в том числе, и недавние поправки. В США первая поправка о свободе слова,
у нас - о продлении сроков президента. Так это потому, что наша страна стоит на гораздо более
высокой ступени развития.
Сергей МАРКОВ, депутат ГД РФ, фракция "Единая Россия": Они были рабовладельческой страной,
ну них миллионы людей были в рабстве, ходили в наручниках, их там пороли бамбуковыми стеблями
и вообще травили собаками.
КОРР.: А у нас цивилизация - вон сколько портфелей с описанием линии партии заготовлено.
Аппарат хлопочет - каждому гостю должно достаться.
- А новый текст Конституции есть?
- Нет.
КОРР.: Зато с сегодняшнего дня в России есть марка "15 лет Конституции", погашена в
торжественной обстановке. Так что любой россиянин, если у него еще остались претензии к
руководству страны, может наклеить ее на конверт с жалобой и отправить хоть в Думу, хоть в
Кремль - ведь там ни на минуту не забывают, что по Конституции народ единственный источник
власти.

ВЕСТИ
Россия, 12.12.2008, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Россия сегодня отмечает День Конституции. Главный документ страны был принят на
всенародном референдуме 15 лет назад. Тот день стал точкой отсчета нового этапа развития
российской государственности. Основной Закон установил четкое разделение властей и объявил
главным приоритетом права и свободу граждан. Нынешняя дата не круглая, но отмечать ее будут по
всей стране с большим размахом. Массовые акции запланированы во многих городах. Главные
торжества, разумеется, пройдут в столице. В Кремле сегодня состоится приуроченная к событию
научно-практическая конференция. В ней примет участие президент Дмитрий Медведев. В Москве
праздничные мероприятия, организованные различными партиями и общественными организациями,
соберут тысячи людей. Сторонники "Единой России" провели свой митинг в Новопушкинском
сквере.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы Российской Федерации: 15 лет назад народ
России принял свою Конституцию. Ее главные принципы: уважение к человеку, демократические
ценности, защита суверенитета - стали не только основой Конституции, не только основой нашего
Основного Закона, но и стали сутью нашей политики. Сегодня мы говорим о стратегии 20-20, мы
заглядываем на 12 лет вперед. Наша Конституция прокладывает дорогу на годы и годы вперед.
ВЕДУЩИЙ: С поздравления коллег с Днем Конституции Борис Грызлов начал и пленарное
заседание Государственной Думы. Сегодня депутатам предстоит рассмотреть в первом чтении проект
законопроектов по социальной защите граждан в условиях кризиса. В документах меры по
поддержке тех, кто остался без работы, в частности, создание специального фонда. Средства из него
пойдут на переподготовку кадров, на создание новых рабочих мест и на выплату подъемных, чтобы
люди смогли переехать в другой регион, где есть возможность трудоустроиться. Кроме того,
предлагается гарантировать выплаты пособий по безработице не только попавшим под сокращение,
но и уволившимся по собственному желанию.

ВЕСТИ
Россия, 12.12.2008, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Россия сегодня отмечает 15-летие принятия Конституции. По этому случаю в
Государственном Кремлевском дворце проходит научно-практическая конференция с участием
нескольких тысяч делегатов со всей страны. Форум организован ассоциацией юристов. В числе
приглашенных: дипломаты, общественные деятели, военные и представители духовенства. С
годовщиной принятия Основного Закона участников конференции лично поздравил президент
Дмитрий Медведев. Выступая на открытии форума, президент назвал событие, произошедшее в
нашей стране 15 лет назад, поворотным шагом в истории, а саму Конституцию - основой свободного
развития каждого человека и российского общества в целом.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент Российской Федерации: Конституция - это не данный свыше канон,
а все-таки результат общественного договора. А договоры, как известно, могут изменяться. Но не
должна меняться фундаментальная основа, заложенная в Конституции. Все, что касается
фундаментальных прав и свобод, президентского характера нашего государства, федеративного
устройства, - это то, что по всей вероятности, не должно меняться никогда или во всяком случае, в
исторической перспективе. Противное грозит существованию государства Российская Федерация.
Если же что-то подобное произойдет, последствия могут быть крайне тяжелыми.
ВЕДУЩИЙ: Главный документ страны был принят на всенародном референдуме 12 декабря 93-го
года. Тот день стал поворотной точкой развития российской государственности. Новая Конституция
установила четкое разделение власти и объявила главным приоритетом права и свободы граждан. Те,
кто писал Основной Закон страны, сегодня были особо отмечены президентом. Дмитрий Медведев
сообщил, что подписал указ о награждении группы соавторов документа почетными грамотами.
ВЕДУЩИЙ: Митинги по случаю Дня Конституции прошли сегодня по всей России. В Москве в
праздничных мероприятиях принимают участие около 9 тысяч человек. На Васильевском спуске
собралось движение "Наши", а с самого утра в центре столицы на Новопушкинском сквере свою
акцию провела "Единая Россия".
Андрей ИСАЕВ, депутат Государственной Думы Российской Федерации, фракция "Единая Россия":
Самое главное, самое существенное, что заложено в нашей Конституции, это права и свободы людей.
Сильное федеративное государство Россию, которую мы так любим, мы должны задумываться о том,
что каждый из нас, особенно те, от кого зависят судьбы людей - работодатели и чиновники, депутаты
и сенаторы, министры и губернаторы должны мыслить масштабами страны, должны мыслить
масштабами гражданской солидарности.
ВЕДУЩИЙ: В Волгограде активисты молодежных организаций раздают студентам буклеты, в
которых рассказывается об истории становления Конституции. Многолюдная акция "Единой России"
прошла и в Самаре на Площади Славы.

ВЕСТИ
Россия, 12.12.2008, 20:00
ВЕДУЩАЯ: Итак, сегодня - День Конституции. Ей исполнилось пятнадцать лет, и в Кремле по этому
случаю - большая конференция. Президент Медведев заявил, что базовые положения Основного
закона страны неизменны, а во главу угла поставил защиту прав граждан.
ВЕДУЩИЙ: Вместе с тем глава государства коснулся и возможных поправок в Конституцию, назвав
ее "живым документом, который обязан отвечать требованиям времени". О важных заявлениях - в
репортаже Дмитрия Петрова.
Репортаж Дмитрия Петрова
КОРР.: Для молодых юристов, чье поколение выросло уже в демократической России, это настоящее
откровение - когда еще так запросто они могут пообщаться с авторами Конституции? А президент
Дмитрий Медведев сегодня поздравил их с пятнадцатилетним юбилеем Основного закона и
поблагодарил за то, что именно эта Конституция признала высшей ценностью человека, его права и
свободы.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент Российской Федерации: Прошедшие годы, сколь бы сложными они
ни были, раскрыли огромный потенциал Конституции, в том числе, доказали ее сбалансированное
влияние на развитие всех форм собственности в нашей стране, эффективное использование
бюджетных средств, становление экономических отношений в целом, на укрепление социальных
институтов, государственной службы и оказание публичных услуг - фактически, на все сферы,
имеющие прямое отношение к повседневным нуждам людей, потребностям их развития.
КОРР.: После развала Советского Союза в 1991-м Россия еще два года жила по закону страны,
которой уже не было. В 1993-м президент Ельцин созвал Конституционное совещание для
разработки нового закона. Были задействованы около 800 участников в пяти секциях. Каждая глава
прорабатывалась самым тщательным образом, статья за статьей. Было внесено около 400 поправок. И
теперь авторы, вспоминая те бессонные ночи, признают, что это и было самым сложным.
Одним из руководителей группы юристов был Сергей Шахрай.
Сергей ШАХРАЙ, руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации: Мне не удалось
реализовать одну идею. Я считаю для России очень важным, чтобы министры могли оставаться
депутатами. Не надо - в России нужно соединять, а не разъединять. Вот это не удалось.
КОРР.: В 1993-м в Конституционном суде, так же, как и сейчас, председательствовал Валерий
Зорькин, и кто как не он имеет полное право заявлять, что именно в те годы, несмотря на все
испытания, российский федерализм выстоял и укрепился.
Валерий ЗОРЬКИН, председатель Конституционного суда Российской Федерации: Конституция,
юбилей которой мы сейчас отмечаем, создавалась не для того, чтобы потакать чьим-то частным
политическим интересам. Она создавалась для того, чтобы Россия могла сохраниться как государство
и осуществить свои мечтания, приведение к созданию этой молодой и страдающей всеми болезнями
роста страны. Конституция гарантирует все права в соответствии с международными стандартами.
КОРР.: Конституция 1993 года обязала государство на деле соблюдать и защищать новые базовые
ценности, отмечает президент, и сразу же переходит к возможностям, которые открывает
Конституция для развития российского законодательства. Во-первых, это совершенствование власти,
четкое разграничение полномочий и ответственности. Во-вторых, организация общественного
контроля. И здесь важным шагом стало создание Общественной палаты. И в-третьих, это социальная
сфера. Государство обязано обеспечивать равенство стартовых возможностей граждан, защищать их
социальные права в качестве основных и неотчуждаемых.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ: Идеальна ли наша Конституция? Я думаю, ответ очевиден - нет. Потому что
не бывает идеальных документов. Она отражает наши представления о государственном устройстве,
об обществе, о модели развития, которые сложились приблизительно двадцать лет назад. Нужна ли
нам принципиальная модернизация нашей Конституции? Не сейчас - через пятнадцать лет, может
быть, через двадцать, через тридцать? На мой взгляд, тоже нет, не нужна. Именно потому, что
Конституция Российской Федерации в том варианте, в котором она сейчас существует, достаточно
удачно отражает фундаментальные основы строя, создает систему прав и свобод граждан, описывает
конструкцию федеративного государства, систему судоустройства и другие ключевые для развития
общества институты. В этой связи возникает третий вопрос: а возможны ли какие-либо изменения
Конституции в будущем? И вот на этот вопрос, на мой взгляд, можно дать утвердительный ответ.
Только потому, что никто из нас не знает будущего.
КОРР.: Законотворцы готовы работать над совершенствованием Основного закона. Лидер ЛДПР
считает: Конституция должна подстраиваться под новые экономические реалии.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы Российской
Федерации, фракция ЛДПР: В принципе, Конституция должна действовать лет пятьдесят. Но
ситуация резко изменилась в мире. Тяжелейший кризис, в который вошла вся планета. Количество
людей будет все больше и больше, а продовольствия нету. Мы будем приветствовать любые
поправки, направленные на обеспечение безопасности.
КОРР.: Коммунисты требуют усилить контроль за исполнительной властью.
Геннадий ЗЮГАНОВ, руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Российской
Федерации: Надо сначала принять целый ряд законов, которые бы ограничили самовластие. Для
этого должен быть принят закон об оппозиции, принят закон о контроле за каждым министром и
каждым губернатором Законодательным собранием.
КОРР.: Президент соглашается, что Конституция - это, конечно, не данный свыше канон, а результат
общественного договора, который, как известно, может изменяться. Но, по мнению Дмитрия
Медведева, есть положения, которые должны оставаться неизменными.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ: Все, что касается фундаментальных прав и свобод, президентского характера
нашего государства, федеративного устройства, - это то, что, по всей вероятности, не должно
меняться никогда, или, во всяком случае, в исторической перспективе. Противное грозит
существованию государства Российская Федерация.
КОРР.: При этом Медведев, покидая конференцию, отметил, что это всего лишь его точка зрения, и
она носит дискуссионный характер.
Когда пятнадцать лет назад обновленная Россия писала новую Конституцию, одним из самых
горячих желаний ее авторов было создать такой Основной закон, который бы уже не пришлось
больше отменять или переписывать. Но теперь Россия и россияне дозрели до понимания того, что
Конституция - это живой закон, который может и должен меняться.

ВЕСТИ
Россия, 12.12.2008, 20:00
ВЕДУЩАЯ: Праздничные мероприятия в День Конституции прошли по всей России. Вот
многолюдная акция, организованная "Единой Россией" в Самаре, на площади Славы. В Волгограде
представители молодежных организаций раздавали гражданам буклеты, в которых - история и
основные положения Конституции.
В центре Москвы, на Васильевском спуске, свою акцию провели активисты движения "Наши", а на
митинге "Единой России" в Новопушкинском сквере собрались не менее 9 тысяч человек. Было
много молодых людей. С энтузиазмом они восприняли обещание руководителей "Единой России"
всемерно поддерживать студенчество. С трибуны говорили о соблюдении прав, которые закреплены
за гражданами Основным законом.
Андрей ИСАЕВ, депутат Государственной Думы Российской Федерации, фракция "Единая Россия":
Самое главное, самое существенное, что заложено в нашей Конституции, - это права и свободы
людей. Сильное федеративное государство Россия, которую мы так любим, мы должны задумываться
о том, что каждый из нас, особенно те, от кого зависят судьбы людей - работодатели и чиновники,
депутаты и сенаторы, министры и губернаторы должны мыслить масштабами страны, должны
мыслить масштабами гражданской солидарности.
НОВОСТИ
Столица, 12.12.2008, 13:30
ВЕДУЩАЯ: Сегодня Российская Конституция отмечает свое 15-летие. Дата установлена в 1994 году
указом первого президента России Бориса Ельцина. Конституция нашей страны - это прочный
фундамент демократического развития государства. Она - пятая в истории страны, но первая,
принятая всенародным голосованием. В честь праздника в центре столицы партия "Единая Россия"
организовала митинг. Несмотря на то, что сегодня рабочий день, отметить рождение Конституции
пришли несколько тысяч человек. На акции побывала Алена Кубарева.
КОРР.: Митингующие собрались в сквере напротив памятника Пушкину. Представители
общественных организаций и молодёжных объединений, префектур и районных управ. Всего - около
5 000 человек. Среди присутствовавших были не только члены партии "Единая Россия". Всё-таки,
День Конституции - всеобщий праздник.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной думы РФ, председатель Высшего совета партии
"Единая Россия": С Конституцией народ России пережил тяжёлые 90-е годы. Народ России стал
строить свою экономику, народ России победил теракт терроризм. Сегодня мы доказали всему миру,
что мы сильны, сильны как никогда.
КОРР.: На митинге выступали не только лидеры партии, но и представители разных социальных
групп. Их речи заканчивались обращениями к единороссам. Молодой человек - активист от
студентов - требовал обуздать алчность некоторых банков, выдающих образовательные кредиты.
Выступавший от имени предпринимателей предложил доработать госпрограмму по поддержке
малого бизнеса. Представители пенсионеров и военных просили не забывать о патриотическом
воспитании молодёжи. Все говорившие с трибуны так или иначе затрагивали тему финансового
кризиса.
Надия САМАРХАНОВА, председатель Совета по работе с молодёжью Московского Метрополитена:
Нас не может не беспокоить угроза сокращения рабочих мест и угроза того, что работники, права
работников нарушаются. Вместе с тем, я хочу сказать, что мы должны отстаивать свои права,
закреплённые в конституции Российской Федерации - право на труд.
КОРР.: Несмотря на значимость праздника, в календаре сегодняшний день обозначен как рабочий.
Поэтому через полчаса после начала акции народ распустили. Студенты поехали учиться, служащие -
работать, а депутаты - принимать закон, который, по их словам, должен будет помочь тем, кого
сократили.

НОВОСТИ
Столица, 12.12.2008, 16:30
ВЕДУЩАЯ: Сегодня 15-летие российской конституции. Дата установлена в 1994 году указом
первого президента России Бориса Ельцина. Конституция нашей страны - это прочный фундамент
демократического развития государства. Она - пятая в истории страны, но первая, принятая
всенародным голосованием. В честь праздника в центре столицы партия "Единая Россия"
организовала митинг. Несмотря на то, что сегодня рабочий день, отметить рождение Конституции
пришли несколько тысяч человек. На акции побывала Алена Кубарева.
КОРР.: Митингующие собрались в сквере напротив памятника Пушкину. Представители
общественных организаций и молодёжных объединений, префектур и районных управ. Всего - около
5 000 человек. Среди присутствовавших были не только члены партии "Единая Россия". Всё-таки,
День Конституции - всеобщий праздник.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной думы РФ, председатель Высшего совета партии
"Единая Россия": С Конституцией народ России пережил тяжёлые 90-е годы. Народ России стал
строить свою экономику, народ России победил теракт терроризм. Сегодня мы доказали всему миру,
что мы сильны, сильны как никогда.
КОРР.: На митинге выступали не только лидеры партии, но и представители разных социальных
групп. Их речи заканчивались обращениями к единороссам. Молодой человек - активист от
студентов - требовал обуздать алчность некоторых банков, выдающих образовательные кредиты.
Выступавший от имени предпринимателей предложил доработать госпрограмму по поддержке
малого бизнеса. Представители пенсионеров и военных просили не забывать о патриотическом
воспитании молодёжи. Все говорившие с трибуны так или иначе затрагивали тему финансового
кризиса.
Надия САМАРХАНОВА, председатель Совета по работе с молодёжью Московского Метрополитена:
Нас не может не беспокоить угроза сокращения рабочих мест и угроза того, что работники, права
работников нарушаются. Вместе с тем, я хочу сказать, что мы должны отстаивать свои права,
закреплённые в конституции Российской Федерации - право на труд.
КОРР.: Несмотря на значимость праздника, в календаре сегодняшний день обозначен как рабочий.
Поэтому через полчаса после начала акции народ распустили. Студенты поехали учиться, служащие -
работать, а депутаты - принимать закон, который, по их словам, должен будет помочь тем, кого
сократили.

НОВОСТИ
Столица, 12.12.2008, 19:30
ВЕДУЩАЯ: Юбилей свода законов. Сегодня российской конституции исполняется 15 лет. В честь
этого события в центре столицы различные партии провели митинги. Как не раз отмечалось,
действующая конституция стала правовой основой государственности. Документ, построенный на
демократических принципах заложил систему отношений между центром и регионами.
ВЕДУЩИЙ: Нынешняя конституция 5-я в истории России, но первая принятая всенародным
голосованием. Высшей ценностью она провозглашает права и свободы человека. Несмотря на
рабочий день отметить юбилей конституции на улицы мегаполиса вышли тысячи человек. Подробнее
о празднике и его участниках Татьяна Смирнова.
КОРР.: Политики, чиновники, общественники, молодежь и даже рабочие - всего около 5 000 человек.
Люди разных сословий, но одних политических взглядов собрались в центре столицы у памятника
Пушкину. Митинг, посвящены Дню Конституции организовала "Единая Россия".
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной думы РФ, председатель Высшего совета партии
"Единая Россия": С Конституцией народ России пережил тяжёлые 90-е годы. Народ России стал
строить свою экономику, народ России победил теракт терроризм. Сегодня мы доказали всему миру,
что мы сильны, сильны как никогда.
КОРР.: Лозунгов в этот день было особенно много. Причем звучали они не только из уст лидеров
партий, но и рядовых москвичей. Например, пенсионеров и военных волновало патриотическое
воспитание молодежи. В свою очередь студенты требовали повлиять на некоторые банки, выдающие
образовательные кредиты под завышенные проценты. Им вторили представители бизнес-сообщества,
предлагая доработать госпрограмму поддержки предпринимательства. Мировой финансовый кризис
и экономическая ситуация в России стали одними из основных тем даже в праздничный день.
Надия САМАРХАНОВА, председатель Совета по работе с молодёжью Московского Метрополитена:
Нас не может не беспокоить угроза сокращения рабочих мест и угроза того, что работники, права
работников нарушаются. Вместе с тем, я хочу сказать, что мы должны отстаивать свои права,
закреплённые в конституции Российской Федерации - право на труд.
КОРР.: Главный закон страны дает россиянам широкие права, но и возлагает обязанности. В этом
году конституции исполнилось 15 лет. Но, как подчеркивают эксперты, страна меняется, а,
следовательно, необходимо дополнять и фундаментальную правовую базу. Так, по предложению
главы государства внесены поправки по изменению сроков полномочия президента и ГосДумы.
Законодатели уже поддержали инициативу. При этом отдельные политические объединения
конституционные изменения не приемлют. Свою позицию активисты выражают в том числе и на
митингах.
Сергей МИТРОХИН, депутат МГД: Мы выступаем против изменения основного закона нашей
страны. Именно сегодня в юбилейную дату 15 лет мы опять об этом заявляем.
КОРР.: Несмотря на значимость праздника, в календаре 12 декабря рабочий день, поэтому
большинство акций прошли быстро, а их участники после публичных выражений своих взглядов
отправились на работу.

НОВОСТИ
Столица, 12.12.2008, 21:30
ВЕДУЩАЯ: Юбилей свода законов. Сегодня российской конституции исполняется 15 лет. В честь
этого события в центре столицы различные партии провели митинги. Как не раз отмечалось,
действующая конституция стала правовой основой государственности. Документ, построенный на
демократических принципах, заложил систему отношений между центром и регионами.
ВЕДУЩИЙ: Нынешняя конституция 5-я в истории России, но первая принятая всенародным
голосованием. Высшей ценностью она провозглашает права и свободы человека. Несмотря на
рабочий день отметить юбилей конституции на улицы мегаполиса вышли тысячи человек. Подробнее
о празднике и его участниках Татьяна Смирнова.
КОРР.: Политики, чиновники, общественники, молодежь и даже рабочие - всего около 5 000 человек.
Люди разных сословий, но одних политических взглядов собрались в центре столицы у памятника
Пушкину. Митинг, посвящены Дню Конституции организовала "Единая Россия".
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной думы РФ, председатель Высшего совета партии
"Единая Россия": С Конституцией народ России пережил тяжёлые 90-е годы. Народ России стал
строить свою экономику, народ России победил теракт терроризм. Сегодня мы доказали всему миру,
что мы сильны, сильны как никогда.
КОРР.: Лозунгов в этот день было особенно много. Причем звучали они не только из уст лидеров
партий, но и рядовых москвичей. Например, пенсионеров и военных волновало патриотическое
воспитание молодежи. В свою очередь студенты требовали повлиять на некоторые банки, выдающие
образовательные кредиты под завышенные проценты. Им вторили представители бизнес-сообщества,
предлагая доработать госпрограмму поддержки предпринимательства. Мировой финансовый кризис
и экономическая ситуация в России стали одними из основных тем даже в праздничный день.
Надия САМАРХАНОВА, председатель Совета по работе с молодёжью Московского Метрополитена:
Нас не может не беспокоить угроза сокращения рабочих мест и угроза того, что работники, права
работников нарушаются. Вместе с тем, я хочу сказать, что мы должны отстаивать свои права,
закреплённые в конституции Российской Федерации - право на труд.
КОРР.: Главный закон страны дает россиянам широкие права, но и возлагает обязанности. В этом
году конституции исполнилось 15 лет. Но, как подчеркивают эксперты, страна меняется, а,
следовательно, необходимо дополнять и фундаментальную правовую базу. Так, по предложению
главы государства внесены поправки по изменению сроков полномочия президента и ГосДумы.
Законодатели уже поддержали инициативу. При этом отдельные политические объединения
конституционные изменения не приемлют. Свою позицию активисты выражают в том числе и на
митингах.
Сергей МИТРОХИН, депутат МГД: Мы выступаем против изменения основного закона нашей
страны. Именно сегодня в юбилейную дату 15 лет мы опять об этом заявляем.
КОРР.: Несмотря на значимость праздника, в календаре 12 декабря рабочий день, поэтому
большинство акций прошли быстро, а их участники после публичных выражений своих взглядов
отправились на работу.

ДЕЛОВАЯ МОСКВА
ТВЦ, 12.12.2008, 14:45
ВЕДУЩИЙ: Конституции Российской Федерации сегодня исполняется 15 лет. Главным завоеванием
90-х стали демократические ценности, в том числе и важная для наших телезрителей свобода
предпринимательской деятельности. С нами на связи член комитета Госдумы по экономической
политике и предпринимательству Владимир Мединский. Здравствуйте, Владимир Ростиславович. Не
устарел ли основной закон, ведь в 90-х было все по-другому?
Владимир МЕДИНСКИЙ, член комитета Госдумы РФ по экономической политике и
предпринимательству: Понимаете, Конституция, если она сформулирована в соответствии с нуждами
народа, она устареть не может. Американской Конституции 200 лет, и к ней принималась масса
поправок, базовый текст, основные ценности ее не менялись за это время. Я очень хотел бы, чтобы
наша Конституция в ближайшие 200 лет кроме каких-то небольших поправок принципиально не
менялась бы. Это в интересах, я думаю, каждого россиянина и каждого нашего гражданина.
ВЕДУЩИЙ: Ну а как вы считаете, возможны ли в ближайшем будущем поправки в части свободы
предпринимательства?
Владимир МЕДИНСКИЙ: Частная собственность и свобода предпринимательства это залог
нормального стабильного развития государства и это глубоко соответствует чаяниям и внутреннему
миру каждого человека. Понимаете? И не может ничего измениться ни в части частной
собственности, ни в части свободы, ни свободы предпринимательства. И если мы, не дай бог,
покусимся, даже подумаем покуситься на эти базисные основы, то мы проснемся совсем в другом
государстве. И, я думаю, мы не захотим в нем жить.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо вам.
СОБЫТИЯ
ТВЦ, 12.12.2008, 20:30
ВЕДУЩИЙ: Фундаментальные основы Конституции незыблемы, но небольшие изменения -
возможны. Об этом заявил сегодня Дмитрий Медведев на конференции, посвященной 15-летию
Основного Закона страны.
ВЕДУЩИЙ: Президент наградил сегодня юристов, которые в 1993 году создавали действующую
Конституцию. И предложил взглянуть на этот основополагающий документ глазами современного
человека. О юбилее наших прав и свобод Михаил Ермаков.
КОРР.: В фойе Кремлевского дворца съездов развернулась выставка, на которой представили
уникальные документы. Например, проект Конституции 1993 года, правки в который вносил первый
президент России Борис Ельцин. Сейчас главный закон страны готовится принять новые изменения.
Конституция страны - документ в хорошем смысле консервативный, то есть изменения в него
вносятся очень подготовленные.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной думы, лидер фракции
ЛДПР: Неизбежно ограничение свобод, ради безопасности, но в принципе идеальный вариант, когда
и полная безопасность и права соблюдаются, но попробуйте так сделать.
КОРР.: На самом деле многие эксперты признают, что российская конституция образца 1993 года
наиболее удачно сочетает в себе все эти качества. Это же подчеркнул и президент, поблагодарив
создателей главного закона страны, но, отметив, что в нем, все-таки, изложены представления
двадцатилетней давности.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент РФ: Конституция - фундаментальный документ, но это не значит,
что мы не можем смотреть на Конституцию глазами современных людей - людей, которые живут в
XXI веке. И именно на это направлены те предложения, которые были сделаны мной, и которые
поддержала государственная дума и совет федерации.
КОРР.: Уже позже, перед второй, закрытой для прессы частью научно-практической конференции,
посвященной 15-летию основного закона, Дмитрий Медведев сформулировал 3 основные вопроса,
касающиеся поправок к Конституции, и тут же сам на них и ответил.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент РФ: Первый вопрос - идеальна ли наша Конституция? Я думаю,
ответ очевиден - нет. Потому что не бывает идеальных документов. Вопрос второй - нужна ли нам
принципиальная модернизация нашей конституции, не сейчас, через 15 лет, 20-30? На мой взгляд,
тоже нет - не нужна. А возможны ли какие-либо изменения Конституции в будущем? И вот на этот
вопрос, на мой взгляд, надо дать утвердительный ответ. Только потому, что никто из нас не знает
будущего. Конституция это, конечно, не данный с выше канон, а все-таки результат общественного
договора, а договор, как известно, могут изменять, но не должна меняться фундаментальная основа,
заложенная в конституции. Все что касается фундаментальных прав и свобод, президентского
характера нашего государства, федеративного устройства, это то, что по всей вероятности, не должно
меняться никогда, по крайней мере, в исторической перспективе, противное грозит существованию
государства Российская Федерация.
КОРР.: В итоге общий тон конференции Дмитрий Медведев задал четко - правки в Конституцию
необходимы, но не более уже озвученного.

КЛУБ СЕНАТОРОВ
Россия, 13.12.2008, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Я объявляю очередное заседание телевизионного "Сената" открытым. Сегодня мы
будем говорить о двух юбилеях - 15 лет Конституции Российской Федерации и 15 лет новому
демократическому парламенту. Чего мы достигли за все это время, и что нам ждать впереди? Об этом
сегодня мы будем говорить с гостями в студии - Владимиром Евгеньевичем Чуровым, председателем
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Гадисом Абдуллаевичем Гаджиевым,
судьей Конституционного суда; Алексеем Ивановичем Александровым, председателем комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству.
Добрый день. Понятно, что все эти достижения за 15 лет доставались иногда и кровью, тяжело. Мы
помним, как принималась первая Конституция, какое было противостояние в обществе. Я вижу,
Владимир Евгеньевич, что вы хорошо подготовились к сегодняшней программе и принесли
документы исторические.
Владимир ЧУРОВ, председатель ЦИК РФ: Да, я даже дам подержать моим уважаемым коллегам и
вам в руках первый экземпляр принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года
Конституции. Вот это первое издание этой Конституции, набранное вручную и с очень интересной
формулировкой: "Изготовлено Управлением информационных ресурсов администрации президента
Российской Федерации по заданию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
После этого Конституция издавалась большими тиражами, но это первое печатное издание
Конституции появившееся.
ВЕДУЩИЙ: Сколько было экземпляров, не знаете?
Владимир ЧУРОВ: Мне не удалось установить, но говорят, что не более десяти. Затем, между
прочим, первым издательством, выпустившим Конституцию Российской Федерации, стала тоже
Центральная избирательная комиссия. Вот первое издание уже типографское Конституции. Декабрь,
1993 года, Центральная избирательная комиссия. Здесь тираж уже обозначен, тираж - 150 тысяч
экземпляров.
ВЕДУЩИЙ: Скажите, на ваш взгляд, Конституция должна быть в каждом доме?
Владимир ЧУРОВ: Вот, даю подержать каждому, вам, как ведущему, самый раритетный экземпляр.
Конституция России очень компактна, здесь всего, даже с учетом переходных положений чуть более
140 статей. 137 статей и во втором разделе заключительные переходные положения, еще 9 пунктов
всего.
ВЕДУЩИЙ: Скажите, в каждом доме должна быть Конституция, на ваш взгляд?
Владимир ЧУРОВ: Я думаю, да.
ВЕДУЩИЙ: У меня такой вопрос: Нынешняя Конституция принималась в довольно сложный
период, не несет ли она на себе отпечаток того политического противодействия, которое
существовало в обществе тогда?
Владимир ЧУРОВ: На мой взгляд, нет. Я думаю, что текст Конституции, и это подтверждается тем,
что она неизменна на протяжении более 15 лет, те поправки, которые даже и сейчас обсуждаются и
будут, вероятно, приняты, подписаны - это чисто технические, не затрагивающие ядра. Это,
собственно, и невозможно.
ВЕДУЩИЙ: Мы это еще обсудим.
Владимир ЧУРОВ: Защищенные статьи...
ВЕДУЩИЙ: Новые поправки мы еще обсудим. Я просто хотел мнение наших других гостей
выслушать по поводу именно того политического отпечатка, несет ли нынешняя Конституция или
нет, или она, на ваш взгляд, за 15 лет показала себя с наилучшей стороны. Вы, как судья?
Гадис ГАДЖИЕВ, судья Конституционного суда РФ: Как судья, я скажу, что Конституция показала
себя именно с наилучшей стороны, и вот почему. Дело в том, что над Конституцией работали не
только в 1993 году, а задолго до этого. Активная стадия разработки Конституции началась в 1990
году. Была создана комиссия съезда конституционная и при ней была рабочая группа. Собственно
говоря, эта рабочая группа и вырабатывала текст, который потом стал основой конституционного
текста, ныне действующего. И вы знаете, что характерно для нашей Конституции? Я это называю
амбивалентностью, это такие нормы, которые, собственно говоря, носят рамочный характер. Она
очень устойчивая, наша Конституция очень плотная, крепко стоит на ногах. Почему? Да потому, что
какие бы ни происходили события... Меняются политические ветры, но она позволяет этим
политическим ветрам дуть. Она очень устойчивая.
ВЕДУЩИЙ: Кстати, роль Конституционного суда в те непростые дни как вы оцениваете?
Гадис ГАДЖИЕВ: Это сложный вопрос, я был тогда судьей в это время, и мне, пожалуй, на этот
вопрос будет отвечать очень сложно. Я бы уклонился от ответа на этот вопрос.
ВЕДУЩИЙ: Хорошо. Ваша точка зрения.
Алексей АЛЕКСАНДРОВ, председатель комитета СФ по конституционному законодательству: Ну,
что я хотел бы сказать? Конечно, времена... мы уже забыли об этом, времена были очень непростые -
начало 90-х годов. И наши все переживания - и в Москве события, и в нашем Петербурге...
Владимир ЧУРОВ: Два депутата Ленсовета, первого и последнего демократического Ленсовета -
Алексей Иванович Александров и Владимир Евгеньевич Чуров.
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Так что очень... Мы сейчас вспоминали с Владимиром Евгеньевичем эти
времена, очень было непросто. Но дело в том, что сам текст Конституции и сама Конституция...
Почему она такая устойчивая, и почему мы 15 лет достаточно твердо стоим на демократических
ногах? У меня такое впечатление, что мы к ней шли очень давно, еще с середины XIX века, когда
появились первые судебно-правовые реформы. Даже тогда, когда еще Василий Андреевич
Жуковский, будучи главным педагогом будущего императора Александра II, писал в наставлении:
"Люби свободу, то есть правосудие". "Свобода" и "порядок" - одно и то же. Самая идея свободы
правовых реформ, даже судебных реформ, которые тоже вошли в наши конституционные начала, все
это обсуждалось русской интеллигенцией, русскими юристами. Все это созрело и вылилось в этой
Конституции. Поэтому, как бы нам кто-то ее ни критиковал... Конечно, в ней есть, как в любом
документе, возможные какие-то, требующие каких-то небольших изменений, каких-то маленьких
поправок документы, какие-то статьи отдельные, положения. Но в принципе ее дух - это мощные
демократические начала.
ВЕДУЩИЙ: Кстати, а вы Конституцию когда последний раз читали?
- Сегодня, 10 минут назад.
- Вы бы еще мне этот вопрос задали.
Владимир ЧУРОВ: На самом деле я вам скажу так, что на уровне моих коллег и меня мы пользуемся
уже не столько непосредственно текстом Конституции, сколько текстом Конституции и
комментарием к нему юридическим, и очень важным еще источником для нас являются
прецедентные решения Конституционного суда. Мы регулярно, раз в четыре года, вместе с
Конституционным судом, - Центральная избирательная комиссия и Конституционный суд, сейчас
готовится очередное издание, - выпускаем вот такой сборник - "Избирательное право, избирательный
процесс в решениях Конституционного суда".
ВЕДУЩИЙ: Естественно, Конституция для вас - это рабочий процесс, вы с ним постоянно работаете,
с этим документом. Но если спросить обычных граждан на улице "Когда вы читали Конституцию?", я
думаю, что ответы будут отрицательные. Но я хотел бы напомнить, как вообще все это происходило
тогда, в 1993 году. В ноябре 1993-го в "Российских вестях" был опубликован проект Конституции,
который был вынесен на всенародное голосование, а уже 12 декабря состоялось всенародное
голосование по Конституции России, а также выборы в Совет Федерации и Государственную Думу
первого созыва. Тогда за Конституцию проголосовало 58 процентов участников референдума.
Владимир ЧУРОВ: 58,4.
ВЕДУЩИЙ: Совершенно верно. На ваш взгляд, это много или мало? 42 процента высказалось
против.
Владимир ЧУРОВ: С точки зрения организаторов выборов это немало. Надо учесть, что у
избирательной комиссии, Центральной избирательной комиссии и всей системы избирательных
комиссий было на подготовку референдума, точнее всенародного голосования, два с половиной
месяца. Если еще отбросить время, потребовавшееся для формирования аппарата и так далее, меньше
двух месяцев. Это было первое голосование, которое новая Центральная избирательная комиссия
проводила. Конечно, организовать масштабную информационно-разъяснительную кампанию,
примерно подобную той, которую избирательные комиссии организовали, скажем, перед
декабрьскими выборами прошлого года или мартовскими выборами президентскими этого года,
было невозможно. Не было ни возможности, ни опыта еще, и то, что Центральная избирательная
комиссия первого состава под председательством Николая Тимофеевича Рябова, чрезвычайного
опытного человека, справилась и сумела достойно организовать это голосование, это само по себе
очень большое достижение. Поэтому с точки зрения организаторов выборов эта цифра с учетом
такого короткого срока весьма и весьма достойная.
ВЕДУЩИЙ: Как известно, Владимир Путин за все время своего президентства очень жестко стоял
против изменения Конституции. На ваш взгляд, Конституция - это догма? Она требует изменений?
Возможны изменения или нет?
Гадис ГАДЖИЕВ: Знаете, когда вы говорите, что она не изменяется, это и правильно, и неправильно,
потому что формально текст ее не меняется, но Конституция меняется, можно сказать, ежедневно. В
силу того, что происходят изменения законодательства, и наполнение понятия Конституции в силу
этого меняется. Есть там термин в Конституции - "Земельное законодательство", так вот, как только
принимается новый земельный закон, это понятие земельное уже получает иной смысл.
Владимир ЧУРОВ: До сих пор еще не все федеральные конституционные законы, то есть законы,
которые упомянуты в Конституции, они называются "федеральные конституционные законы" и
имеют правовой приоритет над остальными законами, еще не все федеральные конституционные
законы приняты, предусмотренные Конституцией.
ВЕДУЩИЙ: В принципе, Конституция - это некая живая ткань, так я понял?
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Да, с одной стороны, но с другой стороны, вообще юристы очень
консервативные люди, и для нас закон... Мы очень заинтересованы в стабильности закона, поэтому,
например, когда мы принимаем какой-то новый закон, - я не говорю про основной закон страны, - я,
например, очень болезненно отношусь к тому, чтобы срочно принимать какие-то поправки, много
поправок. Мы сталкивались в последнее время с законами... Особенно болезненно для меня лично
было принятие Уголовно-процессуального кодекса, когда мы вынуждены были очень много
поправок принимать к нему. Поэтому, конечно, очень хочется, чтобы их было меньше. То есть, это
живой документ, и он может меняться, но чем меньше он меняется, тем лучше. Правила лучше
писать так, чтобы они были более стабильными и долгими.
Владимир ЧУРОВ: Предыдущая Конституция... Потребность новой Конституции определялась,
конечно, прежде всего, сменой общественной формации, произошедшей в 1991 году, и эта смена
повлекла за собой 400 поправок за неполных два года в предыдущую Конституцию. Вот это уже
процесс антиконституционный.
ВЕДУЩИЙ: Я хотел бы подкрепить некоторым примером. Пожалуйста. Передо мной семь
Конституция. Ну, это отдельная Конституция, это Конституция Соединенных Штатов Америки, мы
ее отложим в сторону, хотя я напомню, что здесь всего 7 статей. Ей 220 лет, по сути дела, это была
первая Конституция современного образца и принято 27 поправок - вот эта Конституция
Соединенных Штатов. Здесь Конституции нашей страны - "Основные государственные законы
Российской империи, 23 апреля 1906 года". Она не была названа Конституцией, но, по сути дела,
таковой являлась. Это Конституция 1918 года, принятая V Всероссийским съездом Советов. Это
Конституция 1923 года на 2-й сессии ЦИКа СССР первого созыва. Конституция 1936 года, известная
как "сталинская". Кстати, говорят, что она была самая демократичная, хотя те статьи, которые там
были, естественно, не были...
Гадис ГАДЖИЕВ: В этой Конституции дважды употребляются слова "враг народа" - это по поводу ее
демократичности.
ВЕДУЩИЙ: Ну, некоторые эксперты считают, что если бы она была воплощена в жизнь, как
написано, то она была бы демократичной. Брежневская Конституция 1978 года и, соответственно, я
возьму ваш экземпляр, он раритетный - нынешняя Конституция 1993 года. Соединенные Штаты -
одна Конституция 220 лет, мы за 100 лет приняли шесть Конституций. С чем это связано? Это
особенности наши, национальные? Я понимаю, что некоторые Конституции были приняты, когда
менялся строй.
Владимир ЧУРОВ: Передайте мне, пожалуйста, американскую Конституцию и текст.
ВЕДУЩИЙ: Пожалуйста.
Гадис ГАДЖИЕВ: Почему-то вы не стали вспоминать про опыт Франции, если уж вы хотите уличить
нашу страну в неком легкомыслии?
ВЕДУЩИЙ: Я просто хочу понять, почему было так много Конституций.
Гадис ГАДЖИЕВ: Конституций было много, потому что у нас очень сложная история, и мы за
последние годы, за последние 100 лет очень много чего испытали. И вот этот демократический опыт,
о котором говорил Алексей Иванович совершенно правильно, мы его вымучили, мы его просто
вымучили. Вот поэтому-то и приходится так часто менять Конституцию.
ВЕДУЩИЙ: А почему мы не пошли, скажем, по пути Соединенных Штатов, где просто принимались
поправки, а основной закон базисный был написан?
Гадис ГАДЖИЕВ: Ну, да, я, может быть, с вами бы и согласился, но мне как-то это очень трудно
представляется - увидеть поправки демократического порядка в сталинскую Конституцию. Оттуда
можно было исключить слова "враг народа", но как быть с принципом разделения властей, как быть с
правовым государством, как быть с тем набором демократических ценностей, которые мы сейчас
имеем? Это невозможно.
ВЕДУЩИЙ: Вы знаете, что меня беспокоит? На самом деле меня беспокоит равнодушие иногда
наших граждан к Конституции. Когда речь идет об американских гражданах, там такого равнодушия
нет. Может быть, это и воспитание, может быть, ряд других факторов, но сегодня мы сталкиваемся
именно с равнодушием. Мое мнение, что, может быть, это связано именно с тем, что у нас этот закон
менялся очень часто. Как вы считаете?
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Может быть. Может быть, в последнее время то, что мы называем
"низким уровнем правовой культуры", нас очень сейчас это последнее время беспокоит, что и
президент называет "правовым нигилизмом". И нам сейчас очень много нужно сделать для того,
чтобы воспитывать детей, воспитывать воспитателей детских садов, воспитывать учителей начальной
школы. Прививать им основы правовой культуры, объяснять, о чем идет речь, в том числе о
Конституции рассказывать, как об основном правиле жизни, потому что убеждать их в том, что жить
по правилам, да еще по правильным правилам, по справедливым правилам - это лучше, чем,
например, нарушать их и обижать человека, который находится рядом с тобой, то есть решать свои
вопросы за счет другого. То есть, мне кажется, что разъяснять, объяснять, обсуждать чаще - вот это,
мне кажется, нас приблизит к тому, чтобы мы были более активными.
ВЕДУЩИЙ: Мне кажется, урок в школе как "Конституция Российской Федерации"...
- Он есть.
ВЕДУЩИЙ: Он есть, но мне кажется, что его надо сделать даже отдельно. Надо отдельно, чтобы
наши дети просто с малых лет это знали, потому что действительно мы живем по этому закону и
живем долго и будем жить долго.
Гадис ГАДЖИЕВ: А может, вас цифры впечатлят. В год в наш Конституционный суд мы получаем
где-то 18 тысяч жалоб от граждан, и это все жалобы на неконституционность нормативных актов в
нашей стране, ссылаясь на Конституцию. Это прямое применение Конституции нашими гражданами.
А вы знаете, когда я был в Европейском суде в Страсбурге, наши коллеги, судьи из других стран, они
с завистью говорили: "Какие интересные жалобы поступают из России, какие у вас интересные люди,
как они могут подсыпать какой-то интересный вопрос и направить его в Страсбургский суд. Я, в
общем-то, не считаю, что наши россияне недостаточно проявляют правовую активность. Совсем
недавно мы получили в Конституционном суде жалобу от одного охотника из Сибири. Ему надо идти
на охоту, он узнал, что нужно получить лицензию. Смотрит - лицензию выдают в соответствии с
постановлением правительства. Он открывает текст Конституции и говорит: "В 57-й статье написано,
что все налоги и сборы определяются законом, а почему же тут постановлением правительства?", - и
он отправляет нам жалобу, мы ее рассматриваем. То есть, граждане пользуются этим текстом, и не
случайно такое большое количество обращений в Конституционный суд.
Владимир ЧУРОВ: А я искал текст, который в Конституции Соединенных Штатов Америки
заимствован, это следует из переписки отцов-основателей, из несостоявшегося, к сожалению,
конституционного проекта Александра I. Нашел, это пятая поправка, это так называемый "Принцип
соразмерности наказания преступлению и определение этой соразмерности". Вот это
сформулировано в пятой поправке на основании того проекта, который Новосельцевым,
Чарторыйским был предложен Александру I в свое время, а Александром I по просьбе одного из
отцов-основателей послан в Америку вместе с другими документами.
ВЕДУЩИЙ: Давайте вернемся все-таки к нашей Конституции и к последним изменениям, которые
были внесены, я имею в виду предложение президента по продлению полномочий президента до 6
лет и Государственной Думы до 5 лет. На ваш взгляд, насколько эти изменения, которые были
названы "корректировкой Конституции", соответствуют самой Конституции.
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Но уж никак не противоречат. Дело в том, что для очень многих людей
это прозвучало как-то очень неожиданно, вот эти 5 и 6 лет. На самом деле ведь давно очень
обсуждали эксперты эти вопросы, например, у нас большинство региональных парламентов
избираются на 5 лет, Государственная Дума - на 4. Мировая практика в отношении президентского
срока - от 4 до 7 лет условно. У нас, когда мы обсуждали, что 4 года мало, 7 лет - много,
остановились на 6 годах - это два срока... Трехлетние два бюджета, чтобы мог спланировать
президент свою работу и отчитаться потом за нее. Ведь вообще президент - это не просто
руководитель государства, это очень серьезная и ответственная работа. Ему нужно успеть сделать
дело и отчитаться перед народом, что он сделал. Ему нужно определенное время и определенный
план. То есть, это живая работа. Это ведь речь идет... Вообще никто из моих товарищей, например, не
возражал серьезно против шестилетнего срока, кроме одного моего приятеля, который очень любит
ходить на выборы президентские. Он говорит: "Придется реже ходить", - потому что ему придется
ходить раз в 6 лет, а не раз в 4 года. На самом деле это вполне объяснимые и разумные вещи, никак
не затрагивающие основные фундаментальные основы Конституции. Поэтому мне иногда
удивительно, когда это вызвало какие-то такие жаркие обсуждения.
ВЕДУЩИЙ: Ваше особое мнение, как судьи?
Гадис ГАДЖИЕВ: У меня нет особого мнения. Принятие поправок Конституции - это политический
процесс и весьма серьезный. Я судья, я уважаю правила судейской этики, и в этой части не буду
принимать участия в вашей беседе.
ВЕДУЩИЙ: Вы знаете, есть у нас пункт в нашей программе, который не подлежит никаким
изменениям, внешним, внутренним и так далее - это чайная пауза.
- Верните мне музейные экспонаты, взятые под расписку.
- У нас же есть (нрзб.).
- Вам приятно было увидеть, какие у нас бюллетени, по которым (нрзб.) голосовали?
- Да, 15 лет назад.
- Спасибо.
ВЕДУЩИЙ: Ну что ж, я просто хотел сказать, что в 1993 году была принята не только новая
Конституция, но, кстати, в эту Конституцию были заложены основы парламентаризма нового в
нашей стране. А после этого у нас появился парламент двухпалатный. Кстати, почему две палаты?
Владимир ЧУРОВ: Все федеративные государства без исключения имеют двухпалатный парламент.
ВЕДУЩИЙ: Это аксиома?
Владимир ЧУРОВ: Это аксиома?
ВЕДУЩИЙ: Если говорить о Совете Федерации, то изначально он был выборным органом, туда
выбирались губернаторы. Причем здесь есть на самом деле противоречия... А, сначала выбирались
депутаты, а уже потом только губернаторы, в той последовательности. Но я говорю, когда стали туда
избираться губернаторы. Нет ли противоречия, потому что губернаторы - это, простите,
исполнительная власть, а у нас законодательная и исполнительная власть должна была отделена по
Конституции. Так вот тогда, когда были губернаторы в Совете Федерации, не было ли там такого
яркого противоречия с Конституцией?
Гадис ГАДЖИЕВ: Понимаете, как там было, они не избирались, они становились Совета Федерации
в силу занимаемой должности.
ВЕДУЩИЙ: Они становились, да, то есть губернатор автоматически становился членом Совета
Федерации.
Владимир ЧУРОВ: Я хотел бы просто... Это все было очень на слуху, когда переходили от выборов к
назначению. Дело в следующем, что статья 96-я очень точно сформулирована: "Порядок
формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы
устанавливаются федеральными законами". Разница между термином "формирование" и термином
"выборы" не случайна. Я своим студентам много лет привожу нашу Конституцию и ранние законы,
примерно до 1998 года, как примеры юридической лапидарности и изумительного юридического
стиля, когда каждое слово, каждая запятая имеет юридическое значение. Я принимал участие в
разработке примерно пяти федеральных законов до 1999 года, и по тем правилам мог претендовать на
звание кандидата юридических наук. Ты помнишь, была такая норма? Это такие законы, как закон о
международных соглашениях, договорах Российской Федерации, как закон о координации
международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, закон о
внешнеторговых отношениях Российской Федерации - вот этот блок законодательства. От
Петербурга я принимал непосредственное участие. Там есть новелла, написанная моей рукой, хотя я
сам не юрист, но так уж получилось, самоучка. Могу вам сказать, что это песня. Те же самые мои
любимые статьи - это 72-я и 71-я. "В совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации находится координация международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации..." (дальше идет запятая). Это понятно. Вот это, кстати, норма,
вполне четко заимствованная из германской Конституции, дающей довольно широкие права
международных и внешнеэкономических связей землям. Но дальше, после запятой, в нашей статье
идет: "Выполнение международных договоров Российской Федерации". Что это означает? Это
означает, что одновременно на субъекты Российской Федерации накладываются обязательства по
выполнению международных договоров Российской Федерации, поскольку это отнесено к
совместному ведению. И это понятно и логично, например, Договор о приграничном сотрудничестве
заключается между государствами, но в выполнении его участвуют приграничные субъекты. И так
далее, я могу на эту тему... У меня 48-часовой курс.
ВЕДУЩИЙ: Я думаю, что если бы многие из нас читали Конституцию как песню... У нас было
приведено... Все мы знаем о создании единого правового пространства, и все Конституции или
правовые акты наших регионов были как бы унифицированы. Это оправданно?
Владимир ЧУРОВ: Дело в том, что конституционный процесс в Российской Федерации развивался
изначально по двум направлениям. Первое - это конституционная Федерация, но была попытка
развивать и второе направление - договорная Федерация. Помните, каждый субъект Российской
Федерации заключал с Федеральным центром договор о разграничении полномочий и предметов
ведения параллельно с Конституцией. И только сейчас, по истечению сроков этих договор, такой
договор, по-моему, остался с очень небольшим количеством национальных республик. Договорная
Федерация, в принципе, по существу своему отличается от конституционной Федерации. То, что в
России шел такой параллельный процесс, это могло привести к очень серьезным последствиям, и по
его прекращении и по истечении срока действия договоров, как правило, они больше не
перезаключаются, за исключением, я еще раз говорю, некоторых национальных республик. Это
укрепило...
- Особенно в России.
Владимир ЧУРОВ: Да, это укрепило... То есть, все-таки у нас...
ВЕДУЩИЙ: Этот тезис был оправданным?
Владимир ЧУРОВ: Да, потому что Федерация может быть либо конституционной, либо договорной.
Америка - это конституционная Федерация, там Штаты между собой договора не заключают.
ВЕДУЩИЙ: Я хотел вернуться к Совету Федерации вот по какому вопросу: когда там заседали
губернаторы, на ваш взгляд, насколько та модель... Слабые и сильные стороны той модели, чтобы
понять трансформацию Совета Федерации к нынешнему виду.
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Во-первых, безусловно, с моей точки зрения, парламентарии должны быть
профессиональными, то есть сенаторы должны быть профессиональными, не приезжая время от
времени в столицу для того, чтобы принять участие в заседании, а работать на постоянной основе. А
что касается губернаторов, то действительно, они возглавляют исполнительную власть региона, и
принцип разделения властей, конечно, подвергался определенной опасности.
ВЕДУЩИЙ: Были такие обвинения, что они в основном занимались не законотворчеством, а
лоббированием своих интересов.
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Ну, если это интересы региона, то, может быть...
ВЕДУЩИЙ: Это их прямая обязанность.
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Да, это их прямая обязанность. А вот когда все-таки мы смешиваем
исполнительную власть и законодательную в одном лице в парламенте, наверное, это не совсем
правильно.
Владимир ЧУРОВ: Нынешнее существование государственного совета вполне оправданно.
ВЕДУЩИЙ: Что думает судья по этому поводу?
Гадис ГАДЖИЕВ: Представительство от законодательных собраний, которое намечается как
новелла, как изменение образования Совета Федерации, на мой взгляд, это вполне допустимо и
укладывается в ту формулировку, которая...
Владимир ЧУРОВ: С небольшой поправкой - "законодательных собраний и депутатов местного
самоуправления...".
Гадис ГАДЖИЕВ: Да, муниципальных образований. Кстати сказать, это опыт Австрии и Южно-
Африканской республики - модели, которые существуют довольно часто. Представительство
исполнительной власти - это, как известно, опыт Германии, бундестаг, он представлен за счет
исполнительной власти. Поэтому такого рода способы формирования верхней палаты и
представительства субъектов Российской Федерации вполне допустимы.
ВЕДУЩИЙ: Совет Федерации можно назвать "палатой регионов"?
- Наверное, можно.
Гадис ГАДЖИЕВ: В соответствии с Конституцией Российской Федерации можно. Хотя такая
формулировка не применяется в Конституции, но действительно эта палата для того, чтобы там
выражались интересы регионов.
ВЕДУЩИЙ: Поскольку 15 лет, на ваш взгляд, насколько он именно оправдал себя, как палата
регионов - Совет Федерации?
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: С моей точки зрения, очень оправдал, и когда мы спокойно оцениваем
сегодня 15-летие Совета Федерации, я считаю, что он очень достойно прошел тот путь. Это
единственный орган власти, который существует постоянно, который ни на одну минуту не
расстается, где выборы происходят в регионах постоянно, и люди сменяют друг друга, и поэтому нет
момента, когда бы можно было застать Совет Федерации врасплох. Он вечный орган.
Владимир ЧУРОВ: Но то, что, кстати, в палате регионов: если субъекты Российской Федерации
неофициально называть регионами, то это прямо указано в Конституции. Здесь написано: "В Совет
Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации". Это и означает
палату регионов, если мы неофициально субъекты Российской Федерации называем регионами.
ВЕДУЩИЙ: Я не могу пройти мимо последних инициатив Дмитрия Медведева. Он в своем
обращении к Федеральному собранию предложил формировать Совет Федерации только из числа
лиц, избранных депутатами региональных и местных парламентов.
Владимир ЧУРОВ: Ну, это то, что мы сейчас говорили.
ВЕДУЩИЙ: А также при новом порядке формирования предложено отменить 10-летний ценз
оседлости для будущих сенаторов.
Владимир ЧУРОВ: Не надо применять термин "местные парламенты". Если еще к субъектам
Российской Федерации в неофициальном порядке это определение можно применить, то на уровне
местного самоуправления нет принципа разделения власти. То есть, вот это особенность местного
самоуправления. Там возможно смешение в одном органе исполнительной и нормотворческой
деятельности, поэтому на уровне местного самоуправления мы стараемся, юристы, в том числе
юристы-самоучки, избегать термина "парламент" даже в неофициальных беседах.
ВЕДУЩИЙ: Хорошо, и все-таки к последним инициативам Дмитрия Медведева. На ваш взгляд,
изменит ли это вес, статус Совета Федерации в нынешней политической системе России?
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Нет, не изменит. Кстати, этот законопроект уже поступил в
Государственную Думу, и я думаю, что мы его рассмотрим - Государственная Дума и Совет
Федерации.
Владимир ЧУРОВ: А мы готовы к его применению, когда он будет принят. Мы довели работу ГАС
"Выборы" до последнего неохваченного уровня - до уровня выборов поселковых органов местного
самоуправления, и теперь мы можем предоставить по запросу соответствующему полный перечень
кандидатов из данного субъекта Российской Федерации. То есть круг лиц очертить, которые могут
претендовать на избрание в Совет Федерации.
ВЕДУЩИЙ: За Советом Федерации, как верхней палатой парламента, закреплена законодательная
инициатива, но многие сенаторы, в том числе председатель Совета Федерации Сергей Миронов
неоднократно сетовал, что не часто Совет Федерации пользуется этой законодательной инициативой.
На ваш взгляд, как сенатора, в чем здесь причина?
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Я думаю, потому что психологически, наверное, сенаторы больше
чувствуют себя неким контролером. Государственная Дума более такой живой организм,
политический, постоянно в хорошем смысле слова конфликтный, где идут постоянные споры, где
кипит жизнь. В Совете Федерации она более такая стабильная, более спокойная, более осторожная,
хотя я считаю, что все-таки сенаторы должны больше использовать свое право законодательной
инициативы и больше взаимодействовать с Государственной Думой.
ВЕДУЩИЙ: В каких ситуациях эта инициатива Совета Федерации оправдана или наиболее
эффективна?
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Ну, дело в том, что когда мы близко сотрудничаем с Государственной
Думой, мы видим перспективы законодательного процесса. И мы можем включаться в разработку
того или иного законопроекта на более ранней стадии, и тогда мы больше готовы к тому, чтобы
понять тот закон, который приняла Государственная Дума и рассматривать его уже во второй
инстанции, я бы так сказал.
Владимир ЧУРОВ: При этом у Совета Федерации есть исключительные функции, которых нет у
Государственной Думы, и которые требуют очень взвешенного подхода.
ВЕДУЩИЙ: Объявление войны...
Владимир ЧУРОВ: Вот вы все о своем, а я больше ориентируюсь на своих коллег, это прежде всего
утверждение назначения на должность судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего
арбитражного суда и генерального прокурора. То есть, Совет Федерации тем самым фактически
формирует высшие инстанции судебной системы Российской Федерации, это его очень важная и
исключительная функция, потому что подобрать кандидатуру и одобрить ее, рассмотреть очень
внимательно на должность судьи Конституционного суда - это большие требуются затраты и
внимания, и труда. И я очень рад, что совсем недавно Совет Федерации назначил на должность судьи
Конституционного суда моего коллегу, председателя избирательной комиссии Приморского края
Сергея Дмитриевича Князева, очень опытного юриста.
- Мы тоже этому очень рады.
Владимир ЧУРОВ: И мы вообще гордимся тем, что у нас между судьями... У меня в составе
избирательной комиссии двое прежде носивших судейскую мантию из 15 членов Центризбиркома. И
вот Князев теперь член Конституционного суда, выходец из нашей системы.
ВЕДУЩИЙ: Я думаю, что Центральной избирательной комиссии надо посвятить отдельную
программу, мне так кажется. Но все-таки, возвращаясь к Совету Федерации, с учетом того опыта,
который есть, на ваш взгляд, какие еще слабые места остаются в Совете Федерации, которые
необходимо реформировать либо какие-то изменения?
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Ну, я честно говоря...
ВЕДУЩИЙ: Говорю вам, как сенатору, потому что вы знаете ситуацию изнутри.
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Да. Я, честно говоря, боюсь реформ. Когда мы говорим, что бы еще
сделать дополнительное в плане реформ, я считаю, что нужно активизировать те возможности,
которые есть сегодня у Совета Федерации. А вот что бы мне хотелось, и в чем я чувствую
постоянную необходимость, это усилить парламентский контроль. Кстати, сейчас было принято
решение об усилении парламентского контроля в Государственной Думе в отношении правительства.
Но вот есть такой институт - парламентские расследования, и мы очень много уделяли внимание
этому институту, пытались его как-то развить, поднять, добились того, что был принят закон о
парламентских расследованиях, но после принятия закона ни одного парламентского расследования
мы не провели. Поэтому нам, конечно, надо возвращаться к этому вопросу, это очень мощный
институт, который помогает и обществу, и парламенту в решении очень многих сегодня актуальных
вопросов: та же борьба с коррупцией, те же какие-то злоупотребления каких-то должностных лиц,
которые очень сложно вскрыть другим должностным лицам в той же исполнительной власти,
например. А вот парламентские расследования бывают очень полезны, в частности, наше последнее
совместное с Государственной Думой парламентское расследование по печальным событиям в
Беслане, которое мы провели, с моей точки зрения, на очень высоком уровне, когда мы получили
объяснения от всех высших должностных лиц страны, когда мы разработали практически процесс
парламентского расследования, когда высшие должностные лица стояли перед комиссией и давали
объяснения тем событиям, которые происходили, когда были приглашены и привлечены эксперты
самого высокого уровня, когда изучались документы важнейшие, когда был издан документ, который
был заключением работы нашей комиссии. Все это очень интересно и полезно для парламентского
развития - парламентский контроль вообще и парламентские расследования в частности.
Владимир ЧУРОВ: Ну что ж, у юристов вообще есть поговорка: чем меньше реформ, тем лучше
комментарий.
ВЕДУЩИЙ: Время у нас подходит к концу и буквально в завершении некий блиц. Будущее нашей
Конституции, пожалуйста.
Гадис ГАДЖИЕВ: Абсолютно уверен, что это стабильное и долгое существование вот в этом виде, в
каком она существует.
Алексей АЛЕКСАНДРОВ: Она себя зарекомендовала с самой лучшей стороны вот эти 15 лет, кстати
говоря, очень непростых 15 лет. Если посмотреть нашу новейшую историю, за эти 15 лет было очень
все непросто во власти, и наши руководители оказались верны вот этим основополагающим
принципам, и мы сохранили Конституцию.
Владимир ЧУРОВ: Я лучше о прошлом. Вспомним отцов-основателей этой Конституции - Алексеева,
Вениамина Яковлева, Шахрая, Анатолия Александровича Собчака, Туманова и многих других
выдающихся юристов, - я подчеркиваю - прежде всего выдающихся юристов, - которые стояли у
истоков создания ныне действующей Конституции.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо большое вам за комментарии. От себя хочу добавить, что читайте и изучайте
нашу Конституцию.

СЕГОДНЯ
НТВ, 14.12.2008, 19:00
ВЕДУЩИЙ: Основа основ. В России на минувшей неделе отметили День Конституции. По идее, ее
нормы и ценности должны быть понятны каждому. Как иначе узнаешь, нарушены ли твои права и
свободы? Грамотность россиян по этой части пока оставляет желать лучшего, но и случаев, когда
конкретная статья помогает гражданину отстоять свои интересы в конкретной жизненной ситуации,
хватает. Владимир Чернышёв с практической точки зрения взглянул на Основной закон, по которому
живет страна.
КОРР.: Ей 15, а она почти не изменилась. Только когда каллиграф выводил последние слова ее текста
в юбилейном рукописном издании, выяснилось, что Дума приняла поправки. И теперь у каллиграфа
новая работа - надо делать второй рукописный экземпляр Конституции Российской Федерации, где у
президента 6 лет работы, а у Думы 5.
Алексей ШАБУРОВ, директор музея каллиграфии: Сделаем второй экземпляр.
КОРР.: Здесь трудов на год еще, ведь всего три буквы - НТВ - каллиграф выводит старательно,
больше минуты. Сколько букв в Конституции, не знает даже один из ее авторов Сергей Шахрай. Но
зато знает: будь в 93-м принят первоначальный вариант, он бы не прибавил работы каллиграфу
сегодня.
Сергей ШАХРАЙ, соавтор проекта Конституции РФ: Кстати говоря, было 6 лет в проекте. В ходе
конституционного совещания под давлением оппозиции опустилась до 4 лет.
КОРР.: Один из участников кремлевской конференции, видимо, не знал такую волю авторов
Конституции, перебил президента, протестуя против поправок об увеличении сроков полномочий. А
Дмитрий Медведев ему напомнил, что именно Конституция гарантирует такое право на свободу
мнений.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент РФ: Не уводите его, пусть остается и слушает. Откровенно говоря,
Конституция для того и принималась, чтобы у каждого было право на выражение собственной
позиции. Это тоже позиция, ее можно уважать.
КОРР.: Президент подчеркнул: Конституция должна работать, поэтому не стоит относиться к ней,
как к догме.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент РФ: Конституция - фундаментальный документ. Но это не значит,
что мы не можем смотреть на Конституцию глазами современных людей, которые живут уже в XXI
веке. И именно на это направлены те предложения, которые были сделаны мной в Послании, которые
поддержала Государственная дума и Совет федерации.
КОРР.: Но Конституция - это базовый закон, и его основные принципы - залог развития страны на
долгие годы, и вот они должны быть неприкосновенны.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент РФ: Все, что касается фундаментальных прав и свобод,
президентского характера нашего государства, федеративного устройства, это то, что, по всей
вероятности, не должно меняться никогда, или, во всяком случае, в исторической перспективе.
Противное грозит существованию государства Российская Федерация.
КОРР.: Сергей Шахрай вспоминает: Конституцию написать - не роман сочинить. В 93-м, когда дым
уличных боев в Москве развеялся, все поняли, что дальше так жить нельзя. В советскую
Конституцию 77-го года было внесено 400 поправок всего за год - хаос был в головах и коридорах
власти. Авторам надо было сочинить модель новой страны, чтобы в такой стране всем политическим
противникам захотелось жить. Шахрай обижается, когда слышит упреки, что за основу брали
иноземные документы. Российская традиция не менее богата - от трудов Сперанского и декабристов
до реформы 1905 года.
Сергей ШАХРАЙ, соавтор проекта Конституции РФ: Конституция как модель будущего - не то, что
есть сейчас. Потому что на момент написания - это бардак и хаос. А то, что мы хотим в будущем, -
это демократическое, правовое, федеративное государство. Конституция была написана как очень
небольшой рамочный документ, вокруг которого - федеральные законы, конституционные законы,
наращивается мышечная масса, интеллектуальная масса. И Конституция саморазвивается.
КОРР.: В Конституции - только общие правила. Права, свободы, обязанности. Если читать
Конституции всех стран как роман, это будет роман об идеальном государстве. Текст говорит, как
должно быть, от людей требуется только к этому стремиться. То, что человеческая деятельность
часто с идеалом не совпадает, не текстов Конституций вина. Когда-то на Сенатской площади впервые
декабристы кричали слово "конституция". Народ, их, правда, не понимал, и народу пришлось
соврать, что это супруга великого князя Константина Павловича. Теперь, почти 200 лет спустя, на
той же самой площади в Петербурге - Конституционный суд. И народ шлет сюда по 19 тысяч
обращений в год о нарушении своих конституционных прав.
Валерий ЗОРЬКИН, председатель Конституционного суда РФ: Хорошо, люди знают, что такое
Конституционный суд, и он действительно защищает наших граждан, их социальные права,
политические права, личные права. С другой стороны, это свидетельствует о многих
неблагополучиях, противоречиях и даже изъянах в наших нормативных актах, по которым мы живем.
Мы находимся в самом начале пути, но путь осилят идущие.
КОРР.: Каждое решение Конституционного суда - устранение помех в работе Основного закона.
Помех много - от бюрократии чиновников, до несоответствия законодательных актов. Валерий
Зорькин напоминает о самых громких решениях последнего времени.
Валерий ЗОРЬКИН, председатель Конституционного суда РФ: Вот, скажем, разве не произошел
определенный резонанс в связи с нашим решением, когда мы признали неконституционной ту
систему оплаты, которая была для женщин по уходу за ребенком, для беременных женщин? В
условиях, когда такая демографическая ситуация в стране, еще запускать такой механизм, который не
стимулирует рождаемость, а наоборот…
КОРР.: Это юрист из Сарова Татьяна Баныкина заступилась за всех, кто ушел в декрет без
юридического образования. Забеременев и уйдя в отпуск, она узнала, что может теперь получать в
месяц не больше 11 тысяч 700 рублей, а зарплата у нее была больше этой суммы. Сравнила эту норму
с Конституцией и бесстрашно отправила запрос: почему она лишена своих обычных доходов во
время декретного отпуска?
Татьяна БАНЫКИНА, юрист: Конституционный суд поддержал меня. И очень много женщин
благодаря моему прецеденту поняли, что необоснованно ущемлялись их права.
КОРР.: Однако, законодатели, исполняя вердикт суда, увеличили пособие, но ограничение верхнего
порога не сняли. Подобно юристу Баныкиной до Петербурга дошла и уральская пенсионерка
Поварницина. Размер пожизненной ренты на недвижимость плательщики ей не индексировали,
ссылаясь на норму закона, по которому сторублевая базовая норма минимальной оплаты труда не
меняется уже 7 лет, хотя МРОТ индексируется ежегодно. Конституционный суд признал норму
закона подлежащей изменению.
Анастасия ПОВАРНИЦЫНА: Кто в России обманутые люди? Пенсионеры. Много ведь заключаем
договоров, они все будут получать не такую сумму, какую им дали, а 4 тысячи 330 рублей. Это так
принял Конституционный суд.
КОРР.: Омбудсмен московской школы сверяет новые требования учеников с положениями школьной
конституции.
Надежда ГАРНИШ, омбудсмен средней школы: Они знают: две контрольные в неделю - нарушение
их прав.
КОРР.: В школе, как и в государстве, лучше знать свои права, чтобы жизнь не превратилась в
сплошную контрольную работу. Сергей Шахрай хранит черновик Конституции с пометками Ельцина
и проставленной датой одобрения варианта для референдума. Но и сегодня не все в России дочитали
эту тонкую книжку до конца. Конституция ведь не предписывает насильно заставлять изучать свои
статьи. Теперь для просвещения масс главы своего труда 15-летней давности Шахрай готов изложить
хоть в виде детектива или любовной истории. Главное, чтобы знали, а не зубрили.

ВРЕМЯ
Первый канал, 14.12.2008, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Дата прошедшей недели. В России отметили 15-летие Конституции - Основного закона
страны, который вот уже 1,5 десятилетия является не только главным законом, но и сводом главных
ценностей новейшей истории российского общества. Эти ценности: свобода, справедливость, права
каждого гражданина страны, не просто заявлены в Конституции, но именно по ней государство
обязано соблюдать и защищать эти права. О том, как это удавалось в последние 15 лет, в материале
Кирилла Брайнина
Репортаж Кирилла Брайнина
Владимир ЧУРОВ, председатель ЦИК Российской Федерации: И вот, я покажу вам первый печатный
экземпляр новой Конституции Российской Федерации.
КОРР.: В Центризбиркоме юбилейная выставка в честь пятнадцатилетия конституции. Председатель
комиссии Владимир Чуров показывает редкие документы: от указа о подготовке главного закона
страны до уже готового документа.
Владимир ЧУРОВ: Переплетенный экземпляр с автографом президента Ельцина. 8 ноября 1993 года.
Было 15 часов 15 минут, когда текст был отдан в печать, в газеты, для вынесения на всенародное
голосование.
КОРР.: Конституция России будет принята на всенародном референдуме через 2 месяца и 8 дней
после октябрьских событий 1993 года.
- Молодежь, боеспособные мужчины, (нрзб.) строиться, формировать отряды. Нас сегодня штурмом
взять Мэрию и Останкино (из архива 1993 г.).
КОРР.: Политический кризис, танки на улицах Москвы и страна на грани развала. Спустя 15 лет вряд
ли у кого-то остались сомнения в том, что тогда, в 93-м году именно принятие Основного закона
стало спасением для страны.
Олег РУМЯНЦЕВ, разработчик Конституции 1993 года: Конституция предотвратила распад
Российской Федерации. Это очень важно. То есть, она сохранила и укрепила Федерацию.
КОРР.: Один из авторов проекта Конституции Олег Румянцев говорит, тогда, в 93-м, многие
понимали, не будет Основного закона, то не будет страны. Но и появление документа в одночасье не
решало всех проблем.
Олег РУМЯНЦЕВ: Огромная работа была проделана. Особенно после 2001 года, президентом,
Конституционным судом, прокуратурой. И законодательство субъектов Федерации приведено в
соответствии с федеральной Конституцией. Вот это сохранение единства Федерации, это главное
достижение 15 лет.
КОРР.: Сейчас, когда уже прошло 15 лет, даже для тех, кто ни разу не читал Конституцию, очевидно,
что в стране все начинается именно с этого документа. Даже вступление в должность главы
государства без него невозможно представить.
Борис ЕЛЬЦИН: Клянусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина.
Владимир ПУТИН: Соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать
суверенитет и независимость.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ:...безопасность и целостность государства. Верно служить народу.
КОРР.: Держа руку на Конституции, за последние 15 лет принесли присягу уже три президента.
Дмитрий Медведев в юбилейный год. На этой неделе он принимал участие в научно-практической
конференции по Основному закону страны. В Большом Кремлевском дворце обсуждали будущее
конституции.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ, президент Российской Федерации: Первый вопрос. Идеальна ли наша
Конституция? Я думаю, ответ очевиден. Нет! Потому что не бывает идеальных документов. Она
отражает наши представления о государственном устройстве, об обществе, о модели развития,
которые сложились приблизительно 20 лет назад. Но в этом нет ничего страшного. Американская
Конституция отражает представления отцов-основателей, которые сложились более 200 лет назад.
Вопрос второй. Нужна ли нам принципиальная модернизация нашей Конституции? Не сейчас. Через
15 лет, может через 20, через 30? На мой взгляд, тоже нет! Не нужна! Именно потому, что
Конституция Российской Федерации в том варианте, в котором она сейчас существует, достаточно
удачно отражает фундаментальные основы строя. В этой связи возникает третий вопрос. А возможны
ли какие-либо изменения Конституции в будущем? И вот на этот вопрос, на мой взгляд, можно дать
утвердительный ответ. Только потому, что никто из нас не знает будущего. Конституция это,
конечно, не данный свыше канон, а все-таки результат общественного договора. А договоры, как
известно, могут изменяться. Но не должна меняться фундаментальная основа, заложенная в
Конституции. Все, что касается фундаментальных прав и свобод, президентского характера нашего
государства, федеративного устройства, это то, что, по всей вероятности, не должно меняться
никогда, или во всяком случае в исторической перспективе. Противное грозит существованию
государства Российская Федерация.
КОРР.: Сергей Шахрай, работавший над текстом Конституции в 93-м году, говорит, документ
должен развиваться. И президентские поправки этому не мешают. Скорее, наоборот.
Сергей ШАХРАЙ, разработчик Конституции 1993 года: Я хочу для справедливости исторической
сказать, что в проекте конституционной комиссии было 6 лет для президента записано. Потом уже
под давлением оппозиции мы уступили, уменьшили срок полномочий президента до 4 лет. Сейчас
произошел возврат. Мировая практика - 4-7 лет. Если мы в этом диапазоне, то все нормально.
КОРР.: Создатели Конституции говорят, тогда она писалась как декларация о намерениях. Сейчас,
спустя 15 лет это уже закон, по которому живет страна. Председатель Конституционного суда
Валерий Зорькин говорит, именно благодаря этому документу, главный российский суд может
защищать один из важнейших постулатов Конституции - права человека и гражданина.
Валерий ЗОРЬКИН, председатель Конституционного Суда Российской Федерации: Мы проверяем
закон. И если закон нарушает права владельцев бензоколонки, пенсионера, военнослужащего,
учителя, то они все перед судом равны в нашей стране. И мы должны их защищать.
КОРР.: Для пенсионерки Веры Уваровой из Воронежа Конституционный Суд стал истиной в
последней инстанции. Ее муж, военный летчик, погиб, испытывая новый самолет еще в 1973 году.
Льготы вдов военнослужащих, погибших в мирное время, были приравнены к участникам Великой
Отечественной. Но в новом 122 законе о них не было ни слова. Вера Уварова долго ходила по
инстанциям. Но точку в ее деле, а заодно и сотен других офицерских вдов, в итоге поставил
Конституционный Суд.
Вера УВАРОВА: Мы добились на порядок выше выплаты. Раньше 150 рублей платили, а сейчас
1500. То есть более чем на тысячу рублей стали платить больше.
КОРР.: Татьяна Баныкина из города Саров говорит, что одержала победу на демографическом
фронте. Полтора года назад, выиграв дело в Конституционном Суде, она добилась серьезного
увеличения выплат по беременности и родам.
Татьяна БАНЫКИНА: Я счастлива была убедиться на собственном опыте, что конституционное
производство действенное. А Конституция провозгласила права и свободы человека, как высшую
ценность.
КОРР.: О правах человека говорили в День Конституции на митинге "Единой России". Казалось бы,
прошло всего 15 лет, а то, что гарантирует главный закон страны, давно воспринимается как
данность.
Андрей ИСАЕВ, председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по труду и
социальной политике, член фракции "Единая Россия": Здоровый человек не замечает своего
здоровья, свободный человек не думает о свободе. Мы привыкли уже долгие годы жить, пользуясь
свободой слова, печати, собрания, свободы вероисповедания. Понимая, что никто не отнимет у нас
собственность, не реквизирует нашу квартиру, дачу под государственные нужды. Все это дала нам
Конституция.
КОРР.: День пятнадцатилетия конституции, хоть и не был выходным, но все-таки стал праздником.
На Васильевском спуске выбрали "Мисс-Конституцию", а в Екатеринбурге изобразили Конституцию
в картинках. Во многих школах вместо диктантов и математики на уроках говорили о главном законе
страны. Четвероклашки, оказывается, не только знают, что это такое, но и готовы вносить свои,
детские поправки.
- Я бы придумала такой закон, чтобы все, у кого есть возможность, усыновляли и удочеряли детей в
детских домах, потому что ребенок без отца и без матери, у него на душе тяжело.
КОРР.: Когда в 1993 году принимали Конституцию, этих детей и на свете не было, но именно им
теперь жить и строить будущее страны по этому, пока еще тоже молодому закону.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 14.12.2008, 13:15
ВЕДУЩИЙ: А начинаем мы нашу программу с главной политической темы этой недели. 15- летнего
юбилея Конституции России и российского парламента. 12 декабря 1993 года. Россияне всенародным
голосованием утвердили основной закон нашей страны. Конституция гарантировала гражданам
основные права и свободу. Главные ее принципы, уважение к человеку, приоритет демократических
ценностей, защита суверенитета государства, стали основной российской внутренней и внешней
политики. В пятницу, 12 декабря, в здании на Охотном ряду, депутаты государственной Думы вместе
со своими коллегами из регионального законодателя собраний, обсуждали проблемы реализации
конституционных прав граждан, и предложение по сотрудничеству для всех законодателей страны. И
в тот же день, в городах России, прошли многотысячные митинги в поддержку российской
демократии. В Москве такой митинг, с участием депутатов государственной думы, и общественных
объединений прошел на Пушкинской площади. Репортаж нашего обозревателя, Елены Ивановой.
КОРР.: Права и свободы каждого из нас, говорили в своих выступлениях участники торжественного
митинга в столице, является высшей ценностью. Более высокой, чем государственный и
корпоративный интересы.
Андрей ИСАЕВ, председатель комитета по труду и социальной политике, фракция "единая Россия":
Мы привыкли уже долгие годы жить, пользуясь свободой слова, печати, собрания, свободой
вероисповедания. Понимая, что никто не отнимет у нас собственность, не ликвидирует нашу
квартиру, дачу под государственные нужды. Все это дала нам Конституция.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы: С Конституцией народ России пережил
тяжелые 90-е годы. Народ России стал строить свою экономику. Народ России победил терроризм.
Сегодня мы доказали всему миру, что мы сильны, сильны, как никогда.
КОРР.: Председатель Государственной Думы Борис Грызлов заверил собравшихся, что такой же
сильной Россия сумеет выйти из сегодняшнего глобального экономического кризиса.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы: Но для этого всем нам надо работать и
пересидеть или переждать ситуацию никому не удастся. Мы должны вместе действовать и каждый
должен знать, что он может и обязан сделать для нашей страны. Вместе мы победим.
КОРР.: О необходимости более эффективного взаимодействия всех органов представительной власти
в работе над законами, говорилось и на состоявшейся в этот день встрече депутатов Госдумы с
руководителями региональных законодательных собраний.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы: Сегодня исполняется 15 лет Российской
Конституции. За это время достаточно короткое по историческим меркам, наш основной закон стал
прочной и надежной опорой политического, экономического и социального развития России. Три
ветви власти эффективно взаимодействуют между собой, опираясь на нормы, принципы и гарантии,
закрепленные в Конституции
Николай ВОРОНИН, председатель областной Думы законодательного собрания Свердловской
области: В Государственной Думе сложилась система работы по взаимодействию с
законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, в
Свердловской области, совместно с Государственной Думой, накоплен большой опыт проведения
совместных мероприятий, на которые приглашаются представители региональных законодательных
и исполнительных органов власти и других субъектов, местного самоуправления, научных
учреждений, общественных организаций.
Вадим ТЮЛЬПАНОВ, председатель законодательного собрания Санкт-Петербурга: Особо хочу
большую благодарность выразить Государственной Думе лично Борису Вячеславовичу Грызлову, за
наших блокадников. Вы знаете, что два года назад был принят закон, по которому наши
петербургские блокадники были приравнены практически к ветеранам войны и получают сегодня
вторую пенсию по инвалидности.
КОРР.: Однако в законотворческом взаимодействии Государственной Думы и региональных
законодателей, остается немало проблем. Сегодня, к сожалению, не редки случаи, когда Дума
вынуждена либо отклонять, либо отправлять на доработку проекты законов, поступающие из
регионов.
Владимир ПЛИГИН, председатель комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству, фракция "единая Россия": Все дело в том, что очень часто
законопроекты, предлагаемые законодательными собраниями, они касаются одной и той же темы,
тиражирующиеся темы или они касаются проблемы, которая фрагментарно отражается. Так,
например, мы в прошлом году на основании 20 предложений законодательных органов власти
субъектов Российской Федерации нами был принят один комплексный нормативно-правовой акт.
Соответственно, все эти 20 инициатив, они почти текстуально вошли в этот акт.
КОРР.: Законопроекты от регионов возвращаются и в связи с тем, что вниз не всегда в полной мере
соблюдаются нормы Конституции и регламента Государственной Думы. Борис Грызлов
проинформировал участников встречи, что Думой уже разработан целый комплекс мер для того,
чтобы законодательные инициативы из регионов давали более весомый результат для развития
страны.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы: В настоящее время органы законодательной
власти субъектов Федерации имеют реальную возможность получить экспертную юридическую
поддержку еще до внесения своих законопроектов в Думу. Я призываю вас более активно
использовать этот ресурс. Тем более, статистика показывает, что он востребован, если за весь 2007
год к нам поступило всего 6 обращений из региона, то текущем году, региональные законодатели
обратились за предварительной консультацией в государственную Думу, уже более чем по 80
законопроектам.
КОРР.: Кроме того, уже в ближайшем будущем органы представительной власти всех уровней,
смогут вести активный электронный диалог. По инициативе Думы, сейчас издаются единые
государственные, автоматизированные системы обеспечения всей законодательной деятельности еще
одна важная инициатива депутатов Госдумы.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы: При всем при том что, Совет Федерации
будет и дальше, через совет законодателей, осуществлять свою роль координатора, региональных
законодательных инициатив, целесообразно и развить механизм взаимодействия региональных
законодательных органов власти с государственной Думой.
КОРР.: Для того, чтобы реализовать этот механизм, Борис Грызлов предложил создать при
Государственной Думе Ассамблею российского законодательства. И эта идея нашла поддержку. В
этот же день, в здании на Охотном Ряду состоялось и праздничное мероприятие. Торжественная
церемония гашения памятной марки в честь 15-летия Конституции Российской Федерации и
Государственной Думы. Право погасить юбилейным штемпелем первые марки из этого тиража, было
предоставлено председателю Государственной Думы Борису Грызлову.

ОГНИ БОЛЬШОГО ГОРОДА
Столица, 14.12.2008, 20:45
ВЕДУЩАЯ: В начале о юбилее главного закона страны. 12 декабря российской конституции
исполнилось 15 лет. Этот документ 5-й в истории России, но первый принятый всенародным
голосованием. Высшей ценностью конституция провозглашает права и свободы человека. Несмотря
на рабочий день отметить юбилей на улицы Москвы вышли тысячи человек. Различные партии
провели митинги в центре города. Татьяна Смирнова о том какие лозунги и требования выдвигали в
День Конституции пенсионеры, студенты и рабочие.
КОРР.: Политики, чиновники, общественники, молодежь и даже рабочие - всего около 5 000 человек.
Люди разных сословий, но одних политических взглядов собрались в центре столицы у памятника
Пушкину. Митинг, посвящены Дню Конституции организовала "Единая Россия".
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной думы РФ, председатель Высшего совета партии
"Единая Россия": С Конституцией народ России пережил тяжёлые 90-е годы. Народ России стал
строить свою экономику, народ России победил теракт терроризм. Сегодня мы доказали всему миру,
что мы сильны, сильны как никогда.
КОРР.: Лозунгов в этот день было особенно много. Причем звучали они не только из уст лидеров
партий, но и рядовых москвичей. Например, пенсионеров и военных волновало патриотическое
воспитание молодежи. В свою очередь студенты требовали повлиять на некоторые банки, выдающие
образовательные кредиты под завышенные проценты. Им вторили представители бизнес-сообщества,
предлагая доработать госпрограмму поддержки предпринимательства. Мировой финансовый кризис
и экономическая ситуация в России стали одними из основных тем даже в праздничный день.
Надия САМАРХАНОВА, председатель Совета по работе с молодёжью Московского Метрополитена:
Нас не может не беспокоить угроза сокращения рабочих мест и угроза того, что работники, права
работников нарушаются. Вместе с тем, я хочу сказать, что мы должны отстаивать свои права,
закреплённые в конституции Российской Федерации - право на труд.
КОРР.: Главный закон страны дает россиянам широкие права, но и возлагает обязанности. В этом
году конституции исполнилось 15 лет. Но, как подчеркивают эксперты, страна меняется, а,
следовательно, необходимо дополнять и фундаментальную правовую базу. Так, по предложению
главы государства внесены поправки по изменению сроков полномочия президента и ГосДумы.
Законодатели уже поддержали инициативу. При этом отдельные политические объединения
конституционные изменения не приемлют. Свою позицию активисты выражают в том числе и на
митингах.
Сергей МИТРОХИН, депутат МГД: Мы выступаем против изменения основного закона нашей
страны. Именно сегодня в юбилейную дату 15 лет мы опять об этом заявляем.
КОРР.: Несмотря на значимость праздника, в календаре 12 декабря рабочий день, поэтому
большинство акций прошли быстро, а их участники после публичных выражений своих взглядов
отправились на работу.

Радио
НОВОСТИ
Маяк, 12.12.2008, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Конституция помогла российскому народу пережить тяжелые 1990-е годы. Об этом
заявил спикер Госдумы Борис Грызлов сегодня на митинге единороссов в честь 15-летия
Конституции. Он напомнил, что сейчас Россия реализует стратегию социально-экономического
развития до 2020 года. Эту задачу поможет выполнить Основной закон. В многотысячном митинге в
Новопушкинском сквере Москвы принимают участие депутаты Госдумы от "Единой России", среди
них Артур Чилингаров, Константин Косачев, Иосиф Кобзон, Валерий Рязанский и другие.

ВЕСТИ
Радио России, 12.12.2008, 11:00
ВЕДУЩАЯ: Председатель Государственной Думы Борис Грызлов открыл заседание палаты
поздравлением с Днем Конституции России. 15 лет назад мы приняли свою Конституцию,
направленную на обеспечение уважения человека демократических ценностей и все 15 лет мы идем
вперед, сказал спикер. В числе праздничных мероприятий, приуроченных к этой дате, научно-
практическая конференция в Москве. В ней примет участие Дмитрий Медведев, ставший
инициатором первых в новейшей истории поправок в конституцию. В послании Федеральному
собранию, он предложил увеличить срок полномочий президента и Госдумы до 6-ти и 5-ти лет
соответственно и обязать правительство, отчитываться перед законодательной властью. При этом
Медведев подчеркнул, что речь идет не о реформе, а лишь о корректировке Конституции. Так что
"реформаторский зуд в отношении основного закона абсолютно неуместен".

ВЕСТИ
Радио России, 12.12.2008, 12:00
ВЕДУЩАЯ: Конституция помогла российскому народу пережить тяжелые 90-е годы, заявил спикер
Госдумы Борис Грызлов на митинге единороссов в честь 15-летия основного закона страны. Он
напомнил, что сейчас Россия реализует стратегию социально-экономического развития до 2020 года.
Именно Конституция прокладывает дорогу на годы и годы вперед. В митинге в Новопушкинском
сквере Москвы участвовали около 5,5 тысяч человек. Эстафету единороссов подхватит молодежное
движение "Наши". Его сторонники собираются на Васильевском спуске, чтобы выбрать Мисс
Конституцию. В 13 часов на Болотной площади начнется 2-часовая акция партии "Яблоко".
Безопасность будут обеспечивать усиленные наряды милиции.
ВЕСТИ
Радио России, 12.12.2008, 19:00
ВЕДУЩАЯ: Митинги по случаю Дня Конституции прошли в пятницу по всей России. В Москве в
праздничных мероприятиях приняли участие около 9 тысяч человек. На Васильевском спуске
собрались движение "Наши", с самого утра в центре столицы, в Новопушкинском сквере, свою
акцию провела "Единая Россия". На митинге выступил председатель комитета Госдумы по труду и
социальной политике Андрей Исаев.
Андрей ИСАЕВ: Самое главное, самое существенное, что заложено в нашей Конституции - это права
и свободы людей, сильное, федеративное государство Россия, которое мы так любим. Мы должны
задуматься о том, что каждый из нас, особенно те, от кого зависят судьбы людей - работодатели
чиновники, депутаты и сенаторы, министры и губернаторы - должны мыслить масштабами страны,
должны мыслить масштабами гражданской солидарности.

НОВОСТИ
Радио РСН, 12.12.2008, 10:00
ВЕДУЩИЙ: Конституция помогла российскому народу пережить тяжелые 90-е годы. Об этом заявил
спикер Госдумы Борис Грызлов сегодня на митинге единороссов в честь 15-летия Конституции. Он
напомнил, что сейчас Россия реализует стратегию социально-экономического развития до 2020-го
года. И эту задачу поможет выполнить Основной закон. В многотысячном митинге в
Новопушкинском сквере Москвы принимают участие депутаты Госдумы от "Единой России", среди
них Артур Чилингаров, Константин Косачев, Иосиф Кобзон, Валерий Рязанский и другие. В час дня
на Болотной площади начнется двухчасовая акции партии "Яблоко". Кроме того, митинги пройдут на
Васильевском спуске и в сквере на Чистых прудах у памятника Грибоедову.

ЭХО
Эхо Москвы, 12.12.2008, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы также отмечают сегодня День Конституции. О том, каким образом
мы сейчас узнаем от нашего парламентского корреспондента Инессы Землер. Инесса, доброе утро.
Тебе слово.
КОРР.: Доброе утро, Андрей. И я хочу сказать, что сегодняшнее заседание началось с такого
квазипраздничного фрагмента на заседании Государственной думы. То есть, прежде чем приступить
к рассмотрению нескольких десятков законопроектов, вынесенных на повестку дня, были
предоставлены слова полномочному представителю президента в Государственной думе,
полномочному представителю правительства в Государственной думе и руководителю
Государственной думы. Эти словам им понадобились для того, чтобы объявить благодарность и
вручить похвальные грамоты большой группе депутатов. От президента в частности грамоты
получили председатели комитетов по законодательству и по экономической политике - Павел
Крашенинников и Евгений Федоров. От правительства целая группа депутатов получила тоже
благодарности. И все это с формулировкой пошло "за развитие парламентаризма и законодательной
деятельности". Ну, хочу сказать, что и сама Дума выглядит вполне празднично сегодня. Здесь на
входе в зал заседаний стоит большой такой плакат, наверное, я его так назову, "15 лет Конституции",
а на самой Государственной думе красуется государственные флаги Российской Федерации и флаг
города Москвы. Это вот такое вот праздничное убранство, хотя, в принципе, сегодняшний день 3
года назад был отменен как государственный праздник и флаги вывешиваться, в общем-то, не
обязаны. Андрей?
ВЕДУЩИЙ: Напомню, это была Инесса Землер, большое ей спасибо, которая работает сегодня в
Государственной думе.

ЭХО
Эхо Москвы, 12.12.2008, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Пятнадцатилетие принятия российской Конституции отмечается в стране сегодня.
Выступление Дмитрия Медведева в Кремле по этому случаю не обошлось без конфуза. Выступление
президента в прямом эфире показывал телеканал "Вести".
Дмитрий МЕДВЕДЕВ: Принятие российской Конституции стало поворотным шагом в новейшей
российской истории. Ее утвердил своей волей сам народ и, тем самым, сделал определяющий и
решительный выбор в сторону свободного и прогрессивного развития, кардинального изменения
политических и экономических отношений в пользу социального государства и справедливо
устроенного общества, высокого престижа права и независимого суда.
Роман ДОБРОХОТОВ: Позор поправкам!
Дмитрий МЕДВЕДЕВ: Развития реального федерализма и полноценного местного самоуправления.
ВЕДУЩИЙ: После этого, по сообщениям информационных агентств охрану попытался вывести
мужчину, выкрикнувшего эту реплику из зала. Завязалась потасовка, на которую обратил внимание
президент.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ: На самом деле, не надо никого убирать, пусть остается, слушает. Откровенно
говоря, Конституция для этого и принималась, чтобы у каждого было право на выражение
собственной позиции. Это тоже позиция. Её можно уважать.
ВЕДУЩИЙ: Тем не менее, несмотря на эти слова Дмитрия Медведева, молодого человека все-таки
вывели из зала. Как стало несколько позже, им, выкрикнувшего реплику по время выступления
президента, был лидер движения "Мы" Роман Доброхотов, передает "Газета.ру". добавлю, что
связаться с Доброхотовым нам пока не удается. Сегодня же, в день 15-летия Конституции,
Государственная дума в третьем окончательном чтении приняла закон, который отменяет суд
присяжных заседателей при рассмотрении дел о преступлениях антигосударственной
направленности. Сейчас в студии наш парламентский корреспондент Инесса Землер, которая
расскажет, как проходило сегодня голосование, которая следила за работой над этим документом.
Инесса, добрый день.
КОРР.: Добрый день. Но я сразу скажу, что подсудимым вскоре запретят требовать рассмотрения их
уголовных дел с участием присяжных, если они обвиняются по таким статьям, как, например,
терроризм с захватом заложников, шпионаж, диверсия, а также - организация массовых беспорядков.
Работа над этим законом заняла у депутатов всего одну неделю - в прошлую пятницу он был принят в
первом чтении, сегодня в третьем (с такой же скоростью правили Конституцию). На протяжении
этого времени активно против данной инициативы выступала Елена Мизулина из "Справедливой
России", которая и сегодня попыталась остановить процесс.
Елена МИЗУЛИНА: Еще раз обращаюсь к вашей совести. Здесь есть тот, кто может поручиться, что
наши профессиональные судья сегодня безупречно честны как в Европе? Как можно в ситуации для
большинства граждан не доверяет судам, устраняет суд присяжных, категорически единственную
возможность борьбы с произволом судейскими следствиями.
КОРР.: Но с Мизулиной не согласился зампред Госдумы от ЛДПР Владимир Жириновский, он
объяснил - почему его фракция поддерживает закон.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ: Есть специфика в нашей стране. Действительно, есть регионы, где
местное население может оказывать вредное воздействие, практически очень трудно сформировать
независимый суд присяжных. Есть проблема в целом экстремизма. Лучше перебор небольшой в
противодействии экстремистам, чем личная свобода.
КОРР.: Либеральным демократам возразил Виктор Илюхин из КПРФ, который обратил внимание на
то, по каким именно преступлениям обвиняемые лишаются в праве на присяжных.
Виктор ИЛЮХИН: Суд присяжных, обратите внимание, устраняется от рассмотрения дел в основном
о преступлениях против государственной власти, в которых одной из заинтересованных сторон
является именно государство. Если же следовать логике вашего законопроекта, то я не удивлюсь.
Горе через некоторое время "Единой России" будут предложены судебные тройки при МВД России.
КОРР.: Завершил дискуссию ответом оппонентам законопроекта, один из авторов законопроекта,
глава комитета по безопасности, единоросс Владимир Васильев.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Сейчас самый главный вопрос, как мне представляется. Давайте ответим на
него откровенно и честно. Здесь публично мы все избранны народом. Мы что хотим? Мы хотим
сейчас быть симпатичными ребятами, которые движутся в чистом развитии нашей демократии. Все
хотим, и я этого хочу. Но я не хочу, чтобы еще раз один террорист вышел на свободу.
КОРР.: В конечном итоге каждая фракция голосовала в соответствии с заявленной позицией: "Единая
Россия" и ЛДПР - за, коммунисты и ЭсЭры - против.
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, что теперь закон отправляется на одобрение в Совет Федерации.




Пресса
ЗАКОННЫЙ ПРАЗДНИК
Комсомольская правда, КИРЕЕВ Николай, 13.12.2008, №187
В День Конституции каждый выбрал себе колонну по душе
Вчера российской Конституции исполнилось 15 лет. Юбилей Основного закона РФ партии и
политические движения отметили по-разному. Одни говорили о том, что сейчас происходит в стране,
другие просто постарались привлечь к себе внимание.
Самые массовые митинги провела партия власти - «Единая Россия». В Санкт-Петербурге на Сенной
площади собрались около двух тысяч человек, в Москве, в Новопушкинском сквере, -более 9 тысяч,
включая думскую фракцию «ЕР» почти в полном составе. Интересно, что и в Питере, и в Москве
говорили не столько о самой Конституции, сколько о проблемах, которые можно решить с ее
помощью. По словам председателя Высшего совета «ЕР» спикера Госдумы Бориса Грызлова, именно
с этой Конституцией мы пережили «тяжелые 90-е годы, переживем и нынешний кризис». Причем, по
мнению спикера Госдумы, у страны есть хорошие шансы выйти из кризиса более сильной, чем до
него.
Замсекретаря президиума Генсовета «Единой России», председатель Комитета ГД по труду и
социальной политике Андрей Исаев тоже говорил о злободневном. Он заявил, что, отвечая на
глобальные экономические вызовы, Россия должна создать все условия для соблюдения социальных
прав своих граждан, особенно тех, которые остались без работы. Он призвал применять
ответственность, вплоть до уголовной, к руководителям организации, использующей труд
незаконных мигрантов. «Избавим Россию от рабского труда!» -заявил Исаев.
Оппозиция пыталась сделать свои, напротив, малочисленные мероприятия заметными не за счет
злободневности, а за счет скандальности. Движение против нелегальной иммиграции (ЦПНИ) и
«Славянский Союз» (СС) митинговали вечером возле памятника Грибоедову на Чистых прудах
вместо «Русского марша», на который наци, похоже, в этом году просто не смогли собрать
достаточного количества сторонников. Судя по заявлениям ультра, им Конституция не нравится -
что-то в ней «не то», а «чего-то не хватает». По этому поводу руководство движений не только
собрало черную (в смысле цвета одежды) сотню своих сторонников в Москве, но и призвало
региональные отделения провести «мониторинг-рейды по рынкам», а также почему-то «рейды для
выявления нарушений санитарных норм и прав потребителей». Судя по криминальным сводкам, в
регионах российские ультранаци призывы своего руководства, к счастью, проигнорировали.
Немногочисленными пикетами отметились члены незарегистрированной партии РНДС Михаила
Касьянова (причем сам он предпочел отпраздновать День российской Конституции в Брюсселе).
КПРФ в этот раз ни к чему даже не призывала: просто Геннадий Зюганов на сайте партии объяснился
в любви к Конституции советской.
А в Кремле в этот день прошла научно-практическая конференция, посвященная 15-летию
российской Конституции. Выступая на ней, Президент России Дмитрий Медведев назвал юбилей
Основного Закона событием «исключительного, фундаментального значения». Конституция, заявил
он, «признает высшую ценность человека, его права и свободы, устанавливает основы
демократического устройства России и обязывает государство на деле соблюдать и защищать эти
базовые ценности».

КТО И КАК УВАЖАЕТ КОНСТИТУЦИЮ
Советская Россия, ЕРЕМЕЙЦЕВА Наталья, 13.12.2008, №138
Произошло это не далее как вчера в Кремле, на сборе в честь 15-летия Основного закона.
День Конституции России, принятой 12 декабря 1993 года,, уже несколько лет не является
выходным.
Таково отношение «единороссовской» Думы и бывшего президента Владимира Путина, по
существу отменивших праздник, к Основному закону государства. Хотя на словах уважение
к Конституции всегда декларировалось на самом высоком уровне. Год с небольшим назад на
многочисленные предложения, главным образом, разного рода чиновников о внесении
конституционных поправок Владимир Путин даже разразился афоризмом: «Мозги
некоторым надо поменять, а не Конституцию».
Однако в ноябре этого года внести изменения в Конституцию и продлить президентские и
депутатские полномочия предложил президент Медведев. Это встретило горячую поддержку
и вдруг «изменившего» свое мнение премьера Путина, и практически всех, кроме
коммунистов, депутатов Госдумы. Так как рассмотрение поправок идет рекордными
темпами, невзирая на думские регламенты и федеральные законы, в ближайшем времени они
явно будут приняты.
Но у граждан, с которыми ни гарант Конституции, ни народные избранники не нашли
нужным даже посоветоваться, решения эти вызвали неоднозначную реакцию.
Вчера во время научно-практической конференции в честь 15-летия Основного закона, на
которой с речью выступил Дмитрий Медведев, произошел характерный инцидент. В зале
нашелся по крайней мере один присутствующий, не согласившийся со словами главы
государства, что «фундаментальные ценности Конституции - ценности свободы, демократии,
справедливости остаются для нас первостепенными и актуальными». Неизвестный молодой
человек прервал речь президента криками: «Позор поправкам!» и «В России нет
гражданского общества, а права человека не соблюдаются!». После того как охрана
попыталась вывести «бунтовщика» из зала, завязалась потасовка, на которую обратил
внимание президент. «На самом деле не надо никого убирать. Пусть остается, слушает.
Откровенно говоря, Конституция для этого и принималась, чтобы у каждого было право на
выражение своей собственной позиции. Это тоже позиция, ее можно уважать», -
прокомментировал происшествие Медведев.
Однако и тут сработала общая для нашего государства практика правоприменения: несмотря
на слова главного гаранта Конституции, охрана вывела молодого человека из зала. Позже
выяснилось, что возмутителем спокойствия оказался лидер организации «Мы» Роман
Доброхотов. За гарантированное «право на выражение собственной позиции» его доставили
в ОВД «Китай-город».

КОНСТИТУЦИЯ ОБРЕЛА ЛИЦО
Твой день, МАРИНИН СЕРГЕЙ, 13.12.2008, №280
В ДЕНЬ 15-летнего юбилея российской конституции политики и ученые провели в Кремле
научно-практическую конференцию, а молодежь под стенами Кремля избрала первую в
России «мисс Конституция».
В первоначальном виде нынешняя (пятая) российская Конституция просуществовала 15 лет.
Внесенные президентом Дмитрием Медведевым поправки об увеличении сроков
полномочий главы государства до 6 лет, а Госдумы до 5 лет будут утверждены Советом
Федерации 22 декабря - после того как получат одобрение не менее 58 региональных
парламентов. Однако этим изменения основного закона могут не ограничиться.
- Возможны ли какие-либо изменения в российской Конституции в будущем? На этот
вопрос, на мой взгляд, можно дать утвердительный ответ. Это не данный свыше канон, а
результат общественного договора, который может меняться, - сказал президент Дмитрий
Медведев, выступая на состоявшейся в Большом Кремлевском дворце научно-практической
конференции, посвященной 15-летию принятия Конституции РФ.
Однако глава государства тут же подчеркнул, что основные положения пересмотру не
подлежат.
- Президентский характер и федеративное устройство не должны меняться никогда. По
крайней мере, в исторической перспективе. Это опасно для государства, последствия могут
быть крайне тяжелыми, - отметил он.
Праздник
День Конституции по всей стране отметили многочисленными праздничными
мероприятиями. В Москве в Новопушкинском сквере «Единая Россия» провела
многотысячный митинг под лозунгом: «Чтить основной закон - быть патриотом!». А
молодежное движение «Наши» на Васильевском спуске избрало «мисс Конституция РФ».
- Конституция - государственный бренд. Мы хотим выбрать девушку, достойную быть ее
образом, - заявил комиссар «Наших» Никита Боровиков.
Образ у Конституции, надо признать, получился очень привлекательный - победительницей
стала 20-летняя студентка экономического университета из Ростова-на-Дону Мария
Федорова. Ей вручили главный приз - автомобиль Mini Cooper.
- Мы хотим, чтобы этот конкурс стал ежегодной красивой традицией России, - заявил
Никита Боровиков.
Фото:
- «Образ» российской Конституции оказался весьма привлекательным
- Дмитрий Медведев подчеркнул, что высшей ценностью, по Конституции, является человек,
его права и свободы

БУДНИЙ ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ
Газета, ПАВЛИКОВА ОЛЬГА, 15.12.2008, №238
Дискуссии об основном законе прошли на свежем воздухе
Сразу несколько партий и движений, в том числе неформальных, отметили в пятницу в
столице 15-летие Конституции. Митинги начались в 9 утра в Новопушкинском сквере и
закончились лишь в восьмом часу вечера на Чистых прудах.
Самый многолюдный из них собрала "Единая Россия". В Новопушкинский сквер явились
депутаты, их помощники, в том числе работающие на безвозмездной основе, и члены
"Молодой гвардии". Всего, по данным организаторов, собралось около 4 тысяч человек.
"Всех, кто сюда приходит, отмечают в списках, и если бы я проигнорировал это
мероприятие, мне могло бы достаться", - признался корреспонденту "Газеты" один из
помощников депутата Госдумы.
Ровно в 9 часов утра все партийное руководство "Единой России", за исключением
Владимира Путина, поднялось на смонтированную для митинга сцену.
"Сегодня мы доказали всему миру, что мы сильны, сильны как никогда. Нас еще пытаются
сбить с толку, пытаются навязать нам свой порядок, свои экономические и политические
принципы, но у них это не пройдет, у них уже началась разруха", - задал тон мероприятию
председатель высшего совета партии Борис Грызлов.
За ним бороться с финансовым кризисом призвали и другие единороссы, обещая "выйти из
этого кризиса более сильными и сплоченными".
О недавно одобренных поправках в Конституцию единороссы вспоминали неохотно и уже
не со сцены. "Вносимые сейчас точечные правки в Конституцию - отнюдь не крушение
былых постулатов, а осовременивание основного закона", - пояснила корреспонденту
"Газеты" первый зампред руководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева.
Впрочем, с выступлениями в партии решили не затягивать, и уже через 25 минут после
начала митинга единороссы начали расходиться. Ведь выходной в день принятия основного
закона страны давно отменен.
Пропартийная молодежь, перекусив в ближайшем "Макдоналдсе", поспешила на следующий
митинг - уже на Васильевском спуске. Мероприятие начиналось в полдень. Там движение
"Наши" тоже сосредоточило несколько тысяч активистов.
Это шоу было для них куда интереснее. На сцене, несмотря на отрицательную температуру,
вышагивали студентки в бикини. А конкурс красоты на звание "Мисс Конституция" вели
шоумены Иван Ургант и Сергей Зверев. Студентки тщетно пытались ответить на вопросы о
количестве субъектов федерации или о том, что такое "высшее непосредственное выражение
власти народа". "68! 75! 86! " - пытались сосчитать число субъектов федерации начинающие
модели. В результате главный приз - автомобиль Mini Cooper - членам жюри пришлось
вручать девушке, учитывая лишь ее внешние данные.
Через час после конкурса красоты на Васильевском спуске свой митинг начали яблочники.
На их немноголюдную акцию на Болотной площади собралось около 100 человек. Но в тот
день это был единственный митинг, на котором отстаивали неизменность основного закона.
"Мозги им надо поменять, а не Конституцию", - красовалась на одном из плакатов
оппозиции фраза, сказанная когда-то Владимиром Путиным в адрес британских политиков.
В знак протеста против поправок организаторы предлагали подписаться на большом листе
бумаги. По словам лидера "Яблока" Сергея Митрохина, аналогичные подписи в интернете
поставили уже около 10 тысяч человек.
Последними свои мероприятия провели уже в сумерках представители националистических
Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ), Славянского союза и НАРОДа. Более
300 человек в седьмом часу вечера собрались у памятника Грибоедову на Чистых прудах.
Участники акции собирали деньги "для политзаключенных по 282-й статье УК" (разжигание
межнациональной розни), которую, в частности, инкриминируют лидеру ДПНИ Александру
Белову, и требовали прописать в Конституции главенствующую роль русского народа.

КОНСТИТУЦИЮ ОДЕЛИ В БИКИНИ
Труд, Геннадий Петров, 15.12.2008, №235
Пестрым выдалось празднование очередного Дня Конституции в Москве. Пока в
Кремлевском дворце крутили руки лидеру движения "Мы" Роману Доброхотову, на
Васильевском спуске выбирали озябшую "Мисс Конституция", а на Чистопрудном бульваре
кричали "Зиг хайль!". Обошлись без Путина В Новопушкинском сквере под знаменами
единороссов митинговали около 5 тысяч человек. Перед собравшимися выступило все
руководство партии за исключением Владимира Путина. "Мировой финансовый кризис
привел к разрухе в странах за океаном и в странах Запада", - заявил спикер Госдумы Борис
Грызлов. Его соратники намекали на то, что пора принять меры в отношении работодателей,
привлекающих дешевую иностранную рабсилу вместо россиян. В конце митинга единороссы
напомнили, что право на труд и социальную защиту гарантировано Конституцией всем
жителям России. Тело Основного закона Движение "Наши" устроило на Васильевском
спуске конкурс красоты "Мисс Конституция". Несмотря на не самые благоприятные
погодные условия, его участницы нашли в себе мужество продефилировать по подиуму в
одних купальниках. Победу одержала студентка из Ростова-на-Дону Мария Федорова.
Несколько тысяч "нашистов" наблюдали, как девушка получила ключи от автомобиля Mini
Cooper. Напоследок ей вручили флаг России (почему-то перевернутый вверх ногами),
которым она помахала со сцены. Глас вопиющего Другим героем праздника стал лидер
движения "Мы" радиоведущий Роман Доброхотов. Он прервал речь Дмитрия Медведева на
конференции в Кремле выкриком "Позор поправкам!" (тем самым, которые увеличивают
срок полномочий президента и Госдумы). "Не надо никого убирать!" - сказал Медведев
подлетевшим к Доброхотову сотрудникам ФСО. Но они не послушались. "Меня утащили в
кабинет ФСО и стали допрашивать", - пишет Доброхотов в своем блоге. После этого
бузотера отправили в милицию, которая "в честь праздника" отпустила его восвояси. На
следующий день он был уволен с радиостанции "Говорит Москва" по сокращению штатов.
Руки вверх! На Чистопрудном бульваре пытались протестовать против Конституции
националисты. Трое молодых людей, вскидывавших руки в нацистском приветствии и
пытавшиеся кричать "Зиг хайль!", также отделались легким испугом. Их задержали всего на
несколько минут. 300 человек продолжали митинг под лозунгом "Соблюдайте
Конституцию!". "Мы настоящие демократы, потому что мы за власть русского народа", -
втолковывал журналистам один из организаторов марша лидер "Славянского союза"
Дмитрий Демушкин. Бараны недотянули Конституцию вспоминали и на учредительном
съезде оппозиционного движения "Солидарность". В него вошли участники коалиции
"Другая Россия". Гарри Каспаров, Борис Немцов, Илья Яшин и другие лидеры
"Солидарности" чуть ли не в каждом своем выступлении вспоминали "конституционные
права", попранные Кремлем. К месту проведения съезда кто-то привез с десяток баранов в
кепках с надписями "Солидарность". Трое из них по неизвестным причинам скончались, не
дожидаясь конца мероприятия. Запрет не помешал Вчера в Москве и Санкт-Петербурге
должен был состояться "Марш несогласных", участвовать в котором собирались и Эдуард
Лимонов, и Гарри Каспаров. Акции были запрещены в обеих столицах. К началу
мероприятия Триумфальная площадь в Москве была оцеплена милицией, а будущих
участников задерживали на подходах к площади. Мэрия Москвы выставила против
"несогласных" ОМОН из 11 регионов России, который, судя по всему, с задачей справился
на "отлично".
Интернет-ресурсы
ГОСПОДА ПРИСЯЖНЫЕ, ВАМ ЗДЕСЬ НЕ МЕСТО
Интерфакс , http://www.interfax.ru/, 12.12.2008
Госдума в День Конституции лишила присяжных права судить за преступления против
государства. Дела о терроризме, шпионаже и массовых беспорядках отныне будет
рассматривать коллегия из трех судей
Москва. 12 декабря. INTERFAX.RU - Сегодня, в день Конституции России, давшей 15 лет
назад гарантии суда присяжных, Госдума существенно ограничила сферу полномочий этого
института.
Вызвавший серьезный общественный резонанс закон, отменяющий суд присяжных
заседателей при рассмотрении дел о преступлениях антигосударственной направленности,
принят Госдумой в пятницу в третьем, окончательном чтении. В частности, дела о
терроризме, шпионаже и массовых беспорядках отныне будет рассматривать коллегия из
трех судей.
С инициативой внесения поправок в действующее законодательство, касающихся судов
присяжных, выступили единороссы во главе с председателем комитета Госдумы по
безопасности Владимиром Васильевым. Профильный комитет Госдумы - по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству - в заключении на
законопроект обращает внимание на то, что рассмотрение с участием присяжных
заседателей дел по преступлениям, которые связаны с массовой гибелью людей, "часто
приводило к вынесению мягких и даже оправдательных приговоров по заведомо тяжелым
преступлениям из-за опасений присяжных за свою жизнь или наличия родственных связей с
подсудимым". Предложенные изменения позволят выносить "более адекватные
совершенному деянию приговоры", считают в комитете. Большинство Госдумы согласилось
с этим аргументом.
Сегодня за принятие закона, отменяющего суд присяжных при рассмотрении дел о
преступлениях антигосударственной направленности, проголосовали 355 депутатов при
необходимом минимуме в 226, 85 были против.
Несмотря на то, что документ рассматривался в третьем, окончательном чтении, когда
дискуссия по нему не предусмотрена, перед голосованием выступили представители всех
четырех парламентских фракций.
Фракции "Справедливая Россия" и КПРФ заявили, что они категорически против принятия
подобных поправок в действующее законодательство. "Вы обрушиваете одно из основных
прав человека - право на справедливый суд", - заявила представитель фракции
"Справедливая Россия" Елена Мизулина, бращаясь к парламентскому большинству. При
этом она обвинила единороссов, которые являются также авторами данного проекта закона,
в том, что они пытаются провести решение об отмене судов присяжных завуалировано, не
упоминая об этом принципиально важном намерении ни в названии закона, ни в
пояснительной записке к нему. "Так и назовите, что это закон об ограничении суда
присяжных", - сказала она.
Представитель фракции КПРФ Виктор Илюхин также заявил, что фракция не будет
голосовать за этот документ. "Мы считаем его еще одним ударом по демократическим
принципам отправления правосудия в стране", - подчеркнул Илюхин. По его словам, закон
является антиконституционным.
Выступивший от фракции ЛДПР вице-спикер Владимир Жириновский заметил, что он
"почти полностью" согласен с аргументами Мизулиной. Однако, отметил он, фракция все-
таки проголосует за данный закон. "Чуть меньше свобод - и существует Россия, чуть больше
- и страны нет", - именно этим будут депутаты от ЛДПР руководствоваться, поддерживая
данную законодательную инициативу, подчеркнул Жириновский.
Недовольство законом выразили уже после первого этапа его принятия многие
правозащитники. В частности, координатор движения "За Россию без Расизма" Александр
Винников сказал "Интерфаксу", что упразднение суда присяжных при слушаниях по ряду
статей УК РФ "приведет к увеличению количества обвинительных приговоров судов".
"Кроме того, это все приведет к снижению уровня работы следствия и прокуратуры", -
считает Винников.
В новой либеральной партии "Правое дело" полагают, что принятие поправок в Уголовный
кодекс РФ, ограничивающих применение суда присяжных, означало бы шаг назад. "Это был
бы огромный шаг назад. Более того, у нас есть Конституция, которая гарантирует суд
присяжных", - сказал руководитель регионального отделения партии по Московской области
Борис Надеждин Надеждин "Интерфаксу". "Без всякого сомнения, правосудие в России
осуществляется именем Российской Федерации, т.е. именем народа. И чем больше будет
участвовать в этом народ, а не только судьи, какие бы они ни были великие", - считает он.
"Нет никакого другого способа научить людей реально участвовать в правосудии, кроме как
давать им возможность в нем участвовать, что во всей европейской цивилизации уже давно
существует, и в России", - заявил Надеждин.
Между тем, по убеждению главы думского комитета по конституционному законодательству
и государственному строительству единоросса Владимира Плигина, "закон не предполагает
нарушения демократии или некое конституционное отступление".
Вносимые принятым сегодня законом в УК и УПК поправки касаются тяжких и особо
тяжких преступлений, в том числе связанных с терроризмом, захватом заложников,
организацией незаконных вооруженных формирований, шпионажем, государственной
изменой, насильственным захватом власти, вооруженным мятежом, диверсиями, массовыми
беспорядками.
В УПК РФ уточняется состав суда при рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо
тяжких преступлениях: "Террористический акт", "Захват заложника", "Организация
незаконного вооруженного формирования или участие в нем", "Массовые беспорядки" и ряд
других. Дела по этим преступлениям, в соответствии с законом, будут рассматриваться
коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции вместо судьи федерального
суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей.
Закон "О противодействии терроризму" дополнен положением о включении следователей
прокуратуры в состав субъектов, осуществляющих противодействие терроризму.
В минувшую среду представитель Общественной палаты России заявил о ее намерении
провести общественную экспертизу нашумевшего законопроекта. "Совет Общественной
палаты принял решение создать рабочую группу, которая подготовит свое заключение по
данному законопроекту", - сообщил "Интерфаксу" в среду глава комиссии ОП РФ по
контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-
правовой системы Анатолий Кучерена. По его словам, данное решение обусловлено
"большим количеством обращений от граждан и общественных организаций по поводу
планируемых изменений в Уголовное и Уголовно-процессуальное законодательства". "Здесь
действительно есть много вопросов. Особенно - в свете последнего выступления президента
РФ на съезде судей, где говорилось о гуманизации карательной политики", - отметил
Кучерена. По его словам, "институт присяжных достаточно молодой в России, и потому к
проблемам, связанным с ним, нужно подходить особенно бережно и тщательно".
Многие члены Совета Федерации, куда теперь поступит закон, не считают его
противоречащим Конституции РФ. Вместе с тем замглавы комитета Совета Федерации по
международным делам Василий Лихачев напомнил "Интерфаксу", что в Конституции РФ
зафиксировано, что лица, обвиняемые в тяжких преступлениях, направленных против жизни,
за которые предусмотрена смертная казнь, могут ходатайствовать о рассмотрении дела
судом присяжных заседателей. Он не исключает, что законопроект после его принятия
может вызвать критику в европейских парламентских структурах. Однако, как подчеркнул
Лихачев, "любая система национального характера должна ориентироваться именно на
проблемы самой страны". По мнению Лихачева, российской стороне после принятия данного
закона необходимо будет объяснять и ПАСЕ, и Европарламенту, а также остальным
европейским структурам необходимость принятия этого закона с тем, чтобы там правильно
был воспринят этот шаг.
Обозреватель Владимир Шишлин
/Интерфакс/

ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ РФ: МИТИНГИ "ЗА" И "ПРОТИВ" И ДЕФИЛЕ В БИКИНИ
РИА "Новости", 12.12.2008
МОСКВА, 12 дек - РИА Новости. Празднование Дня Конституции РФ, которая 12 декабря
отмечает 15-летний юбилей, российские политические силы понимают по-разному:
единороссы будут митинговать в поддержку основного закона, "Яблоко" - против внесения в
него изменений, а молодежные движения устроят в центре Москвы дефиле в мини-бикини.
ДЕПУТАТЫ В ГОРОДЕ Самый масштабный митинг в центре столицы обещает провести
партия власти, которая одновременно позиционирует себя как защитницу конституции и
поддерживает изменения в основной закон, увеличивающие сроки полномочий президента
РФ и депутатов Госдумы.
"Двенадцатого декабря "Единая Россия" выйдет на улицы, чтобы продемонстрировать
поддержку Конституции РФ, которая в этом году отмечает 15-летний юбилей. Это знаковое
событие, праздник для всех без исключения граждан нашей страны. Ведь конституция - это
основополагающий закон, на котором построена вся система государственного устройства
России", - сказал РИА Новости замруководителя думской фракции единороссов Владимир
Пехтин.
По мнению депутата, несмотря на относительную "молодость" основного закона,
конструктивность содержащихся в нем норм доказана на практике. "Ведь именно этот
документ является основой современного государственного строительства. Именно на этот
документ опирается вся законодательная база, все принимаемые на государственном уровне
решения", - подчеркнул Пехтин.
Единороссы соберутся в 9.00 в Новопушкинском сквере.
Ожидается, что в мероприятии примут участие более четырех тысяч человек. Причем в этот
раз представительство руководства партии может быть гораздо шире, чем обычно, на
митингах "Единой России".
После того, как 2 декабря президиум генсовета "Единой России" принял решение об
"активном участии партии в мероприятиях", посвященных 15-летию конституции,
ожидается, что на митинг съедется большинство депутатов-единороссов, думская фракция
которых насчитывает 314 человек.
Акцию возглавит спикер Госдумы, председатель высшего совета "Единой России" Борис
Грызлов.
Митинги с поддержку конституции единороссы обещают провести во всех субъектах РФ.
ПОПРАВКАМ.НЕТ Партия "Яблоко" также внесет свою лепту в празднование 15-летия
Конституции РФ, однако основным лозунгом митинга яблочников станет несогласие с
изменением основного закона.
В 13.00 митинг начнется на Болотной площади в Москве. При этом "Яблоко" ждет на
мероприятии сторонников разных политических взглядов, которых объединяет
категорическое несогласие с изменением основного закона.
Организаторы митинга пригласили принять в нем участие всех подписавшихся против
изменения Конституции РФ на сайте "Поправкам.нет". После акции планируется передать
собранные на этом сайте подписи (около девяти тысяч) в администрацию президента.
КОНСТИТУЦИЯ В БИКИНИ Как всегда творчески к празднованию даты подошли
молодежные движения.
"Россия молодая" организует "агитационные точки" в 100 столичных учебных заведениях,
где учащимся будут предлагать пройти тест на знание основного закона. Ответившим
правильно на 10 вопросов теста будет вручен памятный сувенир - аудиокнига "Конституция
РФ", а также брошюра с текстом закона. Кроме того, все молодые люди, прошедшие тест,
будут приглашены на закрытую "вечеринку знатоков", которая пройдет в одном из
столичных ночных клубов.
Авторами самого неформального мероприятия станут активисты молодежного крыла
единороссов из движения "НАШИ". В полдень на Васильевском спуске "НАШИ" проведут
финал первого всероссийского конкурса "Мисс Конституция-2008".
"Всем известны крупные мировые бренды. У каждого бренда свое лицо. Но есть бренд, в
котором, как в зеркале, отражается государство. Это конституция, государственный бренд.
Мы хотим выбрать девушку, достойную быть ее образом. Правильную, как буква закона,
четкую, как язык глав закона, совершенную, как формулировки статьи закона. Мы хотим,
чтобы этот конкурс стал ежегодной, красивой традицией России", - цитирует пресс-служба
"НАШИх" слова федеральный комиссара движения Никиты Боровикова.
В течение нескольких месяцев в регионах России проходили отборочные туры. В столице
потенциальным "Мисс Конституция" предстоит танцевать, петь, демонстрировать эрудицию
и дефилировать в мини-бикини.
Вести церемонию будет шоумен Иван Ургант, а развлекать публику - Сергей Зверев, Андрей
Григорьев-Апполонов, Влад Топалов и Тимати. Каждый из артистов выберет свою "Мисс
Конституция" и исполнит с ней дуэт.
В качестве экспертного жюри на конкурсе выступят телеведущий Дмитрий Дибров,
продюсер Павел Ващекин, адвокат и член Общественной палаты РФ Павел Астахов.
КПРФ: КОНСТИТУЦИИ "ДА" - ПРАЗДНИКУ "НЕТ" Коммунисты в очередной раз
игнорируют массовые празднования.
КПРФ уже бойкотировала День народного единства 4 ноября. Как сообщил РИА Новости
секретарь ЦК компартии Вадим Соловьев, в этот раз также не принималось "никаких
решений о праздновании Дня Конституции".
При этом коммунисты отнюдь не против содержания основного закона, а против того, как
его принципы исполняются в современной России.
"У нас к ней (конституции) двойственное отношение", - сказал Соловьев.
С одной стороны, коммунисты не принимают результатов всероссийского референдума,
который принимал основной закон в 1993 году. "По нашим данным, тогда за него
проголосовало 20-25% населения", - сказал он.
"С другой стороны, в конституции много положений, направленных на защиту прав
человека, на политический плюрализм, на независимый суд и СМИ. Но даже те положения,
которые там закреплены, грубо попираются. У нас уничтожен референдум, результаты
выборов не соответствуют воле народа, плюрализма нет никакого", - заявил коммунист.
"Конституция - это основной закон государства. Если он не выполняется самой властью, о
чем можно говорить. Так что ситуация тяжелая и повода для праздника нет", - заключил
Соловьев.

КОНСТИТУЦИИ РСФСР, CCCР, РОССИИ. СПРАВКА
РИА "Новости", 12.12.2008
12 декабря 2008 года исполнилось 15 лет со дня принятия Конституции Российской
Федерации.
Первая Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
(РСФСР) была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года в
связи с образованием РСФСР.
После установления советского строя контрольные функции в соответствии с принципом
«Вся власть Советам!» были сосредоточены в высшем органе советской власти. Конституция
РСФСР 1918 года установила, что верховным органом власти в стране является
Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами - Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет (ВЦИК). Съезд Советов мог отменить любой акт любого органа
власти, противоречащий Конституции или актам Съезда Советов. ВЦИК имел право
отменять или приостанавливать постановления и решения Совета Народных Комиссаров
(СНК). В дальнейшем такой же функцией был наделен Президиум ВЦИК.
Вторая Конституция принята второй сессией ЦИК СССР первого созыва 6 июля 1923 года и
в окончательной редакции II съездом Советов СССР 31 января 1924 года (в связи с
образованием СССР). Верховным органом государственной власти стал Съезд Советов
СССР, в период между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, а в
период между сессиями ЦИК СССР - Президиум ЦИК СССР. ЦИК СССР имел право
отменять и приостанавливать акты любых органов власти на территории СССР (за
исключением вышестоящего - Съезда Советов). Президиум ЦИК имел право
приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных народных комиссариатов
СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Акты съездов Советов союзных республик
Президиум ЦИК мог лишь приостановить, передав вопрос об их отмене на рассмотрение
ЦИК СССР. На практике Президиум ЦИК СССР, как правило, не отменял акты, признанные
им неконституционными, а предлагал органу, их издавшему, привести их в соответствие с
законодательством. Верховный Суд СССР имел право по собственной инициативе делать
представления о приостановлении и отмене не соответствующих Конституции СССР
постановлений и распоряжений центральных органов и союзных наркоматов; по требованию
ЦИК СССР давал заключения о законности актов органов власти союзных республик;
разрешал судебные споры между союзными республиками.
Третья Конституция («сталинская») принята Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза
ССР 5 декабря 1936 года. Она окончательно утвердила приоритет союзного законодательства
над республиканским. В ней не предусмотрено право республиканских органов
приостанавливать или опротестовывать акты союзных органов. Контроль за соблюдением
Конституции СССР и соответствии ей республиканских конституций отнесен к ведению
Союза ССР, но конкретный орган, осуществляющий этот контроль, в Конституции не указан.
Президиуму Верховного Совета СССР Конституцией предоставлено право толкования
законов и право отмены противоречащих Конституции актов союзного и республиканских
совнаркомов (советов министров). Вопросы конституционности нормативных актов также
рассматривались Президиумом Верховного Совета СССР.
Четвертая Конституция («брежневская») принята на внеочередной седьмой сессии
Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года. Она сохранила
существовавший порядок осуществления конституционного контроля и конкретно указала
эту функцию в списке полномочий Президиума Верховного Совета СССР.
После распада СССР в новых исторических условиях Россия, как и другие союзные
республики, провозгласила свою независимость («Декларация о государственном
суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 года). В Декларации закреплено новое название -
Российская Федерация и заявлено о необходимости принятия новой Конституции России. В
1993 году Президент РФ созвал Конституционное совещание для разработки новой
Конституции. Референдум по принятию новой Конституции был проведен 12 декабря 1993
года одновременно с выборами законодательного органа России - Федерального Собрания.
Конституция РФ 1993 года была принята в сложный переходный период и стала одним из
важнейших факторов стабилизации новых государственных и экономических структур.
Конституция провозгласила формирование новой системы государственно-политического
устройства, подведя черту под советским периодом истории России. Конституция не
предписывает, как это было ранее, предустановленной единой экономической системы,
основанной на государственной собственности, в равной мере защищает все формы
собственности, обеспечивая свободу развития гражданского общества. Вся полнота
государственной власти в стране осуществляется Президентом Российской Федерации
совместно с органами законодательной (двухпалатный парламент ? Федеральное Собрание),
исполнительной (Правительство РФ) и судебной власти, действующих самостоятельно.
Президент как глава государства является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека
и гражданина.
5 ноября 2008 года президент РФ Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному
Собранию РФ выступил с инициативой о внесении поправок в Конституцию. Изменения
увеличивают срок полномочий главы государства с 4 до 6 лет, а Госдумы - с 4 до 5 лет, и
вводят новую ежегодную обязанность правительства РФ предоставлять отчет о своей работе
в Госдуму.
21 ноября 2008 года поправки в Основной закон были одобрены Государственной Думой, 26
ноября - Советом Федерации. Новые сроки будут применены к Президенту и Госдуме,
которые будут избраны после вступления в силу поправок. После одобрения Советом
Федерации поправки в Конституцию направляются на рассмотрение законодательных
собраний субъектов Федерации. В случае одобрения их двумя третями регионов поправки
вернутся в верхнюю палату, которая вновь соберется на заседание и утвердит решение
регионов. После повторного принятия решения Советом Федерации дается семь дней на его
обжалование в Конституционном Суде. Если обжалования не происходит, поправки
направляются на подпись Президенту.
В Конституции меняются статьи 81 и 96, которые касаются соответственно главы
государства и Госдумы. Это первые содержательные поправки в основной закон страны с
момента его принятия 12 декабря 1993 года. Единственные изменения, которые ранее
вносились в Конституцию ? это технические поправки, связанные с изменением числа и
названий российских регионов, которые все упомянуты в тексте Конституции РФ.
При создании материала использованы источники:
Текст Конституции Российской Федерации
Данные Министерства образования и науки РФ
Сообщения РИА Новости
Сайт Презентации первой рукописной Конституции РФ
Текст Конституции 1936 года
"Российская газета", 12.11.2002 г.

КОНСТИТУЦИЯ РФ ОТМЕЧАЕТ СВОЕ 15-ЛЕТИЕ ВНЕСЕНИЕМ ПОПРАВОК
РИА "Новости", 12.12.2008
МОСКВА, 12 дек - РИА Новости. Конституции РФ в пятницу, 12 декабря, исполняется 15
лет. И именно на 15-м году ее существования президент Дмитрий Медведев предложил
поправки в основной закон, касающиеся увеличения сроков президентских и парламентских
полномочий, а также обязанностей правительства ежегодно отчитываться перед депутатами.
Подготовка и принятие действующей конституции проходили на фоне противостояния двух
ветвей власти - исполнительной в лице президента Бориса Ельцина и законодательной в лице
Верховного совета (ВС) РФ. В итоге конституционный кризис в России перешел в
вооруженное столкновение сторонников ВС и сил правопорядка, фактически поставив
страну на грань гражданской войны.
ИЗ ТОГО, ЧТО БЫЛО Действующая конституция составлена из нескольких источников.
Главными из них были проект конституционной комиссии Верховного совета РФ (или так
называемый "румянцевский проект") и проект, подготовленный конституционным
совещанием, созванным по решению Ельцина.
Основные противоречия двух проектов касались темпов реформ и методов строительства
нового государства. В итоге проект конституционного совещания вобрал в себя многие
положения проекта конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной
доработке конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, специалистов,
рабочих групп. Именно этот проект основного закона и был вынесен президентом на
всенародное голосование.
Новая Конституция РФ существенно изменила структуру высших органов государственной
власти. В ней был закреплен принцип разделения властей, сделан серьезный шаг по пути
усовершенствования федеративного устройства России. Нормам конституции впервые в
истории нашей страны было придано прямое действие. Это значит, что любой человек может
защитить свои права, ссылаясь на конституционные нормы, а судебные и иные
государственные органы при рассмотрении дел и решений спорных вопросов должны
руководствоваться прежде всего нормами основного закона.
Конституция не предписывала, как это было ранее, предустановленной единой
экономической системы, основанной на государственной собственности, в равной мере
защищая все формы собственности, обеспечивая свободу развития гражданского общества.
Основной закон провозглашал президента РФ главой государства и возлагал на него
обязанности по защите конституции, прав и свобод человека и гражданина, охране
суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности,
обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной
власти.
Референдум по принятию новой конституции прошел 12 декабря 1993 года одновременно с
выборами законодательного органа России - Федерального Собрания. В нем приняли участие
58 миллионов 187 тысяч 755 россиян, или 54,8% зарегистрированных избирателей. За
принятие конституции проголосовало 32 миллиона 937 тысяч 630 избирателей (58,4%).
Конституция официально вступила в силу 25 декабря 1993 года, в момент ее опубликования.
МЕНЯТЬ НЕЛЬЗЯ ПОПРАВИТЬ За прошедшие годы Конституция РФ доказала свою
состоятельность, и российские власти не должны менять основной закон каждый раз в
зависимости от условий современности, считает один из авторов конституции, ныне
руководитель аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай.
"Этот небольшой по объему, рамочный документ доказал за 15 лет свою силу", - сказал он.
Соавтор конституции признался, что до сих пор "снимает шляпу" перед премьер-министром
РФ Владимиром Путиным за то, что он в бытность президентом не стал менять основной
закон "под себя".
"Путин впервые продемонстрировал отношение к конституции как к механизму. Может
быть, у нас заложится традиция развивать конституцию, а не стремиться ее поменять, если
случится кризис, пойдет дождь и так далее", - сказал Шахрай.
Вместе с тем, предложенные Медведевым поправки, по мнению Шахрая, не затрагивают
базовых конституционных ценностей. "Они находятся в тех рамках, которые не затрагивают
незыблемых принципов и духа конституции", - считает соавтор основного закона.
Более того, он сообщил, что при разработке нынешней конституции вопрос о более
длительном сроке полномочий президента также поднимался. "Но когда мы писали
конституцию, было ясно, что чем меньше будет править президент, тем лучше. Сейчас это
оправдано, нет такой яростной оппозиции, как тогда", - считает Шахрай, вспоминая
обстоятельства 1993 года, при которых создавался основной закон.
Предложенные президентом поправки были приняты Госдумой 21 ноября и одобрены
Советом Федерации 26 ноября. Для того чтобы они вступили в силу, их должны одобрить не
менее двух третей региональных парламентов.
Глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников также считает
опасения, что изменение сроков полномочий президента и депутатов нарушают
неприкосновенность основного закона, необоснованными.
"Мы не трогали базовые вещи, как, например, вторую главу о правах и свободах граждан", -
сказал Крашенинников.
По словам депутата, за 15 лет российская конституция "выстояла" при всех попытках внести
в нее поправки и сохранила основные нормы нетронутыми. Увеличение же сроков
полномочий президента и депутатов до шести и пяти лет соответственно, уверен
Крашенинников, только "чуточку стабилизирует" российскую политическую систему.
Кроме того, изменения эти были сделаны в очень удачное время, отметил депутат. "Главное,
что мы это сделали не в период предвыборной кампании, а заранее", - сказал
Крашенинников.
ЗА И ПРОТИВ За принятие поправок проголосовали три фракции в Госдуме - "Единая
Россия", "Справедливая Россия" и ЛДПР.
При этом эсеры и либерал-демократы высказывались не только за увеличение срока
президентских полномочий, но и за продление его не до шести, а до семи лет.
А лидер ЛДПР Владимир Жириновский, пошел еще дальше и предложил дополнить
"президентские" поправки собственными: в частности, переименовать президента РФ в
"верховного правителя", ввести в конституцию упоминание о русском народе, упразднить
Совет Федерации и сократить количество депутатов Госдумы с 430 до 300.
Традиционно против президентской инициативы выступили коммунисты: фракция КПРФ в
Госдуме единственная голосовала против поправок.
"Все это, увеличение сроков, показывает, что наши оппоненты уже не справляются и могут
пойти на проведение досрочных выборов.
Хотя в нынешний условиях провести какие-то выборы будет очень сложно", - считает лидер
компартии Геннадий Зюганов.
Солидарными с левыми в этом вопросе оказались правые партии, в частности,
непарламентское "Яблоко", которое проводит в российских регионах митинги протеста "В
защиту конституции".
"Приходит время изменить конституцию? На этот вопрос я отвечаю категорическое нет!
Вообще изменения вносить надо, но изменения другого порядка. А при нынешнем
политическом режиме я вариантов таких изменений не вижу", - отметил "яблочник" и один
из авторов конституции Виктор Шейнис.
МНЕНИЕ ГРАЖДАН Большинство россиян, согласно опросу Всероссийского центра
изучения общественного мнения (ВЦИОМ), считают допустимым внесение поправок в
конституцию (67%) и поддерживают увеличение срока конституционных полномочий
президента и Госдумы (56%).
Среди тех, кто считает допустимым внесение поправок в основной закон, 39% респондентов
ответили, что это "скорее допустимо, чем нет", а 28% - что "вполне допустимо". Почти
каждый пятый (19%) опрошенный выражает противоположное мнение: 12% считают, что это
"скорее недопустимо", 7% - "совершенно недопустимо".
Затруднились ответить 14% россиян.

КОНСТИТУЦИЯ РФ ПОМОГЛА РОССИЯНАМ ПЕРЕЖИТЬ ТЯЖЕЛЫЕ 90-Е ГОДЫ - ГРЫЗЛОВ
РИА "Новости", 12.12.2008
МОСКВА, 12 дек - РИА Новости. Конституция помогла российскому народу пережить
тяжелые 90-е годы, заявил спикер Госдумы, председатель высшего совета "Единой России"
Борис Грызлов в пятницу на митинге единороссов в честь 15-летия Основного закона РФ.
"15 лет назад народ России принял свою Конституцию. Главные ее принципы - уважение к
человеку, демократические ценности, защита суверенитета - стали не только основой, но и
сутью нашей политики", - сказал Грызлов.
Он напомнил, что сейчас Россия реализует стратегию социально-экономического развития
до 2020 года, и именно Основной закон поможет России выполнить эту задачу.
"Наша Конституция прокладывает дорогу на годы и годы вперед", - сказал спикер Госдумы.
В свою очередь, первый замсекретаря президиума Генсовета "Единой России", депутат
Госдумы Андрей Исаев заявил на митинге, что Конституция РФ - тот инструмент, который
поможет гражданам объединиться, проявить свою гражданскую солидарность в борьбе с
последствиями мирового финансового кризиса.
"Права и свободы человека - это самое важное, что отражено в Конституции. Сегодня мы
понимаем, что можем выйти из кризиса еще более сильными, если проявим гражданскую
солидарность. Мы победим!", - сказал Исаев.
В многотысячном митинге в Новопушкинском сквере Москвы принимает участие большое
количество депутатов Госдумы от фракции "Единая Россия", среди них - Артур Чилингаров,
Константин Косачев, Иосиф Кобзон, Владимир Плигин, Валерий Рязанский и другие.
КОНСТИТУЦИЯ РФ РЕАЛИЗОВАНА НА 60%, СЧИТАЕТ ОДИН ИЗ ЕЕ АВТОРОВ
РИА "Новости", 12.12.2008
МОСКВА, 12 дек - РИА Новости. Российская Конституция за 15 лет реализована на 60%,
считает один из авторов принятого 12 декабря 1993 года Основного закона, руководитель
аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай.
Выступая на пресс-конференции в РИА Новости в четверг, он высказал уверенность, что
документ "будет жить долго", хотя и будет дополняться поправками. Эксперт подержал
предложенные президентом России поправки в Конституцию, но назвал одну из них
избыточной.
Шахрай также считает необходимым ввести экзамен для чиновников на знание Основного
закона, вернуть изучение документа в школах и снять увлекательный сериал о Конституции
для простых россиян.
60% - МАЛО, НО ОПТИМИСТИЧНО По словам Шахрая, в Конституции есть несколько
"базовых моделей", каждая из которых реализована за прошедший период по-разному.
"Приоритет прав и свобод человека над государством реализован на 30%, модель рыночной
экономики и социального государства реализована меньше, чем на 30%", - полагает он.
"Модель кооперативного федерализма реализована на 38%, а модель президентско-
парламентской республики реализована на 103%, то есть больше, чем в Конституции
написано", - добавил эксперт.
При этом, по его мнению, "модель гражданского контроля за бюрократией реализована лишь
процентов на 20".
"Если суммировать, то получается, что Конституция реализована процентов на 55-60", -
сказал он. "Это мало через 15 лет, но это, тем не менее, вселяет оптимизм", - сказал он.
ПОПРАВКИ С РАЦИОНАЛЬНЫМ СМЫСЛОМ Шахрай поддержал предложенные
президентом России Дмитрием Медведевым поправки, увеличивающие сроки полномочий
главы государства и депутатов Госдумы, однако еще одно предложение - об отчете
правительства перед Думой - в качестве поправки к Конституции считает избыточным.
"Отношение к поправкам у меня разное", - отметил он.
"В проекте конституционной комиссии и в моем авторском тексте было записано, что
президентский срок составляет шесть лет.
Поэтому могу сказать, что вернулись к моему варианту и я получил авторское
удовлетворение", - сказал эксперт.
"Надо быть честным по отношению к Медведеву, его поправки несут рациональный смысл,
который состоит в том, чтобы развести даты выборов президента и парламента", -
подчеркнул Шахрай.
Он отметил, что "все последние циклы - с декабря по март идет выборная кампания, сначала
Дума, потом президентские выборы, в этот период не работает правительство, потому что
оно слагает полномочия перед вновь избранным президентом 7 мая". "То есть с декабря по
май все высшие органы власти практически не работают, поэтому попытка развести по
срокам выборы - это рациональная политика, рациональный подход", - считает он.
"Оставлять страну, когда в течение трех месяцев она, по сути, без власти во время выборной
кампании - не умно и не осторожно, это угрожает политической стабильности", - полагает
эксперт.
"Что касается второй поправки об отчете правительства перед Думой, я считаю, эта поправка
избыточна", - сказал Шахрай.
По его мнению, "достаточно было эту норму записать в федеральный конституционный
закон о правительстве, а не вносить изменения Конституцию". "Это мое мнение как юриста,
как одного из авторов, но сама идея нормальная", - добавил он.
Медведев предложил внести в Конституцию РФ поправки об увеличении срока
президентских полномочий с четырех до шести лет, депутатов Госдумы - с четырех до пяти
лет, а также об обязанности правительства ежегодно отчитываться перед депутатами.
Госдума одобрила поправки 21 ноября, а Совет Федерации - 26 ноября. Для того, чтобы
поправки вступили в силу, их должны одобрить не менее двух третей региональных
парламентов.
ЖИТЬ БУДЕТ ДОЛГО "Мы не мечтали о 200 годах, как существует американская
конституция", - отметил Шахрай. "Но я надеюсь, что Конституция будет жить еще долго", -
сказал он.
В настоящее время, считает Шахрай, "нет смысла менять Конституцию", "отношение к
базовым принципам не меняется, никто всерьез не предполагает построить монархию или
религиозное государство, никто не предлагает отменить частную собственность или
многопартийность, приоритет прав человека".
ЧИНОВНИКАМ - ЭКЗАМЕН, ПРОСТЫМ ГРАЖДАНАМ - СЕРИАЛ "Часть из наших
простых людей с Конституцией в реальной жизни сталкиваются не часто, и это связано уже с
конфликтными ситуациями, с судами, защитой и так далее", - сказал Шахрай.
По его мнению, знакомить с Конституцией россиян "надо не насильно, а добровольно".
"При этом начинать надо с трех вещей: вернуть изучение Конституции в систему школьного
образования, во-вторых, всех преподавателей конституционного права направить на курсы
повышения квалификации и переподготовку - они сами еще не все читали Конституцию, в
третьих, Конституцию надо уметь популяризовать", - подчеркнул соавтор документа.
Он поделился, что еще в студенческие годы писал киносценарии, и отметил, что "мог бы
написать сценарий 15-серийного сериала о Конституции, который был бы захватывающим и
который было бы интересно смотреть простым гражданам".
"Тогда для них Конституция будет интересна, а если пытаться насильно навязывать
населению этот документ, то это может только вызвать отвращение", - полагает эксперт.
Конституцию, по его мнению, "нужно читать школьникам, студентам и чиновникам".
"Я бы ввел обязательное тестирование, чтобы чиновники не только сдавали декларацию о
доходах, но и сдавали бы экзамен на знание Конституции", - предложил Шахрай.

МЕДВЕДЕВ ДОПУСКАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ДАЛЬНЕЙШЕЙ КОРРЕКТИРОВКИ КОНСТИТУЦИИ
РФ
РИА "Новости", 12.12.2008
МОСКВА, 12 дек - РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев спустя месяц после
предложений внести изменения в Конституцию РФ, касающихся увеличения сроков
полномочий президента и Госдумы до шести и пяти лет соответственно, не исключил
дальнейшей корректировки основного закона.
"Возможны ли какие-либо изменения конституции в будущем? На этот вопрос, на мой
взгляд, можно дать утвердительный ответ", - сказал президент на научной конференции в
Кремле, посвященной 15-летию Конституции РФ.
Поправки в Конституцию, касающиеся увеличения срока президентских полномочий с
четырех до шести лет и Госдумы с четырех до пяти лет, а также обязанностей правительства
ежегодно отчитываться перед депутатами, Медведев предложил в послании к Федеральному
собранию 5 ноября. Госдума одобрила поправки 21 ноября, Совет Федерации - 26 ноября.
Для того, чтобы изменения в основной закон страны вступили в силу, их должны поддержать
не менее двух третей региональных парламентов.
По словам Медведева, он допускает возможность новых поправок потому, что "никто из нас
не знает будущего".
В этой связи он привлек внимание к словам председателя Конституционного суда ФРГ,
который, описывая ситуацию с разделением властей, сказал, что разделение властей служит
не только взаимному контролю государственных органов власти, но и, прежде всего, поиску
наиболее приемлемого и эффективного решения проблем.
"Именно решения проблем, а не создания какой-либо модели. Поэтому Конституция - это,
конечно, не данный свыше канон, а все-таки результат общественного договора", - сказал
президент.
В то же время он не видит необходимости в коренном изменении Основного закона страны.
"Идеальна ли российская Конституция? Ответ очевиден - нет. Не бывает идеальных
документов", - сказал Медведев.
По его словам, Конституция отражает представление о государственном устройстве,
сложившееся почти 20 лет назад, но в этом нет ничего страшного.
"Нужна ли нам принципиальная модернизация нашей Конституции? Не сейчас, а может
быть, через 15, через 20, через 30? На мой взгляд, тоже нет, не нужна", - сказал глава
государства.
"Именно потому, что Конституция РФ в том варианте, в котором она сейчас существует,
достаточно удачно отражает фундаментальные основы строя, создает систему прав и свобод
граждан, описывает конструкцию федеративного государства, систему судоустройства и
другие ключевые для развития общества институты", - сказал президент.

МЕДВЕДЕВ ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 15-ЛЕТИЮ ПРИНЯТИЯ
КОНСТИТУЦИИ
РИА "Новости", 12.12.2008
МОСКВА, 12 дек - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев примет участие в
научно-практической конференции, посвященной 15-летию принятия Конституции
Российской Федерации.
Конференция пройдет в Государственном Кремлевском дворце.
Выступая в ноябре этого года с посланием к Федеральному Собранию, Дмитрий Медведев
предложил внести первые за полтора десятилетия поправки в Основной закон - об
увеличении срока президентских полномочий с четырех до шести лет, депутатов Госдумы - с
четырех до пяти лет, а также об обязанностях правительства ежегодно отчитываться перед
депутатами. Госдума и Совет Федерации одобрили поправки. Их должны также одобрить не
менее двух третей региональных парламентов.
Речь идет не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции,
подчеркнул Медведев в послании. По его словам, эти поправки "не затрагивают
политическую и правовую сущность существующих институтов". "Они, скорее, дают
необходимый дополнительный ресурс для их стабильного функционирования",- отметил
глава государства.
Он подчеркнул также, что "реформаторский зуд" в отношении Основного закона абсолютно
неуместен. Российская Конституция эффективна, она работает, и ее базовые положения
должны на многие годы вперед оставаться незыблемыми, указал Медведев.
Права и свободы граждан, суверенитет народа, государственный строй, федеративное
устройство, принципы организации судебной власти и принципы местного самоуправления,
другие основы конституционного строя установлены на длительный исторический период,
"и эти фундаментальные установления я, как гарант Конституции, буду хранить и
защищать", заверил президент.
Позже в Ижевске, общаясь с региональными журналистами, Медведев рассказал, что
задумался об изменении сроков полномочий главы государства (с четырех до шести лет) и
Госдумы (до пяти) еще несколько лет назад.
Он отметил, что не видит ничего страшного в корректировке положений Конституции,
касающихся политической системы, считая главным неизменность прав и свобод граждан.

МИРОНОВ: МОДЕРНИЗАЦИЯ СТАТЕЙ КОНСТИТУЦИИ НЕИЗБЕЖНА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.12.2008
МОСКВА, 12 декабря. Модернизация отдельных статей Конституции РФ неизбежна, но не
должна затрагивать основ конституционного строя государства. Об этом заявил
председатель Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов,
комментируя отмечаемый сегодня праздник — 15-летие Конституции России.
«Эти полтора десятилетия убедительно показали, какой мощный потенциал заложен в
основополагающем законе нашего государства, принятом на всенародном референдуме», —
заявил лидер «справедливороссов».
Он отметил, что Конституция 1993 года стала тем правовым фундаментом, на котором
произошло укрепление, и фактически восстановление российского государства и всех его
институтов. «Это обусловило уважение к Конституции со стороны всех участников
государственной и политической жизни страны, а главное — со стороны народа», — добавил
Миронов.
При этом, по мнению главы партии, не нужно настаивать на абсолютной неизменности
конституционных норм независимо от того, как эти нормы соотносятся с постоянно
меняющейся жизнью. «Определенные изменения, модернизация отдельных статей
Конституции неизбежны. Они не должны касаться основ конституционного строя», — сказал
он, добавив, что сроки полномочий высших органов государственной власти этих основ не
касаются.
«Возможность подобных изменений заложена в самой Конституции. Соответственно их
осуществление в полном соответствии с конституционными нормами ничуть не
противоречит духу и букве Основного закона. Главное, чтобы эти изменения основывались
на согласии всех субъектов государственной, политической, общественной жизни», —
заключил лидер «Справедливой России».
Напомним, что 5 ноября, выступая с посланием Федеральному Собранию, Дмитрий
Медведев предложил внести уточнения в конституцию и увеличить сроки полномочий
президента страны до 6 лет, а Государственной думы — до 5 лет. Сейчас конституцией
установлен четырехлетний срок, на который избираются президент и Дума. Совет
Федерации на заседании 26 ноября одобрил поправки в Конституцию РФ. Новые сроки
будут применены к президенту и Госдуме, которые будут избраны после вступления в силу
поправок.

МОРОЗОВ: ПРАВИТЬ КОНСТИТУЦИЮ БУДУТ ОСТОРОЖНО
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.12.2008
МОСКВА, 12 декабря. Конституция РФ стала стержнем правосознания граждан. Об этом,
как передает корреспондент «Росбалта», заявил сегодня первый вице-спикер Госдумы Олег
Морозов в связи с 15-летним юбилеем российской Конституции.
«Когда ее приняли, говорили, что она недостаточно хороша, обещали, что ее быстро
поменяют и постоянно пытались ее теребить, — сказал вице-спикер. — Но 15 лет
Конституция живет и действует и сегодня уже совершенно ясно, что это правовой стержень
России, стержень правосознания ее граждан».
Морозов также напомнил, что когда принимали Конституцию, «правовое поле российского
законодательства было как чистая белая простыня». «В течение 15 лет на основе
Конституции приняты сотни законов, по которым живет страна. Эти законы вместе с
Конституцией защищают интересы каждого гражданина, наше общество в целом. И мы
сегодня совершенно обоснованно говорим, что Россия — это правовое, социальное,
демократическое государство благодаря Конституции, которая провозгласила эти ценности
15 лет тому назад», — заявил вице-спикер.
Он также выразил уверенность, что «опираясь на эту Конституцию, страна будет жить еще
много и много десятилетий». «Мы впервые коснулись поправок в Конституцию через 15 лет
после того, как она была принята, мы будем делать это, если такая необходимость возникнет,
очень осторожно и бережно, и только тогда, когда это будет диктоваться реальными
потребностями развития страны. И никак иначе», — заверил вице-спикер.

ТЮЛЬПАНОВ: МАНИПУЛИРОВАТЬ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ НЕЛЬЗЯ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.12.2008
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 12 декабря. В день 15-летия создания действующей Конституции
Российской Федерации в полдень на Сенной площади состоится массовый митинг,
организованный Санкт-Петербургским региональным отделением партии «Единая Россия».
Об этом сообщает пресс-служба регионального отделения партии.
С трибуны выступят депутаты Законодательного Собрания северной столицы, Госдумы,
рядовые единороссы. Главная цель митинга — чествование пятнадцатилетия основного
закона страны. Единороссы ожидают, что на митинг выйдут, по крайней мере, более двух
тысяч человек.
«Эти 15 лет были испытанием на прочность для основного закона нашего государства, для
российского конституционного строя. И сегодня мы можем с гордостью констатировать:
наша Конституция — эффективный демократический инструмент управления государством,
он может быть модернизирован, но манипулировать им нельзя», — полагает секретарь
Петербургского регионального отделения партии «Единая Россия», председатель
петербургского ЗакСа Вадим Тюльпанов.
Он напомним, что на днях петербургский парламент ратифицировал изменения в основной
закон, подчеркнув, что Конституция предусматривает возможность корректировки
положений закона.
«Увеличены сроки полномочий президента РФ и Государственной Думы. При
существующем высоком уровне демократических свобод — это своего рода гарантийный
срок стабильно развивающегося государства. Чем этот срок длиннее, тем устойчивее
внутренняя и внешняя политика страны, а значит — динамичнее рост благосостояния ее
граждан», — заявил Тюльпанов.
По его словам, на митинг единороссы выйдут с лозунгами в поддержку основных положений
Конституции: «Права, свободы, жизнь — высшая ценность!» и «Конституция, демократия,
преемственность, стабильность!». Другая тема митинга — преодоление последствий
мирового финансового кризиса в Санкт-Петербурге. Поскольку партия «Единая Россия»
учредила штаб, где будет оказываться помощь всем петербуржцам, попавшим в трудную
жизненную ситуацию, и готова взять на себя большинство проблем пострадавших от кризиса
горожан, партийцы выступят с лозунгом: «Единая Россия» — партия народной
взаимопомощи».

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ТВ
"24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
Ren TV, 12.12.2008, 09:30
ВЕДУЩИЙ: ГД предлагает отсрочить введение основных антикоррупционных мер до 2010 года. По
информации газеты "Ведомости", депутаты объясняют это тем, что исполнительная власть не успеет
быстро подготовиться к принятию революционных мер. В частности, народным избранникам пока не
понятно, какой орган должен будет проверять налоговые декларации госслужащих. По мнению
некоторых политологов отсрочка может оказаться кстати для чиновников - у них будет время
уладить дела, а уже потом власть начнет действовать по принципу "кто не спрятался, я не виноват",
говорят эксперты газеты "Ведомости".

"24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
Ren TV, 12.12.2008, 12:30
ВЕДУЩИЙ: ГД протягивает россиянам пособие по безработице. Сегодня депутаты намерены
рассмотреть поправки в закон, которые помогут людям, попавшим под увольнение. Спасение рынка
труда оценивается в 40 миллиардов рублей. Наш корреспондент Михаил Баженов выяснил, как
именно государство собирается помогать безработным. Здравствуйте, Михаил. Неужели это правда -
об увеличении пособия почти в 3 раза?
КОРР.: Даже больше, Дмитрий. Если раньше максимальный размер пособия по безработице
составлял 850 рублей, то он станет почти 5 тысяч. Кроме того, депутаты продлили срок выплаты
пособия по безработице с 6 месяцев до одного года. И сегодня же они должны принять решение о
создании специальных комиссий, которые будут проверять, насколько мотивированно происходит
увольнение на предприятиях. Некоторые итоги по тому, что сейчас творится на рынке труда и как
много происходит увольнений, подвели сегодня депутаты.
Надежда ГЕРАСИМОВА, заместитель председателя ГД РФ: На 1 декабря мы имеем такую
информацию, что уволено 433,5 тысячи человек с предприятий и из них 108 тысяч без всяких на то
оснований. Сейчас с введением этого законопроекта такой уже ситуации не должно сложиться на
предприятиях.
КОРР.: На фоне этих новых социальных обязательств в Думе неожиданно разгорелся скандал по
поводу еще одним поправок - они касаются отмены суда присяжных для ряда статей Уголовного
кодекса - речь идет о таких статьях, как вооруженный мятеж, насильственный захват власти,
массовые беспорядки. Часть депутатов назвали эти поправки антиконституционными.
Виктор ИЛЮХИН, заместитель председателя Комитета ГД РФ по конституционному
законодательству: Обсуждаемый законопроект не направлен на защиту граждан от преследования
власти. Суд присяжных, обратите внимание, устраняется от рассмотрения дел, в основном, о
преступлениях против государственной власти, в которых одной из заинтересованных сторон
является именно государство. А коли государство, должны быть дополнительные гарантии у граждан
в защите от его возможного произвола. Одной из таких гарантий и является суд присяжных.
Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель Комитета ГД РФ по конституционному законодательству:
Данный текст полностью соответствует Конституции Российской Федерации. Если бы мы на
прошлом заседании приняли поправки, где предлагались нормы с установлением смертной казни, то
очевидно, что он бы противоречил Конституции.
КОРР.: Сегодня звучали призывы не рассматривать этот законопроект в третьем чтении или
перенести его снова на второе чтение, но, однако, ни один из этих призывов не был поддержан
партией большинства. Законопроект приняли в третьем чтении, и я напомню, что для этого депутатам
понадобилось всего неделя.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Михаил. Я напомню, наш корреспондент Михаил Баженов сегодня работает в
ГД.

"24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
Ren TV, 12.12.2008, 16:30
ВЕДУЩИЙ: ГД сегодня решила материально стимулировать водительское мастерство
автолюбителей. Принятые в первом чтении поправки в закон об обязательном автостраховании, в
частности, лишают автовладельцев возможности требовать компенсации за утрату товарной
стоимости машины после аварии. Иными словами, в случае окончательного принятия законопроекта
хозяин автомобиля, не подлежащего восстановлению, остается ни с чем, даже при наличии полиса
ОСАГО. Эксперты Верховного суда, судя по сообщению ИТАР-ТАСС, уже оспаривают понятие
утраты товарной стоимости, предлагаемое Всероссийским союзом страховщиков. По мнению
юристов, утрата товарной стоимости - это ущерб, а значит и убыток, который должен
компенсироваться по ОСАГО. Федеральная служба страхового надзора, со своей стороны, полагает,
что товарная стоимость автомобиля не может быть компенсирована полисом ОСАГО, поскольку ее
утрата не восстанавливается ремонтом. В общем, интрига вокруг ОСАГО сохранятся. Сегодня более
или менее ясно одно - слухи об убыточности этого вида страхования несколько преувеличены. По
данным Росстрахнадзора, только в 2007 года страховщики заработали более 30 миллиардов рублей.

"24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
Ren TV, 12.12.2008, 19:30
ВЕДУЩИЙ: 12 декабря 1993 года народ голосовал не только за Конституцию, тогда же состоялись
первые выборы в новый парламент, Государственную думу. К слову, это был звездный час
либеральных демократов. Нынешнюю Думу, где рулит другая партия, посетила сегодня Елена
Клипова, и тут же прониклась праздничной атмосферой.
Репортаж Елены Клиповой
КОРР.: Еще недавно День Конституции был не просто праздничным, но и выходным днем. "Единая
Россия" выходной отменила - истинным патриотам дополнительный стимул не нужен. Тем не менее,
суровые рабочие будни все-таки решили украсить посредством правильных слов и таланта
декораторов. В зале настоящий колумбарий - аллергикам лучше не входить, но дезертиров по
медицинским показаниям не наблюдается.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной думы РФ, руководитель фракции партии "Единая
Россия": Мы с вами по этой Конституции 15 лет идем вперед, мы крепим наше могущество, мы
уважаем нашу страну. Я вас поздравлю с этим замечательным праздником.
КОРР.: Поздравляющих "с замечательным праздником" целая очередь. От президента...
Александр КОСОПКИН, представитель президента РФ в Государственной думе РФ: За большой
вклад в законодательную деятельность...
КОРР.: От премьер-министра...
Андрей ЛОГИНОВ, представитель правительства РФ в Государственной думе РФ: За заслуги в
законотворческой деятельности...
КОРР.: От себя, любимых...
Олег МОРОЗОВ, первый заместитель председателя Государственной думы РФ: За особый вклад в
развитие законодательства Российской Федерации и парламентаризма в Российской Федерации...
КОРР.: Нескончаемым потоком законодатели идут за грамотами и благодарностями - каждый внес
свою лепту в торжество Конституции. Светлый день календаря едва не омрачил скандал из-за закона
о судах присяжных. Суд народа отменили сразу по 9 статьям, в том числе, за организацию массовых
беспорядков.
Елена МИЗУЛИНА, председатель Комитета Государственной думы РФ по делам семьи, женщин и
детей: Как можно в ситуации, где большинство граждан не доверяет судам, устранять суд присяжных
как историческую возможность борьбы с произволом судейским и следственным?
КОРР.: Все, что ни делается, по мнению большинства, направлено на развитие Конституции, ее
творческое осмысление, в том числе и недавние поправки. В США первая поправка о свободе слова,
у нас - о продлении сроков президента. Так это потому, что наша страна стоит на гораздо более
высокой ступени развития.
Сергей МАРКОВ, депутат Государственной думы РФ, фракция "Единая Россия": Они были
рабовладельческой страной, ну них миллионы людей были в рабстве.
КОРР.: А у нас цивилизация - вон сколько портфелей с описанием линии партии заготовлено.
Аппарат хлопочет - каждому гостю должно достаться.
- А новый текст Конституции есть?
- Нет.
КОРР.: Зато с сегодняшнего дня в России есть марка "15 лет Конституции", погашена в
торжественной обстановке. Так что любой россиянин, если у него еще остались претензии к
руководству страны, может наклеить ее на конверт с жалобой и отправить хоть в Думу, хоть в
Кремль - ведь там ни на минуту не забывают, что по Конституции народ - единственный источник
власти.

СЕГОДНЯ
НТВ, 12.12.2008, 13:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня занята законопроектами, по которым многим российским жителям
будет оказана материальная поддержка в условиях мирового финансового кризиса. Первый из них
касается пенсионеров. Депутаты окончательно приняли закон о повышении в следующем году
базовой части пенсии в общей сложности более чем на 37%. И как утверждают парламентарии, ни
один пенсионер в 2009 не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума (средний доход
людей пенсионного возраста составит 5 тысяч 859 рублей). Другой проект закона относится к тем,
кто по тем или иным причинам потеряет работу. Уже с 1 января пособие по безработице вырастет до
4 тысяч 900 рублей. Также увеличится срок выплаты этого пособия с 6 месяцев до 1 года. Кроме
этого, закон обяжет всех работодателей предоставлять отчеты об увольнениях на предприятиях. Это
позволит не допустить необоснованного и незаконных увольнений. Парламентарии обещают принять
этот закон до конца декабря. Сегодня же Госдума утвердила закон, который отменяет рассмотрение
судом присяжных наиболее тяжких уголовных дел по таким преступлениям, как терроризм,
шпионаж, диверсия и организация массовых беспорядков. Право вести такие судебные заседания и
выносить приговор будет иметь только коллегия из трех профессиональных судей.

СЕГОДНЯ
НТВ, 12.12.2008, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня занята законопроектами, по которым многим российским жителям
будет оказана материальная поддержка в условиях мирового кризиса. Первый из них касается
пенсионеров. Депутаты окончательно приняли закон о повышении в следующем году базовой части
пенсии в общей сложности более чем на 37%. И как утверждают парламентарии, ни один пенсионер в
2009 не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума (средний доход людей пенсионного
возраста составит 5 тысяч 859 рублей). Другой проект закона относится к тем, кто по тем или иным
причинам потеряет работу. Уже с 1 января пособие по безработице вырастет до 4 тысяч 900 рублей.
Также увеличится срок выплаты этого пособия с 6 месяцев до 1 года. Кроме этого, закон обяжет всех
работодателей предоставлять отчеты об увольнениях на предприятиях. Это позволит не допустить
необоснованного и незаконных увольнений. Парламентарии обещают принять этот закон до конца
декабря. Сегодня же Госдума утвердила закон, который отменяет рассмотрение судом присяжных
наиболее тяжких уголовных дел по таким преступлениям, как терроризм, шпионаж, диверсия и
организация массовых беспорядков. Право вести такие судебные заседания и выносить приговор
будет иметь только коллегия из трех профессиональных судей.

НОВОСТИ
Первый канал, 12.12.2008, 12:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, который отменяет
суд присяжных при рассмотрении дел о преступлениях антигосударственной направленности.
Рассмотрением дел обвиняемых в терроризме, шпионаже, диверсиях, государственной измене и
организации массовых беспорядков будет заниматься коллегия из трех профессиональных судей.
Также депутаты приняли в окончательном чтении закон об увеличении в 2009-м году базовой части
трудовой пенсии более чем на 37 процентов.
И в ходе сегодняшнего заседания принят во втором чтении законопроект о расширении перечня
законов, которые подлежат экспертизе Общественной палаты. Кроме того, в повестке дня -
законопроект, цель которого - поддержать российских граждан в случае потери ими работы. Речь
идет о поправках в действующий закон "О занятости" и федеральный бюджет. Изменения
направлены на социальную защиту людей и предусматривают, в частности увеличение денежных
выплат и пособий.

НОВОСТИ
Первый канал, 12.12.2008, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня Госдума приняла в окончательном чтении закон, который отменяет суд
присяжных при рассмотрении преступлений антигосударственной направленности. Теперь делами
обвиняемых в терроризме, шпионаже, диверсиях, государственной измене и организации массовых
беспорядков будет заниматься коллегия из трех профессиональных судей.
Кроме того, депутаты утвердили увеличение в будущем году базовой части трудовой пенсии более
чем на 37 процентов. Также Государственная Дума расширила список принимаемых законопроектов,
которые подлежат экспертизе Общественной палаты. Обсуждаются и поправки в действующий закон
"О занятости" и федеральный бюджет. Эти изменения направлены на социальную защиту людей и
предусматривают увеличение денежных выплат при увольнении.
О мерах по противодействию последствий мирового кризиса спикер нижней палаты Борис Грызлов
говорил сегодня на встрече с руководителями законодательных органов власти.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы Российской Федерации, руководитель
фракции "Единая Россия": Сегодня все страны столкнулись с глобальным экономическим кризисом.
Это далеко не первый вызов для России, и мы сумеем дать на него самый достойный ответ.
Предстоит сложная и ответственная работа, которая предъявляет повышенные требования к каждому
из нас. Убежден, что наша страна может и должна выйти из мирового кризиса более сильной. Нужно
сделать все, чтобы защитить российские предприятия, российских граждан.

ВЕСТИ
Россия, 12.12.2008, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума приняла в третьем чтении правительственный закон об
увеличении в 2009 году пенсий и других социальных выплат. Также сегодня был принят закон,
который упраздняет суды присяжных при рассмотрении дел, связанных с терроризмом, шпионажем и
государственной изменой. Теперь подобные дела будет рассматривать коллегия из трех судей. Кроме
того увеличивается срок наказаний по статье "Терроризм", в ряде случаев виновным грозит лишение
свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненное заключение. Что же касается судов присяжных,
депутаты предлагают использовать их для рассмотрения других уголовных дел.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, депутат Государственной Думы Российской Федерации, фракция "Единая
Россия": Можно говорить о том, что, допустим, суд присяжных вполне мог бы рассматривать и те
преступления, которые сегодня не рассматривают, а именно, совершенные по неосторожности,
преступления хозяйственные - то же самое, даже такие преступления, как наркодеятельность - тоже
не отнесены к прерогативе суда присяжных. Здесь есть о чем поговорить и чем заниматься. Это
однозначно. Я думаю, здесь нет расхождений. По этому поводу высказался и президент, что система
судебная должна совершенствоваться, и конечно, суд присяжных тоже.

ВЕСТИ
Россия, 12.12.2008, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Вопросы внутренней и внешней политики страны Дмитрий Медведев обсудил сегодня с
постоянными членами Совета безопасности России. В совещании приняли участие министры-
силовики, главы президентской администрации и аппарата правительства, а также руководители
спецслужб, секретарь Совета безопасности и спикеры обеих палат парламента.
ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума приняла в третьем чтении правительственный закон об
увеличении в 2009 году пенсий и других социальных выплат. Кроме того увеличивается срок
наказаний по статье "Терроризм", в ряде случаев виновным грозит лишение свободы на срок от 15 до
20 лет или пожизненное заключение. Все процессы, связанные с терроризмом, шпионажем и
государственной изменой уйдут из ведения судов присяжных. По словам законодателей, это связано
с особой ответственностью при рассмотрении таких дел и значительной угрозой для общества.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, депутат Государственной Думы Российской Федерации, фракция "Единая
Россия": Небольшая группа людей может создать ситуацию, в которой дестабилизируется
деятельность целых государств, гибнут десятки, сотни людей. Суды присяжных по такого рода делам
подвергаются воздействию. Меняются составы присяжных, отводятся заседатели - это было у нас не
раз в Дагестане.
ВЕДУЩИЙ: И сегодня же депутаты обсудили поправки к закону об Общественной палате. Они
существенно расширяют перечень федеральных законов, в отношении которых Палата может
проводить экспертизу. Ее представители смогут принимать участие в заседании профильных
комитетов парламента, то есть еще на стадии разработки законов, и вносить изменения в регламент
Государственной Думы.
Владислав ГРИБ, член Общественной палаты: Цель закона - это фактически сделать Общественную
палату реальным экспертом в деле законодательных актов, которые рассматриваются в
Государственной Думе. И он призван усилить наше влияние на экспертизу на законодательство.

ДЕЛОВАЯ МОСКВА
ТВЦ, 12.12.2008, 14:45
ВЕДУЩИЙ: Невозвраты кредитов могут пошатнуть как устойчивость банковской системы, так и
разорить горе-заемщика. Не случайно сейчас в Госдуме рассматривается несколько законопроектов -
от участия государства в погашении части кредитов до банкротства физического лица.
КОРР.: Сегодня только с ипотекой связано 800 тыс. семей. Согласно данным Банка России, объем
задолженности по жилищным кредитам доходит до 1 трлн. рублей. Из них к числу потенциально
проблемных займов аналитики относят 3%, и это по прогнозам специалистов далеко не предел.
Многие пока еще стараются исправно платить, ведь испорченная кредитная репутация надолго
закрывает перед гражданами двери в банк. Но если уровень безработицы продолжит расти, то и
самые ответственные заемщики вряд ли смогут платить по счетам.
ВЕДУЩИЙ: С нами на связи один из авторов последних законодательных инициатив по спасению
ипотеки и заемщиков Анатолий Аксаков. Здравствуйте.
Анатолий АКСАКОВ, член комитета Госдумы РФ по финансовому рынку: Добрый день.
ВЕДУЩИЙ: Скажите, пожалуйста, вот закон о банкротстве, да, он рассматривался, я знаю,
достаточно протяженное количество времени, там, по-моему, года два назад мы о нем говорили,
сейчас его принятие как бы ускорилось. Что с ним происходит?
Анатолий АКСАКОВ: Ну я так полагаю, что вы имеете в виду закон о банкротстве физических лиц.
ВЕДУЩИЙ: Именно да.
Анатолий АКСАКОВ: Действительно мы о нем давно говорим, но, к сожалению, он застрял где-то в
недрах правительства. В принципе, законопроект говорит о том, что замораживаются все платежи
гражданина, который не может платить по предоставленному кредиту, этот долг его
реструктурируется, ну, скажем, на пять лет, и далее предусматривается механизм погашения этого
кредита.
ВЕДУЩИЙ: Ну вот насколько актуально сейчас принятие этого закона? Раньше банкротство это был
редкий случай, да, сейчас что вы ожидаете?
Анатолий АКСАКОВ: Полагаю, что многих пугает просто слово "банкротство физического лица". На
самом деле, ничего в этом страшного нет. Всякое бывает. Предприятие банкротится тоже, как
известно, очень известные и раньше славились, что они хорошие предприятия. Но и физические лица,
если они потеряли работу, что же делать. Заморозить долги…
ВЕДУЩИЙ: Ну само слово неприятное "банкротство". С нами на связи председатель Московского
арбитражного суда Олег Свириденко. Здравствуйте, Олег Михайлович. Готовы ли суды и судьи к
массовым делам по банкротству вот таких вот граждан и малых бизнесменов, у которых непосильные
кредиты оказались?
Олег СВИРИДЕНКО, председатель арбитражного суда г. Москвы: Здравствуйте. На сегодняшний
день трудно просчитать то количество граждан, бизнесменов, которые могут оказаться в режиме
банкротства. С моей точки зрения, это во многом зависит, по какой процедуре будет проходить
банкротство. Если будет использован опыт некоторых зарубежных стран, то из того количества дел,
которые поступят в суд, не каждое дело дойдет до судьи. Что я имею в виду, я имею в виду то, что
если будет использована форма не императивного применения нормы ПК без предварительных
заседаний, в упрощенном режиме, тогда любую нагрузку суд сможет выдержать. Вместе с тем, если
будет использована та процедура, которая имеется на сегодняшний день, а именно в пятидневный
срок назначение любого заявления, конечно, будет очень сложно. Вероятнее всего, понадобится
создание специализированных банкротных судов.
ВЕДУЩИЙ: Как сейчас обстоят дела вот с этими исками, увеличилось ли их количество в последнее
время?
Олег СВИРИДЕНКО: Ситуация стабильная, количественный рост немножко по сравнению с
предыдущим годом, конечно же, есть, но это не связано с неким обращением, системным
обращением граждан. Обычный штатный режим, обычное увеличение нагрузки - то увеличение,
которое ежегодно у нас получается, ежегодно дела увеличиваются, и не только дела по банкротству,
это общее увеличение нагрузки по суду.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо вам большое. Анатолий Геннадьевич, а вот, скажите, банкротство - это значит
приходит к человеку и забирают все, что могло бы иметь какую-то ценность для банка, да, или для
кредитора, и потом это все продается. Что нельзя забирать? Что у человека останется?
Анатолий АКСАКОВ: Если в договоре между заемщиков и банком было предусмотрено погашение
кредита каким-нибудь заложенным имуществом, ну, прежде всего, бытовую технику, автомобиль, то
это имущество должно, конечно, пойти на погашение кредита. Плюс, если квартира заложена, то по
нашему законодательству в случае выселения гражданина, который не может платить по кредиту,
причем, насколько я понимаю, это не относится к таким сложным периодам, как сейчас, то ему
должны предоставить какую-то площадь…
ВЕДУЩИЙ: Нет, ну а все-таки если вот долг настолько большой, что имущество то, которое было в
залоге, его не покрывает. Можно что-то из личных вещей продать?
Анатолий АКСАКОВ: Ну это уже дело гражданина, так сказать. Если в договоре же это не
прописано, дело гражданина, он сам решает, продать это, чтобы погасить.
ВЕДУЩИЙ: То есть процедура банкротства это освобождение гражданина от каких-то обязательств
перед банком, да, получается?
Анатолий АКСАКОВ: Процедура банкротства - ситуация, когда замораживаются все долги, они
реструктурируются и погашаются. И если вы не вступили в стадию банкротства, то начисляются
штрафы, пени и так далее, то, что предусматривается, тому, кто не выполняет обязательства по
договору.
ВЕДУЩИЙ: А мы вышли на улицу и спросили у заемщиков, как они себя чувствуют в нынешней
ситуации, если у них есть кредиты? И, давайте посмотрим, что они нам ответили.
МУЖЧИНА: Я вот в данное время не плачу уже три месяца, задолженность. Погашу. А что бояться-
то? Я же зарабатываю, получаю деньги.
МУЖЧИНА: Продам машину, верну кредит.
ЖЕНЩИНА: К сожалению, мне уже 68 лет, и кредит мне не дают. Когда они работали, они должны
были думать о завтрашнем дне.
МУЖЧИНА: Меня нельзя уволить с моей работы, я завишу только от своих клиентов,
соответственно.
КОРР.: Поэтому за кредит не страшно?
МУЖЧИНА: Пока нет.
ЖЕНЩИНА: Я не думала над этим вопросом по поводу кредита, поэтому, наверное, скорее всего,
нет.
ПАРЕНЬ: Ну не люблю я кредиты, не люблю в долги влезать и другим не советую.
ВЕДУЩИЙ: Анатолий Геннадьевич, вы разделяете оптимизм вот этих людей на улице?
Анатолий АКСАКОВ: Ну, во-первых, надо сказать, что у нас людей, которые пользуются кредитом,
примерно 20% от трудоспособного населения, и подавляющее большинство из этих граждан платят
по кредитам, которые получили. Количество людей, которые не платят, доля вернее, людей, которые
не платят, примерно 3%. Это немного по сравнению, скажем, с теми же Соединенными Штатами, где
доля невозвращенцев или доля заемщиков, которые не платят по кредитам, превышает 10%. Так что,
ситуация вполне нормальная. Я надеюсь, что экономическое положение также будет меняться к
лучшему и количество людей, которые, если вдруг будет принят закон, станут банкротами, будет не
очень много.
ВЕДУЩИЙ: Просто в будущем они будут более рассчитывать свои силы. Спасибо вам большое.
Анатолий Аксаков, депутат Госдумы был на связи с "Деловой Москвой". Мы продолжаем выпуск.

НАРОД ХОЧЕТ ЗНАТЬ
ТВЦ, 12.12.2008, 23:00
ВЕДУЩАЯ: На этой и на прошлой неделе произошли 2 знаковых события, связанных с нашей
судебной системой. Ну во-первых, третьего декабря, в день юриста, начал работу 7 всероссийский
съезд судей. На нём президент Медведев признал, что в судебной системе не всё гладко, и предложил
новые меры по её изменению. В частности он говорил о необходимости гуманизации суда, и о том,
что наши суды должны быть более открытыми. Во-вторых, примерно в это же самое время, а точнее
5 декабря, Госдума приняла в первом чтении, а 10 декабря, то есть в среду, 2 дня назад, уже во
втором, законопроект, отменяющий суд присяжных для ряда особо опасных преступлений. В
частности тех, которые относятся вот к таким статьям, я зачитаю, чтобы не ошибиться. Это статьи
"Террористический акт", "Захват заложника", "Организация незаконного вооруженного
формирования или участие в нём", "Массовые беспорядки". Авторы законопроекта, кстати, один из
них сегодня здесь, скоро появится вот за этой трибуной, они объясняют необходимость его принятия
тем, что на практике суды присяжных очень часто по тем или иным причинам принимают достаточно
мягкие, выносят неоправданно мягкие приговоры. Оппозиции правозащитники уже выразили
обеспокоенность отстранения присяжных от ряда судебных дел. В своём заявлении они говорят о
том, что это отступление от демократических принципов. Они считают, цитата, "что это похоронит
надежды на создание в России справедливой и эффективной юстиции. Вот я вам рассказала
предысторию нашей сегодняшней программы. И главный вопрос: может ли суд присяжных стать
гарантом справедливости судебной системы? Я надеюсь, что нам помогут разъяснить это Владимир
Васильев, председатель комитета Госдумы по безопасности. Ещё раз здравствуйте, Владимир
Абдулеевич. И Виктор Илюхин, заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному
законодательству и государственному строительству. Добрый вечер Виктор Иванович. И на первом
ряду наши эксперты, которых мы будем представлять по ходу передачи. Итак, если вы готовы, я могу
начать свой блиц. Можно ли считать суд присяжных выразителем народной воли, учитывая
случайность выборки самих присяжных?
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета Госдумы по безопасности: Да, но с оговорками.
Виктор ИЛЮХИН, заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному
законодательству и государственному строительству: Суд присяжных не может быть волей народа,
ибо народ не наделял его такой волей. Но суд присяжных есть суд с участием народа, это совершенно
справедливо.
ВЕДУЩАЯ: Но всё-таки, если отвечать точнее на мой вопрос. Вы считаете, что всё-таки суд
присяжных это не выражение народной воли…
Виктор ИЛЮХИН: Я бы сказал, далеко не всей воли и не всего народа.
ВЕДУЩАЯ: Мешают ли суды присяжных бороться с особо-опасными преступлениями?
Виктор ИЛЮХИН: Я могу сказать, что суды отправляют правосудие, а не борются с преступностью.
ВЕДУЩАЯ: Вы согласны с этим?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Да, в частности по делам о терроризме, и некоторым другим.
ВЕДУЩАЯ: Всегда ли суд присяжных не зависим от власти?
Виктор ИЛЮХИН: Ну, вы знаете, в какой-то мере суд присяжных более независим от власти, более
независим от внешнего воздействия. Это абсолютно так.
ВЕДУЩАЯ: Вы согласны с этим, Владимир Абдулеевич?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Да, в этой части.
ВЕДУЩАЯ: Не превращает ли суд присяжных правосудие в некую лотерею, учитывая, что всё-таки
люди его мало разбираются и в законах и в праве?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Да, конечно.
Виктор ИЛЮХИН: Нет, не считаю. Потому что самая главная цель у суда присяжных сказать своё
слово "виновен" или "невиновен". А вот здесь как раз восприятие…
ВЕДУЩАЯ: А эмоции, Виктор?
Виктор ИЛЮХИН: … восприятие вины и справедливости как раз у простого-то люда, у простого
независимого человека гораздо больше.
ВЕДУЩАЯ: Укрепляет ли само существование института судов присяжных в стране доверие и
уважение к закону?
Виктор, ИЛЮХИН: Ну вы знаете, в какой-то мере да.
ВЕДУЩАЯ: Вы так же думаете?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Знаете, у нас есть одна республика Северная Осетия, в которой ни один из
подозреваемых в терроризме не воспользовался судом присяжных, это по доверию присяжных.
ВЕДУЩАЯ: Считаете ли вы, что суды присяжных чаще, чем обычные суды, выносят справедливые
решения?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Дело в том, что, допустим, вот у нас сегодня суды присяжных не
рассматривают хозяйственные дела вообще. Дела по неосторожности не рассматривают. У нас суд
присяжных, он такой, очень своеобразный, мы потом об этом поговорим. Поэтому, говорить о нём,
как эффективном институте, я бы не стал. В нём есть масса положительного, но мне кажется, нас
ждут времена, и будет некое реформирование, я надеюсь на это.
ВЕДУЩАЯ: То есть вы считаете, что не чаще, чем обычные суды присяжные выносят справедливые
решения?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Я, к сожалению, глубоко не анализировал весь спектр работ судов
присяжных. Это очень ответственная оценка, я смотрел конкретно с точки зрения террористической
деятельности, здесь я убеждался в обратном.
ВЕДУЩАЯ: Виктор Иванович.
Виктор ИЛЮХИН: Вы знаете, я бы так категорически не отвечал. И там и там есть ошибки, и там и
там есть недостатки, но их надо изживать.
ВЕДУЩАЯ: Искренне ли готова наша власть признать, что суд должен быть от неё по-настоящему
независим?
Виктор ИЛЮХИН: А что будет делать власть, если она это признает?
ВЕДУЩАЯ: Виктор Иванович, не далее, как на прошлой неделе, на этой неделе опять говорили о том
же. О том, что нужно бороться с коррупцией. На съезде говорили, о том, что нужно каким-то образом
предохранять судей от возможно-неверных поступков.
Виктор ИЛЮХИН: Кира, я могу сказать, вот я старый политкаторжанин, уже 15 лет…
ВЕДУЩАЯ: Ну не старый, зрелый.
Виктор ИЛЮХИН: Ну, молодой, но старый.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: И не каторжанин.
Виктор ИЛЮХИН: Политкаторжанин, и вот уже 15 лет в государственной думе, и 15 лет я слышу
одно и то же, а конкретных действий по борьбе с коррупцией как не было радикальных, так и нет.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Ответить на этот вопрос?
ВЕДУЩАЯ: Конечно.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Мне кажется, Виктор Иванович, при всём при том, за последние годы,
впервые приняты шаги, которые реально направлены на то, чтобы бороться с коррупцией. Власть
осознаёт масштабы той проблемы, которая заложена в этом вопросе, и намерена действовать,
принимать шаги. Мы ратифицировали 2 международных конвенции, мы сейчас действуем в рамках
международного права. Да, это первые шаги, но они сделаны на высоком уровне. Впервые я услышал
от президента нашей страны четко заявленную позицию, и самое главное, персональную
ответственность.
ВЕДУЩАЯ: Согласны ли вы, что в решении судов присяжных больше чувств и эмоций, чем букв
закона.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Да, порой бывает. Все люди.
Виктор ИЛЮХИН: Ну, можно согласиться, что эмоции-то есть. И у судей эмоции есть, и у прокурора
есть эмоции, но самое-то главное, самое-то главное, когда судьи присяжных определяют, виновен
или невиновен, они исходят чаще всего из земной правды, из человеческой правды. Вот это самое
главное и ценное.
ВЕДУЩАЯ: Можно ли обеспечить успех новой судебной реформы без замены старых кадров?
Виктор ИЛЮХИН: Да, я эту позицию давно высказал. Я бы сегодня предложил это сделать
повсеместно в отношении судебных работников судебной системы и правоохранительной системы.
Верхушка и второй эшелон власти. Квартиры будут, и надо набрать с периферии, с Вологды, с
Пензы, с Урала, с Сибири, где коррупция не так разлагает людей.
ВЕДУЩАЯ: Это дельное предложение?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Я думаю не очень. Практика показывает, что у нас была и группа Гдляна и
были потом ещё призывы разных регионов. Квартиры раздавали, а вот качества-то не достигли.
ВЕДУЩАЯ: Ограничивает ли суд присяжных коррупционность судов?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Да, конечно.
Виктор ИЛЮХИН: Да, абсолютно согласен, любое решение, принимаемое коллегиально, и тем более
гласно, это ограничивает коррупцию.
ВЕДУЩАЯ: И последний вопрос блица. Наши суды - это органы правосудия, или всё-таки
инструмент решения текущих хозяйственных партийных и политических задач.
Виктор ИЛЮХИН: Ну уж так нельзя всё обобщать, не сразу говорить о том, что все судьи
обслуживают партию, правящую партию и власть. Очень много порядочных и честных судей. И пока
судебная система…
ВЕДУЩАЯ: То есть это орган правосудия?
Виктор ИЛЮХИН: Да. И пока судебная система держится именно на порядочных судьях.
ВЕДУЩАЯ: Мне кажется, вы не можете…
Владимир ВАСИЛЬЕВ: У меня нет возражений, я поддержу обеими руками это суждение. Да, это
так, и мы должны сказать огромное спасибо тому судебному корпусу, который сегодня работает.
Почему, потому что последние 2 года у нас происходит снижение преступности в целом,
криминальной, и преступлений в отношении таких тяжких преступлений, и плюс преступности на
улицах, что очень важно. Кстати, в этом огромная заслуга наших судей.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо. Это закончились мои вопросы. Я напомню главный вопрос, на который мы
пытаемся сегодня ответить. Может ли суд присяжных стать гарантом справедливости судебной
системы? Теперь пожалуйста, ваши вопросы. Красный микрофон.
Ирина БЕЛКИНА, домохозяйка: У меня такой вопрос. У нас на каждом углу говорят о контроле со
стороны гражданского общества, и вдруг мы слышим о том, что сфера деятельности судов
присяжных сокращается. А не кажется ли вам, что её надо наоборот расширить, и вплоть до тех
судов, когда люди судятся за свои права и свободу с властью, потому что в сегодняшней ситуации
такой суд выиграть практически невозможно, спасибо.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо. Кто-нибудь может ответить? Да, Алексей Михайлович Розуван.
Алексей РОЗУВАН, член комитета ГД по безопасности: Я хотел бы внести ясность. Речь идёт о чем,
уважаемые коллеги. Государственная дума, наш комитет по безопасности, и я, как руководитель
подкомитета в нашем комитете по борьбе с терроризмом и экстремизмом, действительно внесли в
государственную думу законопроект, который принят в повторном чтении, где речь идёт о чём,
ограничить суды присяжных рассмотрением особо опасных преступлений. В первую очередь
терроризм, бандитизм, организацию незаконных вооруженных формирований, захват заложников, и
ещё ряд особо опасных преступлений. Чем это вызвано, вызвано это тем, что в практике очень часто
случается, когда суды присяжных, вот на основе эмоций или недостаточного профессионализма
выносят оправдательные приговоры, потому что суд присяжных не назначает меру наказания, он
определяет, виновен, или невиновен. И когда вот такой вердикт оглашается в зале суда, подсудимый
освобождается из-под стражи. И не редко, вот примеры есть, когда преступник судимый, вернее
обвиняемый в 10 опасных преступлениях, бандитизм, терроризм, захват заложников и так далее,
освобождается из зала суда, и потом, в порядке кассации, этот приговор опротестовывается, но
бандит уже на свободе. И многие из освобожденных совершили повторные проявления вот таких
особо опасных преступлений в Беслане и так далее.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Если позволите.
ВЕДУЩАЯ: Конечно.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Я бы хотел, чтобы уважаемая аудитория понимала, что мы не забираем
однозначно. Мы лишаем возможности по некоторым статьям особо опасных преступников, а я потом,
если нужно будет, назову, что это вообще единицы. Некоторые преступления у нас по несколько лет,
их вообще нет, ноль. И мы не хотим, чтобы они были, но у меня просили примеры, я хочу их
привести. Вот представьте себе, значит за период вот этот, где-то с 2003 года, отслеживает у нас наш
национальный террористических комитет, 79 обвиняемых, оправдано, из 79 обвиняемых оправдано
32 человека. Ну кто это были. Значит, примеров, их достаточно много, я вот приведу вам пример,
значит, это в частности в 2005-2008 году только в судах Дагестана и Кабардино-Балкарии было
вынесено по 26 приговорам 12 оправдательных. 12 оправдательных. В их числе понятно, какие
категории, мы сейчас говорим только о тяжких. Наиболее ярким примером, он широко известен,
является пример с преступником, убийцей, Шемихановым. Ему в июне месяце, по моему 12 июня,
верховный суд Ингушетии вынес оправдательный приговор, а 1 сентября он уже орудовал в Беслане.
Такие примеры, к сожалению не единичны. Вот недавно в Махачкале уничтожено 4 террориста,
среди них тот, который подозревался во взрыве домов в Буйнакске, где погибло около ста человек. И
после этого его суд оправдал. Потом пересмотрели, Дагестан, потом пересмотрели это решение, и
когда пересмотрели, его уже не смогли найти. Вот это нас и заставило ввести законопроект.
ВЕДУЩАЯ: Светлана Алексеевна, всё-таки, вот если, положа руку на сердце, понимая, что вы
правозащитник очень принципиальный, всё-таки вы видите какую-то тенденцию гуманизации
нашего суда сейчас за последние годы?
Светлана ГАННУШКИНА, представитель комитета "Гражданское соединение": Я, по крайней мере,
вижу, что суд присяжных - это единственная надежда для человека, которого пытали, заставили
признаться в несовершённым им преступлении, и потом вновь выводят на суд, и ориентируются
только на те показания, которые он дал под пытками. И я могу привести пример. У нас молодой
человек в городе Сбербаш в Дагестане был задержан. Он побежал от милиции, которая его хотела
задержать, потому что за 2 месяца до этого его брат был задержан и пропал, и так до конца и пропал.
Только через неделю к нему пустили адвоката, которого мы пригласили. Его адвокат нашёл в
страшном состоянии, совершенно жутком, после пыток, когда адвокат об этом сообщил, и мы
потребовали возбуждения уголовного дела по пыткам, то немедленно его перевезли из Сбербаша в
Махачкалу, я звонила прокурору, я звонила следователю, спрашивала почему, на каком основании,
следователя. Почему вы отдали своего подследственного? Он мне отвечает, для проведения
следственных действий. Я говорю, простите, какие следственные действия без вас с ним могут
проводить? Он говорит, это государственная тайна. Только после обращения, я позвонила в
Махачкалу, и там мне сказали, что человек действительно находится в таком вот состоянии, что к
нему вызывают неотложку. Да, удалось, и суд с помощью Лукина Владимира Петровича прекратить
эти издевательства, и суд присяжных его оправдал, под тем самым составом, о котором говорил мой
сосед.
ВЕДУЩАЯ: Светлана Алексеевна, мы очень рады, но суд присяжных оправдал Квачкову, он
оправдал полковника Буданова, он оправдал Ульмана.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Подозреваемых по делу Хлебникова.
Светлана ГАННУШКИНА: Конечно, наверное, если бы был Буданов на суде там, где его должны
были судить, а не в Ростове, и если бы не была принята такая, общественное такое движение в
поддержку Буданова. И если бы комментировал дело Буданова не Шахманов генерал, а генерал
Герасимов, который задержал Буданова.
ВЕДУЩАЯ: Но приговор-то выносили, да, вердикт произносили присяжные.
Светлана ГАННУШКИНА: Так это было такое же давление, да, потому что было общественное
мнение вокруг этого, они тоже этому подвластны. Но я не говорю, что это просто, но это
единственная надежда. Единственная надежда на справедливость.
ВЕДУЩАЯ: Вопрос, пожалуйста, зелёный микрофон.
ЖЕНЩИНА: У меня вопрос. Проверяют ли судей присяжных на честность и порядочность? Если да,
то каким образом это происходит?
ВЕДУЩАЯ: Сергей Анатольевич?
Сергей ПАШИН, заслуженный юрист РФ, федеральный судья Мосгорсуда в отставке: Самым
честным и благородным образом проверяют. Стороны имеют возможность задать присяжным
соответствующие вопросы. И когда людей вносят в список присяжных, убеждаются, что они не
судимы, не состоят на учёте в наркологическом и психиатрическом диспансере.
ВЕДУЩАЯ: А что ещё узнают о них? Это, в общем, всё случайная выборка людей?
Сергей ПАШИН: И это правильно, потому что любой гражданин России имеет право на доступ к
правосудию. Мы не должны забирать то, что даровала конституция.
Алексей РОЗУВАН: Речь идёт о тех составах в нашем законе, которые не позволяют присяжным
быть объективными. Потому что, когда речь идёт о теракте в том или ином городе, области, здесь
потерпевшим является практически весь народ, тысячи людей. И найти объективного в республике,
которой бы объективно судил - невозможно.
Виктор ИЛЮХИН: Алексей Михайлович. Никогда не знал и никогда не думал, что честность и
принципиальность определяется именно составом преступления. Никогда не думал.
Владимир ВЕРБИЦКИЙ, главный редактор журнала "Судья": Я хотел обратить внимание на одну
существенную деталь, что суд присяжных, это суд факта, и здесь присутствует некое лукавство.
Значит, если суд присяжных вынес такой вердикт, и сказал "невиновен", значит не доказали ему, не
доказали. И в этом состоит лукавство очень простое. Значит я, конечно, несомненно, несовершенен
механизм, и создания и оформления и работы суда присяжных. Его нужно совершенствовать. Но вот
так уводить всё это в сторону при всём моём уважении, да, это эмоции.
ВЕДУЩАЯ: Скажите, пожалуйста, а вот легко ли с таким замечательным ораторским навыком
каким-то образом повлиять на решение присяжных адвокатам?
Владимир ВЕРБИЦКИЙ: А состязательность сторон? А кто мешает обвинению?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Сегодня наша судебная система не устраивает никого. В том числе и саму
судебную систему. Хотя за последние годы, надо быть объективными, сделано не мало. И сейчас
последовательно нужно идти по тому пути, по которому идёт вся Европа. Заметьте, Франция, состав
суда, нет присяжных. Нигде в Европе нет присяжных, уважаемые. Чтоб вы знали, все прошли через
это. В Германии, допустим, классический суд присяжных отменён в 75 году. Заменён на трёх судей,
двух заседателей. Далее идём, Италия, такая же ситуация. Дания, Греция , Финляндия, Швеция. В
Японии попытка ввести суд присяжных не получилась. По сути, они от этого отказались. В США суд
присяжных 8 процентов дел рассматривает только тяжких.
ВЕДУЩАЯ: У нас, по моему, 0,05 процентов рассматривают.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: К чему веду разговор, к тому, что вот нам сегодня - кстати, это одна из форм
совершенствования суда, судебного заседания профессиональных судий - присутствие
представителей народа. Присяжных. Присутствие профессиональных судей на работе. И вот это как
раз и создает то, о чем вы сейчас говорили. О том, чтобы это было объективно. Чтобы это было не
коррупционно. Чтобы это было неподкупно. Вот о чем речь.
ВЕДУЩАЯ: Вы знаете, мне кажется, в тех странах, которые вы назвали, очень сильны институты
общественного мнения, которые есть. У нас их не так много. Поэтому это может быть один, или
может быть один из немногих институтов народного волеизъявления.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Вы знаете, мы заблуждаемся по поводу общественного мнения в нашей
стране. И очень глубоко. Вспомните известное дело, известное дело. А вот давайте попробуем - и вы
мне говорите так, а я вам привожу конкретный пример. Вспомним ситуацию с гибелью губернатора
Алтайского края. Помните ситуацию, вот там возникла, когда осудили участника дорожно-
транспортного происшествия. Минуточку, минуточку. Я про это и говорю, спасибо большое. Но
заметьте, оказывается, реагирует общество.
ВЕДУЩАЯ: Скажите, пожалуйста, говорят, что институт судей очень настаивает на том, что суд
присяжных должен работать в полном объеме, чтобы минимизировать давление правоохранительных
органов. Прокуратура, наоборот, против. Это правда? Хотя вы уже не действующий судья, но
понимаю, что сталкиваетесь с этим и знаете.
Сергей ПАШИН, заслуженный юрист РФ, федеральный судья Мосгорсуда в отставке: Это
совершенно правильно.
ВЕДУЩАЯ: А почему.
Сергей ПАШИН: Когда вводился суд присяжных, судьи говорили…
ВЕДУЩАЯ: А зачем вам они? Судьям?
Сергей ПАШИН: Судьям суд присяжных нужен для того, чтобы никто не упрекнул их в
оправдательном приговоре. Профессиональные судьи…
ВЕДУЩАЯ: А прокуратура почему против?
Сергей ПАШИН: …меньше 0,9 % оправдательных приговоров. А прокуратура права совершенно.
Проблема оправдания - это проблема непрофессионализма. Но не непрофессионализма присяжных, а
непрофессионализма следствия. И прокуратуры.
Сергей ГОНЧАРОВ, заместитель председателя комиссии МГД по безопасности: Владимир
Абдулеевич, а скажите, пожалуйста, а почему тогда одностороннее вот такое положение судий? Вот
вчера была публикация - всем чиновникам дают 8 лет условно. 9 лет условно. 5 лет условно. Почему
именно такой категории граждан, как чиновники высокого ранга? Это что, есть установка, или просто
так у судей получается?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Вы знаете, вы… Как это получается, вы лучше спросите у своего соседа,
потому что он представляет судейское сообщество сегодня здесь. Я бы не хотел забирать чужой хлеб.
Но я по этому поводу скажу следующее. Вы знаете, когда мы говорим о том, что виноваты только
следователи, это только полправды. Да, понятно, что власть тоже. И это все равно не вся правда. Если
мы хотим разобраться в ситуации, а я так понимаю, мы это и хотим сделать, если мы хотим не просто
сотрясать воздух, как, допустим, вот Виктор Иванович привел пример. 15 лет мы его сотрясаем,
ничего не меняется. Нам нужно менять отношения. И заметьте, все же говорят о чем. Судьи хотят
быть защищены. От того, что на них давили. Так давайте введем в состав суда, как это сделали в
Европе, давайте введем представителей общества. Почему нет?
Виктор ИЛЮХИН: О причинах вынесения оправдательных приговоров можно долго говорить. И
много причин, и недостатки следствия, и прочее. И неподготовленность прокуроров. И
неподготовленность судей тоже, когда они отправляют присяжных в совещательную комнату. Но я
хотел бы сказать вот о чем. Сегодня работа судебных органов - это не чисто правовая форма. Вопрос
достаточно большой политики. Посмотрите, у нас судопроизводство или отправление правосудия
стало единоличным. У нас сегодня народ фактически не формирует судебную власть. За него все
делают чиновники.
ВЕДУЩАЯ: А вот кстати, да, да.
Виктор ИЛЮХИН: И вот в этой ситуации, в этой ситуации, ограничивается еще возможность суда
присяжных, значит, народ вообще-то вот туда, на задворки отправляется.
ВЕДУЩАЯ: А вот скажите, пожалуйста, это больше, наверно, к вам вопрос. Прозвучало на съезде
предложение президента о том, что после трех лет безупречной работы оставлять судей на более
долгий срок, а может быть, и пожизненно. Это нормально, это правильно? Вы с этим согласны, и
тоже вопрос сидящим здесь.
Виктор ИЛЮХИН: Если Владимир Абдулеевич не готов ответить, пусть он подумает, я отвечу.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Вы успеваете и за себя и за меня. За 15 лет поднаторели. Извините, я успею.
Значит, безусловно, не сменяемость судей дает им большие права. Почему, потому что если судебная
коллегия…
ВЕДУЩАЯ: Но если к теперешним судьям огромное количество претензий. Можно ли уже
изначально их оберегать, опекать и давать им возможность знать, что им это пожизненно.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Вы знаете, мне это напоминает ситуацию, что все мужчины подлецы, а все
женщины падшие. Вот из этого формата исходя.
ВЕДУЩАЯ: Вы про каких женщин - падшие?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Все судьи таковы, все следователи таковы, все таковы, депутаты таковы,
милиционеры таковы, врачи таковы, учителя… Только вот тот, кто говорит, не такой. И если мы
хотим изменить ситуацию, уважаемые, давайте задумаемся. И вот этот нужен механизм. А если это
порядочный человек? И на него не надавишь, потому что его не уволишь? А его будет защищать
судейское сообщество. А если мы введем в состав, допустим, вот, суда, и не только, кстати, заметьте,
у нас выпали все преступления по неосторожности, сколько народа сидит. Их вообще присяжные не
рассматривают. Все хозяйственные преступления рассматривают судьи, присяжные не
рассматривают. Как таковые не рассматривают. Сейчас мы об этом не говорим. Мы сейчас говорим о
узком составе нескольких преступлений. Каждый преступник по которому может выйти на свободу и
организовать нам нечто подобное Беслану. Вот от этого мы сейчас уходим.
ВЕДУЩАЯ: Мы сейчас про судей говорим. Вы хотели сказать.
- А вот вопрос к вам. Скажите, вы уже отрапортовали, что первый…
ВЕДУЩАЯ: Представьтесь, пожалуйста.
- Виктор Федорук.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Ну во-первых, не рапортовал.
Виктор ФЕДОРУК: Нет, я не про вас. Вы же здесь власть, правильно? Отрапортовали, что первый
этап реформы судов закончен. А он подразумевал независимость судебной власти, в том числе и
исполнительной власти. Считаете ли вы правильным, когда мэры городов перерезают ленточку в
новом составе суда, и могу ли я потом надеяться, что этот суд будет искренний и честный, если я
буду судиться с этой властью.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Судьи по моему городу, который я представляю, Тверь, где мэр города
находится в местах лишения свободы сейчас - можете доверять. Таких человек 10 сейчас в России.
Мэры городов. Это проблема.
ВЕДУЩАЯ: Елена Анатольевна… Да, спасибо. Я хочу спросить вас вот о чем. Иногда ведь, если
быть тоже объективными, недовольство судами вызвано не тем решением, которого, предположим,
ждали. Поэтому очень быстро спешат там судьи обвинить в коррупционности, непрофессионализме и
так далее. Нет ли в этом какого-то, понимаете, ну такого человеческого фактора? Это первый вопрос.
И второй вопрос, все-таки назначать или выбирать судей?
Елена ПАНФИЛОВА, директор центра антикоррупционных исследований и инициатив "Transparency
International - Россия": Ну вы знаете, я не вижу большой разницы между выборами судьи и выборами
депутатов. Мы же о честности депутатов как-то получается у нас судить. И мне кажется, что когда
люди делают выбор в Государственную думу, когда люди выбирают президента, они в состоянии
оценить качество этих людей. Мне кажется, качество судей они в состоянии оценить.
ВЕДУЩАЯ: А все-таки как вы оцениваете состояние нашей судебной системы?
Елена ПАНФИЛОВА: Про нынешнее состояние судебной системы вот я слушаю разговор, и такое
впечатление, что мы все сходимся. Пациент очень сильно болен. Необходимо что-то делать. Причем
вот он болен, и он вот-вот… Вот. А мы обсуждаем, давайте-ка сделаем ему пластику носа. Или
форму ушей поправим, может, он оживет. Понимаете, вот…
ВЕДУЩАЯ: Я только не поняла, а почему вы так считаете?
Елена ПАНФИЛОВА: А потому что - вот присяжных уберем из этих составов. И сразу качество
судов Российской Федерации улучшится.
ВЕДУЩАЯ: Вы уверены в том, что мы абсолютно готовы вот к такому суду присяжных?
Елена ПАНФИЛОВА: Я думаю, что, понимаете. Это все равно что говорить о том, что готовы ли мы,
что 5-летний ребенок сразу поступит в университет. Он у нас такой юный.
ВЕДУЩАЯ: Но его сначала учат, Лена.
Елена ПАНФИЛОВА: Учат, а учить только через практику. Давайте отложим на 10 лет.
ВЕДУЩАЯ: А практика когда касается дел опасности, будущей жизни, будущих преступлений.
Это…
Елена ПАНФИЛОВА: Кира, я знаю, приговоры присяжных в регионах, о которых мало говорят,
которые были обвинительные. Когда очень-очень многие ждали оправдательные.
Виктор ИЛЮХИН: Вы знаете, относительно выборов. Моя концепция, моя концепция, о чем я давно
говорю. Что судебная власть, так же, как и прокурорский надзор, должны формироваться только
парламентом. Без всякого участия президента и исполнительной власти. Здесь заложен корень для
того, чтобы суды были более объективны. Я за выборы судей, за выборы судей, за выборы судей
районного городского звена. Но опять-таки я должен сказать. На альтернативной основе. А что
касается кандидатов на выборы судей, на выборы судей, вот пусть Законодательное собрание опять
отбирает. Вот здесь, здесь определенные гарантии честности и неподкупности.
Сергей ГОНЧАРОВ, заместитель председателя комиссии МГД по безопасности: Виктор Иванович,
Виктор Иванович, скажите, пожалуйста, а вы все-таки согласны, как говорит Владимир Абдулеевич,
что все-таки есть вот такие концепции, как 10 сейчас статей мы хотим изъять из, я так понимаю,
судей присяжных. Девять. Почему боимся. Сейчас один этап, пройдет год, мы постепенно и из
других статей изведем. И постепенно придем к тому, что просто исключим эту категорию. Вот что
мы боимся. Вот что мы боимся.
Виктор ИЛЮХИН: Сергей Алексеевич, если это вопрос ко мне, то я могу сказать. Я боюсь. Я боюсь,
потому что вот такое вмешательство и внесение таких законопроектов - это, как говорится, удар по
становлению и развитию демократии в России. Это вот один момент. Второй момент - когда нам
говорят, что очень сложно доказывать и прочее, и прочее. Что мы вносим законопроект с целью
усиления борьбы. Тогда возникает вопрос. Объясните Владимиру Абдуллевичу и Алексею
Михайловичу. А как вы удосужились из статьи 105-й убрать такой квалифицирующий признак, как
убийство, совершенное при похищении человека.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Заложника.
Виктор ИЛЮХИН: Заложника. Как вы исключили? Это что, удар по преступности? Вы наоборот
смягчаете наказание.
ВЕДУЩАЯ: Вы знаете, я хотела спросить. Да, сейчас, одну секунду. Подождите минуточку. Я хочу
спросить. По-моему, поправки подобные вносились в парламент наш в 2007-м году. И тогда
большинством голосов они были отклонены. Не прошли. Почему сейчас большинство…
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Верховный суд возражал. Порядок предлагался следующий. Забрать в первой
инстанции на уровень верховного суда. Верховный суд посчитал, что таких дел может быть около
150. У них нет возможности в первом составе рассматривать на уровне Верховного суда. И тогда мы
к сожалению отказали авторам, 17 депутатов были, по сути, все регионы Северного Кавказа
поддержали. Два обращения парламента республик были. Так вот, теперь мы пришли к этому. А
здесь Виктор Иванович говорит: вы юрист, Виктор Иванович, здесь никакой закавыки нет. Смертную
казнь убрали как раз потому, чтобы не противоречить Конституции. Вы хорошо все понимали. И
здесь не надо мышеловки строить и выстраивать, где их нет. Это совершенно очевидно и понятно. И
еще один момент.
Виктор ИЛЮХИН: Непонятно, Владимир Абдулеевич.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: В отличие от вас, Виктор Иванович…
Виктор ИЛЮХИН: В 105-й статье санкции до 20 лет лишения свободы.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Я же вас слушал, Виктор Иванович, вы базар какой-то устраиваете. Стыдно,
мы же коллеги. Так вот. Значит, Виктор Иванович, я вас внимательно слушал, заметьте, ни разу не
перебил.
ВЕДУЩАЯ: Молчит уже Виктор Иванович.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Так вот. Уважаемые коллеги! Значит, вопрос в чем здесь вот сейчас. Виктор
Иванович сейчас говорит о том, что ему страшно. Вам тоже страшно. Это правильно. Но кто-то
должен отвечать за ситуацию. Я вот хорошо помню ситуацию с Норд-остом. Так получилось. Не
хотелось бы вспоминать. Относительно недавно был на годовщине в Беслане. И там тоже встречался
с людьми, и задавали очень прямые вопросы. И вы знаете, людям было страшно. Но кто-то должен
всегда отвечать. И я готов за это отвечать. Я понимаю, что я проигрываю любому из вас. Вы во сто
крат демократичнее, вы абсолютно правильные вещи говорите. Что система суда несовершенна в
нашем обществе. И я это знаю. Я не могу сказать "нет". Это так. Но я-то знаю, что еще одного
Шебиханова выпустим, здесь у нас повторится Беслан, кто ответит за это? Я сегодня председатель
комитета. Я уйду лучше, чем я буду соглашаться с этим. И я буду стоять до последнего. Не допускать
больше, чтобы ни один не ушел. Понимаете, о чем речь идет?
ВЕДУЩАЯ: Спасибо.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: А вы мне рассказываете о том, что суд присяжных может ошибаться.
Хорошо. Но пока он поправляется, потом, кстати говоря, пересматривается дело, бандита уже не
найти.
ВЕДУЩАЯ: Зеленый микрофон.
Владимир ХАРЧЕНКО, преподаватель вуза: Может быть, что-то делается для того, чтобы как-то
оградить судей от влияния извне, от влияния тех, кто оказывает физическое давление, политическое
давление?
Елена ПАНФИЛОВА: Вы знаете, мне кажется, что никто особо не стремится в данный момент
разорвать вот эту спайку исполнительной власти с судебной властью. Самое главное, что мы, к
сожалению, видим, что иногда случаются судебные решения, которые власть не устраивают. И тогда
страдают судьи, которые принимают эти решения. Недаром же возникли все эти…
ВЕДУЩАЯ: То есть вы считаете, что они по-прежнему не защищены, честные судьи.
Елена ПАНФИЛОВА: Честные судьи, безусловно, не защищены. А самое главное, у меня очень
много знакомых, с юрфака, и соответственно, мы все выросли и теперь среди них есть и прокуроры, и
сотрудники МВД, и судьи. Есть суди, которые по сути честные, но они стараются избегать вот
решений. Только бы не назначили на дело, где вот есть исполнительная власть. Только бы не
принимать решение. Они запуганы, особенно на районом уровне, на городском уровне. Повыше, там
свои, совсем другая игра идет.
ВЕДУЩАЯ: Лена, у вас такой же пессимистичный взгляд, как у Виктора Ивановича, как вот…
Елена ПАНФИЛОВА: А с чего ему быть оптимистичным-то?
ВЕДУЩАЯ: Понятно. Зеленый микрофон.
Роман КРАПЕНКО: Скажите, пожалуйста. Какую ответственность несут суд присяжных, да, если
вдруг произошло такое, что они вынесли неправильный приговор. И потом в другом суде
рассмотрели это, и оказалось, что они были не объективными? Какое они понесут наказание за это?
ВЕДУЩАЯ: Сергей Анатольевич.
Сергей ПАШИН: Присяжные заседатели своих решений не мотивируют, и соответственно, никакой
ответственности не подвергаются. Но верно и другое. Если приговор был отменен Верховным судом,
то это связано с ошибками судьи, ибо присяжные выносят вердикт на основании тех доказательств,
которые получили. И на основании того напутствия, которое дал судья.
ВЕДУЩАЯ: Хорошо. Решение суда присяжных - его можно обжаловать?
Сергей ПАШИН: Да, разумеется. Его можно оспорить в Верховном суде.
ВЕДУЩАЯ: То есть это не окончательно.
Сергей ПАШИН: И позвольте один пример. Про выборы, про назначения. Проблема в том, чтобы
вернуться к концепции судебной реформы. Председатель суда должен быть первым среди равных. В
Волгограде один из председателей районного суда выпустил распоряжение. И подписал его. По
делам, в которых заинтересована власть, по вопросам, связанным с арестом, дело должно ему
докладываться и с ним обсуждаться. Это правда. Честная судья, которая отказалась это делать, была
лишена своих полномочий и 17 декабря будет процесс в Верховном суде.
ВЕДУЩАЯ: Сергей Анатольевич, простите, пожалуйста, мужчине можно задавать такой вопрос. Вам
сколько лет?
Сергей ПАШИН: Мне 45.
ВЕДУЩАЯ: 45. Вы абсолютно, наверно, самый дееспособный возраст для мужчины. Почему вы все-
таки не у дел конкретных? Если бы вам предложили сейчас прийти, вам не предлагали, вот в это
время вернуться?
Сергей ПАШИН: Я бы почел за честь, более того, я подавал документы, и хотел участвовать в
конкурсе. Но мои коллеги не поддержали этой идеи. У меня некоторые расхождения по вопросу
независимости судей с руководством судейского корпуса Москвы. И видимо, Верховного суда тоже.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо. Мы сегодня говорим о присяжных. И здесь есть один человек, который
представляет как раз этот институт. Вернее, представлял. Вы один раз были присяжной?
Людмила БАРАБАНОВА, старшина коллегии присяжных Мосгорсуда (2004 г.): Да, я один раз была
присяжной. Как раз я хочу сказать по поводу эмоций.
ВЕДУЩАЯ: Людмила Максимовна, а кто вы по профессии? Как вас выбрали, как вас назначили?
Людмила БАРАБАНОВА: Обычная компьютерная выборка. Так вот, по поводу эмоций, которые
испытывают присяжные, когда находятся в зале. Да, эмоции есть. Но учтите: присяжные приходят, не
зная никого. Ни судью, ни адвоката. Ни прокурора, ни подсудимых - вообще никого. Они
совершенно независимая экспертиза, которая происходит на основании тех доказательств, которые
были представлены. Да, есть эмоции, конечно, они возникают. Но опять они возникают на основании
чего? На основании того, как представлено это дело. Как представлены эти доказательства. Доказали
или не доказали. И процесс судебный с участием суда присяжных, он состязательный. Да, адвокаты,
на мой взгляд, из моего опыта, гораздо более готовы. И еще хочу сказать вот такую вещь. Когда я
участвовала в нашем деле, у нас было экономическое дело. Это первое в России экономическое дело.
Мы его прослушали 3,5 месяца. И нас распустили за 3 дня до вердикта. Мы прослушали полностью
все дело, и в общем-то было понятно, что мы вынесем оправдательный приговор. И нас распустили,
по формальным основаниям. Значит, наших подсудимых опять осуждали, то есть собрали вторую
коллегию присяжных, которая их оправдала. То есть уже являлось это подтверждением того, что…
ВЕДУЩАЯ: Чем закончилось это дело?
Людмила БАРАБАНОВА: Была третья коллегия присяжных, потому что вердикт второй отменил
Верховный суд. И третья коллегия присяжных их тоже оправдала. Ну о чем это говорит?
ВЕДУЩАЯ: В конечном счете, все закончилось?
Людмила БАРАБАНОВА: В конечном счете их оправдали. Но я хочу сказать, что они сидели вот в
следственном изоляторе до того момента, как мы начали рассматривать дело, 4-й год. Почти 4 года
люди сидели. После этого еще два года длилось вот это, три коллегии присяжных.
ВЕДУЩАЯ: Вы хотите прокомментировать как-то?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Да, конечно. Ну, во-первых, мой здесь уже коллега Алексей Михайлович
говорил, что мы не против суда присяжных. Суд присяжных, безусловно, делает важное и нужное
дело. Мы сейчас говорим только об исключении. Небольшом исключении. Я назвал, по каким
статьям. Я назвал, чем я мотивирую это. Той опасностью, которая истекает из этого. Это ведь есть
право еще и, как сказать, общества, быть защищенным. Мы отказываем, да, в праве какой-то части
подозреваемых в том, что они могут выбирать. Да, отказали. Но мы защитили общество от
потенциальной угрозы.
Светлана ГАННУШКИНА, председатель комитета "Гражданское содействие": Можно вопрос задать
Владимиру Абдулеевичу? Вот у меня такой вопрос. Знаете ли вы, во-первых, что есть прямая
установка - не принимать оправдательных приговоров по делам о терроризме.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Такой установки, безусловно, нет и быть не может. Наша беда в том, что мы
воинствующую все занимаем позицию. Когда нет диалога. Знаете, вот поклон вам, что вы есть. И
защищайте на здоровье. Но только ваша позиция не должна быть единственной. Вот о чем речь идет.
Виктор ИЛЮХИН: Я хотел бы высказать свою точку зрения и вообще-то точку зрения многих
депутатов. Почему появились вот эти законопроекты. Пожалуйста, "Единая Россия", не обижайтесь,
если что-то вам не понравится. Я хотел бы отметить, что вообще "Единая Россия" в политической
сфере чаще использует запретительные методы. А вдруг народ выйдет на улицу? А вы посмотрите,
по каким составам преступления сегодня ограничивается суд присяжных. Во-первых, по тем
преступлениям, где одной из сторон, и заинтересованных сторон, является власть. Это шпионаж, это
измена родине. Это захват власти и так далее, и так далее. Вот когда одной из заинтересованных
сторон выступает государство, власть - вот здесь двойная защита должна быть. Это один момент.
Скажите, а почему вы согласились с тем, чтобы исключить суд присяжных по делам о
преступлениях, связанных с массовыми беспорядками? Почему?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Вот, что бы хотел сказать, Виктор Иванович. В тот период, когда у нас
большинство было у коммунистической партии, у нас было 8600 преступлений антироссийского
характера. Сейчас их, в прошлом году, было 859. Это к слову. И мы говорим сегодня о терроризме. Я
не хочу размываться по древу. Это те меры, которые приняты. Принят закон, кстати, которого вы
тоже являетесь автором, за что я вам очень признателен. Теперь следующее. Суд присяжных - это
общество. Вот представьте себе сейчас или недавно Париж, или вот Грецию. И нашу ситуацию.
Беслан, там, любой другой теракт. В каком состоянии находится общество, которое, выезжает часть
на дачи, часть обращается к психиатру после такого страшного стресса. И вот они должны прийти, и
объективное принять решение. Кстати, один из принципов суда и суда присяжных - это не сообщение
информации даже о тех, кого рассматривают в суде. Вы знаете об этом. Так вот здесь о правосудии
говорить очень трудно. Очень страшное давление испытывает тот, кто принимает решение. Если это
вялый профессиональный судья, за ним есть определенная корпоративность. Он остается судьей, он
все равно будет защищен. Сегодня заседатель в суде - общественная функция. Вот присутствует
здесь бывший старшина. Она ушла, все, нет никакой системы защиты.
ВЕДУЩАЯ: Реформа - это изменение формы деятельности при неизменности деятелей, то есть
человеческого материала, заполнявшего старые формы. Вот скажите, пожалуйста, вот исходя из
сегодняшнего разговора, мы поняли, что действительно, и судебная система - она несовершенна, и
суд присяжных - еще несовершенны. Но суд присяжных - он сменяем. Но вот исходя из того, что я
прочитала. Если не сменить человеческий материал, это вот по определению, то есть людей, можно
надеяться, что наш суд станет и чище и справедливее? Давайте начнем с вас.
Елена ПАНФИЛОВА: Я считаю, что речь идет не о смене. Речь идет о том, чтобы, все качественное
должно остаться на месте. Все некачественное должно уйти.
Сергей ПАШИН: В 90-е годы мы пытались проводить судебную реформу щадящим образом. Не
затрагивая тех начальников, которые занимали посты. Сегодня нам нужна судебная революция. Как
была в Германии, когда присоединяли восточные земли. Как была в Испании, когда там ввели суд
присяжных. Кстати, если Испания, Австрия и Великобритания - европейские страны, то в Европе
есть суд присяжных.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Но не в чистом виде, как вот у нас.
Сергей ПАШИН: В чистом виде.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Давайте поспорим.
Сергей ГОНЧАРОВ: К сожалению, скажу коротко. Ну нет у нас других судей, и пока их не будет.
Владимир ВЕРБИЦКИЙ, главный редактор журнала "Судья": Всем известно, откуда начинает
портиться рыба. Так что я абсолютно с этим согласен. И очень простой и короткий пример. Вот
закончился 7-й съезд судей. Никто из руководства органов судейского сообщества не сменился.
Светлана ГАННУШКИНА: Конечно, хорошая идея - поменять народ. После этого легче будет
проводить реформу. Да, но поскольку всех нас поменять на лучших невозможно, я думаю, что с
человеческим материалом нужно обращаться очень аккуратно. А реформа должна двигаться в
положительном направлении. А не отступать назад.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Я убежден, что этот процесс идет. Нам просто хочется быстрее. Безусловно.
И это правильно, потому что время уходит. Хочется уже вчера чтобы это было. Но то, что шаги
предпринимаются, это тоже, я думаю, видите. Действительно, это так. Будет меняться ситуация,
конечно.
Виктор ИЛЮХИН: Ну вы знаете, я вообще-то радикал. Для России нужна великая кадровая
революция. А на первый этап я предлагаю освободить верхнее звено и среднее звено. Среднее звено.
Порядочных и честных людей, и судей и прокуроров, еще больше чем достаточно. Вот их и надо
поставить. Потому что семейственность и клановость, которая укоренилась у нас во власти, просто
она не дает развиваться стране.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо. Я благодарю вас. По условиям программы, как всегда, прошу вас на несколько
минут покинуть студию. Пройдет реклама. Мы без вас поговорим с оставшимися здесь, и потом
снова пригласим.
Виктор ИЛЮХИН: Я в соседнюю комнату, а то Разуван меня убьет.
РЕКЛАМА.
ВЕДУЩАЯ: Вы знаете, не нужно аплодисментов. В третьей части нашей программы я просто хотела
бы, чтобы вы ответили очень коротко на такой вопрос. Кому бы вы доверили свою судьбу. Не дай
Бог, конечно, но вы знаете. И от сумы и от тюрьмы никогда не зарекаются. Вот если бы, не дай Бог,
что-то случилось бы с вами. Кому бы вы доверили свою судьбу? Суду присяжных или коллегии
профессиональных судей? Пожалуйста.
Дмитрий ПУЧКОВ, предприниматель: Конечно, суду присяжных.
ВЕДУЩАЯ: Так, пожалуйста.
Георгий КОВАЛЕВ, юрист: Конечно же, суд присяжных. Более того, я вам хочу напомнить,
гражданам, которые не знают - у нас еще есть закон о третейских судьях. И можно также еще
третейским судом (нрзб).
ВЕДУЩАЯ: Спасибо, передайте микрофон дальше.
Олег ТОКАРЕВ, служащий: С моими ограниченными возможностями совершения преступлений я бы
предпочел профессиональных судей.
Лариса ГРИН, пенсионер: Я, конечно, тоже за профессиональных судей.
Александр ПОДЗОРОВ, студент: Я бы доверил свою судьбу, конечно, суду присяжных, постольку
поскольку я не верю, честно, вот в профессионализм профессиональных судей.
Павел НАУМКИН, юрист: Конечно, суду присяжных.
Валерий БОГДАНОВ, журналист: Я хочу сказать, что и тем, и другим. Совместно.
Владислав АСТОЕВ, экономист: Если только или суд присяжных, или профессиональная коллегия,
то естественно, суд присяжных.
Валентина ЧУДОВА, профессиональный федеральный судья: 40 лет судьей работаю. Только
коллегия профессиональных судей.
Ольга ГОРБАТЕНКО, лингвист: Конечно же, суду присяжных.
ВЕДУЩАЯ: Я благодарю всех, кто ответил вслух. Тех, кого я не успела опросить, будьте добры,
пожалуйста, выскажите свое мнение - дайте ответ в электронном виде. А мы учтем ваше мнение. Я
прошу оппонентов и экспертов вернуться в студию. Я надеюсь, там все было мирно? А чего вы
сегодня такой грустный, Владимир Абдулеевич?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Тема такая.
ВЕДУЩАЯ: Мы задали в ваше отсутствие один вопрос. Оставшимся. Нашему народу, который хочет
знать. Кому бы вы доверили свою судьбу. Не дай Бог, как я сказал, никто не зарекается от тюрьмы и
от сумы. Вот кому бы вы доверили в таком случае свою судьбу - суду присяжных или коллегии
профессиональных судей? Всего было 95 человек. Кто сказал, что доверил бы свою судьбу суду
присяжных, кто с этим не согласился. Давайте начнем с вас.
Виктор ИЛЮХИН: Вы знаете, я не первый раз смотрю на эту аудиторию. Я восхищаюсь, очень
толковые и умные люди. 80% сказали - суду присяжных.
ВЕДУЩАЯ: А если в душах человеческих?
Виктор ИЛЮХИН: Ну, я тоже могу сказать, 80-85.
ВЕДУЩАЯ: 80 человек из 95 сказали - суду присяжных?
Виктор ИЛЮХИН: Да, суду присяжных.
ВЕДУЩАЯ: А как вы считаете?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Ну я тоже думаю, что большинство за суд присяжных. Я бы не стал даже
проценты определять.
ВЕДУЩАЯ: Не проценты, а количество людей.
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Ну, трудно, я тут ещё не поднаторел, в отличии от Виктора Ивановича, в
принципе, наверное соглашусь с его формулой.
ВЕДУЩАЯ: Примерно 80 человек.
Виктор ИЛЮХИН: Владимир Абдулеевич поступает абсолютно правильно, людей в процентах
нельзя считать. Это я виноват.
ВЕДУЩАЯ: Я хочу сказать, что из 95 человек, суду присяжных доверили бы свою судьбу 50, и
коллегия профессиональных судей 45. То есть примерно поровну. И уже без моих вопросов, что бы
вы хотели сказать в конце?
Владимир ВАСИЛЬЕВ: Ну если позволите, я, во-первых, хотел бы сказать спасибо Виктору
Ивановичу, потому что он был председателем комитета по безопасности, и мне кажется, по
убеждениям остаётся, и хорошо понимает, что, в общем-то, мы говорим не о пустяках. Это первое.
Второе, я бы хотел, обращаясь к вам и зрителям сказать о следующем. Да, у нас есть все основания
сомневаться в хорошем, слишком много плохого вокруг. Но я прошу вас обратить внимание, что
время меняется. Сегодня поставлена задача в условиях кризиса изменить ситуацию управления,
функционирования. И те, кто воровал, те, кто крышевал, они сейчас враги вот этого процесса. Власть
не удержат никакие законы, никакие силовые структуры, если процесс не будет обеспечивать
силовые структуры общества. И сегодня вопрос стоит очень жёстко, и сегодня будет многое
меняться, и меняется, поверьте. И вот те законы, которые приняты по инициативе президента, первые
шаги по противодействию коррупции, ведь не было этого у нас. Это будет, ситуация будет меняться.
ВЕДУЩАЯ: Теперь бы только они были исполнены, что даётся нам с большим трудом. Пожалуйста.
Виктор ИЛЮХИН: Вы знаете, я хочу быть оптимистом. Я хочу быть оптимистом, и хочу, чтобы
действительно, судебная система, как вся государственная власть, работала как чистый честный
механизм. Но что меня настораживает, о чём бы я хотел бы поделиться. Когда говорят, что в
основном судебная система работает правильно, я спрашиваю, как это, в основном? Миллион
осудили, 600 правильно, а 400 неправильно. И когда мы говорим о том, что придёт время, я вот
думаю о тех 400, которые неправильно осуждены. Я хотел бы, чтобы эти процессы, в которые
вовлечены огромное количество людей, где решается человеческая судьба, решались гораздо быстрее
в нашем государстве, в нашей власти в целом.
ВЕДУЩАЯ: Вы знаете, наверное, в нашей стране, которая родила поговорку, которая больше похожа
на правду жизни, я уже это цитировала, от сумы и от тюрьмы... Вот суд присяжных мог бы стать вот
таким мерилом справедливости, может быть каким-то лекарством от страха, если возможен какой-то
судебный произвол. Но не мы, а философы на западе, где суд присяжных существует очень давно,
они называют 12 членов суда присяжных людьми, которые, в конечном счете, должны решить, чей
адвокат лучше. Вот, в чём причина возникновения суда присяжных, я, честно говоря, не читала, но
мне кажется, что всё-таки он возник из-за того, что люди очень боятся неправедного суда. Они очень
боятся непоправимого приговора и несправедливости. Но где гарантия, что вот 12 человек случайно
избранных, мы это знаем, не ошибутся, не поддадутся эмоциям. И вот после сегодняшней нашей
передачи я вам честно скажу, что у меня нет уверенности в правильности или неправильности
законопроекта, который, между прочим, уже принят во втором чтении. Но, к сожалению, есть
уверенность, извините, пожалуйста, Владимир Абдулеевич, что его почему-то слишком поспешно
пытаются принять. Это вызывает какой-то очередной вопрос, к чему это? Не к тому ли, чтобы
вообще убрать суд присяжных и опять лишиться его. Это вызывает, ну не то что недоверие, но, во
всяком случае, вопросы, а у нас их столько, что лишние вопросы нам не нужны. Спасибо всем, кто
был сегодня с нами, встретимся через неделю в программе "Народ хочет знать".

СОБЫТИЯ
ТВЦ, 12.12.2008, 14:30
ВЕДУЩАЯ: Госдума сегодня приняла в третьем, окончательном чтении закон, отменяющий суд
присяжных заседателей при рассмотрении дел о преступлениях антигосударственной
направленности. И сейчас на прямой связи с Охотного ряда наш корреспондент Николай
Старобахин. Николай, как проходило обсуждение?
КОРР.: Обсуждение было довольно бурным. Действительно, закон, по сути ограничивающий
деятельность суда присяжных сегодня был принят в третьем, заключительном, чтении и теперь суды
присяжных не будут рассматривать дела, связанные с терроризмом, вооруженным захватом власти,
мятеже, экстремизмом, шпионажем, государственной диверсией и массовыми беспорядками. Вот эти
поправки, особенно пункт о массовых беспорядках вызвал серьезное недовольство оппозиции.
Коммунисты и эсеры заявили, что этот закон не демократичный. Действительно, ведь в массовых
беспорядках по сути, можно обвинить организаторов любого несанкционированного шествия. А
известно, что суды присяжных, в отличие от профессиональных судов, Так называемых, "троек",
гораздо чаще выносят оправдательные приговоры. Это что же получается, говорила оппозиция,
теперь дела народа против власти будут судить не представители народа, а представители власти. На
что "единороссы" заявили, что за 2 года суды присяжных рассмотрели менее 100 таких дел, причем с
учетом шпионажа и государственной диверсии. И значит, ни о какой массовости говорить не
приходится, а под этот закон попадают только наиболее опасные преступники. И давайте послушаем
доводы обеих сторон.
Елена НИЗУЛИНА, фракция "Справедливая Россия": Даже в период чрезвычайного и военного
положения нельзя ограничивать право на суд присяжных. У нас военное или чрезвычайное
положение? Как можно в ситуации, где большинство граждан не доверяют судам, устранять суд
присяжных, как исторически единственную возможность борьбы с произволом судейским и
следственным?! Я еще раз повторяю, этот закон неконституционен!
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета Госдумы РФ по безопасности: Мы хотим сейчас быть
симпатичными ребятами, которые движутся чисто в развитии нашей демократии. Все хотим, и я
очень этого хочу. Но я вам уже говорил свою позицию. Я не хочу, чтобы еще раз один террорист
вышел на свободу.
КОРР.: Победить партию большинства не удалось, закон был принят, а буквально через полтора часа
Госдума будет рассматривать, быть может, не такой спорный, но, не менее актуальный закон - речь о
социальной защите граждан во время финансового кризиса. Теперь предполагается, что компенсация
тем, кто уволился по собственному желанию, будет достигать почти 5000 рублей. Более того, в
правительстве будет организован специальный фонд и в нем будет предусмотрена переподготовка
тех, кто уволен, может быть даже более того, переселение в те места, в другие регионы, для
последующего обучения и трудоустройства. Таким образом, в стране будет организовано масштабная
трудовая миграция, по сути, в рамках всей страны. Но, и добавлю, что сегодня здесь в Госдуме
проходит немало мероприятий, посвященных юбилею Конституции, и буквально несколько минут
назад Борис Грызлов торжественно погасил юбилейную марку. Но и началось заседание тоже с
приятного, депутатов поздравили с праздником, сначала полпреды, президент и правительство, а
потом депутаты сами себя стали награждать грамотами, дипломами и букетами цветов, видимо,
наиболее отличившихся. Так что, несмотря на бурную законотворческую деятельность, праздник
сегодня докатился и до Охотного ряда. Алена.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо, Николай, на прямой связи с Государственной Думы был наш корреспондент,
Николай Старобахин.

СОБЫТИЯ
ТВЦ, 12.12.2008, 17:30
ВЕДУЩИЙ: Борис Грызлов призвал представителей региональных парламентов поддержать
поправки в российскую Конституцию. Об этом спикер Госдумы заявил на встрече с депутатами
региональных законодательных собраний. Им предстоит утвердить поправки, касающиеся
увеличения сроков полномочий президента и депутатов Государственной Думы. Грызлов
подчеркнул, что задача граждан - беречь конституционный строй. Однако это означает не просто
сохранение, но и развитие правовых механизмов. Вносимые поправки, по мнению председателя
Госдумы, смогут повысить эффективность политической системы и обеспечить дополнительные
гарантии устойчивости политического процесса.

СОБЫТИЯ
ТВЦ, 12.12.2008, 20:30
ВЕДУЩИЙ: Сегодня депутаты Госдумы одобрили во втором чтении законопроект, расширяющий
полномочия Общественной палаты. По мнению авторов документа, теперь гражданское общество
сможет активнее влиять на обсуждение спорных законов.
ВЕДУЩИЙ: Один из них как раз был сегодня принят в третьем чтении. Речь идет об отмене суда
присяжных для обвиняемых в особо тяжких преступлениях. О развернувшихся в Госдуме дискуссиях
репортаж Марины Тумановой.
КОРР.: Если раньше Общественная палата имела право вмешаться в обсуждение только
определенных законопроектов, то по новым нормам абсолютно все они могут пройти экспертизу в
Общественной палате. Депутаты дружно согласились изменить правила, несмотря на то, что до сих
пор неохотно пускали к себе общественников, предпочитая решать судьбу законов в своем кругу.
Сергей МАРКОВ, фракция "Единая Россия", член Общественной палаты РФ: Теперь не будут члены
Общественной палаты через различные свои контакты - в том числе личные, дружеские отношения -
искать, что есть в работе Госдумы, что представляет для них интерес. А вместо этого мы будем
высылать весь пакет законопроектов - и они сами, в рамках своей работы будут определять, по каким
законопроектам они будут занимать более активную позицию и выступать со своими
предложениями.
КОРР.: Один из спорных законопроектов, к которому у членов Общественной палаты накопились
вопросы, как раз сегодня обсуждался на Охотном ряду. Но пока обошлись без экспертизы.
Владислав ГРИБ, эксперт независимой организации "В поддержку гражданского общества":
 Нам не позволили в полной мере отразить всю нашу экспертную позицию. Я думаю, что эти
изменения сделают более эффективным то, о чем говорил Медведев в своем послании - участие
гражданского общества в экспертизе законодательства.
КОРР.: Документ, который привлек внимание Общественной палаты, отменяет суды присяжных для
обвиняемых сразу по девяти статьям Уголовного кодекса. Это "терроризм", "захват заложников",
"шпионаж", "диверсия", "государственная измена", "организация массовых беспорядков". Вместо
"суда 12-ти" таких обвиняемых ждет "суд трех", в составе которого - только профессионалы.
Оппозиция не согласна.
Елена МИЗУЛИНА, фракция "Справедливая Россия": Здесь есть тот, кто может поручиться за то, что
наши судьи честны и безупречны, как в Европе?
КОРР.: На такой выпад авторы документа привели пример захвата заложников в Беслане, когда
террористов должны были судить присяжные из числа запуганных ими граждан.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета Госдумы по безопасности, фракция "Единая Россия":
Мы что хотим? Мы хотим сейчас быть симпатичными ребятами, которые движутся чисто в развитии
нашей демократии! Все хотят - и я очень хочу! Но я вам уже говорил свою позицию: я не хочу, чтобы
еще раз один террорист вышел на свободу!
КОРР.: О ком именно говорил депутат Васильев, осталось неясным. А что касается присяжных, за
последние 3 года из 26 дел по обвинению в терроризме по 12 вынесены оправдательные приговоры.
Лидер ЛДПР в такой ситуации предлагает не рассуждать о правах человека.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, фракция ЛДПР: Лучше перебор небольшой в противодействии
экстремизму, чем лишняя свобода. Как только давали много свободы в России, так разрушалось само
государство! Вот здесь мы должны выбирать!
КОРР.: Почему присяжные не могут судить террористов - более-менее ясно. Но почему им не
разрешат выносить вердикты по делам шпионов и зачинщиков беспорядков, осталось за рамками
дискуссии. И общественная палата, которой законопроект кажется спорным, собирается создать
рабочую группу и все-таки провести экспертизу.

СОБЫТИЯ
ТВЦ, 12.12.2008, 23:25
ВЕДУЩИЙ: Госдума в пятницу одобрила поправки к Уголовному Кодексу, которые отменяют суд
присяжных для всех, кто подозревается в анти государственных преступлениях. Сразу же после
принятия этого весьма спорного закона бурная дискуссия шла даже во время третьего, обычно
технического чтения. Сразу после этого депутаты расширили полномочия Общественной палаты. В
том, почему в одних случаях общественности, тем же судам присяжных, не доверяют, а в других,
Общественной палате, например, наоборот, разбиралась Марина Туманова.
КОРР.:     Если раньше Общественная палата имела право вмешаться в обсуждение только
определенных законопроектов, то по новым нормам абсолютно все они могут пройти экспертизу в
Общественной палате. Депутаты дружно согласились изменить правила, несмотря на то, что до сих
пор неохотно пускали к себе общественников, предпочитая решать судьбу законов в своем кругу.
Сергей МАРКОВ, фракция "Единая Россия", член Общественной палаты: Теперь не будут члены
Общественной палаты через различные свои контакты - в том числе личные, дружеские отношения -
искать, что есть в работе Государственной Думы, что представляет для них интерес. А вместо этого
мы будем высылать весь пакет законопроектов - и они сами, в рамках своей работы будут
определять, по каким из законопроектов они будут занимать более активную позицию и выступать со
своими предложениями.
КОРР.: Один из спорных законопроектов, к которому у членов Общественной палаты накопились
вопросы, как раз сегодня обсуждался на Охотном ряду. Но пока обошлись без экспертизы.
Владислав ГРИБ, эксперт независимой организации "В поддержку гражданского общества": Нам не
позволили в полной мере отразить всю нашу экспертную позицию. Я думаю, что эти изменения
сделают более эффективным то, о чем говорил Медведев в своем послании - участие институтов
гражданского общества в экспертизе нашего законодательства.
КОРР.: Документ, который привлек внимание Общественной палаты, отменяет суды присяжных для
обвиняемых сразу по девяти статьям Уголовного кодекса. Это "терроризм", "захват заложников",
"шпионаж", "диверсия", "государственная измена", "организация массовых беспорядков". Вместо
"суда 12-ти" таких обвиняемых ждет "суд трех", в составе которого - только профессионалы.
Оппозиция не согласна.
Елена МИЗУЛИНА, фракция "Справедливая Россия": Здесь есть тот, кто может поручиться за то, что
наши профессиональные судьи сегодня безупречны и честны, как в Европе, где сегодня надобность в
суде присяжных, как дополнительной гарантии отпала?
КОРР.: На такой выпад авторы документа привели пример захвата заложников в Беслане, когда
террористов должны были судить присяжные из числа запуганных ими граждан.
Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета Госдумы РФ по безопасности, фракция "Единая
Россия": Мы что хотим? Мы хотим сейчас быть симпатичными ребятами, которые движутся чисто в
развитии нашей демократии? Все хотят - и я очень хочу! Но я вам уже говорил свою позицию: я не
хочу, чтобы еще раз один террорист вышел на свободу!
КОРР.: О ком именно говорил депутат Васильев, осталось неясным. А что касается присяжных, за
последние 3 года из 26 дел по обвинению в терроризме по 12 вынесены оправдательные приговоры.
Лидер ЛДПР в такой ситуации предлагает не рассуждать о правах человека.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, фракция ЛДПР: Лучше перебор небольшой в противодействии
экстремистам, чем лишняя свобода. Как только давались много свобод в России, так разрушалось
само государство! Вот здесь мы должны выбирать!
КОРР.: Почему присяжные не могут судить террористов - более-менее ясно. Но почему им не
разрешат выносить вердикты по делам шпионов и зачинщиков беспорядков, осталось за рамками
дискуссии. И Общественная палата, которой законопроект кажется спорным, собирается создать
рабочую группу и все-таки провести экспертизу.
Марина Туманова, Марк Новогрудский, ТВ Центр.

ГЛАВНАЯ ТЕМА
3 канал, 13.12.2008, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Скандал в министерстве обороны вышел за пределы ведомства, как и несколько
генералов, написавших рапорты об отставке: они против перевода на гражданку армейских побочных
структур. В принципе можно понять, почему должны снять погоны военные финансисты,
библиотекари, начальники клубов, киномеханики и парикмахеры. Но странно, почему гражданскими
станут военные медики, переводчики и топографы. И очень странно, что снимет погоны служба
защиты гостайны. Эксперты до сих пор не могут сойтись во мнении, одни считают, что реформа в
целом правильная и обслуга армии действительно должна быть гражданской. Другие утверждают,
что преобразования добьют армию окончательно: в таком усеченном составе она воевать не сможет.
Подробности у Ивана Егорова.
КОРР.: Военная реформа, объявленная министром обороны Анатолием Сердюковым, еще не
началась, но уже вызвала ряд скандалов в военном ведомстве. В начале прошлой недели появилась
информация о том, что сразу несколько генералов, несогласных с предстоящими преобразованиями
вооруженных сил, подали рапорта об отставке. Среди них начальник тыла генерал армии Владимир
Исаков, начальник Главного Разведывательного управления Генштаба генерал армии Валентин
Корабельников, начальник Центрального командного пункта Вооруженных сил генерал-лейтенант
Владимир Гошкодиро и шесть начальников управлений Главного оперативного управления
Генштаба. В пресс-службе Минобороны эту информацию назвали гнусной ложью, но уже в среду
стало известно, что на гражданку действительно отправился начальник тыла Владимир Исаков. Не
исключено, что в ближайшее время произойдут и другие отставки среди генералитета. По мнению
экспертов, зачистка высшего командного состава российской армии назревала уже давно.
Владислав ШУРЫГИН, военный журналист: Еще полгода назад была попытка нынешним министром
обороны начать эту реформу, издав директиву о, так сказать, резком сокращении количества военных
должностей и количества военных в армии и переносом переводе многих структур в гражданские из
военных, как то военной медицины, военно-юридических структур и многих других. Но тогда ее
смогли - доказать ошибочность, и ее положили под сукно, а сейчас просто вот был убран повод, и,
так сказать, эта реформа всей своей мощью упала на армию. Речь идет, прежде всего, о том, что
собираются сокращать органы военного управления, то есть как бы на них сейчас обрушен основной,
так сказать, карающий меч.
КОРР.: Реформа, на которую отводится три года, предполагает не только сокращение в два раза
численности офицеров, но еще отказ от института прапорщиков и уменьшение числа военных
воспитателей и медиков, а также управленческих структур тыла. Воспитателей и тыловиков сократят
на 70%. К концу 2009-го года из 17-ти с половиной тысяч офицеров-воспитателей, бывших
замполитов, останется пять тысяч, и будет упразднено само Главное управление воспитательной
работы. Войсковым командирам звенья, рота, батальон придется тоже обходиться без замов
воспитателей - их должности сокращают. На смену по идее должны прийти сержанты-контрактники.
Леонид ИВАШОВ, президент Академии геополитических наук: Мы, значит, офицеров, больше,
больше половины сокращаем и пытаемся кем-то подменить, то ли гражданскими людьми, то ли вот
контрактниками. Не получится. Мы получим очередную беду. Ведь офицер сегодня выступает не
только в качестве, ну, преподавателя военной дисциплины. Он и воспитатель, он и, значит, как бы
отец, или мать там где-то даже солдату нашему. При переходе армии к новому облику сокращение
коснется и военных медиков, чей уровень по праву считается одним из самых высоких в стране.
Структуры военной медицины будут сокращены на 30%. Офицерских должностей лишатся, прежде
всего, те специалисты, которые не востребованы в полевых условиях. То есть, грубо говоря, все
высококлассные военврачи, не связанные с травматической и раневой хирургией.
Владислав ШУРЫГИН, военный журналист: У нас блестящая, великолепная военная медицина.
Знаете, есть такой старый принцип: если система работает хорошо, в нее не надо вмешиваться. Вот
военная медицина - это вещь, которая работает в армии блестяще. У нас процент погибших людей в
госпиталях, умерших от ран в госпиталях на второй чеченской войне составил меньше одной десятой
процента. Это уникальный вообще как бы уровень обеспечения. У нас отличные госпиталя, это
научные центры. У нас сложившаяся система подготовки. У нас очень мощная, действительно
современная медицина, которая помогает, так сказать, армии. И в итоге именно на военную
медицину рушится, так сказать, новый нож сокращений.
КОРР.: На прошлой неделе стало известно, кто еще должен снять погоны. На гражданские должности
полностью перейдут финансисты, управление торговли, управление сельского хозяйства,
ветеринарно-санитарная и экологическая службы Минобороны, и другие побочные службы. Уйдут в
небытие и военные начальники складов, клубов и столовых, а также коменданты, сержанты-
делопроизводители,      механики,     слесари,   солдаты-писари,      строители,   киномеханики,
радиотелеграфисты, санитары, слесари, парикмахеры, сапожники, портные и дезинфекторы, повара и
чертежники. Если с вышеперечисленным все более менее понятно, то совсем непонятно, почему на
гражданские должности переводят, например, службу защиты гостайны, секретное отделение
военных топографов и военных же переводчиков. Кстати военные переводчики - это не просто
переводчики, это офицеры Главного Разведывательного управления. Эксперты опасаются, что с
переходом на гражданские должности, уйдут люди и уйдет опыт, накопленный за десятилетия
офицерской службы.
Игорь ПУЗАНОВ, генерал армии, депутат Государственной Думы РФ: Самый важный момент -
квалификация офицерского состава. Вот кому нужно в это время сейчас всех этих реформ, надеюсь,
их завершение, относиться нужно исключительно бережно, помнить, что это потенциал, который
возродить исключительно сложно. И во многом печальный опыт Второй мировой войны, Великой
отечественной, связан с тем, что офицерский корпус к 41-му году был в полном смысле слова
уничтожен. А просто молодость не компенсирует той практики, которая необходима для того, чтобы
уметь управлять войсками. Это вещи, которые накапливаются поколениями.
КОРР.: В то же время ряд экспертов считает, что без кардинального реформирования вооруженных
сил невозможно победить ни коррупцию в высших органах военного управления, ни дедовщину,
невозможно никакое перевооружение, чтобы российская армия стала действительно мобильной и
боеспособной.
Константин МАКИЕНКО, заместитель директора Центра анализа стратегий и технологий: У нас же
миллионная армия. Но она в основном занимается тем, что сама себя охраняет. Саму себя охраняет,
свои гарнизоны, и склады бесконечные, и арсеналы. Нужна нам такая армия? - Неочевидно. Практика
показывает, что наши военные реформировать сами себя не могут. По крайней мере, до сих пор они
это не смогли сделать. Опять-таки то обстоятельство, что Сердюков - генетически не военный, это, в
общем, не является обязательным, значит, обязательной причиной срыва этой военной реформы. Как
раз, может быть, наоборот, это повышает шансы на то, что наконец-то военная реформа произойдет.
КОРР.: Единственный вопрос, на который пока не было внятного ответа, это кК обеспечить жильем и
работой армию уволенных офицеров и прапорщиков, особенно в условиях кризиса. Военных
поспешил успокоить на прошлой неделе Владимир Путин.
Владимир ПУТИН, председатель Правительства РФ: Я рассчитываю на то, что все преобразования,
которые намечены и будут осуществляться в вооруженных силах, повлияют на обороноспособность,
но, разумеется, в лучшую сторону, будут укреплять обороноспособность государства. Ради этого все
и делается. Что касается увольнений, о которых вы сказали, никаких массовых увольнений не
планируется. Более того, в 2009-м году увольняться будут только те офицеры, которые выслужили
соответствующие сроки службы - это первая категория. А вторая категория - это офицеры, которые
были призваны после военных кафедр по договорам на два года, и срок этих договоров истекает.
Значит, что касается, что касается прапорщиков, то их просто не будут готовить вновь, но те, кто
хотят дослужить в таком качестве, имеют это право. Те, кто хотят перейти, по сути, исполняя те же
самые обязанности, но на гражданскую службу, а как правило, это делается с повышением
заработной платы, могут сделать этот выбор самостоятельно. Но, повторяю еще раз, те, кто служит в
качестве прапорщиков, их никто не собирается увольнять только за то, что они прапорщики.
КОРР.: Можно хвалить или ругать предстоящую реформу и рассуждать о том, много или мало для
России миллион военных. Главное, чтобы эта реформа была эффективной, а армия стала
действительно профессиональной. Иван Егоров. Главная тема.

ВЕСТИ В СУББОТУ
Россия, 13.12.2008, 20:00
ВЕДУЩИЙ: Вообще поучительный урок и для самих США, и для всего мира, в том числе, конечно
же, и для России, где нынешнему конституционному строю вчера исполнилось всего-то пятнадцать
лет. Или уже целых пятнадцать лет? По крайней мере, именно так ставит вопрос президент Медведев,
который и на юбилейном заседании в пятницу, и в недавнем послании Федеральному собранию
говорил о том, чтобы система развивалась, и развивалась в сторону куда большей подотчетности
должностных лиц. А на этой неделе президент внес в парламент закон, который призван сделать
существенно более подотчетными сенаторов. Вот, собственно, это мы сейчас и обсудим.
Гость нашей студии - Сергей Миронов, глава Совета Федерации. Здравствуйте, Сергей Михайлович.
Сергей МИРОНОВ, председатель Совета Федерации: Здравствуйте.
ВЕДУЩИЙ: Сергей Михайлович, закон об изменении порядка формирования Сената, я так коротко
буду называть, в Госдуму еще только поступил. Мы с вами уже беседуем. Ну, в принципе, в
исторической перспективе закон с теми или иными поправками доберется и до вашей палаты. О
поправках чуть позже. Пока вот какой вопрос. Вы в свое время хотели, выступали за то, чтобы
превратить Совет Федерации опять в полностью выборный орган, чтобы были прямые выборы
сенаторов. Тем не менее, закон, который поступил от президента, склонны поддержать. Нет в этом
противоречия?
Сергей МИРОНОВ: Нет, потому что когда я говорил о выборности, самая главная идея была об
участии жителей региона в формировании Совета Федерации от своего региона. И алгоритм, который
предложен президентом, собственно говоря, в какой-то части решает эту проблему. То есть в
будущем член Совета Федерации от того или иного региона может стать только при условии, если он
прошел горнило выборов либо муниципальных, либо региональных в этом регионе. И в этой связи
мне представляется, что как некая новелла, подключающая население региона к порядку
формирования Совета Федерации, она вполне устраивает, и я буду поддерживать такое начинание.
Меняется как раз вот именно порядок формирования, даже с точки зрения порядка меняется, скажем,
то, из кого... кто имеет право быть членом Совета Федерации. То есть обязательное условие, до
последнего времени действует ценз оседлости, нужно десять лет прожить минимум в регионе. Это
устраняется, и вводится новый критерий: главное, чтобы ты прошел через горнило местных или
региональных выборов.
ВЕДУЩИЙ: Думаете ли вы, что после принятия этого закона Совет Федерации начнет стремительно
обновляться, или часть существующих сенаторов пойдет теперь на выборы, чтобы переподтвердить
свои полномочия вот там на местах?
Сергей МИРОНОВ: С учетом принципа работы Совета Федерации и конституционной нормы о том,
что Совет Федерации никогда не прекращает своих полномочий, говорить о стремительности...
ВЕДУЩИЙ: Вы - перпетуум мобиле, вечный двигатель?
Сергей МИРОНОВ: Именно в этом заключается тот алгоритм, который никогда не позволяет
говорить о некой стремительности. Если в 2011 году 1 января вступит в силу закон, последние члены
Совета Федерации, которые пришли в Совет Федерации еще по старому принципу, уйдут где-то,
наверное, в году 2015-м.
ВЕДУЩИЙ: Но мой вопрос был чуть-чуть о другом. Из существующих кто-то пойдет теперь на эти
местные выборы, чтобы переутвердиться?
Сергей МИРОНОВ: Безусловно, пойдет.
ВЕДУЩИЙ: А вот где уровень тех выборов, через которые должны пройти люди, претендующие на
место в Совете Федерации? Самая вульгарная версия, которая звучит, она такая. Хорошо, значит, я
сенатор. Мне нужно переутвердиться в моей должности. Ну, поеду-ка я в регион, который
представляю, изберусь в какой-нибудь поселковый совет. - Я прошу прощения за совсем вульгарное
добавление. - Выставлю ящик водки местным мужикам, они меня точно выберут. Уже сейчас, на
предварительном этапе, в частности, в Государственной думе ваши коллеги обсуждали варианты,
чтобы некую планку выставить. Законодательное собрание не ниже такого-то уровня. Будет такая
норма?
Сергей МИРОНОВ: Сергей, я предлагал это, я считал, что может быть, надо подумать о некотором
количественном представительстве с точки зрения тех избирателей, которые проголосуют за
будущего члена Совета Федерации в муниципальном образовании. Ну, допустим, пускай будет
несколько тысяч. Правовое управление президента внимательно анализировало, мы могли бы
подставиться. Потому что как это ни замечательно звучит с точки зрения здравого смысла, но мы
вводим некое неравенство, и мы делим муниципальные образования на какие-то вообще, какие-то
там не очень. И тем самым можем нарушить конституционные права, например, жителей,
избирателей какого-то небольшого муниципального образования или поселка, которые хотели бы
сами участвовать в том числе в судьбе будущего члена Совета Федерации. Как вы видите, в той
редакции закона, который внесен, нет никаких ограничений. Я думаю, что их и не будет. Но есть
такое понятие: правоприменительная практика. Почему-то мне кажется, что вот таких ситуаций, о
которых вы рассказали, не будет. Это слишком несерьезно для будущего члена высшего
законодательного органа власти.
ВЕДУЩИЙ: То есть через какие-то выборы будут проходить...
Сергей МИРОНОВ: Быть представленными каким-то небольшим населенным пунктом, да еще вот
таким путем, как вы сказали, ну это вообще такой моветон. Я думаю, что до этого дело не дойдет.
Большинство будет проходить через выборы региональных законодательных собраний, в том числе
большинство, которое будет представлено губернаторами. Потом посмотрим на статистику, я не
сомневаюсь, что так и будет. Кто-то, например, выберет, допустим, муниципальное образование,
областной город, выборы городского совета, может быть какой-то крупный район или регион.
Уверен, что по такому пути никто не пойдет. Прежде всего не пойдут те же самые губернаторы. Или,
допустим, законодательное собрание скажет: ну а что же ты представляешь такое небольшое
количество людей. То есть сама правоприменительная практика покажет, как это все будет
выглядеть. Но ограничения изначально сейчас не задается, чтобы не нарушать ничьи права.
ВЕДУЩИЙ: Сергей Михайлович, совсем последнее и совсем из другой серии. У нас сегодня в
программе поднимается вопрос об эвтаназии, в силу известных причин, после того как английский
канал "Скай Ньюс" показал фильм на этой неделе. Началась, по сути дела, всемирная дискуссия. Как
вы думаете, в российском законодательстве и от российских законодателей мы можем ждать каких-
либо инициатив в этом вопросе, или в России это, как в большинстве других стран, останется темой
табу?
Сергей МИРОНОВ: Я выскажу свою личную точку зрения. Хотите, воспринимайте ее как точку
зрения законодателя, хотите, как точку зрения просто гражданина Российской Федерации. Я
противник эвтаназии. И противник эвтаназии по двум основаниям. Первое. Не нами жизнь дана, не
нами, - в данном случае законодателями - ее прекращать. А второе, зная, как я уже говорил,
правоприменительную практику и некоторые особенности судебной системы и многих других вещей,
я боюсь, что под это дело могут совершаться просто-напросто преступления. А ничего нет святее
человеческой жизни. Поэтому я на сегодняшний день и, насколько я так чувствую, и в обозримом
будущем буду противником эвтаназии.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Сергей Михайлович. Сергей Миронов, глава Совета Федерации, был гостем
нашей программы.

ПОСТСКРИПТУМ
ТВЦ, 13.12.2008, 21:00
ВЕДУЩИЙ: А Госдума на минувшей неделе решила посмотреть на состояние российских дорог.
Посмотрела - и ужаснулась. Правда, министр транспорта Игорь Левитин попытался поднять
настроение депутатам. По словам министра, к 2015-му году будет построено и реконструировано
почти 8 тыс. километров федеральных дорог, а также 10 тыс. километров региональных трасс.
Однако мы нечто подобное слышали и раньше. Но как только выезжаешь за пределы Москвы,
можешь убедиться, что все эти планы до сих пор так и остались не более чем планами. Наш
специальный корреспондент Артем Широков выехал на этой неделе в Тульскую область. Чтобы
самому увидеть, о чем таком судили да рядили на этой неделе наши депутаты.
КОРР.: Ночью на трассе Москва - Тула кипит работа. В придорожном автосервисе не покладая рук
ремонтируют пробитые колеса и чинят подвеску у грузовиков. Валера работает дальнобойщиком
более 20 лет. Говорит, что из-за плохих дорог редкий рейс обходится без поломок.
ВАЛЕРИЙ, дальнобойщик: Практически каждый рейс мы делаем колесо.
КОРР.: По деньгам одно колесо отремонтировать сколько получается?
ВАЛЕРИЙ, дальнобойщик: Ну, разные цены, и от 500 до 1200, вот так вот.
КОРР.: Получается накладно?
ВАЛЕРИЙ, дальнобойщик: Да, да, да. Диски мнем, ломаем.
ВИКТОР, автослесарь: А дороги плохие. Не делает никто, не хотят делать. Водители жалуются, из-за
того, что дороги плохие, разрывают колеса, взрываются. Нужно дороги делать наши.
КОРР.: Дороги в Тульской области одни из худших в России. Это хорошо чувствует на своем
кошельке Николай Митяев, владелец компании рейсовых микроавтобусов.
Николай МИТЯЕВ, президент ассоциации автотранспортных предприятий г. Тулы: Ну, из-за
состояния дорог, надо сказать, что в течение где-то месяца 12-15 сходов у нас имеется. Ну в
основном разбивается ходовая часть автобуса. Даже пассажиры шутят так, которые уже давно,
которые едут по Московской области, они говорят "Ну здесь мы поспим", а по Тульской говорят:
"Уже не придется поспать". То есть приходится одни кочки там…
КОРР.: Как выясняется, в самой Туле дела обстоят не лучше. Для того, чтобы проехать по городу-
герою, нужен настоящий героизм. Как шутят водители, о том, что вы попали в Тулу, вам скажут не
указатели, а сами дороги. И если центральные улицы города еще хоть как-то ремонтируют, то стоит
повернуть на второстепенную улицу, как понимаешь - попал на танковый полигон. Дороги
практически нет. И управлять автомобилем очень сложно. Огромные ямы, выбоины, и
провалившиеся люки. Местами даже не понятно, где начинается и где заканчивается проезжая часть.
Асфальт полностью отсутствует. Это самый центр Тулы. Улица Братьев Жабровых. Для местных
жителей она уже стала притчей во языцех. Даже тракторы здесь ездят с опаской.
КОРР.: Ну вообще вас устраивает такая дорога-то?
Николай ШОРОХОВ, житель г. Тула: Ну это ужас, ну, ребята, ну как вот можно вот, как можно вот…
Ты посмотри, вот яма какая. Все время здесь такая.
КОРР.: Лет 20?
Николай ШОРОХОВ, житель г. Тула: Да какое 20, уж 30, наверно, да. Вот эта улица, она ничья, что
ли, я не знаю. Братьев Жабровых.
ЖЕНЩИНА: Один раз ее ремонтировали. Знаете, как делали? Было дело зимой. Они привезли
асфальт, высыпали его в лужу, и все. Разве это ремонт дороги? По-моему, это не ремонт. Просто
мучение.
ЖЕНЩИНА: Ни проехать, ни пройти, ни с коляской, ничего. Вот мы ходим, старые, спотыкаемся.
КОРР.: Собственно, такой псевдоремонт продолжается в Туле до сих пор. Вот так латают дыры на
проспекте металлургов. Пару лопат асфальта, грабельками разровняли, сапогами притоптали. И
поехали дальше. Ремонтировать полностью, судя по всему, невыгодно. Поставить заплатку гораздо
дешевле. А ведь в прошлом году в Туле была масштабная реконструкция дорог. О результате говорит
депутат Тульской Областной Думы Владимир Тимаков.
Владимир ТИМАКОВ, депутат Тульской Областной Думы: Это было в ноябре, когда дождь, грязь,
снег. Как это устраивалось. Весной половина этих новых дорог - она просто сошла вместе со снегом.
Этим занимались расследованием группа депутатов, посылали запросы. Там крупные махинации
были выявлены. То есть вот это вот показушное строительство, оно, конечно, больше вреда нанесло,
чем пользы.
КОРР.: Серьезные подозрения относительно качества ремонта дорог появились и в Следственном
комитете при прокуратуре Тульской области.
Зинаида КАМИНСКАЯ, старший помощник руководителя следственного комитета при прокуратуре
Тульской области: В настоящее время в производстве отдела по расследованию особо важных дел
находится 3 уголовных дела, которые были возбуждены по факту выполнения работ на
автомобильных дорогах, связанных с отступлением от проектно-сметной документации, и
соответственно, с выполнением таких работ с нарушением технологии.
Сергей ФИЛАТОВ, депутат Тульской Городской думы: Плановости, в частности, по ремонту дорог,
ее как таковой нет. Есть какая-то вот авральная спешка, и все это покрыто каким-то мраком, тайной.
Как это делается, никто, в общем, собственно говоря, не знает.
КОРР.: Конечно, мы пытались получить разъяснения от городских и областных чиновников. Однако
нам ответили, что на согласование уйдет не меньше недели. И от комментариев отказались. Не
дожидаясь милости от властей, некоторые водители находят свой выход из ситуации.
АНДРЕЙ, житель г. Тула: Вот для того, чтобы по этим дорогам ездить более-менее нормально,
пришлось купить огромные колеса, и поставить вот такого вот боливара. Теперь худо-бедно могу
передвигаться.
КОРР.: К сожалению, Тульская область - это лишь один пример. Как уверяют некоторые эксперты,
Россия по части дорожного строительства сегодня находится на одном уровне с Конго. Дальше
падать уже некуда. И хочется верить, что правительственная программа развития дорожной сети до
2015-го года будет реализовываться быстрее. В конце концов, именно строительство дорог помогло
США в 30-е годы прошлого века пережить Великую депрессию. Так почему бы и нам не перенять
этот опыт?
- И у черта, и у Бога, на одном, видать счету - ты, российская дорога, 7 загибов на версту.
ВЕДУЩИЙ: Между прочим, состояние дорог - один из главных показателей уровня развития страны.
Мы можем быть мощной энергетической и военной державой. Можем быть влиятельным
государством на мировой арене. Но пока у нас не будет хороших дорог, мы никогда не сумеем войти
в число ведущих стран современного мира.

ВЕСТИ. ДЕЖУРНАЯ ЧАСТЬ.
Россия, 14.12.2008, 14:30
ВЕДУЩАЯ: Десятки уголовных дел пылятся на полках. Их фигурантов - депутатов и сенаторов -
привлечь к ответственности весьма проблематично. Бороться с коррупцией в таких условиях почти
невозможно, поэтому следственный комитет при прокуратуре России предложил лишить депутатов и
сенаторов статуса неприкосновенности. Подробности у Татьяны Шазо в рубрике "Внимание,
Коррупция!"
КОРР.: Следственный комитет при прокуратуре России выступил с инициативой лишить депутатов и
сенаторов статуса неприкосновенности. В условиях ужесточения борьбы с коррупцией этот статус
иногда мешает работать правоохранителям.
Владимир МАРКИН, официальный представитель следственного комитета при прокуратуре РФ: Из-
за упрощенной проверки кандидатов имеются случаи избрания на эти должности лиц, ранее судимых
за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. И наделение этих лиц иммунитетом от
уголовного преследования затрудняет их привлечение к уголовной ответственности.
КОРР.: Примеров хоть отбавляй. В Госдуме уже год лежит представление о лишении защитного
иммунитета депутата Рифата Шайхутдинова. Его подозревают в преднамеренном банкротстве
главного агентства воздушных сообщений. Лишать или нет коллегу неприкосновенности, депутаты
Госдумы еще не решили, вопрос ведь крайне деликатный - сегодня ты, а завтра тебя. И как в таких
условиях служить народу?
Александр МОСКАЛЕЦ, заместитель председателя комитета по конституционному законодательству
государственной Думы РФ: Сегодня с разными ситуациями ведь даже тот же депутат встречается в
своей жизни. И действительно, он видит, что совершаются даже какие-то тяжкие преступления, и он
должен противодействовать каким-то группам людей, не имея какой-то гарантии и защиты. А как
тогда быть?
КОРР.: Неужели и вправду работа встанет, если неприкасаемые превратятся в обычных людей. В
Тверской области уверены - нет! Здесь за отмену иммунитетов. Депутаты как один готовы отказаться
от неприкосновенности. Еще свежи воспоминания о последнем политскандале, когда на скамье
подсудимых оказалась почти половина Тверской Городской Думы. Организованная группа народных
избранников получала взятки за принятие нужных решений. Теперь депутаты голосуют
безвозмездно, оказывается, для этого никакой иммунитет не нужен.
Сергей ПЕТРОВ, депутат законодательного собрания Тверской области: Если ты чист ,чего бояться?
Ну, возбудили против тебя уголовное дело, привлекли к уголовной ответственности, если ты прав -
бояться нечего. Эта норма была принята всего лишь в 2002 году. На самом деле привлечение
депутата, сенатора к уголовной ответственности или возбуждение против него уголовного дела
должно происходить на общих основаниях.
КОРР.: Взяться за депутатов-коррупционеров в следственном комитете решили всерьез. Кроме
отмены неприкосновенности предлагают ввести конфискацию имущества, купленного на преступные
деньги, причем не только депутатов и сенаторов, но и их близких родственников.
Анатолий КУЧЕРЕНА, адвокат, глава комиссии по контролю за деятельностью правоохранительных
органов силовых структур и реформированию судебной системы: Здесь нам надо остановиться. И
надо понимать, что не все родственники могут жить на деньги чиновника. Не все чиновники у нас
совершают преступления, и не все родственники могут быть преступниками. Говорить о том, что
надо изымать беспощадно у всех и все - ну мы так далеко пойдем, наша история уже это проходила.
КОРР.: Возвращаться в суровые 30-е адвокат не хочет, да и сегодняшняя конституция не позволит.
Остается усовершенствовать то, что есть. Идея, предложенная следственным комитетом при
прокуратуре России еще пока только на бумаге, а в Госдуме и Совете Федерации уже волнения,
тревоги, сомнения. Бояться вроде бы нечего - в порочащих связях большинство не замечены, вот
только хватит ли этого большинства для кворума.
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 14.12.2008, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума в среду приняла во втором чтении поправки в пенсионное
законодательство об увеличении пенсии в 2009 году. С 1 марта базовая часть пенсии по старости
увеличится до 1950-ти рублей. А с 1 декабря достигнет 2460-ти рублей. В итоге, средняя пенсия в
будущем году составит около 6-ти тысяч рублей. Депутаты считают, что в условиях финансового
кризиса, государство должно не только обеспечивать взятые на себя социальные обязательства, но и
расширять их. Об этом говорили участники Центра социальной консервативной политики на своем
очередном заседании. Их предложение о том, как улучшить качество жизни россиян, в материале
Марии Бахтиной.
КОРР.: Одной из главных последствий мирового финансового кризиса, который уже на себе ощутили
россияне - безработица. Потеряв работу, человек понимает, что он лишился не только привычного
дохода. Под угрозой может оказаться его жиль. В случае, если квартира приобретена на ипотечных
условиях, и автомобиль, купленный в кредит. Под вопросом, наконец, может оказаться и главное -
будущее детей, за обучение которых необходимо платить. Именно эти вопросы были в центре
внимания участников заседания "ЦСКП".
Андрей ИСАЕВ, председатель комитета по труду и социальной политике, фракция "Единая Россия":
Мы считаем, что сейчас основным путем, основным рычагом вывода из кризиса должна стать
активная социальная политика, активное поддержание населения. Это путь поддержания внутреннего
спроса, путь повышения денежных доходов населения и, как следствие этого, неизбежно рост заказов
населения, рост покупательной способности населения, который неизбежно отразиться на
поддержании на плаву нашего отечественного производства, отечественной промышленности и
сельского хозяйства.
КОРР.: Для этого, считает Андрей Исаев, необходимо принять ряд мер. Во-первых, рассмотреть
вопрос о повышении зарплат и пенсий выше уже запланированного. Во-вторых, поддержать
человека, оставшегося без работы. Для этого необходимо в течение одного года предоставить ему
право не выплачивать взятые потребительские кредиты. Ведь сегодня россиян, которые
воспользовались теми или иными кредитами около 60 миллионов человек. Что касается сферы
образования, здесь депутаты предлагают, если не замораживать стоимость обучения в коммерческих
ВУЗах, то хотя бы допустить возможность рассрочки в оплате за обучение.
Григорий БАЛЫХИН, председатель комитета по образованию, фракция "Единая Россия": И как
предложение мы хотим, чтобы вернулись в 2003 год и использовали норму бюджетного кодекса
возвратных государственных субсидий, что даст возможность не только поддержать наших
студентов и контрактников, и бюджетников, но и решить вопрос трудоустройства.
КОРР.: Сегодня, когда вопрос занятости в России приобретает особую актуальность, главой
правительства было принято решение о сокращении в 2 раза квот на прибытие в Россию иностранной
рабочей силы. Серьезно стоит проблема и переобучения сокращенных работников. В этой ситуации
депутаты считают целесообразным воссоздать специальное ведомство, которое и будет отвечать за
все эти вопросы.
Галина КАРЕЛОВА, заместитель председателя комитета по бюджету и налогам, фракция "Единая
Россия": Сейчас крайне необходимо создать министерство по труду и занятости в РФ.
КОРР.: Парламентарии предлагают восстановить и фонд занятости, который был упразднен в 2000
году. В нем примут участие сами работники, работодатели и государство. Ведь каждый человек
должен понимать, на какую поддержку он может рассчитывать в условиях финансового кризиса.
Юрий ШУВАЛОВ, заместитель руководителя аппарата Государственной Думы, начальник
управления по связи с общественностью и взаимодействию со СМИ: Сегодня потенциал роста
российской экономики, он, безусловно, больше, чем многих развитых стран, которые оказались в
неком пике своего развития, и вот этот вот рост, он и даст возможность России не просто выйти из
кризиса, а выйти из кризиса сильнее, и более устойчивый.
КОРР.: Сейчас, когда значительные средства выделяются на подержание крупных корпораций и
банковского сектора, стоит задуматься о перераспределении государственной финансовой
поддержки, считают депутаты "Единой России", ее стоит направить, в первую очередь, на решение
социальных проблем. И этот путь, по мнению участников заседания, позволит России, пройти и
экономический кризис, с наименьшими для людей потерями.
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 14.12.2008, 13:15
КОРР.: Проблема гармонизации законодательств двух стран и разработки модельных законопроектов
рассмотрены на прошедшем в Государственной Думе заседании российско-таджикской
межпарламентской комиссией. Достигнуты договоренности об увеличении квот на бесплатное
обучение преподавателей русского языка в российских вузах, об участии России в строительстве
Рогунской ГЭС и по ряду других вопросов. Депутаты приняли поправки в закон об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Уточнен объем
убытков, подлежащих возмещению по договорам обязательного страхования. После вступления
закона в силу утрата товарной стоимости автомобиля не будет относиться к страховому риску. При
определении размера подлежащих возмещению убытков будет также учитываться износ деталей,
узлов и агрегатов автомобиля. Разработать правовые нормы обеспечения безопасности российских
туристов за рубежом предложили участники "круглого стола" в Комитете Госдумы по экономической
политике и предпринимательству. Подчеркивалось, что необходимо совершенствовать
взаимодействие российских туристических агентств с Министерством иностранных дел, обеспечить
прозрачность деятельности туроператоров. В третьем чтении принят Федеральный закон об
обеспечении доступа к информации о деятельности судов. Отныне такую информацию смогут
запрашивать в устной и письменной форме либо непосредственно присутствовать на открытом
судебном заседании как отдельные граждане, так и представители организации общественных
объединений, органов власти и самоуправления. Судебную информацию предписывается также
обнародовать в средствах массовой информации, в сети интернет, и размещать на специальных
стендах в помещениях судебных органов. "Женщины России - вчера, сегодня, завтра". Под таким
названием прошел Всероссийский форум "Союза женщин России", посвященный 100-летию первого
Всероссийского женского съезда, 15-летию Конституции, "Году семьи" в России. А выступая на
форуме, заместитель председателя Государственной Думы Надежда Герасимова заявила о
необходимости принять закон о равных правах, свободах и возможностях женщин. А также
увеличить финансирование программы "Молодая семья" в рамках стратегии "2020".

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 14.12.2008, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Широкомасштабное дорожное строительство даст новый импульс развитию регионов,
создаст тысячи рабочих мест и позволит реализовать множество перспективных проектов. Именно об
этом шла речь на Правительственном часе в Государственной Думе, на который были приглашены
министр транспорта Игорь Левитин и руководитель Федерального дорожного агентства Олег
Белозеров. Но для того, чтобы реализация этих планов стала возможной, Правительству нужна
серьезная законодательная поддержка. Подробнее о том, как проходило обсуждение на
Правительственном часе, в репортаже Валерия Новикова.
КОРР.: Сегодня почти треть российских дорог работает в режиме перегрузки. Что за этим стоит?
Прежде всего, это огромные экономические потери и высокий уровень аварийности. Проблемы эти
давние, они накапливались годами, и поэтому решить их в одночасье не представляется возможным.
В ноябре этого года была утверждена транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года,
которая предусматривает строительство и реконструкцию 150 тысяч километров автомобильных
дорог. Первым этапом этой стратегии станет федеральная целевая программа развития транспортной
системы до 2015 года. В эти сроки планируется реконструировать 8000 километров федеральных
дорог и 10000 километров региональных.
Главная задача программы на первоначальном этапе - снять ограничения по пропускной способности
российских дорог и уменьшить количество дорожно-транспортных происшествий как минимум на
четверть. Парламентариев, конечно, волновал вопрос, не будут ли сокращаться намеченные объемы
работ в связи с финансовым кризисом, и они получили несколько неожиданный ответ.
Игорь ЛЕВИТИН, министр транспорта РФ: Мы сейчас ведем переговоры со всеми подрядчиками, с
которыми у нас уже подписаны контракты по снижению стоимости строительства за счет того, что
снижается цена на строительные материалы. Но нам 94 закон не дает возможности понизить
стоимость контрактов. Поэтому мы сегодня к вам и обратились с просьбой изменить 94 закон для
того, чтобы мы по обоюдному согласию с подрядчиком снизили цену.
КОРР.: Игорь Левитин считает, что снизить стоимость контрактов можно в пределах от 15-30%, а
сэкономленные средства он предлагает направить в регионы на проведение дополнительных работ.
КОРР.: Депутаты поддержали это предложение.
Мартин ШАККУМ, председатель комитета по строительству и земельным отношениям, фракция
"Единая Россия": Что касается, Игорь Евгеньевич, озвученных Вами вопросов, предложений о
совершенствовании 94-го закона в части определения стартовой цены, хочу сказать, что до Нового
года мы постараемся уже эту проблему решить.
КОРР.: По мнению парламентариев, в нынешней ситуации масштабное дорожное строительство в
России может существенно снизить негативное влияние финансового кризиса на экономику страны.
Поскольку развитая сеть дорог - это, прежде всего, триллионы рублей экономической выгоды и
тысячи новых рабочих мест.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР:
Ведь безработицы физически нет. Она, безработица в одном населенном пункте, 500-1000
километров в сторону, нужны рабочие, но кто поедет в тысячу километров? Это и сельское
хозяйство. Ну не довезут они продукцию свою, она у них есть. Не могут довести до рынка. К ним не
могут доехать врачи, милиция, связь, там мастера, обслуживание. Для мобильности населения это
имеет значение.
Валерий ГАРТУНГ, член комитета по бюджету и налогам, фракция "справедливая Россия": Я думаю,
что сейчас как раз назрела такая ситуация, когда мы могли бы все свои внутренние ресурсы
направить на строительство инфраструктурных объектов внутри страны, тем самым, мы бы
поддержали экономику России.
Сергей ШИШКАРЕВ, председатель комитета по транспорту, фракция "Единая Россия": Сейчас
уместно говорить о строительстве дорог еще и потому, что в период глобального экономического
кризиса мы обязаны настаивать на приоритетном развитии транспорта, машиностроения и
использовании компаний, поставляющих строительные материалы. Если все это будет задействовано
и будут созданы тысячи новых рабочих мест, то с кризисом можно очень здорово побороться.
КОРР.: Но, как заметил депутат от фракции КПРФ Владимир Кашин, для эффективного освоения
средств, прежде всего, необходимо избавить дорожную отрасль от коррупции.
Владимир КАШИН, заместитель председателя комитета по природопользованию и экологии,
фракция КПРФ: Многие считают, что дорожное строительство - это теневой коррупционный бизнес.
Видимо, эти осмысления не беспочвенны. Вот что делается в этом плане личным министром, кто
привлечен к ответственности, кто наказан, что делается в антикоррупционном плане с вашей
стороны?
КОРР.: Министр транспорта признал существующую проблему и отметил, что она, в первую очередь,
связана с вопросами организации конкурсов.
Игорь ЛЕВИТИН, министр транспорта РФ: У нас побеждает тот, кто дал меньше стоимость. И мы не
имеем право провести предквалификацию компании, которая победила. После того, когда она
побеждает, она приходит на рынок и говорит: "Вот я победила, хотите - идите ко мне
субподрядчиками". Мы ставим неоднократно вопрос об изменении этого положения и просим вас
поддержать норму, при которой компания должна минимум 50% сделать своими собственными
силами. Если вы нам поможете внести такую поправку, тогда у нас и отпадет демпинг, который
потом и превращается в коррупцию.
КОРР.: Принятый Государственной Думой федеральный закон "Об автомобильных дорогах"
помогает сегодня выстраивать новую систему управление дорожным хозяйством, отметил Игорь
Левитин. Следующим шагом, по мнению министра, будет создание государственной компании,
которая займется непосредственно развитием и содержанием основных дорог.
В этой связи депутатов интересовал вопрос: когда же наши дороги приблизятся к европейским не
только по качеству дорожного покрытия, но по уровню придорожного сервиса.
Виктор ТАРАНИН, член комитета по аграрным вопросам, фракция "Единая Россия": Во всех
цивилизованных странах вдоль дорог имеются места отдыха, где находится заправки, кафе,
магазины, душевые, туалеты. Если у нас с заправками, можно сказать, хорошо, скажем, магазинами
более-менее, то душевых вообще нет, а с туалетами просто беда. Ежедневно миллионы людей, в том
числе иностранцы, выходят из положения, как говорится, где придется. Все создает известные
неудобства и добавляется привлекательности нашей стране.
Игорь ЛЕВИТИН, министр транспорта РФ: Важнейшая задача, решить которую в системе
Росавтодора невозможно. Сегодня вся земля возле автомобильных дорог выкуплена, или
зарезервирована, или непонятной собственности. А кримили, очень большая криминализация вдоль
автомобильных дорог. Поэтому мы предложили сделать единый порядок на, по всей придорожной
полосе.
Игорь ЛЕВИТИН, министр транспорта РФ: Считаю, что это решаемо в рамках госкомпании, которую
мы предложили, будет передаваться вся придорожная полоса. А та, которая находится в частной
собственности, она будет выкупаться для того, чтобы делать единую инфраструктуру.
КОРР.: В настоящее время Министерство транспорта проводит конкурс по созданию сети
придорожных комплексов, в которых водители и пассажиры смогут комфортабельно отдохнуть и
решить любые возникшие в дороге вопросы. По мнению Игоря Левитина, такие комплексы на
федеральных трассах должны стоять через каждые 40 км. Руководитель Федерального дорожного
агентства Олег Белозеров отметил, что программа развития транспортной системы до 2015 года
предполагает инновационный подход к развитию дорожной отрасли.
Олег БЕЛОЗЕРОВ, руководитель федерального дорожного агентства: Это, прежде всего, ускоренное
внедрение всех новейших технологий, и, в том числе, интеллектуальных систем. Интеллектуальные
системы позволят, в том числе, и решить нам частично проблему заторов на дорогах.
КОРР.: На Правительственном часе были также обсуждены перспективные проекты. Главным
образом это создание мощных транспортных коридоров от балтийских портов России до Черного и
Каспийского морей. И из европейской части страны на Дальний Восток. В данном случае идет о
строительстве современных многополосных автотрасс и соединении их с региональной сетью дорог.
Благодаря этим проектам, Россия должна не только улучшить транспортное сообщение внутри
страны, но также наладить надежное и комфортное автомобильное сообщение между Европой и
Азией.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 14.12.2008, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Существенным фактором, сдерживающим развитие промышленного роста во многих
регионах России, стала изношенность электросетей. Одним из источников финансирования развития
линий электропередач с 2006 года стала так называемая плата за технологическое подключение.
Любой дачник знает, что подключить к дому скромно 10 кВт мощности в Подмосковье стоит не
меньше 30-ти тысяч рублей. А бизнесменам, для того чтобы открыть новое производство, за
подключение к электросетям приходится платить сотни тысяч. Для многих предпринимателей такие
суммы оказываются просто не под силу. Как выйти из этой ситуации, обсуждалось на "круглом
столе" Комитета Государственной Думы по энергетике. И об этом в материале Елены Селивановой.
КОРР.: Чем лучше развита инфраструктура, чем больше магистральных электрических сетей
построено для обеспечения поставок электроэнергий, тем привлекательнее для инвестора регион. Как
в короткие сроки наладить устойчивое электроснабжение и запустить производство? Эта проблема
беспокоит многих руководителей предприятий, созданных в России с участием иностранного
капитала. Сегодня в подмосковном городе Егорьевске зарегистрировано порядка 30 иностранных
фирм, которые уже изменили промышленный облик региона. Руководство самого крупного
предприятия, построенного в городе австрийской фирмой, думает сегодня о том, как будет работать
современный производственный комплекс, когда здесь появится уже не один, а сразу несколько
заводов по производству ламината из российской древесины.
Ардашер КУРБАНШО, генеральный директор российского предприятия австрийской компании:
Энергоемкое производство, там достаточно большое количество электричества нужно.
Электроэнергию мы получаем от федеральной электросети. И наша трансформаторная подстанция
как бы является частью этой сети.
КОРР.: Предприятие своими силами и за свой счет построило эту трансформаторную подстанцию, но
существующего оборудования уже недостаточно, для того чтобы обеспечить увеличения мощности
производства. Нужно снова оформлять документы и оплачивать техническое соединение. Устраивает
ли зарубежных инвесторов плата за эту новую услугу? Об этом шел разговор и на "круглом столе" в
Государственной Думе.
Николай СВИСТУНОВ, президент международной ассоциации делового сотрудничества: Нагрузки
по электроснабжению на проекты, инвестиционные проекты, с которыми приходят к нам компании,
составляют сегодня 27% в смете затрат, в сводной смете затрат. Вообще, это "закон джунглей". Так.
Такого другого нельзя определения дать такому показателю. Значит, общеизвестное и в Европе, и у
нас было в прошлом, норма где-то 8-10% в смете должны составлять электро-, энерго-, значит,
затраты на создание мощностей подсоединения.
КОРР.: Депутаты же считают, что сегодня такая плата - чуть ли не единственный способ
поступательного развития энергосистем. К сожалению, оборудование многих распределительных
сетевых компаний, говорили они, сегодня, как никогда, нуждается в существенном обновлении.
Сергей ЛЕВЧЕНКО, член комитета по энергетике, фракция КПРФ: Износ основных фондов, в
среднем, составляет 70%. Это для такого вида отрасли, тяжелой, сложной отрасли, которая требует
достаточно много новаций, которая требует очень больших капиталовложений, большого времени
для того, чтобы восстанавливать и модернизировать, - это очень опасная цифра.
КОРР.: Средства, полученные в качестве платы за технологическое присоединение, целевым образом
направляются сегодня на развитие электрических сетей.
Юрий ЛИПАТОВ, председатель комитета по энергетике, фракция "Единая Россия": Мы принимаем
все заявки на технологические присоединения. Эти технологические присоединения будут
происходить с учетом тех объемов, которые заявлены. А к 2011-2012 году по Московскому региону
вообще не будет проблемы с дефицитом электроэнергии. И я считаю, что это, по сути дела, результат
той реформы, которая была проведена в отрасли электроэнергетики, результатом которой стала
принятая Правительством Российской Федерации генеральная схема размещения объектов
электроэнергетики, где очень большое количество линий электропередач намечено построить.
КОРР.: Зарубежные инвесторы, участвующие в обсуждении проблемы, выразили надежду на то, что
такие формы сотрудничества в рамках общих встреч депутатов и предпринимателей, принесут свои
положительные плоды. Сегодня в регионах уже принято решение о том, что оплачивать тарифы за
подключение будут только те организации, которые решили строить новые объекты и расширять
свой бизнес. Вот и в Егорьевске нас заверили, что плата за подключение будет направляться
исключительно на развитие местной энергосистемы.
Михаил ЛАВРОВ, глава Егорьевского района Московской области: Предполагается, что будет
реконструирована линия электропередач со 110 кВт на 220 и будут реконструировано 3 наших
подстанции. И я думаю, что тех мощностей нам будет достаточно для того, чтобы город и территория
развивался.
КОРР.: Повышение надежности энергоснабжения - вот основная задача, на которую
предприниматели просили обратить внимание депутатов, только тогда будет уверенность в
завтрашнем дне, говорили они, когда вопросы нехватки мощности будут сняты с повестки дня.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 14.12.2008, 13:15
КОРР.: Делегация Государственной Думы посетила Ереван, где во главе с заместителем председателя
палаты Любовью Слиска принимала участие в работе 15 Межпарламентской комиссии по
сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и национального собрания
республики Армения. Визит проходит в дни памяти Спитакского землетрясения, трагические
декабрьские события 1988 сохраняются в наших сердцах не только как скорбь по ушедшим, но и как
символ братской взаимопомощи и поддержки, подчеркнула в своем выступлении Любовь Слиска. На
заведении комиссии были обсуждены дальнейшие перспективы развития межпарламентских и
межрегиональных связей субьектов Российской Федерации с республикой Армения. Возвращение к
холодной войне не будет, заявил председатель Комитета Государственной Думы по обороне Виктор
Заварзин на традиционной встрече с аккредитованными с нашей стране военными атташе.
Российские представители в парламентской ассамблее НАТО уже не раз выступали с инициативой
заключения соглашения о неведении боевых действий друг против друга. К сожалению, эта
инициатива до сих пор не услышана парламентариями Северо-Атлантического альянса. Депутаты
внесли изменения в закон о милиции, ограничивающие права сотрудников органов внутренних дел на
проведение проверок и ревизии в сфере предпринимательской деятельности. Впредь при проведении
мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, сотрудники милиции
должны руководствоваться только процедурами, предусмотренными уголовно-процессуальным и
Кодексом об административных правонарушениях. Разрешается проводить проверки
предпринимателей только в случае возникновения непосредственной угрозы жизни людей,
экономической и экологической безопасности России. Освоение Бованенковского нефтегазового
месторождения поможет нашей экономике преодолеть кризис, отметил первый заместитель
председателя Государственной Думы Олег Морозов во время рабочей поездки на Ямал. Он посетил
вахтовый поселок Юрюбей и познакомился с ходом строительства транспортной магистрали. Новый
проект по добыче нефти и газа на Ямале будет осуществляться при серьезной поддержке со стороны
государства. В перспективе добыча газа на Бованенсковском месторождении достигнет 140
миллиардов кубометров в год. В рамках дней Новосибирска в Государственной Думе прошла
выставка, посвященная крупнейшему городу Сибири. Новосибирск - важный промышленный и
культурный центр России. Здесь находится Сибирское отделение Академии Наук, а местные ученые
успешно развивают передовые инновационные технологии в машиностроении, космической отрасли,
легкой промышленности. Новосибирск год от года становится краше. Появляются новые жилые
массивы, предприятия, учебные заведения. Сегодня город по праву считается одним из самых
комфортабельных. В нем созданы все условия для полноценной жизни людей.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 14.12.2008, 13:15
ВЕДУЩИЙ: И в продолжение темы. В ходе дней Новосибирска в комитетах Государственной Думы
прошла серия "круглых столов", на которых парламентарии знакомились с опытом города как
научного, инновационного и транспортного центра. Новосибирск сегодня занимает лидирующее
положение в Сибири и входит в пятерку ведущих городов страны. Несколько лет назад
Новосибирская область стала пилотной площадкой по применению 131 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления". Депутатам Государственной Думы было
интересно узнать о результатах эксперимента. Подробнее об этом в репортаже Олега Воробьева.
КОРР.: Немногим более ста лет назад Новосибирска еще не было на карте. Сегодня же это активно
развивающийся город-"миллионник", первый и пока единственный в России принятый в Ассоциацию
технополисов. Секрет успеха Новосибирска, уверены руководители города, в правильно выбранной
стратегии развития. Ее разработку начали десять лет назад после финансового кризиса и дефолта. В
результате появился, как подчеркивает мэр города Владимир Городецкий, документ общественного
согласия, учитывающий взгляды на будущее города, жителей, бизнеса и власти. Осуществляются
комплексные программы по развитию науки и промышленности, предпринимательской активности и
строительного комплекса. В текущем году в Новосибирске впервые достигнуто положительное
сальдо в области демографии.
Владимир ГОРОДЕЦКИЙ, мэр города Новосибирска: На базе города Новосибирска сегодня мы уже
имеем возможность в рамках своего бюджета, не в рамках философии, что нам Федерация будет
помогать там в развитии, и так далее. Я говорю пока: в рамках, как и другие города, в рамках своих
возможностей. Когда в бюджете уже появился бюджет развития, хоть небольшой, но есть.
Вячеслав ТИМЧЕНКО, председатель комитета по вопросам местного самоуправления, фракция
"Единая Россия": Если есть система в подходе сформированной стратегии развития муниципального
образования. Она подкреплена соответствующими нормативными актами муниципального уровня, то
это огромная база, огромный залог успеха, в целом, развития муниципального образования. И те
достижения, которые сегодня есть в Новосибирске, - это первый, но не последний такой опыт.
КОРР.: С 2000 года бюджетная обеспеченность города выросла в 9 раз. Основой его развития стал
научно-промышленный потенциал, которым Новосибирск славится не только в России, но и за
рубежом.
Анатолий ЛОКОТЬ, член комитета по вопросам местного самоуправления, фракция КПРФ: Все эти
годы, трудные очень годы, Новосибирск и Новосибирская область развивались за счет других
ресурсов, каких угодно, интеллектуальных, в основном, но только не за счет сырьевых.
КОРР.: Что же касается 131-го закона, то новосибирцам было проще приступить к его реализации.
Потому что в городе еще с 90-х годов действует развитая система территориальных органов
самоуправления. ТОСы активно взаимодействуют с мэрией, с администрациями и общественными
организациями районов, пользуются поддержкой городских депутатов, и во многих местах стали
настоящими центрами всей работы по место жительства.
Надежда БОЛТЕНКО, председатель совета депутатов города Новосибирска: Поэтому свою роль при
создании в Новосибирске режима устойчивого развития Совет депутатов, как представительный
орган, видит в поддержке реализации местного самоуправления в городе. Поскольку именно уровень
местного самоуправления наиболее близок к человеку.
КОРР.: Депутатов Государственной Думы интересовало, как в Новосибирске будут корректировать
свои планы по развитию города в условиях финансового кризиса. Однако, как пояснил мэр города,
новосибирцы не намерены отступать от ранее принятых решений и в бюджет будущего года
заложили необходимые финансовые затраты, правда, по особой схеме.
Анатолий ЛОКОТЬ, член комитета по вопросам местного самоуправления, фракция КПРФ: На 4
месяца 5 млрд. будут введены в расходные полномочия, работаем 4 месяца, анализируем, как будет
пополняться бюджет города, анализируем эту ситуации, если мы видим прогноз благополучный, то с
5 месяца эти расходные полномочия, решением также сессии запускаем в работу, и если нет, то тогда
приходит секвестирование так называемое.
КОРР.: Подробнее изучить опыт Новосибирска и совместно разработать антикризисные решения и
для других субъектов Федерации и городов России предложила депутат Государственной Думы
Галина Изотова. Она считает возможным провести в Новосибирске выездное совещание ассоциации
"Сибирское соглашение".
Галина ИЗОТОВА, первый заместитель председателя комитета по делам федерации и региональной
политике, фракция "Единая Россия": На базе Ассоциации в Сибирском Федеральном круге провести
одно из совещаний, которое мы планируем по разработанным мерам провести именно по округам,
провести такое совещание, которое могло бы отработать антикризисные меры, в ближайшее уже
время нашим субъектам муниципалитета.
КОРР.: Исходя из опыта Новосибирска, участники "круглого стола" рекомендовали парламентариям
законодательно закрепить понятие "комплексное социальное экономическое развитие
муниципального образования". Рассмотреть возможность расширения налоговой базы местного
самоуправления. И учесть особенности осуществления местного самоуправления городских округов.
Изучение опыта, применение законов на практике поможет депутатам скорректировать действующие
и еще только разрабатываемые законы в соответствии с тем, как это диктует жизнь.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС
Россия, 14.12.2008, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Своими успехами в реализации 131 закона сегодня может гордиться и Волгоградская
область, которая преуспела в создании органов территориального общественного самоуправления,
так называемых ТОСов. Сегодня они есть практически во всех населенных пунктах области. Главная
задача общественного самоуправления - помочь людям самим организовать свою жизнь так, как они
считают необходимым. Подробнее о том, какие задачи могут сегодня решать ТОСы, в нашем
репортаже из Ольховского района Волгоградской области.
КОРР.: В центре муниципального района широко отмечали юбилей на годовщину основания села
Ольховка донскими казаками из рода персидских. В центре праздника - представители ТОСов. Они и
столы накрывают, и народ завлекают песнями да шутками с прибаутками. Главная цель - прославить
родное село или хутор, чтобы все знали, у кого самый лучший баянист, где лучше всех поют, а где
самые вкусные пироги пекут. Но как говорится: делу врем - потехе час. Главная задача ТОСов - это
объединение жителей для решения своих насущных проблем и, прежде всего, по благоустройству
поселений.
Николай ОРЛОВ, глава Ольховского муниципального района Волгоградской области: Начиная
проводить итоги по наведению порядка, мы просто-напросто шокированы тем, что очень чисто
убрано. Вот Захаровский ТОС выделил на каждое домовладение краску. Покрашены дома,
заборчики, все убрано. И с каждым годом душа все больше и больше радуется. Я думаю, что это
хорошее достижение.
КОРР.: Из бюджетов сельских поселений на общественное самоуправление выделяется порядка 100
тысяч рублей в год. Кроме того, в области проводится конкурс "Лучший ТОС года". По итогам этого
конкурса победители-призеры получают существенные денежные средства. Захаровский ТОС
получил в этом году дополнительно 84 тысячи рублей. Это премия за четвертое место в номинации
"Благоустройство". На эти деньги удалось построить новую автобусную остановку, привести в
порядок улицы села, и решить еще массу самых насущных вопросов.
Николай БОГУСЛОВ, председатель ТОС "Захаровское", Ольховского муниципального района,
Волгоградской области: Денежные средства были выделены детскому саду на приобретение игрушек,
Дому культуры было выделено на приобретение сценических костюмов для наших детей. Также эти
средства идут на празднование, на проведение праздников в селе Захаровка. Это День пожилых
людей, День села, День улицы, День защиты детей.
КОРР.: Эффект от работы ТОСов в первую очередь почувствовали на себе именно дети. Сегодня в
Ольховском районе благоустраиваются детские площадки, организуется досуг и спортивные секции
для подростков. Причем, наиболее амбициозные и дорогостоящие проекты реализуются при
поддержке спонсоров, которые знают, что под контролем общественного самоуправления деньги не
пропадут. Так, в селе Зензеватке методом народной стройки был построен новый стадион.
Зоя МАКАРОВА, председатель ТОС "Зензеватское", Ольховского муниципального района,
Волгоградской области: Мы построили 2 спортивные площадки помимо этого стадиона. У нас на
улице Домошенко и на улице Октябрьской мы построили 3 детские площадки, это для детей, на
улице Октябрьской, на Привокзальной и на Садовой. Мы, значит, купили детям для спортивных
площадок весь спортинвентарь.
КОРР.: Главное достоинство общественного самоуправления сами жители, прежде всего, видят в том,
что теперь нет нужды по каждому вопросу обращаться в сельскую администрацию или ехать в район.
Власть стала ближе, поскольку ТОСы проложили мостик между властью и населением. В органы
общественного самоуправления вошли наиболее активные деятельные жители, ведь людей не
обманешь, они выбирают того, у кого слово с делом не расходится. Председателя ТОСа Новой
Ольховки Олега Мостюгова любой из односельчан может запросто окликнуть на улице и рассказать о
наболевшем.
МУЖЧИНА: Молодежь, ГАИ далеко, они частенько нарушают, скорость превышают, а тут же и дети
катаются на велосипедах, и скотина проходит, птица.
Олег МОСТЮГОВ: Ну, конечно. Ну, это в принципе нужно решить вопрос, наверно, знаком,
ограничения движения. На том столбике, вон там где-то поставим ограничение километров 30. С
ГАИ тоже этот вопрос решим, я думаю, что это даже и не проблема.
МУЖЧИНА: Безусловно.
Олег МОСТЮГОВ: Вот. Ну, по освещению, наверно все-таки вот там еще 1 фонарь нужно будет
зажечь у нас, тут получился этот пролет. Немножко не освящен, где перекресточек, и оттуда у нас
улицы.
КОРР.: Во время половодья в Новой Ольховке в центре хутора размыло дорогу, местная
администрация своими силами никак не могла отремонтировать этот участок дороги.
Участок дороги длиною в 250 метров. И тут на помощь пришла общественность.
Александр ГОЛЕНЕВ, глава Гуровского сельского поселения, Ольховского муниципального района,
Волгоградской области: Ко мне обратились жители хутора Новоольховка, председатель
территориального общественного самоуправления о том, что данный участок дороги
протяженностью 250 метров они своими силами засыпят. Им необходимо было просто дизельное
топливо и решить вопрос потом с планировкой, то есть для администрации данный вопрос решился
стоимостью, ну в 50 тыс. рублей. Хотя, если бы это надо было решать непосредственно самой
администрации, используя технику, используя, проводя конкурсы, во-первых, прошло бы много
времени, во-вторых, денег было бы затрачено вдвое, втрое больше.
КОРР.: Но, как считают депутаты, это только первые шаги общественного самоуправления. На самом
деле нормы, заложенные в 131 федеральном законе, позволяют ТОСам стать более независимой
финансовой и общественно значимой структурой.
Олег ЖОЛОБОВ, член комитета по информационной политике, информационным технологиям и
связи, фракция "Единая Россия": Сейчас ТОСы являются общественными организациями, но могут
регистрироваться и как юридические лица. Это сразу им поможет, даст большее количество рычагов
для решения тех проблем, для которых они и образовываются. Как только будут образованы
юридические лица, сразу станет другой вопрос: это кадры и финансы.
Олег ЖОЛОБОВ, член комитета по информационной политике, информационным технологиям и
связи, фракция "Единая Россия": И вот здесь местные власти, муниципальные власти, региональные и
федеральные должны помочь, и кадрами помочь и, безусловно, финансами.
КОРР.: У председателя ТОСа Новоольхоки Олега Мостюгова сегодня уже есть конкретный план по
укреплению финансовой базы общественного самоуправления.
Олег МАСТЮГОВ, председатель ТОС "Новоольховское", Ольховского муниципального района,
Волгоградской области: Один из дополнительных резервов у нас могло бы послужить, ну
переработка, расфасовка меда, потому что наша местность такая замечательная по медосбору.
КОРР.: Лесостепи вдоль речки Иловля - благодатный край для пчеловодов, в среднем с 1 улья здесь
получают около 100 кг меда за сезон, и ТОС Новоольховский готов собрать под своим началом
местных бортиков. Но нужны средства на установку фасовочной линии и помощь в реализации
продукции. ТОСы могут объединять людей по самым разным интересам: от любителей фольклора и
декоративно- прикладного искусства до производителей сельскохозяйственной продукции. Но,
конечно, в данном случае люди рассчитывают на помощь органов власти, поскольку они
объединяются и организуют производство не ради личной выгоды, а главным образом, для
общественной пользы. В чем большинство людей, особенно на селе, видят основной смысл своей
жизни.
ВЕДУЩИЙ: И на этом мы завершаем сегодняшний выпуск "Парламентского часа". С вами был
Павел Рязанцев. До встречи и всего вам доброго.
В ЦЕНТРЕ СОБЫТИЙ
ТВЦ, 14.12.2008, 21:00
ВЕДУЩАЯ: Одна из главных тем недели - рост безработицы, о котором сейчас не говорит только
ленивый. Правда, если внимательно изучить данные Росстата, ситуация выглядит не так уж
катастрофично. На сегодняшний день безработица в России составляет чуть больше 6%. Это миллион
315 тысяч. Ровно столько же, сколько было в начале прошлой зимы. Так что, если не брать в расчет
традиционно негативный настрой населения и если сознательно не раздувать проблему, то прогнозы
властей о том, что безработица не превысит 5-7%, не кажутся такими уж заниженным. Как пойдут
дела дальше, выяснял Андрей Леонов.
КОРР.: Заголовки газет и журналов в последнее время пестрят словами "кризис", "сокращение",
"безработица". Независимые аналитики пугают страшными прогнозами. Масла в огонь добавляют и
зарубежные эксперты. По их оценкам, кризис оставит без работы до 20 млн. по всему миру. Уже
сейчас в США и Западной Европе людей увольняют тысячами. Не скрывают, что будет сложно и
отечественные специалисты.
Иосиф ДИСКИН, сопредседатель совета по национальной стратегии: Нужно быть честными. Кризис
предстоит тяжелый. Это от многих граждан потребует соизмерения своих возможностей, своих
перспектив, и все-таки энергии, принятия решений, что им делать в ситуации, когда наступила
безработица.
КОРР.: Однако, считает эксперт, не так страшен черт, как его малюют. Массовых сокращений в
России точно не будет. Идет обычный процесс. По статистике в России последние лет десять итак
ежегодно теряют работу 2 млн. граждан. Но при этом подавляющее большинство находит новую.
Министр Татьяна Голикова уверена - плановые увольнения просто переплелись с глобальным
финансовым кризисом. Отсюда и излишняя тревожность.
Татьяна ГОЛИКОВА, министр здравоохранения и социального развития РФ: Я называла уже цифры,
что за предыдущую неделю увольнения составили порядка 29 000 человек. И половина из этого
количества было трудоустроено, а половина от трудоустроенных было трудоустроено на тех же
предприятиях, на которых произошли увольнения, но на другие должности. Но я хочу сказать, что
мы сейчас принимаем все возможные предупредительные меры, готовясь к возможному увеличению
количества граждан, которые окажутся безработными.
КОРР.: И в первую очередь - поддержка деньгами. В эту пятницу Дума выделила для потенциальных
безработных ни много, ни мало - 45 млрд. рублей.
Ильдар ГАБДРАХМАНОВ, первый заместитель председателя комитета ГД РФ по труду и
социальной политики: Мы со следующего года превышаем предельный уровень пособия до 4 900
рублей. Понятно, что это не такой большой размер. Но по сравнению с тем, каким он был, это все
равно более высокий уровень. Это некая поддержка, в течение которой работник себе будет искать
новую работу.
КОРР.: Кстати, такую же сумму будут получать и уволенные по собственному желанию. Но пособие
- это крайний вариант, убеждены эксперты. Работа в стране есть и будет всегда. И в России не мало
мест, где соискателю рады. Правда, для этого придется сменить место жительства. Кадровый голод в
регионах не утихает уже многие годы. В школах не хватает учителей, а в больницах
квалифицированных врачей. На вес золота технические специалисты.
Иосиф ДИСКИН: Просто беда с квалифицированными людьми в муниципальных органах на
периферии. Нехватка действительно. И это сказывается на качестве управления, на качестве решения
проблем. Не хватает квалифицированных специалистов в региональных органах власти.
КОРР.: Правда, не забываем, что мы не Америка или Европа, где по всей территории примерно
одинаковый уровень жизни. Не многим придется по душе переехать, скажем, из мегаполиса в
область, да еще и на меньшие деньги и без гарантированного жилья. Второй вариант для
сокращенных - общественные работы. Кстати, на них могут идти не только специалисты, но даже
люди без квалификации.
Ильдар ГАБДРАХМАНОВ: Государству требуется построить очень много крупных
инфраструктурных проектов, дорог, аэропортов, портов и для этого требуются трудовые ресурсы.
Это тоже будет в определенной степени формировать спрос на трудовые ресурсы со стороны
государства и будет стабилизировать ситуацию на рынке труда.
Иосиф ДИСКИН: Может быть, сегодня уже нужно начать поиски людей, которые будут работать на
этих инфраструктурных проектах, заключать трудовые контракты, люди уже будут знать, что у них
есть работа. Может быть, в счет будущей зарплаты выплачивать какие-то авансы под гарантии того,
что люди не сбегут.
КОРР.: Еще хороший вариант - переучиться за государственный счет на другую специальность, если
прежняя теперь не востребована.
Татьяна ГОЛИКОВА: Мы предполагаем разработку соответствующих образовательных программ
совместно с работодателями, которые позволят возможность обучать граждан другим
специальностям от 3 до 6 месяцев в зависимости от уровня квалификации, которая требуется.
Михаил ШМАКОВ, председатель фракции независимых профсоюзов России: Сегодня, с моей точки
зрения, еще человек даже уволен или сокращен со своего рабочего места, ему надо пройти
переобучение, может быть, вторую, третью специальность получить и быть уверенным в своей
дальнейшей судьбе, в своей дальнейшей работе, потому что высокая квалификация - это самая
главная защита человека от безработицы.
КОРР.: Впрочем, на рынке труда сегодня нужны в первую очередь технари. И очень сложно
представить экономиста, юриста или светского журналиста (а именно их увольняют сейчас в первую
очередь) переучивающимся на слесаря - сантехника или монтажника высокой квалификации. Кроме
того, для выпускника финансовой академии или МГУ переобучение на маляра или строителя
равнозначно потери квалификации. Для тех же, кто готов работать где и кем угодно, лишь бы
прокормить семью, государство сделает все возможное.
Ильдар ГАБДРАХМАНОВ: Во всех регионах созданы свои региональные штабы, которые
отслеживают эту ситуацию. Они работают по разным категориям; свободных рабочих мест
существенно выше, чем количество зарегистрированных безработных. То есть без работы никто не
останется.
КОРР.: Впрочем, уповать стоит не только на государство, но и, прежде всего, на собственные силы.
Сейчас для этого самое время.

В ЦЕНТРЕ СОБЫТИЙ
ТВЦ, 14.12.2008, 21:00
ВЕДУЩАЯ: На этой неделе имя госпожи министра часто упоминалось и в связи с другой
животрепещущей для России темой - с мигрантами. О необходимости сократить их количество
сейчас говоря не только радикалы, но и прокремлевская "Молодая гвардия". Она в этот понедельник
провела соответствующие акции в 16-ти регионах, и не намерена останавливаться на достигнутом. О
населении, которого мигранты раздражают, и говорить не приходится. Глас народа услышали в
правительстве и 4 декабря премьер Путин пообещал сократить вдвое квоты для гастарбайтеров.
Правительство обещание выполнило, но весьма неожиданным способом. Оно не изменило квоту, а
лишь скорректировало до 50% резерв ее изменения, который теперь, конечно всему прочему, может
быть как положительным, так и отрицательным. То есть после этого постановления в Россию могут
впустить два миллиона мигрантов, а могут и шесть. И решать это будет как раз госпожа Голикова.
Самое интересное во всем этом то, что финансовый кризис никак не повлиял на самих героев.
Миграционная служба ответственно заявляет - массового оттока гастарбайтеров из России не
наблюдается. Как и предсказывали эксперты, при условии увольнения лишь очень малая часть
мигрантов идет на вокзал. Многие же выходят на большую дорогу. Сводки МВД изучил Александр
Огородников.
КОРР.: Для многих мигрантов кризис уже наступил. Стройки, где в основном они работают,
замораживаются, а вот новой работы нет. По этому мужчине кризис ударил неделю назад. Его
уволили. На последние деньги он купил молоток и стал бить других людей.
ЗАДЕРЖАННЫЙ: До этого я работал… Просто выпил….
КОРР.: Для оперативников в последнее время такие истории уже не редкость. Например, этот
молодой человек тоже приехал в столицу в поисках своего куска хлеба. Но за два месяца работы
найти вообще не удалось. Полное отсутствие денег привело на большую дорогу, где он избивал и
грабил прохожих.
-С какой целью бил?
ЗАДЕРЖАННЫЙ: С целью имущества.
-Забрать?
ЗАДЕРЖАННЫЙ: Да.
КОРР.: В некоторых регионах мигранты и раньше совершали почти половину всех преступлений.
Теперь, скорее всего, будет еще больше.
Геннадий ГУДКОВ, заместитель председателя комитета ГД РФ по безопасности: У них нет денег не
вернуться назад, не рабочих мест там - в своих странах, не рабочих мест уже в России. Поэтому
сложилась ситуация очень тяжелая. Им возвращаться просто некуда. И, конечно, это очень большая
проблема. Законодательно решить ее невозможно. У нас открыты границы, у нас нет миграционных
тюрем, у нас нет серьезных программ по депортации.
КОРР.: Впрочем, и без мигрантов в милиции забот сейчас хватает. Уже в готовых сводках за сентябрь
и октябрь значатся увеличение количества уличных грабежей, а еще квартирных краж. Это
активизировались профессиональные домушники. Причина проста - за первые два месяца осени
россияне сняли с банковских счетов почти 500 млрд. рублей. Для тех, кто не привык жить честно -
это очень лакомый кусок.
Жанна ОЖИМИНА, заместитель начальника управления по взаимодействию со СМИ ГУВД Москвы:
И население, и предприятия снимают деньги со счетов и пытаются перевести эти деньги
самостоятельно, не пользуясь услугами профессиональных перевозчиков. И в связи с этим я хотела,
конечно, обратиться и к предпринимателям, и к населению, чтобы все-таки обезопасить себя
самостоятельно, чтобы вот при перевозке денежных средств, особенно крупных сумм, заранее
продумывали и маршруты, и способы перевозки денег.
КОРР.: Предупреждение - быть осторожнее! - дают милиционеры и в других городах. В Нижнем
Новгороде, например, увеличение количества квартирных краж прогнозируют на шесть процентов.
Такая же ситуация в Челябинске и Самаре. А в некоторых регионах бандиты уже перевыполняют
свой план. Так в Краснодаре задержали банду, которая только за последнее время успела совершить
80 краж. Из каждой квартиры уносили не меньше 50 000 рублей.
Геннадий ГУДКОВ: По наводкам идут, грабят, пытают, добывая эти деньги, снятые с банков.
Конечно, хранить деньги в чулке чрезвычайно рискованно. Здесь неизвестно что лучше - в банке
можно потерять деньги, хотя, надеюсь, что это не произойдет, а здесь можно потерять еще больше,
чем деньги. Поэтому такая не очень альтернатива. Я считаю, что все-таки деньги надо держать в
банках.
КОРР.: Эксперты говорят - то, что происходит сегодня, вполне логично. Ведь те, кто занимаются
противозаконной деятельностью, всегда держат руку на пульсе, а значит, точно знают, что люди
стали иметь больше наличности. Впрочем, есть и еще один фактор, способствующий уличным
грабежам и квартирным кражам.
Игорь МОИСЕЕВ, редактор журнала "Smartmoney": Банки у нас и банковские служащие не всегда
чувствуют себя обязанными скрывать тайну вклада. При личном общении, пришел человек в банк,
хотите забрать вклад? Да, хочу забрать вклад! Все 200 млн.? Да, все 200 млн. Маша, принеси-ка мне
200 млн.
КОРР.: Между тем, ожидание кризиса уже отразилось и на характере совершаемых преступлений.
Под разговорами о грядущей тяжелой финансовой ситуации у людей сдают нервы. В небольшом
городке под Нижним Новгородом мужчина, испугавшись возможного увольнения, просто
застрелился. А в Санкт-Петербурге, отчаявшись получить с квартиранта деньги за проживание,
хозяин квартиры убил своего должника. Погибший же платить не то, что отказывался - просто было
нечем. Два месяца назад его уволили, а новую работу найти не удавалось. А в Орле оперативники так
же задержали мужчину, которого на преступление толкнула нужда. Когда была у него работа, он
набрал кредитов. Потом работы не стало, а кредиты остались. Чтобы оплачивать их, пришлось
заняться квартирными кражами.
Геннадий ГУДКОВ: Совершенно очевидно, что если мы не сумеем сегодня занять население - наше
или мигрантов, это не имеет значения, по большому счету - то будем иметь место с очень серьезным
всплеском преступности, причем преступности насильственного характера. То есть, это будут
ограбления, убийства, кражи. То, что связано с преступлениями против личности - это очень опасно.
КОРР.: О том, насколько опасно, можно понять, взглянув на сегодняшнюю Украину. Вот там кризис
действительно есть и очень серьезный. Людей с предприятий увольняют тысячами, остальным
сильно сократили зарплату. Как следствие - в некоторых регионах страны количество краж и
грабежей увеличилось аж на 20%. Министр МВД Украины Юрий Луценко открыто заявляет, что
причина этого в экономическом кризисе. Людям просто нечего есть и платить за кредиты. Вот они и
грабят бензоколонки, да магазины. Об этом же говорят и подчиненные министра.
Леонид СКАЛОЗУБ, начальник Департамента управления по борьбе с экономическими
преступлениями МВД Украины: Увеличилось количество разбоев, грабежей, связанных с тем, что
люди при получении денег из банка, ищут сопровождение для того чтобы дойти до дома. Есть случаи
нападения на этих людей - разбойного завладения деньгами.
КОРР.: Впрочем, берут не только деньги. Например, этот киевский грабитель старался выносить из
чужих квартир вообще все, даже мягкие игрушки, постельное белье и туалетную воду. Остается
только надеяться, что россияне до такого состояния доведены не будут. Хотя гарантий, конечно,
этому нет. Пока же всем нужно помнить только одно: стеклянная банка - хорошее место только для
хранения припасов, а не денег. Ведь даже если спрятана она хорошо, но внутри приличная сумма, на
нее почти наверняка, как мухи на варенье, слетятся квартирные воры.

МОСКОВСКАЯ НЕДЕЛЯ
ТВЦ, 14.12.2008, 14:50
ВЕДУЩИЙ: На прошедшей неделе Федеральная Дума правила в первом чтении закон о занятости
населения. Речь шла о повышении размера пособий по безработице и некоторых дополнительных
мерах по поддержке рынка труда. Вот, что происходит в Москве. Официальная статистика дает такие
цифры. За первые дни декабря увольнения затронули 1600 человек, а всего на учете
многомиллионном городе 20000 безработных, а вот вакансий в базе данных примерно в 8 раз больше.
И это дает основания рассчитывать, что, даже получив извещение об увольнении,
среднестатистический москвич надолго без работы не останется. Репортаж Екатерины Силаевой.
КОРР.: Сейчас Надежду Кожухову больше занимают думы о будущем, раньше из-за работы на пение
романсов оставались только выходные, теперь досуг не проблема, но радости от этого мало.
Статистика гласит, безработица в Москве составляет всего 1%. Но в это число попала и наша
героиня. В издательском доме она занималась продвижением бизнес-журнала. Теперь должность
упразднили. Долгий творческий отпуск - слишком большая роскошь, если в одиночку воспитывать
сына.
Надежда КОЖУХОВА: У меня такой вопрос. Предстоит в ближайшее время сокращение, увольнение
с работы, я хотела бы уточнить, какие по законодательству, какие мои обязанности соблюсти, какие
обязанности со стороны работодателя.
КОРР.: Придя в себя после этого известия, Надежда решила для начала грамотно уволиться. В
правовом центре защиты, который сотрудничает с городским правительством, ей дали совет не
подписывать заявление об увольнении по собственному желанию, если желания на самом деле нет. В
противном случае жертва сокращение не сможет претендовать на положенные выплаты. Документы
для них оформляет центр занятости по месту жительства.
- Значит, вы к нам пришли, чтобы не потерять, прежде всего, право на оплату третьего месяца.
Первые два месяца вам платит ваша организация по трудовой книжке. Смотрит, что вы не
трудоустроились и проплачивает. Третий месяц платит также она, но уже по нашей справочке,
которую мы вам даем на первый день четвертого месяца, и до этого периода вы должны
зарегистрироваться в качестве безработного.
КОРР.: Три оплачиваемых месяца - это подушка безопасности, которую обеспечивает государство.
Возможность спокойно заняться поисками новой работы. Одно из мест встречи работодателя с
претендентом - ярмарка вакансий. В Москве они проводятся постоянно. У Надежды 15 лет опыта
работы в журнальном деле, но перемены ее не страшат.
Надежда КОЖУХОВА, безработная: Рассматриваю, конечно, вариант работы именно в сфере СМИ.
А здесь просто вообще стало интересно то, что могут предложить еще и другие компании.
КОРР.: Попробовать силы в чем-то новом помогают консультанты по профессиональной
переориентации. Каждый безработный имеет право выбрать курсы по душе, причем совершенно
бесплатно.
Александр ЧИСТЯКОВ, председатель комитета общественных связей Москвы: Мы предложили,
например, работодателям, в этом году это впервые, значит, оказать помощь тем работникам, которые
будут освобождаться или сокращаться или увольняться, оказать помощь в плане того, чтобы
переобучение работника проходило за счет предприятия, на котором происходит это сокращение.
КОРР.: Еще один вариант - собственное дело. Столичные власти обещают малым предпринимателям
поддержку. Помощь в получении стартового капитала, снижение арендной платы за помещения.
Елена ПАЧИНА, председатель Московской конфедерации промышленников и предпринимателей: У
нас есть департамент развития малого предпринимательства правительства Москвы, они могут
обращаться туда и могут обращаться к нам Московскую конфедерацию промышленников и
предпринимателей.
КОРР.: Просторы всемирной сети - еще одна возможность не только найти работу, но и оценить свой
труд с помощью зарплатомера и выявить профессиональные склонности.
Надежда КОЖУХОВА, безработная: Когда мне два дня подряд нет дела, я теряю покой - это точно.
КОРР.: Чаще всего в Интернете дают объявления не будущие начальники, а кадровые агентства,
профессиональные рекрутеры буквально охотятся в сети, ищут кадры под заказ. Достаточно оставить
на сайте резюме, если оно понравится хэдхантерам, приглашают на собеседование.
- А вообще рассчитываете, как делать карьеру, как руководитель или же как просто штатный
сотрудник, так сказать? Просто некоторые люди себя не рассматривают на руководящих позициях,
говорят, вот я не могу руководить.
Владимир ФИРСОВ, директор кадрового агентства: Нас интересуют, более интересуют люди с
достаточным опытом с ярко выраженными профессиональными интересами, те, кто действительно
является, можно сказать, серьезным товаром на рынке труда. Вот. И таких людей мы заносим в
специальные базы, таких людей мы готовы помнить всю жизнь, так сказать, регулярно узнавать, как
у них дела, так сказать, собираются ли они менять место работы.
КОРР.: Кстати, поддержку и дружеское участие можно получить у психологов. Они проводят
консультации для потерявших работу и в кадровых агентствах и в центрах занятости.
Надежда КОЖУХОВА, безработная: Это неприятно потерять работу. С другой стороны, есть очень
много возможностей пойти искать работу и как-то просто мобилизоваться. Да, сейчас трудный
период, но, как говорит мой сын, можно найти работу лучше.
- Но главное, я смотрю, что у вас настрой такой боевой, не смотря на то, что и работу потеряли, и
новогодние праздники на носу, а вы такая прям бодрая и с планами гигантскими на будущее.
КОРР.: Найти хорошую работу - дело не одного дня. Надежда продолжает рассылать резюме и
следует совету профессионалов - терять присутствие духа. Ни что не действует так на работодателя,
как оптимизм в глазах. Товар ведь надо показывать лицом, и на рынке труда это правило тоже
работает. Екатерина Силаева, Виктор Мальцев, Максим Панкин, ТВ-центр.

Радио
НОВОСТИ
Маяк, 12.12.2008, 08:00
ВЕДУЩИЙ: Будет ли правительство выделять средства на поддержку рынка труда в России,
намерена решить сегодня Госдума: соответствующий законопроект представлен в первом чтении. В
документе указывается, что, в случае осложнения ситуации на рынке труда в отдельных регионах ,
правительство сможет разрабатывать дополнительные меры, направленные на снижение там
напряженности.

НОВОСТИ
Маяк, 12.12.2008, 20:00
ВЕДУЩИЙ: За несвоевременную доставку повесток в суд почту надо штрафовать - с таким
предложением выступил Дмитрий Медведев. Соответствующий законопроект президент внес
сегодня на рассмотрение Госдумы. Согласно документу, экспертам, которые затягивают с
подготовкой заключений для судов, может грозить штраф до 5 тысяч рублей. Операторы почтовой
связи также будут нести ответственность. Если повестка не будет доставлена вовремя, должностные
лица могут лишиться тысячи рублей, а юридические - 10 тысяч.

ВЕСТИ
Радио России, 12.12.2008, 15:00
ВЕДУЩАЯ: Сегодня на пленарном заседании Госдума рассматривает в первом чтении законопроект
о социальной защите граждан, потерявших работу. Предполагается, что из специального фонда будут
выделяться средства на переподготовку безработных, на их переселение в другие регионы, где есть
дефицит рабочей силы, а также на финансирование общественных работ. Все подробности у нашего
парламентского корреспондента Геннадия Горячева.
КОРР.: В бюджете уже заложены средства. Причем, эта сумма составляет около 3 миллиардов
рублей. И естественно, она будет увеличиваться. Дело в том, что единороссы предлагают внести
поправки в закон о занятости населения, поскольку они считают права работников, уволившихся по
сокращению штатов и ушедших по собственному желанию, должны быть все-таки уравнены.
Некоторые работодатели склоняют работников уйти по собственному, хотя по всем показателям это
явное сокращение. Тогда, в этом случае, никаких компенсаций в течение 2-3 месяцев в размере
оклада не полагается. Сейчас по закону уволившийся по желанию может рассчитывать только на
мизерное пособие, ну, это минимум составляет около 1000 рублей. Это все-таки не та сумма, говорят
депутаты, и нужно увеличивать ее, действительно, до 5-ти тысяч рублей. Теперь, согласно
поправкам, работодатели будут обязаны заранее информировать службы занятости о временной
приостановке работы или же введение неполной рабочей недели, чтобы правительство могло вести
учет безработных и принимало, самое главное, своевременные меры. Предусматривается и
переподготовка кадров, безработные смогут даже переехать в другой регион, где есть дефицит
рабочей силы, а финансирование этих и других мер начнется из госказны, причем уже с нового года.

ВЕСТИ
Радио России, 12.12.2008, 22:00
ВЕДУЩАЯ: А председатель Госдумы Борис Грызлов призвал сегодня депутатов региональных
законодательных собраний поддержать поправки в российскую Конституцию, касающихся сроков
полномочий главы государства и парламентариев. Кроме того, спикер говорил о совместном
преодолении негативных последствий мирового финансового кризиса.
Борис ГРЫЗЛОВ: Сегодня все страны столкнулись с глобальным экономическим кризисом. Это
далеко не первый вызов для России, и мы сумеем дать на него самый достойный ответ. Предстоит (н)
ответственная работа, которая предъявляет повышенные требования к каждому из нас. Убежден, что
наша страна может, и должна, выйти из мирового кризиса более сильной. Нужно сделать все, чтобы
защитить российские предприятия, российских граждан.

НОВОСТИ
Радио РСН, 12.12.2008, 12:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня ужесточила требования к частным охранным предприятиям и
детективным агентствам. Разработанный по поручению президента и правительства закон, запрещает
работать частными охранниками или детективами - людям, которые имеют криминальное прошлое.
Для этого вводится обязательная процедура дактилоскопирования - снятия отпечатков пальцев.
Запрещается также участие иностранных компаний в охранной деятельности на территории нашей
страны.

НОВОСТИ
Радио РСН, 12.12.2008, 18:00
ВЕДУЩАЯ: Российские офицеры и контрактники не торопятся жениться и обзаводиться детьми: в
Госдуму поступили сегодня документы из Минздравсоцразвития, согласно которым больше 30%
семей младших офицеров военнослужащих-контрактников находятся за чертой бедности. Как
следствие, среди младших офицеров 41% не женаты, 19% женаты, но у них нет детей.

НОВОСТИ
Радио РСН, 12.12.2008, 19:00
ВЕДУЩАЯ: За несвоевременную доставку повесток в суд почту надо штрафовать - с таким
предложением выступил президент Дмитрий Медведев. Соответствующий законопроект глава
государства внес сегодня на рассмотрение Госдумы. Согласно документу, экспертам, которые
затягивают с подготовкой заключения для судов, может грозить штраф до 5 тысяч рублей. Операторы
почтовой связи также будут нести ответственность. Если повестка не будет доставлена вовремя,
должностные лица могут лишиться тысячи рублей, а юридические - 10 тысяч.

ЭХО
Эхо Москвы, 12.12.2008, 07:00
ВЕДУЩИЙ: В Госдуме сегодня будет рассмотрен законопроект о господдержке граждан, оставшихся
без работы из-за мирового финансового кризиса. Он предусматривает внесение поправок в закон о
занятости и федеральный бюджет на 2009-2010 годы. Рассказывает Алексей Дурнаво.
КОРР.: Законопроект направлен на социальную защиту граждан России и борьбу с безработицей.
Предполагается создать фонд специальных ассигнований, из средств которого будет
финансироваться переподготовка граждан, потерявших работу. В частности, им будет предоставлена
возможность переехать в другой регион страны, где легче найти заработок. Кроме того, как отметил
первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, люди, добровольно написавшие заявления об
увольнении с предприятия, в течение 12 месяцев будут получать специальные пособия. Суммы таких
компенсаций будут не ниже официального пособия по безработице, которое составляет около 5000
рублей. Затронет законопроект и работодателей: они должны будут предоставлять государству
сведения об уволенных сотрудниках. Для выполнения всех этих задач потребуется внести поправки в
федеральный бюджет. По словам Морозова, из него на реализацию законопроекта будет выделено
около 3 млрд. рублей.
ВЕДУЩИЙ: Как ожидается, во втором и третьем чтении законопроект будет рассмотрен до конца
текущего года.

ЭХО
Эхо Москвы, 12.12.2008, 11:00
ВЕДУЩИЙ: Между тем глава Конституционного суда Валерий Зорькин обвиняет Госдуму в том, что
она не выполняет решения, принятые инстанцией, которой он руководит, то есть Конституционным
судом. По его словам, бездействие депутатов приводит к тому, что нарушаются права граждан.
Подробнее на эту тему Владимир Роменский.
КОРР.: То, что депутаты до сих пор не реагируют на решения приятные несколько лет назад
Конституционным судом, является вопиющим безобразием, - считает Валерий Зорькин. В интервью
"Российской газете" он заявил, что законодатели должны принимать новую норму вместо той,
которая была признанна неконституционной или была неверно истолкована. Но депутаты вносить
исправления часто не спешат, а иногда и суды не выполняют принятые решения. По словам главы
КС, в настоящее время Госдума "задолжала" гражданам около 30 поправок в законодательство. Так,
до сих пор парламентарии не отреагировали на принятое несколько лет назад решение по статье
Гражданского Кодекса о возмещении вреда, нанесённого в результате злоупотреблений в ходе
судопроизводства. В интервью изданию Зорькин особо подчеркнул, в том случае, если Госдума не
исправила закон, суды должны рассматривать дела, исходя из требований Конституции и с учётом
существующих постановлений Конституционного суда.
ВЕДУЩИЙ: Валерий Зорькин также отметил, что его тревожит возрастающее количество дел
россиян, которые рассматривает Европейский суд по правам человека. По его словам, наша страна
имеет все профессиональные и организационные возможности разрешить большинство из этих дел с
помощью отечественного правосудия.

ЭХО
Эхо Москвы, 12.12.2008, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Между тем, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин сегодня высказал
свои претензии к Государственной думе. Он недоволен взаимодействием с Нижней палатой
Российского парламента. Подробнее об этом Ирина Воробьева.
КОРР.: Государственная дума нарушает права граждан, заявил в интервью "Российской газете"
председатель Конституционного суда Валерий Зорькин. Он возмущен медлительностью
парламентариев, которые по факту не выполняют решения КС. Дело в том, говорит Зорькин, что
исполнение решений конституционного суда нередко зависит от законодателя. Сейчас Госдума
должна принять около 30 поправок в законодательство по решениям Конституционного суда.
Фактически, заявляет Зорькин "Российской газете", каждый год мы пишем в Госдуму мини-послание
и направляем перечень необходимых изменений. Однако же законодатель не всегда оперативно
реагирует на это. Пример подобной медлительности Валерий Зорькин привел - уже несколько лет
парламентарии не могут принять решение по статье Гражданского кодекса о возмещении гражданам
вреда, нанесенного в результате злоупотреблений в ходе судопроизводства. То есть фактически, не
исполняя решения Конституционного суда, Госдума, по словам Валерия Зорькина, и нарушает права
граждан России.
ВЕДУЩИЙ: Добавим, что если парламент не исправил закон, то суды, по мнению Зорькина, должны
принимать такие дела к производству и пересматривать их, исходя из основного закона, либо из
постановлений Конституционного суда.

ЭХОНОМИКА
Эхо Москвы, 12.12.2008, 07:47
ВЕДУЩАЯ: Госдума сегодня рассмотрит в первом чтении законопроект, предоставляющий
правительству право направлять деньги федерального бюджета на меры по поддержке рынка труда. В
отдельных регионах власти смогут реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на
борьбу с безработицей. Вполне возможно, работодателям, готовящим сокращение штата, придется
сообщать об этом в службы занятости за три месяца до начала проведения увольнений. Для
поддержки россиян, решивших уволиться по собственному желанию, документ предлагает
установить размер пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку и
выплачивать его в течение одного календарного года. Все эти меры привязаны к антикризисной
программе властей.
ЭХОНОМИКА
Эхо Москвы, 12.12.2008, 08:47
ВЕДУЩАЯ: Госдума сегодня рассмотрит в первом чтении законопроект, предоставляющий
правительству право направлять средства федерального бюджета на меры по поддержке рынка труда.
Так, что вполне возможно, работодателям в России, готовящим сокращение штата, придется
сообщать об этом в службе занятости за 3 месяца до начала проведения увольнений. Для поддержки
россиян, решивших уволиться по собственному желанию, документ предлагает установить размер
пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку и выплачивать его в течение
одного календарного года. Все эти меры привязаны к антикризисной программе властей.

Пресса
КОНСТИТУЦИОННОЕ СОБРАНИЕ ВЫШЛО КАКИМ-ТО НЕБЛАГОРОДНЫМ
Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 13.12.2008, №228
Дмитрию Медведеву не давали слова сказать, и ничего никому за это не было
Президент РФ Дмитрий Медведев попал вчера в неприятную политическую ситуацию. В
ходе его выступления в Государственном Кремлевском дворце на форуме, посвященном 15-
летию Конституции, лидер движения "Мы" Роман Доброхотов, сидевший в девятом ряду
партера, прервал президентскую речь криками "Позор поправкам!", "В стране цензура!" и "У
нас нет свободы выбора!". Федеральная служба охраны заткнула господину Доброхотову рот
и поспешила вывести из зала, несмотря на ответный выкрик президента "никуда его не
убирать". Зажав в руке Конституцию, господин Доброхотов покидал зал под аплодисменты.
Репортаж СЮЗАННЫ Ъ-ФАРИЗОВОЙ.
В Государственный Кремлевский дворец (ГКД) на конференцию, посвященную 15-летию
принятия Конституции (она была организована Ассоциацией юристов России), были
приглашены депутаты Государственной думы, члены Совета федерации, министры, юристы,
студенты юридических вузов и представители средств массовой информации, которые
освещают правовые темы. Приглашая гостей конференции в зал, голос из репродуктора
планово объявил: "Во время концерта не разрешается пользоваться зажигалками и
бенгальскими огнями. Прозвучал третий звонок. Представление начинается".
Гости, конечно, понимали, что в зале их не ждет новогодняя кремлевская елка, однако вскоре
представление действительно началось. Роль зажигалки и бенгальских огней мужественно
взял на себя лидер демократического оппозиционного движения "Мы" Роман Доброхотов.
На входе в зал господин Доброхотов предъявил приглашение, которое, как выяснилось, дал
ему "один друг" (всего в ГКД было приглашено около четырех тысяч человек, и
пригласительные были не именные), и сел прямо в партере. Никто бы не узнал в господине
Доброхотове одного из активных оппозиционеров, если бы он почти сразу не перешел к
решительным действиям.
Как только Дмитрий Медведев поднялся на трибуну, зал замер. Президент поздравил всех с
праздником и начал доклад.
- Принятие российской Конституции стало поворотным шагом в отечественной и мировой
истории, ее утвердил своей волей народ,- начал свою речь глава государства.- Тем самым
народ сделал определяющий выбор в пользу свободного и прогрессивного развития,
кардинального изменения политических и экономических отношений в пользу социального
государства и справедливо устроенного общества, высокого престижа права и независимого
суда...
На этих словах господин Доброхотов, сидевший в почетном девятом ряду партера среди
министров и депутатов, вскочил с кресла и крикнул что есть силы: "Позор поправкам!"
Лидер движения "Мы" хотел пристыдить главу государства поправками к Конституции,
которые увеличивают срок президентских полномочий с четырех до шести лет, срок работы
Государственной думы - с четырех до пяти лет (они одобрены Госдумой, Советом федерации
и сейчас находятся на рассмотрении региональных парламентов).
Роман Доброхотов крикнул и сел, а президент сделал вид, что ничего не заметил. Он
продолжал выступление строго по тексту:
- Конституция принесла новую прочность государству и при этом создала пространство для
свободного развития для каждого человека и общества в целом. Именно права и свободы
гражданина определяют смысл и содержание государственной деятельности. Фактически
именно эти свободы создают главный вектор работы государства...
На этот раз Дмитрию Медведеву прерваться все же пришлось - господин Доброхотов вновь
вскочил с места и начал кричать: "У нас нет никакой свободы! У нас нет выбора!" Господин
Доброхотов кричал, зажав в руке томик Конституции, который на входе раздавали всем
приглашенным.
Он готов был один стоять против всех, но к нему, как в кино, уже бежала охрана. Схватив
господина Доброхотова за руку, ту самую, в которой была Конституция, сотрудники
Федеральной службы охраны спешно повели оппозиционера к выходу. И тут не выдержал
президент.
- Не надо никуда его убирать! - неслось вслед уходящей охране.- Пусть слушает! Ведь для
того мы и принимали Конституцию, чтобы у людей было право свободно выражать свое
мнение!
- Нет никакой свободы, цензура в стране! - издал последний крик господин Доброхотов, и
один из охранников рукой закрыл ему рот. Раздались аплодисменты. Они начались еще на
словах лидера движения "Мы", и было совершенно неясно, кому они предназначены -
президенту, который проявил великодушие, или оппозиционеру Доброхотову.
Интересно, что накануне на интернет-сайте движения "Мы" было вывешено объявление о
проведении 15 декабря акции "в поддержку отца всех народов Дмитрия Медведева".
Активисты намереваются выступить за пожизненный президентский срок полномочий и
провести сбор подписей "в поддержку строительства двухместного мавзолея для Дмитрия
Медведева и премьера Владимира Путина". В итоге, видимо, именно господин Доброхотов
стал первой частью акции, добравшись до девятого ряда кремлевского партера.
Как только лидер "Мы" принудительно покинул зал, "представление" продолжил глава
Конституционного суда Валерий Зорькин. После инцидента его доклад звучал особенно
актуально.
- Россия входит в пятерку ведущих держав мира,- начал господин Зорькин.- Российское
право держится на признании прав и свобод человека как высшей ценности!
Как выяснилось, именно в это время господина Доброхотова везли в ОВД "Китай-город". Но
глава КС, конечно, в тот момент знать об этом не мог.
- Там, где индивид получает свое право, там возникает патриотизм! Конституционный суд,
конечно, не политическая организация. Но это охранник Конституции, которая создавалась
не для того, чтобы потакать каким-то частным политическим интересам, а чтобы было
построено правовое государство!
Завершая доклад, Валерий Зорькин отвлекся на высшие материи: он говорил о природе
добра и зла, силе и слабости, цитировал Иммануила Канта и поговорку "сытый голодного не
разумеет". Наконец, итог сказанному решил подвести Дмитрий Медведев. К этому моменту
президенту о судьбе его оппонента еще не сообщили, и он сразу заявил, что не исключает
дальнейшего изменения Конституции.
- Нужна ли нам принципиальная модернизация нашей Конституции? Не сейчас. Может быть,
через 15-20, 30 лет? На мой взгляд, тоже нет. А вот возможны ли какие-либо изменения в
российской Конституции в будущем? На этот вопрос, на мой взгляд, можно дать
утвердительный ответ,- дал его Дмитрий Медведев и покинул мероприятие.
Роман Доброхотов тем временем давал показания работникам правоохранительных органов.
Как рассказал "Ъ" позже лидер движения "Мы", никакой масштабной акции в ходе
выступления президента он не планировал: "Я пришел послушать президента просто из
любопытства. Но когда я услышал речь о важности Конституции, и это после того, как
Дмитрий Медведев увеличил срок полномочий то ли себе, то ли Владимиру Путину, я не
выдержал". По словам Романа Доброхотова, когда его выводили, он слышал, как президент
просил охрану вернуть его в зал: "Но охрану это не остановило. И это очень символично.
Система так заточена под схемы поведения, что даже слова президента ее не
останавливают". В ОВД "Китай-город" господин Доброхотов с пользой провел время в
кабинете начальника отделения, где, по его словам, они "душевно беседовали, пили кофе и
ждали отмашки сверху". "Рядовые сотрудники меня поддержали. Сказали, что я все
правильно сделал. И когда позвонил прокурор Москвы и сказал, чтобы меня отпустили без
всяких санкций, меня отпустили",- сообщил он "Ъ".

ВОПРОС ДНЯ
Комсомольская правда, ЧЕРНЫХ Евгений, 13.12.2008, №187
Российские чиновники, почувствовав кризис, начали урезать расходы на уличное освещение
и даже... на содержание резиденции Деда Мороза (подробнее - на стр. 9). Наш вопрос:
На чем государство может сэкономить в условиях кризиса?
Павел МЕДВЕДЕВ, член Комитета Госдумы по финансовому рынку:
- Экономить местным властям нужно на оптимизации своей работы. В России количество
чиновников ежегодно должно сокращаться на 10 процентов, а эта армия, наоборот, растет.
Сергей ЖИРКОВ, директор по управлению персоналом «Тверьэнерго»:
- Не надо экономить. Добавлять нужно. У нас так запущено городское хозяйство, что
экономия может его окончательно разрушить.
Алексей МИТРОФАНОВ, политик:
- Наша бюрократия может экономить на чем угодно, только не на себе. Никто из чиновников
не отменил новогодние поездки - авиабилеты в Саудовскую Аравию, например, выкуплены
на месяц вперед.
Юлия ЛАТЫНИНА, писательница:
- На чиновниках. Уволить их, чем больше, тем лучше. Мало чиновников не бывает.
Владимир СОЛОВЬЕВ, телеведущий:
- Например, перестать скупать за бешеные деньги билеты на Элтона Джона и смущать
работников казино своим счастливым видом. И летать в командировку вместе с простым
народом, а не в отдельных самолетах...
Елена ХАНГА, телеведущая:
- На служебных машинах, которыми заполнена вся Москва, они могли бы прекрасно
экономить! А то в будний день невозможно ехать по городу. Водители выстроились возле
административных зданий в два ряда и ждут свое начальство, не выключая зажигание.
Бензин-то расходуется!
Вольдемар, читатель сайта KP.RU, Сочи:
- На отмене всех привилегий. Наконец-то мы все вместе потолкаемся в маршрутках!
Вы можете стать участником «Вопроса дня» на нашем сайте - самый интересный ответ мы
опубликуем в «Комсомолке».
Эти и другие новости читайте на сайте
KP.RU
За последние 30 дней наш сайт посетили 9 миллионов 335 тысяч человек

ЛЕБЕДЯ ПЕРЕСАДИЛИ НА ДРУГУЮ ВЕТВЬ ВЛАСТИ
Комсомольская правда, ГАМОВ Александр, 13.12.2008, №187
Как мы уже сообщали (см. «КП» от 10.12. с. г. и сайт kp.ru), президент Дмитрий Медведев
предложил на пост председателя правительства Хакасии - главы республики - кандидатуру
депутата Госдумы и лидера регионального отделения партии «Единая Россия» Виктора
Зимина. Он заменит Алексея Лебедя, полномочия которого истекают 15 января 2009-го.
Парламент Хакасии за нового премьера уже проголосовал, но и отправленный в отставку
тоже останется при власти. Вчера стало известно, что Лебедь после истечения премьерских
полномочий 15 января будет представлять Хакасию в Госдуме в ранге депутата.
Как оказалось, такая рокировка вполне законна: на выборах в Госдуму в декабре
2007-го Лебедь шел вторым в республиканском списке «Единой России» после Зимина,
который тогда стал депутатом. Теперь, после его перехода на премьерский пост,
депутатскую вакансию и займет экс-премьер.
Фото:
- Алексей Лебедь перепрыгнул из губернаторского кресла в депутатское.

ТЕРРОРИСТОВ И БУЗОТЕРОВ ЖДЕТ СУД БЕЗ ПРИСЯЖНЫХ
Комсомольская правда, ЛЬВОВ Андрей, 13.12.2008, №187
Теперь дела о шпионаже, терроризме и массовых беспорядках будут рассматривать по
старой доброй традиции - «тройкой» судей
Такие поправки в Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы вчера были приняты
Госдумой в третьем, окончательном, чтении. Нововведения касаются тяжких и особо тяжких
преступлений, связанных с терроризмом, шпионажем, госизменой. А также массовыми
беспорядками и вооруженным мятежом. Судить террористов, шпионов и уличных
мятежников теперь будет только коллегия из трех профессиональных судей. Кроме того, за
такие преступления теперь будут давать от 15 лет до пожизненного заключения.
Разработчики поправок объясняют ужесточение закона тем, что присяжные слишком часто
оправдывают террористов. Например, за последние 3 года по 12 уголовным делам из 26
заседатели вынесли оправдательные приговоры. Дела о терроризме вообще очень сложны
для рассмотрения в суде. Присяжные находятся под давлением, поскольку опасаются за
свою жизнь. Ведь у террористов зачастую остаются на свободе пособники, а защита
свидетелей и присяжных у нас толком так и не отлажена.
- Коллеги обрушивают одно из основных прав человека - право на справедливый суд, -
заявила экс-демократка из СПС, а ныне справедливоросс Елена МИЗУЛИНА.
А вот аккуратный Жириновский проголосовал «за», объяснив это так:
- Чуть меньше свобод - и существует Россия, чуть больше - и страны нет.

АВТОМОБИЛИСТОВ СНОВА ПРИЖМУТ
Московский комсомолец, ОЗЕРОВА Марина, 13.12.2008, №279
СТРАХОВЩИКИ ХОТЯТ ПЛАТИТЬ ГРАЖДАНАМ ПО ПОЛИСАМ ОСАГО МЕНЬШЕ.
Госдума, как всегда, пошла им навстречу. В 1-м чтении принят закон, который позволит не
возмещать пострадавшим в ДТП утрату товарной стоимости автомобиля.
Законопроект внес глава Всероссийского союза страховщиков, "единоросс" Александр
Коваль. Он же докладывал коллегам и позицию Комитета по финансовому рынку,
рекомендовавшего закон поддержать. На "конфликт интересов" (лоббист озвучивает
позицию профильного комитета) обратил внимание Сергей Иванов (ЛДПР). Но думское
большинство такие мелочи давно не смущают...
Г-н Коваль заявил, что страховщики должны возмещать лишь то, "что может быть доказано
чеками из авторемонтной мастерской". А "утрата товарной стоимости" (т.е. уменьшение
цены автомобиля) — что ж, к ней ведет "сам факт ремонта". К тому же, утверждал
страховщик, в правилах страхования вообще нет такого понятия, как "утрата товарной
стоимости".
Кроме того, страховщики хотят оплачивать размер расходов "с учетом износа заменяемых
частей, узлов, агрегатов и деталей, подлежащих восстановительному ремонту".
В заключении Правового управления Госдумы говорится: закон требует "дополнительного
обсуждения с точки зрения гарантий и прав потерпевшего на получение страхового
возмещения в объеме реального ущерба в пределах страховой суммы". (По матущербу эта
сумма составляет 160 тыс. руб. максимум.) Думские юристы напоминают про решение
Верховного суда, который признал утрату товарной стоимости реальным ущербом, как и
стоимость ремонта и запчастей.
"В День Конституции мы не должны принимать законы, ухудшающие положение граждан!"
— призвал коллег Сергей Иванов. Кроме него, выступать никто не стал — ни за, ни против.
Можно не сомневаться — заручившиеся поддержкой правительства страховщики получат к
Новому году этот подарок.

БАНКИ СМОГУТ ПРЕДЛОЖИТЬ ГРАЖДАНАМ БЕЗОТЗЫВНЫЕ ВКЛАДЫ
SmartMoney, Моисеев Игорь, 15.12.2008, №047
На прошлой неделе депутаты Юрий Зеленский и Анатолий Губкин внесли на рассмотрение
Госдумы законопроект о безотзывных вкладах. Предполагается, что они помогут банкам
сохранить пассивы от резких колебаний. То есть уберегут от толп вкладчиков, которые
имеют привычку в тяжелые времена осаждать кредитные организации. За невозможность
обналичить вклад досрочно вкладчик получит дополнительный доход. Одновременно будут
сохранены и традиционные вклады, которые можно будет изымать по первому требованию,
как это предписано 837-й статьей ГК.
И авторство законопроекта, и время внесения вызывают недоумение. «Стратегия развития
банковского сектора РФ на период до 2008 г.» первым пунктом предписывает принять закон,
определяющий новый вид договора банковского вклада. А именно—безотзывный. Срок
подготовки документа—2005 г. Ответственные за реализацию—Минфин и Банк России.
Решаемые задачи—«обеспечение формирования реальной срочной структуры пассивов и
снижение риска ликвидности банковского сектора». Именно это было нужно еще полтора
года назад. Депутатам, конечно, спасибо, но перед банками неудобно вышло. Да и перед
вкладчиками, которые не получили дополнительных доходов за то, что этой осенью не
забрали свои депозиты. А ведь могли бы.

$1, 8 МЛРД. НА ЗАНЯТОСТЬ
Ведомости, Шпигель Мария, 15.12.2008, №237
Правительство отложило деньги
Госдума приняла поправки, позволяющие правительству зарезервировать в бюджете на
поддержку занятости до 50 млрд. руб.
Ситуация с безработицей "тревожная", заявил в пятницу премьер Владимир Путин: на конец
октября число безработных достигло 4, 6 млн. человек. На борьбу с безработицей
государство зарезервирует 50 млрд. руб., напомнил он.
Поправки, разрешающие правительству отложить в бюджете средства на поддержку
занятости и помощь безработным, в пятницу были приняты Госдумой в первом чтении. 3
млрд. руб. заложены в бюджете на рост пособия по безработице уволенным по собственному
желанию, отметил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. Поправки удваивают до 12
месяцев срок, в течение которого они могут получать пособие, и увеличивают его размер.
Оно вырастет более чем вдвое: со 150% минимального пособия (с 1 января - 1275 руб.) до
максимально возможного пособия (с 2009 г. - 4900 руб.).
Остальные деньги, обещанные премьером, будут потрачены на поддержку занятости. По
данным Минздравсоцразвития, с начала октября было уволено 29 726 человек. Официально
зарегистрировано 1, 2 млн. безработных. Но регистрируемая безработица меньше
фактической в 3, 5-4 раза, отмечает Анна Лукьянова из Центра трудовых исследований. По
ее оценке, количество уволенных достигнет 5, 5-6 млн. человек.
Государство будет помогать уволенным переезжать в регионы, нуждающиеся в
определенных специальностях, рассказал Морозов. Можно возобновить вахтовый метод,
рассуждает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений
Гонтмахер. Но для этого нужна федеральная база вакансий, указывает Лукьянова.
Еще одна мера - организация общественных работ и стимулирование работодателей к
созданию временных рабочих мест, передал через пресс-службу замминистра
здравоохранения Максим Топилин. Работников будут переобучать и устраивать на то же
предприятие, если у него есть такая потребность, рассказывала в интервью "Ведомостям"
министр здравоохранения Татьяна Голикова.
КАК ПОДЕШЕВЕЮТ КВАРТИРЫ
Ведомости, Ляув Бэла, 15.12.2008, №237
Аналитики Сбербанка обещают обвал цен на жилье
К концу следующего года долларовые цены на жилье в Москве упадут на 47-60% на
первичном рынке и на 37-51% на вторичном, прогнозирует центр макроэкономических
исследований Сбербанка
Быстрое падение цен на жилье может начаться в ближайшее время в Москве и в целом по
России, говорится в обзоре центра макроэкономических исследований Сбербанка России
"Цены на недвижимость в России и в мире: текущая динамика и перспективы" (www.sbrf.ru).
Основными факторами, влияющими на цены, специалисты центра называют замедление
роста доходов населения, отток капитала и кредитное сжатие. Они просчитали два сценария.
Первый, базовый, предполагает рост ВВП на 2, 5-3, 5%, инфляцию - 11%, а курс доллара - 30
руб. В этом случае общее снижение цен в Москве составит 34, 3% в рублях и 46, 6% в
валюте на первичном рынке и 23, 1% в рублях и 3 7, 4% в валюте - на вторичном (здесь и
далее IV квартал 2009 г. к III кварталу 2008 г.).
Второй, стрессовый, сценарий предполагает стагнацию ВВП или даже его спад до 2, 5%,
инфляцию "несколько выше", а девальвацию рубля к доллару "значительно глубже". При
этом на первичном рынке цены в рублях упадут на 38, 1%, в долларах - на 59, 6%, а на
вторичном - на 25, 1% в рублях и на 50, 6% в долларах.
В других российских регионах падение тоже будет, но меньшее - там нет такого ценового
пузыря, считают авторы обзора. "В связи с недостаточным количеством региональных
данных" свой прогноз они строят для "агрегированного рынка недвижимости РФ". В
регионах по базовому сценарию снижение цен на первичном рынке составит 7, 5% в рублях
и 24, 8% в долларах, на вторичном - 7, 6% в рублях и 24, 9% в долларах; по стрессовому - 11,
8% и 41, 8% на первичном рынке и 9, 7% и 40, 4% на вторичном.
Долларовые цены предложения квартир уже снижаются - по данным IRN.ru, на 8, 3% с
начала октября.
Вице-президент Гильдии риэлторов России Константин Апрелев в целом согласен с
прогнозом макроэкономистов Сбербанка: цены на жилье должны в следующем году
снизиться в два раза.
Однако он считает, что коррекция в регионах будет не менее, а более глубокой: "После
августа 1998 г. цены в Москве на вторичную недвижимость снизились на 32%, а в регионах,
например в Перми, - на 59%. В нынешней ситуации цены будут вести себя таким же
образом, и в регионах с долей ипотеки до 35% снижение цен будет очень сильным".
Депутат Госдумы Александр Коган ожидает в регионах меньшей коррекции. "Маржа
региональных застройщиков редко превышает 20-30%: в Центральном округе при
себестоимости 25 000-28 000 руб. за 1 кв. м жилье продается по 30 000-35 000 руб. Если цены
снизятся на 25%, то они уже будут работать себе в убыток", - объясняет он. Замгендиректора
ДСК-1 Андрей Паньковский считает маловероятным снижение цен даже на 34% в рублях:
"При таком уровне цен строительство будет убыточным и отрасль вовсе остановится".
Коган прогнозирует, что через год рынок столкнется с дефицитом жилья: сегодня
существует отложенный спрос, строители заморозили все новые проекты. В Москве
остановилось порядка 80% строек, проекты с нуля перестали появляться как в городе, так и в
малоэтажном строительстве, соглашается председатель совета директоров корпорации
"Инком" Константин Попов.
Снижение цен "будет иметь негативные последствия для ипотечного рынка и для рынка
других кредитов, в обеспечение которых были использованы объекты недвижимости. Хотя
рынок ипотеки в России небольшой - менее 10% ВВП, данная ситуация может привести к
дальнейшей дестабилизации рынка жилья и рынка недвижимости в целом", указывают
специалисты Сбербанка.
"Как правило, в большинстве кредитных договоров написано, что в случае снижения
стоимости залога банк имеет право досрочно требовать погашения кредита. В свою очередь,
это дает им инструмент для ведения переговоров о дополнительном обеспечении", -
комментирует старший юрист юридической фирмы "Авакян, Туктаров и партнеры" Дмитрий
Соболев.
"Мы предупредили банки: если они начнут требовать досрочно погашать кредиты или
доносить деньги, то Госдума примет соответствующие поправки в законы, регулирующие
банковскую деятельность", - рассказывает депутат Коган. По его словам, банки уже
изменили норму обеспечения по ипотечным кредитам: если раньше можно было получить
70% стоимости залога, то сейчас - 50%.
"Мы не планируем требовать досрочного возмещения кредитов и повышать ставки по уже
выданным кредитам. Банк такого масштаба играет в том числе и социальную роль, и мы
должны дать людям ощущение стабильности", - говорит представитель Сбербанка Ирина
Кибина. По ее словам, Сбербанк использует обзоры в своей работе. Представитель "ВТБ 24"
не смог оперативно ответить на вопрос, что планирует делать банк в случае резкого
снижения стоимости обеспечения по ипотеке.
***
Не отстают
Цены на коммерческую недвижимость скорее всего будут демонстрировать сходную
динамику, считают аналитики Сбербанка. По словам Константина Апрелева, реальные цены
сделок с коммерческой недвижимостью уже скорректировались на 40%. "Коммерческая
недвижимость в центре Москвы в районе Тверской улицы сейчас продается от $5000-7000 за
1 кв. м. Это обвал рынка", - уверен он.
***
Дело в банках
"Активы [российской] банковской системы в 2007 г. выросли более чем на 50% <... >
Внешний долг частного сектора во II квартале 2008 г. составил более 36% ВВП <... >
Поэтому можно предположить, что рынок жилья в России в значительной степени зависит от
темпов роста банковской системы и состояния глобальных рынков капитала. Таким образом,
ухудшение ситуации в российском банковском секторе и процессы кредитного сжатия,
происходящие в глобальной банковской системе, должны привести к снижению цен на
жилье в России" Из обзора центра макроэкономических исследований Сбербанка
Фото:
- В 2009 г. строителям придется часто менять ценники на жилье/в БАРАНОВ/ВЕДОМОСТИ
- Строители заморозили новые проекты /Е. КУЗЬМИНА/ВЕДОМОСТИ

РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ УСИЛЕН
Ведомости, Никольский Алексей##Костенко Наталья##Цветкова Мария, 15.12.2008, №237
В УК появится новая статья: незаконный сбор сведений
Шпионажем объявляется передача гостайны для иностранных НКО. Повышена в статусе
комиссия по защите гостайны
Правительство в пятницу внесло в Госдуму поправки в Уголовной кодекс, меняющие
формулировки статей 275 (госизмена) и 276 (шпионаж) и вводящие статью 283 прим.
Уточняется такая форма измены, как "оказание помощи иностранному адресату в ущерб
внешней безопасности России". Если ранее говорилось об "ином" оказании помощи, то
теперь речь идет об оказании "финансовой, материально-технической, консультационной и
иной помощи", и не только иностранному государству или организации, но и
международной организации. По словам сотрудника правоохранительных органов, это
сделано потому, что в судах практически не удавалось ранее доказать "иную" помощь.
Статья 283 прим карает сроком до восьми лет сбор сведений, составляющих гостайну путем
"похищения, обмана, шантажа, принуждения либо угрозы насилием". В пояснительной
записке говорится, что это позволит карать не только имеющих допуск к секретным
сведениям, но и тех, кто незаконно пытается их добыть, в частности службы безопасности
коммерческих организаций, добывающие гостайну о запасах сырья. Также в пятницу
обнародован указ президента Дмитрия Медведева о назначении руководителя его
администрации Сергея Нарышкина председателем Межведомственной комиссии по защите
гостайны. Возглавлявший комиссию директор Федеральной службы по техническому и
экспортному контролю Сергей Григоров стал зампредом. Эта перестановка и поправки в УК
- две стороны одного процесса, объяснил источник, близкий к ФСТЭК: это давно
готовившееся повышение статуса комиссии, связанное с общим усилением подхода к
засекречиванию. Решение связано с тяжелой экономической ситуацией и необходимостью
смены режима секретности в сфере экономики, уверен бывший сотрудник ФСБ.
***
Защитник тайны
Комиссия по защите гостайны создана в 1995 г. В разное время ее возглавляли Олег
Сосковец, Илья Клебанов, Алексей Кудрин. Что засекречивать, решают сами ведомства, а
комиссия определяет, как обеспечивать режим секретности, объясняет чиновник, близкий к
ее руководству.

СОБЫТИЯ
Ведомости, Шпигель Мария, 15.12.2008, №237
Без лицензий
Госдума приняла в первом чтении законопроект "Об аудиторской деятельности", вводящий
саморегулирование этой отрасли. Лицензирование аудиторской деятельности с 1 июля 2009
г. заменяется обязательным членством аудиторов в саморегулируемой организации.
***
Без комиссии
Правительство упростило процедуру согласования и оформления решений в сфере
таможенно-тарифной политики, требующих оперативного рассмотрения. Они будут
приниматься без оформления протокола заседания правительственной комиссии, ей
запрещено рассматривать и готовить предложения по экспортным пошлинам на нефть и
нефтепродукты.
***
Рекомендации регионам
Наналоговые доходы регионов в 2009 г. могут снизиться на 700-800 млрд. руб., сообщил
замминистра финансов Антон Силуанов. Минфин рекомендует губернаторам в I квартале
финансировать только первоочередные расходы, предотвращать рост бартерных сделок,
планирует снизить требования по предоставлению субсидий регионам и увеличить срок
бюджетных кредитов регионам до трех лет.
***
Итоги ФЦП
Сегодня правительство рассмотрит итоги федеральных целевых программ за девять месяцев
2008 г. Они исполнены на 52, 4%, в строй введено лишь 10% объектов. Лучше других
исполняются федеральная космическая программа, программа развития образования. Хуже -
по развитию наноиндустрии и Чечни.
ИСПОЛЬЗОВАНА ИНФОРМАЦИЯ "ИНТЕРФАКСА", "ПРАЙМ-ТАСС"

ТЕНЬ БОРЬБЫ
Ведомости, Шпигель Мария, 15.12.2008, №237
Чиновники и их ближайшие родственники представят декларации об имуществе только в
2010 г. - на год позже, чем планировалось ранее. Госдума отложила на год вступление в силу
соответствующих поправок в ряд законов. Эти поправки - часть президентского плана по
борьбе с коррупцией. Промедление с инициативами такого уровня совершенно
исключительно для сегодняшней российской Думы. Принятие закона либо не было
согласовано группами интересов заранее, либо было отложено уже после внесения.
Госслужащие, видимо, решили дать себе время подумать о том, как лучше представлять
данные о себе.
Впрочем, даже вступление в силу антикоррупционных поправок в их нынешнем виде, по
мнению экспертов, не приведет к серьезному очищению госаппарата. Законы,
предусматривающие декларирование имущества, запрет перехода чиновников в
подведомственные им ранее коммерческие структуры и, наконец, ужесточение наказаний за
взятки и злоупотребления, не содержат механизма, который позволит оценивать
эффективность антикоррупционных мер. Число возбужденных уголовных дел в последние
годы и так выглядит впечатляюще - по данным МВД, число привлеченных к ответственности
за получение и дачу взятки в 2005-2007 гг. выросло с 7346 до 9872. Но это не ключевой
показатель: в основном в сети правоохранителей попадают не авторы и изобретатели
коррупционных схем, а мелкие агенты. Кроме того, приговорами заканчиваются далеко не
все дела-3700 и 5052 соответственно. Кроме того, в официальных и самых массовых
средствах коммуникации делается акцент на низовой коррупции - на дороге, в вузах и
больницах. В то время как наиболее опасна для государства и общества большая коррупция -
покупка должностей, "участие" чиновников в инвестиционных проектах, коррупция при
госзакупках, при распределении государственных средств. Последнее особенно актуально
сейчас, когда государство раздает триллионы рублей помощи. Максимальная прозрачность
работы чиновников, включая публикацию данных о состояниях их родственников, как раз
была бы интересна сегодня, во время борьбы с кризисом.
Количество привлеченных к ответственности - не ключевой показатель. Более важны
регулярные исследования, которые будут показывать частоту использования неформальных
путей решения проблемы.
Возможно, нашей стране будет полезен опыт Бразилии или Мексики, государственное
устройство которых схоже с российским и уровень коррупции в которых близок к
отечественному. По данным Gallup, в 2001 г. сотрудники госорганов вымогали в
предшествовавшие два-три года взятки у 25% взрослых бразильцев и 30% мексиканцев.
Власти этих государств заказали исследования, чтобы выяснить, в каких сферах
заинтересованные граждане и бизнесмены чаще всего прибегают к взяткам. Выяснилось, что
в Бразилии больше других коррумпированы полиция и муниципальные власти, а в Мексике -
таможни, погранслужба и закупки для госорганов.
После этого власти прибегли к административным реформам и полицейским мерам. Итоги
налицо. В 2007 г. взятки требовали уже у 15% бразильцев и 18% мексиканцев. Причем, как
считают эксперты, взяточничество в мексиканской погранслужбе и таможне удалось свести
к минимуму. Что немаловажно, удалось сократить и количество обращений в госорганы.
Российские социологи накопили немало полезной информации, позволяющей сделать
первые выводы, какие отрасли госуправления прежде всего нуждаются в особом надзоре и
реформировании. По данным фонда "Общественное мнение", 27% опрошенных признались,
что чиновники в последние год-два намекали на неформальную благодарность (причем чаще
всего подношений требовали у москвичей - 40% - и людей с высшим образованием - 37%).
По данным "Левада-центра", лидеры российской коррупции среди госструктур (ГАИ не было
в списке) - это депутатские комиссии и детсады (взятку давали 12% обратившихся), а также
суды (10%) и военкоматы (8%).

АВТОМОБИЛИСТОВ ЛИШИЛИ ТОВАРНОЙ СТОИМОСТИ
Время новостей, МОШКИН Михаил, 15.12.2008, №232
Госдума опять вносит поправки в закон об ОСАГО
Автомобилисты могут лишиться возможности требовать со страховых компаний
компенсации по полисам ОСАГО за утрату товарной стоимости машины после попадания в
аварию. Таков один из возможных результатов вступления в силу поправок в закон "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств",
принятых Госдумой в первом чтении в минувшую пятницу.
Согласно законопроекту утрата товарной стоимости (УТС) машины отныне не относится к
страховому риску по ОСАГО, поскольку она не может быть компенсирована
восстановительным ремонтом после дорожно-транспортного происшествия. Как пояснил
один из соавторов законопроекта, член комитета Госдумы по экономической политике и
предпринимательству единоросс Владимир Матханов, коррективы в законодательство
потребовались, поскольку суды, рассматривающие дела по страховому возмещению
убытков, по-разному трактуют понятие "утрата товарной стоимости" и поэтому выносят
неоднозначные решения. Депутат Матханов углядел в этом угрозу "необоснованного
обогащения" некоторых граждан, которые требуют возмещения убытков с учетом товарной
стоимости. Идея вообще забыть про товарную стоимость в сфере страхования гражданской
ответственности автовладельцев была поддержана и думским комитетом по финансовому
рынку, в заключении которого на законопроект подчеркивалось, что сам факт ремонта
автомобиля после ДТП влечет за собой ее утрату, даже в том случае, если функциональные
характеристики машины полностью восстановлены.
"Судебная практика действительно не давала однозначного ответа на то, включать или нет
утрату товарной стоимости в страховую сумму, - комментируя аргументы депутатов,
заметил в беседе с корреспондентом "Времени новостей" лидер Движения автомобилистов
России Виктор Похмелкин. - Но около полутора лет назад Верховный суд, вынося решение
по одному из подобных дел, высказался однозначно: при определении размеров страховой
выплаты необходимо учитывать УТС".
Позиция, сформулированная ВС, по мнению г-на Похмелкина, является абсолютно
правильной, ведь речь идет о реальных убытках, которые несет потерпевший в аварии. Но,
замечает руководитель Движения автомобилистов России, в Госдуме сложилось очень
мощное лобби страховых компаний, которое в том числе "оккупировало" комитет по
финансовому рынку. В частности, одним из авторов поправок является член этого комитета,
президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль. "Поэтому логично, что
страховщики проводят поправки в своих интересах, - уверен Похмелкин. - Можно сказать,
что и эти поправки носят откровенно лоббистский характер, и они явно не пойдут на пользу
автовладельцам".
Другое новшество, упомянутое в поправках, также принято в интересах страховых
компаний, полагает лидер ДАР. Речь идет об ограничении предельного размера суммы
страхового резерва. Согласно ныне действующей редакции закона об "автогражданке" если
при осуществлении обязательного страхования доходы страховщика по договорам ОСАГО
за год превышают расходы более чем на 5%, эта "разница" должна направляться на
формирование резерва. Средства из него выплачиваются пострадавшим в ДТП в случае, если
компания-страховщик виновника обанкротилась или же у виновника вовсе отсутствует
договор ОСАГО. Поправка же дает страховщикам возможность снизить объем страхового
резерва, предназначенного для выплат по ОСАГО. Законопроект предполагает, что
страховые компании смогут резервировать на компенсационные выплаты по ОСАГО
максимум 10% от общего объема своего резервного фонда.

БИТВА ЗА АДМИРАЛТЕЙСТВО
Время новостей, ТЕЛЕХОВ Михаил, 15.12.2008, №232
Архитектурный шедевр Санкт-Петербурга может достаться Главному штабу ВМФ или
коммерсантам
Штаб Ленинградской военно-морской базы (ЛенВМБ) еще 25 ноября освободил занимаемые
им до этих пор три этажа в восточном крыле здания Адмиралтейства и перевез имущество и
офицерский состав в Итальянский дворец Кронштадта. Наблюдатели связывают это
нештатное событие с возможным переездом из Москвы в Петербург Главного штаба Военно-
морского флота РФ. Но там к собственному переводу в северную столицу пока не готовятся.
Руководство Главного штаба ВМФ не может объяснить, зачем Министерство обороны
России приказало ЛенВМБ освободить помещения Адмиралтейства.
Первым о переводе Главного штаба ВМФ из Москвы в Петербург осенью 2007 года
заговорил председатель Государственной думы РФ Борис Грызлов, предложив министру
обороны России Анатолию Сердюкову обратить внимание на такой сценарий
реформирования Военно-морского флота. Объяснив, что руководство морскими силами
страны должно находиться рядом с морем и в городе, где "прописаны" основные военно-
морские образовательные учреждения страны, где будет "прописан" головной офис
Объединенной судостроительной корпорации и где работают самые крупные компании,
специализирующиеся на морских перевозках.
Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко также высказалась в поддержку идеи перевода
ГШ ВМФ в Петербург. Но это и понятно, любое приобретение северной столицей реальных
столичных функций повышает статус города и привлекает в него инвестиции. Главный штаб
ВМФ вполне способен притянуть в невские верфи крупные оборонные предприятия и заказы
существующим верфям.
После жарких дебатов пресса взяла этот вопрос на заметку и время от времени
переадресовывает его разным экспертам. Так, в апреле 2008 года главнокомандующий ВМФ
адмирал Владимир Высоцкий заявил, что он не получал от Министерства обороны никаких
приказов о переезде из Москвы в Петербург. Военно-морские чины, более свободные в
высказываниях, все как один говорят о нерентабельности такой передислокации ГШ ВМФ.
Они аргументируют это тем, что необходимо не только перевозить имущество и офицерский
состав, но и специально обустраивать новые помещения системами связи и комплексами
безопасности. (Присутствие в регионе Главного штаба любых родов войск требует
строительства защищенного запасного командного пункта, дублирующих систем связи и
оптимизации систем ПВО и ПРО.) По предварительным подсчетам такой переезд может
обойтись федеральному бюджету минимум в 100 млрд. рублей.
В таком же неведении Главный штаб ВМФ остается и по сей день, несмотря на все заявления
анонимных источников о том, что переезд начнется в первые месяцы 2009 года. Заместитель
главкома ВМФ адмирал Александр Татаринов, услышав вопрос корреспондента "Времени
новостей" о причинах переезда
ЛенВМБ в Кронштадт и о предстоящем переводе Главного штаба ВМФ в Петербург, лишь
усмехнулся и сказал, что возможные варианты реформирования флота вне компетенции
должностных лиц ВМФ - все решает Министерство обороны.
В Министерстве обороны РФ отказались комментировать эту тему.
Тем не менее процесс освобождения помещений Адмиралтейства в Петербурге
продолжается. Руководство расположенной в одном из старинных корпусов 2-й площадки
военно-морского института, Морского корпуса Петра Великого, получило указание
перебазироваться в основной корпус на набережную Лейтенанта Шмидта, но пока еще
занимает старую площадку. Три факультета Высшего военно-морского инженерного
училища (ВВМИУ) имени Ф. Э. Дзержинского пока еще занимают помещения в
Адмиралтействе, но все руководство ВВМИУ уже находится в Пушкине, где дислоцируются
остальные факультеты этого вуза. При этом сокращение количества помещений для военно-
морских учебных заведений логично, если состоится сокращение армии и флота в целом.
Также в Адмиралтействе вовсю идет ремонт как освобожденных, так и помещений еще
функционирующих учреждений. Но этот ремонт чисто косметический, и делают его
гастарбайтеры. Так что пока о технической подготовке к переезду Главного штаба ВМФ в
Петербург и речи быть не может.
Поэтому эксперты предполагают два варианта развития событий. Первый - переезд
состоится. Второй - переезд не состоится, а в Адмиралтействе могут появиться структуры,
никак не связанные с обороной страны.
Дело в том, что Итальянский дворец в Кронштадте, расположенный в доме N3 по Макарской
улице и принадлежащий переехавшей туда Ленинградской военно-морской базе, до сих пор
использовался не по прямому назначению. Большая часть помещений сдавалась в аренду.
Там находились матросский клуб, телерадиокомпания "Кронштадт", кафе "Золотой якорь",
театр Балтийского флота и еще ряд коммерческих предприятий, не имеющих к флоту
никакого отношения, кроме разве что названия. Как стало известно "Времени новостей",
инвесторы - крупные петербургские строительные компании - еще три года назад предлагали
Министерству обороны РФ выкупить или арендовать помещения Адмиралтейства. Тогда
дальше обсуждений дело не пошло. Минобороны время от времени жаловалось на то, как
обременительно содержать этот архитектурный комплекс. Как, впрочем, обременяла военное
ведомство и Новая Голландия, которую несколько лет назад Минобороны передало на
баланс Петербурга. Теперь там строится "культурно-развлекательно-торговый" комплекс. А
памятник промышленной архитектуры безвозвратно утрачен. Так что и в отношении
Адмиралтейства подобный сценарий исключать нельзя.

12 НЕУПРАВЛЯЕМЫХ
Газета, КЕВОРКОВА НАДЕЖДА, 15.12.2008, №238
Госдума проголосовала за ограничение применения суда присяжных и выведение из его
компетенции дел по терроризму, шпионажу и массовым беспорядкам. Все повторяется.
В России этот суд появился в 1864 году и продержался до 1922-го. Через 14 лет из его
компетенции были выведены политические дела и дела против порядка управления.
Впрочем, присяжные не рассматривали дела в горячих точках того времени - на Кавказе, в
Прибалтике, Сибири, Туркестане. То есть на большей части империи.
В новой России суд присяжных снова появился вместе с Конституцией в 1993 году. И
продержался без изменений лишь на год дольше, чем при Александре II, - 15 лет. Сейчас у
нас, в отличие от царизма и сталинизма, нет политических дел. Но есть терроризм, шпионаж
и массовые беспорядки. Эти дела и хотят вывести из компетенции присяжных.
Уже был прецедент, когда подсудимому запретили выбор суда присяжных, - случай
Александра Копцева, которому дали 16 лет за нападение на прихожан синагоги. Вроде бы
терроризмом, шпионажем и массовыми беспорядками не пахло.
В необходимости суда присяжных многие сомневаются. Доказывают, что это ненужное
заимствование с Запада. Но предтечи присяжных существовали и в Новгородской
республике, и в Киевской и Московской Руси. Эту демократическую традицию прекратил
только Петр I, сведя все к сыску и пытке.
Критики негодуют, что такой суд дорог и долгий, что присяжные темные, доверяют
чувствам, боятся возмездия. Что народ ленив и не хочет идти в присяжные, что их легко
подкупить. Что на Кавказе едва ли не любой присяжный - ближний или дальний родственник
обвиняемых (а прокурор и судья, выходит, не родственник).
Да, плохи присяжные. Лучше, конечно, судья, профессиональный, неподкупный и
независимый. Где он?
Прокурор Кабардино-Балкарии Юрий Кетов в 2006 году первым выступил с предложением
запретить суды присяжных для особо тяжких преступников. Прокурору предстояло обвинять
58 подозреваемых в нападении на Нальчик осенью 2005 года. Те выбрали суд присяжных.
Уже год как не могут отобрать коллегию. За это время фотографии подозреваемых со
следами пыток облетели весь мир, опубликованы "Международной амнистией", двое
подсудимых уже умерли.
Трудно с присяжными. Недавно судья по делу Политковской заявил, что присяжные требуют
закрытого процесса. А присяжный кровельщик взял и сказал, что ничего подобного они не
требовали.
В отличие от старой России и остального мира, у нас можно оспорить оправдательный
приговор присяжных: по процессуальным - нарушениям или просто, мол, присяжные были
пристрастны. И прокуратура оспаривает.
Присяжные оправдали тех, кого обвиняли в убийстве Пола Хлебникова. Другие дважды
оправдали Ульмана и его сослуживцев. Оправдали троих обвиненных в мнимом покушении
на губернатора Матвиенко. Оправдали Фаниса Шайхутдинова, Равиля Гумарова и Тимура
Ишмуратова, обвиненных в подрыве бытовой газовой трубы. Не признали виновными
Владимира Квачкова и его команду.
По статистике, присяжные оправдывают 10-15% обвиняемых (не 30 - 50%, как утверждают
оппоненты), а обычные суды - 1%. Даже сталинские послевоенные суды были милосерднее:
оправдывали около 10% подсудимых. Если законопроект обретет силу закона, не пришлось
бы нам вспоминать о советском правосудии как милостивом. [Н. К. ]
БОЛЕЕ 100 МЛРД. РУБЛЕЙ УШЛИ В БУДУЩЕЕ
Газета, БАТАНОВА КСЕНИЯ, 15.12.2008, №238
Бюджет 2009 года пополнят за счет бюджета 2008-го
Свыше 100 млрд. рублей бюджетных средств, которые не были потрачены в этом году, могут
быть направлены на исполнение государственных обязательств, предусмотренных бюджетом
следующего года. С заявкой на такое распределение в пятницу в Совет федерации обратился
Минфин. Если специальная комиссия, куда входят члены Госдумы и Совета федерации,
одобрит заявку, то средства будут переброшены без внесения изменений в закон о бюджете-
2008.
Подобное ручное перераспределение средств между бюджетами разных лет в рамках одной
бюджетной трехлетки происходит впервые. Правительство получило на это право благодаря
антикризисным поправкам к Бюджетному кодексу, принятым в ноябре. До сих пор
неосвоенные бюджетные средства, как правило, тратились в оперативном порядке в
последний месяц года, что приводило к разгону инфляции.
Принятые поправки к Бюджетному кодексу позволяют, во-первых, избежать инфляционного
навеса в конце года, а во-вторых, ускорить процесс перераспределения средств.
До того как в кодекс были внесены изменения, любые поправки к текущему бюджету
должны были утверждаться отдельным законом. Сначала они рассматривались в течение 25
дней Госдумой, потом - в течение 14 дней Советом федерации, а затем их подписывал
президент.
По словам председателя комитета Совета федерации по бюджету Евгения Бушмина,
антикризисная комиссия может рассмотреть материалы Минфина уже в понедельник, и,
скорее всего, решение о переброске средств будет одобрено.
"Пока ничего сверхординарного в заявленной Минфином сумме перераспределения средств
я не вижу. Сверх ожидаемого планируется перебросить только 4 млрд. рублей по заявке
Минздравсоцразвития, все остальное - в пределах ожидаемого", - отметил Евгений Бушмин.
На этой же неделе сенаторы должны изменить регламент своей деятельности, включив туда
положения о комиссии, потому что ранее подобной структуры в Совете федерации не было.
Нижняя палата уже приняла аналогичное решение: от нее в комиссию вошли первый
заместитель спикера, замруководителя фракции "Единая Россия" Олег Морозов,
председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам единоросс Юрий Васильев,
руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев, первые зампреды комитета Госдумы по
бюджету и налогам единороссы Глеб Хор и Виталий Шуба, зампред этого же комитета
коммунист Сергей Штогрин и член комитета Госдумы по финансовому рынку справедросс
Анатолий Аксаков. От Совета федерации в комиссию также войдут семь человек.
Право на использование упрощенного порядка перераспределения средств между
ведомствами в рамках трехлетнего бюджета правительство получило до 2010 года. Решение
принималось как антикризисное: в нынешней экономической ситуации времени на
бюрократические процедуры нет.
Однако, по мнению некоторых экспертов, сам по себе порядок, дающий возможность без
публичного обсуждения решать, как тратить бюджетные средства, достаточно
коррупциогенный.

ВСЕРЬЕЗ И НАДОЛГО
Газета, ТОВКАЙЛО МАКСИМ, 15.12.2008, №238
Андрей Клепач увидел призрак рецессии
Российская экономика взяла курс на снижение. По итогам четвертого квартала этого года
темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП) снизятся до 2, 6 против 7, 3% по итогам
предыдущих трех кварталов, сообщает Минэкономразвития. Насколько долгим будет спад,
правительственные прогнозисты не знают. Однако сделанные в пятницу заявления премьер-
министра Владимира Путина на заседании глав правительств стран - участниц ЕврАзЭС о
том, что на поддержку лишь банковского сектора российское правительство резервирует
около 9 трлн рублей, дают основания полагать: в Белом доме готовятся к затяжному спаду.
ПРИЗРАК РЕЦЕССИИ
В пятницу утром на информационных лентах появились сообщения со ссылкой на
замминистра экономического развития Андрея Клепача, из которых следовало, что темпы
прироста внутреннего валового продукта по итогам четвертого квартала окажутся
отрицательными. Клепач спрогнозировал: падение может быть долгим. "Рецессия в России
уже началась, и, боюсь, двумя кварталами это не закончится", - приводили информагентства
его слова.
Однако через несколько часов пресс-служба Минэкономразвития дезавуировала эти
заявления. В сообщении, размещенном на сайте ведомства, говорится, что рост ВВП в
четвертом квартале будет положительным и составит 2, 6%, а по итогам года - около 6%. Там
же отмечается, что относительно высокий экономический рост за этот год стал возможным
благодаря результатам первых шести месяцев. Иными словами, до обострения ситуации в
мировой экономике.
Ранее Минэкономразвития прогнозировало рост российской экономики по итогам года на
уровне 6, 8%. У пересмотра прогнозов в сторону понижения, пусть и незначительного, есть
несколько причин. Во-первых, рост в январе - сентябре оказался меньше, чем
прогнозировало министерство. В Минэкономразвития полагали, что за девять месяцев он
составит не 7, 3%, как недавно подсчитал Росстат, а как минимум 7, 7%.
Во-вторых, рост промышленного производства за ноябрь - декабрь не превысит 1% или
вовсе будет зафиксировано падение. В октябре рост промпроизводства уже снизился до 0, 6
против 6, 3% в сентябре. В целом Минэкономразвития ожидает, что за год промышленность
вырастет на 1, 9% - это самый низкий показатель за последние восемь лет.
Наконец, в-третьих, затормозит экономический рост падение нефтяных цен. Как известно,
при расчете роста ВВП закладывается экспортная составляющая. Ее размер напрямую
зависит от мировых цен на энергоресурсы, на которые приходится львиная доля российского
экспорта. Именно высокими ценами на нефть многие экономисты объяснили высокий рост
отечественного ВВП в прошлом году - 8, 1%.
ЗА ЦЕНОЙ НЕ ПОСТОИМ
Учитывая, что предпосылок для резкого роста цен на нефть нет, а рост промпроизводства из-
за снижения внутреннего спроса вряд ли выйдет на прежний уровень в ближайшее время,
прогноз Клепача о рецессии может сбыться в 2009 году.
Сейчас Минэкономразвития дописывает прогноз социально-экономического развития
страны на ближайшие три года. Внести документ в правительство министерство
планировало к 1 декабря, однако затянулись согласования с Минфином. Новую редакцию
документа, как сообщила корреспонденту "Газеты" замминистра финансов Оксана
Сергиенко, Минэкономразвития внесет в Минфин сегодня.
Каким бы ни был глубоким и продолжительным спад, власти обещают помочь банкам,
предприятиям и гражданам. В ближайшие дни, по сведениям "Газеты", соберется на первое
заседание недавно созданная госкомиссия по выработке антикризисных мер, возглавить
которую премьер Владимир Путин поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову.
Госкомиссия займется ликвидацией так называемых финансовых тромбов в банковской
системе.
"На поддержку банковского сектора уже направлено около 4 трлн рублей. Всего же по линии
Центробанка и правительства мы зарезервировали на эти цели до 9 трлн рублей", - заявил
Путин, выступая в пятницу на заседании глав правительств стран - участниц ЕврАзЭС.
Таким образом, на поддержку банков российское правительство готово потратить сумму,
эквивалентную расходам бюджета на 2009 год.
Впрочем, к снижению ставок по кредитам, пока ЦБ не прекратит бороться с оттоком
капитала с помощью повышения ставки рефинансирования, дополнительные 5 млрд. рублей
не приведут. Это признают в правительстве, готовясь субсидировать две трети ставки
оборонным и сельхозпредприятиям, а также выделяя 300 млрд. рублей под госгарантии
банкам для кредитов системообразующим предприятиям.
Белый дом беспокоит ситуация не только в банковском секторе и промышленности, но и в
социальной сфере. Снижая издержки, компании отказываются от инвестиционных проектов,
а также сокращают персонал. В октябре число безработных в России достигло 4, 6 млн.
человек - на 8% выше, чем в октябре прошлого года. "Это тревожный сигнал. Мы пока не
видим изменений к лучшему", - признался Путин. Ситуацию усугубляет высокая инфляция,
которая бьет по карманам граждан. По словам премьера, по итогам года цены вырастут на
13, 5%.
***
РАБОТОДАТЕЛИ ОТЧИТАЮТСЯ В СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ
Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О занятости населения в РФ" и в
бюджет на 2009 - 2011 годы, которые направлены на поддержку граждан, лишившихся
работы. Законопроект наделяет правительство правом направлять средства федерального
бюджета будущего года на поддержание рынка труда. В частности, на переподготовку
работников, которым угрожает увольнение, на переселение их в другие регионы для
трудоустройства и обучения, а также на финансирование общественных работ.
В свою очередь работодатели обязаны при принятии решения о введении режимов
неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели, временной приостановке
работы     "по   причинам     экономического,    технологического,   технического   или
организационного характера в письменной форме сообщить об этом в органы службы
занятости не позднее чем за 10 календарных дней до начала проведения соответствующих
мероприятий". Депутаты также намерены приравнять размер пособия по безработице для
тех, кто уволился по собственному желанию, к размеру пособия для уволенных в результате
сокращения.
***
КИРГИЗИЯ ПРОСИТ У РОССИИ $2 МЛРД
Премьер Владимир Путин, выступая на заседании глав правительств стран - участниц
ЕврАзЭС, заявил, что Россия готова предоставить Киргизии кредит в $2 млрд. "Из этой
суммы $300 млн. пойдут на поддержку киргизского бюджета, а $1, 3 трлн - на реализацию
крупных инфраструктурных проектов, в том числе в энергетике", - отметил он.
Условия займа глава российского правительства не уточнил. По его словам, решение о
выдаче кредита может быть принято до конца года. Если решение окажется положительным,
то Киргизия станет второй страной на постсоветском пространстве, которая получит помощь
от России. Ранее кредит в $2 млрд. получила Белоруссия.
ФОТО: ЯРОСЛАВ СЛАВЯНОВ/ГАЗЕТА
Фото:
- НЕ ВСЕ ВЫХОДЯЩИЕ ИЗ ПРОХОДНОЙ ЗАВОДА УВЕРЕНЫ, ЧТО СМОГУТ
ВЕРНУТЬСЯ
- АНДРЕЙ КЛЕПАЧ ПРИЗЫВАЕТ КОПИТЬ СИЛЫ - ВПЕРЕДИ РЕЦЕССИЯ

ИПОТЕКА БЕЗ СУДА С ПОСЛЕДСТВИЕМ
Газета, СОКОЛОВСКАЯ МАРИНА, 15.12.2008, №238
Неплательщики по кредитам рискуют лишиться квартиры без судебных разбирательств
В пятницу Думой в первом чтении были приняты поправки в закон "Об ипотеке (залоге
недвижимости)", упрощающие реализацию банками заложенного у них имущества. Если до
сих пор для принудительной продажи квартиры должника, не платящего по долгам,
требовалось решение суда, то нововведения дают право банкам обходиться без него. Если
сумма просроченного долга превысила 5% оценочной стоимости заложенного имущества,
банк сможет получить право предложить должнику добровольно передать ему квартиру на
продажу.
Если клиент не пожелает расставаться со своим жильем, в суд все-таки придется обращаться.
Но можно предположить, что с принятием закона новым заемщикам банки станут
настойчиво предлагать заключить дополнительное соглашение о такой добровольной
реализации залога, как условие доступа к кредиту.
Для того, чтобы с залогом можно было разобраться без суда, потребуется согласие заемщика,
закрепленное нотариально. Поправки позволяют банку без суда забрать квартиру,
находящуюся в ипотечном залоге, если заемщик в согласованные сроки (предельное
превышение - три месяца) не смог выплатить не менее 5% оценочной стоимости объекта,
находящегося в залоге.
Автор поправок - председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский
утверждает, что законопроект входит в антикризисный пакет.
Зампред комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев (фракция "Справедливая Россия:
Родина/ Пенсионеры/Жизнь") охарактеризовал проект резко: "Я бы назвал это законом по
обомжествлению среднего класса России. Совершенно очевидно, что в результате его
принятия будет достаточно массовое выкидывание людей из квартир".
Начальник департамента коммуникаций АИЖК Анна Ярцева считает поправки полезными.
"Если должник не находит способа погасить просроченную задолженность, он передает
квартиру банку, который и занимается ее реализацией, говорит она. - В России же данный
закон надо рассматривать в качестве работы на перспективу. К моменту, когда нынешняя
ситуация выровняется, законы уже должны существовать". Кроме того, Ярцева не считает,
что введение этих норм приведет к тому, что банки начнут массово продавать квартиры
должников. "Чем больше банки будут продавать квартир, тем больше будет падать
стоимость остального заложенного у них жилья. А это невыгодно уже самим банкам. Им
гораздо выгоднее, чтобы должники выплачивали свои кредиты аккуратно, но долго", -
заключает она.
Напомним, что в настоящее время разрабатываются механизмы отсрочки платежей по
ипотеке для тех, кто потерял работу и встал на биржу труда.

НЕ ЗНАЛ - ЗНАЧИТ, НЕВИНОВЕН
Газета, ПАВЛИКОВА ОЛЬГА, 15.12.2008, №238
Круг ответственных за разглашение гостайны может быть расширен
В пятницу правительство внесло в Госдуму поправки в ряд статей Уголовного и Уголовно-
процессуального кодексов, касающихся таких особо тяжких преступлений, как разглашение
гостайны и шпионаж. В числе прочих предлагается дополнить статью 283 (разглашение
гостайны) пунктом 283. 1, наказывающим за незаконное получение государственной тайны.
С появлением этой статьи расширится круг лиц, несущих ответственность за
рассекречивание конфиденциальных государственных сведений.
Тюремные сроки могут получить не только лица, имевшие допуск к тайне и допустившие
утечку, но и все участники цепочки по передаче секретной информации.
В соответствии с законопроектом за получение сведений, составляющих государственную
тайну, путем похищения, обмана, подкупа, шантажа, принуждения или угрозы применения
насилия преступнику грозит как минимум штраф до 500 тысяч рублей, либо размер его
дохода за три года, либо лишение свободы на срок до пяти лет. За те же действия,
совершенные группой лиц с причинением тяжких последствий, срок лишения свободы
может быть увеличен до восьми лет.
Кого считать участником цепочки? Текст законопроекта, пояснительная записка к нему, а
также прилагаемый отзыв Верховного суда четкого определения не дают, поэтому в Госдуме
эту норму трактуют по-разному. Член комитета по безопасности Александр Куликов (КПРФ)
говорит, что предложенные изменения могут негативно отразиться на журналистах,
случайно узнавших секрет во время интервью. "В правоохранительных органах подготовка и
профессиональные качества зачастую не соответствуют тем новшествам, которые сегодня
предлагает правительство", - заявил депутат корреспонденту "Газеты".
Однако председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству Павел Крашенинников ("Единая Россия") с ним не
согласен. "В уголовном праве существует понятие "вина". Если человек не знает или не
может знать о последствиях разглашения или передачи той или иной информации, то не
может быть привлечен к уголовной ответственности. Иначе это противоречит общей части
УК", - заявил Крашенинников корреспонденту "Газеты".
Секретарь Союза журналистов РФ, соавтор закона о СМИ Михаил Федотов также считает,
что внесенные правительством поправки не затрагивают журналистов, даже если они
опубликовали секреты, так как ответственность в любом случае несет интервьюируемый.
Помимо расширения круга лиц, ответственных за разглашение, правительственные поправки
корректируют также понятие "шпионаж". В соответствии с новой редакцией статьи 276
шпионажем считается передача секретных сведений не только иностранному государству, но
и международным, в том числе и некоммерческим организациям, а также лицам без
гражданства. Необходимость внесения данных поправок авторы законопроекта объясняют
активным использованием иностранными спецслужбами возможностей зарубежных
организаций, работающих в России.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что доступ к гостайне пытаются получить
и представители криминальных кругов, которых, как правило, интересуют сведения в
области     оперативно-розыскной      деятельности.       Например,    методы     работы
правоохранительных органов или их конфиденциальные источники в преступной среде.
Кроме того, некоторые представители бизнес-структур заинтересованы в получении
секретных данных в области геологии, геодезии, картографии, топографии и экономической
деятельности.
Наконец, предложенные поправки вводят ответственность за разглашение гостайны для лиц,
которым она стала известна не только по работе, но и по учебе.

ОТРАЖЕНИЕ
Газета, КЕВОРКОВА НАДЕЖДА, 15.12.2008, №238
ПО МНЕНИЮ ДЕПУТАТОВ, ПИВО СПАСЕТ РОССИЙСКОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ, НА
КОТОРОМ ИЗ-ЗА ОТСУТСТВИЯ РЕКЛАМЫ МОЖЕТ ЗАКРЫТЬСЯ ЦЕЛЫХ РЯД
КАНАЛОВ. ГЕННАДИЙ ГУДКОВ ВНЕС В ГОСДУМУ ЗАКОНОПРОЕКТ О СНЯТИИ
ИМЕЮЩИХСЯ ОГРАНИЧЕНИЙ НА РЕКЛАМУ ЭТОГО СЛАБОАЛКОГОЛЬНОГО
НАПИТКА

ПИВО В СМИ НЕ ТОЛЬКО ВРЕДНО, НО И ПОЛЕЗНО
Газета, КАЗАНЦЕВА СВЕТЛАНА##РЕМНЕВА КИРА, 15.12.2008, №238
Реклама слабоалкогольного напитка может быть вброшена в СМИ как спасательный круг
Предварительные прогнозы экспертных агентств недвусмысленно сигнализируют:
очередной жертвой кризиса в 2009 году станет медиаотрасль. По пессимистическим
прогнозам, объем рекламы в России по итогам следующего года сократится на 17, 5%.
Основная причина этого - отсутствие долгосрочных контрактов СМИ с рекламодателями,
что может привести к закрытию многих медиа, живущих за счет размещения рекламы.
Участники рынка и законодатели пытаются найти выход из ситуации. И если первые спешно
сокращают расходы, то вторые задумались о доходах. Так, заместитель руководителя
фракции Госдумы "Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь" Геннадий Гудков
заявил, что уже после новогодних каникул - 15 января - можно ожидать закрытия ряда
телеканалов. Спасти российское телевидение, по его мнению, может только пиво. Дело в
том, что годовой рекламный бюджет пивных компании составляет $500 млн, но их
возможности по размещению рекламы серьезно ограничены законодательно. И в пятницу он
внес в Госдуму законопроект, снимающий на год все ограничения на рекламу пива в СМИ.
Телевидение уже приветствует это предложение. Вот только производители пива говорят,
что не особенно нуждаются в таком лоббировании!
"На Первом канале сейчас очень тяжело и вообще нет никаких доходов от рекламы. Чтобы
выжить, они должны получить госдотации, однако это не предусмотрено бюджетом. А
значит, остается один выход - закрываться", - сказал Геннадий Гудков корреспондентам
"Газеты".
"Пережить финансовый кризис телевидению поможет отмена ограничений рекламы пива, -
считает депутат. - Пусть хотя бы пивовары в течение года поддержат наше телевидение.
Пиво не спасет его, но поможет разобраться государству, что делать с этим СМИ в условиях
нарастающего экономического кризиса. По крайней мере, мы сможем продержать какое-то
время телевидение на этой дотации, чтобы не разбежались ведущие корреспонденты, чтобы
не развалились редакции, студии".
Эту меру депутат назвал непопулярной, но вынужденной и, главное, временной -
предполагающей возвращение рекламы пива на телеэкран всего на один год. В 2010 году по
его замыслу реклама пива вновь должна исчезнуть из СМИ.
В настоящее время, напомним, на рекламу пива в СМИ наложены жесткие ограничения. На
телевидении ее нельзя показывать с 7 до 22 часов местного времени, по радио рекламировать
пиво запрещено с 9 до 24 часов. В газетах она не может занимать первую и последнюю
полосы, а в журналах - первую и последнюю страницы и обложки.
Законопроект депутата Гудкова предлагает не только снятие ограничений на рекламу пива,
но и разрешение на ее размещение официальным спонсорам спортивных соревнований. "В
свою очередь спортивные команды тоже нуждаются в финансовой поддержке, так как у
многих образовалась в бюджетах большая дыра. Она настолько огромна, что многих игроков
можно распустить и объявить мораторий на проведение различных чемпионатов", - говорит
Геннадий Гудков.
КАК РОСЛА РЕКЛАМНАЯ ДЫРА
Сложная ситуация на рынке рекламы сложилась уже в ноябре, когда все сделки по
размещению на будущий год были приостановлены. Из-за нарастающего экономического
кризиса большинство рекламодателей до сих пор не утвердили свои бюджеты на 2009 год. В
декабре стало известно, что лишь две компании - Reckitt Benckiser (бренды Calgon, Cellit,
Vanish) и "Вимм-Билль-Данн" - заключили трехлетние контракты на размещение рекламы с
крупнейшим продавцом телерекламы в стране - компанией "Видео Интернешнл".
Гендиректор группы "Видео Интернешнл" Сергей Васильев считает крайне важным и по-
настоящему знаковым заключение соглашений с крупнейшими рекламодателями, так как вот
уже больше двух месяцев рекламный рынок живет, потеряв систему координат и не понимая,
что его ждет даже в первые месяцы следующего года.
"Еще в сентябре подобная договоренность никого бы не удивила и воспринималась бы как
логичное развитие отношений между селлером и рекламодателем", - отметил Сергей
Васильев.
В этих условиях медиаагентства вынуждены пересматривать прогнозы развития рекламного
рынка на будущий год с оптимистичных на пессимистичные.
НЕУТЕШИТЕЛЬНЫЙ ПРОГНОЗ
Последние годы рекламный рынок ежегодно рос на 25 - 30%, и локомотивом роста было
телевидение, которое росло с 2003 года в среднем на 30% в год. Однако в ближайшее время о
таких показателях медиа-игроки будут лишь вспоминать. Сразу две медиакомпании -
ZenithOptimedia и Group M, медиа-подразделение холдинга WPP, - прогнозируют на
следующий год заметное падение рекламного рынка. По оценкам Group M, спрос на рекламу
упадет на 11%, а по версии ZenithOptimedia, рынок просядет более чем на 17, 5%.
Падение рекламных доходов затронет все сегменты медиарынка, в том числе и телевидение.
Group М и ZenithOptimedia предрекают в 2009 году падение рекламных доходов ТВ на 9 -
10%, до 128, 1 млрд. рублей. Однако ZenithOptimedia дает и второй, более оптимистичный
прогноз, по которому рекламный рынок вырастет на 5%, до 286, 1 млрд. рублей. При этом
рекламодатели сократят расходы на радио на 14%, на прессу на 1% и на наружную рекламу
на 3%, но увеличат свои расходы на телерекламу на 11% и в интернете на 29%.
Исследователи полагают, что в период кризиса рекламодатели в первую очередь
сосредоточатся на ТВ, самом дешевом с точки зрения стоимости охвата аудитории.
ТВ В ОЖИДАНИИ ДОЛИВА ПИВА
Телевизионщики также не склонны драматизировать ситуацию и в будущее смотрят пока
уверенно.
"Я не думаю, что телевидение находится под какой-то угрозой. Хотя стоит признать, что
определенные сокращения рекламы будут безусловно в связи с сокращением активности на
рекламном рынке", - сказал корреспонденту "Газеты" гендиректор НТВ Владимир
Кулистиков.
Возвращение на телевидение рекламы пива Владимир Кулистиков между тем приветствует,
но не как меру по спасению телевидения, а как возможность развития определенного рода
программ, прежде всего спортивного характера: "Реклама пива позволит развивать
спортивное вещание, делать его более привлекательным с экономической точки зрения.
Потребность в развитии спортивных программ есть, но ее трудно оформить с экономической
точки зрения.
Кроме того, это облегчит нашим телеканалам выполнение их международных обязательств
по трансляции международных спортивных соревнований, которые сопряжены с пивной
рекламой (поэтому мы всегда попадаем в очень затруднительное положение). Иногда
приходится даже отказываться от каких-то международных трансляций из-за
законодательства".
ПИВНОЕ БРОЖЕНИЕ
Пивной вопрос разделил отечественных парламентариев на два лагеря - тех, кто выступает за
полный запрет рекламы пива, и тех, кто ратует за ее возвращение. С законодательной
инициативой запрета рекламы пива не далее как в октябре 2008 года выступил лидер ЛДПР
Владимир Жириновский. Спустя несколько недель здоровьем молодого поколения
озаботился первый зампред комитета ГД по промышленности Валерий Драганов.
А в конце ноября группа депутатов от "Единой России" - Ирина Яровая, Григорий Ивлиев,
Дмитрий Вяткин и Роберт Шлегель - внесли в Думу законопроект, предполагающий полный
запрет рекламы пива и изготовленных на его основе напитков на телевидении и на радио, а
также на улице.
"Таким образом, сегодня выдвинуты два полярных предложения. С одной стороны, депутаты
выполнили свой долг, громко объявив о своем желании прекратить рекламу пива, а с другой
- тут же раздался робкий голос одного депутата, предложившего ввести послабления", -
рассуждает глава Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя
Вадим Дробиз.
По его мнению, данное раздвоение в нижней палате парламента приведет к сохранению
ныне действующих положений закона "О рекламе".
"Представители пивной индустрии отдают себе отчет в том, что их рекламе умереть не
дадут, - считает он. - Зато, заявив две недели назад о необходимости введения тотального
запрета, депутаты еще и успокоили общественность".
И ЦЕЛОГО ГОДА МАЛО
Впрочем, даже если предложение Геннадия Гудкова будет принято, говорить о
дополнительном притоке "пивных" денег в СМИ, похоже, не приходится.
"Любая мера, рассчитанная на год, не может повлиять на ситуацию, потому что есть
определенный цикл создания и разработки рекламных концепций. Не могу понять, что
двигало депутатом Гудковым, когда он вносил подобные предложения", - заявил
корреспонденту "Газеты" представитель ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" Алексей
Кедрин. По его словам, даже если данное предложение будет принято, едва ли СМИ смогут
рассчитывать на приток дополнительных средств.
"Мы, как и многие крупные компании, не покупаем какое-то количество эфирного времени,
но покупаем определенное количество контактов с аудиторией. Да, если закон "О рекламе"
претерпит изменения, у нас появится некоторая возможность для маневра, но не более того",
- рассуждает Кедрин.
Фото:
- НЕ ИСКЛЮЧЕНО, ЧТО ВСЛЕД ЗА ВОЗВРАЩЕНИЕМ РЕКЛАМЫ ПИВА В СМИ
СТАНЕТ ВОЗМОЖНЫМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В НЕЙ ОБРАЗА ЧЕЛОВЕКА

ПРИНЯТЫ ПОПРАВКИ, УТОЧНЯЮЩИЕ УБЫТКИ ПО ОСАГО
Газета, ЛЕОНОВА КСЕНИЯ, 15.12.2008, №238
Госдума приняла в первом чтении поправки в закон об ОСАГО, позволяющие страховщикам
учитывать износ деталей и не учитывать утрату товарной стоимости (УТС) автомобиля
(считается, что после ДТП при продаже автомобиль теряет в цене, даже несмотря на ремонт).
Таким образом официально зафиксирована сложившаяся практика. Несколько лет назад
Верховный и Высший арбитражный суды вынудили страховые компании осуществлять
выплаты без учета износа и с учетом УТС. После этого оспаривающим выплаты в судах
гражданам удавалось взыскать со страховщиков полную выплату. Возрастала она, по
подсчетам аналитиков, на 30%. Учитывая, что убыточность по ОСАГО растет уверенными
темпами, а повышения тарифов не предвидится, страховщики решили устранить
недоразумение.

ДОРОГУ ЗАГОРОДИЛИ ПОШЛИНАМИ
Гудок, 15.12.2008, №229
Вчера во многих городах России - от Приморья до Калининграда - несколько тысяч
автомобилистов организовали акции протеста против повышения таможенных пошлин на
ввоз иномарок, которое вступает в силу 11 января следующего года.
Наиболее массовые акции протеста прошли во Владивостоке: в Приморском крае 90%
легковых автомобилей - японские иномарки. Протестующие требовали отменить
соответствующее постановление правительства и предложили пересадить чиновников на
автомобили российского производства. Кроме того, разгневанные граждане потребовали от
прокуратуры провести проверку принятых поправок на соответствие нормам
законодательства.
Позднее группа участников акции протеста перекрыла несколько автотрасс Владивостока (в
том числе и федеральную трассу в направлении Хабаровска) и пыталась прорваться на
территорию местного аэропорта.
Первый вице-губернатор Приморья Александр Костенко и мэр Владивостока Игорь
Пушкарев обратились к автомобилистам с просьбой прекратить стихийную акцию. По
словам мэра приморской столицы, в связи с блокадой протестующими автомагистралей
возникли проблемы в работе экстренных служб.
Между тем, по обещаниям властей, все требования митингующих автолюбителей услышаны
и будут переданы в правительство и Госдуму. "В понедельник депутаты Законодательного
собрания Приморского края намерены принять обращение по поводу повышения пошлин на
иностранные автомобили и направить его в Государственную думу", - сообщил
протестующим Александр Костенко.

ЖУРНАЛИСТОВ ПОДДЕРЖАТ ПИВОМ
Гудок, Белый Михаил, 15.12.2008, №229
Госдума РФ решила выбрать из двух зол меньшее
Парламентарии спасают СМИ рекламой пенного напиткаПарламентарии решили поддержать
СМИ и временно снять ограничения в отношении рекламы пива на телевидении, радио и в
печатных изданиях.
Поправки в закон "О рекламе" внёс депутат Геннадий Гудков. По его мнению, в
сложившихся экономических условиях необходимо на один год снять предусмотренные
законом ограничения на рекламу пива и дать СМИ возможность немного заработать.
"Это вынужденная мера, - заявил "Гудку" депутат. - Я лично знаю, что у многих газет и
телеканалов нет рекламных контрактов на будущий год. Многим из них уже в январе нечем
будет платить зарплату сотрудникам".
По мнению парламентария, пивовары сегодня - привлекательные рекламодатели. "Осталось
только два варианта - разрешить им рекламироваться или начать вливания бюджетных
средств в СМИ. Но в последнем случае газеты и телеканалы, по сути, будут
национализированы", - сказал он, признавшись, что другого выхода из ситуации не видит.
Согласно действующему закону реклама пива не должна размещаться в телепрограммах с 7
до 22 часов и в радиопрограммах с 9 до 24 часов, а также на первой и последней полосах
газет, на первой и последней страницах и обложках журналов.
"Из двух зол сегодня приходится выбирать меньшее, - сказал "Гудку" директор Российского
НИИ здоровья профессор-нарколог Владимир Нужный. - Ничего страшного не случится,
если один год пиво будет рекламироваться шире, чем сейчас".
По данным Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя
(ЦИФРРА), за прошлый год потребление пива в России выросло на 17%. На каждого
человека пришлось 80 л выпитого пенного напитка, что на 10 л больше показателей 2006
года.

ПОРА ПЕРЕСЕЛЯТЬСЯ
Гудок, 15.12.2008, №229
Государство намерено компенсировать регионам их затраты по переселению граждан из
аварийного жилья. Как заявил журналистам вице-премьер Дмитрий Козак, в Госдуму уже
внесён соответствующий законопроект, который позволит за счёт дополнительных доходов,
полученных Фондом содействия реформированию ЖКХ от размещения средств на депозитах
банков, выдавать компенсации субъектам РФ. "Доход фонда уже превысил 9 млрд руб.", -
подчеркнул вице-премьер.

СПАСЕНИЕ НЕРЯДОВОГО КОМПЛЕКСА
Гудок, Колупаев Всеволод, 15.12.2008, №229, Стр. 1
Господдержка поможет машиностроителям пережить трудные времена
У машиностроителей есть свои предложения государству ОАО "РЖД" совместно с
машиностроителями направит в органы законодательной и исполнительной власти
рекомендации по государственной поддержке транспортного машиностроения России.
Такое решение было принято в минувшую пятницу на состоявшемся в Центре научно-
технической информации ОАО "РЖД" совместном заседании комитетов некоммерческого
партнёрства производителей железнодорожной техники (НП "ОПЖТ") и комитета Союза
машиностроителей России по железнодорожному машиностроению.
По словам первого заместителя председателя комитета Государственной думы по транспорту
Владимира Клименко, в нынешней экономической ситуации "необходимо добиться права
предоставления так называемых налоговых каникул для предприятий, активно
использующих в своём производстве инновационные технологии, и это должна быть не
просто какая-то налоговая льгота, а серьёзные системные меры сроком на 3 - 5 лет в
зависимости от конкретного предприятия".
По его мнению, среди способов антикризисной поддержки предприятий может быть и
применение госзаказа необходимой для экономики страны продукции.
Владимир Клименко заявил о том, что в Госдуме РФ уже создана рабочая группа по анализу
социально-экономической ситуации в сфере промышленного производства. По итогам её
работы будут сформированы рекомендации для внесения дополнений и изменений в
налоговое и таможенное законодательство. Главная цель предполагаемых изменений -
выработка законодательных основ для поддержки отечественного машиностроительного
комплекса, в том числе и транспортного машиностроения. Владимир Клименко призвал
руководителей отечественных предприятий вносить свои предложения по поддержке
отрасли.
В необходимости активного участия государства в работе транспортного машиностроения
убеждён и заместитель председателя Союза машиностроителей России Владимир Гутенев.
"Ситуация непростая, и усиление господдержки предприятий машиностроения необходимо.
Считаю, что в первую очередь нужно защитить российские предприятия от
недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных производителей и принять меры по
предупреждению демпинга", - уверен Владимир Гутенев.
О возможных мерах по поддержке отечественного локомотивостроения рассказал
заместитель генерального директора ЗАО "Трансмашхолдинг" (ТМХ) Анатолий Мещеряков.
Среди них он выделил рефинансирование государством кредитных ставок для предприятий-
производителей в размере до двух третей от общей суммы.
"Отечественные банки предоставляют кредиты как минимум под 20% ставки, это
неприемлемо", - отметил г-н Мещеряков. По его словам, очень важно, чтобы без поддержки
не остались и производители комплектующих для локомотивов, в большинстве своём
средние и малые предприятия. "Потеряем поставщиков - потеряем всё локомотивостроение",
- считает Анатолий Мещеряков. "В последние годы российские локомотивостроительные
заводы значительно увеличили и объёмы производства, и качество продукции. Разумеется,
не хотелось бы потерять все эти достижения в период временных экономических
трудностей", - сказал топ-менеджер ТМХ.
Сформированные по итогам заседания рекомендации по поддержке транспортного
машиностроения будут направлены в органы законодательной и исполнительной власти.

ЧТО БУДЕТ
Гудок, 15.12.2008, №229
15 декабря, понедельник
· Состоится заседание президиума правительства, на котором будут рассмотрены
выполнение федеральных целевых программ и реализация Федеральной адресной
инвестиционной программы за девять месяцев текущего года.
· В Госдуме комитет по транспорту проведёт парламентские слушания на тему "Проблемы
правового обеспечения государственно-частного партнёрства в области транспорта".
· Думский комитет по вопросам семьи, женщин и детей организует обсуждение проекта
федерального закона "О социальных стандартах качества жизни семей с детьми".
· В Торгово-промышленной палате состоится заседание подкомитета по моторному топливу,
на котором будут рассмотрены результаты работы по демонополизации розничного
топливного рынка.
· Ассоциация региональных банков России проведёт пресс-конференцию "Рынок банковских
вкладов: современное состояние и потребительские предпочтения".
· Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман расскажет на пресс-
конференции о реализации инновационных программ в строительной отрасли.
· В Министерстве транспорта пройдёт заседание общественного совета, на котором
участники обсудят разработку минимальных социальных стандартов транспортной
доступности для населения страны.
· В Москве состоится заседание попечительского совета Фонда Андрея Первозванного и
Центра национальной славы.
· В Брянске пройдёт учебно-методический сбор МЧС по подведению итогов деятельности в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
2008 году и о задачах на 2009 год.
· Росимущество завершит приём заявок для участия в открытом аукционе по продаже 100%
акций аэропорта Нижневартовска.
16 декабря, вторник
· В Совете Федерации комитет по вопросам местного самоуправления проведёт заседание
"круглого стола" на тему "Законодательное обеспечение реализации полномочий органов
местного самоуправления в области строительства, реконструкции и использования
автомобильных дорог общего пользования местного значения".
· Руководитель Федерального дорожного агентства Олег Белозеров расскажет на пресс-
конференции о перспективах развития платных автодорог.
· В Москве состоится заседание межведомственной рабочей группы по разработке проекта
Водной стратегии на период до 2020 года.
· ОАО "Восточный порт" проведёт внеочередное собрание акционеров.
· В Пенсионном фонде начнёт работу форум "Приоритетные направления развития
пенсионной системы".
· В Минске откроется сессия Парламентского собрания Союза Белоруссии и России.
17 декабря, среда
· На пленарном заседании Госдумы депутаты во втором чтении рассмотрят
"антикоррупционный пакет" законопроектов, внесённых в парламент Президентом РФ.
· Как ожидается, Россию посетит президент Сербии Борис Тадич.
· В Совете Федерации на "правительственном часе" выступит министр обороны России
Анатолий Сердюков, который проинформирует сенаторов о планах реорганизации
Вооружённых сил.
19 декабря, пятница
· Как ожидается, в Москве пройдут российско-польские консультации по вопросам
противоракетной обороны.

ИЗВЕСТИЯ
Известия, АРАБОВ ПАВЕЛ, 15.12.2008, №234
Депутаты позаботились о безработных
Госдума в минувшую пятницу приняла в первом чтении внесенный на прошлой же неделе
законопроект, направленный на поддержку рынка труда. Автор документа, депутат Фарида
Гайнуллина. предложила правительству заняться "опережающей" переподготовкой граждан,
находящихся под угрозой увольнения, организовывать их переезд в другие регионы для
трудоустройства и учебы и обеспечивать временной работой.
Уволенные по собственному желанию теперь будут получать в течение шести месяцев
пособие, рассчитанное в процентном соотношении от зарплаты, но не более 1 275 рублей
(сейчас по такой схеме помощь от государства получают лишь сокращенные работники,
максимальное пособие по безработице, напомним, с 1 января 2009 года будет увеличено до
4900 рублей).
Кроме того, работодатели обязаны за десять дней проинформировать органы службы
занятости о своих решениях по введению неполной рабочей недели (или неполного рабочего
дня) или приостановке предприятия. А о ликвидации компании эти органы необходимо
предупреждать за три месяца.
***
Шпионам усиливают наказание
Правительство внесло в Госдуму поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный
кодексы, предусматривающие уголовное наказание за незаконное получение сведений,
составляющих гостайну. За получение таких данных путем похищения, обмана, подкупа,
шантажа, принуждения или угрозы применения насилия граждан предлагается карать
штрафом до 500 тысяч рублей или сажать на срок до 5 лет. А если шпионов была целая
группа и тайные сведения были добыты ими с применением насилия или с причинением
тяжких последствий, максимальное наказание - 8 лет лишения свободы. Действующее же
уголовное законодательство предусматривает ряд наказаний лишь за разглашение
государственной тайны.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПРЕДЛАГАЕТ ШТРАФОВАТЬ ПОЧТАЛЬОНОВ
Коммерсантъ, 15.12.2008, №228-П
Президент в пятницу внес в Госдуму законопроект, направленный на борьбу с затягиванием
сроков рассмотрения гражданских дел в судах. В Европейском суде по правам человека
накопилось большое количество жалоб российских граждан, которые они направили в
Страсбург, не дождавшись рассмотрения своих дел на родине. По количеству эти "жалобы на
втором месте после жалоб на неисполнение уже принятых судебных решений", сообщила
"Ъ" сотрудник института "Право общественных интересов" Ольга Шепелева.
В закон "О почтовой связи" вносится дополнение, которое устанавливает ответственность
почтовых отделений за соблюдение "требований о сроках доставки и порядке вручения
адресату судебных извещений (судебных повесток)". Такая же обязанность по соблюдению
сроков устанавливается и для экспертов в законе "О государственной судебно-экспертной
деятельности в РФ". Мера наказания за неисполнение этой обязанности для почтовых
работников будет установлена в Кодексе об административных правонарушениях: штраф
для должностных лиц - 1 тыс. руб., для юридических лиц - 10 тыс. руб. Сходное наказание
для экспертов будет предусмотрено в Арбитражном процессуальном и Гражданско-
процессуальном кодексах.
Предлагаемые меры "верные, но недостаточные", полагает госпожа Шепелева. Отделениям
связи, по ее мнению, можно было бы разрешить использовать для ускоренной доставки
судебных извещений "телефонограммы и электронную почту". А чтобы эксперты
укладывались в установленные сроки, следовало бы, по ее словам, "вложить средства в
развитие судебно-экспертных учреждений, в которые не вкладывались практически с
советских времен", в силу чего учреждения "теряли кадры и не могли обновить
оборудование". Виктор Хамраев

ИЗМЕНА РОДИНЕ - ДЕЛО КАЖДОГО
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 15.12.2008, №228-П
Правительство расширяет содержание "шпионских" статей УК
Изменниками родины и шпионами в России будут признаны все, чьи деяния направлены
"против безопасности РФ, в том числе ее конституционного строя, суверенитета,
территориальной и государственной целостности". Это следует из поправок к Уголовному
кодексу, которые в пятницу внесло в Госдуму правительство. Законопроект меняет нормы
действующего УК, по которым государственной изменой пока считаются лишь
"враждебные" действия, угрожающие исключительно "внешней безопасности РФ".
Правозащитники и адвокаты опасаются, что при новой норме шпионом, как и в сталинские
времена, рискует стать каждый, кто позволит себе критику власти.
Правительственный законопроект появился в Госдуме в прошлую пятницу, когда депутаты
из фракций "Единая Россия" и ЛДПР утвердили в третьем чтении поправки к Уголовному и
Уголовно-процессуальному кодексам, урезающие компетенцию суда присяжных. Теперь им
запрещено рассматривать дела, связанные не только с терроризмом, захватом заложников и
насильственным захватом власти, но и с массовыми беспорядками, диверсиями, а также с
государственной изменой и шпионажем. На вопрос думской оппозиции, причем тут измена и
шпионаж, ни разу по ходу трех чтений не ответили ни автор антитеррористических поправок
глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев, ни представители комитета
по гражданскому законодательству. Господин Васильев лишь все время уверял, что
присяжные "в некоторых южных регионах страны" слишком часто оправдывают
террористов, чем сводят на нет антитеррористические усилия правоохранительных органов.
Заботой о правоохранительных органах продиктованы и поправки к УК, которые внесло в
пятницу правительство. Предложение изменить содержание уголовных статей об измене и
шпионаже объясняется тем, что в нынешнем виде они осложняют работу следствия в
системе ФСБ. Так, ст. 275 Уголовного кодекса подразумевает под государственной изменой
"выдачу государственной тайны либо оказание помощи иностранному государству либо
иностранной организации... в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней
безопасности РФ". Но эта "форма", как сказано в пояснительной записке к законопроекту,
"является крайне сложной для доказывания" того, что деятельность была именно
"враждебной", чем и пользуется защита, добиваясь "освобождения обвиняемых и
подсудимых от уголовной ответственности".
Кроме того, в пояснительной записке сказано, что "отдельными международными
организациями неоднократно предпринимались попытки получения сведений, составляющих
государственную тайну". Поэтому суть государственной измены, по замыслу правительства,
должна подразумевать не "враждебную деятельность", а "деяния", в частности выдачу
государственной тайны "иностранному государству, международной либо иностранной
организации". Отметим, что "деяние" более широкое понятие, чем "деятельность": оно
подразумевает как действие, так и бездействие. "Это полный привет, - заявила "Ъ" адвокат
Анна Ставицкая.- Сначала вывели из-под присяжных, а теперь подводят под ответственность
не за враждебную деятельность, а за деятельность вообще". Все теперь будет зависеть "от
большого воображения следователя", считает госпожа Ставицкая.
Расширяют правительственные поправки и само понятие "государственная измена".
Действующий УК (ст. 275 "Государственная измена") считает таким преступлением
"враждебную деятельность, направленную в ущерб внешней безопасности Российской
Федерации". Правительство же предлагает считать преступлением "деяние, направленное
против безопасности Российской Федерации, в том числе ее конституционного строя,
суверенитета, территориальной и государственной целостности".
Если проект обретет силу закона, то "изменником можно будет считать любого человека,
который пообщался с иностранцем", заявил "Ъ" завкафедрой права МФТИ Борис Надеждин.
Приравняв к государственной измене действия "против конституционного строя",
правительство называет среди таких действий "оказание финансовой, консультационной
помощи... иностранной организации". Сам господин Надеждин, к примеру, выступил
соавтором открытого письма партии "Правое дело" к региональным законодателям, в
котором правые призывают не поддерживать поправок к Конституции, увеличивающих
сроки полномочий президента. О письме господин Надеждин подробно рассказал
корреспондентам ВВС. "Если бы правительственный законопроект уже действовал, то меня
можно был бы привлечь за государственную измену, потому что я сначала подписал письмо,
направленное против конституционного строя, а потом еще и проконсультировал по этой
части иностранную организацию", - утверждает господин Надеждин.
Схожие опасения и у сотрудника Института по правам человека Льва Левинсона. Термин
"безопасность", как заявил "Ъ", "имеет множество значений: информационная безопасность,
продовольственная безопасность".
Если же учесть, что правительство готово приравнять к государственной измене "просто
деятельность, направленную против конституционного строя", то речь идет, как подозревает
господин Левинсон, о "восстановлении нормы сталинских времен, когда уголовным
преступлением считалась антисоветская деятельность".
Тревожит господина Левинсона и то, что в уголовных статьях появился термин
"международная организация". На его взгляд, и существующей нормы об "иностранной
организации" достаточно, чтобы рассматривать дела о причастности к шпионажу каких-либо
международных организаций, так как каждая из них зарегистрирована в какой-нибудь
стране, например ООН зарегистрирована в Швейцарии (Женева). Но есть международные
организации, зарегистрированные в России, например "Мемориал". Если правительственный
проект станет законом, то "Мемориал", как считает Лев Левинсон, "при желании может быть
уличен в измене за передачу за рубеж критических материалов, например, о российской
избирательной системе, которая составляет одну из основ конституционного строя.
Толкование понятия "безопасность" при той формулировке, которую предлагает
правительство, "действительно будет чрезмерно широким", считает зампред думского
комитета Геннадий Гудков ("Справедливая Россия"). Принятие законопроекта в нынешнем
виде приведет к тому, что "оперативники должны будут заводить дело по каждому чиху, а
этого они не смогут делать физически". Господин Гудков считает, что "понятийный аппарат
в законопроекте должен быть доработан".
Отметим, что законопроект, сокращающий полномочия присяжных, был принят фактически
за две недели. Существенных правок внесено не было.
ПОВЕСТКА
Коммерсантъ, Занина Анна, 15.12.2008, №228-П
Госдума приняла поправки к закону "О лицензировании отдельных видов деятельности",
предусматривающие продление срока лицензирования аудиторской деятельности до 1 июля
2009 года. Законопроект был принят сразу в трех чтениях и направлен в Совет федерации.
Сразу за этим Госдума приняла в первом чтении проект изменений в закон "Об аудиторской
деятельности", предусматривающий создание с 1 июля 2009 года саморегулируемых
организаций (СРО) аудиторов, которые будут иметь исключительное право на ведение
аудиторской деятельности. Аудиторам, срок лицензий которых истекает в первой половине
2009 года, законопроект разрешает продолжить деятельность до 1 июля без переоформления
лицензии. Отмена лицензирования и создание саморегулируемых организаций аудиторов
планировались еще с 1 июля 2008 года, но к этому времени изменения в закон "Об
аудиторской деятельности" приняты не были. Комитет Госдумы по собственности и Минфин
не сошлись тогда во мнениях о количестве членов в СРО и количестве самих СРО. Новый
проект содержит компромиссный вариант - постепенное увеличение численности СРО с 500
аудиторских компаний или 700 аудиторов-граждан до 1 тыс. компаний или 2 тыс. граждан с
1 января 2010 года.

ПРАВИЛА ИГРЫ
Коммерсантъ, 15.12.2008, №228-П
Как правило, именно в кризис появляется тяга к объяснению происходящего единственным,
доступным лишь посвященным, способом. О рынке кредитно-дефолтных свопов, CDS,
большинство российских финансистов узнали примерно тогда же, когда ознакомились с
беспоставочными форвардами на рубль NDF. Напомним, рынок NDF, инструментов
страхования российских валютных рисков за пределами РФ, после его резких колебаний во
второй половине 2007 года (первый августовский кризис ликвидности) заставил отнестись к
вычисляемому по ним "курсу пари" рубля с серьезностью, хотя он никогда и не достигал
расчетных 32 руб./$ на осень 2008 года. Динамика CDS на российские инструменты
обсуждается сейчас не менее активно. Кроме того, сообщение Базельского института
международных расчетов о бесконтрольном росте рынка CDS в мире до $62 трлн вызвало
целую волну прогнозов о том, что гибель мировой экономике несут именно CDS. Рынок CDS
в России развит минимально, и именно в России обсуждение сложностей, связанных с этим
инструментом, в "околофинансовых" кругах приобрело небывалый размах: кредитно-
дефолтные свопы обсуждают теперь даже и в кулуарах Госдумы.
Сам по себе CDS - это кредитный дериватив, как правило пятилетний, предполагающий
сделку пари по некоему событию, связанному с корпоративным обязательством. Иными
словами, CDS - необеспеченная страховка от дефолта. Стоимость CDS измеряется в
базисных пунктах спрэда, в случае пятилетнего CDS стоимость покрытия риска дефолта на
$1 млн при спрэде по CDS в 10 пунктов составляет $1 тыс. Инструмент является способом
торговли рисками на репутационной основе - в отличие от страховой компании, для которой
страхование риска требует создания резервов, вопрос надежности CDS - это вопрос
собственной оценки риска, а не госрегулирования. В случае с российскими обязательствами
популярны CDS по РФ и "Газпрому". Котировки спрэдов по ним, например, публикует
"Ренессанс Капитал": исходя из них риск странового дефолта для РФ составляет сейчас
порядка 7,5% (750,1 базисного пункта спрэда CDS), для "Газпрома" - 9,6% (996,3 базисного
пункта).
Означает ли происходящее, что с семипроцентной вероятностью страну ждет
неплатежеспособность по долгу и эта вероятность в 10 раз выше, чем дефолт для США
(около 60 пунктов)? На этот вопрос аналитики традиционно отвечают "нет", ссылаясь на
спекулятивные игры на рынке CDS, интересы банков-эмитентов и непрозрачность рынка.
Формально - нет. Однако динамику CDS по России, которая отлично уловила проблемы с
корпоративными долгами со второй половины сентября (спрэд вырос выше 1000 пунктов), а
затем - острую фазу кризиса для промышленности в середине ноября, мы стараемся
отслеживать. Возможно, этот рынок и манипулируем. Однако изменения конъюнктуры
западные банки, которые работают с CDS, улавливают явно быстрее и честнее и
рейтинговых агентств, и тем более Минэкономики. А вопрос о том, являются ли CDS
надежными, мы оставляем самим финансистам: рынок нерегулируем, тем и хорош. А
всемирный дефолт по самим CDS - это ровно тот случай, когда стоит говорить: "Если это
случится, вам, видимо, вообще больше не понадобятся деньги". Но барометр в качестве
инструмента предсказания конца света - странная идея: он просто указывает атмосферное
давление.

ПРЕМЬЕРА И ДЕПУТАТА ПОМЕНЯЮТ МЕСТАМИ
Коммерсантъ, Гончаренко Нонна, 15.12.2008, №228-П
Владислав Сурков трудоустроит Алексея Лебедя
Руководитель Хакасии Алексей Лебедь, полномочия которого истекают 15 января 2009 года,
переквалифицируется из чиновника в депутаты Государственной думы. Он получит мандат
Виктора Зимина, в среду утвержденного в должности главы республики. Гарантии
трудоустройства, как сообщила вчера пресс-служба главы региона, господин Лебедь получил
лично от первого заместителя руководителя администрации президента РФ Владислава
Суркова.
Будущее пока еще главы Республики Хакасия Алексея Лебедя решилось на следующий день
после того, как 10 декабря депутаты верховного совета (ВС) Хакасии утвердили в должности
главы правительства республики депутата Госдумы от Хакасии единоросса Виктора Зимина.
Как сообщила пресс-служба правительства Хакасии, 11 декабря господин Лебедь встретился
с первым заместителем главы президентской администрации Владиславом Сурковым. "В
ходе беседы было принято решение о том, что по окончании срока полномочий на посту
главы Республики Хакасия Алексей Лебедь продолжит работу в должности депутата
Государственной думы", - говорится в сообщении пресс-службы.
Напомним, Виктор Зимин возглавлял список хакасских единороссов на выборах в Госдуму в
декабре 2007 года, а Алексей Лебедь занимал в списке вторую строчку. Депутатом стал
господин Зимин, а господин Лебедь продолжил работу во главе Хакасии. Его полномочия
истекают 15 января 2009 года, в тот же день, по информации аппарата ВС Хакасии,
состоится инаугурация Виктора Зимина.
"Алексей Иванович Лебедь - человек, обладающий различными качествами, в том числе и
положительными. Более того, выдающимися качествами. Я бы хотел сказать ему спасибо и
пожелать успехов на новом для него поприще", - сообщил мэр Абакана, секретарь
абаканского отделения "Единой России", руководитель общественной приемной Владимира
Путина в Хакасии Николай Булакин.
Алексею Лебедю депутатская работа знакома. В декабре 1995 года он избирался депутатом
Госдумы по Хакасскому одномандатному округу. Через год, в декабре 1996 года, господин
Лебедь выиграл выборы главы правительства республики и потом избирался три срока
подряд.
Предполагается, что в Центризбирком кандидатура Алексея Лебедя на получение
освободившегося после назначения Виктора Зимина губернатором мандата будет внесена в
начале 2009 года. Напомним, в соответствии с законом "О выборах депутатов Госдумы"
каждый кандидат из партийного списка, допущенного к распределению мандатов, может
стать депутатом Госдумы, если освободится депутатское место. Предложить
воспользоваться этим правом кандидату могут не более двух раз, после второго отказа стать
депутатом он уже не сможет. Для того чтобы востребовать депутатский мандат второй раз,
нужно лишь одно условие: чтобы в какой-либо из региональных групп никто не захотел бы
воспользоваться мандатом (кандидаты либо уже стали депутатами, либо отказались от
мандата, написав соответствующие заявления). Тогда партия вправе своим решением в 14-
дневный срок предложить Центризбиркому любого другого кандидата на замену.
ЮРЛИЦАМ ЗАСЧИТАЛИ ПРАВА
Коммерсантъ, Граник Ирина, 15.12.2008, №228-П
Возможности неналоговых проверок сокращаются
Госдума приняла во втором чтении новую редакцию закона о госконтроле за юридическими
лицами. При доработке проекта решено, что проверки юрлиц госорганами вне налогового,
банковского и валютного надзора могут проводиться не чаще одного раза в три года, а для
малых предприятий не превышать в целом 50 часов. Генпрокуратура будет составлять
сводный план таких проверок. В Госдуме считают, что это позволит исключить
дублирование проверок контролирующих инстанций по одним и тем же поводам разными
госорганами.
В пятницу Госдума приняла во втором чтении законопроект "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и
муниципального контроля (надзора)". Проект был разработан Минэкономики в замену
действующего с 2001 года закона с таким же названием и принят Госдумой 17 сентября
этого года ("Ъ" писал о новом проекте в номерах от 2, 9 июля и 18 сентября) во исполнение
указа президента о снижении административного давления на бизнес. В минувшую среду
Госдума приняла во втором чтении еще один законопроект в развитие указа - об
ограничении прав милиции при проверках предприятий.
Законопроект "О защите прав...", как и действующий, не распространяется на валютный,
налоговый и банковский надзор. Важные нормы проекта: введение уведомительного порядка
создания предприятия в наиболее популярных для малого бизнеса сферах - торговле,
бытовых услугах, общепите, а также ограничение проверок предприятий госорганами.
Президент первым делом поручил сделать именно это. По данным Минэкономики, сейчас
действует около 30 видов госконтроля по 134 законам. В год проходит более 20 млн
проверок предприятий, которые зачастую дублируют друг друга, - на все это государство
тратит около 162 млрд руб. По данным "Опоры России", затраты предприятий на
обеспечение проверок составляют 10% от их оборота, а с учетом коррупционной
составляющей - еще больше.
Действующий закон лишь устанавливает, что проверка предприятия не может длиться более
месяца и может проводиться только раз в два года. Принятый законопроект расширяет эти
ограничения. Проверять одно предприятие, кроме предприятий здравоохранения и
образования, можно будет лишь раз в три года (поправка ко второму чтению президентских
юристов), проверка не должна длиться больше 20 рабочих дней. Срок проведения проверки
не может превышать 15 часов для микропредприятий и 50 часов - для малых. Как пояснил
"Ъ" представлявший проект первый зампред комитета Госдумы по экономполитике, депутат
Владимир Головнев, первоначально планировалось разрешить проверять малые предприятия
до 70 часов в год. По его словам, при доработке проекта ко второму чтению депутаты внесли
и другие важные поправки, которые направлены "на создание механизма защиты
добросовестных предпринимателей при соблюдении интересов государства и сохранении
баланса между предпринимателями и потребителями". В частности, при нарушении прав
потребителей государственный надзорный орган теперь сможет по жалобе гражданина
провести внеплановую проверку предприятия.
Депутаты уточнили и процедуру согласования внеплановых проверок органами контроля с
Генпрокуратурой. В частности в проекте установлены все случаи, когда прокурор должен
отказать в проведении внеплановой проверки. Например, при отсутствии законных
оснований, при несоответствии предмета проверки компетенции органа госконтроля и
проверки и даже при попытке нескольких органов госконтроля проверить одни и те же
обязательные требования к предприятию. Более того, депутаты с 1 января 2010 года (другие
нормы закона вступают в действие с 1 июля 2009 года) решили ввести согласование планов
проверок органов контроля с Генпрокуратурой и формирование ею сводного плана проверок.
"Это означает введение прокурорского надзора на стадии планирования проверок, - пояснил
Владимир Головнев.- Будут исключены ситуации, когда предприниматель проверяется по
одним и тем же требованиям различными государственными и муниципальными органами".
Председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров заявил: "Весь российский
бизнес ждет этого законопроекта. Сегодня в условиях кризиса президент, правительство и
Госдума особое внимание уделяют усилению позиций малого и среднего бизнеса,
способного оперативно реагировать на ситуацию и создать дополнительные рабочие места.
Мы рассчитываем, что со вступлением в силу данного законопроекта граждан, желающих
начать предпринимательскую деятельность, станет больше". Он также обратил внимание на
то, что теперь чиновники будут ежегодно отчитываться об эффективности контрольно-
надзорной деятельности перед правительством. В дальнейшем, как сообщил Владимир
Головнев, для снижения административных барьеров будут приняты и поправки в закон о
прокуратуре и КоАП.

16, 6 МЛН. ЧЕЛОВЕКО-ЧАСОВ НА ПЕРЕВОД СТРЕЛОК
Коммерсантъ-Власть, КУКОЛЕВСКИЙ АЛЕКСАНДР, 15.12.2008, №049
В начале декабря при рассмотрении в Госдуме законопроекта об отмене перехода на летнее и
зимнее время (был отклонен) его авторы выдвинули новый аргумент за: граждане тратят
слишком много времени на перевод стрелок на всех своих часах. Предположим, что у
каждого россиянина имеется в среднем б устройств, измеряющих время: наручные и
настенные часы, будильник, мобильник, видео- или аудиоплеер и кухонный прибор,
например микроволновка. Корреспонденту "Власти" на перевод всех этих устройств на 1 час
потребовалось около 3, 5 минуты (с учетом времени, потраченного на перемещения по
квартире). Из этого можно сделать вывод, что ежегодно у россиянина на перевод стрелок
уходит до 7 минут, а у всех 141, 9 млн. граждан - 16, 6 млн. человеко-часов. Для сравнения:
такие трудозатраты требуются российским верфям на постройку 17 танкеров
грузоподъемностью 150 тыс. т. Однако потери времени на перевод стрелок кажутся
мизерными, если сравнить их с аналогичными потерями на стояние в очередях. К примеру,
на оплату коммунальных услуг, по данным Ситибанка, у россиянина уходит в среднем 42
минуты в месяц. Даже если допустить, что этим занимаются не все граждане, а только
совершеннолетние женщины (65 млн. человек), то в масштабах страны эта операция
занимает 546 млн. человеко-часов в год. Среднестатистическое же стояние в очереди в
России, согласно исследованию Международной ассоциация поставщиков услуг
"таинственных покупателей" (MSPA), длится 10, 15 минуты. Если каждый гражданин
постоит в очереди хотя бы раз в день, то годовые потери страны составят уже 8762 млн.
человеко-часов. Поэтому гораздо актуальнее было бы появление в Госдуме законопроекта о
сокращении очередей.

НЕДЕЛЯ 08. 12-14. 12. 2008
Коммерсантъ-Власть, КУКОЛЕВСКИЙ АЛЕКСАНДР, 15.12.2008, №049
В ПЕРЕВОДЕ НА РУССКИЙ
Алексаняна освобождают без сигнала
8 декабря Мосгорсуд принял решение освободить бывшего вице-президента ЮКОСа
Василия Алексаняна, содержащегося под охраной в больнице, под залог в 50 млн. руб.
Некоторые сочли это решение признаком либерализации. "Власть" считает, что
безосновательно.
Василий Алексанян находится под стражей с 31 марта 2006 года. Вскоре после ареста у него
обнаружились серьезные проблемы со здоровьем: туберкулез и потеря зрения. Позже
выяснилось, что у Алексаняна еще и СПИД и рак лимфатической системы. Несмотря на
доводы врачей и адвокатов о необходимости срочной госпитализации Алексаняна, суд и
прокуратура продолжали держать обвиняемого в СИЗО. Осенью прошлого года следствие
предложило выпустить его под залог в 2, 5 млн. руб., но суд отказался. После этого
следствие попросило о продлении срока ареста. В больницу Алексаняна перевели только в
феврале 2008 года после широкой общественной кампании в его поддержку. Тогда же было
приостановлено производство по его делу, но сам подсудимый остался под арестом - в
охраняемой палате с решетками на окнах, а первое время еще и с цепью, приковывавшей его
к кровати.
Сейчас арест может быть снят, что в данном случае будет означать лишь снятие охраны и
решеток: как говорят адвокаты, домой Алексанян вряд ли отправится, так как его состояние
крайне тяжелое. Но и это уже хорошо - его хотя бы смогут беспрепятственно посещать
родственники и друзья, правда, только после того, как на депозит Мосгорсуда поступит 50
млн. руб.
Сумма залога (он стал вторым в истории современной России: за 50 млн. руб. Верховный суд
недавно освободил главу компании "Вашъ финансовый попечитель" Василия Бойко) - это
первый аргумент против доводов об изменении отношения власти к делу ЮКОСа. Найти
деньги Алексаняну будет крайне сложно - и не понадобившиеся 2, 5 млн. руб. были собраны
его семьей с большим трудом. А если залог внесут (не важно, сделает ли это семья
Алексаняна или кто-то другой), это даст сторонникам жесткой линии еще одну возможность
заявить, что раз Алексанян смог найти 50 млн, значит, точно "рыльце в пушку".
Другим аргументом против "сигнального" характера решения суда является состояние
здоровья Алексаняна. По словам адвокатов, проведенная ему химиотерапия результатов не
дала. 12 ноября Алексаняну сделали операцию по удалению селезенки, после которой
возникли осложнения. Из-за этого врачи не могут проводить антиретровирусную терапию.
Кроме того, ВИЧ-инфекция Алексаняна находится на стадии 4В. Следующая стадия -
последняя. При ней никакое лечение уже не помогает, и больной умирает в течение
нескольких месяцев. То есть подсудимого решились отпустить в тот момент, когда возникла
реальная опасность, что он может скончаться в заключении. Этого власти, видимо, не хотят.
В подобных обстоятельствах решение освободить Алексаняна нельзя рассматривать как
проявление милосердия, а следовательно, и как либеральный сигнал обществу. Что мешало
выпустить его раньше, когда его состояние не было столь тяжелым? И зачем назначать такой
высокий залог, когда и под подпиской о невыезде он никуда не сбежит - физически не
сможет. Поэтому в происходящем усматривается не что иное, как стремление властей, с
одной стороны, снизить правозащитный шум вокруг Алексаняна, а с другой - снять с него
ореол невинной жертвы. С точки зрения большинства российских обывателей, у жертв 50
млн. руб. не бывает.
Отметим, что похожим образом из информационного поля недавно была выведена Светлана
Бахмина. Ей разрешили родить в гражданской клинике в Подмосковье в обмен на отзыв
прошения президенту о помиловании. После этой сделки общественная кампания в защиту
Бахминой сама собой затихла - по крайней мере, до рассмотрения кассации адвокатов на
отказ Бахминой в условно-досрочном освобождении.
***
ТЕ ЖЕ ГРАБЛИ
Капремонт навсегда
В среду мэр Москвы Юрий Лужков сообщил, что в счетах за коммунальные услуги
москвичей, чьи дома прошли капремонт, может появиться новая строка: "После
капитального ремонта домов в платежки граждан может быть включен процент на
амортизацию этих домов". Лужков пояснил, что на эти деньги будет производиться
следующий капремонт. Массовый ремонт московского жилья начался в этом году после
принятия городской программы "Ответственным собственникам - отремонтированный дом".
В рамках программы до 2014 года в Москве должно быть отремонтировано около 12, 5 тыс.
домов, на что в городском бюджете предусмотрено 490 млрд. руб. Однако городские власти
уже завалены жалобами жильцов на плохое качество ремонта и медлительность работ: в
департамент капремонта жилищного фонда Москвы пришло более 2, 5 тыс. обращений, в
Контрольно-счетную палату Москвы - 1900, Мосжилинспекция выявила более 3 тыс.
нарушений "технологии и качества выполнения работ". В октябре вице-мэр Петр Бирюков
даже принес публичные извинения жильцам дома на Планерной улице, в котором по вине
ремонтников было затоплено 13 квартир. После этого мэрия расторгла контракты с 30 из 370
ремонтных организаций и заявила о намерении отказаться от услуг рабочих из Средней Азии
в пользу белорусов. Однако и эти меры правительству Москвы, видимо, показались
недостаточными, и оно решило заблаговременно начать подготовку, чтобы через несколько
десятков лет (чаще капремонт не делают) попытаться исправить сегодняшние ошибки.
***
СО ВСЕМИ ВЫТЕКАЮЩИМИ
Налог на ржавчину
5 декабря правительство утвердило новые пошлины на импортные автомобили - они начнут
действовать в январе 2009 года. Во-первых, с семи до пяти лет был снижен возраст, после
которого машина считается старой и на нее действует запретительная пошлина. Во-вторых,
были повышены сами пошлины. Для автомобилей не старше трех лет они увеличились в
среднем на 20%, от трех до пяти лет - на 40%, старше пяти лет - на 80%. К примеру, если
сейчас популярную в России пятилетнюю Toyota Corolla можно купить за $9, 5 тыс., то после
Нового года она автоматически попадет в категорию старых автомобилей - и ее цена
возрастет сразу на 20%, как минимум до $11, 5 тыс. Новые импортные автомобили, по
оценкам дилеров, подорожают на 8-9%. Эти меры по замыслу правительства должны оказать
поддержку отечественным автопроизводителям, спрос на продукцию которых из-за кризиса
существенно снизился. Однако они принимают и собственные антикризисные меры. Если
еще в ноябре производители пытались стимулировать продажи путем скидок, то теперь в
связи с ростом курса доллара они перешли к повышению цен. С января в среднем на 5%
цены увеличивают Ford, Hyundai, Toyota (причем не только на импортные автомобили, но и
на собираемые в России). Другие компании пока внимательно изучают ситуацию и следят за
курсом валют. Из всего этого следует, что без протекционистских мер правительства
иномарки подорожали бы на 5%, а с ними - уже почти на 15%. Платить придется, разумеется,
простым покупателям. Безусловно, у них всегда остается возможность купить "Жигули", но
и АвтоВАЗ не намерен удерживать цены - в январе он повысит их на 3% (см. "Власть" N47).
***
НАГРАДА НЕДЕЛИ
СЕРГЕЮ МИРОНОВУ, ЗА ПОБЕДУ НАД КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ
На прошлой неделе спикер Совета федерации Сергей Миронов и судьи Конституционного
суда провели заочное состязание: кто больше уверен в том, что принятие поправок в
Конституцию России (сейчас они находятся на рассмотрении региональных парламентов)
пройдет быстро и гладко. Во вторник судьи КС подарили Дмитрию Медведеву книгу с
собственными комментариями к Основному закону, в которую вошли и комментарии к еще
не вступившим в силу поправкам. В этих действиях можно усмотреть нарушение закона "О
Конституционном суде". Он запрещает судьям "публично высказывать свое мнение о
вопросе, который может стать предметом рассмотрения в КС" (еще до поступления поправок
в Госдуму оспорить их в КС обещали представители КПРФ). Отметим, что эту оплошность
судьи допускают уже во второй раз: 9 ноября глава КС Валерий Зорькин заявил, что
изменение Основного закона "с точки зрения доктрины не должно рассматриваться как
искажение институциональных основ Конституции". Объяснить стремление судей, невзирая
на существующие для них ограничения, высказаться относительно поправок можно,
пожалуй, только их твердой уверенностью в том, что Конституция непременно будет
изменена. А ведь могли бы соблюсти хотя бы элементарные приличия - воздержаться от
комментариев, сославшись на закон о КС. Что касается Сергея Миронова, то он в среду
объявил, что Совет федерации окончательно утвердит поправки на заседании 22 декабря (для
этого требуется, чтобы их одобрили не менее 56 из 83 регионов, на момент заявления это
сделали менее половины от необходимого количества - около 20). Конечно, вряд ли стоит
сомневаться в том, что до обозначенной даты за поправки успеют проголосовать
недостающие заксобрания. Но ведь и Миронов, пусть законом он в высказываниях и не
ограничен, тоже мог бы соблюсти приличия: мол, региональные парламенты у нас
независимые и могут высказаться против, так что не будем спешить. Однако спикер СФ,
равно как и КС, решил своего мнения не скрывать. Но, в отличие от судей, он не просто
выразил абсолютную уверенность в прохождении поправок, но еще и назвал точную дату,
когда это произойдет. Поэтому победу в состязании мы присуждаем именно Миронову.
***
ТАК СОВПАЛО
Без определенного места службы
В среду было объявлено, что в рамках антикризисных мер по господдержке строительства
жилья Минобороны и Минрегион купят на сумму 32, 6 млрд. руб. 15, 7 тыс. квартир для
увольняемых и действующих военнослужащих. Квартиры будут приобретены до конца этого
года в 65 регионах, и, по словам начальника ФГУ "Объединенная дирекция по реализации
федеральных инвестиционных программ" Анатолия Мишанова, военные смогут заселиться в
них уже в январе-феврале. Помимо непосредственно стимулирования жилищного
строительства эта мера позволит и несколько сократить очередь из почти 130 тыс.
нуждающихся в квартирах военных. Так совпало, что в среду стало известно и о других,
менее затратных способах уменьшения этой очереди. Агентство "РИА Новости" сообщило о
возбуждении против 12 офицеров военных гарнизонов и частей Сочи уголовных дел по ст.
337 УК (самовольное оставление части). Как объяснили сами обвиняемые, их контракты
истекли еще 2-5 лет назад, но уволены из армии они не были, потому что Минобороны не
смогло предоставить им полагающееся жилье. Чтобы как-то занять оказавшихся в
подвешенном состоянии офицеров, им поручили заполнять канцелярские журналы и
переносить документы из кабинета в кабинет. В появлении уголовных дел за самоволку
офицеры склонны видеть стремление командования лишить их квартир.
Фото:
- Состояние Василия Алексаняна сейчас таково, что суд ничем не рискует, отпуская его за 50
млн. руб. Автор фото: ДМИТРИЙ ДУХАНИН
- Московские власти обеспокоились падением качества проводимого капремонта и хотят
взять с москвичей деньги на следующий Автор фото: ОЛЕГ ХАРСЕЕВ
- Подержанные иномарки теперь как выдержанный коньяк: чем старше, тем дороже Автор
фото: ОЛЕГ ХАРСЕЕВ
- Военные, увольняющиеся в запас, могут получить вместо квартир обвинение в самоволке
Автор фото: ГЕННАДИЙ ГУЛЯЕВ

РОССИЯ В ЦИФРАХ
Коммерсантъ-Власть, 15.12.2008, №049
5% ИЗ 1 млн. КМ РОССИЙСКИХ ДОРОГ НАХОДЯТСЯ В ХОРОШЕМ СОСТОЯНИИ, 75%
- ДОРОГИ низких ТЕХНИЧЕСКИХ КАТЕГОРИЙ, СООБЩИЛА ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ
ТАТЬЯНА ЯКОВЛЕВА.
***
1500 детей убито в России в текущем году. По информации следственного комитета при
прокуратуре РФ, за первое полугодие совершено более 33 тыс. преступлений в отношении
детей.
***
1335, 4 тыс. тонн мяса стоимостью $4 млрд. импортировано в Россию за десять месяцев
текущего года. По данным ФТС, за год импорт вырос на 21, 8% (в 2007 году - 1096 тыс.
тонн). 98, 94% мяса ввезено из дальнего зарубежья.
***
Около 20 диссертаций отклонила в текущем году Высшая аттестационная комиссия России
по обвинению в плагиате. Еще 300 работ отнесено к научно недобросовестным и научно
небрежным.
***
29 726 человек уволены в России в период с начала октября по 3 декабря, сообщило
Минздравсоцразвития. 12 059 из них - 40, 6% - были трудоустроены, в том числе 5991
человек - в прежней организации.
***
16, 9 тыс. руб. составила среднемесячная зарплата офицеров МВД, 11, 3 тыс. руб. - рядовых в
декабре текущего года. По данным финансово-экономического департамента МВД РФ,
зарплата сотрудников ведомства с 2005 года выросла в 2, 2 раза.
***
88 млрд. руб. налогов добровольно доплатили граждане России за девять месяцев текущего
года. По информации ФНС, это составило 35% от общего размера поступлений по итогам
выездных проверок и уточнения налоговых деклараций. В прошлом году граждане
добровольно доплатили 84 млрд. руб. - 29, 5%.
***
258 призывников в ходе осеннего призыва выразили желание проходить альтернативную
гражданскую службу, 6, 5 тыс. уклонились от прохождения службы. По данным Генштаба,
из планируемых 219 тыс. человек уже призвано 212 тыс.

ЧТО БЫ ВЫ ИЗМЕНИЛИ В ЦЕРКВИ?
Коммерсантъ-Власть, 15.12.2008, №049
С КОНЧИНОЙ ПАТРИАРХА АЛЕКСИЯ II (см. СТР. 14) В ОБЩЕСТВЕ ВНОВЬ
ЗАГОВОРИЛИ О НЕОБХОДИМОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЦЕРКВИ.
Михаил Мень, губернатор Ивановской области. Я бы хотел поднять уровень веры и глубину
понимания христианства среди населения. Изданный момент церковь куда сильнее, чем
когда патриарх Алексий II ее возглавил, в том числе в хозяйственном и экономическом
отношении. Теперь главное - углубиться в духовную компоненту церкви; победить
обрядоверие, иногда еще присутствующее в наших храмах.
Виталий Гинзбург, академик РАН, лауреат Нобелевской премии. Избавил бы Россию от
дальнейшей клерикализации и пресек бы проникновение церкви во все сферы жизни.
Покойный патриарх был хорошим человеком, но он гнул эту линию. Если это не остановить,
скоро некоторые виды мировоззрения окажутся равнее других. Например, недавно на меня
какая-то православная свора написала анонимный памфлет, в котором предлагает меня
посадить за распространение атеистических идей. Куда это годится?
Александр Дроздов, исполнительный директор Фонда первого президента России Б. Н.
Ельцина. Мне, как прихожанину одного из центральных храмов Москвы, недостает более
тесного контакта с представителями церкви. У нас участковые милиционеры ходят по
квартирам и знакомятся с гражданами, так почему бы представителям церкви не пойти в
народ. Ведь многие просто не знают, как прийти в храм, не могут найти эту дорогу.
Валентин Распутин, писатель. Ничего менять не надо. Главное - сохранить то, что было при
Алексии, и по возможности приумножать. Испокон веков Россия была православной
страной. К сожалению, Алексию не удалось добиться введения обязательного изучения
основ православия в школах. Да и сейчас это сделать будет не просто.
Валентина Петренко, председатель комитета Совета федерации по социальной политике.
Отношение к мирянам. Церковь должна быть открыта и доступна для всех, кто в ней
нуждается. Мой дедушка был священником, и его знала вся округа, а он был знаком с
каждым прихожанином, знал его проблемы. Сейчас церковники более закрыты. Им нужно
активнее помогать тем, кто попал в беду.
Станислав Говорухин, кинорежиссер. Церковь должна быть с народом, а не с государством.
Это главное, чего я жду от возможных преобразований. У меня есть слабая надежда, что тот
кандидат на сан патриарха, который мне нравится, изменит ситуацию и повернет церковь
лицом к народу, а не к Кремлю. А пока у нас, к сожалению, церковь всегда с властью.
Олег Кузнецов, президент Российской академии естественных наук. Сблизить науку и
религию. Первый шаг к этому был сделан благодаря усилиям Алексия II и владыки
Климента: в нашей академии было создано отделение богословия. Кроме этого, необходимо
выстраивать конструктивный диалог православной и католической ветвей христианства. В
современном мире это просто неизбежно.
Андрей Фурсенко, министр образования и науки России. Я человек мирской, и не мне
судить, как должна меняться церковь.
Анзори Аксентьев, предприниматель. Надо продолжать дело патриарха. Алексий II добился
воссоединения РПЦ и православной церкви за рубежом. А то, что он противился встрече с
папой римским, объясняется только тем, что он хотел прийти на встречу как глава единой
Русской православной церкви, у которой нет внутренних противоречий. Алексий II просто не
успел это сделать. Если патриархом изберут митрополита Кирилла, он продолжит дело
Алексия.
Игорь Чубайс, директор Центра по изучению России. Я хочу, чтобы церковь занимала более
самостоятельную позицию. Церковь не должна противостоять власти, она должна быть
более независимой. Она должна превратиться в нравственный камертон, стать центром
возрождения нравственности и духовности. Если власть коррумпирована, то церковь должна
говорить об этом и осуждать ее. Если телевидение аморально, то церковь должна подавать
свой голос.
Гейдар Джемаль, председатель Исламского комитета России. Я бы посоветовал церкви быть
поближе к народу. В стране сложная экономическая ситуация, paстет безработица, люди в
одночасье оказались без работы, без зарплаты, но с большими долгами перед банками.
Подчас они даже не знают, у кого искать поддержки. Поэтому церковь сейчас должна более
активно заниматься проблемами народа, а не власти.
Николай Сванидзе, журналист. Изменения в церкви - это дело самой церкви.
С избранием нового патриарха РПЦ предстоит определиться на долгие годы в своих
отношениях с государством. Это извечная болевая точка наших патриархов. Надеюсь, что
человек, который сменит Алексея II, выберет независимую от государства линию.
Зиновий Коган, раввин, председатель Конгресса еврейских религиозных организаций и
объединений в России. Я хотел бы видеть РПЦ еще более сильной организацией. Ведь у нас
общие задачи - стать духовным мотором общества. Нужно больше миссионерства, но не
среди представителей других конфессий, конечно, а среди непочатого края неверующих.
Отец Димитрий (Смирнов), протоиерей, настоятель храма святителя Митрофана
Воронежского на Хуторской, председатель синодального отдела РПЦ по взаимодействию с
вооруженными силами и правоохранительными учреждениями. Надо все углубить,
расширить и умножить. Патриарх Алексий II был выдающимся реформатором. В прошлом
веке было сказано, что в России реформы надо проводить так, чтобы их никто не заметил.
Алексий именно так и провел реформы, и нам предстоит их продолжить.
Сергей Бабурин, лидер партии "Народный союз". Церковь должна начать занимать более
активную позицию в обществе. Конечно, у нас светское государство, но тем не менее
церковь должна активно взаимодействовать со всеми органами власти, в том числе и с
Госдумой. А при необходимости лоббировать законы, защищающие интересы паствы.
Дмитрий Фонарев, президент Национальной ассоциации телохранителей России. Новый
патриарх должен продекларировать новые цели. Надо создать образы будущего и придумать,
куда они поведут народ. Если это духовная организация, зачем тогда счета в банках?
Говорят, при Алексии II стало больше храмов, но духовность людей при этом как-то
поднялась?
Владимир Сорокин, коммерческий директор компании "АльфаСтрахование". Сделал бы ее
ближе к народу. Ведь у нас батюшка - это статус, требующий почитания паствы. К нему
нужно записываться на прием заранее. По крайней мере, так происходит в крупных городах.
А пастор в Европе - очень демократичный, современный и доступный человек, к которому
можно подойти в метро, спросить о вещах, не имеющих отношения к вере.
Юрий Сипко, председатель Союза евангельских христиан-баптистов. Мое пожелание,
преисполненное огромным уважением к РПЦ, - чтобы величайшее право обращаться к
Господу было донесено до каждого прихожанина. Богослужение следует перевести на
русский язык.
Юрий Любимов, художественный руководитель Театра на Таганке. Это не наше дело. Важно
отвечать за свою совесть и помнить историю.
Юрий Самодуров, директор Музея Сахарова. Надо бы избавить церковь от стремления стать
государственной и служить государству. Власть использует церковь, чтобы подтвердить
свою легитимность, а это не имеет никакого отношения к религиозным чувствам. К
сожалению, подобные перемены невозможны, судя по тому, как митрополит Кирилл,
наиболее вероятный преемник, выступал на похоронах патриарха.
Андрей Бусыгин, заместитель министра культуры. Я не хочу сказать, что нужно что-то
изменить. Я хотел бы пожелать церкви, чтобы она, как во времена Алексия II, стояла на
защите государственных интересов. Церковь должна быть вместе с властью.
Елена Андреева, президент холдинга охранных предприятий "Бастион". Церкви нужны
преобразования, которые избавили бы ее от признаков бизнес-структуры и превратили в
структуру, которая занималась бы врачеванием душ.
Геннадий Попов, директор Центрального музея древнерусской культуры имени Андрея
Рублева. Я не имею дерзновения рассуждать на эту тему. Но я бы хотел, чтобы в церкви
придавалось большее значение проповеди. И хорошо бы воссоздать церковные музеи, как
было до революции, потому что сейчас состояние памятников оставляет желать лучшего.
Сергей Крикалев, летчик-космонавт, Герой Советского Союза, Герой России. Меня не
волнуют церковные проблемы. Я знаю, что после смерти патриарха РПЦ будет выбирать
нового патриарха, и не более. Церковь сама по себе, а я сам по себе.

КРЕДИТ С ОТСРОЧКОЙ ИСПОЛНЕНИЯ
Коммерсантъ-Деньги, ПОГОРЕЛОВА ЮЛИЯ##МЕРКУЛОВ ВЛАДИМИР, 15.12.2008, №049
ФОТО АЛЕКСАНДР МИРИДОНОВ, ГРИГОРИЙ СОБЧЕНКО
УВОЛЬНЕНИЯ И СНИЖЕНИЕ ЗАРПЛАТ ПРИВЕЛИ К ТОМУ, ЧТО МНОГИЕ
ЗАЕМЩИКИ НЕ МОГУТ САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПЛАЧИВАТЬСЯ ПО КРЕДИТАМ, ИМ
НА ПОМОЩЬ РЕШИЛО ПРИЙТИ ГОСУДАРСТВО. НО ЕСЛИ МЕРЫ В ОТНОШЕНИИ
ИПОТЕЧНЫХ         КРЕДИТОВ       КАЖУТСЯ       БАНКИРАМ        НЕОБХОДИМЫМИ           И
СВОЕВРЕМЕННЫМИ, ТО ПРИНЯТЬ НА СЕБЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДАВАТЬ
ЗАЕМЩИКАМ, ПОТЕРЯВШИМ РАБОТУ, ОТСРОЧКУ ПО ПОТРЕБКРЕДИТАМ ОНИ
ПОКА НЕ ГОТОВЫ,
По состоянию на 1 ноября общий размер просрочек физических лиц по кредитам достиг 133,
7 млрд. рублей, тогда как в начале года эта сумма была почти втрое меньше - 47 млрд.
рублей. А согласно опросу, проведенному "Левада-центром", в середине ноября уже 32%
заемщиков столкнулись с тем, что кому-либо из членов их семьи не выплатили зарплату или
уволили с работы.
Правительство заявило о намерении принять меры, которые поддержат ипотечных
заемщиков и уберегут их от дефолтов по кредитам. Так, власти планируют выделить до 25
млрд. рублей Агентству по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), которое будет в
течение года возмещать выпадающие платежи заемщиков. Воспользоваться государственной
помощью смогут оказавшиеся в тяжелой финансовой ситуации из-за кризиса - те, кто попал
под сокращение или будут получать урезанную зарплату. Сейчас АИЖК разрабатывает
стандартный график рассрочки платежей по ипотечным кредитам. Для подачи заявки на
оказание помощи нужно обратиться в банк, предварительно собрав ряд документов: выписку
из трудовой книжки, заверенную бывшим работодателем, выписку из единого
государственного реестра о том, что ипотечная квартира является единственным жильем
заемщика, договор ипотеки, копию паспорта, договор о постановке на учет на бирже труда.
Без справки с биржи получить госпомощь не получится. При этом, если уволенного
попросили написать заявление об уходе "по собственному желанию", после постановки на
учет на бирже труда он также может претендовать на кредит АИЖК. Обратиться за
помощью может заемщик любого банка. Если ему сократили зарплату, необходимо
предоставить справку 2-НДФЛ для подтверждения уменьшения доходов. При урезании
зарплаты какую-то часть кредита будет погашать заемщик, а оставшуюся возьмет на себя
АИЖК.
Участники рынка отмечают, что решение о поддержке ипотечных заемщиков,
приближающихся к дефолту, очень уместно. "Инициатива, без сомнения, своевременная.
Она поможет снизить социальную напряженность, вызванную экономическим кризисом, и
позволит клиентам, обремененным ипотечными кредитами, спокойно найти новую работу в
случае увольнения. Действенность этой меры будет во многом зависеть от качества ее
реализации, т. е. степени согласованности действий госорганов с коммерческими банками,
прозрачности схемы предоставления отсрочек, уровня проработки самого механизма
реализации этого проекта", - считает гендиректор "Фосборн Хоум" Василий Белов.
"Для всех участников данного процесса главное, чтобы к обсуждению подключился
Центральный банк, в том числе по вопросу отмены (снижения) резервирования по таким
заемщикам, которое сейчас приводит к убыткам. Такой опыт был в Швеции. Если ЦБ примет
соответствующее решение, вопрос можно считать решенным. В остальном заемщик и банк
всегда смогут договориться", - уверен первый заместитель председателя правления
"БанкЖилФинанс" Сергей Постнов.
Однако пока окончательная схема и условия предоставления помощи ипотечным заемщикам
не определены. Один из главных вопросов - какой процент нужно будет выплачивать
заемщику по кредиту АИЖК. Банкиры опасаются, что дополнительный кредит может
значительно утяжелить нагрузку на бюджет заемщика.
"К минусам можно отнести тот факт, что суммарное долговое бремя клиента увеличивается
и на выходе ему придется платить ежемесячных платежей больше, чем до кризиса, -
рассказывает начальник управления розничных кредитных продуктов Промсвязьбанка Иван
Ивкин. - Многое тут будет зависеть от срока, на который АИЖК предлагает предоставлять
кредиты уволенным заемщикам. Учитывая, что ипотечный кредит люди обычно брали, что
называется, "на все", это может впоследствии все равно спровоцировать дефолты. Либо же
люди будут искать работу до тех пор, пока не найдут еще более высокооплачиваемую
работу, чем до кризиса, чтобы нормально обслуживать свои долги".
Также пока неясно, каким образом господдержка "дойдет" до заемщика. Сейчас
рассматривается вариант перевода денег банку, который, в свою очередь, будет распределять
их между заемщиками. "Помощь должна оказываться непосредственно самому заемщику,
при этом очень важно обеспечить целевое использование помощи. К примеру, заемщике
Барнауле обращается к региональному оператору агентства, предоставляет туда все
необходимые документы. Дальше региональный оператор передает сведения в агентство и
на основании заявления заемщика получает от агентства определенный объем
финансирования. И за счет этих денег осуществляет за заемщика платежи в банк-кредитор, в
соответствии с графиком заемщика в течение, например, одного года. В результате у
заемщика возникает задолженность перед АИЖК на сумму сделанных за него платежей,
которая может быть погашена, например, в течение 1 - 3 лет. Такая схема полностью
укладывается в действующее законодательство и не требует пересмотра базовых инструкций
ЦБ. Кроме того, это приведет к минимальным расходам бюджетных средств. При
ежемесячном платеже заемщика по ипотечному кредиту в 30 тыс. руб., размер помощи
составит всего 360 тыс. руб. в год. Но если заемщик по истечении этого периода не может
восстановить платежеспособность, то агентство может полностью выкупить этот кредит у
банка-кредитора", - считает начальник управления розничных операций банка
"Возрождение" Евгений Дмитриев.
Многих участников рынка волнует вопрос, каким образом агентство и банк будут решать,
что заемщик действительно нуждается в предоставлении кредита. Не исключено, что
некоторые заемщики захотят воспользоваться возможностью получить отсрочку по кредиту
незаконно. "Каждый случай должен рассматриваться индивидуально, и решение должно
приниматься, исходя из оценки профиля заемщика. Предполагаю, что получение отсрочки
будет не проще получения собственно ипотечного кредита. Главное, что необходимо
понимать: отсрочка не является панацеей и спасением от платежей по ипотеке. Ее задача -
дать людям возможность подыскать себе новую работу соответственно их уровню
профессиональной подготовки и продолжить платить по кредиту в прежнем режиме", -
объясняет Василий Белов.
К тому же, из-за кризиса спрос на некоторых специалистов упал, соответственно, есть риск,
что при решении о предоставлении кредита их потенциальная неплатежеспособность может
послужить причиной для отказа. "Один заемщик остался без доходов на 1 - 2 мес. с
перспективой достаточно быстро найти работу (риск-менеджер, логист, врач, бухгалтер). А
другой заемщик после, например, сокращения штатов не имеет даже призрачной
перспективы найти работу в ближайшие полгода (маркетинг/реклама/PR, секретари,
продавцы, обслуживающий персонал)", - рассуждают участники рынка.
Однако выделение денег АИЖК - не единственная мера государства в рамках оказания
помощи заемщикам. Теперь на погашение ипотечного кредита можно будет использовать
материнский капитал, который составит около 300 000 рублей. При этом женщины,
родившие второго ребенка в 2007 - 2009 годах, смогут воспользоваться материнским
капиталом уже в 2009 году, а не по достижении ребенком трехлетнего возраста, как
предполагалось ранее.
Не останутся без поддержки и владельцы простых потребительских кредитов, хотя
традиционно по отношению к ним банки проявляют более жесткую позицию. Надежду на
возможную реструктуризацию долгов по потребительским кредитам дали на прошлой неделе
члены партии "Единая Россия". В минувший понедельник в ходе пресс-конференции на тему
"О мерах помощи людям, взявшим потребительские кредиты" был представлен проект
декларации, в которой обозначены основные принципы защиты интересов таких заемщиков.
Текст документа, предлагаемый для подписания банкам, пока носит рекомендательный
характер. Планируется, что банки проявят "гражданскую солидарность в отношении граждан
нашей страны".
В тексте, в частности, говорится, что с момента подписания декларации банк выполнит
следующие условия: "Временно приостанавливает принудительное взимание выданных
ранее ссуд, денежных средств, выданных в рамках программ потребительского кредитования
и процентов по ним с физических лиц, потерявших работу либо потерпевших значительное
снижение заработной платы в связи с мировым финансовым кризисом и представивших в
банк документы, подтверждающие потерю ими работы... " Предполагается также, что банки
самостоятельно определятся с суммами реструктурируемых кредитов. Однако один из
разработчиков инициативы председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике
Андрей Исаев отметил: "Мы рекомендуем обсуждать сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб., что
зависит от региона и от банка. Мы считаем, что один год - это достаточный период для того,
чтобы человек постарался найти новую работу или решить каким-либо образом возникшие
перед ним проблемы и вопросы". По словам Андрея Исаева, вопрос о подписании
декларации поднимался в беседах с рядом банкиров, часть которых уже готовы подписать
документ. Но немало и тех, кто категорически не согласен принимать такие условия. "Мы
вели переговоры с достаточно серьезными и уважаемыми банками. Фактически поддержал
нашу позицию Сбербанк. И есть ряд банков и представителей банковского сообщества,
которые публично нашу позицию осудили. Остальные не приняли решения, но у них есть
время, возможность подписать эту декларацию", - отметил Андрей Исаев. Глава Сбербанка
Герман Греф еще в конце ноября говорил о готовности "в ближайшее время подготовить
решение" по этому вопросу.
Большинство банкиров воздерживаются от комментариев по поводу предоставления
отсрочек, считая ситуацию слишком политизированной. В целом банкиры склонны
рассматривать варианты реструктуризации долгов на индивидуальной основе, если потеря
работы сказывается на платежеспособности заемщика. Пока же варианты, условия и суммы
кредитов, по которым будет даваться рассрочка, находятся в стадии рассмотрения.
Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян