RESTITUCI�N DE TIERRAS by gVh6Ls

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									SEDE:   FECHA
                                                      Antecedentes
                       Abandono y Despojo de Tierras en Colombia


Se Identificaron 360.000 casos de abandono y
  posible despojo de las bases de datos oficiales*.
Según tendencia del RUPTA, posiblemente:

   Se restituirán alrededor de 270.000 predios a propietarios,
   poseedores y ocupantes
   Se compensarán aproximadamente a 30.000 campesinos que
   demuestren buena fe.
   Se estiman 60.000 casos no cubiertos por la Ley 1448 (tenedores y
   predios en zonas no adjudicables)

* Revisión exhaustiva del Registró Único de Población Desplazada y el Registro
Único de Predios y Territorios Abandonados, corte 31 de julio de 2011
           Densidad del Abandono y
           posible Despojo de Tierras

           En 1.080 municipios se registran
           casos de abandono y posible
           despojo de tierras.

           ALTA: 78 municipios más afectados
           contienen 150.806 casos (el 53%)

           MEDIA: 81 municipios que registran
           56.219 predios (el 20%)

           BAJA: 256 municipios que
           registran 58.502 predios (el 20%)

           DISPERSIÓN: 665 municipios
           presentan 18.642 predios afectados
           (el 7%).




17/01/12
                         Metas Política de Restitución
                             Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014


100.000
 90.000
 80.000
 70.000
 60.000
 50.000
 40.000
 30.000
 20.000
 10.000
      0
      2011   2012       2013                  2014                   2015                  2016                   2017                  2018   2019   2020
                                                                          Años


                Reclamos atendidos             Familias Restituidas o Compensadas                                 Proyectos Productivos




                        El cálculo de proyectos productivos se estima en el 50% de los casos restituidos (ejercicio aún no concluido)
                                            Fuente: MADR, INCODER, CSJ, RUPD-SIPOD, RUPTA, IGAC,PND-DNP.


17/01/12
                               Proceso de Restitución
                                               Ley 1448 de 2011



                                                                  Acciones
   Tramite Administrativo UAEGRT         Trámite Judicial
                                                                  Post-Fallo
                         Estudio e          Pruebas y
  Recepción de                                                Restitución, Proyectos
                     Inscripción en el    Sustentación u    Productivos, Vivienda, etc.
   Solicitudes
                         Registro           Oposición


                          60 días          4 meses +            Convergencia
                       prorrogables       acumulación               en las
                       30 días mas          procesal            Actuaciones
                                                               Institucionales
 Actividades de
identificación de        8 meses en condiciones ideales
predios y estudio
    de casos

             Definición de
             Microzonas de
              Intervención
 17/01/12
                                        Procedimiento de                                                             UAEGRT                Instituciones           Jueces y
                                                                                                                                                                  Magistrados
                                           Restitución                                                                Acopio de
                                                                                                                 1
                                            Ley 1448                                                                 Información
                                                                                                                                                 Aporte de




                                                                                                  Preliminares
                                                                                                                        Análisis                información
                                           Recepción de                                                                Regional y            histórica y actual
                                                                                                                 2                                                 Alistamiento
        Trámite Administrativo UAEGRT




                                            Solicitudes                                                                Talleres en            Posible: apoyo       de Juzgados
                                                                                                                         campo               puntual en terreno       y Salas

                                                                 8 meses en condiciones ideales                  3         Selección Específica de la localidad (Gradualidad)

                                             Estudio e
                                                                                                                       Inicio del              Posibles datos
                                         Inscripción en el
                                                                                                                       Estudio y                adicionales o
                                             Registro                                                            4
                                                                                                                     Recolección de           certificación de
                                            (60 días + 30
                                            prorrogables)
                                                                                                                        Pruebas               datos existentes

                                                                                                                     Ingreso al Registro
                                                                                                                 5       de Tierras
                                                                                                                         Despojadas
Trámite Judicial




                                            Pruebas y
                                          Sustentación u                                                              Presentación de                              Análisis y Fallo
                                                                                                                 6
                                         Oposición (4 meses                                                             la Demanda            Requerimientos          Judicial
                                        +acumulación procesal)                                                                                  adicionales
                                                                                                                                                                    Orden de
                                                                                                                         Actuaciones institucionales post-fallo    Restitución
                                            Post-Fallo                                                           7        para el retorno y el restablecimiento     y Retorno
                                         Estabilización PD                                                                   socioeconómico (reparación)
                                  Procedimiento de Atención al Público
                                          Solicitudes de Parte


1.       Recibe la Victima.
2.       Diligenciamiento del Formulario. (Por parte del abogado de Atención al
         Publico)
3.       Narración de los Hechos. (Realiza la presunta Victima)
4.       Localización Cartográfica preliminar. (Profesional Catastral conjuntamente con
         la presunta Victima)
     •      Con la disponibilidad de la Base Cartográfica Predial se puede identificar en
            tiempo real, el derecho que solicita en el momento del diligenciamiento de
            la solicitud.


     •      Al no existir o tener disponible la información cartográfica predial oficial y la
            base de registros catastrales, la solicitud queda en referenciar un derecho
            con herramientas de acceso libre como el servidor de mapas de Google, el
            SIGOT u otras bases de las que se pueda obtener una un punto de
            coordenadas aproximado y con ayuda de la victima.
5. Revisión en el sistema de registro de Instrumentos Públicos.


17/01/12
                                 Recepción de Solicitudes de Ingreso al
                                                Registro
                               Dificultades y Necesidades de Información


1. Actuación de Oficio para identificar casos en una
   microzona.
     •     La información sobre abandono de predios en un alto porcentaje no
           los identifica predialmente
     •     Es importante establecer en la microzonas que predios están
           formados.
2. Recepción de solicitudes de ingreso al Registro de
   Tierras Despojadas por solicitud de parte.
     •     En algunos los reclamantes no poseen que facilite la ubicación del
           predio, luego es necesario con la asistencia de expertos catastrales
           hacer un esfuerzo sobre un mapa para ubicar la zona donde
           posiblemente se ubica el predio.




17/01/12
     PERSONAS                              MAP y MUSE

Amenazas a reclamantes
                                           Corredores
                         ZONAS ROJAS       Narcotráfico


   Riesgos para los                         Testaferros
     funcionarios
                                        Robo de información


       FÍSICAS                           Despojadores no
                            ZONAS
                          AMARILLAS       judicializados
 Vulnerabilidad de las
    instalaciones                          Jornadas sin
                                         acompañamiento
Problemas de seguridad
     en el territorio                       Oficinas sin
                                             seguridad
                         ZONAS VERDES
                                         Comportamiento
                                            inseguro
     INFORMACIÓN
                                        Transporte inseguro
 Vulnerabilidad (robo,
 suplantación, mal uso
           Zonas Macrofocalizadas
            Decreto 4829 de 2011
               Macrozonas

              1. Catatumbo
              2. Cauca y Valle
              3. Magdalena Medio
              4. Magdalena y Cesar
              5. Montes de María
              6. Nariño
              7. Putumayo
              8. Resto de Antioquia
              9. Sur de Córdoba y bajo
              Cauca antioqueño
              10. Sur del Meta
              11. Tolima
              12. Urabá




17/01/12
                              Microfocalización
                            Directiva Presidencial


1. Se adelanta la definición de los Comités Operativos Locales de
   Restitución –COLR- de Tierras, a través de directiva
   presidencial
2. Los COLR definirán en lo local las veredas y corregimientos a
   intervenir, atendiendo las condiciones de seguridad, densidad
   histórica del abandono y existencia de condiciones para el
   retorno.
3. Una vez se definan las Microzonas, se establece mediante el
   acta del CORL la apertura de las zonas e inician los términos
   de Ley para la restitución.



17/01/12
                         INTEGRANTES COLR

           El Director Territorial de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de
              Restitución de Tierras Despojadas – UAEGRT – o el Delegado del Director
              Nacional de la Unidad, quien presidirá el COLR.
           El Gobernador del departamento donde se halle la zona a microfocalizar, o
              su delegado.
           Los representantes de la Fuerza Pública delegados para participar en esta
             instancia; de conformidad con la Directiva Ministerial que imparte
             instrucciones al Sector Defensa para la implementación del proceso de
             restitución de tierras. En todo caso estos delegados serán oficiales
             superiores con capacidad de decisión y conocimiento sobre el tema.
           Un (1) representante de la Unidad Administrativa Especial de Atención y
             Reparación a Víctimas – UAEARV -.
           Un (1) delegado de la Procuraduría Judicial para la Restitución de Tierras.
           El gerente del Plan Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial si
              el municipio a microfocalizar se encuentra en una zona de su cobertura.

17/01/12
        Participación autoridades locales
•   Definición de micro – focalización
     – Los gobernadores hacen parte del Comité de Seguridad encargado de
       establecer las zonas de micro-focalización en las cuales iniciará el proceso de
       registro.
•   Entrega material del predio. Para la entrega material del predio resulta fundamental
    la intervención de las autoridades locales a través de distintas acciones.
     – Alivio de pasivos. Los predios restituidos podrán tener pasivos que impidan el
       acceso real a la tierra por parte de los beneficiarios. Es necesario que las
       autoridades locales intervengan en el alivio de estos pasivos.
          • Pasivos tributarios (impuesto predial, por ejemplo)
          • Pasivos por servicios públicos prestados por empresas públicas.
     – Acciones policivas. Si bien las acciones policivas se realizarán con orden judicial,
       para su realización se requiere de la participación de las autoridades locales.
       Participación autoridades locales
•   Restablecimiento de derechos. La restitución es solo el primer paso en el
    proceso de la restitución de derechos a las víctimas. Resulta esencial contar
    con programas adecuados de atención, a población víctima y a quienes a
    pesar de la violencia no salieron de sus tierras, para poder realizar este
    proceso de manera integral y completa.
     – Integración en programas de atención. Las autoridades locales deben
       estar en capacidad de atender a la población restituida e integrarlos en
       sus programas de salud, educación y demás programas sociales.
       Adicionalmente, deberán estar en capacidad de articular la
       implementación de programas de desarrollo tanto para población víctima
       como no víctima.
•   Plan de desarrollo y presupuesto. Es necesario que las políticas y programas
    de atención a víctimas y de implementación de la ley 1448 queden
    incorporadas en los planes de desarrollo, con su respectiva asignación
    presupuestal, de lo contrario no será posibe su ejecución.
GRACIAS

								
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