DICTAMEN 8466 by 62Y94iF

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									DICTAMEN 8466

    Marcelo Quezada Pulido
           La Serena 2010
Fundamentos Jurídicos:
Dictamen 8466

   Decreto Ley 3501- 1980
    Señala que el incremento previsional
    no se calcula sobre cada asignación en
    particular, sino sobre el total de las
    que se perciben como retribución por
    el desempeño de un cargo público.
Fundamentos…


   El objetivo del incremento es el de
    mantener el monto líquido de las
    remuneraciones que perciben los
    funcionarios, evitando la disminución
    que les afectaría a causa del aumento
    de cotizaciones que pasaron a ser de
    cargo del trabajador/ra.
Fundamentos…

   La protección de las rentas líquidas del
    empleado/a es el fundamento de dicho
    aumento.
   El derecho a cobro de asignaciones,
    según el art.99 prescribe en el plazo
    de seis meses, contados desde la
    fecha que se hizo exigible.
Fundamentos…

   La obligatoriedad del Dictamen, en
    conformidad con la Ley 10.336 (Orgánica
    de la C.R.R), resulta ser obligatoria para
    los funcionarios a quienes está dirigido.
   El Contralor General tiene la facultad de
    informar sobre el derecho a sueldos
    gratificaciones, asignaciones, etc., y
    asuntos que se relacionan con el Estatuto
    Administrativo
Fundamentos Laborales

   La reliquidación implícita en el
    Dictamen compromete un potencial
    e inmediato pago de al menos la
    remuneración de los últimos seis
    meses. En caso contrario, se produce
    un deterioro o detrimento de esas
    remuneraciones que deben pagarse
    a futuro.
Fundamentos laborales…


   Los derechos estatutarios relativos al
    sueldo y otros beneficios pecuniarios
    son irrenunciables, porque no sólo
    afectan al interés individual del
    renunciante, sino que son de orden
    público.
Fundamentos laborales…


   Los funcionarios/as tienen derecho
    a percibir por sus servicios las
    remuneraciones y demás asignaciones
    adicionales que establezca la ley,
    en forma regular y completa.
Procedimiento de
Aplicación :
   El derecho a cobro prescribirá en el
    plazo de seis meses, una vez que las
    Asociaciones Gremiales exigen el
    cumplimiento.
    Desde una prescripción extintiva, ésta
    puede interrumpirse de manera Civil
    o naturalmente, en base a un
    requerimiento de él o los interesados.
Procedimiento…

   La titularidad del derecho a percibir la
    compensación acumulada corresponde
    al acreedor de la diferencia, es decir,
    es el funcionario en servicio y todo
    aquel que hubiese solicitado el pago
    aún cuando se hubiese retirado,
    voluntaria o forzadamente del servicio,
    en un plazo no superior a los seis
    meses.
Procedimiento…

   El pago no contempla reajustes ni
    intereses y deben ser canceladas en
    cantidades nominales.
   La obligación de regularizar las
    liquidaciones de remuneraciones
    futuras.
Conclusiones :

   Los Dictamenes que emite la CGR,
    son obligatorios para los organismos
    fiscalizados por ella, sin distinción.
   Los Dictamenes son aplicables a todas
    las relaciones jurídicas, sea directa o
    analógicamente, es decir, son válidos
    para el ámbito Municipal, como la
    Administración Centralizada.
Conclusiones…

   Los funcionarios/as municipales sufrieron los
    mismos perjuicios que los funcionarios/as de
    la Salud, al tener que asumir de su cargo
    el aporte previsional correspondiente.
   El director de Administración y Finanzas
    debe instruir para que las remuneraciones
    posteriores a la regularización, de las
    contraprestaciones pecuniarias, sean las que
    correspondan de acuerdo al Dictamen 8466.
RESOLUCIONES CGR


   Dictamen 8466      22.02.2008
   Dictamen 44764 (aclaratorio)
   Dictamen 50142 09.09.2009 (oficios
    329-2006 40282-1997 27108 – 1983)
   Oficio 80542 02.09.2009 (ratificación
    doctrina dictamen 8466- Asemuch)
JUDICIALIZACION

   Realidades Municipales:
-   Municipios que pagaron incremento
-   A. Siguen pagándolo
-   B. Cesaron en el pago:
-      No recurrieron a Tribunales
-      Si ejercieron acciones (Cortes de
       Apelaciones)
JUDICIALIZACION


   Obtuvieron sentencia Negativa
   Obtuvieron sentencia Positiva
   Las Apelaciones
JUDICIALIZACION

   Acciones futuras:
A. Municipios que pagaron:
    - No ejercieron acciones
    - Obtuvieron sentencias negativas
      (Apelaciones pendientes)
1.- Esperar la exigencia del reintegro
    (Dictamen 50.142)
JUDICIALIZACION

2.- Pedir condonaciones.
     (Dictamen 50.142)
3.- Judicializar.

B.- Municipios que no pagaron:
    - Sólo judicializar.
JUDICIALIZACION

   Efectos de las Sentencias Positivas:
-   Se debió seguir pagando por los
    meses que transcurrieron, entre cese
    del pago y fecha de la respectiva
    sentencia.
-   Garantiza que no puede exigirse
    devolución.
JUDICIALIZACION
-   Impide que Alcalde/sa, sea cuestionado en
    su actuar, al igual que autoridades que
    cumplen funciones de control, finanzas,
    remuneraciones, etc.
-   Sirve de prueba preconstituída para futuras
    acciones judiciales.
-   Contraloría no entrega aún respuesta a
    presentación de Asemuch.
    (Ingreso N° 80.542, de fecha 02.09.09)
    Fuente: ASEMUCH

								
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