EUROCIETT 130907 MUNTZ TR by OLJcNLD

VIEWS: 6 PAGES: 49

									AB Deneyimi Işığında Özel istihdam
  Büroları Aracılığıyla Dönemsel
             Çalışma

   Annemarie Muntz – Eurociett Başkanı
Sunum İçeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili
2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler
3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı
4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
   katkısı
5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
   açısından faydaları
6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri
7. Tartışma
Sunum İçeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili
2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler
3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı
4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
   katkısı
5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
   açısından faydaları
6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri
7. Tartışma
Eurociett nedir?

•   Eurociett, Uluslar arası Özel istihdam Büroları Konfederasyonu
    Ciett’in Avrupa örgütlenmesidir.
•   Eurociett, Avrupa’daki özel istihdam bürolarının çıkarlarını temsil
    eden tek yetkili örgüttür:
     – Eurociett’in bu temsil yetkisi AB kurumları ve temel AB paydaşları (
       ETUC, UNI-Europa, Businesseurope) ve ulusal hükümetler
       tarafından tanınmaktadır.

•   25 ulusal özel istihdam büroları federasyonunu ve Avrupadaki en
    büyük 6 özel istihdam ve insan kaynakları şirketini bir araya
    getirmektedir:
     – Adecco, Kelly Services, Manpower, Randstad, USG People, Vedior
•   Eurociett üyeleri dönemsel çalışma, işe alma, geçici yönetim,
    yönetici arama, eğitim gibi alanlarda faaliyet gösteren özel
    şirketleri bir araya getirmektedir.
•   Eurociett üyeleri 30,000 işyerini tensil etmekte, toplam 210,000 iç
    personel ve tam zaman eşdeğeri olarak günlük ortalama 3.2
    milyon dönemsel işçi istihdam etmektedirler.

                                                                              4
Eurociett Üyesi Ulusal Federasyonlar
      Avusturya      Almanya           Norveç
      VZA            BZA               BRF


      Belçika        Yunanistan        Polonya
      FEDERGON       ENEPASE           ZAPT

      Bulgaristan   Macaristan         Portekiz
      BG Staffing   SZTMSZ             APESPE

      Çek Cum.       İrlanda           Slovakya
      APPS           NRF               APAS

                                       İspanya
      Danimarka      İtalya
                                       AGETT &
      DHS            CONFINTERIM
                                       AETT

     Estonya        Lüksemburg         İsveç
     EFPRA          ULEDI              ALMEGA


     Finlandiya     Makedonya          İsviçre
     HPL            PARTNER            VPDS


      Fransa         Hollanda          Birleşik Krallık
      PRISME         ABU               REC          5
Eurociett Üyesi Şirketler




                            6
Eurociett’in uzun dönemli hedefleri

• Özel İstihdam Bürolarının uzun dönemli büyüme
  potansiyellerini artırarak çıkarlarını korumak ve
  geliştirmek
• Sektörün çalışabileceği en uygun hukuki ortamı yaratmak
• Sektörün imajını geliştirmek ve temsil gücünü artırmak
• Özel istihdam bürolarının, özellikle aşağıda gösterilen üç
  alanda işgücü piyasalarına yaptığı katkıyı daha görnürü
  kılmak:
    – İstihdam yaratma (iş arayanlar iş sağlanması, daimi
      istihdama geçişte atlama taşı olması, işçilerin istihdam
      edilebilirliğinin artması, yeni işlerin yaratılması);
    – Farklı kategorilerdeki işçilerin (engelliler, işgücü piyasasına
      yeni giren kişiler, uzun süreli işsizler) işgücü piyasasına girşi
      ve entegrasyonu;
    – Ekonomik büyüme ve kamu bütçe gelirlerine katkı                     7
 Başarılar
1. Mevzuatın serbestleşmesi:
    –   1992 yılında İtalya, İspanya ve Almanya’ya karşı Avrupa Komisyonu
        nezdinde şikayet başvurusu yapılarak bu ülkelerin tedricen özel istihdam
        büroları mevzuatını serbestleştirmeleri sağlandı : (İspanya 1994), (İtalya
        1997+ Biaggi yasası 2003), (Almanya 1992-1997, 2004)
    –   Daha sonra Yunanistan (1999), Finlandiya (1993) ve İsveç’te (1993) yasal
        tanıma,
    –   Hollanda (1998 ve 2003), Belçika (1997 ve 2003), Fransa’da (2005) daha
        ileri düzeyde serbestleşme sağlandı.


2. Özel istihdam büroları aracılığıyla dönemsel çalışma
    sektörünün görünürlüğünün iyileştirilmesi:
    –   Dönemsel çalışma sektörü üzerine araştırmalar : stratejik raporlar
        (McKinsey 2000 – Bain 2007), mevzuatın gözden geçirilmesi (Dublin Vakfı
        – 2006), veri toplama
    –   UNI-Europa ile Avrupa Sosyal Diyaloğu: 2 ortak deklarasyon yayınlandı
        (Dönemsel Çalışma Direktifi 2001, Güvenceli Esneklik 2007)
    –   Wim Kok Raporu’nda dönemsel çalışma sektörünün Lizbon hedeflerinin
        gerçekleştirilmesine katkı yapan bir unsur olarak tanınması
    –   Dönemsel çalışmanın güvenceli esneklik politikalarının uygulanmasındaki
        rolünün “Avrupa Komisyonu’nun “Ortak Güvenceli Esneklik İlkelerine
        Doğru” başlıklı bildirisinde altı çizilmiş olması                            8
    Faaliyetler ve Organizasyon
•    Etkili Siyasi Lobicilik
      –   En önemli işlev üyelerin faaliyetlerini pozitif ve destekleyici bir hukuk ve
          mevzuat çerçevesi içerisinde yürütmelerine yardımcı olmaktır.
•    Politika İzleme
      –   Public Affairs Report (aylık), Avrupa düzeyinde en son politika gelişmelerini
          izler
      –   Üye haber bülteni (üç aylık), konfederasyon ve üyeleri hakkında haber ve
          bilgi sağlar
      –   Ve Araştırma Merkezini de içeren bir internet sitesi bulunmaktadır.
•    En İyi Uygulamaların Paylaşılması
      –   Sektörün genelini ilgilendiren konularda Üyelerin en iyi uygulamaların
          paylaşılması amacına dönük düzenli toplantılar ve özel amaçlı seminerler.
      –   Yıllık Konferans
•    Anketler ve veri toplama
      –   Özel istihdam büroları sektörüne ilişkin temel verilerin toplanması ve sektörle
          ilgili anketlerin yapılması
•    9 üyeden oluşan Yönetim Kurulu yılda dört defa toplanmaktadır.
     Üyelerin tamamının katıldığı ve en üst karar organı olan Genel
     Kurul ise yılda üç defa toplanmaktadır.
•    Daimi Sekretarya
      –   2005 yılından bu yana Ciett ve Eurociett, Konfederasyonun faaliyetlerini ve
          profesyonelliğini güçlendirmek üzere 3 tam zamanlı çalışandan oluşan bir
          ortak daimi sekretarya oluşturmuş bulunmaktadırlar.
                                                                                            9
Sunum İçeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili
2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler
3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı
4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
   katkısı
5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
   açısından faydaları
6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri
7. Tartışma
Üçlü iş ilişkisi

 Özel istihdam bürosu aracılığıyla dönemsel çalışma, bir
 özel istihdam bürosu, işçi, ve kullanıcı şirket arasındaki
                üçlü iş ilişkisine dayanır.
  (belirli süreli iş sözleşmeleri, alt yüklenicilik veya kendi hesabına çalışma ile
                                  karıştırılmamalıdır)
                                   Çalışan:
                                 Dönemsel işçi




                                                                      Müşteri:
   İşveren:                                                      Dönemsel işçinin
 Özel İstihdam                                                   görevlendirildiği
    Bürosu                                                        kullanıcı şirket
                                                                                      11
    Son derece sıkı şekilde düzenlenmiş bir
    pazar
• Uluslar arası, Avrupa ve ulusal düzeylerde oldukça iyi
  düzenlenmiş bir sektör
      – Uluslar arası düzeyde:
          • Hukuki çerçeve Özel İstihdam Bürolarına İlişkin 181 sayılı Sözleşme ve
            188 sayılı Tavsiye Kararıyla oluşmuştur
          • Öz düzenleme: Ciett Davranış Kuralları (Code of Conduct)
      – AB Düzeyi
          •   İşçilerin Gönderilmesi Direktifi
          •   İş Sağlığı ve Güvenliği Direktifi
          •   Kişisel Verilerin Korunması Direktifi
          •   İş Akdi Hakkında Bilgilendirme Direktifi
          •   Dönemsel Çalışma Direktifi (Taslak)
          •   Eurociett Davranış Kuralları
      – Ulusal Düzey
          • Sektör büyük ölçüde ulusal iş hukuku düzenlemeleriyle yönetilmektedir.
          • Bir çok ülkede hukuki çerçeve, toplu sözleşmelerle güçlendirilmektedir
          • Özel istihdam bürolarının ulusal sektörel örgütlerinin davranış kuralları
            da bulunmaktadır.

•    Sektördeki büyüme mevzuatın gözden geçirilmesine yol
     açmaktadır (esneklik ve güvence arsasında daha iyi denge
     kurulması ve/veya kapsamın genişletilmesi)                                         12
 Avrupa’da (AB 15) yasal kısıtlamalar


• 1970’lerde, 1980’li ve 90’lı yılların sonunda yeni
  mevzuat ‘dalgaları’
• Çok sayıda hukuki kısıtlama ve şartlar
   – Bir çok ülkede lisans ve/veya izin düzenlemeleri
     bulunmaktadır.
   – Sektörel yasaklamalara sık rastlanmaktadır (kamu sektörü,
     inşaat vb)
   – Azami görevlendirme süresi ve sözleşmenin yenilenebilmesi
     üzerinde sınırlamalar
   – Eşit muamele şartları
   – Ulusal davranış kuralları yoluyla iç düzenlemeler
• Bir çok ülkede gelişmiş işkolu toplu sözleşmeleri



                                                                 13
 Avrupa’da (AB 15) yasal kısıtlamalar
                                      Kullanım       Azami           Grevci işçilerin
                           Sektörel
             Lisans/İzin              nedenlerinde   görevlendirme   yerine kullanma
                           yasaklar                                  yasağı
                                      sınırlama      süresi
Avusturya        a                                                         a
  Belçika        a           a            a               a                a
Danimarka                                                                  a

Finlandiya                                a                                a

  Fransa         a           a            a               a                a
 Almanya         a           a                                             a

Yunanistan       a           a                            a                a

  İrlanda        a                                                         a
   İtalya        a                        a               a                a
 Hollanda                    a                                             a
Lüksemburg       a           a            a               a                a
 Portekiz        a           a            a               a                a
 İspanya         a           a            a               a                a
   İsveç         a           a                                             a
  Birleşik
  Krallık
              a(Tarım)                                                     a
                                                                                        14
Avrupa’da (AB 12- yeni Üye Devletler) yasal
kısıtlamalar

• Yeni Üye Devletlerin çoğunda lisans/izin şartı
  bulunmaktadır.
• Yarıya yakınında yasal çerçeve niteliğinde
  düzenleme yoktur veya çok azdır.
• Konuya ilişkin hukuki düzenlemeler oldukça
  yenidir (ILO Sözleşmesi ile bağlantılı olarak).
• Özel istihdam bürosunun doğrudan işveren
  olduğu üçlü iş ilişkisine dayalıdır.
• Sektörel kısıtlamalar ‘tehlikeli işler’le
  sınırlanmıştır ancak bazı başka sınırlamalar
  da vardır.
• Halihazırda hiçbir yeni Üye Devlette işkolu
  toplu sözleşmesi bulunmamaktadır.


                                                    15
Avrupa’da (AB 12- yeni Üye Devletler) yasal
kısıtlamalar

                                                                       Grevci
                                        Kullanım       Azami
                            Sektörel                                   işçilerin yerine
              Lisans/İzin               nedenlerinde   görevlendirme
                            yasaklar                                   kullanma
                                        sınırlama      süresi          yasağı

Bulgaristan

Çek Cum.         a             a            a                                a

  GKRY           a             a         Bilgi yok       Bilgi yok       Bilgi yok

 Estonya         a             a                                         Bilgi yok

Macaristan       a                                                           a

 Letonya         a             a            a               a            Bilgi yok

 Litvanya         a            a                            a

  Malta          a          Bilgi yok    Bilgi yok       Bilgi yok       Bilgi yok

 Polonya         a             a            a              a                 a

Romanya          a                          a              a                 a

 Slovakya        a
Slovenya         a                          a               a                a
                                                                                   16
  Özel İstihdam Büroları Aracılığıyla Çalışan Dönseml İşçiler
  için Eşit Muamele Şartları
                                Eşit çalışma   Sosyal hak ve
                   Eşit ücret                                    Hak kazanım süresi
                                süresi         menfaatler

  Avusturya           a             a               a                        yok

   Belçika            a             a               a                        yok

  Çek Cum.            a             a
 Danimarka

    Fransa            a             a               a                        yok

   Almanya            a              -              a                      6 hafta

 Yunanistan           a                                                      yok

                                                                  Eşit ücret için altı ay
 Macaristan           a             a               a             Eşit muamele için 12 ay

    İtalya            a             a               a                        yok

   Hollanda           a             a               a          Yok (eşit ücret hariç = 26 hafta)


   Polonya            a             a               a                        yok


   Portekiz           a             a               a                        yok

  Romanya             a             a
   İspanya            a             a               a                        yok

  Slovakya            a             a
  Slovenya            a             a
     İsveç
Birleşik Krallık                                                                                   17
Yasal engellerin kaldırılması yönünde
bir eğilim
              ABD       USA
 Hukuki
 Çerçevenin   Birleşik Krallık
                            UK

 Gelişimi     İrlandaIreland
 1994-2006    Danimarka
                 Denmark

              Finlandiya
                    Finland
                                              Süre ve sektör sınırlamaları
              Hollanda
              Netherlands
                                              kaldrıldı (98)


Sınırlayıcı                                                              Liberal
                                 Sektör sınırlamalarının kaldırılması + Azami
                 Japonya
                    Japan
                                 görevlendirme süresinin uzatılması (2004)

                 Yunanistan
                   Greece        Sektörün hukuki çerçeveye kavuşması (2001)


                     Polonya
                     Poland      Kullanım nedenlerinin genişletilmesi (2004)

                       İtalya    Sektörün yasal çerçeveye kavuşması (1997) +
                         Italy
                                 amaç sınırlamalarının kaldırılması + insan
                                 kaynakların şirketlerine izin verilmesi (03)
                     Fransa
                     France      Opening to permanent recruitment (2005)

                                 Azami görevlendirme süresinin uzatılması
                     Belçika
                    Belgium      (1997) + sektör sınırlamalarının kaldırılması
                                 (2001) görevlendirme süresinin uzatılması + insan
                                 Azami
                    Portekiz
                    Portugal
                                 kaynakları şirketlerine izin verilmesi (1999)
                                 Hukuki olarak tanıma (1994) + ek maliyetlerin
                    İspanya
                      Spain
                                 kalıdırlması (2006)
                   Almanya
                   Germany
                                 Sektör sınırlaması (2004) + süre
                                                                                 18
                                 sınırlaması (2002) kalıdırldı
Sunum İçeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili
2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler
3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı
4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
   katkısı
5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
   açısından faydaları
6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri
7. Tartışma
Avrupa’da Dönemsel Çalışma Pazarı

•   Küçük ancak önemli bir sektör
     –   AB ortalaması itibariyle ulusal işgücünün % 1.7’sini temsil etmektedir.
     –   Toplam dönemsel işçi sayısı = 3.2 milyon tam zamanlı eşdeğeri (2006)
     –   20.000 firma ve 30.000 işyeri
     –   Yıllık ciro: 85 milyar avro

•   Yeni pazarlar oluşmaktadır: Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri (Yeni
    Üye Devletler)
•   Sektörel dağılım ülkeler arası farklılıklar göstermektedir:
     –   Yaklaşık üçte birinde görevlendirmeler imalat sanayiinde yoğunlaşmaktadır
         (Avusturya, Fransa, Hollanda, Portekiz)
     –   Yaklaşık üçte birinde (Yunanistan, İspanya, Norveç, İsveç, Birleşik Krallık)
         yoğunlaşırken geri kalanlarda daha dengeli bir dağılım bulunmaktadır
         (Belçika, Danimarka, Finlandiya, İtalya)
     –   Az sayıda ülkede (Danimarka, Hollanda, Norveç, Birleşik Krallık) kamu
         sektöründe önemli ölçüde kullanım gözlenmektedir

•   Ortala dönemsel işçinin profili:
     –   Genelde düşük vasıflı olmakla birlikte daha yüksek vasıf gerektiren işlere
         doğru ilerleyen,
     –   Çoğunlukla erkek ve genç işçiler.
•   İşletmelerin işgücü esnekliği ihtiyacını karşılarken çalışma şartları
    açısından işçilerin haklarını korumaktadır (esneklik ve iş
    güvencesi arasındaki denge açısından en iyi çözüm)                                  20
  Dönemsel çalışma penetrasyon oranı ülkelere
  göre büyük farklılıklar göstermektedir
  Dönemsel çalışma penetrasyon
TAW penetration rate* (2005) oranı (2005)

         5%
                      4.4



             4


             3
                              2.6
                                      2.3
                                                  2.2


             2                                1.9
                                                 1.5
                                                          1.4
                                                    1.5
                                                          1.3   1.2                           Avrupa Ortalaması**: 1.7%
                                                                1.0
                                                                      1.0
             1                                                              0.9
                                                                              0.7   0.7     0.7   0.7

                                                                                                        0.3
                                                                                                              0.1
             0        UK       Nl     Fr     Lu     Pt      Nw        Ger   Sw      It      Es    Fi Pl       Gr
                                            Be           At                  Dk
                                                    Hr
                                            Ch        Ir


                                            Toplam İşgücü (2005)*
                                    Total working population (2005)*
 *Penetrasyon oranı = Tam zaman eşdeğeri dönemsel işçilerin sayısının işgücüne oranı
 **19 ülkenin ortalaması
 Kaynak: EuroFound, EuroStat, Ciett, Federgon, Prisme, BZA, ABU, REC, AGETT, Alman Devlet İstatistikleri, ONS,
 Prognos
                                                                                                                     21
 Şube sayısı

Birleşik    UK
                                                                     15.970

Krallık                                               9.000

                                                     8.427
Almanya
   Germany
                                     3.760

                                             6.500
Fransa
     France
                                     4.000

                                         5.100
Hollanda
Netherlands
                                 2.700

                                2.500
İtalya     Italy
                   0
                                                                                            2006
                             1.700
İspanya
      Spain                                                                                 1996
                       450

                             1.442
Avusturya
     Austria
                       700

                         1.184
Belçika
    Belgium
                       686

                       450
Portekiz
    Portugal
                   300

                         1.144
Danimarka
   Denmark
                   100




                             Ülke başına özel istihdam bürolarının şube sayısı - Kaynak: CIETT     22
 Özel İstihdam Bürosu Sayısı

Birleşik UK                                                                            10.462
Krallık                                                   5.000
  Germany                                                 5.058
Almanya                                  2.500
                                      2.100
Netherlands
Hollanda              400
                                1541
Polonya
    Poland       0
    France                    1.200
Fransa                      850

  Denmark                     1.144
Danimarka        88
                       670
İsviçre
 Switzerland
                        797                                                     2006
                      550
İsveç
    Sweden           400                                                        1996
                     410
    Austria
Avusturya            361
     Spain           345
İspanya               430
  Portugal         250
Portekiz           210
   Belgium        131
Belçika           91
                  83
İtalya   Italy   0

                      Ülke başına özel istihdam bürosu sayısı - Kaynak: CIETT
                      Finlandiya, İtalya, Portekiz ve İsveç için 2005 verisi                    23
 Dönemsel İşçi Sayısı

Birleşik Krallık
             UK                                          1.265.060

Fransa
     France                          602.828

Almanya
   Germany                       437.527
İtalya    Italy        168.000

Hollanda
Netherlands            168.000

İspanya
      Spain           150.000

Belçika
    Belgium         88.232

İsviçre
 Switzerland        61.174
Avusturya
     Austria        59.262

Portekiz
    Portugal       45.000

Polonya
     Poland        41.000

İsveç
    Sweden         37.000

Danimarka
   Denmark         20.600

İrlanda
      Ireland      30.000
Norveç
    Norway         23.600
Finlandiya
     Finland       16.000

           Tam zaman eşdeğeri olarak günlük toplam dönemsel işçi sayısı, 2006 - Kaynak: Ciett,
           Finlandiya, İtalya, Portekiz, İspanya, Polonya, İsveç için 2005 verisi                24
 Özel İstihdam Büroları Sektörünün Ciro
 Açısından Gelişimi


                                                                     200
                                                             191



                                  157                 160
                          147               150

                130




        83.2

  61



1994   1996    1998      1999      2002      2003     2004   2005   2006



           € milyar – Kaynak: ING, Goldman Sachs, Ciett
                                                                           25
Dünya çapında özel istihdam büroları
sektöründe ciro dağılımı (2005)

                                                    ABD
                                                     USA
     Diğer of the
     Rest                                            39%
     ülkeler
        World
         11%


  Hollanda
  Netherlands
      4%
    Almanya
     Germany
        4%                                                       Kanada
                                                                Canada
                                                                  2%
       Fransa
         France
                                                              Japonya
                                                             Japan
           9%
                                                               9%
                                                      Avustralya ve
                                                    Australia & New
                         Birleşik Krallık
                               UK                     Yeni Zelanda
                                                       Zealand
                              17%                         5%




            Toplam küresel gelirlerden elde edilen pay % – Kaynak: Ciett,   26
            ING, Randstad
   Sektörde konsolidasyon ülkelere göre
   değişiklik göstermektedir
    PrEA industry revenues (€B, 2005)
   Özel İstihdam Büroları Sektör Gelirleri, milyar avro, 2005
                                                                                                                                         Total =
                            19.0               6.4 3.4 3.0                                            8.9                  34.0          74.7
     100%
                            Others
                          Randstad            Others
                          Synergie                       Others
           80            USG People            Olympia
                                                AB
                                                                               Others
                             Crit
                                             Manpower                                               Others
                                              Adecco




                                                           Adecco
                            Vedior
           60                                 Vedior
                                                                               Manpower
                                                                                                                           Others




                                                           USG People Vedior

                                                                                 Randstad Vedior
                                               USG
                          Manpower            People

           40                                                                                        Vedior
                                                                                                   Auto Vision
                                                                                                      ZAG
                                                                                                      Tuja
                                                                                                      Hays
                                                                                                   Manpower
                                                                                               Persona service
           20                                Randstad
                                                                                                                           Randstad
                                                                                                                           MPS




                                                                                 Adecco
                                                                                                                          Vedior


                                                           Randstad
                           Adecco                                                                   Adecco
                                                                                                                         Manpower
                                                                                                                           Hays
                                                                                                   Randstad
                                                                                                                          Adecco
             0
                             Fr                 Nl        Be Sp                                      Ger                    UK

İlk 5
Share of
                             83                74         69 59                                       31                    20
şirketin
Top 5 (%)
payı (%)
                                                                 Yerel
                        Büyük küresel oyuncuların           oyuncuların da                                       Çok parçalanmış pazar
                        hakim olduğu yoğunlaşmış               yer aldığı
                                  pazar                       parçalanmış
Note: revenues only for TAW activities in Belgium and Germany    pazar
Source: Van Lanschot bankers, Deutsche Bank, Kepler, Credit Suisse, National Federation Statistics                                           27
Sunum İçeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili
2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler
3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı
4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
   katkısı
5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
   açısından faydaları
6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri
7. Tartışma
Sektörün giderek artan tanınırlığı
•   Avrupa Birliği
     – Avrupa Komisyonu – Güvenceli Esneklik Bildirisi
                «Tüm paydaşları (her düzeydeki kamu makamları, eğitim ve öğretim
                  kurumları, sosyal ortaklar, şirketler, STK'lar, özel istihdam büroları)
                   içerecek kamu-özel işbirlikleri aktif işgücü piyasası politikalarının
                                    etkinliğine katkıda bulunabilir. »
     – Wim Kok Raporu (« Jobs, Jobs, Jobs » - 2003):
     « Özel istihdam büroları, işçiler için güvence sağlarken firmalar ve işçilere esneklik
        ve hareketlilik tanıyan yeni aracılar olarak modern bir işgücü piyasasında
        yerlerini almalıdırlar.[…] Özel istihdam büroları aracılığıyla dönemsel
        çalışmanın önündeki engellerin kaldırılması iş fırsatlarının ve işgücü
        piyasasında uyumun artmasını destekleyecektir. »

•   Avrupa İşçi Sendikaları Konfederasyonu (ETUC)
     –   « Özel istihdam büroları giderek karmaşık hale gelen işgücü piyasalarında
         faydalı bir rol oynamaktadır » Hizmetler Direktifi broşürü - 2005

•   Uluslararası Çalışma Örgütü: 181 Sayılı Sözleşme (1997)
         “İşgücü piyasalarının işleyişinde esnekliğin farkında olarak, ve (…) iyi işleyen bir işgücü
           piyasasında özel istihdam bürolarının oynayabileceği rolü de tanıyarak, bu Sözleşmenin
         amaçlarından biri de sözleşme hükümleri kapsamında özel istihdam bürolarının işleyişini ve
          bu büroların hizmetlerini kullanan işçilerin korunmasını mümkün kılmaktır. one purpose of
            this Convention is to allow the operation of private employment agencies as well as the
             protection of the workers using their services, within the framework of its provisions.“



                                                                                                    29
Özel İstihdam Bürolarının işgücü
piyasalarına katkısı

•   İş arayanlara iş sağlamakta ve hem kısa dönemli, hem de uzun
    dönemli işsizliğin azaltılmasına katıda bulunmaktadırlar
     –   Özel istihdam büroları 3.2 milyon tam zamanlı eşdeğeri dönemsel işçi çalıştırmakta
         ve210.000 iç personel istihdam etmektedirler.

•   Normal şartlar altında ortaya çıkmayacak yeni istihdam
    yaratmaktadırlar:
     –   Dönemsel çalışma yoluyla 2003-2005 yılları arasında yalnızca 6 AB ülkesinde
         (Birleşik Krallık, Almanya, Fransa, Belçika, Hollanda ve İspanya) 350.000 kişilikyeni
         istihdam yaratmıştır. Bu aynı dönemde yaratılan toplam istihdamın % 24’üne denk
         gelmektedir.
     –   Yaratılan bu yeni istihdamın % 80’i daimi işlerin yerini alarak değil, bunlara ek olarak
         ortaya çıkmıştır.
     –   Ayrıca özel istihdam büroları sektörü de kendi personeli olarak istihdam etmek üzere
         ayno dönemde 15.000 kişilik yeni istihdam yaratmıştır.


•   Daimi istihdama geçişte atlama taşı vazifesi görmektedir.
     –   Dönemsel işçileri % 41’i ilk görevlendirmelerini takip eden birinci yıl içerisinde daha
         uzun dönemli bir iş bulmaktadırlar.


•   İşgücü piyasasının esnekliğini artırmaktadır
     –   Avrupa çapında 30.000 şube aracılığıyla işgücünü şirketlerin ihtiyaçlarıyla neredeyse
         anında eşleştirebilmektedir.
     –   Esnek çalışma için gerçek bir ihtiyacı karşılamaktadır: Dönemsel işçilerin % 33’ü
         kendi tercihleri olduğu için özel istihdam büroları aracılığıyla dönemsel olarak
         çalışmaktadır.                                                                             30
Özel İstihdam Bürolarının işgücü
piyasalarına katkısı (2)
•   İşçilerin istihdam edilebilirliklerini artırmaktadır
     –   İşçilere eğitim sağlayarak ve çok spesifik iş ortamlarında farklı tecrübeler
         kazandırarak istihdam edilebilirliği artırmaktadır.

•   Aktif işgücü piyasası politikalarında anahtar bir rol
    oynamaktadır
     – Kamu programlarında kamu istihdam kurumlarının güvenilir
       partneri olarak,
     – Ve daha çok insanı işe yerleştirip Kamu istihdam kurumlarıyla
       işbirliği yaparak aktif işgücü piyasası politikalarını desteklemektedir.
•   Engelli bireylerin işgücü piyasasına girmelerine yardımcı
    olmakta ve işgücünün çeşitliliğini geliştirmektedir.
     –   Özel istihdam büroları aracılığıyla istihdam edilen işçilerin % 40’ı OECD tarafından
         “işgücü piyasasının dışındakiler” olarak tanımlanan (uzun dönemli işsizler, ilk defa
         işgücü piyasasına girenler, işgücü piyasasına geri dönen kadınlar, yaşlı bireyler vb)
         gruplara mensup bireylerdir.

•   Ekonomik büyümeye ve vergi gelirlerinin artmasına katkıda
    bulunmaktadır.
     –   Milyonlarca inanı işe yerleştiren özel istihdam büroları Üye Devletlerin ödediği işsizlik
         ödemelerini azaltırken yine bu işçiler için ödenen vergi ve sosyal güvenlik primleri
         yoluyla kamu gelirlerini artırıcı rol oynamaktadır.
     –   Öel istihdam büroları aynı zamanda kayıt dışı çalışmanın azaltılmasına katkıda
         bulunmaktadır.
     –   Bazı Batı Avrupa ülkelerinde sektörün vergi gelirlerine yaptığı katkı (gelir vergisi,
         sosyal güvenlik primleri ve KDV yoluyla) milli gelirin % 1’ine ulaşmaktadır.

                                                                                                     31
                 Dönemsel çalışma işgücü piyasasındaki
                 farklı geçişlerde aktif bir rol oynamaktadır


                                                                                  Özel/aile yaşamı
                  İşsizlikten          Eğitimden iş          İki ayrı iş
                                                                                    ile iş hayatı
                  istihdama             hayatına             arasında
                                                                                      arasında



             •    “Dışardakiler”in •    İşgücü           •   Sürekli              •   Bir mesleki
                  işgücü                piyasasına           istihdam için            faaliyeti esnek
                  piyasasına            giriş için           atlama taşı              çalışma
                  girmelerine           hazırlanırken                                 ihtiyacına ve
                  yardımcı olmak        tecrübe          •   Görevlendirmel           ailesel
                                        kazandırma           er ve mesleki            sınırlamalarla
Dönemsel
             •    Dönemsel                                   eğitim yoluyla           uyumlu hale
Çalışmanın                                                                            getirme
                  çalışmanın       •    Öğrencilere          işçilerin
Rolü
                  hacmi arttıkça        okurken              istihdam
                  uzun dönemli          çalışma imkanı       edilebilirliklerin
                  işsizlik              sunma                i artırma
                  azalmaktadır.




                                                                                                   32
   Dönemsel işçilerin büyük bir bölümü
   daha önce öğrenci ya da işsiz olan
   bireylerdir
Dönemsel İşçilerin Önceki Durumları
    100%                        Diğer
                Diğer                                                            Diğer          Pasif
                                                 Hiç
               Pasif                            çalışmamış                                       Öğrenci
                                Öğrenci                                          Hiç
       80                                                       Öğrenci          Çalışmamış
                                                  UD                                                UD
                                                  işsiz                                            işsiz
                                                                                                    KD
              Öğrenci                                                            LT                işsiz
       60                                                                     unemployed
                                                                   UD
                                                                  işsiz          ST            Kısmi süreli
                                 İşsiz            Kısa
                                                  Dönemli                     unemployed
                                                                   KD
                                                  İşsiz           işsiz
       40

                                                                                                                      Çalışıyor
               İşsiz
                                               Dönemsel                                         Tam zamanlı
                                                                               Employed                               İşçi
       20
                                                              Çalışıyor
                               Çalışıyor                                                                              Öğrenci ya
                                              Çalışıyor                                                               da pasif
             Belirli süreli
        0    Belirsiz süreli
               Fransa            İspanya       Almanya        Hollanda          Belçika            Birleşik
                                                                                                   Krallık



Kaynak: Etude ‘Regard des Intérimaires’ (FPETT için BVA, Eylül 06) / BIBB (Öğrenciler için IABS tarafından uyarlanmış veri) /
ABU (Ecorys 04) / Federgon (Idea Consult 06) / REC (BMG araştırma anketi) , AGETT
                                                                                                                                33
Dönemsel çalışma uzun dönemli
işsizliğe …
Dönemsel çalışma penetrasyon oranı                 (2005)

    5%
               Birleşik
               Krallık
      4
                                        R² = 0,84
      3       Hollanda
                                                      Fransa

      2                                                   Belçika


                                                                    Almanya
      1                       İspanya         İtalya


      0
          0               2                           4                  6%
                 Uzun dönemli işsizliğin                  (2005)
                 yüzdesi
                     Not: * İşsizlik> 12 ay
                     Kaynak: OECD, Ulusal Federasyonlar                       34
…ve kayıtdışı çalışmaya karşı etkili bir
mücadele aracıdır.

Penetrasyon Oranı (%)
  Penetration rate (%)

    5.0
                    Birleşik Krallık
                       UK
                                                 R² = 0.76
    4.0


    3.0         Hollanda
                       Nl
                                           Fransa
                                             Fr
                               Belçika
                                     Be
    2.0


    1.0
                                                                    Almanya
                                                                    Ger
                                          Danimarka            Dk

    0.0
      0.0              2.0                    4.0                   6.0       8.0
                    kayıtdışı çalışma oranı (GSMH’nin GDP)
            TahminiEstimated undeclared work (% of yüzdesi olarak)




                          Artan vergi gelirleri
                    Kaynaklar: EuroStat, Uluslar arası Federasyonlar,               35
Sunumun İçeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili
2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler
3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı
4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
   katkısı
5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
   açısından faydaları
6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri
7. Tartışma
 Özel istihdam büroları aracılığıyla
 çalışmanın ana nedenleri

   could not
   Sürekli bir iş find a
   bulamamış olmak                             39%
    permanent job
          gain
   İş tecrübesi work
                                       26%
         experience
   kazanmak


   İş between
work değiştirmek jobs           13%

 work for different
  Farklı işverenler
  içinemployers
      çalışmak
                            7%


    Esnek schedule
  flexibleçalışma          6%
   biçimi


     be able to quit
   İşten ayrılabilme       5%

     work for short
   Kısa süreli olarak
                           4%
   çalışabilme
          period



                           Kaynak: 700 dönemsel işçiyle yapılan anket, Deloitte & Touche Bakkenist, 2000
                                                                                                      37
Özel istihdam büroları şirketlere beceri ve
işgücü esnekliği sağlamaktadır

Dönemsel işçi istihdam etmenin nedenleri (toplam dönemsel işçilerin %’si)
                                               81%
 Dönemsel                                                                İzinli (hastalık
 İşçilerin                                                               izni, yıllık izin vb)
                                                                            Replacements                       27%
 Yüzdesi                                                                 işçilerin yerine


                                                                                Seasonal
                                                                         Mevsimsel                           23%
                                                                              fluctuations
                                                                         dalgalanma


                                                                          Beklenmedik iş
                                                                               Unexpected
                                                                                                         21%
                                                                          artışı peak


                       15%                                                Ekonomik
                                                                                Economic
                                                                          konjonktür                   10%
                                                                                  cycle
     4%


   Provide
Özel beceriye        Provide
                  Düzenli işler          Help absorb
                                        Dalgalanmala
 sahip işçiler
 specialised      için işçi
                 employees for          rın absorbe
                                          fluctuations
 sağlanması
    skills        sağlanması
                   regular jobs         edilmesini
                                        sağlaması

                 Kaynak: CIETT - “Orchestrating the evolution of Private Employment Agencies“ - 2000
                                                                                                                     38
Özel istihdam büroları yüksek katma değerli
insan kaynakları hizmetleri sunmaktadır
  Aşağıdaki alanlarda özel istihdam bürosu hizmetlerini
  gelecekte kullanıp kullanmayacağınızı “muhtemelen
  kullanacağım”, “mümkün” veya “muhtemelen
  kullanmayacağım” şeklinde belirtir misiniz?
      “Muhtemelen kullanacağım” cevabı veren işletmelerin yüzdesi

            Recruitment of permanent
            Daimi personel istihdamı                                41
            employees
            Offering specialised services
            Internet yoluyla özel hizmetler             23
            sunulması
            via Internet

            İç transferleri internal
            Supervisingyönetme transfers               21

            Managing external flexibility
            Dış esnekliği yönetme                      20


            Hareketlilik mobility pools
            Managing havuzlarını yönetme          14

            Out-placement
            Out-placement                         13

            İç esnekliği internal
            Managing yönetme flexibility       10

            Human resource
            İnsan kaynakları yönetimi         8
            administration

Kaynak: Deloitte & Touche Bakkenist, 2000                                39
Sunum içeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili
2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler
3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı
4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
   katkısı
5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
   açısından faydaları
6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri
7. Tartışma
Eurociett’in 2007 Halkla İlişkiler
Öncelikleri

• Güvenceli Esneklik
• Taslak Dönemsel Çalışma Direktifi

• İş Hukukun Modernize Edilmesi Tartışması

• İşçilerin hareketliliği ve İşçilerin Gönderilmesi Direktifi
    – İşçilerin hareketliliği konusunda özel istihdam büroları aracılığıyla
      çalışmanın kolaylaştırıcı unsur konumuna getirilmesi
    – İşçilerin Gönderilmesi Direktifinin daha iyi uygulanmasına ilişkin
      siyasi gelişmelerin izlenmesi (sınır ötesine gönderilen dönemsel
      işçileri konusunda uygulama ve bilgilendirme)




                                                                              41
Güvenceli Esneklik
Tartışması
•   Geçtiğimiz Haziran ayında AB Komisyonu tarafından güvenceli esneklik
    konusunda bir bildiri yayınlandı. Bildirinin hedefi güvenceli esnekliği
    uygulamak üzere Avrupa çapında ortak rehber ilkeler tanımlanmasıydı.
•   Komisyon güvenceli esneklik için dört ana bileşen belirledi:
     – Esnek ve güvenli sözleşme düzenlemeleri
     – Etkili Aktif İşgücü Piyasası Politikaları
     – Güvenilir ve tepki kabiliyeti olan Yaşam Boyu Öğrenme Sistemleri
     – Modern Sosyal Güvenlik Sistemleri
     + sosyal ortakların ve sosyal diyalogun kritik rolü

•   AB Üye Devletlerinin karşı karşıya bulunduğu 4 temel zorluk
     –   “Dışardakiler”in sayısının çok yüksek, buna karşın belirsiz süreli sözleşmelerin
         çok sıkı şekilde düzenlenmesi nedeniyle ortaya çıkan iki katmanlı işgücü
         piyasaları (Fransa/İtalya/İspanya/Yunanistan/Portekiz)
     –   Yüksek iş güvencesine sahip işçilerin ağırlıklı, ancak işten çıkarılma durumunda
         yeni iş bulma şansının az olduğu dinamizmi az işgücü piyasaları
         (Avusturya/Almanya/Belçika)
     –   Yüksek dinamizme sahip ancak beceri açığı yaşayan işgücü piyasaları (Birleşik
         Krallık, Hollanda, İrlanda)
     –   Sosyal yardımlara bağımlılık veya kayıt dışı çalışma nedeniyle “dışardakiler”e
         yeterince fırsat sunamayan işgücü piyasaları (Yeni Üye Devletler)
•   Eurociett güvenceli esneklik konusundaki tartışmayı, dönemsel çalışmanın
    işgücü piyasalarında oynadığı olumlu rolün daha iyi anlaşılmasında araç
    olarak kullanmaktadır.




                                                                                            42
Güvenceli Esneklik: İşçilerin ve işverenlerin
çıkarlarını dengeleyen bir kavram

             Esneklik                                     Güvence



                                            İşçiler                 İşverenler
                        İşverenler
   İşçiler
                                                                 Sürdürülebilir
  Daha çok iş                           İş güvencesinin            büyüme ve
                         Hızlı işgücü                           istihdam artışı
imkanı yaratma                            sağlanması
                        değişimlerine                             için rekabet
                            uyum                                    gücünün
 Ek gelir için                             İstihdam
                         sağlanması                                artırılması
kısmi süreli ve                           edilebilirliğin
geçici çalışma                           korunması ve
                     Hızlı değişen                              Vasıflı işgücüne
   imkanı                                 geliştirilmesi
                    taleplere cevap                                  erişim
                     vererek Pazar
  İş-yaşam                               Kazanılmış                 Çalışanların
                      pozisyonun
  dengesini                                hakların                   sadakat
                       gelişmesi
  sağlama                                sürekliliğinin             duygusunun
                                         sağlanması                 geliştirilmesi


                                                                                     43
Güvenceli Esneklik Konusunda
Eurociett’in Önerileri
•   İşgücü piyasalarının işleyişine dönemsel çalışmanın katkısı,
    özellikle de aktif işgücü piyasası politikaları açısından
    tanınmalı
     –   Özel istihdam büroları yeni iş imkanları sunarak, arz ve talebi eşleştirmede
         ağ deneyimlerini kullanarak ve işçilerin istihdam edilebilirliklerini geliştirerek
         aktif işgücü piyasası politikalarına katkıda bulunmaktadırlar.
     –   Dönemsel çalışma sektörü bir çok ülkede kamu istihdam kurumlarıyla, bilgii
         alışverişi, işçilerin istihdam edilebilirliğin artırılması ve belirli hedef grupları
         desteklenmesi (iş hayatına yeni girenler, uzun dönemli işsizler) gibi
         konulara yoğunlaşan işbirliği anlaşmaları imzalamıştır.

•   Dönemsel çalışma hizmetlerine yaygın şekilde konulmaya
    devam edilen haksız engeller gözden geçirilmeli ve
    kaldırılmalıdır
     –   Özellikle sektörel yasaklamalar, azami görevlendirme süreleri veya
         sözleşme yenilemelerine getirilen sınırlamalar bu kapsamdadır.

•   Dönemsel çalışma sektörü, dönemsel çalışmanın ulusal
    işgücü piyasası politikalarının önemli bir unsuru olarak Lizbon
    istihdam Kılavuzlarına dahil edilmesini teminen 2008 Gözden
    Geçirmesine dahil edilmelidir.

                                                                                                44
Dönemsel Çalışma Direktifi
•   1990’ların sonunda Avrupa Komisyonu “atipik” çalışma şekillerini
    düzenlemek üzere bir dizi çalışma başlattı
     –   Kısmi süreli çalışma: Direktif 1997’de kabul edildi
     –   Belirli süreli çalışma: Direktif 1999’da kabul edildi
     –   Özel İstihdam Büroları aracılığıyla dönemsel çalışma direktifi: Ne sosyal
         ortaklar arasında, ne de Üye Devletler arasında uzlaşmaya varılamadı 
         Komisyon kendi Direktif taslağını hazırladı

•   2002 yılından bu yana söz konusu Direktif Taslağı Konsey’de
    bloke olmuş durumdadır
     –   Birleşik Krallık, İrlanda, Danimarka ve Almanya = blocking minority
     –   Stalemate on Equal Treatment provision (same working conditions between
         agency workers and permanent workers) and on lifting restrictions

•   Eurociett Pozisyonu
     –   Mevcut Direktif Taslağı güncelliğini kaybetmiştir
     –   Eurociett dönemsel çalışma sektörüne AB düzeyinde düzenleme getirilmesine
         karşı değildir
     –   Yeni taslak dönemsel çalışma sektörünün aşağıdaki ilkeler göz önüne alınarak
         daha da gelişmesini sağlamalıdır:
           •   Hizmet sunumu ve yerleşme serbestisi
           •   Dönemsel işçiler, özel istihdam büroları ve kullanıcı şirketler için seçim serbestisi
           •   İşçilerin haklarının korunması
           •   Düzenlemelere uyum ve kontrol




                                                                                                       45
İş Hukukunun Modernize Edilmesi (Yeşil
Belge)
• Avrupa Komisyonu (İstihdam Genel Müdürlüğü) Kasım
  2006’da iş hukukunun nasıl modernize edilmesi gerektiği
  konusunda bir konsültasyon süreci başlattı
• AB düzeyindeki tüm paydaşlardan girdi almak üzere bir
  Yeşil belge yayınlandı
    - Özellikle hassas durumlardaki işçilere ve “atipik” çalışma
      şekillerine vurgu yapıldı
• Eurociett Görüşlerinin Anahatları:
    – Dönemsel çalışma iyi düzenlenmiş ve yerleşmiş bir istihdam
      şeklidir.
    – Eşit bir oyun zemini için dönemsel çalışma hizmeti sağlayan
      özel istihdam bürolarının karşılaştığı engeller kaldırılmalıdır.
    – Güvenceli esneklik kavramı anlamlı bir işgücü piyasası
      reformu için ön plana çıkarılmalıdır.
    – Dönemsel işçilerin istihdam statülerinin açıklığa
      kavuşturulmasına ihtiyaç yoktur zira bu statü ulusal iş hukuku
      düzenlemeleriyle açık şekilde tanımlanmıştır.
    – Dönemsel işçilerin hakları ve çalışma koşulları ulusal hukukta
      açık şekilde tanımlanmıştır.
• Kasım ayında, elde edilen girdilere dayalı olarak yeni bir
  bildirinin yayınlanması beklenmektedir.                                46
Neden Özel İstihdam Bürosu
Hizmetleri?
• Dış esneklik ihtiyacının yönetilmesi
    – Dalgalanmaları absorbe etmek (mevsimsel, beklenmeyen
      veya konjonktürel üretim artışları)
    – Yeni bir ürün/hizmetin üretimi/başlangıcı için ek vardiya
      başlatılması
• İç işgücünün desteklenmesi
    – Hastalık izni ve yıllık izinler gibi durumlardan kaynaklanan
      eksikliklerin telafi edilmesi
    – İşe alınması muhtemel personelin bulunarak denenmesi
    – İçerde mevcut olmayan becerileri gerektiren işlerin yerine
      getirilmesi
    – To have access to a full range of value added HR services
    – Eğitim, işe alma, outplacement, geçici yönetim
• İnsan kaynakları yönetimiyle ilgili bürokratik işlemlerin
  yürütülmesi
• Şirketlerin çekirdek işlerine odaklanmaları sağlanarak
  verimliliklerinin yükseltilmesi                                    47
Sunum İçeriği

1. Eurociett’in yapısı ve profili
2. Dönemsel çalışma konusundaki düzenlemeler
3. Avrupa’da dönemsel çalışma pazarı
4. Özel İstihdam Bürolarının işgücü piyasasına
   katkısı
5. Dönemsel çalışmanın işçiler ve işletmeler
   açısından faydaları
6. Eurociett açısından AB politika öncelikleri
7. Tartışma
49

								
To top