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									                                               Programa Integral de
                                               Educación Tributaria
                                                              (PIET)




                                  Subdirección Ejecutiva de Gestión de la
                                        Relación con el Ciudadano.
                                                                   Arba.
1   Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
        Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.
                               Índice:
                               Introducción                                                         3


                               Diagnóstico de Situación                                             3

                                        Marco Normativo                                             3

                                        Justificación                                               3

                                        Estado de Situación                                         3

                                                   Auditorio Itinerante de Arba                     4

                                                   Arba Visita tu escuela                           5

                                                   Arba puertas abiertas                            5

                                                   Cuerpo docente                                   5

                                                   Convocatoria de formador en cultura tributaria   5

                               Planificación del PIET                                               5


                                        Ideas fuerza                                                5

                                        Lineamientos Estratégicos                                   6

                                        Valores                                                     6

                                        Objetivo Principal                                          6

                                        Objetivo Específicos                                        6

                                        Acciones                                                    7

                                        Proyección                                                  9




2   Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
        Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.
                                                                             82/08, firmado el 24 de noviembre del 2008 entre la Agencia de
                                                                             Recaudación y la Dirección General de Cultura y Educación de la
Introducción:                                                                provincia de Buenos Aires (DGCyE). En tanto que la función

El diseño del presente Programa Integral de Educación                        específica es competencia de la GERENCIA GENERAL DE

Tributaria (PIET) tiene como objetivo planificar, coordinar y                SERVICIOS PRESENCIALES Y REMOTOS, tal como se desprende de

ejecutar acciones de educación tributaria. El mismo se desarrolla            la Resolución Normativa 75/09 cuando sostiene que esa

en el contexto de un nuevo modelo de organización y gestión que              dependencia deberá: “Proponer a la superioridad planes y

permanentemente manifiesta su voluntad de apertura hacia la                  programas tendientes a la educación, divulgación y promoción de la

comunidad y hacia otras organizaciones, concentrándose en el                 participación social en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales

intercambio    de   pensamientos,    propuestas   y   experiencias           y de Responsabilidad Social Organizacional; como así también

conducentes a la concreción de estrategias compartidas para la               proponer mejoras en los servicios e interacción con el individuo u

mejora de la recaudación impositiva, por considerar que el                   otras organizaciones”.

resultado eficiente de esta función conlleva una mejor calidad de
vida y un mayor desarrollo en las áreas de salud, educación,                 Justificación:
seguridad, producción y cultura.                                             Al hablar de educación, nos referimos a procesos de formación de
                                                                             sujetos. En esos procesos, no sólo interviene la escuela o los
                                                                             actores      legitimados       para      educar   (maestros,   profesores,
                                   Diagnóstico de Situación
                                                                             formadores en cultura tributaria, etc); los niños y adolescentes
                                                                             también se forman en la calle, en el barrio, en la relación con sus
Marco Normativo:
                                                                             pares, con referentes mediáticos, etc.
Los lineamientos para el desarrollo del PIET se encuentran                   En esta multiplicidad de voces, convergen diferentes discursos
expresados en el Acuerdo de Colaboración y Asistencia Recíproca              que permanentemente ponen en tensión sentidos e intereses
           3                                      Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
                                                      Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.
encontrados. Por un lado Arba, a través del PIET, proyecta formar               En este desafío debemos basar la planificación del PIET.
a los niños y a los jóvenes para que asocien la responsabilidad                 Estado de Situación:
fiscal a posibilidades concretas de desarrollo personal a través de             A efectos de constatar su vigor, el Acuerdo Marco 82/08 fue
la educación, la salud y la seguridad, públicas y gratuitas.                    sometido        a    revisión      de    la   Gerencia   de   Vínculos
Pero contrariamente a esto, existen otros discursos donde se                    Interinstitucionales quien ha garantizado la vigencia del mismo.
comparte la percepción de que no existe, por parte del Estado, una              No obstante, sugiere la firma de un anexo complementario para el
correcta administración y un eficaz control de los recursos                     establecimiento de la Comisión de Control a la que hace referencia
públicos, y que estas falencias facilitan la utilización de los                 el Convenio en su cuarta cláusula y otro anexo ampliatorio para
recursos del Estado en cuestiones privadas.                                     instrumentar las acciones planificadas en el Objetivo Especifico 2
Por otro lado, la televisión presenta a propietarios de coches alta             que desarrollaremos en la página 7.
gama, -mucho de ellos famosos-         que no pagan el impuesto                 Por otro lado, se reseñaron las acciones realizadas por la Agencia
automotor,       o a lujosos barrios privados que tributan como                 durante los años 2008 y 2009, con anterioridad a la RN 75/09 que
baldíos. Esto suele renovar la arraigada idea de que “el que más                modificó la estructura orgánico funcional de Arba. Ellas son:
tiene, menos paga”. Más aún: éstas, y otras tantas situaciones de               Auditorio Itinerante Arba: consistió en visitar con el tráiler de
evasión, son algunos de los argumentos que muchas veces utilizan                Arba a diferentes Municipios para promover la cultura tributaria a
los adultos como excusa para no cumplir con sus obligaciones                    través de charlas y de publicidades proyectadas en el micro cine
fiscales.                                                                       del móvil. Se recorrieron trece Municipios bonaerenses: Azul,
En este escenario complejo, el desafío de Arba como formador, es                Bahía Blanca, Baradero, General Rodríguez, Lobos, Luján,
el de   buscar estrategias que otorguen a los jóvenes razones                   Magdalena, Mar del Plata, Monte, Monte Hermoso, Municipio de la
“fuertes” para desandar las imágenes negativas de la Agencia y                  Costa, Navarro y Necochea.
descartar esos otros modelos que los invitan a no pagar los                     Arba visita tu escuela: este emprendimiento se basó en la visita
impuestos.                                                                      de un capacitador de Arba a las escuelas bonaerenses que así lo
             4                                       Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
                                                         Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.
solicitaran, para ofrecer una charla extracurricular referida a la             Convocatoria de Formadores en Cultura Tributaria: el objetivo
temática   tributaria,   los   impuestos   y   su   sentido      social.       de esta convocatoria consistió en capacitar a trabajadores de Arba
Posteriormente las visitas eran evaluadas por el docente a cargo               para que se desempeñen como Educadores en Cultura Tributaria
del curso. Bajo esta modalidad se visitaron sesenta (60) colegios.             brindándoles las herramientas técnicas y didácticas necesarias
Arba puertas abiertas: se implementaron visitas guiadas por                    para poder transmitir a los docentes de la educación formal, los
diferentes áreas de casa Central para conocer de qué modo se                   contenidos que orienten la promoción de la cultura tributaria.
administra cada impuesto provincial. El recorrido estaba a cargo               Al proceso de selección se presentaron cien (100) aspirantes, pero
de los capacitadores de Arba y también en esta oportunidad la                  el curso de Formador en Cultural Tributaria no llegó a dictarse.
actividad era evaluada por la escuela mediante una encuesta
realizada a los docentes del curso. Durante este periodo fuimos                                                         Planificación del PIET.
visitados por diez (10) escuelas platenses. En este punto es                   Explicitados ya los hallazgos del diagnóstico y antes de plantear

preciso considerar la limitación que representa el traslado de los             los objetivos del PIET, se enunciarán los valores y lineamientos

alumnos, ya sea por motivos económicos o de responsabilidad                    estratégicos que fundamentan cada propuesta:

civil.
                                                                               Ideas Fuerza
Cuerpo docente: inicialmente, la Agencia contaba con treinta
                                                                                La educación tributaria fortalece el sentido de equidad y
(30) capacitadores, pero la nómina fue engrosándose en la
                                                                                    justicia.
medida que las acciones y los indicadores de gestión lo requerían.
                                                                                El pago de los impuestos es una herramienta fundamental
Finalizado el 2009 existía un capacitador por Centro de Servicio
                                                                                    para el desarrollo de la sociedad.
Local, es decir unos 157 y uno más por cada una de las 13
                                                                                La cultura tributaria favorece el logro de una ciudadanía
Subgerencia Regional prevista en la antigua estructura de Arba.
                                                                                    activamente participativa y contribuye a la realización de
Totalizando,   llegamos    a   contar   con    alrededor    de     170
                                                                                    sujetos solidarios y responsables.
capacitadores en toda la provincia.

           5                                        Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
                                                        Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.
 Cumplir con las obligaciones tributarias significa respetar a los                Igualdad
   otros y comprometerse con la sociedad.                                          Diálogo
 La formación en Cultura Tributaria conlleva un trabajo                           Pluralismo
   continuo proyectado a largo plazo, que debe desarrollarse                       Participación
   desde     temprana   edad    y    en   diferentes     ámbitos       de          Solidaridad
   educación/comunicación, tanto formal como informal, tanto
   públicos como privados.                                                        Objetivos


Lineamientos Estratégicos                                                         Objetivo general:
 Impartir educación tributaria desde temprana edad.                              Desarrollar        e   implementar       estrategias   educativas   que
 Estimular      una    conciencia    colectiva    responsable          y         contribuyan a comprender y difundir que la recaudación
   comprometida con el desarrollo de la sociedad.                                 tributaria, como fuente de financiamiento del Estado
 Promover la participación social en el cumplimiento de las                      provincial, posibilita la concreción de políticas públicas que
   obligaciones fiscales.                                                         garantizan la mejora de los servicios a la comunidad y
 Divulgar el rol social de la recaudación y su relación con la                   favorecen la construcción de una sociedad más justa.
   concreción de obras y servicios públicos.
 Impulsar el pago voluntario de los impuestos.,
                                                                                  Objetivos específicos:
                                                                                  1. Firmar un anexo al Convenio para la creación de la Comisión
Valores:                                                                               de Control, interpretación y coordinación de las obligaciones y
 Equidad                                                                              derechos derivados de la suscripción del Acuerdo 82/08 que
 Justicia                                                                             coordine y facilite la toma de decisiones para la gestión
                                                                                       operativa del PIET.
             6                                         Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
                                                           Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.
2. Desarrollar e implementar, conjuntamente con la DGCyE, los               Acciones:
   contenidos de la Enseñanza en Cultura Tributaria que                          OE1- Firmar un anexo al Convenio para la creación de la Comisiòn de
   integrarán la currícula de educación formal para estimular,                   Control, interpretación y coordinación de las obligaciones y derechos
                                                                                 derivados de la suscripción del Acuerdo 82/08 que coordine y facilite
   desde temprana edad, el cumplimiento voluntario de las                        la toma de decisiones para la gestión operativa del PIET.
   obligaciones fiscales, contribuyendo a la construcción de una                  Establecer vínculos con la Dirección General de Cultura y
   ciudadanía justa y responsable.                                                   Educación, a los fines de acordar la firma del anexo al
3. Diseñar e implementar, conjuntamente con          el Instituto                    Convenio.
   Provincial de la Administración Pública (IPAP), un curso de
                                                                                  Definir los objetivos y acciones a cargo de la Comisión de
   “formador en cultura tributaria” que capacite a los                               Control.
   destinatarios tanto en materia técnica como en herramientas
                                                                                  Definir las responsabilidades de cada organismo.
   pedagógicas, para que posteriormente formen al personal de
                                                                                  Redactar y firmar el anexo.
   la Arba, docentes y profesores de la escuelas bonaerenses
   públicas y privadas.
                                                                                 OE2 - Desarrollar e implementar, conjuntamente con la DGCyE, los
4. Desarrollar e implementar, conjuntamente con la DGCyE el                      contenidos de la Enseñanza en Cultura Tributaria que integrarán la
                                                                                 currícula de educación formal para estimular, desde temprana edad,
   IPAP, un curso gratuito de Capacitación docente en Cultura                    el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales, contribuyendo
   Tributaria que otorgue puntaje para acceder a los cargos u                    a la construcción de una ciudadanía justa y responsable.

   horas en el sistema de educación estatal.                                      Firmar un anexo al Convenio para definir, de manera
5. Desplegar desde la Agencia de Recaudación, diferentes                             conjunta con la DGCyE, los contenidos que integrarán el
   acciones    de   comunicación/educación     que   apoyen       y                  programa de “Formación en Cultura Tributaria”.
   complementen la difusión y aplicación del PIET.                                Diseñar y desarrollar dentro del aula, actividades de
                                                                                     capacitación en materia tributaria, que favorezcan a la
                                                                                     creación de un espacio de diálogo y participación.

           7                                     Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
                                                     Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.
0E3- Diseñar e implementar, conjuntamente con el IPAP, un curso de                   Definir, en conjunto con la DGCyE, los contenidos del curso
“formador en cultura tributaria” que capacite a los destinatarios
tanto en materia técnica como en herramientas pedagógicas, para                         “Capacitación docente en Cultura Tributaria”.
que posteriormente capaciten al personal de la Arba, docentes y
                                                                                     Establecer, en conjunto con la DGCyE, los parámetros que
profesores de la escuelas bonaerenses públicas y privadas.
                                                                                        definirán los puntajes obtenidos por la realización y
 Presentar la propuesta ante el IPAP.                                                  aprobación del curso en cuestión.
 Seleccionar y convocar a referentes del Curso los Cuatro                           Publicitar entre los docentes bonaerenses la existencia del
   Impuestos      que    Recauda      Arba,    como     potenciales                     curso y los beneficios que conlleva su realización.
   capacitadores del curso “formador en cultura tributaria”.
 Trabajar el programa curricular, en conjunto con el IPAP.                         OE5- Desplegar desde la Agencia de Recaudación, diferentes acciones
                                                                                    de comunicación/educación que apoyen y complementen la difusión
 Definir,     conjuntamente      con     el   Departamento         de              y aplicación del PIET.
   Planeamiento e Integración del Personal, cuál será el perfil
                                                                                     Retomar las acciones del Auditorio Itinerante Arba, Arba
   exigible para desempeñarse como "formador en cultura
                                                                                        visita tu escuela y Arba puertas abiertas.
   tributaria“
                                                                                     Diseñar volantes publicitarios sobre el PIET, para ser
 Abrir la convocatoria interna.
                                                                                        difundidos desde los distintos CSL dispuestos en el
 Evaluar a los postulantes.
                                                                                        territorio provincial.
 Seleccionar a los formadores.
                                                                                     Diseñar spots radiales que favorezcan a la difusión del
 Dictar el curso de capacitación.
                                                                                        programa.
                                                                                     Diseñar afiches que publiciten el programa y colaboren a la
OE4- Desarrollar e implementar, conjuntamente con la Dirección
General de Cultura y Educación y el IPAP, un curso gratuito de                          concientización de la sociedad en general, sobre el rol
Capacitación docente en Cultura Tributaria que otorgue puntaje                          social que cumple el pago de los tributos.
para acceder a los cargos u horas en el sistema de educación estatal.
                                                                                     Publicitar el PIET en la Web de la Agencia.

        8                                           Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
                                                        Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.
Proyección
                                                                                      Programa Arba visita tu escuela
En base a un relevamiento efectuado en el 2009 por la DGCyE de
la cantidad de establecimientos educativos y de alumnos en el
                                                                                                                         La cantidad de capacitadores se estimó
territorio de la provincia, se estima para cada uno de los                             Total de
                                                                                                              394        en base al número de establecimientos
programas las siguientes proyecciones.                                              capacitadores
                                                                                                                         educativos en cada municipio.
               Datos del Conurbano                                                                                       Se   proyecta   que   cada   capacitador
Cantidad de                                                                                                              efectúe 6 charlas mensuales de una hora
escuelas       Municipios capacitadores    total
                                                                                                                         de duración cada una. Para calcular el
1 - 100                  1             2        2
101 - 200                6             4       24                                  Salidas anuales             48        total de salidas se considera que el
201 - 300              11              6       66                                                                        programa se implementará de abril a
más de 301               6             8       48                                                                        noviembre y no se toma en cuenta 2
      Total capacitadores conurbano           140                                                                        semanas de vacaciones de invierno.
                                                                                                                         Las charlas estarán dirigidas a grupos
                                                                                Alumnos por charla             30        de aproximadamente 30 alumnos.

                Datos del Interior                                                Total de alumnos                       El total de alumnos en la provincia es de
                                                                                                           567.360 3.071.483, se capacitaría a un 19 %
Cantidad de                                                                          capacitados
escuelas       municipios Capacitadores    total
1- 100                  99             2      198
101 - 200                7             4        28
201 - 300                2             6        12
más de 301               2             8        16
        Total capacitadores interior          254


           9                                         Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
                                                         Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.
 Programa Arba puertas abiertas


                               Se realizará una visita por mes
     Visitas             8     (iniciando en abril y finalizando
                               en noviembre)
                               Las visitas serán efectuadas por
    Alumnos             30
                               escuelas de La Plata

                               Total de alumnos que visitaran
      total             240
                               Arba en el 2011




      10                                       Subdirección Ejecutiva de Gestión de la Relación con el Ciudadano
                                                   Fernanda Andreasen – Erica Osterrieth – Silvina Rindone.

								
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