PLAN DE ACCI�N FRONTERA NORTE

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PLAN DE ACCI�N FRONTERA NORTE Powered By Docstoc
					CAPÍTULO 6. PLAN DE ACCIÓN PARA LA FRONTERA NORTE
En esta sección se presenta un programa por cada una de las rutas turísticas
analizadas, cuyo contenido dispone de actividades encaminadas a lograr una
mayor competitividad a través de los cinco ejes temáticos identificados a lo largo
de este documento y previamente analizados:


          a) Demanda turística
          b) Oferta turística
          c) Promoción y comercialización
          d) Infraestructura e imagen urbana
          e) Políticas públicas y articulación entre actores institucionales


En estos programas de acción se establecieron además de objetivos y metas,
políticas y acciones a seguir, así como indicadores de impacto que permitirán
evaluar el logro de las primeras y la efectividad de las segundas.


Asimismo, se propone un nuevo enfoque de gestión del sector turístico para la
región fronteriza en el que se destaca la necesidad de instrumentar procesos de
participación y diálogo multilateral para lograr una eficiencia en el ejercicio de los
fondos públicos para incentivar el turismo. En este sentido, se identifican los
actores involucrados y se establecen acciones previstas para cada uno de ellos.
Haciendo énfasis en la necesidad de fomentar las capacidades de los actores
locales en materia de turismo.


Finalmente, se propone un programa de evaluación del desempeño y de gestión
donde se presenta el contexto actual del proceso de evaluación del desempeño
promovido por el Gobierno Federal y una propuesta de evaluación                del Plan
Acción Frontera Norte.




                                                                                   345
            6.2. Plan de acción por rutas
            6.2.1. RUTA 1: TIJUANA-ROSARITO-ENSENADA
    Eje y Ruta            Objetivos                      Metas                                Políticas                                     Acciones                          Indicadores Impacto

                  Aumentar la demanda       Incrementar la demanda en       Promocionar estudios especializados       Promover y financiar la elaboración de un         Elaboración y difusión
                   según relevancia de         la ruta, según segmentos:       de destinos, segmentos e impactos.         Programa local de competitividad del sector        del Programa Local de
                   segmentos y tener un        -Turismo de Playa 4%                                                       turístico, articulado al Plan Estatal de           competitividad
                   conocimiento actualizado    -Turismo de Negocios 4%        Fortalecer y promover monitoreo de         Desarrollo.
                   de los diferentes           -Turismo de Retirados 3%        preferencias de segmentos                                                                    Generación de reportes
                   segmentos de mercado        -Turismo Recreacional 3%        especializados, en función de la          Creación de un programa de estudios y              especializados por
                   que complementen los        -Turismo Cultural 4%            importancia del destino.                   evaluación de la demanda, particularmente de       segmentos.
                   flujos tradicionales de     -Turismo Premium 3 %                                                       los visitantes de California.
                   visitantes:                 -Turismo de Salud 3%           Definir competencias por ámbito para                                                           Conformación del
                    - Turismo de Playa         -Turismo Gastronómico (3%)      la evaluación de la demanda según         Creación de un fideicomiso con aportación mixta fideicomiso para apoyo
                    - Turismo de Negocios      -Turismo de Naturaleza (2%)     ventajas competitivas.                     de tres órdenes de gobierno y la IP para la           a la investigación
                    - Turismo de Retirados     -Turismo e Cruceros (4%)                                                   investigación del mercado turístico actual y
                    - Turismo Recreacional                                    Diseñar un programa integral para la       potencial para la región turística de Tijuana –     Contribución a la
                    - Turismo Cultural                                         competitividad del sector turístico en     Rosarito – Ensenada                                   promoción de la
                    - Turismo Premium                                          función de las capacidades del                                                                   demanda
Demanda             - Turismo de Salud                                         destino.                                  Evaluación de preferencias de los segmentos          (Número de turistas
turística           - Turismo Gastronómico                                                                                turísticos de salud, residencial-inmobiliario y de   extranjeros / total de
                    - Turismo de Naturaleza                                                                               negocios.                                            turistas)
                    - Turismo de Cruceros
                                                                                                                         Operar un mecanismo de coordinación para la       Implementación de
                                                                                                                          evaluación estratégica de la demanda.               destinos
                                                                                                                                                                              estratégicos/número de
                                                                                                                         Implementar un programa integral para atender       proyectos
                                                                                                                           variaciones en la demanda.                         implementados

                                                                                                                                                                            Contribución a la
                                                                                                                                                                             competitividad /Número
                                                                                                                                                                             de proyectos
                                                                                                                                                                             ejecutados para
                                                                                                                                                                             promover el aumento
                                                                                                                                                                             de la demanda




                                                                                                                                                                                    345
                    Mejorar la oferta con     Diversificar la oferta en los    Diseñar una política de estímulos a la  Impulsar la competencia entre proveedores de  Medición de la calidad –
                     base en fortalecer la      destinos turísticos más            competitividad de los destinos-           bienes y servicios turísticos                     precio de los bienes y
                     competitividad de los      consolidados o en proceso          productos que contemple calidad,                                                            servicios ofertados
                     principales segmentos.     de consolidación. Criterios:       capacidades locales y marketing.        Eliminar barreras de entrada al mercado de
                                               - Integración en sistemas                                                     transporte turístico en Tijuana y Ensenada      Incremento en el
                                                   de venta global del           Regulación de las condiciones de                                                             número de tours
                                                   turismo.                       oferta de servicios dirigida a promover  Modernizar los sistemas de cobro y contratación terrestres mes-año
                                               - Afluencia constante de           la competitividad.                         de servicios (Tarjetas de crédito)
                                                   clientes en hoteles                                                                                                       Número de segmentos
                                               - Destinos de elevada             Diseñar programas especiales de          Impulsar puentes aéreos de bajo costo con          atendidos.
                                                   estacionalidad                 capacitación para los trabajadores del ciudades estratégicas de California y Arizona
                                               - Constante actividad de           sector turístico.                                                                          Número de acciones
                                                   promoción                                                               Programa de Reingeniería del destino-producto      asociadas a un
                                               - Constante organización                                                      turístico                                         proyecto de
                                                   de eventos                                                                                                                  reingeniería por
                                                                                                                           Impulsar reformas a reglamentos estatales y        segmentos / total de
                                               Mejorar anualmente las                                                       municipales que influyen en la calidad de los     destinos con relación al
                                                calificaciones recibidas por                                                 servicios ofrecidos. (programas de inspección)    segmento
Oferta turística
                                                consumidores sobre la
                                                oferta y la calidad de los                                                Establecer incubadoras de servicios turísticos     Número de
                                                productos.                                                                                                                     reglamentaciones por
                                                                                                                          Capacitación de mano de obra del sector             municipio con mejores
                                               Capacitar anualmente el 6%                                                 turismo                                             reglamentaciones.
                                                del personal que labora
                                                directamente en el sector                                                 Programa para el mejoramiento de calidad de        Diseñar y financiar
                                                turismo.                                                                   las pequeñas y medianas empresas en las             programas de
                                                                                                                           áreas de:                                           capacitación para
                                               Incrementar el uso de las                                                   Alimentos                                         trabajadores del sector
                                                 tarjetas de crédito en el                                                  Bebidas                                           en áreas prioritarias
                                                 pago de los servicios.                                                     Comercio al menudeo                               (alimentos, higiene,
                                                                                                                            Prestación de servicios de entretenimiento y      servicios de
                                                                                                                              descanso                                         entretenimiento, etc.)

                                                                                                                          Cambios en la legislación de uso de suelo para     Actualización constante
                                                                                                                           favorecer la aglomeración competitiva de            en Internet del Atlas
                                                                                                                           negocios                                            interactivo de la ruta



                                                                                                                                                                                      346
                                                                                                                              Playas de Tijuana
                                                                                                                              Rosarito
                                                                                                                              Valle de Guadalupe

                                                                                                                             Proyecto de monitoreo de calidad de los
                                                                                                                              servicios en el corredor Tijuana – Rosarito –
                                                                                                                              Ensenada

                                                                                                                             Elaborar y difundir un calendario anual que
                                                                                                                              contenga la oferta de eventos a realizarse en la
                                                                                                                              ruta

                                                                                                                             Construir un atlas interactivo que contenga toda
                                                                                                                              la oferta de productos, atractivos naturales y
                                                                                                                              culturales existentes en la ruta Tijuana –
                                                                                                                              Rosarito - Ensenada


                    Ampliar y hacer más         Incrementar la promoción y  Coordinación de las acciones de               Creación de una marca regional                      Elaboración del estudio
                     eficientes los esfuerzos      comercialización en un 10% promoción con las de planeación local                                                                para crear la marca
                     de promoción y                hacia los principales         del desarrollo, estableciendo               Diseñar y operar un sistema de fondos                regional.
                     comercialización de los       destinos-productos.           lineamientos de diseño y cuidado de          concurrentes para la promoción y
                     destinos-productos                                          imagen para los planes urbanos y             comercialización turística                          Monto total del fondo
                                                 Registrar por lo menos una     municipales.                                                                                      concurrente/ número
                                                   innovación en productos                                                   Elaborar un programa de fomento y                    de proyectos y
                                                   diseñados por ruta.          Definición de una política promocional       normalización de la promoción en medios              recursos destinados a
Promoción y                                                                      según ventajas y potencial de                electrónicos realizados en la región                 la promoción de
comercialización                                 Contar con esfuerzos de        segmentos y destinos.                                                                             Mexicali-San Felipe.
                                                   comercialización integral,                                                Aplicar un estándar - entre norma estatal o
                                                   concurrentes y               Diseñar una política de marketing            norma mexicana - para páginas Web de turismo  Elaborar una norma
                                                   transversales para la ruta.   estratégico e integral por ruta, destino     de todos los municipios y estados                 mexicana para regular
                                                                                 y segmento.                                                                                    la promoción en
                                                 Promover que cada ruta                                                     Regular el tipo de información sobre bienes y     medios electrónicos
                                                   cuente con una sección de  Ofrecer capacitación a periodistas y           servicios ofrecidos y garantizar que la formación
                                                   turismo local-regional.       productores de noticias nacionales y         de precios, calidad, opciones de contratación y  Número de acciones de
                                                                                 regionales para generar secciones            condiciones de la oferta sea veraces y estén      diseño y cuidado de
                                                 Mejorar anualmente la          especializadas en turismo regionales         actualizados                                      imagen en sus planes y



                                                                                                                                                                                         347
percepción positiva sobre      diversos medios.                                                                              programas de
productos y servicios en los                                            Promover asociaciones transfronterizos con          desarrollo urbano y
destinos.                     Planeación integral de sitios y de         agentes que operan en el sur de California y de    municipal.
                               desarrollo local con un enfoque de         Arizona: AAA, caravanas de motor homes,
                               innovación y desarrollo de nuevos          empresas transportistas, snow birds, clubes de  Número de destinos
                               productos socio territoriales.             caza y pesca, etc.                                 que cuentan con un
                                                                                                                             plan de
                              Capacitación, apoyo financiero y         Promover el apoyo a operadores turísticos           comercialización.
                               estímulos para fortalecer y desarrollar    receptivos
                               de líneas temáticas de productos y                                                          Cobertura del programa
                               servicios en función de las              Involucrar a los medios de comunicación del         estratégico de
                               capacidades.                               estado y a nivel nacional en la promoción del      marketing.
                                                                          turismo en la ruta Tijuana – Rosarito -
                              Cooperación, coordinación, planeación Ensenada.                                             Número de secciones
                               de las iniciativas de comercialización     Ofrecer cursos de capacitación a editores y       de información y
                               según segmentos.                              periodistas en Tijuana, Rosarito y Ensenada.    análisis especializadas
                                                                                                                             en turismo local,
                              Promover una política institucional      Incrementar los puntos de distribución de           regional y
                               hacia los diversos medios para crear       material promocional en el sur de California y     transfronterizo por
                               una percepción favorable sobre los         Arizona                                            destino.
                               destinos turísticos de la región.          Estación Santa Fe en San Diego
                                                                          Marina de San Diego y Long Beach                Estudios de monitoreo
                              Cooperación de involucrados e              Aeropuertos de San Diego, Ontario, Orange y para detectar el uso de
                               integración de esfuerzos de                   Los Ángeles                                     diferentes medios
                               comercialización, con visión local-                                                           promocionales
                               regional y transfronterizo.              Diversificación de los medios promocionales del
                                                                          sur de California y Arizona                      Incremento en el
                              Monitoreo de los niveles de                                                                   número de visitantes
                               satisfacción de los turistas respecto a  Convocar a concursos por destino para
                               productos y esfuerzos de                   promover iniciativas de comercialización
                               comercialización                           susceptibles de recibir financiamiento según
                                                                          innovación y grado de participación de los
                              Esfuerzos institucionales dirigidos a      involucrados.
                               incidir en el papel que tienen los
                               diversos medios en la generación de  Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que tenga
                               una corriente positiva de percepción       beneficios y descuentos
                               sobre los activos turísticos de la



                                                                                                                                   348
                                                                                 región (Difusión en el mercado         Promover convenios culturales .con ciudades
                                                                                 transfronterizo)                        internacionales (programa de hermandad de
                                                                                                                         ciudades)

                                                                                                                        Promover productos temáticos regionales:
                                                                                                                          Ruta del Vino
                                                                                                                          Turismo Premium
                                                                                                                          Negocios y compras
                                                                                                                          Salud
                                                                                                                          Sol y Playa
                                                                                                                          Residencial-inmobiliario

                                                                                                                        Promover productos socio-territoriales:
                                                                                                                          Tijuana
                                                                                                                          Rosarito
                                                                                                                          Ensenada
                                                                                                                          Corredor Costero Tijuana – Rosarito –
                                                                                                                            Ensenada


                     Aumentar la                Incrementar anualmente el  Promover recursos compartidos entre  Programa para remozar el centro histórico de           Porcentaje de avances
                      infraestructura urbana e     número de ciudades y           los tres niveles de gobierno y el        Tijuana, Rosarito y Ensenada                     del programa de
                      imagen urbana fronteriza, destinos que realicen             sector privado para mejorar la imagen                                                     remozamiento por
                      según áreas prioritarias.    mejoras en infraestructura e   urbana de los destinos                  Plan maestro de desarrollo urbano zona “Puerta   ciudad
                                                   imagen urbana.                                                          México”
                                                                                 Promover esquemas de seguridad                                                           Porcentaje de
                                                                                  (mejorar la percepción de seguridad y  Mejoramiento de la red de transporte urbano y     crecimiento del gasto
Infraestructura e                                                                 disminuir las extorsiones a turistas).   regional                                         en infraestructura
imagen urbana                                                                                                               Tren urbano en Tijuana conectado con el        turística.
                                                                                 Mayor participación de mujeres              Trolley de San Diego
                                                                                  policía.                                  Mejoramiento del transporte intraurbano       Porcentaje de centros
                                                                                                                              (taxis, camiones, etc.)                       urbanos con por lo
                                                                                 Evaluación ciudadana del plan de          Operación integrada del transporte regional    menos una acción
                                                                                  acción de seguridad local                                                                 importante de
                                                                                                                          Reforma integral del sistema carretero costero   mejoramiento de su
                                                                                 Lograr que todos los municipios           Eliminación de cuotas                          imagen urbana.
                                                                                  cuenten con reglamento municipal de       Incrementar y mejorar los accesos troncales



                                                                                                                                                                                 349
                                                                                 imagen urbana y con reglamento            Integración de vías secundarias                   Porcentaje de
                                                                                 municipal de protección del patrimonio                                                        municipios que cuentan
                                                                                 cultural y natural.                     Programa de señalización y señalética                con reglamentación
                                                                                                                                                                               municipal de imagen y
                                                                                                                          Red de microterminales náuticas Tijuana-            protección al
                                                                                                                           Rosarito-Ensenada                                   patrimonio cultural y
                                                                                                                                                                               natural.
                                                                                                                          Crear redes de infraestructura y nodos formados
                                                                                                                           por distritos urbanos con imagen cuidada y
                                                                                                                           zonas seguras

                                                                                                                          Impulsar la elaboración de reglamentos
                                                                                                                            municipales de imagen urbana y protección al
                                                                                                                            patrimonio cultural y natural de la región


                   Promover una mayor           Aumentar la capacidad de       Articular el Plan de Acción Local         Negociación binacional para resolver los          Disminución semestral
                    coordinación y gestión         coordinación y negociación     Cruces Fronterizos con iniciativas         problemas del cruce fronterizo                     del tiempo de espera
                    nacional externa para          con las contrapartes           Federales de (SRE, SEGOB), y con            Segunda fase de programa SENTRI                  promedio en los cruces
                    disminuir las demoras en       nacionales en el marco         Estados Unidos (Departamento de             Casetas dobles                                   fronterizos.
                    los cruces fronterizos.        Acuerdo Estatal de Cruces      Seguridad Interna, Secretaría de            Sistemas de inspección abordo de migración
                    (Acuerdo Estatal de            Fronterizos.                   Comercio, Departamento de Estado)             y aduanas                                      Porcentaje de cruces
                    Cruces fronterizos,                                           para reducir las demoras de los                                                               fronterizos que cuentan
                    municipios de Tijuana y      Integrar un Plan de Acción      cruces fronterizos.                       Promover un programa Intersecretarial en           con proyectos
Políticas públicas Mexicali, marzo 2008)           Local en el marco del                                                     inversión de tecnología para una mayor             estratégicos de
y articulación                                     Acuerdo Estatal de Cruces     Vincular el Plan de Acción Local de        seguridad fronteriza.                              inversión en
entre actores                                      Fronterizos.                   Cruces Fronterizos con los actores                                                            infraestructura y
institucionales                                                                   locales y estatales de la frontera norte  Promover y financiar la elaboración de planes      seguridad.
                   Promover una verdadera  Promover la realización de           en la solución de las problemáticas        estratégicos locales-estatales orientados a la
                    articulación y/o               planes y programas de          turísticas. (Consejo consultivo de         competitividad del sector turístico.              Número de acciones
                    asociación de la Comisión ordenamiento integrales             turismo)                                                                                      locales o
                    Intersecretarial (Consejo                                                                               Elaboración o actualización de programas de        transfronterizos para
                    consultivo de turismo)                                                                                   ordenamiento territorial integrales en zonas       agilizar los cruces y
                    con los actores locales y                                                                                turísticas                                         cobertura de los
                    estatales de la frontera                                                                                                                                    mismos.
                    norte en la solución de las                                                                             Asegurar la compatibilidad y sustentabilidad de
                    problemáticas turísticas.                                                                                los proyectos de inversión con las variables del  Número de proyectos



                                                                                                                                                                                      350
                  (Vinculación paralela con                                                                              entorno tomando en cuenta los impactos en el          estratégicos para la
                  SE, SRE y SEGOB)                                                                                       desarrollo local y regional                           atención de la demora
                                                                                                                                                                               de cruces fronterizos.
                                                                                                                         Incrementar los niveles de concurrencia de las
                                                                                                                           políticas públicas turísticas y las sinergias entre  Número de proyectos-
                                                                                                                           actores públicos y privados                           acciones evaluados y
                                                                                                                                                                                 su impacto (cobertura,
                                                                                                                         Actualizar el marco jurídico e institucional del       crecimiento económico
                                                                                                                           sector y apoyar las iniciativas de concurrencia       local)
                                                                                                                           legal y normativa intersectorial

                                                                                                                         Facilitar puentes aéreos de bajo costo con
                                                                                                                          ciudades de California y Arizona

                                                                                                                         Hacer un diagnóstico de la problemática de
                                                                                                                          agua potable y saneamiento



            6.2.2. RUTA 2: MEXICALI-SAN FELIPE
    Eje y Ruta              Objetivos                      Metas                                Políticas                                    Acciones                           Indicadores Impacto
                  Aumentar la demanda         Incrementar 3% de la
                   hacia los dos destinos y      demanda turística en la ruta,  Promocionar estudios especializados     Promover y financiar la elaboración de un         Elaboración y difusión
                   tener un conocimiento         según segmentos:                de destinos, segmentos e impactos.       Programa local orientado a la competitividad del del Programa Local de
                   actualizado de los            -Turismo de Playa                                                        sector turístico, articulado al Plan Estatal de    competitividad
                   diferentes segmentos de       -Turismo de Negocios           Monitoreo de preferencias de             Desarrollo.
                   mercado que                   -Turismo de Retirados           segmentos especializados (playa,                                                           Generación de reportes
                   complementen los flujos       -Turismo Recreacional           gastronómico, cinegético, negocios y    Creación de un programa de estudios y              especializados por
Demanda
                   tradicionales de              -Turismo Premium                Premium)                                 evaluación de la demanda, particularmente de       segmentos.
turística
                   visitantes:                   -Turismo de Salud                                                        los visitantes del Sur de California y Arizona.
                    - Turismo de Playa           -Turismo Cinegético            Coordinar esfuerzos con entidades                                                          Conformación del
                    - Turismo de Negocios                                        públicas estatales y locales para       Creación de un fideicomiso con aportación          fideicomiso para apoyo
                    - Turismo de Retirados                                       definir competencias sobre               mixta de tres órdenes de gobierno y la IP para     a la investigación
                    - Turismo Recreacional                                       conocimiento y evaluación de la          la investigación del mercado turístico actual y
                    - Turismo Cinegético                                         demanda conforme a ventajas              potencial para la región turística de Mexicali –  Contribución a la
                    - Turismo Premium                                            competitivas de los destinos, según      San Felipe.                                        promoción de la



                                                                                                                                                                                      351
                     - Turismo de Salud                                          segmentos.                                                                                     demanda
                     - Turismo Gastronómico                                                                                Evaluación de preferencias de los segmentos        (Número de turistas
                                                                                 Diseñar un programa integral para la      turísticos de:                                     extranjeros / total de
                                                                                  competitividad del sector turístico con  Mexicali: Negocios, cinegético, salud y            turistas)
                                                                                  base en el FODA del destino y                gastronómico.
                                                                                  productos turísticos.                     San Felipe: Playa, recreación, Premium y          Implementación de
                                                                                                                               residencial-inmobiliario.                         destinos estratégicos/
                                                                                                                                                                                 número de proyectos
                                                                                                                           Operar un mecanismo de coordinación para la          implementados
                                                                                                                            evaluación estratégica de la demanda.
                                                                                                                                                                               Contribución a la
                                                                                                                           Implementar un programa integral para atender       competitividad /Número
                                                                                                                            variaciones en la demanda.                          de proyectos
                                                                                                                                                                                ejecutados para
                                                                                                                                                                                promover el aumento
                                                                                                                                                                                de la demanda


                    Mejorar la oferta con     Diversificar la oferta en los    Diseñar una política de estímulos a la  Establecer rutas de transporte turístico a San      Medición de la calidad
                     base en fortalecer la       destinos turísticos más           competitividad de los destinos-          Felipe desde Mexicali y Tijuana                     –precio de los bienes y
                     competitividad de los       consolidados o en proceso         productos que contemple calidad,                                                             servicios ofertados
                     principales segmentos.      de consolidación. Criterios:      capacidades locales y marketing.        Modernizar los sistemas de cobro y
                                                - Integración en sistemas                                                   contratación de servicios (tarjetas de crédito)    Incremento en el
                                                    de venta global del          Regulación de las condiciones de                                                              número de tours
                                                    turismo.                      oferta de servicios dirigida a promover  Programa de reingeniería del destino-producto       terrestres mes-año
                                                - Afluencia constante de          la competitividad.                        turístico (turismo playa, náutico y residencial
                                                    clientes en hoteles                                                     inmobiliario)                                      Número de segmentos
Oferta turística                                - Destinos de elevada            Diseñar programas especiales de                                                               atendidos.
                                                    estacionalidad                capacitación para los trabajadores del  Impulsar reformas a reglamentos estatales y
                                                - Constante actividad de          sector turístico.                         municipales que influyen en la calidad de los      Número de acciones
                                                    promoción                                                               servicios ofrecidos. (programas de inspección)      asociadas a un
                                                - Constante organización                                                                                                        proyecto de
                                                    de eventos                                                             Establecer incubadoras de servicios turísticos      reingeniería por
                                                                                                                                                                                segmentos / total de
                                               Mejorar anualmente las                                                     Capacitación de mano de obra                        destinos con relación al
                                                calificaciones recibidas por                                                                                                    segmento
                                                consumidores sobre la                                                      Programa para el mejoramiento de calidad de



                                                                                                                                                                                       352
                                                  oferta y la calidad de los                                             las pequeñas y medianas empresas en las              Número de
                                                  productos.                                                             áreas de:                                             reglamentaciones por
                                                                                                                          Alimentos                                           municipio con mejores
                                                 Capacitar anualmente el 6%                                              Bebidas                                             reglamentaciones.
                                                  del personal que labora                                                 Comercio al menudeo
                                                  directamente en el sector                                               Prestación de servicios de entretenimiento y     Diseñar y financiar
                                                  turismo.                                                                  descanso                                         programas de
                                                                                                                                                                             capacitación para
                                                 Incrementar el uso de las                                             Proyecto de monitoreo de calidad de los             trabajadores del sector
                                                   tarjetas de crédito en el                                             servicios en el corredor San Felipe - Puertecitos en áreas prioritarias
                                                   pago de los servicios.                                                                                                    (alimentos, higiene,
                                                                                                                        Elaborar y difundir un calendario anual que         servicios de
                                                                                                                         contenga la oferta de eventos a realizarse en       entretenimiento, etc.)
                                                                                                                         Mexicali-San Felipe

                                                                                                                        Construir un atlas interactivo que contenga toda  Actualización
                                                                                                                         la oferta de productos, atractivos naturales y     constante en Internet
                                                                                                                         culturales existentes en la ruta Mexicali – San    del Atlas interactivo de
                                                                                                                         Felipe                                             la ruta

                                                                                                                        Impulsar turismo de negocios y educativo
                                                                                                                          asociado con el cluster de energías alternativas
                                                                                                                          en San Felipe.

                                                                                                                        Facilitar puentes aéreos de bajo costo con
                                                                                                                         ciudades de California y Arizona

                                                                                                                        Cambios en la legislación de uso de suelo para
                                                                                                                         favorecer la aglomeración competitiva de
                                                                                                                         negocios


                    Ampliar y hacer más         Incrementar la promoción y     Coordinación de las acciones de        Creación de una marca regional                      Elaboración del estudio
Promoción y          eficientes los esfuerzos      comercialización en un 6 %     promoción con las de planeación local                                                        para crear la marca
comercialización     de promoción y                hacia los principales          del desarrollo, estableciendo          Diseñar y operar un sistema de fondos                regional.
                     comercialización de los       destinos-productos, según      lineamientos de diseño y cuidado de     concurrentes para la promoción y
                     destinos-productos.           capacidades y                  imagen para los planes urbanos y        comercialización turística                          Monto total del fondo



                                                                                                                                                                                     353
- Opciones de playa, en     potencialidad.                 municipales.                                                                                 concurrente/ número
 San Felipe                                                                                          Elaborar un programa de fomento y                 de proyectos y
- Turismo gastronómico     Registrar por lo menos una     Gestión interorganizacional y gestión     normalización de la promoción en medios           recursos destinados a
  (comida china, en         innovación en productos         intergubernamental con gobierno           electrónicos realizados en la región              la promoción en la
  Mexicali)                 diseñados por ruta.             federal.                                                                                    frontera norte
                                                                                                     Aplicar un estándar - entre norma estatal o
                           Articulación regional       Política estratégica por                     norma mexicana - para páginas Web de turismo  Elaborar una norma
                            segmentos playa, negocios,   cada una de las rutas, y acorde a las        de todos los municipios y estados                 mexicana para regular
                            residencial-inmobiliario,    ventajas y potencial de segmentos y                                                            la promoción en
                            gastronómico, salud.         destinos turísticos.                        Regular el tipo de información sobre bienes y     medios electrónicos
                                                                                                      servicios ofrecidos y garantizar que la formación
                           Contar con esfuerzos de        Diseñar una política de marketing         de precios, calidad, opciones de contratación y  Número de acciones de
                            comercialización integral,      estratégico e integral en función de      condiciones de la oferta sea veraces y estén      diseño y cuidado de
                            concurrentes y                  segmentos y destinos potenciales.         actualizados                                      imagen en planes y
                            transversales para la ruta.                                                                                                 programas de
                                                           Ofrecer capacitación a periodistas y     Promover asociaciones transfronterizos con        desarrollo urbano y
                           Lograr que por lo menos un      productores de noticias nacionales y      agentes que operan en el sur de California y      municipal.
                            medio de cada ciudad            regionales para generar secciones         Arizona: AAA, caravanas de motor homes,
                            dedique secciones               especializadas en turismo regionales      empresas transportistas, compañías de
                            especializadas a turismo        diversos medios.                          cruceros, snow birds, etc.
                            local-regional. El medio
                            debe tener difusión            Planeación integral de sitios y de       Promover el apoyo a operadores turísticos         Número de destinos
                            transfronteriza (Imperial,       desarrollo local con un enfoque de       receptivos                                         que cuentan con un
                            Cochella, CA; Yuma y             innovación y desarrollo de nuevos                                                           plan de
                            Tucson, Arizona)                 productos socio territoriales.          Involucrar a los medios de comunicación del        comercialización.
                                                            (Referente: El Plan de Ordenamiento       estado y a nivel nacional en la promoción del
                                                            Territorial)                              turismo.                                          Cobertura del programa
                                                                                                                                                         estratégico de
                                                           Capacitación, apoyo financiero y        Cursos de capacitación a editores y periodistas     marketing.
                                                            estímulos para el desarrollo de líneas   en Mexicali y San Felipe
                                                            temáticas de productos y servicios, en                                                      Número de secciones
                                                            función de las capacidades.             Incrementar los puntos de distribución de           de información y
                                                                                                     material promocional en el sur de California y      análisis especializadas
                                                           Cooperación de involucrados e            áreas metropolitanas de Arizona:                    en turismo local,
                                                            integración de esfuerzos de               Estación Santa Fe en San Diego                    regional y
                                                            comercialización, con visión local-       Estación de trolley San Ysidro                    transfronterizo por
                                                            regional y transfronterizo.               Marina de San Diego y Long Beach                  destino.



                                                                                                                                                               354
                                                                                                                           Aeropuertos de San Diego, Ontario, Orange y
                                                                                Esfuerzos institucionales dirigidos a      Los Ángeles                                  Estudios de monitoreo
                                                                                 incidir en el papel que tienen los        Principales centros de negocios de EEUU y     para detectar el uso de
                                                                                 diversos medios en la generación de        Canadá                                        diferentes medios
                                                                                 una corriente positiva de percepción      Centros de distribución turísticos de Yuma,   promocionales
                                                                                 sobre los activos turísticos de la         Tucson y Phoenix
                                                                                 región (Estrategia de difusión en el
                                                                                 mercado transfronterizo)                 Diversificación de los medios promocionales del  Incremento en el
                                                                                                                           sur de California y Arizona                        número de visitantes

                                                                                Monitoreo de percepciones de turistas  Convocar a concursos por destino para                 Número de tarjetas
                                                                                 respecto a productos y esfuerzos de     promover iniciativas de comercialización               elaboradas y
                                                                                 comercialización                        susceptibles de recibir financiamiento según           distribuidas
                                                                                                                         innovación y grado de participación de los             anualmente
                                                                                                                         involucrados.

                                                                                                                          Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que tenga
                                                                                                                           beneficios y descuentos

                                                                                                                          Promover convenios culturales con ciudades
                                                                                                                           internacionales (programa de hermandad de
                                                                                                                           ciudades)

                                                                                                                          Promover productos temáticos regionales:
                                                                                                                           Turismo Premium
                                                                                                                           Gastronómico
                                                                                                                           Salud
                                                                                                                           Residencial-inmobiliario

                                                                                                                          Promover productos socio-territoriales:
                                                                                                                           Mexicali
                                                                                                                           San Felipe
                                                                                                                           Corredor San Felipe- Puertecitos

Infraestructura e
                     Aumentar la                 Incrementar anualmente el    Promover recursos compartidos entre      Programa para remozar el centro histórico de        Porcentaje de avances
imagen urbana
                      infraestructura urbana e      número de ciudades y         los tres niveles de gobierno y el         Mexicali, destacando el carácter étnico del          del programa de



                                                                                                                                                                                      355
                     imagen urbana fronteriza,    destinos que realicen           sector privado para mejorar la imagen     barrio chino                                       remozamiento por
                     según áreas prioritarias.    mejoras en infraestructura e    urbana de los destinos                                                                       ciudad
                                                  imagen urbana.                                                          Construir el malecón de San Felipe
                                                                                  Promover esquemas de seguridad                                                              Porcentaje de
                                                                                  (mejorar la percepción de seguridad y  Plan maestro de desarrollo urbano en la zona          crecimiento del gasto
                                                                                  disminuir las extorsiones a turistas).   de la “Puerta México” de Mexicali                    en infraestructura
                                                                                                                                                                                turística.
                                                                                  Mayor participación de mujeres          Mejoramiento de la red de transporte urbano y
                                                                                   policía.                                 regional                                           Porcentaje de centros
                                                                                                                            Mejoramiento del transporte intraurbano            urbanos con por lo
                                                                                  Evaluación ciudadana del plan de           (taxis, camiones, etc.)                           menos una acción
                                                                                   acción de seguridad local                Operación integrada del transporte regional        importante de
                                                                                                                                                                                mejoramiento de su
                                                                                  Lograr que todos los municipios         Reforma integral del sistema carretero costero      imagen urbana.
                                                                                   cuenten con reglamento municipal de      Construcción de autopista inteligente de
                                                                                   imagen urbana y con reglamento             cuatro carriles San Felipe-Mexicali y San        Porcentaje de
                                                                                   municipal de protección del patrimonio     Felipe-Ensenada.                                  municipios que cuentan
                                                                                   cultural y natural.                                                                          con reglamentación
                                                                                                                           Implementar un programa de señalización y           municipal de imagen y
                                                                                                                            señalética                                          protección al
                                                                                                                                                                                patrimonio cultural y
                                                                                                                           Construcción de museo ecológico: Flora y            natural.
                                                                                                                            fauna del desierto

                                                                                                                           Diseño y operación de ruta ecológica

                                                                                                                           Crear redes de infraestructura y nodos formados
                                                                                                                            por distritos urbanos con imagen cuidada y
                                                                                                                            zonas seguras

                                                                                                                           Impulsar la elaboración de reglamentos
                                                                                                                             municipales de imagen urbana y protección al
                                                                                                                             patrimonio cultural y natural de la región

Políticas públicas
y articulación      Promover una mayor           Aumentar la capacidad de       Articular el Plan de Acción Local       Negociación binacional para resolver los           Disminución semestral
entre actores        coordinación y gestión        coordinación y negociación      Cruces Fronterizos con iniciativas       problemas del cruce fronterizo en Mexicali          del tiempo de espera



                                                                                                                                                                                      356
institucionales     nacional externa para          con las contrapartes          Federales de (SRE, SEGOB), y con            Ampliación del programa SENTRI                       promedio en los cruces
                    disminuir las demoras en       nacionales en el marco        Estados Unidos (Departamento de             Casetas dobles                                       fronterizos.
                    los cruces fronterizos.        Acuerdo Estatal de Cruces     Seguridad Interna, Secretaría de            Sistemas de inspección abordo de migración
                    (Acuerdo Estatal de            Fronterizos.                  Comercio, Departamento de Estado)              y aduanas                                         Porcentaje de cruces
                    Cruces fronterizos,                                          para reducir las demoras de los                                                                   fronterizos que cuentan
                    municipios de Tijuana y      Integrar un Plan de Acción     cruces fronterizos.                       Promover un programa Intersecretarial en               con proyectos
                    Mexicali, marzo 2008)          Local en el marco del                                                     inversión de tecnología para una mayor                estratégicos de
                                                   Acuerdo Estatal de Cruces    Vincular el Plan de Acción Local de         seguridad fronteriza.                                 inversión en
                   Promover una verdadera         Fronterizos.                  Cruces Fronterizos con los actores                                                                infraestructura y
                    articulación y/o                                             locales y estatales de la frontera norte  Promover y financiar la elaboración de planes          seguridad.
                    asociación de la Comisión  Promover la realización de       en la solución de las problemáticas         estratégicos locales-estatales orientados a la
                    Intersecretarial (Consejo      planes y programas de         turísticas. (Consejo consultivo de          competitividad del sector turístico.                 Número de acciones
                    consultivo de turismo)         ordenamiento integrales       turismo)                                                                                          locales o
                    con los actores locales y                                                                              Promover esquemas de evaluación de los                 transfronterizos para
                    estatales de la frontera                                                                                 planes estratégicos locales-estatales en materia agilizar los cruces y
                    norte en la solución de las                                                                              de fomento de la competitividad turística.            cobertura de los
                    problemáticas turísticas.                                                                                                                                      mismos.
                    (Vinculación paralela con                                                                              Elaboración o actualización de programas de
                    SE, SRE y SEGOB)                                                                                         ordenamiento territorial integrales en zonas         Número de proyectos
                                                                                                                             turísticas                                            elaborados para
                                                                                                                                                                                   atender la demora de
                                                                                                                           Asegurar la compatibilidad y sustentabilidad de        cruces fronterizos.
                                                                                                                             los proyectos de inversión con las variables del
                                                                                                                             entorno tomando en cuenta los impactos en el  Número de proyectos-
                                                                                                                             desarrollo local y regional                           acciones evaluados y
                                                                                                                                                                                   su impacto (cobertura,
                                                                                                                           Incrementar los niveles de concurrencia de las         crecimiento económico
                                                                                                                             políticas publicas turísticas y las sinergias entre   local)
                                                                                                                             actores públicos y privados

                                                                                                                           Actualizar el marco jurídico e institucional del
                                                                                                                            sector y apoyar las iniciativas de concurrencia
                                                                                                                            legal y normativa intersectorial

                                                                                                                           Promover y financiar la elaboración de un plan
                                                                                                                            local orientado a la competitividad del sector
                                                                                                                            turístico, articulado al Plan Estatal de



                                                                                                                                                                                        357
                                                                                                                       Desarrollo.

                                                                                                                      Hacer un diagnóstico de la problemática de
                                                                                                                       agua potable y saneamiento



            6.2.3. RUTA 3: PUERTO PEÑASCO
    Eje y Ruta            Objetivos                      Metas                              Políticas                                     Acciones                         Indicadores Impacto

                  Aumentar la demanda       Incrementar 5% de la           Mejorar el conocimiento de los          Promover y financiar la elaboración de un        Elaboración y difusión
                   según segmentos y           demanda turística en la ruta, segmentos de mercado mediante             Programa local orientado a la competitividad del del Programa Local de
                   mantener un                 según segmentos:               estudios especializados de destinos,     sector turístico, articulado al Plan Estatal de   competitividad
                   conocimiento actualizado    -Turismo de Playa              segmentos e impactos.                    Desarrollo.
                   de los mismos:              -Turismo de Retirados                                                                                                    Generación de reportes
                    - Turismo de Playa         -Turismo Recreacional         Monitoreo de preferencias actuales y    Creación de un programa de estudios y             especializados por
                    - Turismo Residencial-     -Turismo Premium               potenciales de segmentos                 evaluación de la demanda, particularmente de      segmentos.
                      inmobiliario                                            especializados (Premium).                los visitantes de Arizona y el segmento de los
                    - Turismo Recreacional                                                                             “Snow birds”
                    - Turismo Premium                                        Coordinar esfuerzos con entidades
                                                                              públicas estatales y locales para       Creación de un fideicomiso con aportación          Conformación del
                                                                              definir competencias sobre               mixta de tres órdenes de gobierno y la IP para      fideicomiso para apoyo
Demanda
                                                                              conocimiento y evaluación de la          la investigación del mercado turístico actual y     a la investigación
turística
                                                                              demanda conforme a ventajas              potencial para Puerto Peñasco
                                                                              competitivas.                                                                               Contribución a la
                                                                                                                      Evaluación de preferencias de los segmentos          promoción de la
                                                                             Diseñar un programa integral para la     turísticos de playa, recreacional, residencial-      demanda
                                                                              competitividad del sector turístico      inmobiliario y Premium.                             (Número de turistas
                                                                              fronterizo                                                                                   extranjeros / total de
                                                                                                                      Operar un mecanismo de coordinación para la         turistas)
                                                                                                                       evaluación de la demanda.
                                                                                                                                                                          Implementación de
                                                                                                                      Implementar un programa integral para atender        destinos
                                                                                                                       variaciones en la demanda                            estratégicos/número de
                                                                                                                                                                            proyectos
                                                                                                                                                                            implementados



                                                                                                                                                                                  358
                                                                                                                                                                             Contribución a la
                                                                                                                                                                              competitividad /Número
                                                                                                                                                                              de proyectos
                                                                                                                                                                              ejecutados para
                                                                                                                                                                              promover el aumento
                                                                                                                                                                              de la demanda


                    Mejorar la oferta con     Diversificar la oferta en los   - Diseñar una política de estímulos a la  Impulsar la competencia entre proveedores de      Medición de la calidad –
                     base en fortalecer la       destinos turísticos más           competitividad de los destinos-           bienes y servicios turísticos                    precio de los bienes y
                     competitividad de los       consolidados o en proceso         productos que contemple calidad,                                                           servicios ofertados
                     principales segmentos.      de consolidación. Criterios:      capacidades locales y marketing.        Eliminar barreras de entrada al mercado de
                                                - Integración en sistemas                                                    transporte turístico hacia Puerto Peñasco       Incremento en el
                                                    de venta global del          Regulación de las condiciones de                                                             número de tours
                                                    turismo.                      oferta de servicios dirigida a promover  Impulsar puentes aéreos de bajo costo con          terrestres mes-año
                                                - Afluencia constante de          la competitividad.                         ciudades de California y Arizona
                                                    clientes en hoteles                                                                                                     Número de segmentos
                                                - Destinos de elevada            Diseñar programas especiales de         Modernizar los sistemas de cobro y contratación atendidos.
                                                    estacionalidad                capacitación para los trabajadores del de servicios (Tarjetas de crédito)
                                                - Constante actividad de          sector turístico.                                                                         Número de acciones
                                                    promoción                                                             Elaborar un Programa de Reingeniería del          asociadas a un
                                                - Constante organización                                                    destino-producto turístico                       proyecto de
Oferta turística
                                                    de eventos                                                                                                               reingeniería por
                                                                                                                          Impulsar reformas a reglamentos estatales y       segmentos / total de
                                               Mejorar anualmente las                                                      municipales que influyen en la calidad de los    destinos con relación al
                                                calificaciones recibidas por                                                servicios ofrecidos. (programas de inspección)   segmento
                                                consumidores sobre la
                                                oferta y la calidad de los                                                Establecer incubadoras de servicios turísticos    Número de
                                                productos.                                                                                                                    reglamentaciones
                                                                                                                          Capacitación de mano de obra del sector            elaboradas e
                                               Capacitar anualmente el 10                                                 turismo                                            implementadas a nivel
                                                % del personal que labora                                                                                                     municipal.
                                                directamente en el sector                                                 Programa para el mejoramiento de calidad de
                                                turismo.                                                                   las pequeñas y medianas empresas en las           Diseñar y financiar
                                                                                                                           áreas de:                                          programas de
                                               Incrementar el uso de las                                                   Alimentos                                        capacitación para



                                                                                                                                                                                    359
                                               tarjetas de crédito en el                                              Bebidas                                            trabajadores del sector
                                               pago de los servicios.                                                 Comercio al menudeo                                en áreas prioritarias
                                                                                                                      Prestación de servicios de entretenimiento y       (alimentos, higiene,
                                                                                                                       descanso                                           servicios de
                                                                                                                                                                          entretenimiento, etc.)
                                                                                                                     Prestación de servicio de recreacional,
                                                                                                                      inmobiliario-residencial y de naturaleza.       Actualización constante
                                                                                                                                                                       en Internet del Atlas
                                                                                                                     Cambios en la legislación de uso de suelo para   interactivo de la ruta
                                                                                                                      favorecer la aglomeración competitiva de
                                                                                                                      negocios que respeten el entorno.

                                                                                                                     Proyecto de monitoreo de calidad de los
                                                                                                                      servicios y playas en Puerto Peñasco

                                                                                                                     Elaborar y difundir un calendario anual que
                                                                                                                      contenga la oferta de eventos a realizarse en
                                                                                                                      Puerto Peñasco

                                                                                                                     Construir un atlas interactivo que contenga toda
                                                                                                                      la oferta de productos, atractivos naturales y
                                                                                                                      culturales existentes Puerto Peñasco y sus
                                                                                                                      alrededores


                  Ampliar y hacer más         Incrementar la promoción y  Coordinación de las acciones de         Creación de una marca regional                      Elaboración del estudio
                   eficientes los esfuerzos     comercialización en un 10 % promoción con las de planeación local                                                          para crear la marca
                   de promoción y               hacia Puerto Peñasco          del desarrollo, estableciendo          Diseñar y operar un sistema de fondos                regional.
                   comercialización del                                       lineamientos de diseño y cuidado de     concurrentes para la promoción y
                   destino, según las          Registrar por lo menos una    imagen para los planes urbanos y        comercialización turística                     Monto total del fondo
Promoción y
                   capacidades, impactos y      innovación en productos del   municipales.                                                                            concurrente/ número
comercialización
                   potencial de los             destino.                                                             Programa de fomento y normalización de la       de proyectos y
                   segmentos                                                 Política estratégica acorde a las       promoción en medios electrónicos realizados en recursos destinados a
                                               Promover iniciativas de       ventajas y potencial de segmentos y     la región                                       la promoción de
                                                comercialización con un       destinos turísticos.                                                                    Mexicali-San Felipe.
                                                enfoque integral.                                                    Aplicar un estándar - entre norma estatal o
                                                                             Diseñar una política de marketing       norma mexicana - para páginas Web de turismo  Elaborar una norma



                                                                                                                                                                                 360
 Contar con esfuerzos de        estratégico e integral en función de     de todos los municipios y estados                  mexicana para regular
  comercialización integral,     los diversos segmentos y destinos.                                                          la promoción en
  concurrentes y                                                        Regular el tipo de información sobre bienes y       medios electrónicos
  transversales para la ruta    Sensibilizar a medios impresos y de     servicios ofrecidos y garantizar que la formación
                                 noticias locales de la importancia e    de precios, calidad, opciones de contratación y  Número de acciones
 Difusión de los medios de      impactos de la actividad turística.     condiciones de la oferta sea veraces y estén        de diseño y cuidado de
  acciones de turismo local                                              actualizados                                        imagen en los
  (Nogales).                    Planeación integral de sitios y de                                                          programas de
                                 desarrollo local con un enfoque de     Promover asociaciones transfronterizos con          desarrollo urbano y
 Mejorar semestralmente la      innovación y desarrollo de nuevos       agentes que operan en el sur de California:         municipal.
  percepción positiva sobre      productos socio territoriales.          AAA, caravanas de motor homes, empresas
  productos y servicios en los                                           transportistas, compañías de cruceros, snow        Porcentaje de avance
  destinos.                     Capacitación, apoyo financiero y        birds, clubes de caza y pesca, etc.                 semestral del plan de
                                 estímulos compartidos con el sector                                                         comercialización.
                                 empresarial para el desarrollo de      Promover apoyo a operadores turísticos
                                 líneas temáticas de productos y         receptivos de Sonora                               Cobertura del
                                 servicios.                                                                                  programa estratégico
                                                                        Involucrar a los medios de comunicación del         de marketing.
                                Cooperación de involucrados e           estado y a nivel nacional en la promoción del
                                 integración de esfuerzos de             turismo.                                           Número de secciones
                                 comercialización.                                                                           de información y
                                                                        Cursos de capacitación a editores y periodistas     análisis especializadas
                                                                         en Puerto Peñasco y su área de influencia           en turismo local,
                                Monitoreo de percepciones de turistas                                                       regional y
                                 respecto a productos y esfuerzos de  Incrementar los puntos de distribución de             transfronterizo por
                                 comercialización                        material promocional en el sur de Arizona           destino.
                                                                          Oficinas de Turismo en Tucson, Phoennix,
                                                                            Las Vegas, etc.
                                                                          Aeropuertos de Tucson, Phoennix, Las             Estudios de monitoreo
                                                                            Vegas, etc.                                      para detectar el uso de
                                                                          Principales centros de negocios de EEUU y         diferentes medios
                                                                            Canadá                                           promocionales

                                                                         Diversificación de los medios promocionales
                                                                          del sur de Arizona y California                   Incremento en el
                                                                                                                             número de visitantes
                                                                         Convocar a concursos para la ruta para



                                                                                                                                    361
                                                                                                                       promover iniciativas de comercialización las
                                                                                                                       cuales pueden recibir financiamiento según
                                                                                                                       innovación y grado de participación de los
                                                                                                                       involucrados.

                                                                                                                      Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que tenga
                                                                                                                       beneficios y descuentos

                                                                                                                      Promover convenios culturales con ciudades
                                                                                                                       internacionales (programa de hermandad de
                                                                                                                       ciudades)

                                                                                                                      Promover productos temáticos regionales:
                                                                                                                        Ruta Ecológica del Desierto (El Pinacate)
                                                                                                                        Turismo Premium
                                                                                                                        Salud
                                                                                                                        Sol y Playa
                                                                                                                        Residencial-inmobiliario

                                                                                                                      Promover productos socio-territoriales:
                                                                                                                        Puerto Peñasco


                     Incrementar la            Mejorar anualmente el         Promover recursos compartidos entre  Programa federal-estatal de inversiones          Porcentaje de avances
                      infraestructura urbana e   número de ciudades y           los tres niveles de gobierno y el        estratégicas en infraestructura turística      del programa de
                      imagen urbana fronteriza   destinos que cuentan con       sector privado para mejorar la imagen                                                   remozamiento de
                                                 mejoras de infraestructura e   y desarrollo urbano.                    Programa de mejoramiento de la imagen          Puerto Peñasco
                                                 imagen.                                                                 urbana-social de Puerto Peñasco.
                                                                               Promover esquemas de seguridad                                                         Porcentaje de
Infraestructura e
                                                                                (mejorar la percepción de seguridad y  Programa de asistencia al diseño de programas crecimiento del gasto
imagen urbana
                                                                                disminuir las extorsiones a turistas).   de imagen urbana y de protección del           en infraestructura
                                                                                                                         patrimonio cultural y natural municipal,       turística.
                                                                               Promover que los municipios cuenten
                                                                                con reglamento municipal de imagen  Impulsar la elaboración de reglamentos            Porcentaje de centros
                                                                                urbana y con reglamento municipal de municipales de imagen urbana y protección al       urbanos con por lo
                                                                                protección del patrimonio cultural y     patrimonio cultural y natural de la región     menos una acción
                                                                                natural.                                                                                importante de



                                                                                                                                                                             362
                                                                                                                       Programa para remozar el centro histórico de      mejoramiento de su
                                                                                                                        Puerto Peñasco                                    imagen urbana.

                                                                                                                       Plan maestro de desarrollo urbano para Puerto  Porcentaje de
                                                                                                                        Peñasco                                         municipios que cuentan
                                                                                                                                                                        con reglamentación
                                                                                                                       Mejoramiento de la red de transporte urbano y   municipal de imagen y
                                                                                                                        regional                                        protección al
                                                                                                                        Conexión marítima Puerto Peñasco –San          patrimonio cultural y
                                                                                                                          Felipe                                        natural.
                                                                                                                        Mejoramiento del transporte intraurbano
                                                                                                                          (taxis, camiones, etc.)
                                                                                                                        Operación integrada del transporte regional

                                                                                                                       Reforma integral del sistema carretero costero
                                                                                                                        Mantenimiento de las carreteras
                                                                                                                        Incrementar y mejorar los accesos troncales
                                                                                                                        Integración de vías secundarias

                                                                                                                       Programa de señalización y señalética

                                                                                                                       Crear redes de infraestructura y nodos
                                                                                                                        formados por distritos urbanos con imagen
                                                                                                                        cuidada y zonas seguras


                   Promover una mayor          Aumentar la capacidad de      Articular el Plan de Acción Local      Promover acciones de cooperación con actores      Número de acciones
                    coordinación y gestión       coordinación y negociación     Cruces Fronterizos con iniciativas      transfronterizos de ámbitos local, regional y      locales o
                    estatal y nacional y         con las contrapartes           Federales de (SRE, SEGOB), y con        nacional para posicionar una política de           transfronterizos para
Políticas públicas binacional para disminuir     nacionales en el marco         Estados Unidos (Departamento de         eficiencia en los cruces fronterizos.              agilizar los cruces y
y articulación      las demoras en el cruce      Acuerdo Estatal de Cruces      Seguridad Interna, Secretaría de                                                           cobertura de los
entre actores       fronterizo de Sonoyta y      Fronterizos.                   Comercio, Departamento de Estado)      Promover un programa Intersecretarial y/o          mismos
institucionales     Nogales.                                                    para reducir las demoras de los         regional en inversión de tecnología en
                                                Integrar un Plan de Acción     cruces fronterizos.                     seguridad fronteriza.                             Porcentaje de avance
                    Mayor vinculación y/o        Local en el marco del                                                                                                    del programa para
                     asociación con Comisión      Acuerdo Estatal de Cruces    Vincular el Plan de Acción Local de    Promover y financiar la elaboración de planes      atender la seguridad
                     Sonora-Arizona,              Fronterizos.                  Cruces Fronterizos con los actores      estratégicos locales-estatales orientados a la     del destino.



                                                                                                                                                                                 363
                  Conferencia de                                             locales y estatales de la frontera norte competitividad del sector turístico.
                  Gobernadores              Promover la realización de      en la solución de las problemáticas                                                         Porcentaje de cruces
                  Fronterizos y el Consejo   planes y programas de           turísticas. (Consejo consultivo de        Promover esquemas de evaluación de los            fronterizos que cuentan
                  Consultivo de Turismo en   ordenamiento integrales         turismo)                                   planes estratégicos locales-estatales en materia con proyectos
                  la solución de las                                                                                    de fomento de la competitividad turística.        estratégicos de
                  demoras cruces                                                                                                                                          inversión en
                  fronterizos.                                                                                         Hacer un diagnóstico de la problemática de        infraestructura y
                                                                                                                        agua potable y saneamiento                        seguridad.

                                                                                                                     Elaboración de un programas de ordenamiento  Porcentaje de avances
                                                                                                                      territorial integral para Puerto Peñasco      del plan estratégico.

                                                                                                                     Asegurar la compatibilidad y sustentabilidad de
                                                                                                                      los proyectos de inversión con las variables del
                                                                                                                      entorno tomando en cuenta los impactos en el
                                                                                                                      desarrollo local y regional

                                                                                                                     Incrementar los niveles de concurrencia de las
                                                                                                                      políticas publicas turísticas y las sinergias entre
                                                                                                                      actores publicas y privados

                                                                                                                     Actualizar el marco jurídico e institucional del
                                                                                                                      sector y apoyar las iniciativas de concurrencia
                                                                                                                      legal y normativa intersectorial



            6.2.4. RUTA 4: NOGALES
    Eje y Ruta            Objetivos                      Metas                             Políticas                                      Acciones                          Indicadores Impacto

                  Aumentar la demanda       Incrementar 3% la demanda  Invertir en mejorar el conocimiento de  Promover y financiar la elaboración de un          Elaboración y difusión
                   según relevancia de         turística en la ruta, según   los segmentos de mercado mediante      Programa local orientado a la competitividad del del Programa Local de
Demanda            segmentos y tener un        segmentos:                    estudios especializados de destinos,   sector turístico, articulado al Plan Estatal de    competitividad
turística          conocimiento actualizado    -Turismo de Negocios          segmentos e impactos.                  Desarrollo.
                   de los diferentes           -Turismo Recreacional                                                                                                  Generación de
                   segmentos de mercado        -Turismo de Salud            Fortalecer y promover monitoreo de    Creación de un programa de estudios y              reportes especializados
                   que complementen los        -Turismo de Naturaleza        preferencias de segmentos              evaluación de la demanda, particularmente de       por segmentos.



                                                                                                                                                                                 364
                    flujos tradicionales de      -Turismo Cinegético               especializados, en función de la          los visitantes de Arizona.
                    visitantes:                                                    importancia del destino.                                                                      Conformación del
                     - Turismo de Negocios                                                                                   Creación de un fideicomiso con aportación           fideicomiso para apoyo
                     - Turismo Recreacional                                       Coordinar esfuerzos con entidades          mixta de tres órdenes de gobierno y la IP para      a la investigación
                     - Turismo Cinegético                                          públicas estatales y locales para          la investigación del mercado turístico actual y
                     - Turismo de Naturaleza                                       definir competencias sobre                 potencial para Nogales y su región de              Contribución a la
                     - Turismo de Salud                                            conocimiento y evaluación de la            influencia.                                         promoción de la
                                                                                   demanda conforme a ventajas                                                                    demanda
                                                                                   competitivas.                             Evaluación de preferencias de los segmentos        (Número de turistas
                                                                                                                              turísticos de salud, recreacional y negocios.      extranjeros / total de
                                                                                  Diseñar un programa integral para la                                                          turistas)
                                                                                   competitividad del sector turístico en    Operar un mecanismo de coordinación para la
                                                                                   función de las capacidades del             evaluación estratégica de la demanda.          Implementación de
                                                                                   destino.                                                                                   destinos
                                                                                                                             Implementar un programa integral para atender   estratégicos/número de
                                                                                                                              variaciones en la demanda.                      proyectos
                                                                                                                                                                              implementados

                                                                                                                                                                                 Contribución a la
                                                                                                                                                                                  competitividad /Número
                                                                                                                                                                                  de proyectos
                                                                                                                                                                                  ejecutados para
                                                                                                                                                                                  promover el aumento
                                                                                                                                                                                  de la demanda


                    Mejorar la oferta con      Diversificar la oferta en los    Diseñar una política de estímulos a la  Impulsar la competencia entre proveedores de         Medición de la calidad-
                     base en fortalecer la        destinos turísticos más           competitividad de los destinos-           bienes y servicios turísticos                       precio de los bienes y
                     competitividad de los        consolidados o en proceso         productos que contemple calidad,                                                              servicios ofertados
                     principales segmentos.       de consolidación. Criterios:      capacidades locales y marketing.        Eliminar barreras de entrada al mercado de
                                                 - Integración en sistemas                                                    transporte turístico hacia Nogales y su área de    Incremento en el
Oferta turística                                     de venta global del          Regulación de las condiciones de           influencia                                          número de tours
                                                     turismo.                      oferta de servicios dirigida a promover                                                        terrestres mes-año
                                                 - Afluencia constante de          la competitividad.                       Impulsar puentes aéreos de bajo costo con
                                                     clientes en hoteles                                                      ciudades estratégicas de California, Arizona y     Número de segmentos
                                                 - Destinos de elevada            Diseñar programas especiales de            Nuevo México.                                       atendidos.
                                                     estacionalidad                capacitación para los trabajadores del



                                                                                                                                                                                         365
 - Constante actividad de        sector turístico.    Modernizar los sistemas de cobro y                 Número de acciones
   promoción                                           contratación de servicios (Tarjetas de crédito)     asociadas a un
 - Constante organización                                                                                  proyecto de
   de eventos                                         Elaborar un Programa de Reingeniería del            reingeniería por
                                                       destino-producto turístico                          segmentos / total de
 Mejorar anualmente las                                                                                   destinos con relación al
  calificaciones recibidas por                        Impulsar reformas a reglamentos estatales y         segmento
  consumidores sobre la                                 municipales que influyen en la calidad de los
  oferta y la calidad de los                            servicios ofrecidos. (programas de inspección)    Número de
  productos.                                                                                               reglamentaciones
                                                      Establecer incubadoras de servicios turísticos      elaboradas e
 Capacitar anualmente el 6%                                                                               implementadas a nivel
  del personal que labora                             Capacitación de mano de obra del sector             municipal.
  directamente en el sector                            turismo
  turismo.                                                                                                Diseñar y financiar
                                                      Programa para el mejoramiento de calidad de         programas de
 Incrementar el uso de las                            las pequeñas y medianas empresas en las             capacitación para
   tarjetas de crédito en el                           áreas de:                                           trabajadores del sector
   pago de los servicios.                              Alimentos                                          en áreas prioritarias
                                                       Bebidas                                            (alimentos, higiene,
                                                       Comercio al menudeo                                servicios de
                                                       Prestación de servicios de entretenimiento y       entretenimiento, etc.)
                                                          descanso
                                                                                                          Actualización
                                                      Prestación de servicios para el segmento de         constante en Internet
                                                       negocios.                                           del Atlas interactivo de
                                                                                                           la ruta
                                                      Cambios en la legislación de uso de suelo para
                                                       favorecer la aglomeración competitiva de
                                                       negocios que respeten el entorno.

                                                      Proyecto de monitoreo de calidad de los
                                                       servicios en Nogales

                                                      Elaborar y difundir un calendario anual que
                                                       contenga la oferta de eventos a realizarse en
                                                       Puerto Peñasco



                                                                                                                 366
                                                                                                                            Construir un atlas interactivo que contenga toda
                                                                                                                             la oferta de productos, atractivos naturales y
                                                                                                                             culturales existentes Puerto Peñasco y sus
                                                                                                                             alrededores


                    Ampliar y hacer más         Incrementar la promoción y    Coordinación de las acciones de           Creación de una marca regional                        Elaboración del estudio
                     eficientes los esfuerzos     comercialización en un 6 %     promoción con las de planeación local                                                             para crear la marca
                     de promoción y               hacia los principales          del desarrollo, estableciendo             Diseñar y operar un sistema de fondos                  regional.
                     comercialización del         productos.                     lineamientos de diseño y cuidado de         concurrentes para la promoción y
                     destino, según                                              imagen para los planes urbanos y            comercialización turística                           Monto total del fondo
                     segmentos y productos       Registrar por lo menos una     municipales.                                                                                      concurrente/ número
                                                  innovación en productos                                                  Programa de fomento y normalización de la              de proyectos y
                                                  diseñados en ámbito local.  Definición de una política promocional promoción en medios electrónicos realizados en               recursos destinados a
                                                                                 según ventajas y potencial de               la región                                             la promoción de
                                                 Contar con esfuerzos de        segmentos y destinos.                                                                             Mexicali-San Felipe.
                                                  comercialización integrales,                                             Aplicar un estándar - entre norma estatal o
                                                  asociados a la política de    Diseñar una política de marketing           norma mexicana - para páginas Web de turismo         Elaborar una norma
                                                  turismo estatal.               estratégico e integral por ruta, destino    de todos los municipios y estados                     mexicana para regular
                                                                                 y segmento.                                                                                       la promoción en
Promoción y
                                                 Lograr que por lo menos un                                               Regular el tipo de información sobre bienes y          medios electrónicos
comercialización
                                                  medio de la localidad         Ofrecer capacitación a periodistas y        servicios ofrecidos y garantizar que la formación
                                                  dedique secciones              productores de noticias nacionales y        de precios, calidad, opciones de contratación y      Número de acciones de
                                                  especializadas al turismo      regionales para generar secciones           condiciones de la oferta sea veraces y estén          diseño y cuidado de
                                                  local-transfronterizo.         especializadas en turismo regionales        actualizados                                          imagen en sus planes y
                                                                                 diversos medios.                                                                                  programas de
                                                 Mejorar anualmente la                                                    Promover asociaciones transfronterizos con             desarrollo urbano y
                                                  percepción positiva sobre     Planeación integral de sitios y de          agentes que operan en el sur de California:           municipal.
                                                  productos y servicios en la    desarrollo local con un enfoque de          AAA, caravanas de motor homes, empresas
                                                  localidad en un contexto       innovación y desarrollo de nuevos           transportistas, snow birds, clubes de caza, etc.     Número de destinos
                                                  transfronterizo.               productos socio territoriales.                                                                    que cuentan con un
                                                                                                                           Apoyar la consolidación de operadores turísticos       plan de
                                                                                Capacitación, apoyo financiero y            permanentes, particularmente para el segmento         comercialización.
                                                                                 estímulos para fortalecer y desarrollar     de retirados
                                                                                 de líneas temáticas de productos y                                                               Cobertura del programa
                                                                                 servicios en función de las               Involucrar a los medios de comunicación del            estratégico de



                                                                                                                                                                                         367
                      capacidades.                             estado y a nivel nacional en la promoción del      marketing.
                                                               turismo.
                     Cooperación, coordinación,                                                                  Número de secciones
                      planeación de las iniciativas de        Cursos de capacitación a editores y periodistas     de información y
                      comercialización según segmentos.        Nogales y su área de influencia                     análisis especializadas
                                                                                                                   en turismo local,
                     Promover una política institucional     Incrementar los puntos de distribución de           regional y
                      hacia los diversos medios para crear     material promocional en el sur de Arizona           transfronterizo por
                      una percepción favorable sobre los       Oficinas de Turismo en Tucson, Phoennix,           destino.
                      destinos turísticos de la región.          Las Vegas, etc.
                                                               Aeropuertos de Tucson, Phoennix, Las              Estudios de monitoreo
                     Cooperación de involucrados e              Vegas, etc.                                       para detectar el uso de
                      integración de esfuerzos de              Principales centros de negocios de EEUU y          diferentes medios
                      comercialización, con visión local-        Canadá                                            promocionales
                      regional y transfronterizo.
                                                               Diversificación de los medios promocionales del  Incremento en el
                     Monitoreo de los niveles de               sur de Arizona                                     número de visitantes
                      satisfacción de los turistas respecto a
                      productos y esfuerzos de                 Convocar a concursos para promover iniciativas
                      comercialización                          de comercialización las cuales pueden recibir
                                                                financiamiento según innovación y grado de
                     Esfuerzos institucionales dirigidos a     participación de los involucrados.
                      incidir en el papel que tienen los
                      diversos medios en la generación de  Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que tenga
                      una corriente positiva de percepción      beneficios y descuentos
                      sobre los activos turísticos de la
                      región (Difusión en el mercado           Promover convenios culturales con ciudades
                      transfronterizo)                          internacionales (programa de hermandad de
                                                                ciudades)

                                                              Promover productos temáticos regionales:
                                                                Ruta de las Misiones
                                                                Ecoturismo y aventura
                                                                Negocios y compras
                                                                Salud

Infraestructura e



                                                                                                                         368
imagen urbana       Incrementar la            Mejorar anualmente el la       Promover recursos compartidos entre  Programa para remozar el centro histórico de         Porcentaje de
                     infraestructura urbana e   infraestructura e imagen        los tres niveles de gobierno y el         Nogales                                           crecimiento del gasto
                     imagen urbana fronteriza   urbana.                         sector privado para mejorar la imagen                                                       en infraestructura
                                                                                urbana de los destinos                  Mejoramiento de la red de transporte urbano y      turística del destino.
                                                                                                                          regional
                                                                               Promover esquemas de seguridad            Sistema de transporte urbano en Nogales         Porcentaje de acciones
                                                                                (mejorar la percepción de seguridad y        conectado con Nogales Arizona                  para el mejoramiento
                                                                                disminuir las extorsiones a turistas).    Mejoramiento del transporte intraurbano          de su imagen urbana.
                                                                                                                             (taxis, camiones, etc.)
                                                                               Mayor participación de mujeres            Operación integrada del transporte regional     Porcentaje de
                                                                                policías.                                                                                   municipios que cuentan
                                                                                                                        Programa de señalización y señalética              con reglamentación
                                                                               Evaluación ciudadana del plan de                                                            municipal de imagen y
                                                                                acción de seguridad local               Crear redes de infraestructura y nodos             protección patrimonial.
                                                                                                                          formados por distritos urbanos con imagen
                                                                               Lograr que todos los municipios           cuidada y zonas seguras
                                                                                cuenten con reglamento municipal de
                                                                                imagen urbana y con reglamento          Diseño de rutas ecológicas y culturales
                                                                                municipal de protección del patrimonio
                                                                                cultural y natural.                     Impulsar la elaboración de reglamentos
                                                                                                                          municipales de imagen urbana y protección al
                                                                                                                          patrimonio cultural y natural de la región

                    Promover una mayor         Aumentar la capacidad de      Articular el Plan de Acción Local         Negociación binacional para resolver los        Disminución semestral
                     coordinación y gestión      coordinación y negociación     Cruces Fronterizos con iniciativas         problemas del cruce fronterizo                   del tiempo de espera
                     nacional externa para       con las contrapartes           Federales de (SRE, SEGOB), y con            Ampliación del programa SENTRI                 promedio en los cruces
                     disminuir las demoras en    nacionales en el marco         Estados Unidos (Departamento de             Casetas dobles                                 fronterizos.
                     los cruces fronterizos.     Acuerdo Estatal de Cruces      Seguridad Interna, Secretaría de            Sistemas de inspección abordo de migración
Políticas públicas
                                                 Fronterizos.                   Comercio, Departamento de Estado)             y aduanas                                    Porcentaje de cruces
y articulación
                    Mayor vinculación y/o                                      para reducir las demoras de los                                                             fronterizos que cuentan
entre actores
                     asociación con Comisión  Integrar un Plan de Acción       cruces fronterizos.                       Promover un programa Intersecretarial en         con proyectos
institucionales
                     Sonora-Arizona,             Local en el marco del                                                     inversión de tecnología para una mayor           estratégicos de
                     Conferencia de              Acuerdo Estatal de Cruces     Vincular el Plan de Acción Local de        seguridad fronteriza.                            inversión en
                     Gobernadores                Fronterizos.                   Cruces Fronterizos con los actores                                                          infraestructura y
                     Fronterizos y la Comisión                                  locales y estatales de la frontera norte  Promover y financiar la elaboración de planes    seguridad.
                     Intersecretarial (Consejo  Promover la realización de     en la solución de las problemáticas        estratégicos locales-estatales orientados a la
                     consultivo de turismo)      planes y programas de          turísticas. (Consejo consultivo de         competitividad del sector turístico.            Número de acciones



                                                                                                                                                                                  369
                    en la solución de las        ordenamiento integrales       turismo)                                                                                       locales o
                    demoras cruces                                                                                      Promover esquemas de evaluación de los               transfronterizos para
                    fronterizos.                                                                                         planes estratégicos locales y estatales              agilizar los cruces y
                                                                                                                                                                              cobertura de los
                                                                                                                        Elaboración o actualización de programas de          mismos.
                                                                                                                         ordenamiento territorial integrales en zonas
                                                                                                                         turísticas                                          Número de proyectos
                                                                                                                                                                              estratégicos para la
                                                                                                                        Asegurar la compatibilidad y sustentabilidad de      atención de la demora
                                                                                                                         los proyectos de inversión con las variables del     de cruces fronterizos.
                                                                                                                         entorno tomando en cuenta los impactos en el
                                                                                                                         desarrollo local y regional                           Número de proyectos-
                                                                                                                                                                                acciones evaluados y
                                                                                                                        Incrementar los niveles de concurrencia de las         su impacto (cobertura,
                                                                                                                          políticas públicas turísticas y las sinergias entre   crecimiento económico
                                                                                                                          actores públicos y privados                           local)

                                                                                                                        Actualizar el marco jurídico e institucional del
                                                                                                                         sector y apoyar las iniciativas de concurrencia
                                                                                                                         legal y normativa intersectorial

                                                                                                                        Impulsar puentes aéreos de bajo costo con
                                                                                                                          ciudades internacionales de California, Arizona
                                                                                                                          y Nuevo México

                                                                                                                        Hacer un diagnóstico de la problemática de
                                                                                                                         agua potable y saneamiento


          6.2.5. RUTA 5: JUÁREZ
     Eje y Ruta                Objetivos                     Metas                           Políticas                                  Acciones                            Indicadores Impacto

                     Aumentar la demanda          Incrementar 4% la         Invertir en mejorar el conocimiento    Promover y financiar la elaboración de un    Elaboración y difusión del
Demanda turística     según relevancia de            demanda turística en la    de los segmentos de mercado            programa local de competitividad del sector   Programa Local de
                      segmentos y tener un           ruta, según segmentos:     mediante estudios especializados       turístico articulado al Plan Estatal de       competitividad
                      conocimiento actualizado        - Turismo de Negocios     de destinos, segmentos e               Desarrollo



                                                                                                                                                                                     370
                    de los diferentes                 3%                     impactos.                                                                                   Generación de reportes
                    segmentos de mercado            - Turismo Cultural 4%                                               Creación de un programa de estudios y            especializados por
                    que complementen los            - Turismo Recreacional  Fortalecer y promover monitoreo de          evaluación estratégica de la demanda.            segmentos.
                    flujos tradicionales de           4%                     preferencias de segmentos
                    visitantes:                     - Turismo de Retirados especializados, en función de la             Implementar un programa integral para           Conformación del fideicomiso
                     - Turismo de Negocios            3%                     importancia del destino.                     atender variaciones en la demanda               para apoyo a la investigación
                     - Turismo Cultural             - Turismo de
                     - Turismo Recreacional           Naturaleza 3%         Coordinar esfuerzos con entidades          Evaluación de preferencias en los               Contribución a la promoción
                     - Turismo de Retirados         - Turismo Premium 3% públicas estatales y locales para               segmentos y productos actuales y                  de la demanda
                     - Turismo de Naturaleza                                 definir competencias sobre                  potenciales.                                     (Número de turistas
                                                                             conocimiento y evaluación de la                                                              extranjeros / total de turistas)
                                                                             demanda conforme a ventajas                Promover un mecanismo de coordinación
                                                                             competitivas.                               para la evaluación estratégica de la            Implementación de destinos
                                                                                                                         demanda.                                          estratégicos/número de
                                                                                 Diseñar un programa integral para                                                        proyectos implementados
                                                                                  la competitividad del sector turístico  Implementar un programa integral para
                                                                                  local en función de las capacidades atender variaciones en la demanda.                    Contribución a la
                                                                                  del destino.                                                                               competitividad /Número de
                                                                                                                          Creación de un fideicomiso con aportación         proyectos ejecutados para
                                                                                                                            mixta de tres órdenes de gobierno y la IP        promover el aumento de la
                                                                                                                            para la investigación del mercado turístico      demanda.
                                                                                                                            actual y potencial para la región turística de
                                                                                                                            Juárez

                                                                                                                        Evaluación de preferencias de los
                                                                                                                         segmentos turísticos de negocios,
                                                                                                                         recreacional, premium y de retirados.


                    Mejorar la oferta con base    Diversificar la oferta en    Política de estímulos a la            Impulsar la competencia entre proveedores       Medición de la calidad –precio
                     en fortalecer la                los destinos turísticos      competitividad de los destinos,         de bienes y servicios turísticos                de los bienes y servicios
                     competitividad de los           más consolidados o en        segmentos, productos y servicios.                                                       ofertados
                     principales segmentos.          proceso de                                                         Impulsar puentes aéreos de bajo costo con
Oferta turística
                                                     consolidación.              Regulación de las condiciones de        ciudades internacionales de Nuevo México       Incremento en el número de
                                                     Criterios:                   oferta de servicios dirigida a          y Texas                                          tours terrestres mes-año
                                                    - Integración en              asegurar su competitividad.
                                                        sistemas de venta                                               Programa integral para la competitividad        Número de segmentos



                                                                                                                                                                                         371
   global del turismo.     Diseñar programas especiales de       local.                                         atendidos.
 - Afluencia constante      capacitación para los trabajadores
   de clientes en hoteles   del sector turístico                  Programa de Reingeniería del destino-         Número de acciones
 - Destinos de elevada                                             producto turístico                             asociadas a un proyecto de
   estacionalidad                                                                                                 reingeniería por segmentos /
 - Continua actividad de                                          Reformas a reglamentos estatales y             total de destinos con relación
   promoción                                                       municipales que influyen en la calidad de      al segmento
 - Continua actividad de                                           los servicios ofrecidos. (programas de
   organización de                                                 auditoria)                                    Número de reglamentaciones
   eventos                                                                                                        por municipio con mejores
                                                                  Favorecer la competencia                       reglamentaciones.
 Aumento de la oferta en                                            - Eliminar barreras de entrada al
  el destino en función de                                             mercado de transporte turístico en        Diseñar y financiar programas
  sus capacidades según                                                Juárez                                     de capacitación para
  FODA.                                                                                                           trabajadores del sector en
                                                                  Modernizar los sistemas de cobro y             áreas prioritarias (alimentos,
 Mejorar anualmente las                                           contratación de servicios electrónicos         higiene, servicios de
  calificaciones recibidas                                                                                        entretenimiento, etc.)
  por consumidores sobre                                          Establecer incubadoras de servicios
  la oferta y calidad de los                                       turísticos
  productos. Según
  elementos de gestión de                                         Capacitación de mano de obra
  la calidad de un destino:
   - Dirección eficiente                                          Programa para el mejoramiento de calidad
       del destino                                                 de las pequeñas y medianas empresas en
   - Gestión de                                                    las áreas de:
       consensos con                                                Alimentos
       agentes turísticos del                                       Bebidas
       destino                                                      Comercio al menudeo
   - Concertar obj.                                                 Prestación de servicios de
       generales con                                                  entretenimiento y descanso
       actores
   - Beneficios                                                   Cambios en la legislación de uso de suelo
       compartidos con                                             para favorecer la aglomeración competitiva
       todos los actores                                           de negocios de la ciudad
   - Emprender políticas
       turísticas y acciones                                      Proyecto de monitoreo de calidad de los



                                                                                                                               372
                                                         coherentes con los                                               servicios de la ruta
                                                         objetivos marcados
                                                     - La calidad impacta                                                Calendarizar la oferta de eventos
                                                         en crecimiento y
                                                         desarrollo del                                                  Construir un atlas interactivo que contenga
                                                         destino.                                                         todos los servicios y atractivos naturales y
                                                  Incrementar el uso de las                                              culturales existentes en la ruta
                                                    tarjetas de crédito en el
                                                    pago de los servicios.

                                                  Capacitar anualmente el
                                                   6% del personal que
                                                   labora directamente en el
                                                   sector turismo.


                    Ampliar y hacer más          Incrementar la promoción  Coordinación de las acciones de            Creación de una marca regional                  Porcentaje de acciones
                     eficientes los esfuerzos de y comercialización en un        promoción con las de planeación                                                           locales de diseño y cuidado
                     promoción y                    10 % hacia el destino,       local del desarrollo, estableciendo     Diseñar y operar un sistema de fondos            de imagen en planes y
                     comercialización del           según segmentos-             lineamientos de diseño y cuidado         concurrentes para la promoción y                 programas de desarrollo
                     destino según el análisis      productos.                   de imagen para los planes urbanos        comercialización turística                       urbano y municipal.
                     FODA, en segmentos y                                        y municipales.
                     productos                    Registrar por lo menos                                                Elaborar un programa de fomento y               Acciones contempladas en el
                                                    dos innovaciones en         Política estratégica por                 normalización de la promoción en medios          plan estratégico de
                                                    productos diseñados por      ruta, y acorde a las ventajas y          electrónicos realizados en la región             comercialización/Impacto en
Promoción y                                         el destino, aprovechando potencial de segmentos y                                                                      competitividad
comercialización                                    contexto local, regional y   productos.                              Aplicar un estándar - entre norma estatal o
                                                    transfronterizo.                                                      norma mexicana - para páginas web de            Cobertura del programa
                                                                                Diseñar una política de marketing        turismo de todos los municipios y estados        estratégico de marketing.
                                                  Contar con esfuerzos de       estratégico e integral en función de
                                                    comercialización             los diversos segmentos y destinos.      Regular el tipo de información sobre bienes  Número de secciones de
                                                    integrales.                                                           y servicios ofrecidos y garantizar que la     información y análisis
                                                                                Ofrecer capacitación a periodistas y     formación de precios, calidad, opciones de    especializadas en turismo
                                                  Lograr que por lo menos       productores de noticias nacionales       contratación y condiciones de la oferta sea   local, regional y
                                                    un medio del municipio       y regionales para generar                veraces y estén actualizados                  transfronterizo.
                                                    dedique secciones            secciones especializadas en
                                                    especializadas a turismo     turismo local.                          Promover asociaciones transfronterizos con  Elaboración del estudio para



                                                                                                                                                                                        373
 local-regional y                                                   agentes que operan en Texas y Nuevo            crear la marca regional.
 transfronterizo.           Planeación integral de sitios y de     Mexico: AAA, caravanas de motor homes,
                             desarrollo local con un enfoque de     empresas transportistas, compañías de         Monto total del fondo
 Mejorar semestralmente     innovación y desarrollo de nuevos      cruceros, snow birds, etc.                     concurrente/ número de
  la percepción positiva     productos socio territoriales.                                                        proyectos y recursos
  sobre productos y                                                Promover el apoyo a operadores turísticos      destinados a la promoción en
  servicios.                Capacitación, apoyo financiero y       receptivos particularmente a El Paso-          la frontera norte
                             estímulos para el desarrollo de        Juárez Trolley Company
                             líneas temáticas de productos y                                                      Elaborar una norma mexicana
                             servicios.                            Involucrar a los medios de comunicación        para regular la promoción en
                                                                     del estado y a nivel nacional en la           medios electrónicos
                            Cooperación de involucrados e           promoción del turismo.
                             integración de esfuerzos de             Cursos de capacitación a editores y         Número de acciones de
                             comercialización.                         periodistas                                 comercialización según un
                                                                                                                   plan estratégico
                            Esfuerzos institucionales dirigidos a  Diversificación de los medios promociónales
                             incidir en el papel que tienen los      del sur de Nuevo México y Texas              Número de secciones de
                             diversos medios locales, regionales                                                   información y análisis
                             y transfronterizos en la generación  Convocar a concursos por ruta y destino         especializadas en turismo
                             de una corriente positiva de            para promover iniciativas de                  local, regional y
                             percepción sobre los activos            comercialización las cuales pueden recibir    transfronterizo por ruta y
                             turísticos de la región                 financiamiento según innovación y grado de destino.
                                                                     participación de los involucrados.
                            Monitoreo de percepciones de                                                         Estudios de monitoreo para
                             turistas respecto a productos y        Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que    detectar el uso de diferentes
                             esfuerzos de comercialización           tenga beneficios y descuentos                 medios promocionales

                                                                   Incrementar los puntos de distribución de     Incremento en el número de
                                                                     material promocional en el sur de Nuevo        visitantes
                                                                     México y Texas:
                                                                     Estación Santa Fe
                                                                     Estación América
                                                                     Estación Zaragoza
                                                                     Estación Santa Teresa
                                                                     Aeropuertos Internacionales
                                                                     Principales centros de negocios de
                                                                       EEUU y Canadá



                                                                                                                                374
                                                                                                                      Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que
                                                                                                                       tenga beneficios y descuentos

                                                                                                                      Promover convenios culturales con
                                                                                                                       ciudades internacionales (programa de
                                                                                                                       hermandad de ciudades)

                                                                                                                      Promover productos temáticos regionales:
                                                                                                                         - Turismo de Negocios
                                                                                                                         - Turismo Cultural
                                                                                                                         - Turismo de Naturaleza
                                                                                                                         - Turismo Recreacional
                                                                                                                         - Turismo de Retirados

                                                                                                                      Promover productos socio-territoriales:
                                                                                                                        Cd. Juárez
                                                                                                                        Cañón del Cobre


                     Incrementar la              Mejorar semestralmente  Promover recursos compartidos             Programa federal-estatal-local de              Porcentaje de avances del
                       infraestructura urbana-     el número de ciudades y     entre los tres niveles de gobierno y    inversiones estratégicas en infraestructura     programa de remozamiento
                       turística y mejorar la      destinos que cuentan        el                                      turística                                       por ciudad
                       imagen urbana de los        con mejoras de              sector privado para mejorar la
                       principales destinos        infraestructura e imagen. imagen urbana local                      Programa de mejoramiento de la imagen          Porcentaje de crecimiento del
                                                                                                                       urbana-social de los principales destinos.      gasto en infraestructura
                                                                              Promover esquemas de seguridad                                                          turística.
Infraestructura e                                                              (mejorar la percepción de              Programa de asistencia al diseño de
imagen urbana                                                                  seguridad y                             programas de imagen urbana y de                Porcentaje de centros urbanos
                                                                               disminuir las extorsiones a turistas). protección del patrimonio cultural y natural     con por lo menos una acción
                                                                                                                       municipal                                       importante de mejoramiento
                                                                              Lograr que todos los municipios                                                         de su imagen urbana.
                                                                               cuenten con reglamento municipal  Programa para remozar el centro histórico
                                                                               de imagen urbana y con                                                                 Porcentaje de municipios que
                                                                               reglamento municipal de protección  Plan maestro de desarrollo urbano zona             cuentan con reglamentación
                                                                               del patrimonio cultural y natural.      “Puerta México” de Juárez particularmente       municipal de imagen y
                                                                                                                       el área circundante de los puentes              protección patrimonial.



                                                                                                                                                                                    375
                                                                                                                        internacionales

                                                                                                                       Mejoramiento de la red de transporte
                                                                                                                        urbano y regional
                                                                                                                         Mejoramiento del transporte intraurbano
                                                                                                                          (taxis, camiones, etc.)
                                                                                                                         Operación integrado del transporte
                                                                                                                          regional

                                                                                                                       Reforma integral del sistema carretero
                                                                                                                        transfronterizo y hacia el sur del Estado.
                                                                                                                         Eliminación de cuotas
                                                                                                                         Incrementar y mejorar los accesos
                                                                                                                           trónchales
                                                                                                                         Integración de vías secundarias

                                                                                                                       Programa de señalización y señalética

                                                                                                                       Crear redes de infraestructura y nodos
                                                                                                                        formados por distritos urbanos con imagen
                                                                                                                        cuidada y zonas seguras

                                                                                                                       Impulsar la elaboración de reglamentos
                                                                                                                         municipales de imagen urbana y protección
                                                                                                                         al patrimonio cultural y natural de la región


                      Promover una mayor             Aumentar la capacidad      Promover una gestión               Negociación binacional para resolver los           Disminución semestral del
                       coordinación y gestión          de coordinación y           gubernamental transfronteriza y     problemas del cruce fronterizo                      tiempo de espera promedio
                       local, regional, nacional y     negociación con las         nacional (SRE, SEGOB), y con         Segunda fase de programa SENTRI                   en el cruce fronterizo.
Políticas públicas y
                       transfronteriza para            contrapartes                Estados Unidos (Departamento de  Casetas dobles
articulación entre
                       disminuir las demoras en        transfronterizas y          Seguridad Interna, Secretaría de     Sistemas de inspección abordo de                 Porcentaje de cruces
actores
                       los cruces fronterizos          nacionales para             Comercio,                              migración y aduanas                              fronterizos que cuentan con
institucionales
                       (Acuerdo Transfronterizo        posicionar una política     Departamento de Estado) para                                                            proyectos estratégicos de
                       Juárez – El Paso).              local-regional mexicana     reducir las demoras de los cruces  Promover un programa Intersecretarial en            inversión en infraestructura y
                                                       en materia de cruces        fronterizos.                        inversión de tecnología para una mayor              seguridad.
                        Mayor vinculación y/o         fronterizos.                                                    seguridad fronteriza.



                                                                                                                                                                                        376
  asociación con                                            Mayor vinculación y/o asociación                                                      Número de acuerdos de
  mecanismos                   Incrementar las acciones     con mecanismos transfronterizos     Promover y financiar la elaboración de            colaboración binacional para
  transfronterizos locales,      con mecanismos              locales, Conferencia de              planes estratégicos locales-estatales             agilizar los cruces y cobertura
  Conferencia de                 transfronterizos locales,   Gobernadores Fronterizos y la        orientados a la competitividad del sector         de los mismos.
  Gobernadores Fronterizos       Conferencia de              Comisión Intersecretarial en la      turístico.
  y Comisión Intersecretarial Gobernadores                   solución de las                                                                       Número de proyectos
  en la solución de las          Fronterizos y la Comisión problemáticas turísticas.             Promover esquemas de evaluación de los            estratégicos local para la
  problemáticas turísticas.      Intersecretarial en la                                           planes estratégicos locales-estatales en          atención de problemas del
                                 atención de la                                                   materia de fomento de la competitividad           sector.
 Promover una verdadera         problemática turística                                           turística.
  articulación y/o asociación    norte.                                                                                                            Número de proyectos-
  de la Comisión                                                                                 Elaboración o actualización de programas          acciones evaluados y su
  Intersecretarial (Consejo  Integrar un Plan de                                                 de ordenamiento territorial integrales en         impacto (cobertura,
  consultivo de turismo)         Acción Local en el marco                                         zonas turísticas                                  crecimiento económico local)
  con los actores locales y      del Acuerdo Estatal de
  estatales para la solución     Cruces Fronterizos.                                             Asegurar la compatibilidad y sustentabilidad
  de las                                                                                          de os proyectos de inversión con las
  problemáticas turísticas.                                                                       variables del entorno tomando en cuenta
  (Vinculación paralela con                                                                       los impactos en el desarrollo local y
  SE, SRE y SEGOB)                                                                                regional

                                                                                                 Incrementar los niveles de concurrencia de
                                                                                                   las políticas publicas turísticas y las
                                                                                                   sinergias entre actores publicas y privados

                                                                                                 Actualizar el marco jurídico e institucional
                                                                                                  del sector y apoyar las iniciativas de
                                                                                                  concurrencia legal y normativa intersectorial

                                                                                                 Facilitar puentes aéreos de bajo costo con
                                                                                                  ciudades de Texas, Nuevo México y
                                                                                                  Arizona

                                                                                                 Hacer un diagnóstico de la problemática de
                                                                                                  agua potable y saneamiento




                                                                                                                                                                 377
            6.2.6. RUTA 6: PIEDRAS NEGRAS
    Eje y Ruta            Objetivos                       Metas                             Políticas                                      Acciones                         Indicadores Impacto

                  Aumentar la demanda       Incrementar 3% la demanda  Mejorar el conocimiento de los               Promover y financiar la elaboración de un           Elaboración y difusión
                   según relevancia de         turística en la ruta en        segmentos de mercado mediante             programa local de competitividad del sector          del Programa Local de
                   segmentos y tener un        función de potencializar los   estudios especializados de destinos,      turístico articulado al Plan Estatal de Desarrollo   competitividad
                   conocimiento actualizado    vínculos transfronterizos.     segmentos e impactos.
                   de los diferentes            - Turismo Cinegético 4%                                                Creación de un programa de estudios y              Generación de reportes
                   segmentos de mercado         - Turismo de Salud 3%        Monitoreo de preferencias de              evaluación de la demanda.                           especializados por
                   que complementen los         - Turismo Recreacional        segmentos especializados.                                                                     segmentos.
                   flujos tradicionales de         4%                                                                  Creación de un fideicomiso con aportación mixta
                   visitantes:                  - Turismo Cultural 2%        Coordinar esfuerzos con entidades         de tres órdenes de gobierno y la IP para la      Conformación del
                    - Turismo Cinegético        - Turismo Premium 4%          públicas estatales y locales para         investigación del mercado turístico actual y      fideicomiso para apoyo
                    - Turismo de Salud          - Turismo de Negocios 4% definir competencias sobre                     potencial para la región turística                a la investigación
                    - Turismo Recreacional                                    conocimiento y evaluación de la
                    - Turismo Cultural                                        demanda conforme a ventajas              Evaluación de preferencias de los segmentos        Contribución a la
                    - Turismo Premium                                         competitivas:                             turísticos de salud, cinegético, recreacional,       promoción de la
                    - Turismo de Negocios                                      Turismo salud                           cultural y de negocios.                              demanda
Demanda
                                                                               Turismo cinegético                                                                          (Número de turistas
turística
                                                                               Turismo de negocios (ruta hacia        Operar un mecanismo de coordinación para la         extranjeros / total de
                                                                                Saltillo)                               evaluación estratégica de la demanda.               turistas)

                                                                             Diseñar un programa integral para        Implementar un programa integral para atender      Implementación de
                                                                              promover la competitividad del sector      variaciones en la demanda.                          destinos
                                                                              con base en el análisis FODA.                                                                  estratégicos/número de
                                                                                                                                                                             proyectos
                                                                                                                                                                             implementados

                                                                                                                                                                           Contribución a la
                                                                                                                                                                            competitividad /Número
                                                                                                                                                                            de proyectos
                                                                                                                                                                            ejecutados para
                                                                                                                                                                            promover el aumento
                                                                                                                                                                            de la demanda




                                                                                                                                                                                   378
Oferta turística    Mejorar la oferta con base  Diversificar la oferta en los    Política de estímulos a la               Programa integral para la competitividad, según  Medición de la calidad –
                     en fortalecer la              destinos turísticos más          competitividad de los destinos,            segmentos.                                        precio de los bienes y
                     competitividad de los         consolidados o en proceso        segmentos, productos y servicios.                                                            servicios ofertados
                     principales segmentos.        de consolidación. Criterios:                                              Programa de Reingeniería del destino-producto
                                                  - Integración en sistemas        Regulación de las condiciones de           turístico.                                      Incremento en el
                                                      de venta global del           oferta de servicios dirigida a promover                                                      número de tours
                                                      turismo.                      la competitividad.                       Favorecer la competencia                           terrestres mes-año
                                                  - Afluencia constante de                                                     Eliminar barreras de entrada al mercado de
                                                      clientes en hoteles          Diseñar programas especiales de               transporte turístico                         Número de segmentos
                                                  - Destinos de elevada             capacitación para los trabajadores del                                                       atendidos.
                                                      estacionalidad                sector turístico.                        Modernizar los sistemas de cobro y contratación
                                                  - Continua actividad de                                                      de servicios electrónicos                       Número de acciones
                                                      promoción                                                                                                                  asociadas a un
                                                  - Continua actividad de                                                    Impulsar reformas a reglamentos estatales y        proyecto de
                                                      organización de eventos                                                  municipales que influyen en la calidad de los     reingeniería por
                                                                                                                               servicios ofrecidos. (programas de auditoria)     segmentos / total de
                                                  Mejorar anualmente las                                                                                                        destinos con relación al
                                                   calificaciones recibidas por                                              Incubadora de servicios turísticos                 segmento
                                                   consumidores sobre la
                                                   calidad de la oferta.                                                    Capacitación de mano de obra                       Número de
                                                                                                                                                                                 reglamentaciones por
                                                  Capacitar anualmente el 6%                                               Programa para el mejoramiento de calidad de         municipio con mejores
                                                   del personal que labora                                                   las pequeñas y medianas empresas en las             reglamentaciones.
                                                   directamente en el sector                                                 áreas de:
                                                   turismo.                                                                   Alimentos                                        Diseñar y financiar
                                                                                                                              Bebidas                                           programas de
                                                  Incrementar el uso de las                                                  Comercio al menudeo                               capacitación para
                                                    tarjetas de crédito en el                                                 Prestación de servicios de entretenimiento y      trabajadores del sector
                                                    pago de los servicios.                                                      descanso                                         en áreas prioritarias
                                                                                                                                                                                 (alimentos, higiene,
                                                                                                                            Proyecto de monitoreo de calidad de los             servicios de
                                                                                                                             servicios de Piedras Negras                         entretenimiento, etc.)

                                                                                                                            Cambios en la legislación de uso de suelo para
                                                                                                                             favorecer la aglomeración competitiva de
                                                                                                                             negocios




                                                                                                                                                                                        379
                                                                                                                           Calendarizar la oferta de eventos

                                                                                                                           Construir un atlas interactivo que contenga
                                                                                                                            todos los servicios y atractivos naturales y
                                                                                                                            culturales existentes en la ruta y su región de
                                                                                                                            influencia


                    Ampliar y hacer más         Incrementar la promoción y     Coordinación de las acciones de         Creación de una marca regional                        Porcentaje de acciones
                     eficientes los esfuerzos      comercialización en un 5 %     promoción con las de planeación local                                                           de diseño y cuidado de
                     de promoción y                hacia los principales          del desarrollo, estableciendo           Diseñar y operar un sistema de fondos                  imagen en sus planes y
                     comercialización de los       productos del destino.         lineamientos de diseño y cuidado de       concurrentes para la promoción y                      programas de
                     destinos-productos.                                          imagen para los planes urbanos y          comercialización turística                            desarrollo urbano y
                                                 Registrar por lo menos una      municipales.                                                                                    municipal.
                                                  innovación en productos                                                 Programa de fomento y normalización de la
                                                  diseñados por el destino.      Política estratégica por                  promoción en medios electrónicos realizados en       Número de acciones
                                                                                  ruta, y acorde a las ventajas y           la región                                             por plan
                                                 Promover una                    potencial de segmentos.                                                                         estratégico/Impacto en
                                                  comercialización integral.                                              Aplicar un estándar - entre norma estatal o            comercialización.
                                                                                                                            norma mexicana - para paginas web de turismo
                                                 Lograr que por lo menos un     Diseñar una política de marketing                                                              Cobertura del programa
Promoción y                                       medio de la localidad           estratégico e integral en función de    Regular el tipo de información sobre bienes y          estratégico de
comercialización                                  dedique secciones               los diversos segmentos.                   servicios ofrecidos y garantizar que la formación     marketing.
                                                  especializadas a turismo                                                  de precios, calidad, opciones de contratación y
                                                  local, transfronterizo y       Ofrecer capacitación a periodistas y      condiciones de la oferta sea veraces y estén         Número de secciones
                                                  regional.                       productores de noticias locales,          actualizados                                          de información y
                                                                                  regionales y transfronterizos para                                                              análisis especializadas
                                                 Mejorar anualmente la           generar secciones especializadas en  Promover asociaciones transfronterizos con                en turismo local-
                                                  percepción positiva sobre       turismo local en diversos medios.         agentes que operan en el sur de Texas: AAA,           regional por entidad
                                                  productos y servicios del                                                 caravanas de motor homes, empresas
                                                  destino.                       Planeación integral de sitios y de        transportistas, compañías de cruceros, snow
                                                                                  desarrollo local con un enfoque de        birds, etc.
                                                                                  innovación y desarrollo de nuevos
                                                                                  productos socio territoriales.          Involucrar a los medios de comunicación del
                                                                                                                            estado y a nivel nacional en la promoción del
                                                                                 Capacitación, apoyo financiero y          turismo.
                                                                                  estímulos para el desarrollo de líneas    Cursos de capacitación a editores y



                                                                                                                                                                                        380
                                                                      temáticas de productos y servicios.         periodistas en Piedras Negras

                                                                      Cooperación de involucrados e          Incrementar los puntos de distribución de
                                                                       integración de esfuerzos de              material promocional en el sur de California
                                                                       comercialización.                        Puente Internacional Eagle Pass (I y II)
                                                                                                                Aeropuertos de Austin, San Antonio, Tx
                                                                      Monitoreo de percepciones de turistas  Principales centros de negocios de EEUU y
                                                                       respecto a productos y esfuerzos de        Canadá
                                                                       comercialización
                                                                                                              Diversificación de los medios promociónales del
                                                                                                                sur de Texas

                                                                                                              Convocar a concursos por ruta y destino para
                                                                                                               promover iniciativas de comercialización las
                                                                                                               cuales pueden recibir financiamiento según
                                                                                                               innovación y grado de participación de los
                                                                                                               involucrados.

                                                                                                              Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que tenga
                                                                                                               beneficios y descuentos

                                                                                                              Promover productos temáticos regionales:
                                                                                                                Ecoturismo y Aventura
                                                                                                                Negocios
                                                                                                                Cultural

                                                                                                              Promover productos socio-territoriales:
                                                                                                                Piedras Negras
                                                                                                                Ranchos Regionales de carácter cinegético
                                                                                                                Pueblos Pintorescos Regionales

                                                                                                              Promover convenios culturales con ciudades
                                                                                                               internacionales (programa de hermandad de
                                                                                                               ciudades)

Infraestructura e
imagen urbana        Incrementar la    Mejorar semestralmente el    Promover recursos compartidos entre    Programa federal-estatal de inversiones             Porcentaje de



                                                                                                                                                                          381
                      infraestructura urbana-       número de mejoras de           los tres niveles de gobierno y el        estratégicas en infraestructura turística           crecimiento del gasto
                      turística y mejorar la        infraestructura urbana.        sector privado para mejorar la                                                               en infraestructura
                      imagen urbana de los                                         infraestructura urbana de la ciudad      Programa de asistencia al diseño de programas      urbana.
                      principales destinos                                                                                   de protección del patrimonio cultural y natural
                                                                                   Promover esquemas de seguridad           municipal                                        Porcentaje de
                                                                                    (mejorar la percepción de seguridad y                                                      municipios que cuentan
                                                                                    disminuir las extorsiones a turistas).  Plan maestro de desarrollo urbano zona “Puerta    con reglamentación
                                                                                                                             México”                                           municipal de imagen y
                                                                                   Lograr que todos los municipios                                                            protección patrimonial.
                                                                                    cuenten con reglamento municipal de  Mejoramiento de la red de transporte urbano y
                                                                                    imagen urbana y con reglamento           regional
                                                                                    municipal de protección del patrimonio  Mejoramiento del transporte intraurbano
                                                                                    cultural y natural.                         (taxis, camiones, etc.)
                                                                                                                              Operación integrado del transporte regional

                                                                                                                            Reforma integral del sistema carretero costero
                                                                                                                              Eliminación de cuotas
                                                                                                                              Incrementar y mejorar los accesos troncales
                                                                                                                              Integración de vías secundarias

                                                                                                                            Programa de remozamiento para el centro
                                                                                                                             histórico y puntos de interés de Piedras Negras

                                                                                                                            Programa de señalización y señalética

                                                                                                                            Impulsar la elaboración de reglamentos
                                                                                                                              municipales de imagen urbana y protección al
                                                                                                                              patrimonio cultural y natural de la región


                      Promover una mayor           Aumentar la capacidad de      Mayor vinculación y/o asociación de     Promover y financiar la elaboración de planes      Disminución semestral
Políticas públicas     coordinación y gestión        coordinación y negociación     la comisión Intersecretarial con los     estratégicos locales-estatales orientados a la      del tiempo de espera
y articulación         local, regional, nacional y   con las contrapartes           actores locales y estatales de la        competitividad del destino turístico.               promedio en los cruces
entre actores          transfronteriza para          nacionales para posicionar     frontera norte en la solución de las                                                         fronterizos.
institucionales        disminuir las demoras en      una política mexicana en       problemáticas turísticas.               Promover esquemas de evaluación de los
                       los cruces fronterizos.       materia de cruces                                                       planes estratégicos locales-estatales en materia  Número de acuerdos de
                                                     fronterizos.                                                            de fomento de la competitividad turística.         colaboración binacional



                                                                                                                                                                                       382
                  Mayor vinculación y/o                                                                                                                                        para agilizar los cruces
                   asociación con             Integrar un Plan de Acción                                              Elaboración o actualización de programas de             y cobertura de los
                   mecanismos                   Local en el marco del                                                   ordenamiento territorial integrales en zonas            mismos.
                   transfronterizos locales,    Acuerdo Estatal de Cruces                                               turísticas
                   Conferencia de               Fronterizos.                                                                                                                    Número de acciones
                   Gobernadores                                                                                        Asegurar la compatibilidad y sustentabilidad de          por proyecto
                   Fronterizos y Comisión                                                                               los proyectos de inversión con las variables del         estratégico para la
                   Intersecretarial en la                                                                               entorno tomando en cuenta los impactos en el             atención a problemas
                   solución de las                                                                                      desarrollo local y regional                              del destino.
                   problemáticas turísticas
                   (Vinculación paralela con                                                                           Incrementar los niveles de concurrencia de las
                   SE, SRE y SEGOB)                                                                                      políticas publicas turísticas y las sinergias entre
                                                                                                                         actores publicas y privados

                                                                                                                       Actualizar el marco jurídico e institucional del
                                                                                                                        sector y apoyar las iniciativas de concurrencia
                                                                                                                        legal y normativa intersectorial

                                                                                                                       Hacer un diagnóstico de la problemática de
                                                                                                                        agua potable y saneamiento



            6.2.7. RUTA 7: SALTILLO
    Eje y Ruta            Objetivos                       Metas                              Políticas                                      Acciones                             Indicadores Impacto

                  Aumentar la demanda       Incrementar4% la demanda        Promocionar estudios especializados     Promover y financiar la elaboración de un               Elaboración y difusión
                   según relevancia de         turística en la ruta, según     de destinos, segmentos e impactos.       Programa local de competitividad del sector              del Programa Local de
                   segmentos y tener un        segmentos:                                                               turístico, articulado al Plan Estatal de                 competitividad
                   conocimiento actualizado    -Turismo de Negocios 4%        Fortalecer y promover monitoreo de       Desarrollo.
Demanda
                   de los diferentes            - Turismo de Retirados y       preferencias de segmentos                                                                        Generación de reportes
turística
                   segmentos de mercado            Aves de Nieve 3%            especializados, en función de la        Creación de un programa de estudios y                    especializados por
                   que complementen los         - Turismo Cinegético 4%        importancia del destino.                 evaluación de la demanda, particularmente de             segmentos.
                   flujos tradicionales de      - Turismo Cultural 3%                                                   los visitantes de Texas y las Aves de Nieve.
                   visitantes:                  - Turismo de Naturaleza       Definir competencias por ámbito para                                                             Conformación del
                    - Turismo de Negocios          4%                          la evaluación de la demanda según       Creación de un fideicomiso con aportación mixta          fideicomiso para apoyo



                                                                                                                                                                                       383
                     - Turismo de Retirados                                         ventajas competitivas.                    de tres órdenes de gobierno y la IP para la           a la investigación
                       y Aves de Nieve                                                                                        investigación del mercado turístico actual y
                     - Turismo Cinegético                                          Diseñar un programa integral para la      potencial para el destino de Saltillo y su región    Contribución a la
                     - Turismo Cultural                                             competitividad del sector turístico en    de influencia:                                         promoción de la
                     - Turismo de Naturaleza                                        función de las capacidades del             Cuatro Ciénegas                                      demanda
                                                                                    destino y su contexto regional             Monterrey                                           (Número de turistas
                                                                                    (Piedras Negras y Monterrey, NL).          Piedras Negras                                      extranjeros / total de
                                                                                                                                                                                    turistas)
                                                                                                                              Evaluación de preferencias de los segmentos
                                                                                                                               turísticos de cultura, retirados y negocios.        Implementación de
                                                                                                                                                                                     destinos
                                                                                                                              Implementar un programa integral para atender         estratégicos/número de
                                                                                                                                variaciones en la demanda.                           proyectos
                                                                                                                                                                                     implementados
                                                                                                                              Operar un mecanismo de coordinación para la
                                                                                                                               evaluación estratégica de la demanda.               Contribución a la
                                                                                                                                                                                    competitividad /Número
                                                                                                                                                                                    de proyectos
                                                                                                                                                                                    ejecutados para
                                                                                                                                                                                    promover el aumento
                                                                                                                                                                                    de la demanda


                    Mejorar la oferta con base  Diversificar la oferta en los    Política de estímulos a la                Programa integral para la competitividad del        Medición de la calidad –
                     en fortalecer la              destinos turísticos más          competitividad de los destinos,            destino en función de su FODA.                       precio de los bienes y
                     competitividad de los         consolidados o en proceso        segmentos, productos y servicios.                                                               servicios ofertados
                     principales segmentos.        de consolidación. Criterios:                                              Impulsar la competencia entre proveedores de
                                                  - Integración en sistemas        Regulación de las condiciones de           bienes y servicios turísticos.                  Incremento en el
                                                      de venta global del           oferta de servicios dirigida a promover                                                      número de tours
                                                      turismo.                      la competitividad.                       Impulsar convenios estratégicos entre              terrestres mes-año
Oferta turística
                                                  - Afluencia constante de                                                     operadores receptivos y operadores turísticos
                                                      clientes en hoteles          Diseñar programas especiales de            de EE.UU., particularmente de Texas             Número de segmentos
                                                  - Destinos de elevada             capacitación para los trabajadores del                                                       atendidos.
                                                      estacionalidad                sector turístico.                        Impulsar puentes aéreos de bajo costo en
                                                  - Continua actividad de                                                      ciudades estratégicas de Texas y Nuevo México  Número de acciones
                                                      promoción                                                                                                                  asociadas a un
                                                  - Continua actividad de                                                    Modernizar los sistemas de cobro y contratación proyecto de



                                                                                                                                                                                           384
                                                   organización de eventos                                               de servicios (Tarjetas de crédito)                  reingeniería por
                                                                                                                                                                             segmentos / total de
                                               Mejorar anualmente las                                                  Programa de Reingeniería del destino-producto       destinos con relación al
                                                calificaciones recibidas por                                             turístico                                           segmento
                                                consumidores sobre la
                                                oferta y la calidad de los                                              Impulsar reformas a reglamentos estatales y         Número de
                                                productos.                                                                municipales que influyen en la calidad de los       reglamentaciones por
                                                                                                                          servicios ofrecidos. (programas de inspección)      municipio con mejores
                                               Capacitar anualmente el 6%                                                                                                    reglamentaciones.
                                                del personal que labora                                                 Establecer incubadoras de servicios turísticos
                                                directamente en el sector                                                                                                    Diseñar y financiar
                                                turismo.                                                                Capacitación de mano de obra del sector              programas de
                                                                                                                         turismo                                              capacitación para
                                               Incrementar el uso de las                                                                                                     trabajadores del sector
                                                 tarjetas de crédito en el                                              Programa para el mejoramiento de calidad de          en áreas prioritarias
                                                 pago de los servicios.                                                  las pequeñas y medianas empresas en las              (alimentos, higiene,
                                                                                                                         áreas de:                                            servicios de
                                                                                                                          Alimentos                                          entretenimiento, etc.)
                                                                                                                          Bebidas
                                                                                                                          Comercio al menudeo
                                                                                                                          Prestación de servicios de entretenimiento y
                                                                                                                            descanso

                                                                                                                        Proyecto de monitoreo de calidad de los
                                                                                                                         servicios.

                                                                                                                        Calendarizar la oferta de eventos

                                                                                                                        Construir un atlas interactivo que contenga
                                                                                                                         todos los servicios y atractivos naturales y
                                                                                                                         culturales existentes de Saltillo y su región de
                                                                                                                         influencia.


Promoción y       Ampliar y hacer más         Incrementar la promoción y      Coordinación de las acciones de        Creación de una marca regional                      Número de acciones
comercialización   eficientes los esfuerzos      comercialización en un 6 %      promoción con las de planeación local                                                        diseño y cuidado de
                   de promoción y                hacia el destino.               del desarrollo, estableciendo          Diseñar y operar un sistema de fondos                imagen en sus planes y



                                                                                                                                                                                    385
comercialización según el                                    lineamientos de diseño y cuidado de      concurrentes para la promoción y                     programas de
impacto y potencial de los  Registrar por lo menos una      imagen para los planes urbanos y         comercialización turística                           desarrollo urbano y
segmentos de la ruta.        innovación en productos         municipales.                                                                                  municipal.
                             diseñados según                                                         Elaborar un programa de fomento y
                             capacidades del destino.      Política estratégica por                  normalización de la promoción en medios              Número de acciones de
                                                            ruta, y acorde a las ventajas y           electrónicos realizados en la región                  comercialización/Impac
                            Contar con esfuerzos de        potencial de segmentos por                                                                      to en crecimiento de
                             comercialización integrales.   destinos turístico.                      Aplicar un estándar - entre norma estatal o           turistas.
                                                                                                      norma mexicana - para páginas web de turismo
                            Lograr que por lo menos un     Diseñar una política de marketing        de todos los municipios y estados                  Cobertura del programa
                             medio de cada entidad           estratégico e integral en función de                                                         estratégico de
                             dedique secciones               los diversos segmentos del destino.     Regular el tipo de información sobre bienes y       marketing.
                             especializadas a turismo                                                 servicios ofrecidos y garantizar que la formación
                             local y regional.              Ofrecer capacitación a periodistas y     de precios, calidad, opciones de contratación y  Número de secciones
                                                             productores de noticias nacionales y     condiciones de la oferta sea veraces y estén        de información y
                            Mejorar anualmente la           regionales para generar secciones        actualizados                                        análisis especializadas
                             percepción positiva sobre       especializadas sobre beneficios e                                                            en turismo local-
                             productos y servicios en el     impactos del turismo locales -          Promover asociaciones transfronterizos con          regional
                             destino.                        regionales                               agentes que operan en el estado de Texas:
                                                                                                      AAA, caravanas de motor homes, empresas
                                                            Planeación integral de sitios y de       transportistas, compañías de cruceros, snow
                                                             desarrollo local con un enfoque de       birds, etc.
                                                             innovación y desarrollo de nuevos
                                                             productos socio territoriales.          Involucrar a los medios de comunicación del
                                                                                                       estado y a nivel nacional en la promoción del
                                                            Cooperación de involucrados e             turismo.
                                                             integración de esfuerzos de
                                                             comercialización.                          Incrementar los puntos de distribución de
                                                                                                          material promocional en puntos estratégicos
                                                            Esfuerzos institucionales dirigidos a        dentro del estado de Texas.
                                                             incidir en el papel que tienen los           Aeropuertos y estaciones de tren y camión de
                                                             diversos medios en la generación de            Austin, Houston, Dallas, San Antonio y
                                                             una corriente positiva de percepción           condados fronterizos de Texas
                                                             sobre los activos turísticos del destino.  Principales centros de negocios de EE.UU. y
                                                                                                            Canadá
                                                            Monitoreo de percepciones de turistas
                                                             respecto a productos y esfuerzos de  Diversificación de los medios promocionales de



                                                                                                                                                                  386
                                                                                 comercialización                         Texas.

                                                                                                                         Convocar a concursos por ruta y destino para
                                                                                                                          promover iniciativas de comercialización las
                                                                                                                          cuales pueden recibir financiamiento según
                                                                                                                          innovación y grado de participación de los
                                                                                                                          involucrados.

                                                                                                                         Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que tenga
                                                                                                                          beneficios y descuentos

                                                                                                                         Promover productos temáticos regionales:
                                                                                                                           Cuatro Ciénegas
                                                                                                                           Ecoturismo y Aventura
                                                                                                                           Cinegético
                                                                                                                           Cultural

                                                                                                                         Promover productos socio-territoriales:
                                                                                                                           Saltillo
                                                                                                                           Monterrey

                                                                                                                         Promover convenios culturales con ciudades
                                                                                                                          internacionales (programa de hermandad de
                                                                                                                          ciudades)


                     Incrementar la               Mejorar anualmente el        Promover recursos compartidos entre  Programa federal-estatal de inversiones               Porcentaje de
                       infraestructura urbana e     número de acciones de         los tres niveles de gobierno y el       estratégicas en infraestructura turística            crecimiento del gasto
                       imagen urbana                infraestructura e imagen.     sector privado para mejorar la imagen                                                        en infraestructura
                                                                                  urbana                                 Programa para remozar el centro histórico de         turística.
Infraestructura e                                                                                                         Saltillo
imagen urbana                                                                    Promover que el municipio cuenten                                                           Número de acciones de
                                                                                  con reglamento municipal de imagen  Mejoramiento de la red de transporte urbano y           mejoramiento de su
                                                                                  urbana y con reglamento municipal de regional                                                imagen urbana.
                                                                                  protección del patrimonio cultural y     Mejoramiento del transporte intraurbano
                                                                                  natural.                                   (taxis, camiones, etc.)                          Porcentaje de
                                                                                                                           Operación integrada del transporte regional        municipios que cuentan



                                                                                                                                                                                     387
                                                                                                                       Promoción aeronáutica de Saltillo con               con reglamentación
                                                                                                                        destinos Texanos                                    municipal de imagen y
                                                                                                                                                                            protección patrimonial.
                                                                                                                      Reforma integral del sistema carretero Saltillo –
                                                                                                                       región fronteriza

                                                                                                                      Programa de señalización y señalética

                                                                                                                      Crear redes de infraestructura y nodos formados
                                                                                                                       por distritos urbanos con imagen cuidada y
                                                                                                                       zonas seguras

                                                                                                                      Impulsar la elaboración de reglamentos
                                                                                                                        municipales de imagen urbana y protección al
                                                                                                                        patrimonio cultural y natural de la región.


                    Promover una verdadera  Incrementar las acciones de  Mayor vinculación y/o asociación de       Promover un programa Intersecretarial en             Número de acciones
                     articulación y/o            la Comisión Intersecretarial la Comisión Intersecretarial con los     inversión de tecnología para una mayor                integradas en
                     asociación de la Comisión con impacto en la solución     actores locales y estatales de la        seguridad fronteriza.                                 proyectos estratégicos
                     Intersecretarial (Consejo   de la problemática turística frontera norte en la solución de las                                                           para la atención a
                     consultivo de turismo)      norte.                       problemáticas turísticas.               Promover y financiar la elaboración de planes         problemas fronterizos.
                     con los actores locales y                                                                         estratégicos locales-estatales orientados a la
                     estatales de la frontera                                                                          competitividad del sector turístico.
                     norte en la solución de las
Políticas públicas
                     problemáticas turísticas.                                                                        Promover esquemas de evaluación de los
y articulación
                     (Vinculación paralela con                                                                         planes estratégicos locales-estatales en materia
entre actores
                     SE, SRE y SEGOB)                                                                                  de fomento de la competitividad turística.
institucionales
                                                                                                                      Elaboración o actualización de programas de
                                                                                                                       ordenamiento territorial integrales en zonas
                                                                                                                       turísticas

                                                                                                                      Asegurar la compatibilidad y sustentabilidad de
                                                                                                                       los proyectos de inversión con las variables del
                                                                                                                       entorno tomando en cuenta los impactos en el
                                                                                                                       desarrollo local y regional



                                                                                                                                                                                   388
                                                                                                                      Incrementar los niveles de concurrencia de las
                                                                                                                        políticas públicas turísticas y las sinergias entre
                                                                                                                        actores públicos y privados

                                                                                                                      Actualizar el marco jurídico e institucional del
                                                                                                                       sector y apoyar las iniciativas de concurrencia
                                                                                                                       legal y normativa intersectorial

                                                                                                                      Facilitar puentes aéreos de bajo costo con
                                                                                                                       ciudades Texanas

                                                                                                                      Hacer un diagnóstico de la problemática de
                                                                                                                       agua potable y saneamiento



            6.2.8. RUTA 8: MONTERREY
    Eje y Ruta            Objetivos                      Metas                              Políticas                                      Acciones                             Indicadores Impacto

                  Aumentar la demanda       Incrementar 5% la demanda  Invertir en mejorar el conocimiento de      Promover y financiar la elaboración de un               Elaboración y difusión
                   según relevancia de         turística en la ruta, en los   los segmentos de mercado mediante        Programa local de competitividad del sector              del Programa Local de
                   segmentos y tener un        principales segmentos:         estudios especializados de destinos,     turístico, articulado al Plan Estatal de                 competitividad
                   conocimiento actualizado     - Turismo de Negocios 3% segmentos e impactos.                         Desarrollo.
                   de los diferentes            - Turismo Cultural 3%                                                                                                          Generación de reportes
                   segmentos de mercado         - Turismo Recreacional       Monitoreo de preferencias de            Creación de un programa de estudios y                    especializados por
                   que complementen los            4%                         segmentos especializados.                evaluación de la demanda, particularmente de             segmentos.
Demanda
                   flujos tradicionales de      - Turismo Premium 4%                                                   los visitantes de Texas y sus ciudades
turística
                   visitantes:                  - Turismo de Naturaleza      Coordinar esfuerzos con entidades        principales.                                       Conformación del
                    - Turismo de Negocios          3%                         públicas estatales y locales para                                                             fideicomiso para apoyo
                    - Turismo Cultural                                        definir competencias sobre              Creación de un fideicomiso con aportación mixta a la investigación
                    - Turismo Recreacional                                    conocimiento y evaluación de la          de tres órdenes de gobierno y la IP para la
                    - Turismo Premium                                         demanda conforme a ventajas              investigación del mercado turístico actual y       Contribución a la
                    - Turismo de Natrualeza                                   competitivas.                            potencial para la región turística de Monterrey y    promoción de la
                                                                                                                       su región de influencia.                             demanda
                                                                             Diseñar un programa integral para la      Saltillo                                          (Número de turistas



                                                                                                                                                                                      389
                                                                                 mantener e incrementar la                  Cola de Caballo y Presa de la Boca                extranjeros / total de
                                                                                 competitividad del destino.                Parque Chipinque                                  turistas)

                                                                                                                          Evaluación de preferencias de los segmentos        Implementación de
                                                                                                                           turísticos de cultura, negocios, Premium y           destinos
                                                                                                                           recreacional.                                        estratégicos/número de
                                                                                                                                                                                proyectos
                                                                                                                          Operar un mecanismo de coordinación para la          implementados
                                                                                                                           evaluación estratégica de la demanda.
                                                                                                                                                                              Contribución a la
                                                                                                                          Implementar un programa integral para atender       competitividad /Número
                                                                                                                            variaciones en la demanda.                         de proyectos
                                                                                                                                                                               ejecutados para
                                                                                                                                                                               promover el aumento
                                                                                                                                                                               de la demanda


                    Mejorar la oferta con base  Aumento de la oferta en        Política de estímulos a la              Programa integral para la competitividad del       Medición de la calidad –
                     en fortalecer la             segmentos más                   competitividad de los productos y        destino en función de su FODA.                      precio de los bienes y
                     competitividad de los        consolidados o en proceso       servicios.                                                                                   servicios ofertados
                     principales segmentos.       de consolidación.                                                        Impulsar la competencia entre proveedores de
                                                                                 Regulación de las condiciones de           bienes y servicios turísticos.                  Incremento en el
                                                Mejorar anualmente las           oferta de servicios dirigida a asegurar                                                      número de tours
                                                 calificaciones recibidas por     su competitividad.                       Impulsar puentes aéreos de bajo costo hacia        terrestres mes-año
                                                 consumidores sobre la                                                       ciudades estratégicas de Texas y Nuevo México
                                                 calidad de la oferta.                                                                                                       Número de segmentos
                                                                                                                           Impulsar convenios estratégicos entre              atendidos.
Oferta turística
                                                                                                                             operadores receptivos y operadores turísticos
                                                                                                                             de EE.UU., particularmente de Texas.            Número de acciones
                                                                                                                                                                               asociadas a un
                                                                                                                           Modernizar los sistemas de cobro y contratación proyecto de
                                                                                                                             de servicios (Tarjetas de crédito)                reingeniería por
                                                                                                                                                                               segmentos / total de
                                                                                                                           Programa de Reingeniería del destino-producto      destinos con relación al
                                                                                                                             turístico                                         segmento

                                                                                                                          Impulsar reformas a reglamentos estatales y        Número de



                                                                                                                                                                                      390
                                                                                                                     municipales que influyen en la calidad de los     reglamentaciones por
                                                                                                                     servicios ofrecidos. (programas de inspección)    municipio con mejores
                                                                                                                                                                       reglamentaciones.
                                                                                                                    Establecer incubadoras de servicios turísticos
                                                                                                                                                                       Diseñar y financiar
                                                                                                                    Capacitación de mano de obra del sector            programas de
                                                                                                                     turismo                                            capacitación para
                                                                                                                                                                        trabajadores del sector
                                                                                                                    Programa para el mejoramiento de calidad de        en áreas prioritarias
                                                                                                                     las pequeñas y medianas empresas en las            (alimentos, higiene,
                                                                                                                     áreas de:                                          servicios de
                                                                                                                      Alimentos                                        entretenimiento, etc.)
                                                                                                                      Bebidas
                                                                                                                      Comercio al menudeo
                                                                                                                      Prestación de servicios de entretenimiento y
                                                                                                                        descanso

                                                                                                                    Proyecto de monitoreo de calidad de los
                                                                                                                     servicios.

                                                                                                                    Calendarizar la oferta de eventos

                                                                                                                    Construir un atlas interactivo que contenga
                                                                                                                     todos los servicios y atractivos naturales y
                                                                                                                     culturales existentes de Monterrey y su región
                                                                                                                     de influencia.


                  Ampliar y hacer más         Incrementar la promoción y  Coordinación de las acciones de        Creación de una marca regional                    Número de acciones de
                   eficientes los esfuerzos      comercialización en un 10 % promoción con las de planeación local                                                      diseño y cuidado de
                   de promoción y                hacia los principales        del desarrollo, estableciendo         Diseñar y operar un sistema de fondos              imagen en sus planes y
Promoción y        comercialización del          segmentos-productos.         lineamientos de diseño y cuidado de    concurrentes para la promoción y                   programas de
comercialización   destino.                                                   imagen para los planes urbanos y       comercialización turística                         desarrollo urbano y
                                               Registrar por lo menos dos    municipales.                                                                              municipal.
                                                 innovaciones en productos                                          Elaborar un programa de fomento y
                                                 diseñados por estado.       Política estratégica del destino, y    normalización de la promoción en medios           Número de acciones
                                                                              acorde a las ventajas y potencial de   electrónicos realizados en la región               para mantener y



                                                                                                                                                                              391
 Contar con esfuerzos de         segmentos y productos                                                                       potencializar
  comercialización integrales.                                              Aplicar un estándar - entre norma estatal o      comercialización según
                                  Ofrecer capacitación a periodistas y      norma mexicana - para páginas web de turismo     plan estratégico.
 Lograr que por lo menos un       productores de noticias locales y         de todos los municipios y estados
  medio local-estatal dedique      regionales para generar secciones                                                           Número de secciones de
  secciones especializadas a       especializadas en turismo regionales     Regular el tipo de información sobre bienes y     información y análisis
  turismo local-regional.          diversos medios.                          servicios ofrecidos y garantizar que la formación especializadas en
                                                                             de precios, calidad, opciones de contratación y turismo local-regional.
 Mejorar anualmente la           Esfuerzos institucionales dirigidos a     condiciones de la oferta sea veraces y estén
  percepción positiva sobre        incidir en el papel que tienen los        actualizados
  productos y servicios en el      diversos medios en la generación de
  destino.                         una corriente positiva de percepción   Promover asociaciones transfronterizos con
                                   sobre los activos turísticos de la       agentes que operan en el estado de Texas:
                                   región.                                  AAA, caravanas de motor homes, empresas
                                                                            transportistas, compañías de cruceros, snow
                                  Monitoreo de percepciones de turistas    birds, etc.
                                   respecto a productos y esfuerzos de
                                   comercialización                       Involucrar a los medios de comunicación del
                                                                            estado y a nivel nacional en la promoción del
                                                                            turismo.

                                                                            Incrementar los puntos de distribución de
                                                                              material promocional en puntos estratégicos
                                                                              dentro del estado de Texas.
                                                                              Aeropuertos y estaciones de tren y camión de
                                                                                Austin, Houston, Dallas, San Antonio y
                                                                                condados fronterizos de Texas
                                                                              Principales centros de negocios de EE.UU. y
                                                                                Canada

                                                                            Diversificación de los medios promocionales de
                                                                             Texas.

                                                                            Convocar a concursos por ruta y destino para
                                                                             promover iniciativas de comercialización las
                                                                             cuales pueden recibir financiamiento según
                                                                             innovación y grado de participación de los



                                                                                                                                     392
                                                                                                                             involucrados.

                                                                                                                            Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que tenga
                                                                                                                             beneficios y descuentos

                                                                                                                            Promover productos temáticos regionales:
                                                                                                                              Ecoturismo y Aventura
                                                                                                                              Cultural
                                                                                                                              Premium

                                                                                                                            Promover productos socio-territoriales:
                                                                                                                              Villa de Santiago
                                                                                                                              La Huasteca
                                                                                                                              San Pedro Garza García

                                                                                                                            Promover convenios culturales con ciudades
                                                                                                                             internacionales (programa de hermandad de
                                                                                                                             ciudades)


                     Incrementar la               Mejorar anualmente las         Promover recursos compartidos entre  Programa federal-estatal de inversiones                Porcentaje de
                       infraestructura urbana e     acciones de infraestructura     los tres niveles de gobierno y el        estratégicas en infraestructura turística            crecimiento del gasto
                       imagen urbana                e imagen urbana.                sector privado para mejorar la imagen                                                         en infraestructura
                                                                                    urbana del destino.                     Programa para remozar el centro histórico y          turística.
                                                                                                                             cosmopolita de Monterrey
                                                                                   Promover esquemas de seguridad                                                               Porcentaje de centros
                                                                                    (mejorar la percepción de seguridad).  Mejoramiento de la red de transporte urbano y         urbanos con por lo
Infraestructura e                                                                                                            regional                                             menos una acción
imagen urbana                                                                      Lograr que todos los municipios           Mejoramiento del transporte intraurbano            importante de
                                                                                    cuenten con reglamento municipal de         (taxis, camiones, etc.)                           mejoramiento de su
                                                                                    imagen urbana y con reglamento            Operación integrada del transporte regional        imagen urbana.
                                                                                    municipal de protección del patrimonio  Promoción aeronáutica de Monterrey con
                                                                                    cultural y natural.                         destinos Texanos                                 Reglamento municipal
                                                                                                                                                                                  de imagen y protección
                                                                                                                            Reforma integral del sistema carretero               patrimonial.
                                                                                                                             Monterrey - región fronteriza




                                                                                                                                                                                        393
                                                                                                                         Programa de señalización y señalética

                                                                                                                         Crear redes de infraestructura y nodos formados
                                                                                                                          por distritos urbanos con imagen cuidada y
                                                                                                                          zonas seguras

                                                                                                                         Impulsar la elaboración de reglamentos
                                                                                                                           municipales de imagen urbana y protección al
                                                                                                                           patrimonio cultural y natural de la región


                      Promover una verdadera  Incrementar las acciones de  Mayor vinculación y/o asociación con  Promover un programa Intersecretarial en               Porcentaje de ciudades
                       articulación y/o            la Comisión Intersecretarial  Conferencia de Gobernadores              inversión de tecnología para una mayor             que cuentan con
                       asociación de la Comisión con impacto en la solución      Fronterizos y la Comisión                seguridad fronteriza.                              proyectos estratégicos
                       Intersecretarial (Consejo   de la problemática turística. Intersecretarial en la solución de las                                                      para la atención a
                       consultivo de turismo)                                    problemáticas turísticas.               Promover y financiar la elaboración de planes      problemas fronterizos.
                       con los actores locales y                                                                          estratégicos locales-estatales orientados a la
                       estatales de la frontera                                                                           competitividad del sector turístico.
                       norte en la solución de las
                       problemáticas turísticas.                                                                         Promover esquemas de evaluación de los
                       (Vinculación paralela con                                                                          planes estratégicos locales-estatales en materia
                       SE, SRE y SEGOB)                                                                                   de fomento de la competitividad turística.
Políticas públicas
y articulación
                                                                                                                         Elaboración o actualización de programas de
entre actores
                                                                                                                          ordenamiento territorial integrales en zonas
institucionales
                                                                                                                          turísticas

                                                                                                                         Asegurar la compatibilidad y sustentabilidad de
                                                                                                                          los proyectos de inversión con las variables del
                                                                                                                          entorno tomando en cuenta los impactos en el
                                                                                                                          desarrollo local y regional

                                                                                                                         Incrementar los niveles de concurrencia de las
                                                                                                                           políticas públicas turísticas y las sinergias entre
                                                                                                                           actores públicos y privados

                                                                                                                         Actualizar el marco jurídico e institucional del



                                                                                                                                                                                   394
                                                                                                      sector y apoyar las iniciativas de concurrencia
                                                                                                      legal y normativa intersectorial

                                                                                                      Facilitar puentes aéreos de bajo costo con
                                                                                                       ciudades Texanas

                                                                                                      Hacer un diagnóstico de la problemática de
                                                                                                       agua potable y saneamiento



        6.2.9. RUTA 9: NUEVO LAREDO
    Eje y Ruta         Objetivos                  Metas                        Políticas                              Acciones                          Indicadores Impacto

                  Aumentar la           Incrementar 3% la         Invertir en mejorar el          Creación de un programa de            Elaboración y difusión
                   demanda según           demanda turística en       conocimiento de los             estudios y evaluación estratégica de   del Programa Local
                   relevancia de           la ruta, según             segmentos de mercado            la demanda.                            de competitividad
                   segmentos y tener       segmentos                  mediante estudios
                   un conocimiento         principales:               especializados de destinos,   Creación de un fideicomiso con          Generación de
                   actualizado de los       - Turismo de              segmentos e impactos.          aportación mixta de tres órdenes de       reportes
                   diferentes                  Negocios 4%                                           gobierno y la IP para la investigación especializados por
                   segmentos de             - Turismo Cultural      Monitoreo de preferencias de    del mercado turístico actual y            segmentos.
                   mercado que                 3%                    segmentos especializados.       potencial para la región turística
                   complementen los         - Ecoturismo 3%                                                                                  Conformación del
Demanda
                   flujos tradicionales     - Turismo Premium       Coordinar esfuerzos con        Evaluación de preferencias de los         fideicomiso para
turística
                   de visitantes:              4%                    entidades públicas estatales y turismos de negocios, cinegético,          apoyo a la
                    - Turismo de            - Turismo                locales para definir            recreacional, salud, premium.             investigación
                      Negocios                 Recreacional 3%       competencias sobre
                    - Turismo Cultural      - Turismo de Salud       conocimiento y evaluación de  Operar un mecanismo de                   Contribución a la
                    - Ecoturismo               3%                    la demanda conforme a           coordinación para la evaluación           promoción de la
                    - Turismo Premium       - Turismo Cinegético     ventajas competitivas.          estratégica de la demanda.                demanda
                    - Turismo                  4%                                                                                             (Número de turistas
                      Recreacional                                  Diseñar un programa integral  Implementar un programa integral          extranjeros / total de
                    - Turismo de Salud                               para la competitividad del      para atender variaciones en la           turistas)
                    - Turismo                                        destino.                        demanda.
                      Cinegético                                                                                                             Implementación de



                                                                                                                                                               395
                                                                                                                                                    destinos
                                                                                                                                                    estratégicos/número
                                                                                                                                                    de proyectos
                                                                                                                                                    implementados

                                                                                                                                                    Contribución a la
                                                                                                                                                     competitividad
                                                                                                                                                     /Número de proyectos
                                                                                                                                                     ejecutados para
                                                                                                                                                     promover el aumento
                                                                                                                                                     de la demanda


                    Mejorar la oferta con  Diversificar la oferta en  Política de estímulos a la       Programa integral para la                Medición de la calidad
                     base en fortalecer la    los destinos turísticos    competitividad de los             competitividad del destino.               –precio de los bienes
                     competitividad de los más consolidados o            destinos, segmentos,                                                        y servicios ofertados
                     principales              en proceso de              productos y servicios.           Programa de Reingeniería del
                     segmentos.               consolidación.                                               destino-producto turístico               Incremento en el
                                              Criterios:                Regulación de las                                                            número de tours
                                             - Integración en            condiciones de oferta de         Favorecer la competencia                   terrestres mes-año
                                                 sistemas de venta       servicios dirigida a promover      Eliminar barreras de entrada al
                                                 global del turismo.     la competitividad.                  mercado de transporte turístico        Número de
                                             - Afluencia constante                                                                                   segmentos atendidos.
                                                 de clientes en         Diseñar programas especiales     Modernizar los sistemas de cobro y
                                                 hoteles                 de capacitación para los          contratación de servicios                Número de acciones
Oferta turística
                                             - Destinos de               trabajadores del sector           electrónicos                              asociadas a un
                                                 elevada                 turístico.                                                                  proyecto de
                                                 estacionalidad                                           Impulsar reformas a reglamentos           reingeniería por
                                             - Continua actividad                                           estatales y municipales que influyen     segmentos / total de
                                                 de promoción                                               en la calidad de los servicios           destinos con relación
                                             - Continua actividad                                           ofrecidos. (programas de auditoria)      al segmento
                                                 de organización de
                                                 eventos                                                  Establecer incubadora de servicios       Número de
                                                                                                           turísticos                                reglamentaciones por
                                            Mejorar anualmente                                                                                      municipio con mejores
                                             las calificaciones                                           Capacitación de mano de obra              reglamentaciones.
                                             recibidas por



                                                                                                                                                             396
                                          consumidores sobre la                                   Programa para el mejoramiento de    Diseñar y financiar
                                          calidad de la oferta.                                    calidad de las pequeñas y medianas   programas de
                                                                                                   empresas en las áreas de:            capacitación para
                                          Capacitar anualmente                                     Alimentos                          trabajadores del
                                           el 6% del personal                                       Bebidas                            sector en áreas
                                           que labora                                               Comercio al menudeo                prioritarias (alimentos,
                                           directamente en el                                       Prestación de servicios de         higiene, servicios de
                                           sector turismo.                                           entretenimiento y descanso         entretenimiento, etc.)

                                          Incrementar el uso de                                  Cambios en la legislación de uso de
                                            las tarjetas de crédito                                suelo para favorecer la aglomeración
                                            en el pago de los                                      competitiva de negocios
                                            servicios.
                                                                                                  Proyecto de monitoreo de calidad de
                                                                                                   los servicios de Nuevo Laredo

                                                                                                  Calendarizar la oferta de eventos

                                                                                                  Construir un atlas interactivo que
                                                                                                   contenga todos los servicios y
                                                                                                   atractivos naturales y culturales
                                                                                                   existentes en la ruta y su región de
                                                                                                   influencia


                  Ampliar y hacer más  Incrementar la          Coordinación de las acciones  Creación de una marca regional          Número de acciones
                   eficientes los         promoción y             de promoción con las de                                                 de diseño y cuidado
                   esfuerzos de           comercialización en     planeación local del            Diseñar y operar un sistema de         de imagen en planes
                   promoción y            un 4 % hacia los        desarrollo, estableciendo        fondos concurrentes para la            y programas de
                   comercialización de    principales             lineamientos de diseño y         promoción y comercialización           desarrollo urbano y
Promoción y
                   los destinos-          segmentos-productos.    cuidado de imagen para los       turística                              municipal.
comercialización
                   productos.                                     planes urbanos y
                                        Registrar por lo menos municipales.                      Programa de fomento y                 Número de acciones
                                          una innovación en                                        normalización de la promoción en       de comercialización
                                          productos diseñados  Política estratégica de la ruta,   medios electrónicos realizados en la   según plan
                                          por estado.             y acorde a las ventajas y        región                                 estratégico
                                                                  potencial de segmentos del



                                                                                                                                                  397
 Contar con esfuerzos      destino.                       Aplicar un estándar - entre norma        Cobertura del
  de comercialización                                       estatal o norma mexicana - para           programa estratégico
  integrales                Diseñar una política de        paginas web de turismo                    de marketing.
                             marketing estratégico e
 Lograr que por lo          integral en función de        Regular el tipo de información sobre     Número de secciones
  menos un medio de          los diversos segmentos.        bienes y servicios ofrecidos y            de información y
  cada entidad dedique                                      garantizar que la formación de            análisis
  secciones               Ofrecer capacitación a           precios, calidad, opciones de             especializadas en
  especializadas a         periodistas y productores de     contratación y condiciones de la          turismo local-regional
  turismo local-regional   noticias locales- regionales y   oferta sea veraces y estén
  y transfronterizo.       transfronterizos para generar    actualizados
                           secciones especializadas en
 Mejorar anualmente la    turismo local-regionales.        Cursos de capacitación periodistas y
  percepción positiva                                         productores de noticieros locales y
  sobre productos y       Planeación integral de sitios y    transfronterizos.
  servicios del destino.   de desarrollo local con un
                           enfoque de innovación y          Convocar a concursos regionales
                           desarrollo de nuevos               para la integración de esfuerzos de
                           productos socio territoriales.     comercialización que reciban
                                                              financiamiento especial con base en
                          Capacitación, apoyo                su innovación y grado de
                           financiero y estímulos para el     participación de involucrados.
                           desarrollo de líneas temáticas
                           de productos y servicios.        Promover asociaciones
                                                              transfronterizos con agentes que
                          Cooperación de involucrados        operan en el sur de Texas: AAA,
                           e integración de esfuerzos de      caravanas de motor homes,
                           comercialización.                  empresas transportistas, compañías
                                                              de cruceros, snow birds, etc.
                          Esfuerzos institucionales
                           dirigidos a incidir en el papel  Involucrar a los medios de
                           que tienen los diversos            comunicación del estado y a nivel
                           medios en la generación de         nacional en la promoción del
                           una corriente positiva de          turismo.
                           percepción sobre los activos       Cursos de capacitación a editores
                           turísticos locales                    y periodistas en Nuevo Laredo




                                                                                                              398
 Monitoreo de percepciones de  Incrementar los puntos de
  turistas respecto a productos   distribución de material promocional
  y esfuerzos de                  en el sur de California
  comercialización                Puente Las América
                                  Puente Juárez-Lincoln
                                  Puente World Trade
                                  Aeropuertos de Austin, San
                                    Antonio, Tx
                                  Principales centros de negocios de
                                    EEUU y Canadá

                                 Diversificación de los medios
                                  promociónales del sur de Texas

                                 Convocar a concursos por ruta y
                                  destino para promover iniciativas de
                                  comercialización las cuales pueden
                                  recibir financiamiento según
                                  innovación y grado de participación
                                  de los involucrados.

                                 Ofrecer tarjeta de visitante frecuente
                                  que tenga beneficios y descuentos

                                 Promover productos temáticos
                                  regionales:
                                   Ecoturismo y Aventura
                                   Negocios
                                   Cultural

                                 Promover productos socio-
                                  territoriales:
                                   Nuevo Laredo
                                   Ranchos Regionales de carácter
                                    cinegético
                                   Pueblos Pintorescos Regionales




                                                                           399
                                                                                                        Promover convenios culturales con
                                                                                                         ciudades internacionales (programa
                                                                                                         de hermandad de ciudades)


                     Incrementar la           Mejorar                 Promover recursos              Programa federal-estatal de              Porcentaje de
                       infraestructura          semestralmente el        compartidos entre los tres      inversiones estratégicas en               crecimiento del gasto
                       urbana-turística y       número de acciones       niveles de gobierno y el        infraestructura turística                 en infraestructura
                       mejorar la imagen        de infraestructura e     sector privado para mejorar                                               turística.
                       urbana de los            imagen urbana.            la imagen urbana fronteriza.  Programa de mejoramiento de la
                       principales destinos                                                              imagen urbana-social del destino.        Porcentaje de centros
                                                                        Promover esquemas de                                                      urbanos con por lo
                                                                         seguridad (mejorar la          Programa de asistencia al diseño de       menos una acción
                                                                         percepción de seguridad y       programas de imagen urbana y de           importante de
                                                                         disminuir las extorsiones a     protección del patrimonio cultural y      mejoramiento de su
                                                                         turistas).                      natural municipal,                        imagen urbana.

                                                                        Lograr que todos los           Programa para remozar el centro          Número de
                                                                         municipios cuenten con          histórico de la ciudad                    reglamentos locales
                                                                         reglamento municipal de                                                   de imagen y
Infraestructura e
                                                                         imagen urbana y con            Plan maestro de desarrollo urbano         protección
imagen urbana
                                                                         reglamento municipal de         zona “Puerta México”                      patrimonial.
                                                                         protección del patrimonio
                                                                         cultural y natural.            Mejoramiento de la red de transporte
                                                                                                         urbano y regional
                                                                                                          Mejoramiento del transporte
                                                                                                           intraurbano (taxis, camiones, etc.)
                                                                                                          Operación integrado del transporte
                                                                                                           regional

                                                                                                        Reforma integral del sistema
                                                                                                         carretero costero
                                                                                                          Eliminación de cuotas
                                                                                                          Incrementar y mejorar los accesos
                                                                                                           troncales
                                                                                                          Integración de vías secundarias




                                                                                                                                                           400
                                                                                                          Programa de señalización y
                                                                                                           señalética

                                                                                                          Crear redes de infraestructura y
                                                                                                           nodos formados por distritos urbanos
                                                                                                           con imagen cuidada y zonas
                                                                                                           seguras

                                                                                                          Impulsar la elaboración de
                                                                                                            reglamentos municipales de imagen
                                                                                                            urbana y protección al patrimonio
                                                                                                            cultural y natural de la región


                   Promover una mayor  Aumentar la capacidad  Promover una gestión                     Promover esquemas de evaluación         Disminución semestral
                    coordinación y            de coordinación y         gubernamental local,               de los planes estratégicos locales-      del tiempo de espera
                    gestión local,            negociación con las       transfronteriza, nacional          estatales en materia de fomento de       promedio en los
                    regional, nacional y      contrapartes              (SRE, SEGOB), y con                la competitividad turística.             cruces fronterizos.
                    transfronteriza para      transfronterizas y        Estados Unidos
                    disminuir las             nacionales para            (Departamento de Seguridad       Negociación binacional para resolver  Porcentaje de cruces
                    demoras en los            posicionar una política Interna, Secretaría de               los problemas del cruce fronterizo     fronterizos que
                    cruces fronterizos.       local-regional            Comercio,                           Segunda fase de programa             cuentan con
                                              mexicana en materia       Departamento de Estado)              SENTRI                               proyectos
Políticas
                   Mayor vinculación         de cruces fronterizos.    para reducir las demoras de         Casetas dobles                       estratégicos de
públicas y
                     y/o asociación con                                 los cruces fronterizos.             Sistemas de inspección abordo de     inversión en
articulación
                    mecanismos              Incrementar las                                                 migración y aduanas                  infraestructura y
entre actores
                    transfronterizos          acciones con             Mayor vinculación y/o                                                     seguridad.
institucionales
                    locales, Conferencia      mecanismos                asociación con Conferencia        Promover un programa
                    de Gobernadores           transfronterizos          de Gobernadores Fronterizos        Intersecretarial en inversión de      Número de acuerdos
                    Fronterizos y             locales, Conferencia      y Comisión Intersecretarial en     tecnología para una mayor              de colaboración
                    Comisión                  de Gobernadores           la solución de las                 seguridad fronteriza.                  binacional para
                    Intersecretarial en la    Fronterizos y la          problemáticas turísticas.                                                 agilizar los cruces y
                    solución de las           Comisión                                                    Promover y financiar la elaboración    cobertura de los
                    problemáticas             Intersecretarial en la                                       de planes estratégicos locales-        mismos.
                    turísticas                atención de la                                               estatales orientados a la
                    (Vinculación paralela problemática turística                                           competitividad del sector turístico.  Número de acciones
                    con SE, SRE y             norte.                                                                                              por proyectos



                                                                                                                                                           401
                     SEGOB)                                                                                        Elaboración o actualización de                estratégicos para la
                                                                                                                    programas de ordenamiento                     atención a problemas
                                                                                                                    territorial integrales en zonas               fronterizos.
                                                                                                                    turísticas

                                                                                                                   Asegurar la compatibilidad y
                                                                                                                    sustentabilidad de os proyectos de
                                                                                                                    inversión con las variables del
                                                                                                                    entorno tomando en cuenta los
                                                                                                                    impactos en el desarrollo local y
                                                                                                                    regional

                                                                                                                   Incrementar los niveles de
                                                                                                                     concurrencia de las políticas
                                                                                                                     publicas turísticas y las sinergias
                                                                                                                     entre actores publicas y privados

                                                                                                                   Actualizar el marco jurídico e
                                                                                                                    institucional del sector y apoyar las
                                                                                                                    iniciativas de concurrencia legal y
                                                                                                                    normativa intersectorial

                                                                                                                   Hacer un diagnóstico de la
                                                                                                                    problemática de agua potable y
                                                                                                                    saneamiento



            6.2.10. RUTA 10: MATAMOROS-TAMPICO
    Eje y Ruta            Objetivos                     Metas                             Políticas                                   Acciones                       Indicadores Impacto

                  Aumentar la demanda       Incrementar 3% la demanda  Promocionar estudios especializados      Promover y financiar la elaboración de un       Elaboración y difusión
Demanda            según relevancia de         turística en la ruta, según   de destinos, segmentos e impactos.     Programa local de competitividad del sector      del Programa Local de
turística          segmentos y tener un        segmentos principales:                                               turístico, articulado al Plan Estatal de         competitividad
                   conocimiento actualizado    -Turismo Playa 4%            Fortalecer y promover monitoreo de     Desarrollo.
                   de los diferentes            - Turismo Recreacional       preferencias de segmentos                                                              Generación de reportes



                                                                                                                                                                           402
                    segmentos de mercado             3%                            especializados, en función de la          Creación de un programa de estudios y               especializados por
                    que complementen los           - Turismo Cultural 3%           importancia del destino.                   evaluación de la demanda, particularmente de        segmentos.
                    flujos tradicionales de        - Turismo Gastronómico                                                     los visitantes de Texas.
                    visitantes:                      3%                           Definir competencias por ámbito para                                                           Conformación del
                     - Turismo de Playa            - Turismo de Salud 2%           la evaluación de la demanda según         Creación de un fideicomiso con aportación mixta fideicomiso para apoyo
                     - Turismo Recreacional       -Turismo Cinegético 3%           ventajas competitivas.                      de tres órdenes de gobierno y la IP para la          a la investigación
                     - Turismo Cultural                                                                                        investigación del mercado turístico actual y
                     - Turismo Gastronómico                                       Diseñar un programa integral para la        potencial para el corredor turístico Matamoros –  Contribución a la
                     - Turismo de Salud                                            competitividad del sector turístico en      Tampico.                                             promoción de la
                     - Turismo Cinegético                                          función de las capacidades del                                                                   demanda
                                                                                   destino.                                  Evaluación de preferencias de los segmentos          (Número de turistas
                                                                                                                               turísticos de playa, cultura, salud y recreación.   extranjeros / total de
                                                                                                                                                                                   turistas)
                                                                                                                             Operar un mecanismo de coordinación para la
                                                                                                                               evaluación estratégica de la demanda.              Implementación de
                                                                                                                                                                                    destinos
                                                                                                                             Implementar un programa integral para atender         estratégicos/número de
                                                                                                                               variaciones en la demanda.                           proyectos
                                                                                                                                                                                    implementados

                                                                                                                                                                                 Contribución a la
                                                                                                                                                                                  competitividad /Número
                                                                                                                                                                                  de proyectos
                                                                                                                                                                                  ejecutados para
                                                                                                                                                                                  promover el aumento
                                                                                                                                                                                  de la demanda


                    Mejorar la oferta con base  Aumento de la oferta en los     Política de estímulos a la                Programa integral para la competitividad del       Medición de la calidad –
                     en fortalecer la             destinos turísticos más          competitividad de los productos y          destino en función de su FODA.                      precio de los bienes y
                     competitividad de los        consolidados o en proceso        servicios.                                                                                     servicios ofertados
                     principales segmentos.       de consolidación.                                                         Impulsar la competencia entre proveedores de
Oferta turística                                                                  Regulación de las condiciones de           bienes y servicios turísticos.                     Incremento en el
                                                 Mejorar anualmente las           oferta de servicios dirigida a asegurar                                                         número de tours
                                                  calificaciones recibidas por     su competitividad.                       Impulsar puentes aéreos de bajo costo con             terrestres mes-año
                                                  consumidores sobre la                                                       ciudades estratégicas de Texas
                                                  calidad de la oferta.                                                                                                          Número de segmentos



                                                                                                                                                                                         403
 Impulsar convenios estratégicos entre              atendidos.
   operadores receptivos y operadores turísticos
   de EUA., particularmente de Texas.              Número de acciones
                                                    asociadas a un
 Modernizar los sistemas de cobro y contratación proyecto de
  de servicios (Tarjetas de crédito)                reingeniería por
                                                    segmentos / total de
 Programa de Reingeniería del destino-producto     destinos con relación al
  turístico                                         segmento

 Impulsar reformas a reglamentos estatales y        Número de
   municipales que influyen en la calidad de los      reglamentaciones por
   servicios ofrecidos. (programas de inspección)     municipio con mejores
                                                      reglamentaciones.
 Establecer incubadoras de servicios turísticos
                                                     Diseñar y financiar
 Capacitación de mano de obra del sector             programas de
  turismo                                             capacitación para
                                                      trabajadores del sector
 Programa para el mejoramiento de calidad de         en áreas prioritarias
  las pequeñas y medianas empresas en las             (alimentos, higiene,
  áreas de:                                           servicios de
   Alimentos                                         entretenimiento, etc.)
   Bebidas
   Comercio al menudeo
   Prestación de servicios de entretenimiento y
     descanso

 Proyecto de monitoreo de calidad de los
  servicios.

 Calendarizar la oferta de eventos

 Construir un atlas interactivo que contenga
  todos los servicios y atractivos naturales y
  culturales existentes del corredor turístico
  Matamoros – Tampico.



                                                            404
                    Ampliar y hacer más         Incrementar la promoción y     Coordinación de las acciones de         Creación de una marca regional                        Porcentaje de
                     eficientes los esfuerzos      comercialización en un 4 %     promoción con las de planeación local                                                           municipios que
                     de promoción y                hacia los principales          del desarrollo, estableciendo           Diseñar y operar un sistema de fondos                  incorporan los
                     comercialización de los       destinos-productos.            lineamientos de diseño y cuidado de       concurrentes para la promoción y                      lineamientos de diseño
                     destinos-productos                                           imagen para los planes urbanos y          comercialización turística                            y cuidado de imagen
                                                 Registrar por lo menos una      municipales.                                                                                    en sus planes y
                                                  innovación en productos                                                 Elaborar un programa de fomento y                      programas de
                                                  diseñados                      Política estratégica por                  normalización de la promoción en medios               desarrollo urbano y
                                                                                  cada una de las rutas, y acorde a las     electrónicos realizados en la región                  municipal.
                                                 Contar con esfuerzos de         ventajas y potencial de segmentos y
                                                  comercialización integrales     destinos turísticos.                    Aplicar un estándar - entre norma estatal o           Porcentaje de rutas y
                                                  por destino y segmentos.                                                  norma mexicana - para páginas web de turismo          destinos que cuentan
                                                                                 Diseñar una política de marketing         de todos los municipios y estados                     con un plan estratégico
                                                 Lograr que por lo menos un      estratégico e integral en función de                                                            de comercialización.
                                                  medio de cada entidad           los diversos segmentos y destinos.      Regular el tipo de información sobre bienes y
                                                  dedique secciones                                                         servicios ofrecidos y garantizar que la formación    Cobertura del programa
Promoción y                                       especializadas a turismo       Ofrecer capacitación a periodistas y      de precios, calidad, opciones de contratación y       estratégico de
comercialización                                  local-regional y                productores de noticias locales,          condiciones de la oferta sea veraces y estén          marketing.
                                                  transfronterizo.                regionales y transfronterizos para        actualizados
                                                                                  generar secciones especializadas en                                                            Número de secciones
                                                 Mejorar anualmente la           turismo regionales diversos medios.     Promover asociaciones transfronterizos con             de información y
                                                  percepción positiva sobre                                                 agentes que operan en el estado de Texas:             análisis especializadas
                                                  productos y servicios en       Planeación integral de sitios y de        AAA, caravanas de motor homes, empresas               en turismo regional por
                                                  todos los estados.              desarrollo local con un enfoque de        transportistas, compañías de cruceros, snow           entidad federativa.
                                                                                  innovación y desarrollo de nuevos         birds, etc.
                                                                                  productos socio territoriales.
                                                                                                                          Involucrar a los medios de comunicación del
                                                                                 Capacitación, apoyo financiero y          estado y a nivel nacional en la promoción del
                                                                                  estímulos para el desarrollo de líneas    turismo.
                                                                                  temáticas de productos y servicios.
                                                                                                                          Incrementar los puntos de distribución de
                                                                                 Cooperación de involucrados e             material promocional en puntos estratégicos
                                                                                  integración de esfuerzos de               dentro del estado de Texas.
                                                                                  comercialización.                         Aeropuertos y estaciones de tren y camión de
                                                                                                                               Corpus Cristi, Brownsville, McAllen, San



                                                                                                                                                                                        405
                                                                                Esfuerzos institucionales dirigidos a      Antonio y ciudades estratégicas de Texas.
                                                                                 incidir en el papel que tienen los        Principales centros de negocios de EE.UU. y
                                                                                 diversos medios en la generación de        Canadá
                                                                                 una corriente positiva de percepción
                                                                                 sobre los activos turísticos de la       Diversificación de los medios promocionales de
                                                                                 región                                    Texas.

                                                                                Monitoreo de percepciones de turistas  Convocar a concursos por ruta y destino para
                                                                                 respecto a productos y esfuerzos de     promover iniciativas de comercialización las
                                                                                 comercialización                        cuales pueden recibir financiamiento según
                                                                                                                         innovación y grado de participación de los
                                                                                                                         involucrados.

                                                                                                                          Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que tenga
                                                                                                                           beneficios y descuentos

                                                                                                                          Promover productos temáticos regionales:
                                                                                                                            Cinegético
                                                                                                                            Playa
                                                                                                                            Gastronomito

                                                                                                                          Promover productos socio-territoriales:
                                                                                                                            Corredor Matamoros – Tampico
                                                                                                                            Mega Proyecto Laguna del Carpintero

                                                                                                                          Promover convenios culturales con ciudades
                                                                                                                           internacionales (programa de hermandad de
                                                                                                                           ciudades)


                     Incrementar la             Mejorar anualmente el         Promover recursos compartidos entre  Programa federal-estatal de inversiones           Porcentaje de
                       infraestructura urbana e   número de ciudades y           los tres niveles de gobierno y el       estratégicas en infraestructura turística        crecimiento del gasto
Infraestructura e      imagen urbana fronteriza   destinos que cuentan con       sector privado para mejorar la imagen                                                    en infraestructura
imagen urbana                                     mejoras de infraestructura e   urbana de las ciudades fronterizas     Programa para remozar los centros históricos de turística por destino.
                                                  imagen.                                                                Matamoros y Tampico
                                                                                Promover esquemas de seguridad                                                          Porcentaje de centros
                                                                                 (mejorar la percepción de seguridad y  Plan maestro de desarrollo urbano zona “Puerta   urbanos con por lo



                                                                                                                                                                                 406
                                                                                 disminuir las extorsiones a turistas).    México” de Matamoros                               menos una acción
                                                                                                                                                                              importante de
                                                                                Lograr que todos los municipios         Mejoramiento de la red de transporte urbano y       mejoramiento de su
                                                                                 cuenten con reglamento municipal de      regional                                            imagen urbana.
                                                                                 imagen urbana y con reglamento            Mejoramiento del transporte intraurbano
                                                                                 municipal de protección del patrimonio     (taxis, camiones, etc.)                       Porcentaje de
                                                                                 cultural y natural..                      Operación integrada del transporte regional    municipios que cuentan
                                                                                                                           Promoción aeronáutica de Tampico con           con reglamentación
                                                                                                                            destinos Texanos                               municipal de imagen y
                                                                                                                           Enlace terrestre de aeropuerto de Brownsville protección patrimonial.
                                                                                                                            y McAllen con Matamoros

                                                                                                                           Reforma integral del sistema carretero
                                                                                                                            Matamoros - Tampico

                                                                                                                           Programa de señalización y señalética

                                                                                                                           Inversión estratégico en destinos de playa
                                                                                                                             Playa Bagdad
                                                                                                                             Tampico
                                                                                                                             Rió Panuco
                                                                                                                             Laguna del Carpintero

                                                                                                                           Crear redes de infraestructura y nodos formados
                                                                                                                            por distritos urbanos con imagen cuidada y
                                                                                                                            zonas seguras

                                                                                                                           Impulsar la elaboración de reglamentos
                                                                                                                             municipales de imagen urbana y protección al
                                                                                                                             patrimonio cultural y natural de la región


Políticas públicas  Promover una mayor           Aumentar la capacidad de      Articular el Plan de Acción Local        Negociación binacional para resolver los      Disminución semestral
y articulación       coordinación y gestión        coordinación y negociación     Cruces Fronterizos con iniciativas        problemas del cruce fronterizo                 del tiempo de espera
entre actores        local, regional, nacional y   con las contrapartes           Federales de (SRE, SEGOB), y con           Segunda fase de programa SENTRI              promedio en los cruces
institucionales      transfronteriza para          transfronterizas y nacionales Estados Unidos (Departamento de             Casetas dobles                               fronterizos.
                     disminuir las demoras en      para posicionar una política   Seguridad Interna, Secretaría de           Sistemas de inspección abordo de migración



                                                                                                                                                                                    407
los cruces fronterizos.    mexicana en materia de           Comercio, Departamento de Estado)            y aduanas                                             Porcentaje de cruces
                           cruces fronterizos.              para reducir las demoras de los                                                                     fronterizos que cuentan
                                                            cruces fronterizos.                       Promover un programa Intersecretarial en                 con proyectos
                           Incrementar las acciones de                                                inversión de tecnología para una mayor                   estratégicos de
                             la Conferencia de             Vinculación del Plan de Acción Local       seguridad fronteriza.                                    inversión en
                             Gobernadores Fronterizos y     de Cruces Fronterizos con comisión                                                                  infraestructura y
                             la Comisión Intersecretarial   Intersecretarial con los actores locales  Promover y financiar la elaboración de planes            seguridad.
                             con impacto en la solución     y estatales de la frontera norte en la     estratégicos locales-estatales orientados a la
                             de la problemática turística   solución de las problemáticas              competitividad del sector turístico.                    Número de acuerdos de
                             norte.                         turísticas.                                                                                         colaboración binacional
                                                                                                      Elaboración o actualización de programas de              para agilizar los cruces
                                                           Mayor vinculación y/o asociación con       ordenamiento territorial integrales en zonas             y cobertura de los
                                                            Conferencia de Gobernadores                turísticas                                               mismos.
                                                            Fronterizos y la Comisión
                                                            Intersecretarial en la solución de las    Asegurar la compatibilidad y sustentabilidad de         Porcentaje de ciudades
                                                            problemáticas turísticas.                  los proyectos de inversión con las variables del         que cuentan con
                                                                                                       entorno tomando en cuenta los impactos en el             proyectos estratégicos
                                                                                                       desarrollo local y regional                              para la atención a
                                                                                                                                                                problemas fronterizos.
                                                                                                      Incrementar los niveles de concurrencia de las
                                                                                                        políticas públicas turísticas y las sinergias entre
                                                                                                        actores públicos y privados

                                                                                                      Actualizar el marco jurídico e institucional del
                                                                                                       sector y apoyar las iniciativas de concurrencia
                                                                                                       legal y normativa intersectorial

                                                                                                      Facilitar puentes aéreos de bajo costo con
                                                                                                       ciudades Texanas

                                                                                                      Hacer un diagnóstico de la problemática de
                                                                                                       agua potable y saneamiento




                                                                                                                                                                      408
6.2. Definición de actores en el Plan de Acción.

La instrumentación del Plan de Acción Frontera Norte requiere un nuevo enfoque
de gestión del sector turístico en la región. En ese sentido es necesario
instrumentar procesos de participación y diálogo multilateral     para   lograr una
eficiencia en el ejercicio de los fondos públicos para incentivar el turismo. Las
acciones señaladas enseguida están encaminadas a lograr una mayor
competitividad mediante el trabajo compartido de los actores involucrados en la
búsqueda de los siguientes objetivos.


a) Innovación y desarrollo de la oferta turística para atender las exigencias de los
   distintos segmentos de la demanda.
b) Reducción de brechas de competitividad entre los productos ubicados en la
   frontera Mexicana y los productos sustitutos de Estados Unidos y entre las
   distintas rutas fomentando la diferenciación del producto dentro del contexto
   regional.
c) Impulso de procesos de comercialización más efectivos.
d) Mejoramiento y ampliación de la infraestructura urbana y la imagen urbana de
   los diversos sitios visitados por los turistas.
e) Mejoramiento de los procesos de diseño e instrumentación de las políticas
   públicas, fomentando la concurrencia entre los distintos niveles de gobierno y
   los procesos participativos para contar con políticas más efectivas, estables y
   adecuadas a las condiciones concretas de cada ruta.


Las acciones específicas se agrupan en distintos ejes temáticos en los que es
necesaria la participación coordinada de diversos involucrados.

6.2.1. Actores principales, según eje estratégico

En esta identificación de actores conviene señalar con más detalle el papel de los
actores del gobierno federal que más pueden contribuir al éxito del plan de acción
y que tienen un mandato específico.




                                                                                409
6.2.1.1. Secretaría de Turismo (SECTUR)

A la Secretaría del Turismo corresponde la atención de los siguientes asuntos:

Trabajar para crear condiciones adecuadas para el desarrollo turístico en materia
de:

     Reingeniería institucional de todas las entidades federales del sector turismo,
      mediante la innovación en sistemas de planificación local, regional,
      ordenamiento territorial, asistencia técnica, financiamiento, comercialización,
      desarrollo tecnológico, sistemas de información estratégica e investigación
      para el desarrollo de una oferta competitiva, la diversificación de mercados
      nacionales e internacionales y el desarrollo de las comunidades receptoras.

     Seguridad jurídica para personas, bienes, transacciones e inversiones
      mediante la creación de un marco legal pertinente y que dé cabida a la
      concurrencia de políticas entre dependencias federales, los tres órdenes de
      gobierno y los sectores; así a como través de una mejora regulatoria moderna
      y competitiva.

     Regionalización de la política turística aprovechando de manera sustentable el
      potencial de los recursos culturales y naturales, fomentando la oferta turística
      competitiva con opciones de desarrollo y bienestar para las comunidades
      receptoras urbanas, rurales y costeras, mediante la inversión productiva y
      rentable en empresas sociales y privadas. Programa Sectorial de Turismo
      2007-2012

     Creación de empleo de calidad, mejor remunerado y con equidad de género,
      mejorando la coordinación con autoridades educativas y laborales,
      instituciones académicas y empleadores.

     Fortalecer la promoción y comercialización, potenciando las fortalezas de la
      Marca México para lograr el crecimiento sostenido del consumo de la oferta
      turística nacional, con una adecuada relación valor-precio para cada segmento
      y nicho de los mercados internacionales y nacionales. (PSF 2007-2012)

6.2.1.2. Consejo de Promoción Turística de México (CPTM)

El Consejo de Promoción Turística de México, tiene como objeto el diseño y
operación de las estrategias de promoción turística a nivel nacional e
internacional, con la participación de los diversos actores de la actividad turística.
Estas estrategias de promoción deben de integrarse a las prioridades de los
diversos destinos y sus segmentos.


                                                                                  410
Tomando en cuenta lo anterior se espera que las funciones del Consejo en este
proceso de evaluación sean:

 Coadyuvar en el diseño de los planes, programas, estrategias y prioridades en
  materia de promoción turística;

 Proporcionar, por cualquier medio, información turística especializada a los
  turistas nacionales y extranjeros;

 Proporcionar bienes o servicios inherentes a su objeto;

 Obtener recursos complementarios, económicos, técnicos y materiales para el
  desarrollo de su objeto;

 Fomentar, con la participación de los sectores público y privado, todo tipo de
  actividades que promuevan los atractivos y servicios turísticos del país;

 Suscribir convenios con los gobiernos de las Entidades Federativas y
  Municipios, con organismos mixtos estatales y municipales, y con el sector
  privado (nacional y extranjero), con el fin de instrumentar campañas de
  promoción turística;

 Celebrar acuerdos de cooperación turística con órganos gubernamentales y
  organizaciones internacionales con el propósito de promover turísticamente al
  país;

 Realizar trabajos y estudios de mercado relativos al cumplimiento de sus
  objetivos

Se aprecia que no existe una integración eficaz entre los diversos programas entre
la SECTUR, el CPTM y el FONATUR. Las prioridades son diversas y en el caso
de la frontera norte, se ha adolecido de una articulación eficaz con las acciones de
la SECTUR, con lo cual, la problemática de la frontera norte en materia de turismo
no se ha podido reducir, particularmente bajo el contexto de los acontecimientos
terroristas del 2001.




                                                                                411
Como resultado de lo anterior, se ha presentado el siguiente contexto:


      Una relativa focalización de prioridades en la frontera norte, lo determina
       una dispersión de los esfuerzos federales, determinando un escaso impacto
       en las políticas públicas.
      Escasa participación para articular acciones de comercialización con los
       destinos fronterizos.
      Desarticulación con el papel de los organismos locales y estatales de
       turismo en la promoción de las opciones potenciales.
      Las prioridades de Consejo no se han asocian a las de los estados
       fronterizos.


6.2.1.3. Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)

Esta Secretaría está íntimamente vinculada con la actividad turística, en virtud de
que facilita los desplazamientos al expedir los documentos oficiales que éstos
implican; por otra parte establece acuerdos y convenios con otros países con
objeto de facilitar el tránsito internacional de viajeros y, por supuesto, fomenta y
estimula las relaciones internacionales.


Las funciones principales que esta debe desempeñar son:


 Ejecutar la política exterior de México;

 Promover, propiciar y coordinar las acciones en el exterior de las dependencias
  y entidades de la Administración Pública Federal, de conformidad con las
  atribuciones que a cada una de ellas corresponda;

 Dirigir el Servicio Exterior Mexicano, e

 Intervenir en toda clase de tratados, acuerdos y convenciones de los que el
  país sea parte

La SRE tiene un papel importante en la atención de problemas que afectan el
desarrollo del turismo fronterizo, como son en materia de cruces fronterizos,


                                                                                412
infraestructura, seguridad fronteriza, seguridad pública y seguridad nacional,
medio ambiente. De ahí la necesidad de una gestión, cooperación, coordinación y
planeación intergubernamental entre México y Estados Unidos. Procesos que no
son institucionalizados, con lo cual los problemas turísticos se han agudizado en el
transcurso de los años.

6.2.1.4. Secretaría de Gobernación (SEGOB)

Esta Secretaría también se encuentra estrechamente relacionada con la actividad
turística, en virtud de que es la encargada de regular y vigilar el movimiento
migratorio. Tiene autoridad para permitir la entrada y salida de nacionales y
extranjeros en nuestro país; asimismo organiza y coordina los servicios
migratorios, así como al personal involucrado en los mismos en fronteras,
aeropuertos y puertos, estableciendo los trámites correspondientes a cada caso.


La SEGOB también tiene una participación importante en la atención del problema
de seguridad fronteriza y de migrantes, ambos problemas afectan la actividad
turística fronteriza.

Las dependencias cubren la mayor parte de los objetivos estratégicos de la
SECTUR en materia de fomento a la competitividad y bienestar.


Se identifican fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en el papel de
las dependencias.


Se identifica un incipiente enfoque de gestión estratégica en materia de definir y
redefinir el papel de las dependencias, esto ha limitado potencializar las
capacidades del sector.


La atención de los problemas derivados del papel de la SECTUR se asocian a la
diversidad de acciones, funciones, que no necesariamente se integran como parte




                                                                                413
un plan estratégico institucional para posicionar el papel y bajo un esquema eficaz
de gestión y cooperación intergubernamental.


Se identifican funciones y objetivos compartidos entre las dependencias, pero no
existe un modelo de gestión y coordinación estratégica que permita potencializar
tales acciones como parte de un plan estratégico.


Se identifica un enorme potencial en la definición de una planeación estratégica
institucional, pero que no se ha logrado consolidar en años anteriores, lo cual
aunado a la rotación de personal, ha disminuido el impacto de los programas.

Como consecuencia, la implementación de un Plan de Acción Frontera Norte con
base en los actores institucionales de SECTUR debe considerar los siguientes
aspectos:

      Compartir el mismo diagnóstico estratégico, transversal e integral.
      Sensibilizar de la importancia estratégica del turismo como parte de una
       política de desarrollo.
      Identificar con un análisis estratégico, los distintos FODA
      Potencializar las capacidades políticas y estratégicas                de los distintos
       actores.
      Vincular e institucionalizar la perspectiva, la gestión, la política, la dirección
       y la plantación estratégica en los distintos actores institucionales.
      Promover la elaboración de planes estratégicos articulados a las
       prioridades nacionales en materia de turismo.
      Fortalecer las capacidades institucionales en materia de implementación,
       monitoreo y evaluación de los planes estratégicos.
      Generar       y    promover     una        eficaz   gestión    intergubernamental     e
       interorganizacional en la implementación de los planes.
      Identificar los actores estratégicos según las principales dimensiones y
       desarrollar       una   estrategia    de     sensibilización   turística   adolece   de



                                                                                            414
       deficiencias de enfoque, tipo técnico, calidad, estrategia, que en su conjunto
       limitan su impacto en la promoción.
      Necesario una revisión critica del concepto de promoción turística, que
       carece de un enfoque estratégico, escasa focalización, escasa innovación,
       y relativo impacto.
      La política de promoción no se articula a la venta del destino, en función de
       fundamentar previamente las capacidades y recursos del destino, acorde a
       sus segmentos y productos.

6.2.1.5. Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR)

Promueve la inversión privada en apoyo de las zonas y proyectos de interés
nacional y brinda apoyo financiero a las compañías mexicanas operadoras de
hoteles o moteles, restaurantes, paradores y otros servicios. FONATUR operadora
por conducto de las instituciones bancarias, públicas o privadas y tiene por objeto
asesorar, desarrollar y financiar planes y programas de fomento al turismo.

Por su parte, el Fondo Nacional de Turismo realiza entre otras, las siguientes
funciones:

 Elaborar estudios y proyectos que permitan identificar las áreas territoriales y de
  servicios susceptibles de ser explotadas en proyectos turísticos; crear y
  consolidar centros turísticos conforme a los planes maestros de desarrollo, en
  los que habrán de identificarse los diseños urbanos y arquitectónicos de la zona
  preservando el equilibrio ecológico y garantizando la comercialización de los
  servicios turísticos, en congruencia con el desarrollo económico y social de la
  región…”

 Ejecutar obras de infraestructura y realizar edificaciones e instalaciones en
  centros de desarrollo turístico que permitan una oferta masiva de servicios
  turísticos,

 Participar con los sectores públicos, social y privado en la constitución, fomento,
  desarrollo y operación de fideicomisos o empresas dedicadas a la actividad
  turística, cualquiera que sea su naturaleza jurídica.

 Realizar la promoción y publicidad de sus actividades.

 Adquirir valores emitidos para el fomento al turismo, por instituciones del
  sistema financiero o por empresas dedicadas a la actividad turística;

                                                                                 415
El Consejo de Promoción y FONATUR tienen un papel fundamental en la
implementación de un programa fronterizo, dado que sus tareas sustantivas se
asocian a los temas estratégicos del desarrollo del turismo fronterizo. Sin
embargo, a pesar de tener funciones específicas y generales relevantes para la
frontera norte, se identifican algunos problemas para promover una eficaz
coordinación, cooperación, planeación en el ámbito federal y la respectiva
interrelación que debe existir en los gobiernos de los estados. Entre esos
problemas se pueden mencionar:


 La escasa focalización según las prioridades estratégicas de los estados
  fronterizos.
 Se han promovido inversiones turísticas, dejando de lado objetivos de
  desarrollo sustentable importante.
 Las prioridades de FONATUR tradicionalmente se han orientado acorde a
  destinos de mayor envergadura y no a los de potencial capacidad de
  crecimiento, según segmentos y productos.
 La promoción y publicidad generada por FONATUR no se ha articulado a
  mecanismos mas eficientes y eficaces, con los cuales se potencializen las
  capacidades locales, regionales y transfronterizas.

6.2.1.6. La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la
dependencia de gobierno que tiene como propósito fundamental, constituir una
política de Estado de protección ambiental, que revierta las tendencias del
deterioro ecológico y sienta las bases para un desarrollo sustentable en el país. En
este sentido, se plantea una asociación entre los temas del turismo y de ambiente,
conforme se esperaría que todo proyecto de turismo debería ser respetuoso del
entorno natural y tomar en cuenta los ordenamientos, territorial y ecológico. Por
ello, se concibe que la orientación del turismo deba transitar hacia un desarrollo
sustentable.


                                                                                416
Sus funciones son:

 Formular, conducir y evaluar la política nacional de medio ambiente y recursos
  naturales.

 Promover y fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

 Promover y fomentar la responsabilidad ambiental de los sectores productivos.

 Vigilar el cumplimiento de la legislación ambiental y de los recursos naturales,
  así como promover mecanismos voluntarios para su cumplimiento.

 Desarrollar y fomentar la investigación en materia ambiental. Promover y
  fomentar la cultura, la educación, la capacitación y la participación social en
  materia de medio ambiente y recursos naturales.

 Crear mecanismos e instrumentos para informar oportunamente a la sociedad
  en materia ambiental y de recursos naturales.

 Detener y revertir el deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales.

 Asegurar la integridad y operacionalidad a los componentes de la política
  ambiental en un marco de mejora institucional.

 Administrar racionalmente los recursos asignados al sector.




                                                                                417
               6.2.2. Matriz de Responsabilidades.

               Los siguientes cuadros presenta de manera esquemática las responsabilidades de los diversos involucrados según los
               cinco ejes estudiados.

                                                                                  Cuadro 6.n
                                                                Matriz de Responsabilidades por Eje de Demanda
                                                                                                             ACTORES
               ACCION                                                          OTRAS DEP.                GOBIERNO                COTUCOS, OCV,          SECTOR        SECTOR
                                         SECTUR       FONATUR        CPTM
                                                                               FEDERALES          ESTATAL        MUNICIPAL        Fideicomisos        EMPRESARIAL    ACADEMICO

 Promover y financiar la
 elaboración de un Programa local                                                                   SE
 de competitividad del sector                 *                                                  SECTURE                                   *               *              *
 turístico, articulado al Plan Estatal                                                           COPLADE
 de Desarrollo.

 Creación de un programa de
 estudios y evaluación de la
 demanda, particularmente de los              *                                                   SECTURE                                  *                              *
 visitantes del sur de los Estados
 fronterizos de EUA

 Creación de un fideicomiso con
 aportación mixta de tres órdenes
 de gobierno y la IP para la
                                              *                                                   SECTURE                                  *               *
 investigación del mercado
 turístico actual y potencial para la
 región turística fronteriza.
 Evaluación de las preferencias
 turístias según segmento de                  *                         *                         SECTURE                                  *               *              *
 mercado.
 Operar un mecanismo de                                                          Consejo
 coordinación para la evaluación              *             *           *       consultivo        SECTURE              *                   *               *              *
 estratégica de la demanda.                                                     de Turismo

 Implementar un programa integral
 para atender variaciones en la               *                                                   SECTURE              *                   *               *
 demanda.
* Este símbolo representa la necesidad de que dichos actores se involucren y participen activamente en la consolidación de las acciones propuestas.
Fuente: Elaboración Equipo Colef.


                                                                                                                                                                    418
                                                                                      Cuadro 6.n
                                                                      Matriz de Responsabilidades por Eje de Oferta
                                                                                                                       ACTORES
                              ACCION                                                            OTRAS DEP.           GOBIERNO               COTUCOS, OCV,     SECTOR        SECTOR
                                                                     SECTUR   FONATUR   CPTM
                                                                                                FEDERALES       ESTATAL   MUNICIPAL          Fideicomisos   EMPRESARIAL    ACADEMICO
  Impulsar la competencia entre proveedores de bienes y
                                                                       *         *        *         SE              *              *                             *
  servicios turísticos

  Eliminar barreras de entrada al mercado de transporte turístico      *                            SCT                            *

  Modernizar los sistemas de cobro y contratación de servicios
                                                                       *                            SE                                                           *
  (Tarjetas de crédito)

  Programa de Reingeniería del destino-producto turístico              *         *                  SCT             *              *                             *

  Impulsar reformas a reglamentos estatales y municipales que
  influyen en la calidad de los servicios ofrecidos. (programas de     *         *                                  *              *                  *          *             *
  inspección)

  Establecer incubadoras de servicios turísticos                       *         *        *         SE              *              *                  *          *             *

  Impulsar el desarrollo y consolidación de rutas para la                                           SCT
                                                                       *                                            *                                            *
  transportación turística binacional-regional                                                     SHCP
  Impulsar rutas aéreas de bajo costo con estados fronterizas de
                                                                       *                        SCT / ASA                                                        *
  EUA
  Impulsar convenios estratégicos binacionales entre operadores
                                                                       *                  *                    SECTURE                                *          *
  receptivos y operadores de EUA

  Brindar cursos de capacitación al personal del sector turismo        *                           STPS            SE                                            *

  Elaborar un programa para el mejoramiento de calidad de las                                                     SE
                                                                       *         *                  SE                                                *          *
  pequeñas y medianas empresas                                                                                 SECTURE
  Prestación de servicios según segmento                               *
  Cambios en la legislación de uso de suelo para favorecer la                                                                CONTROL
                                                                       *                                         SIDUE
  aglomeración competitiva de negocios                                                                                       URBANO
  Proyecto de monitoreo de calidad de los servicios en la región                                                  SE /
                                                                       *                                                                                                       *
  fronteriza                                                                                                     SIDUE
  Elaborar y difundir un calendario anual que contenga la oferta
                                                                       *                  *                    SECTURE                                *          *
  de eventos a realizarse en la ruta
  Construir un atlas interactivo que contenga toda la oferta de
  productos, atractivos naturales y culturales existentes de la        *         *        *        INEGI       SECTURE                                *                        *
  región fronteriza
* Este símbolo representa la necesidad de que dichos actores se involucren y participen activamente en la consolidación de las acciones propuestas.
Fuente: Elaboración Equipo Colef.


                                                                                                                                                                     419
                                                                                            Cuadro 6.n
                                                                Matriz de Responsabilidades por Eje de Promoción y Comercialización
                                                                                                                   ACTORES
                          ACCION                                                             OTRAS DEP.           GOBIERNO                 COTUCOS, OCV,     SECTOR        SECTOR
                                                                  SECTUR   FONATUR   CPTM
                                                                                             FEDERALES      ESTATAL     MUNICIPAL           Fideicomisos   EMPRESARIAL    ACADEMICO
Creación de una marca regional                                      *         *       *         SE              *               *                 *                           *

Diseñar y operar un sistema de fondos concurrentes para la
                                                                    *         *       *         SE              *               *                 *
promoción y comercialización turística
Elaborar un programa de fomento y normalización de la
                                                                    *                 *                    SECTURE              *                 *                           *
promoción en medios electrónicos realizados en la región
Aplicar un estándar - entre norma estatal o norma mexicana -
para páginas Web de turismo de todos los municipios y               *                 *      COFETEL            *               *                 *                           *
estados
Regular el tipo de información sobre bienes y servicios
ofrecidos y garantizar que la formación de precios, calidad,
                                                                    *         *       *      PROFECO      PROFECO                                 *             *             *
opciones de contratación y condiciones de la oferta sea
veraces y estén actualizados
Promover asociaciones transfronterizos con agentes que
operan en los estaod fronterizos de EUA: AAA, caravanas
                                                                    *                                                                             *             *
de motor homes, empresas transportistas, snow birds, clubes
de caza y pesca, etc.
Promover el apoyo a operadores turísticos receptivos                *         *       *                         *               *                 *
Involucrar a los medios de comunicación del estado y a nivel
nacional e internacional en la promoción del turismo                *                 *                         *               *                 *
fronterizo.
Ofrecer cursos de capacitación a editores y periodistas.            *                          STPS        SECTURE                                                            *
Incrementar los puntos de distribución de material
                                                                    *                 *        SER                                                *
promocional en los estados fronterizos de EUA
Diversificación de los medios promocionales en estados
                                                                    *                 *                    SECTURE                                *             *
fronterizos y ciudades estratégicas de EUA
Convocar a concursos por destino para promover iniciativas
de comercialización susceptibles de recibir financiamiento
                                                                    *         *       *                    SECTURE              *                 *             *
según innovación y grado de participación de los
involucrados.
Ofrecer tarjeta de visitante frecuente que tenga beneficios y
                                                                    *                 *                    SECTURE                                *             *
descuentos
Promover convenios culturales con ciudades internacionales                                     SRE
                                                                    *                                                           *
(programa de hermandad de ciudades)                                                         CONACULTA
Promover productos temáticos regionales                             *         *       *                    SECTURE              *                 *

Promover productos socio-territoriales                              *         *       *                    SECTURE              *                 *
* Este símbolo representa la necesidad de que dichos actores se involucren y participen activamente en la consolidación de las acciones propuestas.
Fuente: Elaboración Equipo Colef.

                                                                                                                                                                    420
                                                                                     Cuadro 6.n
                                                        Matriz de Responsabilidades por Eje de Imagen Urbana e Infraestructura
                                                                                                                         ACTORES
                          ACCION                                                             OTRAS DEP.                 GOBIERNO           COTUCOS, OCV,     SECTOR        SECTOR
                                                               SECTUR   FONATUR   CPTM
                                                                                             FEDERALES          ESTATAL       MUNICIPAL     Fideicomisos   EMPRESARIAL    ACADEMICO
 Programa para remozar los centro históricos de las
                                                                 *         *                                  SECTURE              *                  *         *
 ciudades fronterizas

 Plan maestro de desarrollo urbano zona “Puerta México”          *                           INDAABIN                              *

 Mejoramiento de la red de transporte urbano y regional          *                              SCT             SIDUE              *
                                                                                            SE / SHCP/
      Infraestructura binacional                                 *
                                                                                           SCT-CAPUFE
      Mejoramiento del transporte intraurbano (taxis,
                                                                 *                                              SIDUE              *                            *
      camiones, etc.)
      Operación integrada del transporte regional                *                              SCT             SIDUE                                           *

 Reforma integral del sistema carretero regional                 *                         SCT-CAPUFE

      Eliminación de cuotas                                      *                         SCT-CAPUFE
      Incrementar y mejorar los accesos troncales                *                             SCT
      Integración de vías secundarias                            *                              SCT

 Programa de señalización y señalética                           *                              SCT                 *              *                            *

 Red de microterminales náuticas en zonas costeras.              *         *        *         SCT-API

 Crear redes de infraestructura y nodos formados por
                                                                 *         *                                        *              *                            *
 distritos urbanos con imagen cuidada y zonas seguras
 Programa federal-estatal de inversión estratégica en
                                                                 *         *                    SCT                 *              *                            *
 infraestructura turística
        Construcción o remozamiento de malecones en las
                                                                 *         *                  SCT-API                              *
        zonas costeras
      Construcción o remozamiento de museos, teatros,                                      CONACULTA
                                                                 *         *                                        *              *                            *
      parques temáticos y otras sedes                                                      SEMARNAT
 Diseño de rutas temáticas (ecológicas, gastronómicas y
                                                                 *                                                                                    *                       *
 culturales)
 Impulsar la elaboración de reglamentos municipales de                                     CONACULTA
 imagen urbana y protección al patrimonio cultural y natural     *                            INAH              SIDUE              *
 de la región                                                                              SEMARNAT
* Este símbolo representa la necesidad de que dichos actores se involucren y participen activamente en la consolidación de las acciones propuestas.
Fuente: Elaboración Equipo Colef.

                                                                                                                                                                    421
                                                                               Cuadro 6.n
                                            Matriz de Responsabilidades por Eje de Políticas Públicas y Gestión Gubernamental
                                                                                                          ACTORES
                 ACCION                                                       OTRAS DEP.                 GOBIERNO                     COTUCOS, OCV,     SECTOR        SECTOR
                                            SECTUR   FONATUR      CPTM
                                                                              FEDERALES           ESTATAL       MUNICIPAL              Fideicomisos   EMPRESARIAL    ACADEMICO
 Negociación binacional para resolver                                          SE/ SER
                                               *                                                      *
 los problemas del cruce fronterizo                                            SEGOB
 Promover un programa Intersecretarial
 en inversión de tecnología para una           *                           SSP / SEDENA
 mayor seguridad fronteriza.
 Promover y financiar la elaboración de                                       Consejo
                                                                                                    SE
 planes locales-estatales orientados a         *         *                  Consultivo de                                *
                                                                                                 SECTURE
 la competitividad del sector turístico.                                      Turismo
 Promover esquemas de evaluación de
                                               *                              CONEVAL                                                                                     *
 los planes locales y estatales
 Elaboración o actualización de                                                                                    IMPLAN /
                                                                              SEDESOL            SEDESOL
 programas de ordenamiento territorial         *                                                                 DESARROLLO
                                                                             SEMARNAT           SIDUE SPA
 integrales en zonas turísticas                                                                                    URBANO
 Asegurar la compatibilidad y
 sustentabilidad de los proyectos de                                                                SE
                                                                                SE
 inversión con las variables del entorno       *                                                SEMARNAT                 *                                                *
                                                                             SEMARNAT
 tomando en cuenta los impactos en el                                                            SECTURE
 desarrollo local y regional
 Incrementar los niveles de
 concurrencia de las políticas públicas
                                               *                                                 SECTURE
 turísticas y las sinergias entre actores
 públicos y privados
 Actualizar el marco jurídico e
                                                                              Consejo
 institucional del sector y apoyar las
                                               *                            Consultivo de        SECTURE
 iniciativas de concurrencia legal y
                                                                              Turismo
 normativa intersectorial
 Hacer un diagnóstico de la                                                   Comisión
                                                                                                   CESP
 problemática de agua potable y                                              Nacional del                                *                                                *
                                                                                                   SIDUE
 saneamiento                                                                    Agua
* Este símbolo representa la necesidad de que dichos actores se involucren y participen activamente en la consolidación de las acciones propuestas.
Fuente: Elaboración Equipo Colef.




                                                                                                                                                                    422
6.2.3. Instrumentos para una planeación con los involucrados.

En esta sección se hacen señalamientos relacionados con el proceso de
instrumentación del Plan Estratégico.

6.2.3.1 Difusión y participación de involucrados.

Es recomendable que una vez aprobado el contenido y estructura del plan tanto el
resumen ejecutivo como el documento ampliado sean sometidos a un proceso de
concertación con los principales actores gubernamentales, sociales y privados de
la región a fin de recoger observaciones y sugerencias que puedan servir para su
aplicación. Un proceso de este tipo debe incluir los siguientes pasos:


              a) Difusión de documentos base.
              b) Reuniones de consulta y análisis.
              c) Revisión de objetivos, metas, lineamientos acciones y estrategias.
              d) Publicación final de resultados.


Algunas de las líneas que merecen ser revisadas en el proceso anteriormente
descrito son las siguientes.


   Las acciones y estrategias con base en las características de cada estado.
    (Involucrar a todas las dependencias federales inmersas en la frontera, así
    como establecer un programa de trabajo que sea aplicado por los estados y
    municipios bajo la supervisión de sector para mejorar el turismo).
   La conveniencia de establecer un grupo intersecretarial para la frontera norte.
   La conveniencia de diseñar un programa estratégico para cada región.
   Explorar opciones concretas para propiciar la interacción de los tres niveles de
    gobierno para favorece la aplicación y desarrollo de un plan estratégico.
   Definir la planeación estratégica que debe seguir la frontera norte en general,
    y elaborar los programas de desarrollo turístico para los municipios y o
    estados, con objeto de definir un programa de largo plazo multifuncional e
    intersectorial reacciones incluyendo, a la iniciativa privada.


                                                                                 423
    Hacer sugerencias relacionadas con la presupuestación federal, estatal y
     municipal.
    Explorar opciones concretas para atacar en forma inmediata las causas que
     propician los altos índices de violencia. –Federación, estados municipios-
    Definir paquetes de inversión privada en oferta turística mediante y maneras
     de impulsar su crecimiento mediante la aplicación de políticas fiscales y
     jurídicas que la apoyen.
    Precisar responsabilidades, evaluar los aspectos distributivos de la aplicación
     del plan.


 6.2.3.2 Instrumentos de planeación relacionados.

 La aplicación participativa de las acciones contempladas en este plan tiene una
 base institucional e implica la acción de órganos colegiados de toma de decisión
 como se indica a continuación:

    Ley Federal de Turismo y disposiciones asociadas;
    Consejo Consultivo de Turismo,
    Comisión Ejecutiva de Turismo,
    Consejos y Comités Regionales,
    Comités Estatales y Municipales de Turismo en sus diversas modalidades,
     incluyendo a los Comités Locales de Cruceros y de Agenda XXI.
    Convenios de Coordinación y de Reasignación de Recursos; COPLADE y
     COPLADEM o sus equivalentes en cada entidad y Municipio.
    Red de Funcionarios Estatales y de Presidentes de Municipios Turísticos.

 A continuación se enlistan instrumentos que están relacionados con la
 instrumentación del plan estratégico y con lo que se espera lograr coherencia y
 concordancia.

 Programas Estatales de Turismo.
 Planes de desarrollo estatal y municipal.



                                                                                  424
 Planes estratégicos en materia de turismo con visión integral estratégica y
 transversal.
 Convenios de coordinación y gestión intergubernamental.
 Leyes estatales de planeación para el desarrollo.
 Leyes estatales de turismo y de fomento de desarrollo económico.
 Planes de ordenamiento territorial integrales.
 Bases y convenios de colaboración con instancias federales según categorías de
 producto.
 Diseño de fondos de apoyo para el desarrollo de ofertas competitivas según las
 orientaciones y prioridades de la política turística nacional.
 Diseño de fondos sectorial para el fomento de la investigación aplicada en el
 sector del turismo.
 Programas de mercadotecnia y comercialización del CPTM.
 Sistema de evaluación de campañas de mercadotecnia y promoción del CPTM.

 Programa Nacional de Infraestructura.
 Programas de seguridad pública estatales y municipales.
 Reglamentos municipales de imagen urbana.
 Reglamento interno SECTUR.
 Convenios de coordinación y resignación de recursos SECTUR-identidades
 federativas.


 Por otro lado, para obtener los resultados esperados es necesario analizar el
 futuro del turismo fronterizo en un debate más amplio en que son importantes las
 decisiones en temas como:


    a) Infraestructura aeroportuaria,
    b) Infraestructura carretera, portuaria y urbana,
    c) Ordenamiento territorial y medio ambiente.
    d) Convenios de colaboración con dependencias y entidades del gobierno
        federal para el desarrollo       de productos turísticos tradicionales y
        especializados.


                                                                             425
   e) Agendas de transversalidad entre la SECTUR y las entidades de la
      Administración Pública Federal relacionadas con la accesibilidad a los
      destinos turísticos del país; las condiciones de conectividad y la
      sustentabilidad ambiental, económica y social que incidan en el desarrollo
      de una oferta turística rentable y productiva.


6.2.4. Fomento a las capacidades locales en materia de turismo

El fortalecimiento de las capacidades locales es una condición fundamental para el

impulsar en forma consensuada la competitividad turística. Para la implementación

del plan es necesario un programa de fomento de capacidades que incluya:


a) Promoción de una mayor conciencia turística de los estados

Esto es, la realización de actividades que conduzcan a una política estratégica en

materia de fomento al turismo fronterizo. Esta conciencia es una condición vital

porque permite que los municipios mexicanos se posicionen en una agenda en

materia de desarrollo.


b) Fortalecimiento de una nueva vocación turística

El análisis del Colef, efectuado en 2004, identificó una diversidad de proyectos

turísticos que no han sido implementados, entre otras causas porque los

municipios fronterizos mexicanos carecen tanto de capacidades y de una

conciencia turística que les permita definir planes orientados a desarrollar las

vocaciones turísticas locales y estatales.




                                                                              426
c) Promoción de una mayor calidad del turismo

La calidad del turismo es una consecuencia natural de la implementación de las

condiciones anteriores. Su ausencia ha determinado una escasa competitividad

del sector y un menor impacto social en la implementación de la política turística

fronteriza. Por tanto los municipios deben asumir una función central en          la

atención de los problemas anteriores.


d) Atención al problema de inseguridad pública fronteriza

En los últimos diez años uno de los principales problemas fronterizos es el de la

seguridad fronteriza. El problema tiene tres aristas: inseguridad asociada a

secuestros, muertes violentas, extorsiones y robos a turistas; inseguridad nacional,

asociada al impacto generado por el narcotráfico y el crimen organizado y

finalmente la dimensión de la inseguridad fronteriza, vinculada a las demoras de

los cruces fronterizos, como producto de las medidas de control promovidas por

los Estados Unidos en los fronteras con México. Cada una de estas dimensiones

ha representado un problema para el fomento de la competitividad del turismo

fronterizo, por lo cual se requiere la implementación de políticas que consideren

los impactos generales y particulares del problema.


Estos problemas han influido de manera distinta para que el sector turístico de la

región haya perdido competitividad y se haya perdido interés en participar en

esfuerzos coordinados. Una estrategia para revertir esto debe considerar:

      La capacidad del sector para responder a los problemas del entorno con
       una oferta de comercialización eficaz.
      Las alianzas intergubernamentales y su impacto en el ámbito nacional

                                                                                427
      Las alianzas locales y regionales transfronterizas y el impacto de los
       productos que ofrecen.
      La capacidad del sector empresarial fronterizo de ofrecer un producto
       integral en función de la diversidad de la demanda.
      La adaptación del sector gubernamental y empresarial fronterizo mexicano
       a algunas iniciativas de la política de seguridad fronteriza de Estados
       Unidos.

Desde la perspectiva de los funcionarios federales se requieren una serie de

cambios en la política de turismo hacia la frontera norte, entre los cuales se

encuentran:

   1. Micro planeación detallada.
   2. Promoción de mayor valor de la frontera desde lo local mediante una oferta
       turística acorde a las diversas demandas sociales.
   3. Promover planes de desarrollo local y regional (falta visión).
   4. Resolver el problema de la mala reproducción local de planes nacionales.


6.2.5. Agenda y responsabilidades de los involucrados.

La participación de los involucrados debe ser acorde al grado de avance de las
acciones.

a) En el corto plazo se pueden identificar las siguientes responsabilidades y
actores.

      Elaboración de planes estratégicos / FONATUR (asistencia técnica a
       municipios)
      Acciones y estrategias generales y según estados/Todas dependencias.
      Elaboración de planes paralelos con un enfoque de desarrollo (gobiernos
       estatales y municipales)
      Una política pública integral / Consejo Consultivo de Turismo




                                                                                 428
      Un programa de turismo con un enfoque intergubernamental (Todos los
       involucrados)
      Una gestión intergubernamental (Todos los involucrados)
      Un plan de seguridad turística que considere las vulnerabilidades del sector.
       (Todos los involucrados).

Las recomendaciones principales para la instrumentación son:
      Retroalimentación de información estratégica del Gobierno Federal con
       actores locales y estatales bajo un enfoque intergubernamental.
      Evaluaciones periódicas estratégicas
      Identificar indicadores de desempeño
      Establecer una Comisión Intersecretarial con un carácter estratégico,
       negociación, más ejecutivo y con liderazgo.
      Crear y consolidar un grupo de trabajo con un enfoque estratégico
      Integrar a los municipios bajo una agenda 21 (agenda sustentabilidad)
      Promover un liderazgo estratégico del sector
      Liderazgo local e intergubernamental
      Promover un Fondo Mixto CONACYT (presupuestación)
      Fortalecer el empoderamiento grupos locales
      Gestión intergubernamental eficaz
      Promover una agenda ambiental-social con una participación activa de la
       sociedad civil.


6.3. Arreglos institucionales para la ejecución del plan y proceso de
evaluación.

La ejecución del plan, y la evaluación que se hace de los resultados no son
independientes de las reformas institucionales que es necesario llevar a cabo para
hacer posible algunas de los lineamientos de política y de las acciones que se
plantean en el plan. Por esta razón se considera necesario señalar los cambios
institucionales más necesarios antes de pasar a describir el proceso de
evaluación.


                                                                                429
6.3.1. Reformas institucionales necesarias para el logro de resultados
esperados

Los arreglos institucionales establecen las responsabilidades, competencias,
mecanismos de cooperación y regulan las prácticas de los diversos actores
involucrados, pero sobre todo de los actores gubernamentales en los tres niveles
de gobierno.


De manera específica es necesario revisar los arreglos institucionales que han
impedido lograr avances en aspectos ampliamente reconocidos como una barrera
para el desarrollo turístico de la región y para la innovación y desarrollo de nuevos
productos. A continuación se presenta una lista de problemas y aspectos
institucionales que se deben revisar durante la etapa de aplicación del plan. Esta
lista se deriva de los comentarios recabados en las entrevistas, de la revisión a la
legislación vigente y del trabajo realizado en los talleres participativos.


Para efectos de análisis se propone un problema específico como referente de los
cambios institucionales sugeridos, pero se reconoce que dichos cambios tienen
efectos colaterales en los demás problemas del turismo fronterizo.




                                                                                 430
         Ejes                     Problemas                                                   Aspectos institucionales a revisar e involucrados

Demanda turística   Falta de valorización de la región como     Revisar la legislación en materia de identificación y valorización del patrimonio natural y cultural de los municipios
                    destino turístico.                          para crear reglas de operación de programas de valorización y para hacer declaratorias de patrimonio turístico en
                                                                cada uno de ellos y en la región en general asociados a compromisos de asignación de recursos para su rescate,
                                                                renovación o protección.
                    Desconocimiento de los diferentes           Cambios en las reglas de operación de los programas para la generación y distribución de la información y sobre los
                    segmentos de mercado por parte de           conocimientos que deben tener los funcionarios municipales y estatales en oficinas de turismo gubernamentales.
                    agencias gubernamentales y del sector       Cambios institucionales para asegurar una mayor cooperación entre funcionarios de turismo, de relaciones exteriores
                    privado y social.                           y del Instituto Nacional de la Migración para desarrollar estadísticas e intercambiar información sobre flujos de
                                                                turistas.
                                                                Creación de un fondo sectorial para la investigación aplicada en el sector turismo con la concurrencia de las
                                                                entidades públicas federales vinculadas al desarrollo del turismo en México, en sus diferentes aspectos.

Oferta turística    Mala imagen de las puertas de entrada       Cambios en los arreglos relacionados con la definición de usos del suelo, edificación, uso de espacios públicos,
                    a México.                                   vialidades, transporte público y servicio de taxis desde esas zonas al resto de la ciudad, y cambios en la normatividad
                                                                sobre imagen urbana y publicidad.
                                                                Revisión de los procedimientos de distribución de los recursos públicos destinados a la planeación turística para
                    Falta de innovación en el desarrollo de     hacer obligatoria la vinculación de lo realizado en esta materia con lo realizado en planeación ambiental y urbana a
                    productos.                                  nivel federal, para lograr una mayor concordancia con los esfuerzos de planeación que se hacen en estos campos a
                                                                nivel estatal y federal. De manera específica se necesita establecer compromisos institucionales por parte de los tres
                                                                niveles de gobierno para crear comisiones mixtas y planes de desarrollo turístico en los principales destinos turísticos
                                                                de la región que son: Tijuana, Rosarito, Ensenada, San Felipe, Puerto Peñasco, Ciudad Juárez, Piedras Negras,
                                                                Saltillo, Monterrey, Nuevo Laredo y Matamoros.
                                                                Recuperar la capacidad de fomento y orientación del desarrollo turístico desde la Secretaría de Turismo y sus
                                                                entidades sectorizadas.
                    Indefinición de la estructura territorial   Regulación de la definición de sitios turísticos para permitir una identificación más precisa de los productos turísticos
                    del turismo en la frontera, señalización    que ofrece cada estado y cada ruta, regulación, en acuerdo con las entidades competentes a nivel federal, estatal y
                    incompleta y páginas oficiales obsoletas    municipal para adoptar estándares comunes de señalización. Regulación en cooperación con las entidades
                    o incompletas sobre el turismo.             correspondientes para aprobar una norma mexicana para la publicación de páginas oficiales de información turística.
                    Desconocimiento de los diferentes           Regular para que los gobiernos locales y el sector privado realicen investigación sobre el tema de la oferta del
                    productos turísticos que se ofrecen o       turismo, su competitividad y su grado de madurez en cáda una de las regiones.
                    pueden ofrecer en una ruta en
                    particular.




                                                                                                                                                                        431
Promoción           y   Sistemas de información y procesos de     En cooperación con el INEGI, establecer estándares sobre información que se debe generar a nivel municipal sobre
comercialización        comercialización obsoletos.               el estado que guarda la actividad turística incluyendo la identificación de giros comerciales, maneras de procesar la
                                                                  información y sistemas de información disponibles.

Infraestructura e       Malas condiciones de accesibilidad a      Revisión de normatividad sobre el cuidado y mantenimiento que se debe dar a las vias de acceso a las diferentes
imagen urbana           los destinos turísticos                   rutas turística.
                        Mala imagen urbana.                       Aprobación de reglamentos municipales de imagen urbana y de reglamentos de edificación. Revisión de los
                                                                  procedimientos de adjudicación de obras en las zonas federales y la creación de incentivos para el mejoramiento de
                                                                  las puertas de entrada y de los distritos urbanos más visitados por los turistas.
                        Inseguridad en la vía pública.            Arreglos relacionados con la organización, estructura, y reglas de operación de los servicios de seguridad publica a
                                                                  nivel federal, estatal y municipal, incluyendo los criterios y procedimientos usados para la contratación de nuevos
                                                                  elementos, su capacitación y su promoción con base a desempeño,
                        Estructuras urbanas desorganizadas y      Proponer cambios en las legislaciones estatales y locales para permitir usos de suelo más adecuados a las
                        procesos de dictaminación de usos de      realidades del turismo y tomando en cuenta las dinámicas urbanas registradas sobre todo en las grandes ciudades
                        suelo y licencias de negocios             como Monterrey, Chihuahua, Ciudad Juárez y en las zonas de costa, y para adoptar formas innovadoras de
                        desvinculados a objetivos de desarrollo   generación de recursos para la protección de la fisonomía urbana y los recursos naturales cercanos a las rutas
                        turístico municipal.                      turísticas o que se encuentran ubicados dentro de las ciudades.
Políticas públicas y    Falta de coordinación gubernamental.      Regular la participación de las diversas instancias gubernamentales en mecanismos de cooperación multilaterales
articulación.                                                     enfocados al impulso del turismo en la región para que exista más cooperación sin menoscabo de la autonomía que
                                                                  gozan los estados y la federación. Introducir en la regulación turística y en la de asentamientos humanos apartados
                                                                  que permitan la conformación de asociaciones municipales especializadas en la promoción turística conjunta y a
                                                                  facilitar el desarrollo de proyectos detonadores de la actividad.
                        Indefinición del esfuerzo institucional   Subir al más alto nivel de coordinación interinstitucional y de coordinación entre federación, estados y municipios el
                        que se debe hacer para impulsar el        tema de turismo con reuniones periódicas de análisis y revisión de temas de concurrencia y transversalidad.
                        turismo en la región.                     Fomentar y fortalecer los mecanismos de coordinación y gestión, con las diferentes dependencias del Gobierno
                                                                  Federal, según las prioridades del sector turístico en sus ámbitos federal y fronterizo.

                                                                  Reformas a reglamentos internos de las dependencias públicas para permitir una mayor flexibilidad y capacidad de
                                                                  adaptación de dichas dependencias a los retos que plantea el desarrollo turístico de cada una de las rutas.

                                                                  Poner reglas de operación más claras a los programas que manejan recursos para el impulso al desarrollo turístico en
                                                                  las diversas rutas identificadas.

                                                                  Actualización y ampliación del Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano, mediante la evolución de la
                                                                  metodología de indicadores y el desarrollo de la PST 2007-2012 con capacidad de respuesta in situ para el
                                                                  seguimiento, verificación del cumplimiento de metas y su integración a los planes de desarrollo de los destinos
                                                                  turísticos.




                                                                                                                                                                        432
6.3.2.    Programa de evaluación al desempeño y de gestión.

Este programa debe estar dirigido a minimizar el uso simultáneo de recursos de
diversas fuentes para realizar las mismas acciones, y a potenciar lo más posible
los recursos que distintos involucrados dedican al desarrollo y comercialización de
diversos productos. Esto incluye el esfuerzo realizado por el capital local, los
medios de información, los centros de investigación y las organizaciones de la
sociedad civil interesados en promover el desarrollo del turismo en la región como
una manera de crear oportunidades de desarrollo social.


En esta sección se describe el proceso de evaluación necesario el cual toma en
cuenta los programas de evaluación del desempeño promovidos por el Gobierno
Federal.


6.3.2.1. Contexto de evaluación.


El Gobierno Federal ha determinado adoptar un sistema de evaluación para la
Administración Pública Federal, que consiste en un conjunto de procesos e
instrumentos que permitirán que las decisiones involucradas en el presupuesto
incorporen sistemáticamente consideraciones sobre los resultados de la aplicación
de los recursos públicos.

Para tal efecto, se ha propuesto establecer un Sistema de Evaluación del
Desempeño (SED), que está definido como el conjunto de elementos
metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del desempeño de los
programas, bajo los principios de:


        Verificación del grado de cumplimiento de las metas y objetivos,
        Evaluación con base en indicadores estratégicos y
        Procesos de gestión que permitan conocer el impacto social de los
         programas y proyectos.




                                                                               433
El artículo 26 del Decreto de PEF 2007, la SHCP, la SFP y el CONEVAL, han
emitido los “Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas
Federales de la Administración Pública Federal”, a fin de definir las bases del
sistema integral de gestión pública para resultados y del SED.


Se propone que en la evaluación del Plan de Acción Estratégica de la Frontera
Norte se aplique la metodología y enfoque sugerido en el SED cuyos
componentes principales son:


   a) Verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en
      indicadores estratégicos y de gestión, que permitan conocer los resultados
      de la aplicación de los recursos públicos y orientar futuras asignaciones
      presupuestarias.


   b) Evaluación    permanente    del      funcionamiento   y    resultados   de   las
      dependencias gubernamentales que permita al sector público elevar
      sustancialmente su eficiencia y eficacia, a través de una serie de acciones
      que modernicen y mejoren la prestación de los servicios públicos,
      promuevan la productividad en el desempeño de las funciones de las
      dependencias y entidades y reduzcan gastos de operación.

6.3.2.2. Lineamientos de evaluación del Plan de Acción de la Frontera Norte

Los resultados esperados con el plan son fundamentalmente:


   a) Aumentar oferta, según destinos, segmentos y productos.
   b) Incrementar la demanda.
   c) Fortalecer la comercialización con base en las capacidades generadas por
      el FODA frontera norte, por rutas.
   d) Aumentar la inversión en infraestructura e imagen urbana para atender
      rezagos según destinos de mayor impacto.




                                                                                   434
    e) Una mayor eficacia, eficiencia y efectividad de la gestión y las políticas con
        base    en     una    mayor      coordinación,    planeación,     cooperación
        intergubernamental local, regional, transfronterizo, nacional.

Para verificar el grado de avance que se tienen en ese sentido es necesario.

       Evaluar la consistencia entre objetivos, políticas, acciones e indicadores
        para fortalecer la competitividad del sector.
       Verificar la consistencia entre objetivos, políticas, acciones e indicadores
        para fortalecer la demanda, oferta, comercialización, infraestructura e
        imagen urbana.
       Verificar consistencia entre Programa Sectorial de Turismo y el Plan
        Frontera Norte, en términos de sus objetivos, políticas, acciones,
        instrumentos, actores e indicadores.


Criterios generales de evaluación:
   Determinar si se está logrado la implementación del plan, sus políticas y sus
    acciones
   Evaluar si el programa está teniendo la cobertura que se esperaba.
   Analizar si se están logrado los resultados por línea de acción, ruta y eje.
   Evaluar si se están logrando las metas con base a modelos de efectividad de
    las políticas de fomento en aspectos seleccionados.
   Evaluar si la instrumentación se está realizando con la participación de las
    acciones
   Dar a conocer resultados del plan y de los procesos de evaluación.


Cuestiones fundamentales a evaluar por eje temático.


Eje 1: Demanda Turística.

   ¿En qué medida aumentó la demanda por ruta, acción y eje?




                                                                                   435
   ¿Cuáles son los factores de gestión y de políticas más representativos que
    impulsaron la demanda?
   ¿Cuáles son los impactos de la política?

Eje 2: Oferta Turística

   ¿En qué medida aumentó la oferta por ruta, acción y eje?
   ¿Cuáles son los factores de gestión y de políticas más representativos que
    impulsaron la oferta?
   ¿Cuáles son los impactos de la política?
   ¿Cuáles son los procesos aprendizajes generados?


Eje 3: Promoción y comercialización (penetración en el mercado potencial y
escasez de desarrollo promocional)

   ¿En qué medida aumentó la oferta por ruta, acción y eje?
   ¿Cuáles son los factores de gestión y de políticas más representativos que
    impulsaron la comercialización?
   ¿Cuáles son los impactos de la política?
   ¿Cuáles son los procesos aprendizajes generados?
   ¿En que ruta se tuvieron mejores resultados? .
   ¿Cuál es la rentabilidad de los esfuerzos de promoción?


Eje 4: Infraestructura e imagen urbana (rezago, baja calidad)

   ¿En qué medida aumentó la infraestructura por ruta, acción y eje?
   ¿En qué medida mejoró la imagen y la capacidad local para regular el
    mejoramiento de la imagen?.
   ¿Cuáles son los factores de gestión y de políticas más representativos que
    impulsaron la infraestructura e imagen urbana?
   ¿Cuáles son los impactos de la política?
   ¿Cuáles son los procesos aprendizajes generados?



                                                                          436
Eje     5:   Políticas      públicas,   articulación   entre   actores   institucionales


     ¿En qué medida la gestión y las políticas públicas fueron más eficaces por
      ruta, acción y eje?
     ¿Cuáles son los factores de gestión y de políticas más representativas que
      impulsaron una gestión y políticas más eficaces.
     ¿Cuáles son los impactos de la política?
     ¿Cuáles son los procesos aprendizajes generados?




                                                                                    437
 6.4 Plan de Acción a Nivel Fronterizo.
 6.4.1 Demanda Turística.
                                                                                  Cuadro 6.
                                                                    Plan de Acción para el Eje de Demanda.
                                                           Lineamientos de                                                                                           Indicadores de
    Ejes             Objetivos               Metas                                      Estrategias               Acciones                   Instrumentos                                    Proyectos
                                                                Política                                                                                                 Impacto
             Aumentar la demanda  Incremento de la  Invertir en mejorar el  Sostener y diversificar       Creación de un            Programa estatal de      Generación de       Plan integral de
              hacia los principales  demanda en un       conocimiento de los    demanda turística              programa de               turismo.                   reportes             desarrollo
              destinos turísticos.   3% en los           segmentos de           doméstica y                    estudios y                                           especializados       turístico
                                     principales         mercado mediante       transfronteriza.               evaluación                Planes de desarrollo      por segmentos y     - Representa la
             Tener un conocimiento destinos turísticos estudios                                               estratégica de la         estatal y municipal.       regiones.           propuesta general
              actualizado de los     fronterizos.        especializados de     Desarrollar evaluaciones       demanda.                                             (Porcentaje de      para el
              diferentes segmentos                       destinos, segmentos    estratégicas sobre                                       Planes estratégicos en    regiones            fortalecimiento de
              de mercado que                             e impactos.            destinos, segmentos e          Evaluación de            materia de turismo con     estudiadas).        la competitividad
              complementen los                                                  impactos.                      preferencias de           visión integral                                turística de la
              flujos                                    Monitoreo de                                          los turismos de           estratégica y             Contribución a la frontera norte,
              tradicionales de                           preferencias de       Concurrencia y gestión         salud, residencial-       transversal.               promoción de la     enfatizando los
              visitantes (turismo de                     segmentos              intergubernamental para        inmobiliario.                                        demanda             factores de la
              salud, turismo                             especializados.        fortalecer la demanda.                                   Convenio de              (Número de           demanda turística
              residencial, turismo                                                                             Operar un                coordinación y gestión    turistas             y según el análisis
              gastronómico, etc.)                       Coordinar esfuerzos  Diseñar un programa de          mecanismo de              intergubernamental.       extranjeros / total  FODA.
  Demanda                                                con entidades          formación profesional          coordinación para                                   de turistas).
  Turística                                              públicas estatales y   para fortalecer el             la evaluación             Leyes de planeación
                                                         locales para definir   desarrollo local- regional     estratégica de la         para el desarrollo.       Implementación
                                                         competencias sobre     acentuando la demanda          demanda.                                             de destinos
                                                         conocimiento y         turística.                                               Leyes estatales de        estratégicos/num
                                                         evaluación de la                                      Implementar un           turismo y de fomento       ero de proyectos
                                                         demanda conforme a                                    programa integral         de desarrollo              implementados.
                                                         ventajas                                              para atender              económico.
                                                         competitivas.                                         variaciones en la                                   Contribución a la
                                                                                                               demanda.                  Planes de                 competitividad
                                                          Diseñar un                                                                    ordenamiento territorial   /Número de
                                                           programa integral                                                             integrales.                proyectos
                                                           para la                                                                                                  ejecutados para
                                                           competitividad del                                                            Mecanismos de             promover el
                                                           sector turístico                                                              gestión                    aumento de la
                                                           fronterizo.                                                                   intergubernamental.        demanda.

Fuente: Elaboración Equipo Colef




                                                                                                                                                                                                         438
                                        Mapa 6.1
                                    Demanda Turística.




Fuente: Elaboración Equipo Colef.




                                                         439
 6.4.2 Oferta Turística.
                                                                                        Cuadro 6.
                                                                           Plan de Acción para el Eje de Oferta.
                                                                 Lineamientos de                                                                                  Indicadores de
    Ejes              Objetivos                Metas                                            Estrategias              Acciones             Instrumentos                                Proyectos
                                                                      Política                                                                                        Impacto
               Mejorar la oferta con    Aumento de la       Política de estímulos  Desarrollar una oferta      Programa              Programa estatal de  Porcentaje de         Plan integral
                base en fortalecer la     oferta en los        a la competitividad      competitiva integral y      integral para la       turismo.              regiones               de desarrollo
                competitividad.           destinos turísticos de los productos y        estratégica.                competitividad del                           atendidas.             turístico
                                          mas consolidados servicios.                                               sector turístico      Bases y convenios
                                          o en proceso de                              Diseñar un programa de      fronterizo             de colaboración con  Ciudades con          - Representa la
                                          consolidación.      Regulación de las        formación profesional       mexicano.              instancias federales  proyecto de           propuesta
                                                               condiciones de oferta    para fortalecer el                                 según categorías de   reingeniería /        general para el
                                         Mejorar              de servicios dirigida a desarrollo local- regional  Programa de            producto.             total de ciudades     fortalecimiento
                                          anualmente las       asegurar su              acentuando la oferta        Reingeniería del                                                   de la
                                          calificaciones       competitividad.          turística.                  destino-producto      Fondo de apoyo         Porcentaje de       competitividad
                                          recibidas por                                                             turístico              para el desarrollo de   municipios y        turística de la
   Oferta                                 consumidores                                                                                     ofertas competitivas    estados con         frontera norte,
  Turística                               sobre la calidad                                                         Reformas a             según las               mejores             enfatizando los
                                          de la oferta.                                                             reglamentos            orientaciones y         reglamentaciones    factores de la
                                                                                                                    estatales y            prioridades de la       .                   oferta turística
                                                                                                                    municipales que        política turística                          y según el
                                                                                                                    influyen en la         nacional.                                   análisis FODA.
                                                                                                                    calidad de los
                                                                                                                    servicios             Fondo sectorial
                                                                                                                    ofrecidos.             para el fomento de
                                                                                                                    (programas de          la investigación
                                                                                                                    auditoria)r            aplicada en el sector
                                                                                                                                           del turismo.

Fuente: Elaboración Equipo Colef




                                                                                                                                                                                                          440
                                       Mapa 6.2
                                    Oferta Turística.




Fuente: Elaboración equipo Colef.




                                                        441
6.4.3 Promoción y Comercialización.
                                                                                Cuadro 6.
                                                      Plan de Acción para el Eje de Promoción y Comercialización.
                                                               Lineamientos de                                                                               Indicadores de
   Ejes             Objetivos                Metas                                          Estrategias               Acciones           Instrumentos                            Proyectos
                                                                    Política                                                                                    Impacto
            Ampliar y hacer más      Incrementar la     Coordinación de las      Coordinación y             Promover              Programa estatal  Porcentaje de      Programa de
             eficientes los esfuerzos promoción y          acciones de promoción     planeación de la            asociaciones           de turismo y su    municipios que      comercializació
             de promoción y            comercialización    con las de planeación     promoción y del             estratégicas con       relación con la    incorporan los      n y promoción
             comercialización de los   en un 10 % hacia    local del desarrollo,     desarrollo local-           actores fronterizos:   comercialización   lineamientos de     turística
             destinos-productos        los principales     estableciendo             regional.                   AAA,                   de los destinos.   diseño y cuidado   - Representa la
             turísticos.               destinos-           lineamientos de diseño                                caravanas de motor                        de imagen en sus propuesta
                                       productos.          y cuidado de imagen      Promover un                 homes, empresas       Programas de       planes y           específica para
                                                           para los planes           marketing estratégico e     transportistas,        mercadotecnia y    programas de       posicionar el
                                      Registrar por lo    urbanos y municipales.    integral según FODAs        compañías de           comercialización   desarrollo urbano papel
                                       menos dos                                     en segmentos y              cruceros, snow         del CPTM.          y municipal.       estratégico de
                                       innovaciones en  Política estratégica por destinos.                      birds, etc.                                                  la
                                       productos           cada una de las rutas,                                                      Sistema de        Porcentaje de      comercializació
                                       diseñados por       y acorde a las ventajas  Promover capacitación      Programa de            evaluación de      rutas y destinos   n y la
                                       estado.             y potencial de            a actores estratégicos      marketing              sistemas de        que cuentan con    promoción
                                                           segmentos y               de los ámbitos nacional     estratégico para el    mercadotecnia y    un plan            turística en
                                      Contar con          destinos turísticos.      y regional para             fomento de la          promoción del      estratégico de     función de los
Promoción
                                       esfuerzos de                                  fortalecer segmentos y      competitividad.        CPTM.              comercialización.  análisis FODA.
    y
                                       comercialización  Diseñar una política de destinos turísticos.
Comerciali
                                       integrales para     marketing estratégico e                              Cursos de                                Cobertura del
  zación
                                       todos los estados. integral en función de  Integrar los destinos         capacitación                              programa
                                                           los                       fronterizos en la           periodistas y                             estratégico de
                                      Lograr que por lo   diversos segmentos y      política de promoción y     productores de                            marketing.
                                       menos un medio      destinos.                 comercialización de la      noticieros en todos
                                       de cada entidad                               Marca México.               los estados.                              Número de
                                       dedique            Ofrecer capacitación a                                                                          secciones de
                                       secciones           periodistas y            Diseñar un programa        Convocar a                                información y
                                       especializadas al   productores de noticias   de formación                concursos                                 análisis
                                       turismo regional.   nacionales y regionales profesional para              regionales para la                        especializadas en
                                                           para generar secciones fortalecer el desarrollo       integración de                            turismo regional
                                      Mejorar              especializadas de         local- regional             esfuerzos de                              por entidad
                                      anualmente la        turismo regional en       acentuando la               comercialización                          federativa.
                                      percepción           diversos medios.          promoción y                 que reciban
                                      positiva sobre                                 comercialización.           financiamiento
                                      productos y         Planeación integral de                                especial con base
                                      servicios en todos   sitios y de desarrollo                                en su innovación y




                                                                                                                                                                                                 442
                                   los estados.     local con un enfoque        grado de
                                                    de innovación y             participación de
                                                    desarrollo de nuevos        involucrados.
                                                    productos socio
                                                    territoriales.

                                                   Capacitación, apoyo
                                                    financiero y estímulos
                                                    para el desarrollo de
                                                    líneas temáticas de
                                                    productos y servicios.

                                                   Cooperación de
                                                    involucrados e
                                                    integración de
                                                    esfuerzos de
                                                    comercialización.

                                                   Esfuerzos
                                                    institucionales dirigidos
                                                    a incidir en el papel
                                                    que tienen los diversos
                                                    medios en la
                                                    generación de una
                                                    corriente positiva de
                                                    percepción sobre los
                                                    activos turísticos de la
                                                    región.

                                                   Monitoreo de
                                                    percepciones de
                                                    turistas respecto a
                                                    productos y esfuerzos
                                                    de comercialización.
Fuente: Elaboración Equipo Colef




                                                                                                   443
                                             Mapa 6.3
                                    Promoción y Comercialización.




Fuente: Elaboración equipo Colef.




                                                                    444
 6.4.4 Imagen Urbana e Infraestructura.
                                                                                     Cuadro 6.
                                                          Plan de Acción para el Eje de Imagen Urbana e Infraestructura.
                                                                    Lineamientos de                                                                               Indicadores de
    Ejes               Objetivos                  Metas                                          Estrategias             Acciones            Instrumentos                               Proyectos
                                                                         Política                                                                                     Impacto
                Incrementar la            Incrementar          Promover recursos  Promover la                  Programa              Programa estatal de  Porcentaje de       Proyecto
                 infraestructura urbana     anualmente el         compartidos entre los concurrencia y gestión      federal-estatal de     turismo y su          crecimiento del      sectorial:
                 e imagen urbana            número de             tres niveles de         intergubernamental en     inversiones            relación con la       gasto en            - De
                 fronteriza.                ciudades y            gobierno y el sector    materia de imagen         estratégicas en        infraestructura e     infraestructura     infraestructura
                                            destinos que          privado para mejorar    urbana de las ciudades    infraestructura        imagen urbana.        turística.          e imagen
                                            cuentan con            la imagen urbana de    fronterizas.              turística                                                        urbana
                                            mejoras de            las ciudades                                                            Programa Nacional  Porcentaje de         - Representa el
                                            infraestructura e     fronterizas            Desarrollar acciones de  Programa de            de Infraestructura.    centros urbanos    proyecto
                                            imagen.                                       prevención en materia de mejoramiento de                                que realicen al    particular –
                                                                 Promover                seguridad pública y       la imagen urbana-     Programa de            menos una          vinculado al
                                                                  esquemas de             fronteriza.               social de los          seguridad pública      acción importante turismo de
                                                                  seguridad (mejorar la                             principales            estatal y municipal.   de mejoramiento    frontera norte-
 Infraestruc
                                                                  percepción de          Fortalecer las            destinos.                                     de su imagen       en el cual se
    tura e
                                                                  seguridad y disminuir   capacidades normativas                          Reglamento de          urbana.            proponen
   Imagen
                                                                  las extorsiones a       de los municipios en     Programa de            imagen urbana                             acciones en
   Urbana
                                                                  turistas).              materia de promoción del asistencia al           municipal.            Porcentaje de      materia de
                                                                                          patrimonio cultural y     diseño de                                     municipios que     infraestructura
                                                                 Lograr que todos los    natural.                  programas de                                  cuentan con        e imagen
                                                                  municipios cuenten                                imagen urbana y                               reglamentación     urbana en la
                                                                  con reglamento                                    de protección del                             municipal de       región
                                                                  municipal de imagen                               patrimonio                                    imagen y           fronteriza.
                                                                  urbana y con                                      cultural y natural                            protección
                                                                  reglamento municipal                              municipal,                                    patrimonial.
                                                                  de protección del
                                                                  patrimonio cultural y
                                                                  natural.

Fuente: Elaboración Equipo Colef




                                                                                                                                                                                                       445
                                              Mapa 6.4
                                    Imagen Urbana e Infraestructura




Fuente: Elaboración equipo Colef.




                                                                      446
6.4.3 Políticas Públicas y Articulación entre Actores.
                                                                             Cuadro 6.
                                           Plan de Acción para el Eje de Políticas Públicas y Articulación entre Actores.
                                                               Lineamientos de                                                                                    Indicadores de
   Ejes              Objetivos                Metas                                          Estrategias              Acciones              Instrumentos                                 Proyectos
                                                                     Política                                                                                         Impacto
             Promover una mayor  Aumentar la              Promover una             Diseñar una gestión       Promover                Programa estatal de  Disminución          Proyectos
              coordinación y gestión     capacidad de        gestión                   intergubernamental con     acciones de             turismo.               anual del tiempo      sectoriales:
              nacional externa para      coordinación y      gubernamental             dependencias mexicanas cooperación con                                    de espera            a) Turismo y
              disminuir las demoras      negociación con     nacional (SRE,            y estadounidenses para     actores                 Convenio de           promedio en los      seguridad
              en los cruces              las contrapartes    SEGOB), y con             disminuir las demoras en   transfronterizos        colaboración con       cruces               fronteriza - Se
              fronterizos.               nacionales para     Estados Unidos            los cruces fronterizos.    de ámbitos local,       dependencias y         fronterizos.         propone
                                         posicionar una      (Departamento de                                     regional y              entidades del                               fortalecer una
             Mayor vinculación y/o      política mexicana   Seguridad Interna,       Promover una mayor         nacional para           gobierno federal.     Porcentaje de        iniciativa de
              asociación de la           en materia de       Secretaria de             asociación con la          posicionar una                                 cruces fronterizos seguridad
              Comisión                   cruces              Comercio,                 Comisión Intersectorial    política de             Agenda de             que cuentan con      fronteriza con
              Intersecretarial con los   fronterizos.        Departamento de           en la solución de los      eficiencia en los       transversalidad        proyectos            una visión
              actores locales y                              Estado) para reducir      problemas del turismo de   cruces                  entre la SECTUR y      estratégicos de      integral del
              estatales de la frontera  Incrementar las     las demoras de los        la frontera norte.         fronterizos.            la administración      inversión en         problema, con
              norte en la solución de    acciones de la      cruces fronterizos.                                                          pública federal.       infraestructura y    la finalidad las
 Políticas    las                        Comisión                                                                Promover un                                    seguridad.           demoras en los
públicas y    problemáticas              Intersecretarial   Mayor vinculación                                    programa                Reglamento interno                         cruces
 articula-    turísticas.                con impacto en la    y/o asociación de la                                intersecretarial en     de turismo.           Número de            fronterizos.
ción entre                               solución de la      comisión                                             inversión de                                   acuerdos de          b)
  actores                                problemática        intersecretarial con                                 tecnología en           Reglamento interno    colaboración         Fortalecimiento
institucio-                              turística norte.    los actores locales y                                seguridad               SECTUR.                binacional para      profesional:
   nales                                                     estatales de la                                      fronteriza.                                    agilizar los cruces Gestión,
                                                             frontera norte en la                                                         Convenios de          y cobertura de los Política y
                                                             solución de las                                     Promover y              coordinación y         mismos.              Planeación
                                                             problemáticas                                        financiar la            resignación de                              Turística - La
                                                             turísticas.                                          elaboración de          recursos SECTUR-  Porcentaje de            iniciativa
                                                                                                                  planes                  identidades            ciudades que         fortalece el
                                                                                                                  estratégicos            federativas.           cuentan con          papel de los
                                                                                                                  locales-estatales                              proyectos            actores
                                                                                                                  orientados a la         Convenios de          estratégicos para    gubernamental
                                                                                                                  competitividad del      coordinación y         la atención a        es y no
                                                                                                                  sector turístico.       gestión                problemas            gubernamental
                                                                                                                                          intergubernamental,    fronterizos.         es para el
                                                                                                                 Promover                leyes de planeación                         diseño,
                                                                                                                  esquemas de             para el desarrollo,   Porcentaje de         elaboración de
                                                                                                                  evaluación de los       leyes estatales de    municipios que        políticas,




                                                                                                                                                                                                         447
                                   planes              turismo y fomento   cuentan con     implementación
                                   estratégicos        económico, planes   planes          y evaluación en
                                   locales-estatales   de ordenamiento     estratégicos.   materia
                                   en materia de       estatal y local.                    turística.
                                   fomento de la                                           c) Programa de
                                   competitividad                                          Evaluación
                                   turística.                                              sectorial
                                                                                           - Se presenta
                                                                                           un marco para
                                                                                           la evaluación
                                                                                           del programa
                                                                                           de turismo
                                                                                           frontera norte,
                                                                                           con base a la
                                                                                           metodología de
                                                                                           evaluación
                                                                                           estratégica del
                                                                                           diseño.
Fuente: Elaboración Equipo Colef




                                                                                                             448
                                              Mapa 6.5
                   Políticas Públicas y Articulación entre Actores Institucionales




Fuente: Elaboración equipo Colef.




                                                                                     449

				
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