CASO DE POLITICA PUBLICA by dN5O7g

VIEWS: 5 PAGES: 22

									CASO DE POLITICA
    PUBLICA
DIFERENDO RIO SAN JUAN
                       INDICE
• El texto esta desarrollado en TRES partes. En el primero se
  estudia el marco teórico. Aquí, se expondrán conceptos y
  definiciones, sobre la teoría del conflicto internacional, y,
  los diferentes métodos de resolución de conflictos.
• En el segundo, la mira esta puesta en ubicar el análisis
  jurídico y político del diferendo del rió San Juan.
• En la tercera parte se expondrán las conclusiones Aquí se
  desarrollaran los resultados pertinentes con respecto al
  problema y una perspectiva de ver el conflicto bajo la
  teoría de las imágenes y percepciones.
       PRINCIPIOS BASICOS
• PRINCIPIO DE LA ESTABILIDAD DE LAS
  FRONTERAS:, el mismo que hace relación a la
  naturaleza permanente, continua, definitiva e
  irrevocable de los límites pactados por los estados
  fronterizos. Por esa razón los límites interestatales
  consagrados en ejecución del derecho
  internacional, sea a través de la suscripción de
  tratados o de fallos arbítrales o judiciales, tienen
  un carácter definitivo y sus cláusulas la calidad de
  perpetuidad.
      PRINCIPIO DEL
 CUMPLIMIENTO DE BUENA
   FE DE LOS TRATADOS
• La regla del “pacta sunt servanda” establece
  que todo tratado debe ser cumplido de
  buena fe por las partes.
• No sólo se trata de cumplir las disposiciones
  del tratado con una adecuada intención, sino
  de hacerlo con la finalidad de asegurar su
  fin útil, es decir, la realización de su objeto
  y finalidad.
  PRINCIPIO DE LOS ACTOS
         PROPIOS
• no es lícito que una persona jurídica o física,
  incluyendo los Estados, vaya contra sus propios
  actos cuando éstos últimos han sido expresión de
  su propio consentimiento y han sido motivados
  por conductas dirigidas a crear, modificar o
  extinguir relaciones jurídicas.
• tres requisitos: a) una conducta anterior relevante
  y eficaz; b) el ejercicio de una facultad por la
  misma persona jurídica que crea la situación
  litigiosa y que contradice su conducta anterior; y,
  c) la identidad de sujetos que se vinculan en ambas
  conductas
     PRINCIPIO NON ULTRA
       PETITA PARTIUM
• una parte no puede pretender una línea de frontera
  superior a la que inicialmente invocó dentro del
  mismo proceso o en un proceso anterior sobre la
  misma materia.
• se funda sólo en una comparación entre la
  pretensión máxima sostenida por una parte en una
  controversia internacional y la pretensión de ella
  misma ante quien está llamado a interpretar la
  sentencia que decidió la controversia.
          PRINCIPIO DE RES
             JUDICATA
• Significa que la sentencia judicial internacional o
  un laudo arbitral emitido por un árbitro o tribunal
  internacional es de obligatorio cumplimiento y que
  no puede ser objeto de revisión ni de recurso de
  apelación alguno. Se trata de una resolución
  jurídica vinculante entre las partes.
• Todos los elementos sustantivos de la sentencia o
  fallo son “res judicata”, incluidos los conceptos
  técnicos y las definiciones utilizadas por los jueces
  o árbitros para fundamentar sus decisiones.
•
        PRINCIPIO DE
     CONTEMPORANEIDAD
• El principio de contemporaneidad establece que la
  interpretación de los tratados, sentencias y laudos
  relativos a diferendos limítrofes o demarcatorios
  deben respetar el estado del conocimiento
  geográfico de la época en que fueron concertados
• Su aplicación es particularmente importante en
  procesos arbítrales de naturaleza interpretativa de
  los títulos territoriales de los Estados.
 DIFERENDO RIO SAN JUAN
• El diferendo se origino en julio de 1998 cuando él ejercito
  de Nicaragua prohibió a los policías costarricenses portar
  armas cuando navegaran por él rió San Juan como lo
  habían venido haciendo en los últimos anos. El problema,
  tiene su origen en la interpretación diversa que hace cada
  país del laudo Cleveland de 1888. Dicho fallo establece
  que Costa Rica no puede navegar en el curso inferior del
  rió con buques de guerra pero si “puede navegar con
  buques del servicio fiscal relacionados y conexionados con
  el goce de los propósitos de comercio o como se necesite
  para la protección de dicho goce”. Nicaragua dice poseer la
  soberanía absoluta en él rió. Costa Rica, insiste en que
  tratados y fallos internacionales le garantizan la libre
  navegación perpetua por él rió incluso con buques
              Mediacion OEA
• Costa Rica el 3 de marzo del 2000 propuso que la
  OEA desempeñe un rol mediador sobre el asunto.
  Nicaragua se opuso. La OEA sugirió desempeñar
  el cargo de facilitador.
• La estrategia costarricense era plantear la
  necesidad de un arbitraje internacional y, si este no
  fuera aceptado por Nicaragua, Costa Rica tenia
  planeado llevar el diferendo a la Corte
  Internacional de Justicia.
• El obstáculo principal fue que tanto Nicaragua
  como Costa Rica se reafirmaron en la
  interpretación particular que tiene cada uno de la
  letra de los Tratados y Laudos que hay entre los
  dos países, es decir, el Tratado Cañas-Jerez de
  1858; el Laudo Cleveland de 1888 y un Fallo de la
  Corte Centroamericana de Justicia de 1916, que
  reconoce a Nicaragua la soberanía sobre el
  limítrofe Río San Juan pero le otorgaba a Costa
  Rica el derecho a la libre navegación perpetua.
        PACTO DE BOGOTA
• El 11 de abril del 2000, Costa Rica propuso
  formalmente a Nicaragua, una mediación
  internacional para resolver el diferendo por la
  navegación de policías armados costarricenses por
  el fronterizo río San Juan.
• Esta propuesta se hace en el contexto del tratado
  americano de solución de controversias más
  conocido como Pacto de Bogotá
• El Canciller de Nicaragua la rechazaría por que
  implicaría a priori aceptar que existe un diferendo
  y para Nicaragua el asunto del río San Juan esta
  completamente zanjado.
           CONCILIACION
• En mayo del 2000 Costa Rica estaría inclinándose
  por una Comisión de Investigación y Conciliación
  de cinco miembros, dos nombrados por cada una
  de las partes en conflicto y uno más de común
  acuerdo.
• Sin embargo, todo indicaba que cualquier
  propuesta costarricense encontraria una negativa
  rotunda de Nicaragua ya que ello significaría
  aceptar que el asunto no esta zanjado cuando su
  argumentación reside precisamente en su
  insistencia de que es una cosa juzgada.
                  DIPLOMACIA
                 PRESIDENCIAL
• La diplomacia presidencial empezó a gestarse el 17 de junio del 2000,
  cuando el Presidente Alemán –durante un encuentro regional celebrado
  en Panamá- le pidió al Presidente Rodríguez definir los intereses
  locales sobre la navegación por el río San Juan, quien en México le
  entregó una carta en la que decía “la aspiración costarricense es que se
  restablezca el modus operandi que funcionó temporalmente con
  anterioridad a julio de 1998, según el cual le era permitido navegar por
  esa vía fluvial a las embarcaciones que conducían a los miembros de la
  policía costarricense, previo conocimiento en cada caso, de las
  autoridades nicaragüenses. Por su parte, Costa Rica, está en plena
  disposición de no tener ninguna navegación en el río San Juan de
  policías con su equipo policial sin haber comunicado antes de las
  autoridades de Nicaragua en esa zona”.
• Supuestamente para que el restablecimiento de
  navegación se produjera, bastaba con que el
  ministro de seguridad publica de Costa Rica,
  acordara con el jefe del ejercito de Nicaragua, la
  forma en que harían operativo el procedimiento.
  Sin embargo, surge para Costa Rica un nuevo
  obstáculo, cuando el funcionario nicaragüense
  afirma que no tiene potestad para llegar a un
  acuerdo de esa naturaleza y el presidente Aleman
  anuncia, que enviara al parlamento un proyecto de
  ley.
          ACUERDO DEL 2002
1.   desarrollar y fortalecer los lazos de hermandad y buena vecindad
     entre Nicaragua y Costa Rica.
2.   los proyectos de integración económica, como lo son el tratado de
     libre comercio de Centroamérica y los Estados Unidos de América,
     el plan puebla- Panamá, así como la creación de un fondo especial
     de desarrollo sostenible en la región fronteriza.
3.   La necesidad de crear un clima adecuado para potenciar la
     inversión, el comercio y la cooperación internacional.
4.   cualquier diferencia se dirima por la vía del dialogo fraternal y
     directo. la reserva de Nicaragua Ante la corte internacional de
     Justicia se mantiene inalterada, es decir, congelada, por un plazo de
     tres anos.
1.   el libre transito vecinal fronterizo que se realiza a través
     de los permisos vecinales como parte de las cortesías de
     frontera, se haga sin cobro alguno.
2.   La disposición de ambos países de eliminar cobros
     relacionados con visas, tarjetas de turismo y servicios
     migratorios en el ámbito nacional.
3.   Todo ello, aceptando el principio y la premisa de que
     nada de lo dispuesto podrá interpretarse o prejuzgarse
     como renuncia de posiciones o renuncia o menoscabo
     alguno de los derechos que cada uno tiene y conserva, de
     acuerdo con los tratados y el derecho internacional.
               CONCLUSIONES
• En el diferendo del rió San Juan” nos debatimos con ambigüedades,
  como son interpretaciones y apreciaciones y otras maniobras diferentes
  entre los países sobre documentos internacionales; que favorecen a una
  de las partes y que pese a las aclaraciones de la otra, vuelven siempre
  de nuevo a generar conflicto.
• al tratar de obtener un entendimiento pleno acerca de la política
  exterior de un país, se deben tener en cuenta tanto las condiciones
  objetivas como los factores de percepciones. Adoptando lo que puede
  denominarse “posibilismo ambiental”, se argumentaría que el entorno
  tanto domestico como internacional de quien toma decisiones, impone
  ciertos limites sobre la capacidad de actuar, pero, que los individuos
  tienen, y en efecto ejercen, ciertos elementos de libre voluntad que
  marcan la diferencia.
• Nicaragua sustentada en la razón jurídica mantuvo siempre
  una sola posición. Costa Rica, por su parte, al tratar de
  hacer un manejo político ha tenido, como hemos visto, que
  cambiar de posiciones en diversas oportunidades.
• Costa Rica y Nicaragua deben ponerse de acuerdo, pero
  como ultimo recurso, habría que acudir a los tribunales
  internacionales para definir el derecho de cada país y como
  hubo necesidad de hacerlo en 1888, cuando el Tratado
  Canas – Jerez fue cuestionado y sometido al arbitro
  Cleveland, quien se pronuncio por mantener los derechos
  de Costa Rica a navegar por el rió San Juan en la zona
  limítrofe.
• “si la democracia es el régimen en el cual los
  ciudadanos deciden las orientaciones nacionales
  de la política interior y exterior, escogiendo con su
  voto entre los diversos programas de los
  candidatos, ese régimen solo tendrá sentido y
  podrá funcionar en el interés de sus miembros si
  los electores están correctamente informados de
  los asuntos tanto nacionales como internacionales.
  [1] Revel, Jaen Francois, “El conocimiento Inútil”
  Editorial Planeta, 1989, p. 36.

								
To top