QUALITE DES DONNEES - DOC

Document Sample
QUALITE DES DONNEES - DOC Powered By Docstoc
					                                                                 Fiche technique du CNIG n°68


      L’OFFRE GLOBALE DE MISE A
       DISPOSITION DES DONNÉES
   GÉOGRAPHIQUES D’UNE STRUCTURE
  INTERCOMMUNALE A SES COMMUNES
               MEMBRES
          L’exemple de la Communauté Urbaine de Lyon


Le Grand Lyon a développé son système d’information géographique (SIG) depuis
1985. L’objectif initial était de favoriser le décloisonnement des services en
constituant un système d’information cohérent, partagé, ouvert, basé sur le
développement d’applications métiers adapté aux besoins de gestion des services et
cohérentes entre elles. Ces différentes applications existent et ont permis la
constitution d’un patrimoine important de données géographiques de référence et
métiers depuis 1989. Elles forment le Système Urbain de Références (SUR).


                               Ouverture du système d ’information communautaire


                               Les données géographiques
                                      disponibles
      Les données de référence                           Les données métiers
                                                         gérées dans le SUR
      Gérées dans le SUR:
                                                                 Plantations d ’alignement
              Fond de plan POS                                   Programmation des travaux de voirie
                                                                 Carte des accidents
              Voies et adresses
                                                                 Domanialité des voies
              Lieux et édifices                                  Hiérarchie et comptages
      Gérées sous Autocad                                        Observatoire immobilier
                                                                 Affaires foncières et patrimoine
              Données topographiques
                                                                 Déclarations d ’intention d ’aliéner
              Canevas planimétrique et altimétrique              Assainissement
                                                                 Eau potable
      Intégrées dans le SUR après réalisation externe
                                                                 Eclairage public (Ville de Lyon)
              Orthophotographie numérique couleur                Alignement des voies

              Plan cadastral                                     Droit des sols
                                                                 Plan d ’occupation des sols
              Altimétrie et MNT                                  Servitudes d ’utilité publique
              Recensement de population                          Opérations d ’urbanisme



  5                     Direction des Systèmes d'Information et des Télécommunications



…/information/exemple/sensibilisation/réflexion/méthodologie/état des lieux/point
de vue/technique/ …                                                       page 1
                                                       Fiche technique du CNIG n°68

Le Grand Lyon a choisi de numériser prioritairement les données de référence
suivantes :

   -   une base de données « voies et adresses » basée sur la connaissance
       exhaustive et géolocalisée des noms de voies et de tous les numéros de voirie
       associée à un graphe de voie. Cette information est essentielle pour accéder à
       toutes les autres données
   -   le plan cadastral informatisé indispensable pour l’urbanisme et
       particulièrement le POS qui était l’application pilote du système d’information.

Dès 1985, le projet de SIG intégrait l’idée de l’ouverture du système d’information
vers les communes. Cependant, il a fallu attendre 1998 pour mettre en test l’extranet
géographique (baptisé Géonet) vers 2 communes.

Le Conseil de Communauté s’est prononcé le 1 er mars 1999 sur la mise à disposition
du kiosque Proxicité qui permet aux communes du Grand Lyon d’accéder sur
abonnement à trois services :

   -   la consultation des données géographiques du Grand Lyon (Géonet)
   -   la saisie partagée et la consultation des informations sur l’instruction des
       autorisations du droit des sols (Droit de cités)
   -   la saisie partagée et la consultation des permis de construire (Chorus).

Parallèlement, la demande de données géographiques numériques augmentait.
D’abord en interne pour les services et les sous traitants, mais aussi pour les
communes, les autres administrations et les professionnels.


En 1999, une étude importante a été menée avec un consultant afin
de définir
le tarif de vente des données géographiques qui a été constitué à partir des
éléments de comparaison des prix du marché, des coûts de constitution, de mise à
jour et de diffusion de la donnée. Il intègre le coût marginal de mise à disposition
ainsi qu’un faible coût d’amortissement suivant les types de données. Le tarif de
vente a été voté par le Conseil de Communauté en mars 2000. Une actualisation et
une simplification du tarif ont été votées en décembre 2001.


la politique conventionnelle d’échange de données vers les communes du Grand
Lyon et vers les autres services publics a été votée en mars 2000. Elle permet au
Grand Lyon de fournir gratuitement aux communes toutes les données de référence.
En retour, les communes fournissent au Grand Lyon des informations sur la mise à
jour des voies, adresses, lieux et édifices publics, permis de construire, réseau
éclairage public, espace vert, en fonction de la disponibilité de cette information.

Pour les autres administrations, l’échange est basé sur la fourniture du plan cadastral
ou du fond de plan général, des voies et adresses et des lieux et édifices.


…/information/exemple/sensibilisation/réflexion/méthodologie/état des lieux/point
de vue/technique/ …                                                       page 2
                                                                              Fiche technique du CNIG n°68

Le retour attendu est fonction des attentes des services du Grand Lyon et des
données disponibles chez les partenaires.
Les intérêts majeurs de cette politique résident dans le partage d’un référentiel
commun et dans la mise en œuvre d’un cadre facilitant la circulation de l’information
publique.

le cadre juridique de mise à disposition de données repose sur un système de
licences prenant en compte les protections et les limites d’usage. Quatre licences
différentes sont proposées :
    - licence de base
    - licence étendue
    - licence de rediffusion
    - licence d’enseignement.

Ainsi, le Grand Lyon propose aujourd’hui une offre globale de mise à disposition des
données géographiques à destination des communes.


                                   Ouverture du système d ’information communautaire

                         Offre globale de mise à disposition des données
                                  géographiques aux communes

                                              CONVENTION D ’ECHANGE
                   GEONET                                                                  VENTE
                                            Fichiers                   Tracés
                                           numériques



             Service de consultation
              interactif par Internet
                                              Fourniture
             Mise à jour des données
                                             d ’une mise
               de 1 mois à 3 mois
                                           à jour annuelle
              Données gratuites             des données          Fourniture annuelle
               50 % du coût du              mises à jour         d ’un jeu de tracés      Fourniture de
                    service                                         des données          données ou de
                pris en charge                                       mises à jour          tracés hors
                                        Données gratuites
              par le Grand Lyon                                                            convention
                                            Equipement
             Equipement matériel              matériel
                   à charge             et logiciel à charge     Données et tracés        Application de
               de la commune              de la commune              gratuits             la tarification

         6                    Direction des Systèmes d'Information et des Télécommunications




GEONET permet l’accès à toutes les données géographiques de référence du Grand
Lyon et aux données métiers intégrées sur l’ensemble du territoire intercommunal. Le
contenu est le même pour les services du grand Lyon et pour toutes les communes.
Les données sont gratuites, mais les communes payent 50% du coût de
fonctionnement du service.
Ce service ne permet de faire que de la consultation de données, de la copie d’écran
sur papier ou dans les logiciels bureautiques.




…/information/exemple/sensibilisation/réflexion/méthodologie/état des lieux/point
de vue/technique/ …                                                       page 3
                                                                                     Fiche technique du CNIG n°68



                                           Ouverture du système d ’information communautaire


                                        Données accessibles, par les
                                         communes, dans Géonet

              • Le plan cadastral,                                 • le réseau d ’eau,
              • les propriétaires,                                 • le réseau d’assainissement,
              • les limites administratives,                       • la domanialité des voies,
              • les noms de voies,                                 • les arbres d’alignement,
              • les numéros de voirie,                             • la structure des voiries,
              • le graphe des voies,                               • les chantiers programmés de travaux de voirie,
              • les lieux-dit,                                     • les découpages du recensement de la
              • les sens et les types de circulation,                        population (îlots, 90, 99, Iris 2000)
              • les lieux et édifices publics,                               et les données I.N.S.E.E.,
              • l’orthophotographie,                               • Les cartogrammes divers,
              • l’altimétrie du sol et des bâtiments,              • les contours de plans topographiques
              • la carte I.G.N. au 1/50000 ème,                              au 1/200 ème,
              • le fond de plan général,                           • Les Servitudes d’Utilité Publics.
              • les dossiers d’urbanisme (A.D.S.),
              • les découpages administratifs de la gestion de
                         l’eau et de l ’assainissement,


                                     Direction des Systèmes d'Information et des Télécommunications




Les conventions d’échanges permettent de fournir aux communes signataires, soit
des plans papier si elles ne sont pas équipées d’outils informatiques, soit des fichiers
numériques à différents formats pour utiliser ces données dans des outils PAO, CAO,
pour constituer leur propre SIG de gestion communale ou pour fournir des données
numériques à des sous-traitants dans le cadre d’études sous traitées.
                                           Ouverture du système d ’information communautaire

                                     Données accessibles, par les communes,
                                       dans les conventions d’échanges de
                                             données géographiques
              Données issues du SUR
              fournies aux formats : Mapinfo,                                Plans topographiques
              DXF, Ascod :                                                      à l’échelle du 1/200 ème
                                                                          fournis aux formats : DXF ou DWG
                   • le plan cadastral,
                   • les voies et adresses,
                   • les lieux et édifices,                                   L’orthophotographie
                   • l’altimétrie,                                             numérique couleur
                                                                                  fournie au format TIF
                   • le contour des levés
                     topographiques,
                   • le fond de plan général,                          Les plans de ville noir et blanc
                   • les points de canevas et repères                             fournis au format TIF
                     de nivellement.


          2                          Direction des Systèmes d'Information et des Télécommunications




…/information/exemple/sensibilisation/réflexion/méthodologie/état des lieux/point
de vue/technique/ …                                                       page 4
                                                       Fiche technique du CNIG n°68



En retour, ces conventions permettent au Grand Lyon d’obtenir les données
nécessaires à la mise à jour des voies et adresses, des lieux et édifices, l’accès aux
données de gestions communales (autorisations des droits des sols et des données
comprenant l’éclairage public, les espaces verts, etc. .).

La vente
Les communes qui ne veulent pas signer de conventions d’échange peuvent acheter
les données sur la base du tarif de vente.


LA QUALITE DES                  DONNEES          ET     LES      METADONNEES
GEOGRAPHIQUES

Le Grand Lyon attache une importance particulière à la communication des
informations sur les données diffusées (métadonnées). Il ne suffit pas en effet de
fournir des informations à des « clients », encore faut-il donner à ces destinataires
les renseignements qui leur permettront de les utiliser à bon escient.
A cet effet, un effort important a permis de mettre à disposition des communes
comme des autres clients des informations leur permettant de juger de l’adéquation
des données à leurs besoins :

   -   sous GEONET, une aide en ligne complète informe de la qualité des données,
       couche par couche, de leur fréquence de mise à jour et de leur actualité, ainsi
       que de leurs limites d’usage (techniques ou juridiques) éventuelles.
   -   lors de la fourniture de données par convention ou à la vente, le même type
       d’information est fourni sous forme papier ou électronique.

Ce niveau d’accompagnement a été rendu possible par un important travail en amont
consistant à documenter le plus précisément possible les données géographiques
disponibles au Grand Lyon, et à communiquer ces renseignements depuis de
nombreuses années (Lettres d’informations thématiques à destination des services
internes). Dans la mise en place d’une politique de diffusion de données, le concept
de métadonnées est sans doute un facteur de réussite aussi important que la
richesse même des données diffusées.


BILAN DU DISPOSITIF D’OUVERTURE AUX COMMUNES
GEONET
Aujourd’hui 23 communes utilisent Géonet dont la ville de Lyon et les mairies
d’arrondissement. Leurs attentes actuelles concernent la mise à disposition de
données supplémentaires (POS, réseaux divers), ainsi que l’optimisation des accès
avec un réseau plus rapide (pour les plus gros consommateurs).
Concernant l’utilisation du service, il est principalement axé sur la localisation par
l’adresse postale, et la consultation de l’orthophoto, du cadastre et des différentes
données métier. Les statistiques sur les mois d’avril, mai et juin 2002 donnent une
moyenne mensuelle d’utilisation pour l’ensemble des communes de 6 000 requêtes,
300 sessions et 60 heures d’accès au serveur.
…/information/exemple/sensibilisation/réflexion/méthodologie/état des lieux/point
de vue/technique/ …                                                       page 5
                                                       Fiche technique du CNIG n°68




Conventions d’échange de données
Aujourd’hui les conventions d’échanges de données sont signées avec 15
communes. Les attentes portent sur une amélioration du service et du conseil autour
des données et des outils, ainsi que sur la fourniture de données métier, notamment
le POS. Pour répondre à cette attente, la mise sur Cédérom du POS officiel en mode
pixel est en cours de préparation.


CONCLUSION

Le Grand Lyon a défini et mis en œuvre un cadre d’ouverture de son système
d’information géographique cohérent proposant des solutions complémentaires
permettant d’une part de répondre à des besoins simples de consultation, d’autre
part d’utilisation des données communautaires de référence dans des outils métiers
divers (SIG micro, CAO-DAO, PAO).

La culture en information géographique a beaucoup progressé dans les communes.
Les facteurs de cette réussite sont :

   -   la mise à disposition par le Grand Lyon d’une solution simple, performante et
       conviviale,

   -   la richesse et la qualité du patrimoine de données mis à disposition en
       consultation ou fourni dans des échanges,

   -   l’accompagnement des utilisateurs tant en ce qui concerne l’outil que les
       données et leur qualité, ainsi que les limites d’usage,

   -   le cadre de mise à disposition de la solution et des données, clairement défini
       et approuvé par les instances communautaires.

L’enjeu est bien aujourd’hui d’abord sur le conseil, la formation, la communication et
l’utilisation opérationnelle d’outils simples avec la conscience de la qualité et des
limites d’usage des données.




…/information/exemple/sensibilisation/réflexion/méthodologie/état des lieux/point
de vue/technique/ …                                                       page 6
                                                                                                                                                                                          Fiche technique et CNIG n°68
                                                                                                                                                                             Conventions entre le Grand Lyondu ses 55 communes
                                                                                                                       GENAY


                                                                                                                     SIG


                                                                                                              NEUVILLE-SUR-SAONE
                                                                         SAINT-GERMAIN-AU-MONT-D'OR                                                        MONTANAY


                                                                                                                               SIG
                                                                                                    CURIS-AU-MONT-D'OR




                                                                                                                                      FLEURIEU-SUR-SAONE
                                                                                                                         1                                                   SIG
                                                                                                                ALBIGNY-SUR-SAONE
                                                                                                                                                            CAILLOUX-SUR-FONTAINES
                                                                                                                                    SIG
                                                                    POLEYMIEUX-AU-MONT-D'OR

                                                                                                     COUZON-AU-MONT-D'OR

                                                                                                                         ROCHET AILLEE-SUR-SAONE
                                                                                                         SIG
                                                                                                                                      FONTAINES-SAINT-MARTIN
                                                                                                                                                                         SATHONAY-VILLAGE
                                                        LIMONEST
                                                                                                         SIG
                                                                                                    SAINT-ROMAIN-AU-MONT-D'OR
                                                                                                                                          FONTAINES-SUR-SAONE


                                                                                                                                                                SATHONAY-CAMP

                                                                                                                         COLLONGES-AU-MONT-D'OR
                                                                                                                                                                SIG
                                                                                                                                                                                   RILLIEUX-LA-PAPE
                                                                             SAINT-DIDIER-AU-MONT-D'OR
                                                                                                                                 SIG
                                    DARDILLY

                                                                                                    SAINT-CYR-AU-MONT-D'OR
LA TOUR-DE-SALVAGNY
                                        SIG
                                                                                                                                                                             3     SIG
                                                                                                           SIG                                                                                                                                                                JONAGE
                                                                               1       SIG

                                                                   CHAMPAGNE-AU-MONT-D'OR                                                                                                                       VAULX-EN-VELIN


                                                                                                                                     CALUIRE-ET-CUIRE                                                                                                               MEYZIEU

                                                                           1       SIG
                                                              ECULLY
   MARCY-L'ETOILE                                                                                                                                                                                        3       SIG                                          SIG
                                                                                                                               2
                            CHARBONNIERES-LES-BAINS
                                                                                                                                                                         VILLEURBANNE
       SIG                                                                                                                                                                                                                                 DECINES-CHARPIEU

                                                               2
              TASSIN-LA-DEMI-LUNE
                                    1         SIG                                                                                                                    1
                                                                                                                  LYON                                                       SIG
                                                                                                                                                                                                                                       2       SIG
   1                                           TASSIN-LA-DEMI-LUNE
             SAINT-GENIS-LES-OLLIERES



                      SIG                                 1        SIG                             15     SIG

                      CRAPONNE                                                                                                                                                                                                              CHASSIEU

                                                    FRANCHEVILLE                                                                                                                                         BRON



                  1     SIG
                                                SIG                                3         SIG
                                                                                                                                                                                                                                       1
                                                                         SAINTE-FOY-LES-LYON
                                                                                                                                                                                                   SIG
                                                                                                        SIG
                                                                                                     LA MULATIERE




                                                                                                                                                                             VENISSIEUX
                                                                                               OULLINS
                                                                                                                                                                                                                             SAINT-PRIEST
                                                                                                                                               SAINT-FONS
                                                                                                   SIG
                                                                                                                  PIERRE-BENITE                                          3       SIG
                                                                         SAINT-GENIS-LAVAL
                                                                                                                                                                                                                         3       SIG
                                                                                                                                                   1
                                                                                                                                               SIG
                                                                                                                           SIG

                                                                                   3
                                                                               SIG
                                                                                                                                                            FEYZIN                                       CORBAS
                                                                                                              IRIGNY                                                                                                                       MIONS




                                                                                                                                                       1     SIG
                                                                                                          SIG                                                                                                                      1   SIG

                                                                                                        VERNAISON

                                                                                   CHARLY                                              SOLAIZE




                                                                                                                                    SIG

                                                                               SIG




                                                                                                                                                                                                     Mis à jour le 04 octobre 2002
                                                Intéressée par DDC -------------------------------------

                                                Convention DDC signée mais non installé -----------                                                                                                  Intéressée par CHORUS --------------------------------
                                     DDC




                                                                                                                                                                                          CHORUS




                                                DDC installé mais convention non signée -------------                                                                                                Convention CHORUS signée mais non installé -------

                                                DDC installé & convention signée ---------------------                                                                                               CHORUS installé mais convention non signée ---------

                                                                                                                                                                                                     CHORUS installé & convention signée -----------------
                                                Intéressée par GEONET --------------------------------
                                     GEONET




                                                                                                                                                                                                     Intéréssée par les échanges de données du S.I.G. --------- SIG
                                                                                                                                                                                          SIG




                                                Convention GEONET signée mais non installé ----
                                                                                                                                                                                                                                                           SIG
                                                                                                                                                                                                     Convention des échanges de données du S.I.G. signée ----
                                                GEONET installé mais convention non signée -----                                                                                                     Nombre total de connexion(s) ---------------------------------0

                                                GEONET installé & convention signée ---------------




              …/information/exemple/sensibilisation/réflexion/méthodologie/état des lieux/point
              de vue/technique/ …                                                       page 7

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:8
posted:6/7/2012
language:
pages:7