???????????? ????????????? ???????????? ??? ? ?? ?????????? ????

Document Sample
???????????? ????????????? ???????????? ??? ? ?? ?????????? ???? Powered By Docstoc
					Председатель Правительства -
Председатель КЧС и ПБ Республики Тыва

                         Ш.В. Кара-оол

     «   »              2011 года.




                ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
             О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
             РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
                              ЗА 2011 ГОД




                                КЫЗЫЛ – 2011 г.
                                        2

                                  СОДЕРЖАНИЕ                                Стр.
           ВВЕДЕНИЕ                                                          5
ЧАСТЬ I    ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ                              6
           НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ГЛАВА 1    ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И                           6
           ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
           СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
 1.1       Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году        6
 1.2       Опасности в техносфере                                            9
 1.3       Природные опасности                                              17
 1.4       Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии                                 21
 1.5       Обобщённый показатель состояния защиты населения от              26
           потенциальных опасностей
ГЛАВА 2    ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ                                            27
 2.1       Состояние обстановки с пожарами                                  27
 2.2       Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары       32
 2.3       Дознание по делам о пожарах                                      34
 2.4       Деятельность испытательных пожарных лабораторий                  35
 2.5       Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности    36
 2.6       Развитие сил и средств пожарной охраны                           37
 2.7       Научно-техническое сотрудничество в области пожарной             40
           безопасности
 2.8       Деятельность добровольной пожарной охраны                        42
ГЛАВА 3    ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ                         47
           ОБЪЕКТАХ
 3.1       Статистические данные о погибших и пострадавших на водных        47
           объектах
 3.2       Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных          48
           объектах
ГЛАВА 4    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ                           ВОЕНИЗИРОВАННЫХ           51
           ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ
 4.1       Состояние      обстановки    на    объектах,    обслуживаемых    51
           военизированными горноспасательными частями
 4.2       Развитие сил и средств военизированных горноспасательных         51
           частей
ЧАСТЬ II   ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И                           52
           СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
ГЛАВА 5    ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                             52
 5.1       Профилактика чрезвычайных ситуаций                               52
 5.2       Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне          57
           Российской Федерации
 5.3       Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий                    57
 5.4       Государственный надзор и контроль в области защиты населения и   63
           территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и
           безопасности людей на водных объектах
                                        3

 5.5      Государственная экспертиза в области защиты населения и           65
          территорий от чрезвычайных ситуаций
 5.6      Системы     обеспечения      безопасности    при     реализации   66
          экономических и инфраструктурных проектов
 5.7      Меры противодействия терроризму                                   67
ГЛАВА 6 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ                                70
          ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
 6.1      Деятельность Национального центра управления в кризисных          70
          ситуациях по повышению готовности органов управления HCXC к
          ликвидации чрезвычайных ситуаций
 6.2      Оповещение органов управления РСЧС и населения в                  73
          чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи
 6.3      Обеспечение защищенности критически важных и потенциально         77
          опасных объектов от угроз техногенного и природного характера
 6.4      Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение          79
          средствами     индивидуальной      защиты,    медицинские     и
          противоэпидемические, эвакуационные)
 6.5      Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение       87
          населения действиям в чрезвычайных ситуациях
 6.6      Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов              93
 6.7      Страхование и социальная поддержка населения                      100
 6.8      Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами          102
          массовой информации
 6.9      Деятельность Общероссийской общественной организации              104
          «Российский союз спасателей»
ЧАСТЬ III ЕДИНАЯ             ГОСУДАРСТВЕННАЯ                  СИСТЕМА       105
          ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
          СИТУАЦИЙ
ГЛАВА 7 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                          105
          РСЧС
 7.1      Совершенствование нормативной правовой базы                       105
 7.2      Федеральные целевые программы                                     106
 7.3      Экономическое регулирование                                       108
 7.4      Деятельность экспертного совета МЧС России                        109
 7.5      Международное сотрудничество                                      110
ГЛАВА 8 ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РСЧС                                               111
 8.1      Функциональные подсистемы РСЧС                                    111
 8.2      Территориальные подсистемы РСЧС                                   112
 8.3      Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных        121
          ситуаций
ЧАСТЬ IV ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                                      125
ГЛАВА 9 ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2012 ГОД                           125
 9.1      Природные чрезвычайные ситуации                                   125
 9.2      Техногенные чрезвычайные ситуации                                 127
 9.3      Биолого-социальные чрезвычайные ситуации                          129
ЧАСТЬ V ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ                                          130
                                    4

ГЛАВА 10 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ                                       130
 10.1    Выводы о состоянии защиты населения и территорий от        130
         чрезвычайных ситуаций
 10.2    Предложения по совершенствованию защиты населения и        131
         территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций
         природного и техногенного характера.
                                          5

                                      ВВЕДЕНИЕ

        В 2011 году основные усилия функциональных и территориальных звеньев
территориальной подсистемы РСЧС Республики Тыва, Главного управления Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва, Агентства по
обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва, Центра
Государственной инспекции по маломерным судам и Тувинского поисково-спасательного
отряда СРПСО МЧС России были сосредоточены на реализации мероприятий, направленных
на совершенствование органов управления, сил и средств РСЧС по реагированию на ЧС,
развитие системы мониторинга прогнозирования ЧС, выполнение приоритетных
мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий ЧС, создание и
поддержание необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего
населения, на выполнение надзорных и контрольных функций по выполнению мероприятий
гражданской обороны и защиты населения, на осуществление комплекса мероприятий по
снижению количества пожаров и гибели людей при пожарах, повышению эффективности
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, поиску и спасению людей на водных
объектах, повышению эффективности работы органов государственного пожарного надзора.
        В 2011 году территория республики подвергалась воздействию чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера. В техногенной сфере сохранялась угроза
возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ, связанная с высокой
степенью изношенности технологического оборудования, транспортных коммуникаций и
объектов энергоснабжения. Техногенными чрезвычайными ситуациями явились 2
авиапроисшествия с гибелью людей и аварийное отключение электроснабжения, по причине
выхода из строя разъединителя на подстанции мощностью110 кВт.. Произошло
сейсмическое событие, и лесной пожар, попадающие под категорию чрезвычайных
ситуаций.
        Продолжалась работа по развитию единой дежурно-диспетчерской службы на базе
муниципальных образований, реализации республиканских целевых программ «Снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Республике Тыва до 2012 года», «Пожарная безопасность и социальная защита
населения до 2012 года». Совершенствовалась законодательная и нормативная правовая база
Республики Тыва в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС,
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
        При подготовке материалов Государственного доклада использовались сведения
Управления по недропользованию по Республике Тыва (Роснедра), Министерства
внутренних дел по Республике Тыва, Министерства дорожно-транспортного комплекса и
связи Республики Тыва, Отдела технологического, энергетического и экологического
надзора по Республике Тыва (Ростехнадзор), Управления федеральной службы по надзору в
сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (Роспотребнадзор),
Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике
Тыва (Тывастат), Министерства финансов Республики Тыва, Министерства здравоохранения
и социального развития Республики Тыва, Министерства природных ресурсов и экологии
Республики Тыва, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва,
Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва, Учреждения Российской
Академии Наук Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов
Сибирского Отделения РАН, Агентства по жилищному и коммунальному хозяйству
Республики Тыва, Министерства экономики Республики Тыва, Управления Федеральной
службы безопасности России по Республике Тыва, Службы по ветеринарному надзору
Республики Тыва, филиала ФГУ «Россельхозцентра» по Республике Тыва, Государственного
Комитета по лесному хозяйству Республике Тыва, РГУЗ «Территориального центра
                                                   6

медицины катастроф Минздравсоцразвития Республики Тыва» и Агентства ГОЧС
Республики Тыва.
       ЧАСТЬ I . ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ
                 НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

          ГЛАВА 1.     ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И
                       ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
                       СИТУАЦИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

          1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году

        Территория Республики Тыва подвержена воздействию широкого спектра опасных
природных процессов и явлений, техногенных аварий и происшествий биолого-социального
характера. Наиболее характерными чрезвычайными ситуациями (угрозами возникновения
ЧС) и происшествиями являются: наледи, подтопления талыми водами, летний паводок,
землетрясения, дорожно-транспортные происшествия, лесные пожары, пожары в жилом
секторе, аварии на объектах ТЭК и ЖКХ, заболевания людей и сельскохозяйственных
животных инфекционными заболеваниями.

       С начала 2011 года на территории Республики Тыва зарегистрировано            5
чрезвычайных ситуаций (АППГ – 4): из них 3 ЧС техногенного характера (АППГ – 2), 2 ЧС
природного характера (АППГ -2), 0 ЧС биолого-социального характера (АППГ – 0).

         В результате чрезвычайных ситуаций в 2011 году погибло 2 человека (АППГ – 6
чел.), пострадало 9 человек (АППГ – 20 чел.), условия жизнедеятельности нарушены в 1
случае (АППГ – 0), спасено 7 человек (АППГ – 14 чел.).

       По сравнению с прошлым годом произошло увеличение количества ЧС
техногенного характера по причине возникновения аварий на воздушном транспорте.

       Анализ причин возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций за последние
годы показывает, что уровень техногенных ЧС и предпосылок к ним остается высоким, что
связано с увеличением изношенности основных фондов, низкой плановой заменой
устаревших систем и оборудования.

                                                                                          Таблица 1.1
                  Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2011 году
                                      в Республике Тыва

                                                   Биолого-  ЧС
   Федеральный округ      Техно- Тер-                              Ущерб, Количество, чел.
                                       Природные социальные всех
        (субъект)         генные акты,                              млн.
                                         ЧС, ед.     ЧС,    видов,        погибло пострадало
  Российской Федерации      ЧС    ед.                               руб.
                                                     ед.      ед.
Сибирский федеральный округ
Республика Тыва              3     -       2          -        5    7,017    2         9

      Примечание: Ущерб по землетрясению, произошедшему на территории Республики
                   Тыва в ночь с 27 на 28 декабря 2011 года уточняется.




      
          Данные по ущербу представлены органами исполнительной власти Республики Тыва.
                                                         7                                                                         Таблица 1.2
                                      Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций

                                                 Количество ЧС,                  Погибло,                 Пострадало,
           Чрезвычайные ситуации                                                                                                   Ущерб,
                                                       ед.                          чел.                      чел.
             по характеру и виду                                    %                            %                         %      млн. руб.
                                                 2010 г. 2011 г.              2010 г. 2011 г.           2010 г. 2011 г.
                                                        Техногенные ЧС
Аварии, крушения грузовых и пассажирских
                                                   -         -       -          -        -        -       -        -        -
поездов
Аварии грузовых и пассажирских судов               -          -       -         -        -         -      -       -          -
Авиационные катастрофы                             0         2     +100         0        2      +100     0        7       +100
ДТП с тяжкими последствиями                        2         0     - 100        5        0      - 100    14       0       - 100
Аварии на магистральных трубопроводах,
                                                   -         -       -          -        -        -       -        -        -
внутрипромысловых нефтепроводах
Обнаружение (утрата) неразорвавшихся
                                                   -         -       -          -        -        -       -        -        -
боеприпасов, взрывчатых веществ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ           -         -       -          -        -        -       -        -        -
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ             -         -       -          -        -        -       -        -        -
Внезапное обрушение производственных зданий,
                                                   -         -       -          -        -        -       -        -        -
сооружений, пород
Обрушение зданий и сооружений жилого,
                                                   -         -       -          -        -        -       -        -        -
социально-бытового и культурного назначения
Аварии на электроэнергетических системах           0         1     +100         0        0       0        0       0        0
Аварии на коммунальных системах
                                                   -         -       -          -        -        -       -        -        -
жизнеобеспечения
Аварии на тепловых сетях в холодное время года     -         -       -          -        -        -       -        -        -
Взрывы в зданиях, на коммуникациях,
технологическом оборудовании промышленных и        -         -       -          -        -        -       -        -        -
сельскохозяйственных объектов
Взрывы в зданиях, сооружениях жилого и
                                                   -         -       -          -        -        -       -        -        -
социально-бытового назначения
 Итого:                                            2         3      + 150       5        2      - 40     14        7      - 50
Крупные террористические акты                      -          -       -         -        -        -       -        -        -
                                                               Природные ЧС
Землетрясения, извержения вулканов                 0         1       100        0        0       0        0       0        0      уточняется
                                                                    8

                                                  Количество ЧС,               Погибло,                Пострадало,
           Чрезвычайные ситуации                                                                                             Ущерб,
                                                        ед.                       чел.                     чел.
             по характеру и виду                                     %                         %                        %   млн. руб.
                                                  2010 г. 2011 г.           2010 г. 2011 г.          2010 г. 2011 г.
Опасные геологические явления (оползни, сели,
                                                    -        -          -     -        -       -       -        -       -
обвалы, осыпи)
Бури, ураганы, смерчи, шквалы, сильные метели       -        -        -       -        -        -      -       -        -
Сильный дождь, снегопад, крупный град               -        -        -       -        -        -      -       -        -
Снежные лавины                                      1        0      -100      1        0      -100     0       0        0
Заморозки, засуха, суховей, пыльные бури            -        -        -       -        -        -      -       -        -
Морские опасные гидрологические явления
(сильное волнение, напор льдов, обледенение         -        -          -     -        -       -       -        -       -
судов)
Отрыв прибережных льдов                             -       -         -      -         -        -      -       -        -
Опасные гидрологические явления                     1       0       -100     0         0        0      0       0        0
Крупные природные пожары                            0       1      +100      0         0        0      0       0        0
                                         Итого:     2       2         0      1         0      -100     0       0        0   уточняется
                                                         Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость людей                   -       -         -      -         -       -       -        -       -
Инфекционная                    заболеваемость
                                                    -        -          -     -        -       -       -        -       -
сельскохозяйственных животных
Поражения     сельскохозяйственных    растений
                                                    -        -          -     -        -       -       -        -       -
болезнями и вредителями
Итого:                                              -        -       -        -        -        -      -        -        -
Всего:                                              4       5       125       6        2      - 40    14        7      - 50 уточняется
                                         9
      1.2. Опасности в техносфере

       В соответствии с Реестром потенциально опасных объектов и объектов
жизнеобеспечения Республики Тыва, утвержденным        Председателем Правительства –
Председателем КЧС и ПБ Республики Тыва 2 апреля 2010 года на территории Республики
Тыва находится 8 потенциально опасных объектов и 5 объектов жизнеобеспечения.
Производственная структура ЖКХ республики в настоящее время интегрирует более 30
видов деятельности, ведущие из которых, жилищное хозяйство, теплоснабжение,
электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и очистка сточных
вод, санитарная уборка, озеленение и благоустройство.

      Износ объектов коммунальной инфраструктуры по республике составляет: котельных
– 65%, сетей водопровода и канализации – 80%, тепловых и электрических сетей – 75%,
водопроводных и канализационных насосных станций и очистных сооружений – 65%,
жилищного фонда – 55%.

      В настоящее время Агентством по жилищному и коммунальному хозяйству
Республики Тыва курируется:
          18 организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемые
            виды деятельности, такие как, теплоснабжение, водоснабжение и
            водоотведение, горячее водоснабжение и утилизация жидких и твёрдых
            бытовых отходов, из них 7 муниципальной и 11 частной формы собственности;
          6 многоотраслевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства в гг. Ак-
            Довурак, Шагонар, Бай-Тайгинского, Эрзинского, Барун-Хемчикского,
            Овюрского кожууна;
          20 Управляющих компаний и 47 ТСЖ в сфере управления и обслуживания
            жилищным фондом, действующие в 9 муниципальных образованиях
            республики.

      Ветхий и аварийный жилищный фонд республики составляет 763,2 тыс. м2 или 10,9%.
Из него аварийный 0,02% от общей площади жилого фонда. Наибольшую долю в этом фонде
составляет жильё, занимаемое на условиях социального найма и являющееся в основном
муниципальной собственностью. Основная доля жилых зданий находится в городе Кызыле и
составляет более 19,7% от всего объёма ветхого и аварийного жилого фонда.

      Теплоснабжение республики осуществляют ТЭЦ – «Кызылская ТЭЦ» городского
округа Кызыл и ТЭС г. Ак-Довурака, а также 313 котельных различных форм собственности
и ведомственной принадлежности суммарной мощностью около 2 тыс. Гкал/час, в том числе
558 отопительных, которые осуществляют теплоснабжение объектов социальной сферы и
населения. Подача тепла потребителям осуществляется по водяным тепловым сетям
протяженностью 285,4 км, диаметром 530-720 мм. Теплоснабжение городского округа
Кызыл осуществляется от ОАО «Кызылская ТЭЦ» и 15 промышленных котельных.

       Значительных нарушений в работе предприятий ТЭК и жилищно-коммунального
хозяйства, сетевых и генерирующих компаний республики в текущий отопительный сезон не
зарегистрировано. Возникающие инциденты и неисправности устранялись в нормативные
сроки.
       За осенне-зимний период 2010-2011 года на предприятиях ТЭК произошло 10
инцидентов. Наиболее серьезный инцидент произошел на котельной Чаа-Холь (возгорание
транспортерной ленты), в течение 2 дней была заменена транспортерная лента и
восстановлена механическая подача угля в котельную, во время ликвидации инцидента
подача тепловой энергии не прекращалась и температурный график соблюдался.
                                           10
      В период праздничных и выходных дней с 1 по 10 января 2011 года на предприятиях
подведомственных министерству промышленности и энергетики произошли следующие
инциденты:
      1.    Котельная Хайыракан – выход из строя насоса подпитки теплосети 05 января
            09.00 ч. режим восстановлен 15.35 ч. 05 января. Время устранения – 06.35 ч.
      2.    Котельная Шагонар:
            - 02 января 12.04 ч. выход из строя ПМЗ к/а №3 режим восстановлен 00.00 ч.
            03 января. Время устранения – 11.56 ч.;
            - 07 января 16.09 ч. выход из строя насоса к/а №5 режим восстановлен 02.02 ч.
            08 января. Время устранения – 09.53 ч.;
            - 09 января 06.04 ч. выход из строя полумуфты к/а №4 режим восстановлен
            18.04 ч. 10 января. Время устранения – 36.00 ч.;
            - 10 января 00.00 ч. выход из строя ПМЗ к/а №3 режим восстановлен 16.00 ч.
            10 января. Время устранения – 16.00 ч.
      3.    Котельная Чаа-Холь – 7 января 2011 г. в 21:30 произошло возгорание в бункере
            сырого угля котельной ГУП РТ «Чаа-Хольтепло». В 22:00 возгорание было
            ликвидировано. В результате возгорания сгорела часть транспортерной ленты
            для подачи угля. В течение 8 и 9 января была заменена транспортерная лента и
            восстановлена механическая подача угля в котельную, во время ликвидации
            аварийной ситуации подача теплоэнергии не прекращалась и температурный
            график соблюдался. Причиной возгорания послужило нарушения системы
            поддува котлоагрегата № 2.
      4.    ГУП РТ «Чеди-Хольтепло» – 09 января 2011 г. в 13:15 остановили аварийно к/а
            №5 для проведения сварочных работ на ШБМ в 14.30 ч. начата растопка к/а
            №5. тепловой режим восстановлен 24.00 09 января. Время восстановления
            тепловых параметров – 10.45 ч. По данным инцидентам на котельной п. Чаа-
            Холь и котельной с. Хову-Аксы министерством промышленности и энергетики
            РТ проведены проверки с выездом на место, и на основании Актов проверки
            применены меры дисциплинарного взыскания в отношении виновных лиц.

       Статистика по аварийности на объектах жизнеобеспечения республики показывают
тенденцию к снижению количества технологических нарушений основного и
вспомогательного оборудования в котельных жилищно-коммунального комплекса. Из
общего количества технологических нарушений в работе систем жизнеобеспечения,
наибольший процент технологических нарушений зарегистрирован на системах отопления и
холодного водоснабжения (теплотрассы и трассы водоснабжения). Одной из основных
причин технологических нарушений на системах отопления и холодного водоснабжения
является наличие ветхих сетей и ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицами,
ответственными за безаварийную и безопасную работу объектов теплоснабжения.
Наибольшее количество технологических нарушений на объектах жизнеобеспечения
зарегистрировано в с.Сукпак Кызылского кожууна, с.Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского
кожууна и в г.Чадане Дзун-Хемчикского кожууна.

       Из-за изношенности подстанций и сетей происходят частые сбои в электроснабжении.
В период осенне-зимнего максимума нагрузок трансформаторные мощности подстанций
загружены более чем на 100%. Только за период праздничных дней с 1 по 10 января 2011
года произошло 7 отключений. В период с 23 по 25 апреля 2011 года произошли отключения
в 10 районах и г. Кызыле. Общее количество потребителей находящихся без электроэнергии
на момент массового отключения составило 59832 человек, общая протяженность сетей,
находящихся на повреждении 670 км. Электроснабжение по всем потребителям было
восстановлено 24 апреля 2011г. Основными причинами возникновения технологических
                                                 11
нарушений стали повреждение низовым пожаром анкерных опор, перехлёст проводов,
шквалистый ветер и падение проводов, опор ВЛ.

       В Республике Тыва для хранения и транспортировки эксплуатируется более 70 тысяч
газовых баллонов емкостью 27 и 50 литров, которые требуют периодического проведения
ремонтов и технических освидетельствований. Из-за отсутствия собственной ремонтной
базы эти работы проводятся на Абаканской кустовой базе сжиженного газа ОАО "СГ-Транс".
Ежегодно подлежат ремонту и техническому освидетельствованию 5 тысяч баллонов со
средней стоимостью ремонта одного баллона 260 рублей.
                                                                                         Таблица 1.3

                     Характеристика потенциально-опасных объектов

                                                  Численность          Степень износа, %
                                                   населения
                                  Количество                      Основных
                                                     в зоне                          Систем
    Наименование ПОО             объектов, ед.                 производственных
                                                 вероятной ЧС,                       защиты
                                                                    фондов
                                                    тыс. чел.
                                2010 г. 2011 г. 2010 г. 2011 г.   2010 г.   2011 г.   2010 г.   2011 г.
Радиационно-опасные               -        -          -    -         -         -         -         -
Химически опасные                 -        -          -    -         -         -         -         -
Взрывоопасные                     -        -          -    -         -         -         -         -
Пожароопасные                     -        -          -    -         -         -         -         -
Взрывопожароопасные
                                  9        8     64,0     64,0     64,1      72,3       80        71
отдельные объекты
Газопроводы, тыс. км              -        -          -    -         -         -         -         -
Нефтепроводы, тыс. км             -        -          -    -         -         -         -         -
Нефтепродуктопроводы, тыс. км     -        -          -    -         -         -         -         -
Промысловые     трубопроводы,
                                  -        -          -    -         -         -         -         -
тыс. км
Гидротехнические сооружения        -       -      -        -        -         -          -         -
Критически важные объекты         15      14     64,0     64,0     72,1      72,3       80        71


    24.04.2011 г. - в 01.15 (крсн) на территории Республики Тыва произошло аварийное
                    отключение электроснабжения линии- 401 (110 кВт). Под отключение
                    попали Кызылский, Чеди-Хольский, Тандынский, Тес-Хемский,
                    Эрзинский и Каа-Хемский районы, всего 48 населенных пунктов с
                    населением 58 тыс.772 чел. Причина отключения электроснабжения -
                    выход из строя разъединителя на подстанции мощностью110 кВт в п.
                    Сук-Пак.
     22.08.2011 г. - в 11.30 (мск) на территории Тоджинского муниципального района, в
                    районе оз.Чойган-Холь р. Соруг (на острове) совершил жесткую посадку
                    легкомоторный самолёт АН-2. В результате авиапроисшествия 1 человек
                    погиб, 3 человека в тяжелом состоянии доставлены в Республиканскую
                    больницу.
     23.09.11г.    - в 07.15 (мск.) произошло падение легкомоторного самолета Бекас RA
                     0642-G, на территории        Каа-Хемского района. В результате
                     авиапроисшествия погиб – командир экипажа, пострадал – летчик-
                     наблюдатель.
                                            12
                Динамика развития техногенных ЧС за 2006-2011 годы

                15


                10
                        5                                            Техногенные ЧС
                               4      4
                                                           3
                 5                           2      2


                 0
                     2006   2007   2008   2009   2010   2011



      Техногенные ЧС в основном обусловлены возникновением авиационными
происшествиями локального характера, в которых пострадало 7 человек и погибло 2
человека.

       В 2011 году на территории Республики Тыва наблюдается уменьшение возникновение
техногенных чрезвычайных ситуаций связанных с возникновение дорожно-транспортных
происшествий.
       В тоже время необходимо отметить, что риск возникновения ЧС обусловленных
дорожно-транспортными происшествиями остается на высоком уровне. На автомобильных
дорогах общего пользования регионального и федерального значения Республики Тыва
зарегистрировано 14 случаев дорожно-транспортных происшествий с тяжкими
последствиями (число погибших от двух и более человек) – погибло 33 человек, ранено 33
человека. Все случаи ДТП произошли по вине водителей автотранспортных средств.

      Основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются:
       нарушение правил дорожного движения (в т.ч. перевозка пассажиров в салоне
автомобиля больше, чем количество оборудованных мест);
       несоблюдение водителями маршрутных транспортных средств скоростного режима
движения, которые создают аварийные ситуации;
       управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения;
       плохое состояние дорожного полотна;
       неисправное техническое состояние автотранспортных средств.

      С целью повышения оперативного реагирования на дорожно-транспортные
происшествия (далее – ДТП) и оказания своевременной помощи пострадавшим в ДТП:
      - заключено Соглашение «О взаимодействии Главного управления МЧС России по
Республике Тыва, Министерства внутренних дел по Республике Тыва и Министерства
здравоохранения Республики Тыва при ликвидации последствий дорожно-транспортных
происшествий», которое определяет порядок взаимодействия органов управления, сил и
средств, участвующих в ликвидации последствий ДТП;
      - организованно 100% обеспечение пожарных подразделений гидравлическим
аварийно-спасательным инструментами марки «Спрут», «Эконт», «Медведь» «Ермак».

       С начала 2011 года произошло 251 ДТП (АППГ – 249) увеличение на 2 ДТП (+0,8%),
на которых пострадало 392 человека (АППГ – 407) уменьшение на 15 пострадавших (-3,7%),
из них погибло 57 человек (АППГ – 56) увеличение на 1 погибшего (+1,7%), травмировано
335 человек (АППГ – 351), уменьшение на 16 травмированных (-4,5%).

      За 2011 год силы и средства МЧС привлекались 269 раз спасено 62 человека.
                                                  13
       привлечение подразделений Федеральной противопожарной службы – 127 раз
спасено 45 человек.
      - предотвращено возгораний – 1 раз;
      - деблокирование пострадавших – 19 раз;
      - деблокирование тел погибших – 2 раза;
      - смыв ГСМ – 2 раза;
      - оказание первой помощи – 3 раза;
      - потушено транспортных средств – 5 раз;
      - обесточивание автомашины – 6 раз;
      - буксировка автомашины – 3 раза;
      - помощь не потребовалась – 86 раз.

       привлечение ТПСО – 142 раза, спасено 12 человек.
      - деблокирование пострадавших – 12 раз;
      - деблокирование тел погибших – 5 раз;
      - оказание первой помощи – 4 раза;
      - обесточивание автомашины – 1 раз;
      - помощь не потребовалась – 120 раз.

       Коэффициент участия совместного реагирования сил МЧС на ДТП составляет 0,98
(реагирование на каждое 9 ДТП из 10).

       По количеству летальных случаев за 2011 года отмечается увеличение количества
погибших - 17 (35.4%) человек, относительно 2010 года - 15 (39.5%) погибших, и в
сравнении с аналогичным периодом 2009 года - 11 (27.5%) погибших.

       Показатель эффективности оповещения с момента происшествия и оказания
медицинской помощи за 2011 год составил 64.6% (31 человек), в связи с характером
полученных травм погибшими, а также своевременного оповещения от очевидцев
произошедших ДТП. Все вызовы обслуживались специалистами РГУЗ «Территориальный
центр медицины катастроф Минздравсоцразвития Республики Тыва» незамедлительно
после оповещения от ОДС ГУ «ЦУКС МЧС России по РТ».


                      Количество пострадавших в ДТП за 2009-2011 гг.

                       2009 год                        2010 год                       2011г.
              Всего
Наименова                                    Всего     Выздо                 Всего    Выздо
             постра    Выздор
   ние                            Умерло    постра     ровлен     Умерло    пострад   ровлен   Умерло
             давши     овление
                                            давших       ие                  авших      ие
                х
                                                                                        26
               32         29          3       38          23         15       41                  15
   ДТП                                                                                (63.4%
             (80%)     (90,7%)     (9,3%)   (100%)     (60,5%)    (39,5%)   (100%)             (36.6%)
                                                                                         )
 пожары и      8                      8
                          -                   -           -          -         -         -        -
  взрывы     (20%)                 (100%)
 Падение и                                                                               5
                                                                               7                  2
 крушение      -          -           -       -           -          -                (71.4%
                                                                            (100%)              (28.6)
 самолета                                                                                )
                                                                                        31
               40         29         11       38          23         15       48                  17
   Всего                                                                              (64.6%
             (100%)    (72,5%)    (27,5%)   (100%)     (60,5%)    (39,5%)   (100%)             (35.4%)
                                                                                         )
                                          14
      Радиационно-опасных и химически опасных объектов на территории республики нет,
однако на территории республики располагаются объекты, представляющие техногенную
опасность:
            В Кызылском районе в 20 км от г. Кызыла, в направлении п. Эрзин,
расположен полигон захоронения ядохимикатов I и II класса опасности, который в
настоящее время переполнен и не функционирует. Полигон рекультивирован в 1993 году, в
период с 1970 по 1993 год в заглубленные в грунт траншеи было вывезено более 1000 тонн
токсичных соединений. Выбор участка для могильника произведен с нарушением
строительных норм и правил, без учета экологических последствий. Место захоронения
стало не только непригодным, но и опасным хранилищем ядохимикатов. Необходимо
строительство нового полигона для захоронения имеющихся ядохимикатов и
перезахоронения ядовитых веществ со старого полигона.

            До настоящего времени в республике не решен вопрос утилизации
токсических отходов I и II класса опасности. Особенно опасным является ртутное
загрязнение, происходящее в первую очередь из-за попадания ртутных термометров,
люминесцентных ламп и гальванических элементов (обычные батарейки) на свалки бытовых
отходов. Связано это с тем, что в республике отсутствуют предприятия и организации,
занимающиеся переработкой ртути, ртутьсодержащих ламп и приборов. Близлежащее
предприятие, занимающееся утилизацией ртути, находится в г. Красноярске (ООО
«Экоресурс»). На территории Республики Тыва организаций, предприятий, допущенных к
проведению демеркуризационных работ, нет.

            Другим экологически опасным объектом в республике, представляющим
угрозу регионального химического загрязнения является хранилище отходов бывшего горно-
металлургического комбината «Тувакобальт» Чеди-Хольский район (Хову-Аксинское
месторождение кобальто-никелевых руд). Отходы в виде тонкодробленной руды размещены
в 5 обваленных, изолированных от грунтовых вод котлованах-картах общей площадью 8 га
и объемом 898 тыс.м3. Поверхность этих карт, содержащих большое количество токсичных
соединений, (кобальт, никель, медь, висмут, сурьма, мышьяк) подвержена ветровой эрозии.
Пыль с токсичными соединениями переносится в направлении с. Сайлыг с проживающим
населением 1376 человек. По данным лаборатории Иркутского госуниверситета,
концентрация мышьяка в почвах на площади более 7 км2 превышает 50-350 мг/кг при
местном геохимическом фоне менее 10 мг/кг. В мясе домашних животных превышения
составляют до 14 ПДК.

            На территории Республики Тыва, в районе Бай-Тайгинского кожууна
находится часть площадки, официально именуемой РП-326. Район падения отделяющих
частей ракет-носителей РП-326 охватывает западную часть Республики Тыва (1075 км2). В
месте наиболее частого выпадения обломков, в районе озера Кара-Холь Бай-Тайгинского
кожууна, постоянно проживает 14 семей (около 60 человек), занимающихся традиционным
промыслом – отгонным скотоводством.
      Сбор, вывоз и детоксикация отделяющихся частей ракетоносителей (далее – ОЧРН) с
территории РП не проводятся. При прохождении через плотные слои атмосферы вследствие
нагрева остатки топлива и окислителя с поверхности обломков испаряются и токсичных
веществ на них не обнаружено. Химическое загрязнение окружающей среды продуктами
распада ракетного топлива фиксировалось впервые часы после запусков, их содержание не
превышали предельно допустимых доз. В районе падения ракет-носителей в с. Кара-Холь
создан постоянно действующий пост экологической безопасности.

      На территории Республики Тыва располагаются 47 предприятий, в которых имеется
несколько десятков изотопов стронций-90, кобальт-60, радий-226 применяемых для
                                          15
настройки радиометрической аппаратуры. Из имеющихся 90 рентген установок (34
стационарные и 24 флюорографические) 79 аппаратов имеют срок службы свыше 11 лет.
Контроль за использованием данных радиоизотопов ведет ФГУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии по Республике Тыва» и Госкоматомэнергонадзор.
       Радиационная обстановка складывается от природных и искусственных
радиоактивных источников. Средний радиационный фон на территории Республики Тыва
составляет 12-15 мкр/час.
       Также на территории Республики Тыва имеются природные очаги радиационных
аномалий, в результате выхода на поверхность железоредкоземельных руд и наличия
природного радона 222 в источниках. Всего на территории Республики Тыва зафиксировано
109 естественных источников повышенной радиоактивности от 70 до 2000 мкр/ч. Основные
месторождения:
         Улуг- Танзенское месторождение, Эрзинский кожуун (от 1500 мкр/час);
         Арысканское месторождение, Тоджинский кожуун (до 1000 мкр/час);
         Усть-Уюкское месторождение, Пий-Хемский кожуун (до 1000 мкр/час);
         Кара-Сугское месторождение, Улуг-Хемский кожуун (до 400 мкр/час);
         Шивилигский источник, Бай-Тайгинский кожуун (до 1000 мкр/час);
         Шумный, Кызылский кожуун (до 500 мкр/час);
         Улатай, Овюрский кожуун (до 400 мкр/час).

       Располагаются они в малонаселённых горно-таёжных районах республики
(Тоджинском, Эрзинском, Овюрском и Бай-Тайгинском). Но по существующим нормативам
территории с радиоактивностью свыше 70 мкР/час требуют специализированного контроля
за их хозяйственным использованием, т.к. эффективная доза там составляет 6132 мкЗв/год,
что в 10 раз превышает среднюю по России. Требуется радиационный контроль при
использовании горных пород из этих районов в качестве строительного материала. При этом
допустимый уровень мощности экспозиционной дозы гамма-излучения стройматериалов
должен быть не выше 22 мкР/час по гамма-излучению.
       Подземные воды в районах распространения пород с повышенной радиоактивностью
содержат уран и тяжёлые металлы в значительных количествах. Содержание урана в
большинстве скважин водоснабжения в центральной части республики составляет 0,0001-
0,005 мг/л, что не превышает норм для питьевых вод.

      В целях снижения уровня загрязнения окружающей среды отходами производства и
потребления Постановлением Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2010 г. № 458
принята республиканская целевая программа «Обращение с отходами на территории
Республики Тыва в 2011-2012 годах», реализация которой предусматривает утилизацию
непригодных к использованию ядохимикатов и твёрдых бытовых отходов на территории
Республики Тыва.
      В 2011 году принято Постановление Правительства Республики Тыва от 27.10.2011 г.
№ 640 «Об утверждении долгосрочной республиканской программы «Обращение с
отходами на территории Республики Тыва на 2013 – 2020 годы»».
      Принято Распоряжение Правительства Республики Тыва № 299-р от 07.10.2011 года
«Об участии в проведении комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и
ликвидации несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов на территории
Республики Тыва», проведено координационное совещание по вопросу «О предварительных
итогах выявления мест несанкционированного размещения ТБО на территории Республики
Тыва»
      Управлением Россельхознадзора по Республике Тыва в 2011 году обследованы земли
сельскохозяйственного назначения, с отбором образцов почвы на загрязнение плодородного
слоя почвы опасными химическими веществами. Согласно заключения ФГУ «Кемеровской
межобластной ветеринарной лаборатории» образцы почвы относятся к категории 2-
                                          16
«Умеренно опасная». Загрязнения выявлены на сельхозугодиях в границах сельских
поселений. По результатам обследования 20 должностных лиц администрация сельских
поселений привлечены к административной ответственности.
       Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва при участии природоохранных
органов на территории республики проведены рейдовые мероприятия по выявлению
несанкционированных свалок бытовых отходов (ТБО). В результате проведения рейдовых
мероприятий Управлением Росприроднадзора выявлено 25 мест несанкционированных
свалок, Службой Природнадзора - 47 мест, всего 72 мест на площади 247 га. Возбуждено 13
дел об административных нарушениях. В результате рейдовых мероприятий ликвидировано
3 несанкционированных свалки на площади 8,9 га.

       Для проведения мероприятий по обнаружению радиационного и химического
загрязнения на территории Республики Тыва Постановлением суженного заседания
Правительства Республики Тыва № 12/ДСП от 13.09.2011 года «О сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны Республики Тыва» создана сеть наблюдения
и лабораторного контроля (СНЛК) Республики Тыва. В сеть наблюдения и лабораторного
контроля входят учреждения:
          Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (Роспотребнадзор)-
головное; «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва», расположенные в г.
Кызыле и 8 территориальных отделов ФГУЗ ЦгиЭ в 5 районах;

          Тувинский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, г. Кызыл , 11 метеостанций, 19 гидропостов, 3 стационарных пункта за
загрязнением атмосферного воздуха и 1 лаборатория по мониторингу загрязнения
атмосферного воздуха в г. Кызыле.

           Федеральное государственное        учреждение   здравоохранения   «Тувинская
противочумная стация», г.Кызыл;

          Тувинская республиканская ветлаборатория, г. Кызыл и 2 межрайонных
ветбаклабораторий и 5 диагностических кабинетов, расположенных в районах республики.

         Федеральное    государственное    учреждение   государственная станция
агрохимической службы «Тувинская», г.Кызыл;
           Филиал ФГУ «Россельхозцентр» по Республике Тыва, г.Кызыл и 4
межрайонных отделов филиала ФГУ «Россельхозцентр» в районах.

      В Республике Тыва насчитывается 56 учреждений СНЛК, количество учреждений,
входящих в СНЛК, по сравнению с 2010 годом уменьшилось. Укомплектованность
специалистами в целом составляет 98%, из них 100 % имеют высшее образование.

      Учреждения СНЛК обеспечены телефонной связью, а в труднодоступных и отдаленных
районах рациями. Техническая оснащённость и укомплектованность (по основным видам
техники, оборудования и приборов) сил и средств наблюдения и контроля составляет 88 %.
Отсутствуют современные приборы для проведения экспресс-анализов, учреждения в
недостаточном количестве обеспечены химическими реактивами и лабораторным инвентарем.

      В текущем году подготовку на курсах повышения квалификации, в различных ВУЗах
и других учебных заведениях прошли 25% специалистов учреждений СНЛК.
      Метеостанции Тувинского центра гидрометеорологической службы являются
пунктами радиационного контроля, входящими в систему радиационного мониторинга
                                          17
Росгидромета. Наблюдения за радиоактивным загрязнением на территории Республики Тыва
на протяжении ряда лет регулярно в ежедневном режиме проводятся измерения мощности
экспозиционной дозы гамма – излучения (МЭД) на девяти метеостанциях. С помощью
прибора ДП – 5Б (ДП – 5В), а в Кызыле по прибору ДБГ – 01Н. Кроме МЭД в Кызыле
проводится:
         отбор проб атмосферных выпадений с помощью горизонтального планшета для
определения потока радионуклидов на землю;
         круглосуточный отбор проб радиоактивных аэрозолей с помощью
воздухофильтрующей установки на фильтр ФПП – 15-1,5;
         отбор проб атмосферных осадков для определения трития.

       Среднее значение МЭД, измеренное в ДБГ-0,1 Н на территории метеостанции (г.
Кызыла), за 2009 год составило 12 мкр/час или 0,012 мр/час. Максимальное значение МЭД за
2010 год 16 мкр/час, минимальное значение 8 мкр/час.
       МЭД измеряют один раз в сутки, в 13 часов местного времени. На территории
Республики Тыва проводятся измерения МЭД на 11 метеостанциях.

       Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся на 3-х стационарных
постах лаборатории МЗАВ Государственного Учреждения "Тувинский республиканский
центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".              Методическое
руководство сетью осуществляется Красноярским Центром по мониторингу загрязнения
окружающей среды Красноярского ЦГМС-Р. Сеть ГСН работает в соответствии с
требованиями РД 52. 04.186-89. Отбор проб производится ежедневно в сроки – 07;13;19
часов, по неполной программе (НП), за десятью загрязняющими веществами.

       Уровень загрязнения атмосферного воздуха очень высокий, комплексный индекс
загрязнения (ИЗА5) составил 21,89; стандартный индекс (СИ)-19,0 по бензопирену;
наибольшая повторяемость (НП) превышения 18,8 ПДК- по саже. Вклад индекса
бензопирена в комплексный индекс составил 75,7%.

      Средние за год концентрации взвешенных           веществ,   сажи,   формальдегида,
бензопирена превышают гигиенические нормативы.

       Как и в прошлом году уровень загрязнения является «очень высоким». Возросло
загрязнение атмосферного воздуха взвешенными веществами, бензопиреном, сажей, оксидом
углерода. Стабильно отмечается тенденция к повышению среднегодовых концентраций
бензопирена.

       1.3.   Природные опасности

      Природных явлений (подтопление), попадающих под критерии чрезвычайных
ситуаций в 2011 году не зарегистрировано (2010 г. -0).

      В целях минимизации последствий прохождения паводкового периода
территориальной подсистемой РСЧС Республики Тыва выполнены следующие мероприятия:

      Проведены заседания КЧС и ПБ республики и кожуунов по противопаводковым
мероприятиям. Приняты Постановления о безаварийном пропуске паводковых вод с
утвержденными превентивными мероприятиями и выделением финансовых резервов, как на
республиканском, так и на муниципальных уровнях. Распоряжением КЧС и ПБ РТ от 10
марта 2011 г. № 4 «О создании и утверждении подкомиссий Комиссии Правительства
Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
                                                           18
  пожарной безопасности на территории Республики Тыва – межведомственных оперативных
  штабов по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
  образованы соответствующие подкомиссии КЧС и ПБ РТ, в том числе и Противопаводковая
  подкомиссия – межведомственный штаб по ликвидации чрезвычайных ситуаций
  обусловленные весенним половодьем и паводком.
        В целях предотвращения образования ледовых заторов, угрожающих подтоплением
  населенным пунктам 1 марта т.г. заключен пролонгирующийся договор с ООО «Тувинская
  горнорудная компания» для привлечения команды взрывников и 18 марта 2011 г. подписан
  Договор с ООО «Сибиряк» (г. Абакан), имеющее лицензию на проведение огневого способа
  взрывания.

                                                                                                  Таблица 1.4

             Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период в 2011 году

                                                                                  Количество взрывных
   Субъект       Пропилено льда, км.                  Зачернено льда, км²
                                                                                         работ
  Российской
  Федерации                провед                               провед                     провед
                план.                        %       план.                    %   план.                  %
                            ено                                  ено                        ено
  Республика
                  -              -           -         -           -          -     -         -          -
     Тыва
    ИТОГО:        -              -           -         -           -          -     -         -          -



                      Динамика развития природных ЧС за 2005-2011 годы



                                        23
                  15         12


                  10
                                                 5                                        природные ЧС
                                                           3
                      5                                            2      2


                      0
                          2006       2007    2008    2009       2010   2011



        Лесные пожары:

        07.06.2011г. - В результате порывов ветра увеличился локализованный лесной пожар
                     № 153 до площади 280 га на территории Барун-Хемчикского района

         На территории Республики Тыва за 2011 год зарегистрирована 1 чрезвычайная
ситуация, обусловленная лесным пожаром (АППГ – 0).
         Всего с начала лесопожарного периода на территории Республики Тыва по данным
Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва в 2011 году
зарегистрировано:
                                                       19
        223 очага природных пожаров (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
– 77 очагов, увеличение на 146 очагов) на общей площади 26477,71 га (по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года 1704 га, увеличение на 24773,71 га).
        С начала лесопожарного периода в 2011 году на территории Республики Тыва на
тушение пожаров привлекалось: 298 ед.техники, 239 работников л/о., 1333 АПС, 759
мобилизованных, 58 чел МЧС. За аналогичный период прошлого года с начала лесопожарного
периода на тушение пожаров привлекалось 69 ед.техники, 83 работников л/о., 480 АПС, 43
мобилизованных, 0 МЧС.
                           Распределение лесных пожаров и площадей
                      в сравнении с аналогичным периодом прошлого года

                                        2011 год                                    2010 год
   №     Республика                              Крупные                                     Крупные
   п/п      Тыва      Кол-
                                Площ.            пожары             Кол-во      Площ.        пожары
                       во
                                              Кол.    Площ.                               Кол.    Площ.
   1        апрель     68       10368,5        0        0             0            0       0        0
   2          май      68         4385         0        0             29        452.2      0        0
   3         июнь      31         1131         1       280            29        914.8      0        0
   4         июль       3          6,5         0        0             6          24,6      0        0
   5        август      2           22         0        0             1           0,2      0        0
   6       сентябрь    25        2400,7        0        0             8          236       0        0
   7       октябрь     22          760         0        0             4          80,3      0        0

         Итого:       223       26477,7        0            0         77        1704           0       0


                             Причины возникновения пожаров в 2011 году

                                             Причины лесных пожаров в лесном фонде
                              Местн. лесозагото Изыскат. и         Ж/д    Неустано Устана
         Месяц        С/х пал населе
                                       вители   экспедиц. молнии транспор вленные вливаю
                               ние               работы              т    причины   тся
         апрель          6      50       0          0        0       0       0       12
           май              6      60              0            0          0       0               0       2
          июнь              0      20              0            0          11      0               0       0
          июль              0      0               0            0          3       0               0       0
          август            0      1               0            0          1       0               0       0
         сентябрь           0      24              0            0          1       0               0       0
         октябрь            0      22              0            0          0       0               0       0
         Всего:         12        171              0            0          16      0               0   14



         Опасные геофизические явления:

        Территория Республики Тыва находится в сейсмоопасной зоне энергетического
  класса К=11,5 и возможными катастрофическими землетрясениями с магнитудой М=7-8 и
  оценивается как наиболее сейсмоактивный регион в Алтае-Саянской горной области.

         В 2011 году по данным сейсмической сети Красноярского края, Геофизической
  службы СО РАН и отдельной сейсмостанции Тувы на территории Республики Тыва
  зарегистрировано 218 сейсмических событий (землетрясения), из них 13 событий с
  магнитудой Ms≥3.3-8 баллов и 30 промышленных взрывов на горнодобывающих
  предприятиях.
                                            20
      27.12.2011.г. -    в 19.21 (мск) на территории Республики Тыва зарегистрировано
                        сейсмическое событие с эпицентром в 97 км юго-восточнее от г.
                        Кызыла с интенсивностью в эпицентре около 8,0 (MSK-64).
                        В зону сейсмического события попали населенные пункты на
                        территории Пий-Хемского (4,4 балла), Кызылского (5,0 баллов), Каа-
                        Хемского (5,0 баллов) , Тес-Хемского (4,4 балла), Эрзинского (4,4
                        балла), Улуг-Хемского (3,9 балла), Дзун-Хемчикского кожуунов (3,4
                        балла) и г. Кызыл (5,0 баллов).
                        Ущерб уточняется.

      Высокая сейсмичность территории Тувы обуславливает необходимость создания
автоматизированной цифровой наблюдательной сети непрерывного сейсмического
мониторинга, развёртывания системы связи и передачи данных для сбора и накопления
информации в региональных и ведомственных информационно-обрабатывающих центрах,
проведения работ по сейсмическому районированию, прогнозу землетрясений и их
последствий, технической экспертизы проектов и сооружений гражданского и
промышленного строительства.

       Такая сеть в Туве частично создана в ходе выполнения проекта «Разработка и
реализация пилотного проекта по оценке состояния и повышению защищённости критически
важных объектов субъекта Российской Федерации от угроз сейсмического характера на
примере Республики Тыва» в 2009-2010 годах. Субъектами этой сети являются: Центр
мониторинга эндогенных источников чрезвычайных ситуаций Республики Тыва (ЦМЭИЧС
РТ) на базе Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов Сибирского
отделения Российской Академии Наук и сейсмические станции непрерывной записи
«Чадан», «Туран», «Сарыг-Сеп», «Кунгуртуг» и «Самагалтай». За эти годы в указанный
Центр и Главное управление МЧС России по Республике Тыва регулярно поступали
сейсмические данные, которые обрабатывались здесь же. Однако, в настоящее время из-за
отсутствия финансирования эта работа приостановлена. Проблема должна быть решена в
ближайшее время. Для этого необходимо привлечение средств из федерального бюджета
через Российскую Академию наук и инвестиций от заинтересованных научных учреждений
России. России.

       Согласно Республиканской целевой программе «Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики
Тыва» на 2010-2014 годы Министерством строительства и модернизации коммунального
хозяйства Республики Тыва выполнена работа по модернизации сейсмостанции «Сарыг-
Сеп» на сумму 165 тыс. рублей. Предусмотренные целевой программой средства в сумме 2
млн.рублей на комплектование новых станций в бюджете республики не предусмотрены. В
2012 году вышеуказанной РЦП предусмотрено проведение работ по комплектованию
сейсмостанций новым оборудованием, проведении микросейсморайонирования территории
города Ак-Довурак на общую сумму 11 млн. рублей. Такие важнейшие проблемы
сейсмической безопасности территории и их финансирование должны быть не только
вписаны в программы, но и должны быть прописаны и защищены Законом о сейсмической
безопасности территории субъекта Российской Федерации. Подготовленный ранее в
Тувинском институте комплексного освоения природных ресурсов СОРАН проект такого
закона до настоящего времени не рассмотрен.

      Опасные метеорологические явления:
       Опасных метеорологических явлений на территории Республики Тыва в 2011 году не
зарегистрировано (2010 - 0).
                                                       21

         1.4. Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии

       Чрезвычайных ситуаций, связанных с эпидемиями и эпифитотиями на территории
 Республики Тыва в 2011 году не зарегистрировано (АППГ – 0).

       В 2011 году, с начала эпидемического периода зарегистрировано 78 случаев
 заболевания населения гриппом. В целях профилактики в предэпидемический период 2011
 года было привито 131,5 тысяч человек или 101% от планируемого.

        По данным Роспотребнадзора РТ от клещевого энцефалита в 2011 году привито 10321
 человек, что на 10,5% больше уровня 2010 года. По поводу укуса клещами в медицинские
 учреждения республики в 2011 году обратилось 2057 человек, что больше уровня 2010 года в
 1,2 раза, количество заболевших в 2011 году составило 53 человека, что на 8,4% меньше
 уровня 2010 года.

                                                                                                  Таблица 1.5

             Сведения о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей
                       на территории Республики Тыва в 2010-2011 годах
                      Количество                                      Число потерь населения, чел. по годам
                                             Количество
 Заболевания           групповых
                                          неблагополучных
 и отравления      заболеваний (ед.) и                                  Заболело                  Умерло
                                         районов, ед. по годам
     людей        их масштаб по годам
                    2010       2011       2010        2011       2010          2011        2010         2011

Инфекционные         -           -          -            -        -                -         -             -
Паразитарные         -           -          -            -        -                -         -             -
Пищевая
                     -           -          -            -        -                -         -             -
токсикоинфекция
Прочие
                     -           -          -            -        -                -         -             -
отравления



       По данным Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере
 защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва уровень общей
 заболеваемости населения республики в 2011 году составил 1074,7 на 1000 населения или на
 11,2% (РФ - 1607,2 на 1000 нас.). В последние годы в результате улучшения социально-
 экономической ситуации и проводимых профилактических, санитарно-гигиенических и
 противоэпидемических мероприятий в республике отмечается снижение заболеваемости по
 многим распространенным инфекционным заболеваниям, особенно управляемыми
 средствами специфической профилактики, кишечным и особо опасным инфекциям.

       В отчетном году отмечается рост заболеваемости острыми вирусными гепатитами в 5
 раз за счет роста заболеваемости вирусным гепатитом «А», острыми кишечными
 инфекциями установленной этиологии на 35,7%, хроническими вирусными гепатитами на
 18,2% за счет роста заболеваемости хроническим вирусным гепатитом «В» на 30,1%,
 бруцеллезом на 19,5%, клещевым боррелиозом в 8,1 раза. Не регистрируются случаи
 заболевания дифтерией, коклюшем, краснухой, корью, туляремией, сибирской язвой,
 геморрагической лихорадкой, эпидемическим сыпным тифом, псевдотуберкуллезом,
 лептоспирозом, бешенством, лихорадкой КУ и другими инфекциями.
                                                22

                                                                                 Таблица 1.6

         Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей
                       сельскохозяйственных растений и леса
                 на территории Республики Тыва в 2010-2011 годах

                                               Количество
                                                                       Площадь очагов,
                                         чрезвычайных ситуаций
   Болезни и вредители растений                                            тыс. га
                                               (очагов, ед.)
                                          2010        2011          2010           2011
Болезни сельскохозяйственных растений:
пыльная головня овса                        0           0            0              0,3
Фитофтороз картофеля                        0           0           0,33           0,52
Вредители сельскохозяйственных
растений:
Саранчовые                                  0           0           2,4            1,44
Луговой мотылек                             0           0           0,1           0,205
 Шпанки на картофеле                        0           0           0,23           0,31
Болезни леса                                0           0             0             0
Вредители леса                              0           0           15350          6739



       Посевные площади в республике занимают 28,0 тыс. га в.т.ч. зерновые культуры-
19,45 тыс. га, картофель 3,83 тыс. га, овощи-0,81 тыс. га, кормовые культуры- 3,97 тыс. га.
       Погодные      условия    вегетационного      периода,     на   зерновых      культурах
благоприятствовали развитию целого комплекса болезней. Из наиболее опасных отмечены
следующие фитопатогены:
       Пыльная головня овса - выявлена в двух районах, в Улуг-Хемском и Дзун-
Хемчикском на 0,3 тыс. га, отмечалось умеренное проявление заболевания с
распространением на уровне средних многолетних значений.
       Фитоэкспертиза семян зерновых культур проведенная в объеме 3,47 тыс. тн
показала, что вся партия заражена, инфицированность от 30 до 44,1%. Высокий процент
заражения семян и проявление головневых в вегетационный период объясняется
несоблюдением агротехники возделывания, севооборотов. Высев непротравленными
семенами, это недопустимая растрата семян, так как протравливание - единственный способ
избавится от головневых заболеваний и значительно снизить вредоносность корневых
гнилей, из-за которых урожайность зерновых снижается на 20 и более %.
       По результатам экспертизы всем хозяйствам своевременно выдавались рекомендации
о необходимости проведения протравливания. В 2010 году по результатам фитоэкспертизы
было протравлено 0,278 тыс. тн. семян зерновых культур, с эффективностью 78-90%. В
2011 году протравливания семян не проводилось.
       В 2012 году, учитывая, что головневые заболевания отмечались, сохраняется
опасность их распространения, снижению вредоносности головневых заболеваний будет
способствовать обеззараживание семян системными протравителями.

      Одной из причин, способствующей низкой урожайности картофеля в республике,
является поражение его фитофторозом, который в прошедшем сезоне регистрировался
практически во всех районах республики.
       Весенний клубневой анализ в объеме 0,11 тыс. тн, показал, что 50,2 % всей партии
инфицирована. Результаты анализа доведены до всех землепользователей, с рекомендациями
о проведении протравливания.
                                          23
       Вследствие того, что посадка проводилась непротравленными семенами, фитофтороз
проявил себя раньше обычных сроков с середины июня на ранних посадках картофеля, а
массовое распространение отмечалось в начале августа, что на уровне среднемноголетних
данных, повреждения III степени.
       В вегетационный период 2011 года обследовано 0,6 тыс. га картофеля, 87 % от
обследованной площади или 0,52 тыс. га инфицирована фитофторозом. В борьбе с
фитофторозом в частном секторе проводились профилактические и лечебные обработки на
площади 0,008 тыс.га. На полях, где не проводились защитные мероприятия, и в
индивидуальном секторе, заболевание получило эпифитотийное развитие. В период
наибольшего распространения болезни пораженность растений составила 7-24%,
максимально 58%, скрытые потери урожая 3-15%.
       Учитывая наличие больных клубней, а также запасы почвенной инфекции,
поражение картофеля фитофторозом в 2012 году, можно ожидать во всех районах. В
вегетационный период        следующего года следует        предусмотреть   проведение
профилактических и лечебных обработок на площади 0,5 тыс. га.

       Из особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур отмечались:
       Саранчовые - видовой состав преимущественно белополосая, сибирская,
темнокрылая кобылки.
       Весенние обследования проведены на площади 6,88 тыс. га, заселено 2,0 тыс. га, с
плотностью 1,3 здоровых кубышек на кв.м.
       Летние обследования по живому населению проведены на площади 7,12 тыс. га,
заселено 5,29 тыс. га, свыше пороговой заселено 2,2 тыс. га.
       Очаги с высокой численностью и распространением сохранились во всех районах.
Вредитель концентрировался преимущественно на сенокосах и пастбищных угодьях, где
уничтожалось 15-20% растительности.
       В текущем году выявлены имаго и личинки итальянского пруса в Эрзинском
районе. Данный вредитель опасен тем, что может перейти в стадную фазу развития, образуя
групповые миграции на дальние расстояния. Учитывая появление на территории республики
итальянского пруса необходимо создание резерва пестицидов на случай массового
размножения вредителя.
       Осенние обследования на зимующий запас кубышек проведены на 6,16 тыс. га,
заселенная площадь 2,44 тыс. га, СЭП 1,44 тыс. га, с плотностью 1,3-5 экз. на кв.м. что
значительно ниже численности прошлого года, причиной снижения является
неблагоприятные условия зимнего периода.
       По сравнению с прошлым годом, в текущем году ситуация с саранчовыми была
стабильной. По результатам осенних контрольных обследований на выявление зимующего
запаса вредителей составлен и представлен объем необходимых финансовых средств для
борьбы с особо опасными вредителями в Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Тыва.
       Постоянное присутствие саранчовых в естественной среде обитания на
необработанных землях, лугах и пастбищах ежегодно создает потенциальную угрозу
увеличения их численности. В 2012 году сохранится очаговая вредоносность от саранчовых,
химические обработки потребуются на 1,4 тыс. га.

      Луговой мотылек - вредитель на территории республики развивается в двух
поколениях: перезимовавшее и летнее. Наибольший вред наносит первое поколение.
      Весенние обследования проведены на 5,58 тыс. га, заселено коконами 0,45 тыс. га.
Окукливание отмечалось во второй декаде мая, вылет бабочек в третьей декаде мая.
Гусеницами повреждались овощные и плодово-ягодные культуры в частном секторе, с
середины июля. С конца июля отмечена вспышка массового распространения гусениц
лугового мотылька, численность гусениц на левобережных дачах г. Кызыла доходила до 74
                                          24
экз на кв.м. Химические обработки по гусеницам старших возрастов не эффективны.
Очагами резервации являются Пий-Хемский, Каа-Хемский и Кызылский районы.
      Осенние обследования проведены на 2,1 тыс. га, заселено коконами 0,728 тыс. га, с
численностью 2,5-11 экз. на кв.м. В 2012 году обработке подлежит 0,205 тыс. га.

      В течение десятка лет ежегодно жуки черноголовой и красноголовой шпанок
наносят значительный ущерб посадкам картофеля. В текущем году вредоносность и
распространение вредителя сохранилось практически во всех районах.
      Массовый выход шпанок отмечалось во второй половине июня, в обычные средне
многолетние данные.     Миграция жуков началась со второй декады июля, средняя
численность жуков от 1,2 до 18 экз на кв.м. Наибольшая вредоносность в Улуг-Хемском
районе, где проведены химические обработки на 0,04 тыс. га, с эффективностью 94-98%.

       Филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Тыва своевременно отправлялись
сигнализационные сообщения с рекомендацией о необходимости проведения защитных
мероприятий во все районы.
       Государственным Комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва разработаны
проекты Обоснования биологических мер по ликвидации очагов сибирского шелкопряда
авиационным способом. Данные проекты направлены в ФГУ «Рослесозащита» для
выделения субвенции из федерального бюджета на 2011 год. По состоянию на 01 января
2010 года площадь, заражённая сибирским шелкопрядом, составляла 10472 га. На окончание
вегетационного периода 2010 года площадь увеличилась до 15350 га.
       Увеличение заражённых очагов в 2012 году не ожидается, в связи с окончанием
вегетационного периода.

                    Распределение очагов сибирского шелкопряда
                   по лесничествам и административным районам

                                                                 Площадь очагов
                                      Административный
           Лесничество                                          вредителей леса, га
                                           район
                                                               2010г.       2011г.
КГУ «Чаданское лесничество             Дзун-Хемчикский         7449,0       1717,0
(Чыраа-Бажинское уч.лесничество)
КГУ «Туранское лесничество»              Пий-Хемский             99,0         99,0
(Уюкское уч.лесничество)
КГУ «Тандинское лесничество»              Тандинский           1822,0        1093,0
(Бай-Хаакское уч.лесничество)
КГУ «Шагонарское лесничество»            Улуг-Хемский          1934,0         717,0
(Хайыраканское уч.лесничество)
КГУ «Шагонарское лесничество»            Чаа-Хольский          4046,0        3113,0
(Ак-Дуругское уч.лесничество)

       В соответствии с выводами Филиала ФГУ «Рослесозащита» «Центра защиты леса
Республики Тыва» по итогам весенне-летнего обследования лесных массивов в 2011 году
численность гусениц младших возрастов значительно снизилась, площадь очагов вредителей
сократилась в результате аномальных климатических условий весны этого года (быстрый
сход снежного покрова, резкий перепад температур воздуха). Также, по результатам
проведения борьбы с очагами сибирского шелкопряда с помощью ферромоновых ловушек в
июле месяце, наблюдается рост естественных врагов сибирского шелкопряда. Вследствие
произошло уменьшение площадей леса, населенных вредителями, по сравнению с 2010
годом.
                                         25
                                                                         Таблица 1.7

    Сведения о массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях
       животных и птицы на территории Республики Тыва в 2010-2011 годах.

 Наименование инфекционных       Количество           Количество животных, птиц,
     и наиболее опасных         чрезвычайных                  тыс. голов
         заболеваний            ситуаций (ед.)        Заболело            Пало
      животных и птицы         2010       2011      2010     2011     2010     2011
Сибирская язва                   -            -       -        -        -          -
Грипп диких птиц                 -            -       -        -      0,708        -
Бешенство животных               -            -       -        -        -          -
Бруцеллёз животных               -            -     0,018      -        -          -
Грипп лошадей                    -            -       -        -        -          -

       Массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний животных и птиц
на территории Республики Тыва в 2011 году не зарегистрировано (2010 – 0).

      На территории республики имеется Тувинский природный очаг чумы, расположенный
в юго-западной части Республики Тыва на территории Монгун-Тайгинского и Овюрского
районов. Очаг моногостальный и моновекторный. Возбудитель чумы на данной территории
впервые выделен в 1964 году. Эпизоотический процесс практически полностью связан с
жизнедеятельностью основного носителя – длиннохвостого суслика и его специфических
видов эктопаразитов.

      В связи с тем, что в мире продолжает сохраняться напряженная эпидемическая
ситуация по чуме, в частности, в сопредельных с Республикой Тыва государствах –
Монголия, Китай, где практически ежегодно регистрируется больные чумой, почти 30%
территории Монголии составляют природные очаги чумы, смертность составляет до 70%,
существует угроза заноса особо опасной инфекции с территории Монголии и КНР и
распространения среди населения Республики Тыва случаев особо опасной инфекции.

      На территории Республики Тыва остаются 2 неблагополучных пункта по бруцеллезу
мелкого рогатого скота:
      1.     с.Аксы- Барлык Барун-Хемчикского района
      2.     с. Шуй Бай-Тайгинского района
      Других вспышек особо опасных заболеваний животных не зарегистрировано.

      В настоящее время в Республике Тыва функционирует 30 скотомогильников
(земляные ямы) , на стадии строительства – 43.
                                          26

       1.5. Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения и
            территорий.

                   Число пострадавших в Республике Тыва за 2011 год от ЧС

                Республика Тыва                           В том
№                                          Пострадало     числе         Примечание
п/п        Вид чрезвычайной ситуации                     погибло
                                                                           Условия
      Аварии на электроэнергетических
 1                                              0           0        жизнедеятельности не
      системах                                                            нарушены
                                                                     Материальный ущерб
 2    Крупные лесные пожары                     0           0              составил
 3    Авиационные катастрофы                    9           2        Спасено 7 человек


      В результате чрезвычайных ситуаций в 2011 году погибло 2 человека (АППГ – 6 чел.),
пострадало 9 человек (АППГ – 20 чел.), условия жизнедеятельности нарушены в 1 случае
(АППГ – 0), спасено 7 человек (АППГ – 14 чел.).
      Показатель защиты населения от потенциальных опасностей = 0,029
                                                              27
      ГЛАВА 2. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

      2.1. Состояние обстановки с пожарами

      Обстановка с пожарами за 2011 год характеризуется следующими основными
показателями:
          зарегистрировано 465 пожаров (2010г. - 424), рост на 9,6%;
          материальные потери от пожаров составили 1 млн. 062 тыс. 126 руб. (2010г. – 2
           млн. 125 тыс. 789 руб.), снижение на 50%;
          при пожарах погибло 9 человек (2010г. – 9);
          на пожарах травмировано 34 человека (2010г. – 21), рост на 61,9%.


                                     Динамика основных показателей обстановки с пожарами
                                                       за 2010-2011 гг.
                        480                                                       34                35
                        470                                                                         30
       кол-во пожаров




                        460                                                                         25
                        450                                                       465
                                              21                                                    20
                        440
                                                                                                    15
                        430
                        420                    9                                   9                10

                        410                                                                         5
                                            424
                        400                                                                         0
                                            2010 г.                             2011 г.
                                         Количество пожаров    Погибло людей   Травмировано, чел.



         Рост количества пожаров зарегистрирован в следующих городах и районах
республики: г.Кызыл – на 7,9% (233/216), Кызылский район – на 40,5% (52/37), Каа-Хемский
район – на 27,3% (14/11); Тес-Хемский район – на 25% (5/4), Эрзинский район – на 11,1%
(10/9), Чаа-Хольский район – на 20% (6/5), Овюрский район – на 133,3% (7/3), Сут-Хольский
район – на 12,5% (9/8) Тоджинский район – на 60% (8/5), Чеди-Хольский район – на 66,7
(5/3), Тере-Хольский район – на 2 случая (2/0).

                                                   Основные объекты пожаров:
                             здания и прочие строения жилого сектора – 66,0% от общего числа пожаров
                               (307 пожаров, АППГ-267), рост на 14,9%;
                             транспортные средства – 11,2% (52 пожара, АППГ-47), рост на 10,6%;
                             склады кормов (сено, солома) – 7,3% (34 пожара, АППГ-35), снижение на
                               2,8%.

                                         Основные причины возникновения пожаров:
                             неосторожное обращение с огнем – 48,6% от общего количества пожаров (226
                              пожаров, АППГ-192), рост на 17,7%;
                             нарушение правил устройства и эксплуатации печей – 18,7% (87 пожаров,
                              АППГ-79), рост на 10,1%;
                             нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 20,2%
                              (94 пожара, АППГ-93), рост на 1%.
                                          28
                  Распределение пожаров в городской и сельской местности
                                    В городах республики:
            зарегистрировано 288 пожаров (2010г. – 268), рост на 7,4%;
            материальные потери от пожаров составили 431 тыс. 530 руб. (2010г. – 900
             тыс. 554 руб.), снижение на 52%;
            при пожарах в городах погибло 5 человек (2010г. – 6), снижение на 16,6%;
            травмировано 26 человек (2010г. – 17), рост на 52,9%.

                                   В сельской местности:
            зарегистрировано 162 пожара (2010г. – 143), рост на 13,2%;
            материальные потери от пожаров составили 357 тыс. 038 руб. (2010г. – 1 млн.
             225 тыс. 235 руб.), снижение на 70,8%;
            при пожарах погибло 4 человека (2010г. – 3), рост на 33,3%;
            травмировано 8 человек (2010г. – 4), рост на 100%.

                    Региональные особенности пожаров и их последствия
      Основная доля пожаров в республике (63%) приходится на зимний и весенний период
времени года (декабрь, январь, февраль и март, апрель, май). Многолетняя среднегодовая
температура зимы -37,80С, а самая низкая температура -600С.

                             Крупные пожары и их последствия
      За отчетный период в республике крупных пожаров не зарегистрировано.

                         Надзорно-профилактическая деятельность

       Основное внимание органов надзорной деятельности в 2011 году было уделено
организации профилактической работы и реализации мер пожарной безопасности на
объектах социального значения, объектов образования, объектов с массовым пребыванием
людей, в том числе объектах с пребыванием маломобильных групп населения, в населённых
пунктах, прилегающих и находящихся в лесном массиве, объектах летнего отдыха детей.
Проводились надзорные мероприятия за соблюдением требований в области пожарной
безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера органами местного самоуправления,
организациями, а также должностными лицами и гражданами во исполнение годового плана
проведения плановых мероприятий по надзору, согласованного с республиканской
прокуратурой     Республики    Тыва.    Осуществлялся    контроль   над    проведением
противопожарной пропаганды и агитации, обучением населения мерам пожарной
безопасности.
       В 2011 году органами государственного пожарного надзора инициировано проведение
67 заседаний Комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по вопросам:
обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе, по защите населённых пунктов от
лесостепных пожаров, об организации подготовки мест летнего отдыха детей, о повышении
уровня пожарной безопасности объектов различных форм собственности, о состоянии
противопожарного водоснабжения, в том числе на субъектовом уровне – 2 (протокола от
31.03.2011г. № 1, от 22.04.2011г. № 2, от 11.11.2011г. №3), на уровне администраций
муниципальных районов – 64.
                                         29
      Во всех органах местного самоуправления в 2011 году своевременно приняты
постановления «О мерах по предупреждению и ликвидации лесных пожаров и защите
населенных пунктов от пожаров на территории районов в 2011 году», а также о проведении
«Месячника пожарной безопасности».

       Во исполнение плана проведения мероприятий по надзору за соблюдением
требований пожарной безопасности органами местного самоуправления Республики Тыва на
2011г., управлением надзорной деятельности за 11 месяцев 2011 года организовано
проведение 4-х плановых и 6-ти внеплановых выездных мероприятий по контролю по
проверке организации работы органов местного самоуправления Республики Тыва, а именно
(Дзун-Хемчикский, Тоджинский, Эрзинский, Чеди-Хольский, Кызылский, Тере-Хольский,
Барун-Хемчикский, Бай-Тайгинский, Пий-Хемский и Тандинский районы).

      По результатам проведения мероприятий по контролю председателям администраций
вручено для исполнения 9 предписаний (АППГ – 6), ранее для исполнения предложено 123
противопожарных мероприятия. В ходе проведения мероприятий по надзору при выявлении
нарушений требований пожарной безопасности в отношении законных представителей
органов местного самоуправления применена административная практика, а именно: в
судебный орган по ст.19.5 КоАП РФ направлено 3 материала; в виде штрафа привлечено к
административной ответственности 3 юридических лица на сумму 310 тыс. рублей; 3
должностных лица, на сумму 17 тыс. рублей.

      Территориальными подразделениями УНД ГУ МЧС России по Республике Тыва в
2011 году проведено 112 проверок (АППГ - 96), главам поселковых администраций для
исполнения предложено 851 противопожарное мероприятие (АППГ - 567), из которых
выполнено – 457 (АППГ - 274), процент исполнения мероприятий – 53,7% (АППГ – 48,3%).
К административной ответственности в виде штрафа привлечено 36 юридических и 40
должностных лиц на общую сумму 525 тыс. рублей, предупреждено 14 юридических и 25
должностных лиц. За неисполнение в срок законных предписаний органов ГПН по ст.19.5
КоАП РФ в суды направлено 22 административных материала.

      По результатам проведённых мероприятий по надзору на объектах, а также в целях
обеспечения пожарной безопасности населённых пунктов и объектов различных форм
собственности должностными лицами УНД за 2011 год направлено 911 информаций (АППГ-
899) о неудовлетворительном противопожарном состоянии населённых пунктов, объектов
различных форм собственности и частного жилого сектора, в том числе: в Правительство
Республики Тыва – 20 (АППГ-13), в Министерства Республики – 29 (АППГ-25), в адрес
Главного Федерального инспектора в Республике Тыва – 5 (АППГ-4), в органы местного
самоуправления – 294 (АППГ-322), руководителям объектов – 239 (АППГ-243), в
прокуратуру – 324 (АППГ-292).

      В целях контроля за обеспечением пожарной безопасности на объектах различных
форм собственности, предупреждения гибели и травмирования людей на пожарах на
территории республики организован и проведен ряд          надзорно-профилактических
мероприятий:
          по защите населенных пунктов от лесных и степных пожаров;
          по обеспечению пожарной безопасности жилого сектора;
          операции: «Пиротехника», «Безопасность жилища», «Общежитие», «Дача»,
             «Месячник пожарной безопасности», «Отдых», «Урожай», «Сено», «Школа».

       На территории Республики Тыва органами государственного пожарного надзора взято
на учёт 3242 объекта различного назначения и форм собственности (АППГ-4881). По итогам
                                           30
работы за 11 месяцев 2011 года территориальными подразделениями УНД было проведено
519 плановых выездных мероприятий по надзору (АППГ-1152), от запланированного
количества – 545 (26 плановых проверок не произведено по причине ликвидации объектов)
(АППГ-1050), что составляет 95% от запланированного количества плановых проверок. По
результатам плановых мероприятий по надзору государственными инспекторами органов
УНД составлено и вручено 519 актов проверок (АППГ-1152). Вручено для исполнения
руководителям 417 предписаний органов ГПН (АППГ-1170).

      Внеплановые выездные проверки проведены на 745 объектах (АППГ-665). По итогам
проведения внеплановых проверок вручено для исполнения руководителям 474 предписания.

       Общее количество предложенных к исполнению мероприятий составило 6339 (АППГ-
13366). Количество выполненных противопожарных мероприятий из ранее предложенных –
5645 (АППГ-10789), процент выполнения составил – 89% (АППГ-84,4%).

      В целом, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечается снижение
основных показателей надзорно-профилактической деятельности органов ГПН (количество
плановых проверок). В первую очередь это обусловлено изменением законодательства
Российской Федерации по периодичности проверок объектов надзора с целью снижения
избыточных административных барьеров на путях развития предпринимательской
деятельности, в частности принятием Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.08 «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
мероприятий по контролю (надзору)», во исполнение которого разработан план проведения
плановых проверок на 2011 год, согласован в установленном порядке с республиканской
прокуратурой Республики Тыва.

       В соответствии со статистическими данными на территории республики находится
39 152 жилых дома, в том числе 869 многоэтажных. В основном территория республики
застроена зданиями 4-ой и 5-ой степени огнестойкости, что составляет 97,7% от общего
числа, и только 2,3% составляют здания 1-ой, 2-ой степени огнестойкости.

       В целях стабилизации обстановки с пожарами и их последствиями на территории
республики, в соответствии с планами по стабилизации пожаров в жилом секторе
территориальными подразделениями управления надзорной деятельности за отчетный
период времени обследовано 8604 (АППГ - 8157) жилых дома, предложено к выполнению
19219 (АППГ – 17128) противопожарных мероприятий, проинструктировано и обучено
мерам пожарной безопасности 14764 (АППГ – 14517) человек. Организовано и проведено
594 схода граждан с общим охватом 26215 человек, на которых доводилась информация об
оперативной обстановке с пожарами, а также требования правил пожарной безопасности в
быту. По результатам проверок направлено 297 информаций о противопожарном состоянии
жилого сектора: в том числе в прокуратуру – 57, в органы власти и местного самоуправления
– 128, в органы жилищной сферы – 112.

       В течение года особый противопожарный режим вводился дважды на территории
Республики Тыва постановления Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2011 года
№257 и от 07 октября 2011 года № 601 «О введении особого противопожарного режима на
всей территории Республики Тыва» с 03 мая по 06 июня 2011 года и с 07 октября по 14
ноября 2011 года), а также отдельно на территории всех муниципальных районов, в том
числе на территории г.Кызыла и г.Ак-Довурака.
                                          31
      Правительством Республики Тыва, а также во всех муниципальных районах
республики главами администраций приняты постановления по обучению населения мерам
пожарной безопасности.

      Всего, с начала года на противопожарную тематику органами государственного
пожарного надзора организовано и проведено 47 выступлений на телевидении, подготовлено
и выпущено в эфир 69 выступлений по радио, опубликовано 178 статей и заметок на
страницах республиканских и районных газет о пожарах и требованиях пожарной
безопасности.

      В 2011 году на различных объектах республики было прочитано 960 лекций на
противопожарную тематику с общим охватом 17946 человек. Проведено 7834 беседы с
охватом 10111 человек. В местах с массовым пребыванием людей распространено более
55000 листовок на противопожарную тематику.

      Ежедневно на трех объектах г. Кызыла с массовым пребыванием людей проводилась
трансляция видео и аудиороликов по противопожарной тематике.

       На телеканале «ТНТ» 3 раза в день транслировался видеоролик по месячнику
пожарной безопасности.
       На телеканале ГТРК Тыва 27.10.11 года в прямом эфире проведено заседание
«круглого стола» на тему: «Предупреждение пожаров, гибели и травмирования людей в
быту».
       В кинотеатре «Найырал» в г. Кызыле ежедневно перед киносеансами транслируются
видеоролики по предупреждению пожаров в быту (периодичностью 8 роликов в сутки).

       В октябре 2011 года на территории г. Кызыла дополнительно размещено 2 баннера на
тематику предупреждения пожаров в быту.

      За не организацию проведения обучения рабочего персонала и населения мерам
пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 137 юридических
и должностных лиц, из них: в виде штрафа 84 на общую сумму 355 тыс. руб.; 48
предупреждено.

      Во исполнение ст. 64 Федерального закона №123 «Технический регламент «О
требованиях пожарной безопасности»» (Требования к декларации пожарной безопасности)
управлением надзорной деятельности организована работа по информированию
юридических и должностных лиц по декларированию объектов в области пожарной
безопасности через средства массовой информации, направлением информационных писем,
проведением совещаний, личных встреч и консультаций.

      По состоянию на 01 декабря 2011 года в адрес территориальных подразделений
государственного пожарного надзора для проверки и регистрации было представлено 1057
деклараций пожарной безопасности, из них 440 по объектам социального значения
республики (100% от требуемого количества), которые были рассмотрены и приняты
следующие решения: 1057 деклараций зарегистрировано. Объектов, подлежащих
декларированию и не представивших для регистрации деклараций нет.
                                          32
                  В области надзора за обеспечением пожарной безопасности
                        на объектах градостроительной деятельности

      В 2011 году на территории Республики Тыва проводились строительно-монтажные
работы на 866 объектах капитального строительства, из них 819 объектов индивидуального
строительства. В 2011 году органами местного самоуправления введено в эксплуатацию 79
объектов различного назначения, в том числе 68 объектов индивидуального строительства,
что составляет 86 % от общего числа объектов. В ходе проведения проверок выявлено 36
нарушений требований правил пожарной безопасности.

       За нарушение требований норм и правил пожарной безопасности к административной
ответственности привлечено: по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ 3 физических лица в виде штрафа на
сумму 1500 руб.
       За отчетный период пожаров на строительных объектах не зарегистрировано. С
гражданами и руководителями объектов проведено 24 консультации по вопросам
обеспечения требований пожарной безопасности при строительстве.


                          Боевая работа пожарных подразделений

      За текущий период на территории РТ произошло 465 пожаров, на ликвидацию
которых задействовано 954 единицы техники и 2554 человек личного состава.

     За 2011 год пожарные подразделения совершили 5987 выездов пожарной техники
(АППГ – 5467), рост на 9,6% из них:
          на пожары – 465 раз (АППГ – 393), рост на 7,4%;
          на ПТУ, ПТЗ – 256 раз (АППГ – 278), снижение на 7,9%;
          оказание помощи – 17 раз (АППГ – 82), снижение на 80%;
          ложные – 750 раза (АППГ – 628), рост на 20%;
          прочие выезда – 4552 раза (АППГ – 4210), снижение на 8,1%,



      2.2. Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары

       Всего с начала пожароопасного периода 2011 г. на территории Республики Тыва
возникло 223 очага природных пожаров (по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года – 77 очагов, увеличение на 146 очагов) на общей площади 26477,71 га (по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года 1704 га, увеличение на 24773,71 га).

                           Оперативное реагирование на пожары
      Начальником Главного управления МЧС России по Республики Тыва подписан
приказ № 164 от 15 апреля 2010 года «О создании рабочей группы по сбору и обработке
информации обусловленными лесными пожарами».
      Ежесуточно в лесопожарный период информация о лесных пожарах в ОДС ГУ
«ЦУКС МЧС России по РТ» от дежурного Государственного комитета по лесу путем
факсимильной связи.
      На территории Республики Тыва в государственном комитете по лесному хозяйству
мониторинг обнаружения очагов лесных пожаров организован           путем наземного
патрулирования, авиапатрулирования и космомониторинга (ИСДМ - Рослесхоз).
                                         33
       При обнаружении очага лесного пожара информация передается диспетчеру
Республиканского пункта диспетчерского управления (РПДУ). Диспетчер РПДУ в первую
очередь передает информацию в соответствующее лесничество и автономное учреждение.
От лесничества информация доводится до участкового лесничества, арендаторов лесного
участка и администрации муниципального образования, на чьей территории обнаружен очаг
возгорания. Автономное учреждение передает информацию на ПХС и производится
формирование мобильной группы, состоящей из работников ПХС, участкового лесничества,
арендаторов, добровольцев и подразделения ДПО (по необходимости). На организацию,
сбор, инструктаж мобильной группы отводиться 60 мин. Прибытие мобильной группы к
очагу лесного пожара, в наземной зоне осуществляется в зависимости от отдаленности и
качества подъездных путей в лесных массивах. Далее от диспетчера по телефону или
факсимильной связи информация доводиться до ОДС ГУ «ЦУКС МЧС России по
Республике Тыва» и руководству Госкомлеса РТ.

      ОДС ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва» проводит анализ поступающей
информации: достаточность сил и средств задействованных на тушении пожара,
определяется степень угрозы населённым пунктам, составляется прогноз развития пожара с
учетом фактических и ожидаемых метеорологических условий.

      В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств на тушение
пожара руководитель тушения (представитель лесоохраны) делает запрос в Госкомлес РТ на
привлечение дополнительных сил, доводит информацию до Главы МО для привлечения
мобилизованного населения, ДПК. При возникновении угрозы населенному пункту от
природного пожара организуется защита населенного пункта с привлечением местных
гарнизонов пожарной охраны.
      На тушение лесных пожаров возможно привлечение авиации СРЦ (ориентировочное
время прибытия 4 часа). За 2011 год авиация СРЦ привлекалась 3 раза.

      Рабочая группа контролирует оперативную обстановку с лесостепными пожарами,
проводится мониторинг территории республики на возникновение очагов лесостепных
пожаров. Круглосуточно осуществляется сбор данных космического мониторинга по
лесопожарной обстановке, которые ежедневно обрабатываются и предоставляются
авиалесоохране и Государственному комитету по лесному хозяйству Республики Тыва.

      Данные мониторинга доводятся до лесничеств. Директора лесничеств проверяют
результаты космического мониторинга на местности и по радиоканалам           передают
результаты проверки дежурному диспетчеру центральной базы Агентства лесного хозяйства.
В дальнейшем информация доводится до исполнителей всех уровней, что позволяет
оперативно реагировать на вновь возникшие очаги пожаров.

      Постановлением Правительства Республики Тыва от 05 мая 2011 года № 184
утверждено Соглашение о взаимодействии Федерального агентства лесного хозяйства с
Правительством Республики Тыва по оказанию помощи силами и средствами
пожаротушения в условиях высокой и чрезвычайной горимости.

      На территории Республики Тыва в октябре работали десантно-парашютная служба
Ермаковской и Енисейской авиабаз с численностью 29 человек.
                                          34
                     На лесопожарный период 2011 года привлекались:

            Госкомлес по РТ 197 человек, 67 ед. техники;
            ГАУ «Авиалесоохрана» 78 человек, 10 ед. техники из них 2 вертолета (МИ-8 и
             R-44) и 2 самолета АН-2;
            ГУ «1 Отряд ФПС по РТ» 763 человек 105 ед. техники;
            ТПСО 38 человек 6 ед. техники;
            МВД по РТ 187 человек, 42 ед. техники;
            ДПК населенных пунктов: 35 – 283 человек и 35 ед. техники;
            ДПД населенных пунктов: 135 - 1645 человек, 48 ед. выездной техники.

      Силы и средства территориальных подсистем РСЧС Республики Тыва готовы          к
выполнению задач по предназначению.


       2.3 Дознание по делам о пожарах

       В течение 2011 года инспекторским составом управления (НД) ГУ МЧС РФ по РТ в
соответствии с требованиями административного законодательства РФ к нарушителям правил
пожарной безопасности применялись меры административного воздействия. За различные
нарушения правил пожарной безопасности в отношении виновных лиц было составлено 1259
протоколов, из них: привлечены к административной ответственности в виде штрафа 566
правонарушителей; в виде предупреждения 358. Кроме того, в соответствии со ст. 23.1 КоАП
РФ направлено по подведомственности в суды Республики Тыва для принятия решения о
наложении административного наказания 281 протокол.
       Из 566 постановлений о наложении административного взыскания в виде штрафа - 370
решений вынесено в отношении должностных лиц, на сумму 1 млн. 206 тысяч руб.; 102
решения принято в отношении юридических лиц, на сумму 4 млн. 600 тыс. руб.; 94 решения
в отношении граждан о наложении штрафа на сумму 119 500 руб. Общая сумма всех
штрафов составила 5 млн. 925 тысяч 500 руб.
       В 2011 году в органы ГПН Республики Тыва поступило 673 сообщения о
преступлении. По результатам материалов предварительных проверок по поступившим
сообщениям о преступлениях инспекторским составом УГПН по подследственности было
передано 49 сообщений; вынесено 622 постановления об отказе в возбуждении уголовного
дела; возбуждено 2 уголовных дела по признакам состава преступления предусмотренного
частью 1 статьи 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесов по неосторожности).
       В территориальные органы ГПН Главного управления МЧС России по Республике
Тыва поступило 130 (АППГ - 43) заявлений из органов лесного хозяйства Республики Тыва
об установлении причин возникновения лесных пожаров и лиц виновных в их возникновении.
По данным заявлениям приняты следующие решения: возбуждено уголовных дел – 2 (АППГ-
0), отказано в возбуждении уголовного дела – 119 (АППГ - 43), передано по
подследственности – 9 (АППГ – 0).
       По результатам дознания по происшедшим пожарам в Республике Тыва органами ГПН
применялись меры административного воздействия к лицам, виновным в их возникновении. К
ответственности привлечено 55 лиц, виновных в возникновении пожаров на общую сумму
151 000 рублей.

       Органами ГПН республики было направлено в суды 60 протоколов о рассмотрении
вопроса об административной приостановке деятельности объектов, находящихся в
пожароугрожающем состоянии. Судами принято решений о приостановлении 25 объектов, по
остальным материалам судами приняты решения о привлечении к административной
ответственности в виде штрафов и предупреждений.
                                         35
      2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий

       Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное
учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория»
по Республике Тыва» (далее СЭУ ФПС ИПЛ), второго разряда, ранее именовавшееся -
государственное      учреждение    «Судебно-экспертное     учреждение    федеральной
противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Тыва»,
созданное приказом МЧС России от 28.08.2008 №507 «О подразделениях федеральной
противопожарной службы», осуществляет свою деятельность на территории Республики
Тыва с 1 января 2009года.
       В настоящее время основная проблема в организации и осуществления полноценной
работы лаборатории, это отсутствие служебных        помещений предназначенных для
размещения приборов и оборудования, выполнения лабораторных и исследовательских
работ.
       На сегодняшний день испытательная пожарная лаборатория размещается в
служебных помещения ПЧ №2 ГУ «1 ОФПС по Республике Тыва».
       Деятельность учреждения строится в соответствии с Уставом судебно-экспертного
учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория»
по Республике Тыва, утвержденного приказом министра МЧС России от 03.08.2011г. № 413
«Об утверждении уставов судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной
службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным      ситуациям и     ликвидации    последствий    стихийных   бедствий».
Перерегистрация учреждения проведена в полном объеме.
       Согласно утвержденного расписания численность сотрудников лаборатории
составляет 13 единиц. Автомобильной техники 3 единицы. Укомплектованность
подразделения – 90%.

       Одним из важнейших направлений деятельности ИПЛ является проведение судебных
экспертиз, исследование веществ и материалов, изъятых с мест пожара для определения
очага пожара и непосредственно технической причины возникновения горения.
       За счет средств Федерального бюджета в декабре 2009 года получен «Судебно-
экспертный автомобиль лаборатория», на базе ГАЗ 27057 предназначенный для работы
полевыми приборами непосредственно на месте пожара. В октябре 2011 года получена
передвижная лаборатория с комплектом «лабораторно инструментального комплекса» на
базе УАЗ «Патриот» в настоящее время подготовлены все документы для постановки на учет
в ГИБДД. Кроме того в этом году получены лабораторный комплекс «Металлографический
микроскоп с системой компьютерной обработки» и «Дефрактометр РАДИАНТ» Судебно-
экспертный автомобиль лаборатория привлекался для работы на месте пожара 21 раз.
Сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ за 2011 год было произведено 247 выездов на место пожара с
целью их исследования. Подготовлено 116 технических заключений.
       Проведено 23 экспертизы, в том числе 5 по уголовным делам и 18 по делам об
административных правонарушениях, 28 проверок качества огнезащитной обработки
деревянных конструкций на объектах.
       По г. Кызылу сотрудниками ИПЛ было исследовано 237 пожаров, в кожуунах
республики 10 пожаров.
       В течение 2011 года проводилось изучение крупных и характерных пожаров,
происходящих на территории республики, с целью установления причин, мест и условий,
способствующих их возникновению с составлением необходимой документации это
технические заключения, схемы и фото-таблицы; получены комплекты оборудования для
проведения исследования пожаров, соответственно были проведены необходимые занятия; в
служебных помещениях лаборатории выполнен косметический ремонт, кабинет финансовой
                                        36
части, кабинет сектора судебных экспертиз, кабинет сектора исследовательских и
испытательных работ, изготовлены и размещены необходимые стенды.

           Основные показатели деятельности ГУ СЭУ ФПС ИПЛ РТ за 2011 год

№                                                                        Сравнение
                       Показатели                    2010 г.   2011 г.
п/п                                                                        +,- %
 1    Исследовано сотрудниками ИПЛ                     223       247       9 ,7 %
 2    Составлено заключений по причине пожара          134       116       15,5 %
 3    Составлено справок ИПЛ                            89       121       26,4 %
 4    Выполнено фоторабот                              125       185       32,4 %
 5    Выполнено видео работ                             10        14       28,5 %
      Проверено качество по огнезащитной обработке
 6                                                         0     28        100 %
      объектов

               Причины пожаров, исследованные сотрудниками ИПЛ

№                                                                        Сравнение
                   Причины пожара                    2010г.    2011 г.
п/п                                                                        +,- %
 1    НОСО                                            77         96        19,7 %
 2    НППБ при устройстве эксплуатации печей          51        112        54,4 %
 3    НППБ при монтаже электропроводки                36         17       -47,2 %
 4    НППБ при эксплуатации электроприборов           15         5        -33,3 %
 6    НППБ при проведении сварочных работ             42         2           -4,7
 7    Прочие причины                                   2         15        86,6%



                           Подготовка и обучение сотрудников

      Во исполнение приказа МЧС России от 9.06.2006 г. №351 «Об утверждении
Положения о порядке проведения аттестации сотрудников и работников        судебно-
экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной
службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз» в соответствие с
графиком первоначальной и предаттестационной подготовки личный состав учреждения
проходит обучение. В настоящее время право самостоятельного производства судебных
пожарно-технических экспертиз имеет 1 сотрудник лаборатории.
      В 2011 году 1 сотрудник прошел обучение на базе Испытательной пожарной
лаборатории 1 разряда в г. Омске.


       2.5 . Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

        По состоянию на 01 декабря 2011 года на территории Республики Тыва
зарегистрировано 23 лицензиата, осуществляющих деятельность в области пожарной
безопасности.

       За 2011 год в адрес управления надзорной деятельности из СРЦ МЧС России
поступило 2 поручения (АППГ - 3) о проведении проверки возможности выполнения
                                          37
соискателем лицензии лицензионных требований и условий, на основании которых
проведено 2 проверки. По результатам проверок в СРЦ МЧС России направлено 2
положительных акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии
лицензионных требований и условий, в том числе: на производство работ по монтажу,
ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
– 1; на деятельность по тушению пожаров - 1.

      Во исполнение приказа МЧС России от 20.10.2008 год №627 «Об утверждении
Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по
лицензированию деятельности в области пожарной безопасности» и в целях исполнения
плана проведения мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных
требований и условий на территории Республики Тыва за 11 месяцев 2011 года управлением
надзорной деятельности организовано и проведено 3 проверки (АППГ - 9) лицензиатов по
соблюдению лицензионных требований и условий в области пожарной безопасности, из них:
1 плановая (АППГ - 3) и 2 внеплановых (АППГ - 6) проверок, по результатам которых
составлен 1 протокол (АППГ - 1) по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и направлен в Арбитражный суд
Республики Тыва для принятия решения. Решение суда от 29.06.2011 года «Привлечь И.П.
Атаманова А.Г. к административной ответственности в виде штрафа на сумму 4000 рублей.
На сегодняшний день штраф взыскан.

       Органами государственного пожарного надзора было проведено 58 проверок мест
реализации товаров (продукции), подлежащей обязательной сертификации в области
пожарной безопасности. По результатам проверок привлечены к административной
ответственности по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ - 9 правонарушителей.

       В соответствии с приказом МЧС России от 01.10.2007 года №517 «Об утверждении
Административного регламента МЧС России...» управление надзорной деятельности ГУ
МЧС России по РТ рассматривает письменные заявления физических и юридических лиц о
выдаче заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной
безопасности. Так в территориальных подразделениях УНД за отчётный период
зарегистрировано 118 заявлений от юридических и физических лиц. По результатам
рассмотрения заявлений инспекторским составом территориальных подразделений
управления выдано 118 заключений о соответствии объекта защиты обязательным
требованиям пожарной безопасности, из них: положительных (соответствует) - 87 и
отрицательных (не соответствует) – 31.

      2.6. Развитие сил и средств пожарной охраны

      Силы и средства пожарной охраны Республики Тыва входят федеральная
противопожарная служба (ГУ «1 ОФПС по Республике Тыва), ведомственная пожарная
охрана (Пограничное управление ФСБ по Республике Тыва и УФСИН по Республике Тыва)
и добровольная пожарная охрана.

      В настоящее время в ГУ «1 ОФПС по Республике Тыва» имеются 4 самостоятельных
отделения, 1 канцелярия, 1 группа и 25 подразделений, непосредственно подчиненные ГУ «1
ОФПС по РТ» с общей штатной численностью 750 ед., из них:
          начальствующий состав 136 ед. по штату (по списку 130)
          младший и рядовой состав – 127 ед. по штату (123 по списку)
          работники – 487 по штату (483 по списку)
                                           38
        Общий процент укомплектованности составляет 98,1% , некомплект составляет 14
ед., из них по должностям сотрудников – 10 ед., по должностям работников – 4 ед.

      В 2011 году начала функционировать новая пожарная часть ПЧ-22 по охране
г.Кызыла, которая соответствует международным стандартам, и оснащена полностью новой
современной техникой.

                                     Подготовка кадров

       Работа по комплектованию учебных заведений МЧС России организована в
соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2009 года № 723 «О профессиональном
отборе кандидатов на учебу в образовательные учреждения МЧС России пожарно-
технического профиля, образовательные учреждения Министерства юстиции РФ в 2011
году».

       В 2011 году в Сибирский филиал Санкт-Петербургского университета ГПС поступило
на заочное обучение 15 человек.

      Для подготовки высококвалифицированных специалистов в области гражданской
обороны, защиты населения и территории от ЧС, пожарной безопасности и на водных
объектах, личный состав ГУ «1 ОФПС по РТ», в соответствии с Планом подготовки,
направляется для прохождения переподготовки и повышения квалификации в учебные
заведения МЧС России. За 10 месяцев 2011 года прошли переподготовку в УЦ ФПС России
и УП г.Шагонара ГУ «1 ОФПС по Республике Тыва» 224 человека .

       Согласно приказа ГУ МЧС России по Республике Тыва от 01.02.2011 года №44 «О
проведении аттестации личного состава ГУ «1 ОФПС по Республике Тыва» на право работы
в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения» всего к первичной
аттестации подлежало 257 газодымозащитников (общее количество газодымозащитников –
287 чел). По состоянию на 9.11.2011 года к          первичной аттестации подлежат 30
газодымозащитников (20 чел. – после курсового обучения, 2 чел – во время итоговых зачетов
и 8 чел.(НК) после курсового обучения в УЦ г.Красноярск).


           Аттестация аварийно-спасательных формирований Республики Тыва

      В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 октября
2008 г. № 594 « О республиканской аттестационной комиссии аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Республики
Тыва», из 22 пожарных частей республики аттестовано на право проведения аварийно-
спасательных работ 22 пожарных частей, что составляет 100 %.

      Общее количество личного состава пожарных подразделений ГУ «1 ОФПС по
Республики Тыва» составляет по штату 655 человек по списку 634 человек (вакаций-21) из
них аттестованы на право проведения аварийно-спасательных работ 632 человека, что
составляет 100 %.
      Все пожарные подразделения республики оснащены гидравлическими аварийно-
спасательными инструментами марки «Спрут», «Эконт», «Медведь», «Ермак», 100 %.

      На вооружении ГУ «1 ОФПС по Республике Тыва» находится 158 единиц пожарной
техники, из них: основных пожарных автомобилей – 106 единиц, специальных пожарных
автомобилей - 14 единиц и вспомогательных – 38 единиц.
                                          39
      Согласно табелям оснащенности положено пожарной техники 163 единицы, из них:
основной - 107 единиц, специальной – 16 единиц и вспомогательной 40 единиц.
      Процент укомплектованности составляет:
       всей пожарной техники – 96,9 % из них:
       основных пожарных автомобилей -97,2 %
       специальных пожарных автомобилей -100 %
       вспомогательного автотранспорта -95,0 %.
      В соответствии с табелем положенности некомплект составляет 7 единиц, из которых
5 единиц - основные пожарные автомобили и 2 единицы вспомогательные пожарные
автомобили.

              Наличие и виды пожарной техники, находящейся на вооружении
                           ГУ «1 ОФПС по Республике Тыва»

 №                                       наличие по               наличие
 п/п                                    состоянию на                 по          %
                                                       %
         тип пожарного       положено     01.10.10г               состояни   оснащенно
                                                       оснащенн
         автотранспорта      по штату                               ю на        сти
                                                       ости
                                                                    01.10.
                                                                   2011г.
  1    Основные пожарные
                               109          115         105,5%      106        97,2%
       автомобили
  2    Специальные
                                14             15       107.1%      14         100%
       пожарные автомобили
  3    Вспомогательные
                                40             38       95,0%       38         95,0%
       пожарные автомобили
            ВСЕГО:             163          168         103,1%      158        96,9%


       В 2011 году на основании распоряжения Территориального управления Федерального
агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва «О
безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности,
закрепленного на праве оперативного управления за ГУ «1 ОФПС по Республике Тыва» в
государственную собственность Республики Тыва» от 19 января 20110 года № 5-22/р
передано 4 автоцистерны и 1 АНР.

      В соответствии с планом материально-технического обеспечения СРЦ МЧС России в
2010 году поступило 9 новых единиц техники, из которых 8 основных и 1 вспомогательная
(ГАЗ 3302-288). Из 8 единиц техники: АЦ-5,5-40 (5557) 4 единицы, АЦ-8,0-70 (4320) 1
единица, АЦ-3,0-40 (43206) 1 единица, АЦ-3,2-40/и (43253) 1 единица и АЦЛ-3,0-40/4-
24(43118) 1 единица.
      В 2011 году поступило 2 новых единиц техники: АЦ 3.2-40/4-(43253).

        Создание добровольно-пожарных команд на территории Республики Тыва

      На территории республики находятся 137 населенных пунктов. В соответствии с
Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» пожарными подразделениями республики прикрыты
95 населенных пунктов, что составляет 69,3% от общего числа населенных пунктов
республики. Из них пожарными подразделениями федеральной противопожарной службы
прикрыто - 51 населенный пункт (37,2 %) и добровольными пожарными командами,
имеющих на вооружении выездную пожарную и приспособленную технику прикрыто - 44
                                         40
населенных пунктов (32,1 %). Не прикрытыми пожарными подразделениями остаются 42
населенных пункта.

      13 августа 2009 года принято постановление Правительства Республики Тыва № 385
«Об утверждении Концепции развития пожарной охраны в Республике Тыва на период 2009-
2012 годы». Концепцией развития пожарной охраны утвержден план мероприятий по
прикрытию населённых пунктов Республики Тыва добровольными пожарными командами с
выездной пожарной техникой, которая будет передана с федерального на муниципальный
бюджет.
      Всего, согласно Концепции в 2009-2012 г.г., было запланировано создать 9 ДПК,
фактически на территории Республики Тыва создано 35 добровольно пожарных команд, что
позволило увеличить процент прикрытия до 69,3 % (95 населенных пунктов).
      В созданных ДПК отсутствуют пожарные депо для размещения пожарных
автомобилей, что препятствует применению специальной техники в осенне-зимний период.

      Основными направлениями для развития сил и средств пожарной охраны Республики
Тыва в 2012 году являются:

          оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для
           ликвидации пожаров;
          повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз
           жизни и здоровья.
          оснащение современными техническими средствами пожарных депо в первую
           очередь в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют
           подразделения пожарной охраны, развитие материально-технической базы и
           системы подготовки, профессиональных пожарно-спасательных подразделений;
          развитие системы добровольных пожарно-спасательных подразделений;
          развитие УП г.Шагонар ГУ «1 ОФПС по Республике Тыва»;
          разработка и внедрение новых инновационных технологий в области
           обнаружения пожаров и оповещения населения, а также создания средств
           спасения людей при пожарах и средств тушения пожаров;


      2.7. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

      Во исполнение Закона Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главами
администраций городских и сельских поселений республики приняты постановления в
области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
       об     организационно-правовом, финансовом,   материально-техническом
обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
(поселения);
       о мерах по предупреждению и тушению пожаров и предупреждения гибели людей
от пожаров на территории городского округа (поселения);
       о создании и организации деятельности муниципальной и добровольной
пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
      об утверждении перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных
жилых домов.
      В целом по республике главам городских и сельских поселений необходимо принять
476 постановлений в области обеспечения пожарной безопасности (всего 119 поселений, в
                                                         41
 каждом по 4 постановления). На 29 ноября 2010г. принято 472 постановления, что составляет
 99,2%.
        Государственных закупок специальной техники и средств пожаротушения в 2011году
 Главным управлением МЧС России по Республике Тыва не проводилось в связи с тем что,
 техника и средства пожаротушения поступают централизовано.



                  Сведения о произведенных поставках пожарных автомобилей,
              пожарно-технического оборудования в Главном управлении МЧС России
                                по Республике Тыва в 2011 году

         Наименование
          поставленной          Поставл   Поставлен        Дата и номер
№
            техники,             яется        о на        государственн     Получатель        Примечание
п/п
         оборудования и          всего    26.11.2011г.    ого контракта
           имущества
                            Автомобильная, специальная и пожарная техника
                                                                   ПЧ-22 по охране
      Пожарная автоцистерна                                                                   Тлг. ДТВ МЧС
                                                                   г.Кызыла ГУ «1
1     АЦ-3.2-40/4 (43253)       1           1                                                 России № 8-3-
                                                                   ОФПС по
      Модель 001 МС                                                                          3107 от 24.06.11
                                                                   Республике Тыва»
                                                                          ГУ МЧС России       Тлг. ДТВ МЧС
2     Toyota Lend Cruiser 200      1            1                         по Республике       России № 8-3-
                                                                          Тыва               3107 от 24.06.11
                                                                                              Распоряжение
                                                                          ПЧ-2 по охране
      Пожарная автоцистерна                                                                      СРЦ от
                                                                          г.Кызыла ГУ «1
3     АЦ-3.2-40/4 (43253)          1           1                                               05.08.2011г.
                                                                          ОФПС по
      Модель 001 МС                                                                               №427
                                                                          Республике Тыва»
                                                                                              Распоряжение
                                                                          ГУ «СЭУ ФПС            СРЦ от
4     УАЗ Патриот                  1           1                          «ИПЛ»по              23.07.2011г.
                                                                          Республике Тыва»        №576

                                       Пожарно-техническое вооружение
         Рукав резиновый
      напорно-всасывающие
                                                                          ГУ МЧС России      Наряд №10-2-6-
          с текстильным
1                                  _         4 шт.             _          по Республике         12-98 от
           каркасом не
                                                                          Тыва                25.08.2011г.
       армированные D-125
             длина 4 м
               Ствол
        комбинированный
         универсальный с
          регулируемым                                                    ГУ МЧС России      Наряд №10-2-6-
2           расходом с             _         2 шт.             _          по Республике        12-132 от
         пеногенератором                                                  Тыва                03.10.2011г.
      КУРС-8 ТУ 4854-009-
       34030573-10 ГОСТ Р
            53331-2009
               Ствол
        комбинированный
         универсальный с                                                  ГУ МЧС России      Наряд №10-2-6-
3         регулируемым             _         2 шт.             _          по Республике        12-132 от
      расходом КУРС-8 ТУ                                                  Тыва                03.10.2011г.
      4854-009-34030573-10
        ГОСТ Р 53331-2009
                                             42


       2.8. Деятельность добровольной пожарной охраны

       В настоящее время на территории республики имеется 170 добровольно пожарных
дружин и      команд с численностью 1645 человек (согласно Постановлений Глав
администраций), из них 35 добровольных пожарных команд с выездной пожарной техникой
с численностью 283 человека и 135 добровольных пожарных дружин без выездной техники с
численностью 1362 человека.
       В 1-ом квартале 2011 года создано 28 добровольных пожарных команд, что
позволило увеличить процент прикрытия на 69,3% от общего числа населенных пунктов
республики, увеличение за 2011 год составило 29,2%, в которых проживает 238,599 тыс.
человек. Всего на территории Республики Тыва создано 35 добровольных пожарных команд
(АЦ-16, АРС-19) с выездной пожарной и приспособленной техникой.

       В Республике Тыва создано 3 отряда студентов-добровольцев:
       1. На базе СПТУ №1-19 человек (Кызылское отделение);
       2. На базе ПТУ №11 Сарыг-Сепского района – 15 человек;
       3. На базе Тувинского Государственного университета – 15 человек
       Итого: студентов-добровольцев всего 49 человек.

      Созданные отряды студентов-добровольцев находятся в распоряжении ГУ
«Госкомлеса Республики Тыва». Со студентами-добровольцами проведены занятия в
лесхозах по месту жительства. Спецодеждой        и инвентарем обеспечены. Питание,
проживание в полевых условиях обеспечивают лесхозы. Финансовые средства получают на
общих основаниях как мобилизованное население. Принимали участие по тушению лесных
пожаров в 2-х районах (Чеди-Хольском и Каа-Хемском районе).

                              Созданные ДПК с выездной техникой

                                         Наименование           Сведения о технике
                        Наименование      населенных                      Приспособленная
                         населенного       пунктов,        Основная          для тушения
 №     Наименование
                         пункта, где     попадающих в                          пожаров
 п/п      района
                           создано           зону
                                                               Кол-во              Кол-во
                            ДПК           прикрытия      Вид              Вид
                                                                 ед.                 ед.
                                             ДПК
                         с. Аяангаты                     АЦ       1
           Барун-
 1.                                                                                  1
         Хемчиский      с. Эрги-Барлык                                    АРС
                             с. Шуй      с. Шуй-Аксы                      АРС        1
 2.    Бай-Тайгинский
                         с. Кара-Холь                    АЦ       1
                        с. Чыраа-Бажы      с.Чыргакы     АЦ       1
          Дзун-
 3.                         с. Шеми                                       АРС        1
        Хемчикский
                            с. Ийме                                       АРС        1
                          с. Авыйган                     АЦ       1
                                           с. Эржей,
                           с. Сизим                      АЦ       1
 4.     Каа-Хемский                         с. Ужеп
                        с. Бурен-Бай-
                                                                          АРС        1
                             Хаак
                           с. Черби       с. Кара-Хаак   АЦ       1
 5.      Кызылский       с. Баян-Кол
                                         с.Терлиг-Хая                     АРС        1
           Монгун-
 6.                     с. Кызыл-Хая                     АЦ       1
         Тайгинский
 7.       Овюрский       с. Торгалыг      с.Чаа-Суур     АЦ       1
                                             43
                          с. Ак-Чыраа                                   АРС      1
                            с. Саглы                                    АРС      1
                                           п. Тарлаг
                           с. Аржаан                     АЦ      1
                                          п. Чкаловка
 8.     Пий-Хемский         с. Севи                      АЦ      1
                             с. Хут                                     АРС      1
                           с. Хадын        с. Хадын                     АРС      1
                           с. Ишкин
 9.     Сут-Хольский                                                    АРС      1
                        с. Владимировка
                                                                        АРС      1
 10.     Тандынский
                          с. Кочетова                    АЦ      1
                          с. Шуурмак                                    АРС      1
 11.    Тес-Хемский
                          с. О-Шынаа                     АЦ      1
                        с. Сыстыг-Хем                                   АРС      1
 12.     Тоджинский
                          с. Хамсыраа                                   АРС      1
                          с. Торгалыг                                   АРС      1
 13.    Улуг-Хемский
                         с. Эйлиг-Хем                    АЦ      1
                            с Шанчы
 14.    Чаа-Хольский                                                    АРС      1
                           с. Элегест     с. Чал-Кежиг   АЦ      1
 15.   Чеди-Хольский       с. Ак-Тал
                                                                        АРС      1
                           с. Нарын                                     АРС      1
 16.     Эрзинский
                           с. Качык                      АЦ      1
 17.       г. Кызыл        Аэропорт                      АНР     1
 Итого: по Республике                                          АЦ- 15
                              35              12                               АРС-19
         Тыва                                                  АНР-1


      Указанные добровольные формирования внесены в План привлечения сил и средств
местных гарнизонов пожарной охраны и утверждены Главами администрации поселений.
Схемы оповещения членов ДПК и действий в случае пожара в расположении ДПК имеются.

       На территории республики создано 2 образцовых подразделения ДПК (с. Черби, с.
Авыйган). Подразделения оснащены спец.транспортом, боевой одеждой, спец. одеждой за
счет средств ГУ МЧС РФ по РТ. Проведено обучение личного состава ДПК при учебном
пункте ОФПС.

       На территории республики расположено 137 населенных пунктов. По состоянию на
1.09.2011 года на территории Республики Тыва в соответствии Федерального Закона от 22
июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
прикрыты пожарными подразделениями 94 населенных пунктов, что составляет 69,3 % от
общего числа населенных пунктов. (ФПС) прикрыто - 55 населенных пунктов (40,1%), в
которых проживает 203,0 тыс. человека. Добровольными пожарными командами (ДПК)
прикрыто - 39 населенных пунктов (29,2%), в которых проживает 33,284 тыс. человека. Не
прикрытыми остаются 42 населенных пункта, в которых планируется создать подразделения
добровольной пожарной охраны в соответствии с действующим законодательством.

      В целях реализации Федерального закона от 06.05.2011 года №100-ФЗ разработан
проект Закона Республики Тыва «О добровольной пожарной охране». Закон Республики
Тыва принят во втором чтении на заседании Верховного Хурала РТ от 15.11.2011 года
№1055-ВХ-I.

      Во исполнение ФЗ-100 создается Общественное учреждение добровольной пожарной
охраны при Республиканском отделении Всероссийского добровольного пожарного общества
(ВДПО). Пакет документов для регистрации общественного учреждения представлен в
                                          44
Минюст РФ по РТ. Первоначальное обучение члены ДПО прошли при пожарных гарнизонах
ФПС. Дальнейшее обучение членов добровольной пожарной охраны республики планируется
осуществить на базе Учебного центра ГУ «1 ОФПС» МЧС России по Республике Тыва на
безвозмездной основе. В республике создано 2 клуба волонтеров (при ТГУ г. Кызыл, СПТУ с.
Сарыг-Сеп).

      Подготовлены и направлены письма Главам районных администраций,
представителям духовенства (Камбы-Лама), Верхнеенисейскому казачеству о создании на
территориях общественных учреждений ДПО.

      Сотрудниками ФПС, в ходе проведения подворовых обходов и сходов граждан
производилась агитационная работа среди населения по участию в общественных
объединениях добровольной пожарной охраны, всего в 2011 году охвачено 10617 человек.

      Проблемными вопросами остаются отсутствие материального и финансового
обеспечения членов ДПК (боевая и повседневная форма одежды, ГСМ, запасные части для
ремонта автомобилей, приобретение мотопомп). Одним из проблемных вопросов остается
строительство пожарных депо в сельских поселениях, т.к. 60% переданной пожарной техники
стоит под открытым небом и в зимний период не может быть задействована на тушении
пожаров.

      В целях реализации Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в
России до 2017 года» специалистами Главного управления и Агентства ГО и ЧС разработаны
предложения для включения Республиканской составляющей в указанную ФЦП, где
отражены финансовые затраты по развитию добровольной пожарной охраны (строительство
гаражных депо, приобретение мотопомп, ПТВ, боевой одежды пожарного). На 2012 год
планируется создать еще 10 ДПК с выездной техникой и довести численность членов 2303
человека.

      В 2011 году Главным управлением через Госимущество передано в районы
республики 34 единицы пожарной и приспособленной техники для противопожарной защиты
отдаленных от федеральных пожарных частей населенных пунктов.

      В августе месяце проведены Республиканские соревнования среди ДПК. Команда-
победитель ДПК с. Шуурмак принимала участие в смотре-конкурсе по СФО.

      Распоряжением Правительства Республики Тыва от 3 мая 2011 года №166-р создана
межведомственная рабочая группа по разработке проекта закона республики о
«Добровольной пожарной охране РТ» и развития добровольной пожарной охраны РТ. 15
ноября 2011 года подписан Закон «О добровольной пожарной охране Республики Тыва»
№1055-ВФ-I.

      Одним из основных проблемных вопросов является отсутствие финансирования
органов местного самоуправления на содержание уже созданных добровольных пожарных
команд и отсутствие отапливаемых помещений для размещения пожарной техники и
применения ее в зимний период. На имя первого заместителя Председателя Правительства РТ
направлены предложения по развитию ДПО и задачи органам местного самоуправления.
                                                           45
                                                                                                                  Таблица 2.1
                        Деятельность добровольной пожарной охраны
                                     Республики Тыва

                                                                                                 Прошли           Количество и
                             Количество           Количество                                    обучение             название
                            подразделений           выездов                Количество
                                                                                                  мерам           мероприятий,
                            добровольной         добровольной              спасённых,
                                                                                                пожарной          соревнований/
                              пожарной             пожарной                   чел.
№                                                                                             безопасности,         количество
         Наименование        охраны/чел.            охраны                                         чел.            участников
п/п        общества




                                                                                              2010 г.
                             2010 г.


                                       2011 г.


                                                 2010 г.


                                                                2011 г.


                                                                          2010 г.


                                                                                    2011 г.




                                                                                                        2011 г.


                                                                                                                   2010 г.


                                                                                                                             2011 г.
 1    Тувинское Республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское
      добровольное пожарное общество»:
1.1      Добровольные            3        35         4            68          0         0        26      283         0/0     2/42
       пожарные команды
1.2      Добровольные         135       135          0            14          0         0         0         0        0/0       0/0
       пожарные дружины


      На территории Республики Тыва в апреле 2007 года создана Тувинская
республиканская организация ВДПО. В июне 2007 года на основании Устава ООО ВДПО
утвержденного в новой редакции Х съездом ВДПО от 16 мая 2006 года была произведена
регистрация организации и создано Тувинское Республиканское отделение Общероссийской
общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество». Запись о
создании некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр
юридических лиц 14 февраля 2007 года Управление Федеральной налоговой службы по
Республике Тыва за основным государственным №1071700000052. Председателем
республиканского отделения назначен Шайхутдинов Ильяс Кабирович. Основными целями
общества являются:
          формирование общественного сознания и гражданской позиции населения в
             области пожарной безопасности, привлечение граждан к предупреждению и
             тушению пожаров;
          производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения
             пожарной безопасности зданий и сооружений;
          объединение граждан для участия в решении задач в области пожарной
             безопасности;
          представление и защита законных прав и интересов членов общества.

       Тувинской республиканской организацией ВДПО получены соответствующие
лицензии от 7 августа 2007 года №2/20745 «На осуществление производства работ по
монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и
сооружений» (сроком действия до 01 августа 2012 года), и от 24 августа 2007 года №1/11497
«На осуществление деятельности по тушению пожаров» (сроком действия до 24 августа 2012
года).

      Согласно    плану работы Тувинской Республиканской организацией ВДПО за
отчетный период 2011 года проделана следующая работа:
        Проведено 46 лекций на противопожарную тематику в различных
          образовательных учреждениях с общим охватом 2902 человека.
                                          46
          Проведено 12 занятий по вопросам пропаганды пожарно-технических знаний
           среди детей и подростков, организаций дружин юных пожарных с охватом 2010
           человек.
          Принимали участие в совместных с органами ГПН проверках противопожарного
           состояния дошкольных учреждений 19 раз.
          Проведено 9 занятий по обучению мерам пожарной безопасности в объеме
           пожарно-технического минимума с охватом 35 человек.
          Принято участие в проведении месячника безопасности среди учебных заведений.
          В дошкольных образовательных учреждениях организован показ спектакля
           «Кошкин дом» с общим охватом 517 человек, а также просмотр видеофильма «01
           предупреждает» с охватом 198 человек.
          Среди дошкольников и школьников младшего возраста проведён
           республиканский конкурс «Бумажная вселенная» по знанию правил пожарной
           безопасности, охвачено 6 районов республики и 2 города. Проведён
           республиканский конкурс детского рисунка на противопожарную тематику.
          Проведены 6 соревнований среди школьников республики по пожарно-
           прикладному спорту с охватом 315 человек. Принято участие в зональных
           соревнованиях.
          Проведены викторины, игры и конкурсы по вопросам пожарной безопасности в
           лагерях отдыха детей.
       В целях реализации основных задач, а также исполнения совместного плана работы
Тувинским региональным отделением ВДПО в 2011 году было выделено и реализовано 286
тыс. рублей.
                                             47
      ГЛАВА      3.   ОБЕСПЕЧЕНИЕ         БЕЗОПАСНОСТИ              ЛЮДЕЙ    НА   ВОДНЫХ
                      ОБЪЕКТАХ

       3.1. Статистические данные о состоянии безопасности людей на водных объектах

       С начала года на водных объектах республики зарегистрировано 27 происшествий (в
2010 году произошло 46 происшествий). По сравнению с 2010 г. их число уменьшилось на
40 %.

     Погибло 27 человек (в т.ч. 7 детей) , в 2010 году – 44 чел.( в т.ч. 11 детей), что на 37
% меньше.


                 Происшествия на водных объектах
                           за 2011 г.

            50             46                        44

            40
                                    27                         27
            30


            20                          -40%
                                                                      -37%
                         2010


                                 2011




                                                      2010


                                                             2011
            10

             0
                      количество             погибло людей


      Основными причинами гибели людей на водных объектах являются несоблюдение
мер безопасности на водных объектах, купание в          необорудованных местах, дети
оставленные без присмотра родителей, алкогольное опьянение.

      Количество погибших на водных объектах по сравнению с прошлым годом
уменьшилось на 37 % (2011 год – 27, 2010 год – 44).
      В течение 2011 года работниками ГИМС, совместно со спасателями, СМИ, МВД,
общественными организациями, проводили:
          патрулирование и рейды в местах массового отдыха граждан на водоемах;
          профилактическую, агитационно-пропагандистскую и разъяснительную
            работу с населением: беседы, лекции, показ видеороликов, выступления по ТВ,
            радио;
         совместно с отделом по делам несовершеннолетних профилактическую работу
            с неблагополучными семьями;
          с органами исполнительной власти муниципальных образований работу,
            направленную на увеличение количества мест организованного отдыха людей
            на воде, обеспечению безопасности в детских оздоровительных лагерях;

      Согласно статистических данных в текущем году при купании погибло 6 человек, все
несчастные случаи произошли в необорудованных для купания местах. В 7 случаях тела
извлечены из водоемов, согласно статистических данных гибель этих людей наступила при
невыясненных обстоятельствах, причина смерти не установлена. 4 человека находились в
состоянии алкогольного опьянения
                                          48
       Органы местного управления в районах практически не занимаются вопросами
обеспечения безопасности на водных объектах. Пляжи и места массового отдыха не
оборудуются, из 7 стоящих на учете пляжей в этом году было допущено только 4.
       Основное число погибших приходится на летний период. За период проведения
надзорно-профилактической операции «Пляж-2011» нет ни одного погибшего на пляжах и
местах массового отдыха. Все погибшие на необорудованных местах, в отдаленных районах.
       На всю республику функционирует только одна спасательная станция в г.Кызыле. Из
5 постов, ранее существующих, в этом году ни один пост не работал.


         3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

       В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в Республике Тыва
органами ГИМС совместно с органами местного самоуправления разработаны Правила
пользования маломерными судами и Правила охраны жизни людей на водных объектах,
Постановление Правительства Республики Тыва от 14 июля 2007 г. № 738 «Об утверждении
Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике
Тыва и Правил охраны жизни людей на воде».
       Разработаны и приняты «Правила пользования маломерными судами и Правила
охраны жизни людей на воде» в г. Кызыле, в Тандинском, Улуг-Хемском и Каа-Хемском
районах.
       В целях поддержания чистоты на водоемах, прилегающих к населенным пунктам и
обеспечения безопасности граждан на водоемах из 49 поселений, расположенных в 1 км зоне
от водных объектов только в 15 приняты постановления глав сельских поселений «О мерах
по охране жизни людей на водных объектах на территории сельских поселений».
       Со стороны органов исполнительной власти мероприятия по обеспечению
безопасности людей на водных объектах проводятся очень слабо. Нет ни одного поисково-
спасательного формирования на водных объектах в районах республики.
       Не создаются оборудованные места массового отдыха людей на воде, поэтому по
погибшим на 100 тыс. населения республика на первом месте.
       В то же время, совместно с органами ГИМС, разработан и утвержден «План
взаимодействия по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах», в котором
отражены силы и средства, имеющиеся для предупреждения и ликвидации ЧС на
акваториях, в местах массового отдыха людей, переправах, местах массового выхода
рыбаков на лед, с учетом круглогодичного посещения указанных мест.
       В целом деятельность ГИМС по обеспечению безопасности на водных объектах
характеризуется положительно.
       С начала года       на водных объектах республики проведено 346 рейдов и
патрулирований. Контрольное задание выполнено на 100 %.
       Государственная инспекция во взаимодействии с другими государственными
органами и организациями проводили мероприятия, связанные с оказанием помощи людям,
терпящим бедствие на воде, профилактикой несчастных случаев на водоемах и охраной
окружающей природной среды на водных объектах (УСВ Агентства ГО и ЧС РТ, ПСО,
природоохранные организации, МВД).
       В процессе проведенных патрулирований и рейдов составлено 163 протокола об
административных правонарушениях (2010г. – 240). 163          человека   привлечены к
административной ответственности (штраф).

                        Характерными видами нарушения являются:
            управление судном не зарегистрированном в установленном порядке;
            управление судном судоводителем, не имеющим при себе документов,
             необходимых для допуска к управлению маломерным судном";
                                              49
             нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров.


№                                                       Количество протоколов
                  Виды нарушений
п/п                                                 2010 г.               2011 г.
 1    Нарушение Правил плавания                        -                     2
 2    Управление судном не зарегистрированном         99                    83
      в установленном порядке
 3    Управление судами не прошедшими                  0                    19
      технического освидетельствования
 4    управление судном судоводителем, не             52                    13
      имеющим       при     себе     документов,
      необходимых для допуска к управлению
      маломерным судном
 5    Управление судами не имеющим права              13                     0
      управления
 6    Нарушение        правил        обеспечения      74                    41
      безопасности пассажиров
 7    Нарушение статей 19.4 – 19.7 КоАП                1                     3
 8    Неуплата административного штрафа                0                     1
                    ИТОГО:                            239                   163

      Количество составленных протоколов, приходящихся на одного государственного
инспектора по маломерным судам составляет - 11,6. (2010 год – 17).

      Для снижения количества происшествий и гибели людей на водных объектах в 2011
году проведены надзорно- профилактическая операция «Пляж-2011» и           «Ледовая
переправа».

       Основные усилия в рамках проводимой надзорно-профилактической операции «Пляж
2011 г.» были направлены на принятие мер направленных на активизацию работы органов
местного самоуправления по открытию пляжей, проведение рейдов и патрулирований, с
целью выявления необорудованных мест массового отдыха населения и предупреждения
гибели людей на водных объектах.

       В целях обеспечения безопасности людей и снижения происшествий и гибели людей
на водных объектах проводится работа по:
           повышению эффективности совместной работы с органами исполнительной
             власти муниципальных образований направленной на увеличение количества
             мест организованного отдыха людей на воде, обеспечению безопасности в
             детских оздоровительных лагерях, принятию мер по недопущению гибели
             детей;
           созданию на территории муниципальных образований специальных
             мобильных подразделений водных спасателей в целях организации
             безопасного купания, особенно в выходные и праздничные дни, в
             необорудованных местах массового отдыха населения;
           усилению контроля       за   водными объектами, увеличению количества
             совместных патрулирований со спасателями, органами МВД, СМИ;
           совершенствованию       взаимодействия    подразделений    ГИМС         с
             территориальными органами муниципальных образований по вопросам
             укрепления правопорядка на водных объектах;
           усилению           профилактической,    агитационно-пропагандистской   и
             разъяснительной работу с населением: беседы, лекции, показ видеороликов,
                                                    50
                   выступления по ТВ, радио.

                   Контроль за пользованием маломерными судами на водных объектах

                 Проведено всего                В том числе с участием представителей
    Годы         патрулирований                                                     Других
                                         Спасателей    Милиции         СМИ
                    и рейдов                                                     организаций
      2010             350                  122            28            15           62
      2011             346                  153            48            12           58

               Профилактика аварийности маломерных судов и несчастных случаев
                                    на водных объектах

 №
               Годы             ТВ                   Радио                 Печать           Лекции
 п/п
  1            2010 г.              40                    18                  29              103
  2            2011 г.              31                    10                  15              133

       В целях профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде с начала 2011
 года работниками ГИМС было проведено 133 лекции и беседы (в 2010 году – 103), 41
 выступление по телевидению и радио (в 2010 году – 58), опубликовано 15 статей в
 республиканских СМИ (в 2010 году – 29).


             Деятельность поисково-спасательных формирований на водных объектах.

                                                                                            Таблица 3.1
                     Показатели состояния поисково-спасательных формирований
             на водных объектах Республики Тыва

                                         Укомп      Число              Плавсредства
                             Штат.                                                                  При
№                                        лектов   спасенных                                  Год
             Дислокация     численн                                Тип                              меча
п/п                                      анност   на водных                        Кол-во   постр
                              ость                               (марка)                            ние
                                           ь       объектах                                 ойки
            Тувинский
                                                               Катамаран-2
            поисково-                                                                1      2002
                                                               Прогресс-2М
          спасательный                     36         1                              1      1993
1                              36                               Фаворит F-
           отряд ФГКУ                     100%                                       2      2006
                                                                   470
          СРПСО МЧС                                                                  1      2008
                                                               Стрингер-550
              России
           Управление                                          Казанка М       2            1975
                                                      1
2       спасения на водах      17         16/3                 Лидер-330       1            2004
        Агенства ГО и ЧС                 100%

             На уровне муниципальных образований поисково-спасательных формирований нет.
                                          51
       ГЛАВА 4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬ-
                НЫХ ЧАСТЕЙ

      4.1. Состояние обстановки на объектах, обслуживаемых военизированным
горноспасательными частями

      На территории Республики Тыва объектов, обслуживаемых военизированным
горноспасательными частями не имеется.

      Данные по 4.1.1 не представляются

          4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

      ЗАО «Енисейская промышленная компания» заключен договор (от 25.11.2009 г) на
оказание возмездных услуг по аварийно-спасательному обслуживанию с ФГУП
«Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть».
                                          52
      ЧАСТЬ      II.   ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                           И
                       СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

      ГЛАВА 5. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

      5.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций

       В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-
коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса к работе в осенне-зимний
период 2011-2012 годов Правительством Республики Тыва разработано и утверждено
постановление Правительства Республики Тыва от 20 мая 2011 года №321 «О подготовке
объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса к
работе в осенне-зимний период 2011-2012 годы». Общая сумма расходов составляет
263602,2 тыс. рублей, из них по подготовке объектов топливно-энергетического комплекса –
202763,65 тыс. рублей, по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства –
60838,55 тыс. рублей. Все мероприятия выполнены в полном объёме.
       Из Регионального фонда софинансирования на проведение капитального ремонта
тепловых сетей малых котельных в 5 муниципальных образованиях выделено 14305,5
тыс.рублей, из них из республиканского бюджета 12609,9 млн.рублей, из местных бюджетов
-1695,6 тыс. рублей, в том числе:
           с. Сукпак Кызылского кожууна -3,3 тыс. рублей.
       Выполнены работы в котельной № 2с.Сукпак, заменены 69 шт. задвижек, от
котельной до водозабора заменено 240 м. тепловых сетей и 120 м. водопроводных сетей.
капитальный ремонт тепловых сетей, протяжённостью 100 м;
           г. Туран Пий-Хемского кожууна – 3,455 тыс. рублей;
        Выполнен капитальный ремонт тепловых сетей от центральной котельной г.Туран,
протяжённостью 250 м.
           с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского кожууна – 2,0 тыс. рублей;
        Выполнен капитальный ремонт тепловых сетей, протяжённостью 100 м.
           с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна:
        Произведена замена сетей теплоснабжения, протяжённостью 1 км.
           г. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна:
        Выполнен капитальный ремонт тепловых сетей, протяжённостью 214 м.в г.Чадан.

      Всего по данной программе в 5 муниципальных образованиях выполнен ремонт
тепловых сетей, протяжённостью 1800 п.м., сетей холодного водоснабжения,
протяжённостью 1120 п.м.
      В соответствии с Постановлением правительства Республики Тыва от 13.07.2009 года
№345 заседания оперативного штаба по подготовке к прохождению отопительного периода
проводятся еженедельно под руководством Первого заместителя Председателя
Правительства Республики Тыва. Для оперативного решения вопросов и постоянного
контроля на муниципальном уровне созданы штабы по прохождению отопительного сезона,
проводятся селекторные совещания с главами муниципальных образований и
руководителями объектов ЖКХ. В выходные и праздничные дни во всех муниципальных
образованиях, министерствах и ведомствах, крупных организациях, объектах ТЭК и ЖКХ
организованы круглосуточные дежурства. В Агентстве по жилищному и коммунальному
хозяйству Республики Тыва создана рабочая группа, которой еженедельно осуществляются
выезды в кожууны.
      Создан аварийный запас труб, двигателей, тепловых пушек, насосов,
трансформаторов и расходных материалов на сумму 8,07 млн.рублей. В муниципальных
образованиях аварийный запас составляет 3868 тыс.рублей. В резерве аварийного запаса
                                                   53
Агентства по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва имеются 2
автономных резервных источника электроснабжения (АД-60 передвижная и АД-300
стационарная). Передвижные дизель-генераторы 30 кВт имеются в администрации
Кызылского кожууна и МУП «Коммунальное хозяйство» с.Сарыг-Сеп Каа-Хемского
кожууна.

                                                                                        Таблица 5.1
 Состояние оснащенности промышленных объектов системами предотвращения аварий


                                            Обеспеченность системами предотвращения аварий, %
           Наименование
                                        аварийной остановки                          аварийными
            потенциально                                          локализации
                                          технологического                           источниками
          опасных объектов                                      источника аварии
                                           оборудования                            энергоснабжения
                              Потенциально опасные производственные объекты
Объекты использования        атомной              -                      -                -
энергии
Химически опасные                                 -                     -                  -
Взрывоопасные                                    100                   100                57
Пожароопасные                                    100                   100               100
Всего:                                           100                   100               78,5
                                                Транспорт
автомобильный;                                    -                     -                  -
железнодорожный;                                  -                     -                  -
речной;                                           -                     -                  -
морской                                           -                     -                  -
Всего:                                            -                     -                  -
                                       Магистральные трубопроводы
нефтепроводы;                                     -                     -                  -
газопроводы;                                      -                     -                  -
аммиакопроводы;                                   -                     -                  -
продуктопроводы                                   -                     -                  -
Всего:                                            -                     -                  -
                                       Гидротехнические сооружения
1 класс                                           -                     -                  -
2 класс                                           -                     -                  -
3 класс                                           -                     -                  -
4 класс
Всего:
                                        Системы жизнеобеспечения
теплоснабжения;                                 100                    100               55,8
энергоснабжения;                                100                    100               100
водоснабжения;                                   -                      -                 -
канализации                                      -                      -                 -
Всего:                                          100                    100               77,9
ИТОГО:

        В рамках выполнения проекта «Разработка и реализация пилотного проекта по
оценке состояния и повышению защищённости критически важных объектов субъекта
Российской Федерации от угроз сейсмического характера на примере Республики Тыва» в
2009-2010 годах установлены приборы и оборудование по слежению за технологическими
показателями таких важнейших объектов, как ОАО «Кызылская ТЭЦ», ГУП РТ «Улуг-
Хемтепло», ГУП «Ак-Довурактепло», ГУП «Чеди-Хольтепло» и головной водозабор г.о.
Кызыл.
                                             54
                                                                               Таблица 5.2
    Сведения о полной или частичной остановке потенциально опасных объектов

                                                     Введено          Количество
                                     Выведено из
    Наименование       Полностью                         в             объектов,
                                    эксплуатации
        видов          выведено из                эксплуатацию       находящихся
                                     для замены
    потенциально      эксплуатации                после замены       в аварийном
                                     или ремонта
      опасных          (количество                  и ремонта         состоянии,
                                    оборудования
      объектов          объектов)                 оборудования,      и требующих
                                         ед.
                                                        ед.       полной остановки, ед.
                            Опасные производственные объекты
   Объекты
   использования           0             0              0                  0
   атомной энергии
   Химически
                           0             0              0                  0
   опасные
   Взрывоопасные           0              0              0                 0
   Пожароопасные           0              0              0                 0
   Всего:                  0              0              0                 0
                                       Транспорт
   автомобильный;          0              0              0                 0
   железнодорожный;        0              0              0                 0
   речной;                 0              0              0                 0
   морской                 0              0              0                 0
   Всего:                  0              0              0                 0
                               Магистральные трубопроводы
   нефтепроводы;           0              0              0                 0
   газопроводы;            0              0              0                 0
   аммиакопроводы;         0              0              0                 0
   продуктопроводы         0              0              0                 0
   Всего:                  0              0              0                 0
                               Гидротехнические сооружения
   1 класс                 0              0              0                 0
   2 класс                 0              0              0                 0
   3 класс                 0              0              0                 0
   4 класс                 0              0              0                 0
   Всего:                  0              0              0                 0
                               Системы жизнеобеспечения
   теплоснабжения;         0              0              0                 0
   энергоснабжения;        0              0              0                 0
   водоснабжения;          0              0              0                 0
   канализации             0              0              0                 0
   Всего:                  0              0              0                 0
   ИТОГО:                  0              0              0                 0

       В республиканском бюджете Республики Тыва расходные обязательства в сфере
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, гражданской обороны учтены расходы на содержание Агентства ГО и ЧС
Республики Тыва в сумме 49 млн. рублей и характеризуются следующими данными
                                             55

                                                                              2011 год,
                                Показатель
                                                                            (млн. рублей)

 Всего расходов, в том числе:                                                   49,0
 По аппарату управления                                                         1,2
 По содержанию Агентства ГО и ЧС                                                26,6
 По управлению спасения на водах                                                5,2
 По резервному фонду Правительства РТ                                           2,3
 По РЦП «Пожарная безопасность и социальная защита населения в
                                                                                 0,5
 Республике Тыва на 2011-2012 годы»
 По РЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
                                                                                 0,5
 природного и техногенного характера в Республике Тыва в 2011-2012 годах»
 По резерву материально-технических средств, по системному оповещению           10,2
 По ГАУ «УМЦ ГОЧС по РТ»                                                        2,5

       Для выполнения условий Соглашения, заключённого между Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Тыва, «О
передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной
службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне
мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных
объектах» в смете расходов Агентства ГО и ЧС РТ на 2011 год были предусмотрены
денежные средства в сумме 1,0 млн. рублей, профинансировано 0,9 млн. рублей или 96% к
годовому плану.
       Кроме этого, в соответствии с постановлением правительства Республики Тыва от
15.07.2008 года №442 «Об утверждении порядка и использования бюджетных ассигнований
резервного фонда Правительства Республики Тыва» из резервного фонда Правительства
Республики Тыва на чрезвычайные ситуации выделено 2,3 млн. рублей.

       В осенне-зимний период по плану мероприятий по подготовке объектов к зиме, по
безопасному пропуску паводковых вод, утверждённому Министерством дорожно-
транспортного комплекса и связи Республики Тыва           проводятся противоналедевые
мероприятия, мероприятия по снегозадержанию на случай снежных заносов и лавин.
Ведутся подготовительные противопаводковые мероприятия в целях беспрепятственного
схода весенних талых вод.
       В 2011 году проводилось строительство противолавинной галереи в местечке Полка-
100 м. в сторону г. Кызыла и 300 м. в сторону г. Абакан.
       Для обеспечения безопасного и бесперебойного движения автотранспорта по
автомобильным дорогам общего пользования регионального и федерального значения
Республики Тыва, контроля за состоянием автомобильных дорог и принятия, оперативных
мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в зимний период в 2011 – 2012 гг.:
        созданы оперативно-мобилизационные отряды
        назначены ответственные дежурные из руководящего состава;
        организовано дежурство диспетчеров в период чрезвычайной ситуации ГУ УАД РТ
«Тываавтодор» и М-54 «Енисей»;
        создан запас ГСМ - 50 тонн;
                                          56
        подготовлены вахтовые пункты, с необходимыми средствами для жизнеобеспечения
- уголь, дрова: перевал «Калчан» на 40 км автомобильной дороги Хандагайты – Мугур-Аксы;
перевал «Тээли» на 38 км автомобильной дороги Хандагайты – Ак-Чыраа; перевал «Хопто»
на 51 км автомобильной дороги Бояровка – Тоора-Хем; перевал «Мюнский» на 100 км
автомобильной дороги Бояровка – Тоора-Хем; перевал «Сотый» на 102 км автомобильной
дороги Абакан – Ак-Довурак; в местечке «Шуурмак» на 944 км автомобильной дороги
Красноярск – Абакан – Кызыл – Эрзин – Госграница с Монголией; в местечке «Ойское
озеро» на 606 км автомобильной дороги Красноярск – Абакан – Кызыл – Эрзин –
Госграница с Монголией).

       В целях предотвращения аварий на линиях связи выполнены следующие
мероприятия:
          все     АТС оснащены стационарными аккумуляторами, позволяющими
поддерживать работоспособность станций до 6 часов;
          все объекты связи оснащены дизель-генераторными агрегатами;
          создан аварийный запас кабельной продукции различных типов и емкостей
общей протяженностью 25 км;
          для работников линейно-кабельных сооружений приобретена зимняя спецодежда
и обувь;
          созданы 20 аварийно-восстановительных бригад на телефонных сетях,
оснащённые мобильными телефонами, материалами, инструментами и приборами, проведён
инструктаж персонала о работе в осенне-зимний период;
          проводятся мероприятия по обеспечению сохранности линий и сооружений
связи;
          проведена ревизия контрольно-измерительных приборов, проведена плановая
поверка контрольно-измерительных приборов параметров линейно-кабельных сооружений;
          приобретены приспособления для уборки снега.
       Для обеспечения безопасного и бесперебойного обслуживания полётов в Аэропорту и
принятия оперативных мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в зимний
период 2011-2012 годы осуществлены следующие мероприятия:
            Согласно Распоряжения №135 от 26.10.2011 года КРАС МТУ (Росавиация)
аэропорт обеспечивает полёты по регламенты, запасы авиатоплива позволяют обеспечить
аварийно-спасательные работы под воздушные суда МИ-8, АН-2 (запас топлива 30 тн);
            Запас ГСМ на аэродромную технику имеется постоянно, в наличии не менее 2
тн. Для очистки взлётно-посадочной полосы и перрона. Техника в исправном состоянии,
имеется ремонтный запас.
            Светосигнальное оборудование взлётно-посадочной полосы имеет аварийный
источник электропитания (Дизель-генератор);
            Аэропортовый комплекс запитан от городской подстанции по двум кабельным
линиям, один из которых является резервным источником питания;
            Котельная аэропорта на 100% к отопительному сезону готова, необходимый
запас ремонтного фонда имеется. Запас угля – не менее 200 тн.;
            Водозаборная станция имеет 2 глубинных насоса, один из которых резервный.
В насосной станции имеется резервный сетевой насос.
       Аэропорт имеет свою ведомственную пожарную охрану (СПАСОП), которая
выполняет роль аварийных бригад при устранении чрезвычайных ситуаций. Служба
укомплектована необходимыми спецсредствами и оборудованием и работает в
круглосуточном режиме.
       В рамках создания наземной инфраструктуры цифрового телевидения всего
установлено оборудование на 62 объектах, запущено тестовое вещание в г. Кызыле и с.
Кунгуртуг с 20.00 до 6.00 часов утра.
                                          57
      Операторами сотовых компаний продолжается работа по покрытию территории
республики. ОАО «Мегафон» покрыли устойчивой сотовой связью территории с. Бай-
Тайгинского кожууна, с. Шуурмак, О-Шынаа, с. У-Шынаа Тес-Хемского кожууна.
      Телефонизирован отдалённый и труднодоступный населённый пункт Сизим Каа-
Хемского кожууна, установлен спутниковый таксофон.
      АТС г.Кызыла полностью модернизированы на цифровые АТС.
      Приобретены запасные источники электроэнергии для всех районных узлов связи
ОАО «Тывасвязьинформ».



     5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской
Федерации
      Территория Республики Тыва расположена вне Арктической зоны Российской
Федерации.


      5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий

      На проведение противоэпидемических мероприятий привлекаются силы и средства
Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Республике Тыва и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Республике Тыва». При необходимости привлекается санитарно-противоэпидемическая
бригада численностью 30 человек, состоящая из аналитической группы, групп санитарно-
противоэпидемической, бактериологической, химической, радиологической разведок,
группы проведения дезинфекционной обработки.

       Решением     Санитарно-противоэпидемической     подкомиссии      Комиссии     по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности на территории Республики Тыва (далее - СПЭК) от 06.12.2010 года утверждено
межведомственное взаимодействие по вопросам профилактики инфекционных заболеваний
между Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва,
Министерством образования и науки Республики Тыва, Управлением Роспотребнадзора по
Республике Тыва, Главным управлением МЧС России по Республике Тыва, утверждено на
заседании СПЭК при Правительстве Республики Тыва от 06.12.2010 года.
       В целях профилактики возникновения групповых и вспышечных заболеваний
вирусным гепатитом «А» на территории республики проводится следующая работа:
       - принято постановление Главного государственного санитарного врача по
Республике Тыва от 09.09.2010 года № 4 «О мерах по профилактике вирусного гепатита «А»
в Республике Тыва»;
       - проведены заседание санитарно-противоэпидемической комиссии (СПЭК) при
Правительстве Республики Тыва от 07.10.2011 года, выездное заседание санитарно-
противоэпидемической комиссии (СПЭК) при Правительстве Республики Тыва в мэрии
администрации г. Кызыла от 13.10.2011 года, выездное заседание санитарно-
противоэпидемической комиссии в Дзун-Хемчикском районе 20.10.2011 года, выездное
заседание санитарно-противоэпидемической комиссии в Тандинском районе 24.11.2011 года.
Всего в 2011 году проведено 4 заседания санитарно-противоэпидемической комиссии при
Правительстве Республики Тыва по вопросам профилактики вирусного гепатита «А».
                                           58
      Проведен республиканский научно-практический семинар-совещание 27.07.2011 года
по вопросам диагностики, лечения, профилактики вирусных гепатитов с участием
специалистов ГУ «Институт полиомиелита и вирусных клещевых энцефалитов РАМН».

       Специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва проведено 83
внеплановых мероприятий по контролю и надзору по профилактике вирусного гепатита «А»
и острых кишечных инфекций, по результатам проверки составлено 56 протоколов об
административном правонарушении на юридических, должностных и ответственных лиц, в
том числе 5 протоколов на юридических лиц, наложено административных взысканий по ст.
6.3. КоАП РФ на общую сумму 76,5 тыс. рублей, приостановлена деятельность 3 объектов.

      В ежедневном режиме в отделе эпидемиологического надзора Управления
Роспотребнадзора по Республике Тыва проводится мониторинг заболеваемости ОРВИ,
гриппом, вирусными гепатитами, в том числе вирусным гепатитом «А».

      В целях гигиенического воспитания населения подготовлены 3 памятки по вопросам
профилактики вирусного гепатита «А» на русском и тувинском языках, методические
рекомендации по вопросам профилактики, диагностики, лечения вирусного гепатита «А»,
выпущены 2 статьи в СМИ, 5 выступлений по радио, 2 на местном телевидении.

      Мероприятия по профилактике гриппа и ОРВИ в Республике Тыва осуществляются в
соответствии с планом мероприятий,        утвержденным заместителем Председателя
Правительства Республики Тыва от 02.09.2010 года. В план на эпидемический сезон 2011-
2012 гг. внесены коррективы и утверждены заместителем Председателя Правительства
Республики Тыва – министром здравоохранения и социального развития Республики Тыва.

       Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 20.08.2011 года №117 «Об усилении мероприятий по
профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2011-2012
гг.» и в целях усиления мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ в эпидсезоне 2011-
2012 гг. на территории Республики Тыва принято постановление Главного государственного
санитарного врача по Республике Тыва от 20.09.2011 года №7.

       Совместным приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Республики Тыва и Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 29.01.2011 года №
52/02 «Об оптимизации мер по профилактике гриппа и ОРВИ в Республике Тыва в эпидсезон
2010-2011 гг.» утвержден план-график проведения мониторинга лабораторных исследований
за циркуляцией возбудителя вируса гриппа на территории Республики Тыва.

      Проведено 5 заседаний Санитарно-противоэпидемической подкомиссии Комиссии
Правительства Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Тыва о проведении
мероприятий по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в
эпидсезоне 2011-2012 гг. на территории Республики Тыва, в том числе 3 выездных в мэрии г.
Кызыла, в администрациях Дзун-Хемчикского и Тандинского районах, по вопросам
готовности лечебно-профилактических, детских, образовательных, социальных учреждений,
предприятий    торговли,     общественного    питания     и    транспортно-коммунальной
инфраструктуры в эпидсезоне 2011-2012 гг.

      В предэпидемический сезон 2011-2012 гг. против сезонного гриппа в рамках
Приоритетного национального проекта «Здоровье» привито всего 132300 человек, в т.ч.
69300 детей и 63000 взрослых. План выполнен на 100%. Из других источников (с
                                          59
привлечение финансовых средств работодателей – ООО «Лунсин», Связьбанк) привито 300
человек. Всего привито 132600 человек или 41,8% от общего количества населения
республики.
      В целях стабилизации и снижения заболеваемости бруцеллезом, профилактики
групповой и вспышечной заболеваемости бруцеллезом среди людей и сельскохозяйственных
животных, для принятия неотложных мер по ликвидации очагов бруцеллеза на территории
Республики Тыва в период 2010 года – 11 мес. 2011 года проведены 8 заседаний
республиканской чрезвычайной противоэпизоотической комиссии (ЧПК) «О дальнейших
мерах    проведения     ветеринарно-профилактических,      санитарно-эпидемиологических
мероприятий в очагах бруцеллеза», в т.ч. выездные заседания в Бай-Тайгинском и Овюрском
районах.
      Правительством Республики Тыва по инициативе Управлением Роспотребнадзора по
Республике Тыва 27.09.2011 года на внеочередном заседании СПЭК рассмотрено и принято
постановление №555 «О неотложных мерах по предупреждению заражения людей
бруцеллезом сельскохозяйственных животных и ликвидации эпизоотических очагов
бруцеллеза на территории Барун-Хемчикского, Бай-Тайгинского, Кызылского, Эрзинского
районов» с утвержденным планом неотложных мероприятий. Управление Роспотребнадзора
по Республике Тыва для организации и проведения первичных противоэпидемических
мероприятий в условиях повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях
руководствуется Международными медико-санитарными правилами, санитарными
правилами СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» и
методическими указаниями МУ 3.4.2552-09 «Организация и проведение первичных
противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа),
подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные
ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
      На территории Республики Тыва на участке российско-монгольской границы
санитарно-карантинный контроль осуществляется на 3 пограничных автомобильных пунктах
пропуска «Хандагайты» (Овюрский район), «Шара-Суур» (Тес-Хемский район), «Цагаан-
Толгой» (Эрзинский район), относящихся к грузо-пассажирским, двусторонним, на
постоянной основе. Санитарно-карантинные пункты пропуска «Хандагайты», «Шара-Суур»,
«Цаган-Толгой» обеспечены всеми необходимыми нормативными документами,
регулирующими организацию санитарно-карантинных пунктов. Санитарно-карантинные
пункты оснащены противоэпидемическими укладками, защитными костюмами для работы в
очагах бактериального и вирусного заражения, антибиотиками для экстренной
профилактики, дезинфицирующими средствами «Жавельон», «Хлорамин».
      В постоянном режиме организовано проведение подготовки медицинских работников
лечебно-профилактических учреждений в приграничных территориях (Монгун-Тайгинский,
Овюрский, Эрзинский и Тес-Хемский районы) и специалистов на санитарно-карантинных
пунктах по вопросам клиники, диагностики, лечения, профилактики чумы, холеры и
проверок готовности санитарно-карантинных пунктов, лечебно-профилактических
учреждений     к    приему     больного     карантинными      инфекциями,    проведению
противоэпидемических мероприятий по локализации и ликвидации очага.
      Для     специалистов     отдела     эпидемиологического      надзора   Управления
Роспотребнадзора по Республике Тыва в наличии имеются средства индивидуальной защиты
в достаточном количестве: комплект противочумного костюма 1-го типа, комплект
противочумный одноразовый противоэпидемический, комплект средств индивидуальной
защиты «Кварц» (противочумный костюм), костюм защитный «Вектор», укладки
доврачебной помощи, укладки экстренной помощи, перчатки латексные, маски одноразовые,
респираторы одноразовые ШБ-1 «Лепесток»-10, бахилы с непромокаемой подошвой.
      Мероприятия по профилактике сибирской язвы на территории Республики Тыва
осуществляются в соответствии комплексного плана мероприятий по профилактике
сибирской    язвы,    утвержденного      на    2007-2011    гг.   Решением    санитарно-
                                            60
противоэпидемической комиссии Правительства Республики Тыва от 10.01.2007 года №1 и
постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Тыва от
10.07.2008 года №4 «О мерах по совершенствованию мероприятий по профилактике
сибирской язвы в Республике Тыва».
       В 2011 г. по заданию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека от 30.06.2010 г., а также во исполнение
Постановления Правительства Республики Тыва от 28.05.2008 г. № 304 «О мерах по
профилактике возникновения и ликвидации очагов гриппа птиц на территории Республики
Тыва на 2008-2012 гг.» с 15 по 20 мая 2011 г. и с 14 по 17.06.2011 г. совместной экспедицией
– группой в составе специалистов ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» г. Новосибирска, Управления
Роспотребнадзора по Республике Тыва, Управления Россельхознадзора по Республике Тыва,
РГУ «Тувинская ветеринарная лаборатория» – был осуществлен выезд с целью обследования
озера Убса-Нур Овюрского района на наличие падежа дикой птицы и взятие
патологического материала от трупов птиц для вирусологического исследования в ФГУН
ГНЦ ВБ «Вектор» г. Новосибирска. Было собрано 42 и 82 пробы от диких птиц. По
результатам обследования озера и его прибрежной зоны трупов диких водоплавающих птиц
и птиц с характерным с характерными признаками болезни не обнаружено. Анализ,
проведенный методом ПЦР, не выявил высокопатогенных вирусов гриппа птиц H5N1
субтипа ни в одной пробе.

                                                                                 Таблица 5.3

        Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей

                        Количество неблагополучных              Численность населения
                                районов, ед.               в неблагополучных районах, чел.
  Наименование
                                       Охваченных
заболеваний людей                                                            Подвергнутых
                        Всего      профилактическими          Всего
                                                                             профилактике
                                     мероприятиями
Инфекционные              -                  -                   -                 -
Паразитарные              -                  -                   -                 -
Пищевая
                          -                  -                   -                 -
токсикоинфекция
Прочие отравления         -                  -                   -                 -

                                                                                 Таблица 5.4

            Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний
                       сельскохозяйственных животных и птиц

                                                                        Число населения
                                Количество неблагополучных
                                                                       в неблагополучных
                                        районов, ед.
                                                                          районах, чел.
      Наименование                           Охваченных
                                                                              Подвергнутых
  инфекционных болезней         Всего     профилактическими          Всего
                                                                              профилактике
                                            мероприятиями
Бруцеллез                          -              -                    -            -
Ящур МРС                           -              -                    -            -
Птичий грипп
                                   -                -                  -            -
(диких водоплавающих)
Бешенство                          -                -                  -            -
Сибирская язва КРС                 -                -                  -            -
                                         61
          Профилактические мероприятия по борьбе с заболеваниями животных на
                    территории Республики Тыва в 2011 году

   Наименование                               Вакцинировано,
                         Вид животных                                % от наличия
      болезни                                    тыс.гол.
                             КРС                    57,4                   57
       Ящур
                             МРС                   289,2                   41
                             КРС                    90,7                   85
                             МРС                   440,3                   81
   Сибирская язва
                            лошади                  21,4                   72
                            свиньи                   1,2                   47
                             КРС                   503,3                   84
     Бруцеллёз
                             МРС                     9,6                   80
   Эмфизематозный
                              КРС                   46,5                   44
      карбункул
     Бешенство               собаки                 15,7                  104
  Классическая чума
                             свиньи                 12,3                   41
        свиней

      Проведены серологические исследования сыворотки крови на :
                                           бруцеллез:
      - крупного рогатого скота - 55828 голов, что составляет 86,1% от плана;
      - мелкого рогатого скота - 41470 голов, что составляет 65,8%;
      - исследовано лошадей - 2466 голов, что составляет 70,3%;
                                лейкоз крупного рогатого скота:
      исследовано - 42706 голов, что составляет 122,0% от плана
                                           туберкулез:
      проведено исследований - 29653, что составляет 82,3%.
                                               сап:
      проведено серологических исследований - 2400, план составляет 68,3%, проведено
маллеинизация лошадей 9817 голов, план составляет 81,8%.
      Проведены профилактические обработки против:
      гиподерматоза крупного рогатого скота, всего - 57799 голов, выполнение плана
составляет 72,2%.
      арахноэнтомозов и эктопаразитов (псороптоз и накожные паразиты):
      - крупного рогатого скота 54317 голов, 50,0%;
      - мелкого рогатого скота 390988 голов, 28,0%; купка 189084 голов против чесотки.
      - лошадей 4664 голов;
      - свиней 3438 голов.
      гельминтозных заболеваний:
      - крупного рогатого скота - 47738 голов;
      - мелкого рогатого скота - 628725 голов;

      Проведены исследования на гельминтозные и накожные заболевания животных, а
также профилактические обработки и инъекции на паразитарные, накожные заболевания
животных различными антгельминтиками (Аверсект-2, Диазинон, Бутокс, Альвет, Альбен и
т.д).

      Службой по ветеринарному надзору Республики Тыва проведены определенные
работы по строительству биотермических ям в приграничных кожуунах республики:
Монгун-Тайгинском, Овюрском, Эрзинском и Тес-Хемском кожуунах.
                                          62
      Администрациями этих кожуунов отвод земель решен. По строительству 4
биотермических ям в этих кожуунах на сумму 5 200 тыс. рублей определены подрядчики и
начаты строительные работы.

      В Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Сут-Хольском и Улуг-
Хемском кожуунах на строительство биотермических ям определены 4 подрядчика, общий
объем работ составляет 6 727 тыс. рублей. По данным министерства строительства и
модернизации коммунального хозяйства Республики, по состоянию на 1 ноября 2011 года,
4 подрядчика начали работу по строительству       биотермических ям.     Работы по
строительству планируется закончить до 1 января 2012 года.

      Работа в этом направлении продолжаются. Вопрос взят под контроль Службы по
ветеринарному надзору Республики Тыва.

                                                                          Таблица 5.5

         Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных растений

                        Количество неблагополучных
 Наименование                                           Площадь территории, тыс. га
                                районов ед.
 инфекционных
    болезней                            Охваченных
                                                                      Подвергнутой
  (вредителей)           Всего      профилактическими     всего
                                                                      профилактике
                                      мероприятиями
Болезни, в том числе:
головневые
                          11               -                -                -
зерновых культур
Фитофтороз
                           8               -                -                -
картофеля
Спорынья                  11               -                -                -
Вредители, в том числе:
Саранчовые                 11              1               0,14            0,14
Луговой мотылек             7              -                -                -
Шпанки                      9              -                -                -
Вредители леса, в том числе:
Сибирский
                            -              -                -                -
шелкопряд

       В целях сохранения урожайности от вредителей и болезней сельскохозяйственных
культур, филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Тыва, за текущий год выдано
24 сигнализационных сообщений, 37 рекомендаций, 654 консультаций по вопросам защиты
растений для населения и организаций, 3 статьи в СМИ по проганде вопросов защиты
растений и 4 выступлений на радио ВГТРК «Тыва».

      В    вегетационный   период   текущего     года   для   выявления      болезней
сельскохозяйственных культур,     при проведении фитосанитарного мониторинга
специалистами филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РТ обследовано 11,93 тыс. га.

      В борьбе с фитофторозом частным сектором проводились профилактические и
лечебные обработки на площади 0,008 тыс. га.
                                             63
       Филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Тыва всем администрациям
районов, руководителям хозяйств были своевременно выданы сигнализационные сообщения
о результатах обследований с рекомендацией о проведении защитных мероприятий против
саранчовых.

      В вегетационный период филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Тыва
поставлено 0,281 тыс. тн химических средств защиты растений. Химические обработки
проведены на 1,2 тыс. га, в т.ч. против вредителей 0,5 тыс. га, против сорняков - 0,7 тыс. га.

       Анализ ситуации по распространению вредителей, болезней          и сорняков в
вегетационный период в течение ряда последних лет и оценка зимующего запаса вредителей,
показывает, что фитосанитарная обстановка на полях республики в следующем 2012 году
будет напряженной.

      Во исполнение федеральной программы «Сохранение восстановление плодородия
почв… » в текущем году специалистами отдела защиты растений филиала ФГБУ
«Россельхозцентр» по Республике Тыва была проделана большая работа по подбору
препаратов – с учетом культуры возделывания, результатов весенних обследований,
среднемноголетних данных; составлены договора по субсидированию хозяйств
Министерством сельского хозяйства по РТ, и договора между филиалом и хозяйствами
республики на поставку химических средств защиты растений.


      5.4. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

      Государственный надзор в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в Главном управлении МЧС России по Республике
Тыва организован в соответствии с требованиями:
          Федерального закона от 26.12.08 года №294-ФЗ «О защите прав юридических и
            индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
            контроля (надзора) и муниципального контроля»;
          Постановления правительства РФ от 01.12.2005 года №712 «Об утверждении
            Положения о государственном надзоре в области защиты населения и
            территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
            осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской
            обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
            бедствий»;
          Приказа МЧС России от 09.08.2010 года №382 «Об утверждении
            Административного регламента Министерства Российской Федерации по
            делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
            последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по
            надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти,
            органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
            местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и
            гражданами установленных требований в области защиты населения и
            территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
          Приказа МЧС России от 26.01.09 года №28 «Об утверждении перечня
            должностных лиц центрального аппарата Министерства Российской Федерации
            по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
            последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства
            Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
                                            64
                ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных
                составлять протоколы об административных правонарушениях;
               Приказа МЧС России от 26.01.09 года №29 «Об утверждении перечня
                должностных лиц центрального аппарата Министерства Российской Федерации
                по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства
                Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
                ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных
                осуществлять государственный надзор в области защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

      На территории Республики Тыва на 01.01.11 года взято на учет 209 объектов надзора в
области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

      Мероприятия по контролю проводились в соответствии с годовым планом проверок
Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Тыва.
По результатам проверок о невыполнении требований Российского законодательства в
области защиты населения и территорий от ЧС направлено 15 информаций в органы
исполнительной власти, 16 в органы прокуратуры и 10 в органы местного самоуправления.

       В целях контроля за выполнением требований правил, норм в области ГО, защиты
населения и территорий от ЧС было организовано и проведено 35 проверок, из них 12
плановых и 23 внеплановых (по ранее выписанным предписаниям), что составляет 100% от
запланированного:
    - муниципальные образования: 12 проверок, вручено 12 предписаний.
    - объекты экономики: 23 проверки, вручено 11 предписаний.

      Общее количество предложенных к исполнению мероприятий - 233. Количество
выполненных мероприятий, из ранее предложенных – 193.

                                                                             Таблица 5.6

      Сведения о проведении государственного надзора и контроля в области защиты
                населения и территории от чрезвычайных ситуаций

                                        Результаты контрольной деятельности
 Наименован                Количес                                  Возбу Аннул
                 Количес                      Приняты                              Выда
 ие органов,                 тво     Приоста             Наложе ждено ирова
                   тво                         админис                               но
   осуще-                  проведе   новлена               но      уголов    но
                 объекто                       тративн                             лицен
 ствлявших                  нных     работа,             штрафо      ных   лицен
                  в, ед.                       ые меры,                             зий,
  проверки                 проверо     ед.                  в        дел,   зий,
                                                  ед.                                ед.
                            к, ед.                                    ед.    ед.
    Отдел
(государствен
 ного надзора
                                                           237
в области ГО        209       35        0        25                 0       0        0
                                                         тыс.руб
 и ЧС) УГПН
   ГУ МЧС
России по РТ
       При выявлении на объектах контроля (надзора) нарушений, должностными лицами
Государственного надзора в области ГО за отчетный период было составлено 25 протоколов
(в 2010 году - 39).
       Общая сумма штрафов на должностных и юридических лиц составила 237 тыс.
рублей (2010 г. – 188,5 тыс. руб.)
                                          65
       5.5. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от
            чрезвычайных ситуаций

                                                                               Таблица 5.7

        Сведения о проведении государственной экспертизы в области защиты
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

                                                            Результаты государственной
                                                                     экспертизы
     Федеральный округ
                                                            Количество
     (субъект Российской       Наименование органа
                                                           проведённых         Выдано
         Федерации)
                                                         государственных     лицензий, ед.
                                                           экспертиз, ед.
                                        Отдел
                                  технологического,
                                   экологического и
       Республика Тыва         энергетического надзора          91                 -
                                 по Республике Тыва
                               Енисейского управления
                                    Ростехнадзора

      В соответствии с приказом МЧС России от 28 февраля 2003г. № 105, комиссией по
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Тыва 28 апреля 2010 года
утвержден реестр потенциально опасных объектов, расположенных на территории
Республики Тыва.

      Согласно Планов проверок потенциально опасных объектов в период с 2005 года по
2011 год и Планов проведения плановых проверок по осуществлению государственного
надзора за выполнением установленных требований в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и
техногенного характера на территории Республики Тыва за шесть лет из 8 потенциально
опасных объектов проверено 8 объектов, что составляет 100 % из них:
       1 класса опасности – 0 объекта;
       2 класса опасности – 3 объекта;
       3 класса опасности – 7 объектов;
       4 класса опасности – 5 объектов;
       5 класса опасности – 0 объектов.

      Потенциально опасные объекты проверялись как комиссией Сибирского
регионального центра – 2 объекта, так и Главным управлением МЧС России по Республике
Тыва – 8 объектов. Из 2 проверенных объектов Сибирским региональным центром
заключения выданы – 2 объектам, из 8 проверенных объектов Главным управлением МЧС
России по Республике Тыва – 7 объектам.

       Оценка готовности в соответствии с требованием приказа МЧС России от 28 февраля
2003 года № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций
на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» и приказа МЧС России от
26 мая 1999 года № 284 «Об утверждении порядка выдачи заключения готовности ПОО к
локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения и территорий от
ЧС» проведена на 10 объектах, руководители 5 объектов за выдачей заключения не
обращались:
        ГУП «Ак-Довурактепло ТЭС» (ПЖВО 3-й класс) – Акт № 4 от 11 сентября 2008
года, оценка «ограниченно готовы к действиям»;
                                           66
       ГУП РТ «Улуг-Хемтепло» (3-й класс опасности) - Акт № 40 (по ГО) от 18 мая
2010 года оценка «не готовы к действиям», Акт № 41 (по ЧС) от 18 мая 2010 года оценка
«не готовы к действиям».
       ГУП «Чеди-Хольтепло ТЭЦ» (ПЖВО 3-й класс) – Акт № 6 от 7 октября 2008 года,
оценка «не готовы к действиям»;
       ОАО «Тувгаз» (ПЖВО 3-й класс) – Акт № 7 от 18 февраля 2009 года, оценка
«готовы к действиям»;
       ОАО «Тываэнерго» - Акт от 9 июня 2009 года (проверка проводилась комиссией
СРЦ МЧС России) оценка «готовы к действиям».

      По итогам работы за данный период оценены как "не готовы к выполнению задач" – 4
объектам, 2 как "готов к выполнению задач" и 2 – «ограниченно готов к выполнению задач».

      В соответствии с графиком проведения оценки готовности ПОО и ОЖО к
предупреждению, локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в 2011 году проверки не проводились.

      Из всех эксплуатируемых на территории Республики Тыва опасных
производственных объектов, разработка декларации промышленной безопасности требуется
для постоянного базисного и расходного складов взрывчатых материалов (ВМ) ООО
«Тувинская горнорудная компания».

       На территории Республики Тыва ГТС подлежащие декларации в 2011 году
отсутствуют. Гидротехнического сооружения ОАО «Кызылская ТЭЦ», срок декларирования
2008 г., следующее прохождение декларации промышленной безопасности в 2012 году.

      Разработка деклараций промышленной безопасности для других опасных
производственных объектов, эксплуатирующихся на территории республики, не требуется.


      5.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и
           инфраструктурных проектов


       В настоящее время на территории республики производится добыча золота,
преимущественно россыпного, асбеста,          каменного угля (преимущественно для
энергетических нужд внутри республики), общераспространенных полезных ископаемых
(строительные материалы для ремонта дорог и известняк для обжига на известь), каменной
соли, подземных пресных и минеральных вод.
       На территории Республики Тыва реализуются три крупных инвестиционных проекта:
освоение Кызыл-Таштыгского месторождения полиметаллических руд, освоение Ак-
Сугского медно-порфированого месторождения и строительство железнодорожной линии
Кызыл-Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы республики.
       Помимо этого, не менее крупным является реализуемый проект по освоению
Тарданского золоторудного месторождения, также в текущем году разыграно еще два
крупных месторождения – Межегейское и Центральный участок Улуг-Хемского угольного
бассейна, что определяет начало реализации еще двух крупных проектов.

      Общий объем инвестиций по этапу освоения Элегестского месторождения Улуг-
Хемского угольного бассейна составил по состоянию на 01.10.2011 года 2266,01 млн. рублей.
По состоянию на 01.10.2011 года уплачено налогов всего 133,2 млн. рублей.
                                          67
      В 3 квартале 2011 года в рамках реализации Этапа II «Строительство
угледобывающего комплекса» инвестиционного проекта ЗАО «ЕПК» осуществляло
вскрышные работы и добычу угля на Восточном и Западном участках открытых горных
работ Элегестского месторождения. На совещаниях в Правительстве Российской Федерации
28 июня и 8 июля 2011 года ЗАО «Енисейская промышленная компания» подтвердило
готовность самостоятельно выполнить в части финансовых обязательств частного
инвестора решение Правительства Российской Федерации о строительстве железной дороги
Кызыл - Курагино, начать строительство угледобывающего комплекса на Элегестском
месторождении, а также проработать вопрос участия в проекте новых инвесторов (ОАО
«Северсталь», ООО «Евразхолдинг») по мере их готовности к обсуждению конкретных
предложений по финансовым параметрам своего участия.
      В настоящее время совместно с Федеральным агентством железнодорожного
транспорта ведется работа по решению организационных вопросов будущего строительства,
в том числе определение принадлежности соответствующих объектов капитального
строительства.
      Одновременно, формируется бюджет и производственная программа компании на IV
квартал 2011 - 2012 годы, предусматривающие строительство и ввод в эксплуатацию новых
мощностей по открытой добыче угля, а также начало строительства комплекса подземной
добычи в увязке с решением Правительством Российской Федерации вопроса начала
строительства железной дороги Кызыл - Курагино.
      Фактические затраты за 9 месяцев 2011 года:
      Операционные затраты по добыче и транспортировке – 79,5 млн. рублей,
Инвестиционная деятельность 12,3 млн. рублей, из них Уголь Feasibility Study- 3 млн.
рублей, детальная разведка месторождения, изучение месторождения и НИИОКР – 4 млн.
рублей, Открытая разработка западного участка – 5 млн. рублей
      Итого 91,9 млн. рублей.
      По состоянию на 01.10.11 года количество работающих человек в ЗАО «ЕПК» и ее
дочерних компаниях в Республике Тыва составило 118 человек, в других городах России 227
человек.

       Исполнение обязательств ЗАО «ЕПК» по соглашению:

      С 2008 года участие в финансировании подготовки инженерных кадров в Тувинском
государственном университете и организацию Школы трудового мастерства для рабочих
кадров своих предприятий;
      Открытие в республике филиалов и представительств ведущих технических
заведений, открытие новых технических и технологических специальностей;
      В целях повышения надежности энергоснабжения региона в сложный отопительный
период, попутно добываемый при открытой разработке Элегестинского месторождения
энергетический уголь отгружается потребителям Республики Тыва.


       5.7. Меры противодействия терроризму

      С целью предупреждения преступлений террористической направленности в
республике проведены совместные с заинтересованными министерствами и ведомствами 6
тактико-специальных учений и 3 командно-штабных тренировки по выявлению и
предотвращению угроз совершения террористических актов на объектах жизнеобеспечения
и объектах с массовым пребыванием людей.
      В ходе проведённых учений отрабатывались мероприятия, предусмотренные
Положением о сигнале «Эдельвейс-Тува», совершенствовался порядок подготовки и
проведения КТО, введения её правового режима, осуществлялась разработка
                                         68
распорядительных, учебно-боевых, аналитических, информационных и других документов.
Основное внимание уделялось вопросам совершенствования организации управления и
взаимодействия между привлекаемыми силами и средствами.
       Отрабатывались вопросы взаимодействия с антитеррористической комиссией в
Республике Тыва по принятию скоординированных организационных , предупредительно-
профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление,
предупреждение и пресечение угроз безопасности террористического характера. Цели и
задачи учений в основном достигнуты. По итогам учений организована работа по
устранению выявленных недостатков.
       С целью своевременного реагирования на изменения оперативной обстановки
организован постоянный информационный обмен между субъектами антитеррористической
деятельности и аппаратом оперативного штаба в Республике Тыва по вопросам
противодействия возможным террористическим угрозам.
       Для совершенствования информационного взаимодействия утверждена инструкция о
системе докладов, порядок информационного взаимодействия и тематический перечень
предоставляемой в аппарат оперативного штаба в Республике Тыва информации.
       В рамках реализации положений Комплексного плана противодействия терроризму в
Российской Федерации на 2008-2012 годы в республиканских печатных и электронных СМИ
и на радио осуществлено продвижение 112 информационных материалов, в том числе
размещено      33     видеосюжета,     отражающих       деятельность    Национального
антитеррористического комитета, оперативного штаба в Республике Тыва и проводимых
антитеррористических мероприятиях.
       Во исполнение Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О
противодействии терроризму» и Указа Президента Российской Федерации «О мерах по
противодействию терроризму» от 15.02.2006 года № 116 Министерством внутренних дел по
Республике Тыва проводились мероприятия по обеспечению эффективного контроля за
транспортными потоками, досмотром транспортных средств, перевозимых грузов и
пассажиров на предмет выявления и транспортировки оружия, взрывчатых веществ,
взрывных устройств и экстремистских материалов.
       С целью выявления лиц, оказывающих пособничество террористическими и
экстремистским      организациям,    незаконным      вооружённым      формированиями,
распространяющих радикальные формы ислама, проводились оперативные мероприятия в
отношении лиц посещающих и поддерживающих связь с осуждёнными, проживающими на
территории Республики Тыва.
       В связи с сохранением угрозы проявлений экстремистского характера на территории
Российской Федерации, сотрудниками МВД по Республике Тыва совместно с сотрудниками
УФСБ по Республике Тыва, в целях обеспечения общественного порядка и безопасности
граждан, недопущения конфликтов на национальной и религиозной почве, проявлений
экстремистской направленности, выявления лиц находящихся в розыске за совершение
терактов, преступлений экстремистской направленности и других тяжких преступлений
проводились проверки на объектах строительства, торговли, в местах компактного
проживания и иных объектах.
       Сотрудниками МВД по Республике Тыва во взаимодействии с заинтересованными
ведомствами осуществлялся комплекс оперативно-профилактических мероприятий в период
проведения 1248 публичных массовых мероприятий и 51 акции с массовым пребыванием
людей, с целью выявления лиц вынашивающих намерения совершать террористические акты
в местах скопления людей и проведения акций экстремистской направленности.
       В целях недопущения конфликтов на межрелигиозной почве, проводились
оперативно-розыскные и профилактические мероприятия в религиозных организациях и
группах, действующих на территории республики.
       По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Республике Тыва в республике осуществляют деятельность 43 религиозные организации, в
                                         69
том числе 4 православные, 12 протестантских, 18 буддийских, 8 шаманских и одна
старообрядческая. Религиозных организаций и групп, признанных судами Российской
Федерации экстремистскими на территории республики не выявлено. В настоящее время в
Республике Тыва мусульманских религиозных организаций не имеется.
       Проводится работа в учебных заведениях, молодёжных организациях направленная на
получение информации о происходящих негативных процессах, а также выявление лиц,
распространяющих идеи экстремизма и терроризма, проводящих вербовку подростков для
создания общественного или религиозного объединения, либо иной организации
экстремистского толка.
       В 2011 году Минздравсоцразвитии РТ и Территориальным центром медицины
катастроф Республики Тыва проводились проверки готовности республиканских и
муниципальных ЛПУ здравоохранения Республики Тыва к действиям в ЧС,
противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.
       Результаты проведенных проверок вышеперечисленных ЛПУ РТ показали, что
работа по антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и готовности
к действиям в условиях ЧС в ЛПУ республики ведется на удовлетворительном уровне. Во
всех учреждениях здравоохранения Республики Тыва обеспечена круглосуточная охрана с
пропускным режимом. Приведены в готовность бригады экстренного реагирования и другие
формирования ЛПУ республики. Схемы оповещений и схемы эвакуации персонала и
имущества при угрозе совершения терактов обновлены и откорректированы. Уголки,
плакаты и стенды по предупреждению терроризма и пожарной безопасности оформлены. В
отделениях учреждений и приемных покоях ЛПУ установлены телефоны с АОН.
       Все лечебно-профилактические учреждения здравоохранения республики достаточно
оснащены необходимыми медикаментами и санитарно-хозяйственным имуществом на
случай ЧС от утвержденной номенклатуры и объемов резерва медицинского имущества для
республиканских и муниципальных ЛПУ республики.
       Ответственными лицами по ГО и ЧС ЛПУ республики планово проводятся
ежеквартальные инструктажи с персоналом по действиям в условиях ЧС, предупреждению
терроризма и противопожарной безопасности.
       По сравнению с предыдущим годом возросло количество ЛПУ получивших
удовлетворительную оценку по степени готовности к действиям в ЧС: Монгун–Тайгинская,
Пий–Хемская, Кызылская, Барун–Хемчикская, Тандынская          центральные кожуунные
больницы.
       В результате принятых мер в 2011 году проявлений терроризма на территории
Республики Тыва не допущено.
                                         70
      ГЛАВА 6.    МЕРОПРИЯТИЯ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
                  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

      6.1.    Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных
             ситуаций, деятельность центра управления в кризисных ситуациях.

       В 2011 году работа федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти Республики Тыва по повышению готовности сил и средств РСЧС к
ликвидации ЧС природного и техногенного характера проводилась в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановлением
Правительством Республики Тыва от 16.09.05 г. № 1002 (с изменениями от 30.03.2011 №
217) «О территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Республики Тыва» и постановление от 05.03.05 г. № 244 «Об утверждении
Положения о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований на территории Республики Тыва».
       С целью подготовки предложений по применению дежурных сил и средств,
обеспечению оперативного управления силами РСЧС в ходе выполнения мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, контролю за готовностью
подразделений оперативного реагирования к действиям по предназначению, оповещения и
информирования населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и
пожарах, как элемент системы управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 01.01.2010 года вступил в силу
приказ Начальника Главного Управления МЧС России по Республике Тыва от 30.12.2009
года №423 «О переименовании Государственного учреждения «Центр управления силами
федеральной противопожарной службы по Республике Тыва» в Государственное учреждение
«Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Республике Тыва» утверждающий Устав и штатное расписание ГУ «ЦУКС МЧС
России по Республике Тыва».
       Штат ЦУКС укомплектован сотрудниками и служащими ГУ «Центр управления
силами ФПС РТ» и Агентства ГО и ЧС Республики Тыва.
       Всего личного состава - 57 человек, из них: сотрудников ФПС - 41 человек,
специалистов Агентства - 16 человек. Укомплектованность составляет - 98,3 %.
       Для организации оперативного дежурства в ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике
Тыва» издан приказ начальника Главного управления МЧС России по Республике Тыва от
23.12.2010 года № 496 «Об организации оперативного дежурства в Государственном
учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Тыва»,
разработаны документы по организации оперативного дежурства, оборудованы помещения
для отдыха, приема пищи, ситуационный зал и автоматизированные рабочие места для
оперативной дежурной смены, которые включены в ведомственную цифровую сеть связи
МЧС России, а так же проведены дополнительные линии цифровой связи и ГТС.
Оборудовано серверное помещение, в котором размещен центральный сервер (локальной
сети, почтовый и базы данных), цифровая ведомственная АТС на 48 абонентов, АТС спец.
линий «01».
       Создана сеть наблюдения и контроля за функционированием объектов ТЭК и ЖКХ в
реальном масштабе времени, к системе подключены 4 ТЭЦ и котельных, 1 ПНС, за
отслеживанием уровня воды в р. Енисей с отображением динамики уровней рек в
оперативную дежурную смену ЦУКС.
       В 2011 году особое внимание уделялось процессу подготовки и обучению кадров ГУ
«ЦУКС МЧС России по РТ», основой подготовки оперативно-дежурных смен является
организация мероприятий по взаимодействию, как между структурными подразделениями
                                         71
ГУ «ЦУКС МЧС России по РТ», так и с взаимодействующими ведомствами, организациями
и дежурно-диспетчерскими службами потенциально-опасных объектов.
      В целях обеспечения эффективного реагирования на ЧС природного и техногенного
характера осуществляется подготовка оперативно-дежурных смен. Ежедневно проводятся
тренировки с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований
республики по действиям территориальных подразделений РСЧС по предупреждению и
ликвидации различных чрезвычайных ситуаций.
      В настоящее время проведена работа по отладке взаимодействия ЦУКС
Республики Тыва с республиканскими министерствами и ведомствами, отработка
алгоритмов совместных действий в различных режимах функционирования.
      Разработано и подписано 57 соглашений по взаимному информированию об угрозе и
возникновении ЧС.
      В рамках исполнения приказа МЧС России от 26.08.2009 года №496 « Об
утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» во всех
районах подписаны постановления глав администраций о предоставлении оперативной и
плановой информации. Ежедневно, оперативно дежурная смена взаимодействует с 29
функциональными подсистемами созданными на базе 12 министерств и ведомств
республики, в суточном режиме с 12 службами.
      В ежедневном режиме осуществляется полный анализ складывающейся оперативной
обстановки в режиме реального времени. Отработана структура и содержание
представляемых докладов в вышестоящие органы управления МЧС России в рамках
сопряжения вертикали управления до Национального Центра управления в кризисных
ситуациях и органы управления республики, в том числе для Председателя Правительства
Республики Тыва - Председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечении
пожарной безопасности Республики Тыва.
      С момента образования ЦУКС, разработана документация для работы оперативно
дежурной смены при различных режимах функционирования:
            наработаны базы данных по основным рискам возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, разработаны и отработаны паспорта
безопасности потенциально опасных объектов, муниципальных образований, городских и
сельских поселений, разработано 477 паспортов территорий и объектов: 153 паспорта
территорий (100%) (паспорт территории Республики Тыва, 19 муниципальных образований,
17 административных центров, 116 сельских поселений); 324 паспорта объектов (100%) (10
ПОО и 313 котельных).
            Создан реестр системно-аналитических материалов по котельным и крупным
ТЭЦ, туристических маршрутов и дорожного хозяйства республики.
            Организованно заполнение системы оперативного управления, заполнено 100 %
      Согласно Постановления Правительства Республики Тыва № 916 от 18.10.2004 года
«Об утверждении перечня потенциально опасных объектов» на территории Республики Тыва
имеется 8 потенциально опасных объектов, на все разработаны 3D модели.
      В рамках освещения событий с места ЧС, укомплектовано имущество и оборудование
для оперативных групп, на вооружение приняты два комплекта видеоконференцсвязи. Во
всех гарнизонах республики созданы ОГ с возможностью передачи ММС сообщений на
                                          72
ЦУКС. С ситуационного зала ЦУКС в ежедневном режиме осуществляются селекторные
совещания с Сибирским РЦ и Национальным ЦУКСом.
       В рамках выполнения программных мероприятий республиканской и федеральной
целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера до 2012 года», закуплены автоматизированные
рабочие места для личного состава ЦУКС, установлено оборудование автоматизированного
контроля за функционированием крупных ТЭЦ и котельных республики в режиме реального
времени, продолжается работа по созданию тувинского сейсмологического полигона,
создано 4 сейсмостанции в районах республики, показания, которых анализируются центром
сейсмонаблюдений Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов
Сибирского Отделения Российской Академии Наук и отображается на мониторе рабочего
места в оперативно дежурной смене ЦУКС.
       Служба оперативного обеспечения (диспетчерской связи) ГУ «ЦУКС МЧС России по
Республике Тыва» оборудована пятью каналами прямых телефонных линий (дежурная часть
УВД, скорая помощь, ДДС электрических сетей, ДДС ОАО «Тувгаз», пост музыкально-
драматического театра).
       С целью повышения эффективности функционирования ГУ «ЦУКС МЧС России по
Республике Тыва» предусматривается выделение второго этажа здания ПЧ - 22 Кызылского
пожарного гарнизона для размещения подразделений ГУ «ЦУКС МЧС России по
Республике Тыва».
       Помещение оперативно-дежурной смены оборудованы 13 автоматизированными
рабочими местами, из них 7 предназначены для личного состава оперативно-дежурной
смены и 6 АРМ для оперативного штаба.
       В здании создана структурированная кабельная сеть емкостью 240 портов, что
обеспечивает 100% потребности и запас 10%; активное сетевое оборудование емкостью 144
порта (100% потребности);
       - установлено активное сетевое оборудование: маршрутизатор CISCO 3845 – ед.,
коммутаторы CISCO - 3 ед., сервер HP Proliant DL360 G6 – 1 ед.;
       - установлено и настроено лицензионное программное обеспечение IP-телефонии:
Cisco Call Manager Express v. 7.0 на 120 пользователей, оконечное оборудование: телефоны
Cisco 7911 – 14 ед., установленные в помещении ОДС, ситуационном зале, помещениях
пожарной части. Получено 120 пользовательских лицензий Cisco.
       - получено и установлено лицензионное серверное программное обеспечение: для
локальной сети - Microsoft Windows 2008 R2 Server; для системы электронной почты -
Microsoft Exchange 2003 Server. Получено 55 пользовательских лицензий для сервера ЛВС и
55 пользовательских лицензий для сервера электронной почты.
       - настроена система видеоконференцсвязи на базе видеокодека TANDBERG MX880;
       - произведено подключение к городской телефонной сети через оператора связи ОАО
«Ростелеком»: ЦУКС – 14 номеров, Главное Управление – 16 номеров. Заключены договора.
       - произведено подключение к сети Интернет через оператора связи ОАО
«Ростелеком» скоростью 4096 кбит/сек оптиковолоконной линией. Заключен договор.
       Проблемные вопросы:
       Недостаточная штатная численность личного состава ЦУКС (отдел кадров, юрист,
программисты, связисты, аналитики, центр мониторинга и прогнозирования, защита
гостайны).
                                         73
       6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных
            ситуациях, развитие систем связи

       Система оповещения Тувинской территориальной подсистемы РСЧС является
составной частью системы управления и представляет собой организационно-техническое
объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов
сети связи общего пользования.
       Включает в себя федеральную Р-413ДМ, региональную П-166 и территориальную П-
166. Местные, локальные и объектовые системы оповещения на территории республики
отсутствуют.
       На территории Республики Тыва территориальная автоматизированная система
централизованного оповещения (далее – ТАСЦО) гражданской обороны введена в
промышленную эксплуатацию в 2011 году на базе комплекса технических средств
оповещения населения по радиоканалам (далее – КТСО-Р) и охватывает
       Система оповещения предназначена для доведения сигналов «Внимание всем!» и
речевой информации оповещения населения республики о возникновении или угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также для доведения
формализованных сигналов оповещения, текстовых и речевых сообщений до оперативных
дежурных     органов    управления,   дежурно-диспетчерских   служб,    руководителей
муниципальных образований, организаций, предприятий.
       Управление системой оповещения КТСО-Р и территориальной системы
централизованного оповещения П-166 осуществляется с рабочего места оперативного
дежурного пункта управления Руководителя гражданской обороны республики.
       Система оповещения населения Республики Тыва по радиоканалам позволяет:
       принимать сигналы и информацию оповещения от пунктов управления МЧС России,
Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций
и ликвидации последствий стихийных бедствий;
       передавать формализованные сигналы оповещения, буквенно-цифровые и речевые
сообщения до пунктов управления ЕДДС (ПСЧ) кожуунов;
       оповещать должностные лица на домашние и служебные телефоны и приемники
персонального оповещения;
       оповещать население путем подачи сигнала «Внимание всем!» с использованием
электросирен и выходных акустических устройств и передачи речевой информации по
радиоканалам на вещательные УКВ радиоприемники, по сетям теле и радиовещания;
       Имеется возможность передачи речевой информации для оповещения и
информирования населения через дикторскую студию ГТРК «Тыва».
       Для оповещения населения дополнительно могут привлекаться мобильные сигнально-
громкоговорящие установки Агентства по обеспечению деятельности в области гражданской
обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности на территории      Республики Тыва, МВД РТ, Тувинского ПСО, ОАО
«Тывасвязьинформ» РТ.

      В соответствии с действующей Концепцией развития системы управления МЧС
России на период до 2015 года (утверждена приказом МЧС России от 9.09.2003 № 538) и
Программой развития системы связи МЧС России на период до 2015 года (утверждена
приказом МЧС России от 24.03.2010 г. № 128), в 2011 году большое внимание уделялось
повышению готовности систем связи, оперативных групп связи к выполнению задач в
различных режимах функционирования в мирное и военное время. Проводилась работа по
совершенствованию и развитию систем связи.
      В рамках этой работы продолжалось совершенствование цифровой сети связи с
интеграцией услуг, в частности, на 40% увеличено число цифровых каналов связи,
действующих в сети, их количество стало 5. Пропускная способность - 4 Мб/с.
                                                74
Дополнительно смонтирована и введена в действие 1 цифровая АТС (ПЧ-22). Это позволило
увеличить число объектов включенных в ЦССИУ (1 ОФПС, ЦУКС, ЦГИМС, ГУ).
      Проведена работа по внедрению комплекса видеоконференцсвязи в пожарных
гарнизонах республики с организацией режима видеоконференцсвязи и электронной почты
МЧС России.
      Осуществлялись мероприятия по развитию радиосвязи. Установлены 2 стационарных
радиостанции диапазона 400 МГц (положено 50 радиостанций), 8 автомобильных
радиостанций, что составило 4% от требуемого. Внедрено 285 носимых радиостанций нового
диапазона, что составляет 65% от необходимого количества.

      Проведено оснащение оперативной группы Главного Управления терминалом
спутниковой связи «Иридиум», возимой станцией спутниковой связи «Искра-А», обучение
специалистов связи работе на возимой станции «Искра-А». Также осуществлено оснащение
оперативного автотранспорта (3 машины) системой глобального позиционирования системы
ГЛОНАСС (ПЧ-22).

      В соответствии с Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2003
года №1544 и по результатам опытной эксплуатации введена в промышленную
эксплуатацию территориальная система оповещения населения Республики Тыва по
радиоканалам на базе аппаратуры П-166-Р в шести районах республики и в г.г. Кызыле и Ак-
Довураке. Готовится документация для передачи системы оповещения на баланс
Правительства Республики Тыва.

                                                                                 Таблица 6.1

                    Показатели создания локальных систем оповещения
                    на потенциально опасных объектах Республики Тыва

                                                       Показатели создания локальных систем
№
                         Тип объекта                   оповещения (в % к количеству объектов
п/п
                                                                   данного типа)
       Создано локальных систем оповещения, в т.ч.:                      0
 1     На ядерно и радиационно опасных объектах                          0
 2     На химически опасных объектах                                     0
 3     На гидротехнических сооружениях                                   0

      Примечание: По состоянию на 1.01.2012 года на территории Республики Тыва
химически опасные, ядерно и радиационно опасные объекты и гидротехнические
сооружения отсутствуют.
                                                                     Таблица 6.2

                               Возможности систем оповещения

              Доля оповещаемого населения (% к потребности), в том числе в зонах:
                                                                     Катастрофического
      Радиоактивного загрязнения       Химического заражения
                                                                          затопления
        за 5 мин       за 30 мин         за 5 мин     за 30 мин     за 5 мин       за 30 мин
            1              2                 3            4             5              6
            -               -                -            -             -               -
                                            75
       Примечание: На 1.01.2012 года         на   территории   Республики   Тыва   зоны
катастрофического затопления отсутствуют.


       На территории Республики Тыва функционирует система вызова экстренных служб
«ЕДДС-112», созданная на базе пунктов связи пожарных частей ГУ «1 ОФПС по Республике
Тыва», прием вызовов, поступающих на номер «112», организован только операторами
подвижной (сотовой) связи.

       Операторами сотовой связи «Мегафон», «Билайн» и «ЕТК» организована
переадресация вызова «112» в дежурно-диспетчерскую службу «01», оператором сотовой
связи «МТС» - в дежурно-диспетчерскую службу «02». Имеющееся в настоящее время в
службе «01» оборудование (УАТС) позволяет переадресовать вызов в другие оперативные
службы («02», «03»), в службе «02» такого оборудования нет.

      Для организации приема вызовов «112», поступающих со стационарных телефонов
городской телефонной сети, ОАО «Тывасвязьинформ» (является естественным
монополистом на территории республики по предоставлению услуг проводной связи).

       Прием вызовов «112» со стационарных телефонов будет организован во втором
полугодии 2011 года после замены последней аналоговой АТС-3 г. Кызыла на цифровую.
Цифровая станция ОАО «Тывасвязьинформ» закуплена, в течении первого полугодия будет
производиться ее монтаж и пуско-наладочные работы, на проведение которых
запланирована сумма в размере 2 млн. руб.

       Бюджетом Республики Тыва финансовые средства на создание «Системы-112» не
запланированы. После создания на территории республики Единых дежурно-диспетчерских
служб будут проведены мероприятия по переадресации вызова «112» в эти службы.

      На территории Республики Тыва 19 муниципальных образований - 17 районов и 2
городских округа. По состоянию на 01.01.2012г.   на территории республики в 18
муниципальных образованиях приняты постановления о создании ЕДДС, что составляет
100% от необходимого количества.

       При этом, учитывая компактность расположения территории и с целью оптимизации
бюджетной нагрузки, на два муниципальных образования создана одна ЕДДС (г.Ак-Довурак
и Барун-Хемчикский кожуун). Принято совместное Постановление двух администраций от
31.03.2011г. № 134/108 и подписано Соглашение о взаимодействии.

      В настоящий момент проводится проверка функционирования ЕДДС муниципальных
образований, при котором отмечаются низкая исполнительность руководителей
муниципальных образований таких как Монгун-Тайгинский, Пий-Хемский, Тере-Хольский,
Тес-Хемский, Тоджинский, Чаа-Хольский кожууны республики.

       Не решены окончательно вопросы определения объемов финансирования содержания
и развития ЕДДС.

      Открытым остаются вопросы:
          выделения отдельных помещений для ЕДДС (выделено 12 помещений в зданиях
           администраций или в зданиях учреждений кожуунов);
          оснащение оборудованием и средствами связи (выделено 19 телефонных
           линий, из них 1 телефон сотовой связи);
                                         76
            штатной структурой (на общественных началах привлекаются руководители и
             работники администраций кожуунов или с надбавкой к должностному окладу
             до 30% денежного содержания ИТР).
            финансирования на содержания ЕДДС.

      На оснащение ЕДДС в 2010 году выделено 405 тыс. руб. из – них:
          распоряжением Председателя администрации Пий-Хемского кожууна
            Республики Тыва от 09 марта 2010 года №60 «О выделении денежных средств»
            принято решение выделить средства в сумме 200 000 (Двести тысяч) рублей на
            организацию ЕДДС при администрации Пий-Хемского кожууна.
          на прокладку телефонной линии в КУЭС перечислено 24 тыс. рубей
            (Тандынский кожуун);
          выделено на создание ЕДДС 80.000 рублей (Эрзинский кожуун);
          выделено на создание ЕДДС 15.000 рублей (Овюрский кожуун);
          выделено на создание ЕДДС 30.000 рублей (г.Ак-Довурак и Барун-Хемчикский
            кожуун);
          выделено на создание ЕДДС 30.000 рублей г.Кызыл;.

      В 2011 году в отдельных кожуунах администрациями приняты решения об
утверждении объема содержания персонала ЕДДС с 4332 рублей до 12500 рублей
ежемесячно каждому. Имеется муниципальные образования планирующие финансировать
персонал ЕДДС с 2012 года

      Профессиональная подготовка диспетчеров.

      Главное управление рассматривал вопрос об организации подготовки диспетчеров
ЕДДС муниципальных образований, которая возможна на безе ЦППС Государственного
учреждения «1 Отряд ФПС по Республике Тыва» (г.Кызыл) и на базе учебного пункта ГУ «1
ОФПС по РТ» (г.Шагонар).

       Вопрос подготовки диспетчеров вновь созданных ЕДДС муниципальных образований
согласовывался с ГАОУ «УМЦ ГО ЧС Республики Тыва» на безвозмездной основе, которая
имеет лицензию на подготовку данных специалистов. Так, на его базе в период с 09 по 12
ноября 2010 года проведено обучение 11 человек из числа штатного состава ЕДДС
муниципальных образований. Из них 8 человек диспетчеров ЕДДС администраций кожуунов
и 3 человека из числа ДДС от МУЗ ЦКБ Эрзинского кожууна. В период с 04 по 08 апреля
проведено обучение еще 10 человек из числа штатного состава ЕДДС муниципальных
образований, ранее не прошедших обучение и вновь отобранных кандидатов. Всего обучено
21 человек.

      Оперативная подготовка диспетчеров.
      Оперативно-дежурной сменой Государственного учреждения «ЦУКС МЧС России по
РТ» в течение дежурных суток ведется взаимодействие по уточнению оперативной
обстановки, осуществляется обмен информацией и проверка функционирования созданных
ЕДДС, в ходе которой устанавливаются знания алгоритмов действий при угрозе или
возникновении ЧС, нормативно-правовых документов, устанавливающих критерии и
параметры чрезвычайных ситуаций.
      Ежесуточно проводится тренировки по отработке перечня документов,
регламентирующих действия диспетчеров ДДС гарнизонов пожарной охраны.

      Проблемные вопросы:
      Не ведется работа по развитию ЕДДС на базе органов местного самоуправления в
                                          77
отдельных кожуунах (Монгун-Тайгинский, Пий-Хемский, Тере-Хольский, Тес-Хемский,
Тоджинский, Чаа-Хольский кожууны республики).
      Руководители     муниципальных      образований  мотивируют   не    исполнение
соответствующего законодательства отсутствием достаточного финансирования на решение
данного вопроса.
      Прием вызовов «112» со стационарных телефонов будет организован во втором
полугодии 2011 года после замены последней аналоговой АТС-3 г.Кызыла на цифровую.
Цифровая станция ОАО «Тывасвязьинформ» закуплена, в течении первого полугодия будет
производиться ее монтаж и пуско-наладочные работы, на проведение которых
запланирована сумма в размере 2 млн. руб.

       Предложения:
       Руководителям муниципальных образований республики организовать работу по
определению объемов финансирования для содержания и развития ЕДДС при органе
местного самоуправления в бюджете на 2012 год.
       Предусмотреть на развитие материально-технической базы ЕДДС соответствующие
финансовые средства в соответствующих бюджетах МО республики.
       В целях повышения уровня профессиональной готовности личного состава ЕДДС,
продолжить организацию обучения диспетчерского состава на базе ГАОУ «УМЦ ГО и ЧС
РТ», а также проведение практических занятий в ОДС ГУ «ЦУКС МЧС России по РТ».
       Развертывание Тувинской подсистемы ОКСИОН запланировано на 2013 год.
       Распоряжением Председателя КЧС и ПБ Республики Тыва «О создании
межведомственной комиссии по разработке Сибирского сегмента Общероссийской
комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового
пребывания людей» за № 12-08 от 22 августа 2007 года, на территории Республики Тыва
создана комиссия под руководством Председателя КЧС и ПБ с участием представителей
министерств и ведомств республики.

      В целях определения мест установки элементов ОКСИОН на территории города
Кызыл, комиссией определены предварительные места установки проекционных экранов:
           музыкально-драматический театр им. Кок-оола (ПУОН -1шт.);
           торговый центр «Гаруда» (ПИОН – 4шт.);
           торговый центр «Пять звезд» (ПИОН – 4шт.);
           муздрамтеатр (ПИОН – 4шт.);
      Сметные расходы на создание и содержание республиканской системы ОКСИОН
составляет около 10 млн. рублей, кроме того, необходимо 240 тысяч рублей в год на аренду
каналов.


      6.3. Обеспечение защищённости критически важных и потенциально опасных
            объектов от угроз техногенного и природного характера

      В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 18.10.2004 года
№ 916 «Об утверждении Перечня объектов повышенной опасности, расположенных на
территории Республики Тыва» на территории республики находится 31 объект повышенной
опасности.

      В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2005
года № 477-рс объекты подразделениями государственной противопожарной службы по
договорам не охраняются.
      На территории Республики Тыва находится 3 ведомственные пожарные охраны:
                                                                                                                     78
                Противопожарная охрана ФГУП «Тувинские авиалинии» (28 чел. л/с, 3 АЦ);
                ИК-1 ВПО УФСИН России по Республике Тыва (8 чел. л/с, 2 АЦ);
                ИК-2 ВПО УФСИН России по Республике Тыва (4 чел. л/с, 1 АЦ).

      В целях взаимодействия с другими видами пожарной охраны ГУ «1 ОФПС по
Республике Тыва» заключены соглашения со всеми подразделениями ведомственной
пожарной охраны о порядке привлечения сил и средств на тушение пожаров.
      С целью реализации Концепции единой системы государственных надзоров в области
пожарной безопасности, ГО и ЧС, утвержденной приказом МЧС России от 29.12.2006г. №
804 на пожароопасных объектах организована работа по осуществлению надзора за
соблюдением требований федерального законодательства в области пожарной безопасности,
гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС.

      С начала 2011 года на объектах критически важных для национальной безопасности
страны, а также на объектах повышенной опасности пожаров не зарегистрировано.

                                                                                                                                                                                                                                  Таблица 6.3
                         Распределение критически важных объектов по видам угроз

                                                                                                                Количество КВО, %
                                                                                                                 В том числе по видам угроз
                                                                                                     Биологически опасные




                                                                                                                                                                                                                                       Телекоммуникационн
                                      Радиационно опасные




                                                                                                                                      Техногенно опасные
                                                                       Химически опасные




                                                                                                                                                                                                                 Информационные
                                                                                                                                                                     взрывоопасные



                                                                                                                                                                                           Экономические
Федеральный                                                                                                                                                             Пожаро-,
   округ          Всего




                                                                                                                                                                                                                                               ые
                                                                                           Сибирский ФО
Республика
                     6                     0                               0                              0                               0                               3                   0                     1                         2
Тыва



                                                                                                                                                                                                                                  Таблица 6.4
                                    Сведения
о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности критически важных (из
числа потенциально опасных) объектов подведомственных ФОИВ по Республике Тыва

                                                         Состояние разработки
                                      и утверждения паспортов безопасности КВО (из числа ПОО), %
                                                                    находятся
                                              сформированы,                           проведена
         Субъект            утверждены                               в стадии
№                                             не утверждены                         инвентаризация
        Российской                                                 разработки
п/п                                                                                                                                                                                                                                       Нет
        Федерации
                                                                                                                                                                                                                                        данных
                            2010 г.



                                                             2011 г.



                                                                                           2010 г.




                                                                                                                            2011 г.



                                                                                                                                                           2010 г.



                                                                                                                                                                                 2011 г.




                                                                                                                                                                                                           2011 г.



                                                                                            Сибирский ФО
        Республика
 1                        12(52,2)                          9(90)                           0                                0                              0                 1(10)                          9                                    0
           Тыва
                                          79


                                                                                 Таблица 6.5
          Сведения о планах повышения защищенности подведомственных
                критически важных объектов по Республике Тыва
                              Состояние разработки плана защищенности КВО, %
        Субъект                                                находятся
№                                         сформированы,
       Российской       утверждены                              в стадии        Нет
п/п                                       не утверждены
       Федерации                                               разработки     данных
                      2010 г.  2011 г.   2010 г.   2011 г.  2010 г.   2011 г.

                                     Сибирский ФО
       Республика
 1                     8(20)    12(80)   4(26,7)    2(13,3)   8(53,3)   1(8,3)         0
          Тыва




      6.4. Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами
           индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические,
           эвакуационные)

      На 2011 год Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва были
заключены Соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету Республики
Тыва финансовых средств на сумму 30499,6 тыс.рублей, в том числе:
          субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных
            отношений 16499,6 тыс.рублей;
          субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС 14000,0 тыс.рублей.

       1. Субсидии на осуществление капитального ремонта ГТС 8860,2 тыс.рублей, из них
на безопасность водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений. Защитные
сооружения 8860,2 тыс.рублей.
       а) капитальный ремонт гидротехнических сооружений на водоёме сезонного
регулирования на р.Элегест у с.Дон-Терезин лимит финансирования на 2011 год составляет
9825,6 тыс.рублей, всего, в том числе:
            федеральный бюджет 8860,2 тыс.рублей;
            республиканский бюджет 965,4 тыс.рублей.
       Работы по капитальному ремонту в 2011 году освоено -9825,3 тыс. рублей, из них
оплачено – 7325,4 тыс.рублей, всего, в том числе:
            из средств федерального бюджета – 6360,0 тыс.рублей;
            из средств республиканского бюджета- 965,4 тыс.рублей.

      2. Субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений
в объёме 16499,6 тыс.рублей, всего, в том числе на:
           осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и
             ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в
             федеральной собственности и полностью расположенных на территории
             республики 16499,6 тыс.рублей.

      а) работы по расчистке русел рек 12877,6 тыс.рублей:
           расчистка русла р.Эрзин у с.Морен Эрзинского кожууна 3860,5 тыс.рублей;
                                          80
            расчистка русла р.Чадан, р.Кара-Суг у с.Теве-Хая, Дзун-Хемчикского кожууна
             1929,62 тыс.рублей;
            расчистка русла р.Дурген у с.Межегей, Тандинского кожууна 985,55
             тыс.рублей; выполнено 985,55 тыс.рублей;
            расчистка русла р.Дыртыг-Хем у с.Бельдир-Арыг, Тес-Хемского кожууна
             1469,75 тыс.рублей;
            расчистка русла р.Кара-Доргун у с. Саглы, Овюрского кожууна 1186,51
             тыс.рублей;
            расчистка русла р. Чадан у с. Бажын-Алаак, Дзун-Хемчикского кожууна
             3445,67 тыс.рублей;

      б) разработка ПСД по расчистке русел – 3622,0 тыс.рублей:
           р.Нарын у с. Сарыг-Булун Эрзинского кожууна 911,0 тыс.рублей;
           р. Чаа-Холь у с. Булун-Терек Чаа-Хольского кожууна 911,0 тыс.рублей;
           р.Эрзин у с.Морен Эрзинского кожууна 850,0 тыс.рублей;
           р. Баян-Кол у с.Баян-Кол Кызылского кожууна 950,0 тыс.рублей.
      Освоено и оплачено – 5681,36 тыс.рублей.

      Профинансировано из средств федерального бюджета:
          на осуществление капитального ремонта -6360,0 тыс.рублей, оплачено -6360,0
           тыс.рублей;
          субвенций -16499,6 тыс.рублей, оплачено- 5681,36 тыс.рублей.

      Разработана республиканская целевая программа «Обеспечение безопасности ГТС и
предупреждение негативного воздействия вод на территории Республики Тыва (2012-2016
годы». Получены положительные заключения на проект Программы от Министерства
финансов Республики Тыва, Минэкономики Республики Тыва, Министерства по делам
юстиции, Экспертного Совета при Правительстве Республики Тыва и Счётной палаты
Республики Тыва. В настоящее время проект Программы проходит согласование у членов
Правительства Республики Тыва.

      В целях подготовки проекта федеральной целевой программы «развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» в Минприроды
России отправлены предложения Минприроды Республики Тыва по включению в
Программу мероприятий капитального характера (строительство, реконструкция ГТС), а
также мероприятия текущего характера (капитальный ремонт ГТС).

       28 ноября 2011 года согласован «Перечень мероприятий, направленных на
достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств,
предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в
области водных отношений в 2012 году по Республике Тыва» с Руководителем
Федерального агентства водных ресурсов М.В. Селеверстовой и утвержден Председателем
Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оол. Согласно Перечня бюджету республики в
2012 году будет выделено 16 млн.861 тыс. рублей.

      В соответствии с разработанным и утвержденным совместным План –графиком
осуществлялись проверки гидротехнических сооружений по готовности к паводковому
периоду в 2011 год специалистами Главного управления МЧС России по Республике Тыва,
Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва и Территориального отдела
водных ресурсов Енисейского бассейнового водного управления по Республике Тыва. По
результатам проверок составлены акты, которые направлены в Прокуратуру РТ и
                                          81
Председателям администраций муниципальных образований для организации устранения
выявленных недостатков.

      При подготовке к паводковому периоду 2011 года в 2010 году проведены
противопаводковые инженерно-технические мероприятия:
          расчистка русел на: р. Кожай у с. Арыскан Улуг-Хемского кожууна, р. Элегест
            п. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна, р. Дерзик в черте с. Дерзиг-Аксы Каа-
            Хемского кожууна, р. Хожей у с. Ак-Дурук Чаа-Хольского кожууна
          капитальные ремонты защитных дамб: от склонового стока в г. Туран Пий-
            Хемского кожууна; на р. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна; п. Оттук-Даш
            Кызылского кожууна;
          реконструкция защитных сооружений г. Кызыла 2 очереди.
      В 2011 году на реализацию противопаводковых инженерно-технических мероприятий
запланированы работы на общую сумму 31 млн. 622 тыс. рублей:
         проведение аэровизуального обследования;
         расчистка русел: р.Дурген село Межегей Тандинский кожуун, р.Кунгуртуг село
           Кунгуртуг Тере-Хольский кожуун, р.Чадан село Теве-Хая и село Бажын-Алаак
           Дзун-Хемчикский кожуун, р.Хемчик село Тээли (м.Сукпак-Бажы) Бай-
           Тайгинский кожуун);
         капитальный ремонт ГТС на водоеме сезонного регулирования р.Эдегей с.Дон-
           Терезин Барун-Хемчикский кожуун;
         капитальный ремонт защитной дамбы на р.Енисей в западной части города
           Кызыла.

      В целях информирования населения республики о складывающейся паводковой
ситуации материалы направлялись в республиканские средства массовой информации "Плюс
Информ", "Тувинская правда" и на местное телевидение. На проведение и организацию
работы со средствами массовой информации Постановлением Правительства Республики
Тыва от 29 марта № 186 "Об утверждении мероприятий по обеспечению безаварийного
пропуска весеннего половодья и паводка на территории Республики Тыва в 2011 г."
выделено 217 тыс. 875 рублей.

       Решение Председателя КЧС и ПБ Республики Тыва разработано специалистами
Главного управления МЧС России по РТ на карте с пояснительной запиской, согласовано с
Министерством природных ресурсов и экологии РТ, Министерством дорожно-транспортного
комплекса и связи РТ, ФГУ «Тувинский республиканский центр по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды» и согласовано у Начальника Сибирского регионального
центра МЧС России. Всего к проведению противопаводковых мероприятий было
спланировано     задействование сил и средств территориальной подсистемы РСЧС
Республики Тыва в количестве: 92 формирований, 1181 человек личного состава, 20
автобусов, 249 единиц автомобильной техники, 137 ед. инженерной техники, 38 плавсредств
и 1 вертолет Ми-8.
       Размещение временно отселяемого населения организовано органами местного
самоуправления в 13 пунктах временного размещения, развертываемых на базе
общеобразовательных школ, домов культуры населенных пунктов на 2400 человек.
       По результатам прохождения гидрометеорологических условий в марте и апреле 2011
года наблюдалось равномерное таяние снега и подтопление населенных пунктов, грунтовых
дорог республики не произошло.
       Однако, 20 апреля отмечено одно происшествие в г. Кызыле, которое показало
хорошую подготовку администрации г. Кызыла к паводковому периоду: в западной части
города Кызыл, в результате скопления масс льда, произошло сужение русла р. Енисей и
подтопление части территории приусадебных участков, без подтопления дачных домиков.
                                               82
       В кратчайшие сроки отселены в подготовленные заранее места проживания (г.
Кызыл) и пункт временного размещения (средняя школа №3 г. Кызыла) 96 человек, из них
32 ребенка, автобусами Пассажирского АТП г. Кызыл. Для обеспечения контроля,
оповещения и предупреждения возможного происшествия проводился подворовой обход,
оповещение по громкоговорящей связи от автомобилей Агентства ГО и ЧС РТ и УВД г.
Кызыл, осмотр дамбы р. Енисей, перемещение жителей согласившихся на временное
отселение в ПВР. Так же проводился контроль за динамикой уровня воды в р. Енисей.
       По состоянию на 02.00 (мстн) 21.04.2011 года, скопление ледовых масс в районе
левобережных дач самоликвидировалось. Произошло резкое снижение уровня воды на реке
Енисей. Вода с подтопленных приусадебных участков ушла.
       В целях оперативного сопровождения прохождения ледовых масс, в этот же период
организовано выдвижение оперативных групп в районы населенных пунктов Усть-Элегест
Кызылского кожууна и п. Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна, расположенных ниже по
течению р. Енисей.
       Несмотря на дальнейший благоприятный прогноз по уровням воды на реках, 5 июля
2011 года в результате прошедших проливных дождей в Каа-Хемском районе произошёл
подъем уровня воды в реке Дерзиг.
       В н.п Дерзиг-Аксы Каа-Хемского района подтопило огороды у 10 дворов. В п. Сарыг-
Сеп Каа-Хемского района были подтоплены 9 приусадебных участка. Администрацией Каа-
Хемского района Республики Тыва принято Постановление от 05.2011 г № 339 с. Сарыг-Сеп
«Об объявлении чрезвычайной ситуации межмуниципального характера на территории
сумонов Сарыг-Сеп и Дерзиг-Аксы Каа-Хемского района». Проведены инженерные работы
по укреплению береговой части оросительного канала с целью направить реку Дерзиг в
старое русло реки. На случай эвакуации населения были подготовлены пункты временного
размещения в с. Сарыг-Сеп и в с. Дерзиг-Аксы.

      07 июля 2011г. произошел спад уровня воды в реке Дерзиг, обстановка по
подтоплению в п. Сарыг-Сеп и н.п Дерзиг-Аксы Каа-Хемского района стабилизировалась.
Мероприятия по эвакуации имущества и населения не проводились. Среди населения
пострадавших нет.
      Благодаря своевременно проведенным планирующим и организационным
мероприятиям к безаварийному пропуску паводковых вод, а также учитывая практический
опыт прошлых лет отмечается слаженная работа всей Территориальной подсистемы РСЧС
Республики Тыва.

                                                                                     Таблица 6.6
             Состояние обеспеченности населения вероятных зон поражения
                         средствами индивидуальной защиты
          Обеспеченность населения СИЗ и ее изменение за год (% к потребности) в зонах:
                                                                               Радиоактивного
                                                                            загрязнения, в т.ч. со
       Химического заражения, /в т.ч. со временем выдачи до 10 мин.
                                                                           временем выдачи до 10
                                                                                     мин.
                                      Дополнительн
                        Противо-                    Промышле
 Камерами   Противо-                       ыми.                  Антидотам
                         газами                        нными               Респирато Радиопроте
защитными    газами                     патронами                    и
                       граждански                    противогаз               рами       кторами
 детскими   детскими                      ДПГ-1,                  от АХОВ
                           ми                           ами
                                          ДПГ-3
     1          2           3                4           5            6         7           8
   100%       100%        100%             2,6%         0%           0%        0%          0%

      Для качественного и своевременного проведения эвакуационных мероприятий в
Республике Тыва во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» принято
                                          83
постановление Республики Тыва от 14.12.2005 года №1390 «О порядке проведения
эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях муниципального и регионального
характера», разработан и утвержден 16.01.2008 года «План эвакуации населения Республики
Тыва при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории Республики Тыва».

      При наводнении (подтоплении):
      Эвакуация и отселение населения, проживающего в зонах подтопления, проводится
пешим порядком, а также самостоятельным выходом из зоны возможного затопления и
размещается в этих же населенных пунктах вне зон подтопления.
      Население, отрезанное паводком, будет эвакуироваться из зоны затопления с
использованием плавсредств (2 теплохода «Заря», 4 грузопассажирских баржи), в отдельных
случаях воздушным транспортом (вертолетом Ми-8 ГУП «Аэропорт г. Кызыл»). При
невозможности эвакуации будет осуществляться завоз продуктов питания для населения.

      При угрозе или возникновении наводнений:
      предусмотрено выделение техники от автотранспортных предприятий, предприятий и
организаций, имеющих технику. Эвакуация осуществляется:
           г.о. Кызыл - из мест подвергающихся подтоплениям пешим порядком и
автотранспортом;
           в районах республики эвакуация осуществляется комбинированным способом.

      При землетрясении:
      После уточнения обстановки и объемов разрушений эвакуация населения проводится
в сельские районы республики, не пострадавшие (менее пострадавшие) от землетрясения
пешим порядком, а также автотранспортом, выделенным от автотранспортных предприятий,
предприятий и организаций, имеющих транспорт, пригодный для перевозки людей по 42
маршрутам.
      При возникновении крупных лесных и степных пожарах (подход огня к сельским
населенным пунктам):
      При угрозе лесных пожаров в пожароопасный период отселение жителей из этих
населенных пунктов производится в соседние населенные пункты.
      На территории республики расположено 37 населенных пунктов, из них 17 в лесном
массиве, потенциально подверженных угрозе при возникновении крупных лесных и степных
пожаров. Из 17 сельских поселений планируется эвакуация населения (по 17 маршрутам) в
случае возникновения или распространения огня в сторону населенных пунктов,
расположенных в лесных массивах или прилегающих к ним территориях, при приближении
верхового пожара до 10 км, при приближении низового пожара менее 5 км.

      При авариях на объектах ТЭК и ЖКХ в зимний период:
      В случае аварий на ТЭЦ, ТЭС и котельных, линиях электропередач производится
отселение по родственникам, знакомым, имеющим автономные источники тепла:

      г.о. Кызыле и пгт. Каа-Хем - производится отселение по родственникам, знакомым,
имеющим автономные источники тепла в г.о. Кызыл и пгт. Каа-Хем, а также эвакуация в
гостиницы, Дома культуры, школы;
       г.о. Ак-Довурак - производится отселение по родственникам, знакомым, имеющим
автономные источники тепла в г.о. Ак-Довурак, а также эвакуация в гостиницы, Дома
культуры, школы г.п. Чадан, с.п. Кызыл-Мажалык, с.п. Тээли;
      с.п. Хову-Аксы -    производится отселение по родственникам, знакомым, имеющим
автономные источники тепла в с.п. Хову-Аксы, а также эвакуация в гостиницы, Дома
культуры, школы в с.п. Элегест, Кочетово;
                                          84
      г.п. Шагонар -     производится отселение по родственникам, знакомым, имеющим
автономные источники тепла в г.п. Шагонар, а также эвакуация в гостиницы, Дома
культуры, школы с.п. Чаа-Холь, Кок-Чира, Хайыракан, Арыг-Бажи;
      г.п. Туран - производится отселение по родственникам, знакомым, имеющим
автономные источники тепла в г.п. Туран;
      г.п. Чадан - производится отселение по родственникам, знакомым, имеющим
автономные источники тепла в г.Чадан, а также эвакуация в гостиницы, Дома культуры,
школы н.п. Хайыракан, Бажын-Алаак, Хондергей;
      с.п. Кызыл-Мажалык - производится отселение по родственникам, знакомым,
имеющим автономные источники тепла в с.п. Кызыл-Мажалык;
      с.п. Сарыг-Сеп -    производится отселение по родственникам, знакомым, имеющим
автономные источники тепла в с.п. Сарыг-Сеп;
      с.п. Чаа-Холь -    производится отселение по родственникам, знакомым, имеющим
автономные источники тепла в с.п. Чаа-Холь;
      с.п. Бай-Хаак - производится отселение по родственникам, знакомым, имеющим
автономные источники тепла в с.п. Бай-Хаак.

      Медицинское обеспечение
      Для медицинского обеспечения эвакуируемого населения Республики Тыва будут
задействованы 35 санитарных дружин, созданных на предприятиях и организациях
республики и 2 отряда первой медицинской помощи.
      На этапах эвакуации населения силами близлежащих ЦКБ создаются медицинские
пункты в составе: 1 чел. – фельдшер, 1 чел. – санинструктор.
      При проведении медицинской разведки в зонах чрезвычайных ситуаций выделяется 4
группы, численностью 16 человек из состава отряда первой медицинской помощи.
      В 2011 году на складах Агентства ГО и ЧС Республики Тыва находится на хранении
медицинское и санхозимущество на сумму 1,0 млн.рублей.

      Противоэпидемические мероприятия
      На проведение противоэпидемиологических мероприятий привлекаются силы и
средства Управления федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и
благополучия человека по Республике Тыва и ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в
Республике Тыва» и его районные отделения. При необходимости привлекается подвижный
противоэпидемический отряд на базе ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике
Тыва», численностью до 30 человек. В составе отряда имеются: управление, санитарно-
эпидемиологическое, лабораторное и дезинфекционное отделения.

       Организация водоснабжения
       Для обеспечения населения водой привлекается техника и бригады ООО
«Водопроводно-канализационные системы», Агентство ЖКХ Республики Тыва, ОАО
«Тывабурвод», ФГУ «Тывамелиоводхоз» по РТ (145 человек, 7 единиц техники). В зоне ЧС
проводится строгий учёт и охрана источников водоснабжения, организуется трёхдневный
запас воды из расчёта на всё население, попавших в зону ЧС, а также на сельхозживотных.

      Обеспечение продуктами питания
      Организация питания, обеспечение продовольствием возложена на Агентство по
туризму и предпринимательству Республики Тыва.
      В 2011 году запас продовольствия создан на сумму 823,97 тыс. рублей.

      Обеспечение жильем
                                         85
       Для размещения эвакуируемого населения планируется использовать гостиницы,
нежилые помещения административных, культурно-бытовых, спортивных и других зданий, а
также жилой фонд, что позволит полностью обеспечить жилой площадью эваконаселение.
       Временное обеспечение пострадавших жильем осуществляется созданием пунктов
временного размещения, развертыванием палаточных городков и т.д.
       Обеспечение коммунально-бытовыми услугами
       Организация обеспечения коммунально-бытовыми услугами возлагается на Агентство
по жилищному и коммунальному хозяйству Республики Тыва.
       В 2011 году запас составил 163,0 тыс. рублей. На хранении Агентства ГО и ЧС
Республики Тыва находятся 500 комплектов постельных принадлежностей, палатки (ПМК-
30, Тибет-8, УСТ-56).
       Обеспечение предметами первой необходимости
       Агентством ГО и ЧС Республики Тыва заключены договора с индивидуальными
предпринимателями на поставку товаров и предметов первой необходимости при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
       В 2011 году создан запас вещевого имущества на сумму 1046,0 тыс. рублей.
       Информационное обеспечение населения
       В Республике Тыва при возникновении ЧС и организации эвакуационных
мероприятий создается информационная группа из состава ответственных работников
Аппарата Правительства и Администрации Председателя Правительства Республики Тыва.
       Информационное обеспечение организуется при взаимодействии со средствами
массовой информации по созданию информационного центра, в который входят
представители от Главного управления МЧС России и средств массовой информации:
            ГУП Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Тыва»;
            Коммерческой телекомпании «Новый век»;
            ГУ МЧС России по Республике Тыва;
            Печатного издания газеты «Тувинская правда»;
            Печатного издания газеты «Плюс-Информ»;
            Печатного издания газеты «Риск-Информ»;
            Печатного издания газеты «Центр Азии»;
            Печатного издания газеты «Шын».
       Наряду с информированием населения об угрозе или возникновении чрезвычайной
ситуации по техническим средствам и средствам массовой информации, оповещение и
информирование осуществляется с использованием мобильных звукоусилительных
устройств ГУ МЧС России по Республике Тыва (1 ед.), Агентства ГО и ЧС Республики Тыва
(1 ед.), Тувинского ПСО (2 ед.), а также в согласованном порядке с привлечением
подвижных громкоговорящих установок МВД Республики Тыва (ГИБДД).
       Организуется вывешивание информационных щитов и листов в зонах ЧС, в местах
выдачи продуктов питания и одежды, сбора и временного размещения населения, в пунктах
регистрации погибших и оказания помощи в розыске родных и близких.
       Обеспечение      жизнедеятельности      населения,    восстановление     систем
жизнеобеспечения, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций производится силами
министерств, ведомств, организаций и предприятий республики входящих в ТП РСЧС РТ.
Организация питания и обеспечение имуществом первой необходимости осуществляется в
местах массового размещения эваконаселения.
       Основное внимание в 2011 году для повышения уровня готовности эвакуационных
органов всех уровней к осуществлению эвакуационных мероприятий было уделено:
            совершенствованию навыков и умений по приведению в готовность
эвакуационных органов и проведению эвакуационных мероприятий;
            эффективному использованию резервов финансовых, материальных и
информационных ресурсов           для организации проведения эвакомероприятий и
жизнеобеспечения эваконаселения;
                                                 86
           планированию эвакуационных мероприятий из зон вероятных чрезвычайных
ситуаций (разработаны планы эвакуации населения в текстовом и графическом исполнении).

                                                                                            Таблица 6.7

           Состояние готовности (обеспеченности) эвакуационных мероприятий
                         и ее изменение за год, % к потребности

                                                      Районов временного          Обеспечение
                               Транспортных              размещения                 горюче-
        Эвакоорганов
                                  средств               эвакуируемого             смазочными
                                                          населения               материалами
             1                      2                          3                        4
           100%                    80%                       74%                      70 %

                                                                                            Таблица 6.8
                       Данные по удовлетворению потребностей населения
                            в средствах и услугах жизнеобеспечения
       Наименование продукции                  Запасы продукта,         Уровень обеспеченности/
      жизнеобеспечения, вида услуг                 млн. руб.             его изменение за год, %
                   1                                  2                             3
  Продукты питания                                   1,0                        100 / 100
  Пищевое сырье                                      0,8                         100 /35
  Водоснабжение                                        -                            -
  Товары первой необходимости                        1,06                        100 / 88
  Коммунально-бытовые услуги                         0,36                       100 / 100
  (основные виды)
  Медикаменты                                          2,0                      100 / 100

      Резервный фонд Правительства Республики Тыва, предназначенный для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на 2011 год сформирован на сумму
50 млн. рублей.

                                                                                            Таблица 6.9
                        Сведения о пунктах временного размещения граждан

                                                               Количество населения,
                                                              фактически размещённого         Средний срок
  №          Республика Тыва
                                                                       в ПВР                  пребывания в
             (муниципальное         Количест     Вместимос
  п/п                                                                                              ПВР
               образование)          во ПВР         ть                       из них детей
                                                              Всего (чел.)                       (сутки)
                                                                                 (чел.)
   1.             г.о. Кызыл             4            1800        324            125               31
   2.        Кызылский район             3            200         173             30               17
   3.       Улуг-Хемский район           1            150         51              40               3
   4.        Тоджинский район            1             80          0              0                0
                ИТОГО                    9            2230        548            195               17
          за Республику Тыва

      Для пунктов временного размещения приобретены и находятся на хранении в резерве
Агентства ГО и ЧС Республики Тыва комплекты спальных принадлежностей, запас
одноразовой посуды и продуктов питания на 1000 человек, а также медикаменты.
                                          87
      В связи с ежегодным снижением процента исправной техники в автохозяйствах,
отсутствием запасов ГСМ вопрос привлечения автотранспорта остается проблемным.
Учитывая, что в большинстве районов сложный рельеф местности и недостаточное
финансирование предприятий и организаций, возможности транспортного обеспечения
резко снижаются, а время на проведение мероприятий АСДНР увеличивается. Поэтому
транспортные возможности не позволяют решать в полном объеме поставленные задачи и
распоряжения Председателя КЧС Республики Тыва (района, города) по эвакуации населения
и материальных ценностей.

       Для наращивания сил и средств необходимы дополнительные финансовые средства
на восстановление и привлечение техники.



       6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения
            действиям в чрезвычайных ситуациях
      Подготовка руководящего состава и работников РСЧС проводилась на базе
Государственного автономного образовательного учреждения «Учебно-методический центр
ГО и ЧС Республики Тыва» ГАОУ «УМЦ ГО и ЧС РТ», согласно Плана комплектования
УМЦ слушателями на 2011 учебный год.
      Основное внимание при подготовке руководящего состава было уделено:
          обеспечению безопасности, предупреждения и защиты населения от
            чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной
            безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также от
            опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
            действий;
          приведению нормативно-правовой базы;
          совершенствованию навыков и умений по экстренному реагированию на
            возникающие чрезвычайные ситуации, характерные для республики;
          эффективному использованию резервов финансовых, материальных и
            информационных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

       В 2011 году, из запланированных - 702 слушателей, прошли обучение – 658 человек,
что составляет 94 %. Из них:
           руководящего командно - начальствующего состава 344/302, что составляет 88
             %;
           специалистов 333/321, что составляет 96 %;
           руководители НАСФ организаций, групп, звеньев 25/35 человек, что
             составляет 140%.
       Для сравнения, в 2010 году на базе ГАОУ «УМЦ ГО и ЧС РТ», при запланированных
к обучению 707 слушателей, подготовку прошли 723 слушателя, что составило 102% от
запланированного числа обученных, процент охвата обучаемых за текущий период 2011
года снизился на 17%.

       Обучение населения, занятого в сфере производства и обслуживания, проводится по
учебной программе, утвержденной Руководителем ГО Республики Тыва 09 декабря 2006
года, с учетом специфики, непосредственно на объектах экономики, в организациях и в
учреждениях. Занятия проводятся руководителями, назначенными приказами руководителя
ГО объекта, а также, путем самостоятельного изучения материала, с последующим
закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых
тренировок и учений.
       За отчетный период на объектах экономики обучение прошли 16547 человек.
                                          88

       Ежегодно проводится смотр конкурс на лучшую учебно-материальную базу (УМБ) в
области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
На основании распоряжения Председателя КЧС и ПБ Республики Тыва от 25 мая 2011 года
№ 8 «О проведении республиканского смотра-конкурса среди учебных заведений, учебно-
консультационных пунктов, объектов экономики Республики Тыва на лучшую учебно-
материальную базу в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций» (далее смотр-конкурс), в период с 25 мая по 28 сентября 2011 года
организован и проведен республиканский смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную
базу в области ГО и защиты населения от ЧС природного и техногенного характера.

      По результатам смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу объектов
экономики места распределены следующим образом:
      первое     место –      ГУЗ Республиканская консультационно-диагностическая
                             поликлиника (руководитель ГО Куулар Л.Ы., РШГО –
                             Дьякова Е.В.);
      второе место – Управление образования Сут-Хольского кожууна (руководитель ГО
                     Монгуш т.Д., РШГО – Ондар Л.С.);
      третье место – Служба по охране объектов культурного наследия (памятников
                      истории и культуры) Республики Тыва (руководитель ГО Бичелдей
                      У.П., РШГО ГО – Ондар О.Н.).

      Регулярно осуществляется контроль за качеством обучения работающего населения.
Ежемесячно проводятся консультации по организации обучения на объектах экономики со
специалистами уполномоченными, на решение вопросов ГО и ЧС. Постоянно оказывается
практическая и методическая помощь по оформлению отчетных и планирующих документов
по вопросам обучения работающего населения, подготовке лекционного материала.
      В связи с отсутствием финансовых средств, работа по созданию учебных фильмов,
слайдов, компьютерных программ, макетов, тренажеров не проводится. Разработано и
оформлено 6 фотовыставок по теме: «Итоги деятельности ТП РСЧС в 2010 году», 2
фотовыставки      по теме: «Безопасность жизнедеятельности». Выпущено 3 вида
информационных плакатов,      по теме: «Тонкий лед», памятка по теме: «Перечень
мероприятий рекомендуемых к проведению руководителями организаций, учреждений по
предупреждению террористических актов», в количестве 1200 шт.

      Обучение учащейся молодежи проводится по учебным программам “Безопасность
жизнедеятельности” и “Основы безопасности жизнедеятельности”. Ежегодно проводятся
специализированные эстафеты и тематические викторины, олимпиады по курсу «ОБЖ» и
«БЖД», мероприятия в рамках "Дня защиты детей", «Дня знаний».

      На территории республики в общеобразовательных учебных учреждениях созданы и
функционируют кружки: Всероссийское добровольное пожарное общество включает 19
команд, 185 чел, «Юный спасатель»-30 чел, «Юный водник»-20 чел.

       В республике функционирует два кадетских класса: на базе МОУ СОШ № 1 г.Кызыла
- кадетский класс «Юный спасатель» и на базе МОУ гимназии № 5 г.Кызыла – «Пожарный
кадет». Программа обучения рассчитана на 2 года (обучение в 10-11 классах). В 2010-2011
учебном году обучением было охвачено 108 кадетов. Занятия в кадетских классах
проводятся планово, с привлечением специалистов Главного Управления МЧС России по
Республике Тыва, Государственного учреждения «1 Отряд Федеральной противопожарной
службы по Республике Тыва», Агентства ГО и ЧС Республики Тыва, спасателей Тувинского
поисково-спасательного отряда МЧС России, врачей высшей категории республиканской
                                         89
больницы города Кызыла. Ежегодно с кадетами проводится полевая практика (полевой
лагерь), стажировка в пожарных частях г.Кызыла.

      По итогам смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу среди учебных
учреждений, места распределились следующим образом:
      а) среди общеобразовательных учебных учреждений места:
      - МОУ СОШ № 1 г. Кызыла (руководитель ГО Хайманова Р.Н., уполномоченный на
                                   решение вопросов ГО и ЧС Попов А.С.);
      - МОУ СОШ № 8 г. Кызыла (руководитель ГО Ажы Т.М., уполномоченный на
                                   решение вопросов ГО и ЧС Абдурахманов С. Б.);
      - МОУ СОШ г. Кызыла: № 7 (руководитель ГО Попугалов Н.И., уполномоченный на
                                   решение вопросов ГО и ЧС Чередниченко Д.И.);
      МОУ СОШ № 11 (руководитель ГО Грудинина Н.И., уполномоченный на решение
                         вопросов ГО и ЧС Гудзенко В.Г.).
      Среди муниципальных образований хорошее качество подготовки учащейся
молодежи отмечается в г. Кызыле (И.О. руководителя Департамента по образованию мэрии г
Кызыла Потапова Н.Г.), Сут-Хольском районе (руководитель ГО Монгуш Т.Д.).

      В республике функционирует Республиканский (добровольный) студенческий
спасательный отряд Тувинского государственного университета, в количестве 15 чел.
      б) Среди учебных заведений          начального профессионального и среднего
профессионального образования места распределились следующим образом:
      первое место – ГО ФГУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум»
                         (руководитель Сенников Ю.Н., уполномоченный на решение
                         вопросов ГО и ЧС Андросов Б.Ф.);
      второе место – ФГОУ СП «Тувинский сельскохозяйственный техникум»
                         (руководитель ГО Ступина М.Н., уполномоченный на решение
                         вопросов ГО и ЧС Корбут Д.В.);
      третье место       –    ГОУ НПО ПУ №4 (руководитель ГО Куулар А-К.Д.,
                         уполномоченный на решение вопросов ГО и ЧС Бахарева Л.А.).

      В 2011 году проведен конкурс на звание «Лучший преподаватель дисциплины
«Безопасность жизнедеятельности»» и городской конкурс «Учитель года по курсу «Основы
безопасности жизнедеятельности»».

      Для совершенствования системы подготовки учащейся молодежи необходимо
приобретение командного аварийно-спасательного оборудования и снаряжения, а также
проведение в республике и участие команд Республики Тыва в Межрегиональных и
Всероссийских соревнованиях    «Школа безопасности» и полевых лагерях «Юный
спасатель».

      Подготовка населения, незанятого в сфере производства и обслуживания,
осуществлялась в учебно-консультационных пунктах (УКП) при ООО «ЖЭУ». Путем
проведения бесед, лекций, консультаций, просмотра учебных фильмов, а также
самостоятельного изучения пособий и памяток, просмотра телепрограмм по тематике
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах.
      Постоянно     оказывается   методическая помощь по обновлению оформления
наглядной агитации УКП при ООО «ЖЭУ».
      В смотре-конкурсе на лучшую УМБ приняли участие УКП при ООО «ЖЭУ» г.
Кызыла, лучшими признаны:
                                         90
      Первое место – ООО «ЖЭУ» № 4 (руководитель ГО Дементьев А.Г., уполномоченный
                                      на решение вопросов ГО Печенов В.С.)
      Второе место – ООО «ЖЭУ» № 5 (руководитель ГО Куулар Л.С., уполномоченный
                                      на решение вопросов ГО Сат К.Я.)
      Третье место – ООО «ЖЭУ» № 3 (руководитель ГО Оюн И.К., уполномоченный на
                                      решение вопросов ГО Фроленко Н.Ф.)
      Вышеуказанные ООО «ЖЭУ» оснащены информационными стендами, учебными
наглядными пособиями, индивидуальными средствами защиты и дидактическим
материалом.
      Ежегодно, на базе ГАОУ «УМЦ ГО и ЧС Республики Тыва», проводятся учебно-
методические сборы с руководящим составом жилищно-коммунальных организаций по
вопросам организации обучения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности
неработающего населения.
      В 2011 году в УКП при ООО «ЖЭУ» получили консультации 15853 чел.
      В 2011 году созданы учебно-консультационные пункты при администрации в
районах: Бай-Тайгинском, Монгун-Тайгинском (УКП при администрации Каргынского
поселка, Моген-Буренского поселка, УКП при администрации Тоолайлыгского поселока,
Барун-Хемчикском, Тес-Хемского района УКП при администрации поселка Самагалтай).

       Основной упор в работе с неработающим населением делается на доведение
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, по обеспечению пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах через средства массовой информации. Проводится
работа по распространению плакатов, памяток, листовок для населения по вопросам
действия в различных ситуациях. Так, в 2011 году подготовлено более 28 видов памяток,
листовок и статей для населения по различных темам, например: «Если пришла большая
вода». 10 видов памяток и методических рекомендаций по теме «Тонкий лед», 10 видов
памяток по теме «Наводнение «Безопасность на транспорте», «Сельскому жителю по
предупреждению пожара в жилых помещениях», «Правила поведения в криминогенных
ситуациях», «Тонкий лед».
       Для совершенствования обучения населения необходимо обеспечение объектов
экономики, УКП Республики Тыва и ГАОУ «УМЦ ГО и ЧС РТ наглядными пособиями и
современными средствами обучения необходима их централизованная поставка.

       Пополнение учебно-материальной базы УМЦ современными средствами обучения
будет способствовать улучшению качества обучения слушателей. Для повышения качества
обучения различных групп населения необходимо создание учебного городка,
компьютерного класса и внедрение обучающих программ, а также комплектование возимой
учебно–материальной базы.
       Состояние учебно-материальной и учебно-технической базы Республики Тыва не
соответствует современным нормативным требованиям и не способствует качественной
подготовке должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций, оказанию методической помощи в обучении различных категорий
населения.
       В ГАОУ «УМЦ ГО и ЧС Республики Тыва» для проведения занятий имеется класс и
лекционный зал, а также два мультимедийных проектора, брошюратор, ламинатор, ноутбук,
тренажеры для оказания первой медицинской помощи («Поперхнувшийся Чарли» и «Анна»),
модули травм. Для проведения практических занятий отсутствует учебный городок.

      В 2011 году, согласно «Перспективного плана совершенствования учебно-
материальной базы и материально-технического обеспечения обучения населения
республики в области ГО, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и
                                          91
техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на 2011-2015 годы» отправлена заявка в ЗАО «ХимКомплектЗащита» г.
Москвы для приобретения: СИЗ органов дыхания, защитной одежды «Костюм Л-1»,
Средств дезактивации, Спасательное оборудование и снаряжение, Манекена «Максим III-01
Т-12К».
       Для улучшения учебно-материальной базы объектов экономики, оказана
методическая помощь 283 объектам экономики Республики Тыва, из них: 27 учебным
заведениям и 256 объектам экономики.
       Проведено экскурсий 758, организовано 8 передвижных фотовыставок.
       Технические средства информирования населения в местах массового пребывания
людей в Республике Тыва размещены в г. Кызыле в: кинотеатре «Найырал», Торговом
центре «Гаруда» и Тувинском Государственном Университете. Показ роликов по пожарной
безопасность, действия населения при различных чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера демонстрируется 1170 раз в месяц. В течение 2011 года
демонстрация роликов осуществлялась-14040 раз.
       Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС выездным методом
проводится планово. Для эффективности использования выездных групп для обучения
населения используется подвижный пункт информирования и обучения населения.
Имеющаяся учебно-материальная база, в 2011 году, использовалась интенсивно.

      Территориальным центром медицины катастроф Минздрава Республики Тыва в 2011
году проведена целенаправленная и усиленная работа по снижению дорожно-транспортного
травматизма, взаимодействия и сотрудничества оперативных министерств и ведомств
республики при ликвидации медико-санитарных последствий ДТП, проведении учебных
лекций и семинаров по обучению сотрудников оперативных Служб республики, участников
дорожного     движения,     работников    организаций     и    учреждений,    учащихся
общеобразовательных школ правилам оказания первой медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях.
      За 2011 год обучено 894 чел, в том числе 70 сотрудников МЧС, 16 сотрудников
ГИБДД МВД по Республике Тыва, около 527 работников СМК и 281 учащиеся
общеобразовательных учреждений и сотрудников муниципальных организаций (в т.ч
преподаватели ОБЖ).
      Контингент обучаемых – преподаватели ОБЖ, курсанты учебных курсов
Министерства образования РТ, водители, сотрудники ГИБДД МВД по РТ, ГУ МЧС РФ по
РТ, пожарники - спасатели, средние медицинские работники, учащиеся специализированных
классов и другие группы населения. Обучение проводится с использованием учебных
манекенов.
      В целом за 2011 год обучено на 65.6% больше, чем за аналогичный период 2010 года
на темы: «Организация медицинского обеспечения населения в условиях ЧС», «Оказание
первой помощи при различных травмах». Возросло количество проведенных занятий,
увеличилось число слушателей (с 587 до 894 человек) и значительно расширился контингент
обучающихся.

      Для своевременного оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП-ЧС
сотрудниками противопожарной охраны МЧС РФ по РТ, нами проведены тренировочные
учения. Специалисты ТЦМК РТ также работали в составе судейской комиссии в
республиканских соревнованиях «Проведение аварийно-спасательных работ при ДТП-ЧС»,
где участие приняли команды 22 пожарных частей. Повторно проводились тренировочные
учения по оказанию реанимационной помощи с командой спасателей-пожарников, для
участия в соревнованиях среди спасателей-пожарников Сибирского региона в г.Кемерово.
      В 2 квартале 2011 года подготовлен сотрудник УГИБДД РФ по РТ к участию во
всероссийских соревнованиях проводимых в г. Орел на звание «Лучший инспектор ДПС
                                          92
России», на котором занято 31 место из 85 регионов участников по России, и по Сибирскому
региону занявший 3 место.
      При взаимодействии с обществом ветеранов ГИБДД РТ, ТЦМК РТ подготовила и
направила на согласование и печать в типографии МВД РФ по РТ, методические
рекомендации по алгоритмам оказания первой помощи, для сотрудников экстренных служб
РТ.
      Совместно с руководством ГИБДД МВД РФ по РТ проведен Республиканский
конкурс «Безопасное колесо» и «Лучший инспектор ДПС», победители конкурса направлены
на Всероссийский конкурс «Безопасное колесо».

                  Проведенные практические занятия и лекции
          специалистами Территориального центра медицины катастроф
  Минздрава Республики Тыва по оказанию первой медицинской помощи за 2011год

                                                                        2011 год
               Службы, организации и учреждения
                                                                         (чел.)
 МЧС                                                                       10
 ПНК и КО Пожарных частей РТ                                               60
 МВД РФ по РТ                                                               -
 УГИБДД МВД РФ по РТ                                                       16
 Другие организации                                                       252
 Школьникам                                                                29
 Студенты мед. училища                                                    148
 Преподаватели школ                                                         -
 Спасотряд                                                                  -
 СМП городским и районным РТ                                               60
 Медицинские работники                                                    319
                           ИТОГО                                          894
                                                                          93

      6.6. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов
                                                                                                                                             Таблица 6.10

                         Создание, наличие, использование и восполнение резервов материальных ресурсов
                           для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
                                      Правительство Республики Тыва № 176 от 24 марта 2008 года

         Наименование материальных ресурсов   Ед.        Плани   Объём            Наличие по      Исполь    Восполне        Наличие по       Примеч
                                              изм.      руемы    финансир        состоянию на    зовано    но       за     состоянию на      ание
                                                        е        ования          01.01.2011 г.   за        отчетный        01.01.2012 г.
№                                                       объём    (тыс.руб)                       отчётн    период
п/п                                                     ы                      Кол-во   %     от ый         (заложено    Кол-во   %     от
                                                                                        планиру период     )                      планир
                                                                                        емого                                     уемого
                                                                                        объёма                                    объёма
1      Средства индивидуальной защиты, приборы          2004,0     74,9         137       3,7       0          0         137,0      6,8
       дозиметрического и химического контроля
       Противогаз фильтрующий ГП-7ВМ             шт.    500       27,2           9        1,8      0          0            9         2
       Респиратор Р-2                            шт.    500        3,0          20        4,0      0          0           20         4
       Костюм защитный Л-1                       шт.    500       22,4           9        1,8      0          0            9         2
       Дозиметрический прибор ИД-1               шт.     2         2,3           1       50,0      0          0            1        50
       Войсковой прибор химической разведки      шт.     1        10,2           1      100,0      0          0            1       100
       ВПХР
       Индикаторные трубки ИТ-1530 к ВПХР        шт.     1                       0        0,0      0          0            0         0
       Индивидуальный        противохимический   шт.    500        9,8          97       19,4      0          0           97        19
       пакет ИПП-11
2      Средства связи                                    24       278,0         18,0      75,0     0          15,0        33,0     137,5
       Спутниковый терминал                    компл.     2       179,0          2        100      0           2           4        200      179 154
       УКВ-радиостанция                        компл.     4        50,0          4        100      0           1           5        125       50440
       Сотовый телефон                         компл.     4        31,0          4        100      0           4           8        200       31000
       СИМ-карта оператора сотовой связи         шт.      4         8,0          4        100      0           4           8        200
       Громкоговоритель (мегафон ручной)       компл.    10        10,0          4         40      0           4           8         80       10000
3      Продовольствие                                     0          0            0         0      0            0           0         0
       Мука                                     кг.      150         0            0         0      0            0           0         0
       Хлеб хлебобулочные изделия               кг.     4700         0            0         0      0            0           0         0
       Крупы разные                             кг.     650          0           0         0       0           0           0         0
       Детское питание                          кг.     250          0           0         0       0           0           0         0
       Консервы мясные                          кг.     2500         0           0         0       0           0           0         0
                                                                      94

    Консервы рыбные                            кг.       360       0         0       0    0   0     0         0
    Масло сливочное                            кг.       300       0         0       0    0   0     0         0
    Масло растительное                         кг.       260       0         0       0    0   0     0         0
    Молоко и молокопродукты                    кг.      2700       0         0       0    0   0     0         0
    Овощи-фрукты                               кг.      5550       0         0       0    0   0     0         0
    Соль                                       кг.       200       0         0       0    0   0     0         0
    Сахар                                      кг.       500       0         0       0    0   0     0         0
    Чай                                        кг.       300       0         0       0    0   0     0         0
    Вода минеральная                            л.      8000       0         0       0    0   0     0         0
    Макаронные изделия                         кг.       200       0         0       0    0   0     0         0
    Спички                                   коробка    1000       0         0       0    0   0     0         0
    Миска глубокая                             шт.      1000       0         0       0    0   0     0         0
    Ложка столовая                             шт.      1000       0         0       0    0   0     0         0
    Кружка алюминевая                          шт.      1000       0         0       0    0   0     0         0
    Ведро оцинкованное                         шт.       100       0         0       0    0   0     0         0
    Чайник                                     шт.       200       0         0       0    0   0     0         0
    Фляги металлические                        шт.       20        0         0       0    0   0     0         0
    Кухня полевая                            компл.       2        0         0       0    0   0     0         0
4   Вещевое имущество                                  11171,0   1058,0    1046,0   9,4   0   0   1046,0     9,4
    Палатки                                  компл.      10        0         0       0    0   0     0         0
    Раскладушка взрослая                       шт.      1000       0         0       0    0   0     0         0
    Постельные принадлежности                компл.     1000       0         0       0    0   0     0         0
    Одеяло                                     шт.      1000       0         0       0    0   0     0         0
    Матрацы                                    шт.      1000       0         0       0    0   0     0         0
    Подушки                                    шт.      1000       0         0       0    0   0     0         0
    Мыло хозяйственное                          кг.      70        0         0       0    0   0     0         0
    Стиральный порошок                          кг.      170       0         0       0    0   0     0         0
    Полотенце х/б                              шт.      1000       0         0       0    0   0     0         0
    Одежда летняя мужская                    компл.     1000      112       186     19    0   0    186      18,6
    Одежда летняя женская                    компл.     1000       52        87      9    0   0     87       8,7
    Одежда летняя детская                    компл.      250       0         0       0    0   0     0         0
    Одежда зимняя мужская                    компл.      500      557       114      0    0   0    570     114,0
    Одежда зимняя женская                    компл.      500      337       203     41    0   0    203      40,6
    Одежда зимняя детская                    компл.      250       0         0       0    0   0     0         0
    Сапоги резиновые                           пара      500       0         0       0    0   0     0         0
    Одежда специальная                       компл.      500       0         0       0    0   0     0         0
    Свечи                                      шт.       400       0         0       0    0   0     0         0
    Печь буржуйка                             компл.     20        0         0       0    0   0     0         0
    Юрта     с    комплектом  инвентарного     шт.        1        0         0       0    0   0     0         0
                                                                      95

    имущества
5   Строительные материалы                           696,800    0,0          0        0     0   0    0       0
    Цемент в мешках                            т.      20        0           0        0     0   0    0       0
    Лес круглый                                м2      20        0           0        0     0   0    0       0
    Доска необрезная                           м2       0        0           0        0     0   0    0       0
    Доска обрезная                             м2      20        0           0        0     0   0    0       0
    Брус                                       м2      20        0           0        0     0   0    0       0
    Гвозди разные                              т.      0,1       0           0        0     0   0    0       0
    Проволока крепёжная                        т.      0,3       0           0        0     0   0    0       0
    Шифер                                      м2      175       0           0        0     0   0    0       0
    Стекло оконное 3 мм                        м2      200       0           0        0     0   0    0       0
    Рубероид                                   м2      200       0           0        0     0   0    0       0
    Арматура                                   т.      4,2       0           0        0     0   0    0       0
    Кирпич красный                           тыс.шт.   10        0           0        0     0   0    0       0
    Скобы строительные                         т.       2        0           0        0     0   0    0       0
    Уголок металлический                       т.       4        0           0        0     0   0    0       0
    Карбид                                     т.      1,2       0           0        0     0   0    0       0
6   Материалы и оборудование для объектов ЖКХ и 756,9          1043,0      36,326    4,8    0   0   36,3    4,8
    энергосетей
    Тепловая электрическая пушка, мощностью    шт.      5       251          6      120,0   0   0    6     120,0
    30    кВт    (Калорифер    КЭВ    30Т20;
    тепловентилятор             КЭВ-100Т20);
    теплоэлектропушки КЭВ 100Т10)
    Тепловая электрическая пушка, мощностью    шт.     10       342          9       90,    0   0    9     90,0
    100 кВт (тепловые пушки КЭВ 30 Т10)
    Радиаторы чугунные 7-мисекционные          шт.     250       0           0       0      0   0    0      0
    Конвекторы                                 шт.     100       0           0       0      0   0    0      0
    Насосы центробежные (насосный агрегат      шт.     10        0           0       0      0   0    0      0
    ЭЦВ)
    Насосы погружные (насосный агрегат ЭЦВ     шт.      5        0           0       0      0   0    0      0
    6-10-80)
    Насосы для загрязнённых жидкостей          шт.      2        0          0         0     0   0   0        0
    Насосы сетевые                             шт.      5       349         11      220,0   0   0   11     220,0   348,657
    Трубы стальные разные                      км.      2        0          0         0     0   0   0        0
    Трубы (полимерные, полиэтиленовые)         км.     0,5       0          0         0     0   0   0        0
    Трубы чугунные                             км.     0,5       0          0         0     0   0   0        0
    Трубы чугунные канализационные             км.     0,5       0          0         0     0   0   0        0
    Отводы стальные                            шт.     200       0          0         0     0   0   0        0
    Запорная арматура в ассортименте           шт.     30        0          0         0     0   0   0        0
                                                                       96

    Провод электрический                          км.    1,8     0           0       0       0        0        0       0
    Кабель электрический                          км.    1,8    91,0        1,36    73,7     0        0        1      73,7
    Гидромолот                                   шт.     1,8     0           0       0       0        0        0       0
    Панель ЩО-70 с рубильниками                  шт.      2      0           0       0       0        0        0       0
    Котёл водогрейный (Котёл КВС-1,16            шт.      4      0           0       0       0        0        0       0
    (1Г)кал
    Дымосос                                      шт.     2       0           0        0      0        0        0        0
    Муфта кабельная                              шт.    100      0           0        0      0        0        0        0
    Дизельная тепловая пушка, мощность 100       шт.     1       88          1      100,0    0        0        1      100,0
    кВт (теплогенератор Mizar P 105)
    Электродвигатели      для    центробежных    шт.     10       0          0        0      0        0        0       0
    насосов
    Манометр МТ 100 Фциф.100 мм. Pp 16           шт.      4      2,0         4        0       0       0        4      100,0
    Термометр технич. Т150 1 103                 шт.      4      2,0         4        0       0       0        4      100,0
    Затвор 32 ч 34p I ДУ 20 РУ 16                  4     9,0      4          0        0       0       0        0        0
7   Аварийно-спасательные инструменты и техника         121    6599,0       23      19,0     0       0       121,0    100
    Пилы поперечные                              шт.      8       0          0        0       0       0        0        0
    Лампы паяльные                               шт.     10       4          10     110,0     0       0        10     100,0
    Электросварочный        аппарат     (агрегат шт.      5     252,0        6      120,0     0       0        6      120,0
    сварочный     АДД-400П+ВГ;       сварочный
    аппарат aw 79250)
    Газосварочный аппарат (газогенератор         шт.     5      20,0         2      40,0     0        0        2      40,0
    БАГС-1)
    Мультиплаз                                   шт.     2        0          0         0     0        0        0        0
    Бензопилы                                    шт.     4       8,0         1       25,0    0        0        1       25,0
    Лопаты                                       шт.     20       0          0         0     0        0        0        0
    Топоры плотницкие                            шт.     20      5,0         1        5,0    0        0        1        5
    Лом строительный                             шт.     20       0          0         0     0        0        0        0
    Кирка строительная                           шт.     20       0          0         0     0        0        0        0
    Компрессор                                   шт.     1        0          0         0     0        0        0        0
    Отбойный молоток                             шт.     2        0          0         0     0        0        0        0
    Автомобиль           оповещения           со шт.     1      621,0        1      100,0    0        0        1      100,0
    спецоборудованием
    Передвижной пункт управления на базе         шт.     1     3079,0        1      100,0    0        0        1      100,0
    шасси КАМАЗ
    Универсальный мобильный нагреватель          шт.     2     2610,0        1      50,0     0        0        1      50,0
    воздуха УМП-400 на базе автомобиля
    «КАМАЗ»
8   Горюче-смазочные материалы                           61    4350,0         0       0     0,016   10,014   17,34     28
    Бензин (разные марки)                         т.     30    1780,0       2,381    7,9    0,004   10,005   12,382    41
                                                                      97

     Дизельное топливо                         т.     30       2570,0      4,605   15,4   0,012   0,009    4,602    15
     Смазочные материалы                       т.     1          0         0,360   36,0     0       0        0      36
9    Автономные источники электроснабжения            1          0           1      0       0       0        1      0
     Переносная    дизельная электростанция  шт.      4          0           0      0       0       0        0      0
     мощностью 15 кВт
     Передвижная дизельная электростанция    шт.      2          0          0       0      0       0         0       0
     мощностью 100 кВт
     Передвижная дизельная электростанция    шт.      1          0          0       0      0       0         0       0
     мощностью 300 кВт
     Передвижная дизельная электростанция    шт.      2          0          1      50,0    0       0         1      50,0
     мощностью 300 кВт на базе автомобиля
     «Урал»
10   Трансформаторы                                   0          0          0       0      0       0         0       0
     ТМ-40/10/04 кВт                         шт.      1          0          0       0      0       0         0       0
     ТМ-63/10/04 кВт                         шт.      1          0          0       0      0       0         0       0
     ТМ-100/10/04 кВт                        шт.      1          0          0       0      0       0         0       0
     ТМ-160/10/04 кВт                        шт.      1          0          0       0      0       0         0       0
     ТМ-250/10/04 кВт                        шт.      1          0          0       0      0       0         0       0
     ТМ-400/10/04 кВт                        шт.      1          0          0       0      0       0         0       0
     ТМ-630/10/04 кВт                        шт.      1          0          0       0      0       0         0       0
11   Медикаменты, медицинское и санитарно- млн.ру    2000      1223,0      1000    50,0    0       0       2662,7   133
     хозяйственное имущество                б.
     Медикаменты                            компл.    на 500    800,0       500      0      0     1662,7    2163      0
                                                    поражённ
                                                       ых
     Медицинское имущество                    компл. на 500     423,0       500      0      0       0       500       0
                                                    поражённ
                                                       ых
     Медицинское оборудование                 компл. на 500       0          0       0      0       0         0       0
                                                    поражённ
                                                       ых
     Санитарно-хозяйственное имущество        компл. на 500       0          0       0      0       0         0       0
                                                    поражённ
                                                       ых
12   Другие материальные ресурсы             млн.        0        0          0       0      0       0         0       0
                                             руб.
     Снегоход «Skandik WT 600»                 шт.       1        0          0       0      0       0         0       0
     Сани для снегохода ПГД-2500               шт.       1        0          0       0      0       0         0       0
     Прицеп для перевозки снегохода «МЗСА» с   шт.       2        0          0       0      0       0         0       0
     каркасом и тентом
                                                                   98

   Прицеп для перевозки снегохода «Сталкер»  шт.      1        0        0    0      0        0        0         0
   с пластиковой крышкой
   Автомобиль цестерна ГАЗ-3309              шт.      1        0         0    0     0        1         1        100   1031,60
   Котёл КВ-p в комплекте                    шт.     1        0         0    0     0        0         0         0
   Комплектация САГ и др. агрегатов         компл.   1        0         0    0     0        0         0         0
   Подвесные лодочные моторы «YAMAHA»        шт.     1        0         0    0     0        0         0         0
   Подвесные лодочные моторы «SUZUKI»        шт.     1        0         0    0     0        0         0         0
   Экскаватор «HYUNDAI» R 170W-7             шт.     1        0         0    0     0       0,5        0         50
   Манипулятор                               шт.     1        0         0    0     0        0         0         0
   Передвижная дизельная электростанция      шт.     1        0         0    0     0        1         1        100
   АД-300 на базе шасси Камаз
   Световая башня                            шт.     2         0        0    0      0       2         2        100
   Регистрация автомашин                      -      0         0        0    0      0       0         0         0
   ИТОГО:                                    млн. 16834,7   14625,9     0    0    0,016   25,014   16859,698   100
                                             руб.
      Резервный фонд Республики Тыва, предназначенный для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 201 1
год, сформирован на сумму 50 млн. рублей, размер созданного финансового резерва на душу населения составляет 162,25
рублей на человека.
      Резерв материальных ресурсов Республики Тыва, предназначенный для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
составил 29,195 млн. рублей, что в расчете на душу населения составляет 94,74 рубля на человека.
     Муниципальными образованиями в 2011 году созданы:
     - резервы материальных ресурсов на сумму 5,684 млн. рублей, что составляет 61% от планируемого объёма;
     - резервы финансовых ресурсов на сумму 3,518 млн.рублей.

     Для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций из резерва Министра МЧС России в республику доставлены палатки,
печки «буржуйка», модули надувные, тепловые пушки, электрогенераторы и спальные принадлежности.
                                            99
Сведения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных
 ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
   техногенного характера в органах местного самоуправления Республики Тыва.

№          Наименование          Ед.      Планир       Наличие по




                                                                                        Восполнено за
                                                                         Использовано
п/п    материальных ресурсов    измер     уемый       состоянию на




                                                                          за отчётный




                                                                                         (заложено)
                                                                                          отчётный
                                           объём       01.01.2012 г.




                                                                             период



                                                                                           период
                                  .
                                                   Кол-во       % от
                                                              планируе
                                                                мого
                                                               объёма
1     Продовольствие           тыс.руб. 1756,58     823,97       47       137,39          0
2     Вещевое имущество        тыс.руб. 4850,42    2942,22       61          0          1261
3     Строительные материалы   тыс.руб. 597,6       403,6        68          0            0
4     Медикаменты и            тыс.руб. 690,5       599,62       87         40            0
      оборудование
5     Нефтепродукты            тыс.руб. 1044,19    583,89       56          155          127
6     Другие материальные      тыс.руб. 325,91     330,91       94           0            0
      ресурсы
              Всего:           тыс.руб.   9292,2   5684,21      61        332,39        1388

      На основании Распоряжения Правительства РТ № 250-р от 11.08.11г «О проведении
инвентаризации, приема и передачи медикаментов и сан.хоз имущества, составляющих часть
резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на
территории РТ» резерв снят с баланса ТЦМК РТ и передан в Агентство ГО и ЧС Республики
Тыва, Приказа №855 от 20.09.2011г «О передачи медицинского и сан.хоз имущества .

      Во исполнение приказа Минздравсоцразвития РФ № 253 от 4 апреля 2006г. «Об
утверждении Положения о резерве медицинского имущества Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, номенклатуры и объемов резерва медицинского имущества Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации для ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Республики Тыва от 24
марта 2008г. №176 «Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и
восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Республики Тыва», а также во
исполнение поручений Национального антитеррористического комитета от 13 октября 2009
года №21 Министерством здравоохранения Республики Тыва и РГУЗ «Территориальный
центр медицины катастроф Минздрава Республики Тыва» в 2009 году начата закладка
республиканского резерва медикаментов.

      В 2011г на балансе РГУЗ «ТЦМК МЗ РТ» Резерв составлял на сумму 2.192 млн.
рублей, по лимитам 2010 года лекарственные средства для Резерва размещены на базе
аптечного управления Республики Тыва, что позволило положительно решить проблемы
освежения лекарственных средств.

       Во исполнение приказов Министерства здравоохранения РТ № 606 от 24.05.2007г. «О
создании резерва медицинского имущества» и № 290 от 26 марта 2008 года «О создании в
ЛПУ РТ медицинских бригад экстренного реагирования и резерва медикаментов и
медицинского имущества на случаи ЧС» в 2008 году для более оперативной работы по
ликвидации медико-санитарных последствий ЧС созданы бригады экстренного реагирования
и резерв медицинского имущества и медикаментов на базе ЛПУ РТ.
                                         100
      Поддерживается объектовый Резерв медикаментов и медицинского имущества на
случай ЧС» на базе ЛПУ РТ:
          на 75 пораженных- 1 ЛПУ (ГУЗ «Инфекционная больница»);
          на 50 пораженных- 12 ЛПУ (ГУЗ «Республиканская больница №1», ГУЗ
             «Республиканская больница №3», РГУЗ «Республиканская психиатрическая
             больница», ГУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер», РГУЗ
             «Противотуберкулезный диспансер», РУЗ «Станция переливания крови МЗ
             РТ», МУЗ «Пий-Хемская ЦКБ», МУЗ «Сут-Хольская ЦКБ», МУЗ «Чаа-
             Хольская ЦКБ», МУЗ «Дзун-Хемчикская ЦКБ», МУЗ «Каа-Хемская ЦКБ»,
             МУЗ «Кызылская ЦКБ»);
          на 30 пораженных-2 ЛПУ (МУЗ «Барун-Хемчикская ЦКБ», МУЗ «Улуг-
             Хемская ЦКБ»);
          на 20 пораженных – 1 ЛПУ (ГУЗ «Республиканская детская больница»);
          на 12 Пораженных- 1 ЛПУ (ГУЗ « Республиканская больница №2»).



      6.7. Страхование и социальная поддержка населения

      В республике страхование гражданской ответственности за причинение вреда при
эксплуатации опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору
России (в настоящее время - Отделом технологического, экологического и энергетического
надзора по Республике Тыва Енисейского Управления Федеральной Службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору) осуществляется с июня 1999 года.

        На территории Республики Тыва реализована Программа страховой защиты
населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, которая разработана во исполнение постановления Законодательной
палаты Верховного Хурала Республики Тыва от 25 апреля 2007 года № 106 ЗП-II «О
республиканской целевой программе ««Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Тыва» на 2007-
2010 годы».

       В настоящее время на страховом рынке республики действует 15 страховых
компаний. Случаев аварий и ущерба окружающей природной среде за отчетный период не
происходило, страховые выплаты гражданам (третьим лицам) страховыми компаниями не
производились.

       Социальная поддержка населения осуществляется Правительством Республики Тыва
в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами, относящихся к вопросам
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

           Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2011 г. № 186 «Об
            утверждении мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска весеннего
            половодья и паводка на территории Республики Тыва в 2011 году» выделено
            0,563 млн. руб.;
           Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.09.2011 г. № 539 «О
            выделении финансовых средств из резервного фонда Правительства
            Республики Тыва в 2011 г» выделены денежные средства в сумме 0,77 млн.
            руб. на возмещение расходов на использование привлеченной техники;
           Постановлением Правительства Республики Тыва от 25.10.2011 г. № 628 «Об
            оказании разовой помощи » выделено из резервного фонда Правительства
                                         101
           Республики Тыва 50,0 тыс. руб. пострадавшей от нападения волков на
           чабанскую стоянку. Всего из резервного фонда Правительства Республики
           Тыва на оказание материальной помощи в 2011 году выделено 0,26 млн. руб.;
          По республиканской целевой программе «Пожарная безопасность и социальная
           защита населения Республики Тыва на 2011-2012гг.», принятой
           постановлением Правительства Республики Тыва от 28.10.2010 г. № 443 было
           выделено 0,5 млн. руб.;
          По реализации республиканской целевой программы «Снижение рисков и
           смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций на территории Республики
           Тыва на 2011-2012 гг.» выделено 0,5 млн. руб.

      В 2011 году жилищные сертификаты, единовременные и компенсационные выплаты
гражданам не производились в связи с отсутствием обстоятельств, требующих указанных
выплат.


                Создание и функционирование магазинов «Все по 10 рублей»
                             на территории Республики Тыва

      В целях исполнения протокола КЧС и ПБ РФ и распоряжения Министра МЧС России
С.К. Шойгу на территории Республики Тыва была инициирована работа в области
обеспечения гуманитарных потребностей населения Республики Тыва. Между Главным
управлением МЧС России по Республике Тыва, Республиканским центром социальной
помощи семье и детям с приютом «Поддержка» и ИП Л.А. Манетчиковой было подписано
трехстороннее соглашение о взаимодействии в области оказания гуманитарной помощи
населению республики.

      Магазин ИП Л.А. Манетчиковой «Секонд Хэнд», находился по адресу г. Кызыл,
ул. Дружбы 46, занимался приемом и передачей одежды, обуви и т.д. от населения
республики, а также на безвозмездной основе передачи гуманитарной помощи в мэрию г.
Кызыла и непосредственно обращающимся гражданам. В настоящее время из здания по
адресу г. Кызыл ул. Дружбы 46 магазин «Секонд Хэнд» был переведен в магазин «1000
мелочей» по адресу г. Кызыл ул. Красноармейская 104, в связи с решением собственника о
прекращении права аренды. На новом месте появилась аналогичная проблема с
собственником помещения, и срок прекращения аренды составляет 1 июля 2011 года. Для
решения вопросов о дальнейшем функционировании магазина «Секонд Хэнд» ИП Л.А.
Манетчикова, в целях продолжения работы по оказанию гуманитарной помощи
малоимущему и пострадавшему в чрезвычайных ситуациях населению республики Главным
управлением подготовлен проект письменного обращения в мэрию г. Кызыла. На основании
подписанного Соглашения в ходе дальнейшей работы магазин «Секонд Хэнд» передает
гуманитарную помощь для населения через Республиканский центр социальной помощи
семье и детям с приютом «Поддержка». При непосредственном обращении граждан в
магазин, оказание гуманитарной помощи населению оказывается на месте.

      Республиканский центр социальной помощи семье и детям с приютом
«Поддержка», находящийся по адресу г. Кызыл, ул. Калинина 1 «б», являясь основной
организацией выполняющей следующие гуманитарные функции:
          прием от населения гуманитарной помощи в приюте «Поддержка» г. Кызыл,
             ул. Калинина 18, при подаче объявления в теле- и радио-эфире;
          прием от населения гуманитарной помощи выездным методом при помощи
             подвижного пункта приема и выдачи на базе автомобиля УАЗ по адресам
             указанными населением;
                                         102
            выдача гуманитарной помощи пострадавшему и малоимущему населению
             республики, как в приюте «Поддержка» так и по средством подвижного пункта
             приема и выдачи;
            оказание помощи лицам с неопределенным местом жительства (санитарная
             обработка, организация питания и выдача вещей, а так же размещение в
             приюте «Поддержка»);
            оказание помощи женщинам, оказавшимся в неблагоприятных жизненных
             ситуациях (Консультативный центр г. Кызыл, ул. Ровенская 4).

       В настоящее время Республиканский центр организует сбор, санитарную обработку и
выдачу гуманитарной помощи населению республики. Проблемным вопросом является
отсутствие склада для длительного хранения поступающей гуманитарной помощи и
отдельного помещения для организация питания нуждающимся гражданам.

      Представителем Сибирского регионального центра 29 ноября была проведена
проверка создания и функционирования магазинов «Все по 10 рублей» на территории
Республики Тыва. Результаты проверки показали о необходимости более детального
рассмотрения и углубленного подхода к вопросам оказания гуманитарной помощи. Так же
была отмечена недостаточная работа, а местами и не заинтересованность мэрии города
Кызыла и органов исполнительной власти республики.


      6.8. Мероприятия, проведённые во взаимодействии со средствами массовой
           информации

        В 2011 году информационная работа проводилась согласно плану основных
мероприятий     Главного управления МЧС России по Республике Тыва. Налажено
взаимодействие с 11 СМИ республики, через которые проводится пропаганда населения
через республиканские СМИ в области предупреждения и защиты от ЧС природного и
техногенного характера.
        В целях освещения деятельности Главного управления МЧС России по Республике
Тыва, поддержания связи с общественностью, информирования населения и организации
профилактической работы ежемесячно утверждался план-график выступлений в СМИ.
Пресс-службой Главного управления МЧС России по Республике Тыва было размещено
6007 материалов, из них 2522 материала передано в печатные издания, 1431 выступление на
радиовещании, 1248 выступлений на телевидении, 800 в информационных агентствах и
проведено 6 пресс-конференций. Основное внимание было обращено на бытовые пожары и
пожары в лесных массивах, паводковую обстановку, безопасности на воде и другие вопросы.
        По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество выступлений
увеличилось на 13%.
        Во время проведения надзорно-профилактической операции «Ледовая переправа
2010-2011 гг.» была организована информационная работа по предупреждению
происшествий на водных объектах республики.

        В лесопожарный период особое внимание уделялось освещению обстановки с
лесными пожарами, были организованы агитационно-пропагандистские мероприятия, в том
числе и выступления в СМИ. Совместно с Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС
России по РТ организована работа по профилактике пожаров в жилом фонде. Ежедневно на
трех объектах г.Кызыла с массовым пребыванием людей проводилась трансляция видео и
аудиороликов по противопожарной тематике. На телеканале «ТНТ» 3 раза в день
транслировался видеоролик по месячнику пожарной безопасности, ежедневно по бегущей
строке передается информация в связи с возникновением сезонных рисков. На телеканале
ГТРК Тыва в прямом эфире проведено заседание «круглого стола» на тему:
                                          103
«Предупреждение пожаров, гибели и травмирования людей в быту». В кинотеатре
«Найырал» в г.Кызыле ежедневно перед киносеансами транслируются видеоролики по
предупреждению пожаров в быту (периодичностью 8 роликов в сутки). На местном телеканале
«Авырал» Бай-Тайгинского района в течение апреля месяца прокручивался видеоролик по
предупреждению пожаров в жилом секторе.
       В октябре 2011г. на территории г. Кызыла дополнительно размещено 2 баннера на
тематику предупреждения пожаров в быту, которые установили по ул. Кочетова, 99 и ул.
Магистральная, д.4 /4.

        В связи с празднованием 85-летия пожарной охраны республики, во исполнение
пунктов распоряжения Правительства Республики Тыва от 5 июля 2011 года № 201-р «О
плане мероприятий, посвященных 85-летию со дня образования пожарной охраны
Республики Тыва» 15 июля на «Доске объявлений» телеканала «Россия 1» передавалось
поздравление для ветеранов и личного состава от имени руководства ГУ МЧС России по РТ.
На радиовещании «Тыва» вышла программа с музыкальным поздравлением, с участием зам.
начальника 1 Отряда ФПС по Республике Тыва. Организовано интервью зам. начальника 1
Отряда ФПС по Республике Тыва на радиоканале авторадио «Кызыл». Во время
торжественных мероприятий в ДНТ организовано выступление руководящего состава и
ветеранов на телеканалах ГТРК «Тыва» и ТК «Новый век», радиоканалах «Голос Азии»,
авторадио «Кызыл», радио «Тыва». Также подготовлен сюжет со стадиона «5-летие
Советской Тувы» с показом пожарно-технического вооружения. В газетах «Тувинская
правда», Шын» и «Плюс-информ» опубликованы материалы о создании пожарной охраны
республики.

        В период подготовки к празднованию Дня спасателя Российской Федерации
передавалось поздравление для спасателей и ветеранов от имени руководства Главного
управления МЧС России по Республике Тыва. Подготовлена статья о лучших в своей
профессии и направлена в ведомственную газету «Спасатель», общественно-политические
газеты «Шын», «Тувинская правда».

       Спортивные мероприятия, организованные ГУ МЧС России по Республике Тыва
освещены в республиканских СМИ. Материалы по результатам проведённых КШУ и
фотоматериалы переданы в СМИ и размещались на официальных сайтах.

        Методом «бегущей строки» и на «Доску объявлений» передано 580 сообщений, это
сообщения по предупреждению о происшествиях на водных объектах в период месячника
безопасности, по поднятию и понижению уровня воды в паводковый период, по
предупреждению на водных объектах в период купального сезона, об обстановке на перевале
«Сотый», штормовое предупреждение населения, предупреждения пожаров в быту.

       За 2011 год согласно договорам изготовлено 3 баннера: 1 - ко дню пожарной охраны
Республики Тыва; 2 - на тему «Предупреждение пожаров в быту».

      Согласно заключенному договору с ООО Рекламное агентство «Корона» для ГУ
МЧС России по Республике Тыва на 2012 год изготовлено 78 календарей.

          Оформлена подписка на периодические издания на 2011 года на общую сумму 9000
рублей.
                                         104

      6.9.   Деятельность Общероссийской общественной организации «Российский
             союз спасателей»

     Тувинское региональное отделение «Россоюзспас» зарегистрировано в Министерстве
юстиции Республики Тыва 09 декабря 2009 года за номером 1091700000424.

       В Тувинском региональном отделении «Россоюзспас» состоит 58 человек. Имущества
на балансе нет.

      На 2012 год планируется продолжить обучение спасателей муниципальных
организаций в Байкальском центре подготовки спасателей.

       В целях активного подключения спасателей-ветеранов и пенсионеров к мероприятиям
по защите населения от ЧС различного характера в 2013 году планируется открыть и
зарегистрировать акционерное общество «Сервис безопасности». А также ходатайствовать
перед Высшим советом о помощи в передаче автотехники, здания по адресу г.Кызыл,
ул.Красноармейская, 103 и другого оборудования ТПСО ФГУ СРПСО МЧС России,
возможных для применения, но морально устаревших, на баланс Тувинского Регионального
Отделения ООО «Россоюзспас».
                                         105
      ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
                  И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

      ГЛАВА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РСЧС

      7.1. Совершенствование нормативной правовой базы

      В области защиты населения и территорий от ЧС из рекомендованных 12 НПА на
территории Республики Тыва принято 12 из них 4 НПА требуют корректировки.

      Внесены изменения в 4 НПА («Об организации и проведении аварийно-
спасательных работ в ЧС межмуниципального и регионального характера на т ерритории
РТ»; «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РТ от 16
сентября 2005 г. № 1002 «О территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации ЧС
РТ»; «Организация оповещения и информирования населения Республики Тыва при
угрозе возникновения или возникновении ЧС»), которые переданы для согласования в
Правовой отдел Правительства Республики Тыва.

       В области обеспечения пожарной безопасности из рекомендованных 3-х НПА
принято 2.
       Один нормативный акт «Об утверждении положения о противопожарной службе
субъекта Российской Федерации» на территории Республики Тыва не был принят в связи
с отсутствием на территории республики противопожарной службы субъекта.

      В области обеспечения безопасности людей на водных объектах рекомендовано
иметь 2 НПА, которые приняты и соответствуют действующему законодательству.

      В итоге из 34 рекомендованных НПА на Республиканском уровне принято 32 или
94%. Разработаны проекты недостающих документов, внесены изменения и дополнения
в постановления Правительства Республики Тыва в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, которые переданы для согласования в
органах исполнительной власти республики.

       По муниципальным образованиям (на основании Решения коллегии МЧС России от
26.03.2008 года № 3/2) общее количество рекомендованных актов -1428, из них принято
1411, что составляет 99 %:
           в городских округах из 22 рекомендованных НПА принято 22 (100 %);
           в городских поселениях из 40 рекомендованных НПА принято 40 (100 %);
           в муниципальных районах из 170 рекомендованных НПА принято 170 (100 %);
           в сельских поселениях из 1190 рекомендованных НПА принято 1179 (99 %).

      В целях совершенствования нормативно-правовой базы на территории Республики
Тыва были приняты следующие НПА:

      - Верховным Хуралом Республики Тыва 15 ноября 2011 года принят Закон «О
добровольной пожарной охране в Республике Тыва» №1055-ВХ-I. В настоящее время закон
находится на утверждении Председателя Республики Тыва Кара-оол Ш.В;

       - Закон Республики Тыва от 15 ноября 2011 года № 1033 ВХ-I «О внесении изменений
в статью 10 Закона Республики Тыва от 27.08.1998 года № 578 «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
                                          106
      - Постановление суженного заседания Правительства Республики Тыва от 13 сентября
2011 года № 9/ДСП «О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению
эвакуационных мероприятий в военное время»;

       - для проведения мероприятий по обнаружению радиационного и химического
загрязнения на территории Республики Тыва принято Постановление суженного заседания
Правительства Республики Тыва от 13 сентября 2011 года № 12/ДСП «О сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны Республики Тыва».

       Для принятия проекта постановления Правительства Республики Тыва «О передаче в
республиканскую собственность Комплекса технических средств оповещения по
радиоканалам», в соответствии с распоряжением Правительства Республики Тыва от
25.11.2011 года № 13 «О создании межведомственной рабочей группы по проверке
работоспособности и комплектности системы комплекса технических средств оповещения
по радиоканалам перед принятием в собственность Республики Тыва» и протокола заседания
межведомственной рабочей группы был организован выезд в районы республики по
проверке работоспособности и комплектности пилотной зоны. Кроме того, подготовлены и
отправлены в МЧС России все необходимые документы для согласования.


      7.2. Федеральные целевые программы

      В республиканском бюджете Республики Тыва учтены расходы на реализацию
мероприятий, предусмотренных целевыми программами:
            «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Республике Тыва в 2011-2012 годах»;
            «Пожарная безопасность и социальная защита населения Республики Тыва на
2011-2012 годы».
     Финансирование республиканских целевых программ за счёт республиканского
бюджета Республики Тыва производится своевременно и в полном объёме, согласно
бюджетной заявке представленной Министерством экономики Республики Тыва.
            В соответствии с Указанием СРЦ МЧС России «Об участии Республики Тыва в
Федеральной целевой программе «Пожарная безопасность до 2017 года» разработан проект
финансового участия Республики Тыва в федеральной программе. Правительство Республики
Тыва подтвердило согласие по участию в программе, о чем 09.08.2011 года от Правительства
Республики Тыва в МЧС России на имя генерал-полковника Кириллова Г.Н. направлено
письмо за подписью И.о. Первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва
Бартына-Сады В.М.
      Финансовые средства определены в сумме 13,0 млн. рублей. В настоящее время
проект Республиканской программы проходит согласование в заинтересованных
Министерствах республики.

              Финансирование мероприятий федеральной целевой программы
           «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»
                         за счет средств бюджета Республики Тыва
      В рамках республиканской целевой программы «Пожарная безопасность и социальная
защита населения Республики Тыва на 2010-2011г.г.» на 2011 год предусмотрено выделение
500 тыс. руб.
      Выполнение мероприятий Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность
в Российской Федерации» в 2011 году осуществляется за счет средств консолидированного
бюджета Республики Тыва, включающего в себя средства республиканского бюджета,
                                               107
средства бюджетов муниципальных образований, средства министерств, организаций -
участников Программы.

      В 2011 году Правительством Республики Тыва, а также Министерствами Республики
Тыва подтверждено участие в Программе за счет средств республиканского бюджета на
общую сумму – 18,062 млн. рублей, из них на капитальные вложения 14,892 млн. рублей,
прочие нужды 3,17 млн. рублей. Из них Минобразования РТ – 13,59 млн. руб.; Министерство
здравоохранения и социального развития РТ – 3,972 млн. руб.; Правительство РТ (по целевой
программе) – 0,5 млн.руб.

       По состоянию на 20 ноября 2011г. на счета распорядителей поступило 18,062 тыс.
руб. (100% от запланированной суммы на 2011 год):

      Нарушений графика выделения и освоения денежных средств не допущено.

             Наименование мероприятий                         Запланировано              Освоено
            (вид продукции, работ, услуг)                        млн. руб.               млн. руб.
 для организации рекламной кампании по предупреждению
 пожаров в СМИ с привлечением профессиональных                        0,35                 0,35
 журналистов, агентов
 для организации и проведения конкурсов и викторин на
 противопожарную тематику, а также соревнований по
                                                                      0,07                 0,07
 пожарно-спасательному спорту в летних оздоровительных
 лагерях республики
 для приобретения оргтехники, используемой при
                                                                      0,08                 0,08
 проведении противопожарной пропаганды среди населения
 На монтаж, обслуживание и ремонт автоматической
 системы пожарной сигнализации на объектах образования,              4,712                 4,712
 здравоохранения и социальной защиты
 Капитальный ремонт зданий учреждений образования                     8,99                 8,99
 Оснащение противопожарным оборудованием зданий
                                                                      2,55                 2,55
 учреждений образования
 Капитальный ремонт зданий учреждений здравоохранения
                                                                      1,19                 1,19
 и социальной защиты
 Оснащение противопожарным оборудованием зданий
                                                                      0,12                 0,12
 учреждений здравоохранения и социальной защиты
                        Итого:                                       18,062               18,062

                                                                                         Таблица 7.1

           Состояние финансирования федеральных целевых программ в органах
                     исполнительной власти Республики Тыва
                                       Объём финансирования,            Объём софинансирования,
                                              млн. руб                          млн. руб
 Федеральный         Количество
округ (субъект)     федеральных
                                                                              плановый
                                          плановый




                                                          фактичес




                                                                                             фактичес




  Российской           целевых
                                                            кий




                                                                                               кий




  Федерации           программ


СФО, Республика
                         1              150,0             150,0                 -                 -
 Тыва (2010 г)
СФО, Республика
                         1             189,368        189,368                   -                 -
 Тыва (2011 г)
                                           108
      За счёт федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской
Федерации на период до 2012 года» с 2010 года на территории Республики Тыва ведётся
строительство объекта «Пожарная часть», с размещением Центра управления силами
федеральной противопожарной службы в Республике Тыва, г.Кызыл». На строительство
объекта в 2010 году выделено средств в сумме 150 млн.рублей, в 2011 году – в сумме 189,368
млн.рублей. Финансирование и строительство идёт централизованно через ГУ Сибирский
региональный центр по делам ГО и ЧС МЧС России, г. Красноярск.


       7.3. Экономическое регулирование

      Правовая основа экономического регулирования деятельности РСЧС определена
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Тыва
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О
безопасности гидротехнических сооружений», «О пожарной безопасности».

       Основными управляемыми показателями в системе экономического регулирования
является оценка ущерба, вероятность чрезвычайных ситуаций, эффективность мероприятий
по их предупреждению и ликвидации, оценка влияния затрат по предупреждению
чрезвычайных ситуаций на социальное и экономическое развитие республики, оценка
эффективности механизмов, включаемых в систему экономического регулирования.

       Основными видами экономического регулирования деятельности по защите
населения и территорий от пожаров, чрезвычайных ситуаций являются система налоговых
льгот, льготные кредиты банка, государственные инвестиции и система экономических
санкций для предприятий, пренебрегающих вопросами техногенной и противопожарной
безопасности.

      В связи с тяжелым экономическим положением республики, дефицитом
республиканского бюджета, отсутствием прибыльно работающих промышленных
предприятий, применение на практике в настоящее время рычагов экономического
стимулирования деятельности не представляется возможным, так как основная нагрузка по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, противопожарной
безопасности ложится на республиканский бюджет.

      За счет средств резервного фонда Правительства Республики Тыва на
предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в 2011 году
израсходовано 1,59 млн. рублей.

      Создание и привлечение внебюджетных средств на проведение мероприятий по
снижению риска и смягчению последствий аварий, катастроф и пожаров на территории
республики в связи с отсутствием развитой промышленности, а также дотационностью
бюджета не представляется возможным.
                                                                     109
                                                                     Таблица 7.2
               Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации
                          чрезвычайных ситуаций, млн. рублей




                                                              исполнитель




                                                                                  самоуправле




                                                                                                          организаций
                                                              субъекта РФ
                           Федеральны




                                                                                                                           источников
                                          Правительства РФ




                                                               ной власти
                            й бюджет

                                           Средства резерва



                                                                Средства




                                                                                    Средства




                                                                                                            Средства




                                                                                                                            Средства
                                                                                    местного
                                                                                    органов
                                                                 органа




                                                                                                                             других
                                                                                      ния
                                              (по факту)
     Направление
     деятельности




                                   факт




                                                                           факт




                                                                                           факт




                                                                                                                   факт




                                                                                                                                  факт
                        план




                                                              план




                                                                                   план




                                                                                                   план




                                                                                                                          план
Предупреждение ЧС       0,28      0,12                                 0,322      1,698    1,92
Снижение ущерба от ЧС                                                  15,465     0,531   0,2695
Ликвидация ЧС                                                           9,591     1,422    1,12                 4,903
       ИТОГО:           0,28      0,12                                 25,378     3,651   3,3095                4,903

      Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2011 г. № 186 «Об
утверждении мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья и
паводка на территории Республики Тыва в 2011 году» выделено 0,563 млн. руб.

      Постановлением Правительства Республики Тыва от 08.09.2011 г. № 539 «О
выделении финансовых средств из резервного фонда Правительства Республики Тыва в 2011
г» выделены денежные средства в сумме 0,77 млн. руб. на возмещение расходов на
использование привлеченной техники.

       Постановлением Правительства Республики Тыва от 25.10.2011 г. № 628 «Об
оказании разовой помощи » выделено из резервного фонда Правительства Республики Тыва
50,0 тыс. руб. пострадавшей от нападения волков на чабанскую стоянку. Всего из резервного
фонда Правительства Республики Тыва на оказание материальной помощи в 2011 году
выделено 0,26 млн. руб.

      По республиканской целевой программе «Пожарная безопасность и социальная
защита населения Республики Тыва на 2011-2012гг.», принятой постановлением
Правительства Республики Тыва от 28.10.2010 г. № 443 было выделено 0,5 млн. руб.

     По реализации республиканской целевой программы «Снижение рисков и смягчение
последствий от чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва на 2011-2012 гг.»
выделено 0,5 млн. руб.



       7.4. Деятельность Экспертного совета МЧС России
      В 2011 году мероприятия во взаимодействии с экспертным советом МЧС России не
проводились.
                                         110

       7.5. Международное сотрудничество

       На протяжении ряда лет Правительство Республики Тыва плодотворно сотрудничает
с Правительством Монголии, в том числе и с компетентными органами Монголии по
вопросам предупреждения и ликвидации трансграничных чрезвычайных ситуаций,
оснащения спасательных и пожарных служб.

       Осуществляется регулярный обмен оперативной информацией по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций трансграничного характера через
Генеральное Консульство Монголии в Республике Тыва и Пограничное управление ФСБ
России по Республике Тыва.

      В 2011 году в период с 24 по 28 апреля 2011 года в составе комиссии МЧС России
Главное управление МЧС России по Республике Тыва, в лице начальника Главного
управления, принимало участие в заседании Российско-Монгольской комиссии по
предупреждению     и    ликвидации     чрезвычайных      ситуаций,    по   реализации
межправительственного соглашения в г. Улан-Батор (Монголия).

      Кроме того была проведена рабочая встреча начальника Главного управления МЧС
России по Республике Тыва генерал-майора внутренней службы Э.Д. Байыр-оола с
начальником отдела Главного управления по чрезвычайным ситуациям Монголии по Убсу-
Нуурскому аймаку полковником Я. Чулунбаатар, которая проходила 29 октября 2011 года на
контрольно-пропускном пункте Хандагайты-Боршо, на которой был рассмотрен вопросы «О
планировании совместной работы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Сторон в 2012 году и об итогах взаимодействия и оказания
практической помощи в предупреждении и ликвидации степных пожаров и санитарно-
эпидемиологической ситуации в приграничных районах и аймаках за 2011 год».

      С целью отработки вопросов взаимодействия и оказания практической помощи в
предупреждении и ликвидации крупных и степных пожаров, а также санитарно-
эпидемиологической ситуации в приграничных районах и аймаках ежеквартально проходят
рабочие встречи представителей Главного управления с Генеральным консулом Монголии в
г. Кызыле.
                                        111

       ГЛАВА 8. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РСЧС

       8.1. Функциональные подсистемы РСЧС

        В целях организации своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и
происшествия, а так же предоставления оперативной информации разработаны и заключены
57 соглашений с министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями и объектами
экономики Республики Тыва. Ежесуточно, смена ОДС ГУ «ЦУКС МЧС России по РТ»
взаимодействует с 29 функциональными подсистемами созданными на базе 12 министерств
и ведомств республики, в суточном режиме с 12 службами.
        Ежедневно проводятся тренировки с едиными дежурно-диспетчерскими службами
муниципальных образований республики по действиям территориальных подразделений
РСЧС по предупреждению и ликвидации различных чрезвычайных ситуаций.

      В целях повышения уровня подготовки руководящего состава, органов управления
функциональными и территориальной подсистемами Республики Тыва поддержания их в
готовности к решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится обучение, основными формами которого являются командно-штабные учения и
тренировки проводимые по руководством Главного управления МЧС России по Республике
Тыва, Агентства ГО и ЧС Республики Тыва а также руководством глав муниципальных
образований (председателей КЧС и ПБ кожуунов).
      Обучение     осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных и
республиканских законов, постановлений Правительства Российской Федерации и
Правительства Республики Тыва, организационно-методических указаний МЧС России, СРЦ
МЧС России, Руководителя ГО Республики Тыва.

       Основными целями проведения командно-штабных учений (тренировок) является:
     совершенствование практических навыков должностных лиц органов управления по
       делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в организации применения
       сил и средств ТП РСЧС РТ, в управлении ими при ликвидации чрезвычайных
       ситуаций в мирное и время и решении задач гражданской обороны;
     оценка готовности органов управления ГОЧС, сил и средств ТП РСЧС РТ к действиям
       по предназначению;
     совершенствование вопросов взаимодействия с органами, осуществляющими
       управление гражданской обороной, а также органами управления функциональных и
       территориальных подсистем РСЧС;
     проверка реальности планов в области гражданской обороны, предупреждения и
       ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      Тематика учений (тренировок) разрабатывается применительно к характерным для
республики чрезвычайным ситуациям. При подготовке учений, тренировок под
руководством глав муниципальных образований должностными лицами и специалистами
Главного управления МЧС России по Республике Тыва и Агентства ГО и ЧС Республики
Тыва проводились инструкторско-методические занятия, оказывалась методическая помощь
в разработке документов по организации подготовки и проведению учений и тренировок.
       В 2011 году с органами управления ТП РСЧС Республики Тыва:
       под руководством Главного управления МЧС России по Республике Тыва
запланировано КШУ – 3, проведено – 3;
       под руководством Агентства ГО и ЧС Республики Тыва запланировано КШТ – 2,
проведено – 2;
       под руководством глав муниципальных образований (председателей КЧС и ПБ
кожуунов) запланировано КШТ (ШТ) – 31 с органами управления ГОЧС муниципальных
образований, проведено – 31;
                                         112
      с аварийно-спасательными формированиями (Управление спасения на водах
Агентства ГО и ЧС Республики Тыва совместно с Тувинским поисково-спасательным
отрядом и ГИМС) запланировано тренировок – 5, проведено – 5.
       В ежедневном режиме осуществляется полный анализ складывающейся
оперативной обстановки в режиме реального времени. Отработана структура и содержание
представляемых докладов на вышестоящие органы управления МЧС России в рамках
сопряжения вертикали управления до Национального Центра управления в кризисных
ситуациях и органы управления республики, в том числе для Председателя Правительства
Республики Тыва - Председателя Комиссии Правительства Республики Тыва по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности на территории Республики Тыва.
        В рамках освещения событий с места ЧС, укомплектовано имущество и
оборудование для оперативных групп. Во всех гарнизонах республики созданы ОГ с
возможностью передачи ММС сообщений на ЦУКС. С ситуационного зала ЦУКС в
ежедневном режиме осуществляются селекторные совещания с Сибирским РЦ и
Национальным ЦУКСом.



       8.2. Территориальные подсистемы РСЧС

      В 2011 года за счет средств федерального бюджета по линии Федерального агентства
по недропользованию на территории Республики Тыва осуществляются работы по
мониторингу опасных эндогенных геологических процессов и государственный мониторинг
состояния недр (подземных вод и экзогенных процессов).

      Работы проводятся на основании государственного контракта ГК №1Ф-09 от 17
апреля 2009 года на выполнение работ по объекту "Мониторинг опасных эндогенных
геологических процессов в сейсмоактивных регионах Сибирского федерального округа в
2009-2011 гг.", заключенного между Департаментом по недропользованию по Сибирскому
федеральному округу и ФГУГП "Гидроспецгеология", в том числе и на территории
Республики Тыва.

       Целевым назначением работ является - оценка сейсмогеодинамического состояния
геологической среды и степени сейсмической опасности в сейсмоактивных регионах
Сибирского федерального округа на основе ведения мониторинга гидрогеодеформационного
(ГГД), геофизического и газгидрогеохимического полей. Карта схема наблюдательной сети
мониторинга опасных эндогенных процессов Сибирского федерального округа прилагается.

      В Республике Тыва фрагмент наблюдательной сети за сейсмогеодинамическим
состоянием геологической среды представлен:
      - 3-мя скважинами ГГД-мониторинга,
      а также пунктами наблюдений Тывинского геодинамического полигона:
      - 4-мя локальными сейсмостанциями,
      - 2-мя пунктами наблюдений ЕИЭМПЗ (естественное импульсное электромагнитное
полем Земли),
      - 1-им газгидрогеохимическим пунктом наблюдений за изменением концентрации
радона в подземных водах.

      Ведение мониторинга опасных эндогенных геологических процессов на территории
Сибирского федерального округа (в том числе и на территории Республика Тыва)
осуществляется с применением телеметрических средств измерения и передачи данных по
                                          113
каналам сотовой и спутниковой связи, установленных в скважинах и на пунктах наблюдений
за геофизическими и газгидрогеохимическими полями.
       Это позволяет снизить затраты на ведение наблюдений (за счет уменьшения
посещений пунктов наблюдения для ручного снятия данных) и повысить качество и
оперативность поступления информации (за счет повышения точности, единовременности
замеров и уменьшения затрат времени на их получение).
       Данные поступают на сервер ФГУГП "Гидроспецгеология", где формируются банки
данных гидрогеодеформационного мониторинга, геофизических и газгидрогеохимических
полей.
       Потоки информации с пунктов наблюдений контролируются и обрабатываются при
помощи автоматизированной системы наблюдений – Единой интегрированной
информационной системы (ЕИИС) ГГД-мониторинга.
       Оценка геодинамического состояния территории Сибирского федерального округа
проводится как на основе информации, полученной по отдельным видам мониторинга, так и
на основе комплексного анализа данных.

                           Исходные данные по ГГД-мониторингу
      Исходными данными ГГД-мониторинга для анализа служат временные почасовые
ряды уровней подземных вод (УПВ) и, как дополнительная информация, – температура и
электропроводимость подземных вод, атмосферное давление. Для сопоставления изменений
ГГД-поля и сейсмичности используются каталоги землетрясений за отчетный месяц.

          Исходные данные по геофизическому и газгидрогеохимическому мониторингу
      Поступающие данные геофизических наблюдений можно разделить на 2 вида –
сейсмологическая информация и данные метода ЕИЭМПЗ (естественного импульсного
электромагнитного поля Земли).
      Сейсмологическая информация поступает в виде каталогов местных землетрясений,
зафиксированных в Алтае-Саянском регионе 6 сейсмостанциями Красноярского и 4
сейсмостанциями Тывинского полигонов. Также обрабатываются мировые каталоги
землетрясений, считываемых с Интернет источников - Службы оперативных донесений ГС
РАН (г.Обнинск), Геофизической службы США, с выборкой данных по сейсмоактивным
районам Сибирского федерального округа.
      Методом ЕИЭМПЗ проводятся практически непрерывные наблюдения за
интенсивностью потока электромагнитных импульсов методом регистрации магнитной
составляющей естественного импульсного электромагнитного поля Земли по двум
направлениям приема сигнала (север-юг и запад-восток) с частотой опроса каналов один раз
в минуту.
      Данные газгидрогеохимических наблюдений представлены - ежедневными замерами в
наблюдательных скважинах концентрации гелия и радона в подземных водах.

           Комплексный анализ данных гидрогеодеформационного, геофизического и
                       газгидрогеохимического мониторинга

      На     основании    получаемых    данных     проводится    анализ    и    оценка
сейсмогеодинамического состояния геологической среды и степени сейсмической опасности.
      Комплексный анализ данных гидрогеодеформационного, геофизического и
газгидрогеохимического мониторинга необходим для повышения точности оценки
сейсмической опасности на территории Сибирского ФО. Неоднозначность оценки только по
одному методу мониторинга существенно уменьшается при подтверждении выводов по
другим, независимым друг от друга данным исследований.
      Результатом    работ    являются   ежемесячные     Пояснительные    записки    и
Информационный бюллетень (в целом по Сибирскому федеральному округу), которые
составляются, согласно Техническому (геологическому) заданию, на основании
                                          114
комплексного анализа ежемесячной информации о состоянии ГГД-поля, геофизических и
газгидрогеохимических полей, характере их поведения, с примерами в виде карт, графиков и
данными по землетрясениям. Ежемесячные Пояснительные записки и Информационный
Бюллетень передаются ФГУГП «Гидроспецгеология» в Роснедра, Сибнедра, в научно-
методический Центр эндогеодинамики ФГУП «Всероссийского научно-исследовательского
института гидрогеологии и инженерной геологии» (далее - ВСЕГИНГЕО), согласно
Техническому (геологическому) заданию - 1 раз в месяц.
      ФГУП «ВСЕГИНГЕО», обобщая данные по всей территории России, создает
Ежемесячный информационный бюллетень «Современное геодинамическое состояние недр
сейсмоактивных регионов России          с оценкой сейсмической опасности», который
направляется в МЧС России, Межведомственный совет по прогнозу землетрясений, оценке
сейсмической опасности и риска (РЭС) МЧС России и РАН и другие государственные
органы по запросу, согласно приказа "Роснедра" от 01.08.2008 года №666.

       Стоимость проводимых на территории Республики Тыва работ по комплексным
мониторинговым наблюдениям за сейсмогеодинамическим состоянием геологической среды
на территории Республика Тыва (включая анализ и обработку данных) составляет порядка 5-
ти миллионов рублей в год (5 068 877 рублей).
       Методы ГГД-мониторинга, геофизического и газгидрогеохимического мониторинга
позволяют в комплексе оценивать сейсмогеодинамическое состояние геологической среды и
степень сейсмической опасности в сейсмоактивных регионах Сибирского федерального
округа.
       Результаты проводимых работ показали возможность успешного выявления
предвестниковых эффектов сильных и средних по силе землетрясений и разделения их по
месту будущего очага - на «местные» и удаленные.

       В 2011 году, в начале года, за несколько суток до сейсмособытия, наблюдательной
сетью ГГД-мониторинга, Тывинского и Красноярского геодинамических полигонов были
зафиксированы предвестники землетрясения средней силы, с магнитудой 5.5. Землетрясение
произошло 10 февраля 2011 года в 05:35:15 (по Гринвичу) в 110 км от населенного пункта
Ергаки, на юге Красноярского края. На самой территории Республика Тыва, в 2011 году,
эпицентров сильных землетрясений зарегистрировано не было.

      Работы по объекту «Мониторинг опасных эндогенных геологических процессов в
сейсмоактивных регионах Сибирского федерального округа гг.» продолжаются.

      Государственный мониторинг состояния недр территории Республики Тыва

       Работы проводятся за счет средств федерального бюджета в составе общего проекта
на всю территорию СФО.
       Государственный контракт № 1Ф-11 от 30 марта 2011 г. на выполнение заказа для
государственных нужд по объекту: «Государственный мониторинг состояния недр
территории Сибирского федерального округа в 2011-2013 гг.» (Республики Алтай, Тыва,
Хакасия и Бурятия, Алтайский, Забайкальский и Красноярский края, Иркутская,
Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области) заключен Департаментом по
недропользованию по Сибирскому федеральному округу с ОАО «Томскгеомониторинг»,
выполняющем функции Регионального центра государственного мониторинга состояния
недр (ГМСН) по СФО.
       На территории Республики Тыва функции территориального центра ГМСН выполняет
ОАО «Тувинская ГРЭ». Работы осуществляются по Договору подряда № 3/2011,
заключенному с ОАО «Томскгеомониторинг» 29.04.2011 г. Общая сметная стоимость работ
на 2011-2013 годы 2 560 000,56 руб. (в т.ч. НДС – 390 508,56 руб.).
                                         115
       В настоящее время в системе ГМСН на территории РТ функционируют следующие
подсистемы: мониторинг подземных вод и мониторинг опасных экзогенных процессов
(схема пунктов наблюдения прилагается).
       Основные геологические задачи:
     1. Ежегодная оценка современного состояния подземных вод и прогноз его изменения в
естественных и природно-техногенных условиях территории Республики Тыва.
     2. Ежегодная оценка современного состояния и прогноз активности экзогенных
геологических процессов на территории Республики Тыва;
     3. Подготовка регламентных и оперативных материалов о состоянии недр территории
Республики Тыва;
     4. Формирование информационных ресурсов ГМСН территории Республики Тыва.

        Основной источник поступления информации – регулярные наблюдения, проводимые
по государственной опорной наблюдательной сети (ГОНС) федерального уровня с
привлечением данных объектного (локального) мониторинга. По результатам сбора и
анализа материалов проводится их обобщение в соответствии с задачами, определенными
для системы ГМСН.
        По сравнению с 2010 г. в отчетном году наблюдательная сеть сокращена из-за
недостатка финансирования. В настоящее время ГОНС за подземными водами на территории
РТ состоит из 25 пунктов, объединенных в 9 постов. Из них по 17 пунктам ведутся
наблюдения за нарушенным состоянием подземных вод, по 8 – за естественным. Объекты
мониторинга – водоносные горизонты и комплексы, находящиеся в естественных (фоновых)
и нарушенных условиях. Большая часть пунктов сосредоточена на территории Кызылского
промышленного района как наиболее техногенно нагруженного.
        По результатам наблюдений, проведенных в 2011 году, отмечается сохранение
основных закономерностей формирования подземных вод изучаемых водоносных
горизонтов и комплексов в естественных условиях. Водность года оценивается ниже
средней. В связи с этим, можно говорить о стабильном состоянии подземных вод на
территории республики. В целом, гидродинамические показатели подземных вод по
большинству пунктов наблюдения в 2011 г. находились на уровне среднемноголетних
значений.
        По итогам года подтверждены многолетние тенденции повышения или понижения
уровней подземных вод на отдельных участках, связанные, в основном, с метеофакторами.
        Изменения гидродинамического режима, как и в предыдущие годы, отмечаются на
участках водозаборов, разрабатываемых карьеров, в зоне влияния Саяно-Шушенского
водохранилища.
        Химический состав подземных вод в естественных условиях практически не
изменился. На выявленных локальных участках загрязнения, связанных с техногенным
воздействием, основными загрязняющими веществами, обнаруженными в подземных водах,
являются нитраты, нитриты, аммоний, марганец, мышьяк, нефтепродукты, сульфаты,
хлориды, органические вещества, находящиеся в концентрациях выше ПДК. Загрязнение на
большинстве участков (золошлакоотвал ТЭЦ, Кызылский полигон ТБО, участок
хвостохранилищ комбината «Тувакобальт», зона влияния угольного разреза «Каа-Хемский»
и др.) оценивается как значительное (1-4,7 ПДК); в районе Полигона ядохимикатов степень
загрязнения высокая (до 15,7 ПДК по аммонию). Классы опасности загрязняющих веществ 1,
3 – 4 и не определен. К первому классу опасности относится мышьяк – до 3 ПДК.
        По имеющимся рядам наблюдений (при ведении мониторинга подземных вод) на
большинстве этих участков загрязнение носит устойчивый характер. Некоторое снижение
уровня загрязнения в последние годы по отдельным показателям, связанное со значительным
уменьшением или прекращением деятельности, наблюдается в последние годы в отдельных
очагах загрязнения в г. Кызыле.
        На участках устойчивого загрязнения ниже по потоку подземных вод находятся
эксплуатируемые одиночные и мелкие групповые водозаборы, при увеличении техногенной
                                          116
нагрузки возможно появление загрязнителей в воде, используемой для питьевого
водоснабжения. Подземные воды не защищены от загрязнения, по многим компонентам его
интенсивность достигает максимума в осенний период, когда через зону аэрации в подземные
воды проникает большое количество вредных веществ.

       Ежегодно проводятся плановые обследования объектов недропользования –
групповых и одиночных водозаборов для оценки их состояния и техногенных объектов,
являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных вод, инженерно-
геологические обследования территорий с целью выявления опасных экзогенных процессов.
Обобщаются и анализируются материалы объектного мониторинга недропользователей.

      В целом, качество подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения,
соответствует существующим санитарным нормам и требованиям.

      По результатам работ составляется регламентная и отчетная продукция, которая
предоставляется в соответствующие инстанции. Ежегодный информационный бюллетень о
состоянии недр передается в Управление по недропользованию по РТ, Региональный и
Федеральный центры ГМСН, Министерство природных ресурсов и экологии РТ, МЧС,
Территориальные органы Росприроднадзора и Роспотребнадзора.

      При возникновении ЧС, связанных с подземными водами и ЭГП, оперативная
информация передается в Управление по недропользованию по РТ, Региональный и
Федеральный центры ГМСН, Министерство природных ресурсов и экологии по РТ, Главное
управление МЧС России по Республике Тыва.
                                                                              117
                                             Паспортные данные Тувинского геодинамического полигона

                                                   Оснащенность наблюдательных
Режимный      Местоположение и координаты                                                   Обустройство
                                                      пунктов измерительными                                                  Работы при эксплуатации пункта
  пункт                 пункта                                                         наблюдательных пунктов
                                                            комплексами
    1                       2                                     3                                  4                                          5
                                                           Сейсмостанция:              1. Доступность: доступен в                1. Регламент посещения пункта:
                        1. Сибирский ФО
                                                    "Дельта-Геон 02 М, зав.№ 2281;          любое время года                       наблюдателем – 1 раз в день
                    2. РФ, республика Тыва.
                                                   трехкомпонентный датчик А0531;         2. Защита от метео- и          ответственным исполнителем - 1 раза в квартал
                     3. Район: Кызыльский
                                                     Регистратор ЕИЭМПЗ, зав.№          климатических факторов:            2. Связь с центром обработки информации:
 Кызыл          4. Населенный пункт: г. Кызыл
                                                         71180DEA000000AA:                       Защищён             вид связи и ее качество – сотовая, удовлетворительная
 (KZL)            5. Почтовый индекс: 667000
                                                     "МГР-01" + сотовый модем с                3. Защита от           3. Частота съема данных: Сейсмостанция: один раз в
             6. Координаты, град.: N 51.7247 E
                                                      антенной – один комплект;          несанкционированного                                 сутки;
                             94.4420
                                                          Радиометр радона:            доступа: Гараж с железной                     МГР-01: один раз в сутки;
            7. Форма рельефа: пойма реки Енисей
                                                      РРА-01М-01, зав.№ 104508               дверью без окон                   Радиометр радона: один раз в сутки;
                                                           Сейсмостанция:
                                                                                        1. Доступность: доступен в               1. Регламент посещения пункта:
                                                        "УГРА 02", зав.№ 079;
                        1. Сибирский ФО                                                      любое время года                      наблюдателем – 1 раз в день
                                                    Сейсмоприемники СМ-3КВ – 3
                    2. РФ, республика Тыва.                                                2. Защита от метео- и         ответственным исполнителем - 1 раза в квартал
                                                               штуки;
                    3. Район: Пий-Хемский                                                климатических факторов:           2. Связь с центром обработки информации:
                                                  Система спутниковой связи "Искра-
Шивилиг       4. Населенный пункт: п. Шивилиг                                                     Защищён                вид связи и ее качество – спутниковая, сотовая,
                                                                 А";
(SHIV)           5. Почтовый индекс: 667999                                                     3. Защита от                           удовлетворительная
                                                     Регистратор ЕИЭМПЗ, зав.№
             6. Координаты, град.: N 52.2402 E                                            несанкционированного        3. Частота съема данных: Сейсмостанция: в режиме
                                                         71080CEA0000003C:
                             93.7104                                                        доступа: охраняемое                         реального времени;
                                                     "МГР-01" + сотовый модем с
                 7. Форма рельефа: предгорье                                          помещение с железной дверью
                                                      антенной – один комплект;
                                                                                           и решетками на окнах
                                                                                        1. Доступность: доступен в              1. Регламент посещения пункта:
                       1. Сибирский ФО                                                       любое время года                     наблюдателем – 1 раз в день
                   2. РФ, республика Тыва.                                                 2. Защита от метео- и        ответственным исполнителем - 1 раза в квартал
                                                          Сейсмостанция:
                    3. Район: Каа-Хемский                                                климатических факторов:          2. Связь с центром обработки информации:
                                                   "Дельта-Геон 02 М, зав.№ 2233;
Сарыг-Сеп    4. Населенный пункт: п. Сарыг-Сеп                                                    Защищён               вид связи и ее качество – спутниковая, сотовая,
                                                  трехкомпонентный датчик А0531;
 (SARS)          5. Почтовый индекс: 668400                                                     3. Защита от                          удовлетворительная
                                                  сотовый модем с антенной – один
             6. Координаты, град.: N 51.4922 E                                            несанкционированного       3. Частота съема данных: Сейсмостанция: один раз в
                                                             комплект;
                            95.5600                                                         доступа: охраняемое                              сутки;
                  7. Форма рельефа: холмы                                             помещение с железной дверью
                                                                                           и решетками на окнах
                                                                                        1. Доступность: доступен в
                       1. Сибирский ФО                                                       любое время года
                                                                                                                                 1. Регламент посещения пункта:
                      2. республика Тыва.                                                  2. Защита от метео- и
                                                          Сейсмостанция:                                                           наблюдателем – 1 раз в день
               3. Район: Улуг-Хемский кожуун                                             климатических факторов:
                                                   "Дельта-Геон 02 М, зав.№2250;                                         ответственным исполнителем - 1 раза в квартал
Шагонар       4. Населенный пункт: п. Шагонар                                                     Защищён
                                                  трехкомпонентный датчик СК-1П;                                           2. Связь с центром обработки информации:
(SHAG)            5. Почтовый индекс: 668210                                                    3. Защита от
                                                  сотовый модем с антенной – один                                    вид связи и ее качество –сотовая, удовлетворительная
            6. Координаты, град.: N 51.53067 E                                            несанкционированного
                                                             комплект;                                                3. Частота съема данных: Сейсмостанция: один раз в
                            92.91089                                                        доступа: охраняемое
                                                                                                                                              сутки;
                 7. Форма рельефа: предгорье                                          помещение с железной дверью
                                                                                           и решетками на окнах
                                                     118
                                                                                                     Таблица 8.1
                   Состояние системы наблюдения и лабораторного контроля
                                             Количество
                                                                       Площадь                Обеспеченность
                                            учреждений
                                                                     наблюдаемой                 систем,
             Наименование                     (станций,
                                                                      территории                    %
           систем наблюдения                    постов)
            и лабораторного               Общее Измен                           Измен                    Оборуд.
                                                                     Обща
                контроля                  количес       .                          .         Специал        и
                                                                       я,
                                            тво,     за год,                    за год,      истами      прибора
                                                                     кв. км
                                             ед.        %                          %                       ми
                  1                           2         3                 4        5            6           7
Государственное Учреждение
"Тувинский республиканский центр по
                                             34             -        168,6         -           100          100
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды"
Республиканское Государственное
Учреждение "Тувинская ветеринарная           8             + 40      168,6         -           100             94
лаборатория"
Федеральное Казённое Учреждение
Здравоохранения "Тувинская                   1              -            3,2       -           85              94
противочумная станция"
Федеральное Бюджетное Учреждение
Здравоохранения "Центр гигиены и             6             -25       168,6         -           100             92
эпидемиологии в Республике Тыва"
Федеральное Государственное
Учреждение Государственная станция           1              -            11,4      -           100             90
агрохимической службы "Тувинская"
"Филиал Федерального
Государственного Бюджетного
Учреждения "Российский                       5             - 17          11,4      -           93              96
сельскохозяйственный центр" по
Республике Тыва
Лаборатория по мониторингу
                                             1              -        168,6         -           100          100
загрязнения атмосферного воздуха


                                                                                                     Таблица 8.2
                       Состояние системы мониторинга и прогнозирования
                                           Укомплектованность, %                  Готовность            Общая
            Наименование
                                                                                к выполнению         достоверность
              центров                    Специалистами           Оборудов.
                                                                                   задач, %          прогнозов, %
                   1                             2                   3                4                    5
Группа мониторинга и прогнозирования
ЧС природного и техногенного характера
Государственного учреждения «Центр
управления в кризисных ситуациях
                                              100                   70                 100                55
Министерства Российской Федерации по
делам ГО. ЧС и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Республике
Тыва»

      Личный состав Группы мониторинга и прогнозирования ЧС природного и
техногенного характера Государственного учреждения «ЦУКС по Республике Тыва»
скомплектован из: 1 начальника группы - сотрудника ГУ «Центр управления силами ФПС
                                        119
РТ» и 2 внештатных работников Агентства ГО и ЧС Республики Тыва, которые
финансируются из республиканского бюджета.
      Отсутствуют специализированные программы по мониторингу и прогнозированию.

      Согласно Постановления Правительства РТ № 916 от 18.10.2004 года «Об
утверждении перечня потенциально опасных объектов» на территории Республики Тыва
числится 8 потенциально опасных объектов, на все разработаны 3D модели.


                         Результаты проведения учений и тренировок
      На основании Плана основных мероприятий Республики Тыва по вопросам
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Плана
основных мероприятий Главного управления МЧС России по Республике Тыва в 2011 году
запланировано и проведено:
      а) запланировано 3 командно-штабных учения (КШУ), проведено – 3:
      Из них:

     проведено под руководством Главного управления МЧС России по Республике Тыва –
КШУ по темам:
      «Работа комиссии по чрезвычайным ситуациям кожууна при проведении
        мероприятий по ликвидации последствий ЧС, биолого-социального характера». На
        КШУ было задействовано: 43 чел., 16 ед.техники;

         «Перевод органов управления, сил и средств ГО кожууна с мирного на военное
          время. Организация управления средствами кожуунного звена ТП РСЧС РТ
          Тоджинского кожууна при угрозе и возникновении ЧС, обусловленных лесными
          пожарами». На КШУ было задействовано: 76 человек, 17 единиц техники;

         «Организация управления силами и средствами ГУ МЧС России по Республике
          Тыва, городского звена ТП РСЧС РТ по ликвидации последствий ЧС связанной с
          совершением террористического акта в местах с массовым пребыванием людей
          (МАУ «Центр русской культуры»)». На КШУ было задействовано: 70 чел., 25
          ед.техники.

      проведено под руководством Агентства ГО и ЧС Республики Тыва – 2 КШТ по темам:
       «Работа КЧС и ПБ Дзун-Хемского кожууна при угрозе и возникновении ЧС
         обусловленных крупным лесным пожаром с угрозой населенному пункту.
         Проведение эвакуационных мероприятий, организация первоочередного
         жизнеобеспечения пострадавшего населения». В КШУ было задействовано 26
         чел.;

         «Действия органов управления ГОЧС, сил и средств Улуг-Хемского кожуунного
          звена ТП РСЧС РТ при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации
          обусловленной паводком. Проведение эвакуационных мероприятий, организация
          первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения»». В КШТ было
          задействовано: 21 чел., 2 ед. техники.

      б) Управлением спасения на водах Агентства ГО и ЧС Республики Тыва в целях
подготовки работников спасательной станции к действиям по спасению людей,
провалившихся под лед, а также проведению профилактических мероприятий в период
                                          120
ледостава, ледохода и паводка, организации взаимодействия с ТПСО и Центром ГИМС
было запланировано 5 тренировок с АСФ, проведено 5:
       «Спасение тонущего человека с привлечением сил ТПСО и ГИМС». На
          тренировку привлекалось: 8 чел., 2 ед. техники, 2 плав. средства;
       «Спасение группы людей с привлечением ТПСО и ГИМС». На ТСУ привлекалось:
          8 чел., 2 ед. техники, 2 плав. средства;
       «Оказание помощи людям, при происшествии на льду и оказание им доврачебной
          медицинской помощи». На тренировку привлекалось: 8 чел., 2 ед. техники, 2 плав.
          средства;
       «Оказание помощи людям, при происшествии на льду и оказание им первой
          медицинской помощи». На тренировку привлекалось: 10 чел.;
       «Поиск и подготовка к подъему автомашины, провалившейся под лед». На
          тренировку привлекалось: 10 чел.

      в) запланировано объектовых тренировок – 18, проведено – 18,
      из них:
      на объектах экономики – 18:
      в учебных заведениях – 194:

      В ходе проведения учений и тренировок отрабатывались мероприятия:

         органов управления по контролю, организации и управлению мероприятиями при
          переводе гражданской обороны муниципальных образований в высшие степени
          готовности;
         по организации взаимодействия органов управления, формирований ГО при
          проведении аварийно-спасательных работ, а также уточнить порядок обмена
          информацией на фоне ликвидации последствий нанесения противником
          воздушного удара с применением обычных средств;
         реальность планов гражданской обороны муниципальных образований,
          готовности органов управления к действиям по предназначению, сил и средств
          формирований ГО к выполнению возложенных на них задач;
         совершенствование навыков органов управления по организации и управлению
          формированиями при переводе ГО с мирного на военное время;
         перевод органов управления, сил и средств ТП РСЧС РТ муниципальных
          образований в различные степени функционирования;
         проверка реальности планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
          ликвидации ЧС природного и техногенного характера,
         проверка готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС к выполнению
          возложенных на них задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного,
          техногенного и биолого-социального характера и их последствий:
         организация и проведение эвакуационных мероприятий;
         отработка алгоритма сбора, анализа и оценки обстановки, определения прогноза её
          развития;
         выработка решения на проведение мероприятий по ликвидации ЧС и отработке
          формализованных донесений;
         проверка системы оповещения и связи.

     По результатам проведенных в 2011 году командно-штабных учений (тренировок)
можно сделать вывод что органы управления, силы и средства ТП РСЧС Республики Тыва
КШУ к действиям по предназначению готовы.
                                                  121



        8.3. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

      В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 октября
2008 г. № 594 « О республиканской аттестационной комиссии аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Республики
Тыва», из 22 пожарных частей республики аттестовано на право проведения аварийно-
спасательных работ 22 пожарных частей, что составляет 100 %.

      Общее количество личного состава пожарных подразделений ГУ «1 ОФПС по
Республики Тыва» составляет по штату 655 человек по списку 634 человек (вакаций-21) из
них аттестованы на право проведения аварийно-спасательных работ 632 человека, что
составляет 100 %.


                                                                                             Таблица 8.3
           Сведения об аттестованных поисково-спасательных формированиях
    Сибирский                                                                                Аттестовано,
                                                                  Силы и средства                чел.
  Федеральный                   Виды работ,
                                                        Личный
      округ                     уровень ЧС
                                                        состав,
                                                                           Техника,
                                                                                             2010 г. 2011 г.
 Республика Тыва                                                             ед.
                                                         чел.
  Республика Тыва        ЧС техногенного характера,       36       Мотолодка
                             связанные с аварией,                 « Прогресс 2М» -1 шт.,
                            катастрофой и поиском                  Плавсредства– 3 т.,
     Тувинский                 воздушных судов.                    Зил-131 – 1 ед.
      поисково-
 спасательных отряд
                      Поисково-спасательные работы в              «КамАЗ»- 43101 – 1 ед,,
                        горно-таежной местности, на                ВАЗ-2106 -1ед.,
                         скалах, оползнях, в пещерах,              ГАЗ-66 -1ед.
                      выработках, на снежных лавинах,              « НЛ-24»- 1 шт.,
                          селевых потоках, оползнях,               АСИ «Эконт»-3шт.           27       27
                           наводнениях, паводках, на               компрессор «Бауэр-
                              высотных зданиях,                    Посейдон»-1 шт.
                        землетрясениях, при крупных               Комплект водолазного
                       транспортных авариях и других              снаряжения-3 шт
                             техногенных авариях.                  УАЗ3962-1ед.
                                                                   НЛ «Кулик» - 1 ед.;
                                                                     Спас. жилеты – 10 ед.

 ГУ «1 отряд ФПС            Введение аварийно-           525       15 АЦ-40 с комплектами
        по                  спасательных работ                     ГАСИ
 Республике Тыва                                                                              525     525


   Управление          ЧС на водных акваториях РТ,                 Лодка «Казанка» - 2 ед.
спасения на водах           противопаводковые                      Моторы лодочные –
Агентства по делам      мероприятия. Осуществляет                  «Ямаха-40» - 1 шт.;
    ГОЧС РТ             мероприятия по укреплению                   «Сузуки-30» - 1 шт;
                          правопорядка на водных                   - надувные лодки
                           объектах, обеспечению          15       «Лидер-500» - 1 ед.
                                                                                              15       15
                       безопасности и охраны жизни                 «Лидер» - 1 ед.
                               людей на воде.                      Водолазное
                                                                   оборудование – Фабер –
                                                                   2 комплекта.
                                                                   Мокрый костюм - 3.
                                                                   УАЗ-31512 – 1
                                               122




                                                                                    Таблица 8.4
Сводные данные по силам и средствам, привлекаемым в 2011 году к ликвидации ЧС на
                          территории Республики Тыва
                                                                                      Средства,
                        Наименование ЧС                                Силы, чел.
                                                                                     ед. техники
                                         Республика Тыва

                                         Техногенные ЧС
Транспортные аварии (катастрофы) - 2 авиа (22.08; 23.09)                  51             12
Пожары и взрывы (с возможным последующим горением)
Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных
веществ (АХОВ)
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ)
Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных
веществ (БОВ)
Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород
Аварии на электроэнергетических системах – 1 отк. эл. (24.04)             12             4
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Аварии на очистных сооружениях
Гидродинамические аварии
Крупные террористические акции
                                                              Всего:      63             16
                                          Природные ЧС
Опасные геофизические явления                                             957           191
Опасные геологические явления
Опасные метеорологические явления (агрометеорологические)
явления
Морские опасные гидрологические явления
Опасные гидрологические явления
Природные пожары – 1 (крупн. пожар 07.06 )                                 38            2
                                                             Всего:       995           193
                     Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость людей
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных
Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и
вредителями
Групповые случаи отравления людей
                                                        Всего:             0             0
Итого за Республику Тыва:                                                1058           209
                                             123




                                                                                   Таблица 8.5
   Показатели применения сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций
                                     Масштаб (уровень) ЧС (усредненные данные)
                                                                              привлекаемые
    Параметры                                                                силы и средства
                      региональный       муниципальный         другой       личный
                                                                                     техника,
                                                                            состав,
                                                                                        ед.
                                                                              чел.
Количество      л/с,
привлекавшегося к
                           1059              44               57             1159       227
ликвидации      ЧС
(чел.)
Время приведения
АСФ в требуемые
                           1,0 ч.          1,0 ч.           1,0 ч.           1159       227
степени готовности
(в часах)
Способ и время,              -
затраченное      на Авиатранспортом- Вертолетом - 2 ч. Вертолетом - 2 ч.
выдвижение в зону          4,5 ч.    Автотранспортом Автотранспортом             101     18
ЧС (в часах)         Автотранспортом       – 5 ч.           – 1 ч.
                           – 7 ч.
Время, затраченное
на        уточнение
                          0,20 ч.         0,20 ч.           0,15 ч           1159       227
решения в зоне ЧС
(в часах)
Время, прошедшее
с           момента
возникновения ЧС             -            4 ч.              1,0 ч                101     18
до начала АСР (в
часах)
Продолжительность
ведения АСР (в               -            3 суток           25 часов             101     18
часах, сутках)
Результативность        Погибших,       Погибших,        Пострадало:
спасательных работ    пострадавших    пострадавших       9 чел. из них
                                                                             1159       227
                            нет.            нет.        погибло 2 чел.
                                                        спасено 7 чел.


        Несмотря на положительную тенденцию реагирования на угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций, проведение комплексных мероприятий по проведению
предупредительных, аварийно-спасательных и других неотложных работ есть факты
запоздалого реагирования на ряд происшествий. Основной причиной является
несвоевременность предоставления информации от муниципальных образований, вследствие
чего идет потеря времени и контроля за обстановкой и своевременных докладов в
вышестоящие органы.
        Существует также проблема с регистрацией туристических групп в Тувинском
поисково-спасательном отряде. Руководители туристических групп, приезжающих в
республику, не считают нужным регистрировать свои группы в ТПСО и отправляются на
маршруты самостоятельно, вследствие чего при проведении поисковых работ спасатели не
владеют достоверной информацией ни о количестве туристов, ни о маршруте группы.
                                         124

        В целях координации и совершенствования работы по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории
Республики Тыва Постановлением Правительства Республики Тыва от 17 ноября 2009 года
№ 567 образована Комиссия Правительства Республики Тыва по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности в обновленном составе. Комиссию
возглавляет Председатель Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оол.
        Работа КЧС и ПБ Республики Тыва в 2011 году проводилась                согласно
утвержденного плана, в котором предусмотрены заседания, тренировки и учения, а также
мероприятия по подготовке органов управления территориальной подсистемы РСЧС,
должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС и обучения в области обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения.
        В 2011 году проведено 11 заседаний КЧС и ПБ Республики Тыва, на которых
решались вопросы организации и проведения мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
        Основными рассматриваемыми вопросами были:
            проведение предупредительных          противопаводковых мероприятий и
             подготовка к пропуску весенних вод в 2011 году;
            о мерах по предупреждению и ликвидации лесостепных пожаров. Проведение
             превентивных мероприятий в населенных пунктах и на объектах экономики
             республики в пожароопасный период 2011 года;
            вопросы совершенствования работы по предупреждению аварийных розливов
             нефти и нефтепродуктов на территории Республики Тыва;
            принятии мер по ликвидации аварийной ситуации подводной част фундамента
             опор моста через реку Енисей в г.Кызыле;
            о совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных
             служб на территории республики;
            о подведении итогов лесопожарного сезона 2011 года;
            о работе руководителей муниципальных образований по стабилизации
             обстановки с пожарами;
            о состоянии наружного противопожарного водоснабжения в Республике Тыва
             по результатам осенне-зимней проверки 2011 года;
            об обеспечении безопасности людей на водных объектах в зимний период;
            об организации работы руководителей органов местного самоуправления по
             созданию добровольных пожарных команд;
            о проведении аварийно-спасательных работ по авиакатастрофе самолета RA
             0642-G (Бекас) в с.Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва.

        По итогам проведенных заседаний КЧС и ПБ Республики Тыва приняты
соответствующие решения, направленные на выполнение мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

       В целях повышения уровня подготовки руководящего состава, органов управления
функциональными и территориальной подсистемами Республики Тыва, поддержания их в
готовности к решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится обучение, основными формами которого являются командно-штабные учения и
тренировки проводимые по руководством Главного управления МЧС России по Республике
Тыва, Агентства ГО и ЧС Республики Тыва а также руководством глав муниципальных
образований (председателей КЧС и ПБ кожуунов).
       Обучение     осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных и
республиканских законов, постановлений Правительства Российской Федерации и
                                       125
Правительства Республики Тыва, организационно-методических указаний МЧС России, СРЦ
МЧС России, Руководителя ГО Республики Тыва.
                                         126
      ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ
                ГОД

      ГЛАВА 9. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2012 ГОД

      9.1 Природные чрезвычайные ситуации

      Лесные пожары
      В результате многолетних наблюдений и сложившихся погодно-климатических
условий, с учётом процесса восстановительной динамики в горах, с постепенным
накоплением лесного горючего материала, возникновение первых очагов возгораний
ожидаются в середине – конце апреля, начале мая с дальнейшим увеличением количества
возникновения пожаров и интенсивностью горения лесов на территории Республики Тыва.
      Осложнение лесопожарного периода возможно со 2 и 3 декад июня и в июле месяце
(повышение дневных температур, уменьшение количества осадков, усиление ветра).
      Класс пожароопасности по формуле Нестерова прогнозируется как 4–5 (высокий и
чрезвычайно высокий).
      Параметры пожарной обстановки в Республике Тыва (количество пожаров и
площадей, пройденных лесными пожарами, в том числе крупными) в 2012 году в целом
будут определяться параметрами пожарной обстановки свыше среднемноголетних (т.е.
свыше 200).
      По данным Тувинского республиканского центра по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды зима 2011-2012 гг. на территории республики
характеризуется количеством осадков больше среднего, норма снегозапасов предварительно
составляет 80-120 %. По сравнению с предыдущим годом, высота снежного покрова в 2012
году по республике в целом соответствует среднемноголетним значениям, местами (Пий-
Хемском и Улуг-Хемском районах и г. Кызыл) ниже в среднем на 8,9%.
      Основной причиной лесостепных и лесных пожаров является «человеческий фактор»:
это неосторожное обращение с огнем в лесу местного населения, охотников и рыбаков,
проведение сельхозпалов, и т.д.
      Наиболее горимые районы: Дзун-Хемчикский, Тес-Хемский, Улуг-Хемский, Каа-
Хемский, Тоджинский, Чеди-Хольский и Тере-Хольский районы. По ежегодным
многолетним наблюдениям, пожароопасный период в данных районах наступает раньше и
лесостепные пожары приносят значительный ущерб лесному фонду республики.

      Прогнозируется три периода интенсивного горения лесов и степей. Первый период
ожидается в апреле – мае, второй период – со второй половины июня по июль,
включительно, третий период – со второй половины августа по вторую декаду сентября.
      Особое внимание в первый период будет обращено на Дзун-Хемчикский, Чеди-
Хольский и Улуг-Хемский район. В этих районах, по ежегодным многолетним наблюдениям,
пожароопасный период наступает раньше и лесостепные пожары приносят значительный
ущерб лесному фонду республики.
      Вторая волна лесостепных пожаров прогнозируется на июнь – июль. Сухая и жаркая
погода, отсутствие осадков будут способствовать обострению лесопожарной обстановки.
Крупные лесные пожары могут возникнуть в Каа-Хемском, Тандынском, Тес-Хемском,
Эрзинском, Чеди-Хольском и Тоджинском районах.
      Третья волна лесостепных пожаров прогнозируется на середину августа - вторую
декаду сентября. Сухая и жаркая погода, отсутствие осадков, проведение осенних
сельскохозяйственных работ и массовое посещение населения лесов, будет способствовать
обострению лесопожарной обстановки.
                                          127
      Факторами, влияющими на усугубление пожароопасной обстановки, могут явиться:
          неблагоприятные метеоусловия (сухая, ветреная погода, отсутствие осадков);
          проведение сельскохозяйственных работ и массовое посещение населением лесов
(человеческий фактор);
          невыполнение органами местного самоуправления требований нормативно –
правовых актов в области защиты лесов от пожаров.

       Опасные гидрологические явления

       По данным ТЦМП зима 2011-2012 гг. на территории республики характеризуется
количеством осадков больше среднего, норма снегозапасов в предпаводковый период
предварительно составит 80-120 %. По сравнению с 2011 года, высота снежного покрова в
2012 году в целом по республике составит больше среднемноголетнего значения, местами
(Чеди-Хольский, Сут-Хольский, Тере-Хольский, Каа-Хемский, и Кызылский) выше в
среднем на 6,5%.
       Фоновый метеорологический прогноз на 2012 год, ежегодно представляемый
Гидрометцентром, находится на стадии разработки. По данным ТЦМП количество осадков в
весенне-летний период будет больше нормы, что будет представлять угрозу возникновения
ЧС, связанных с весенним паводком. Ожидается увеличение температуры наружного
воздуха в горных местностях до +10 , + 20С.
       Ожидаемая толщина льда на реках республики - близкая к среднемноголетним
значениям (на больших реках 60-130 см).
       Паводковый период на территории Республики Тыва условно делится на три этапа:
       Первый этап – подтопление склонными водами гор (апрель). Характеризуется
возможным подтоплением жилого сектора и размыв грунтовых дорог талыми автодороги
Кызылского, Улуг-Хемского, Чеди-Хольского, Тандинского, Тес-Хемского, Эрзинского
кожуунов).
       Второй этап – весеннее подтопление (май - начало июня). Характеризуется
возможным затоплением жилого сектора в населенных пунктах расположенных на реках
Енисей, связанных с таянием снега в верховьях гор Западного и Восточного Саяна. (г.Кызыл,
п. Дерзиг-Аксы Каа-Хемского кожууна, п. Каа-Хем Кызылского кожууна, п. Элегест Чеди-
Хольского кожууна, п. Сыстыг-Хем Тоджинского кожууна, п. Оттук-Даш Кызылского
кожууна, п. Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна, затопление 2-х км участка автодороги Кызыл
– Сарыг-Сеп).
       Третий этап – летнее подтопление (начало июля-август), связанное с обильным
выпадением дождевых осадков. Выпадение ливневых дождей. Он характеризуется
возможным затоплением жилого сектора в населенных пунктах расположенных на реках
Енисей, Элегест, Эрзин, Хемчик и других малых рек, в результате подъема уровня воды,
связанных с обильными ливнями и возможным подтоплением частного сектора и грунтовых
дорог (г. Кызыл, п. Каа-Хем Кызылского, с. Дерзиг-Аксы Каа-Хемского кожууна, с. Ийи-Тал
Улуг- Хемского кожууна, с. Оттук-Даш Кызылского кожууна, с. Элегест Чеди-Хольского
кожууна, грунтовые автодороги Кызылского, Улуг-Хемского, Чеди-Хольского, Тандинского,
Тес-Хемского, Эрзинского кожуунов, затопление 2-х км участка автодороги Кызыл –
Сарыг-Сеп)
       Возможный ущерб от прохождения весеннего половодья автомобильным дорогам
республики может составить до 50 млн.рублей, с повреждением 30 участков, общей
протяженностью до 100 км.
       Всего на территории Республики Тыва в весенний период в зону возможного
подтопления попадает до 9-ти населенных пунктов, с площадью до 4,6 кв. км, до 817 домов в
которых проживает до 1708 человек (из них женщин - 548, детей – 489).
                                          128
       Лавины
       На территории республики имеется 1 лавиноопасный участок - перевал «Сотый», - 58-
69 км. автотрассы А-161 г. Абакан Республики Хакасия - г. Ак-Довурак Республики Тыва.
       Период лавинной опасности - с 1 ноября по 31 марта.
       Населенные пункты от лавиноопасного участка находятся на удалении 100 км, в зону
лавинной опасности попадают только автодорога республиканского значения.
       Прогнозируется возможность 1-2 ЧС в год, связанных со сходом снежных лавин.

       Опасные геологические явления
       Территория Республики Тыва находится в зоне сейсмоопасной (зоне активных
тектонических разломов) энергетического класса К = 11,5              и возможными
катастрофическими землетрясениями с магнитудой М = 7–8.
       Исходя из анализа существующей сейсмической активности в районе, превышение
магнитуды и энергетического класса первого толчка последующими в течение месяца
землетрясениями маловероятно. Сейсмическая обстановка в районе будет в дальнейшем
нестабильна, количество землетрясений не уменьшится.
       На 2012 год по статистическим данным прогнозируются до 5 сейсмособытий с
магнитудой более 3-х. Разрушения и жертвы не прогнозируются.
       Сейсмическая обстановка в регионе требует повышенного внимания по вопросам
мониторинга, прогнозирования, проведения подготовительных организационно-технических
мероприятий по защите населения и территорий.

       Опасные метеорологические явления
       Территория Республики Тыва подвергается воздействию процессов геологического,
гидрологического и метеорологического характера. Сильный ветер 25–28 м/с, интенсивные
ливневые осадки, осадки с градом и снегом приносят ежегодно значительные разрушения.
       Сильные ветры возможны в период май–июль. Ежегодно на территории республики
отмечается до 3-х случаев прохождения сильных ветров, скоростью до 30–35 м/сек., при
этом зоны повышенной опасности составляют до 75,5 тыс. кв. км, на которых расположено
250 населённых пунктов с населением 140 тыс. человек.
       В     2012 году прогнозируется до 2 стихийных метеорологических явлений
попадающих под критерии ЧС.
       При возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с сильными ветрами
(ураганами) возможные потери могут составить: безвозвратные – до 3-х человек, санитарные
– до 15-ти человек. Материальный ущерб — до 5 млн. рублей.
       Сильные морозы (декабрь-январь-февраль). Территория Республики Тыва
расположена в зоне резко континентального климата, в зимнее время характерны сильные
морозы, нередко доходящие до –50 градусов, что является предпосылкой к возникновению
техногенных чрезвычайных ситуаций, связанных с выходом из строя систем обеспечения
объектов жилищно-коммунального хозяйства, электроснабжения, связи и транспорта.
       Прогнозируется рост заболеваемости населения ОРЗ и гриппом.


      9.2 Техногенные чрезвычайные ситуации

      Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
      и на электрических системах
      Основными объектами жизнеобеспечения населения Республики Тыва являются
объекты ТЭК и ЖКХ. В республике имеется: 1 ТЭЦ в городе Кызыле, 1 ТЭС в г. Ак-
Довураке и 313 котельных.
      Наиболее вероятно возникновение чрезвычайных ситуаций в осенне-зимний период
на ТЭЦ и котельных, теплосетях и линиях электропередач.
                                         129
      Износ технологического оборудования ТЭЦ и котельных составляет до 80 %. В случае
аварий на ТЭЦ, ТЭС и котельных республики, в зону чрезвычайной ситуации, связанной с
отключением теплоснабжения может оказаться население численностью:
           г. Кызыл                    - до 50 тыс.чел.;
           г. Ак-Довурак       - до 9 тыс. чел.;
           пгт. Хову-Аксы      - до 2 тыс.чел.;
           г. Шагонар          - до 7 тыс.чел.;
           с. Чаа-Холь         - до 1,5 тыс.чел;
           г. Туран                    - до 1,5 тыс.чел.;
           г. Чадан                    - до 1,5 тыс.чел.

      Отключение теплоснабжения на период от 12 часов и более может повлечь за собой
размораживание систем отопления на объектах экономики и в жилом секторе, что вызовет
значительное увеличение количества заболевшего населения ОРЗ, а также резкое повышение
нагрузки на электрические сети, что в свою очередь приведёт к выходу из строя
трансформаторных подстанций и других объектов энергетики.
      В связи с климатическими условиями и резким перепадом температуры наружного
воздуха с ноября 2011 года по февраль 2012 года прогнозируется возможность
возникновения до 3 аварийных ситуаций в системе ЖКХ следующих районов:
            Кызылский район – выход из строя тепловых сетей;
            Улуг-Хемский район – выход из строя сетей водопровода, и котлов (свищ);
            Чаа-Хольский район - выход из строя сетей водопровода, и котлов (свищ).

      Особо важными для жизнедеятельности республики являются линии электропередач
высокого напряжения ОАО «Тываэнерго» ВЛ-110-220 кВ РМС и ВЛ-35-220 кВ.
      В случае крупной аварии на ЛЭП на направлениях Шушенское – Кызыл, Абаза–Ак-
Довурак фактически вся территория республики остаётся без электроэнергии. По этой
причине будет парализована работ объектов РПП «Водоканал», ТЭЦ, ТЭС и котельных, а
также остальных объектов экономики, здравоохранения и социально-бытового назначения.

       Чрезвычайные ситуации, связанные со взрывами и пожарами
       В республике имеется 3 пожароопасных объекта, 6 взрывоопасных объектов.
Используемые и хранимые взрывоопасные вещества: взрывчатые материалы –
0,35 тыс. тонн, легковоспламеняющихся веществ — 138 тыс. тонн. Наибольшая глубина
зоны возможного поражения — 1,5 км.
       Возможные потери могут составить до 500 чел., в том числе: безвозвратные до
200 чел., санитарные — до 300 чел. Материальный ущерб может составить 4,5 млн. рублей.
       На 2012 год возникновения ЧС на пожароопасных объектах не прогнозируется.

      Аварии с выбросами АХОВ
      На территории республики Тыва химически опасные объекты отсутствуют.
Чрезвычайных ситуаций связанных с выбросом АХОВ не прогнозируется.

      Аварии на автодорогах
      Основным видом перевозок населения и грузов в республике является автотранспорт.
При авариях на перевалах, мостах, ледовых и паромных переправах на дорогах возможна
остановка движения, образование транспортных заторов, задержка в обеспечении
республики (районов) МТС, ГСМ, углём, продовольствием и т.д., что может повлечь за
собой (в зимнее время) перебои в работе и аварии на объектах топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального комплекса.
                                          130
      В год на автодорогах республики происходит до 400 случаев дорожно-транспортных
происшествий (ДТП), из них до 10 крупных ДТП. В крупных дорожно-транспортных
происшествиях потери могут составить: безвозвратные – до 20 чел.
      Наибольшее количество ДТП отмечается в осенне-зимний период (ноябрь-март).
Основные источники ЧС — неблагоприятные погодные условия (туман, гололёд),
несоблюдение правил дорожного движения и ледовых переездов.
      По территории республики автомобильным транспортом осуществляется перевозка
потенциально опасных веществ. Опасными участками автодорог являются: Шивилиг - Туран
- Кызыл; Чадан - Хандагайты; Кызыл - Самагалтай - Эрзин; Кызыл – Хову-Аксы. В
результате аварий потери могут составить: безвозвратные – до 2–3 чел. Будет нанесен ущерб
экологии в зоне ЧС, радиусом до 0,18 км. Вероятность возникновения ЧС – 1–2 ЧС в год.


       9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

        На территории республики имеется Тувинский природный очаг чумы, расположенный
в юго-западной части Республики Тыва на территории Монгун-Тайгинского и Овюрского
районов. Очаг моногостальный и моновекторный. Возбудитель чумы на данной территории
впервые выделен в 1964 году. Эпизоотический процесс практически полностью связан с
жизнедеятельностью основного носителя – длиннохвостого суслика и его специфических
видов эктопаразитов.
        В связи с тем, что в мире продолжает сохраняться напряженная эпидемическая
ситуация по чуме, в частности, в сопредельных с Республикой Тыва государствах –
Монголия, Китай, где практически ежегодно регистрируется больные чумой, почти 30%
территории Монголии составляют природные очаги чумы, смертность составляет до 70%,
существует угроза заноса особо опасной инфекции с территории Монголии и КНР и
распространения среди населения Республики Тыва случаев особо опасной инфекции.
        В связи с тем, что на территории республики имеется Тувинский природный очаг
чумы – Монгун-Тайгинский и Овюрский районы (граница с Монголией), а также ряд
стационарно-неблагополучных пунктов по сибирской язве, бешенству, возможен завоз мяса
больных животных с сопредельных территорий, в ряде районов периодически выявляются
единичные случаи заболевания.
        В последние годы отмечается рост кишечных инфекций (сальмонеллез, бактериальная
дизентерия), воздушно-капельных инфекций (грипп, вирусный гепатит, туберкулез, ветреная
оспа), зоонозных и трансмиссивных инфекций.
        На территории республики, возможны очаговые заболевания птиц и животных
опасными инфекциями (бруцеллезом, чумой, сибирской язвой, туляремией, бешенством) и
завоз больных животных в личные подсобные хозяйства. Прогнозируется до 1 случая
выявления заражения вирусом РНК НА1N1 перелетных птиц (Овюрский, Тес-Хемский
районы), и до 3 случаев выявления заражением вирусом бешенства диких животных (Барун-
Хемчикский, Бай-Тайгинский, Кызылский районы).
        В сельскохозяйственном производстве возможны вспышки массового размножения
опасных болезней (корневые гнили, головневые, фитофтороз картофеля и другие) и
вредителей сельскохозяйственных растений (саранчовые, черноголовая шпанка, капустная
совка).
        Территория Республики Тыва расположена в зоне резко континентального климата, в
зимнее время характерны сильные морозы, нередко доходящие до –50 градусов, что является
предпосылкой к росту заболеваемости населения ОРЗ и гриппом в период сильных морозов
декабрь-январь-февраль месяцы 2012 года.
        В 2012 году возникновение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера
прогнозируется не выше местного уровня, увеличение числа заболевших инфекционными
заболеваниями не прогнозируются.
131
                                         132
      ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
      ГЛАВА 10. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

      10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных
      ситуаций

         В 2011 году территория республики подвергалась воздействию чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера. В техногенной сфере сохранялась угроза
возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ, связанная с высокой
степенью изношенности технологического оборудования, транспортных коммуникаций и
объектов энергоснабжения.
         С начала 2011 года на территории Республики Тыва зарегистрировано            5
чрезвычайных ситуаций (АППГ – 4): из них 3 ЧС техногенного характера (АППГ – 2), 2 ЧС
природного характера (АППГ -2), 0 ЧС биолого-социального характера (АППГ – 0).
         В результате чрезвычайных ситуаций в 2011 году погибло 2 человека (АППГ – 6
чел.), пострадало 9 человек (АППГ – 20 чел.), условия жизнедеятельности нарушены в 1
случае (АППГ – 0), спасено 7 человек (АППГ – 14 чел.).
         Количество ЧС остается на одинаковом уровне по сравнению с прошлым годом,
произошло увеличение возникновения ЧС техногенного характера по причине
возникновения аварий на воздушном транспорте.
         Органы управления территориальной подсистемы РСЧС Республики Тыва
своевременно реагировали на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
         Работа Комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности (КЧС и ПБ) Республики Тыва и её подкомиссий организована и проводилась в
плановом и экстренном порядке в объемах решаемых задач.
         На предупреждение и ликвидацию ЧС силы и средства ТП РСЧС привлекались по
предназначению в полном объеме. Оповещение органов управления производилось
своевременно. В 2011 году Правительством Республики Тыва, федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти республики принимались
необходимые меры по повышению готовности подсистемы, обеспечена координация и
контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
         Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности, развитию Федеральной группировки сил и средств пожарной охраны на
территории Республики Тыва.
         Реализация программных мероприятий в области защиты населения и территорий
позволяет существенно снижать вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций,
уменьшить возможный ущерб от аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории
Республики Тыва.
        Резервный фонд Республики Тыва, предназначенный для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2011 год, сформирован на сумму 50 млн. рублей,
размер созданного финансового резерва на душу населения составляет 162,25 рублей на
человека.
       Резерв материальных ресурсов Республики Тыва, предназначенный для ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций составил 29,195 млн. рублей, что в расчете на душу
населения составляет 94,74 рубля на человека.
      Муниципальными образованиями в 2011 году созданы:
      - резервы материальных ресурсов на сумму 5,684 млн. рублей, что составляет 61% от
планируемого объёма;
      - резервы финансовых ресурсов на сумму 3,518 млн.рублей.
                                        133
        В Агентстве ГО и ЧС Республики Тыва находится резерв материальных ресурсов,
созданный по распоряжениям и постановлениям Правительства Республики Тыва на сумму
16,9 млн. рублей.
       В 2011 году созданы запасы:
                    продовольствия на сумму 823,97 тыс. рублей.
                    вещевого имущества на сумму 1046,0 тыс. рублей.
                    медицинское и санхозимущество на сумму 1,0 млн.рублей.

       В целях оказания гуманитарной помощи малоимущему и пострадавшему в
чрезвычайных ситуациях населению республики созданы и функционируют магазины «Все
по 10 рублей».
        Спланирован и проведен ряд инженерно-технических мероприятий по защите
населения и территорий. Проводились проверки водоемов сезонного регулирования,
защитных гидротехнических сооружений, объектов ТЭК и ЖКХ республики, состояния
дорог и перевалов, ледовых переправ и другие мероприятия, направленные на
предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций.
        Продолжалась работа по совершенствованию нормативно правовых документов в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности.
        В целом, в 2011 году поставленные задачи перед территориальной подсистемой
РСЧС Республики Тыва по защите населения и территорий выполнены.



      10.2 Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

       В целях дальнейшего совершенствования защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях реализации на
местах федеральных законов от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера», от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
Правительству Республики Тыва и органам местного самоуправления необходимо:
       1.   Продолжить работу по совершенствованию нормативно правовой базы, в
            соответствии с возложенными на них задачами в области защиты населения и
            территорий от чрезвычайных ситуаций;
       2.   Осуществлять реализацию соглашений между МЧС России и Правительством
            Республики Тыва о передаче друг другу осуществления части своих
            полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от
            чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации
            их последствий, организации и проведении аварийно-спасательных и других
            неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, организации тушения
            пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации
            осуществления на межмуниципальном уровнях мероприятий поиска и
            спасения людей на водных объектах;
       3.   Повысить эффективность выполнения решений, принятых комиссиями по
            предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
            пожарной безопасности       по вопросам предотвращения и ликвидации
            чрезвычайных ситуаций.
       4.   Повысить устойчивое функционирование потенциально опасных объектов,
            объектов социальной сферы и жизнеобеспечения,          расположенных на
            территории республики.
                                         134
        5.   Совершенствовать работу по повышению готовности и оперативности
             действий органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС.
        6.   Осуществлять непрерывный контроль по наращиванию запасов материально
             – технических, финансовых средств, предназначенных для ликвидации ЧС.
        7.   Продолжить создание резерва финансовых и материальных ресурсов для
             предупреждения чрезвычайных ситуаций.
        8.   Осуществлять реализацию республиканских целевых программ ««Снижение
             рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
             техногенного характера в Республике Тыва» на 2012-2015 годы» и «Пожарной
             безопасности и социальной защиты населения 2011-2012 годы».

       Внедрение в практику перечисленных мероприятий будет способствовать снижению
количества ЧС и смягчению их возможных последствий.




ВрИО Первого заместителя Начальника
Главного управления МЧС России по Республике Тыва
подполковник внутренней службы
                                                                     А.А.Назаров

«   »               2011 года.

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:117
posted:5/20/2012
language:
pages:134