1005referat skjnettverk

							               Skjærgårdsnettverkets samling

               Referat                                                 27. og 28.05.2010


Deltakerliste:
KS:                                                      Hurum kommune:
1. Rådgiver Per Bjørnar Knudsen                          14. Ordfører Anne Hilde Rese
2. Rådgiver Solveig Viste                                15. Politiker Kent Lippert Olsen
                                                         16. Politiker Knut Sørli
Sandefjord kommune:                                      17. Rådmann Gudmund Notøy
3. Kommuneadvokat Ivar Otto Myhre                        18. Virksomhetsleder Anne- Beri t Sørlie

Larvik kommune:                                          Kragerø kommune:
4. Politiker Asbjørg Dalen                               19. Ordfører Kåre Preben Hegland
5. Politiker Ingjerd Beate Nyhus Larsen                  20. Varaordfører Solfrid Rui Slettebakken
                                                         21. Politiker Trine Jørgensen
Fylkesmannen i Buskerud:                                 22. Politiker Arnfinn Jensen
6. Seniorrådgiver Anders Horgen                          23. Rådmann Ole Magnus Stensrud
                                                         24. Bygningssjef Arnt Rugseth
Fylkesmannen i Vestfold:                                 25. Miljøkonsulent Elke Karlsen
7. Fylkesmiljøvernsjef Wærner Olsen                      26. Havnefogd Borgar Thorsen
                                                         27. Leder havnestyret Alf Martin Dalen (27/5)
Fylkesmannen i Telemark:                                 28. Avdelingsingeniør Aukje Hof
8. Fylkesmiljøvernsjef Morten Johannessen                29. Avdelingsingeniør Eirik Carlsten

Fredrikstad kommune:                                     Telemarksforskning
9. Spesialrådgiver Tor Christiansen                      30. Forsker Lars Kobro (27/5)
10. Saksbehandler Trine Lise Johnsen
11. Saksbehandler Stine Lerhol

Bærum kommune:
12. Rådgiver Ingvild Tandberg
13. Overingeniør Håvard Kristoffersen

Tema for møtet: Se eget program

Dag 1: 27.05.2010

Båtturen kl. 12.00 – 16.00 med ”Gaven” fra Victoria Brygge, forbi Valberg og Bærø,
gjennom Langårsund og Kreppa og rundt Oterøy. Tilbaketuren gikk i Skåtøysundet, rundt
Tåtøy og tilbake til Victoria Brygge. Temaer som ble tatt opp var forslag til bevaringsområder
for hummer og torsk v/Per Erik Schulze, erfaringer fra oljesøl fra Full City-haveriet v/Kåre
Preben Hegland og Ole Magnus Stensrud, soneinndelingen av strandsonen v/Arnt Rugseth og
skoleprosjektet Ålegress v/Per Erik Schulze.

Kl. 17.00 fortsatte samlingen med tema Kragerø kystens fremtid et forsightprosjekt
v/rådgiver Stig Kjellevold og forsker Lars Kobro fra Telemarksforskning. Forsight-metoden
er et middel til å fornye strategiprosesser og arbeidsformer. Forsight er et verktøy, en
forberedelse, en dioalog. Metoden er en tilrettelagt prosess og viktig er sted, tid, deltakere,

Postadresse:                            Besøksadresse:
Postboks 128                            Rådhusgt. 5                            Telefon:    35 98 62 00
3791 Kragerø                            Kragerø                                Telefaks:   35 98 34 60
møblering og mat. Den er deltakerbasert, små grupper utfører tankedugnad, bidrar med
kunnskap og uttrykker fremtidsperspektiv. Det mobiliseres til felles handlinger, skapes
helheter og sammenhenger, og fører til strategiske valg gjennom ulik tankevirksomhet.
Forsight handler om å forberede seg aktivt på fremtiden i fellesskap. Kragerø bør finne det
”spesielle” for sin fremtid. Prosjektet følges opp med et folkemøte i juni. Det ble delt ut et
sammendrag av forskningsrapporten.

Kl. 18.00 presenterte rådgiver Solveig Viste fra KS et kommunikasjonsverktøy for
Livskraftige kommuner. Det gjelder miljø- og samfunnsinfo, fra info til kommunikasjon som
favner videre. Det handler om formidling, omdømmebygging, vise utvikling og lovfestete
oppgaver. Det er et eget kommunikasjonsverktøy med god tilgjengelighet. Mål for 2010 er at
alle Livskraftige kommuner legges inn på portalen. Det vil koste hver kommune mellom 10 –
15.000,- i året i vedlikehold.

Kl. 19.00 Byvandring med kommunearkitekt Jan Abrahamsen som guide.

Kl. 20.00 Middag


Dag 2: 28.05.2010

God pressedekning hittil: Dagbladet 27.05. og TA 28.05.

Kl. 09.00 – 11.00
Politiker Asbjørg Dalen ang. fri ferdsel i strandsonen, lokale vedtak vs. rikspolitiske
retningslinjer. F.eks. Larvik, ved salg av fritidseiendom hadde kommunen ikke råd til å kjøpe,
pris 11 mill.. Nye eiere fikk tillatelse til å sette opp en mur med begrunnelse å lette adkomst
for allmennheten. Det motsatte er tilfelle, i tillegg kom trapp, badetrapp, bro m.m.
Allemannsretten er en individuell personlig rettighet, men hvem i kommunen/fylke gjør noe
med dette?

Kommuneadvokat Otto Myre med tema ulovlighetoppfølging i strandsonen, erfaringer fra
Sandefjord kommune. Han viste til flere eksempler der det var laget stengsler og privatisering
av eiendommer for å avvise allmennheten. Hvem kan håndheve allemannsretten? Hver og en
kan det. Private kan gå til søksmål, sivilt søksmål. Stengsler kan prøves først gjennom
kommunens regelverk, PBL og friluftsloven, før man går videre i retten. Sjikanøse stengsler
er et rettslig spørsmål, det har ikke noe å si hvor lenge stengselet har stått, ingen hevd om å la
det stå. Hva kreves av kommunen for å systematisk undersøke lovlighet av stengsler? Det
svikter i noen tilfeller pga. manglende kunnskap og komplisert regelverk.

Innspill fra Per Bjørnar Knudsen fra KS: Det foreslås å lage en nasonal veileder som tar for
seg ulovlighetsoppfølging, allemannsretten, samspillet mellom kommune, hytteeiere,
innbyggere, gjerne med bilder som viser hvordan tiltak kan tilpasses kommunens særpreg og
natur. Nye hytteeiere informeres, f.eks. i en folder i salgspapirene med regler og ønsker. I
kommuneplanen kan det stå noe om estetiske retningslinjer for tiltak i strandsonen.

Kl. 11.00 Dialogmøte med fylkesmennenes miljøvernavdelinger i Buskerud, Vestfold og
Telemark. Fylkesmenn (FM) har mange saker i strandsonen, presidenssaker prioriteres for å
kunne løse andre saker. Aktiv veiledning for kommunen. Hver dispensasjonssak er en
enkelsak. Ulik saksbehandling fra FM til FM. Oslofjorden bør sees i sammenheng.
Fylkeskommunen har veilederrolle, mens FM gir faglig råd for å forebygge innsigelser og er
reservert når det gjelder veiledning. Kommunen styrer selv og har mer lokalkunnskap enn
FM. Det finnes f.eks. retningslinjer for praktisering av saker i strandsonen i Grenland.
Utfordringen er at vann/kloakk i skjærgården medfører nye byggesaker. FM i Telemark
ønsker seg ytterligere inndeling av strandsonen, Tjøme nevnes som eksempel. Her reduseres
hyttene nærmest sjøen til 90 m2, det er kun få saker. Lokal selvstyre står sterkt,
ordførerparagraf, men FM har fått medhold i innsigelser fra Miljøverndepartementet. Den nye
PBL skal føre til større fordeler enn ulemper for allmennheten, en forbedring selv om tidl.
strandlov har vært restriktivt. Handlingsrom for kommunene, men statlige
retningslinjer/føringer. Tiltak skal også vurderes etter den nye Naturmangfoldloven.
Hytteutvekslingsområder, slik at attraktive eiendommer kan utløses og sikres allmennheten.
Det tillates utbygging på nedlagte industriområder og i steinbrudd i Kragerø og Vestfold mot
sikring av allmenn tilgjengelig strandsone. Vi trenger et tydlig departement med klare
kjøreregler, mer detaljering i strandsonen. Skiftende politiker fører til ulik håndtering av
saker. Kommunene trenger også å kunne tilby næringstomter i strandsonen, fastboende har
behov for transport, dvs bryggeplass til boligen.

Skjærgårdsnettverket v/ordfører i de deltakende kommuner underskriver og sender brev med
forslag om å etablere et fond for kjøp av attraktive eiendommer i strandsonen. Kjøpe – sikre –
selge er en måte å kunne sikre allmennheten tilgang til attraktive områder i strandsonen også i
fremtiden. Fondet vil gi gode muligheter for kommunene å sikre nye friluftsområder.

Kl. 12.00 Pressekonferanse om nettverkets søknad om fondsmidler til oppkjøp av attraktive
strandeiendommer til MD.

Veien videre: Skjærgårdsnettverket har hatt syv samlinger med god deltakelse fra
kommunene. Ut i fra de signaler som kom fram i forbindelse med evalueringen, er
samlingene svært nyttige både for politikere, administrasjon og fagfolk. Det bør derfor
arrangeres en ny samling høsten 2010. Hurum kommune ønsket å være vertskap for samling
åtte og KS og Hurum kommune finner aktuelle dager før sommerferien starter.
I tillegg tar KS kontakt med Miljøverndepartementet for å få til et møte om finansiering av en
nasjonal veileder.


12.30 Lunch og vel hjem

Flere avisinnlegg i etterkant av samlingen: Kragerø Blad Vestmar 29.05., Røyken og Hurum
avis 03.06., og Østlandsposten.

Takk for en god samling!

Elke Karlsen
Miljøkonsulent i Kragerø kommune

Per Bjønar Knudsen
Rådgiver KS