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									                 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO




     LA CONTRATACIÓN EXTERNA
       Acceder al acervo de conocimientos de
           los países en desarrollo y crear
        un sistema mundial de pensamiento

                          Mina Mashayekhi
                Jefa de la Subdivisión de Negociaciones
                 Comerciales y Diplomacia Comerciales
                               UNCTAD

                 Ginebra, 28-29 de abril de 2005
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                            Los datos
  • Una nueva forma de potenciar las competencias y los mercados

  • Situación beneficiosa para los países en desarrollo y los países
    industrializados: productividad, competitividad, creación de empleo y
    mayor crecimiento económico
     • Cada dólar de contratación externa de servicios crea
        1,45-1,47 dólares de valor, de los cuales los Estados Unidos recobran
        1,12-1,15 dólares, mientras la India recibe solamente 33 centavos de
        dólar
  • El sector de la contratación externa superará los 1.000 billones de
    dólares EE.UU. en 2006

  • Ahorro total derivado de la contratación externa mundial:
     • Aumentará de 6.700 millones de dólares EE.UU. (2003) a
       20.900 millones de dólares EE.UU. (2008)

  • Beneficios de los países en desarrollo: 60.000 millones de dólares
    EE.UU. en concepto de servicios posibilitados por la tecnología de la
    información en 2008
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                                   Los datos
  • Contratación externa: ¿una cuestión Norte-Sur? Ciertamente no …
      • Aumento del comercio Norte-Norte: 68% del total
           • América del Norte, mercado principal: 60% del total
           • Canadá, principal exportador de servicios privados a los Estados Unidos
  • La afirmación relativa al desplazamiento del empleo carece de
    fundamento:
      • Creación neta de 22 millones de nuevos puestos de trabajo en los Estados Unidos
        (entre 2000 y 2010); déficit de 10 millones en 2010
      • Estimaciones sobre la creación de empleos relacionados con la contratación
        externa: 317.000 nuevos empleos netos hasta 2008 en los Estados Unidos
      • 2003: el 98% del total de los servicios de contratación externa de procesos
        empresariales en los Estados Unidos se contrató en el país (solamente el 2% se
        contrató en el extranjero)
      • La India representó únicamente el 1% de las importaciones de servicios privados
        de los Estados Unidos (el 2% de esa cifra correspondió a servicios prestados a las
        empresas)




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      Gasto mundial en servicios posibilitados por la tecnología
       de la información y la contratación externa de procesos
                empresariales por regiones, 2002-2006

     Región            2002            2006              2002-2006
                                                         (tasa compuesta de
                                                         crecimiento anual, %)

     Américas          484.732         647.427           7,5
     Europa, Oriente   171.303         237.390           8,5
     Medio y África
     Asia/Pacífico     117.622         194.228           13
     Todo el mundo     773.657         1.079.054         8,6

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                           Los beneficios
   •     Contribuye al logro de los objetivos de desarrollo del Milenio:
       •    Promoción de la mujer, reducción de la pobreza y acceso a tecnología

   •     Tiene efectos derivados positivos:
       •     Beneficios originarios en el aumento del consumo, la transferencia de
             competencias y tecnología y el empleo secundario

   •     Refuerza la capacidad local:
       •    A través de la transferencia de tecnología y el desarrollo tecnológico
       •    Puede ayudar a los países en desarrollo a crear sus propias industrias
       •    Ejemplo de la India: TCS, Infosys, Wipro Technologies

   •     Amplía los mercados:
       •   A través de las vinculaciones entre los distintos modos de suministro,
           especialmente con el modo 4
       •   Puede beneficiar a los nuevos participantes en el mercado,
           especialmente si prosigue la tendencia

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          Beneficios para las empresas que
         recurren a la contratación externa
     •   Decisión estratégica/necesidad competitiva
     •   Reducción de los costos laborales
     •   Economías de escala
     •   Ciclos de trabajo de 24 horas/zonas horarias
     •   Acceso a competencias (incluso conocimientos
         lingüísticos)
     •   Marco jurídico y normativo
     •   Calidad
     •   Estructura de la red empresarial existente
     •   Equipos mundiales de investigación y desarrollo que
         trabajan simultáneamente

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                       Las actividades
  • Servicios con bajo valor añadido: centros de contacto
    con clientes, operaciones de entrada de datos,
    telecomercialización y apoyo técnico básico

  • Servicios intermedios: tramitación de transacciones
    financieras (facturación de tarjetas de crédito e
    indemnizaciones de seguros)

  • Servicios con alto valor añadido: servicios
    profesionales como investigación y desarrollo,
    contabilidad, servicios de ingeniería y diseño
    arquitectónico, análisis de inversión y diagnósticos
    médicos

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        Beneficiarios de los países en desarrollo
  • La India: una trayectoria exitosa bien conocida
      • 18 por ciento del mercado mundial
      • Tasa de crecimiento: 54% en 2003-2004
      • Los ingresos de exportación alcanzan 57.000 millones
        de dólares EE.UU. en 2008 y 148.000 millones de
        dólares EE.UU. en 2012
      • El empleo aumentará de 110.000 trabajadores en 2003
        a 2,7 millones en 2012
  • Filipinas, China, Malasia, Viet Nam, Bangladesh,
    Sudáfrica, Ghana, Senegal, Kenya, Jamaica,
    Mauricio, Nicaragua, Barbados, México, Brasil.
  • Otros:
      • Hungría, República Checa
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                  Sueldo de los programadores
              (sueldo anual medio, en miles de dólares EE.UU.)

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      25
      20

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      10                                6,4           6,5        7,2        7,2
                               5,88                                                                                                  6
         5        2,4

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             La experiencia de Viet Nam
• Nortel, Cisco, IBM, Hewlett-Packard, British Petroleum, Sony,
  Fuji, TCS, están ahora presentes en Viet Nam
• Especialistas en formación en tecnología de la información
  (NIIT, Aptech, Oracle) y el Royal Melbourne Institute of
  Technology, imparten formación
• Atractivos:
   • ventajas en materia de costos
   • buenos conocimientos en matemáticas (centro del sistema educativo)
   • conocimiento del francés y del inglés

• El Gobierno ofrece incentivos al sector de la tecnología de la
  información (bonificaciones fiscales, desarrollo de la
  infraestructura y educación)
• Los emigrantes vietnamitas, principales impulsores del sector
  de la tecnología de la información
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                 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO



                La experiencia de Ghana
 • Función dinámica del Gobierno: campañas, promoción para
   que empresas importantes de contratación externa de
   procesos empresariales de los Estados Unidos establezcan
   una presencia comercial
 • Atractivos:
     • entorno político estable
     • mano de obra de habla inglesa; buena formación

 • Función de la población emigrante:
     • establecer sus propias empresas en Ghana, en algunos casos en
       asociación con inversores extranjeros
     • conocimiento de la cultura extranjera y sus redes



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                 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO



        Experiencias positivas: resumen
 • Costos competitivos
 • Idioma, educación, aptitudes
     • permite también ascender en la cadena de valor
 • Capacidad de establecer redes mundiales
 • Infraestructura adecuada y fiable
 • Función del Gobierno: infraestructura, educación, distintos
   incentivos, comercialización, estabilidad política, marco
   normativo (por ejemplo, confidencialidad de los datos y
   protección de los derechos de propiedad intelectual)
     • relacionado con las perspectivas de negocio a largo plazo
 • Función de la población emigrante
 • Proximidad cultural, facilidad en la relación y confianza

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                CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO



             Retos que se han de afrontar
  • Falta de infraestructura, de personal bien dotado y de
    mercados locales
  • Dificultad para ganar la confianza de las empresas que contratan
    externamente:
     • el marco normativo no se ha elaborado todavía
     • inestabilidad política y problemas relativos a la gobernanza
  • Falta de cobertura de la responsabilidad y el riesgo
      • establecer un marco sólido de control del riesgo
  • Posible erosión de las ventajas competitivas
      • mediante nuevas leyes y reglamentos (por ejemplo, restricciones a la
        transferencia de datos personales)
  • Proteccionismo creciente en los países que contratan
    externamente

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   Vinculaciones entre los distintos modos de suministro
• Modo 1-modo 4:
   • necesidad de profesionales que se desplacen para
     negociar contratos, resolver problemas, realizar
     actividades de mantenimiento, formación, supervisión y
     seguimiento, etc.

• Modo 1-modo 3:
   • las empresas indias que se benefician de la contratación
     externa han establecido su propia presencia comercial en
     mercados importantes:
      • 480 empresas indias en el Reino Unido; la India es ahora el
        octavo inversor más importante en el Reino Unido;
      • también se han establecido en China, Filipinas, etc., para
        promover competencias específicas y aprovechar los costos más
        reducidos.
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         Liberalización: el enfoque específico
     Compromisos plenos en materia de acceso a los
       mercados y trato nacional en las listas positivas de los
       sectores de servicios al nivel agregado (2 dígitos):
         • asegura una cobertura razonable para incluir gran parte del
           comercio actual relacionado con la tecnología de la información
           y la contratación externa de procesos empresariales;
         • se centra en los sectores en cuestión;
         • permite una liberalización gradual (teniendo en cuenta las
           dificultades normativas e institucionales de los países en
           desarrollo);
         • permite una mayor previsibilidad;
     Pero:
         • puede no abarcar algunos servicios que actualmente son
           objeto de comercio;
         • puede no abarcar nuevos servicios que serán objeto de
           comercio en el futuro.

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          Liberalización: el enfoque específico
  Compromisos plenos en materia de acceso a los mercados y
    trato nacional respecto de TODOS los servicios que se
    prestan mediante el suministro transfronterizo (con
    exclusión de algunos servicios financieros y de transporte):
          • comprende también los servicios no consignados en las Listas y
            todos los nuevos servicios que se comercializarán en el futuro;
          • reduce el capital de negociación;
          • facilita la apertura más rápida del mercado.
  Pero:
          • plantea problemas a la estructura y el enfoque del AGCS
            (el sistema de listas positivas);
          • no permite una liberalización específica y estructurada;
          • no tiene en cuenta la flexibilidad necesaria en lo que respecta al
            desarrollo;
          • hace difícil prever los efectos.


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             Reglametación nacional
  Compromisos específicos:
     • pueden resultar menoscabados por la reglamentación
       nacional proteccionista.

  Desafíos …
     • los países en desarrollo todavía están experimentando
       sus sistemas de reglamentación;
     • El suministro transfronterizo mediante nuevos medios
       tecnológicos plantea nuevas cuestiones en materia de
       reglamentación (responsabilidad; protección del
       consumidor, etc.);
     • es necesario arbitrar nuevos marcos de gobierno e
       institucionales para el suministro transfronterizo y la
       contratación externa de servicios.
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                    Reunión de expertos de la UNCTAD
           Servicios profesionales y sectores nuevos y dinámicos
  •   Analizar las oportunidades comerciales derivadas de la contratación externa a escala
      mundial;

  •   Identificar las mejores prácticas para fortalecer la capacidad nacional y aumentar la
      participación en el comercio internacional;

  •   Aprovechar los marcos de cooperación y coordinación entre organizaciones
      internacionales;

  •   Por lo que respecta a la UNCTAD, intensificar sus actividades de creación de capacidad
      destinadas a los países en desarrollo, especialmente los PMA;

  •   Por lo que respecta a los países en desarrollo, establecer la infraestructura necesaria y
      fomentar la capacidad nacional;
  •   Aplicación efectiva del artículo IV del Anexo sobre telecomunicaciones;

  •   Por lo que respecta a los Miembros de la OMC, abordar las cuestiones relativas al
      acceso a los mercados en las negociaciones en curso en el marco del AGCS;

  •   Medidas de cooperación a través de acuerdos comerciales regionales.

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                     El camino a seguir
  Función dinámica de los gobiernos de los países en
    desarrollo:
     • Identificar sus ventajas ‘naturales’ y aprovecharlas y
       desarrollarlas para impulsar la competitividad
     • Construir y mantener la infraestructura apropiada
     • Establecer marcos normativos apropiados y mantener
       la estabilidad política
     • Dar respuesta a las necesidades del sector privado
     • Aprovechar el apoyo de la emigración para establecer
       industrias nacionales



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                     El camino a seguir
 Proporcionar asistencia para reforzar la capacidad de
   los países en desarrollo
     • prestar apoyo para el desarrollo de las competencias y la
       infraestructura, por ejemplo, mediante un ‘fondo digital’
       (financiación externa)
 Poner freno al proteccionismo
     • mediante medidas de apoyo a la industria
       (reestructuración, apoyo para las colocaciones,
       donaciones para formación, etc.)
     • mediante las negociaciones comerciales internacionales
       (cuestiones relativas al acceso a los mercados en
       el AGCS)

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                       En síntesis ….

     • La contratación externa es una tendencia inevitable
       en la economía mundial …
     • que puede deparar grandes beneficios (tanto para los
       países desarrollados como en desarrollo).

     • Los beneficios no son automáticos …
     • sino que exigen una acción específica …
        • a nivel nacional (políticas para apoyar la contratación
          externa, por ejemplo, crear una base de infraestructura y
          educativa);
        • a nivel internacional (asistencia técnica respecto de las
          políticas nacionales y los resultados de la negociación para
          frenar el proteccionismo.
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