DGEI 096 07 Estudio 154 07 SEP by nF6Hsm9

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									                                             MMV/-FACC-DGEI-096-07-Estudio-154(07)-SEP

                   ESTUDIO -154/07- SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA


Antecedentes

El 20 de octubre de 2006, el entonces solicitante presentó ante la Unidad de Enlace de la
Secretaría de Educación Pública (SEP), solicitud de acceso a la información, con número de folio
0001100199306, por medio de la cual requirió lo siguiente:

   Solicito el Marco normativo de prestaciones socioeconómicas del personal docente y no docente
   adscrito a las Unidades de la Universidad Pedagógica Nacional en los estados para el bienio 01 de
   febrero de 2005 -al 31 de enero de 2007. En caso de no poder enviarme la información orientarme
   donde puedo localizarla [sic].

En el apartado que lleva por título “otros datos para facilitar su localización” el solicitante señaló:
“estas son autorizadas por la SHCP” [sic].

Como modalidad preferente de entrega el peticionario eligió: entrega por internet en el SISI.

El 8 de diciembre del mismo año, la Unidad de Enlace de la SEP, con fundamento en los
artículos 46 y 24 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, dio respuesta al requerimiento de información del peticionario, haciendo de su
conocimiento que “la información solicitada no existía en los archivos / sistemas de datos de esa
dependencia”. En su respuesta, la SEP adjuntó un documento en el que justificaba su respuesta:

   (…)
   II.- Mediante el SISITUR (sistema interno de comunicación y envío de solicitudes), la Unidad de
   Enlace de esta Secretaría turnó la solicitud de acceso a la información materia de la presente
   resolución, a la Oficialía Mayor, para ser atendida por la Dirección General de Personal.

   III.- A través de oficio No. 224.1/2993/2006 de fecha 09 de noviembre de 2006 y recibido el 13 de
   noviembre de 2006, la Titular de la Dirección General de Personal remitió a este Comité de
   Información la respuesta a la solicitud de acceso No. 0001100199306, señalando que en términos
   de lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
   Pública Gubernamental, se manifiesta que después de una exhaustiva búsqueda de esta
   información, la documentación requerida no se encuentra dentro de los archivos de esa unidad
   administrativa.

   Lo anterior a fin de que el Comité de Información esté en posibilidad de analizar el caso y tomar, si
   así lo estima conveniente, las medidas pertinentes para el mismo.

   IV.- Recibido el oficio citado en el resultado que antecede, este Comité de Información de la
   Secretaría de Educación Pública integró el expediente en el que se actúa, a efecto de contar con
   los elementos necesarios para el pronunciamiento de la presente resolución (…).

   SEGUNDO.- Se, confirma la inexistencia de información efectuada por la Titular de la Dirección
   General de Personal de la información materia de la solicitud No. 0001100199306, la cual tiene el
   carácter de inexistente en los archivos de la Secretaría (…).
   [sic].

El 15 de enero de 2007, el entonces solicitante interpuso ante este Instituto recurso de revisión
en contra de la respuesta otorgada por la Unidad de Enlace de la SEP a su solicitud de acceso a
la información. Como acto recurrido y puntos petitorios el particular suscribió: “solicito recurso de
revisión y envio de la información via medio electrónico” [sic].

Con respecto al requerimiento de información, éste permaneció en los términos originales.

En el rubro que lleva por nombre “Otros elementos que considere someter a juicio del IFAI”, el
recurrente enunció:

   La Secretaria de Educación Pública y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación año
   con año conforman una Comisión Negociadora, donde se contemplan las prestaciones para el
   personal homologado y la Universidad Pedagógica Nacional en el D.F. asi como la prestación del
   concepto de despensa para las unidades transferidas a los estados que viene contemplado en el
   marco normativo al cuál me refiero. Por lo anterior considero que la SEP si tiene esa información
   [sic].

Con fecha 9 de febrero de 2007 se recibieron en este Instituto los alegatos de la SEP
relacionados con la solicitud de información objeto del presente recurso de revisión. Sobre el
particular, el Comité de Información de dicha dependencia manifestó lo siguiente:

   (…)
   Al respecto, por parte del Comité de Información de esta Dependencia vengo a desahogar, en
   tiempo y forma, la vista ordenada en el expediente citado, haciendo de su conocimiento que la
   Dirección General de Personal de esta Dependencia “ratifica la respuesta emitida mediante oficio
   No. 224.1/2993/2006 de fecha 09 de noviembre de 2006, sobre la inexistencia en los archivos de
   la Dirección General de Personal, del marco normativo de prestaciones socioeconómicas del
   personal docente y no docente adscrito a las Unidades de la Universidad Pedagógica Nacional en
   los estados, para el bienio 01 de febrero de 2005 al 31 de enero de 2007, de conformidad con lo
   dispuesto por el artículo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
   Gubernamental.

   No obstante lo anterior, atendiendo el principio de máxima publicidad a que alude el artículo 6 de
   la citada Ley, hago de su conocimiento que derivado del Acuerdo Nacional para la Modernización
   de la Educación Básica de mayo de 1992, se transfirió a las entidades federativas los niveles de
   Educación Básica, Educación Normal, Centros de Actualización del Magisterio y Unidades de la
   Universidad Pedagógica Nacional, mismo que establece que cada gobierno estatal por conducto
   de su dependencia u organismo competente sustituyó al Titular de la SEP en las relaciones
   jurídicas existentes con los trabajadores adscritos a los planteles y demás servicios que se
   incorporaron al sistema educativo estatal, por lo que compete a las autoridades educativas de los
   estados regular los aspectos relativos al otorgamiento de prestaciones socioeconómicas al
   personal transferido” [sic].

Línea de investigación

En relación al recurso de revisión comentado, la Ponencia del Comisionado Juan Pablo Guerrero
Amparán solicitó a la DGEI realizar una investigación conducente a la “búsqueda de información
pública sobre el particular. Asimismo, se solicitó la realización de un análisis normativo de las
facultades de la Comisión Negociadora y otro de la relación sindicato – SEP en ese rubro”.




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Estudio

I.- Regulación de relaciones entre el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, la
Universidad Pedagógica Nacional y la Secretaría de Educación Pública

La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B) del
artículo 123 Constitucional,1 establece en su artículo 1º, que sus disposiciones son de
observancia general, entre otros, para los titulares y trabajadores de las dependencias de los
Poderes de la Unión. Asimismo, este ordenamiento dispone en sus artículos 67 y 68 —Titulo
Cuarto: De la Organización Colectiva de los Trabajadores y de las Condiciones Generales de
Trabajo—, que los sindicatos son las asociaciones de trabajadores que laboran en una misma
dependencia, constituidas para el estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses comunes.
De igual manera, se establece que en cada dependencia habrá un solo sindicato. En efecto:

    ARTÍCULO 67.- Los sindicatos son las asociaciones de trabajadores que laboran en una misma
    dependencia, constituidas para el estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses comunes.

    ARTÍCULO 68.- En cada dependencia sólo habrá un sindicato. En caso de que concurran varios
    grupos de trabajadores que pretendan ese derecho, el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje
    otorgará el reconocimiento al mayoritario.

Específicamente, en materia de “Condiciones Generales de Trabajo”, la relación entre los
titulares de las dependencias —o los funcionarios designados por éstos— y sus respectivos
sindicatos tiene como fundamento al artículo 87 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado, reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional, el cual dispone, a la
letra, que “las Condiciones Generales de Trabajo se fijarán por el Titular de la Dependencia
respectiva, tomando en cuenta la opinión del Sindicato correspondiente”.

Con base en las anteriores consideraciones es pertinente mencionar que el Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educación (SNTE) incorpora a la asociación de trabajadores de la
Universidad Pedagógica Nacional debido a que ésta se constituye como un órgano
desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública según se establece en la fracción IX del
inciso B del artículo segundo del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública:

    Al frente de la Secretaría de Educación Pública estará el Secretario del Despacho, quien para el
    desahogo de los asuntos de su competencia se auxiliará de las unidades administrativas y
    órganos desconcentrados siguientes:

    B.- Órganos desconcentrados:
    [...]
    IX. Universidad Pedagógica Nacional.

La condición de la Universidad Pedagógica Nacional como órgano desconcentrado de la
Secretaría de Educación Pública se ratifica en el artículo 46 de esa misma normatividad, el cual
establece, además, que los órganos desconcentrados de la Secretaría de Educación
Pública “se regirán por sus instrumentos jurídicos de creación, así como por las




1
 Véase ésta legislación en:
http://www.scjn.gob.mx/leyes/ArchivosLeyes/367_3%20DE%20MAYO%20DE%202006.doc.


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disposiciones aplicables de este Reglamento y las que, en su caso, determine el Presidente de la
República o el Secretario, en ejercicio de sus respectivas atribuciones” [énfasis añadido].2

Por otro lado, la incorporación de la asociación de trabajadores de la Universidad Pedagógica
Nacional en el SNTE se verifica en las disposiciones previstas en el “Reglamento Interior de
Trabajo del Personal no docente de la Universidad Pedagógica Nacional”,3 el cual, en su artículo
tercero dispone que:

    El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación acreditará, en cada caso por escrito,
    ante la Rectoría de la Universidad Pedagógica Nacional, a sus representantes legales
    generales, parciales y especiales. La Rectoría de la Universidad Pedagógica Nacional tratará
    los asuntos que interesen colectivamente a todos o a una parte de los trabajadores no
    docentes de la Universidad Pedagógica Nacional sólo con los representantes sindicales
    correspondientes, generales, parciales o especiales. Los asuntos de carácter individual
    podrán ser tratados a elección del interesado por medio de las representaciones sindicales o
    directamente ante las autoridades de la Universidad Pedagógica Nacional [énfasis añadido].

Igualmente, el personal docente de la Universidad Pedagógica Nacional está relacionado con el
SNTE pues en consonancia con el “Reglamento Interior de Trabajo del Personal Académico de
la Universidad Pedagógica Nacional”4 el ingreso o promoción del personal académico debe ser
notificado al Sindicato para los efectos correspondientes. Por ejemplo, el artículo 43 de ésta
normatividad dispone que:

    El procedimiento a seguir en la evaluación de promoción, o concurso cerrado, será el siguiente:

    a) Los interesados, deberán solicitar por escrito a la Comisión Académica Dictaminadora la
    evaluación correspondiente durante el período respectivo.

    b) La Comisión Académica Dictaminadora, previo estudio de los expedientes y en su caso, de la
    aplicación de las pruebas que para el efecto determine, emitirá su dictamen dentro de los 30 días
    hábiles siguientes a la fecha en que se cierre el período de registro, notificando por escrito los
    resultados a la Rectoría de la Universidad y al Sindicato [énfasis añadido].

Asimismo, para la remoción de personal docente se requiere la conformidad del Sindicato:

    ARTÍCULO 97.- Procede la suspensión de los efectos del nombramiento del trabajador
    académico, si con ello está conforme el sindicato, cuando incurra en una o más de las causales
    contenidas en el Artículo 46, fracción V, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
    Estado. La relación de trabajo terminará definitivamente al sobrevenir el laudo del Tribunal Federal
    [énfasis añadido].
De manera más específica, la relación entre el SNTE —el cual, como se ha argumentado
previamente, representa los intereses de los trabajadores de la Universidad Pedagógica
Nacional— y las autoridades de la SEP se manifiesta a partir de lo dispuesto en el artículo
segundo del Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría
de Educación Pública:

2
  En el mismo sentido, el “Decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional” dispone, en su artículo
1° que: “Se crea la Universidad Pedagógica nacional como institución pública de educación superior, con
carácter de organismo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública”. La consulta de ese Decreto
se puede realizar en: http://transparencia.ajusco.upn.mx/docs/14marconormativo/1-decreto-upn.doc.
3
  Para consulta de ese Reglamento véase: http://transparencia.ajusco.upn.mx/docs/14marconormativo/6-
regl-int-trab-pers-admvo.doc.
4
  Véase http://transparencia.ajusco.upn.mx/docs/14marconormativo/5-regl-int-trab-pers-academico.doc


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      El Sindicato de Trabajadores de la Educación acreditará, en cada caso, por escrito, ante la
      Secretaría, a sus representantes legales generales, parciales y especiales. La Secretaría tratará
      los asuntos que interesen colectivamente a todos o a una parte de los trabajadores de
      Educación Pública con las representaciones sindicales correspondientes, generales,
      parciales o especiales. Los asuntos de interés individual podrán ser tratados, a elección del
      interesado, por medio de las representaciones sindicales o directamente ante las autoridades de la
      Secretaría [énfasis añadido].

En consonancia con lo anterior, el artículo tercero de ese Reglamento dispone que las
autoridades de la SEP y el SNTE fijarán los asuntos que deban ser gestionados por las
representaciones sindicales generales, las parciales y las especiales.


II.- Búsqueda de información pública

Al momento de interponer recurso de revisión ante este Instituto, el ahora recurrente, en el rubro
denominado “Otros elementos que considere someter a juicio del IFAI”, manifestó lo siguiente:

     La Secretaria de Educación Pública y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación año
     con año conforman una Comisión Negociadora, donde se contemplan las prestaciones para el
     personal homologado y la Universidad Pedagógica Nacional en el D.F. asi como la prestación del
     concepto de despensa para las unidades transferidas a los estados que viene contemplado en el
     marco normativo al cuál me refiero. Por lo anterior considero que la SEP si tiene esa información
     [sic].

Con base en el análisis normativo expuesto previamente se evidencia que, efectivamente,
existen disposiciones legales que, en primer lugar, facultan al SNTE a representar los intereses
de los trabajadores de la Universidad Pedagógica Nacional al ser ésta un órgano
desconcentrado de la SEP y en tanto el SNTE acredita ante la Rectoría de la Universidad
Pedagógica Nacional a sus representantes; y, en segundo lugar, se manifiesta que toda
negociación relacionada con las Condiciones Generales de Trabajo de los trabajadores de la
SEP debe gestionarse entre las autoridades de la SEP y la dirigencia del SNTE. En ese sentido
es correcta la aseveración del ahora recurrente en lo relativo a la existencia de negociaciones
entre la SEP y el personal docente y no docente de la Universidad Pedagógica Nacional.

Una vez establecido lo anterior, la DGEI procedió a realizar búsquedas, tanto en el portal
electrónico de la SEP como en el del SNTE respecto a las prestaciones concedidas por la
autoridad al sindicato relativas al bienio 2005-2007. Con respecto a la información difundida por
la SEP en www.sep.gob.mx, la DGEI puso énfasis en la sección correspondiente a los
“Docentes”5 para verificar si ahí se difundía información relacionada con las prestaciones a las
que tienen derecho y que hayan sido autorizados por la SEP.




5
    Véase http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_8_docentes.


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A partir de ese vínculo se accedió a todos los subvínculos relacionados con la Docencia y no se
encontró información sobre el particular.

Asimismo, dentro del portal electrónico de la SEP se accedió al vínculo denominado
“Convocatorias y Acreedores a Premios, Estímulos y Recompensas 2006 - 2007”6 en el cual se
exponen diversas convocatorias a los trabajadores de la SEP pero no se hace alusión a las
prestaciones socioeconómicas de los trabajadores sindicalizados.




6
    http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_Premios_Estimulos_y_Recompensas_al_Personal_Ad.


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Después de realizar diversas búsquedas en los múltiples vínculos exhibidos en el portal
electrónico de la SEP, la DGEI estimó conveniente efectuar búsquedas avanzadas, por medio de
palabras clave, en el buscador de documentos de la SEP, el cual se encuentra en la sección
correspondiente a las Obligaciones de Transparencia.7 Se utilizaron palabras clave tales como
“Comisión negociadora”, “SNTE”, “personal homologado”, etc. pero no se obtuvo ningún
resultado relacionado.

No obstante lo anterior, al efectuar una búsqueda de información en el portal electrónico del
SNTE,8 específicamente en el de la Sección 22 de ese Sindicato, la DGEI encontró el documento
intitulado “Negociación del SNTE con la SEP de Homologados”. 9 Ese documento es la minuta de
la sesión celebrada entre las autoridades de la SEP y el SNTE el día 29 de mayo de 2004, con
motivo de la Revisión Salarial para el periodo del 10 de febrero de 2004 al 31 de enero de 2005.
Específicamente, la Revisión Salarial correspondía a los trabajadores adscritos a los siguientes
subsistemas:

    Institutos Tecnológicos, Educación Tecnológica Agropecuaria, Educación Tecnológica Industrial,
    Educación en Ciencia y Tecnología del Mar, Centros de Estudios de Bachillerato, Escuela
    Preparatoria Federal "Lázaro Cárdenas”, Escuela Superior de Educación Física, Escuela Nacional
    de Entrenadores Deportivos, Educación Normal en el D.F., Centro de Actualización del Magisterio
    en el D. F., Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía y Universidad Pedagógica
    Nacional en el D.F. [énfasis añadido].

El numeral III de la minuta hace alusión a las Subcomisiones Mixtas de SEP-SNTE en las que se
establecen los siguientes ocho cursos de acción:

    1. La Subcomisión Mixta SEP-SNTE, encargada de la revisión de la normatividad de prestaciones,
    continuará con los trabajos correspondientes.
    2. La Subcomisión Mixta SEP-SNTE, abocada a revisar o elaborar en su caso las Condiciones
    Específicas de Trabajo del Personal Docente y de Apoyo y Asistencia a la Educación, adscrito a
    los Subsistemas Centrales de Educación Media Superior y Superior, continuará con los trabajos
    respectivos.
    3. La Subcomisión Mixta SEP-SNTE, dedicada a analizar la problemática laboral de los
    Subsistemas de Educación Normal, Centros de Actualización del Magisterio y Unidades de
    la Universidad Pedagógica Nacional transferidas a las Entidades Federativas, proseguirá
    con las tareas para tal efecto.
    4. La Subcomisión Mixta SEP-SNTE encargada del análisis de la situación jurídica, laboral, salarial
    y de prestaciones del personal adscrito a los Centros de Formación para el Trabajo continuará con
    los trabajos correspondientes.
    5. Se Instalará la Subcomisión Mixta SEP-SNTE para atender lo relativo a los asuntos laborales
    del personal adscrito a los Centros de Estudios de Bachillerato.
    6. Se instalará una Subcomisión Mixta SEP-SNTE, que en coordinación con las autoridades del
    ISSSTE y del FOVISSSTE, analizarán la factibilidad de proporcionar un mayor número de créditos
    de vivienda a los trabajadores adscritos a los Subsistemas Homologados.
    7. Se integrará una Subcomisión Mixta SEP-SNTE, para estudiar la factibilidad de instrumentar un
    Programa de Tecnologías de la Información para el Personal Docente de los Subsistemas de
    Educación Media Superior y Superior.


7
  Véase para consulta la siguiente dirección electrónica:
http://portaltransparencia.gob.mx/pot/dependencia/showDependencia.do?method=begin&redireccionado
=true&_idDependencia=11.
8
  En www.snte.org.mx
9
  La ruta para acceder a ese documento es la siguiente:
http://www.seccion22snte.org.mx/archivo/junio/2/neg_homologos.htm.


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    8. Se establecerá la Subcomisión mixta SEP-SNTE que se dará a la tarea de revisar los acuerdos
    establecidos en las Minutas del 2001, 2002 Y 2003 de los trabajadores adscritos a los
    Subsistemas Homologados materia de dichas Minutas y buscar la solución favorable de aquellos
    que lo requieran.
    Las Subcomisiones señaladas en los numerales 1, 2, 3, 4, 5. 6, 7 Y 8 de este apartado
    reiniciarán de inmediato sus trabajos y reportarán periódicamente los avances a la
    Comisión SEP-SNTE que suscribe esta Minuta, a partir del mes de agosto del presente año
    [énfasis añadido].


Comentario DGEI

Con base en lo expuesto en el presente Estudio se tiene constancia de la existencia de
disposiciones legales que, en primer lugar, facultan al SNTE a representar los intereses de los
trabajadores de la Universidad Pedagógica Nacional al ser ésta un órgano desconcentrado de la
SEP y en tanto el SNTE acredita ante la Rectoría de la Universidad Pedagógica Nacional a sus
representantes; y, en segundo lugar, se manifiesta que toda negociación relacionada con las
Condiciones Generales de Trabajo de los trabajadores de la SEP debe gestionarse entre las
autoridades de la SEP y la dirigencia del SNTE.

El marco normativo que establece lo anterior se constituye por la siguiente legislación:

     Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B) del
      artículo 123 Constitucional;
     Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública;
     Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de
      Educación Pública;
     “Decreto que crea la Universidad Pedagógica Nacional”;
     “Reglamento Interior de Trabajo del Personal no docente de la Universidad Pedagógica
      Nacional”; y,
     “Reglamento Interior de Trabajo del Personal Académico de la Universidad Pedagógica
      Nacional”.

Conviene aclarar que si bien no se encontró el “Marco de prestaciones socioeconómicas del
personal docente y no docentes adscrito a las Unidades de la Universidad Pedagógica Nacional
para el bienio 2005-2007”, la DGEI encontró evidencia relativa al establecimiento de
Subcomisiones Mixtas SEP-SNTE por medio de las cuales, entre otros asuntos, se llevan a cabo
acciones tendentes a analizar la problemática laboral de las Unidades de la Universidad
Pedagógica Nacional transferidas a las Entidades Federativas. Por lo tanto, si la SEP forma
parte de las Subcomisiones es probable que adquiera información relacionadas con el
desempeño de las mismas.

A continuación se presentan los Precedentes realizados por la DGAJ.




MMV/-FACC-DGEI-096-07-Estudio-154-SEP                                                                8
    PRECEDENTES SOLICITADOS PARA EL RECURSO 154/07 JPGA SEP
    Prestaciones económicas de personal
  N° Rec               Solicitud                  Respuesta                                                                   Resolución
  2309/06     Lineamientos normativos que regulan el     El documento solicitado se encuentra derogado en                         Confirma
    SEP       otorgamiento y pago de las prestaciones    los términos de la disposición segunda transitoria   Ya que el sujeto obligado puso a disposición
   HAAA       autorizadas al personal adscrito a los     del Manual de Normas para la Administración de       la información solicitada.
              subsistemas centrales de la SEP.           Recursos Humanos en la SEP, cabe señalar que         Se instruye al sujeto obligado a que haga del
                                                         las disposiciones contenidas en el documento de      conocimiento del recurrente los costos de
                                                         referencia se encuentran en el Manual de Normas      reproducción del CD.
                                                         al que se hace mención, mismo que puede
                                                         consultar a través de la página de la SEP
  2301/06     Referente al “Programa de Estímulos a la   Entregó a la recurrente un documento denominado                           Modifica
   JOGA       Calidad del Desempeño Académico            “Resultados de la Convocatoria Publicada el 27 de    -Se revoca la clasificación como confidencial
BACHILLERES   2006-2007”, cuya convocatoria fue          marzo de 2006”, consistente en 10 hojas que          de los nombres de los docentes participantes
              emitida el 27 de marzo de 2006:            contienen la relación de 634 docentes cuyo           en la Convocatoria y se instruye al sujeto
                                                         nombre fue sustituido por una clave numérica. Al     obligado a entregar al recurrente el resultado
                 1) Resultados de la asignación de       respecto, el sujeto obligado explicó que los         del “Programa de Estímulos a la Calidad del
                    estímulos del Programa; y            nombres de los concursantes fueron sustituidos       Desempeño Académico 2006-2007”, cuya
                 2) Reportes      de     desempeño       por un número por tratarse de datos personales       convocatoria fue emitida el 27 de marzo de
                    académico       por      profesor    que el organismo descentralizado está obligado a     2006, sin omitir el nombre de los participantes;
                    participante.                        proteger.                                            en virtud de que el nombre de los servidores
                                                                                                              públicos y de aquellas personas que reciben
                                                                                                              recursos públicos federales es información
                                                                                                              pública en términos de los artículos 7, fracción
                                                                                                              III y 12 de la Ley, aunado a que en el presente
                                                                                                              caso el nombre de los docentes participantes
                                                                                                              no esta asociado a datos de su intimidad y su
                                                                                                              difusión permite conocer la forma en que el
                                                                                                              sujeto obligado asignó recursos de origen
                                                                                                              público.

                                                                                                              -Se instruye al organismo descentralizado a
                                                                                                              entregar el documento en el que conste la
                                                                                                              evaluación del desempeño académico de cada
                                                                                                              uno de los participantes en la convocatoria
                                                                                                              aludida.
 1756/05     Favor de proporcionar el pliego petitorio    La información esta Reservada por tiempo 12                               Revoca
  JPGA       que entregó el SNTE a la SEP para la         años. Con fundamento en los artículos 44 y 45 de
   SEP       revisión salarial del 2004 y 2005, así       la LFTAIPG                                             Revoca la clasificación como información
             como la respuesta que emitió la SEP a la                                                            reservada, toda vez que no motivó la
             SNTE una vez que se anunció el               Motivo del daño por divulgar la información:           clasificación ni tomó en cuenta el daño que
             aumento salarial para ambos años.            En dichos documentos se consignan diversos             causaría la difusión de la información y al
                                                          compromisos en materia laboral, de desarrollo          considerar     que     concluyó    el    proceso
                                                          profesional y de seguridad social para el magisterio   deliberativo relativo al intercambio de posturas
                                                          que son atendidos mediante el establecimiento de       entre el SNTE y de la dependencia en materia
                                                          Comisiones Mixtas SEP-SNTE mismas que                  de condiciones de trabajo,
                                                          continúan en proceso deliberativo.
 1726/05     Vales para Libros del Día del Maestro y      Otorga acceso in situ                                                      Revoca
  JPGA       Vales para Libros para la Superación                                                                Toda vez que las prestaciones otorgadas a los
COFAA- IPN   Académica correspondiente a los años                                                                servidores públicos se erogan con recursos
             2004 y 2005 amablemente solicito a la                                                               públicos federales. Considerando el espíritu
             Unidad de Enlace de la COFAA-IPN me                                                                 del artículo 7, fracción IV de la Ley, la
             suministren para cada uno de estos años                                                             información solicitada es pública.
             la siguiente información:

             1.       Monto total adquirido en cada una
             de las modalidades de los Vales para
             Libros.
             2.       Monto total entregado en cada
             una de las modalidades de los Vales para
             Libros al personal docente de la COFAA-
             IPN.
             3.       Si se entregaron menos vales de
             los que se adquirieron solicito se me
             indique el uso o destino de los vales
             sobrantes, junto con copia de la
             documentación que lo soporte.
             4.       Copia de la documentación que
             soporte la compra-adquisición de la
             totalidad de los vales.
             5.       Copia de la documentación que
             contenga la relación del personal a quien




    MMV/-FACC-DGEI-096-07-Estudio-154-SEP                                                                                                                      10
              se le entregó dichos vales, los importes
              en vales entregados a cada uno de ellos,
              así como también fechas y firmas de
              recibido.
  1431/05     Información con respecto al marco              Sobre el punto 1 de su pregunta, le comento que                           Revoca
   HAAA       normativo que regula el otorgamiento y         el marco normativo es de acuerdo a la Ley Federal     El sujeto obligado atendió parcialmente la
COFAA – IPN   disfrute de cada una de las prestaciones       de Trabajadores al Servicio del Estado, a las         solicitud del recurrente al poner a su
              socioeconómicas vigentes en la COFAA-          Condiciones Generales de Trabajo de la COFAA          disposición el marco normativo que regula el
              IPN:                                           (ver el "Documentación Institucional" en la página    otorgamiento y disfrute de las prestaciones
              1.       Los criterios que se deban seguir     web de COFAA).                                        socioeconómicas vigentes en el sujeto
              para el otorgamiento de éstas.                                                                       obligado en su página electrónica; sin
              2.       El fundamento legal que soporte                                                             embargo, además fue omiso en dar respuesta
              dichos criterios.                                                                                    a los puntos 1, 2, 3 y 4 de la solicitud de
              3.       En el caso de que algún personal                                                            información original, aun y cuando en su
              quede excluido del otorgamiento o                                                                    página electrónica se aprecia la existencia de
              disfrute de alguna prestación por su                                                                 la información solicitada, por lo que es
              calidad de interino, pido que se indique si                                                          procedente revocar la respuesta del sujeto
              aplica a todo tipo de interinato o                                                                   obligado a fin de que otorgue, el acceso.
              solamente a uno(s) en particular.
              4.       Del punto anterior también
              requiero el fundamento legal que lo
              respalde.
  1156/05     Para las prestaciones que se describen a       Información clasificada como confidencial                                 Revoca
   HAAA       continuación solicito se me suministre el      Motivo del daño por divulgar la información:          Esta información de carácter público, con
COFAA - IPN   monto total que para cada una de ellas         Me permito informar a usted lo siguiente: No es       fundamento en los artículos 7, fracción IV, de
              erogó la COFAA-IPN durante el ejercicio        posible entregar el desglose de las prestaciones      la Ley de la materia y 14 de su Reglamento
              fiscal del año 2004.                           que solicita por cada uno de los trabajadores,        No obstante la información publicada en el
              Anteojos o lentes de contacto, aparatos        debido a que se encuentra clasificada como            sitio de Internet     el recurrente no podría
              ortopédicos, auditivos, sillas de ruedas y     confidencial de acuerdo al artículo 18 fracción II,   obtener la información requerida, toda vez que
              prótesis, prima dominical, gratificación por   párrafo primero de la Ley Federal de                  ésta se refiere de manera genérica tomando
              antigüedad (años de servicio) y ayuda          Transparencia y Acceso a la Información Pública       en cuenta lo anterior y que lo requerido por el
              para la impresión de tesis.                    Gubernamental y numeral trigésimo segundo y           recurrente es información de carácter público,
              Así mismo, solicito se me entregue la          trigésimo tercero de los Lineamientos Generales       procede revocar la respuesta del sujeto
              relación del personal que fue beneficiado      para la Clasificación y Desclasificación de la        obligado. Ahora bien, en caso de que los
              con dichas prestaciones. Dicha relación        Información de las Dependencias y Entidades de la     documentos, a través de los cuales el
              debe contener los siguientes datos:            Administración Publica Federal. Así mismo, deseo      recurrente pueda obtener lo requerido,




    MMV/-FACC-DGEI-096-07-Estudio-154-SEP                                                                                                                       11
           1.      Nombre completo.                     hacer de su conocimiento que en la página web de    contengan información confidencial, procederá
           2.      Número de empleado.                  la COFAA, en su sección de obligaciones de          otorgar acceso a una versión pública.
           3.      Concepto de la prestación con la     Transparencia, usted podrá conocer cuales son las
           cual fue beneficiado.                        prestaciones a las que tiene derecho los
           4.      El monto con el cual fue             trabajadores de la Comisión, según su nivel.
           beneficiado.                                 También, deseo informar a usted, que las
           5.      Fecha en que fue otorgada la         prestaciones que tienen los trabajadores de la
           prestación.                                  Comisión, según su nivel, También, deseo informar
                                                        a usted, que las prestaciones que tienen los
                                                        trabajadores como legítimo derecho, forman parte
                                                        su Patrimonio y al relacionarlas con su nombre,
                                                        estaríamos publicando información confidencial,
                                                        Agradecemos de antemano su comprensión
 791/05    Lista con los integrantes de la dirigencia   La información solicitada no existe en los                             Revoca
 AGRV      nacional del SNTE, que incluya el sueldo     archivos/sistemas de datos personales de esta       Es obvio que parte de los acuerdos SEP-
  SEP      que se les paga y a qué prestaciones         dependencia o entidad.                              SNTE en materia salarial y de prestaciones
           tienen derecho. Todos deben ser              En los alegatos la autoridad señalo que la          para los trabajadores de la SEP han sido
           maestros con licencia.                       información era reservada con fundamento en el      resueltos de manera concluyente e incluso
                                                        artículo 14 fracción VI de la Ley.                  implementados. y podrían existir otros que
                                                                                                            habiendo sido resueltos, estén pendientes de
                                                                                                            ejecución o bien han quedado sin materia o
                                                                                                            cuando por cualquier otra causa no se ha
                                                                                                            continuado con su desarrollo. se determina
                                                                                                            que      no es procedente clasificar como
                                                                                                            reservados la totalidad de los acuerdos
                                                                                                            deberá dar acceso a todos excepto a los que
                                                                                                            se encuentren en procesos deliberativos
                                                                                                            pendientes de resolver a la fecha de la
                                                                                                            solicitud.
1011/04    Copia simple de los lineamientos             En atención a la solicitud de información se le                        Modifica
 JOLP      aplicables para prestaciones, el caso de     envía en archivo anexo en formato PDF la            toda vez que el sujeto obligado da respuesta
CONADE     entrega de vales de fin de año y             información solicitada                              parcial a lo requerido, con el fin de que
           proporcional    de     aguinaldo    para                                                         entregue al recurrente copia del oficio circular
           empleados de la Comisión Nacional del                                                            No. 307.A.-0878 de esta manera el recurrente
           Deporte                                                                                          obtenga lo requerido.




   MMV/-FACC-DGEI-096-07-Estudio-154-SEP                                                                                                                  12
99/04    Número de empleados y maestros que       Información clasificada como confidencial                      Revoca
MML      están comisionados en el SNTE.                                                       El sujeto obligado no puede clasificar como
SEP      Requiero nombres, puestos, sueldos y                                                 confidencial a la información inherente a la
         cada una de las prestaciones que gozan                                               contratación sus servidores públicos.
         mientras dure su comisión sindical




 MMV/-FACC-DGEI-096-07-Estudio-154-SEP                                                                                                  13

								
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