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									                                 I. GOBIERNO Y SOBERANÍA
                                          ESTATAL




                  1.1 Soberanía estatal y relaciones

                     1.1.1 Relación con la federación

                     1.1.2 Impulso al desarrollo municipal

                     1.1.3 Relaciones en el ámbito internacional

                  1.2 Un Estado participativo y democrático

                     1.2.1 Ejercicio incluyente y democrático del ejecutivo

                     1.2.2 Procesos democráticos

                  1.3 Política interior de un gobierno plural e incluyente

                     1.3.1 Política interior

                     1.3.2 Frontera sur

                     1.3.3 Comunicación social




I. Gobierno y
soberanía estatal

Crear un gobierno de cara a la sociedad, funcionalmente renovado, supone utilizar mecanismos
de concertación y diálogo basados en la participación y la inclusión. Asumimos este compromiso
y lo refrendamos cotidianamente para ofrecer respuestas a las demandas, coordinando esfuerzos
conjuntos entre los Gobiernos Federal y Municipal, los sectores social y privado, y los organismos
internacionales.
                                                                                         Inicio
1.1 Soberanía estatal
y relaciones


La perspectiva con la que abordamos nuestra soberanía parte del reconocimiento pleno a nuestra
identidad y convergencia pluricultural, coordinando esfuerzos y fortaleciendo la relación con la
federación; impulsando el desarrollo del Municipio; y consolidando la imagen y presencia de
Chiapas en el contexto internacional.


                                                                                           Inicio
1.1.1 Relación con la
federación


Consideramos al auténtico federalismo como la forma de organización política más adecuada
para fortalecer la democracia y la unidad de la sociedad chiapaneca en torno al pacto nacional, y
fomentar una nueva relación entre los tres niveles de gobierno que busquen un equilibrio en
beneficio del desarrollo estatal. Promovemos una revisión profunda del marco jurídico en lo que
atañe a las atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos que la Constitución Política
de México otorga a las entidades, a efecto de buscar un nuevo diseño institucional que permita
un ejercicio soberano, con el objeto de promover el desarrollo político, económico y social de
nuestro estado.
Al asumir el gobierno planteamos como objetivo la consideración del auténtico federalismo como
la forma de organización política más adecuada para fortalecer la democracia y la unidad social, y
fomentar una relación equilibrada entre los tres niveles de gobierno en beneficio del desarrollo
estatal.


En este sentido, hemos fortalecido la relación horizontal con todos los gobiernos locales para
impulsar políticas gubernamentales y defender de manera conjunta intereses específicos. Prueba
de ello es nuestra participación en la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), en cuyo
foro buscamos, además de una distribución más equitativa en lo que respecta al presupuesto
público, nuevas alternativas de solución a diversos problemas relacionados con el empleo, la
pobreza, el apoyo al campo y el desarrollo de las regiones de muy alta marginación, agravados
por los vicios e inercias que habían configurado la relación con la federación.
Bajo este marco y como resultado de una serie de reuniones en diferentes entidades de la
República, en las que nuestra entidad tuvo un papel importante, suscribimos el 20 de agosto de
este año en el estado de Coahuila, la Declaración de Cuatro Ciénegas, en lo relativo al nuevo
federalismo y la reforma hacendaria. De igual forma, se
Hemos
fortalecido la
                       consolidó el trabajo sobre la Reforma del Estado, con la reunión celebrada
relación con
                       en la Ciudad de México el 23 de octubre de 2003, en la cual el Gobierno del
todos los
                       Estado argumentó las formas que debe tener el nuevo federalismo
gobiernos
                       mexicano, en lo referente al reparto de facultades entre la federación y las
locales, prueba
                       entidades federativas. En este marco horizontal de cooperación entre los
de ello es nuestra
                       gobernadores del país, se
participación en
la Conago.
reconoció el trabajo que ha desempeñado Chiapas otorgándole un lugar en el Comité Directivo
que organizará la Convención Hacendaria del próximo año, lo cual se debe tomar en cuenta
como la confirmación de nuestra actuación.
Por otro lado, hemos ampliado nuestras relaciones con la paraestatal Petróleos Mexicanos
(Pemex), a través de convenios de colaboración realizados con la Sección 48, los ayuntamientos
de los municipios de Juárez, Ostuacán, Pichucalco, Reforma y Sunuapa, así como con el Consejo
Estatal para la Cultura y las Artes de Chiapas, para el desarrollo, promoción, fomento y difusión
de la cultura en el estado. Esta nueva relación se evidenció en abril del presente año, ante la
emergencia provocada por el fenómeno geológico suscitado en el ejido San Isidro Banderas, del
municipio de Pantepec.1 Pemex y la Sección 48 de su Sindicato proporcionaron la maquinaria
necesaria para dar inicio a las excavaciones. La ayuda que se brindó al ejido es precisamente la
actitud que se espera de la paraestatal en todo el estado.
En cuanto a la gestión de recursos, este año se suscribió el anexo de ejecución que engloba
acciones por un monto superior a 127 millones de pesos, de los cuales 106 millones de pesos
serán aportados en efectivo para apoyar obras de infraestructura social, proyectos productivos y
de preservación ecológica; y 21.2 millones de pesos serán en especie mediante entrega de
asfalto AC-20 y combustible.
Hemos insistido también en atender la problemática ambiental del Sistema Lagunar San Miguel
que afecta a municipios del norte del estado como Reforma, Juárez, Pichucalco, Ostuacán y
Sunuapa. A partir de esta administración se ha considerado el tratamiento interinstitucional del
problema, para lo cual se han realizado varias reuniones de trabajo en el seno del Subcomité
Problemática Ambiental del Sistema Lagunar San Miguel, Municipio de Reforma. Consecuencia de
ello se solicitó a la paraestatal, la realización de un segundo estudio a cargo del Centro de
Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (IPN-Unidad Mérida),
mismo que se presentó a finales del año pasado, concluyendo que existe un alto índice de
contaminación que afecta al sistema lagunar. En esos términos, para el cumplimiento de las
recomendaciones del estudio se han realizado varias acciones destacando la conformación de
una Comisión Interinstitucional que tiene por objeto continuar los avances obtenidos hasta el día
de hoy, misma que se encuentra en fase de constitución.
Con relación a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), a través de la mesa de trabajo instalada
a principios de esta administración, con una representación del gobierno estatal y una
representación de esta paraestatal, se sigue atendiendo la gestión de los problemas derivados
del reclamo social del no pago a las tarifas domésticas, así como la puesta en práctica de
mecanismos de pago por parte de los municipios para cubrir los adeudos del servicio de
alumbrado municipal.
                                                                              Se sigue atendiendo
También, se ha tomado conocimiento de asuntos por falta de
                                                                              la gestión de los
indemnización a cargo de la paraestatal por diversas actividades en
                                                                              problemas
propiedades privadas y ejidales como los casos en el municipio de La
                                                                              derivados del
Concordia y la presa Peñitas, en los cuales se desarrolla una problemática
                                                                              reclamo social del
particular, que atendemos directamente con la paraestatal. La acción de
                                                                              no pago a las tarifas
gobierno ha consistido en acercar
                                                                              domésticas
a las partes mediante el diálogo, logrando que se revisaran de nueva cuenta los expedientes de
los predios comprados para la construcción de los embalses de las presas señaladas, lo que ha
significado que los planteamientos de los afectados sean de nueva cuenta escuchados.
                                                                                            Inicio



1.1.2 Impulso al
desarrollo municipal


Para impulsar el fortalecimiento municipal, hemos apoyado a los ayuntamientos en la integración
de 104 planes de desarrollo municipal que contemplan en su estructura, misión, visión,
diagnóstico, prioridades, objetivos, políticas, líneas de acción y estrategias. Esta cifra representa
el 88.13% de cobertura en la meta estatal, misma que no tiene precedente en la historia
administrativa del estado.
Hemos establecido una colaboración respetuosa con el Municipio a fin de planificar obras y
servicios públicos, además de contribuir a la capacitación y profesionalización de sus servidores
públicos.
A través del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (Coplade), logramos consolidar el
funcionamiento de 117 Copladem en el estado, mediante los cuales este año se validaron y
priorizaron más de 12 mil 300 obras y proyectos de infraestructura social, con una participación
de alrededor de 7 mil 600 personas de los sectores público, social y privado. De esta forma,
además de ser instrumentos para validar socialmente y dar racionalidad a los programas de
inversión municipales, el funcionamiento de los Copladem ha constituido un permanente ejercicio
democrático que abona a una cultura de la participación ciudadana en los asuntos públicos.
En el mismo orden, el Subcomité de Planeación para el Desarrollo Regional (Coplader), órgano
consultivo del Coplade, promueve la participación de los sectores social, privado y público, con el
objeto de impulsar iniciativas para el desarrollo de las regiones del estado. Para mejorar su
funcionamiento, se capacitó a los Coordinadores de los Coplader sobre el proceso de validación
regional. En las 10 reuniones regionales celebradas se validaron
                     socialmente 613 proyectos que fueron enviados a los subcomités sectoriales
Instrumentamos
                     correspondientes, para después de verificar su factibilidad, incluirlas en su
el Sistema de
                     programa de inversión 2004.
Información
                     El manejo de la información en forma exprés, tiene un papel determinante en
para la
                     la oportunidad de atención a la demanda ciudadana. En este sentido,
Planeación
                     instrumentamos el Sistema de Información para la Planeación Municipal 2003,
Municipal 2003,
                     en la página www.sp-chiapas.gob.mx, el cual permite consultar las demandas
en la página
                     emanadas de los Copladem y las obras que son contempladas para su
www.sp-
                     ejecución. Este año, los ayuntamientos han gestionado 4 mil 250 expedientes
chiapas.gob.mx.
                     técnicos, de los cuales el 71.62% corresponden a la validación del Copladem.
Coadyuvar en la organización de la sociedad en consejos de participación ciudadana e integrarlos
al Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, Copladem, fomentando la cultura
participativa de la ciudadanía en la formulación, ejecución, control y evaluación de las demandas,
fue una de las acciones relevantes llevadas a cabo en este ejercicio. Al respecto se instalaron
cerca de 7 mil consejos, de los cuales en este año permanecen activos, con participación en los
Copladem, 4 mil 688. Los vocales de control y vigilancia de estos consejos se encargan de dar
seguimiento a las obras o acciones.
Como parte de la estrategia de microrregiones, se definieron 359 Centros Estratégicos
Comunitarios (CEC), con el fin de que estas localidades sean ejes potenciales de desarrollo de
otras más pequeñas, dispersas y aisladas en su área de influencia. Este listado está en proceso
de publicación en el Periódico Oficial del Estado, en un documento que incluye las 145 Unidades
Territoriales para el Desarrollo.
Con la finalidad de hacer eficiente el uso de los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal (Fondo III. FISM) y Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios (Fondo IV. FAFM) se elaboró el Manual de Operación, publicado
con fecha 30 de julio de 2003 en el Periódico Oficial del Estado. Asimismo,
                                                                                A tres años
se desarrolló en las cabeceras regionales un programa de 10 cursos sobre        habremos
lineamientos de dichos fondos para funcionarios públicos municipales.           logrado capacitar
En cuanto a la capacitación, se concertaron 110 Acuerdos de Coordinación en este programa
para la instrumentación del programa de capacitación                            a 4 mil 425
                                                                                personas.
municipal, a través del Programa de Desarrollo Institucional Municipal. El Instituto de la
Administración Pública, institución de amplia experiencia con el perfil técnico y administrativo, se
encargó de impartir 17 cursos cortos y 3 diplomados, además de consultorías y asesorías a los
municipios. Este año 2 mil servidores públicos que asisten a los cursos contribuirán con mejores
conocimientos al desarrollo municipal, con lo cual a tres años habremos logrado capacitar en este
programa a 4 mil 425 personas.
En lo referente al Programa de capacitación a distancia para el desarrollo social (Teleaulas) se
llevaron a cabo 105 teleconferencias, con una asistencia de 2 mil 597 personas, mil 564 hombres
y 595 mujeres.
Finalmente, los Centros de Enl@ce se han convertido en el espacio de apoyo a la planeación del
desarrollo municipal ya que facilitan el acceso a la información en medio
electrónico y la capacitación. Éstos ofrecen a los funcionarios, estudiantes, investigadores y
público en general, un espacio adecuado para la capacitación presencial y a distancia, así como
información estadística y de planeación que contribuya al desarrollo de sus actividades. Durante
el 2003, con una inversión de la federación, el estado y algunos municipios, logramos
incrementar el equipo tecnológico existente en estos centros. Se han creado cuatro más,
localizados en los municipios de Pijijiapan, Huixtán, Teopisca y Benemérito de las Américas. De
esta manera existen en el estado 19 teleaulas y 13 Centros Enl@ce, con una asistencia estimada
al mes de diciembre superior a 12 mil visitas de usuarios.
                                                                                         Inicio



1.1.3 Relaciones en el ámbito
internacional


La Coordinación de Relaciones Internacionales, diseñada para insertar al gobierno de Chiapas en
el contexto internacional, fortalece nuestros vínculos con embajadas, organismos internacionales
acreditados ante el Gobierno Federal y otros organismos no gubernamentales, a fin de generar
espacios continuos de gestión en beneficio directo para el desarrollo.
A través de estas acciones, se generaron relaciones con 177 instancias entre embajadas,
organismos internacionales, instituciones, fundaciones, universidades y dependencias de
gobiernos extranjeros. Participamos en 5 Comisiones Mixtas de Cooperación Educativa y Cultural
con Chile, China, Hungría, Eslovenia y Corea del Sur, a invitación de la Unidad de Asuntos
Culturales de la Secretaría de Relaciones Exteriores. En el ámbito de Proyectos de Cooperación,
se presentaron a diversas agencias y gobiernos 28 proyectos emanados de las instituciones
gubernamentales para su evaluación y posible ejecución.
La cooperación internacional se ha asociado tradicionalmente, de manera casi automática, al
concepto de ayuda, más específicamente a la denominada ayuda al desarrollo, actividad ligada a
la transferencia o intercambio de recursos y asistencia técnica por la vía de la concesión, de un
país a otro. No obstante, el concepto tiende a ser más amplio, respondiendo a la creciente
complejidad de las relaciones internacionales, donde se conjugan elementos de ayuda y
solidaridad con los de promoción comercial e intereses políticos y económicos. También puede
entenderse como el conjunto de acciones a través de las cuales se intenta coordinar políticas o
unir esfuerzos para poder alcanzar objetivos comunes en el plano internacional. La cooperación
permite incorporar a las relaciones entre los estados un componente que trasciende lo
estratégico-económico, dando cabida a espacios de solidaridad, interdependencia y búsqueda de
una red de bien común internacional.

Nuestro gobierno no desea que la frontera geográfica se vuelva frontera humana, que haga difícil
y a veces imposible la convivencia con nuestros vecinos. Haré una propuesta de reforma a la
Constitución, que reglamente las nuevas potestades para los estados; y vamos a pedir que se
precisen cuáles serán las competencias que deben tener los estados federados en materia de
política exterior.
Chiapas ha sido distinguida para ser la primera entidad de este país, que pueda tener un acuerdo
directo con la Unión Europea. En el marco de la cooperación bilateral definida en el Memorándum
de Entendimiento Unión Europea y México 2002-2006 se aprobó el proyecto Desarrollo social
integrado y sostenible, Chiapas, México, en la reunión realizada en la sede de la Unión Europea
en Bruselas, Bélgica, el 30 de octubre del presente año. El Convenio de Financiamiento será
firmado a finales de este año y la puesta en marcha del proyecto será a principios de 2004; es
necesario recalcar que éste es un acuerdo de cooperación
                                                                         Chiapas ha sido
sin precedentes, por ser el proyecto más grande de la Unión Europea
                                                                         distinguida para ser la
en América Latina y el primero que firma esa instancia con un
                                                                         primera entidad de
gobierno regional en el mundo. Por este instrumento la Unión Europea
                                                                         este país, que pueda
aportará a Chiapas 15 millones de euros.
                                                                         tener un acuerdo
Respecto a las políticas transversales, se han sumado esfuerzos para
                                                                         directo con la Unión
implementar espacios de formación y capacitación
                                                                         Europea.

dirigidos a servidores públicos y organizaciones de la sociedad civil, se ha contado con la
experiencia de expertos en el tema Resolución de Conflictos, apoyando las acciones encaminadas
a restablecer el tejido social desde una óptica integral y de corresponsabilidad gobierno-
ciudadanía. Este año destacó la presencia de personalidades vinculadas con dicha temática, como
la del Premio Nobel de la Paz 1992, quien a nombre de la fundación que dirige, nos participó el
deseo de trabajar una agenda común encaminada al logro de acciones y manifestó su interés por
compartir ese escenario de sueños, porque haya paz en Chiapas, porque se desarrolle un diálogo
y para que en el futuro se consolide una negociación verdadera que encuentre solución a los
problemas ancestrales.
Resultado del acercamiento con la Fundación Rigoberta Menchú Tum, se realizó la Reunión Anual
de su Consejo Directivo. Ésta significó la consolidación del vínculo con nuestro gobierno,
contribuyendo con el desarrollo de las cuatro políticas institucionales de la fundación: identidad y
derechos de los pueblos indígenas, justicia y lucha contra la impunidad, cultura de paz e
iniciativas de autogestión.
El director de la Fundación Friederich Ebert, el Representante del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo y dependencias gubernamentales, realizaron una evaluación de los Talleres de
Resolución de Conflictos y del Foro Internacional Paz y Desarrollo Social en Chiapas, celebrado en
noviembre de 2002, acordando continuar estas acciones de gran impacto en la construcción de
una cultura de paz.
Durante la segunda visita a la entidad de la Embajadora de Serbia y Montenegro, se realizó un
diálogo sobre minorías, tolerancia y una reseña del conflicto en la ex Yugoslavia. También
participó en una mesa de trabajo con autoridades de gobierno y grupos civiles con el propósito
de conocer su posición en el tema de la reconciliación. La Embajadora motivó a los presentes a
tomar la vía política ajustándose al marco jurídico establecido, para más adelante formar un
partido político de indígenas que les sirva como vínculo de representación popular.
En el marco de la cooperación internacional, a tres años de gobierno hemos recibido ayuda de
diferentes países a través de distintos programas que actualmente están siendo aplicados y
supervisados, por un monto de 256 millones 495 mil 416 pesos. Participan, entre otros países,
Francia, España, Bélgica, Holanda, Inglaterra, Alemania, Italia, Suecia, Austria y la Unión
Europea, Estados Unidos de América, Canadá y Japón. Las aportaciones han sido aplicadas en
distintas dependencias del Gobierno del Estado, destacando el Instituto de Historia Natural y
Ecología, el Instituto de Salud, el Instituto de Desarrollo Humano, la Secretaría de Desarrollo
Rural, la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Pueblos Indios.
El gobierno de Japón, a partir de nuestras múltiples acciones emprendidas, en los últimos meses
incrementó su interés por cooperar con la entidad y envió una visita al estado del representante
de un nuevo mecanismo de cooperación denominado NGO-Japan Desk, cuyo objetivo es vincular
a las ONG japonesas con las ONG mexicanas e instituciones relacionadas, demostrando su
funcionalidad y así poder detonar una relación con este sector tan importante en el estado.
Destacan también la visita del Embajador de Israel en México, con el objetivo de promover las
relaciones de cooperación entre Chiapas y su país, así como el avance en el proyecto de
cooperación regional entre los estados mexicanos y las regiones chilenas, quienes ayudaron a
establecer un acuerdo de trabajo con el consorcio de regiones de la Italia central, que esperamos
concretar en el encuentro de Chiapas en abril 2004, lo cual abre espacios a la colaboración
descentralizada en materia cultural y de protección del patrimonio con las comunidades
autónomas de España.
Gracias al vínculo con la Embajada de Canadá en México, se promovió la relación directa entre el
Fondo Canadá y organizaciones no gubernamentales legalmente establecidas, que realizan
proyectos en las áreas de educación, salud, empleo y desarrollo rural. En este contexto, el
coordinador del Fondo Canadá en México desarrolló en
Chiapas el Taller de ormulación de proyectos de desarrollo comunitario.
                                                                            Han sido aprobados en
Dicho programa, administrado a nombre de la Agencia Canadiense de
                                                                            un periodo de tres
Desarrollo Internacional, tiene como objetivo principal el financiamiento
                                                                            años 15 proyectos por
de pequeños proyectos que aportan una ayuda técnica, económica,
                                                                            un monto de un millón
educativa, cultural o de desarrollo social a las poblaciones locales de
                                                                            360 mil 122 pesos.
países que cuentan con una misión

canadiense acreditada. Este mecanismo permite a Canadá trabajar directamente con
comunidades rurales para responder más adecuada y rápidamente a los requerimientos y
necesidades locales. Para Chiapas han sido aprobados en un periodo de tres años (2001-2003)
15 proyectos por un monto de un millón 360 mil 122 pesos.
Recibimos también la visita del Primer Secretario de Asuntos Económicos de Japón y se aprobó el
financiamiento para dos proyectos, uno con el Instituto de Desarrollo Humano que consiste en
una donación para casas asistenciales y la cual será entregada en la próxima visita del Embajador
de Japón a Chiapas. El otro con el Comité de Construcción de Escuelas para la edificación de
aulas en la Secundaria Centenario de la Migración Japonesa, en Acacoyagua.
El encargado del Programa para Centroamérica, México y el Caribe de Oxfam-Holanda y la
Asesora de Programas, Gobernabilidad y Sociedad Civil, de la Fundación Ford, visitaron la entidad
para evaluar los avances del Programa de Coinversión que mantienen desde el 2001.
Por otra parte, uno de los grandes retos que han logrado la Secretaría de Desarrollo Social y el
Instituto de Historia Natural y Ecología es haber gestionado ante la Comisión Europea en México,
el financiamiento del proyecto denominado Programa Desarrollo Social Integrado y Sostenible en
la Selva Lacandona.2 El proyecto está sustentado en la participación organizada de los habitantes
de las comunidades y sus organizaciones de 13 microrregiones que tienen influencia y ejercen
presión sobre el complejo de reservas naturales de la Selva Lacandona; la selección de este
universo responde a la necesidad de desarrollar acciones integradas para hacer compatible el
desarrollo social y la conservación de los recursos naturales.

En San Cristóbal de Las Casas se puso en marcha la segunda fase del Proyecto de Apoyo a la
Integración Definitiva de los Ex Refugiados Guatemaltecos en Chiapas (PAID II), la cual contó
con la participación interinstitucional del Gobierno del Estado, municipalidades, ONG y la propia
Comisión Europea. El proyecto constituye la segunda fase de una iniciativa de cooperación
iniciada en 1997 entre el Gobierno Federal y la Unión Europea, para contribuir a la
implementación de la vertiente socioeconómica de la nueva política en materia de refugio
adoptada por el Gobierno Mexicano, culminando con el acompañamiento de la Comisión Europea
a las poblaciones desarraigadas a raíz de los conflictos centroamericanos. El proceso de
programación participativa tiene un registro aproximado de 140 mil personas, de las cuales el
79% reside en Chiapas, en unas 146 comunidades con diferentes matices sociales y económicos,
repartidos entre los municipios de Maravilla Tenejapa, Las Margaritas, La Independencia, La
Trinitaria y Frontera Comalapa. El PAID II tiene como objetivo principal dinamizar los procesos de
desarrollo microrregionales que favorezcan la integración social y económica entre los ex
refugiados y la población local, con un enfoque territorial hacia las áreas de asentamiento
definitivo.
La Cooperación para Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO), ha trabajado en
Chiapas desde 1998 a través de la colaboración entre la Cruz Roja Alemana y Española en
asistencia con la Cruz Roja Mexicana, coordinando proyectos de asistencia humanitaria,
alimentaria, agrícola, habitacional y médica para contribuir a mejorar las condiciones de vida en
las comunidades indígenas de Acteal, Polhó, Poconichim, X’oyep, Naranjatic Alto, en Chenalhó;
Sabanilla, Tila y Pantelhó. El monto que se ha destinado hasta la fecha ha sido de 3 millones 550
mil euros de los cuales desde el año 2000 a la fecha ha ingresado el 70% del monto total.
Atendiendo el diagnóstico en materia de educación incluido en el Plan de Desarrollo Chiapas
2001-2006 relativo a los programas de maestría y doctorado que se han caracterizado por ser
ocasionales, limitados y por tener una oferta restringida, la Coordinación de Relaciones
Internacionales estableció contactos para fomentar la participación de estudiantes y profesores
en los programas de becas e intercambio académico, ampliando la visión de Chiapas al exterior y
contribuyendo a su desarrollo.
A través del vínculo con la Embajada de Estados Unidos en México se promovió que funcionarios
de la Comisión México-Americana para el Intercambio Académico (Comexus), realizaran la
presentación y difusión de los programas vigentes entre los directivos y rectores de instituciones
chiapanecas.
Asimismo, formamos parte de la delegación mexicana que participó en la IV Reunión de la
Comisión Mixta de Cooperación Educativa y Cultural México-Chile; en la V Reunión de la Comisión
Mixta de Cooperación Educativa y Cultural México-Colombia; y en la VIII Reunión de la Comisión
Mixta de Cooperación Educativa y Cultural entre México y China.
Se cuenta también con el apoyo de instituciones europeas como el Centro Italiano de
Colaboración para el Desarrollo y Construcción de las Naciones Emergentes (CICSENE). El
proyecto que realiza en la entidad tiene como antecedente el año 1999, como resultado de
estudios antropológicos y socioeconómicos en la entidad. Los objetivos que actualmente
desarrollan en Chiapas consisten en conjugar instrucción y formación técnica, ofreciendo un
servicio en perspectiva abierto a toda la comunidad para limitar el abandono escolar; participar
de manera estructural con jóvenes de ambos sexos, en edad escolar y prelaboral; cooperar
conjuntamente con diversas estructuras públicas y utilizar la tecnología rudimentaria para
desarrollar una gama de productos que incrementen el valor agregado al material en bruto a
través del diseño y técnicas especializadas. Uno de los resultados palpables ante dicha propuesta
fueron los cursos de Joyería Estilizada del Ámbar impartidos en San Cristóbal de Las Casas a
jóvenes provenientes de Huitiupán y Simojovel, es importante mencionar que se espera en pocos
meses poder implementar un proyecto interinstitucional que fortalezca todavía más estos lazos
de cooperación.
El Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD) abrió en agosto de 2000 una oficina en la
Ciudad de México y fue el año pasado cuando la Directora Regional visitó la entidad. Uno de los
proyectos más ambiciosos ha sido la enseñanza del idioma alemán en escuelas preparatorias,
debido al gran cúmulo de oportunidades a los que los chiapanecos podrían acceder en niveles de
posgrado o especialización en ese país. Por ello, el curso contempla la colaboración de la
Secretaría de Educación y la Universidad Autónoma de Chiapas quienes están elaborando la
propuesta final.
Participamos, a invitación expresa de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en el Premio sobre
logros artesanales Tenerife 2003, el Certamen Literario del Aula de Iberoamérica Cuenta
Conmigo, ambos de reconocido prestigio internacional.
Es importante mencionar que en el Marco de Cooperación Educativa y Cultural México-Hungría
2003-2006, se aprobaron los dos proyectos presentados por el ex Convento de Santo Domingo
de Chiapa de Corzo y el Centro Cultural Jaime Sabines; el primero de ellos consiste en ofrecer
talleres con el objeto de conservar tradiciones centenarias, a la vez de difundir el arte que
representa rescatarlas, y el segundo consiste en realizar una Jornada Cultural de Chiapas en
Hungría.
En materia de desarrollo económico y en conjunto con el Gobierno de Tlaxcala, desde enero de
2001 ratificamos el Acuerdo de Cooperación Regional entre las Regiones de La Araucanía y del
Biobío, Chile. Dicho acuerdo tiene el propósito de establecer relaciones de cooperación y amistad
entre las cuatro regiones con el fin de realizar programas de cooperación, tanto en el marco del
Tratado Bilateral existente entre los dos países, como en las diversas áreas de interés común.
Resultado de este acuerdo destacan el programa Desarrollo Forestal Sustentable y de la Industria
de la Madera, a partir del cual se sentaron bases concretas para planificar y redefinir las vías para
fomentar el desarrollo rural; y el apoyo técnico para el desarrollo y ejecución del programa de
acuacultura social denominado Pescado para la gente, que incluye siete proyectos bajo el
objetivo principal de obtener alimento en el corto plazo, utilizando al máximo todo el recurso
hidrológico continental y costero.
A fin de revisar los avances de dicho acuerdo y explorar posibilidades en otros sectores no
previstos inicialmente en el citado documento, el Intendente del Gobierno Regional de La
Araucanía, Chile, se reunió con titulares de algunas dependencias estatales a fin de compartir
experiencias y evaluar la eventual instrumentación de programas comunes.
De igual manera, con el fin de crear un foro de discusión que permitiera sentar las bases para el
diseño de iniciativas de cooperación interregional entre México, Chile e Italia en las áreas de
pesca, forestal, pequeñas y medianas empresas, educación a distancia, turismo,
descentralización y artesanías, identificando fuentes de financiamiento para su instrumentación,
el Gobierno del Estado participó, a través de la Secretaría de Pesca, la Subsecretaría de
Desarrollo Forestal y la Coordinación de Relaciones Internacionales, en el Taller de Formulación
de Proyectos de Cooperación Interregional México-Chile-Italia-Unión Europea, realizado en
Tlaxcala.
Con el propósito de impulsar nuevas relaciones económicas y de cooperación con Israel se recibió
la visita del Primer Secretario de Asuntos Económicos de ese país.
Respecto al turismo, siguiendo una política de puertas abiertas a la inversión tanto nacional como
extranjera, se realizó una reunión en la ciudad de México, con el Director General de
International Alliance and Corporation, empresa originaria de los Emiratos Árabes Unidos, para
acordar los puntos de su visita al estado en el mes de febrero, la cual tuvo por objeto realizar
una revista para Medios de Comunicación de Medio Oriente y a su vez poder dar a conocer a
inversionistas de aquella región las potencialidades de Chiapas.
En el área de Salud son muchas las organizaciones y asociaciones no gubernamentales y civiles
que tienen recurrencia en la entidad. La organización Médicos Sin

Fronteras–Holanda desde sus inicios ha colaborado con el gobierno            En el área de Salud
estatal en la atención del tracoma, la tuberculosis y el cáncer              son muchas las
cervicouterino. Considerando que esta área es prioritaria para el            organizaciones y
desarrollo estatal, se ha procurado mantener el seguimiento a varias         asociaciones no
organizaciones internacionales, entre ellas la organización sueca DM         gubernamentales y
Echange et Mision, quienes están trabajando en el municipio de               civiles que tienen
Chalchihuitán, en la atención infantil. Y otras más como Médicos del         recurrencia en la
Mundo-Francia, los cuales están ejecutando el                                entidad.

macroproyecto denominado Apoyo a Proyectos de Salud Comunitaria en la Región de los Altos de
Chiapas, en las comunidades indígenas tsotsiles de Acteal y Polhó, del municipio de Chenalhó.
Actualmente se está gestionando un acuerdo de colaboración con la Orden de los Médicos de
Turín, en las áreas de tracoma y asistencia de primer nivel en las zonas más marginadas de la
región Fronteriza, se espera la firma a principios del próximo año.
Considerando la importancia que tiene el hecho de participar de manera conjunta con los demás
estados del sureste mexicano, se ha venido gestionando un Programa de Cooperación con el
Ministerio de Agricultura Francés, el cual se firmará a finales de este año bajo la Reunión
Binacional entre México y Francia, permitiéndose mayor colaboración en la movilidad de expertos
y el intercambio de información, actividades que son indispensables para la realización de
proyectos por parte de la Secretaría de Desarrollo Rural.
En otro orden, se tuvo una reunión con el Consejero para Asuntos Políticos y de Cooperación de
la Comisión Europea (CE) en México, para intercambiar opiniones sobre los proyectos de
cooperación que mantiene directamente ese organismo internacional con Chiapas, principalmente
el Proyecto de Desarrollo Social Integrado y Sostenido de la Selva Lacandona, el cual cuenta con
el financiamiento de la Comisión, así como la participación de los gobiernos del Estado y Federal,
a través de la Secretaría de Desarrollo Social, Desarrollo Rural y la Coordinación de Relaciones
Internacionales.

Este proyecto contempla el desarrollo de acciones integradas para hacer compatible el desarrollo
social y la conservación de los recursos naturales, a través de un modelo que reduzca los índices
de marginación y revierta las actuales tendencias de deterioro ambiental. Durante la visita del
Embajador de Finlandia se presentó la posibilidad de acercar los lazos de colaboración en dicha
materia a través del apoyo de técnicos y programas que permitan reactivar el programa estatal
de la Subsecretaría de Desarrollo Forestal.
Finalmente, asistimos a diversos actos entre los que destacan la toma de posesión de Luiz Inácio
Da Silva como Presidente de la República de Brasil; el Seminario Empresarial Oportunidades y
perspectivas de comercio e inversión en México, en La Haya; el Encuentro con Empresarios
Holandeses organizado por el Banco de Comercio Exterior; la reunión con el Alcalde de
Rotterdam, el Primer Ministro de Holanda, y con el Presidente de la Cámara de Comercio de ese
puerto holandés; y el encuentro con la Directiva de Transparencia Internacional y con la colonia
mexicana en Alemania, entre otros.
Para contribuir en la promoción de la imagen del estado en el exterior, se edita la revista
Chiapas, Enlace con el Mundo, que tiene como destinatarios a 150 embajadas, 35 organismos
internacionales y 80 agencias informativas. Se caracteriza por abordar las diversas acciones que
el Gobierno del Estado realiza y da seguimiento a la relación y proyectos que mantiene en el
contexto internacional. Cabe destacar que con el objetivo de ampliar el número de lectores y de
incidir en un universo mayor, la revista se diseñó electrónicamente y está disponible en la página
www.cri.chiapas.gob.mx
Esta tarea es reforzada mediante la elaboración de una agenda de despachos y boletines cuyo
propósito es informar en los ámbitos local e internacional. Particularmente, los despachos
informativos se hacen llegar de manera electrónica a un aproximado de 600 instancias de
carácter político, económico y social, que hacen posible que en el exterior se conozca sobre las
acciones que se encuentra realizando la actual administración.
El trabajo internacional está abriendo un espacio relevante en cuanto a la participación de los
gobiernos subnacionales en el escenario internacional y nos ubica a la vanguardia en México,
jugando un papel importante fuera de nuestras fronteras.


                                                                                         Inicio
1.2 Un Estado
participativo y
democrático




Desde el inicio de esta gestión, nos propusimos formar un gobierno de puertas abiertas, capas de
responder con rapidez y eficiencia al llamado de la sociedad. Durante estos tres años hemos
cumplido este compromiso, mediante el ejercicio democrático, participativo e incluyente del
poder.


                                                                                         Inicio
1.2.1 Ejercicio incluyente y
democrático del ejecutivo
Acercar el gobierno a los ciudadanos durante estos tres años ha sido parte de la búsqueda y
fortalecimiento de un sistema político de relaciones armoniosas, sustentadas en garantías para el
pleno ejercicio de los derechos y las obligaciones del gobierno y la sociedad.
Mediante el impulso de esta política hemos abierto y mantenido, canales de participación y
atención ciudadana, impulsamos un permanente diálogo abierto, respetuoso y civilizado con
todos los sujetos y actores políticos del estado, como el mejor instrumento a disposición del
gobierno para la búsqueda de soluciones a las gestiones y distintos problemas que presenta la
sociedad, instrumento que nos permite poner en juego toda la capacidad política de negociación
y diálogo a fin de mantener la estabilidad y la armonía como condición indispensable para el
desarrollo y el bienestar de la población.
Con la convicción y el compromiso expreso de ejercer un gobierno democrático, verdaderamente
del pueblo y para el pueblo, esta administración ha procurado desde sus inicios el ejercicio
conjunto de las acciones, en busca de la justicia y la apertura a la opinión y a las ideas de los
actores sociales, lo que permita la obtención de los objetivos de una administración bipartita, uno
con todos, para un beneficio plural en el estado.
En consecuencia, el trabajo se finca en acercar el gobierno a los ciudadanos fortaleciendo con
ello un sistema político de relaciones armoniosas, sustentadas en garantías para el pleno ejercicio
de los derechos y obligaciones del Estado y de la sociedad, con la conciencia de construir fuertes
bases para el cambio. Como estrategia para su consecución se mantienen abiertos canales de
participación y día a día se brinda con gusto la atención que la ciudadanía merece, a través del
diálogo permanente, respetuoso y civilizado.
El testimonio del quehacer efectuado en este sentido es manifiesto en el eco de las voces de los
más de 9 mil habitantes que durante el presente periodo se acercaron para gestionar asuntos de
índole diversa a la Coordinación de Atención Ciudadana y en las giras de trabajo realizadas a lo
largo y ancho de nuestra geografía.

Cabe mencionar que de este universo de personas, recibimos en forma escrita 13 mil 787
peticiones, 17% de ellas recepcionadas en las giras de trabajo, mismas que se canalizaron de
manera pronta y expedita a las instancias correspondientes para su adecuada y urgente
tramitación, manteniendo enterados de los movimientos y avances a los peticionarios.
Muy importante y satisfactoria ha sido la interacción con las personas que, en espera de un
apoyo directo, refieren su problemática en forma personal, atendidas por nuestros funcionarios
que hacen fehaciente toda su capacidad política de negociación, diálogo y vocación de servicio, al
orientarlas y asesorarlas para la tramitación adecuada de sus demandas, con lo que se ha
brindado atención a mil 966 asuntos a través de diferentes programas donde sobresalen los de
atención personalizada y audiencias ciudadanas, con el 88%, el primero de ellos implica tanto el
traslado de los peticionarios hasta las oficinas facultadas para atender el problema, como
ponerlos en contacto directamente con el funcionario que deberá solucionarlo. Las audiencias son
atendidas directamente en la sede oficial de la Coordinación de Atención Ciudadana hasta lograr,
en la mayoría de los casos, la resolución del asunto de que se trate.
Es gratificante poder informar que del total de asuntos señalados en las líneas anteriores se logró
un resultado positivo en el 94% de los casos y el 3.5% se encuentra en vías de solución. Es así
como cumplimos con nuestros conciudadanos, en la edificación del cambio, trazando el rumbo
para construir un gobierno de todos.
En coordinación con otras instituciones de gobierno la Coordinación de Relaciones Públicas ha
colaborado con 70 dependencias de nivel federal, local y municipal. A través de los diferentes
talleres, conferencias, campañas y recorridos se han beneficiado a más de 50
Se logró un            mil personas entre estudiantes, padres de familia, amas de casa y
resultado positivo empleados de gobierno, entre otros. Para lo anterior se han organizado 101
en el 94% de los eventos y se ha dado atención a invitados especiales del ejecutivo.
casos y el 3.5% se La atención directa a través de instancias de gobierno, no ha sido la única
encuentra en vías forma de acercarnos y atender a la ciudadanía.
de solución.

Se han desarrollado programas, entre los que destaca Una nueva imagen para un nuevo
gobierno con calidad y calidez, cuyo objetivo es que el funcionario público brinde calidad en los
servicios que presta a la ciudadanía, a través de una formación y capacitación permanente. Para
ello creamos ciclos de conferencias de desarrollo humano, Escuela para padres, Mujer la otra
mitad de la esperanza, Cursos de calidad y Brigadas de atención primaria de salud. Dentro del
programa Los niños construyen la esperanza, el niño descubre el significado del servidor público
a través de la visita a las oficinas de Tesorería, Contraloría, Atención Ciudadana y la Sala de
Gobernadores, situadas en Palacio de Gobierno.
De especial importancia es el programa Talleres constructores de la democracia, en el cual se
realiza un ejercicio reflexivo con los niños acerca del papel que jugamos como ciudadanos e
interesarlos para que participen en la solución colectiva, a los principales problemas que hay en
su entorno. Para ello se han realizado en distintos municipios del estado, exposiciones con
material histórico original del Museo Legislativo. En estos programas hemos tenido la
participación de más de 80 escuelas y 9 mil alumnos y padres de familia.
A través de nuestra representación en el Distrito Federal, se han llevado a cabo reuniones con la
Secretaría de Relaciones Exteriores para tratar asuntos relacionados con los casos de migrantes
mexicanos, tratado de libre comercio, premios a nivel internacional y otros. Con la Secretaría de
Gobernación se realizan reuniones para abordar temas importantes en la relación Estado-Nación,
abordándolo en la mesa de Federalismo y Desarrollo Municipal. Igualmente desde esta instancia
se ha atendido y participado en reuniones periódicas y eventos cívicos, que organizan las
diferentes asociaciones de chiapanecos radicados en el Distrito Federal, con la finalidad de
exponer la atención y avances realizados.
Por otro lado, mediante las 158 Oficialías del Registro Civil, distribuidas en todo el estado, se han
expedido 952 mil 446 actas, de las cuales 27 mil 852 fueron constancias de inexistencia, 143 mil
217 actos del estado civil y 782 registros de nacimiento de menores nacidos en México de padres
extranjeros.
Para atender a la población menor de 18 años que habita principalmente en las regiones de difícil
acceso, entre éstas las comunidades indígenas, en su derecho a obtener una identidad
chiapaneca, continuamos con el programa Oficialías Móviles del Registro Civil. Esta estrategia
permitió atender la demanda de 103 comunidades, 63 del municipio de Oxchuc, 32 de Chenalhó
y 8 de Chalchihuitán, entregándoles de manera inmediata y gratuita 9 mil 336 documentos en
total, 4 mil 668 inscripciones de actas de nacimiento y se expidieron 4 mil 668 certificaciones
solicitadas. Con este mismo objetivo, pero con cobertura en todo el estado, nuevamente este año
se realizó la campaña gratuita Abril Mes del Niño, lográndose 32 mil 397 registros de nacimiento.
En coordinación con 37 ayuntamientos, principalmente con población indígena y con la
implementación de brigadas, se lograron expedir 12 mil 462 registros extemporáneos y 801
aclaraciones.
En el rubro de Registros de Nacimiento para Personas de la Tercera Edad, se atendió la demanda
de 9 mil 39 personas, en tanto que dentro del Programa de Oficialías Móviles Urbanas instaladas
en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, se han realizado 56 registros a menores de 6 meses con
aplicación de la tarifa.
Con la finalidad de facilitar la identificación de productores en la solicitud e inscripción al
programa Procampo, se estableció una coordinación con ASERCA Chiapas (Apoyos y Servicios a
la Comercialización Agropecuaria), con el objetivo de diagnosticar el número de solicitudes que
requieren de trámite de aclaración y/o registros extemporáneos

Hemos            de nacimiento, en 32 municipios. De igual forma, mediante la colaboración
continuado con interinstitucional se han expedido gratuitamente 927 certificaciones y
las acciones que constancias de diferentes actos civiles.
nos permiten la Hemos continuado con las acciones que nos permiten la modernización del
modernización Registro Civil, la base de datos del archivo histórico lleva hasta el momento
del Registro    un total de un millón 762 mil 48 documentos capturados.
Civil.




                                                                                           Inicio
1.2.2 Procesos
democráticos




Seguimos con atención el proceso electoral federal de elecciones para diputados realizado en
toda la república en el mes de agosto. En el estado se presentaron algunos eventos que no
incidieron de manera decisiva en los resultados de los comicios. Nuestro gobierno, como
coadyuvante en este proceso, aportó apoyo logístico, seguridad y vehículos desde el momento
que se inició el proceso electoral.
A petición del Instituto Federal Electoral, se crearon los operativos correspondientes para
trasladar la paquetería electoral por toda la geografía del estado, sin ninguna novedad o
contratiempo. El día de la elección desplegamos operativos de vigilancia que garantizaron el libre
ejercicio del voto ciudadano, logrando así cumplir con el compromiso de no coartar o coaccionar
la voluntad popular.
Por ese motivo podemos decir firmemente que en las elecciones federales de este año, nuestro
gobierno no destinó recurso alguno para apoyar a candidato o partido político, tampoco se utilizó
la estructura gubernamental ni los programas sociales para impedir o condicionar el libre ejercicio
del voto de los chiapanecos.
Hemos sido respetuosos de las decisiones de los pueblos en cuanto a los cuestionamientos a sus
autoridades contribuyendo a resolver los conflictos como el de Zinacantán, en el que acatamos la
decisión tomada por sus habitantes en el sentido de crear un concejo municipal que resolviera de
mejor forma los problemas de la comunidad.
Nuestro compromiso irrefutable con la democracia refunda nuestra manera de gobernar
legitimando el uso del poder público en beneficio de la sociedad. Gobernamos obedeciendo el
mandato popular reconociendo en él las aspiraciones y deseos de justicia y equidad.


                                                                                           Inicio
1.3 Política interior de un
gobierno plural e incluyente




Construir consensos y resolver disensos, mediante una política interior que privilegie el diálogo y
la concertación, ha sido nuestra principal herramienta en la búsqueda de soluciones a los
diversos problemas heredados del pasado. Nuestro compromiso de gobierno se basa en el
respeto a las diferencias de toda índole en el ánimo de mantener la paz social, fortalecer el
desarrollo de la frontera sur y mantener informada a la sociedad.


                                                                                           Inicio
1.3.1 Política interior



La gobernabilidad democrática es muestra del funcionamiento de un gobierno, de la interacción
conjunta de todas sus instituciones, por lo mismo no tiene un valor absoluto, se presenta en
grados y tiene una estrecha relación con los disensos o consensos sociales alcanzados en
diferentes asuntos y en determinados momentos. En Chiapas hemos asumido, como gobierno
surgido de un gran consenso social, el enorme desafío político que presenta conjugar
gobernabilidad con democracia, en un estado como el nuestro, con una diversidad étnica y una
alta pluralidad cultural y social que se manifiesta en una intensa vida política.
Es bajo este principio y en este contexto que el gobierno ha conducido durante estos tres años la
política interna, ejerciendo e implementando canales y mecanismos de diálogo y negociación
respetuosa y tolerante, a fin de mantener la estabilidad y la armonía social, sin que ello desborde
el tejido institucional que norma las acciones de gobierno y la participación política de partidos,
organizaciones y ciudadanos, como condición indispensable para seguir desarrollando y
fortaleciendo una gobernabilidad democrática, una cultura de paz y de reconciliación, que nos
permita continuar impulsando y consolidando el desarrollo y el bienestar de la población
chiapaneca.

Bajo estos lineamientos políticos hemos atendido y nos hemos relacionado con los ciudadanos y
grupos sociales organizados, que gestionan o se manifiestan por diversos asuntos relacionados
con el medio ambiente, con el transporte público, lo religioso, de límites municipales y
movimientos sindicales, entre otros.3 Manifestaciones que en algunas ocasiones, ante la falta de
acuerdos eficaces, se expresan a través de movimientos o acciones que transgreden el Estado de
Derecho y vulneran la tranquilidad de la ciudadanía.
Las condiciones de desarrollo del agro chiapaneco han generado en algunos casos la exigencia y
demanda principalmente de tierra hasta convertirla en un elemento de permanente conflicto intra
e intercomunitario. A partir del inicio de nuestra gestión hemos establecido una estrecha
coordinación de colaboración, revisión y consulta en varios de los casos con las instancias
federales; es así como hemos venido atendiendo y buscando soluciones a conflictos e indefinición
de límites, inconformidades agrarias, solicitudes de regularización de tierras e invasión o despojo,
entre otros. El esfuerzo interinstitucional ha dado sus frutos. En este año la incidencia de los
problemas
                        de tierras se ha reducido considerablemente; sin embargo, aún subsisten
La incidencia de los
                        casos de suma complejidad y delicada solución.
problemas de
                        Entre los casos relevantes que están siendo abordados se encuentra uno
tierras se ha
                        de los viejos problemas de límites municipales que inició desde el año
reducido
                        1975 en la comunidad San Pablo Chalchihuitán y fue llevado ante el
considerablemente.
                        Tribunal Unitario Agrario en contra de su similar, la

comunidad San Pedro Chenalhó, por motivo de la indefinición de límites y presunto despojo de
tierras pertenecientes al primer núcleo agrario. Durante más de 27 años ambas comunidades se
habían venido disputando conflictivamente una fracción de terreno localizada en un lindero
natural. Asunto en el que intervenimos a inicios de este gobierno y mediante un largo proceso
del diálogo y búsqueda de alternativas de solución, el 5 de septiembre de 2002 a través de una
intervención del ejecutivo, ambas comunidades decidieron comprometerse a respetar los
procesos derivados de los juicios agrarios, instaurados ante el Tribunal Unitario Agrario.
El acuerdo logrado entre ambas comunidades fue un elemento importante para la determinación
que el Tribunal Unitario Agrario número 3, resolviera con fecha 6 de junio de 2003, dejar
parcialmente nula la diligencia de deslinde realizada el 1° de diciembre de 1980, por la Secretaría
de la Reforma Agraria, así como el plano de ejecución, situación que implica la institución agraria
federal, a reponer el procedimiento de deslinde, en lo que se refiere a la colindancia en
controversia. Hoy estamos a la espera de la realización del deslinde y que la recomendación se
emita y favorezca una solución definitiva a este conflicto.
Nuestro gobierno abona al clima de armonía para que las autoridades agrarias puedan cumplir
con sus funciones. Esto se ha logrado mediante reuniones constantes, nuestro compromiso es
mantener el clima de cordialidad entre las partes y coadyuvar con las autoridades agrarias para
lograr la mejor solución al problema.
Otra controversia en materia agraria, con implicaciones en el ámbito local e interestatal que no
hemos dejado de atender buscando alternativas de solución, es el conflicto agrario surgido hace
36 años entre comunidades oaxaqueñas y poblados chiapanecos, el cual tiene en su largo
historial, momentos de tensión llegando incluso a actos violentos.
El elemento generador de la contrariedad agraria se dio a partir de la emisión y el intento de
ejecución de resoluciones presidenciales emitidas en marzo de 1967, mediante las cuales las
instancias agrarias federales le reconocen y titulan los bienes comunales de los poblados
denominados Santa María y San Miguel Chimalapas, ambas comunidades del estado de Oaxaca,
que territorialmente involucran y desconocen los derechos de los pobladores de comunidades y
pequeñas propiedades ubicadas en la parte noroeste del municipio de Cintalapa, situación que ha
engendrado una serie de controversias e incertidumbres sobre la titularidad y legitimidad en la
tenencia de la tierra, de los habitantes chiapanecos en esa zona, cuya extensión aproximada es
de 180 mil hectáreas ocupadas por más de mil 658 titulares de derechos en tierras en propiedad
social, nacional y privada.
Durante los tres años de la presente administración se ha buscado actuar con cautela pero con
eficacia y firmeza ante las distintas variables que presenta el complejo asunto. Es así como se
estableció un acuerdo entre el titular del Ejecutivo del Estado y la Secretaría de la Reforma
Agraria, a fin de establecer la mesa interinstitucional para la atención del caso, instancia ante la
que se han presentado, para su revisión y análisis jurídico, los documentos de 30 núcleos
agrarios chiapanecos involucrados, logrando con ello excluir a 23 de ellos del conflicto legal-
agrario. Con ese mismo objetivo se han presentado las historias traslativas de dominio de 128
propiedades hasta su título primordial, lo que representa el 85% del total de la superficie de
propiedad particular en la zona.
Con lo anterior, fundamentamos y acreditamos que las cerca de 180 mil hectáreas en conflicto,
pertenecen a los grupos de población chiapanecos. Este gobierno, a través de sus instituciones y
organismos sectoriales, mantiene vigente la investigación sobre los antecedentes históricos,
documentales y cartográficos, que sustentan las acciones definitorias de los límites de Chiapas
con las entidades federativas colindantes, mediante los cuales se acreditan y se sustenta, desde
su federalización a la república mexicana, el territorio histórico que integra el estado de Chiapas.
Todas estas acciones requieren de una instancia con personalidad jurídica para que sustente las
acciones y argumentos ante las instituciones abocadas a dar solución a esta controversia, por ello
se ha turnado al H. Congreso del Estado, para su análisis y aprobación, el Decreto de creación de
la Comisión de Límites de Chiapas.
A la par de atender y buscar soluciones a este problema, se han instalado siete Centros
Estratégicos Comunitarios que han permitido una mejor atención social en rubros prioritarios
como educación, salud, proyectos productivos y caminos. De igual forma, en coordinación con
autoridades federales hemos logrado mejorar los servicios de electricidad así como acercar los
recursos del programa federal Oportunidades.
Es importante señalar, en ese marco de coordinación, que a través de la Base de Operación
Mixta se han incrementado los patrullajes en la zona para otorgar seguridad a los pobladores de
la región. Con respecto al problema de desplazados que existía en la comunidad Monte Sinaí,
fueron reubicados en la comunidad Nueva Maravilla, municipio de Cintalapa, siendo desocupada
la escuela primaria, donde se albergaban.
Otro caso relevante que requiere nuestra atención es el relacionado con la controversia agraria
por los bienes comunales de la zona Lacandona, generada a partir de dos resoluciones
presidenciales, la primera emitida el 16 de noviembre de 1971 para darle reconocimiento y
titulación, con una superficie inicial de 614 mil 321 hectáreas. La segunda, con fecha 12 de enero
de 1978, en la que se publicó vía Diario Oficial de la Federación, el decreto que crea y constituye
la Reserva Integral de la Biosfera Montes Azules (RIBMA), otorgándole territorialmente una
superficie de 331 mil 200 hectáreas, las cuales abarcan parte del territorio de la Comunidad
Lacandona y el resto se localiza en la región geográfica denominada Las Cañadas.
Esta compleja problemática tiene implicaciones de índole jurídica, social y ambiental, que
demandan prioridad y toda nuestra atención e imaginación para buscar caminos positivos que
coadyuven a dar solución a la ocupación y usufructo de tierras por parte de 140 grupos agrarios
que afectan al interior de la misma, más de 168 mil hectáreas.
Ante tal situación, en un ejercicio corresponsable con la federación planteamos iniciativas que
permitieron la conformación de una coordinación interinstitucional sectorial para abordar de
manera conjunta soluciones viables al desequilibrio ambiental y las posesiones irregulares al
interior de la Comunidad Lacandona y de la Biosfera Montes Azules.
A la fecha, el sector agrario federal cuenta con un acervo documental sobre el historial legal de
los poblados y asentamientos en la zona, que permite ubicar los núcleos agrarios irregulares, los
de resolución presidencial anterior y posteriores a los años 1971 y 1978. Ello facilita una serie de
acciones que contribuyen a lograr el bienestar social para toda la población implicada en este
delicado asunto.
Hemos establecido los primeros acuerdos para avanzar en una ruta que aporte soluciones
adecuadas a cada uno de los problemas que se presentan de manera consensuada y en
concordancia con los intereses de los pobladores allí asentados. El levantamiento de un censo de
sujetos agrarios, la elaboración de los estatutos comunales y la instalación de la mesa de
atención para la Comunidad Lacandona, integrada por autoridades locales, federales y de la
región, significan el esfuerzo interinstitucional para iniciar una verdadera solución al conflicto, en
aras de lograr certidumbre en la posesión de la tierra, dentro de un compromiso de respeto a la
naturaleza y la fauna, patrimonio invaluable de nuestros hijos y de toda la humanidad.
Con respecto al EZLN, nuestra postura se ratifica en los hechos ante las expresiones de
organización y autogestión que las comunidades indígenas han creado en los 31 municipios
autónomos y los cinco caracoles recién fundados. Vemos en ellos la oportunidad de reiniciar el
diálogo, acción con la que siempre estaremos dispuestos a coadyuvar. En este tema las medidas
de gobierno se encaminan a distensionar, caso por caso, la problemática de estas poblaciones
mediante mesas de diálogo

                                                                                 No pueden ser
y la atención pormenorizada de los asuntos.                                      aceptadas
El ejercicio de la política nos permite generar los consensos necesarios con     medidas de
los grupos organizados, a fin de dar solución a sus problemas y demandas.        presión que
No pueden ser aceptadas medidas de presión que vulneren el Estado de             vulneren el
Derecho. La sociedad exige que                                                   Estado de
                                                                                 Derecho.

el gobierno sancione las acciones que signifiquen delitos sin que se permita transgredir el respeto
a la ley. Por ese motivo se ha ampliado el marco de atención no sólo de la estructura de gobierno
sino también en los métodos para la solución de los conflictos de cualquier índole. Con ello
hemos iniciado la creación de una verdadera cultura de paz desplazando las acciones violentas
como medio para solucionar los diferendos.
Nuestro gobierno ha resguardado no sólo los valores democráticos en la búsqueda de soluciones
a través del diálogo y la transparencia, sino que a la vez ha procedido a desterrar la impunidad e
intereses de grupo. Bajo estos argumentos se atendieron las peticiones planteadas por
estudiantes de la Escuela Normal Rural Mactumactzá. No podemos permitir se vulneren la
dignidad e igualdad de los propios normalistas, al existir privilegios y subvenciones innecesarias,
que han demostrado no ayudar a la obtención de una educación de calidad y eficiencia terminal.
El interés de Chiapas para una mejor y mayor educación no se puede supeditar a los intereses de
unos cuantos. Al día de hoy esta Normal se encuentra en un nuevo marco de funcionamiento, en
el que están incluidos todos los actores involucrados para adoptar nuevos esquemas de trabajo.
En ese contexto también se analizan las acciones dirigidas a solucionar la problemática político-
social y agraria que ha prevalecido en Venustiano Carranza, por el reclamo que existe del débito
agrario con respecto a la resolución que le reconoce y titula sus bienes comunales. Hemos
procurado mantener nuestra disposición al diálogo y la conciliación entre los grupos que
internamente se disputan derechos sobre la tenencia de la tierra, motivados por diferencias de
orden político e ideológico y de los cuales se han derivado asuntos de orden penal y delictivos.
Las acciones de gobierno se han dirigido a apoyar las necesidades más apremiantes de las
familias que viven en la región, llegando a 53 comunidades del municipio, incluidos los
integrantes de las organizaciones Casa del Pueblo y Alianza San Bartolomé de los Llanos. Esta
nueva organización interna demanda el reconocimiento de la posesión de 20 mil hectáreas de
terrenos de la comunidad.
La intolerancia religiosa no es un fenómeno nuevo ni generalizado en nuestra entidad. Ésta se
presenta principalmente en algunas zonas étnicas claramente identificadas. Lo anterior no
significa que toda la población indígena padezca este problema.
Esta situación debe ser estudiada, comprendida y analizada desde su propio contexto, con todos
y cada uno de los elementos que motivaron o dieron origen a la conflictividad. Partiendo de este
punto podremos encontrar que los casos donde se presenta esta problemática, generalmente van
acompañados de otros elementos que no son exclusivamente religiosos; éstos, en la mayoría de
los casos, son de tipo político, partidistas, agrarios y de organizaciones sociales, por citar los más
relevantes; los que cuando se entremezclan pueden generar, para quien no tiene el conocimiento
previo o no hace un análisis serio, un conflicto religioso.
Ahora contamos, por primera vez, con una radiografía completa de la diversidad religiosa y sus
implicaciones sociales al concluir una investigación titulada Diversidad Religiosa y Conflicto en
Chiapas. Intereses, Utopías y Realidades, que examinó cuatro décadas de conflictividad religiosa
(de 1960 a 2001), realizada por investigadores del Centro de Investigación y Estudios Superiores
de Antropología Social (CIESAS) y del Programa de Investigación Multidisciplinaria sobre
Mesoamérica y del Sureste

                                                                           Contamos, por
(PROIMMSE), perteneciente a la Universidad Autónoma de México              primera vez, con una
(UNAM) y del Centro de Estudios Superiores de México y Centroamérica radiografía de la
(CESMECA) de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas (UNICACH), diversidad religiosa
auspiciada por los gobiernos federal y estatal.                            al concluir una
Ésta reveló que en el lapso de estudio, de las 9 regiones existentes en la investigación
entidad, las de mayor conflictividad motivada o de origen religioso se     titulada Diversidad
localizaron en las regiones Altos y Fronteriza, las que en conjunto        Religiosa y Conflicto
concentraron el 85.54% (Altos 67.84% y Fronteriza 17.69 %) y en            en Chiapas.
tercer lugar, la región Selva con 7.66%.                                   Intereses, Utopías y
                                                                           Realidades.

En el ámbito municipal, encontramos que la problemática religiosa se dio principalmente en el
30.50% (36 municipios). En Chamula y Las Margaritas se presentó el 56.93% de la conflictividad
religiosa.
En la búsqueda de soluciones integrales a la problemática con componentes religiosos han
intervenido diversas instancias estatales, como la Oficina del Comisionado para la Reconciliación
de Comunidades en Conflicto, las Subsecretarías de Operación Regional, las Delegaciones de
Gobierno, la Subprocuraduría de Justicia Indígena, los ayuntamientos municipales y los Servicios
Educativos para Chiapas, entre otros, quienes deben continuar capacitándose en la normatividad
en materia religiosa, así como en los programas del Gobierno del Estado tendientes a favorecer el
respeto y la tolerancia entre individuos con proyectos diferentes.
Con el propósito de dotar de mejores herramientas a los líderes, apoderados, representantes y
ministros de culto de asociaciones religiosas en la entidad, el Gobierno del Estado en
coordinación con la Fundación Friederich Ebert impartieron 12 cursos denominados
Transformación Pacífica de Conflictos. Diversidad y Tolerancia Religiosa, en diferentes regiones.
De igual modo, a petición de diversas asociaciones religiosas, se han impartido por especialistas
en la temática religiosa, así como por personal de la Subsecretaría de Asuntos Religiosos, tres
talleres denominados Tolerancia y Diversidad Religiosa en los municipios de Cintalapa, Villaflores
y Palenque, con la finalidad de promover la diversidad como un elemento de riqueza cultural.
En concordancia con las tareas que hemos desarrollado, reafirmando el carácter laico del Estado,
hemos constatado que con la igualdad jurídica de las iglesias frente a las instituciones públicas se
ha construido una relación recíproca de confianza; lo anterior nos ha permitido servir de puente
entre las diferentes asociaciones religiosas en la búsqueda de construir juntos una cultura de
respeto y tolerancia en la diversidad religiosa. Derivado de ello, a petición de las propias
instituciones religiosas, servimos de facilitadores en la reactivación del Consejo Interreligioso de
Chiapas y en la conformación del Consejo Interreligioso de la Región Tojolabal.


                                                                                           Inicio
1.3.2 Frontera sur




La problemática de la zona fronteriza sur ha sido preocupación constante para esta
administración. Desde el año 2000 se ha planteado al Gobierno Federal la necesidad de crear
mecanismos, en los cuales, el esfuerzo tripartito de gobierno sea una realidad que logre
satisfacer las necesidades más apremiantes de la población en materia de salud, seguridad,
migración, pobreza, educación, medio ambiente, entre otros. De la misma manera se debe
buscar aprovechar la situación geográfica estratégica que ocupa para que sea el detonante del
desarrollo económico, aprovechando con ello el flujo migratorio y el intercambio de bienes y
servicios.
En ese sentido, nuestro gobierno aprovecha la coyuntura que ofrecen los organismos nacionales
y binacionales, creados para alcanzar objetivos en diversos rubros que otorguen a la población de
la región una mejor convivencia.
Hemos coadyuvado en la realización de los trabajos que lleva a cabo desde el año pasado el
Grupo de Alto Nivel de Seguridad Fronteriza (GANSF), dirigido a intercambiar experiencias y
conjuntar acciones entre México y Guatemala en materia de seguridad. Nuestra participación
como autoridad inmediata se ha orientado a mejorar los flujos de información y participar en los
diversos grupos. Estas acciones han posibilitado la movilización de recursos logísticos, humanos y
materiales de otros niveles de gobierno, en la solución de tan compleja problemática.

Cabe destacar, en el ámbito de los trabajos de este grupo, la participación del Gobierno del
Estado en el subgrupo III Crimen Organizado y Cooperación Jurídica, en el cual se han analizado
acciones de coordinación para la instrumentación de las Bases de Operaciones Mixtas y los
Grupos de Especialidades Combinadas que realizan patrullajes y operativos especiales. Asimismo,
se ha evaluado el objeto para cerrar y abrir los pasos fronterizos de Santa Teresa Llano Grande-
Guailá y El Ceibo, respectivamente.
De igual manera, este gobierno ha participado como coadyuvante en los grupos binacionales
México-Guatemala que entre otros temas prioritariamente atiendan el control del flujo migratorio
de trabajadores guatemaltecos, lo que ha sido útil para darle certeza, seguridad y control jurídico
a sus actividades.
                                                                                           Inicio
1.3.3 Comunicación
social




Hoy en nuestro país, los ciudadanos tienen, por ley, el beneficio de acceder a la información
pública. Ponerla a su disposición en la red mundial de comunicación, permite a los medios y a
quienes se desempeñan en ellos, así como a todos los chiapanecos; escrutar y supervisar
fácilmente las acciones de gobierno.
Con ello se ha generado la posibilidad real de que, gradualmente, se dé una adecuada
comprensión sobre el funcionamiento del gobierno y en consecuencia, estamos impulsando un
claro ejercicio de participación ciudadana en la toma de decisiones públicas.
Los hechos más destacados en materia de comunicación social y en la difusión de información
pública, se relacionan con la atención al derecho ciudadano de expresarse y recibir información
objetiva, validable y oportuna, tanto de las instituciones como de los acontecimientos más
relevantes acaecidos en el estado de Chiapas.
Al interior de la Coordinación de Comunicación Social y de los medios oficiales, hemos difundido y
procurado el actuar apegado a las leyes y reglamentos que nos rigen, atendiendo a la ética y
moral que nos marca el código de conducta de los servidores públicos del estado de Chiapas.
Tanto el personal operativo de los medios oficiales como el de la Coordinación de Comunicación
Social, participan de cursos, talleres y seminarios tan diversos, que van desde el marco jurídico
que rige nuestro actuar hasta la actualización técnica, mejorando día a día nuestros servicios.

En Chiapas, los medios de comunicación oficiales abren nuevas perspectivas, amplían su
cobertura y dan voz a la sociedad.
Al inicio de este gobierno la infraestructura para la producción y transmisión de mensajes
informativos y de entretenimiento, registraba un rezago de por lo menos diez años de impacto
tecnológico y su consecuente retraso en aptitudes y calificación del personal.
Al poner en marcha el proyecto Sistema Digital para la Transmisión Satelital, nuestros procesos
de producción son más dinámicos y podemos ofrecer al auditorio local y nacional, formatos cuya
calidad es similar a la que proporcionan los canales abiertos de televisión. Hoy, el Sistema
Chiapaneco de Radio y Televisión califica bajo los estándares de calidad marcados por la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Dentro del proyecto Comunicación con Todos se autorizó la construcción de ocho repetidoras de
televisión, ubicadas en los municipios de Frontera Comalapa, Motozintla, La Grandeza, Palenque,
Altamirano, Yajalón, Pichucalco y la comunidad Lacanjá-Chansayab. Al periodo que se informa
está en operación el 80% de ellas.
Con el objetivo de modernizar la infraestructura televisiva estatal, se adquirió la unidad móvil de
transmisión televisiva, que permite difundir la señal de radio y del canal 10 de televisión, en vivo
y en directo, desde cualquier parte de la entidad. Esto sucedió en un hecho sin precedente desde
San Antonio Bahuitz, en la puerta de la zona
Dentro del
                      de Las Cañadas.
proyecto
                      La radio oficial operaba con 8 estaciones ubicadas en Ocosingo, Palenque,
Comunicación
                      San Cristóbal de Las Casas, Santo Domingo, Tapachula, Tecpatán, Tonalá y
con Todos se
                      Tuxtla Gutiérrez. A partir de nuestra gestión nos dimos a la tarea inmediata
autorizó la
                      de ampliar la cobertura logrando este año que la Red Radio Chiapas cubra
construcción de
                      aproximadamente el 80% de la geografía chiapaneca con tres nuevas
ocho repetidoras
                      radiodifusoras ubicadas en
de televisión.
La Trinitaria, Motozintla y Pichucalco, comunicando a las regiones Fronteriza y Norte. Queda por
operar la emisora que habrá de atender la región Sierra.
Antes, los habitantes de Pichucalco sólo recibían noticias a través de radiodifusoras del estado
vecino, Tabasco, quedando ajenos al acontecer de Chiapas. Ahora, con la nueva emisora oficial,
quedarán unidos a las localidades de Reforma, Juárez, Sunuapa, Ixtacomitán, Ixtapangajoya,
parte de Solosuchiapa y Ostuacán. Por su parte, la nueva radiodifusora del municipio de La
Trinitaria da cobertura a las localidades de La Independencia, Comitán, Tzimol, Frontera
Comalapa, parte de Las Margaritas y Chicomuselo.
Este gobierno ofreció coadyuvar con las autoridades municipales en el fortalecimiento de sus
vehículos de comunicación, buscando generar dinámicas de participación e interacción
ciudadana. Por ello, se renovó el retransmisor del municipio de Cintalapa, que perteneciera al H.
Ayuntamiento y que hoy opera con 90% de potencia mayor, ubicándolo además en el cerro El
Tepeyac, desde donde se cubren Jiquipilas y las comunidades de Guerrero y Pomposo
Castellanos. Se estima que con la concreción de este proyecto, se ha elevado en 300% la
cobertura de este retransmisor.
En el mismo sentido se apoyó con asesoría técnica al Ayuntamiento de Copainalá en la
instalación y puesta en marcha de la repetidora de ese municipio, así como en la instalación y
operación de la repetidora instalada en Tecpatán, a fin de estar en posibilidades de bajar la señal
del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión y retransmitir la señal a los hogares de esas
localidades.
Las instituciones gubernamentales dependen de la información que reciben para traducirla en
formulación de planes, programas y proyectos exitosos; mientras que para la población, estar
adecuadamente informada, reduce el grado de aislamiento así como la incertidumbre al
momento de decidir sobre la mejor forma de aplicar los recursos públicos para obtener el mayor
beneficio para su comunidad.
Por lo anterior, dar a conocer las acciones y obras de la administración pública y los diferentes
programas que se realicen con miras a satisfacer las necesidades más apremiantes de la
población, ocupa un lugar relevante en las tareas de los medios de comunicación oficiales.
Contribuyen al logro de esos propósitos, las acciones que a continuación se detallan: al periodo
que se informa, se generaron 15 mil 411 espacios informativos de radio, se incrementaron los
programas y cortes informativos y se crearon nuevos espacios de análisis y discusión. Se
transmitieron 209 programas con la participación de distintas instancias de educación media y
superior, difundiendo convocatorias, concursos, proyectos académicos, programas de formación
continua e investigación de residencia en el extranjero.
En el impulso a la pluralidad política, 2 mil 565 programas permanentes fueron destinados a la
difusión del quehacer político y de los órganos legislativos. Participaron en ello el Instituto
Federal Electoral (IFE), el Instituto Estatal Electoral (IEE), el Supremo Tribunal de Justicia y el H.
Congreso del Estado.
Para la difusión cultural, se transmitieron 715 programas con la participación de los Consejos
Nacional y Estatal para la Cultura y las Artes.
A través de 51 programas radiofónicos permanentes, en materia de salud, se dieron a conocer
campañas de detección de enfermedades, vacunación y prevención, con atención especial a la
comunidad rural.
En materia de asesoría agrícola y pesquera, se difundieron 241 programas en lenguas chol,
tseltal y castellano, con la participación de expertos en el tema y representantes de dependencias
federales.
La población infantil fue atendida a través de mil 88 programas que a través de historias y
cuentos alimentaron su imaginación y escucharon temas de interés, así como también conocieron
música infantil de distintas partes del mundo.
Tres mil 167 programas de entretenimiento ofrecieron una programación variada acompañados
de música, comentarios, sugerencias y consejos en forma amena y divertida, con un lenguaje
fresco y ágil.
El deporte se divulgó a través de 235 programas, en los que se inculcó la importancia de incluir
en la vida cotidiana la práctica de actividades deportivas a favor de una vida sana que se
traduzca en la salud física.
Los servicios a la comunidad se profundizaron en las 8 estaciones radiodifusoras, como una de
las misiones en la radio estatal.
Se transmitieron 473 campañas con 166 mil 152 impactos de gobierno estatal, en las que se
difundieron principalmente las temáticas en materia: legislativa, seguridad pública, cultura
electoral, educación, deportes, administración, contraloría, participación de la mujer, desarrollo
humano, educación vial, arte y cultura, salud, ecología, desarrollo rural, turismo, oferta laboral,
obras públicas, prevención de incendios, opciones de gobierno y cultura hacendaria; 287
campañas con 170 mil 300 impactos de gobierno federal, sobresaliendo los temas: instructores
comunitarios, participación ciudadana, alimentos agrícolas, seguridad social, población, admisión
a planteles militares, fomento educativo, medio ambiente y recursos naturales, gobernación,
fomento a la cultura ciudadana, agricultura, ganadería, consumo de productos pesqueros,
seguridad carretera, prevención y control de dengue, día mundial sin tabaco, dignificación de las
condiciones laborales de la mujer, premio nacional de la juventud indígena, sistema nacional de
información estadística y geográfica; y mil 826 impactos a los organismos no gubernamentales
sobresaliendo las temáticas en materia de: adicciones, participación de la mujer y violencia
intrafamiliar.
Así también, se realizaron mil 800 impactos destinados a los ayuntamientos municipales, acciones
de gobierno municipal, participación ciudadana y educación vial.
En lo que respecta a televisión, fueron transmitidos mil 50 espacios informativos noticiosos,
desde las primeras horas de la mañana, al medio día y por la noche, en español y 6 lenguas
vernáculas; información sobre técnicas agropecuarias, forestales y piscícolas; orientación sobre la
preservación de la salud; creación de espacios permanentes de opinión abiertos, documentales y
programas de entretenimiento que promueven las expresiones culturales libres y eventos
artísticos locales e internacionales.
De esta producción, 230 espacios se han dedicado a programas de opinión, en donde la
ciudadanía participa e informa respecto a temas de interés con su vida social. Con este estilo, se
realizan los programas Todas las voces, El universo, ¼ de T L y Ventana Cultural, orientados a
diversos sectores de la población.
Dentro de los programas orientados a informar dentro del estilo de reportaje, se han realizado y
difundido 256 programas entre ellos, El pescador y A campo abierto. Este último proporciona de
manera didáctica, asesoría técnica e información del sector productivo agropecuario del estado,
siguiendo el ciclo agrícola y los calendarios adecuados para el manejo de la piscicultura y la
ganadería. Cantera es producido por el Conaculta y refleja rasgos de cultura en eventos
artísticos, religiosos y académicos.
En materia de salud, independientemente de las cápsulas insertas en diversos programas de
opinión y en los documentales, se han producido 26 programas titulados Salud para todos, en el
que especialistas de la medicina brindan orientación a la población sobre los cuidados de la salud.
En el contexto de promoción de la cultura se crearon programas como Museos de Chiapas,
Niluyarilo y Oficio de creador. Se transmitió en vivo el Festival de la marimba y se logró la
concertación con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) para transmitir Ofunam-
conciertos, programa dominical de dos horas que transmite en vivo los conciertos realizados en el
foro Ollin Yolliztli de la Ciudad de México. En cuanto a avances en el contexto de la educación, se
transmiten de lunes a viernes 5 horas y media de programación de telesecundaria de Edusat, y
se han transmitido 31 programas de producción propia.
Por último, se han dedicado 26 programas al entretenimiento y esparcimiento de la teleaudiencia,
comprendidos en dos programas musicales (Marimba y algo más y Ofunam-conciertos) y un
programa infantil titulado 10 enanos y un gigante.
Se han realizado 73 transmisiones de eventos especiales, entre los que se cuentan giras
presidenciales y del ejecutivo estatal, eventos deportivos, conciertos y transmisiones desde el H.
Congreso del Estado; de éstos, trece se han realizado en vivo a través de la unidad terrena de
transmisión satelital, recientemente adquirida por este Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.
Así mismo, se abrieron espacios de opinión para el H. Congreso del Estado, partidos políticos,
Supremo Tribunal de Justicia y universidades públicas. Cabe destacar que en materia deportiva,
por primera vez en la historia de la televisión en el estado, se graban y se transmiten los
encuentros amistosos entre selección local y países vecinos y partidos de calificación en
basquetbol y futbol, que es entregada a televisoras nacionales y trasnacionales para su uso,
cubriendo todos los parámetros de calidad.

Se diseñó el
                       Durante el presente año se establecieron vínculos de coproducción y
primer
                       promoción de los aspectos culturales y turísticos del estado, con seis
noticiero
                       televisoras de la región sur del país, y abrimos el primer espacio nacional
televisivo
                       informativo dirigido al sector agropecuario con el programa
nacional.

De sol a sol.
Se transmitieron 78 campañas estatales, requeridas por 27 dependencias, haciendo un total de 7
mil 59 impactos y de la federación se han transmitido 52 campañas con un total de 3 mil 330
impactos, aplicadas a 22 dependencias.
Este gobierno se comprometió a difundir y rescatar la historia, costumbres y raíces de Chiapas a
través de una nueva programación en medios electrónicos. Para contribuir a ese propósito,
durante el año 2003 se logró la participación de representantes de diversas comunidades
indígenas de las lenguas: tojolabal, tseltal, tsotsil, mam, chol, cakchikel, zoque, mochó y maya
lacandón.
Así mismo, se diseñó el primer noticiero televisivo nacional transmitido en tseltal, tsotsil,
tojolabal, chol y zoque, titulado Las Voces de Siempre, el cual llegó a su primer aniversario.
Sumado a lo anterior, se transmitió por segundo año ininterrumpido, el semanario en lenguas
nativas tseltal, tsotsil, tojolabal, zoque y chol; en el que también se abordan temas seleccionados
por los mismos conductores y coproductores del programa, tales como la preservación de la
salud, la educación, la higiene, técnicas agropecuarias alternativas y proyectos productivos.
Se ha consolidado también la difusión de una gran diversidad de programas que apoyan a la
población indígena en materia de salud, educación, cultura y orientación agrícola, forestal, sexual
y reproductiva. Cabe destacar que dentro de los mil 50 programas producidos, se ha dirigido un
total de 135 a la población indígena, se incluyen en este conteo, programas de corte documental,
de opinión, y el noticiero Las voces de siempre.
Finalmente, con 2 mil 265 programas radiofónicos, representantes de diversas comunidades
indígenas hablantes de las lenguas chol, tseltal, tsotsil, tojolabal, mochó, kakchikel, zoque y maya
lacandón, conviven y convergen ideas, gustos y costumbres, propiciando el intercambio cultural
entre estos grupos predominantes en el estado.


                                                                                               Inicio


3 Véase Anexo I. Gráfico estadístico.
2 Véase el apartado correspondiente dentro del tema 4.3 Combate a la pobreza y marginación.
1 Al respecto, el tema se aborda en los apartados 2.6 Protección civil y 4.2.2 Vivienda.

								
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