SESION ORDINARIA 209 2010 by wjkcA4yb

VIEWS: 0 PAGES: 90

									                     MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA
                           CONCEJO MUNICIPAL
                                PERIODO
                                2006-2010




                          ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA
                                   Nº 209/2010

Acta de la Sesión Ordinaria número Doscientos Nueve / Dos Mil Diez, celebrada por el Concejo
Municipal de Montes de Oca, en el Salón de Sesiones de tal Ente Colegiado, al ser las Dieciocho horas
exactas, del día Veintiséis de Abril del año Dos Mil Diez, con la siguiente asistencia:

REGIDORES PROPIETARIOS:
Señor Geiner Mora Miranda, Presidente Municipal; Señora Myrna Isabel López Sánchez, Vicepresidenta
Municipal; Señor Luis Carlos Odio Víctory; Señora Carmen Zeledón Forero; Señor Ricardo Barrantes
Aguilar; Señor Rodrigo Brenes Sebiani y el Señor Moisés González Gamboa.-
AUSENTES: No se registran.-

REGIDORES SUPLENTES:
Señor Hernán Gutiérrez Gurdián; Señora Alejandra Ulloa Meza; Señora Ana Lorena Cordero Salas; Señor
Juan Rafael Ortiz Benavides; Señora Ángela Gerarda Mata Ureña y el señor Oscar Alfonso Pérez Segura.-
AUSENTES: Señor Gerardo Esteban Jiménez Álvarez.-

SÍNDICOS PROPIETARIOS:
Señora Jenny Alvarado Azofeifa, en sustitución del Señor José Joaquín Masís Gómez, por el Distrito
Primero – San Pedro.-
Señora Elizabeth de la Peña Arana, por el Distrito Segundo – Sabanilla.-
Señor Mario Alberto Ruiz Masís, por el Distrito Tercero – Mercedes.-
Señor Carlos Gutiérrez Aguilar, por el Distrito Cuarto – San Rafael.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                           Página 2 de 90




AUSENTES: Señor José Joaquín Masís Gómez, por el Distrito Primero- San Pedro.-

SÍNDICOS SUPLENTES:
Señora Jenny Alvarado Azofeifa, por el Distrito Primero – San Pedro.-
Señor Helio Hernández Chacón, por el Distrito Segundo – Sabanilla.-
Señora Blanca Rosa Araya Arias, por el Distrito Cuarto – San Rafael.-
AUSENTES: No se registran.-

FUNCIONARIOS:
Lic. Fernando Trejos Ballestero, Alcalde Municipal; Lic. Carlos Soto Estrada, Asesor Legal del Concejo y el
suscrito Secretario del Concejo Municipal, Lic. Mauricio Antonio Salas Vargas.-

************************************************************************************************************
                               MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA
                                         CONCEJO MUNICIPAL

                                            ORDEN DEL DÍA
                                 PARA LA SESIÓN ORDINARIA Nº 209/2010
                        DEL DÍA 26 DE ABRIL DEL 2010 DE LAS 6.00 PM A LAS 9.30 PM

CAPITULO I.                    COMPROBACIÓN DE QUÓRUM.-

CAPITULO II.                   ATENCIÓN DE PÚBLICO CON AUDIENCIA.-
                                Juramentación miembro Escuela Nueva Laboratorio
                                Juramentación miembro CINDEA Nuestra Señora de Lourdes

CAPITULO III.                  ACTAS.-
                                Presentación y aprobación de las actas de las sesiones: Extraordinaria N° 71-2010
                                 y Ordinaria N° 208-2010.-

CAPITULO IV.                   CORRESPONDENCIA.-

Correspondencia de la que sugiere Trasladar:

COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
                Fax suscrito por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia al Concejo
                 Municipal, con fecha de recibido 21-4-2010, resolución final caso IAFA.-

JUNTA VIAL CANTONAL
                Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 23-4-2010, oficio N° 144,
                 solicitud reparación vías del Residencial El Retiro suscrita por la Asociación de
                 Desarrollo Especifica Pro Mantenimiento del Parque y Seguridad Comunitaria
                 del Residencial El Retiro San Pedro.-

COMISIÓN ESPECIAL ESTRATÉGICA TERRITORIAL – CEET:
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                            Página 3 de 90




                                  Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 23-4-2010, oficio N° 142,
                                   remisión caso Uso de Suelo N° 229-C-10 a nombre de Carlos Arce Campos. Se
                                   adjunta expediente con 10 folios.-
                                  Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 23-4-2010, oficio N° 143,
                                   remisión caso Uso de Suelo N° 385-P-10 a nombre de Minor Alberto Madrigal
                                   Alfaro. Se adjunta expediente con 14 folios.-

COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO:
                Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 23-4-2010, oficio N° 140,
                  remisión para su adjudicación Contratación Directa 2010CD-010124-MMO -
                  Alquiler de Recolectoras. Se adjunta expediente con 44 folios.-

ALCALDE MUNICIPAL:
                Copia de nota suscrita por un grupo de vecinos del Residencial Guaymi dirigida a
                  la Municipalidad, con fecha 5-4-2010 (recibida el 14-4-2010), oposición a la
                  apertura de un EBAIS en su comunidad, específicamente en lo que tiene que ver
                  con tramites municipales.-

Correspondencia de la que sugiere Tomar Nota: (las siguientes son misivas o copia de las mismas, enviadas
a conocimiento de los presentes, de las cuales únicamente se toma nota y constan en su totalidad de
seguido).-
    1. Copia de nota suscrita por el señor Alcalde municipal a la Gerente Medica de la CCSS, con fecha
       26-4-2010, oficio N° 535, sobre nota relacionada con el programa de Atención Integral en Salud
       (PAIS) y los EBAIS en Montes de Oca.-
    2. Copia de nota suscrita por el señor Alcalde Municipal a los vecinos del Residencial Guaymi, con
       fecha 15-4-2010, oficio N° 473, respuesta a nota de solicitudes varias.-
    3. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Jefe del Departamento de Patentes Municipales, con
       fecha 20-4-2010, oficio N° 131, remisión acuerdo del Concejo (S.O.N° 198-2010), respecto a
       solicitud interpuesta por Inversiones y Propiedades Cucui de San Pedro S.A.-
    4. Copia de nota suscrita por el señor Alcalde Municipal al Jefe del Departamento de Bienes Inmuebles
       Municipales, con fecha 20-4-2010, oficio N° 129, remisión acuerdo del Concejo (S.O.N° 199-2010),
       respecto al caso de Javier Eduardo Cruz y María Alfaro.-
    5. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Jefe del Departamento de Control Urbano, con fecha
       20-4-2010, oficio N° 130, , remisión acuerdo del Concejo (S.O.N° 198-2010), respecto al caso de
       Jorge Gutiérrez Espeleta.-
    6. Copia de nota del señor Alcalde Municipal a la Encargada de Usos de Suelo Municipal, con fecha
       21-4-2010, oficio N° 137, remisión acuerdo del Concejo (S.O.N° 206-2010), respecto al caso de
       Hilda Fuentes Brenes.-
    7. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Director Financiero Municipal, con fecha 21-4-2010,
       oficio N° 134, remisión acuerdo del Concejo (S.O.N° 207-2010), respecto a informe becas
       municipales del Distrito de Sabanilla.-
    8. Copia de nota del señor Alcalde Municipal a Directora de Planificación, Jefe Departamento de
       Catastro y Topografía y Jefe Departamento de Control Urbano, remisión acuerdo del Concejo
       (S.O.N° 206-2010), respecto a “Directriz general emitida por el INVU respecto a la declaratoria de
       calles publicas”.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 4 de 90




     9. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Departamento de Limpieza de Vías y Sitios Públicos
         Municipales, con fecha 21-4-2010, oficio N° 133, remisión solicitud planteada por la directora de la
         Escuela Dante Alighieri.-
     10. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Jefe del Departamento de Recursos Humanos
         Municipal, con fecha 21-4-2010, oficio N° 135, acuerdo del Concejo (S.O.N° 207-2010), respecto al
         caso de nombramiento Contador Municipal.-

Correspondencia de la que sugiere Tramitar:
   1. Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N° 146, respecto
       “ausencia a sesión ordinaria”.-
   2. Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010, VETO.D.ALC.N° 1-2010,
       presentación oficial de VETO al Articulo N° 9, Punto N° 2, punto B, de la Sesión Ordinaria N° 208-
       2010 del 19-4-2010.-
   3. Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N° 147, sobre proyecto de
       “Ley de Licencias Comerciales e Impuesto de Patentes de la Municipalidad de Montes de Oca”.-
   4. Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N° 148, sobre
       “servidumbre pluvial en la Urbanización La Alameda”.-
   5. Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 23-4-2010, oficio N° 145, sobre “oficio
       Municipalidad de Goicoechea Convenio Marco”.-
   6. Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N° 149, sobre “nota
       suscrita por la CCSS – referente a programa de Atención Integral en Salud (PAIS) y los EBAIS en
       Montes de Oca.-
   7. Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N° 150, remisión informe
       Departamento Patentes Municipales caso rótulos o vallas publicitarias (Solicitado en la S.O.N° 127-
       2010).-
   8. Nota suscrita por el Tribunal Supremo de Elecciones, al Concejo Municipal, con fecha 25-3-2010,
       Oficio N° 2055-E11-2010 – Declaratoria de elección de Regidores Municipales de los cantones de la
       provincia de San José para el periodo constitucional comprendido entre el primero de mayo de dos
       mil diez al treinta de abril de dos mil dieciséis.-
   9. Nota suscrita por el Tribunal Supremo de Elecciones, al Concejo Municipal, con fecha 8-4-2010,
       Circular N° STSE-0024-2010, sobre integración de los Directorios Provisionales de las
       Municipalidades.-

CAPITULO V.                    ASUNTOS DEL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL.

CAPITULO VI.                   INFORMES.-
                                Auditor Municipal – Remisión informe N° 3-2010: Estudio de seguimiento al
                                  cumplimiento de las recomendaciones de los Informes N°s 01, 02, 03 y 04
                                  correspondientes al Plan Anual del año 2009.-
                                Comisión de Asuntos Jurídicos
                                Comisión de Hacienda y Presupuesto
                                Comisión de Asuntos Culturales

CAPITULO VII.                  ASUNTOS DE LOS SEÑORES CONCEJALES.-
                                Mora Miranda
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                              Página 5 de 90




                                  Zeledón Forero
                                  Odio Víctory
                                  De la Peña Arana
                                  López Sánchez
                                  Hernández Chacón
                                  Gutiérrez Aguilar
                                  Pérez Segura
                                  Gutiérrez Gurdián
                                  Alvarado Azofeifa
                                  Ruiz Masis

                                        LIC. GEINER MORA MIRANDA, MAE
                                      PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL

Al respecto manifiesta:

SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL: Solicita una alteración al orden del día con el fin de:
                 Incluir en el capítulo de “correspondencia que se sugiere trasladar”,
                  específicamente a la “Comisión de Hacienda y Presupuesto”: Nota del señor
                  Alcalde Municipal, al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N° 151, remisión
                  Licitación Abreviada N° 2010LA-00003-MMO – Servicio de Seguridad para
                  Cementerios”. Se adjunta expediente con 177 folios.-
                 Incluir en el capítulo de “Informes” el correspondiente a: Concejo de Distrito de
                  Sabanilla – Programa de Becas Municipales y Comisión Especial para la redacción
                  del Informe Final de la Gestión del Concejo Municipal de Montes de Oca,
                  Período 2006-2010
                 Incluir en el capítulo de “Asuntos de los señores Concejales”, la participación de:
                  Brenes Sebiani; Mata Ureña; González Gamboa y Araya Arias.-
     UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR SOLICITUD, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL
CONCEJO MUNICIPAL LA SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA
POR DECISIÓN UNÁNIME.-

MORA MIRANDA: Solicito una alteración al orden del día con el fin de trasladar el capitulo denominado
“Asuntos de los señores Concejales” posterior al capítulo de “Actas”.-
      UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR SOLICITUD, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL
CONCEJO MUNICIPAL LA SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA
POR DECISIÓN UNÁNIME.-


    ***** CAPITULO ATENCIÓN DE PUBLICO CON AUDIENCIA *****

ARTICULO 1.-        Juramentación miembros de la Junta Administrativa del Centro Integrado de
Educación de Jóvenes y Adultos – CINDEA Nuestra Señora de Lourdes.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 6 de 90




                      Por las atribuciones conferidas al señor Presidente del Concejo Municipal por
Código, procede a juramentar a los señores:
           Edwin Fallas Araya, Cédula 5-0184-0649
           Ronald Pérez Calero, Cédula 6-214-630
           Elsa María Mora Pérez, Cédula 6-0102-1456
           Alberto Sáenz Chaverri, Cédula 1-399-1318
Como nuevos miembros de la Junta Administrativa del Centro Integrado de Educación de Jóvenes y Adultos
– CINDEA Nuestra Señora de Lourdes, por el periodo comprendido del 19-04-2010 al 19-04-2013.-


                               ********** CAPITULO ACTAS **********

ARTÍCULO 2.-          Presentación y aprobación de las actas de las sesiones: Extraordinaria N° 71-2010 y
Ordinaria N° 208-2010.-
                      Se procede con la presentación oficial y eventual aprobación de las actas de las
sesiones: Extraordinaria N° 71-2010 y Ordinaria N° 208-2010. Al respecto se hacen constar las siguientes
intervenciones:

S.EXT.N° 71-2010.-

APROBADA por DECISIÓN UNÁNIME.-
********************

S.O.N° 208-2010.-

LÓPEZ SÁNCHEZ: “En la página 43, en la intervención de Mora Miranda, probablemente don Geiner lo
dijo así, pero me hubiera gustado que se puntualizara, dice “por favor le solicito que escuchemos a las
compañera, por favor señor”, supongo que estaba llamando la atención, entonces seria “llamado de
atención”. En la página 46, si hay un asunto de fondo, en la tercera línea, donde dice “y además de eso lo
plasmara por escrito, hoy tenemos aquí esa nota; eso significada que duplicamos los recursos”. En la página
71, o a este ejemplar del acta que me suministraron le falta una hoja o falta la conclusión de esta sesión;
termina en la página 71 González Gamboa, hay otra página?, el foliado quedó raro, porque la página 71-72,
luego comienza el presupuesto extraordinario y al final, cosa que con frecuencia se pierden está la
conclusión. En la página 32, que lastimosamente no está don Fernando, pero como queda en actas me voy a
referir a esto, en esa página más o menos en la novena o décima línea, termina con “esas trece
comunidades”, con el mismo respeto que pidió don Fernando, él dice “con todo respeto, con todo cariño,
no hagan las de las de las vacas”, yo lamento esa frase aquí, en un Concejo Municipal donde creo que todos
y cada uno de nosotros somos personas serias, pero acatando este símil de las vacas, creo que también don
Fernando se equivocó, porque yo creo que no fue ni a la entrada ni a la salida que cometemos errores, y yo
creo que estoy muy satisfecha del trabajo de todos ustedes, incluyéndome”.

MORA MIRANDA: “En la página 39, en el punto A, con respecto a la intervención del muro del CEN-
CINAI de Vargas Araya, “que se haga con mano de obra de municipal y que se le asigne la suma de ¢5
millones para la compra de materiales. Los otros ¢5 millones se destinan al CEN-CINAI de Sabanilla en la
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 7 de 90




partida sin asignación presupuestaria para esperar la respectiva solicitud por parte de CEN-CINAI de
Sabanilla”.

DE LA PEÑA ARANA: “En la página 44, hay que añadir “desconozco”, después de diferencia, en este caso,
“después que es eso lo que”. Les solicito por favor incluir eso, y don Geiner, valdría la pena que revisara en
la página 33, es una negación y dice “no ha sido”.-

APROBADA por DECISIÓN UNÁNIME.-
********************


         ********** ASUNTOS DE LOS SEÑORES CONCEJALES **********

ARTICULO 3.-                   Asuntos del regidor propietario Geiner Mora Miranda.-

3.1.   AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
       “Primero que todo el agradecimiento a Dios que nos haya permitido hacer la conclusión de la labor
de este Concejo Municipal, si bien es cierto terminamos el 30 de abril, ya por cuestión formal de
celebración de sesiones ordinarias hoy sería nuestro último día. También recordar que hay algunos
compañeros que continuamos para el nuevo Concejo Municipal, como el caso de doña Carmen, don Oscar,
don Moisés y mi persona. Decirles que aún cuando tenemos diferencias en el proceso de aprobación del
quehacer en cuanto al cantón, me siento muy complacido por la labor que hemos realizado durante estos
cuatro años. Si bien es cierto la labor del Concejo Municipal la hemos acentuado en los últimos dos años,
ha sido una labor mancomunada como un cuerpo colegiado que hemos sido. Quería únicamente
agradecerle a todas las compañeras y compañeros que nos han acompañado en estos cuatro años, por la
labor que aquí hemos hecho por el cantón”.

3.2. MOCIÓN MORA MIRANDA/ REF. INFORME N. DFOE-SM-IF-62-2009 SOBRE LAS
ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Y LA GESTIÓN DEL RECURSO HUMANO DE LOS
GOBIERNOS LOCALES, EMITIDO POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.-
        Se conoce la siguiente moción escrita, presentada por el regidor propietario Geiner Mora Miranda,
la cual dice:

“Considerando:
   1. Que mediante oficio SM-41-10, con fecha 2010-01-21, el Concejo Municipal de Montes de Oca, en
      su Sesión Ordinaria N° 194-2010, Articulo N° 3.1, del día 20 de enero de 2010, traslado a la
      COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO nota del señor Alcalde Municipal al Concejo,
      con fecha 19-1-2010, oficio N° 07, remisión informe suscrito por los departamentos de Planificación
      Institucional y Recursos Humanos en relación a documento suscrito por la Contraloría General en
      cuanto a “estructuras organizativas y la gestión del recurso humano de los Gobiernos Locales”.-
   2. Que la Contraloría General de la República, mediante oficio N° 12553, con fecha 30-11-2010, nos
      remite oficio denominado “Remisión del informe No. DFOE-SM-IF-62-2009, sobre las estructuras
      organizativas y la gestión del recurso humano de los gobiernos locales”, la cual dice: “Para que lo
      haga del conocimiento de los miembros del Concejo Municipal, me permito remitirle copia del
      informe No. DFOE-SM-IF-62-2009, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
      Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de un estudio realizado en los gobiernos locales
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                        Página 8 de 90




        sobre las estructuras organizativas y la gestión del recurso humano de esas corporaciones, cuyo
        análisis resulta de relevancia para mejorar su gestión en esta materia. Asimismo, se le informa que en
        la página WEB de esta Contraloría General (www.cqr.qo.cr) se encuentra disponible dicho informe.
        Es necesario señalar que en el informe de aprobación del presupuesto ordinario del período 2010,
        por parte de esta Contraloría General, se está planteando que ese gobierno local debe realizar las
        previsiones presupuestarias para el fortalecimiento de los temas a los que se refiere el citado informe,
        así como incorporar las políticas necesarias en los planes de desarrollo municipal, programas de
        gobierno del alcalde y planes anuales operativos, todo con el propósito de que los ayuntamientos
        coadyuven en mayor medida al logro de los objetivos municipales y por ende, a brindar servicios de
        mayor calidad a los contribuyentes de cada cantón. Además, es preciso indicar que las autoridades
        de ese gobierno local deben brindar el apoyo necesario a los esfuerzos que va a realizar el IFAM", así
        como a las oportunidades de mejora que brindan instancias públicas y privadas a las corporaciones
        municipales, tendientes al fortalecimiento de la gestión del recurso humano y las estructuras
        organizativas”.-
     3. Que la nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 19-1-2010, oficio N° 07, dice: “En
        atención al oficio 12553 emitido por la Contraloría General de la República de fecha 30 de
        noviembre de 2009 referente a " Informe sobre las Estructuras Organizativas y la Gestión del
        Recurso Humano de los Gobiernos Locales " conocido en la Sesión Ordinaria N. 193 celebrada el
        18 de enero de 2009 me permito remitirles lo siguiente: 1. Oficio PI OF-003-10 suscrito por la Licda.
        Aurora Madrigal Suárez, Planificadora Institucional y el Lic. Erik Morales Reyes, Jefe del
        Departamento de Recursos Humanos. Dicho oficio contiene las observaciones realizadas por la
        Licda. Madrigal y el Lic. Morales; según lo solicitado por este Concejo Municipal”-
     4. Que el Oficio PI OF-003-10, con fecha 18-1-2010, suscrito por la Licda. Aurora Madrigal Suárez,
        Planificadora Institucional y el Lic. Erik Morales Reyes, Jefe del Departamento de Recursos
        Humanos, dice: “Asunto: Informe N. DFOE-SM-IF-62-2009 sobre las Estructuras Organizativas y la
        Gestión del Recurso Humano de los Gobiernos Locales, emitido por la Contraloría General de la
        República. En respuesta al oficio D. Alc 07-10 donde se nos solicita la revisión y análisis del informe
        N. DFOE-SM-IF-62-2009 emitido por la Contraloría General de la República sobre las Estructuras
        Organizativas y la Gestión del Recurso Humano de los Gobiernos Locales, le indicamos las
        observaciones que consideramos pertinentes. Sin más por el momento, se despiden.
        Contraloría General de la República, Informe N° DFOE-SM-IF-62-2009: “Las Estructuras
        Organizativas y la Gestión del Recurso Humano de los Gobiernos Locales”
        Estudio: Considerando que para alcanzar un buen desempeño de los gobiernos locales es esencial
        una apropiada estructura orgánica y una gestión eficiente del recurso humano, el Área de Servicios
        Municipales realizó un estudio sobre el tema con el fin de impulsar mejoras en esas áreas y obtener
        un aprovechamiento de los recursos disponibles para el fortalecimiento de la gestión de las
        corporaciones municipales. De acuerdo al estudio realizado en los últimos cinco años tanto
        instancias públicas como privadas han invertido aproximadamente ¢1.143.348.779,00 para la
        mejora del quehacer municipal, brindando herramientas administrativas y asesorías, sin embargo se
        determinó que por lo general en las municipalidades no se definen políticas o acciones específicas
        que permitan el fortalecimiento de las competencias y el aprovechamiento eficiente del recurso
        humano, y cuando existe lineamientos en los planes de desarrollo municipal, esas intenciones no se
        logran llevar a una etapa de ejecución. Se identificó además que 34 de los 81 gobiernos locales
        cuentan con una unidad o al menos, con un funcionario especializado que se encargue de la
        administración del recurso humano, 66 no disponen de un manual para el reclutamiento y selección
        del personal, 56 no aplican pruebas de idoneidad para el reclutamiento, 51 carecen de lineamientos
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 9 de 90




       para aplicar el período de prueba, 9 no tienen manual descriptivo de puestos y en otros casos se
       encuentra desactualizado, 22 no disponen de una escala de salarios ajustada a sus necesidades
       específicas, 52 no aplican evaluaciones del desempeño a sus funcionarios y 73 carecen de un plan de
       capacitación. Asimismo, 43 gobiernos locales no cuentan con manuales de organización y
       funcionamiento y 33 no disponen de estructuras organizativas actualizadas. Como conclusión de
       este estudio se determinó que si bien se han dado esfuerzos por parte de instancias públicas y
       privadas en materia de gestión del recurso humano y estructuras organizativas, no se ha logrado un
       aprovechamiento de los mismos por parte de las municipalidades, y es por esa razón que se dispuso
       al IFAM, que con base en sus competencias legales, elabore una estrategia para promover que los
       gobiernos locales dispongan de herramientas básicas para el fortalecimiento de materia, y que
       adicionalmente realice una labor de coordinación más efectiva para que las iniciativas que se
       desarrollan en este tema sean de mayor aprovechamiento municipal.
       Municipalidad de Montes de Oca: En lo que compete a la Municipalidad de Montes de Oca en
       cada una de las variables analizadas en el Informe se indica:
       1) Se cuenta desde el año 1997 con un departamento de Recursos Humanos formalmente
       establecido, el cual se ha reforzado en su estructura interna y en la actualidad está conformado por
       tres profesionales en administración de recursos humano, un sicólogo y dos funcionarios a nivel
       técnico que cubren las diversos procesos de la administración del recurso humano.
       2) Existe actualmente un manual integral de recursos humanos que contempla disposiciones de
       reclutamiento y selección, evaluación del período de prueba, evaluación del desempeño,
       capacitación, salud ocupacional, entre otros. Además se establecen disposiciones sobre dichas
       materias en la Convención Colectiva de Trabajo, el Reglamento Autónomo de Servicios y en la
       Propuesta elevada al Concejo del Reglamento de Carrera Administrativa.
       3) En el año 2009 entró en vigencia la actualización de los Manuales de Organización y
       Funcionamiento, el Manual descriptivo de puestos y el Manual de cargos específicos. Cabe
       mencionar que en dicha actualización de los Manuales de valoración y clasificación de puestos se
       actualizó la escala salarial.
       4) Las evaluaciones de desempeño se aplican desde el año 2000 a todos los funcionarios, y se han
       ido aplicando mejoras continúas en los formularios utilizados para dicha evaluación.
       5) Desde el año 1999 se han realizado diagnósticos periódicos de detección de necesidades de
       capacitación, y a partir del 2008 el plan de capacitación se actualiza con los requerimientos
       propuestos por el Alcalde, los Directores de área y las jefaturas, para establecer prioridades según la
       asignación presupuestaria del rubro de capacitación.
       6) En relación a la estructura organizativa de la municipalidad la misma se actualizó en el año 2008,
       dicha actualización fue aprobada en el Presupuesto Ordinario 2009. Es importante mencionar que
       en esta materia se requieren estudios más detallados que contemplen así como lo menciona el
       informe de la Contraloría General de la República un análisis detallado de las verdaderas
       necesidades de personal por unidad, con el fin de lograr una mejor distribución del recurso humano
       disponible e identificar si es suficiente la cantidad de plazas con que cuenta la municipalidad o si
       existen excedentes o faltantes de personal.
       En conclusión podemos indicar que la Municipalidad de Montes de Oca ha tenido un importante
       crecimiento en materia de recursos humanos, profesionalizando el personal de las diferentes áreas
       municipales, y efectuando un esfuerzo importante para asignar recursos financieros propios para el
       diseño y actualización de los manuales citados en el estudio”.-
Por tanto, este Concejo Municipal acuerda:
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                       Página 10 de 90



       1. Dar por recibido el Oficio PI-OF-003-10, con fecha 18-1-2010, suscrito por la Licda. Aurora Madrigal
          Suárez, Planificadora Institucional y el Lic. Erik Morales Reyes, Jefe del Departamento de Recursos
          Humanos, respecto al “Informe N. DFOE-SM-IF-62-2009 sobre las Estructuras Organizativas y la
          Gestión del Recurso Humano de los Gobiernos Locales, emitido por la Contraloría General de la
          República”.-
       2. Remitir copia del citado informe a la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la
          Contraloría General de la República y a la Junta y Presidencia Ejecutiva del IFAM tal y como lo
          señala el informe de marras planteado por el Órgano Contralor.-

UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR MOCIÓN, POR SOLICITUD DEL PROPONENTE, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DE
TRAMITES DE COMISIÓN DEL CASO, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA POR
DECISIÓN UNÁNIME.-

ASÍ LAS COSAS, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN
LA MOCIÓN PLANTEADA POR EL REGIDOR PROPIETARIO MORA MIRANDA, QUEDANDO
DEBIDAMENTE APROBADA POR DECISIÓN UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DEL PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR
ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA CANTIDAD DE
VOTOS.-

ARTICULO 4.-                   Asuntos de la regidora propietaria Carmen Zeledón Forero.-

4.1.  SOBRE BOLETÍN CONCEJO MUNICIPAL JULIO 2009-2010.-
      “Tenia muchos puntos anotados de la sesión anterior, pero lastimosamente no los trajimos el día de
hoy. Mauricio, quisiera preguntarle qué ha pasado con el boletín, para el cual hemos destinado los fondos,
doña Myrna entregó el material y todos fuimos partícipes del aporte para el contenido, que ha pasado con
eso?

SECRETARIO DEL CONCEJO: “Lo del boletín llevó todo el proceso administrativo, la última revisión se
hizo el viernes en la mañana y el muchacho está por traerme una parte de los boletines en esta sesión, la otra
parte las trae mañana.

ZELEDÓN FORERO: “Me gustaría para que todos los compañeros sean parte de repartir, porque todos
fuimos parte de esa gestión, unos con más trabajo que otros, pero todos fuimos parte de esa gestión”.

4.2. SOBRE SEGUIMIENTO DE ACUERDOS PENDIENTES POR PARTE DE LA
ADMINISTRACIÓN.-
        “Estoy haciendo una moción aquí, creo que ahora sobran los informes de labores porque va a haber
un trabajo que ya terminó la Comisión, del quehacer de este Concejo Municipal para que sea de
conocimiento de toda la comunidad de Montes de Oca. En el caso particular a mi me da mucho gusto
haber podido pertenecer a cinco comisiones, y en casi todas con una excepción, creo que trabajamos a buen
rendimiento, gracias a la asistencia de los compañeros que asistieron a estas comisiones, y también de la
dirección de don Carlos Soto en lo que es la Comisión de Jurídicos, eso nos permitió a nosotros descansar
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 11 de 90




prácticamente de toda la parte legal, así que para es mi es muy placentero haber podido presidir en esas
comisiones. En la única que no llegamos a feliz término fue la Comisión de Gobierno y Administración, y
lo digo aquí, porque está doña Cindy Chavarría y a ella le consta que hemos estado detrás del cumplimiento
de los acuerdos. Del último informe que presente vía moción, al día de hoy no fue posible que se nos
entregara ningún informe por parte de la Administración, o no sé si Mauricio tal vez lo tendrá para
entregarlo, pero quedamos debiendo en seguimiento de acuerdos, por lo que esta moción la voy a presentar
al final de que hable el último compañero, para poderla arreglar un poquito. En la misma solicito
nuevamente a la Administración que nos presente el seguimiento de acuerdos y le solicito a la Secretaría que
de esa fecha en adelante también nos presente un inventario para poderles entregar a los regidores que están
aquí presentes algunos, para que ellos puedan dar continuidad a ese seguimiento de acuerdos”.

MORA MIRANDA: “Quisiera aprovechar para sumarme al agradecimiento que hace doña Carmen, creo
que casi 4 años don Carlos, que ha estado asesorando a este Concejo Municipal y espero no equivocarme,
pero para mí es así, sabiamente en las decisiones que hemos venido tomando, y yo si quiero hacérselo hoy
públicamente el agradecimiento don Carlos, con todo el soporte jurídico con el que nos ha ayudado a este
Concejo Municipal, y tenga la seguridad que seguiré apostando en el nuevo Concejo a la Asesoría que usted
profesionalmente le ha venido dando al Concejo Municipal”.

4.3.     SOBRE HECHOS ACAECIDOS EN LA ANTERIOR SESIÓN ORDINARIA.-
         “Quiero decirles que fue la última sesión que tuvimos aquí con la asistencia de la comunidad, es a
veces doloroso ver gente de una comunidad, sobre todo cuando se ven grupos que representan algunas
iglesias, no voy a decir a cuales, pero es sorprendente como las personas dejan de ser quienes son, para venir
aquí a transformarse, así que yo espero que para el nuevo Concejo Municipal las personas que nos visiten y
que ojalá sean constantes porque de pronto solo vienen a reclamar, a ofender y en algunos casos a gritar,
entonces ojalá que tengamos mejor suerte en este nuevo Concejo y la gente continuamente nos visite,
porque solo en el trabajo continuo se puede apreciar la gestión de un Concejo Municipal, así es que a mí
me dio mucha tristeza ver a personas que conozco y a las que creí conocer, porque ya viéndolas en otro
ámbito pareciera que nos las conoce uno”.

4.4. MOCIÓN ZELEDÓN FORERO/ REF. SOLICITUD ALCALDE MUNICIPAL ELABORACIÓN
Y PRESENTACIÓN DE MODIFICACIÓN INTERNA PARA COMPRA DE MONITOR CARDIACO Y
EQUIPOS DE RESCATE VERTICAL, ACUÁTICO Y VERTICAL COMITÉ AUXILIAR DE LA CRUZ
ROJA DE MONTES DE OCA.-
       Se conoce la siguiente moción escrita, presentada por la regidora propietaria Carmen Zeledón
Forero, la cual dice:

“Considerando:
   1. Que para el Comité Auxiliar de la Cruz Roja de Montes de Oca existe la posibilidad real de activar
      simultáneamente dos unidades de soporte avanzado que de paso podrían convertirse en unidades de
      captación de fondos.-
   2. Que el monitor cardiaco actual siempre debe estar pegado a una fuente de energía para que se
      cargue.-
   3. Que el monitor cardiaco actual, no puede tener varias baterías para cambiarlas, lo cual es vital en
      días de mucho uso.-
   4. Que las características básicas de un monitor cardiaco deben ser: resistencia a la vibración, lo que
      significa con que el movimiento no interfiera con la lectura de los datos.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 12 de 90




   5. Que el monitor cardiaco tiene que ser resistente a la vibración y al agua.-
   6. Que es numerosa la incidencia de colisiones en el Cantón, haciéndose necesario contar con un
        equipo portátil e hidráulico que permita extraer rápidamente a un paciente.
   7. Que ante la experiencia pasada, de igual forma se hace necesario contar con un equipo de rescate
        vertical que permita extraer pacientes de los cauces de los ríos, construcciones donde se trabaja en
        zanjas y fallamientos en general.-
Por lo tanto, este Concejo Municipal acuerda:
            1. Solicitar a la Administración en la persona del señor Alcalde Municipal, proceda a
                 confeccionar y elevar al seno del Concejo, una modificación interna al presupuesto por la
                 suma de $ 20.000,oo, que serán tomados de la partida de gastos fijos asignada al Comité
                 Auxiliar de la Cruz Roja de Montes de Oca, con el fin de destinarlos a:
                       i. Compra de un monitor cardiaco
                      ii. Compra de equipo vehicular para rescate vertical, acuático y vehicular
            2. De lo anterior se adjuntan especificaciones técnicas y cotizaciones, con el fin de que la
                 Administración proceda una vez aprobada la modificación interna del caso, con el proceso
                 de compra respectivo, a saber:
                       i. Cotización por parte de la empresa Melodía Importaciones S.A., con fecha 13-4-2010,
                          por un monto de $ 7695.oo, monitor cardiaco con desfibrilador.-
                      ii. Cotización por parte de la empresa PSINDUSTRIAL, con fecha 26-3-2010, por un
                          monto de $ 10.800,oo, monitor cardiaco con desfibrilador.
                    iii. Cotización por parte de la empresa V&R Soluciones Biotecnológicas S.A., con fecha
                          23-3-2010, por un monto de $ 15.000,oo, monitor cardiaco con desfibrilador.
                     iv. Cotización por parte de la empresa Melodía Importaciones S.A., con fecha 7-4-2010,
                          por un monto de $ 3925,oo, equipo para rescate vertical.-

UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR MOCIÓN, POR SOLICITUD DE LA PROPONENTE, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DE
TRAMITES DE COMISIÓN DEL CASO, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA POR
DECISIÓN UNÁNIME.-

GONZÁLEZ GAMBOA: “Siempre hemos estado de acuerdo en todo estos asuntos de la Cruz Roja, pero de
donde va a sacar la plata así, como mandarle y decirle de una vez “sáquese $20 mil, háganse un presupuesto
extraordinario”.

MORA MIRANDA: “Recuerde que en el rubro presupuestario que tienen ellos, ya está aprobado por la
Contraloría General de la República, porque es con el cargo del presupuesto 2010, ahora ellos lo que hacen
es elevar al Concejo respetuosamente, porque recuerde que el acuerdo era para pago de planillas, por eso es
que ellos envían al Concejo Municipal la solicitud para hacer la modificación de lo que incluso mi persona
solicitó a este Comité, que por favor a la nueva ambulancia la equiparan con este monitor, para que iban a
quitárselo a la otra y pasárselo, mejor que las dos estuvieran equipadas”.

ASÍ LAS COSAS, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN
LA MOCIÓN PLANTEADA POR LA REGIDORA PROPIETARIA ZELEDÓN FORERO,
QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA POR DECISIÓN UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DE LA PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN,
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                          Página 13 de 90




EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL
ANTERIOR ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA
CANTIDAD DE VOTOS.-

ARTICULO 5.-                   Asuntos del regidor propietario Luis Carlos Odio Víctory.-

5.1.    AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
        “Quiero manifestar mi agradecimiento a los compañeros del Concejo Municipal, a los compañeros
síndicos, a los miembros de la Secretaría, a don Carlos Soto que en muchas ocasiones nos ayudó con la
asesoría, a doña Marjorie, a toda la gente en general, a la Administración, representándola don Fernando, y
me voy muy satisfecho de la labor cumplida, siempre se puede dar un poco más pero a veces las
circunstancias no lo permiten”.

5.2. MOCIÓN ODIO VÍCTORY/ REF. SOLICITUD INFORMACIÓN ALCALDE MUNICIPAL
PROYECTO DE RECICLAJE CANTONAL UBICADO EN EL DISTRITO DE SAN RAFAEL.-
       Se conoce la siguiente moción escrita, presentada por el regidor propietario Luis Carlos Odio
Víctory, la cual dice:

“Considerando:
    a. Que la Comisión de Asuntos Ambientales se reunió en el local facilitado por la Municipalidad al
        grupo AMEMOS en San Rafael de Montes de Oca en la calle Salitrillos a las 2 PM del día martes 13
        de abril del 2010, con la asistencia de: Luis Carlos Odio, Hernán Gutiérrez, Carlos Gutiérrez, Jaime
        Guzmán, Félix Scorza, Yenory Ovares, María Teresa Lechado, Miki Bors, Elizabeth de la Peña y
        Gustavo Lara. También estuvieron presentes por parte de AMEMOS la señora Imelda Fajardo,
        Melvis Ortiz, Elizabeth Barboza y Meilyn Ortiz.
    b. Que el grupo AMEMOS es Asociación de Mujeres Emprendedoras de Montes de Oca, organizado
        por la Oficina de la Mujer de nuestra Municipalidad, con múltiples propósitos, teniendo personería
        jurídica. Actualmente están manejando el Centro de Recuperación de Desechos Sólidos en el local
        anteriormente mencionado.
    c. Que en la reunión anterior de esta Comisión, se recibió, por parte del Área de Salud de Montes de
        Oca, un listado de observaciones de aspectos que debían ser corregidos para un mejor
        funcionamiento de dicho centro y que son requisitos para poder otorgar el Permiso de Salud.
    d. Que se pudo observar que se corrigieron la gran mayoría de las observaciones, habiendo orden y
        limpieza, faltando la demarcación para que funcione un flujograma permanente. También falta
        pintar el local, tapar las ventanas laterales del lado norte para que el agua de lluvia no afecte la
        mercadería, hacer un alero al frente para proteger de la lluvia la descarga de los materiales cuando llega
        el camión y hacer una bodega en la parte posterior del local para ampliar al doble el área de trabajo
        actual que consta actualmente de 50 metros cuadrados, faltan mesas de trabajo y acondicionar el área
        de comedor.
    e. Que aactualmente el grupo recibe el apoyo de la Municipalidad con un camión de 11/2 toneladas por
        4 horas al día con chofer, no habiéndose concretado la designación de un camión del mismo
        tamaño a tiempo completo debido a que dicho vehículo necesita un cambio de llantas para poder ir a
        revisión técnica.
    f. Que ttambién se encontró que por exceso en el recibo del agua, no lo pagaron y les cortaron el agua.
        Aparentemente hay una fuga o algún vecino se está sirviendo del medidor del grupo.
Por tanto, este Concejo Municipal acuerda:
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                         Página 14 de 90




Solicitar a la Administración en la persona del señor Alcalde Municipal, proceda a informar en un plazo no
mayor a los 8 días hábiles lo siguiente:
             1. Situación jurídica actual y vigente de las agrupaciones que estuvieron o están encargadas del
                proyecto de reciclaje cantonal, sea, el grupo COOPEMUJER y el grupo AMEMOS.-
             2. La situación jurídica del Convenio de Administración de propiedad municipal ubicada en el
                Distrito de San Rafael destinada actualmente a un programa de reciclaje de desechos.-
             3. Informes del resultado de las actividades que se han llevado y/o se llevan a cabo por el grupo
                que actual y jurídicamente se encuentra como responsable del proyecto de reciclaje citado.-
             4. Estado de los tramites que se llevan a cabo a nivel administrativo para la dotación de un
                vehículo municipal que servirá de soporte para la labor de recolección de desechos reciclables
                en el Cantón.-

UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR MOCIÓN, POR SOLICITUD DEL PROPONENTE, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DE
TRAMITES DE COMISIÓN DEL CASO, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA POR
DECISIÓN UNÁNIME.-

ZELEDÓN FORERO: “Tengo entendido que en la última aprobación que hicimos para la compra de llantas,
iban incluidas las llantas de ese vehículo. En la última aprobación que hicimos nosotros para la compra de
llantas, a nosotros se nos explicó que iban incluidas las llantas para ese camión que usan las señoras
recicladoras, entonces que ha pasado si esto tiene tiempo de haberse aprobado”.

ODIO VÍCTORY: “Precisamente por eso es una de las instancias al señor Alcalde para que aligere eso, yo no
sé por qué está tan entrabado, todo es tan lento, o sea ese camión desde marzo del año pasado lo prometió el
señor Alcalde y estas son las horas que todavía no se ha cristalizado eso, así es que haber si logramos que esto
funcione. Entonces sería presentarlo como una moción”.

MORA MIRANDA: “Que interesante don Luis Carlos, que lo menciona y que interesante también que aquí
tenemos tres regidores presentes del nuevo Concejo Municipal, por qué, porque no se quiere poner el dedo en
la llaga en la parte ambiental. Aquí lo he mencionado muchas veces, que esto es una labor integral que haya
que hacerse, a efectos que haya un grupo organizado en el Cantón que ya existe y que nosotros le demos esa
contrapartida, que sería meterle el hombro a lo que tiene que ver con el grupo organizado en nuestro cantón,
recuerden que aquí también de alguna manera lo que yo recibí en su momento y que no hasta el momento no
ha entrado en mi, nada más que lo sigo escuchando y sigue dando vueltas, es ata misar la idea que la cuarta
recolectora que tiene designada este Concejo Municipal se convierta en camiones o en camión, únicamente
para el manejo de reciclaje, pero es que no se quiere, no se quiere en ese aspecto, usted viene dándole a este
asunto del ambiente los cuatro años, y no se ha querido darle el apoyo que merecen los grupos organizados
que tenga el cantón, llámese que si tenemos ahorita AMEMOS, imagínese que usted me habla de ese grupo,
yo todavía sigo pensando en COOPEMUJER, porque a este Concejo Municipal se solicito que dieran un
informe para que se clarificara cual es el grupo organizado jurídicamente para que tenga ese tipo de convenio
para con la Municipalidad, y este es el momento que este Concejo Municipal no lo tiene; hay acuerdos que si
se cumplen y hay acuerdos que no se cumplen, por eso lo que hace doña Carmen en mencionar que aquí se
solicitó varias cosas a la Administración y en este aspecto al señor Alcalde le gusta que nosotros puntualicemos,
en qué, bueno yo lo estoy puntualizando, en lo que tiene que ver con este grupo organizado a este Concejo
Municipal no se le ha dado respuesta, para querer mancomunar esfuerzos de lo que tiene que ver con la
política ambiental que deba de tomar el Cantón de Montes de Oca y en eso no se ha querido, vean señores,
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                        Página 15 de 90




don Edgardo, doña Jenny y don Rodrigo, es algo en lo que tenemos que trabajar muy fuerte, damos
únicamente pasitos, gateamos en este asunto, y resulta que yo no tengo nada en contra del grupo que está
organizado y que sale por canal 7 recicladora Capri, perfecto, es un grupo que está organizado, incluso hay una
ley recién aprobada que tiene que ver con la creación de empresas por parte de las Municipalidades, señores lo
que hemos venido hablando, va a ser posible, poder organizar un grupo de vecinos para que integren este tipo
de organizaciones y que puedan tener la oportunidad como mencionaba don Luis Carlos, había un grupo de
señores que querían participar, pero no tenían el recurso económico para rendir una garantía de ¢5 millones
en aquel momento, porque ni siquiera saben que es una garantía de participación, de cumplimiento, como se
puede rendir ante la Municipalidad ese tipo de garantías, entonces yo creo que esas son las cosas que nosotros
le podemos ayudar, los que manejamos o los que nos podemos asesorar para que manejemos las cosas bien y
poder dar ese soporte a los vecinos del Cantón”.

DE LA PEÑA ARANA: “Voy a adelantar un tema que quería tratar en asuntos de Concejales. Yo a Luis
Carlos particularmente le quiero agradecer el tiempo que durante mi permanencia con él en la Comisión de
Ambiente, pudimos compartir este gran tema, ciertamente de haber encontrado él mayor y mejor apoyo
político, creo que los anhelos, los ideales que don Luis Carlos desarrollaba los hubiera podido cumplir, creo
que la falta de apoyo político no permitió concretar mejor. Le agradezco el tiempo que usted dedicó para que
yo pudiera aprender muchos conceptos en este tema ambiental, muchas gracias por eso. Y creo que este
informe, que está presentando la Comisión, puede ser motivo de un arranque para esa organización que no se
ha dado en concreto hasta la fecha, porque hay temas muy puntuales que se pueden atender y que vuelvan
práctico el asunto, con resultados de esta cooperativa. En esta reunión que tuvimos en el campo de trabajo,
por lo menos yo por primera vez pude tener un volante, se lo enseño a la señora Lorena, se lo había dicho en
el acta anterior, donde se incorporan algunas cifras que tienen que ver con el trabajo desarrollado por estas
mujeres. También aquí está señalado las rutas de recolección que ellas cumplen, lo que indica que estas rutas
son rutas consolidadas, de lo contrario no podrían formar parte de un volante que me supongo yo ha corrido
por la comunidad. En el tema don Luis Carlos, de estas curvas estadísticas históricas, habría que darles apoyo
para poderlas realizar, porque no creo que ellas por sí mismas pudieran lograrlo, creo que Héctor o Gustavo
tendrían que incorporarse en la formulación de estas curvas. En el tema del agua, yo he estado intentando,
localizar el convenio que se suscribió en el tiempo de doña Sonia Montero, pero voy a tener que recurrir a otra
persona que en este momento tiene ese documento, para poder conocer si hay alguna cláusula que determine
quién paga ciertos servicios de ese bien municipal; porque en este momento ciertamente que si no se logra
poner al día la cuenta del agua, puede existir el peligro que el área de salud interrumpa los servicios. Si creo
que yo que este Concejo Municipal o el Concejo Municipal entrante, debiera de abocarse a producir los
lineamientos de política para que este cantón finalmente pueda atender máximamente este asunto de la
recolección y del reciclaje de estos desechos sólidos”

HERNÁNDEZ CHACÓN: “Tengo una inquietud, ya que se va a presentar una moción con respecto a este
tema, con aquello que no se invalide el acuerdo que se tome, no aparece el nombre de COOPEMUJER, que
creo es el nombre oficial, registrado, no sé qué, sino otro nombre, entonces no sé si la moción se podría
presentar con este nombre o el de COOPEMUJER”.

ODIO VÍCTORY: “Para que COOPEMUJER o cualquier cooperativa pueda existir tiene que estar al día con
los informes en el INFOCOOP, COOPEMUJER dejó de entregar informes hace dos o tres años al
INFOCOOP, por lo tanto para el INFOCOOP, COOPEMUJER está inactiva, en otras palabras no existe.
Esto lo constató un miembro de la Comisión de Asuntos Ambientales que fue personalmente al INFOCOOP
a hacer las averiguaciones del caso. Por lo tanto al determinar que COOPEMUJER ya no existía y al haber
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                         Página 16 de 90




constituido la oficina de la mujer de la Municipalidad de Montes de Oca el grupo AMEMOS, que AMEMOS
significa Asociación de Mujeres Emprendedoras de Montes de Oca, la cual tenía ya cédula jurídica, entonces
se utilizó esta figura para continuar con el manejo de los desechos sólidos, lo que pasa es que yo pienso que
hay que suscribir un convenio con AMEMOS, hay que empezar por ahí, entonces es una tarea pendiente que
yo creo le corresponde a la Administración”.

MORA MIRANDA: “Pero cuando se refieren a lo que tenga que ver con AMEMOS, no estaría bien que
nosotros hablemos de este grupo en el tanto todavía la Municipalidad no tiene ningún convenio con ellos, mi
persona y que continúo por seis años, aunque le duela a algunos, continúo como regidor, resulta que yo sí
tengo definido y muy claro el apoyo que hay que darle al grupo de estas señoras, tan es así que desde ya al
nuevo presidente o presidenta, le voy a solicitar la incorporación a esta Comisión de Ambiente y voy a dar la
lucha porque se haga realmente lo que se tenga que hacer en el ambiente en el Cantón de Montes de Oca. Si
tanto hemos hecho a Dios gracias nos ha permitido durante estos cuatro años, que de alguna manera donde si
hemos estado en pañales ha sido en lo que tiene que ver con la parte ambiental, pero no es tarde, al menos
con las tres recolectoras hemos hecho demasiado, cosa que no hizo el antiguo Concejo Municipal o por lo
menos unos tres Concejos Municipales anteriores, y si pudimos materializar nosotros la compra de tres, y que
esta cuarta vaya destinada a lo que tiene que ver con el manejo del reciclaje. Lo que sí creo don Carlos, es que
no podríamos hablar de AMEMOS porque no tenemos ningún vínculo contractual con ellos, sería solicitarle
para que el grupo que actualmente esté funcionando, ahora sí, indistintamente de la razón jurídica con la que
ellos se visten, pero que trabajen y demos el apoyo que ellos necesitan, sean COOPEMUJER o sea el grupo
que sea, pero no podemos definir ahorita el grupo, porque es más, significaría entonces que como estaría el
estado del convenio con COOPEMUJER que es con el que hemos escuchado nosotros en estos cuatro años y
con esta gente que convenio se tiene, para mi ninguno, están de hecho, más no a derecho con respecto a la
Municipalidad de Montes de Oca”.

ZELEDÓN FORERO: “Cuando me refería al seguimiento de acuerdos, precisamente ese acuerdo es un
acuerdo que este Concejo Municipal hizo y votó casi estoy segura por unanimidad, donde le pedíamos a la
Administración un informe general de lo que había pasado con COOPEMUJER, a mi me parece que por
asuntos de legalidad debería rescindirse el contrato con COOPEMUJER, solicitar al INFOCOOP ese nuevo
aporte que don Luis Carlos nos hace ver y hacer un nuevo convenio con este nuevo grupo. Don Luis Carlos
trae ese informe como una instancia, obviamente tendría que darle la vuelta para hacerlo como moción, pero
como moción a mi me interesaría para votarlo que se le ponga tiempo, y también yo le quitaría el punto, con
todo respeto don Luis Carlos, donde dice “que se les pida una proyección del aumento de la cobertura en los
nuevos barrios, con nombre y fechas de inicio a los servicios, como les vamos a pedir una proyección si ni
siquiera tienen el vehículo, ni siquiera saben cuando les van a entregar el vehículo. Entonces para uno poder
hacer una proyección en eso, tendrían que tener el vehículo y ya decir tal día pasamos por tal barrio, entonces
como pedirles una proyección de aumento de coberturas si no tienen lo básico que es el vehículo”.

ODIO VÍCTORY: “Tal vez ahí lo que me faltó fue ponerle, una vez que reciban el vehículo las 8 horas diarias,
porque este vehículo que le prestan 4 horas diarias a veces no son 4 horas, ya sea porque el vehículo llega tarde
o por lo que sea a veces no se presta las 4 horas, entonces si sería bueno añadirle que una vez que reciban el
vehículo puedan hacer eso”.

MORA MIRANDA: “Quitarle el nombre de AMEMOS; porque no es con ellos que se tiene contrato”.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                            Página 17 de 90




MATA UREÑA: “Pero ya sin haber un convenio con la Municipalidad, ya les están dando un vehículo, eso es
prohibido totalmente”.

MORA MIRANDA: “Eso es a lo que yo llamo, no hay convenio con estas señoras”.

ASÍ LAS COSAS, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN
LA MOCIÓN PLANTEADA POR EL REGIDOR PROPIETARIO ODIO VÍCTORY, QUEDANDO
DEBIDAMENTE APROBADA POR DECISIÓN UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DEL PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR
ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA CANTIDAD DE
VOTOS.-

5.3.    SOBRE EVENTUAL NOTA A LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA 2010-2014.-
        “Aquí se había hablado de enviarle una solicitud a la presidenta electa doña Laura Chinchilla, y aquí
tengo unas seis solicitudes, dicen así “Por medio de la presente, la Municipalidad de Montes de Oca le informa
sobre los problemas de mayor importancia en el Cantón en los cuales se necesita la participación del Gobierno
Central, para resolverlos.
1.- REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA RED VIAL.
Como es de su conocimiento, nuestro Cantón es utilizado por una gran cantidad de gante como ruta de paso,
además de la gran cantidad de vehículos que llegan todos los días a los centros de educación domiciliados aquí. Esto
produce un deterioro acelerado de nuestra red vial la cual no estaba diseñada para un uso intensivo.
El sistema de distribución de los recursos provenientes del impuesto sobre los combustibles de la ley 8114, es
desproporcionadamente injusto para nuestro Cantón ya que no toma en cuenta la población servida tanto
propia como la externa de nuestro Cantón que hace uso de dichas calles. Por tal motivo, le solicitamos el apoyo
del MOPT para la reparación, mantenimiento y apertura de nuevas calles que tiendan a solucionar el
congestionamiento vial.
2.- FUNCIONAMIENTO Y APERTURA DE CEN-CINAI
El CEN-CINAI de Sabanilla ha tenido innumerables problemas y si no es porque la Municipalidad ha
invertido recursos para mantenerlo a flote, ya no existiría. Así mismo, se hace necesaria la apertura de más CEN-
CINAI en el Cantón para satisfacer las necesidades de muchas madres que necesitan salir a trabajar.
3.- MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
El estado de la infraestructura pública educativa en nuestro Cantón, necesita una inversión fuerte de parte del
MEP.
4.- DESARROLLO CULTURAL
Necesitamos el apoyo del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes para el desarrollo cultural y artístico
de nuestro Cantón como puede ser la instalación de una escuela de música, etc.
5.- SEGURIDAD CIUDADANA
     a) Aumentar la cantidad de efectivos y equipo de la Policía de Proximidad.
     b) Completar la instalación de una Comisaría por distrito.
     c) Programas de prevención que incluya un programa integral de atención a los alumnos rezagados y a los
        desertores, como prevención de la delincuencia.
6. ACTUALIZAR Y COMPLETAR LOS PROGRAMAS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
     a) Se hace necesario actualizar los programas de educación para que preparen al alumnado, de acuerdo a
        las necesidades actuales. Esto incluye más colegios técnicos.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                            Página 18 de 90




       b) Equiparar la enseñanza pública con la privada para no producir ciudadanos con una preparación inferior.
       c) Incorporar programas que tiendan a fortalecer las relaciones intrafamiliares y a reducir los feminicidios.
       d) Incorporar programas que desde el primer ciclo, enseñen todo lo relacionado con alimentación
          adecuada y la conveniencia del ejercicio físico.
       e) Que la enseñanza de otros idiomas sea efectiva y no como en la actualidad que es un desperdicio de
          recursos.

MORA MIRANDA: “Me parece que es conveniente que se haga una revisión, sobre todo en la parte de
diagnóstico, que se le pueda sumar, para darle una radiografía exacta de lo que actualmente vive el cantón y
de una vez a la par la propuesta de solución que nosotros le estaríamos solicitando a la señora Presidenta.
Me parece que la podríamos revisar y reorientar en la Comisión de Gobierno y Administración”.-

ZELEDÓN FORERO: “Conste que no soy liberacionista, pero tengo toda la información. Doña Laura
entre los cuatro decretos que va a promulgar entrando, vienen los dos que son de cuido, o sea que por ese
lado pareciera que es una buena señal”.

SE TRASLADA A LA COMISIÓN DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PARA SU ESTUDIO Y
RECOMENDACIONES.-

ARTICULO 6.-                   Asuntos de la sindica propietaria Elizabeth de la Peña Arana.-

6.1.    SOLICITUDES VARIAS AL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL.-
        “Quisiera dejarle una constancia a don Fernando, sobre algunos asuntos que plantee en sesiones tras
anteriores, no nos ha dado respuesta, y entre ellos hay una solicitud que es especial para el Concejo de
Distrito de Sabanilla, y tiene que ver con la demarcación en la zona de parque de Sabanilla, en la esquina
noroeste del parque, que se está volviendo una zona muy complicada para las personas que salen de la iglesia
evangélica que está hacia el norte, la iglesia católica que está hacia el este y las personas que quieren pasar
del sur al norte, por lo vehículos que vienen del este hacia el norte para ir hacia el oeste, hacia la vía de
Guadalupe, y gracias a Dios hasta este momento no ha pasado nada serio, pero no quisiéramos que tampoco
sucediera

6.2.     SOLICITUD AUMENTO MONTO PARA PROGRAMA DE BECAS MUNICIPALES.-
         “El otro tema que quisiera presentarle a este Concejo Municipal y al estimable Concejo entrante, no
sé si es del Concejo, no sé si es materia de la Administración, pero quisiera que estudiaran la posibilidad de
aumentar por distrito el monto de las becas, llevamos mucho tiempo con la asignación de ¢5.4 millones, y
por lo menos con las estadísticas de las notas que nosotros analizamos cada vez que ustedes van a aprobar
los premios de excelencia, por lo menos hay 32 niños que se la juegan bonito entre ellos para competir por
un premio de excelencia, con muy buenos resultados, entonces no me cabe la menor duda que en San
Rafael y no me cabe la menor duda que en Mercedes y en San Pedro, semejantes situaciones acontecen, por
lo que creo que vale la pena que estimen la posibilidad de aumentar esa suma para las becas. Me llama la
atención, no sé si me he perdido de algo en estos días, que a veces por motivos de salud no vengo, pero me
llama la atención que del Ministerio de Hacienda no hemos recibido nada referente a las partidas
específicas, y tal vez sería bueno que don Fernando escribiera una nota o este Concejo, no sé a quién le
corresponde pero si quisiera dar la alerta en ese sentido, es más, no sé si es que el Ministerio de Hacienda
decidió este año no incorporarlo en el presupuesto ordinario. Pero si vale la pena indagar, porque ya los
tiempos ya se vencieron, debiéramos de haber estado en esto desde febrero y ya vamos para mayo”.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 19 de 90




6.3.   AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
       “Quiero agradecerle a Dios la oportunidad que me dio de estar aquí con Lorena, con don Ricardo,
con Angelita, con don Hernán, a pesar que no pudimos hacer un acercamiento, pero le doy gracias a Dios
por eso, con don Rodrigo, con don Juan y con Alejandra Ulloa, gracias a Dios por el tiempo que me
permitió conocerlos, no pude hacer con ustedes cosas, pero si compartí lo más preciado de mi vida, no
tengo otra cosa más preciada que los días de la vida, de poder saludarlos y estar en esto, y compartir los
asuntos de interés del lugar donde yo habito, habitan mis hijos, habitan mis nietos y en su tiempo el esposo
que Dios me dio, muchas gracias a todos ustedes, a don Luis Carlos muy particularmente por la paciencia
que me tuvo para poderme explicar cosas de interés, que don Luis Carlos en algún tiempo estaré esperando
que usted las pueda trasladar para que puedan ser realidad en esta área geográfica en la que habitamos.
Muchas gracias por eso”.

ARTICULO 7.-                   Asuntos del sindico suplente Helio Hernández Chacón.-

7.1. SOBRE EVENTUAL COMPRA DE MONITOR CARDIACO PARA EL COMITÉ AUXILIAR
DE LA CRUZ ROJA DE MONTES DE OCA.-
       “Desde el 18 de marzo, después de la sesión en Sabanilla, con base en lo que expresó el Presidente
del Concejo, instándonos a adquirir un nuevo monitor cardiaco, como miembro de la Junta Directiva de la
Cruz Roja, le solicité al técnico Luis Garro que se abocara a buscar cotizaciones, en este momento ya las
tenemos y la adquisición de ese aparato sería de aproximadamente unos $10 mil, para que se vaya tomando
en cuenta para seguir acondicionando la nueva ambulancia de soporte avanzado”.

7.2. SOBRE EVENTUAL DELEGACIÓN DE LA POLICÍA DE PROXIMIDAD SABANILLA-SAN
RAFAEL.-
        “Con respecto a la delegación, son los últimos momentos y sigo luchando y seguiré luchando por la
delegación. Les informo que conversé con la señora Cindy, me dijo que el acuerdo ya lo tenía, se le paso ya a
Rita Obando el viernes, hoy la llamé pero no puede hablar con ella, hablé con Sionney, para decirle que si
se podía eso adelantar, entonces me dijo que el señor Alcalde les dio toda esta semana para terminar, así que
probablemente ese convenio que se está redactando estará este lunes en este Concejo Municipal. Por parte
del Ministerio recibí copia del oficio que me voy a permitir leer, nº 1283-2010 DGFT del 20 de abril de
2010, donde dice “Señores Comisión Distritalización, estimados señores, para el trámite correspondiente
dentro del proceso de distritalización, remito nota suscrita por la Asociación Integral de Desarrollo San
Marino, Sabanilla de Montes de Oca, mediante el cual exponen acuerdos importantes referentes a la
construcción de la delegación policial de Sabanilla y San Rafael, sin otro particular me suscribo
atentamente, Comisario Erick Lacayo Rojas, Director General de la Fuerza Pública”, entonces hoy me
comuniqué con la señora Ginni Guerrero, que es de la Comisión de Distritalización, donde me informó
que ellos lo tienen que llevar a la Comisión, todavía no se han reunido, y que para poder avalar esto, lo que
se necesita es el acuerdo que ya está, y también para la Administración, para ir adelantando las cosas, me
dijeron que un requisito que pide DINADECO es, copia del plano catastrado y la situación registral de
dicho lote, entonces para que tanto la Administración como el Ministerio, estoy atendiendo las dos
instancias para ver si esto por lo menos se presenta antes del 08 de mayo”.

7.3.  SOBRE SITUACIÓN DE LAS VENTAS AMBULANTES EN EL DISTRITO DE SABANILLA.-
      “Estoy un poco preocupado, he visto en el distrito de Sabanilla como han ido aumentado la ventas
ambulantes, antes eran tres, ahora conté siete el sábado, y hay unas que se ubican exactamente detrás del
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                         Página 20 de 90




templo, en un tramo muy angosto, donde están casi en media calle, y me preocupa eso porque estamos
viendo el problema que tiene San José, lo tiene Alajuela y lo tiene Limón, y yo diría que a esto hay que
ponerle mucha atención para que las cosas no aumenten el número de vendedores, ya no solo venden
frutas, ya venden flores, cierta artesanía, y me preocupa que la ilegalidad se vaya metiendo poco a poco.
Estamos viendo que desalojan gente, acaban de desalojar 35 familias lastimosamente, una señora con cuatro
niños, y por eso es casualmente, porque se les va dejando y se les va dejando y ya cuando la ley actúa ya es
demasiado, entonces quisiera ver si esto de ventas ambulantes se analiza profundamente”.

LÓPEZ SÁNCHEZ: “Quisiera referirme sobre las ventas ambulantes, más de una vez he dicho aquí que no
estoy contra el ejercicio de algunos vecinos sobre las ventas ambulantes, pero esto ya se está haciendo un
problema social, y hoy quiero llamarle la atención a todos los compañeros del Concejo, que vean un diario
de circulación nacional hoy, donde anuncia el problema que hubo o mejor dicho que la Municipalidad de
Goicoechea ya tomó cartas sobre el asunto, porque se estaba haciendo inmanejable el asunto de las ventas,
así es que señores del Concejo y los compañeros que nos acompañan que vienen en el próximo Concejo,
vean a ver como organizamos eso porque si no vamos a tener el mismo problema de San José, y ahora vean
lo que hizo Goicoechea”.

7.4.   SOBRE SITUACIÓN DE LAS ALCANTARILLAS EN EL DISTRITO DE SABANILLA.-
       “Sigo insistiendo sobre las alcantarillas en los Rosales, porque son cuatro sin tapa y están muy cerca
del Centro Educativo Campestre y siempre que paso por ahí me preocupa que un chiquito se vaya a ir ahí,
haber cuando sería posible que se pudieran comprar esas tapas”.

7.5.    SOBRE EVENTUAL CONSTRUCCIÓN DE UN POLIDEPORTIVO CANTONAL.-
        “En una sesión se acordó solicitarle a la Administración cual era el estatus legal de el lote que resultó
ser el parque Vargas, con la idea de seguir insistiendo yo de la posibilidad que se establezca un polideportivo
en este cantón, parece que hay otros lotes o algo así, entonces todavía no sé cuál es el status legal de ese lote
que aparentemente es parque”.

7.6.   AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
       “Quiero que conste en acta mi despedida a los compañeros que hasta hoy le están sirviendo a esta
comunidad como parte del Concejo, y agradecerles por haber permanecido aquí durante cuatro años
luchando por este Cantón, que Dios los acompañe y decirles que gracias por haber contado siempre con un
sentimiento de cariño y de respeto, a pesar de las diferencias de partidos, pero todos luchamos por este
Cantón y que Dios los acompañe y no se pierdan de vista, fui un placer compartir con ustedes”.

ARTICULO 8.-                   Asuntos de la regidora propietaria Myrna López Sánchez.-

8.1.   SOBRE PUBLICACIÓN DEL BOLETÍN DEL CONCEJO MUNICIPAL 2009-2010.-
       “Como esta es mi última participación, quisiera hacer a manera de resumen algunos asuntos,
primero el boletín quedó impreso el día de hoy según lo que acaba de decir don Mauricio y esperamos que
antes que termine esta sesión venga la persona correspondiente que nos va a entregar por lo menos 200
ejemplares, de lo que verdaderamente costó mucho que saliera”.

8.2. SOBRE INFORME RELACIONADO CON VALLAS PUBLICITARIAS DENOMINADAS
“GIGANTOGRAFÍAS” Y ASUNTOS VARIOS AL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                       Página 21 de 90




        “Con el respeto debido quiero dejar en actas asuntos que no se concluyeron a pesar de mi solicitud,
completar el informe de las Gigantografías, aparentemente está en agenda, que fue un acuerdo del Concejo
Municipal. Seguimiento de la posible construcción de un paso a desnivel en la avenida centra y calle 0,
costado sur de la iglesia. Quiero insistir que hasta que no haya una tragedia, creo que el Concejo Municipal,
la Administración y a quien corresponda le van a poner oídos a esto. El seguimiento para eliminar la fuga de
agua al costado este del Más x Menos de Sabanilla, tampoco ha tenido eco, y lo dejo en actas y ojalá que
alguien retome esto. Una solicitud al señor Alcalde para que interceda ante la empresa CESMAG, ya
sabemos el problema que ha constituido especialmente para los vecinos de Sabanilla; en las últimas semanas
el llamado chequeador, lo localizaron frente a la UNED, esa calle que para todos es sabido que tiene escasos
2.5 metros, cuando se detiene el bus para disque dejar pasajeros en la UNED, he visto una fila de 15 carros
que llegan a la entrada de las piscinas de la Universidad, y con toda frescura ese señor sigue hablando con el
chofer respectivo, la solicitud para que lo ubiquen frente al parque de la urbanización Los Profesores, donde
existe una bahía que nunca ocupan, dicho sea de paso, ahí el Ministerio por ser vía nacional hizo una bahía
de 1.5 metros, y los choferes con toda frescura se quedan también en media calle. Esta segunda parte del
informe sobre las vallas publicitarias, ya quedo demostrado, no por mí sino que por el departamento de
patentes, que verdaderamente ha habido un desorden, intereses particulares de algunos munícipes, y que
finalmente hace unos seis meses, dieron un primero informe que arrojó la no despreciable suma de unos
¢26 millones, con apenas un tercio de las vallas. Señores regidores que continúan, señores regidores que van
a formar el Concejo Municipal próximamente, pónganle atención a esto, recordemos que la Municipalidad
no tiene recursos, sino los impuestos que pagamos todos, y estos son dineros que se están desperdiciando
constantemente”.

8.3.     AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
         “Buenas noches señor Presidente del Concejo; señor Alcalde; compañeros regidores y regidoras,
síndicos y sindicas del Concejo; funcionarios en grado de dependencia; colaboradores de la Corporación,
publico presente. Hace ya cuatro años que nos aprestamos a iniciar nuestras labores en la Corporación
Municipal y parece que fue hace menos tiempo. Los años, meses y días han transcurrido con celeridad y los
sueños, las metas y los proyectos hoy dan fe de nuestro paso por este bello Municipio. Con fuertes raíces
liberacionistas acudí al llamado de mi Partido Político del cual me siento sumamente orgullosa de ser una de
sus militantes más fieles y entregadas. Posteriormente, los habitantes del Cantón decidieron con su voto que
ocupara una curul, al lado de motivados compañeros y compañeras con los cuales he tenido el honor de
enarbolar la bandera del desarrollo durante este periodo administrativo. Las discrepancias y desavenencias, a
veces casi vejámenes inmerecidos por parte de pocos compañeros, solo quedaron en momentos amargos
totalmente superados por la dicha de haber servido a una comunidad que hoy posee la seguridad de contar
con buenos y excelente servicios de recolección de desechos; limpieza de parques; obras básicas comunales;
ordenamiento urbano sostenible; administración de los recursos eficiente y eficaz; claridad en las propuestas
financieras, legales y técnicas y la incansable lucha por el mejoramiento del red vial cantonal, que es un tema
que heredamos y que pasamos a la nueva administración con el fin de mantener y redoblar los esfuerzos
hechos hasta el día de hoy en esa área. Las mociones e instancias, así como el apoyo a innumerables
iniciativas nacidas de cada uno de ustedes, como del seno de las Comisiones, llevaron impreso mi voto
consciente de lo que creí era lo conveniente para los intereses de la comunidad. Nunca me motivo el
egoísmo, y mucho menos la contienda política, ese no es, ni será mi estilo en la toma de las decisiones.
Lamentablemente tuve que lidiar con irritables fuerzas exógenas que quisieron doblegar mi espíritu, pero la
razón y la fe, siempre me acompañaron en todos mis actos, siendo consecuente con aquellos ideales social
demócratas y cristianos que a lo largo de mi paso por la vida pública, me han caracterizado. Mucho falta por
hacer, demasiado diría yo. Qué lástima que el tiempo se nos convierta en el principal enemigo para aquellos
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 22 de 90




que desearíamos hacer más y más cada día por Montes de Oca. El buen tino, el ánimo y el ímpetu de todos
y cada uno de los próximos miembros de este Concejo, serán el que marque el accionar en las decisiones
que adopten. Temas como el mejoramiento vial cantonal como un todo; el sistema de evacuación de aguas
pluviales denominado colectores; el proyecto del catastro Multifinalitario; la modernización constante de la
flotilla para la recolección de desechos domiciliarios; un programa de reciclaje con conciencia social y
ecológica; la modernización y mejoramiento de la capacidad administrativa; un nuevo rumbo para el
ordenamiento urbano nacido de la realidad cantonal; apoyo a los planes de seguridad cantonal y distrital;
incentivo a los Centros de Salud Comunitaria; apoyo irrestricto a entidades de bien social fundamental
como la Cruz Roja; la mano amiga a los Centros de Estudio Público por medio del programa de becas
municipales; apoyo decidido al Comité Cantonal de Deportes y Recreación; programa de participación
popular responsable y proactivo; proyectos en cuanto a la promoción de la cultura y el civismo; esos y
muchos más proyectos son los que heredo a los estimables señores y señoras que asumirán el próximo
primero mayo. En ellos trabajamos con tesón, pero cuatro años son fueron insuficientes para consolidar
muchas de esas metas. De todo corazón elevo una plegaria por nuestra gran compañera y amiga que desde el
cielo comparte estas palabras de despedida, me refiero a la siempre recordada Rosa María Salas. Mujer que
tuvo el temple necesario para expresarnos con su ejemplo, que una adversidad es solo eso, una adversidad y
que la vida es mucho más que las simplezas que a veces nos hacen llorar. A cada uno de ustedes solo me
resta augurarles el mayor éxito en sus vidas personal, familiar, laboral y académica. El conocimiento, la
experiencia y la razón serán sus aliados siempre y en cada momento, ese será mi legado personal. Si la
democracia tenía un arraigo popular, hoy en todas partes del mundo experimenta un impulso renovador y
de alcance crítico. Tanto en el nivel del gobierno nacional como en el de los gobiernos locales, los
gobernantes electos por la ciudadanía experimentan nuevas formas de control político e institucional de
parte de ella, y nuevas búsquedas en el ejercicio de la participación ciudadana se encuentran en el orden del
día. ¡QUE DIOS NOS ILUMINE A TODOS EN EL PROPÓSITO DE QUE SIGAMOS
CONSTRUYENDO JUNTOS EL MUNICIPIO QUE QUEREMOS! ¡MUCHAS GRACIAS! Myrna
López Sánchez, Vicepresidenta Concejo Municipal Montes de Oca, Regidora propietaria Partido Liberación
Nacional 2006-2010”.-

ARTICULO 9.-                   Asuntos del sindico propietario Carlos Gutiérrez Aguilar.-

9.1.   AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
       “Comienzo diciendo y dándole las gracias a todos los compañeros que nos dejan hoy en el salón
pero estoy seguro que nos vamos a seguir viendo durante todo el tiempo que Dios lo permita, agradecerles
en nombre del distrito al que represento, que todos los proyectos que presenté a nombre de mi distrito
fueron vistos de buena manera por ustedes, les deseo la mejor de las suertes y estoy siempre
incondicionalmente para servirles”.

9.2. SOBRE CONVOCATORIAS A SESIONES EXTRAORDINARIAS EN LOS DISTRITOS DEL
CANTÓN.-
        “Decirles también señores, que a partir de este momento tienen un adversario en cuanto a cada vez
que ustedes convoquen a una sesión extraordinaria en los distritos, lo digo porque en realidad estamos
engañando por lo general al distrito que representamos, cada vez que vamos se presentan mociones y viven
el sueño de los justos, lo digo, la última sesión por ejemplo, cuantas personas presentaron inquietudes,
quejas y un montón de cosas y no se ha realizado absolutamente nada, entonces eso me hace sentir un poco
incrédulo de todas las cosas que se dicen en estas reuniones, por ejemplo, quisiera hacer la pregunta y
lástima que no está el señor Alcalde, que pasó con la moción presentada por el señor Presidente de este
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                         Página 23 de 90




Concejo Municipal en cuanto a las denuncias presentadas por la señora Ana Isabel Quesada, relacionado
con el montón de problemas o el parque del taller o los talleres, que no son solo taller, que esa es una de las
cosas que más adelante les voy a decir, porque no es FACAM, sino que son varios talleres en uno mismo,
entonces quisiera preguntarle al señor Secretario si él sabe algo relacionado con estas sesiones, la semana
pasada le hice la pregunta que si había recibido alguna correspondencia por parte del Ministerio de
Transportes relacionado con esta moción, y nada. Miren, con todo el respeto, ustedes han visto, creo que el
pueblo ha respondido en San Rafael cada vez que se ha convocado a una sesión de estas, sería el primero en
oponerme y sería el primero en visitar casa por casa en San Rafael, para que no se presenten a una sesión de
estas, no lo digo por ustedes, porque toda la mejor intención por ejemplo en mociones, pero aquí no se
ejecutan definitivamente, o sea le estamos dando atolillo con el dedo al pueblo. Por ejemplo, cuantas veces
les he dicho que me he sentido muy contento como el pueblo también lo está, en cuanto a las aceras, pero
ahora se están convirtiendo otra vez, por qué permitimos, por qué en este caso la misma Administración no
se pone detrás de estos asuntos, ustedes ven la acera del Cristo hacia arriba, ya la gente tiene que tirarse casi
a la calle, porque el monte ya está sobrepasando la acera, son cosas tan sencillas, y hay veces por ejemplo que
llega uno y ve a la gente trabajando con esta guaraña y lo que están es impulsando piedras que casualmente
me le dieron un golpe al carro, yo lo voy a arreglar no hay problema, pero son cosas que en lugar de estar
cortando zacate le están tirando piedras a los carros, cosas que son tan sencilla de ver”.

MORA MIRANDA: “Yo sí creo que voy a seguir luchando con usted, por lo menos hasta el 08 de febrero,
en instarlo que si hay que celebrar otra sesión extraordinaria, yo sería uno de los que promuevo, es más el
que promueve las sesiones extraordinarias, y no por ganarnos las sesiones extraordinarias, es mi persona, yo
si quiero aclararle algo, si el Concejo Municipal ha tenido problemas para que exista el cumplimiento de los
acuerdos de este Concejo Municipal por parte de la Administración, entonces vea que interesante que usted
síndico de San Rafael venga a decir aquí públicamente y quede en actas, que no le estamos dando entonces
atención a las solicitudes que plantean los vecinos del cantón; pero que es lo que está sucediendo don
Carlos, es aquí donde hay que traerlos, ese es el tipo de circo entonces al que estamos ya acostumbrados a
recibir acá, que pareciera ser, señores esto es un tipo de circo que pareciera ser elegante, constructivo,
porque son de necesidades de los barrios, nosotros que hacemos?, sesionar desde acá y si algunos, al menos
como usted lo señalaba en su oportunidad, ustedes barren el distrito de rajo a tajo, porque ustedes conocen,
pasan todos los días con las inquietudes y necesidades del distrito, pero si alguno de nosotros como
regidores no tiene esa oportunidad que si gozan ustedes de identificarse con las necesidades del distrito,
entonces que atención le vamos a dar nosotros aquí en el Concejo Municipal, perdónenme, yo creo que la
iniciativa del Concejo de celebrar esas sesiones en los distritos es sana, y es justamente para inventariar esas
necesidades de los vecinos, pero nosotros no somas la Administración don Carlos, y muy bien lo aclara
usted, que no somos nosotros, pero entonces señores, cuales son los instrumentos que disponemos, ustedes
como Concejo de Distrito, nosotros como Concejo Municipal, para solicitarle a la Administración que
cumpla, que honre las solicitudes que los vecinos están haciendo don Carlos”.

GUTIÉRREZ GURDIÁN: “Si porque en realidad los vecinos se sienten hasta cierto modo un poco
incómodos, porque ya son muchos los impuestos que están pagando y no se les devuelve a ellos, entonces sí
señor presidente, debo decirle, tengo que estar ahí, pero antes de la sesión me dedicaré a recorrer todo el
distrito y decirle a la gente, cual es el motivo por el cual mi manera es de oponerme porque a ellos se les está
dando atolillo con el dedo”.

ZELEDÓN FORERO: “Nosotros hemos estado totalmente a favor de las sesiones en los distritos, porque es
de alguna manera rendir cuentas, tener apertura para la gente que no puede desplazarse hasta acá,
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 24 de 90




definitivamente no fallamos nosotros, porque a nosotros no nos compete el cumplimiento de los acuerdos,
en lo que si yo creo que va a tener que existir otra modalidad, los compañeros nuevos que entren y formen
parte de la Comisión de Gobierno, es que realmente vayamos semana a semana o cada quince días como
mucho, porque lamentablemente los dejamos acumular y al no haber la respuesta de la Administración, por
eso les he dicho varias veces, en las actas está, el seguimiento de acuerdos no ha sido lo optimo”.

MORA MIRANDA: “Quisiera recordar que cuando nosotros ingresamos, si algo no lo sabía doña Sonia,
Julio en aquel momento se le preguntaba y él pasaba, y le daba respuesta a los vecinos y le daba respuesta a
los síndicos y los regidores, yo creo que en esto también tenemos que instrumentar por lo que resta del
periodo de la Alcaldía, para los nuevos regidores, solicitarle a la asistencia del Alcalde, que este Concejo
Municipal aprobó también, ese soporte para que entonces venga y haya una rendición cada vez que se haga
un requerimiento de estos don Carlos”.

MATA UREÑA: “Don Geiner, siento que no fracasa el Concejo, sino que lo que está fracasando es la
Administración, pero si no nos damos a conocer en el cantón quienes conformamos el Concejo Municipal,
no se dan cuenta ni de las cosas que hicimos, porque por ejemplo cuando compraron las tres recolectoras, se
dice que fue la Administración, todas las felicitaciones se las lleva la Administración y no es así, si no lo
aprueba el Concejo, entonces la gente tiene que darse cuenta que es el Concejo Municipal el que aprueba
las cosas, lo que pasa es que la Administración no ejecuta”.

9.3. SOBRE MIGRACIÓN DE POBLADORES DE OTROS CANTONES AL SECTOR DE BARRIO
SINAÍ.-
        “En más de una ocasión he traído inquietudes relacionadas con este barrio Sinaí, y los alrededores,
ahora estamos sumamente preocupados todos los del distrito porque las quejas me llegan, me dicen que está
llegando la gente de los Cuadros, están haciendo sus ranchitos, la señora suplente de este servidor se da
cuenta de cómo está la situación y la gente está muy preocupada, y esto relacionado en tiempos pasados,
hubo aquí una señora Virginia Zabaleta, donde ella creó un proyecto de viviendo en ese lugar, y ahí se
prohibió totalmente o no se permitió construir porque hay muchos mantos acuíferos o nacientes de agua,
entonces se prohibió y ahí es donde están en este momento ubicando un montón de ranchos y hay
preocupación tremenda. Aquí tiene que tener conocimiento la Administración, esta gente se llama Vecinos
Unidos San Pedro, los que en una ocasión quisieran construir y no se les permitió, entonces en más de una
ocasión les dije que eso definitivamente es un lugar problemático, ahí asaltan. Ahora el sábado pasado me
invitó doña Blanca que había una rendición de cuentas por parte de la policía, miren, yo no creo mucho en
esa rendición de cuentas tampoco, no creo, porque que hacen con ir un montón de policías ahí y grandes
del Ministerio de Seguridad, si a la hora llegada estamos abandonados ahí totalmente, abandonados; la
venta de drogas, cantinas clandestinas, y todo la cuestión y parte sin novedad”.

MORA MIRANDA: “Don Carlos, lo que sí me parece con lo que menciona de la invasión a los mantos
acuíferos, debiésemos de solicitarle un informe a don Gustavo Lara, a la brevedad posible, entonces si
quisiera solicitarle a la Administración para que informe en el plazo de 8 días, para que de una vez también
vaya esto interesando a la Comisión del Ambiente, que son aspectos que debe de ir sumando, para ir
rescatando. Recuerdan cuando presenté una moción de la parte constructiva que hay en todas las orillas de
los ríos que tiene nuestro cantón, y a eso hay que darle seguimiento, que es lo que está sucediendo con las
invasiones a estos ríos y como entonces a otras personas se les hace exigible la ley en el detalle y como ha
estos señores que están construyendo en estos lugares no se les exige absolutamente nada, entonces tenemos
que ser parejos, sabemos que eso significan votos, eso está clarísimo, entonces una vez más le digo que
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 25 de 90




nosotros tenemos que ver cómo vamos solucionando estos problemas. Yo quisiera don Carlos que
presentemos una solicitud a la oficina del ambiente de la Administración para que nos brinden entonces un
informe con lo que usted ha señalado el día de hoy don Carlos si lo tiene a bien”.

MOCIÓN MORA MIRANDA/ REF. SOLICITUD INFORME ALCALDE MUNICIPAL SITUACIÓN
ILEGAL DE PERSONAS / FAMILIAS EN BARRIO SINAÍ Y PROBLEMÁTICA QUE ESO ACARREA
PARA EL DISTRITO SAN RAFAEL.-
        Se conoce la siguiente moción escrita, presentada por el regidor propietario Geiner Mora Miranda,
la cual dice:

“Para que la Administración en la persona del señor Alcalde Municipal, nos presente en un plazo no mayor
a los 8 días calendario, un informe pormenorizado respecto a la denuncia planteada por el sindico Gutiérrez
Aguilar y las acciones que esta Municipalidad ha llevado o planea llevar a cabo en cuanto a la eventual
migración y establecimiento de personas y/o familias en el Barrio Sinaí de forma ilegal y la problemática que
esta situación acarrea tal como: levantamiento de estructuras habitacionales sin autorización municipal;
evacuación o direccionalidad de aguas (de todo tipo) con la eventual contaminación de los mantos acuíferos;
seguridad por la incidencia de la delincuencia, criminalidad, drogas, etc.”.-

UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR MOCIÓN, POR SOLICITUD DEL PROPONENTE, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DE
TRAMITES DE COMISIÓN DEL CASO, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA POR
DECISIÓN UNÁNIME.-

ASÍ LAS COSAS, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN
LA MOCIÓN PLANTEADA POR EL REGIDOR PROPIETARIO MORA MIRANDA, QUEDANDO
DEBIDAMENTE APROBADA POR DECISIÓN UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DEL PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR
ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA CANTIDAD DE
VOTOS.-

9.4.    SOBRE ARREGLO DE VÍAS VEHICULARES EN EL DISTRITO DE SAN RAFAEL.-
        “Señor Presidente y compañeros, tenemos derecho a ¢10 millones para distintas obras en los
distritos, ya de esos ¢10 millones presenté una moción y eso ya está aprobado en la Junta Vial. Era una
pregunta que le iba a hacer al señor Alcalde, cuando vamos a poder hacer uso de eso?, porque como se los
he dicho en más de una ocasión, tengo la intención de ayudarles a los de Alfred Nobel, ayudarles a la misma
calle en la entrada que hay una parte totalmente destruida, entonces ayudarles, pero no veo como convocar,
de mañana en ocho tengo reunión con el Concejo de Distrito, que hago yo con presentar las mociones y a la
hora llegada no sabemos cuándo exactamente, para que no me suceda lo mismo que me ha sucedido con
esta gente de la calle la Santa Cruz”.

MORA MIRANDA: “En vista que no tenemos hoy al señor Alcalde y que ya no está Cindy, don Carlos
sería que le haga esta solicitud al Director Financiero, para que se los certifique”.

9.5.      SOBRE SITUACIÓN DEL PARQUE DEL ESTE – DISTRITO SAN RAFAEL.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                         Página 26 de 90




        “En más de una ocasión he presentado inquietudes por parte mía, relacionadas con el Parque del
Este, como está la situación del Parque del Este?, de qué forma se aprobó aquí el contrato con el ICODER?,
yo lo he preguntado a la Administración y no he tenido respuesta alguna, porque en realidad son preguntas
que me hace gente del distrito y no sabemos qué es lo que va a suceder, o que es lo que está sucediendo
realmente, como fue suscrito este contrato con el ICODER?

ARTICULO 10.-                  Asuntos del regidor suplente Oscar Alfonso Pérez Segura.-

10.1. SOBRE APOYO AL COMITÉ AUXILIAR DE LA CRUZ ROJA DE MONTES DE OCA.-
        “El motivo por el que había solicitado el uso de la palabra, fue de hace varias semanas, era más que
todo hacer una aclaración, y es que a raíz de una omisión que hizo el señor Alcalde el otro día, en relación
con el apoyo que se le ha dado a la Cruz Roja, nada más aclaro que desde que yo era concejal de distrito en
Sabanilla uno de los primeros propósitos que hicimos ahí fue volver a instaurar la Cruz Roja en Montes de
Oca, gracias a Dios hoy se ha logrado. De hecho con la señora Carmen Zeledón y la entonces regidora doña
Lizzy Orlich, participamos en un programa radial, en el cual fuimos a explicar que eran los Concejos de
Distrito y cuáles eran los principales proyectos del Concejo de Distrito de Sabanilla de entonces, y
explicamos claramente que el principal era la Cruz Roja. Dejar claro que la fracción del partido Movimiento
Libertario apoyó, apoya y apoyará siempre el proyecto de la Cruz Roja, para que esto quede claro y conste en
actas”.

10.2. SOBRE AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
        “Quiero también decir sobre dos cosas interesantes que se han dicho esta noche aquí, una lo dijo el
señor Luis Carlos Odio y otra casi en el mismo sentido lo dijo la señora doña Elizabeth de la Peña, dicen
“siempre se puede hacer algo más, pero las circunstancias no lo permiten” dijo don Luis Carlos, y doña
Elizabeth acotó diciendo “al señora Odio Víctory le faltó apoyo político”, entonces en relación a la labor que
hemos llevado a cabo nosotros aquí, en determinado momento ha sido pasiva porque obviamente ha sido
muy notorio la falta de apoyo en muchas ocasiones para la fracción del partido Movimiento Libertario, sin
embargo cuando se trata de progreso, cuando se trata de mociones, cuando se trata de asuntos que
competen para el bien y para el progreso del cantón, aquí le hemos dado el apoyo absoluto y todos son
testigos de eso. Lógicamente, como un partido que profesa la ideología liberal, algunas cosas no las
compartimos por completo, y claramente lo podemos ver, lo podemos definir con lo que ha sucedido con el
Plan Regulador, nosotros nos opusimos al Plan Regulador desde un principio, y seguimos manteniendo esa
tónica hasta la fecha, y esa será la tónica siempre que aquello que nosotros consideremos que se opone al
progreso del cantón y se oponga a la forma de pensar de nosotros, lógicamente estaremos siempre con la
votación en contra”.

10.3. SOBRE POSICIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA FRACCIÓN MUNICIPAL PARTIDO
MOVIMIENTO LIBERTARIO.-
        “Un día de estos estaba haciendo ejercicios que a veces acostumbro por diferentes lugares del
cantón, y me paró un ciudadano del cantón, y se puso a hablar curiosamente de la Municipalidad, del
Concejo Municipal, y de las diferentes fracciones, no sé, metió la política ahí y dijo que entre otras cosas, los
libertarios el problema que tenían, me dio a entender como que estábamos vendidos al Alcalde, una cosa de
ese tipo, que ese era el chisme que le había llegado a él. Le dije que tal vez no habían visto las veces en que
don Moisés y yo hemos salido a la prensa, incluso a pelearnos seriamente con el señor Alcalde, lo que
sucede es que haciendo eco una vez más de las palabras del doctor Constantino Lázcaris, cuando decía que
“oponerse por oponerse, simplemente es una tontería”, nosotros nos oponemos a algo cuando tenemos
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                       Página 27 de 90




argumentos para oponernos, no nos vamos a oponer a algo que consideramos que es un bien para el
cantón, indistintamente de quien vaya dirigido ese bien o de donde provengan los recursos, entonces vean
este caso por ejemplo y lo voy a sacar a colación, lo que ha sucedido recientemente en la Asamblea
Legislativa y la polémica que se ha formado dentro de nuestra agrupación política, las dos opciones, una era
de conformar un grupo de oposición y otro conformar una coalición con el partido Liberación Nacional,
desde un principio yo personalmente, aquí ni siquiera a don Moisés lo meto, desde un principio yo me
opuse radicalmente a unirme a un directorio de oposición, con el Frente Amplio, con el PAC y con gente
que piensa tan diferente a nosotros, y así se lo dije a todos los compañeros diputados de nuestro partido, así
se lo dije a los compañeros regidores, y así se lo dije a todos los militantes, me opongo rotundamente a ese
directorio, porque qué se logra con un directorio de oposición, precisamente a raíz de esto qué, ir a molestar
a doña Laura, nada más porque ganó, irle a hacer una oposición, para hacerle un sabotaje, ya no una
oposición sino un sabotaje, entonces eso yo quiero dejarlo claro, que soy una de las personas que más apoyo
la decisión, que no es unánime dicho sea de paso, que ha tomado nuestro partido en relación con el apoyo
que por lo menos de momento se está gestando para el directorio de la Asamblea Legislativa y para algunos
proyectos que son de resorte libertario”.

10.4. SOBRE EL CASO DEL PROYECTO DENOMINADO COOPEMUJER.-
         “Otro asunto que quería tocar que si me preocupa, don Geiner y compañeros, es lo que se tocó
sobre el asunto de COOPEMUJER, y yo veo lo siguiente, estas señoras han estado para mi haciendo un
buen trabajo, tal vez es cierto lo que dice don Geiner, no sabemos exactamente quienes son estas honorables
damas, por lo menos mi esposa si las conoce y ahí llegan siempre a recoger el reciclaje y mi esposa les da los
teléfonos de estas damas para que vayan a recoger los asuntos de reciclaje. Quiero referirme y tal vez el señor
abogado me puede asesorar en este asunto. Lo que dice el artículo 11 de la Ley General de la
Administración Pública, “se considerará autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita o al
menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea de forma imprecisa”, dice la Ley General de la
Administración Pública, el artículo 12 dice “se considerará autorizado un servicio público cuando se haya
indicado el sujeto y el fin del mismo, en este caso el ente encargado podrá prestarlo de acuerdo con sus
propios reglamentos sobre los demás aspectos de la actividad bajo el criterio del derecho”, y termino con el
artículo 13 “la Administración estará sujeta en general a todas las normas escritas y no escritas del
ordenamiento administrativo y al derecho privado supletorio del mismo, sin poder delegarlos y desaplicarlos
para casos concretos”, es decir, esta gente ha venido practicando una actividad sobre un marco del derecho
que es la Municipalidad y que de hecho lo está llevando a cabo, entonces no es por crear una polémica, pero
me parece que estas señoras están trabajando y llevando a cabo el trabajo, entonces tal vez el señor abogado
si estoy equivocado en esto tal vez me podría dar una explicación”.

MORA MIRANDA: “Primero con lo que usted mencionó, yo no lo entendí así de doña Elizabeth, de la
falta de apoyo que haya tenido don Luis Carlos en la Comisión del Ambiente, yo no sé si así lo dijo, pero yo
no lo entendí así, y si fuese algún apoyo política sería de parte de la Administración, porque solo díganme
una sola moción de la Comisión de Ambiente que usted la haya presidido y que este Concejo Municipal no
le haya aprobad, dígame solo una, porque serían demasiado los dedos que tengo en esta mano para que
usted me diga únicamente una. Entonces por favor, de ese apoyo político hay que direccionarlo, no es de
este Concejo Municipal, ahora a quien le corresponde. Don Oscar, no hay duda, siento que en mi persona y
en la mayoría del Concejo, del apoyo que haya que darle al grupo organizado, lo que yo sí creo es que este
Concejo Municipal merece que le aclaren la situación jurídica con quien es que debemos de entablar estas
negociaciones, que de hecho se viene haciendo, para poderle dar un respaldo o un hombro a hombro a estas
señoras, como ellas se merecen, es que como es posible don Hernán, don Luis Carlos, desde cuando vienen
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 28 de 90




solicitando este apoyo vehicular a estas señoras y al día de hoy 26 de abril, no se ha hado, no se ha
materializado, entonces yo lo que sí quiero aclararles es que aquí nadie está diciendo que a estas señoras no,
que eso quede completamente claro, claro que si, y se lo dije yo a usted, voy a agarrar la banderilla o la
antorcha para llevarla, para hacerle el apoyo que estas señoras merecen, pero eso sí, de una manera integral
porque no las podemos ver aisladas, tiene que haber claridad en la contraparte que esta corporación
municipal le va a dar tanto en equipo y sostenibilidad económica como también la retribución que ella le va
a dar a este Concejo, con las menos toneladas que se van a estar trasladando al vertedero, entonces señores
vamos a tener nosotros un ahorro de costos, eso está claro para este Concejo, creo que en eso no hay la
mínima duda, lo que si hay duda es con quien estamos tratando jurídicamente, con las señoras no, claro
que yo las conozco y son las mismas, si acaso se han ido unas y han venido otras, pero esa no es la
preocupación que tiene el Concejo ni es lo que aquí ha quedado manifiesto, es que jurídicamente con
quien debemos de tratar. Ahora, se dice que no han presentado informes en el INFOCOOP, pero eso no lo
sabemos nosotros aquí con un documento y a usted le gustan esos tipos de documentos donde de fe que
efectivamente ellas ya está inhabilitadas del ejercicio como cooperativa porque no han cumplido con los
requisitos que se exigen en materia de cooperativas; pero aquí hay un informe?, solamente nos lo dicen, así
como nos han dicho que ya no es con COOPEMUJER sino que es con AMEMOS, entonces el asunto es
quien tiene en su poder un documento que le diga cual es cual con respecto a la parte contractual o de
convenio con esta corporación municipal, al menos al día de hoy yo no”.

ASESOR LEGAL DEL CONCEJO: “Don Oscar, el artículo 11 de la Ley General de la Administración
Pública, es el que establece el principio de legalidad administrativa, en otras palabras, es que la
Administración solo puede hacer aquello que expresamente la ley le diga, lo que no está en la ley no está
permitido, o sea es contrario al principio de legalidad privada, a los administrados les rige el principio de
legalidad privada, que dice “que todo lo que no esté prohibido está permitido”, pero aquí son dos
situaciones, una entidad pública como lo es la Municipalidad, con una entidad privada que podría ser una
cooperativa o una asociación, porque en los dos casos es privada; para ellos lo que la ley no les prohíba está
permitido, para nosotros solo lo que la ley nos dice que podemos hacer, lo podemos hacer. Y el caso es que
cuando la Administración como tiene que regirse por el principio de legalidad, aquí entran en juego otras
normas, entran en juego incluso el artículo 62 del código municipal, que establece la posibilidad de hacer
donaciones, de ayudas a vecinos y demás, pero se requiere que exista un convenio que establezca las razones
o como se van a regir esa relación entre la Administración y los particulares, de hecho eso tiene que tomarse
en consideración, entonces la Administración no puede obviar el principio de legalidad del artículo 11, no
puede obviar tampoco la orden que le da el artículo 62 del Código Municipal, eso nos lleva a pensar que
evidentemente estas señoras, llámense como se llamen, si es una asociación es privada, si es cooperativa
también es privada, requieren de un convenio, no por ellas, sino la Administración es la que requiere sobre
todo el convenio para poder otorgarles beneficios que implican el compromiso de hacienda pública
municipal, o sea el compromiso de fondos, por esa razón yo por lo menos soy del criterio que si se ocupa un
convenio y si se ocupa que se establezcan las normas que deben darse para poder hacer la ayuda a estas
señoras, no que no se les dé, obviamente lo que ha dicho don Geiner y lo que se ha dicho mucho aquí, de
hecho nosotros habíamos visto en la Comisión de Jurídicos un adendum al convenio de COOPEMUJER,
recuerden que eso lo vimos hace poco, hace como mes y medio, pero fue cuando don Carlos nos advirtió
que ya no se llamaba COOPEMUJER, que había otra organización y entonces se le pidió a la
Administración que nos informara como estaba esa situación, en que condición, la naturaleza jurídica que
tenía, si había personería jurídica, si tenían en todo caso la legalidad específica para concertar un convenio
con la Administración, porque había que cambiarlo, ya no era COOPEMUJER porque la naturaleza
jurídica era otra y además que en todo caso es una asociación que requiere estar inscrita, requiere de tener
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 29 de 90




libros y una serie de circunstancias, pero hasta la fecha nosotros por el momento no hemos recibo realmente
en la Comisión de Jurídicos la información con relación a eso, y por lo tanto el adendum quedó pendiente”.

DE LA PEÑA ARANA: “No sé si pedirle la oportunidad para aclarar algo, no sé si la voy a enredar más,
pero no me quería yo referir a la política como a los grupos o a las acciones de las fracciones políticas aquí
representadas, sino que a lo que yo quería referirme es un poco a los lineamientos que se tienen que escribir
cuando en un órgano se quiere decir hacia dónde va, que es lo que quiere, como lo voy a hacer, y cuando
voy a aplicar en lo que quiero hacer en ese sentido es que a la Comisión de Ambiente y al trabajo de don
Luis Carlos no ha habido apoyo, porque hay cosas que están sin prosperar de larga data”.

ODIO VÍCTORY: “Más o menos en junio del año pasado, en una reunión que tuvimos Gerardo Madrigal,
Héctor Bermúdez y Gustavo Lara, vimos la necesidad que se redactara un convenio con AMEMOS, Gerardo
Madrigal me pasó un borrador, yo le hice unos añadidos y se lo pasé a Héctor Bermúdez, eso quedó en
manos de Héctor Bermúdez y no sé qué ha sucedido con eso, entonces sería interesante solicitarle a la
Administración que se termine de revisar ese convenio, empezando porque explique la situación de
COOPEMUJER y AMEMOS, y que ese convenio ya estaba en camino de ser redactado, no por solicitud
oficial de ninguna parte de la Administración, pero fue una necesidad que nosotros detectamos en esa
reunión que tuvimos”.

MORA MIRANDA: “Creo que de una vez Oscar, para estar claros nosotros, y ojalá así estrenar también a
los nuevos regidores, que también conozcan, porque hasta la fecha este Concejo no conoce con claridad esta
situación, quiero mocionar para solicitarle a la Administración en la persona de doña Cindy Chavarría o
con quien el señor Alcalde designe, para que nos venga a dar explicación al Concejo Municipal el próximo
lunes con respecto a este tipo de relación”.

MOCIÓN MORA MIRANDA/ REF. SOLICITUD INFORMACIÓN ESTADO DE LAS
ORGANIZACIONES COOPEMUJER Y AMEMOS                          - PROGRAMA DE RECOLECCIÓN DE
DESECHOS PARA EL RECICLAJE.-
        Se conoce la siguiente moción escrita, presentada por el regidor propietario Geiner Mora Miranda,
la cual dice:

“Para que este Concejo Municipal en atención a lo expresado por el regidor Pérez Segura, acuerde:
Solicitar a la Administración en la persona del señor Alcalde Municipal, para que presente al seno de este
Cuerpo Colegiado, sea por su parte o por quien considere pertinente, un informe pormenorizado (verbal-
escrito) de la situación legal de las Organizaciones denominadas COOPEMUJER y AMEMOS, ambas
aparentemente citadas como posibles responsables de un programa de recolección de desechos para el
reciclaje con apoyo de este Gobierno Local.-

UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR MOCIÓN, POR SOLICITUD DEL PROPONENTE, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DE
TRAMITES DE COMISIÓN DEL CASO, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA POR
DECISIÓN UNÁNIME.-

ASÍ LAS COSAS, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN
LA MOCIÓN PLANTEADA POR EL REGIDOR PROPIETARIO MORA MIRANDA, QUEDANDO
DEBIDAMENTE APROBADA POR DECISIÓN UNÁNIME.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 30 de 90




ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DEL PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR
ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA CANTIDAD DE
VOTOS.-

10.5. SOBRE EL TEMA DE LAS VENTAS AMBULANTES EN EL CANTÓN.-
        “Para terminar, ya todos ustedes y los vecinos saben que por antonomasia nosotros hemos defendido
las ventas ambulantes, bueno en realidad la mayoría son ventas estacionarias. Claro está, y eso si que
debemos dejarlo claro, yo soy testigo del caso de las venas ambulantes, por ejemplo ahí en Guadalupe,
donde ya el asunto se sobrepasó porque las ventas estaban en media calle, decimos los libertarios que la
libertad del ser humano termina donde comienza la libertad de los demás, entonces ahí es definitivo que si
alguien está violando el derecho ajeno tiene que quitarse, y ahí específicamente un señor en Goicoechea que
prácticamente ocupó la mitad de la calle, entonces es una realidad y si alguien está violando la ley
definitivamente tiene que ponerse a derecho, eso es lo que yo quería decir. Quiero expresar mi respeto para
todos los compañeros que ya no van a estar con nosotros en la próxima sesión, para nosotros ha sido un
honor, indistintamente de las diferencias que a veces son muy marcadas con algunos en nuestra ideología,
indistintamente de eso me merecen todos los partidos, todos los grupos políticos y todas las personas aquí
representadas, nos merecen a nosotros todo el respeto y si en algo les puedo servir estoy a la orden de todos
ustedes”.

ZELEDÓN FORERO: “Nada más quería referirme muy rápidamente al asunto de las ventas ambulantes. Es
un hecho que no son ambulantes, porque la palabra ambulantes se sabe que es caminando, son ventas
estacionarias, están prohibidas en el cantón, porque ya entran en la categoría de la venta común y corriente,
de la tiendita que paga su patente, si ustedes recuerdan hace mucho tiempo, creo que como dos o tres años,
yo les propuse la creación de un mercado grande, donde se agrupara la gente ordenadamente, el problema
es que nosotros como Concejo Municipal no podemos ni desconocer el problema ni hacer un aporte que
tenga que ver con la readecuación de esas personas, y todos están en vía pública, ahora que lo menciona
usted, porque la vía pública es por donde transitan los carros, si ustedes ven todas las de Sabanilla, todas
están en vía pública, el problema lo vamos a tener cuando ocurra lo que ocurrió en San José, que los
vendedores ambulantes le cerraron el ingreso a los vendedores que toda su vida han cumplido con los
requisitos de una patente, entonces yo sí creo que es responsabilidad de este Concejo Municipal, yo no
dudo que sea una necesidad para la gente vender, algunos por necesidad, otros porque los que hacen de
intermediarios son los que se llevan la ganancia, pero definitivamente en este cantón la responsabilidad es
de nosotros, del Alcalde por permitir ventas que están en contra de la legalidad, y de nosotros también por
no hacer lo que tengamos que hacer en su momento, con propuestas o de alguna manera, pero este
desorden no puede continuar, porque algunas vez nos va a ocurrir lo que está ocurriendo con muchos
cantones. Así que es bueno que tal vez el nuevo Concejo Municipal traiga nuevas propuestas, nuevas
alternativas para arreglar un problema que a todas luces en algún momento se va a tornar con efectos
secundarios para la comunidad”.

ARTICULO 11.-                  Asuntos del regidor suplente Hernán Gutiérrez Gurdián.-

11.1. AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
        “Bueno creo que usted se mete en un berenjenal al preguntarme a mí, usted me conoce, quería
decirle a usted que mi opinión aquí es la polarización de Montes de Oca, es exageradamente alta el costo en
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                          Página 31 de 90




cuestión política que yo llamo politiquera, no es política ni siquiera porque ni los candidatos en ningún
momento elaboraron política para los cantones del país, ni mucho menos en el municipio, pero si la carga
emotiva que hay alrededor de la politiquería es exagerada y yo creo que se vuelve mucho un personalismo
que lo hemos visto muy claro aquí mismo, cuando nos dividimos por la manera de pensar de unos o de
otros, no es cuestión de que sea política, quiero decirle que yo termino fastidiado hasta el tope, como dicen,
de la política, no creo que la política pueda resolver los problemas, la polarización que existe aquí en el
Cantón, es eminentemente personalista, quiero decirle a don Carlos que yo estuve el domingo en Sinaí,
estuve en Sinaí con la Fuerza Pública, y estuvimos dando los galardones o los títulos que se ganaron por
haber participado en un curso de capacitación de D.A.R.E., yo le digo, soy profundamente respetuoso de lo
que se ha hecho aquí en el cantón, soy optimista, pero que hay que luchar no hay duda que no es para
resolverlo en dos días, sino un compromiso nuestro, quiero decirle a usted que quedan muchas cosas por
hacer, siempre le diré que para mí la pena es la mayoría silenciosa que no se hace sentir. He querido
infructuosamente que se resolviera por parte de los Concejos de Distrito, pero creo que nosotros no
tenemos vos para los Concejos de Distrito, porque también nos hemos vuelto cuestión de obra gris y nada
más, y no se ha invertido en la persona como tal. La mayoría silenciosa, he querido de alguna manera que se
haga sentir, pero es que no quiero que lo vean que no voy a ser mártir, no estoy pretendiendo ni que me
traten de pobrecito ni llorar aquí que pude haber hecho más, no, no, veámoslo con una cuestión que
debemos de verlo con algo más optimista, que lo difícil lo hacemos, lo imposible alcanza un poco más de
tiempo, pero debemos de creer más en la persona humana del cantón. Por ejemplo, en algún momento yo
intervine con los comités de salud aquí en el cantón, pero es la CCSS la que nos le quiere dar el lugar, son
meros títeres de los médicos y nada más. Quiero decirles también que hace falta mucho que se meta la
mano en la parte social de la Municipalidad, me voy creyendo que aquí no se sabe trabajar, son como quien
dice cositas así pequeñitas que se hacen en el Cantón, baratas, pero que se están resolviendo no; quiero
hablar bien de Laura Guadamuz, con ella y con ingentes esfuerzos propusimos ahora hacer un curso con
finca, y estas fincas son empresas de crédito comunal, vamos bien, solamente que con gran pena porque no
soy ducho en estos campos, resultó que después estaban cobrando $2 mil por el curso entero, y yo ni
siquiera sabía cómo encaminarlo, Laura Guadamuz está en eso y yo le dije que yo la apoyaba ante el Alcalde.
Luego también estaban asuntos desconocidos para ustedes, el museo y la historia, se conserva allá abajo, en
la biblioteca o como quieran llamarlo, el cuarto de chunches de la Municipalidad, fotografías que se
tomaron en un tiempo que tenían que ver con la memoria del Cantón, yo quise por política hacer que una
persona trabajara aquí en ese campo, no, cuando se hizo reuniones no llegó y cuando no llegó eran
disculpas por teléfono que se le habían olvidado, es un mal que tenemos en el cantón; museo e historia
debemos de darle más relevancia, la identidad del cantón está por los suelos, yo considero y sigo pensando
que aquí hay divisiones o áreas del cantón que no nos pertenecen a nosotros, sino que pertenecen a San
José, porque ya piensan de esa manera. Está también una capacitación para actividades turísticas, se
acuerdan que en algún momento vino aquí ACOPROT, yo lo tomé muy en serio y hoy va por buenos pasos.
Hace falta continuar con esto y quisiera que alguien continuara la tea en este sentido. Pero es también los
Concejos de Distrito, como es posible que nosotros no estemos creyendo en ellos, acepto mi deseo lo que
dice don Carlos que no cree en las sesiones extraordinarias, le debo a don Mauricio una idea que en algún
momento él me dijo, es de él, no mía, que más bien deberíamos de reforzarlas pero que en ese momento se
dieran cuenta en que está haciendo el gobierno acá en salud, en seguridad, y en ambiente, pero un tema
para mi crucial es creer que hay que responsabilizar a los barrios, es imposible que estas visitas a los distritos
sean cartas al niño donde desde goteras hasta las tonteras que pasan más triviales llegan a ser tema de
consideración ahí, no, me parece muy miserable, porque creemos que la gente es muy inepta, pero también
nos ponemos en el caso del gran papá que llegamos a todos los rincones del cantón a dar soluciones
paternalistas y ofrecer como dicen atolillo con el dedo, se dice y no se cumple, y no es porque no se cumpla,
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                       Página 32 de 90




sino porque no les exigimos a nosotros el aporte que ellos deben de dar. Está también el tema del ambiente,
muy interesante, don Carlos lo sabe muy bien, yo soy desengañado de la Comisión del Ambiente, no
porque sea incompetencia de las personas, sino porque nunca pudimos realizar lo que realmente nos
propusimos, se acuerda con Carlos que en algún momento tuvimos con la universidad un programa para un
año, no sé si fue para el 10 o para el 9, y total que no pasó de bonito, porque nunca hubo financiamiento,
recuérdense por favor aquella vez que yo solicité que por lo menos dar camisetas a los chiquitos para que en
las escuelas hicieran acciones por el ambiente, no hubo, total que se discutía y se fue el dinero no sé adónde.
Tratamos con el ambiente de otras maneras, por ejemplo con bandera azul, tampoco funcionó, hemos
tratado igualmente y óiganlo bien, no es porque haya falta de opinión, es que la gente no está acostumbrada,
a usted doña Rosa le digo que Sinaí necesita mucho, pero también se lo digo a usted en privado lo que le he
dicho siempre, son de la “Recuesting Company”, porque quieren que todo se les regale y no poner nada de
su parte y yo creo que así no vamos de ninguna manera, es más, es exigirle a la gente que ponga de su parte y
crear una noción, don Geiner, una noción que lo hice pasar a usted por cortesía primero, el documento que
no leyó usted, o no sé, bueno no vamos a reclamar eso, en que tratábamos de encontrar un concepto de
concertación con los barrios, que ofrecen ustedes y que ponemos nosotros, aquí ustedes ven este recorte de
la Municipalidad de Escazú, “Escazuceñas y escazuceños, asambleas de Concejo de Distrito amplia, con el
cariño de la Municipalidad la que los cita”, aquí no hemos encontrado eso. Yo estoy pretendiendo y no
quiero con esto decirles a ustedes que creo en el catastrofismo, es decir, pensar que ya todo está mal y va
peor y que lo que falta que es que venga el diluvio universal para que todo se termine y borrón y cuenta
nueva, no, hace falta lucha, y pero tenemos que ser optimistas, de creer que la Municipalidad sin la gente no
puede todo, el discurso municipal que nosotros somos el “papá de Tarzán”, y que aquí vamos a hacer todo y
que todo es cuestión de plata, va mal el discurso porque o incorporamos a la gente o nos lleva como dicen
ahí, “nos lleva P…”. Quiero decirles a ustedes que igualmente en mucho tiempo aquí con don Fernando
tratamos con el polideportivo, y aquí hay gente que lo trabaja, el Regiomontano, sepan ustedes que desde el
año pasado don Fernando y yo habíamos quedado en una reunión con ellos para que pudieran ampliar
aquello, ellos no son los que han querido, no es cuestión que sea la Municipalidad, sino una conducta, una
cultura en el cantón que todo lo quieren que se lo pongan en la mano y no vamos por ese lado, creo que
una respetuosa sugerencia que yo se la doy a los futuros regidores, es que el día de mañana cambien el
esquema para ser más vitales los Concejos de Distrito, pero Concejos de Distrito formados por gente que
opina, gente que toma acción, gente que quiere trabajar, y no simplemente el “yes man” que se rinde
servilmente ante el dinero, ante las partidas específicas que viene del Gobierno; tratamos muchas veces
trabajar con DINADECO, hoy DINADECO está dedicada a repartir plata, siguiendo siempre el mismo
esquema paternalista de que lo que necesitan las comunidades es plata, y plata y plata, cuando en realidad
DINADECO se hizo simplemente para hacer que la persona como tal trabaje por lo que cree es correcto, de
manera tal que quiero decirle a ustedes que soy de los que no me rindo, continuamos trabajando aquí con
la policía en quien creo, con Erick, gran persona; pero también el tema del ambiente con FUDEU, que es
una rama de FUCODES y en eso estamos. Y hay que trabajar con una contraparte a la Municipalidad que
sepan que hay gente que tiene que aprender a pensar pero por los fines del cantón y no simplemente por
rendirse servilmente. Finalmente usted don Carlos habla del Parque del Este, usted sabe muy bien, tres
años, pretendí que se organizara un paseo desde San Rafael hasta el parque, con entrada gratis, y lo que se
nos dijo fue, “si nos dan el almuerzo nosotros vamos”, sin comentarios. Entonces yo quiero pasar toda esta
cuestión a algo más transcendental, a menos que esta Municipalidad haga que la gente participe, pero
participe con el brazo pelado, con el pico y la pala, no vamos nosotros nunca a lograr nada, han sido años de
muy fructífera experiencia, pero esta experiencia me la llevo a la universidad, para hablar lo que es ver los
toros desde la barrera, ojalá que los que tomen la tea ahora se dieran cuenta de estas recomendaciones y lo
tomaran muy en serio, porque de otra manera yo no veo que los problemas del cantón se vayan a mejorar,
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 33 de 90




sino seguir siempre parejo como ha sido toda la vida. Un reconocimiento, quiero hacer público un
reconocimiento a la Secretaría, a Mauricio, nosotros no nos damos cuenta de quien tenemos nosotros como
encargado de la Secretaría, Mauricio es una parte inestimable de esta Municipalidad, cualquier momento en
se tomó el teléfono, cualquier visita, siempre él estuvo anuente a tomar la computadora y escribir una
moción para nosotros, siempre he considerado que ese departamento trabaja muy bien, es el centro de la
confianza de nosotros en este municipio, y quiero hacer un público reconocimiento a Mauricio porque él se
lo merece en nombre mío por lo menos”.

ARTICULO 12.-                  Asuntos del regidor propietario Rodrigo Brenes Sebiani.-

12.1. SOBRE LIMPIEZA DEL RIO VIRILLA Y RIO TORRES POR PARTE DE GRUPOS
ORGANIZADOS.-
        “Quería tocar algunos puntos que no dejan de ser importantes a pesar que nosotros terminamos las
funciones en este Concejo Municipal el día de hoy. Para nadie es un secreto el trabajo que están haciendo
varias organizaciones en la limpieza del rio Virilla, me imagino que ustedes tienen que haber visto Canal 7 y
los periódicos también. En esta semana se está dando también la noticia de la limpieza del río Torres, para
nadie es un secreto que el río Torres es uno de los ríos más contaminados que tenemos en el Cantón, y la
preocupación es principalmente porque desde el naciente del rio Torres en rancho redondo hasta donde
descarga en San José, en la zona de la Uruca, este río está contaminado por las aguas negras que descargan
las urbanizaciones de Salitrillos, hasta el naciente, bajando por el río, pasando por San Rafael, Sabanilla,
Betania y ahí va hasta abajo, pero la contaminación no se da de aguas negras solo del lado de Montes de
Oca, también se da del lado de Guadalupe, y precisamente ahora estaba viendo en la correspondencia que
se sugiere tramitar, el proyecto de convenio marco que hay con la Municipalidad de Guadalupe, creo yo que
la Municipalidad de Montes de Oca y la Municipalidad de Guadalupe, debieran las dos abocarse en este
mismo proyecto marco para darle seguimiento a la situación de las aguas negras del río torres en ambos
lados, ver quiénes son los que están contaminando el río, y sancionarlos, porque increíblemente lo van
limpiar de basura, de botellas, de palos, de todo lo que pueda haber, pero la contaminación del río va a
continuar. Entonces sería importante que los que se quedan aquí en el Concejo, busquen la manera de
darle seguimiento a esta situación de la contaminación del rio Torres”.

12.2. SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LAS VENTAS AMBULANTES.-
        “En cuanto a las ventas ambulantes que tocaban ustedes hoy en Guadalupe, la Municipalidad de
Goicoechea tuvo que tomar acciones para quitar todas las ventas ambulantes que estaban en el parque de
Guadalupe, a tal extremo que esto vino que en cartas de la columna a La Nación, empezaron a salir
montones de quejas, que si la feria estaba frente a la escuela América en Guadalupe, o que si estaban
haciendo otra feria en el parque de Guadalupe, entonces a raíz de tanta situación la Municipalidad tuvo que
tomar acciones. Creo que esto debiera de servir también de ejemplo a esta Municipalidad, porque en la calle
que rodea la UCR, ahí más o menos en la dirección donde está la facultad de educación, ya hay una venta
ambulante metida en el ancho de la acera, y si ustedes dejan que esta situación persista, las ventas
ambulantes que van a quitar del parque de Guadalupe se van a trasladar a San Pedro, eso no tiene vuelta de
hoja, entonces creo que los que siguen tienen que tomar acciones en ese aspecto”.

12.3. SOBRE SITUACIÓN DEL EBAIS UBICADO EN EL DISTRITO DE MERCEDES.-
       “También me preocupa mucho la situación que se vive con el EBAIS de Mercedes, hoy había una
reunión en el centro comunal a raíz de la situación que se presentó con el EBAIS; que según se dice ellos
tomaron la determinación de irse de Mercedes, al no haber una solución o una respuesta positiva ellos se
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 34 de 90




iban de Mercedes. Esto va a venir a perjudicar lógicamente a todos los adultos mayores de Mercedes que van
a este EBAIS, entonces es una situación bastante difícil, porque hay personas que no van a poder trasladarse
ya sea a San Rafael o Barrio Pinto, donde lo pongan, para recibir atención médica, entonces no deja de ser
una preocupación esa situación. Creo que en alguna forma hay que ver que se puede hacer en este caso,
porque encuentro que los vecinos que no tienen la culpa no tienen por qué quedarse sin atención médica
tampoco. Entonces insisto ante ustedes para que ustedes tomen acciones en ese aspecto, ustedes son los que
quedan y tendrá que ser así”.

12.4. AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
        “Quiero darle las gracias a todos los compañeros de esta Municipalidad, porque si distinciones
políticas aquí hemos tenido una amistad, se puede decir que buena, hemos tenido nuestras diferencias,
hemos tenido nuestras discusiones, pero terminamos el periodo, creo que hemos hecho una buena labor,
creo que los que quedan tendrán que seguir adelante en esto, y yo quiero darle las gracias a todos por la
confianza que tuvieron en mi persona para nombrarme en las comisiones en que estuve, creo que esto fue
una labor de todos, no fue solo de una persona, las comisiones más importantes de este Concejo Municipal
son las de Hacienda y Jurídicos, y creo que hoy que nos vamos nosotros, podemos irnos con la satisfacción
que llevamos esta Municipalidad a buen puerto”.

ARTICULO 13.-                  Asuntos de la regidora suplente Ángela Mata Ureña.-

13.1. SOLICITUD INFORMACIÓN ESTADO ÓRGANO DIRECTOR PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO – CASO COLECTOR PLUVIAL DE BARRIO PINTO.-
        “Quisiera solicitarle al señor Alcalde que al Concejo que viene le de la información sobre el Órgano
Director de Procedimiento caso colector pluvial de Barrio Pinto, porque a él se lo pedí dos veces y nunca me
lo quiso contestar”.

13.2. SOBRE SITUACIÓN DE ALCANTARILLA SIN TAPA.-
       “Otra cosa, hoy venia en el bus de San José, y al costado sur del Banco Nacional, hay una alcantarilla
que no tiene tapa y si está lloviendo mucho ahí se puede caer una persona”.

13.3. SOBRE SOLICITUD DE INFORME ALCALDE MUNICIPAL – SOLICITUD PLANTEADA
POR LA DIRECTORA DE LA ESCUELA SANTA MARTA.-
        “Se acuerdan que hace como un mes nosotros acordamos que el señor Alcalde le hiciera un estudio
a la escuela de Santa Marta, y tampoco el señor Alcalde nos ha informado”.

13.4. AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
        “Quiero dar gracias a todos los compañeros que nos hemos llevado muy bien durante estos cuatro
años, y les pido de todo corazón que cuando haya la oración todos los lunes cuando empieza la sesión, que
se pongan de pie, es un respeto no al señor Presidente ni al señor Alcalde ni a la señora Vicepresidenta, es
hacia Dios, para que Dios nos guíe, y aquí hay personas que se quedan sentadas, y es a Dios que le estamos
pidiendo que nos guíe, entonces quiero que ojalá cuando vuelva a venir a verlos, ver a esas personas también
que se pongan de pie. Quiero darle una gran felicitación al señor Asesor Legal que nos ha ayudado mucho
durante estos más de tres años, y le pido que ojalá el Concejo Municipal que venga lo nombre después de
diciembre, porque ha sido un excelente asesor legal. A don Mauricio, que hay veces cuando uno lo llama no
está, pero siempre nos ha apoyado en todo, quiero decirle que su labor en todos los campos ha sido
excelente, y Dios los bendiga, muchas gracias”.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 35 de 90




ARTICULO 14.-                  Asuntos del regidor propietario Moisés González Gamboa.-

14.1. AGRADECIMIENTO POR CIERRE DE PERIODO ADMINISTRATIVO 2006-2010.-
      “Para los compañeros que hoy se despiden quiero decirle que Dios les bendiga y a los nuevos
compañeros espero que podamos trabajar juntos por el Cantón.”

ARTICULO 15.-                  Asuntos de la sindica suplente Blanca Rosa Araya Arias.-

15.1. SOBRE PALABRAS EXPRESADAS POR EL REGIDOR GUTIÉRREZ GURDIÁN –
SITUACIÓN BARRIO SINAÍ.-
       “Con respecto a lo que expreso don Hernán de mi persona, quiero indicarle que yo soy
representante del Barrio Sinaí, pero no soy todas las personas. Creo que nunca le he pedido a él ni para los
pases del bus como para que nos catalogue de “arrecostados”. Creo que he dejado muy claro que nosotros
queremos que se nos reciba la Urbanización como corresponde y así pagar nuestras obligaciones tributarias
con la Municipalidad.-

TRANSITORIO N° 1.-

MORA MIRANDA: Solicito una alteración al orden del día, con el fin de conocer y resolver de seguido lo
correspondiente al “capitulo de informes”.-
              UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR SOLICITUD, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL
CONCEJO MUNICIPAL LA SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA
POR DECISIÓN UNÁNIME.-


                               ********** CAPITULO INFORMES **********

ARTICULO 16.-                  Informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos.-
                               Se presenta a despacho el siguiente informe que dice:

INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS.-
Sesión de la Comisión de Jurídicos celebrada en el Salón de Sesiones del Concejo Municipal, el día 26 de
abril del 2010, con la asistencia de los señores Carmen Zeledón Forero quien coordina, Ángela Mata, Myrna
López, Rodrigo Brenes Sebiani, y Ricardo Barrantes Aguilar. Presente Lic. Carlos Manuel Soto Estrada,
asesor del Concejo Municipal, y el señor Helio Hernández.

PUNTO Nº 1.-
Se conoce oficio SM-339-2010, que se refiere al traslado de la cata de entendimiento denominada “Carta de
Compromiso entre la Unidad Ejecutora del Programa de Regularización del Catastro y Registro, Préstamo
BID 1284/OC-CR y la Municipalidad de Montes de Oca para la entrega de fotografía aérea”, firmada entre
Claudio Ansorena Montero, coordinador General de la Unidad Ejecutora Programa de Regularización del
Catastro y Registro, y Fernando Trejos Ballestero, Alcalde Municipal de la Municipalidad de Montes de
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                        Página 36 de 90




Oca, en diciembre del año 2007, con el compromiso de que la misma fuera ratificada por acuerdo del
Concejo Municipal.
Analizado el documento esta comisión no encuentra razón alguna para no recomendar la ratificación dado
el beneficio que la entrega de la fotografía aérea traerá a la Institución que tiene en proceso la actualización
catastral y la valoración de propiedades.
Por lo anterior la Comisión de Jurídicos recomienda al Concejo Municipal resolver como sigue:
Con fundamento en las disposiciones de los artículos 11 y 169 de la Constitución Política, 11 y 13 de la Ley
General de la Administración Pública, 13 inciso e) del Código Municipal se acuerda: Ratificar el documento
denominado “Carta de Compromiso entre la Unidad Ejecutora del Programa de Regularización del
Catastro y Registro, Préstamo BID 1284/OC-CR y la Municipalidad de Montes de Oca para la entrega de
fotografía aérea”, y los compromisos allí adquiridos por parte de la Municipalidad de Montes de Oca.
Notifíquese el presente acuerdo a la Unidad Ejecutora del Programa de Regularización del Catastro y
Registro en la dirección que conste en el Administración. A la Administración en la persona del señor
Alcalde en su Despacho.

UNA VEZ CONOCIDO EL PUNTO N° 1 DEL INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS
JURÍDICOS 26-04-2010, EL CUAL ES ACOGIDO COMO MOCIÓN POR LA REGIDORA
PROPIETARIA ZELEDÓN FORERO, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL LO
SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADO POR DECISIÓN
UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO, POR SOLICITUD DE LA PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN,
EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL
ANTERIOR ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA
CANTIDAD DE VOTOS.-

PUNTO Nº 2.-
Se conoce oficio SM-340-2010 que se refiere al traslado de una nota suscrita por la señora Lucía Fallas
Chacón, por medio de la cual informa que la medida cautelar impuesta por el Tribunal Contencioso
Administrativo en el caso de los señores Carlos Luis Villalobos Segura y Heidy Zúñiga Granados fue
revocada.
Analizado el documentos se observa que mediante resolución Nº 121-2010 de las 11 horas y 2 minutos del
24 de marzo del 2010, según informa doña Lucía, el Tribunal de Apelaciones de lo Contencioso
Administrativo revocó la medida cautelar impuesta por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y
Civil de Hacienda del II Circuito Judicial de San José, en el caso de los señores Carlos Luis Villalobos
Segura y Heidy Zúñiga Granados contra la Municipalidad de Montes de Oca, bajo el expediente Nº 09-2553-
1027-CA, siendo por ello que ya en principio, no existe impedimento para proceder a hacer cumplir la
prevención que la Administración le hizo a los señores Villalobos Segura y Zúñiga Granados para que
derriben el muro de enfrente construido por ellos y que cierra la servidumbre pluvial en la Urbanización La
Alameda, o en su defecto el derribo por parte de la Municipalidad a costa de dichos señores.
Por lo anterior la Comisión de Jurídicos recomienda al Concejo resolver como sigue:
Se acuerda: Instar al señor Alcalde para que en caso de que no exista otro impedimento atendible, proceda a
ordenar la continuación del proceso de demolición en el caso de los señores Carlos Luis Villalobos Segura y
Heidy Zúñiga Granados, con el fin de recuperar el área de la servidumbre pluvial en la Urbanización La
Alameda. Notifíquese el presente acuerdo a la señora Lucía Fallas Chacón en la dirección que conste en la
Administración. A la Administración en la persona del señor Alcalde en su Despacho.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 37 de 90




UNA VEZ CONOCIDO EL PUNTO N° 2 DEL INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS
JURÍDICOS 26-04-2010, EL CUAL ES ACOGIDO COMO MOCIÓN POR LA REGIDORA
PROPIETARIA ZELEDÓN FORERO, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL LO
SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADO POR DECISIÓN
UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO, POR SOLICITUD DE LA PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN,
EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL
ANTERIOR ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA
CANTIDAD DE VOTOS.-

PUNTO Nº 3.-
Se conoce oficio SM-266-2010 que se refiere al traslado de los oficios DPU-OF-0197-10 de la Ingeniera
Cecilia González Chinchilla, de la Dirección de Planificación, los oficios D.L.OF-29-10 y D.L.OF-32-10
suscritos por la Licda. Rita Obando del Departamento Legal, y el oficio DCT-OF-062-10 suscrito por el
Ingeniero Rafael Pérez Víndas Jefe del Departamento de Topografía y Catastro.
En la Sesión Ordinaria Nº 169-2009, Artículo Nº 6.15 se dispuso: “6.15. Se traslada a la COMISIÓN DE
OBRAS: el siguiente asunto, el cual dice: Nota de la Junta Administradora del Fondo de Ahorro y Préstamo
de la UCR al Concejo Municipal, con fecha 14-07-09, oficio JAP-ADM-268, solicitud recepción
urbanización Cedral II.- MORA MIRANDA: “Antes que la Comisión entre a conocer esto, sería bueno que
la Administración primero rinda el informe técnico y legal para la recepción de dicha urbanización, por lo
que mejor este asunto sea trasladado al señor Alcalde Municipal, para que proceda como corresponde”. Se
traslada al señor Alcalde Municipal, para lo que corresponda”. De acuerdo con lo anterior y el estudio del
caso este asunto debe ser remitido a la Comisión de Obras y no a Jurídicos.
Por lo anterior se toma nota y se devuelve al Concejo para ser traslado a la Comisión de Obras.

UNA VEZ CONOCIDO EL PUNTO N° 3 DEL INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS
JURÍDICOS 26-04-2010, EL CUAL ES ACOGIDO COMO MOCIÓN POR LA REGIDORA
PROPIETARIA ZELEDÓN FORERO, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL LO
SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADO POR DECISIÓN
UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO, POR SOLICITUD DE LA PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN,
EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL
ANTERIOR ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA
CANTIDAD DE VOTOS.-

PUNTO Nº 4.-
Se conocen los oficios SM-288-2009 y SM-269-2010 que se refieren el primero a un informe sobre los
convenios de administración de bienes inmuebles por las distintas asociaciones y comités, de lo que tiene el
Departamento Legal en su poder como información, y el segundo un complemento de lo anterior,
adjuntándose un cuadro con la información del convenio y con quien se firmó o se firmaría, la aprobación
por parte del Concejo cuando consta ese dato, cuando fue suscrito, la vigencia, si tiene clausula de informe
anual o no, sobre el mantenimiento y gastos que genera el inmuebles, la custodia o no en el Departamento
Legal y la naturaleza, o más bien cuál es el bien dado en administración. Se adjunta igualmente datos de un
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 38 de 90




informe del año 2007 emitido por el entonces Jefe del Departamento Legal don Gerardo González, sobre
los convenios, o borradores de convenio de que tiene información, pero no se sabe si fueron o no sus
originales aprobados o firmados (los borradores) y además no consta en custodia del Departamento. Se
adjunta el oficio DCT-065-2010, suscrito por el señor Heiner García Gutiérrez por medio del cual hace
llegar al departamento legal un cuadro de las propiedades municipales que están siendo utilizadas por
Asociaciones o grupos comunales como salón comunal en los distintos barrios del Cantón.
Toda esta información obedece a los requerimientos del estudio de auditoría informe Nº 04-2007 punto b)
para determinar la necesidad de modificar los convenios, en tanto que los mismos no establezcan
claramente las responsabilidades de los administradores en el uso, mejoramiento, mantenimiento,
ampliación y cuido en las instalaciones de los inmuebles. Así mismo determinar la dependencia municipal
encargada de velar periódicamente por el cumplimiento de lo convenido por ambas partes.
Tal como se observa el oficio D.L.30-2008 suscrito por las Licenciadas Obando y Bolívar, la información
que se adjunta es respecto a:
1-Con quien se firmó el convenio.
2-Número de Sesión en que se aprobó el convenio.
3-Fecha de aprobación del convenio.
4-Vigencia.
5-Si contiene o no la Cláusula de informe anual.
6-Si contiene o no Cláusula de mantenimiento.
7-Si el convenio se encuentra en custodia o no del Departamento Legal.
Se sobre entiende que la cláusula de informe anual, y la de mantenimiento, puede considerarse como
aquellas que darán el resultado de lo peticionado por la Auditoria en cuanto a determinar claramente “las
responsabilidades de los administradores en el uso, mejoramiento, mantenimiento, ampliación y cuido en
las instalaciones de los inmuebles”.
Se echa de menos entonces en el cuadro la información pertinente en cuanto a lo siguiente:
1-Si en el convenio está claramente determinada la dependencia municipal encargada de velar
periódicamente por el cumplimiento de lo convenido por ambas partes, ese dato no fue incluido en el
cuadro.
Con el oficio SM-288-2009, fue remitido un cuadro con doce convenidos y el oficio SM-269-2010, se
agregan al mismo cuadro cinco convenios más, y se hace llegar el oficio D.L.163-7-2007 del 16 de julio del
2007, que no había sido remitido antes, en donde se informa de 12 convenidos de los cuales el original se
encuentra en custodia del Departamento Legal, la fecha y la vigencia del mismo, nada más. Luego se
informa en un aparte II, convenidos en preparación que son dos. Un aparte III, que se refiere a Proyectos de
convenios sobre los que no consta original es custodia, para un total de ocho. Posteriormente se incluye un
parte sin numeración que dice “CLASIFICADOS POR ANTIGÜEDAD TALES PROYECTOS SON”, y se
introducen a partir del año 1994 hasta el 2006, un total de 36, entre convenios, contratos y adendas, de los
cuales únicamente tienen el borrador ya sea en físico o en disco duro de la computadora, sin que se pueda
saber si fueron aprobados y firmados.
En concordancia con lo señalado por el Departamento Legal en el oficio D.L.30-2008 del 10 de marzo del
2008, es necesario proceder a suscribir los addedum que sea necesario para incluir la cláusula de
mantenimiento en los convenios que no la tienen, así como la dependencia municipal que se hará cargo de
velar por el cumplimiento de lo convenido y por supuesto de la vigencia de tales convenios, para evaluar la
oportunidad o conveniencia de continuar con los mismos, o su renovación.
Por lo anterior la Comisión de Jurídicos recomienda al Concejo Municipal resolver como sigue:
Con fundamento en las disposiciones de los artículos 11 y 169 de la Constitución Política, 11 y 13 de la Ley
General de la Administración Pública, informe de auditoría Nº 04-2007, se acuerda: Solicitar a la
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 39 de 90




Administración la confección de los addendum para los convenios que no cuenten con cláusula de
mantenimiento, lo concerniente al informe anual, y la dependencia municipal que estará a cargo de velar
por el cumplimiento de lo convenido, además de velar por la vigencia del convenio y realizar el estudio de la
conveniencia u oportunidad de continuar con el convenio o la renovación del mismo; tales addendum una
vez aprobados por el Concejo Municipal y firmados por las partes deberán pasar a custodia del
Departamento Legal, con copia a la dependencia encargada de velar por el cumplimiento y la vigencia según
lo señalado antes. Notifíquese el presente acuerdo al señor Luis Montero Auditor Interno para lo de su
cargo, a quien también deberá hacérsele llegar copia de los documentos remitidos al Concejo con los oficios
señalados en este acuerdo. A la Administración en la persona del señor Alcalde en su despacho.

UNA VEZ CONOCIDO EL PUNTO N° 4 DEL INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS
JURÍDICOS 26-04-2010, EL CUAL ES ACOGIDO COMO MOCIÓN POR LA REGIDORA
PROPIETARIA ZELEDÓN FORERO, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL LO
SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADO POR DECISIÓN
UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO, POR SOLICITUD DE LA PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN,
EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL
ANTERIOR ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA
CANTIDAD DE VOTOS.-

TRANSITORIO N° 2

MORA MIRANDA: “En cuanto al informe de Auditoría me preocupa el punto donde habla de la
Comisión de Valoración de Riesgo Institucional. En el punto 4. 1ª de las recomendaciones que tenían que
hacerle a la Comisión y en este informe aparece como pendiente. Entonces para que se tome en cuenta este
punto para cuando el señor Auditor venga al Concejo.”

ARTICULO 17.-                  Informe del Concejo de Distrito de Sabanilla – Programa de Becas Municipales
2010.-
                               Se presenta a despacho el siguiente informe el cual dice:

INFORME CONCEJO DE DISTRITO DE SABANILLA – PROGRAMA BECAS 2010.-
Se conoce nota suscrita por las señoras Elizabeth de la Peña Arana, Sindica Propietaria e Irene Avalos
Monge, Secretaria del Concejo de Distrito de Sabanilla, al Concejo Municipal, con fecha 26 de abril del
2010, sin número de oficio, la cual dice:

“ASUNTO: LISTA DE BENEFICIARIOS DE BECA 2010-segundo grupo.-
Este Concejo de Distrito de Sabanilla, se permite comunicar el acuerdo tomado en la sesión del
26/04/2010, con respecto a la lista de beneficiarios de beca-2010. Dada las situaciones socioeconómicas
especiales de los estudiantes de la beca municipal del Distrito de Sabanilla, se considera la posibilidad de
mantener a 52 niños y niñas con un monto de 10.000 colones mensual por los meses de Febrero a
Noviembre, y se reserva el monto para continuar con el incentivo valiosos de los premios con la finalidad de
mejorar rendimientos académicos y propiciar ciudadanos de excelencia. Adjunto la lista de becarios-segundo
grupo. Agradeciéndoles de antemano.
LISTA DE BECADOS DEL DISTRITO DE SABANILLA. Segundo grupo/26 de abril de 2010
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 40 de 90




                                 1.     Castillo Rivera Allison
                                 2.     Cordero Madrigal Katherine
                                 3.     Esquivel Calderón Mariela
                                 4.     Fuentes Quiros M° Alicia
                                 5.     García Cubero Cristian
                                 6.     Guardado Rivas Emma del
                                        Socorro
                                    7. Loria Abarca Madian
                                    8. Soto Castro Cristel Sofía
                                    9. Vázquez Espinoza Edwin
                                    10. Villalobos Vargas Daniel
ULTIMA LÍNEA-Acuerdo firme”.
        El señor Secretario del Concejo corrobora que el acta emitida corresponde a lo transcrito en los
libros oficiales de las actas del Concejo de Distrito.-

UNA VEZ CONOCIDO EL INFORME PRESENTADO POR EL CONCEJO DE DISTRITO DE
SABANILLA – BECAS 2010 CON FECHA 26-04-2010, EL CUAL ES ACOGIDO COMO MOCIÓN
POR EL REGIDOR MORA MIRANDA, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL
LO SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADO POR DECISIÓN
UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DEL PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR
ACUERDO, QUEDANDO COMO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA
CANTIDAD DE VOTOS.-

ARTICULO 18.-       Informe de la Comisión Especial para la redacción del Informe Final de la Gestión
del Concejo Municipal de Montes de Oca, Período 2006-2010.-
                    Se presenta a despacho el siguiente informe el cual dice:

INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REDACCIÓN DEL INFORME FINAL DE LA
GESTIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE MONTES DE OCA, PERÍODO 2006-2010.-
Reunión celebrada el día 26 de abril del 2010, en la sala de sesiones del Concejo, a partir de las 5.45 pm,
con la presencia de: RICARDO BARRANTES AGUILAR (Partido Liberación Nacional); MOISÉS
GONZÁLEZ GAMBOA (Partido Movimiento Libertario) y ALEJANDRA ULLOA MEZA (Partido Acción
Ciudadana). Ausentes con justificación: GEINER MORA MIRANDA (Presidente del Concejo) y MYRNA
LÓPEZ SÁNCHEZ (Vicepresidenta del Concejo)

PUNTO N° 1.-
Se conocen los siguientes oficios:
     Oficio N° SM-174-2010, con fecha 2010-02-23, por medio del cual el Concejo Municipal de Montes
       de Oca, en su Sesión Ordinaria N° 200-2010, Articulo N° 8.1, del día 22 de febrero de 2010, nos
       traslada “8.1. MOCIÓN MORA MIRANDA Y LÓPEZ SÁNCHEZ/ CREACIÓN LA COMISIÓN
       ESPECIAL PARA LA REDACCIÓN DEL INFORME FINAL DE LA GESTIÓN DEL CONCEJO
       MUNICIPAL DE MONTES DE OCA, PERÍODO 2006-2010”.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 41 de 90




      Oficio N° SM-191-2010, con fecha 2010-03-02, por medio del cual el Concejo Municipal de Montes
         de Oca, en su Sesión Ordinaria N° 201-2010, Articulo N° 11, del día 01 de marzo de 2010, nos
         traslada ARTICULO 11.- Comisión Especial para la redacción del Informe Final de la Gestión
         del Concejo Municipal de Montes de Oca, Período 2006-2010.- PUNTO N° 1.-
      Oficio SM-204-10, con fecha 2010-03-09, por medio del cual el Concejo Municipal de Montes de
         Oca, en su Sesión Ordinaria N° 202-2010, Articulo N° 4.6, del día 08 de marzo de 2010, nos
         traslada nota de la Planificadora Institucional al Concejo Municipal, con fecha 08-03-2010, oficio
         PI-006, respecto a informe final de gestión del Concejo Municipal.-
      Oficio SM-205-10, con fecha 2010-03-09, por medio del cual el Concejo Municipal de Montes de
         Oca, en su Sesión Ordinaria N° 202-2010, Articulo N° 4.7, del día 08 de marzo de 2010, nos
         traslada nota de la Dirección Administrativa al Concejo Municipal, con fecha 05-3-2010, oficio DA-
         49. Respuesta a la Comisión Especial informe final de gestión del Concejo Municipal.-
      Oficio SM-223-10, con fecha 2010-03-16, por medio del cual el Concejo Municipal de Montes de
         Oca, en su Sesión Ordinaria N° 203-2010, Articulo N° 4.1, del día 15 de marzo de 2010, nos
         traslada nota de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal al Concejo, con fecha 11-3-2010,
         oficio N° 39, respuesta a la Comisión Especial informe final de gestión del Concejo Municipal.-
      Oficio SM-224-10, con fecha 2010-03-16, por medio del cual el Concejo Municipal de Montes de
         Oca, en su Sesión Ordinaria N° 203-2010, Articulo N° 4.2, del día 15 de marzo de 2010, nos
         traslada nota del Departamento de Obras Municipales al Concejo, con fecha 12-3-2010, oficio N°
         53, respuesta a la Comisión Especial informe final de gestión del Concejo Municipal.-
      Oficio SM-225-10, con fecha 2010-03-16, por medio del cual el Concejo Municipal de Montes de
         Oca, en su Sesión Ordinaria N° 203-2010, Articulo N° 4.3, del día 15 de marzo de 2010, nos
         traslada nota del Departamento de Recursos Humanos – Salud Ocupacional al Concejo, con fecha
         9-3-2010, oficio 170, respuesta a la Comisión Especial informe final de gestión del Concejo
         Municipal.-
      Oficio SM-280-10, con fecha 2010-03-23, por medio del cual el Concejo Municipal de Montes de
         Oca, en su Sesión Ordinaria N° 204-2010, Articulo N° 3.18, del día 22 de marzo de 2010, nos
         traslada nota del Director Financiero al Concejo Municipal, con fecha recibida 22-03-2010, respecto
         a información financiera para la rendición de cuentas del Concejo Municipal.-
      Oficio SM-366-10, con fecha 2010-04-13, por medio del cual el Concejo Municipal de Montes de
         Oca, en su Sesión Ordinaria N° 207-2010, Articulo N° 5.5, del día 12 de abril de 2010, nos
         traslada nota de la Auditoría Interna al Concejo Municipal, con fecha 09-04-2010, oficio AUDI-39,
         respecto a redacción informe final de la gestión del Concejo Municipal.-
Al respecto, luego de proceder con la redacción del documento solicitado, y con base en lo que establece el
artículo 11 de la Constitución Política; artículo N° 12, Inciso e) de la Ley General de Control Interno, N°
8292 DEL 31-07-2002 y resolución de la Contraloría General de la República, publicada en la Gaceta N°
131 del 07-07-2005, denominada “DIRECTRICES QUE DEBEN OBSERVAR LOS FUNCIONARIOS
OBLIGADOS A PRESENTAR EL INFORME FINAL DE SU GESTIÓN, SEGÚN LO DISPUESTO EN
EL INCISO E) DEL ARTÍCULO 12 DE LA LEY GENERAL DE CONTROL INTERNO D-1-2005-CO-
DFOE, esta Comisión recomienda al Concejo Municipal:
    1. La aprobación del documento denominado “INFORME FINAL DE LA GESTIÓN DEL
        CONCEJO MUNICIPAL DE MONTES DE OCA PERÍODO 2006-2010”, con fecha 26-04-2010,
        el cual consta de 34 páginas, mismo que se solicita se haga constar en actas.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                         Página 42 de 90




     2. De acuerdo con la rresolución de la Contraloría General de la República, publicada en la Gaceta N°
        131 del 07-07-2005, punto N° 7, inciso N°s 2, 4 y 5, se traslada a la Administración en la persona
        del señor Alcalde Municipal, para que proceda:
            a. (2) “…..el citado informe únicamente se debe presentar a su sucesor (Concejo Municipal
                2010-2016), a través de la unidad institucional encargada de la gestión de Recursos
                Humanos”.
            b. (4) “……..En todos los casos anteriores se deberá remitir copia del informe a la respectiva
                unidad institucional encargada de la gestión de Recursos Humanos……..”.-
            c. (7) “…..Asimismo, se debe presentar copia al área o unidad administrativa que administra, de
                existir, la página WEB de la institución, para que ésta proceda a colocar el documento en un
                sitio especialmente confeccionado de ésta, en aras de facilitar el acceso, por esa vía, por parte
                de cualquier ciudadano interesado.
     3. Trasládese copia del informe al señor Auditor Municipal para su información.-

UNA VEZ CONOCIDO EL PUNTO N° 1 DEL INFORME PRESENTADO POR INFORME DE LA
COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REDACCIÓN DEL INFORME FINAL DE LA GESTIÓN DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE MONTES DE OCA, PERÍODO 2006-2010, CON FECHA 26-04-2010, EL
CUAL ES ACOGIDO COMO MOCIÓN POR EL REGIDOR GONZÁLEZ GAMBOA, EL SEÑOR
PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL LO SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO
DEBIDAMENTE APROBADO POR DECISIÓN UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DEL PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR
ACUERDO, QUEDANDO COMO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA
CANTIDAD DE VOTOS.-


                  ********** CAPITULO CORRESPONDENCIA **********

ARTICULO 19.-         Correspondencia de la que se sugiere Trasladar.-
                      En el caso de las Comisiones se les sugiere un tiempo máximo de dos semanas para
resolver. En los demás casos, una semana para resolver.-

19.1. Se traslada a la COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS, el siguiente asunto el cual dice:
                       Fax suscrito por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia al Concejo
                         Municipal, con fecha de recibido 21-4-2010, resolución final caso IAFA.-

19.2. Se traslada a la JUNTA VIAL CANTONAL, el siguiente asunto el cual dice:
                       Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 23-4-2010, oficio N° 144,
                         solicitud reparación vías del Residencial El Retiro suscrita por la Asociación de
                         Desarrollo Especifica Pro Mantenimiento del Parque y Seguridad Comunitaria
                         del Residencial El Retiro San Pedro.-

19.3. Se traslada a la COMISIÓN ESPECIAL ESTRATÉGICA TERRITORIAL – CEET, el siguiente
asunto el cual dice:
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                            Página 43 de 90




                                  Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 23-4-2010, oficio N° 142,
                                   remisión caso Uso de Suelo N° 229-C-10 a nombre de Carlos Arce Campos. Se
                                   adjunta expediente con 10 folios.-

19.4. Se traslada a la COMISIÓN ESPECIAL ESTRATÉGICA TERRITORIAL – CEET, el siguiente
asunto el cual dice:
                      Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 23-4-2010, oficio N° 143,
                        remisión caso Uso de Suelo N° 385-P-10 a nombre de Minor Alberto Madrigal
                        Alfaro. Se adjunta expediente con 14 folios.-

19.5. Se traslada a la COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO, el siguiente asunto el cual dice:
                       Nota del señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 23-4-2010, oficio N° 140,
                         remisión para su adjudicación Contratación Directa 2010CD-010124-MMO -
                         Alquiler de Recolectoras. Se adjunta expediente con 44 folios.-

19.6. Se traslada a la COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO, el siguiente asunto el cual dice:
                       Nota del señor Alcalde Municipal, al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N°
                         151, remisión Licitación Abreviada N° 2010LA-00003-MMO – Servicio de
                         Seguridad para Cementerios”. Se adjunta expediente con 177 folios.-

19.7. Se traslada al señor ALCALDE MUNICIPAL, el siguiente asunto el cual dice:
                       Copia de nota suscrita por un grupo de vecinos del Residencial Guaymi dirigida a
                          la Municipalidad, con fecha 5-4-2010 (recibida el 14-4-2010), oposición a la
                          apertura de un EBAIS en su comunidad, específicamente en lo que tiene que ver
                          con tramites municipales.-

ARTICULO 20.-       Correspondencia de la que se sugiere Tomar Nota.-
                      Las siguientes son misivas o copias de las mismas, enviadas a conocimiento del
Concejo Municipal de las cuales únicamente se toma nota.-

20.1. Copia de nota suscrita por el señor Alcalde municipal a la Gerente Medica de la CCSS, con fecha
26-4-2010, oficio N° 535, la cual dice: “Acuso recibo de su oficio 11699-4 del pasado 02 de marzo del año en
curso. Sobre el particular le agradezco la valiosa información brindada sobre la situación contractual del
Programa de Atención Integral de Salud (PAÍS) en particular los EBAIS que prestan el servicio en este
Cantón. No omito manifestarle el interés de este Gobierno Local en que la renegociación culmine
exitosamente para ambas partes y los vecinos de Montes de Oca puedan continuar recibiendo su atención
médica bajo esta modalidad. Igualmente la Municipalidad le reitera la disposición de coordinación y apoyo
que la Caja Costarricense de Seguro Social requiera para la consecución de tal fin”.-

20.2. Copia de nota suscrita por el señor Alcalde Municipal a los vecinos del Residencial Guaymi, con
fecha 15-4-2010, oficio N° 473, la cual dice: “Asunto: Respuesta a Nota. Acuso recibo de su nota de fecha 06
de abril de 2010 referente a su oposición a la apertura del EBAIS en el Residencial Guaymí ubicado en el
Distrito de Mercedes de Montes de Oca. Sobre este particular me permito informarles lo siguiente: Desde
fecha 15 de abril de 2009 fue solicitado por primera vez un uso de suelo de reubicación de EBAIS en el
distrito Mercedes de Montes de Oca, que fue declarado como NO COMPATIBLE por la Dirección de
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 44 de 90




Planificación Urbana, bajo el N. 361-P-09. Posteriormente en fecha 16 de junio de 2009 nuevamente
solicitan un Uso de Suelo para dicho EBAIS, el cual igualmente fue declarado NO COMPATIBLE por la
Dirección de Planificación Urbana, bajo el N.594-C-09. Con lo anterior lo que quiero demostrar son los
esfuerzos que se han hecho por buscar un local que cumpla tanto con las disposiciones del Plan Regulador
de Montes de Oca como con las disposiciones sanitarias del Ministerio de Salud. En fecha 25 de febrero de
2010 fue solicitado el Uso de Suelo N. 188 ante esta Municipalidad para la Actividad de EBAIS en la
localización N. 01-05-018-055, solicitud realizada por la señora María Gabriela Rojas Umaña en su calidad
de Vice-Presidenta de la Junta de Salud de Montes de Oca. Mediante resolución N. 06-2010 de las 9:00
horas del 04 de marzo de 2010 fue resuelto Recurso de Apelación interpuesto por la señora María Gabriela
Rojas Umaña, contra lo dispuesto por la Dirección de Planificación Urbana en dicho Uso de Suelo. En la
resolución dictada por este Despacho mencionada en el párrafo anterior se tomaron en consideración varias
razones de hecho y de Derecho para el otorgamiento del Uso de Suelo de marras; las cuales les expongo a
continuación: 1. Existen servicios que deben ser permitidos en las zonas de Uso Residencial, por cuanto
satisfacen necesidades inmediatas de los vecinos. 2. Un Derecho que tenemos todos los costarricenses nos
ampara la protección de la salud, el cual es Derecho Constitucional, por lo que limitar el funcionamiento de
los servicios de salud a ciertas zonas del cantón es hacer nugatorio este Derecho fundamental. 3. Es
responsabilidad del municipio velar porque la población costarricense que tiende a envejecer se le facilite
recibir los derechos que constitucionalmente están establecidos, dentro de los cuales está el derecho a la
salud, mismo que es brindado, en forma directa por los Establecimientos Básicos de Atención en Salud
“EBAIS”, Institución que por sus fines brinda un beneficio directo a la sociedad en general y
específicamente a la comunidad que lo rodea. 4. El Plan Regulador de Montes de Oca es un “Reglamento
de Ordenamiento Local” y como tal se encuentra por debajo y supeditado a nuestra Carta Magna la cual
garantiza los Derechos fundamentales de todos y todas las costarricenses, siendo uno de estos el Derecho a
la Salud; es decir, no puede un Plan Regulador menoscabar ni ser aplicado en detrimento o en contra de lo
que establece la Constitución Política. Igualmente les indico que para el otorgamiento del Uso de Suelo N.
188-10 este Despacho mediante la resolución 06-2010 estableció claramente los parámetros o condiciones
que se deben de cumplir por parte de este Centro de Salud para su continuo funcionamiento, de lo
contrario se procederá con la cancelación de la patente respectiva. Se transcribe literalmente la parte
resolutiva a este respecto: “Asimismo se advierte a la recurrente que deberá garantizar que no va a ocasionar
molestias de ruido, congestionamiento vial o similares a los vecinos y que en caso de incumplimiento de lo
anterior la Municipalidad procederá a realizar el debido proceso de cierre…”. Dichas condiciones garantizan
que los vecinos-as de este Residencial no se vean perturbados con el funcionamiento normal del “EBAIS”,
razones expuestas por ustedes en su nota como “repercusiones negativas” que generan la oposición al
desarrollo de este Centro de Salud. Se adjunta copia de la Resolución N. 06-2010 de las 9:00 horas del 04
de marzo de 2010 misma que este Despacho mantiene en todos sus extremos. Cualquier duda o aclaración
estaré en la mejor disposición de brindarla”.-

20.3. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Jefe del Departamento de Patentes Municipales, con
fecha 20-4-2010, oficio N° 131, la cual dice: “Referencia: Acuerdo del Concejo Municipal Para su atención y
lo que corresponda por parte del Departamento a su cargo me permito remitirle el siguiente acuerdo
tomado por el Concejo Municipal de Montes de Oca en la Sesión Ordinaria N. 198-2010, Artículo N. 8,
Punto N. 10, celebrada el pasado 10 de febrero de 2010 referente a: Rechazar por impertinente e
improcedente la solicitud de aplicación del silencio negativo, presentada por la firma Inversiones y
Propiedades Cucui de San Pedro Sociedad Anónima”.-
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 45 de 90




20.4. Copia de nota suscrita por el señor Alcalde Municipal al Jefe del Departamento de Bienes Inmuebles
Municipales, con fecha 20-4-2010, oficio N° 129, la cual dice: “Referencia: Acuerdo del Concejo Municipal.
Para su atención y lo que corresponda por parte del Departamento a su cargo me permito remitirle el
siguiente acuerdo tomado por el Concejo Municipal de Montes de Oca en la Sesión Ordinaria N. 199-2010,
Artículo N. 8, Punto N. 4, celebrada el pasado 15 de febrero de 2010 referente a: Se declara en firme el
avalúo N. 4337-2009 sobre la finca del Partido de San José matrícula de folio real N.259215-001 y 002,
propiedad de los señores Javier Eduardo Cruz Santos y María Vanessa Alfaro Ruiz. Se declara en firme el
avalúo mencionado. Se adjunta expediente administrativo con 52 folios. Le ruego proceder de
conformidad”.-

20.5. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Jefe del Departamento de Control Urbano, con fecha
20-4-2010, oficio N° 130, la cual dice: “Referencia: Acuerdo del Concejo Municipal. Para su atención y lo
que corresponda por parte del Departamento a su cargo me permito remitirle el siguiente acuerdo tomado
por el Concejo Municipal de Montes de Oca en la Sesión Ordinaria N. 198-2010, Artículo N. 8, Punto N.
2, celebrada el pasado 10 de febrero de 2010 referente a: Al no haberse acreditado en debida forma la
personería ad causan activa y por ende la legitimación para incoar el recurso de revocatoria, se procede a
rechazar ad portas el recurso de revocatoria presentado por el señor Jorge Gutiérrez Espeleta contra el
acuerdo del Concejo Municipal de la Sesión Ordinaria N. 176-2009, Artículo N. 9, Punto N. 2 del 7 de
setiembre de 2009, el cual se confirma en todos sus extremos. El asunto pasa a archivo al no haberse
interpuesto el recurso de apelación en subsidio ante el Tribunal Contenciosos Administrativo. Se adjunta
expediente administrativo con 27 folios. Le ruego proceder de conformidad”.-

20.6. Copia de nota del señor Alcalde Municipal a la Encargada de Usos de Suelo Municipal, con fecha
21-4-2010, oficio N° 137, la cual dice: “Asunto: Acuerdo del Concejo Municipal. Para su atención y lo que
corresponda ante la Oficia a su cargo me permito remitirle el siguiente acuerdo tomado por el Concejo
Municipal en Sesión Ordinaria N. 206/2010, Artículo N. 6 celebrada el pasado 05 de abril de 2010. Ante
la evidente falta de legitimación ad causan activa, se rechaza ad portas, el recurso de apelación presentado
por la señora Hilda Fuentes Brenes contra la declaratoria de NO COMPATIBLE N. 1018-C-2009
confirmándose en todos sus extremos tal declaratoria. Se adjunta expediente con 19 folios. Le ruego
proceder de conformidad”.-

20.7. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Director Financiero Municipal, con fecha 21-4-2010,
oficio N° 134, la cual dice: “Referencia: Acuerdo del Concejo Municipal. Para su atención y lo que
corresponda ante la Dirección a su cargo me permito remitirle el siguiente acuerdo tomado por el Concejo
Municipal de Montes de Oca en la Sesión Ordinaria N. 207-2010, Artículo N. 10 celebrada el pasado 12 de
abril de 2010 referente a: Lista de beneficiarios de becas/2010 por acuerdo del Concejo de Distrito de
Sabanilla. Le ruego proceder de conformidad”.-

20.8. Copia de nota del señor Alcalde Municipal a Directora de Planificación, Jefe Departamento de
Catastro y Topografía y Jefe Departamento de Control Urbano, con fecha 21-4-2010, oficio N° 136, la cual
dice: “Referencia: Acuerdo del Concejo Municipal Para su atención y lo que corresponda ante la Dirección
y Departamentos a sus cargos me permito remitirles el siguiente acuerdo tomado por el Concejo Municipal
de Montes de Oca en la Sesión Ordinaria N. 206-2010, Artículo N. 7.1 celebrada el pasado 05 de abril de
2010 referente a:       DIRECTRIZ GENERAL EMITIDA POR EL INVU RESPECTO A LA
DECLARATORIA DE CALLES PÚBLICAS. Esta Directriz indica cual es el procedimiento a seguir para la
aprobación de planos de urbanización y condominio y luego el visado de los planos catastrados. Dicha
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 46 de 90




Directriz está regida por el Decreto Ejecutivo N. 27967-MP-MIVAH-MEIC, publicado en el Alcance 49 de
la Gaceta N. 130 del 06 de julio de 1999. Les ruego proceder de conformidad”.-

20.9. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Departamento de Limpieza de Vías y Sitios Públicos
Municipales, con fecha 21-4-2010, oficio N° 133, la cual dice: “Asunto: Nota de la Escuela Dante Alighieri.
Por haber sido un asunto tratado por el Concejo Municipal y de interés para la escuela Dante Alighieri me
permito remitirle lo siguiente: Nota suscrita por la MSc. Rosa María Mata Mora, Directora de la Escuela
Dante Alighieri, ubicada en Lourdes de Montes de Oca referente a solicitud de limpieza de las cajas de
registro en las inmediaciones de dicha institución. Sobre el particular coordinar lo referente con la señora
Directora de dicho centro educativo al telefax: 2225-6305”.-

20.10. Copia de nota del señor Alcalde Municipal al Jefe del Departamento de Recursos Humanos
Municipal, con fecha 21-4-2010, oficio N° 135, la cual dice: “Referencia: Acuerdo del Concejo Municipal.
Para su atención y lo que corresponda ante el Departamento de Recursos Humanos me permito remitirle el
siguiente acuerdo tomado por el Concejo Municipal de Montes de Oca en la Sesión Ordinaria N. 207-2010,
Artículo N. 11, Punto N. 1 celebrada el pasado 12 de abril de 2010 referente a: Aprobar el nombramiento
del Lic. Francisco Arias Muñoz, en la plaza de Contador Municipal (PROF.2-D). Procédase de forma
inmediata con la implementación del programa de capacitación específica y requerida para el funcionario
nombrado, como parte de las recomendaciones señaladas por el Departamento de Recursos Humanos y la
Dirección Financiera. Le ruego proceder de conformidad”.-

ARTICULO 21.-                  Correspondencia de la que se sugiere Tramitar.-

21.1. NOTA DEL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL/ REF.                           OFICIO N° 146, RESPECTO
“AUSENCIA A SESIÓN ORDINARIA”.-
        Se conoce nota suscrita por el señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N°
146, la cual dice:

“Asunto: Ausencia a Sesión. Desde ayer domingo 25 de abril de 2010 he estado padeciendo una severa
afección estomacal producto del rota virus que ha venido afectando en estos días a muchas personas. Por lo
anterior y atendiendo recomendación médica les comunico que no asistiré a la Sesión Ordinaria del día de
hoy 26 de abril de 2010”.-

SE TOMA NOTA.-

21.2. NOTA DEL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL/ REF.                       VETO.D.ALC.N° 1-2010,
PRESENTACIÓN OFICIAL DE VETO AL ARTICULO N° 9, PUNTO N° 2, PUNTO B, DE LA SESIÓN
ORDINARIA N° 208-2010 DEL 19-4-2010.-
      Se conoce nota suscrita por el señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010,
VETO.D.ALC.N° 1-2010, la cual dice:

“Señores (as) Concejo Municipal de Montes de Oca.
En referencia al acuerdo tomado por Ustedes en la Sesión Ordinaria 208-2010 del día 19 de abril de 2010,
artículo 9, Punto 2, punto B y al amparo de las facultades que me otorgan los artículos No. 153 y No. 158
del Código Municipal, procedo a presentar formalmente, en tiempo y forma, “Veto Parcial” en contra del
punto B de dicho acuerdo:
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                        Página 47 de 90




“ Se le solicita a la Administración en la persona del señor Alcalde Municipal, proceda a realizar los trámites
de contratación administrativa según corresponda legalmente, es decir, en atención a lo que establece la Ley
General de Contratación Administrativa (artículo 27) y los Limites Generales de Contratación
Administrativa para la obra pública 2010, sea licitación pública para la contratación de las intervenciones
viales citadas en el presente acuerdo ” ( El resaltado no es del original)
Las razones que me llevan a tomar esta decisión se funda en criterios de legalidad:
1.- Violación al Principio de legalidad:
El Artículo 10 inciso b) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa señala en lo que interesa lo
siguiente:
“Artículo 10. —Trámite posterior a la decisión inicial. Una vez adoptada la decisión inicial y cumplidos los
requisitos previos, se trasladará a la Proveeduría Institucional quien conducirá el procedimiento de
contratación administrativa, conforme a las siguientes actividades: (…)
b) Determinar el procedimiento de contratación administrativa a seguir conforme a la ley.” (El resaltado
no es del original)
El Artículo 8 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dice en lo que interesa lo siguiente:
“Artículo 8º—Decisión inicial. La decisión administrativa que da inicio al procedimiento de contratación
será emitida por el Jerarca de la Unidad solicitante o por el titular subordinado competente, de
conformidad con las disposiciones internas de cada institución.
Esta decisión se adoptará una vez que la unidad usuaria, en coordinación con las respectivas unidades
técnica, legal y financiera, según corresponda, haya acreditado, al menos, lo siguiente:
a) Una justificación de la procedencia de la contratación, con indicación expresa de la necesidad a
satisfacer, considerando para ello los planes de largo y mediano plazo, el Plan Nacional de Desarrollo, el
Plan Anual Operativo, el presupuesto y el Programa de Adquisición Institucional, según corresponda. b) La
descripción del objeto, las especificaciones técnicas y características de los bienes, obras o servicios que se
requieran, en caso de que puedan existir diferentes opciones técnicas para satisfacer la necesidad, acreditar
las razones por las cuales se escoge una determinada solución, así como la indicación de la posibilidad de
adjudicar parcialmente de acuerdo a la naturaleza del objeto. La Administración Central de manera
obligatoria, y facultativamente las demás instituciones del Sector Público, utilizarán el catálogo de
mercancías de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del
Ministerio de Hacienda.
c) Cuando corresponda por la naturaleza del objeto, los procedimientos de control de calidad que se
aplicarán durante la ejecución del contrato y para la recepción de la obra, suministro o servicio.
d) La estimación actualizada del costo del objeto, de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento
en cuanto a la estimación del negocio.
e) En las licitaciones públicas, salvo que por la naturaleza del objeto no resulte pertinente, deberá
acreditarse la existencia de estudios que demuestren que los objetivos del proyecto de contratación serán
alcanzados con una eficiencia y seguridad razonables. Para determinar la eficiencia, se valorará el costo
beneficio de modo que se dé la aplicación más conveniente de los recursos asignados.
La seguridad razonable será determinada una vez considerados los riesgos asociados de la contratación, y
éstos sean analizados y evaluados para adoptar las medidas pertinentes de administración de riesgos, según
lo dispone la Ley General de Control Interno.
f) Indicación expresa de los recursos humanos y materiales de que dispone o llegará a disponer para verificar
la correcta ejecución del objeto del contrato. En la etapa de definición de especificaciones técnicas, selección
y ejecución contractual deberá participar la unidad usuaria de la Administración que formuló el
requerimiento.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 48 de 90




g) La designación de un encargado general del contrato cuando, por la magnitud del negocio o porque así
sea conveniente al interés público o institucional, tal designación resulte conveniente para la adecuada
ejecución del contrato.
El funcionario competente valorará el cumplimiento de los anteriores requisitos, dispondrá la confección
de un cronograma con tareas y responsables de su ejecución y velará por el debido cumplimiento del
contrato que llegue a realizarse; e informará a la brevedad posible al adjudicatario, cualquier ajuste en los
tiempos del cronograma o incumplimiento trascendente de éste, a fin de que se adopten las medidas
pertinentes, de lo cual deberá mantener informado en todo momento a la Proveeduría Institucional.” El
resultado no es del original.
Asimismo el Artículo 106 de La Ley de Contratación Administrativa literalmente señala lo siguiente:
“ARTICULO 106.- Competencia. La proveeduría institucional tendrá plena competencia para conducir
los trámites del procedimiento de contratación administrativa. Asimismo, podrá adoptar los actos y
requerir los informes que resulten necesarios para preparar la decisión final. El acto de adjudicación lo
dictará el órgano titular de la competencia. Los jerarcas de cada ministerio y de los demás entes y órganos
a que se refiere el artículo 1º de esta Ley, tendrán plena capacidad para concertar y suscribir los documentos
contractuales que se formalicen.” (Lo resaltado no es del original).
Sobre el artículo anterior la Contraloría General de la República mediante el oficio 0568 21 de enero de
2005 (DI-CR-019), explica lo siguiente: “…Como puede observarse, dicha norma (artículo 106 de la Ley de
Contratación Administrativa) le otorga la competencia a las unidades de Proveeduría para conducir los
trámites del procedimiento de contratación administrativa y realizar aquellos actos que resulten necesarios
para “preparar la decisión final”, frase que resulta de especial relevancia ya que demuestra que la
Proveeduría sólo puede ejecutar aquellos actos del procedimiento de contratación previos a que se emita el
acto de adjudicación, ya que la adjudicación es justamente el acto final con el cual se concluye el
procedimiento de contratación, y que sólo lo puede dictar quien legalmente tiene competencia para emitir
dicho acto…” (El artículo indicado ni el subrayado forma parte del texto)
Los artículos transcritos son muy claros, solo la Proveeduría Institucional como dependencia de la
Administración Municipal puede definir la forma de contratación, es decir, “el procedimiento de
contratación Administrativa” aplicable al ser parte de su competencia administrativa.
El Proveedor Institucional es el único que puede definir, de acuerdo al monto y características de la
contratación, el procedimiento aplicable.
Dentro de las competencias del Concejo no se encuentra el determinar el procedimiento de contratación,
solo su adjudicación mediante acuerdo. Como ya se indicó, esta es una materia reservada a la
Administración y específicamente encomendada a la Proveeduría municipal. Si el Concejo Municipal se
atreve a ordenar la aplicación de un único procedimiento de contratación, sea licitación pública,
estableciendo una condición ilegal, que además va en contra de los criterios reiterados de la misma
Contraloría General de la República: DAGJ-1497-2002, R-DAGJ-035-2004 y DAGJ-444-2004:
“Con respecto a esta temática de la fragmentación, esta Contraloría General ha determinado que ante
objetos pagaderos mediante una misma partida presupuestaria, ha dejado entrever que, por ejemplo, de ser
obras que se realizan en comunidades ubicadas en zonas geográficas diferentes y aunque las mismas fuesen
responsabilidad de la misma administración pública que licita –en este caso la Municipalidad de Dota- ,
cabe la posibilidad de proceder con procedimientos de contratación independientes. “ DAGJ-444-2004.
Acuerdo que limita la aplicación de la Ley de Contratación Administrativa que le corresponde a la
administración en cuanto a determinar el procedimiento aplicable, de acuerdo, no solo a los montos, sino
también al objeto y lugar de la contratación, pudiendo no necesariamente ser licitación pública como lo
pretende el Concejo, en su lugar, perfectamente podría ser varias contrataciones directas o abreviadas.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                       Página 49 de 90




“Artículo 4º—Principios de eficacia y eficiencia. Todos los actos relativos a la actividad de contratación
administrativa deberán estar orientados al cumplimiento de los fines, las metas y los objetivos de la
administración, con el propósito de garantizar la efectiva satisfacción del interés general, a partir de un uso
eficiente de los recursos institucionales.
Las disposiciones que regulan la actividad de contratación administrativa, deberán ser interpretadas de la
manera que más favorezca la consecución de lo dispuesto en el párrafo anterior.
En todas las etapas de los procedimientos de contratación, prevalecerá el contenido sobre la forma, de
manera que se seleccione la oferta más conveniente, de conformidad con el párrafo primero de este artículo.
Los actos y las actuaciones de las partes se interpretarán en forma tal que se permita su conservación y se
facilite adoptar la decisión final, en condiciones beneficiosas para el interés general. Los defectos
subsanables no descalificarán la oferta que los contenga. En caso de duda, siempre se favorecerá la
conservación de la oferta o, en su caso, la del acto de adjudicación.
Las regulaciones de los procedimientos deberán desarrollarse a partir de los enunciados de los párrafos
anteriores. (Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006). “Ley de
Contratación Administrativa.
Es evidente en el articulado legal que, LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, es la única responsable de
determinar el procedimiento de contratación y no el Concejo Municipal como lo pretende establecer e
imponer este acuerdo. ACUERDO que, en forma directa, produce una intromisión por parte del Concejo
en una competencia totalmente dada por ley a la Administración, violando por entero EL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD y atentando a su vez contra los principios de EFICACIA y EFICIENCIA que orientan a la
Administración para cumplir con un BUEN SERVICIO PUBLICO conforme se establece por la Ley 8114
y su Reglamento.
Por tal razón el Concejo Municipal se encuentra impedido de establecer la forma de contratación que se
debe aplicar.
2. Violación al Código Municipal
El artículo 17 del Código Municipal establece que el Alcalde Municipal es el administrador general, jefe de
las dependencias municipales y máximo jerarca institucional.
Por otro lado este mismo código establece que, el Concejo Municipal tiene competencias específicas en el
artículo 13, diferentes a las del Alcalde, es decir el Código establece diferentes competencias y funciones
para cada uno de ellos, con lo cual se impide la coadministración.
El acuerdo aquí vetado en forma parcial no constituye una política institucional de carácter general que
tienda a definir los objetivos, metas y fines de la corporación local para todos los munícipes (artículo 13 del
Código Municipal), por el contrario, se trata de una instrucción específica referida a las funciones propias
de la Administración en el tema de la Contratación Administrativa, en el sentido de que mediante lo
acordado, se le obliga a aplicar, en forma obligatoria, el procedimiento genérico de la licitación pública para
la contratación de las intervenciones viales.
De acuerdo con lo expuesto, se trata de una intromisión ilegal e injustificada del Concejo Municipal en las
funciones de la proveeduría y consecuentemente en la competencia de la Administración en materia de
Contratación Administrativa que le impide el valorar, conforme a la Ley y Reglamento aplicable, la mejor
opción de tipo de contratación que conviene más a la satisfacción del interés público conforme con los
principios de eficacia y eficiencia de la administración.
Por las anteriores razones de hecho y de derecho me veo obligado a vetar el punto B, del punto 2 del
artículo 9 de la Sesión Ordinaria 208-2010 del día 19 de abril de 2010 que presenta una clara y evidente
NULIDAD ABSOLUTA, provocando su invalidez al ser disconforme con el ordenamiento jurídico vigente.
Además, el punto B de este acuerdo viola en forma directa, los principios constitucionales de legalidad,
autonomía administrativa, independencia, debido proceso, competencia, separación de funciones, eficacia,
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                          Página 50 de 90




eficiencia, distribución de las cargas públicas, entre otros, con lo cual, resulta ser una acto ilegal y contrario
a derecho, de acuerdo con los artículos 13,17 y 158 del Código Municipal; artículos 59, 60 y 70, 129 158,
siguientes y concordantes de la Ley General de la Administración Pública; artículos 8 y 10 del Reglamento a
la Ley de Contratación Administrativa; artículo 4, 106 de la Ley de contratación Administrativa y artículo
169 y siguientes de la Constitución Política.
Con fundamento en los criterios de hecho y de derecho expuestos, presento este VETO PARCIAL en
contra del acuerdo tomado en la Sesión Ordinaria 208-2010 del día 19 de abril de 2010, artículo 9, Punto 2,
punto B bajo los supuestos de legalidad conforme a las argumentaciones antes analizadas, mismas que de
acogerse resolverán este grave error, pero que, en caso de no acogerse, solicito su remisión a la vía
contencioso administrativo conforme está establecido procesalmente, para que anule el acuerdo vetado
parcialmente por ilegal y contrario con esta administración municipal.
Señalo para oír notificaciones el fax 2234-0852 de mi Despacho (favor solicitar tono). Montes de Oca, 26 de
abril del 2010. Lic. Fernando Trejos Ballestero, Alcalde”.-

MORA MIRANDA: “Esto hay que resolverlo. Resulta que para la próxima semana si así Dios lo permite,
aún no tenemos la integración de las comisiones. Que es muy probable que si no hay una resolución muy
pronta, mañana estamos en la Extra, como es de costumbre, que no apoyamos los proyectos del
mantenimiento de la red vial cantonal, y probablemente el lunes vamos a tener a todos los vecinos
diciéndonos que no hemos resuelto con respecto a esto cuando en realidad nosotros dictaminamos el lunes
pasado y por unanimidad, aquí hubo siete votos con respecto al acuerdo que aquí se tomo. Les voy a
presentar esta moción para dar respuesta y no dejarle este tamal al nuevo Concejo Municipal, aún cuando
somos tres votos acá presentes y tenemos dos presentes allá, ellos son nuevo Concejo Municipal, nosotros
estamos acá y somos nosotros los que debemos resolver esta situación. Al respecto presento a despacho la
siguiente moción que dice:

MOCIÓN MORA MIRANDA/ REF. RESOLUCIÓN VETO INTERPUESTO, POR EL SEÑOR
ALCALDE MUNICIPAL, CONTRA EL ACUERDO DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 208-2010
ARTÍCULO Nº 9, PUNTO Nº 2, PUNTO B) DEL 19 DE ABRIL DEL 2010.-
        Se conoce la siguiente moción escrita, presentada por el regidor propietario Geiner Mora Miranda,
la cual dice:

“RESULTANDOS:
1-Que en el caso que nos ocupa, el Concejo Municipal ante el hecho de haber aprobado 13 proyectos para
el arreglo de vías públicas en el Cantón por un monto superior a los 98.000.000.00 (noventa y ocho
millones de colones), suma que sobre pasa en más de 3 millones de colones la suma mínima que por ley se
establece para la Municipalidad de Montes de Oca, para contratar vía licitación abreviada que es la suma
máxima de 94.700.000 (noventa y cuatro millones setecientos mil colones) de conformidad con el artículo
27 de la Ley de Contratación Administrativa, y los límites generales de contratación administrativa para la
obra pública 2010, éste Concejo Municipal dispuso agregar al acuerdo de aprobación, la señalización con
ese fundamento de la licitación que habría que proceder a tramitar por parte de la Administración, sin que
ello implique una orden sino una simple enumeración de los motivos por los cuales el Concejo considera
que debe seguirse tal procedimiento.
2-Que también debe considerarse que el señor Alcalde Municipal, ya en otras oportunidades manifestó su
intención de abrir licitación abreviada para la contratación de los proyectos sin que ello se justificara, salvo
por el monto que pedía que el Concejo aprobara para los 12 proyectos en aquel momento aprobados ya por
la Junta Vial Cantonal, en la suma de noventa y tres millones de colones, siendo que el presupuesto con se
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                       Página 51 de 90




contaría sería de ciento tres millones de colones, por lo que este Concejo le solicitó que por su intermedio la
proveeduría institucional procediera a certificar o hacer consta que no se estaba fragmentando la
contratación con el fin de no abrir una licitación pública para evitar los trámites de tal contratación, y eso
quedó plasmado en sesiones anteriores.
3-Que el señor Alcalde se negó a ordenar que se diera tal certificación aduciendo una imposibilidad material
para ello, por cuanto no se sabía cuál sería el gasto final en la contratación, o algo así. Sin embargo una vez
que la Junta Vial Cantonal aprobó un treceavo proyecto y se incluyó dentro de los que se contratarían y ya
por un monto de más de noventa y ocho millones de colones, lo lógico y legal era mencionar la licitación
pública al considerar que es el procedimiento legal a tal efecto precisamente por el monto, y constituir un
mismo objeto a licitar.
CONSIDERANDO:
I-Que no obstante lo anterior, y al realizarse el análisis de las razones de legalidad señaladas en el veto que
nos ocupa, y siendo que de acuerdo con el artículo 106 de la Ley de Contratación Administrativa y el
artículo 10 inciso b) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, es competencia de la
Proveeduría Institucional la escogencia del procedimiento a seguir para la contratación de bienes y servicios,
y en este caso de la contratación para el arreglo de las calles que implican los 13 proyectos aprobados por el
Concejo Municipal el pasado 19 de abril del 2010, aunque no fue la intención del Concejo Municipal
interferir en competencias administrativas, se declara con lugar el veto interpuesto, sin perjuicio de hacerle
saber a la Administración que de conformidad con los artículos 5, 13 en lo conducente, 91 y 92 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa el Concejo Municipal estará vigilante de los
procedimientos que por ley deban ser abiertos de conformidad con la normativa aplicable al caso y el
principio de legalidad Administrativa.
A los efectos anteriores se transcriben en lo conducente los artículos 5, 13, 91 y 92 del Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa.
“Artículo 5.- Controles. Ninguna disposición del presente Reglamento podrá interpretarse en forma alguna
que limite las facultades de fiscalización superior de la hacienda pública, que constitucional y legalmente
competen a la Contraloría General de la República. De igual forma, la Administración, no podrá variar el
procedimiento que por monto corresponda o realizar más de un procedimiento, aunque sean formalmente
más rigurosos, para evadir controles tales como el refrendo o la interposición de recursos ante la Contraloría
General de la República. El incumplimiento de lo aquí dispuesto generará falta grave.”
“Artículo 13.- Fragmentación.
La Administración no podrá fraccionar sus operaciones respecto a necesidades previsibles con el propósito
de evadir el procedimiento de contratación que corresponde. Todas aquellas contrataciones que pudieran
reportar economías de escala deberán efectuarse en forma centralizada, para lo cual deberá existir la
planificación de compras respectiva, si así resulta más conveniente para el interés público. La fragmentación
se reputa ilícita cuando, contándose en un mismo momento dentro del presupuesto ordinario con los
recursos necesarios y habiéndose planificado las necesidades administrativas concretas, se realiza más de una
contratación para el mismo objeto, con los efectos de evadir un procedimiento más complejo. La
Administración deberá planificar anualmente sus compras y fijar fechas límites para que las unidades
usuarias realicen los pedidos de los bienes y servicios que requieren con la debida antelación, a fin de poder
agrupar los objetos de las compras. Fuera de esas fechas no se podrán atender pedidos que no sean
calificados de necesidades urgentes o imprevistas. Las adquisiciones deberán agruparse por líneas de
artículos dependientes entre sí. (…)”
“Artículo 91.- Definición.
La licitación pública es el procedimiento ordinario de carácter concursal, que procede, entre otros, en los
casos previstos en el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa, en atención al monto del
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 52 de 90




presupuesto ordinario para respaldar las necesidades de bienes y servicios no personales de la
Administración promovente del concurso y a la estimación del negocio.”
“Artículo 92.- Supuestos.
El procedimiento de licitación pública deberá observarse en los siguientes casos:
a) En los supuestos previstos en el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa en atención al
monto del presupuesto para contratar bienes y servicios no personales de la Administración interesada en el
contrato, y en el monto de éste.
b) En toda venta o enajenación de bienes, muebles o inmuebles, o en el arrendamiento de bienes públicos,
salvo si se utiliza el procedimiento de remate.
c) En la concesión de instalaciones públicas.
d) En las contrataciones de cuantía inestimable.
e) En los casos de compra de suministros cuando se trate de la modalidad de entrega según demanda y
ejecución por consignación.
f) En los convenios marco regulados en el presente Reglamento.”
POR TODO LO ANTERIOR ESTE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA
Se declara con lugar el veto interpuesto, por el señor Alcalde Municipal, contra el acuerdo de la Sesión
Ordinaria Nº 208-2010 Artículo Nº 9, PUNTO Nº 2, Punto B) del 19 de abril del 2010, sin perjuicio de
hacerle saber a la Administración que de conformidad con los artículos 5, 13 en lo conducente, 91 y 92 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa el Concejo Municipal estará vigilante de los
procedimientos que por ley deban ser abiertos de conformidad con la normativa aplicable al caso y el
principio de legalidad Administrativa. Notifíquese al señor Alcalde al fax señalado Nº 2234-0852”.-

UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR MOCIÓN, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO
MUNICIPAL, POR SOLICITUD DEL PROPONENTE, SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DE
TRAMITES DE COMISIÓN DEL CASO, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA POR
DECISIÓN UNÁNIME.-

ASÍ LAS COSAS, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN
LA MOCIÓN PLANTEADA POR EL REGIDOR PROPIETARIO MORA MIRANDA, QUEDANDO
DEBIDAMENTE APROBADA POR DECISIÓN UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DEL PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR
ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA CANTIDAD DE
VOTOS.-

MORA MIRANDA: Por otro lado, quisiera plantear otra moción en cuanto a esta materia de la siguiente
forma:

MOCIÓN MORA MIRANDA/ REF. TRASLADO DOCUMENTACIÓN SOBRE PROYECTOS VIALES
APROBADOS POR LA JUNTA VIAL CANTONAL, A INTERVENIR CON RECURSOS
ECONÓMICOS PROVENIENTES DE LA LEY NO 8114 Y RECURSOS PROPIOS MUNICIPALES,
PARA EL AÑO 2010.-
        Se conoce la siguiente moción escrita, presentada por el regidor propietario Geiner Mora Miranda,
la cual dice:
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                  Página 53 de 90




“Para que este Concejo Municipal acuerde:
Comisionar al señor Secretario del Concejo Municipal, para que remita a las Organizaciones que
representan las comunidades beneficiadas con el acuerdo tomado por este Concejo Municipal que ratifico
los proyectos viales aprobados por la Junta Vial Cantonal, a intervenir con recursos económicos
provenientes de la Ley No 8114 y recursos propios municipales, para el año 2010, los acuerdos tomados al
respecto con el fin de que se informen de primera mano de los pormenores del caso, así como del
seguimiento que deben de dar para la ejecución de las obras que correspondan. Asimismo, trasládese copia
de la documentación cita, a la Junta Vial Cantonal y al señor Auditor Municipal.-

UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR MOCIÓN, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO
MUNICIPAL, POR SOLICITUD DEL PROPONENTE, SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DE
TRAMITES DE COMISIÓN DEL CASO, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA POR
DECISIÓN UNÁNIME.-

ASÍ LAS COSAS, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN
LA MOCIÓN PLANTEADA POR EL REGIDOR PROPIETARIO MORA MIRANDA, QUEDANDO
DEBIDAMENTE APROBADA POR DECISIÓN UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DEL PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR
ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA CANTIDAD DE
VOTOS.-

21.3. NOTA DEL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL/ REF. OFICIO N° 147, SOBRE PROYECTO DE
“LEY DE LICENCIAS COMERCIALES E IMPUESTO DE PATENTES DE LA MUNICIPALIDAD DE
MONTES DE OCA”.-
        Se conoce nota suscrita por el señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N°
147, la cual dice:

“Asunto: Proyecto de Ley “ Ley de Licencias Comerciales e Impuesto de Patentes de la Municipalidad de
Montes de Oca” Habiendo sido aprobado por mayoría simple de este Concejo Municipal en semanas
pasadas me permito remitirles para su conocimiento el Proyecto de Ley “ Ley de Licencias Comerciales e
Impuesto de Patentes de la Municipalidad de Montes de Oca”. Este Proyecto se encuentra en la Corriente
Legislativa bajo el expediente N. 17649 y fue presentado por la Diputada Ana Helena Chacón Echeverría
por solicitud de este Despacho. No omito manifestarles que el mismo pasará para su análisis y eventual
aprobación a la Comisión Permanente de Asuntos Municipales a partir de este 1° de mayo de 2010, con el
inicio del nuevo período de Sesiones Ordinarias del Congreso de la República”.-

SE TOMA NOTA.-

21.4. NOTA DEL SEÑOR ALCALDE MUNICIPAL/ REF. OFICIO N° 148, SOBRE “SERVIDUMBRE
PLUVIAL EN LA URBANIZACIÓN LA ALAMEDA”.-
        Se conoce nota suscrita por el señor Alcalde Municipal al Concejo, con fecha 26-4-2010, oficio N°
148, la cual dice:
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                   Página 54 de 90




“Asunto: Servidumbre Pluvial/ La Alameda. Me permito informarles que en horas de la mañana del día de
hoy 26 de abril de 2010 este Despacho ordenó la recuperación de la servidumbre pluvial ubicada en la
Urbanización La Alameda, distrito de San Rafael de Montes de Oca, que consiste en una franja de terreno
municipal de 3 metros de ancho con aproximadamente 27 metros de largo. Loa trabajos a ejecutar consisten
en la colocación de una malla ciclónica de 2 metros de alto a lo largo del lindero oeste (27 metros) y el
derribo de un muro de cemento que da frente a la calle pública el cual será sustituido por un portón
metálico de 2 hojas que garantice el libre y total acceso de los funcionarios municipales a este inmueble,
que como recordarán es atravesado por una servidumbre pluvial. Este trabajo está siendo ejecutado por el
Ing. Johnny Barrios Fonseca, Jefe del Departamento de Obras de esta Municipalidad”.-

SE TOMA NOTA.-

TRANSITORIO N° 3.-

MORA MIRANDA: Solicito una alteración al orden del día, con el fin de presentar una moción a
despacho.-
       UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR SOLICITUD, DEL SEÑOR PRESIDENTE DEL
CONCEJO MUNICIPAL LA SOMETE A VOTACIÓN, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA
POR DECISIÓN UNÁNIME.-

MOCIÓN MORA MIRANDA/ REF. AUTORIZACIÓN CUSTODIA Y DISTRIBUCIÓN BOLETÍN
CONCEJO MUNICIPAL.-
        Se conoce la siguiente moción escrita, presentada por el regidor propietario Geiner Mora Miranda,
la cual dice:

“Para que este Concejo Municipal autorice al regidor Geiner Mora Miranda, a custodiar y proceder con la
distribución del Boletín Informativo del Concejo Municipal julio 2009-abril 2010.-

UNA VEZ CONOCIDA LA ANTERIOR MOCIÓN, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO
MUNICIPAL, POR SOLICITUD DEL PROPONENTE, SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DE
TRAMITES DE COMISIÓN DEL CASO, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADA POR
DECISIÓN UNÁNIME.-

ASÍ LAS COSAS, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A VOTACIÓN
LA MOCIÓN PLANTEADA POR EL REGIDOR PROPIETARIO MORA MIRANDA, QUEDANDO
DEBIDAMENTE APROBADA POR DECISIÓN UNÁNIME.-

ACTO SEGUIDO POR SOLICITUD DEL PROPONENTE Y PARA EFECTOS DE EJECUCIÓN, EL
SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL SOMETE A RATIFICACIÓN EL ANTERIOR
ACUERDO, QUEDANDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR LA MISMA CANTIDAD DE
VOTOS.-

TRANSITORIO N° 4.-

MORA MIRANDA: “Quiero aprovechar para invitar a los compañeros salientes para que nos acompañen
el 1 de mayo a las 12:00 medio día para la sesión solemne"
Sesión Ordinaria N° 209-2010            Página 55 de 90




     MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA
           CONCEJO MUNICIPAL




           INFORME FINAL DE LA GESTIÓN
            DEL CONCEJO MUNICIPAL DE
                  MONTES DE OCA
                 PERÍODO 2006-2010



                               ABRIL 26, 2010
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 56 de 90




EL CONCEJO MUNICIPAL DE MONTES DE OCA, en
atención a lo que establece:
      El artículo 11 de la Constitución Política, los funcionarios públicos están sometidos a un
       procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas en el cumplimiento de sus
       deberes con responsabilidad personal por ello.

      La Ley General de Control Interno, N° 8292 DEL 31-07-2002, en su Artículo N° 12, Inciso e)
       establece: “Artículo 12. - Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el sistema de control
       interno. En materia de control interno, al jerarca y los titulares subordinados les corresponderá
       cumplir, entre otros, los siguientes deberes: e) Presentar un informe de fin de gestión y realizar la
       entrega formal del ente o el órgano a su sucesor, de acuerdo con las directrices emitidas por la
       Contraloría General de la República y por los entes y órganos competentes de la administración
       activa. (Así corregido por FE DE ERRATAS publicada en La Gaceta No. 102 de 29 de mayo de
       2003).-

      Resolución de la Contraloría General de la República, publicada en la Gaceta N° 131 del 07-07-
       2005, “DIRECTRICES QUE DEBEN OBSERVAR LOS FUNCIONARIOS OBLIGADOS A
       PRESENTAR EL INFORME FINAL DE SU GESTIÓN, SEGÚN LO DISPUESTO EN EL
       INCISO E) DEL ARTÍCULO 12 DE LA LEY GENERAL DE CONTROL INTERNO D-1-2005-
       CO-DFOE.-


ACUERDA:
      En la Sesión Ordinaria N° 200-2010, Articulo N° 8.1, del día 22 de febrero de 2010:
           o La creación de la Comisión Especial para la redacción del Informe Final de la Gestión del
               Concejo Municipal de Montes de Oca, período 2006-2010. Para los efectos del caso se
               sugiere al Presidente del Concejo, conformar dicha comisión con al menos un representante
               por las Fracciones de los Partidos Políticos representados en el Concejo Municipal, y los
               miembros del directorio, para que con la colaboración de la Administración, procedan con la
               redacción del documento requerido mediante la Ley General de Control Interno y sea
               presentado ante este Concejo Municipal para su debida aprobación en la Sesión Ordinaria a
               celebrarse el día 19 de abril del 2010.-
           o Conformación de la Comisión Especial: RICARDO BARRANTES AGUILAR (Partido
               Liberación Nacional), MOISÉS GONZÁLEZ GAMBOA (Partido Movimiento Libertario),
               ALEJANDRA ULLOA MEZA (Partido Acción Ciudadana), GEINER MORA MIRANDA
               (Presidente del Concejo) y MYRNA LÓPEZ SÁNCHEZ (Vicepresidenta del Concejo).
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                                                                                                     Página 57 de 90




                                                                                            ÍNDICE

Contenido
1.        GENERALIDADES DEL GOBIERNO LOCAL ............................................................................... 60
     CARACTERISTICAS FISIOGEOGRAFICAS ............................................................................................................................................ 61
       Referencia a mapa básico de Costa Rica .................................................................................................................................................. 61
       Creación y Procedencia ............................................................................................................................................................................. 61
       Limites Geográficos................................................................................................................................................................................... 61
       Geología ................................................................................................................................................................................................... 62
       Geomorfología........................................................................................................................................................................................... 62
       Altitudes ................................................................................................................................................................................................... 62
       Hidrografía ............................................................................................................................................................................................... 63
     CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS ....................................................................................................................................... 63
       Número de Distritos y Población ............................................................................................................................................................... 63
       Densidad de la Población.......................................................................................................................................................................... 63
       Distribución de Población Urbana y Rural ............................................................................................................................................... 64
     SECTOR EDUCATIVO ......................................................................................................................................................................... 64
       Analfabetismo ......................................................................................................................................................................................... 64
       Nivel Educativo ........................................................................................................................................................................................ 64
       La Escolaridad Promedio .......................................................................................................................................................................... 65
       Porcentaje de Asistencia a Educación Básica y Secundaria ....................................................................................................................... 65
       Tasa de Discapacidad ............................................................................................................................................................................... 65
       Cantidad y tipos de Viviendas .................................................................................................................................................................. 65
       Tasa de Participación ............................................................................................................................................................................... 66
       Tasa de Desempleo Abierto ....................................................................................................................................................................... 66
       Porcentaje Población ocupada en sector terciario ...................................................................................................................................... 66
       Pobreza ..................................................................................................................................................................................................... 67
       Índice de Desarrollo Social ........................................................................................................................................................................ 67
     SALUD ................................................................................................................................................................................................ 67
       Datos históricos del panorama delictivo .................................................................................................................................................... 67
     ACTIVISMO COMUNAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................................................................................................... 68
     AGUA: ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS DEL CANTÓN .............................................................................................................. 71
       Acueductos y Acceso al Agua Potable ....................................................................................................................................................... 71
       Alcantarillados y Sistemas Sanitarios ........................................................................................................................................................ 72
       Funciones Municipales y la ley 8114........................................................................................................................................................ 72
       Estado de la Estructura Vial .................................................................................................................................................................... 73
     AMENAZAS NATURALES .................................................................................................................................................................... 73
       Influencia de actividad volcánica .............................................................................................................................................................. 73
2.        SOBRE LA ADMINISTRACION INSTITUCIONAL ...................................................................... 74
     COMPOSICIÓN ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO LOCAL .................................................................................................................... 74
     VISION ............................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
     MISION ............................................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
     VALORES Y PRINCIPIOS ..................................................................................................................................................................... 74
3.        SOBRE LA PARTICIPACION DEL CONCEJO MUNICIPAL EN TEMAS ESPECIFICOS ........... 75
4.  TEMAS A LA LUZ DE LA RESOLUCION DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, PUBLICADA
EN LA GACETA N° 131 DEL 07-07-2005.- ................................................................................................ 76
     A.        CAMBIOS HABIDOS EN EL ENTORNO DURANTE EL PERIODO DE GESTIÓN. ............................................................................. 76
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                                                                                  Página 58 de 90



   B.    ESTADO DE LA AUTOEVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL O DE LA UNIDAD AL INICIO Y AL
   FINAL DE LA GESTIÓN ........................................................................................................................................................................ 78
   C. ACCIONES EMPRENDIDAS PARA ESTABLECER, MANTENER, PERFECCIONAR Y EVALUAR EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
   INSTITUCIONAL DURANTE EL ÚLTIMO AÑO. ..................................................................................................................................... 79
   D.   PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE SU GESTIÓN DE CONFORMIDAD CON LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL. 80
   E.   ESTADO DE LOS PROYECTOS MÁS RELEVANTES EN EL ÁMBITO INSTITUCIONAL O DE LA UNIDAD, EXISTENTES AL INICIO DE
   SU GESTIÓN Y DE LOS QUE DEJÓ PENDIENTES DE CONCLUIR. .......................................................................................................... 82
   F.   ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS ASIGNADOS DURANTE LA GESTIÓN A LA INSTITUCIÓN. ....................... 83
   G. ESTADO ACTUAL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES QUE DURANTE LA GESTIÓN HUBIERA GIRADO LA
   CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. ................................................................................................................................... 84
   H. ESTADO ACTUAL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES O RECOMENDACIONES QUE DURANTE LA GESTIÓN HUBIERA
   GIRADO ALGÚN OTRO ÓRGANO DE CONTROL EXTERNO. ................................................................................................................ 84
   I.   ESTADO ACTUAL DE CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES QUE DURANTE LA GESTIÓN HUBIERA FORMULADO LA
   RESPECTIVA AUDITORÍA INTERNA. ................................................................................................................................................... 84
   J.   SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE CUMPLIMIENTO DE TODA LA NORMATIVA RELATIVA A LA MATERIA DE SALUD
   OCUPACIONAL INSTITUCIONAL. ...................................................................................................................................................... 88
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 59 de 90




                               RESUMEN EJECUTIVO
A la luz de la resolución de la contraloría general de la república, publicada en la gaceta n° 131 del 07-07-
2005.- se presenta el Informe Final de Gestión del Concejo Municipal de Montes de Oca 2006-2010.

Se recaba información y datos de referencia sobre el cantón y la municipalidad. Así como la información
solicita en dicha resolución.

Entre los principales proyectos impulsados por este Consejo Municipal durante su gestión se encuentra la
compra de 3 recolectores de basura y un retroexcavador, el financiamiento del proyecto de Catastro
Multifinalitario que permite tener una base única y actualizada de los predios del cantón, construcción de
colectores pluviales, cordones de caño y aceras, intervención de la red vial cantonal en 18783 km,
mantenimiento de parques y cementerios, y compra de un ascensor para el edificio municipal, aporte al
programa de becas municipales distribuido por distritos, la creación del departamento de cobro
administrativo, compra de 3 ambulancias y financiamiento para la sostenibilidad del Comité Auxiliar de la
Cruz Roja de Montes de Oca, y la aprobación del Plan Regulador.

Con base en lo solicitado por la Contraloría General de la República este Concejo apoyo las gestiones
relacionadas con el proceso de control interno y aprobó el Manual de Control Interno Autoevaluación y el
Marco Orientador y la Herramienta. Adicional esta lo implementado con base en Planificación
Institucional, para lo cual se aprobó la plaza respectiva, el Concejo Municipal de Montes de Oca y la
Administración Municipal han logrado durante el período 2006 - 2010 implementar acciones importantes
que conlleven al uso de instrumentos de planificación enfocados a mejorar los procesos administrativos y a
brindar un mejor servicio a los ciudadanos del Cantón

Del año de ingreso 2006 al 2009 se paso de un ingreso de ¢ 2.138.325.981,03 a ¢ 3.837.109.795,57, en este
mismo periodo se ejecutaron proyectos por un monto total de ¢ 571.391.801,52 en las modalidades por
contratación por ¢ 432.738.457.91 (75.8%) y por administración ¢138.653.343.61 (24.2%). Se aprobaron
solamente tres créditos correspondientes a Construcción de Colectores Pluviales, la compra de Equipo de
recolección de Basura y el Retroexcavador así como el financiamiento del Proyecto de Catastro
Multifinalitario.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 60 de 90




     INFORME FINAL DE LA GESTIÓN
   DEL CONCEJO MUNICIPAL DE MONTES
                DE OCA
           PERÍODO 2006-2010

1.- GENERALIDADES DEL GOBIERNO LOCAL

Aspectos históricos:

En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de Montes de Oca, estuvo
habitado por indígenas del llamado Reino Huetar de Occidente, que en los inicios de la conquista fueron
dominios del cacique de Garabito.

Por el año de 1700 se conocía lo que es hoy San Pedro de Montes de Oca con el nombre de Santiago de la
Granadilla, que después tomó el de Villa de San Pedro del Mojón, cuya denominación provino del mojón
geográfico que señalaba el límite entre este distrito con el de San José, hito que se conoció como El mojón
de la legua de Curridabat.

Entre sus primeros pobladores están los señores José María Sequeira, Baltazar Cordero, José María Delgado,
Idelfonzo Rojas, Julián Villalobos, Blas Quesada, Santiago Castillo, José Nicolás Prado, Marcelino Zúñiga,
Santana Sibaja, Ceferino Quesada, José María Muñoz y otros muchos más. La mayoría de ellos eran
agricultores que se dedicaron al cultivo del café, que por esos tiempos era la actividad agrícola que
predominaba en la región.

Se afirma que en el sitio donde hoy está ubicado el parque John F. Kennedy, se hallaba un sesteo para el
descanso de los animales de los viajeros, que iban de Cartago a San José y que pasaban de la noche hasta el
amanecer en este lugar, porque no podían circular en la capital antes de las seis de la mañana. Fue
precisamente en ese sitio donde también se originó una escaramuza como consecuencia de los
acontecimientos de octubre de 1835, la llamada Guerra de la Liga.

En el Registro de Linderos de los barrios y sus cuarteles del Departamento de San José, del 30 de noviembre
de 1841, aparece el Barrio del Mojón, con los cuarteles: Los Cedros, San Ramón, San Pedro, El Zapotal y El
Turrujal. Estos dos últimos lugares, hoy pertenecen a la jurisdicción del cantón de San José.

En 1861 se inició la función pastoral. Durante el episcopado de monseñor don Bernardo Augusto Thiel
Hoffman, segundo obispo de Costa Rica, en el año de 1881, se erigió la parroquia dedicada a San Pedro
Apóstol. El actual templo se consagró el 3 de septiembre de 1958, que en este momento es sufragáneo de la
arquidiócesis de San José, de la provincia eclesiástica de Costa Rica.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 61 de 90




En la administración de don Alfredo González Flores, el 2 de agosto de 1915, en Ley No. 45 se le otorgó el
titulo de villa a la población de San Pedro, cabecera del cantón creado en esa oportunidad.

Posteriormente, el 14 de noviembre de 1961, en el gobierno de don Mario Echandi Jiménez, se decretó la
ley No. 2874, que le confirió a la villa, la categoría de Ciudad.

El 1° de enero de 1916 se celebró la primera sesión del Concejo de Montes de Oca, integrado por los
regidores propietarios, señores Ramón Hernández Loría, Vidal López Aguilar y Timoteo Aguilar. El
secretario municipal fue don Domingo Monge Rojas y el jefe político don José Joaquín Zavaleta Volio.

En la división territorial escolar, publicada en La Gaceta No. 23 de 29 de enero de 1886, aparecen San
Pedro y Sabanilla, como distritos escolares número once y doce respectivamente, del cantón San José. La
escuela más antigua lleva el nombre de Dante Alighiere. La Universidad de Costa Rica, inauguró en San
Pedro su primer edificio en 1950, de la sede central Campus Rodrigo Facio Brenes. El Liceo José Joaquín
Vargas Calvo, inició sus actividades docentes en 1951, en la administración de don Otilio Ulate Blanco.
El nombre del cantón es en homenaje a don Faustino Montes de Oca, ilustre ciudadano que se interesó por
las necesidades y el progreso de esta comunidad. Nació en la ciudad de San José el 19 de octubre de 1860 y
falleció en la misma, el 18 de octubre de 1902.

A. Características Fisiogeograficas

Las coordenadas geográficas medias del cantón de Montes de Oca están dadas por 09° 56'28’’ latitud norte
y 84° 00'34" longitud oeste.

La anchura máxima es de dieciséis kilómetros, en dirección noreste a suroeste, desde la confluencia del río
Tiribí con la quebrada Corralillo hasta el puente sobre el río Ocloro, carretera Regional No 204 que va del
cementerio de ciudad de San Pedro al distrito Zapote del cantón de San José.

Referencia a mapa básico de Costa Rica

Ubicación: Hojas del mapa básico 1:50 000 (IGN): Abra, Istarú. Hojas del mapa 1:10 000 (IGN):
Curridabat, María Aguilar, Moravia, Tiribí, Torres.

Creación y Procedencia

En Ley No. 45 de 2 de agosto de 1915, se creó el cantón número quince de la provincia de San José,
denominado Montes de Oca, con cuatro distritos. Se designó como cabecera la población de San Pedro.

Montes de Oca procede del cantón de San José, establecido este último en ley No. 36 del 7 de diciembre de
1848.

Limites Geográficos
    Norte: Goicoechea
    Sur: San José, Curridabat, La Unión
    Oeste: San José
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                       Página 62 de 90




      Este: Goicoechea
      Sur -Este: Cartago (un punto Llano Grande por Río Tiribí) Ríos: Torres (nace en San Rafael),
       Ocloro, Tiribí y varias quebradas como: Salitrillo, Patal, Negritos.

Geología

El cantón de Montes de Oca, está constituido geológicamente por materiales de origen volcánico y
sedimentario, del período Cuaternario; son las rocas volcánicas del Holoceno las que predominan en la
región.

De la época Pleistoceno se encuentran las áreas sin diferenciar, que ocupan la parte oriental del cantón.

De la época Holoceno se hallan rocas de origen volcánico y sedimentario. Las primeras corresponden a
materiales volcánicos, tales como lavas, tobas y piroclastos, situados en la mayor parte occidental del cantón.
Las rocas sedimentarias pertenecen a depósitos fluviales y coluviales localizados en un pequeño sector al
suroeste de Montes de Oca.

Geomorfología

El Cantón de Montes de Oca, forma parte de la unidad geomórfica de origen volcánico, que se divide en
dos subunidades, denominadas relleno volcánico del Valle Central y Volcán Irazú.

La subunidad relleno volcánico del Valle Central, se ubica aproximadamente al oeste del cantón a partir de
Villa Sabanilla, corresponde a una superficie plana ondulada. Es posible que los cambios en el relieve dentro
del área sean debidos a la presencia de lava a unos cuantos metros de profundidad constituyendo un frente.
La subunidad está formada en superficie por rocas volcánicas, principalmente lavas, tobas e ignimbritas
cubiertas por ceniza en un espesor variable. La secuencia de lavas descansa sobre roca sedimentaria. Las lavas
son del tipo andesítico. Geomorfológicamente esta subunidad no es un valle, sin embargo para efectos
políticos, socio económicos y todo tipo de referencia, se considera preferible seguirlo denominando Valle
Central. El nombre técnico correcto es fosa tectónica, debido a la presencia de una falla a todo lo largo del
pie de la sierra volcánica Central, que está evidenciada por la existencia de fuentes termominerales, así como
la interrupción brusca y alineada con la supuesta falla de las estribaciones que bajan de esta sierra hacia el
valle; lo mismo que por la presencia de un vulcanismo sin explicación aparente (Formación Pacacua), en
correspondencia con la posición de la falla o cerca de ella.

La subunidad Volcán Irazú que comprende el otro sector del cantón, se caracteriza por presentar laderas que
tienen todo tipo de pendientes. Los contornos de las lomas son redondeados debido al grueso espesor de
cenizas recientes que cubre casi todo el macizo. La subunidad está compuesta por rocas volcánicas, tales
como brechas, lavas, tobas, aglomerados, ignimbritas, ceniza y también muchas corrientes de lodo y lahares.
El grado de meteorización de las rocas es muy variable. Su origen se debe al cúmulo de rocas volcánicas de
diferente tipo.

Altitudes

Las elevaciones, en metros sobre el nivel medio del mar del centro urbano de los distritos del cantón son las
siguientes: Ciudad San Pedro 1.205, Villa Sabanilla 1.305, Villa Betania 1.200 y Villa San Rafael 1.34
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                       Página 63 de 90




Hidrografía

El sistema fluvial del cantón de Montes de Oca, corresponde a la vertiente del Pacífico, y pertenece a la
cuenca del Río Grande de Tárcoles.

Los ríos que drenan el área son Torres y sus afluentes las quebradas Patal, Salitrillo y Negritos; así como el
Río Ocloro y la quebrada Poró. Los citados cursos de agua nacen en el cantón, excepto el Tiribí, los cuales
presentan un rumbo de este a oeste. Los Ríos Torres, Ocloro, Tiribí y las quebradas Poró y Patal son límites
cantonales, el primero con Goicoechea y La Unión, este último de la provincia de Cartago; el segundo con
San José y Curridabat; el Tiribí con Cartago de la provincia del mismo nombre; la quebrada Poró con
Curridabat; y la última con Goicoechea.

B. Características Sociodemograficas

Con el fin de determinar el perfil de la población residente en el cantón de Montes de Oca, es necesario
analizar las características que determinan su estructura. De este modo, se podrán identificar aquellos
sectores con una mayor vulnerabilidad, así como establecer las necesidades y prioridades en el desarrollo del
cantón.

Se utilizarán los datos suministrados por el Censo del Instituto Nacional de Estadística y Censos para el año
2000, dado que proporciona la información más completa al respecto. Sin embargo, y en vista que se debe
tener en cuenta el crecimiento de la población, la utilidad de los datos que éste pueda suministrar se verá
limitada al análisis porcentual, asumiendo que la estructura demográfica ha tenido un cambio proporcional
en todos los datos relevantes. Siempre que sea posible se proporcionará la información desagregada por
distritos. Además se complementará con información de la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos
Múltiples del INEC, con el fin de analizar tendencias y posibles cambios.

Número de Distritos y Población

El cantón de Montes de Oca está dividido en cuatro distritos: San Pedro, Sabanilla, Mercedes y San Rafael.

El cuadro No 3 muestra que la mayor concentración se encuentra en San Pedro, que concentra un 52,6% de
la población del cantón. Le sigue Sabanilla, con un 22,4%. Los distritos de Mercedes y San Rafael poseen en
conjunto cerca de un 25% de la población. En todos los distritos, con excepción de San Rafael, la presencia
femenina es ligeramente superior. En este distrito, la diferencia es de un 1,3%. Por otro lado, en San Pedro,
la diferencia a favor del sexo femenino es de un 1.1%. Se podría especular, dado el carácter de los servicios y
actividades que en cada sector se desarrollan, que dichas diferencias se deben, por un lado, al carácter
principalmente rural y agrícola de San Rafael, por el otro, a los servicios educativos que se brindan en San
Pedro. En términos generales la población femenina supera en un 3,2% a la masculina.

Densidad de la Población

El Cuadro Nº 4 muestra la distribución de la población. Es importante destacar que San Pedro, a pesar de
no ser el distrito más grande (31.8% del territorio del cantón), posee un 52.6% de la población, con una
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                            Página 64 de 90




densidad de población de 5503 habitantes por kilómetro cuadrado. Únicamente lo supera Sabanilla, con
6326 hab/km2. Se pueden observar grandes desequilibrios en la distribución si se les compara con San
Rafael, que posee un 47.2% del territorio, pero apenas un 15.3% de la población y con una densidad de
1077 hab/km2, es decir, un territorio equivalente al de San Pedro y Sabanilla juntos, pero apenas una
quinta parte de la población de estos dos. Una vez más, las diferencias podrían deberse al acceso a ciertos
servicios y a las actividades desarrolladas en cada distrito, que podrían incentivar el desplazamiento de la
población de un sector a otro.

Distribución de Población Urbana y Rural

Las diferencias entre distritos se hacen aún más evidentes cuando se analiza la zona de residencia de los
hogares. En el Cuadro N°5, se puede observar que mientras que en Sabanilla, Mercedes y particularmente
en San Pedro (con un 62.68% del total de hogares urbanos) todos los hogares se encuentran en la zona
urbana, en San Rafael la mayoría se encuentran en la Periferia Urbana (71% del total del distrito) o en la
zona Rural Dispersa.

A pesar de las diferencias distritales, el cantón en general posee un 87,1% de hogares en zona urbana,
mientras que el resto se encuentra en la Periferia Urbana (9.2%) y Rural Dispersa (3.7%). El cantón se
encuentra prácticamente integrado al tejido urbano que conforma la Gran Área Metropolitana, por lo que
es de esperar una mayor tendencia hacia la provisión de bienes y servicios destinados a satisfacer las
necesidades de una población eminentemente urbana.

C. Sector Educativo

Montes de Oca, es conocido por ser el cantón que agrupa la mayor cantidad de universidades del país. Tan
sólo la Sede Rodrigo Facio de la Universidad de Costa Rica, en San Pedro, posee cerca de 30.000
estudiantes inscritos. La oferta de servicios de educación, tanto públicos como privados, ha moldeado el
desarrollo del cantón y sus distritos, en particular los aledaños a estas universidades. Sin embargo, también
es claro que éste no se da de manera uniforme, San Rafael mantiene un comportamiento diferente en sus
indicadores, pues posee un perfil de zona rural en un cantón eminentemente urbano.

Analfabetismo 1

El cantón de Montes de Oca muestra una tasa de 3.54% de analfabetismo en términos generales, mientras
que un 90.17% sabe leer y escribir, un 6.29% no aplica a dicho indicador (demasiado pequeños).

San Rafael es el distrito con la mayor incidencia de analfabetismo, con un 5.51%, mientras que San Pedro
posee el indicador más bajo, con apenas un 2.93%.

Nivel Educativo

En términos generales, el cantón tiene una fuerte inclinación hacia la demanda de educación universitaria.


1El indicador del CCP difiere del proporcionado por el INEC, pues el del CCP lo hace a partir de los 5 años, en tanto
que el del INEC (Cuadro N°12), lo hace para mayores de 10 años.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 65 de 90




Esto es de esperarse si se tiene en cuenta que la sede central de la Universidad de Costa Rica se ubica en San
Pedro. Además, los distritos aledaños van a sufrir los efectos que ésta genera en la oferta y demanda de
educación.

Para el caso de Sabanilla (32%) y Mercedes (37.5%), estos suelen distritos dedicados a brindar alojamiento a
estudiantes y profesores de las universidades y colegios del cantón, los cuales, como se puede observar en el
Cuadro N°12, son bastante numerosos.

En concordancia con lo comentado, únicamente San Rafael difiere de la tendencia, al ubicarse un 40.1% de
su población en la educación primaria y apenas un 15.3% en la Universitaria. Esto era de esperarse dada la
estructura demográfica del distrito y su perfil geográfico (Zona Rural), así como su mayor lejanía con la
U.C.R. El segundo sector en importancia, para todos los distritos es la Educación Secundaria Académica.

La Escolaridad Promedio

Se encuentra muy por encima de la media nacional y provincial, con 10.9 años. Mercedes y San Pedro y se
ubican en las posiciones más altas con 11.4 y 11.1 años respectivamente.

Porcentaje de Asistencia a Educación Básica y Secundaria

El acceso a la educación primaria y secundaria también muestra altas tasas comparadas con las provinciales y
nacionales, llegando a un 93.9% en educación primaria y 76.6% en la secundaria (Ver Cuadro N° 13)

Tasa de Discapacidad

El número de personas con alguna discapacidad por cada 100 habitantes de la población total del cantón
muestra a su vez una menor incidencia que la provincial.

San Rafael es el distrito más atrasado del cantón en todos los indicadores, aunque muestra una mejoría con
respecto a los provinciales y nacionales. La única excepción se da en la población no asegurada, dónde
presenta una tasa de 19.7% de no seguro, muy por encima de la tasa cantonal de 16.4% y de la nacional de
18.2%.

Cantidad y tipos de Viviendas

El cuadro N°15 muestra los tipos de viviendas del cantón y su peso relativo, donde un 0.48 % de viviendas,
son clasificadas como tugurios En general, la mayoría de las viviendas son casas independientes, con un
87.52% del total. A este rubro le siguen los edificios, con un 11.53%. A nivel de distrito, Sabanilla posee un
97.63% de viviendas como casas independientes, mientras que Mercedes obtiene un 80.8%. En el caso de
este último, los edificios, entendidos estos como viviendas que forman parte de un edificio de dos o más
pisos o que han sido convertidas en apartamentos representan un 18.69% del total, la tasa más alta de todos
los distritos. Esto se debe a la gran presencia de edificios de apartamentos localizados en este sector que
brindan alojamiento a la población estudiantil universitaria o a personas de más de 50 años que habitan
solas.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 66 de 90




                                             Cuadro N° 15
                     COMPOSICIÓN DEL SECTOR VIVIENDA POR DISTRITO
                               EN EL CANTÓN DE MONTES DE OCA
                      Casa
                                    Edificio      Tugurio       Otro    Colectiva    Total
                  independien
                 Ctdad     %     Ctdad     %     Ctdad % Ctad % Ctad %            Ctad     %
  San Pedro       7313 83.36 1394 15.89           12    0.14 27 0.31 27 0.31 8773 100.00
   Sabanilla      3371 97.63       70     2.03     6    0.17  3    0.09  3   0.09 3453 100.00
  Mercedes        1431 80.80      331 18.69        2    0.11  6    0.34  1   0.06 1771 100.00
  San Rafael      1945 94.10       57     2.76    57    2.76  7    0.34  1   0.05 2067 100.00
     Total       14060 87.52 1852 11.53           77    0.48 43 0.27 32 0.20 16064 100.00
Fuente: Elaboración propia con datos del C.C.P. Censo 2000

Es importante observar que el promedio de ocupantes, de 4 (Ver Cuadro N°16), está por encima del
promedio de ocupantes de los demás distritos. Mercedes es el más bajo, con 3.1 ocupantes por vivienda.

Los tugurios, entendidos como construcciones de materiales de desecho que responden a una necesidad
inmediata de albergue, representan apenas un 0.48% de las viviendas del cantón, con un mayor numero en
San Rafael (2.76%) seguido de Sabanilla (0.17%). Del Cuadro N°17 se desprende que en San Rafael, los
tugurios presentan un promedio de 4.6 habitantes por vivienda. Este indicador está por encima del
promedio del cantón, así como del de los tugurios de los demás distritos. Es decir que los tugurios son más
numerosos y poseen más ocupantes en San Rafael que en los demás distritos.

Tasa de Participación

La Población Económicamente Activa (P.E.A.) alcanza un 54% de participación en el cantón superior en
6.1% a la del país (Ver Cuadro N°20),. Mercedes es el distrito con la mayor tasa de participación (un
55.7%), seguido por San Rafael, con 55.3%. San Pedro es el más bajo, con un 53.2%

Tasa de Desempleo Abierto

El cantón de Montes de Oca, muestra niveles de desempleo abierto inferiores a los de la provincia y el país.
Mientras que Montes de Oca apenas tiene un 2.4% de su población en condición de desempleo, este
indicador era, para el 2000, de 4.6% para el país. A nivel distrital, sólo San Rafael posee una tasa más
significativamente diferente al resto, con un 3.6% de desempleo abierto.

Porcentaje Población ocupada en sector terciario

Mientras que para el país en su conjunto, se empleaba un 19.6% de la fuerza laboral ocupada, para el
cantón de Montes de Oca este sector alcanza apenas un 1.6%. La mayor parte de dicha actividad se
desarrolla en San Rafael (3.6% del empleo del distrito). El perfil rural del distrito se evidencia en su menor
tasa de participación en el sector terciario comparado con los demás sectores. San Rafael tiene un 69% de su
fuerza en dicho sector, mientras que el resto se encuentra entre 82.9% (Mercedes) y 85.1% (Sabanilla).
Como se ha observado a lo largo del diagnostico cantonal, las diferencias entre los distritos urbanos y San
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 67 de 90




Rafael, son evidentes para prácticamente todos los indicadores. El cantón se dedica principalmente a la
provisión de servicios con un 81.8% de la fuerza laboral ocupada.

Pobreza

La medición de la pobreza siempre ha sido tema de debate entre los economistas. Debido a las divergencias
metodológicas, y a la dificultad inherente para recabar datos como el ingreso. En este sentido, el INEC
proporciona un indicador conocido como el NBI, o indicador de Necesidades Insatisfechas. De este modo,
es posible observar tanto a nivel de consumo, como a nivel de acceso a salud, educación y vivienda, las
carencias que pueden padecer los hogares. Cerca de un 87% de los hogares del cantón de Montes de Oca no
poseen carencias como las antes mencionadas. Mientras tanto, al menos un 11% padecen de una carencia y
un 2% de dos. Los casos en los que se padecen más de 2 carencias son muy pocos como para ser
significativos en el análisis.

En términos generales, la población de Montes de Oca, con excepción del distrito de San Rafael, presenta
indicadores sociales y económicos bastante elevados. En su mayoría se dedican al sector de servicios y poseen
un buen acceso a los servicios básicos tales como la educación universitaria. Aún así, existen sectores
vulnerables a la pobreza, las mujeres, los jóvenes de entre 18 a 25 o de más de 65 años o las personas que
habitan en el distrito de San Rafael, que es eminentemente rural comparado con los otros.

Índice de Desarrollo Social

De acuerdo al documento “Índice de Desarrollo Social” emitido por el Ministerio de Planificación Nacional
y Política Económica (MIDEPLAN), El cantón de Montes de Oca obtiene una puntuación de 88.6 y se
ubica en la tercera posición detrás de Belén y Escazú. Sus distritos presentan los siguientes valores:

         San Pedro: 81.5, posición 15
         Sabanilla: 82.5 posición 14
         Mercedes: 69.7 posición 61
         San Rafael: 68 posición 67

D. Salud

El estado de la salud de los habitantes de una región es uno de los principales determinantes del bienestar
de una sociedad. El concepto de bienestar es muy abstracto y su medición no es posible captarla de manera
objetiva en alguna encuesta. Para ello se utilizan variables como ingreso, nivel educativo, acceso a servicios
básicos y primordialmente variables relacionadas con el estado de salud.

En Costa Rica existe una encuesta que aún se están procesando sus datos, llamada la Encuesta Nacional de
Salud (ENSA). También la CCSS tiene bases de datos sobre incidencia de enfermedades y morbilidad.
Estas son las dos fuentes primarias que utilizaremos en este apartado.

Datos históricos del panorama delictivo
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                      Página 68 de 90




Para comprender el entorno referente al tema de inseguridad ciudadana en Monte de Oca es importante
considerar la magnitud del problema según los diferentes estadísticos sobre los registros de la delincuencia y
delito.

Delitos Contra la Propiedad

De 1994 a 2004 hubo en promedio 716,7 denuncias por delitos contra la propiedad. Esto convierte al
cantón, en el segundo cantón con más delitos de este tipo a nivel nacional.

La tasa de incidencia es de 143 delitos por cada 10 mil habitantes. Se registraron 33,6 denuncias por cada
10 mil habitantes sobre robo de vehículos.

En lo que respecta la incidencia por distritos, San Pedro resulta ser el más inseguro del cantón de Montes de
Oca. Los barrios donde hay mayor acción delictiva de San Pedro se ordenan de forma descendente 2:
        Barrio La Granja
        Vargas Araya
        Lourdes
        Los Yoses
        Roosevelt
        Barrio Dent

E. Activismo Comunal y Participación Ciudadana

Según el documento de MIDEPLAN donde se calcula el IDS, la dimensión de participación social tiene una
dificultad metodológica para medirse de manera específica. Se conceptualiza la participación como “una
acción social individual por la cual se es parte de un cuerpo social donde se puede emitir opinión sobre los
temas de decisión colectiva”3 La dificulta consiste en que solo se tiene un método indirecto para medir esta
participación: los datos electorales. Como bien se sabe, el proceso electoral no lo es todo en el tema de
participación ciudadana.

En concordancia con lo comentado, se utilizan los siguientes datos proporcionados por el TSE para elaborar
el índice de participación social:

     Porcentaje de abstencionismo electoral en elecciones presidenciales
     Porcentaje de abstencionismo en las elecciones de alcaldes

Se observa que la participación ciudadana es deplorable. El abstencionismo a nivel nacional en las
elecciones presidenciales pasadas fue del 34%. En las elecciones municipales el abstencionismo rondó el
76% a nivel nacional.




2   Dinarte, Geanina. Tesis de Graduación 2006, Seguridad Preventiva en Montes de Oca pág. 58.
3   IDS de MIDEPLAN 2007, pg. 23.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                         Página 69 de 90




Si bien el abstencionismo, como fenómeno, puede verse mediatizado por múltiples factores, con lo que
resulta que no hay única explicación de él, se han distinguido varias clases de abstencionismo4:

a. Abstencionismo técnico o Estructural: referido a razones no imputables al ciudadano con derecho a voto:
enfermedad, ausencia, defectos de la inscripción censal, clima (que como se verá más adelante, afectó
sensiblemente, las elecciones municipales del 2002), alejamiento del colegio electoral.

b. Abstencionismo Político o Racional: que es la actitud consciente de pasividad individual en el acto
electoral. Es la expresión de una determinada voluntad política de rechazo del sistema político o de la
convocatoria electoral en concreto (abstencionismo de rechazo) o bien de no identificación con ninguno de
los líderes o los programas políticos en competencia electoral, convirtiéndose la abstención que podríamos
denominar activa en un acto de desobediencia cívica o en la concreción de su insatisfacción política.
Cuando traspasa los límites de la decisión individual para convertirse en un movimiento que promueve la
inhibición participativa o abstención activa, con el objeto de hacer pública la oposición al régimen político o
al sistema de partidos, toma la forma de abstencionismo de lucha o beligerante.

c. Abstencionismo Apático: motivado por la pereza, la ley del mínimo esfuerzo unida a la falsa convicción
de la escasa importancia del voto individual y a la ignorancia de las fuertes consecuencias de la abstención.

La experta en el tema, María Brenes, opina que la desconfianza con la actividad desplegada por los
gobiernos municipales y falta de conciencia de lo local es el meollo del asunto. Según el estudio de
PROCESOS-UCR, el 42.9% de los entrevistados tiene poco confianza en las Municipalidades, un 22%
ninguna, un 23.9% alguna y sólo un 9.7% mucha. Incluso, el 35.5 % de los encuestados evaluó la labor de
su Municipalidad como mala-muy mala, y un 19% como regular.5

Aunado a ello, tampoco se encuentra desarrollada en nuestro medio, una cultura de lo local, que fomente la
participación activa de los ciudadanos en los procesos de toma de decisión para buscar soluciones a los
problemas que los aquejan.

El abstencionismo es tan solo un componente del IDS, sin embargo es muy limitado para expresar la actitud
política de los munícipes. Para ello obsérvese el siguiente cuadro que trata sobre las organizaciones
comunales.

                                    Cuadro N° 36
        ASOCIACIONES DE DESARROLLO COMUNAL POR DISTRITO DE MONTES DE OCA
                        Distrito                                      Asociaciones de Desarrollo Comunal

                      San Pedro                                                             5

                       Sabanilla                                                            3


                4
                    Brenes, María. Abstencionismo en las elecciones municipales. Revista de Derecho Electoral, 2°
Semestre, 2006. Pág. 7.

5   Brenes, María. Abstencionismo en las elecciones municipales. Revista de derecho Electoral, 2° Semestre, 2006. Pág. 16.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                 Página 70 de 90




                       Mercedes                                        1

                      San Rafael                                       1
Fuente: IDS elaboración propia.

Es de esperar que cuanto menor sea la población, menor es el número de asociaciones de desarrollo
comunal, lo cual sucede en este caso. Sin embargo el cuadro anterior no toma en cuenta otras formas de
organización ciudadana que permitan la participación en el cantón.

                                                Cuadro N° 37
                                   TIPO DE ORGANIZACIONES POR UBICACIÓN

                                Tipo de Organización                           Ubicación
                     Asociación de Desarrollo (ADIMMO)                         Mercedes
                 Asociación de Desarrollo (ASOCDEDROS)                           Cedros
                                  Comité de Vecinos                             Rosales
                               Asociación de Desarrollo                       Barrio Pinto
                 Asociación Unidos por un mejor Ambiente                   Garrió San Gerardo
                        Asociación de Desarrollo Integral                     San Marino
                               Comité Calle la Estefanía                        Sabanilla
                               Asociación de Desarrollo                       Urb. Europa
                               Asociación de Desarrollo                        San Rafael
                               Asociación de Desarrollo                           Sinaí
                                  Comité de Vecinos                            Santa Rita
                                  Comité de Vecinos                           Buenos Aires
                      Comunidad Organizada (Seguridad)                        B. La Granja
                                   Comité Integral                              Lourdes
                                  Comité de Vecinos                            La Familia
                                  Comité de Vecinos                            Vía Ronda
                                  Comité de Vecinos                          Urb. Cedro II
                               Asociación de Desarrollo                    B. González Flores
                 Asociación Administrativa del Polideportivo                 Regiomontano
                                  Comité de Vecinos                          Urb. Luisiana
                                  Comité de Vecinos                           Calle Cedros
                                  Comité de Vecinos                           Calle Rivera
                                  Comité Pro Parque                           Alma Mater
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                  Página 71 de 90




                                Barrio Organizado                                              B. Roosevelt
                                Comité de Vecinos                                                 Cedros
                                Comité de Vecinos                                                Los Yoses
                                Comité de Vecinos                                               Cedral 11
                                Comité de Vecinos                                             Urb. Marsella
                                Comité de Vecinos                                             Urb. El Roble
                                Comité de Vecinos                                              Urb. Maruz
                                Comité de Vecinos                                       Urb. Ana María Guardia
                               Asociación de Vecinos                                           Vargas Araya
                                       Total                                                        32

Hay tres áreas en las cuales estas asociaciones ejercen su influencia. Primero los asuntos de seguridad
ciudadana se tratan a nivel de comité de vecinos, así como en las comunidades organizadas contra el hampa.
Las asociaciones de vecinos por lo general se encargan del cuido del parque o zona verde de la comunidad.
Por último, las asociaciones de desarrollo que tienen como fin vincular, a los ciudadanos con las
municipalidades y que puedan trabajar de forma conjunta.

F. Agua: Acueductos y Alcantarillados del cantón

Hay dos temas que estás ligados de manera íntima: el consumo de agua potable y las aguas de desecho. La
capacidad de ambos sistemas, el de acueductos que transportan agua y el de alcantarillados que desechan las
aguas residuales deben crecer de la mano. Primero trataremos el tema del agua potable y luego el de
alcantarillado.

Acueductos y Acceso al Agua Potable

El recurso hídrico está estrechamente relacionado con la salud del cantón. El acceso a agua potable es un
derecho, declarado así por la OMS. Inclusive, el IDS utiliza el acceso al agua como un indicador de la salud
y el bienestar.

Según datos del INEC, el 97% de la población tiene agua por medio de cañería. El 50% está abastecido por
el AYA y un 40% por medio de acueductos rurales o municipales.

Es importante señalar que en 9 cantones, San José, Tibás, Montes de Oca, Curridabat, Moravia, San Pablo,
San Rafael y Coronado, el 100% de su población se sirven de agua potable a través de 8 acueductos.6

Respecto al tipo de agua, se clasifica como “agua blanda” es decir que tiene baja concentración de calcio;
esto tiene implicaciones muy positivas en la salud, puesto que se observan menos problema renal y urinario
en las personas que beben aguas con menores concentraciones de calcio.7

6   AyA, Ministerio de Salud. Calidad del agua potable en Costa Rica. Situación actual y perspectivas. Feb. 2004. Pág 16.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                             Página 72 de 90




Pese a que la cobertura de agua es muy amplia, en el cantón de Montes de Oca se presentan algunos
problemas relacionados con la red de acueductos y la sostenibilidad del crecimiento urbanístico.

Alcantarillados y Sistemas Sanitarios

El sistema de alcantarillado de Montes de Oca es de los más antiguos del país, con más de 25 años de
funcionamiento. Recolecta las agua residuales domésticas de más de 50 mil personas. Ahora deben sumarse
los estudiantes que visitan las universidades del cantón y los clientes de los centros comerciales.

Funciones Municipales y la ley 8114

La Unidad Técnica de Gestión Vial, es el Departamento encargado de la Conservación Vial de la Red
Cantonal y sus funciones fueron establecidas en el Decreto No. 30263-MOPT, “Reglamento al Artículo 5
Inciso B) de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias sobre la Inversión Pública en la Red Vial
Cantonal”, publicado en el año 2002.

A través, de la Unidad Técnica, se ejecutan los Programas de Mantenimiento Vial establecidos por la Junta
Vial Cantonal, órgano que propone al Concejo Municipal, el destino de los recursos de la Ley No.8114.

Entre las principales funciones que realiza la Unidad Técnica, se encuentran las siguientes:

              Elabora, ejecuta le inspecciona los programas de conservación vial
              Promueve la conservación vial participativa
              Realiza y actualiza el inventario de la red vial cantonal
              Promover la educación, en torno a la conservación y seguridad vial

Desde que se creó la Unidad Técnica, en el año 2005, se ha enfocado a realizar diferentes estudios que
permitan conocer la realidad de la red vial cantonal, entre estos están: conocer en estado y composición
estructural de los pavimentos, cantidad de kilómetros que se deben atender, tipos de pavimentos y su
longitud; tránsitos promedios diarios, estado de drenajes y superficies de ruedo, cantidad y capacidad
estructural de puentes; esto ayuda a desarrollar un sistema de gestión vial, que permita garantizar el manejo
eficiente de los recursos e incrementar la calidad de las obras que se ejecutan.

Es importante el aporte de la Escuela de Estadística de la UCR, que en la segunda mitad del año 2006
realizó un diagnóstico del estado de la red vial. Este estudio incluía variables como:

         Tipo de material de la vía
         Estados de la vía
         Basura en la vía
         Contaminación Sónica



7Mora, Darner. Cálculos en las vías urinarias y su relación con el consumo de calcio en el agua bebida en costa rica.
AyA, 2004. Pág 6.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                Página 73 de 90




En este apartado nos basamos en dicho estudio.8

La Ley N° 8114 (De Simplificación y Eficiencia Tributarias) establece que el Gobierno Central debe
transferir directamente a las Municipalidades, un porcentaje determinado del impuesto único a los
combustibles.

Es importante tener claro cuáles son los destinos del presupuesto, que son especificados por ley, eexclusivo
para financiamiento de la red vial cantonal en
     Conservación
     Mantenimiento rutinario
     Mantenimiento periódico
     Mejoramiento y rehabilitación

Únicamente en el caso de sobrantes del presupuesto, se puede cconstruir obras viales nuevas.

Estado de la Estructura Vial

G.
H. Amenazas Naturales

De acuerdo a las diferentes características geológicas e hidrológicas del cantón, se han determinado la
presencia de factores de riesgo. De forma general, MIDEPLAN resumen estás principales amenazas en su
documento del IDS 2007:

         Influencia de actividad volcánica
         Dinámica de inundaciones
         Inestabilidad en laderas

Influencia de actividad volcánica

Eventos Sísmicos:

El cantón de Montes de Oca se localiza dentro de la región sísmica denominada Valles y Serranías del
interior del país, caracterizada por eventos generados a partir de fallas geológicas locales. Si bien dentro de
los límites del Cantón no se han reconocido fallas geológicas, ha habido eventos importantes cuyos
epicentros se encuentran relativamente cercanos.

Los sismos generados hacia la costa pacífica, producidos por el choque Coco-Caribe, pueden provocar
pánico en la población sin llegar a causar daños graves a la infraestructura. Entre los efectos que podría
causar un sismo superficial y cercano al Cantón de Monte de Oca se pueden mencionar: 9 Fracturas de
importancia en el terreno, que podrían llegar a afectar viviendas, carreteras y acueductos, deslizamientos de


8   Villegas, Greibin. Análisis y Caracterización de la Red Vial de Montes de Oca. II Semestre 2006, UCR.
9   Tomado del CNE. Atlas de Amenazas, Montes de Oca.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                        Página 74 de 90




tierra, principalmente en las laderas de los valles de los principales ríos donde la pendiente y el contenido de
humedad de los terrenos favorecen este proceso. El más vulnerable es el Río Torres.

Actividad Volcánica:

En caso de presentarse una erupción en el Volcán Irazú, sus efectos posiblemente se harían sentir en algunas
regiones del Cantón de Montes de Oca. El sector hacia el este del cantón (San Rafael y alrededores), es el
más vulnerable con caída de importantes volúmenes de cenizas. Los efectos más probables son: 10

            Pérdidas totales en agricultura y ganadería (No es actividad primordial del cantón)
            Generación de avalanchas de lodo, afectando los cauces, y sectores aledaños a los ríos; En especial el
             Río Torres y sus afluentes.
            Colapso de viviendas por acumulación de cenizas en el techo
            Problemas de salud a la población en general.

2.- SOBRE LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL

I. Composición Estructural del Gobierno Local

Colocar organigrama actualizado

Colocar composición actualizada del Concejo Municipal (con sus cambios por fallecimiento)

J. Visión

             “Ser un gobierno local que resuelva satisfactoriamente las necesidades de bien común de los habitantes del
cantón”

K. Misión

             “Somos una institución autónoma, comprometida con el desarrollo local y el mejoramiento de la calidad de vida
             de la población del Cantón de Montes de Oca, mediante una amplia participación ciudadana, la articulación
             oportuna de los actores sociales e institucionales, el aprovechamiento sostenible de las características propias del
             cantón y la prestación de los servicios de manera eficiente, eficaz y transparente”

L. Valores y Principios

                Prontitud y eficiencia
                Transparencia
                Vocación de comunicación y rendición de cuentas
                Respeto
                Participación ciudadana

10   Idem.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                Página 75 de 90




              Compromiso y responsabilidad
              Enfoque al bien común
              Equidad de género
              Integridad del Medio Natural

3.- SOBRE LA PARTICIPACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL EN TEMAS ESPECIFICOS

                                                                                         Monto Asignado
              Tema                        Detalle
                                                                                            2006-2010
              Recolectoras y              Compra de 3 Camiones Recolectores y 1
                                                                                         ¢ 345.000.000.00
              retroexcavadora             Retroexcavador
                                          Permitirá tener una base única y actualizada
              Catastro Multifinalitario                                                ¢ 164.559.323.44
                                          de los predios del cantón
                                          Construcción de colectores pluviales en:
              Colectores Pluviales        Calle La Unión, Urbanización Higuerillas,      ¢ 226.060.805.62
                                          Barrio Pingo, Urbanización Arboleda
                                          Proyecto cantonal y distrital de Sabanilla y
              Cordones de caño y          San Rafael con recursos del Fondo
                                                                                         ¢ 104.354.551,00
              aceras                      Solidario provenientes de la República de
                                          China
              Inversiones viales          Longitud intervenida: 18783 Km                 ¢ 396.533.330,00

              Mantenimiento de
                                                                                         ¢ 36.102.628.80
              parques y Cementerios
                                          Aprobación del Departamento de
              Creación del
                                          Captación de Impuestos Municipales para
              Departamento de Cobro       el mejoró de la cartera del pendiente de
              Administrativo              cobro
              Comité Auxiliar de la       Transferencias - Aporte de 3 ambulancias y
              Cruz Roja de Montes de      del 2% del presupuesto anual para su       ¢ 53.052.883.88
              Ova                         soporte económico
              Compra de ascensor          En Cumplimiento de la ley 7600 sobre
                                                                                         ¢ 32.900.000.00
              Palacio Municipal           accesibilidad

              Aspectos Ambientales

                                          Finales del 2006 a inicios del 2007, se
              Aprobación de la
                                          aplicó la amnistía tributaria para disminuir
              amnistía tributaria         el pendiente de pago
              Programa de becas           Aporte para el programa de becas a
                                                                                         ¢ 54.620.000.00
              estudiantiles               estudiantes de primaria y secundaria
              Control Urbano y Plan
                                          Aprobado en el 2006
              Regulador
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                          Página 76 de 90



                                     Apoyo a los CEN-CINAI del Cantón y a la
                                     Policía de Proximidad de Montes de Oca
             Salud y Seguridad
                                     con espacios públicos municipales para la
             Cantonal                apertura de sedes distritales, motocicletas y
                                     apoyo a programas de seguridad cantonal.-

4.- TEMAS A LA LUZ DE LA RESOLUCION DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA, PUBLICADA EN LA GACETA N° 131 DEL 07-07-2005.-

     A. Cambios habidos en el entorno durante el periodo de gestión.
        (Sección elaborada con la colaboración del señor Asesor Legal del Concejo)

    Ley              Artículos Reformados      Resumen
                     REFORMA DEL               Remoción de servidores o servidoras de sus puestos cuando
    No. 8773 de 1
                     ARTÍCULO 150 DEL          incurran en las causales de despido que determina el artículo
    de setiembre del
                     CÓDIGO MUNICIPAL          81 del Código de Trabajo y las dispuestas en el Código
    2009
                     INCISOS DEL A AL D        Municipal
                                               Interposición y apelación de recursos de revocatoria y
    No. 8773 de 1 REFORMA DEL
                                               apelación ante el Concejo y el Tribunal Superior
    de setiembre del ARTÍCULO 156 DEL
                                               Contencioso-Administrativo. Tiempos de presentación y
    2009             CÓDIGO MUNICIPAL
                                               resolución.
                                               Contra las decisiones de los funcionarios o funcionarías
    No. 8773 de 1 REFORMA DEL                  municipales que dependen directamente del concejo cabrán
    de setiembre del ARTÍCULO 161 DEL          los recursos de revocatoria ante el órgano que lo dictó y
    2009             CÓDIGO MUNICIPAL          apelación para ante el concejo municipal, los cuales deberán
                                               interponerse dentro del quinto día.
                                               Las decisiones de los funcionarios o funcionarias municipales
                                               que no dependan directamente del concejo tendrán los
                                               recursos de revocatoria ante el órgano que lo dictó y apelación
    No. 8773 de 1 REFORMA DEL                  para ante la Alcaldía municipal. Cualquier decisión de la
    de setiembre del ARTÍCULO 162 DEL          Alcaldía municipal, emitida directamente o conocida en
    2009             CÓDIGO MUNICIPAL          alzada, contra lo resuelto, por algún órgano municipal
                                               jerárquicamente inferior, estará sujeta a los recursos de
                                               revocatoria ante la misma Alcaldía y apelación para ante el
                                               Tribunal Contencioso-Administrativo
                                               Contra todo acto no emanado del concejo y de materia no
                                               laboral cabrá recurso extraordinario de revisión cuando no se
    No. 8773 de 1 REFORMA DEL
                                               hayan establecido. El recurso se interpondrá ante la Alcaldía
    de setiembre del ARTÍCULO 163 DEL
                                               municipal, que lo acogerá si el acto es absolutamente nulo.
    2009             CÓDIGO MUNICIPAL
                                               Contra lo resuelto por la Alcaldía municipal cabrá recurso de
                                               apelación para ante el Tribunal Contencioso-Administrativo.
                     DEROGACIÓN DE LOS
                     INCISOS 1, 6 Y 7 DEL
    No. 8773 de 1 ARTÍCULO 202 DEL             Derogase los incisos 1, 6 y 7 del artículo 202 del Código
    de setiembre del CÓDIGO PROCESAL           Procesal Contencioso-Administrativo, Ley N.° 8508, de 28 de
    2009             CONTENCIOSO-              abril de 2006.
                     ADMINISTRATIVO, LEY
                     N.° 8508
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                               Página 77 de 90



    Ley No. 8772
                           REFORMA DEL           Faculta a las Municipalidades la donación sobre cualquier bien
    de 1 de
                           ARTÍCULO 62 DEL       municipal a órganos del Estado e instituciones autónomas o
    setiembre del
                           CÓDIGO MUNICIPAL      semiautónomas, con solo acuerdo municipal que medie
    2009
    Ley No. 8765           REFORMA DEL
                                                 El (la) vicealcalde primero realizará las funciones
    de 19 de agosto        ARTÍCULO 14 DEL
                                                 administrativas y operativas que el alcalde titular le asigne.
    del 2009               CÓDIGO MUNICIPAL
                                                 Otorga más atribuciones a los Comités Cantonales de
    Ley No. 8678           REFORMA DE LOS
                                                 Deportes y autorización para que donen implementos,
    de 18 de               ARTÍCULOS 164 Y 170
                                                 materiales, maquinaria y equipo a las organizaciones
    noviembre del          DEL CÓDIGO
                                                 deportivas, juntas de educación de escuelas públicas y las
    2008                   MUNICIPAL
                                                 juntas administrativas de colegios públicos del cantón.
    Ley No. 8679                                 El municipio está constituido por el conjunto de personas
                           REFORMA DEL
    de 12 de                                     vecinas residentes en un mismo cantón, que promueven y
                           ARTÍCULO 1 DEL
    noviembre del                                administran sus propios intereses, por medio del gobierno
                           CÓDIGO MUNICIPAL
    2008                                         municipal.
    Ley No. 8679
                           REFORMA DEL           La municipalidad posee la autonomía política, administrativa y
    de 12 de
                           ARTÍCULO 4 DEL        financiera que le confiere la Constitución Política y los
    noviembre del
                           CÓDIGO MUNICIPAL      atributos que se le confieren.
    2008
                                                 Modificación de atributos del concejo: Fijar la política y las
                                                 prioridades del desarrollo municipal, en cada período del
    Ley No. 8679           REFORMA DEL
                                                 gobierno municipal electo. Nombrar y remover al auditor y
    de 12 de               ARTÍCULO 13 DEL
                                                 contador. Nombrar a los miembros de las juntas
    noviembre del          CÓDIGO MUNICIPAL
                                                 administrativas, juntas de educación, y ante los órganos que lo
    2008                   INCISOS A,F,G,K
                                                 requieran. Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan
                                                 Anual Operativo
                                                 Atribuciones y obligaciones de la Alcaldía: Presentación de
    Ley No. 8679           REFORMA DEL           programa de gobierno basado en un diagnóstico de la realidad
    de 12 de               ARTÍCULO 17 DEL       del cantón ante el concejo que incluya incluir los resultados de
    noviembre del          CÓDIGO MUNICIPAL      la aplicación de las políticas para la igualdad y la equidad de
    2008                   INCISO E , G, O, P    género. Fiscalizar, impulsar y garantizar políticas de igualdad y
                                                 equidad de género.
    Ley No. 8679
                           REFORMA DEL
    de 12 de                                     Proporcionalidad en la composición de género dentro de la
                           ARTÍCULO 49 DEL
    noviembre del                                conformación de las comisiones
                           CÓDIGO MUNICIPAL
    2008
                                                 El presupuesto municipal deberá satisfacer el Plan Anual
    Ley No. 8679
                           REFORMA DEL           Operativo de la manera más objetiva, eficiente, razonable y
    de 12 de
                           ARTÍCULO 92 DEL       consecuente con el principio de igualdad y equidad entre los
    noviembre del
                           CÓDIGO MUNICIPAL      géneros, y la correspondiente distribución equitativa de los
    2008
                                                 recursos
    Ley No. 8679
                           REFORMA DEL           Consideración en la lista de programas presentados por los
    de 12 de
                           ARTÍCULO 94 DEL       concejos de distrito basados en el Plan de desarrollo municipal
    noviembre del
                           CÓDIGO MUNICIPAL      con equidad de género.
    2008
    Ley No. 8679           REFORMA DEL
                                                 El reclutamiento de personal debe considerar los principios de
    de 12 de               ARTÍCULO 125 y 126
                                                 la igualdad y la equidad de género.
    noviembre del          DEL CÓDIGO
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                             Página 78 de 90



    2008                   MUNICIPAL


    Ley No. 8679           REFORMA DEL           Propiciar la participación igualitaria y equitativa de mujeres y
    de 12 de               ARTÍCULO 142 DEL      hombres, en los procesos de capacitación municipal, e incluir
    noviembre del          CÓDIGO MUNICIPAL      en ésta temas nacionales de interés comunitario con enfoque
    2008                   INCISO E              de género.
    Ley No. 8611
                           REFORMA DE LOS
    de 12 de
                           ARTÍCULOS 14 DEL      Asignación de funciones al primer vicealcalde.
    noviembre del
                           CÓDIGO MUNICIPAL
    2007
                                                 Si ambos vicealcaldes municipales son destituidos o renuncien,
    Ley No. 8611                                 el Tribunal Supremo de Elecciones deberá convocar a nuevas
                           REFORMA DE LOS
    de 12 de                                     elecciones en el cantón respectivo. Mientras se realiza la
                           ARTÍCULOS 19 DEL
    noviembre del                                elección, el presidente del concejo asumirá, como recargo, el
                           CÓDIGO MUNICIPAL
    2007                                         puesto de alcalde municipal, con todas las atribuciones que le
                                                 otorga este Código.
    Ley No. 8611                                 El primer vicealcalde municipal también será funcionario de
                           REFORMA DE LOS
    de 12 de                                     tiempo completo, y su salario base será equivalente a un
                           ARTÍCULOS 20 DEL
    noviembre del                                ochenta por ciento (80%) del salario base del alcalde
                           CÓDIGO MUNICIPAL
    2007                                         municipal.

     B. Estado de la autoevaluación del sistema de control interno institucional o de la unidad al inicio y
        al final de la gestión (Sección elaborada con la colaboración de la Dirección Administrativa)

Se capacita a toda la administración activa y se instaura la Comisión de Valoración de Riegos con los
mismos integrantes de la Comisión de Control Interno y se integra a un nuevo miembro la Asistente
Administrativa, funcionaria que funge como secretaria de la comisión.

Los miembros de la Comisión de Riesgos y Control Interno tienen el rol de Facilitadores , es cada unidad
la responsable de evaluar y administrar sus riesgos según corresponda producto de los procesos de riesgo y
el de autoevaluación según su dependencia de conformidad con el Manual de Control Interno
Autoevaluación y el Marco Orientador y la Herramienta, aprobados por el Concejo Municipal en las
Sesiones Ordinarias número Nº 61-2007, artículo Nº 9.1, celebrada el 25 de junio del 2007, la herramienta
fue aprobada en la Sesión Ordinaria Número 20-2006, Artículo 11 punto 2, del día 11 de setiembre del
2006.

En éste proceso, se brindó capacitación al Concejo Municipal, lo que se llevó a cabo en la Sesión
Extraordinaria número Veinte y Uno / Dos Mil Siete, celebrada por el Concejo Municipal de Montes de
Oca, en su Salón de Sesiones, al ser las Dieciséis horas exactas, del día doce de Abril del año dos mil siete, se
brindó capacitación sobre el proceso de Auto Evaluación del Control Interno, Ley Nº 8292, se procedió a
exponer la propuesta del Manual para el Proceso de Autoevaluación, por cuanto acuerdo a la Ley de
Control Interno se debe realizar éste proceso todos los años. El manual de guía para el proceso de
autoevaluación institucional de la Municipalidad de Montes de Oca, se traslada a la Comisión Especial de
Reglamentos, para su estudio y recomendaciones, el cual está pendiente de resolver, por lo tanto el proceso
de autoevaluación del período 2007, quedó sin realizarse aplicándose en el año 2006, 2008 y en el 2009 que
está en proceso.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                        Página 79 de 90




     C. Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control
        interno institucional durante el último año. (Sección elaborada con la colaboración de la
        Dirección Administrativa)

Para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno institucional, se han tomado
las siguientes acciones producto de la Autoevaluación, Proceso de Autoevaluación del Sistema de Control
Interno aplicados en los 2006,2008 y 2009 en proceso del cual se detalla los resultados de las acciones:

         Actualización del Manual de Clases de puestos
         Actualización del Manual de Organización
         Diseño del Manual de Cargos
         Reglamentos actualizados y elaborados:
         Reglamento para el Reconocimiento y Otorgamiento de Honores y Distinciones.
         Reglamento de Licencias para Ferias, Turnos, Fiestas Patronales.
         Reglamento de Becas para la Capacitación de Funcionarios de la Municipalidad de Montes de Oca.
         Reglamento de Donaciones de la Municipalidad de Montes de Oca.
         Reglamento de los Concejos de Distrito del Cantón.
         Reglamento de la Proveeduría Municipal.
         Manual de Integrado de Recursos Humanos y Manual para la Evaluación del Desempeño.
         Manual de Condiciones Generales para la Contratación de Obras y Servicios.
         Plan Regulador del Cantón de Montes de Oca.
         Reglamento de Patentes y Licencias Municipales.
         Reglamento Cementerios.
         Reglamento Interno de Uso de Vehículos Municipales.
         Reglamento Archivo Central.
         Reglamento de la Auditoria Municipal.
         Reglamento de Funcionamiento del Comité Cantonal de Deportes y Recreación.
         Reglamento de Caja Chica del Comité Cantonal de Deportes y Recreación.
         Inserción del modelo de valoración del riesgo transparente dentro del modelo de Gestión
           Institucional mediante la aplicación de Herramienta para la del sistema de Valoración de Riesgo. El
           modelo de administración de riesgos conlleva a la actualización permanente del la documentación
           interna (manuales, instructivos, políticas, procedimientos, reglamentos, objetivos, estrategias,
           etc.).El levantamiento del Riego Institucional, establece responsables por proyectos a ejecutar en el
           2010 y debe ser aprobado por el Concejo Municipal.

En relación con lo anterior los instrumentos aprobados por los jerarcas Concejo Municipal y el señor
Alcalde Municipal a los Sistemas de Valoración de Riesgo y Control Interno Manual para la Aplicación de
del Proceso de Autoevaluación y así como la normativa aplicable (reglamentos, manuales, directrices entre
otros) se han consolido para la administración como la piedra angular del instrumento gerencial, que
enmarca lo esfuerzos para la toma de decisiones de la Administración Activa.

Por lo tanto, se recomienda capacitar a los miembros entrantes del Concejo Municipal que esta pronto a
iniciar, en materia del Control Interno, Valoración de Riesgos y su aplicación.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                         Página 80 de 90




     D. Principales logros alcanzados durante su gestión de conformidad con la planificación
        institucional. (Sección elaborada con la colaboración de la encargada de Planificación
        Institucional)

               1. Base Jurídica:

Considerando que la base jurídica que sustenta la responsabilidad de nuestro Gobierno Local en materia la
planificación tanto institucional como local, está contenida, entre otros, en la Constitución Política de la
República, en el Código Municipal, en las Leyes de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos,
Orgánica del Ambiente, de Planificación Urbana, de Construcciones, Ley de Simplificación y Eficiencia
Tributarias (No. 8114) y el Reglamento al Artículo 5, inciso b) de esa Ley, así como, los “Lineamientos
Generales sobre la Planificación del Desarrollo Local (L-1-2009-CO-DFOE) emitidos por la Contraloría
General de la República y publicados en la Gaceta N°52 del 16 de marzo del 2009, y el Manual de normas
técnicas sobre presupuesto que deben observar las entidades, órganos descentralizados, unidades
descentralizadas y municipalidades, sujetos a la fiscalización de dicho ente contralor; el Concejo Municipal
de Montes de Oca y la Administración Municipal han logrado durante el período 2006 - 2010 implementar
acciones importantes que conlleven al uso de instrumentos de planificación enfocados a mejorar los
procesos administrativos y a brindar un mejor servicio a los ciudadanos del Cantón. Todas las acciones se
han sustentado en el marco de referencia antes mencionado, con la intención de cumplir con su filosofía
institucional y visión estratégica cantonal.

               2. Logros:

Creación de la Plaza de Planificador Institucional: En el Acta de la Sesión Extraordinaria # 28 / 2007 se
aprueba en el Presupuesto Ordinario 2008, la creación de la Plaza de Planificador Institucional como
Profesional Licenciado 1, basados en la necesidad existente de apoyar el proceso de planificación
institucional que promoviera el avance de esta área en la Municipalidad de Montes de Oca, y que facilitara
el establecimiento y la mejora de procedimientos, indicadores de gestión, mecanismos control y evaluación
de los programas y planes ejecutados por las diferentes áreas, fortaleciendo así el desarrollo institucional y la
prestación oportuna y eficiente de los servicios municipales. La Oficina de Planificación Institucional entró
en vigencia en el mes de enero del año 2008 y tiene actualmente dos años de actividad.

Setiembre, 2008: Mediante el Acta de la Sesión Ordinaria #126 /2008, celebrada por el Concejo Municipal
de Montes de Oca, se aprobó el “Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Municipalidad de Montes de
Oca 2009-2011”. Dicho Plan Estratégico en conjunto con el Programa de Gobierno del Alcalde Municipal
vigente, se han constituido en un importante instrumento de planificación que sirve de guía para orientar
el desarrollo del cantón y de la Institución, y a su vez ha sido la base para la elaboración de los Presupuestos
Ordinarios y Planes Operativos Anuales correspondientes a los años 2009 y 2010. Como parte de la
aprobación de dicho Plan Estratégico se aprueba también la Visión, Misión, Políticas, Valores y principios
que sirven de orientación para la gestión municipal.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                         Página 81 de 90




Dentro de las acciones desarrolladas en la corta vigencia de la Oficina de Planificación Institucional se
puede mencionar:

    1. Elaboración y puesta en marcha de un proceso participativo para definir el Plan Operativo Anual
       Municipal, donde se ha venido desarrollando una metodología de sesiones de trabajo conjunto con el
       Alcalde, las Directores y las Jefaturas de las diferentes áreas municipales para elaborar la propuesta del
       POA.

    2. Con la aprobación y entrada en vigencia del “Plan Estratégico de Desarrollo Municipal de Montes de
       Oca 2009-2011” (PEM), se ha implementado como parte del proceso de Planificación Institucional el
       análisis del PEM, previo a la elaboración del Presupuesto Ordinario y el POA de cada año,
       identificando así los programas y proyectos pendientes que deben ser atendidos e incorporados al
       Presupuesto Municipal.

    3. Como parte de la función de la Oficina de Planificación Institucional de “dirigir, orientar, y organizar
       el proceso de formulación de planes de trabajo y desarrollar los esfuerzos que permiten la
       articulación de este con el presupuesto de la institución, y determinar los lineamientos para la
       evaluación oportuna sobre la ejecución de los planes de trabajo de las diferentes dependencias
       municipales”, se han desarrollado una serie de instrumentos de planificación que responden a esta
       función, como lo son:

                   Ficha Técnicas para las metas definidas en el POA
                   Guía para la elaboración del Plan de Trabajo Anual por Departamentos
                   Guía para la elaboración de Proyectos
                   Evaluaciones cuatrimestrales y semestrales de la ejecución del POA
                   Implementación de un Manual para aplicar un Modelo de Gestión de Calidad a través del
                    trabajo de un Comité de Mejora formalmente establecido.

    4. Adicionalmente se está gestionando con el Área de Fortalecimiento Municipal del Ministerio de
       Planificación Institucional, la incorporación de la Municipalidad de Montes de Oca en el “Proyecto
       de Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano
       Local en Costa Rica”, el cual consiste en la elaboración de un Plan de Desarrollo Local a 10 años
       plazo, a través de un proceso altamente participativo de la Municipalidad con los ciudadanos y las
       entidades públicas y privadas del Cantón. La incorporación a este Proyecto se convierte en una
       valiosa oportunidad para que la Municipalidad cuente con un Plan de Desarrollo Local a largo plazo
       que refleje las necesidades reales del cantón de Montes de Oca, y que facilite a su vez la vinculación
       del mismo a un Plan Estratégico de mediano plazo que se constituya en el alineamiento de las
       acciones anuales que deben ser incluidas en los Planes Operativos Municipales para garantizar el
       logro de objetivos definidos. Dichos planes responden a los Lineamientos Generales sobre la
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                       Página 82 de 90




         Planificación del Desarrollo Local (L-1-2009-CO-DFOE), emitidos por la Contraloría General de la
         República y publicados en la Gaceta #52 del día 16 de marzo del 2009, los cuales deben ser de
         acatamiento obligatorio para las Municipalidades.

     E. Estado de los proyectos más relevantes en el ámbito institucional o de la unidad, existentes al
        inicio de su gestión y de los que dejó pendientes de concluir. (Sección elaborada con la
        colaboración de la Departamento de Obras)

    1. Aspectos Financieros-Administrativos

Los recursos utilizados son asignados por la administración mediante la creación de presupuestos ordinarios
y extraordinarios, de acuerdo al financiamiento obtenido según recursos propios de la municipalidad,
prestamos al IFAM, fondos solidarios otorgados por el Gobierno de China y partidas específicas de gobierno
central.

    En este periodo 2006-2010 se ejecutaron proyectos por un monto total de ¢ 571.391.801,52 en las
    modalidades por contratación por ¢ 432.738.457.91 (75.8%) y por administración ¢138.653.343.61
    (24.2%).




    2. Ejecución de proyectos

La ejecución de proyectos, ya sea, definidos por la administración o concejos de distrito y la atención general
de necesidades básicas de mantenimiento de sistema pluvial, atención de emergencias, incumplimiento de
deberes y aplicación de la ley 7600 “Ley de Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad”.

Son referenciados en el siguiente cuadro resumen, basados en datos presupuestarios aprobados y estimados
en tabla informe periodo 2006-2010.


                                   DISTRITO             MONTO         %
                                San Pedro             204.948.576,54 35,87
                                Sabanilla             155.308.763,66 27,18
                                Mercedes               43.651.800,00 7,64
                                San Rafael             78.003.630,55 13,65
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                    Página 83 de 90




                                Obras
                                mantenimiento        89.479.030,77 15,66
                                Total               571.391.801,52 100

    3. Evaluación de Gestión

En el momento de elaboración de este informe, y de acuerdo a la conclusión y avance de las obras
gestionadas, el porcentaje de ejecución es de 87% concluidas al periodo 2009, 13% en proceso de
conclusión, inicio, adjudicación y compra de materiales para su cumplimiento total, incluidas en
presupuesto ordinario 2010 y previstas para ejecutarse en el primer semestre del año.

    4. Conclusión y recomendaciones

Con base en la gestión realizada por el departamento de Obras durante el periodo de análisis, se puede
concluir que existen factores técnicos, administrativos y financieros que limitan la realización continua y
eficiente del desarrollo de obras por parte de esta institución.

Sin embargo, se ha logrado ejecutar el 100 % de todas las obras presentadas con prioridad o importancia
presupuestas para el cantón de Montes de Oca.

Asimismo para disminuir las limitaciones encontradas, se considera importante implementar mecanismos
que permita agilizar los trámites administrativos, mejorar el aspecto técnico y una mayor inversión en
recurso en obra pública en mantenimiento como en obras nuevas.

     F. Administración de los recursos financieros asignados durante la gestión a la institución. (Sección
        elaborada con la colaboración de la Dirección Financiera)

El Concejo Municipal de Montes de Oca agradece la respuesta de los vecinos y vecinas del Cantón en el
aporte que responsablemente dan a este Gobierno Local por concepto de sus obligaciones tributarias. Es así
como en tiempos de contracción económica, el presupuesto aumento del año 2006 al 2008 en un 30 %.

Para el año 2008, el presupuesto ordinario reporto un ingreso por ¢ 2.909.632.343.37, esto sin contemplar
los préstamos del IFAM, el superávit del 2007 y el superávit especifico.

Ingresos municipales:

          INGRESOS
         MUNICIPALES                 2006               2007               2008               2009

             TOTALES           2.138.325.981,03 2.540.277.134,53 3.297.664.764,21 3.837.109.795,57

En cuanto al detalle de deuda, en el periodo en estudio se aprobaron solamente tres créditos
correspondientes a Construcción de Colectores Pluviales, la compra de Equipo de recolección de Basura y el
Retroexcavador así como el financiamiento del Proyecto de Catastro Multifinalitario, estos dos últimos ya
desembolsados en un 100%, quedando pendiente el finiquito del financiamiento de colectores pluviales.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                   Página 84 de 90




     G. Estado actual del cumplimiento de las disposiciones que durante la gestión hubiera girado la
        Contraloría General de la República. (Sección elaborada con la colaboración de la Auditoría
        Interna de la Municipalidad)

No existen observaciones de la Contraloría General de la República pendientes a la fecha por resolver.

     H. Estado actual del cumplimiento de las disposiciones o recomendaciones que durante la gestión
        hubiera girado algún otro órgano de control externo. (Sección elaborada con la colaboración de la
        Auditoría Interna de la Municipalidad)

Las disposiciones o recomendaciones de órganos de control externo fueron vistas por la comisión del
concejo competente y resuelto por el seno del concejo dentro de los informes emitidos por las comisiones.


     I. Estado actual de cumplimiento de las recomendaciones que durante la gestión hubiera formulado
        la respectiva Auditoría Interna. (Sección elaborada con la colaboración de la Auditoría Interna de
        la Municipalidad)

1. El Concejo Municipal mantiene sin acatar las siguientes recomendaciones:

                       Matriz de Recomendaciones No acatadas o en Proceso de Cumplimiento
                                    Por parte del Honorable Concejo Municipal
                                                Periodo 2006-2009.

Informe No. 02-2006: Análisis de la Liquidación Presupuestaria del Periodo 2005 de la Municipalidad de Montes
de Oca.
                                                                             No      Parcialme     Fecha de Aprobación
                           Recomendaciones                                 Acatada      nte
                                                                              s       acatadas
Al Concejo Municipal:                                                                            Sesión   Ordinaria    No.
                                                                                        x        200/2006, Artículo No. 3,
b) Que según lo señalado en el punto 2.5 inciso e) de este Informe, el                           del día 27 de febrero del
Concejo Municipal analice y determine, tomando el acuerdo                                        2006.
correspondiente, si las partidas específicas allí señaladas y que no han
sido ejecutadas, son actualmente de interés cantonal, o si por el
contrario, no existe un interés institucional en su ejecución, por lo
cual deberán devolverse esos recursos al Ministerio de Hacienda.
Dicho asunto deberá resolverse en un plazo máximo de quince días
hábiles a partir de la fecha de aprobación de este Informe.

Informe No. 01-2007: Estudio de seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de los Informes No. 07,
08, 09, 11, 12, 13 y 14, correspondientes al Plan Anual del año 2005.
                      Recomendaciones                             No    Parcialme  Fecha de Aprobación
                                                                Acatada    nte
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                         Página 85 de 90




                                                                    s     acatadas
a) Girar las instrucciones al Comité Cantonal de Deportes y         x                Sesión Ordinaria No. 44-
Recreación para que en un plazo no mayor a los 30 días                               2007, Artículo No. 2, del 26
hábiles someta a conocimiento del Concejo Municipal los                              de febrero del 2007.
procedimientos y lineamientos de manera escrita para el
otorgamiento en préstamo o alquiler de las instalaciones
deportivas a su cargo.

b) Valorar la posibilidad de someter a revisión el actual           x                Sesión Ordinaria No. 44-
Reglamento de Funciones del Comité Cantonal o en su                                  2007, Artículo No. 2, del 26
defecto el proyecto de Reglamento en proceso de análisis y                           de febrero del 2007.
estudio, en lo referente al cobro de tarifas, garantías u otras
consideraciones pertinentes para garantizar el adecuado uso y
la protección ante cualquier daño que se pueda causar a los
bienes municipales cuando sean dados en préstamo o alquiler
por parte del Comité Cantonal.

c) Girar instrucciones al Comité para que se fortalezcan las        x                Sesión Ordinaria No. 44-
medidas de control interno para el resguardo de sus                                  2007, Artículo No. 2, del 26
instalaciones y para garantizar que las actividades o eventos                        de febrero del 2007.
que se desarrollen en las instalaciones bajo su administración
se apeguen a los fines que el Comité persigue, sean éstos el
fomento del deporte y la recreación de los ciudadanos del
cantón, según lo establecido en el artículo 4, incisos g), h), i)
del Reglamento de Funciones.

Informe No. 06-2008: Estudio sobre la gestión del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Montes de Oca.
                      Recomendaciones                            No     Parcialme        Fecha de Aprobación
                                                               Acatada     nte
                                                                  s      acatadas
4.2.b) En un plazo máximo de cinco días hábiles a partir de la    x                  Sesión Ordinaria No.
aprobación de este Informe, la Tesorera del Comité Cantonal                          125/2008, Artículo No. 12,
de Deportes rinda la póliza de fidelidad con cargo a su propio                       del 16 de setiembre del
peculio, según lo señalado en el punto 2.1.5 de la parte                             2008.
Resultados del Estudio.
                                                                                     Sesión Ordinaria No.
                                                                                     130/2008, Artículo No. 15,
                                                                                     del 20 de octubre del 2008.

4.2.c) En un plazo máximo de quince días hábiles a partir de        x                Sesión Ordinaria No.
la aprobación de este Informe, tomen el acuerdo                                      125/2008, Artículo No. 12,
correspondiente para reponer los ¢218.233,20 que fueron                              del 16 de setiembre del
pagados de más por no acatar la condenatoria del Tribunal de                         2008.
Trabajo de Menor Cuantía en el caso de Manuel Barrantes
                                                                                     Sesión Ordinaria No.
Carrillo, según lo señalado en el punto 2.1.3 de la parte
                                                                                     130/2008, Artículo No. 15,
Resultados de este Informe. En el mismo plazo se deberán
                                                                                     del 20 de octubre del 2008.
reponer los ¢1.000,00 determinados como faltante, lo cual fue
señalado en el punto 2.1.1 inciso 4) de la parte resultados del
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                Página 86 de 90




estudio. En caso de que la Junta Directiva del Comité de
Deportes no tome el acuerdo correspondiente para la
reposición del dinero en el plazo antes señalado, el Concejo
Municipal deberá nombrar un Órgano de Procedimiento
Administrativo para que establezca las responsabilidades
correspondientes por el mal uso de los recursos pecuniarios
del Comité de Deportes.
                                                                      x                    Sesión Ordinaria No.
4.2.d) En un plazo máximo de quince días hábiles a partir de                               125/2008, Artículo No. 12,
la aprobación de este Informe,             tomen el acuerdo                                del 16 de setiembre del
correspondiente para reponer los ¢2.122,00 que no fueron                                   2008.
depositados a las arcas del Comité, según lo señalado en el
                                                                                           Sesión Ordinaria No.
punto 2.1.2.2 inciso b) de la parte Resultados del Estudio.
                                                                                           130/2008, Artículo No. 15,
                                                                                           del 20 de octubre del 2008.


                                                                      x                    Sesión Ordinaria No.
4.2.i) Que en un plazo máximo de quince días hábiles a partir                              125/2008, Artículo No. 12,
de la aprobación de este Informe, se diseñe un registro de                                 del 16 de setiembre del
proveedores actualizado que cuente con los requisitos básicos                              2008.
que establece el ordenamiento jurídico, según lo señalado en
                                                                                           Sesión Ordinaria No.
el punto 2.5.1 de la parte Resultados del Estudio.
                                                                                           130/2008, Artículo No. 15,
                                                                                           del 20 de octubre del 2008.




2. Del período 2008, se mantiene actualmente en proceso de seguimiento las siguientes recomendaciones
de los informes de auditoría que a continuación se detallan:
Informe No. 11-2008: Estudio de Auditoría sobre los procedimientos de contratación directa realizados por
la Administración.
Recomendación al Concejo Municipal:
“4.1.1. Evaluar el procedimiento de seguimiento de acuerdos del Concejo Municipal, a efecto de que se determine
oportunamente el cumplimiento de los mismos, o en su defecto, se tomen las acciones correctivas, para que se de el
cumplimiento oportuno de los mismos. (ver comentario 2.9)”.

3. Actualmente se concluye con el seguimiento de los informes del período 2009 que a continuación se
detallan:
-Informe No. 06-2009: Auditoría financiera del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Montes de
Oca.
Recomendaciones al Concejo Municipal.
“4.1. Tomar las medidas correspondientes para que en lo sucesivo ese Concejo Municipal apruebe los documentos
presupuestarios del Comité de Deportes que cumplan estrictamente con los requerimientos que estable el marco jurídico
que rige la materia presupuestaria, para lo cual se debe dejar constancia en el expediente respectivo del cumplimento del
bloque de legalidad, según lo establecido en los artículos 14 y 15 del Reglamento Sobre Variaciones al Presupuesto de los
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                               Página 87 de 90




Entes y Órganos Públicos, Municipales y Entidades de Carácter Municipal, Fidecomisos y Sujetos Privados R-1-2006-
CO-DFOE”.
4.4. Advertir a los miembros del Comité de Deportes que de reincidir con la práctica de ejecutar presupuestos
extraordinarios y modificaciones presupuestarias sin contar con la aprobación del Concejo Municipal, se harán
acreedores a la separación de sus cargos según lo establecido en el artículo 103 del Código Municipal.
4.5. Advertir a los miembros del Comité de Deportes que no se puede adquirir compromisos económicos, si no existe
subpartida presupuestaria que ampare el egreso o cuando la sub-partida aprobada este agotada o resulte insuficiente,
tampoco podrán pagar con cargo a una subpartida de egresos que corresponda a otra. De igual forma el Concejo
Municipal debe advertir a los miembros del Comité de Deportes que la reincidencia en el incumplimiento del marco
técnico y legal que regula el accionar administrativo de ese Comité, les hará acreedores a la separación de sus cargos,
conforme lo establece el artículo 103 de Código Municipal.
4.6. Conforme a lo señalado en los puntos 2.4 y 2.5 de este informe, se sugiere al Concejo Municipal solicitar a la
Administración en la persona del señor Alcalde el nombramiento de una Comisión Administrativa, para que en plazo
improrrogable de 60 días hábiles a partir de la aprobación de este informe, coadyuve al Comité de Deportes en la
elaboración de un Manual de procedimientos de Contratación de bienes y servicios, que contemple todos los
requerimientos que demanda la normativa técnica y legal que rige a este tipo de organizaciones municipales. De igual
forma se sugiere la redacción de procedimientos para la elaboración, actualización y mantenimiento del Registro de
Proveedores de ese Comité de Deportes.
4.7. Tomar el acuerdo correspondiente para que se dictamine y se apruebe a la brevedad posible el Reglamento de Caja
Chica del Comité de Deportes conforme a lo sugerido en el Informe de Asesoría de esta Auditoría Nº AS-01-2009. De
igual forma el Concejo Municipal debe valorar la posibilidad de solicitar al Comité de Deportes el cierre temporal de la
caja chica, si es que existe algún inconveniente técnico o legal que impida la reglamentación oportuna de ese fondo de
caja chica.
4.8. Girar instrucciones al Comité de Deportes para que suspenda el pago de tiempo extraordinario a los funcionarios de
ese Comité, pues al ser empleados que laboran sin una fiscalización superior inmediata, no procede el pago de tiempo
extraordinario, según lo establecido en el artículo 143 del Código de Trabajo.
4.9. Girar instrucciones al Comité de Deportes para que instruya el procedimiento de reserva presupuestaria que indique
para cada solicitud de pago, el contenido presupuestario en la subpartida correspondiente. Al respecto la Junta
Directiva debe verificar la procedencia del cargo presupuestario, de previo a tomar el acuerdo de pago. De igual
forma el formulario “comprobante de cheque” debe indicar el código presupuestario que ampara la erogación
respectiva.
4.10. Girar instrucciones al Comité de Deportes para que cumpla con las recomendaciones 4.2.b, 4.2.c, 4.2.d y 4.2.i
del informe Nº 06-2008. De igual forma debe solicitarse a la Administración Municipal, en la persona del señor
Alcalde el cumplimiento de la recomendación 4.2.c de dicho informe.
4.11. Girar instrucciones al Comité de Deportes para que atienda de inmediato el programa de capacitación preparado
por la Administración Municipal para los miembros de ese Comité. En su defecto justificar técnicamente ante el
Concejo Municipal las razones por las cuales la Junta Directiva de ese Comité de Deportes, considera que no requiere
de la capacitación ofrecida por la Administración.
4.12. Girar instrucciones al Comité de Deportes para que requiera el cumplimiento de las funciones a la señora
Tesorera, según lo señalado en el artículo 11 del Reglamento de Funcionamiento del Comité Cantonal de Deportes y
Recreación. Se sugiere la verificación y aprobación de las conciliaciones bancarias mensualmente y la verificación
mediante la selección del muestreo selectivo, del correcto registro de las transacciones en el libro de bancos y el
adecuado respaldo documental en los cheques que emite ese Comité de Deportes”.
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                  Página 88 de 90




Informe No. 09-2009: Estudio especial de Auditoría: Medidas de control interno en materia de
modificaciones presupuestarias.
Recomendaciones al Concejo Municipal.
“4.1.2. Tomar el Acuerdo correspondiente para establecer los mecanismos formales que regulen la formulación,
aprobación y ejecución de las variaciones presupuestarias que por motivos cuantitativos o cualitativos requiera hacerse al
Presupuesto Ordinario de la Municipalidad de Montes de Oca, de conformidad con el bloque de legalidad que rige el
accionar de esta Municipalidad.
4.1.3. Tomar el Acuerdo correspondiente para establecer los mecanismos formales que regulen la incorporación y
validación de las modificaciones presupuestarias en el Sistema de Información Sobre Presupuestos Públicos (SIPP).


     J. Sobre el estado actual de cumplimiento de toda la normativa relativa a la materia de Salud
        Ocupacional Institucional. (Sección elaborada con la colaboración de la Oficina de Salud
        Ocupacional)

La gestión en salud Ocupacional se ha orientado a la prevención, por lo que se ha realizado una labor
basada en lo estipulado en el Código de Trabajo, en el Reglamento Autónomo de Servicios y la
Convención Colectiva, así como otros reglamentos atinentes a esta materia. Parte de la labor que se realiza
se resume de la siguiente manera:

Tema                           Detalle
Administración de la Póliza de Durante los últimos años este gobierno local a mantenido sus pagos
Riesgos del Trabajo            puntuales para la cobertura total de la póliza de riesgos del trabajo,
                               contemplado en el 1.44% el pago de la misma, reflejado en cada
                               presupuesto aprobado anualmente por el Concejo Municipal.
Informes          Trimestrales Atendiendo los mandatos legales de la normativa en salud ocupacional,
enviados al Concejo de Salud se envían informes trimestrales al Consejo de Salud Ocupacional, donde
Ocupacional                    se contempla el número total de accidentados por trimestre, tasa de
                               frecuencia, tasa de gravedad, campañas realizadas por la municipalidad
                               entre otros.
Accidentes Laborales           Nuestro índice de accidentabilidad es positivo, reflejado en la renovación
                               anual de la póliza, de lo contrario si la experiencia fuese negativa,
                               implicaría que la Institución debe mejorar su organización en Salud
                               Ocupacional y generar los programas preventivos necesarios, para
                               mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo y por ende
                               disminuir los costos. Se han contabilizado a la fecha 102 accidentes
                               laborales, 37 para el 2007, para el 2008 35 y 30 accidentes para el
                               2009.
Política de Prevención         La misma fue aprobada por el Concejo Municipal, en la Sesión
                               Ordinaria 93/2008, Artículo Nº 9, Punto Nº 2 del 04 de febrero 2008,
                               atendiendo lo estipulado en el Código de Trabajo y el Reglamento
                               General de Seguridad e Higiene de Trabajo.
Plan de Gestión Preventiva     En el año 2007 se presentó ante el Concejo de Salud Ocupacional el
                               Plan de Gestión Preventiva, por lo que la Municipalidad se le brindó un
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                                Página 89 de 90




                                            reconocimiento por el Compromiso Público con la Salud Ocupacional
Capacitación         Primeros               Atendiendo la normativa en salud ocupacional y con el objetivo contar
Auxilios Básicos, Prevención y              con personal capacitado en Primeros Auxilios, la Municipalidad
Combate de Incendios y otras.               mediante gestiones ante el Sistema de Emergencias 9-1-1, ha capacitado a
                                            27 trabajadores en Primeros Auxilios Básicos, esto comprende el período
                                            de 2007 a 2009. Actualmente la institución cuenta con más de 45
                                            personas capacitadas en esta materia, y actualmente 26 integrando la
                                            Brigada de Emergencias.
                                            Mediante la Academia Nacional de Bomberos, se capacitó a siete
                                            trabajadores en Prevención y Combate de Incendio, con el objetivo de
                                            contar con personal capacitado en caso de presentarse un evento,
                                            asimismo este personal integra la Brigada de Emergencias.
                                            Los trabajadores han recibido capacitación en la Norma INTE 18001
                                            (dos colaboradores), Manejo Defensivo (tres colaboradores),
                                            Levantamiento de Cargas (diecisiete colaboradores), Administración del
                                            Seguro de Riesgos del Trabajo (once colaboradores), Factores de Riesgo
                                            en Recolección de Desechos, (veinticinco colaboradores).
Equipo            de           Protección   Como lo indica la legislación atinente a la gestión de Salud Ocupacional
Personal                                    con relación al equipo de protección personal, calzado, uniformes, capas,
                                            el Departamento de Obras ha hecho una inversión de ¢ 7.475.151.00
                                            (siete millones cuatrocientos setenta y cinco mil ciento cincuenta y uno
                                            colones) y la Dirección de Servicios el monto de ¢ 13.483.020.00,
                                            correspondiente Aseo de Vías, el monto de ¢ 8.500.169.00
                                            correspondiente a Recolección de Desechos ¢ 1.920.876.00 a
                                            Cementerios para un total de ¢ 23.904.065.00.
Reconocimiento Médico                       Dado que la Municipalidad carece de un profesional en medicina
                                            (médico de empresa), a pesar de las peticiones que se ha realizado al
                                            respeto, en el año 2008 con la coordinación de la Encargada de Salud
                                            Ocupacional y la colaboración de los profesionales del Programa de
                                            Atención Integral de Salud, se realizó una valoración médica a los
                                            trabajadores municipales, para un total de 158 trabajadores valorados.
Proyecto Promoción de Estilos               Por los resultados obtenidos luego de la valoración médica que se hiciera
de Vida Saludable                           a los trabajadores en el año 2008, donde se presentaron problemas de
                                            obesidad, hipertensión, diabetes entre otros, se lleva a cabo el proyecto
                                            de promoción de estilos de vida saludable. Este programa, se dirigió a
                                            veinticinco trabajadores (cupo limitado) y consistía en 9 sesiones de
                                            trabajo, siendo el objetivo fundamental mejorar la salud de este grupo de
                                            trabajadores promoviendo estilos de vida saludable. El proyecto se
                                            realizó con la colaboración del Programa de Atención Integral de Salud y
                                            la Escuela de Nutrición de la Universidad de Costa Rica.
Campaña                “Los        Cinco    El objetivo de esta campaña es fomentar hábitos de orden y limpieza en
Minutos”                                    los sitios de trabajo, ya que con áreas más despejadas de trabajo se evitan
                                            y/o disminuyen accidentes laborales. (ubicación no adecuada de cajas,
                                            archivos sin los agarres para evitar la caída de los mismos sobre una
                                            persona, artículos mal ubicados que esfuercen al trabajador –manejo de
Sesión Ordinaria N° 209-2010                                                                     Página 90 de 90




                            posturas-, residuos de comida en basureros que emanen malos olores y
                            atraigan cucarachas o roedores). Esta campaña brinda una mejor imagen
                            de las instalaciones al cliente interno y al cliente externo.
Campaña de Vacunación       Mediante el Programa de Atención Integral de Salud se ha vacunado a
                            los trabajadores contra la Hepatitis B, Difteria y Tétano, por lo que todo
                            el personal ha recibido dichas dosis, excepto el personal que ingresó el
                            año anterior, ya que dicha campaña finalizó a finales del 2008.
Auditoria    de   Seguridad En el año 2007 se llevó a cabo por parte del Cuerpo de Bomberos del
Humana y Riesgo de Incendio Departamento de Ingeniería del Instituto Nacional de Seguros,
en Edificio                 Auditorías de Seguridad Humana y Riesgo de Incendio en los Edificios
                            Municipales, las recomendaciones emitidas en dichos informes han sido
                            consideradas para continuar con las mejoras en las instalaciones
                            municipales y en la gestión de salud ocupacional.
Semana de Salud Ocupacional Se ha llevado durante los últimos seis años, donde durante una semana
                            se realizan actividades orientadas a la salud pública y salud ocupacional
                            dirigida a todos los trabajadores municipales, además durante la semana
                            se aprovecha para educar a los trabajadores en temas como accesibilidad,
                            estilos de vida saludable, importancia del uso del Equipo de Protección
                            y así continuar fomentando una cultura orientada a la prevención.

************************************************************************************************************

AL SER LAS VEINTIUNA HORAS CON TREINTA MINUTOS, SE LEVANTA LA SESIÓN.-




LIC. GEINER MORA MIRANDA, MAE                               LIC. MAURICIO ANTONIO SALAS VARGAS
  Presidente del Concejo Municipal                               Secretario del Concejo Municipal

MASV/Actas/ORD(209/2010).-

								
To top