Akcijski plan IUG by g820Y0

VIEWS: 14 PAGES: 221

									a
                            BOSNA I HERCEGOVINA
                              VIJEĆE MINISTARA




                              AKCIONI PLAN
    Provedbe Strategije integrisanog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini




                              Sarajevo, juni, 2011. godine
UVOD

Kao rezultat aktivnosti vezanih za pristupanje Sporazumu stabilizacije i pridruživanja EU, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je dana 04.07.2005. godine
usvojilo Strategiju integrisanog upravljanja granicom Bosne i Hercegovine, te i formalno uspostavilo Međuagencijsku radnu grupu za njenu provedbu.

Na taj je način usvojen strateški okvir koji utvrđuje daljnje aktivnosti na području upravljanja granicom BiH.

Uz koordinaciju Ministarstva sigurnosti BiH, Međuagencijska radna grupa (MARG) je uz saglasnost svih nadležnih ministarstava pripremila novu Strategiju
integrisanog upravljanja granicom (IUG) u BiH kao i prateće dokumente na istu (Analiza stanja i potreba, Akcioni plan). Vijeće ministara je novu revidiranu
Strategiju usvojilo 2008. godine te formiralo Državnu komisiju za integrisano upravljanje granicom koja je između ostalog dobila i zadatak praćenja provedbe
Strategije i Akcionog plana integrisanog upravljanja granicom u BiH.

Državna komisija za integrisano upravljanje granicom BiH je krajem 2009. godine donijela zaključak da se pokrene proces revizije postojeće Strategije i
Akcionog plana. Formirana je radna grupa koju su činili predstavnici institucija uključenih u proces integrisanog upravljanja granicom. Radna grupa je izradila
nove tekstove Strategije i Akcionog plana koji će biti upućeni Vijeću ministara BiH na usvajanje nakon što budu prikupljena sva mišljenja nadležnih institucija.

Strategija integrisanog upravljanja granicom BiH definiše strateške smjernice koje se odnose na koncept integrisanog upravljanja granicom BiH, i ona sadrži
ciljeve granične policije, službe za poslove sa strancima, carine, veterinarske, fitosanitarne, tržišne i sanitarne inspekcije, kao i smjernice vezane za migracije,
vize i azil, sa mogućnošću, uključivanja i drugih državnih tijela u efikasno rješavanje postavljenih ciljeva. Sastavni dio Strategije je i ovaj Akcioni plan, kao njen
pridruženi dokument, odnosno provedbeni instrument.

Akcionim planom definisani su konkretni zadaci sa ciljevima, realnim rokovima, odgovornim tijelima državne uprave i napomenom da li su potrebna dodatna
finansijska sredstava za realizaciju postavljenih zadataka, kako bi se ostvario trajni napredak u provedbi Strategije integrisanog upravljanja granicom BiH.

U cilju provođenja postavljenih zadataka, potrebna je redovna revizija Akcionog plana, kao i njegova redovna dopuna u sklopu priprema za buduću primjenu EU
pravnog naslijeđa (EU Acquis Communautaire).

U samom postupku provedbe ciljeva, bit će iz objektivnih razloga, potrebno prilagoditi pojedine aktivnosti, kao i rokove za njihovu provedbu. Stoga je Akcioni
plan koncipiran kao ''živi dokument'' koji se treba redovno revidirati i dopunjavati, kako bi se osigurala potpuna i efikasna provedba ciljeva zacrtanih u Strategiji
integrisanog upravljanja granicom BiH.

Kao i dokument Strategija integrisanog upravljanja granicom u BiH i Akcioni plan za provedbu Strategije, u potpunosti je usklađen sa Smjernicama Europske
komisije za izradu Strategija integrisanog upravljanja granicama za zemlje JI Balkana, i obrađen je kroz tri nivoa saradnje, svrstano u posebnim poglavljima, i to:

5.1. Saradnja unutar službi;
5.2. Saradnja između službi;
5.3. Međunarodna saradnja;

te razrađen u pripadajućim potpoglavljima:
    -    Pravni i regulatorni okvir;
    -    Rukovođenje i organizacija;
    -    Procedure;
    -    Ljudski resursi i obuka;
    -    Komunikacija i informacione tehnologije;
    -    Infrastruktura i oprema.

Kao što je i Strategija integrisanog upravljanja granicom urađena u skladu sa Smjernicama Europske komisije za zemlje JI Balkana, tako je i Akcioni plan urađen
na preporučenim jedinstvenim tabelama.

Ciljevi u svakom poglavlju sadrže određene akcije koje će se poduzimati u skladu sa postavljenim vremenskim okvirom i rokovima. U svakom od navedenih
dijelova Akcionog plana, razrađena je detaljna provedba planiranih mjera - akcija.

Aktivnosti u Akcionom planu navedene su u dvije tabele.

U prvoj tabeli nalazi se kratak pregled sadašnjeg stanja, zahtjevi i najbolja praksa, te popis akcija koje se moraju poduzeti kako bi se ostvarili ciljevi postavljeni
Strategijom integrisanog upravljanja granicom u BiH.

Druga tabela sadrži aktivnosti koje se odnose na pojedinu akciju i u njoj su navedeni nosioci aktivnosti odgovorni za ostvarivanje očekivanih rezultata svake
pojedine akcije do zadanog vremenskog roka, te napomena da li su potrebna finansijska sredstva za provedbu te akcije.

U cilju realizacije ciljeva postavljenih Akcionim planom, institucije naznačene kao uključene službe trebaju u okviru svojih budžeta planirati sredstva za
realizaciju navedenih aktivnosti.

Mada se u razradi ciljeva to eksplicitno ne navodi, za postizanje određenih ciljeva bit će potrebno osigurati i sredstva donatora (učestvovanje stranih stručnjaka u
razradi određenih ciljeva i sl.), te iznaći i druga sredstva kroz programe podrške i pomoći (IPA i dr.)

Provođenje ciljeva navedenih u Akcionom planu planirano je u narednom trogodišnjem periodu. On sadrži kratkoročne ciljeve (oni koji se trebaju realizovati u
periodu do jedne godine), srednjoročne ciljeve (obuhvataju period od dvije godine) i dugoročne ciljeve (koji će se realizovati u periodu periodu od tri godine).

5.1. Saradnja unutar službe

Saradnja unutar službe ima važnu ulogu u omogućavanju bolje protočnosti ljudi i roba preko graničnih prelaza, povećanju sigurnosti državne granice, bolje
zaštite života, zdravlja i imovine ljudi i suzbijanja prekograničnog kriminala.

Unutar ovog poglavlja obuhvaćene su aktivnosti koje se provode unutar svake od uključenih službi, a u cilju postizanja veće efikasnosti svake od službi
uključene u upravljanje granicom.
U potpoglavlju "Pravni i regulatorni okvir" obuhvaćene su one aktivnosti koje se odnose na usklađivanje domaćih propisa sa Aquisom, a obuhvaćene su i
aktivnosti permanentnog praćenja svih propisa EU, kako bi se te odredbe primijenile u našem zakonodavstvu, sa potrebnim akcijama potpunog zakonskog
usklađivanja, te aktivnostima donošenja sekundarne regulative.

U cilju efikasnijeg provođenja radnih procesa koji se odnose na djelokrug upravljanja granicom potrebno je iznaći mogućnosti i poboljšati postojeći sistem
planiranja rada, primjene analize rizika, kao i same organizacije rada, kako bi se postigli bolji rezultati i postigla usklađenost sa najboljom praksom EU, a što bi
trebalo biti realizirano kroz potpoglavlje "Rukovođenje i organizacija".

Radi ubrzanja protoka prekograničnog prometa, te načina i metodologije obavljanja graničnih kontrola i zaštite državne granice, potrebno je sačiniti priručnik
koji će sadržavati sve procedure koje provode službe uključene u upravljanje granicom. Također, kroz potpoglavlje "Procedure" prikazane su i aktivnosti
njihovog usklađenja sa najboljom praksom EU, kako bi se upravljanje granicom u BiH provodilo na isti način.

Po izradi Priručnika o procedurama potrebna je njegova distribucija svim službenicima koji obavljaju poslove nadzora granice, odnosno poslove kontrole
prekograničnog prometa lica i roba, kao i njegovo permanentno ažuriranje.

Kako bi se postigli bolji rezultati i provodila efikasnija organizacija rada i upravljanje radnim procesima vezanim za granicu, potpoglavljem ''Ljudski resursi i
obuka'' predviđeno je poduzimanje aktivnosti koje se odnose na praćenje svih radnih procesa, opterećenosti na radnom mjestu, potrebe za popunjavanjem na
osnovu stvarnih potreba, te potrebe za edukacijom kadrova.

Efikasno obavljanje nadzora granice i kontrole prekograničnog prometa lica i roba svakako pretpostavlja odgovarajuću kadrovsku popunjenost svake od
uključenih službi, u skladu sa odgovarajućom sistematizacijom, ali i odgovarajuću educiranost tih kadrova. Službenici čiji su radni zadaci vezani za granicu
trebaju proći odgovarajuću temeljnu obuku, te je neophodna njihova daljnja doedukacija u smislu određenih vidova specijalističkih obuka, u skladu sa poslovima
i zadacima koje obavljaju. Tokom radnog vijeka službenici se trebaju redovno educirati i kroz određene posebne programe obuke. Kako bi se obuka službenika
provodila na zadovoljavajući način, potrebno je sačiniti i odgovarajuće planove i programe obuke/treninga, na osnovu kojih će se ona provoditi.

Razmjena i protok informacija važna je ne samo unutar jedne službe, već i između svih službi koje su uključene u nadzor granice, i kontrolu prekograničnog
prometa lica i roba. U kontekstu razmjene informacija svakako je bitan preduslov njena brza i efikasna dostava onoj službi kojoj je i namijenjena, odnosno
potrebno je njezino upućivanje službeniku koji će biti u stanju postupiti u skladu sa njezinim sadržajem.

U skladu sa navedenim, potrebno je poduzeti potrebne radnje kako bi se komunikacija i razmjena informacija poboljšala, odnosno izradile određene procedure i
osigurale potrebne pretpostavke za postupanje sa informacijama, uzimajući pri tome u obzir brzu i ciljanu dostavu. Potrebno je izraditi odgovarajući i efikasan
sistem ranog upozoravanja i obavještavanja, kako bi se u slučaju određenog događaja moglo postupiti na najbolji mogući način, te je takav sistem potrebno i
uskladiti sa međunarodnim sistemom radi budućeg povezivanja.

Informatizacija uključenih službi važna je pretpostavka za njihovo efikasnije postupanje, uz ostvarivanje mogućnosti za povezivanje unutar svake od službi,
između službi i međunarodno povezivanje.

Odgovarajuća tehnička oprema, usklađena sa standardima EU, svakako će doprinijeti efikasnosti službi u obavljanju pripadajućih poslova na granici.
Nakon analize i sačinjene liste potreba, bit će neophodno planirati nabavku tehničke opreme, te nakon nabavke njeno raspoređivanje na mjesta gdje je ona i
najpotrebnija.

Također, infrastrukturna izgrađenost važna je pretpostavka koja direktno utiče na efikasnost obavljanja poslova na granici i nameće potrebu odgovarajućeg
planiranja i izgradnje potrebnih kapaciteta za rad i smještaj službenika.

5.2. Međuagencijska saradnja

Efikasna međuagencijska saradnja omogućuje ekonomičnije i racionalnije korištenje postojećih potencijala uključenih službi. Brži protok prekograničnog
prometa, veća sigurnost granice i efikasnije djelovanje na suzbijanju prekograničnog kriminala, bolja zaštita života, zdravlja i imovine građana, efikasnija zaštita
i kontrola zdravlja životinja, bilja i prirodnog okoliša, postiže se koordiniranim i zajedničkim aktivnostima uključenih službi.

Potpoglavlje "Pravni i regulatorni okvir", poglavlja "Međuagencijske saradnje", svakako se odnosi na uređenje odnosa između uključenih službi u smislu
donošenja određenih sporazuma ili protokola o saradnji, kako bi se specificirali određeni zadaci, definisala uloga svake službe, te uredilo zajedničko postupanje.
Kod donošenja odgovarajućih akata kojima će biti uređena određena područja postupanja između uključenih službi (npr. razmjena informacija, korištenje
zajedničke opreme i dr.) važno je analizirati domaću pravnu regulativu i uskladiti je sa EU Aqisom, te redovno praćenje EU standarda, kako bi se oni mogli
ugraditi u domaće zakonodavstvo.

U cilju efikasnijeg provođenja radnih procesa koji se odnose na djelokrug upravljanja granicom potrebno je iznaći mogućnosti i poboljšati postojeći sistem
planiranja rada, izrade analize rizika, kao i same organizacije rada, kako bi se postigli bolji rezultati. Kroz potpoglavlje "Rukovođenje i organizacija" planirana je
izrada upute o zajedničkom planiranju.

Bit će takođe neophodno izvršiti i odabir prioritetnih graničnih prelaza za njihovu modernizaciju, odnosno određivanje glavnih mjesta ulaska u BiH. U cilju
ispunjenja ovog cilja bit će potrebno uspostaviti kriterije za odabir, vodeći se pri tom interesima BiH, zahtjevima susjednih zemalja i EU.

Nameće se takođe i potreba racionalizacije postupaka koji se provode i primjenjuju na granici, vodeći računa da racionalizacija ne smije ugroziti efikasnost
određenih kontrola, odnosno ukupnu graničnu sigurnost.

U potpoglavlju "Procedure" navedene su i aktivnosti usklađivanja procedura sa najboljom praksom i zahtjevima EU, kako bi se upravljanje granicom u BiH
provodilo na isti način. Nakon što se uradi priručnik o procedurama potrebno je osigurati da svi službenici koji obavljaju poslove nadzora granice i kontrole
prekograničnog prometa roba, dobiju primjerak, te da se priručnik redovno ažurira.

Provođenje zajedničkih akcija službi koje obavljaju kontrole na granici, pretpostavka je za efikasniju borbu u sprječavanju svih oblika prekograničnog kriminala,
te u tom smislu treba uspostaviti modalitet zajedničkog postupanja, kroz osiguranje potrebnih pretpostavki i izradu odgovarajućeg priručnika kojim će biti
propisane procedure postupanja.

U potpoglavlju ''Ljudski resursi i obuka'', poglavlja Saradnja između službi, neophodna je edukacija koja se fokusira na upoznavanje sa aktivnostima svih
agencija, u skladu sa izrađenim planom i programom obuke, kroz institut multiplikatora.
Komunikacija odnosno razmjena i protok informacija nužna je između svih agencija koje su uključene u upravljanje granicom. U kontekstu razmjene informacija
svakako je bitno određivanje vrste podataka i informacija koje će se razmjenjivati između uključenih službi, kao i između drugih službi čije su aktivnosti u vezi
sa granicom ili u vezi sa prelaskom granice, te uspostavljanje sistema za prikupljanje statističkih podataka, odnosno izradu procedura o načinu razmjene.

U cilju što boljeg usklađivanja sa standardima i zahtjevima EU potrebno je uspostaviti sistem zajedničkog informisanja javnosti.

Informatizacija uključenih službi važna je pretpostavka za njihovo efikasnije postupanje. Umrežavanje, odnosno povezivanje službi uključenih u upravljanje
granicom svakako će doprinijeti efikasnijem obavljanju radnih procesa. Da bi se to i ostvarilo potrebno je osigurati odgovarajuću informatičku opremu.

U cilju razmjene informacija i podataka između uključenih službi potrebno je odrediti vrstu podataka koja bi se razmjenjivala, te način i metodu razmjene
elektronskim putem, u skladu sa najboljom praksom zemalja EU, uz osiguranje svih potrebnih mjera zaštite podataka i definisanja nivoa i uslova pristupa
određenoj vrsti informacija.

U razmjeni podataka elektronskim putem, između uključenih službi, potrebno je i planirati zajedničko korištenje telekomunikacijskih vodova i opreme.

Za efikasno obavljanje zaštite državne granice, te obavljanja poslova kontrole prekograničnog prometa lica, vozila i roba, potrebno je na odgovarajući način
izgraditi i opremiti granične prelaze, po prethodno izrađenim odgovarajućim analizama i stvarnim potrebama, te u skladu sa standardima EU. Također, potrebno
je sačiniti i plan razvoja infrastrukture i opreme, izgraditi, modernizirati i opremiti granične prelaze, te planirati tekuće i investicijsko održavanje svih graničnih
prelaza.

5.3. Međunarodna saradnja

Međunarodna saradnja omogućuje ekonomičnije, racionalnije i optimalnije korištenje postojećih potencijala kroz koordiniranu i zajedničku aktivnost,
prvenstveno sa susjednim, ali i ostalim državama, u cilju ostvarivanja bržeg protoka prekograničnog prometa, sigurnosti granice, uspješnijeg sprječavanja
prekograničnog kriminala, efikasnije zaštite života i zdravlja ljudi, kontrole i zaštite zdravlja bilja, životinja i roba životinjskog porijekla, ali i prirodnog okoliša.

U ovom dijelu Akcionog plana obuhvaćene su one aktivnosti odnosno ciljevi koji se odnose na postizanje i planiranje međunarodne saradnje, u smislu
upravljanja radnim procesima na granici, na državnom, lokalnom i regionalnom nivou.

Kroz potpoglavlje "Pravni i regulativni okvir" planirane su aktivnosti koje se odnose na usklađenje državnog zakonodavstva za potrebe prekograničnih
aktivnosti, analizu i usklađivanje postojećih međunarodnih ugovora sa drugim zemljama, iniciranje sklapanja novih ugovora, te njihovo praćenje.

Potpoglavlje "Rukovođenje i organizacija" odnosi se na saradnju sa susjednim zemljama u smislu provedbe zajedničkih operacija u aktivnostima prekograničnog
postupanja, dok su u potpoglavlju "Procedure" planirane aktivnosti koje se odnose na procedure za provedbu zajedničkog nadzora državne granice, kao i drugih
prekograničnih aktivnosti.

U potpoglavlju "Ljudski resursi i obuka" planirane su one aktivnosti koje se odnose na obuku službenika za određene specijalističke obuke, kao i aktivnosti
vezane za obuku poznavanja stranih jezika.
Potpoglavljem "Komunikacija i informacione tehnologije" planirana je međunarodna saradnja sa susjednim zemljama, kroz održavanje sastanaka na operativnim
nivoima, razmjene interesantnih informacija sa drugim zemljama iz nadležnosti pojedine službe, povezivanja sa odgovarajućim službama u drugim zemljama,
učestvovanje na međunarodnim sastancima, te ostvarivanje komunikacija putem IT sistema na bilateralnoj i multilateralnoj osnovi, razmjene informacija putem
direktnih telefonskih linija na graničnim prelazima. Razmjenu informacija, službenicima koji su uključeni u upravljanje granicom, treba učiniti lako dostupnom.

Tamo gdje je to moguće, nužno je omogućiti zajedničko korištenje opreme i određenih prostorija, u skladu sa zahtjevima EU, kao i mogućnost uspostave
zajedničkog korištenja graničnih objekata sa susjednim državama.

Okvirni finansijski plan:

Provedba strateških ciljeva planirana je za period od tri godine. U okviru planiranih aktivnosti navedenih u Akcionom planu naznačeno je da li je za realizaciju
planirane aktivnosti potreno osigurati dodatna finansijska sredstva.

U skladu sa navedenim, institucije i službe uključene u Integrisano upravljanje granicom u BiH (Granična policija BiH, Služba za poslove sa strancima, Uprava
za indirektno – neizravno oporezivanje BiH, Ured za veterinarstvo BiH i Agencija BiH za zaštitu zdravlja bilja – državni nivo), u svojim budžetima trebali bi
planirati i izdvojiti sredstva za realizaciju ciljeva u oblasti Saradnje unutar službi i Međunarodne saradnje. Ministarstvo sigurnosti BiH također bi trebalo
izdvojiti sredstva za tijelo Vijeća ministara BiH koje će u nadležnosti imati provedbu Strategije integrisanog upravljanja granicom, ali i za realizaciju ciljeva iz
oblasti Saradnje između službi.

Provedba Akcionog plana:

Provedba ciljeva Strategije integrisanog upravljanja granicom u BiH, u oblasti Saradnje unutar službi i Međunarodne saradnje, treba biti u nadležnosti
rukovodilaca tih službi.

Ministarstvo sigurnosti BiH, putem nadležnog tijela koordinira realizaciju ciljeva u oblasti Saradnje između službi, te prati, koordinira i sarađuje u provedbi
ciljeva ostalih nivoa saradnje, o čemu redovno izvještava Vijeće ministara BiH.

Realizacijom ciljeva Strategije integrisanog upravljanja granicom i Akcionog plana treba se dostići funkcionalniji i efikasniji sistem upravljanja granicom u BiH,
što bi rezultiralo bržim i sigurnijim protokom prekograničnog prometa lica i roba, manjim zadržavanjima na graničnim prelazima, boljim uvidom u prekogranični
promet, povećanjem kvaliteta graničnih kontrola, poboljšanjem uslova za rad službi uključenih u granične kontrole, efikasnijom zaštitom državne granice.
Pozitivni rezultati bi se ogledali i u znatno manjem nivou ilegalne migracije, svih oblika krijumčarenja ljudi i roba, te u isto vrijeme povećanjem ukupne
sigurnosti u BiH, a samim tim i Regiona u cjelini. Uz sve navedeno, povećanje budžetskih prihoda BiH ne bi izostalo.

Dokument Strategija integrisanog upravljanja granicom u BiH, Akcioni plan za provođenje Strategije, kao i dokumente iz priloga Strategije (Analiza stanja i
potreba i Stanje graničnih prelaza u BiH), sačinila je Međuagencijska radna grupa za integrisano upravljanje granicom u BiH, formirana odlukom Vijeća
ministara BiH („Službeni glasnik BiH“ br. 26/06). Tokom 2010. i 2011. godine, reviziju Akcionog plana izvršila je radna grupa koju je imenovana od strane
Državne komisije za integrisano upravljanje granicom u BH.

Aktivnosti sadržane u ovom dokumentu zajedničkim su nastojanjima razvile sve službe uključene u integrisano upravljanje granicom u BiH i to:
-   Ministarstvo sigurnosti BiH;
-   Granična policija BIH;
-   Služba za poslove sa strancima;
-   Uprava za indirektno/neizravno oporezivanje BiH;
-   Ured za veterinarstvo BiH;
-   Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja;
-   Federalna uprava za inspekcijske poslove;
-   Republička uprava za inspekcijske poslove;
-   Vlada Brčko distrikta.
5.1. SARADNJA UNUTAR SLUŽBE


5.1.1. GRANIČNA POLICIJA BiH


5.1.1.1. Pravni i regulatorni okvir

 1. Cilj: Harmonizirati pravni i regulatorni okvir iz nadležnosti Granične policije i uskladiti ga sa standardima i dobrom praksom EU (kontinuirano)
                                          Kontekst                                                  Predložene akcije            Uključene organizacione
                Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                          jedinice
 Postojeći pravni okvir daje solidnu pravnu     U području graničnog upravljanja           1. Uporediti postojeći pravni i     Uprava za operacije.
 osnovu GP BiH za njen rad na                   potrebno je zakonodavstvo koje bi se          regulativni okvir koji je u      Uprava za administraciju.
 suprotstavljanju ilegalnim migracijama i       baziralo na EC/Schengenskim                   nadležnosti GP BiH sa            Kancelarija za profesionalne
 prekograničnom kriminalitetu. Sva pravna       zahtjevima, Schengenski Katalog Vol.1         zahtjevima i dobrom praksom       standarde i unutrašnju
 regulativa nije u potpunosti usklađena sa      Kontrola na vanjskim granicama,               EU.                               kontrolu.
 EU standardima. Nakon izmjena i dopuna         premještaj i readmisija.                   2. Sistemski pratiti promjene u     Kancelarija za strateško
 Zakona o graničnoj policiji kojima je ovaj     Preporučuje se blisko nadgledanje EU          zakonodavstvu EU i                planiranje i analizu.
 Zakon usklađen sa zakonima iz „reforme         acquis-a. Dio Schengenskog acquis-a           Shengenskim standardima te
 policije“ nije donijet novi Pravilnik o        koji se odnosi na vize, azil i migraciju      ih implementirati u u onom
 unutrašnjoj organizaciji GP BiH.               posebno se usmjerava na pravni i              dijelu u kojem oni imaju uticaj
 Donošenjem novog Zakona o graničnoj            regulativni okvir koji omogućava              na saradnju unutar službi.
 kontroli poslovi granične kontrole bi u        saradnju između nadležnih agencija,        3. Razviti sistem mjera i
 velikoj mjeri bili usuglašeni sa               razmjenu informacija, zaštitu podataka te     aktivnosti kojima bi se
 Schengenskim zakonikom o granicama, ali        provođenje analize rizika.                    unaprijedila zaštita ličnih i
 preostaje dosta napora da se isto uradi sa     S time povezani zahtjevi sadržani su u        tajnih podataka.
 nizom podzakonskih akata.                      Dablinskoj konvenciji i u Katalogu
                                                preporuka za ispravnu primjenu
                                                Schengenskog acquis-ja i dobre prakse u
                                                području izdavanja viza, zaštite granice i
                                                readmisije.
                                                                          Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                            okvir                uspješnosti
1. Uporediti postojeći pravni i regulativni    Uprava za operacije.     Kontinuirano   Izmjene zakonodavstva i dobre     Ne zahtjeva dodatne troškove.
   okvir koji je u nadležnosti GP BiH sa       Uprava za                               prakse EU i Schengenskih
   zahtjevima i dobrom praksom EU               administraciju.                         standarda sistemski se
    Kontinuirano pratiti uspostavljene        Kancelarija za                          nadgledaju i ugrađene su u
      standarde i preporučene prakse EU.        profesionalne                           domaće zakonodavstvo i
    Inicirati izmjene zakonskih i              standarde i unutrašnju                  procedure.
      podzakonskih propisa u skladu sa          kontrolu.
      standardima i preporučenim               Kancelarija za
      praksama.                                 strateško planiranje i
                                                analizu.
2. Sistemski pratiti promjene u                Uprava za operacije.     Kontinuirano    Prikupljena ukupna              Ne zahtjeva dodatne troškove.
   zakonodavstvu EU i Schengenskim             Uprava za                                 regulativa.
   standardima te ih implementirati u           administraciju.                          Sistematizirana pravna
   onom dijelu u kojem oni imaju uticaj        Kancelarija za                            regulativa po vrstama i
   na saradnju unutar službi                    profesionalne                             hijerarhijski.
    Objediniti, sistematizovati i učiniti      standarde i unutrašnju                   Uspostavljene baze.
      lako dostupnim ukupan pravni              kontrolu.                                Sačinjene analize.
      okvir za rad GP BiH.                     Kancelarija za                           Interne procedure u GP BiH
    Uspostaviti funkcionalne baze              strateško planiranje i                    usaglašene sa dobrom
      Schengen acquis sa mogućnosti             analizu.                                  praksom EU.
      direktnog pregleda i korištenja.
    Sistematski patiti i analizirati dobru
      praksu EU i promjene u EU
      zakonodavstvu vezano za
      bezbjednost granica i pokretati
      aktivnosti na usaglašavanju internih
      procedura u GP BiH.
                                                                         Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                           okvir                 uspješnosti
3. Razviti sistem mjera i aktivnosti           Uprava za operacije.     1 godina od     Uspostavljen sistem             Ne zahtjeva dodatne troškove.
   kojima bi se unaprijedila zaštita ličnih    Uprava za                    dana         kriptozaštite.
   i tajnih podataka                            administraciju.           usvajanja      GP BiH se registrovala kod
    Uspostaviti sistem kriptozaštite          Kancelarija za            Akcionog        Komisije za zaštitu ličnih
       dokumenata koji sadrže povjerljive       profesionalne                plana        podataka.
       informacije.                             standarde i unutrašnju      i dalje      U skladu sa Zakonom o
    Razviti interne procedure za zaštitu       kontrolu.                kontinuirano     zaštiti tajnih podataka i
       podataka u skladu sa EU                                                            Zakonom o zaštiti ličnih
       standardima.                                                                       podataka doneseni su
    Kontinuirano pratiti i unapređivati                                                  podzakonski akti, uputstva i
       pravnu regulativu koja se odnosi na                                                pravilnici koji pobliže
       oblast zaštite ličnih podataka.                                                    uređuju ovu problematiku.
    Ažurirati izmjene evidencija GP
       BiH registrovanih kod Agencije za
       zaštitu ličnih podataka i eventualno
       uvođenje novih.
    Kontinuirano pratiti i unapređivati
       regulativu koja se odnosi na oblast
       zaštite tajnih podataka
       (bezbjednosne prostorije i
       održavanje tehničke opreme,
       eventualne promjene oznaka
       tajnosti i sl.).
5.1.1.2. Rukovođenje i organizacija

 1. Cilj: Unaprijediti i razvijati kapacitete GP BiH za reakciju na bezbjednosne promjene na granici (dugoročni cilj)
                                            Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                       Predložene akcije
              Trenutno stanje                              Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
                                                 Upravljanje operacijama u GP BiH treba                                           Uprava za operacije.
 U GP BiH još uvijek nisu razvijeni                                                          1.   Uspostaviti operativne
 adekvatni kapaciteti za kontinuirano            da bude utemeljeno na kontinuiranoj              centre na svim nivoima          Kancelarija za profesionalne
 ažuriranje slike stanja na granici u skladu     procjeni stanja na granici i analizi.            rukovođenja putem kojih          standarde i unutrašnju
                                                 Potrebno je uspostaviti adekvatan sistem                                          kontrolu.
 sa svim raspoloživim saznanjima o                                                                vršiti delegiranje zadataka
 graničnom prometu, situaciji u graničnom        koji bi povezao obavještajni rad, analizu        na teren (sistem                Centralna istražna kancelarija.
 pojasu, ilegalnim migracijama i stanju sa       rizika, istrage i graničnu kontrolu na           kooperativnog                   Terenske kancelarije.
 druge strane granice u susjednoj zemlji.        svim nivoima. Policijskim službenicima           rukovođenja).                   Jedinice granične policije.
 Nepostojanje dvosmjernog protoka                koji rade na poslovima granične kontrole    2.   Izraditi planove rada, opšte    Mobilne jedinice za podršku i
 informacija, nedostatak analitički              potrebno je kontinuirano obezbijediti            operativne planove i             kontrolu.
 obrađenih informacija i nerazvijena             informacije koje se odnose indikatore            planove za vanredne
 analiza rizika na pojedinim nivoima imaju       rizika, specifični modus operandi, tačno         situacije na osnovu
 za posljedicu nemogućnost kontinuiranog         određene mete i slično.                          bezbjednosnih procjena.
 donošenja pravovremenih i ispravnih                                                         3.   Unaprijediti i razvijati
 odluka od strane rukovodilaca za                                                                 analizu rizika u GP BiH i
 jedinstveno postupanje na granici.                                                               mehanizme za zajedničke
 GP BiH ima uspostavljen sistem internog                                                          analize sa svim partnerima.
 nadzora koji nije dovoljno razvijen na                                                      4.   Razvijati sistem ranog
 regionalnom i lokalnom nivou i nije u                                                            upozoravanja i
 potpunosti usklađen sa najboljim                                                                 obavještavanja.
 praksama EU.                                                                                5.   Unaprijediti rad mobilnih
 Uspostavljeni su lokalni centar za analizu                                                       jedinica za podršku i
 rizika i Zajednički centar za analizu rizika,                                                    kontrolu.
 međutim još je u početnoj fazi izgradnja
 centralizovanog i strukturiranog modela
 analize rizika.
                                                                      Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                        okvir                uspješnosti
                                              Uprava za operacije.   3 godine od                                      Zahtjeva dodatne troškove u
1. Uspostaviti operativne centre na svim                                             Moderno opremljen
   nivoima rukovođenja putem kojih će         Terenske kancelarije      dana
                                                                                      Operativni centar GP BiH.       skladu sa projektima GP BiH.
   se vršiti delegiranje zadataka na teren    Jedinice granične       usvajanja
                                                                                     Izrađen Koncept i
   (sistem kooperativnog rukovođenja)          policije.               Akcionog
                                                                                      uspostavljeni OC na svim
    Izvršiti tehničko opremanje                                         plana
                                                                                      nivoima.
       Operativnog centra GP BiH u                                                   Izrađene interne procedure.
       skladu sa međunarodnim                                                        Izmjene Pravilnika o
       standardima.                                                                   unutrašnjoj organizaciji.
    Utvrditi potrebe u tehničkom i                                                  Provedene obuke.
       kadrovskom pogledu za uspostavu
       operativnih centara na regionalnom
       i lokalnom nivou.
    Uspostaviti operativne centre na
       regionalnom i lokalnom nivou –
       izvršiti kadrovsku popunu i
       materijalno tehničko opremanje.
    Izraditi interne procedure za rad
       operativnih centara.
    Provesti adekvatne obuke za
       službenike izabrane za rad u
       operativnim centrima.
2. Izraditi planove rada, opšte operativne    Uprava za operacije.   2 godine od   Sačinjeni planovi rada, opšti
   planove i planove za vanredne situacije    Centralna istražna        dana       planovi rada i planovi za         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   na osnovu bezbjednosnih procjena            kancelarija.            usvajanja    postupanje u vanrednim
    Sačiniti bezbjednosne procjene na        Terenske kancelarije    Akcionog     situacijama.
       svim nivoima organizovanja             Jedinice granične         plana
       službe.                                 policije.
    Definisati oblasti planiranja –
       sadržaj planova za postupanje u
       vanrednim situacijama.
    Izrada prijedloga planova za
       postupanje u vanrednim prilikama.
    Usaglašavanje planova.
                                                                        Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                          okvir                uspješnosti
3. Unaprijediti i razvijati analizu rizika u    Uprava za operacije.   2 godine od    Sačinjeno Uputstvo, modeli
                                                                                                                        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   GP BiH i mehanizme za zajedničke             Centralna istražna        dana         za analizu rizika.
   analize sa svim partnerima                    kancelarija.            usvajanja     Izvještaji i analize u skladu
    Izvršiti izmjene i dopune postojeće                                 Akcionog       sa usvojenim uputstvom i
      sistematizacije radnih mjesta u GP                                   plana        modelima.
      BiH.                                                                             Izmjene i dopune Pravilnika
    Sačiniti uputstvo za analizu rizika                                                o unutrašnjoj organizaciji GP
      lokalnog i zajedničkog centra za                                                  BiH.
      analizu rizika.
    Sačinjavati analize i izvještaje u
      skladu sa uputstvom i prema
      modelu analize.

                                                Uprava za operacije.   2 godine od                                      Zahtjeva dodatne troškove u
4. Razvijati sistem ranog upozoravanja i                                               Izrađena interna uputstva i
                                                Centralna istražna        dana                                         skladu sa projektima GP BiH.
   obavještavanja                                                                       proslijeđena osoblju.
                                                 kancelarija.            usvajanja
    Analizirati postojeće stanje u                                      Akcionog      Uspostavljen je sistem ranog
      kontekstu dobrih praksi EU.                                          plana        upoznavanja i obavještavanja
    Uspostaviti sistem ranog                                                           koji može biti povezan sa
      upozoravanja i obavještavanja u GP                                                drugim lokalnim i
      BiH koji će biti usklađen i imati                                                 međunarodnim sistemima.
      mogućnost povezivanja s
      međunarodnim sistemom.
    Izraditi uputstva za postupanje i
      dostaviti organizacionim
      jedinicama.
                                                                    Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                      okvir                 uspješnosti

5. Unaprijediti rad mobilnih jedinica za    Uprava za operacije.   Kontinuirano    Adekvatna popunjenost
                                                                                                                      Zahtjeva dodatne troškove u
   podršku i kontrolu                       Terenske kancelarije                    mobilnih jedinica za podršku
                                                                                                                     skladu sa projektima GP BiH.
    Izvršiti kadrovsku popunu              Jedinice granične                       i kontrolu.
      jedinica.                              policije.                              Nabavljena oprema i sredstva
    Kontinuirano vršiti zadavljenje        Mobilne jedinice za                     u funkciji.
      potrebne zaštitne opreme.              podršku i kontrolu.                    Provedene adekvatne obuke.
    Kontinuirano pratiti stanje
      službenih pasa i preduzimatii
      mjere u cilju unapređenja njihove
      upotrebe (smještaj, oprema i
      prostor za trening, obuka vodiča i
      službenih pasa i sl.).
    Provoditi adekvatne obuke za
      službenike MJPK.
2.   Cilj:   Unaprijediti strateški i planski pristup u radu i razvoju GP BiH (srednjoročni cilj i dalje kontinuirano)
                                          Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
             Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice

Planiranje je nedovoljno povezano sa             Radi veće operativnosti policijskih       1. Uspostaviti i razvijati         Uprava za administraciju.
izradom budžeta GP BiH. Do sada su to            organa budžetska sredstva namijenjena        standardizovan sistem           Kancelarija za strateško
bila dva odvojena procesa koja su se             za njen rad koriste se na svim nivoima       planiranja u GP BiH.             planiranje i analizu.
ogledala u izradi GPR GP BiH i izrada            rukovođenja (decentralizirano), a         2. Uspostaviti mehanizam za
Budžetskog zahtjeva GP BiH. Finansijsko          uspostavljen je mehanizam kontrole i         finansijsko planiranje u GP
planiranje u GP BiH nije u dovoljnoj             unutrašnje revizije trošenja tih             BiH s naglaskom na
mjeri zasnovano na strateškom i                  sredstava. Unutar postojećeg                 decentralizaciju.
operativnom planiranju potrebnih resursa         financijskog plana GP BiH treba           3. Izraditi potrebnu
s obzirom na analizu promjena u                  ugraditi mehanizam nadzora trošenja          dokumentaciju koja bi se
okruženju i prijetnji graničnoj                  novčanih sredstava i postojeći model         mogla ponuditi potencijalnim
bezbjednosti. To se posebno odnosi na            decentraliziranog trošenja istih             donatorima za nabavku
niže nivoe organizovanja. GP BiH je              poboljšati. GP BiH ima jasno                 opreme i smještajnog
izradila tabele visoko prioritetne potrošnje     definisane potrebe i prioritete za           prostora.
za period 2011-2013. godine koje                 kapitalna ulaganja sačinjene temeljem     4. Razviti mehanizme internog
podrazumijevaju punu zaposlenost i               operativnih potreba i zahtijeva na putu      nadzora na utrošku
nabavku opreme u skladu sa EU                    približavanja EU.                            finansijskih sredstava.
standardima, koje je potrebno uskladiti sa
Strategijom GP BiH i strateškim ciljevima
koji su proizašli iz Strategije.

                                                                            Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                              okvir                 uspješnosti

                                                Kancelarija za            2 godine od      Izrađene procedure planiranja     Ne zahtjeva dodatne troškove.
1. Uspostaviti i razvijati standardizovan
   sistem planiranja u GP BiH                    strateško planiranje i       dana           aktivnosti i praćenja
    Definisati metodologiju planiranja i        analizu.                   usvajanja        realizacije.
       praćenja realizacije planiranih                                      Akcionog        Doneseno Uputstvo o
       zadataka i aktivnosti.                                                 plana          planiranju u GP BiH.
    Izraditi i usvojiti Uputstvo o
       planiranju u GP BiH.
    Izvršiti ocjenu efikasnosti
       sistema/implementacija uputstva.
                                                                          Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                            okvir                  uspješnosti
                                                Uprava za                2 godine od                                        Zahtjeva dodatne troškove u
2. Uspostaviti mehanizam za financijsko                                                    Izrađene procedure za
   planiranje u GP BiH s naglaskom na            administraciju.              dana                                          skladu sa projektima GP BiH.
                                                                                            finansijsko planiranje u GP
   decentralizaciju                             Kancelarija za            usvajanja
                                                                                            BiH.
    Izraditi procedure za finansijsko           strateško planiranje i    Akcionog
                                                                                           Sačinjene liste neophodne
      planiranje u GP BiH.                       analizu.                 plana i dalje
                                                                                            opreme i smještajnog
    Definisati potrebe GP BiH za                                         kontinuirano
                                                                                            prostora.
      nabavku opreme i smještajnog                                                         Izrađene liste prioriteta za
      prostora i napraviti prioritete za                                                    nabavku opreme i
      kapitalna ulaganja za njihovu                                                         smještajnog prostora.
      nabavu.                                                                              Izgrađeni, kupljeni i
    Donošenje finansijskih planova GP                                                      renovirani objekti GP BiH.
      BiH.                                                                                 Nabavljena i obnovljena
                                                                                            oprema.

                                                Uprava za                                 Sačinjene liste neophodne        Zahtjeva dodatne troškove u
3. Izraditi potrebnu dokumentaciju koja                                   Kontinuirano
                                                 administraciju.                            opreme i smještajnog            skladu sa projektima GP BiH.
   bi se mogla ponuditi potencijalnim
   donatorima za nabavku opreme i               Kancelarija za                             prostora.
   smještajnog prostora                          strateško planiranje i                    Izrađene liste prioriteta za
                                                 analizu.
    Definisati kapitalna ulaganja za                                                       nabavku opreme i
       koje je potrebno izraditi projektnu i                                                smještajnog prostora.
       tehničku dokumentaciju.                                                             Izgrađeni, kupljeni i
    Izrada potrebne dokumentacije za                                                       renovirani objekti GP BiH.
       nabavku opreme, smještajnog                                                         Nabavljena i obnovljena
       prostora i infrastrukture.                                                           oprema.
                                                                                           Izrađeni idejni koncepti
                                                                                            projekata.
                                                                   Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                            Troškovi
                                                                     okvir                uspješnosti
                                                                   2 godine od    Uspostavljena jedinica za
4. Razviti mehanizme internog nadzora        Uprava za               dana         unutrašnju reviziju.            Ne zahtjeva dodatne troškove.
   na utrošku finansijskih sredstava          administraciju.       usvajanja     Uspostavljene procedure rada
    Uspostaviti jedinicu za unutrašnju                             Akcionog       interne revizije u GP BiH.
      reviziju.                                                       plana       Izmjene Pravilnika o
    Uspostaviti funkciju (standardi i
                                                                                   unutrašnjoj organizaciji.
      metodologija rada) interne revizije
      u GP BiH.
    Izmjene Pravilnika o unutrašnjoj
      organizaciji GP BiH.
3. Cilj: Upravljanje i raspored ljudskih potencijala provesti na sistematičan način (dugoročni cilj)
                                       Kontekst                                                                                    Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
              Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Postojeći sistem mjerenja efikasnosti i     Potreban je adekvatan broj ljudskih          1. Razvijati funkcije upravljanja    Uprava za administraciju.
kvalitete rada ne omogućava u potpunosti    potencijala. Tačni zahtjevi zavise od više      ljudskim resursima unutar GP      Uprava za operacije.
uvid u objektivnu opterećenost radnih       faktora (geografskoj situaciji, protoku         BiH zasnovane na principima       Centralna istražna kancelarija.
mjesta.                                     graničnog prometa).                             modernog menadžmenta              Kancelarija za profesionalne
                                            Posebna pažnju obratiti na upravljanje          ljudskim resursima.                standarde i unutrašnju
                                            ljudskim potencijalima kako bi se            2. Uspostaviti i razvijati            kontrolu.
                                            osigurao kontinuitet osoblja, a što je          procedure za procjenu i           Terenske kancelarije.
                                            ujedno i podloga za povećanje kvalitete         uspostavljanje radnih mjesta,     Jedinice granične policije.
                                            rada.                                           broja i strukture uposlenih.
                                                                                         3. Uspostaviti organizacijske
                                                                                            kapacitete za provođenje
                                                                                            internog nadzora u skladu sa
                                                                                            EU standardima.
                                                                                         4. Izvršiti raspored ljudskih i
                                                                                            materijalnih resursa u
                                                                                            jedinicama GP BiH s
                                                                                            obzirom na dužinu granice i
                                                                                            analizu rizika.
                                                                        Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                            Troškovi
                                                                          okvir                uspješnosti
1. Razvijati funkcije upravljanja ljudskim      Uprava za              1 godina od    GP BiH raspolaže                 Zahtjeva dodatne troškove u
   resursima unutar GP BiH zasnovane na          administraciju.           dana         adekvatnim osobljem sa          skladu sa projektima GP BiH.
   principima modernog menadžmenta                                       usvajanja      potrebnim znanjem i
   ljudskim resursima                                                    Akcionog       vještinama za upravljanje
    Definisati ključne aktivnosti i                                       plana        ljudskim resursima.
       funkcije u GP BiH za efikasno                                                   Izrađene pisane procedure.
       upravljanje ljudskim resursima i                                                Provedene adekvatne obuke
       osigurati dovoljan broj izvršilaca sa                                            za rukovodne službenike.
       potrebnim znanjem i vještinama.                                                 Prikupljene i organizovane
    Unaprijediti pravni i regulatorni                                                  informacije o zaposlenim -
       okvir u GP BiH za efikasnije i                                                   personalni dosijei sadrže sve
       kvalitetnije upravljanje ljudskim                                                podatke o zaposlenim.
       resursima.                                                                      Kvalitetno planiranje i
    Razviti programe stručnog                                                          donošenje odluka.
       usavršavanja rukovodnih službenika
       GP BiH iz oblasti upravljanja
       ljudskim resursima.
    Uspostaviti kadrovski informacioni
       sistem (HRMIS).
                                                  Uprava za            2 godine od
2. Uspostaviti i razvijati procedure za                                                Sačinjena analiza radnih        Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                   administraciju.         dana
   procjenu i uspostavljanje radnih mjesta,                                             mjesta.
                                                                         usvajanja
   broja i strukture uposlenih
                                                                         Akcionog      Izrađene procedure za
    Sačiniti analizu radnih mjesta i                                                   procjenu potrebnog broja
                                                                           plana
      učiniti je dostupnom menadžmentu i                                                radnih mjesta i zaposlenih na
      svim zaposlenim.                                                                  osnovu analize obima svakog
    Razvijati procedure za procjenu                                                    posla.
      potrebnog broja radnih mjesta i                                                  Sačinjena procjena potrebnog
      zaposlenih na osnovu analize obima                                                broja i strukture zaposlenih.
      svakog posla.
                                                                          Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                            okvir                uspješnosti

3. Uspostaviti organizacijske kapacitete        Kancelarija za           2 godine od    Doneseno Uputstvo o vršenju     Ne zahtjeva dodatne troškove.
   za provođenje internog nadzora u              profesionalne               dana         internog nadzora u GP BiH.
   skladu sa EU standardima                      standarde i unutrašnju    usvajanja     Provedene obuke i broj
    Analizirati postojeće interne               kontrolu.                 Akcionog       obučenih službenika.
      procedure u GP BiH za vršenje             Uprava za operacije.        plana       Kontinuiran nadzor i analiza
      internog nadzora u odnosu                 Centralna istražna                       rada službenika.
      na najbolje evropske prakse.               kancelarija.
    Izraditi Uputstvo o vršenju internog       Terenske kancelarije.
      nadzora u GP BiH.                         Jedinice granične
    Provesti adekvatne obuke u oblasti          policije.
      internog nadzora.
    Vršiti kontinuiranu analizu obima i
      kvalitete obavljenog posla.
4. Izvršiti raspored ljudskih i materijalnih    Uprava za operacije.     3 godine od    Predložena i izvršena            Zahtjeva dodatne troškove u
   resursa u jedinicama GP BiH s                Centralna istražna          dana         preraspodjela ljudskih i        skladu sa projektima GP BiH.
   obzirom na dužinu granice i analizu           kancelarija.              usvajanja      materijalnih resursa.
   rizika                                       Terenske kancelarije      Akcionog      Izmjene i dopune Pravilnika
    Analiza opterećenosti svake od             Jedinice granične           plana        o unutrašnjoj organizaciji.
       jedinica GP BiH (finansijski izdaci,      policije.
       opterećenost ljudstva, kvalitet i
       obim izvršenja poslova) u odnosu
       na dužinu i profil pripadajuće
       granice.
    Izvršiti usporedbu pokazatelja za
       svaku jedinicu i na temelju
       provedene analize izvršiti alokaciju
       ljudskih i materijalnih resursa.
5.1.1.3. Procedure


 1. Cilj: Definisati i uskladiti procedure koje se primjenjuju u GP BiH sa dobrom praksom EU (srednjoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                      Uključene organizacione
                                                                                                        Predložene akcije
                 Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                                  jedinice
 Operativne procedure su djelimično              Potrebno je razviti i uskladiti procedure i   1. Sačiniti popis svih procedura     Uprava za operacije.
 usklađene sa dobrom praksom EU. U               prakse izvođenja poslova iz nadležnosti          koje definišu načine
                                                                                                                                    Uprava za administraciju.
 okviru DCAF graničnog programa Radna                                                             postupanja u graničnoj
                                                 sa najboljim praksama i standardima EU                                             Kancelarija za profesionalne
 grupa za vođenje i upravljanje, u kojoj su      opisanim u Schengenskim katalozima,              kontroli.
                                                                                                                                     standarde i unutrašnju
 participirali i predstavnici GP BiH, izradila   Schengenskom zakoniku i Priručniku. U         2. Sačiniti analizu procedura,
                                                                                                                                     kontrolu.
 je Preporuke za granične provjere i nadzor      tom pravcu GP BiH može iskoristiti               uključujući i vrijeme trajanja
                                                                                                  procedura te ih uskladiti s       Terenske kancelarije.
 granice. Dokument je pripremljen na             Preporuke koje su razvijene u okviru
 osnovu Schengen zakonodavstva, posebno                                                           najboljom praksom EU.             Jedinice granične policije.
                                                 Graničnog programa Ženevskog centra
 Schengen kodeksa o granicama i                  za demokratsku kontrolu oružanih snaga        3. Dovršiti izradu priručnika za
 Praktičnog priručnika za granične policije,     (DCAF), te odredbe Konvencije o                  provedbu procedura te ga
 uključujući najbolje prakse i preporuke iz      policijskoj saradnji u Jugoistočnoj              proslijediti osoblju.
 EU-Schengen kataloga i iskustva zemalja         Evropi.
 učesnica koje već primjenjuju Schengen
 standarde u radu granične policije.
 Preporuke su upućene svim org. jedinicama
 kako bi se mogle koristiti kao osnova za
 izradu i pripremu vlastitih operativnih
 procedura/internih uputstava u ovoj oblasti.
                                                                         Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                           okvir                 uspješnosti
1. Sačiniti popis svih procedura koje          Uprava za operacije.                    Sačinjen je popis svih procedura    Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                                         1 godina od
   definišu načine postupanja u graničnoj      Uprava za                               koje se obavljaju u graničnom
                                                                            dana
   kontroli                                     administraciju.                         prometu i nadzoru državne
                                                                          usvajanja
    Procedure kontrola na ulazu/izlazu,       Kancelarija za            Akcionog
                                                                                        granice.
      u putničkom, vazdušnom i                  profesionalne               plana
      brodskom prometu, kontrola lica,          standarde i unutrašnju
      prevoznog sredstva i prtljaga,            kontrolu.
      otiskivanje štambilja ulaz/izlaz,        Terenske kancelarije.
      odbijanje (zabrana) ulaska,              Jedinice granične
      izdavanje viza, posebna pravila i         policije.
      procedure za određene kategorije
      lica i vozila, procedure nadzora d/g,
      evidentiranje, obavještavanje.

2. Sačiniti analizu procedura, (uključujući    Uprava za operacije.     1 godina od
                                                                            dana        Procedure su usklađene sa EU        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   i vrijeme trajanja procedura) te            Uprava za
   predložiti mjere za poboljšanje u skladu     administraciju.           usvajanja     praksom i sačinjeni su prijedlozi
   s dobrom praksom EU                         Kancelarija za            Akcionog      za pojednostavljenje procedura.
    Izvršiti usposredbu postojećih             profesionalne               plana
       procedura sa standardima EU.             standarde i unutrašnju
    Postojeće procedure prilagoditi            kontrolu.
       dobrim praksama EU.                     Terenske kancelarije.
    Izraditi nedostajuće procedure.           Jedinice granične
                                                policije.

3. Dovršiti izradu priručnika za provedbu                                2 godine od     Izrađen je priručnik dostupan     Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                               Uprava za operacije.         dana
   procedura te ga proslijediti                                                           osoblju.
                                               Uprava za                 usvajanja
   organizacionim jedinicama GP BiH                                                      Priručnik se redovno ažurira.
                                                administraciju.
    Izraditi priručnik u kojem će biti                                   Akcionog
                                               Kancelarija za               plana
      objedinjene sve procedure i
                                                profesionalne               i dalje
      postupanja.
                                                standarde i unutrašnju   kontinuirano
    Redovno ažurirati priručnik u skladu
                                                kontrolu.
      sa promjenama u EU i operativnim
                                               Terenske kancelarije.
      potrebama.
                                               Jedinice granične
                                                policije.
                                                                       Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                         okvir                 uspješnosti

4. Dovršiti izradu priručnika za provedbu    Uprava za operacije.     2 godine od     Izrađen je priručnik dostupan
                                                                                                                        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   procedura te ga proslijediti              Uprava za                    dana         osoblju.
   organizacionim jedinicama GP BiH           administraciju.           usvajanja      Priručnik se redovno ažurira.
    Izraditi priručnik u kojem će biti      Kancelarija za            Akcionog
      objedinjene sve procedure i             profesionalne                plana
      postupanja.                             standarde i unutrašnju      i dalje
    Redovno ažurirati priručnik u skladu     kontrolu.                kontinuirano
      sa promjenama u EU i operativnim       Terenske kancelarije.
      potrebama.                             Jedinice granične
                                              policije.
5.1.1.4. Ljudski resursi i obuka

1. Cilj: Osigurati potreban kadrovski potencijal policijskih i državnih službenika za funkcioniranje GP BiH (dugoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                                     Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
               Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                                   jedinice
Granična policija se susreće sa problemom
                                              Popunu kadrovima GP BiH treba vršiti          1. Sačiniti opise poslova za         Uprava za administraciju.
odliva kadrova u druge agencije i službe.
                                              na sistematičan način, kojom prilikom se         svako radno mjesto sa             Centar za obuku.
Poseban problem predstavlja udaljenost
                                              trebaju uzeti u obzir kriteriji: stručnost,      definisanim potrebnim
mjesta rada od mjesta stanovanja
                                              profesionalnost, efikasnost, kontinuitet u       kvalifikacijama, stručnim
pripadnika GP BiH. U budućnosti GP BiH
                                              radu na određenim poslovima, a kada su           znanjima i vještinama
neće provoditi osnovnu obuku kadeta, što
                                              isti zadovoljeni može se pristupiti              neophodnim za obavljanje
može rezultirati neadekvatnom obukom
                                              konceptu nacionalne popune imajući u             poslova svakog „radnog
policijskih službenika u početnim
                                              vidu složenost društveno političkog              mjesta“.
činovima. Postojeći koncept planiranja
                                              sistema u kojem se nalazi BiH. Koncept        2. Jačati mehanizme za efikasno
napredne obuke u GP BiH nije do kraja
                                              edukacije i dodatnog obrazovanja u GP            upošljavanje u GP BiH.
implementiran zbog nedostataka u izradi
                                              BiH podrazumijeva učešće više                 3. Unapređivati sistem napredne
kvalitetnih nastavnih planova i programa,
                                              organizacionih jedinica. Ovakav koncept          obuke u pravcu povećanja
planiranju vremena i mjesta izvođenja
                                              zahtjeva visok stepen koordinacije               sposobnosti i kapaciteta
obuka, neadekvatne upotrebe obučenih
                                              aktivnosti planiranja, izvođenja,                uposlenih.
instruktora u GP BiH, nedostatka
                                              evidentiranja i primjene u praksi efekata     4. Razvijati karijerni sistem
nastavnika i instruktora za pojedine
                                              obuke. Postupak unapređenja zaposlenih           temeljen na rezultatima rada i
specijalističke obuke. Izvođenje
                                              u GP BiH mora uvažavati sljedeće:                motivaciju zaposlenih.
zajedničkih obuka sa drugim agencijama i
                                              utvrđivanje potreba – službenika i
službama u BiH i vani je u početnoj fazi. U
                                              organizacije; stvaranje klime –u cilju
GP BiH nije razvijen sistem praćenja
                                              ostvarenja pozitivne i podsticajne klime i
učinaka provedene obuke. Praćenje rada i
                                              međuljudskih odnosa; utvrđivanje
ocjenjivanja uposlenih je neuređeno i ima
                                              performansi posla – opis potrebnih
negativne posljedice na razvoj karijera
                                              znanja i vještina službenika; utvrđivanje
uposlenih, motivaciju i kontinuirano
                                              individualnih performansi – ocjena
unapređivanje rada pojedinca i GP BiH u
                                              službenika na osnovu koje se donosi
cjelini. Postojeći sistem unaprijeđenja
                                              odluka o planiranju unapređenja; plan
policijskih službenika nije motivirajući i
                                              unapređivanja – definisanje poslova za
negativno se odražava na obavljanje
                                              koje se predviđa unapređenje, načina
policijskih poslova u GP BiH.
                                              provođenja postupka, rokova provođenja
                                              i ostalih uslova.
                                                                    Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                      okvir                uspješnosti
1. Sačiniti opise poslova za svako radno     Uprava za            1 godina od     Razvijene i usvojene metode
                                                                                                                    Ne zahtjeva dodatne troškove.
   mjesto sa definisanim potrebnim            administraciju.         dana          prikupljanja podataka za
   kvalifikacijama, stručnim znanjima i                             usvajanja       opise poslova.
   vještinama neophodnim za obavljanje                              Akcionog       Izrađena metodologija za
   poslova svakog „radnog mjesta“                                     plana         definisanje zahtjeva radnog
    Razviti metode prikupljanja                                                    mjesta.
      podataka za opis poslova.                                                    Definisani zahtjevi za svako
    Razviti metode za određivanje                                                  radno mjesto.
      zahtjeva radnog mjesta.                                                      Izrađeni opisi poslova za
    Izraditi opise poslova za svako                                                svako radno mjesto sa
      radno mjesto.                                                                 potrebnim kvalifikacijama,
                                                                                    znanjima i vještinama u
                                                                                    skladu sa najboljim praksama
                                                                                    EU.

                                             Uprava za             1 godina od    Potpisani protokoli sa          Ne zahtjeva dodatne troškove.
2. Jačati mehanizme za efikasno
                                              administraciju.            dana       Agencijom za obuku
   upošljavanje u GP BiH
                                             Centar za obuku.       usvajanja      policijskih kadrova.
    Uspostaviti mehanizme za
                                                                     Akcionog      Zadovoljavajuća kadrovska
      utvrđivanje višegodišnjih potreba u
                                                                        plana       popunjenost u skladu sa
      oblasti zapošljavanja.
                                                                       i dalje.     sistematizacijom radnih
    Upostaviti mehanizme za učešće u
                                                                   kontinuirano     mjesta.
      izradi nastavnog plana i programa
      osnovne policijske obuke u skladu
      sa potrebama u GP BiH i evaluaciju
      rezultata obuke.
    Izvršiti popunu osposobljenim
      kadrovima shodno sistematizaciji
      radnih mjesta u GP BiH.
                                                                      Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                        okvir                 uspješnosti

                                               Uprava za                             Izrađen novi koncept            Ne zahtjeva dodatne troškove.
3. Unapređivati sistem napredne obuke u                               Kontinuirano
                                                administraciju.                        provođenja osnovne obuke.
   pravcu povećanja sposobnosti i
                                               Centar za obuku.                      Izrađene Procedure za
   kapaciteta uposlenih
                                                                                       planiranje napredne obuka.
    Sačiniti Plan i Program obuke, te ga
                                                                                      Donošenje planova napredne
     redovno ažurirati.
                                                                                       obuke.
    Provoditi kontinuiranu obuku svih
                                                                                      Izrađen koncept i procedure
     službenika GP BiH prema novoj
                                                                                       za izvođenje napredne obuke
     strategiji obuke i na temelju
                                                                                       i izbora i angažiranja
     priručnika za obuku.
                                                                                       instruktora.
    Izmijeniti postojeću sistematizaciju u
     cilju određivanja radnog mjesta                                                  Izmjene i dopune Pravilnika
                                                                                       o unutrašnjoj organizaciji.
     instruktora za obuku na nivou
     jedinica GP BiH.

                                                                      2 godine od     Izmjene i dopune Pravilnika
4. Razvijati karijerni sistem temeljen na      Uprava za                              o ocjenjivanju policijskih      Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                                         dana
                                                administraciju.
   rezultatima rada i motivaciju zaposlenih                            usvajanja       službenika i Pravilnika o
    Izmjene i dopune Pravilnika o                                     Akcionog        nagrađivanju policijskih
     ocjenjivanju policijskih službenika i                               plana         službenika.
     Pravlnika o nagrađivanju policijskih                                             GP BiH prati motiviranost
     službenika.                                                                       uposlenika i s tim u vezi
    Unaprijediti sistem kompenzacija                                                  poduzima mjere.
     (materijalne i nematerijalne) radi                                                Uspostavljeni kriteriji za
     poboljšanja rezultata rada i                                                      promicanje u GP BiH.
                                                                                      Donesen Pravilnik o
     zadovoljstva zaposlenih.
                                                                                       kompenzacijama.
    Razvijati mehanizme za praćenje i
     unapređenje motivacije zaposlenih
     (pohvale,nagrade, uslovi radnog
     mjesta, oprema).
5.1.1.5. Komunikacija i informacione tehnologije

1. Cilj: Razvijati siguran, prilagodljiv i savremen informacijski sistem koji omogućuje prikupljanje, čuvanje, analizu i distribuciju podataka i
   informacija (dugoročni cilj i dalje kontinuirano)
                                               Kontekst                                                                                            Uključene organizacione
                                                                                                               Predložene akcije
               Trenutno stanje                              Dobra praksa i zahtjevi                                                                          jedinice

Sadašnji sistem za razmjenu informacija i            Putem savremenih čitača putnih isprava,        1. Razviti nova i unaprijediti             Uprava za operacije
podataka u dovoljnoj mjeri ne omogućava              podaci o kontrolisanim licima i                   postojeća interna upustva kojima
brzinu i kvalitetu razmjene informacija koja bi      transportnim sredstvima automatski se             je regulisano upravljanje
bila u skladu s najboljom praksom EU. GP BiH         pohranjuju u baze podataka, uz istovremene        informacijama.
trenutno ne raspolaže potpuno adekvatanim            provjere u bazama podataka za lica, vozila i   2. Razvijati sistem mjera i
informacionim sistemom što je preduslov za           dokumente. Promet na graničnim prelazima          aktivnosti kojim bi se
uvezivanje sa ostalim zainteresovanim stranama,      odvija se uz prihvatljivo zadržavanje.            unaprijedila zaštita ličnih i tajnih
kako na nivou Bosne i Hercegovine tako i na          Službenici GP BiH u skladu sa svojim              podataka.
nivou međunarodne saradnje. GP BiH trenutno          potrebama imaju direktan pristup bazama        3. Jačati organizacijske i kadrovske
koristi više aplikacija i baza podataka u svojoj     podataka koji se vode u GP BiH i bazama           kapacitete za upravljanje
strukturi. Postignut je određen napredak u           podataka za koje GP BiH ima pristup.              informacijama.
kontroli prelaska državne granice tako da se         Potrebno je povezati sve organizacione         4. Kontinuirano povećavati IT
automatski, pomoću čitača putnih isprava,vrši        jedinice granične policije u WAN mrežu i          kapacitete kroz opremanje
provjera i evidentiranje lica koja prelaze           omogućiti korištenje mrežnih resursa,             (hardware, software).
državnu granicu. U GP BiH nije uspostavljen          interneta i e-maila. U GP BiH je               5. Razvijati komunikacijske
zatvoren sistem video nadzora, koji će biti          uspostavljen sistem zaštite podataka i            kapacitete koji će omogućiti
uvezan sa drugim sistemima (kao što je sistem        informacija u skladu sa zakonskim                 direktno uvezivanje svih
za čitanje registarskih tablica na vozilima) i       obavezama i najboljim praksama i                  organizacijskih dijelova GP BiH.
omogućiti kontrolu rada, uvid u trenutno stanje      standardima EU. Sistem zaštite omogućuje
na g/p, eventualno obezbjeđenje dokaza i sl.         sigurnu razmjenu i čuvanje podataka i
Trenutno postoje interna upustva i procedure         informacija na svim nivoima organizovanja
kao i interni normativni akti koji nisu dovoljni i   GP BiH kao i sa svim partnerskim
nisu ažurirani. Zaštita podataka nije na             agencijama u zemlji i inostranstvu. GP BiH
odgovarajućem nivou u skladu sa standardima          ima uspostavljen sistem kriptozaštite
EU. Opremljenost računarima i računarskom            dokumenata koji sadrže povjerljive
tehnikom nije na odgovarajućem nivou.                informacije kompatibilan sa partnerskim
                                                     agencijama, koji onemogućuje neovlašten
                                                     pristup podacima i informacijama. GP BiH
                                                     raspolaže potrebnim internim normativnim
                                                     aktima koji joj omogućavaju uspješno i
                                                     sigurno prikupljanje, čuvanje, analizu i
                                                     distribuciju podataka i
                                                     informacija.provođenja i ostalih uslova.
                                                                        Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                          okvir                uspješnosti
1. Razviti nove i unaprijediti postojeće        Uprava za operacije.   2 godine od    Broj izvršenih izmjena i        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   interna upustva kojima je regulisano                                    dana         dopuna postojećih internih
   upravljanje informacijama                                             usvajanja      akata.
    Sistematizacija i analiza postojećih                                Akcionog      Donesena nova normativna
       internih uputstava kojima je                                        plana        akta (o analitičkom radu, o
       regulisano upravljanje                                                           potražnoj djelatnosti i sl.).
       informacijama.
    Donošenje novih, izmjene i dopune
       postojećih normativnih akata.

2. Razvijati sistem mjera i aktivnosti          Uprava za operacije.   2 godine od    Sačinjene interne procedure      Zahtjeva dodatne troškove u
   kojim bi se unaprijedila zaštita ličnih i                               dana         za kriptozaštitu dokumenata.    skladu sa projektima GP BiH.
   tajnih podataka                                                       usvajanja     Slanje i prijem zaštićenih
    Uspostaviti sistem kriptozaštite                                    Akcionog       dokumenata vrši se
       dokumenata koji sadrže povjerljive                                  plana        elektronski zaštićenim
       informacije.                                                                     sistemima komunikacije.
    Razviti interne procedure za zaštitu                                              Broj službenika koji su
       podataka u skladu sa EU                                                          autorizovani za pristup
       standardima.                                                                     tajnim podacima po nivoima
                                                                                        tajnosti.
                                                                                       Za sva radna mjesta u GP
                                                                                        BiH određen je nivo pristupa
                                                                                        tajnim podacima.
                                                                                       Određena su posebne
                                                                                        prostorije, bezbjednosne zone
                                                                                        u objektima GP BiH i
                                                                                        njihova tehnička zaštita.
                                                                       Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                         okvir                 uspješnosti
3. Jačati organizacijske i kadrovske          Uprava za operacije.                    Omogućen direktan pristup         Zahtjeva dodatne troškove u
   kapacitete za upravljanje                                          Kontinuirano      podacima i informacijama u       skladu sa projektima GP BiH.
   informacijama                                                                        skladu sa korisničkim
    Razviti sistem pristupa podacima i                                                 potrebama.
     informacijama u skladu sa                                                         Provedena obuka i broj
     definisanim korisničkim potrebamai                                                 obučenih.
     zahtjevima za podacima različitog                                                 Broj novoprimljenih
     stepena obrade na svim nivoima                                                     uposlenika.
     organizovanja GP BiH.
    Osigurati i razvijati ljudske resurse
     neophodne za nesmetano
     funkcionisanje i razvoj
     informacionog sistema.
4. Kontinuirano povećavati IT kapacitete      Uprava za operacije.   Kontinuirano.    Instalirani softweri.             Zahtjeva dodatne troškove u
   kroz opremanje (hardware, software)                                                 Nabavljene i instalirane         skladu sa projektima GP BiH.
    Definisati tehničke uslove i razviti                                               licence.
     standarde za informatičku opremu u                                                Definisani tehnički uslovi i
     GP BiH.                                                                            standardi za nabavku opreme.
    Nabavka informatičke opreme                                                       Uspostavljeni kriteriji za
     (software i hardware) u skladu sa                                                  odabir prioriteta u
     savremenim tehničko tehnološkim                                                    nabavkama.
     dostignućima i EU standardima.                                                    Nabavljena informatička
    Implementacija projekta Domena                                                     oprema (po vrsti, vrijednosti,
     (Active Directory).                                                                količini).
                                                                                       Broj uvezanih računar u
                                                                                        sistem domene.
                                                                    Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                      okvir                uspješnosti
5. Razvijati komunikacijske kapacitete      Uprava za operacije.   3 godine od    Broj organizacionih jedinica i    Zahtjeva dodatne troškove u
   koji će omogućiti direktno uvezivanje                               dana         graničnih prelaza uvezanih u     skladu sa projektima GP BiH.
   svih organizacijskih dijelova GP BiH                              usvajanja      jedinstven komunikacioni
    Uspostaviti kriterije za odabir                                 Akcionog       sistem.
      prioriteta u daljem razvoju                                      plana       Uspostavljeni kriteriji za
      komunikacionih mreža.                                                         odabir prioriteta u daljem
    Dalje razvijati implementaciju ISM                                             razvoju.
      i FIND sistema u GP BiH.                                                     Sačinjene interne procedure
    Izrada elektronskih evidencija i                                               kojima će definisati
      WEB servisa kao i razmjena istih.                                             korištenje mrežnih resursa.
    Izrada nove aplikacije sa                                                     Broj organizacionih jedinica i
      modulima (KPDG2011).                                                          graničnih prelaza sa na
    Sačiniti interne procedure za                                                  kojima je omogućeno
      korištenje mrežnih resursa.                                                   korištenje mrežnih resursa.
    Povezati sve organizacione jedinice                                           Broj graničnih prelaza
      GP BiH uWAN mrežu (intranet                                                   uvezanih u ISM i FIND
      sistem) i omogućiti korištenje                                                system.
      mrežnih resursa u GP BiH.                                                    Broj urađenih elektronskih
                                                                                    evidencija.
5.1.1.6. Infrastruktura i oprema

1. Cilj: Uskladiti infrastrukturu i opremu sa zahtjevima i dobrom praksom EU (kratkoročni cilj i dalje kontinuirano)
                                             Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                       Predložene akcije
              Trenutno stanje                             Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Infrastruktura i tehnička oprema koja se         U Schengenskom Katalogu specificirana        1. Utvrditi stanje službenih        Uprava za administraciju.
koristi na većini graničnih prelaza nije u       je oprema koja je neophodna za                  prostorija, infrastrukture i
skladu sa standardima i preporučenim             opremanje GP BiH zelene/plave granice.          opreme u sjedištu službe, na
praksama EU. Četrnaest novoizgrađenih            Treba napomenuti da se za važnu tj.             graničnim prelazima, plavoj i
graničnih prelaza zadovoljava potrebne           ključnu opremu smatraju komunikacioni           zelenoj granici, te utvrditi
standarde.                                       spojni putevi. Korišćenje službenih pasa        potrebe i izraditi prijedloge
                                                 u službi. Granica na kopnu je predmet           za dalje poboljšanje.
                                                 stalnog nadgledanja (od strane čovjeka ili   2. Izvršiti nabavku nedostajuće
                                                 pomoću tehničkih sredstava).                    opreme i zamjena dotrajale
                                                                                                 shodno utvrđenim potrebama
                                                                                                 (oprema za granične prelaze i
                                                                                                 za nadzor i zaštitu granice).
                                                                                              3. Izraditi objekte u kojima će
                                                                                                 biti smještene organizacione
                                                                                                 jedinice.
                                                                       Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                         okvir                 uspješnosti
1. Utvrditi stanje službenih prostorija,        Uprava za             1 godina od     Sačinjen je izvještaj o          Ne zahtjeva dodatne troškove.
   infrastrukture i opreme u sjedištu            administraciju.          dana          postojećem stanju i potrebama
   službe, na graničnim prelazima, plavoj i                             usvajanja       za svaku vrstu i kategoriju
   zelenoj granici, te utvrditi potrebe i                               Akcionog        graničnog prelaza kao i za
   izraditi prijedloge za dalje poboljšanje                               plana         zelenu i plavu granicu.
    Sačiniti pregled stanja infrastrukture                                            Izrađen je plan realizacije.
       i opreme na graničnim prelazima i                                               Izvršena je procjena potrebnih
       sjedištima organizacionih jedinica.                                              sredstava za izgradnju
    Izvršiti procjenu potrebnih sredstava                                              službenih prostorija i opreme.
       za izgradnju službenih prostorija i
       opreme.
                                                                                      Izvršena je nabavka nedostajuće
2. Izvršiti nabavku nedostajuće opreme i        Uprava za                                                                Zahtjeva dodatne troškove u
                                                                       Kontinuirano   opreme i izvršena je zamjena
   zamjena dotrajale shodno cilju 1              administraciju.                                                         skladu sa projektima GP BiH.
                                                                                      dotrajale.
   (oprema za granične prelaze i za nadzor
   i zaštitu granice)
    Utvrditi prioritete za nabavku
       opreme i izgradnju infrastrukture.
    Izvršiti nabavku nedostajuće opreme
       u skladu sa EU standardima.
3. Izraditi objekte u kojima će biti
                                                Uprava za                            Grupisano je više organizacionih    Zahtjeva dodatne troškove u
   smještene organizacione jedinice                                    Kontinuirano
                                                 administraciju.                      jedinica u zajedničke objekte,     skladu sa projektima GP BiH.
    Utvrditi prioritete za izgradnju
                                                                                      koristi se zajednička
       objekata.
                                                                                      infrastruktura i unificirana
    Grupisati više organizacionih                                                    oprema.
       jedinica sa jednim sjedištem, te
       izgraditi zajedničke objekte u kojima
       će biti smješteni.
5.1.2. SLUŽBA ZA POSLOVE SA STRANCIMA BiH


5.1.2.1. Pravni i regulatorni okvir

1. Cilj: Harmonizirati pravni i regulatorni okvir iz nadležnosti Službe za poslove sa strancima i uskladiti ga sa standardima i dobrom praksom EU
         (Kratkoročni cilj i dalje kontinuirano)
                                         Kontekst                                                                                       Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
             Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                    jedinice
                                               Usklađen rad i unapređenje saradnje          1. Uporediti postojeći pravni i        Sektor za podršku.
Postojeći pravni okvir daje solidnu pravnu
osnovu SPS za njen rad na suprotstavljanju     između organa koji vrše kontrolu                regulativni okvir koji je u         Sektor za readmisiju, prihvat i
                                               prelaska državne granice i službe koja          nadležnosti        SPS        sa     smještaj.
ilegalnim migracijama. Sva pravna
                                               vrši kontrolu i kretanje boravka stranaca,      zahtjevima i            dobrom
regulativa nije u potpunosti usklađena sa
                                               zajednička analiza rizika, sprovođenje          praksom EU.
EU standardima. Nakon usvajanja Zakona
                                               zajedničkih akcija i drugih aktivnosti,      2. Uskladiti Zakon o kretanju i
o Službi za poslove sa strancima i Zakona o
                                               pružanje stručne i tehničke pomoći,             boravku stranaca i azilu sa
kretanju i boravku stranaca i azilu, donijet
                                               zajedničko obrazovanje i usavršavanje,          Direktivom EU parlamenta i
je i novi Pravilnik o unutrašnjoj
                                               razmjena podataka i zajedničko                  Vijeća iz 2008. godine.
organizaciji SPS.
                                                                                            3. Razviti sistem mjera i
Postojećim zakonom nije određen                infornmisanje javnosti.
                                                                                               aktivnosti kojima bi se
maksimalni period zadržavanja lica pod
                                                                                               unaprijedila zaštita ličnih i
nadzorom. Zakonom je propisano da se
                                                                                               tajnih podataka.
stranac koji je označen kao prijetnja
nacionalnoj sigurnosti može držati pod
nadzorom smještanjem u Imigracioni
centar.
                                                                                                        Očekivani
                                                                              Vremenski
            Akcija/aktivnost                       Nosilac aktivnosti                              rezultati/pokazatelji                Troškovi
                                                                                okvir
                                                                                                       uspješnosti
1. Uporediti postojeći pravni i               Sektor za podršku.            Kontinuirano                                      Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                                                              Izmjene zakonodavstva i dobre
   regulativni okvir koji je u nadležnosti    Sektor za readmisiju.
   SPS sa zahtjevima i dobrom praksom                                                         prakse sistemski se nadgledaju
                                                                                              i ugrađene su u domaće
   EU
                                                                                              zakonodavstvo i procedure.
    Kontinuirano pratiti uspostavljene
      standarde i preporučene prakse EU.
    Inicirati izmjene zakonskih i
      podzakonskih propisa u skladu sa
      standardima i preporučenim
      praksama.
2. Uskladiti Zakon o kretanju i boravku         Sektor za imigracije MS.                     Domaće zakonodavstvo
                                                                              1 godina od     usklađeno sa zakonodavstvom      Ne zahtjeva dodatne troškove.
   stranaca i azilu sa Direktivom EU            Sektor za azil MS.
                                                                             dana usvajanja   EU.
   parlamenta i Vijeća iz 2008. godine.         Sektor za podršku SPS.
                                                                               Akcionog
                                                Sektor za readmisiju SPS.       plana

3. Razviti sistem mjera i aktivnosti         Sektor za podršku SPS.          1 godina od      Uspostavljen sistem            Ne zahtjeva dodatne troškove.
   kojima bi se unaprijedila zaštita ličnih                                  dana usvajanja     kriptozaštite.
   i tajnih podataka.                                                          Akcionog        SPS se registrovala kod
                                                                                 plana          Komisije za zaštitu ličnih
                                                                                                podataka.
5.1.2.2. Rukovođenje i organizacija

1. Cilj: Uspostaviti dežurni operativni centar na centralnom nivou (dugoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
U SPS još uvijek ne postoji operativni           Upravljanje operacijama u SPS treba da   1. Uspostaviti operativni centar    Sektor za operativnu podršku.
centar koji bi dežurao 24 sata i koji bi         bude utemeljeno na kontinuiranoj            na centralnom nivou.             Terenski centri.
prikupljao sve raspoložive informacije kako      procjeni stanja na terenu i stanja na    2. Pri operativnom centru
sa terena iz terenskih centara, tako iz drugih   granici te analizi rizika.                  uspostaviti Zajednički centar
agencija, te u kojem bi se formirala                                                         za analizu rizika.
jedinstvena baza podataka.
Takođe nije uspostavljen Zajednički centar
za analizu rizika.

                                                                          Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                            okvir                  uspješnosti

Uspostaviti operativni centar na centralnom                              3 godine od       Moderno opremljen                   Zahtjeva dodatne troškove u
                                                  Sektor za
nivou                                                                   dana usvajanja      Operativni centar SPS.               skladu sa projektima SPS.
                                                   operativnu
   Izvršiti tehničko opremanje                    podršku.
                                                                        Akcionog plana.    Izrađene interne procedure.
     Operativnog centra SPS u skladu sa           Terenski uredi.                         Izmjene Pravilnika o
     međunarodnim standardima.                                                              unutrašnjoj organizaciji.
   Utvrditi potrebe u tehničkom i                                                         Provedene obuke.
     kadrovskom pogledu za uspostavu
     operativnog centra.
   Izraditi interne procedure za rad
     operativnog centra.
   Provesti adekvatne obuke za
    službenike izabrane za rad u
    operativnom centru i centru za analizu
    rizika.
5.1.2.3. Procedure


 1. Cilj: Definisati i uskladiti procedure koje se primjenjuju u SPS sa dobrom praksom EU (srednjoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                                     Uključene organizacione
                                                                                                      Predložene akcije
             Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                   jedinice
Evidentan je veliki broj različitih            Potrebno je razviti i uskladiti procedure i   1. Sačiniti popis svih procedura     Terenski centri.
                                               prakse izvođenja poslova iz nadležnosti          koje definišu načine
instrukcija i procedura koje se nakon                                                                                             Sektor za podršku.
određene vremenske distance međusobne          SPS-a sa najboljim praksama i                    postupanja u SPS.
                                               standardima EU.                                                                    Sektor za readmisiju.
prepliću u određenim situacijama i ne                                                        2. Sačiniti analizu procedura,
doprinose pravilnom rješavanju upravnih                                                         uključujući i vrijeme trajanja
stvari. Neophodno je sačiniti jedinstvene                                                       procedura te ih uskladiti s
procedure, nakon analize postojećih, koje                                                       najboljom praksom EU.
će pojasniti i ujednačiti primjenu pojedinih                                                 3. Izraditi priručnik za provedbu
odredbi Zakona i podzakonskih akata, kao i                                                      procedura te ga proslijediti
praksu postupanja, odnosno rješavanja                                                           osoblju.
određenih problema.

                                                                            Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                           Troškovi
                                                                              okvir                   uspješnosti
1. Sačiniti popis svih procedura koje           Terenski centri.         1 godina od                                              Ne zahtjeva dodatne troškove.
   definišu načine postupanja u SPS.                                                         Sačinjen je popis svih procedura
                                                Sektor za               dana usvajanja
                                                                                             koje se obavljaju u postupku
                                                 podršku.                Akcionog plana
                                                                                             odobrenja privremenog boravka,
                                                Sektor za                                   izricanja mjere protjerivanja
                                                 readmisiju.                                 ,smještanja stranca pod nadzor i
                                                                                             udaljenja stranca.
                                                                     Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                       okvir                   uspješnosti
2. Sačiniti analizu procedura,             Terenski centri.       1 godina od dana                                       Ne zahtjeva dodatne troškove.
   (uključujući i vrijeme trajanja                                                    Procedure su usklađene sa EU
                                           Uprava za                  usvajanja
                                                                                      praksom i sačinjeni su prijedlozi
   procedura) te predložiti mjere za        administraciju.         Akcionog plana
   poboljšanje u skladu s dobrom                                                      za pojednostavljenje procedura.
                                           Kancelarija za
   praksom EU.                              unutrašnju kontrolu.
    Izvršiti usposredbu postojećih
      procedura sa standardima EU.
    Postojeće procedure prilagoditi
      dobrim praksama EU.
    Izraditi nedostajuće procedure.
                                                                                       Izrađen je priručnik dostupan     Ne zahtjeva dodatne troškove.
3. Izraditi priručnik za provedbu          Uprava za              2 godine od dana
                                                                                        osoblju.
   procedura te ga proslijediti             administraciju.            usvajanja
                                                                                       Priručnik se redovno ažurira.
   organizacionim jedinicama SPS           Kancelarija za          Akcionog plana
    Izraditi priručnik u kojem će biti     unutrašnju kontrolu.        i dalje
       objedinjene sve procedure i         Terenski centri.         kontinuirano
       postupanja.
    Redovno ažurirati priručnik u
       skladu sa promjenama u EU i
       operativnim potrebama.
5.1.2.4. Ljudski resursi i obuka

1. Cilj: Osigurati potreban kadrovski potencijal ovlaštenih i državnih službenika za funkcioniranje SPS (srednjoročni cilj i dalje kontinuirano)
                                        Kontekst                                                                                     Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
             Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                                  jedinice

SPS je nedovoljno kadrovski popunjena,        Popunu kadrovima SPS treba vršiti na           Jačati mehanizme za efikasno      Sektor za administraciju.
teži se značajnijem napretku zapošljavanja    sistematičan način, kojom prilikom se           upošljavanje u SPS.               Ured direktora-koordinator za
dodatnog osoblja. Dinamiku upošljavanja       trebaju uzeti u obzir kriteriji: stručnost,    Unaprijeđivati         sistem      obuku.
prate odobrena budžetska sredstva, tako da    profesionalnost, efikasnost, kontinuitet u      napredne obuke u pravcu
je odobren broj osoblja vrlo nizak.           radu na određenim poslovima, a kada su          povećanja sposobnosti i
Tendencija SPS je zapošljavanje većeg         isti zadovoljeni može se pristupiti             kapaciteta uposlenih.
broja visokoobrazovanih i obučenih            konceptu nacionalne popune imajući u           Razvijati karijerni sistem
kadrova u smislu posjedovanja vještina koji   vidu složenost društveno političkog             temeljen na rezultatima rada i
su u skladu sa standardima EU.                sistema u kojem se nalazi BiH. Koncept          motivaciju zaposlenih.
                                              edukacije i dodatnog obrazovanja u SPS-
                                              u podrazumijeva učešće više
                                              organizacionih jedinica. Ovakav koncept
                                              zahtjeva visok stepen koordinacije
                                              aktivnosti planiranja, izvođenja,
                                              evidentiranja i primjene u praksi efekata
                                              obuke. Postupak unapređenja zaposlenih
                                              u SPS-u mora uvažavati sljedeće:
                                              utvrđivanje potreba – službenika i
                                              organizacije; stvaranje klime –u cilju
                                              ostvarenja pozitivne i podsticajne klime i
                                              međuljudskih odnosa; utvrđivanje
                                              performansi posla – opis potrebnih
                                              znanja i vještina službenika; utvrđivanje
                                              individualnih performansi – ocjena
                                              službenika na osnovu koje se donosi
                                              odluka o planiranju unapređenja; Plan
                                              unapređivanja – definisanje poslova za
                                              koje se predviđa unapređenje, načina
                                              provođenja postupka, rokova prevođenja
                                              i ostalih uslova.
                                                                      Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                        okvir                   uspješnosti
1. Jačati mehanizme za efikasno            Sektor za               1 godina od dana    Potpisani      protokoli     sa   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   upošljavanje u SPS                       administraciju.             usvajanja        Agencijom za obuku kadrova.
    Uspostaviti mehanizme za              Ured direktora-          Akcionog plana     Zadovoljavajuća      kadrovska
      utvrđivanje višegodišnjih potreba     koordinator za obuku.        i dalje         popunjenost u skladu sa
      u oblasti zapošljavanja.                                        kontinuirano       sistematizacijom         radnih
    Upostaviti mehanizme za učešće u                                                    mjesta.
      izradi nastavnog plana i programa
      osnovne obuke u skladu sa
      potrebama u SPS i evaluaciju
      rezultata obuke.
    Izvršiti popunu osposobljenim
      kadrovima shodno sistematizaciji
      radnih mjesta u SPS.
2. Unapređivati sistem napredne obuke      Sektor za                Kontinuirano       Izrađen       novi      koncept   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   u pravcu povećanja sposobnosti i         administraciju.                              provođenja osnovne obuke.
   kapaciteta uposlenih                    Ured direktora-                             Izrađene       Procedure     za
    Sačiniti Plan i Program obuke, te      koordinator za obuku.                        planiranje napredne obuke.
      ga redovno ažurirati.                                                             Donošenje planova napredne
    Provoditi kontinuiranu obuku svih                                                   obuke.
      službenika SPS prema novoj                                                        Izrađen koncept i procedure za
      strategiji obuke i na temelju                                                      izvođenje napredne obuke i
      priručnika za obuku.                                                               izbora       i      angažiranja
                                                                                         instruktora.
                                                                  Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                    okvir                   uspješnosti
3. Razvijati karijerni sistem temeljen na
                                           Uprava za                              Izmjene i dopune Pravilnika o
   rezultatima rada i motivaciju                                  2 godine od       ocjenjivanju policijskih         Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                            administraciju.
   zaposlenih                                                    dana usvajanja
                                                                                    službenika i Pravilnika o
    Izmjene i dopune Pravilnika o                                 Akcionog
                                                                     plana          nagrađivanju policijskih
      ocjenjivanju policijskih službenika
                                                                                    službenika.
      i Pravlnika o nagrađivanju
                                                                                   SPS prati motiviranost
      policijskih službenika.                                                       uposlenika i s tim u vezi
    Unaprijediti sistem kompenzacija                                               poduzima mjere. Uspostavljeni
      (materijalne i nematerijalne) radi                                            kriteriji za promicanje u SPS.
      poboljšanja rezultata rada i                                                 Donesen Pravilnik o
      zadovoljstva zaposlenih.                                                      kompenzacijama.
    Razvijati mehanizme za praćenje i
      unapređenje motivacije zaposlenih
      (pohvale,nagrade, uslovi radnog
      mjesta, oprema).
5.1.2.5. Komunikacija i informacione tehnologije

1. Cilj: Uspostaviti efikasniju komunikaciju između terenskih centara i uprave službe i drugih agencija (dugoročni cilj i dalje kontinuirano)
                                          Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Komunikacija između glavne kancelarije i       Komunikacija unutar službe i službe sa   1. Razviti nova i unaprijediti      Sektor za operativnu podršku.
jedinica na terenu odvija se putem lan         drugim agencijama je maksimalno             postojeće interna upustva
mreže i e- mailom. Komunikacija SPS i          zaštićena.                                  kojima je regulisano
ostalih agencija s kojima sarađuje odvija se                                               upravljanje informacijama.
telefonski, putem interneta i faksa.                                                    2. Razvijati sistem mjera i
                                                                                           aktivnosti kojim bi se
                                                                                           unaprijedila zaštita ličnih i
                                                                                           tajnih podataka.
                                                                                        3. Jačati organizacijske i
                                                                                           kadrovske kapacitete za
                                                                                           upravljanje informacijama.
                                                                                        4. Kontinuirano povećavati IT
                                                                                           kapacitete kroz opremanje
                                                                                           (hardware, software).
                                                                                        5. Razvijati komunikacijske
                                                                                           kapacitete koji će omogućiti
                                                                                           direktno uvezivanje svih
                                                                                           organizacijskih dijelova SPS.
                                                                        Vremenski         Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                          okvir                    uspješnosti
1. Razviti nove i unaprijediti postojeće      Sektor za operativnu   2 godine od dana    Broj izvršenih izmjena i          Ne zahtjeva dodatne troškove.
   interna upustva kojima je regulisano        podršku.                   usvajanja        dopuna postojećih internih
   upravljanje informacijama                                           Akcionog plana      akata.
    Sistematizacija i analiza                                                            Donesena nova normativna
       postojećih internih uputstava                                                       akta (o analitičkom radu, o
       kojima je regulisano upravljanje                                                    potražnoj djelatnosti i sl.).
       informacijama.
    Donošenje novih, izmjene i
       dopune postojećih normativnih
       akata.
2. Razvijati sistem mjera i aktivnosti        Sektor za operativnu   2 godine od dana
                                                                                          Sačinjene interne procedure za
                                                                                                                             Zahtjeva dodatne troškove u
   kojim bi se unaprijedila zaštita ličnih i   podršku.                   usvajanja                                           skladu sa projektima SPS.
                                                                                           kriptozaštitu dokumenata.
   tajnih podataka                                                     Akcionog plana
                                                                                          Slanje i prijem zaštićenih
    Uspostaviti sistem kriptozaštite
                                                                                           dokumenata vrši se elektronski
       dokumenata koji sadrže
                                                                                           zaštićenim           sistemima
       povjerljive informacije.
                                                                                           komunikacije.
    Razviti interne procedure za
                                                                                          Broj službenika koji su
       zaštitu podataka u skladu sa EU
                                                                                           autorizovani za pristup tajnim
       standardima.
                                                                                           podacima po nivoima tajnosti.
                                                                                          Za sva radna mjesta u SPS
                                                                                           određen je nivo pristupa tajnim
                                                                                           podacima.
3. Jačati organizacijske i kadrovske        Sektor za operativnu      Kontinuirano       Omogućen direktan pristup         Zahtjeva dodatne troškove u
   kapacitete za upravljanje                 podršku.                                      podacima i informacijama u         skladu sa projektima SPS.
   informacijama                                                                           skladu sa korisničkim
    Razviti sistem pristupa podacima i                                                    potrebama.
      informacijama u skladu sa                                                           Provedena obuka i broj
      definisanim korisničkim                                                              obučenih.
      potrebamai zahtjevima za                                                            Broj novoprimljenih
      podacima različitog stepena                                                          uposlenika.
      obrade na svim nivoima
      organizovanja SPS.
    Osigurati i razvijati ljudske
      resurse neophodne za nesmetano
      funkcionisanje i razvoj
      informacionog sistema.
                                                                       Vremenski         Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                         okvir                    uspješnosti
4. Kontinuirano povećavati IT                Sektor za operativnu    Kontinuirano.      Instalirani softwari.                Zahtjeva dodatne troškove u
   kapacitete kroz opremanje (hardware,       podršku.                                   Nabavljene       i     instalirane    skladu sa projektima SPS.
   software)                                                                              licence.
    Definisati tehničke uslove i razviti                                                Definisani tehnički uslovi i
      standarde za informatičku opremu                                                    standardi za nabavku opreme.
      u SPS.                                                                             Uspostavljeni      kriteriji    za
    Nabavka informatičke opreme                                                          odabir prioriteta u nabavkama.
      (software i hardware) u skladu sa                                                  Nabavljena          informatička
      savremenim tehničko tehnološkim                                                     oprema (po vrsti, vrijednosti,
      dostignućima i EU standardima.                                                      količini).
    Implementacija projekta Domena                                                      Broj uvezanih računar u sistem
      (Active Directory).                                                                 domene.
5. Razvijati komunikacijske kapacitete       Sektor za operativnu   3 godine od dana    Broj organizacionih jedinica i       Zahtjeva dodatne troškove u
   koji će omogućiti direktno uvezivanje      podršku.                   usvajanja        uvezanih u jedinstven                 skladu sa projektima SPS.
   svih organizacijskih dijelova SPS                                 Akcionog plana.      komunikacioni sistem.
    Uspostaviti kriterije za odabir                                                     Uspostavljeni kriteriji za
      prioriteta u daljem razvoju                                                         odabir prioriteta u daljem
      komunikacionih mreža.                                                               razvoju.
    Dalje razvijati implementaciju                                                      Sačinjene interne procedure
      ISM i FIND sistema u SPS.                                                           kojima će definisati korištenje
    Izrada elektronskih evidencija i                                                     mrežnih resursa.
      WEB servisa kao i razmjena istih.                                                  Broj urađenih elektronskih
    Sačiniti interne procedure za                                                        evidencija.
      korištenje mrežnih resursa.
    Povezati sve organizacione
      jedinice SPS u WAN mrežu
      (intranet sistem) i omogućiti
      korištenje mrežnih resursa u SPS.
5.1.2.6. Infrastruktura i oprema

1. Cilj:   Uskladiti infrastrukturu i opremu sa zahtjevima i dobrom praksom EU (kratkoročni cilj i dalje kontinuirano)
                                          Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Kancelarijski prostori u kojima su              Postojanje dovoljnog smještajnog          1. Utvrditi stanje službenih         Sektor za administraciju.
smješteni terenski centri i uprava službe su    prostora kao i adekvatne opreme za rad.      prostorija, infrastrukture i
nedovoljni i neuslovni, te neispunjavaju                                                     opreme u sjedištu službe, i
potrebne radne uslove. Uprava službe se                                                      TC, te utvrditi potrebe i
nalazi u iznajmljenim prostorima, a                                                          izraditi prijedloge za dalje
pojedini TC nemaju dovoljne smještajne                                                       poboljšanje.
kapacitete.                                                                               2. Izvršiti nabavku nedostajuće
                                                                                             opreme i zamjenu dotrajale
                                                                                             shodno utvrđenim potrebama.
                                                                                          3. Izraditi objekte u kojima će
                                                                                             biti smještene organizacione
                                                                                             jedinice.
                                                                           Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                             okvir                 uspješnosti
1. Utvrditi stanje službenih prostorija,         Sektor za              1 godina od       Sačinjen je izvještaj o             Ne zahtjeva dodatne troškove.
   infrastrukture i opreme u sjedištu             administraciju.       dana usvajanja       postojećem stanju i
   službe, i TC, te utvrditi potrebe i izraditi                         Akcionog plana       potrebama za svaku
   prijedloge za dalje poboljšanje                                                           organizacionu jedinicu.
    Sačiniti pregled stanja infrastrukture                                                Izrađen je plan realizacije.
       i opreme u organizacionih jedinica.                                                 Izvršena je procjena
    Izvršiti procjenu potrebnih sredstava                                                   potrebnih sredstava za
       za izgradnju službenih prostorija i                                                   izgradnju službenih prostorija
       opreme.                                                                               i opreme.
2. Izvršiti nabavku nedostajuće opreme i         Sektor za               Kontinuirano    Izvršena je nabavka nedostajuće        Zahtjeva dodatne troškove u
   zamjena dotrajale shodno cilju 1               administraciju.                         opreme i izvršena je zamjena            skladu sa projektima SPS.
   (oprema za granične prelaze i za nadzor                                                dotrajale.
   i zaštitu granice)
    Utvrditi prioritete za nabavku
       opreme i izgradnju infrastrukture.
    Izvršiti nabavku nedostajuće opreme
       u skladu sa EU standardima.
                                                                  Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                    okvir                 uspješnosti

3. Izraditi objekte u kojima će biti       Sektor za             Kontinuirano   Grupisano je više organizacionih   Zahtjeva dodatne troškove u
                                            administraciju.                      jedinica u zajedničke objekte,      skladu sa projektima SPS.
   smještene organizacione jedinice
                                                                                 koristi se zajednička
    Utvrditi prioritete za izgradnju
                                                                                 infrastruktura i unificirana
       objekata.
                                                                                 oprema.
    Grupisati više organizacionih
       jedinica sa jednim sjedištem, te
       izgraditi zajedničke objekte u
       kojima će biti smješteni.
5.1.3. UPRAVA ZA INDIREKTNO/NEIZRAVNO OPOREZIVANJE

5.1.3.1. Pravni i regulatorni okvir

1. Cilj: Uskladiti infrastrukturu i opremu sa zahtjevima i dobrom praksom EU (kratkoročni cilj i dalje kontinuirano)
                                          Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Zakonodavstvo BiH iz oblasti carine je u      Koristiti pozitivna iskustva EU u ovoj    1. Analiza postojećeg stanja.
                                                                                                                            UINO – sektori i odjeljenja.
svome većem djelu usklađeno sa EU             oblasti.                                  2. Izrada nacrta nedostajućih
zakonodavstvom. U toku primjene uočeni                                                     propisa i izmjena postojećeih
su određeni propusti i potreba za                                                          propisa.
otklanjanjem istih. Postojećim propisima
nisu obuhvaćene carinske mjere po pitanju
zaštite prava intelektualne svojine.

                                                                         Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                           okvir                 uspješnosti

1. Analizirati i identifikovati probleme iz    Sektor za carine uz     1 godina od     Izrađena analiza postojećeg          Ne zahtjeva dodatne troškove.
   prakse, utvrditi pravnu pozadinu istih       učešće ostalih         dana usvajanja   stanja.
   (pravne praznine, sukob nadležnosti i        organizacionih         Akcionog plana
   dr.).                                        jedinica.
2. Izrada nacrta novog Carinskog zakona.       Sektor za carine uz     1 godina od     Izrada nacrta novog carinskog        Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                učešće ostalih         dana usvajanja   zakona.
                                                organizacionih         Akcionog plana
                                                jedinica i stručnu
                                                pomoć eksperata
                                                angažovanih u
                                                Twining projektu.
3. Izrada nacrta provedbenih propisa za                                 2 godine od                                          Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                               Sektor za carine uz                     Izrađen nacrt provedbenog
   provođenje Carinskog zakona.                                        dana usvajanja
                                                učešće ostalih                          propisa.
                                                                       Akcionog plana
                                                organizacionih
                                                jedinica i stručnu
                                                pomoć eksperata
                                                angažovanih u
                                                Twining projektu.
                                                                Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost            Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                  okvir                  uspješnosti
4. Izrada i donošenje operativnih       Sektor za carine uz    3 godine od     Donesena operativna uputstva za
   uputstava za provođenje Carinskog     učešće ostalih        dana usvajanja   provođenje Carinskog zakona.      Ne zahtjeva dodatne troškove.
   zakona.                               organizacionih        Akcionog plana
                                         jedinica i stručnu
                                         pomoć eksperata
                                         angažovanih u
                                         Twining projektu.
5. Izrada nacrta propisa o carinskim    Sektor za carine uz    1 godina od     Izrađen nacrt propisa o           Ne zahtjeva dodatne troškove.
   mjerama za zaštitu intelektualne      učešće ostalih        dana usvajanja   carinskim mjerama za zaštitu
   svojine                               organizacionih        Akcionog plana   intelektualne svojine.
                                         jedinica i stručnu
                                         pomoć eksperata
                                         angažovanih u
                                         Twining projektu.
5.1.3.2. Rukovođenje i organizacija

1. Cilj: Uspostaviti dobru organizaciju rada, jasnu podjelu nadležnosti, fleksibilnost u donošenju odluka, kontakte na regionalnom i lokalnom nivou
(srednjoročni cilj)
                                            Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Nisu dovoljno jasno precizirani zadaci          Neophodna je funkcionalna kordinacija     1. Pribavljanje saglasnosti         UINO – sektori i odjeljenja.
svake organizacione jedinice, kao ni            na svim nivoima na način da se jasno         Upravnog odbora za
službenika odgovornih za njihovo                definiše koja je organizaciona jedinica      donošenje Pravilnika o
provođenje.                                     nadležna za koje zadatke.                    unutrašnjoj organizaciji i
Informacije se razmjenjuju, ali ne dovoljno                                                  sistematizaciji radnih mjesta
brzo na svim nivoima. Izrađen je novi                                                        UINO.
Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i                                                    2. Primjena nove uspostavljene
sistematizaciji radnih mjesta UINO kojim                                                     organizacije.
su precizno definisani zadaci svake                                                       3. Uspostava bržeg prikupljanja
organizacione jedinice i izvršilaca, kojim su                                                i razmjene informacija.
uspostavljene nove organizacione jedinice:
za održavanje graničnih prelaza; za analizu
rizika; za evropske integracije; za
profesionalne standarde; za zaštitu
intelektualne svojine. Pravilnik nije u
primjeni jer nije dobijena saglasnost
Upravnog odbora.
                                                                           Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                             okvir                 uspješnosti
1. Pribavljanje saglasnosti Upravnog             Menadžment              1 godina od     Dobijena saglasnost Upravnog         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   odbora na Pravilnik o sistematizaciji.         UINO.                  dana usvajanja   odbora.
                                                                         Akcionog plana
2. Primjena nove organizacije.                   UINO putem              1 godina od     Bolja organizovanost u radu          Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                  Sektora za             dana usvajanja   UINO.
                                                  poslovne usluge.       Akcionog plana
3. Obezbjeđivanje razmjene informacija           UINO putem              Kontinuirano    Brza i kvalitetna razmjena           Ne zahtjeva dodatne troškove.
   između organizacionih jedinica UINO.           sektora i                               informacija između
                                                  odjeljenja.                             organizacionih jedinica.
 2.   Cilj: Uraditi planove investicija i upravljanja ljudskim potencijalima (kratkoročni cilj)
                                            Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Planiranje investicija i ljudskih potencijala   Uspostavljanje planova za investicije i   1. Utvrditi stvarne potrebe.         UINO putem Sektora za
provodi se u okviru planiranja godišnjeg        upravljanje ljudskim potencijalima je     2. U skladu sa utvrđenim              poslovne usluge.
budžeta.                                        neophodno za nesmetano funkcionisanje        potrebama planirati
                                                UINO.                                        investicije i upravljanje
                                                                                             ljudskim potencijalima u
                                                                                             okviru planitranog budžeta.
                                                                          Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                            okvir                  uspješnosti
1. Utvrditi stvarne potrebe.                     Sektor za poslovne     1 godina od      Kvalitetna usklađenost                Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                  usluge.               dana usvajanja    investicija i ljudskih resursa sa
                                                                        Akcionog plana    stvarnim potrebama službe.

2. U skladu sa utvrđenim potrebama               Sektor za poslovne     2 godine od      Relizacija planiranih aktivnosti      Zahtjeva dodatne troškove u
   planirati investicije i upravljanje            usluge.               dana usvajanja    u skladu sa odobrenim                 okviru odobrenih budžetskih
   ljudskim potencijalima u okviru                                      Akcionog plana    budžetskim sredstvima.                         sredstva.
   planiranog budžeta.
3. Cilj: Uspostaviti sistematičnu, sveobuhvatnu i fleksibilnu kontrolu (srednjoročni cilj)
                                            Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                                      Predložene akcije
             Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Uspostavljene su službe za naknadnu             Djelotvorna i nezavisna naknadna             1. Analiza postojećeg stanja i     UINO putem Sektora za carine
carinsku kontrolu i analizu rizika.             kontrola je potrebna za osiguranje              potreba u implementaciji         i Sektora za IT, i organizacione
Planovi za kontrolu ne uključuju                dosljedne primjene propisa iz oblasti           sistema analize rizika i         jedinice za analizu rizika.
sistematičnu analizu rizika.                    indirektnih poreza i naplate prihoda po         planiranih kontrolnih
                                                tom osnovu.                                     aktivnosti.
                                                Uspostavljanje sistema analize rizika kao    2. Obuka službenika za analizu
                                                mjera za identifikaciju onih provjera koje      rizika.
                                                se moraju obavljati na graničnim             3. Razvoj IT kapaciteta za
                                                prelazima i za poboljšanje mjera kontole.       potrebe analize rizika.

                                                                            Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                        Troškovi
                                                                              okvir                   uspješnosti
1. Izrada analize postojećeg stanja i            Odsjek za               1 godina od        Izrađena analiza postojećeg         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   potreba u implementaciji sistema               naknadnu kontrolu      dana usvajanja      stanja i potreba.
   analize rizika i planiranih kontrolnih        Odjeljenje za          Akcionog plana
   aktivnosti.                                    analizu i
                                                  upravljanje
                                                  rizicima
2. Definisati potrebe za obukom i izraditi       Odjeljenje za           1 godina od        Izrađeni planovi obuka.             Ne zahtjeva dodatne troškove.
   plan obuka.                                    analizu i              dana usvajanja
                                                  upravljanje            Akcionog plana
                                                  rizicima
                                                 Sektor za carine
3. Izrada plana razvoja IT kapaciteta za         Odjeljenje za           1 godina od        Izrađen plan razvoja.               Ne zahtjeva dodatne troškove.
   potrebe analize rizika.                        analizu i              dana usvajanja
                                                  upravljanje            Akcionog plana
                                                  rizicima
                                                 Sektor za IT.
Realizacija plana razvoja IT kapaciteta za       Sektor za IT.           2 godine od        Uspostavljanje sistema               Zahtjeva dodatne troškove.
    potrebe analize rizika.                                              dana usvajanja      analize rizika
                                                                         Akcionog plana
4. Cilj: Uspostaviti mobilne Timove za suzbijanje krijumčarenja koji imaju ovlaštenja za postupanja (srednjoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                              Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
              Trenutno stanje                       Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Postoje Timovi za suzbijanje                 Dugoročno definisati zadatke i obaveze   1. Izraditi smjernice za            UINO putem Sektora za
krijumčarenja u sklopu službe za             Timova za suzbijanje krijumčarenja.         postupanje Tima za                provođenje i poštivanje
suzbijanje krijumčarenja.                                                                suzbijanje krijumčarenja.         carinskih i poreskih
                                                                                      2. Izraditi plan obuka.              zakonskih propisa.
                                                                                      3. Obezbjediti dovoljan broj
                                                                                         kvalifikovanih i obučenih
                                                                                         kadrova i adekvatnu opremu.
                                                                                      4. Realizacija plana obuka i
                                                                                         organizovanje studijskih
                                                                                         putovanja u cilju sticanja
                                                                                         praktičnog iskustva.
                                                                       Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                         okvir                 uspješnosti
1. Izrada smjernica za postupanje Tima za     Sektora za             1 godina od     Izrađene smjernice.                  Ne zahtjeva dodatne troškove.
   suzbijanje krijumčarenja.                   provođenje i          dana usvajanja
                                               poštivanje            Akcionog plana
                                               carinskih i
                                               poreskih zakonskih
                                               propisa
2. Izrada plana obuke.                        Sektora za             1 godina od     Izrađen plan obuke.                  Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                               provođenje i          dana usvajanja
                                               poštivanje            Akcionog plana
                                               carinskih i
                                               poreskih zakonskih
                                               propisa
                                              Odsjek za obuku
3. Obezbjeđivanje dovoljnog broja             UINO putem             2 godine od     Uspješan i kvalitetan rad timova      Zahtjeva dodatne troškove.
   kvalifikovanih i obučenih kadrova i         Sektora za            dana usvajanja   za suzbijanje krijumčarenja.
   adekvatne opreme.                           poslovne uskuge       Akcionog plana
                                               (Odsjek za ljudske
                                               resurse).
                                                                      Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                        okvir                  uspješnosti
4. Realizacija plana obuka i               Sektora za                3 godine od     Primjena iskustava u              Zahtjeva dodatne troškove.
   organizovanje studijskih putovanja u     provođenje i             dana usvajanja   svakodnevnom radu i obučenost
   cilju sticanja praktičnog iskustva.      poštivanje carinskih i   Akcionog plana   timova.
                                            poreskih zaknskih
                                            propisa
                                           Odsjek za obuku
5.1.3.3. Procedure


1. Cilj: Procedure na graničnim prelazima treba pojednostaviti, kako bi se posao obavljao brže i efikasnije (srednjoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
              Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Za procedure na graničnim prelazima          Jasna nadležnost u toku rada, robnog       1. Evidentirati procedure koje se     Sektor za carine u saradnji sa
donjeta su uputstva kojima se regulišu       carinjenja i kontrole roba,                   provode na graničnim                ostalim organizacionim
postupanja ali nisu objedinjena u jednom     standardizovani obrasci, upute i              prelazima.                          jedinicama UINO.
priručniku. Procedure na granici se          postupanja regulisani su u priručnicima,   2. Analizirati stanje i predložiti
evidentiraju u više informacionih programa   u kojima je opisan jasan postupak za          mjere za pojednostavljenje
što usložnjava postupanje na granici.        svaku vrstu procedure.                        postupanja.
                                                                                        3. Uvesti primjenu ATA
                                                                                           karneta.
                                                                                        4. Primjenjivati propisane
                                                                                           carinske mjere u vezi sa
                                                                                           robom kojom se povrijeđuju
                                                                                           prava intelektualnog
                                                                                           vlasništva.
                                                                                        5. Uspostaviti sistem analize
                                                                                           rizika na graničnim
                                                                                           prelazima.
                                                                                        6. Izraditi priručnik za
                                                                                           postupanje na graničnim
                                                                                           prelazima.
                                                                                        7. Izvršiti pripreme za pristup
                                                                                           Konvenciji o zajedničkom
                                                                                           provoznom postupku NCTS.
                                                                        Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                          okvir                  uspješnosti
1. Evidentirati procedure koje se              Sektor za carine.      1 godina od      Kompletan pregled procedura       Ne zahtjeva dodatne troškove.
   provode na graničnim prelazima.                                    dana usvajanja    koje se provode na pojedinim
    snimiti stanje na svim graničnim                                 Akcionog plana    graničnim prelazima.
      prelazima.
    sačiniti pregled svih postupanja.
2. Analizirati stanje i predložiti mjere za    Sektor za carine u     1 godina od       Urađena kompletna analiza       Ne zahtjeva dodatne troškove.
   pojednostavljenje postupanja.                saradnji sa ostalim   dana usvajanja      provođenja carinskih
    analizirati stanje uzimajući u obzir       Sektorima UINO.       Akcionog plana      procedura na graničnim
      specifičnosti graničnog prelaza                                                     prelazima.
      (geografski položaj, kategorija,                                                   Prijedlozi za
      obim protoka roba i ljudi i sl.).                                                   pojednostavljenje procedura
    predložiti pojednostavljena                                                          uključili najbolju praksu EU.
      postupanja u pogledu smanjenja
      broja dokumenata (ured bez
      papirologije) na temelju najbolje
      EU prakse.
    predložiti pojednostavljenja u
      pogledu mjera carinskog nadzora,
      imajući u vidu vrstu robe, analizu
      rizika, tehnike selektiviteta.
3. Uvesti u primjenu ATA karnet u cilju        Sektor za carine       1 godina od      Primjena ATA karneta.              Zahtjeva dodatne troškove.
   pojednostavljenja procedura                 Sektor za             dana usvajanja
   privremenog uvoza ali i provoza.             informacione          Akcionog plana.
    obezbijediti informatičku podršku          tehnologije u
      izvršiti obuku carinskih službenika       saradnji sa ostalim
      i privrednih subjekata.                   Sektorima UINO i
                                                Spoljnotrgovinskom
                                                komorom BiH.
                                                                     Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                       okvir                  uspješnosti
4. Izraditi odgovarajuće akte o             Sektor za carine u     Kontinuirano      Donijete potrebne odluke o      Ne zahtjeva dodatne troškove.
   postupanju kojima se uređuje              saradnji sa ostalim                       carinskom postupanju u vezi
   područje carinskog postupanja u vezi      Sektorima UINO.                           zaštite intelektualnog
   s robom za koju postoji osnovana                                                    vlasništva.
   sumnja da povređuje određena prava                                                 U primjeni su carinske mjere
   intelektualnog vlasništva.                                                          koje su propisane.
    izraditi potrebne Odluke o
       carinskim mjerama za zaštitu
       određenih prava i to posebno za
       svaki materijalni zakon koji
       reguliše ovu oblast.
    izvršiti obuku carinskih službenika
       i privrednih subjekata.
    uvesti u primjenu propisane
       carinske mjere.
5. Uspostaviti sistem analize rizika na     Sektor za carine       2 godine od      Obezbjeđeno olakšanje i            Zahtjeva dodatne troškove.
   graničnim prelazima.                     Sektor za IT.         dana usvajanja    ubrzanje protoka roba,
    obezbijediti informatičku                                     Akcionog plana.   povećanje efikasnosti carinskih
       podršku.                                                                      kontrola, povećana sigurnost u
                                                                                     spoljnotrgovinskom prometu.

6. Izvršiti pripreme za pristup BiH    Sektor za                   2 godine od      Završene pripreme za               Zahtjeva dodatne troškove.
   Konvenciji o zajedničkom             Informacione               dana usvajanja    pristupanje Bih Konvenciji
   provoznom postupku - NCTS iz 1987.   Tehnologije                Akcionog plana.   o zajedničkom provoznom
   godine.                             Sektor za carine u                           postupku - NCTS iz.1987.
    pristupiti pripremama i izradi     saradnji sa ostalim                          godine i za primjenu NCTS-a.
      potrebne informatičke podrške.    Sektorima UINO.
    preduzeti i sve druge neophodne
      aktivnosti i radnje, kako bi se
      provođenje postupka provoza
      uskladilo sa postupkom provoza
      koji se provodi u zemljama EU i
      zemljama u okruženju.
2. Cilj: Osigurati uslove za carinjenje robe na graničnim prelazima (dugoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
               Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Na određenim graničnim prelazima provodi       Carinskim službenicima su dostupne sve        1. Snimanje i analiza stanja na     Sektor za carine u saradnji sa
se postupak carinjenja određenih roba radi     informacije vezano za promjene                   svim graničnim prelazima i        ostalim organizacionim
stavljanja u slobodan promet                   carinskih propisa, carinske tarife, poreske      prijedlog mjera za ostvarenje     jedinicama UINO.
(podrazumijeva se komercijalna roba).          tarife i sl.                                     cilja.
                                               Carinski službenici su dobro obučeni da       2. Uvođenje u primjenu
                                               koriste informacije. U potpunosti je             pojednostvaljenih uvoznih i
                                               uspostavljen sistem komunikacija i               provoznih carinskih
                                               potrebna infrastruktura.                         postupaka.
                                               Postoji potreba da se omogući carinjenje      3. Studijsko putovanje u
                                               robe 24 sata na graničnim prelazima prve         države članice EU.
                                               kategorije.
                                                                           Vremenski         Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                          Troškovi
                                                                             okvir                    uspješnosti
1. Snimanje i analiza stanja na svim            Sektor za Carine u        2 godine od        Pregled stanja i mogućnosti        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   graničnim prelazima i prijedlog mjera         saradnji sa ostalim     dana usvajanja         za provođenje postupka
   za ostvarenje cilja.                          Sektorima UINO.         Akcionog plana.        carinjenja robe na graničnim
    sagledavanje realnih mogućnosti i                                                          prelazima.
      potreba za carinjenjem robe na                                                          Usvajanje prijedloga i
      konkretnom graničnom prelazu.                                                             pristupanje realizaciji.
    konkretni prijedlozi u pogledu                                                           Provođenje postupka
      graničnog prelaza i potreba.                                                              carinjenja na graničnim
                                                                                                prelazima I kategorije.
2. Uvođenje u primjenu pojednostavljenih        Sektor za carine         3 godine od        Uvedeni pojednostavljeni              Zahtjeva dodatne troškove.
   carinskih postupanja u uvoznim               Sektor za IT.           dana usvajanja      carinski postupci u uvoznim
   postupcima i u postupku provoza.                                      Akcionog plana.     postupcima i u provoznom
    obezbjediti adekvatnu informatičku                                                      postupku u skladu sa
      podršku.                                                                               smjernicama odnosno dobrom
                                                                                             praksom u EU.
                                                                  Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                    okvir                  uspješnosti
Studijsko putovanje u jednu od zemalja    Sektor za Carine       3 godine od      Izvještaj o studijskom          Zahtjeva dodatne troškove.
    EU koja postupak carinjenja robe      Odsjek za obuku.      dana usvajanja     putovanju i konkretni
    obavlja na graničnim prelazima                               Akcionog plana     primjeri viđeni tokom
snimiti provođenje postupka carinjenja                                              studijskih posjeta.
    na graničnim prelazima.                                                        Službenici upoznati sa
evidentirati prednosti i nedostatke.                                                dobrom praksom EU.
3. Cilj: Izraditi planove za postupanja u izvanrednim situacijama (kratkoročni cilj)
                                             Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
             Trenutno stanje                              Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Planovi za postupanje u vanrednim i              Postoje planovi za postupanja u vanredim   1. Sačiniti pregled izvanrednih      - UINO.
kriznim situacijama nisu urađeni.                i kriznim situacijama na graničnim            situacija.
                                                 prelazima.                                 2. Na temelju prepoznatih
                                                                                               izvanrednih situacija, izraditi
                                                                                               planove za postupanje,
                                                                                               uključujući interne upute.
                                                                                            3. Redovno ažuriranje planova
                                                                                               za postupanje u izvanrednim
                                                                                               situacijama.




                                                                           Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                             okvir                   uspješnosti
1. Sačiniti pregled vanrednih situacija sa        Sektor za poslovne      1 godina od      Sačinjen pregled svih                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
   pojedinačnim opisom.                            usluge u saradnji sa   dana usvajanja    izvanrednih situacija i opisana
                                                   ostalim Sektorima i    Akcionog plana    svaka o njih.
                                                   odjeljenjima
                                                   UINO.
2. Na temelju prepoznatih i evidentiranih         Sektor za poslovne      1 godina od       Izrađeni planovi za                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
   izvanrednih situacija, izraditi planove za      usluge usluge u        dana usvajanja      postupanja i interna uputstva.
   postupanje, uključujući interna uputstva.       saradnji sa ostalim    Akcionog plana     Upoznati svi zaposleni.
                                                   Sektorima i
                                                   odjeljenjima
                                                   UINO.
3. Redovno ažurirati planove za                   Sektor za poslovne      Kontinuirano      Redovno ažurirani planovi.          Ne zahtjeva dodatne troškove.
   postupanja.                                     usluge.                                   Zaposleni su u svakom
                                                                                              trenutku upoznati sa
                                                                                              promjenama.
5.1.3.4 Ljudski resursi i obuka

1. Cilj: Obezbjediti potrebne ljudske resurse i obuku za zaposlene u UINO (dugoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                              Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Postoji organizaciona jedinica za obuku-       Kontinuirana i planska obuka je jedan od   1. Usvojiti strategiju obuke i     - UINO.
Odsjek za obuku, pripremljen je nacrt          uslova za uspješno obavljanje radnih          razvoja i obezbjeđenja
Strategija obuke, sačinjen je program          zadataka izvršilaca.                          potrebnih ljudskih
osnovne obuke.                                                                               potencijala.
                                                                                          2. Zaposlenima osigurati
                                                                                             dostupnost svim
                                                                                             informacijama vezano za
                                                                                             njihove zadatke i obaveze
                                                                                             definisane sistematizacijom i
                                                                                             razviti sistem unapređenja
                                                                                             zaposlenih, uključujući
                                                                                             opsežnu i stalnu obuku.
                                                                                          3. Preduzeti aktivnosti na
                                                                                             dosljednoj primjeni Kodeksa
                                                                                             ponašanja zaposlenih.
                                                                                          4. Sačiniti plan i program
                                                                                             obuke.
                                                                                          5. Odabrati grupu
                                                                                             kvalifikovanih internih
                                                                                             predavača.
                                                                                          6. Provođenje planiranih obuka.
                                                                          Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                            okvir                  uspješnosti
1. Usvojiti strategiju obuke i razvoja i        Menadžment              1 godina od      Usvojena Strategija obuke i         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   obezbjeđenja potrebnih ljudskih               UINO.                  dana usvajanja    razvoja ljudskih potencijala.
   potencijala.                                                         Akcionog plana
2. Zaposlenima osigurati dostupnost svim        Sektor za poslovne      Kontinuirano     Raspolaganje potpunim               Ne zahtjeva dodatne troškove.
   informacijama vezano za njihove               usluge.                                  informacijama.
   zadatke i obaveze definisane
   sistematizacijom i razviti sistem
   unapređenja zaposlenih, uključujući
   opsežnu i stalnu obuku.
                                                                     Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                       okvir                  uspješnosti
3. Preduzimanje aktivnosti na dosljednoj     Zaposleni.             Kontinuirano    Ponašanje u skladu s Kodeksom.    Ne zahtjeva dodatne troškove.
   primjeni Kodeksa ponašanja zaposlenih.
4. Izrada plan i programa obuka.             Odsjek za obuke uz    Na godišnjem     Izrađeni planovi.                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                              konsultaciju sa           nivou
                                              sektorima i
                                              odjeljenjima
                                              UINO.
5. Odabrati grupu kvalifikovanih internih    Sektor za poslovne     1 godina od     Izbor kvalifikovanih internih     Ne zahtjeva dodatne troškove.
   predavača.                                 usluge-Odsjek za      dana usvajanja   predavača.
                                              obuku u saradnji sa   Akcionog plana
                                              menadžmentom
                                              UINO.
6. Provođenje planiranih obuka.              Odsjek za obuku.       Kontinuirano    Obučen stručni kadar.              Zahtjeva dodatne troškove.
5.1.2.5. Komunikacija i informacione tehnologije

1. Cilj: Obezbjediti efikasnu i brzu razmjenu informacija između organizacionih jedinica UINO (kratkoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                             Predložene akcije
             Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Informacije se dobijaju i razmjenjuju. Web   Potreba da svi propisi iz oblasti           1. Analiza sadašnjeg načina         UINO - Sektor za
stranica Uprave pruža zaiteresovanim         indirektnog oporezivanja budu dostupni         razmjene informacija i            informacione tehnologije.
važne informacije i korisna uputstva za      svim carinskim službenicima.                   preporuke za poboljšanje.
postupanje.                                  Informacioni sistem treba da omogući        2. Razvoj sistema brze razmjene
                                             dostupnost carinskim službenicima svih         informacija, definisanje
                                             važećih propisa na svim carinskim              odgovornosti prikupljanja i
                                             lokacijama.                                    slanja informacija, kao i
                                             Uspostaviti pravila razmjene informacija,      sredstava za razmjenu
                                             te obezbijediti da putem interneta             informacija.
                                             zaposleni imaju sve potrebne informacije.   3. Sačinjavanje detaljnih uputa
                                                                                            o upravljanju informacijama.
                                                                                         4. Obuke za predavače o
                                                                                            sistemu upravljanja
                                                                                            informacijama.
                                                                        Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                          okvir                   uspješnosti
1. Analiza sadašnjeg načina razmjene          Sektor za IT.           1 godina od       Analiza sadašnjeg stanja sa         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   informacija i preporuke za poboljšanje                             dana usvajanja     preporukama za poboljšanje.
   uzimajući u obzir razvoj razmjene                                  Akcionog plana      Kreiran je dokument analiza
   informacija u EU.                                                                        sadašnjeg stanja i usvojen od
                                                                                            strane pomoćnika direktora
                                                                                            za IT.
                                                                                          Kreiran je dokument
                                                                                            preporuke za poboljšanje i
                                                                                            usvojen od strane pomoćnika
                                                                                            direktora za IT.
                                                                      Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                        okvir                  uspješnosti
2. Razviti sistem brze razmjene               Sektor za IT.         2 godine od      Prijedlog za kvalitetno            Ne zahtjeva dodatne troškove.
   informacija i preporuke za poboljšanje                           dana usvajanja    upravljanje informacijama.
   u pogledu odgovornosti prikupljanja i                            Akcionog plana.    Kreiran je dokument
   slanja informacija.                                                                  „Specifikacija zahtjeva za
                                                                                        softver“ i usvojen od strane
                                                                                        pomoćnika direktora za IT.
                                                                                       Kreiran je dokument
                                                                                        „Preporuke o prikupljanju i
                                                                                        slanju informacija“ i usvojen
                                                                                        od strane Direktora kao
                                                                                        pravilnik.
                                                                                       Razvijen je sistem brze
                                                                                        razmjene informacija i
                                                                                        potpisan je tehnički prijem
                                                                                        sistema od strane predstavnika
                                                                                        korisničkih grupa.
3. Sačinjavanje i objava detaljnih uputa o    Sektor za IT.         2 godine od      Upute za upravljanje               Ne zahtjeva dodatne troškove.
   upravljanju informacijama.                                       dana usvajanja    informacijama su objavljene.
                                                                    Akcionog plana.    Dokument detaljne upute o
                                                                                        upravljanju informacijama je
                                                                                        usvojen od strane Direktora
                                                                                        kao instrukcija.
4. Obuka za predavače o sistemu               Sektor za IT.         2 godine od      Obučeni predavači.                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
   upravljanja informacijama.                                       dana usvajanja
                                                                    Akcionog plana.
5. Analiza sadašnjeg načina razmjene          Sektor za IT.         1 godina od      Analiza sadašnjeg stanja sa        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   informacija i preporuke za poboljšanje                           dana usvajanja    preporukama za poboljšanje.
   uzimajući u obzir razvoj razmjene                                Akcionog plana.    Kreiran je dokument analiza
   informacija u EU.                                                                    sadašnjeg stanja i usvojen od
                                                                                        strane pomoćnika direktora za
                                                                                        IT.
                                                                                       Kreiran je dokument
                                                                                        preporuke za poboljšanje i
                                                                                        usvojen od strane pomoćnika
                                                                                        direktora za IT.
2. Cilj: Učesnicima u carinskom postupku osigurati pristup vezan za carinske postupke i bolju saradnju sa medijima (srednjoročni cilj)
                                            Kontekst                                                                                    Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
             Trenutno stanje                             Dobra praksa i zahtjevi                                                                  jedinice
Na Web stranici Uprave se objavljuju sve        Postavljeni su posebni web sajtovi na          1. Obaviti razgovore sa glavnim     Sektor za IT
važne informacije.                              internetu s informacijama u vezi s                zainteresovanim sudionicima,     Grupa za komunikaciju.
Svim zainteresovanim medijma se                 carinskim postupcima.                             kako bi se definisale dodatne
obezbjeđuju traženi podaci iz djelokruga        Putem interneta na web stranici UINO su           potrebe za informacijama
rada UINO u skladu sa važećim propisima.        dostupne informacijske i važna uputstva           vezanim za carinske
                                                za korisnike (putnici i vozno osoblje itd.).      procedure.
                                                                                               2. Definisati način saradnje s
                                                                                                  medijima.
                                                                             Vremenski         Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                          Troškovi
                                                                               okvir                    uspješnosti
1. Obaviti konsultacije sa zainteresovanim       Sektor za IT              Kontinuirano       Postizanje sporazuma sa              Ne zahtjeva dodatne troškove.
   radi definisanja mjera za poboljšanje         Sektor za carine                             zainteresovanim učesnicima o
   provođenja carinskih procedura.               Grupa za                                     mjerama koje treba preduzeti da
                                                  komunikacije.                                bi se poboljšala komunikacija u
                                                                                               carinskim postupcima.

2. Definisati način saradnje sa medijima.        Grupa za                 1 godina od         Upute su dostavljene osobama         Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                  komunikacije.           dana usvajanja       ovlaštenim za saradnju s
                                                                          Akcionog plana       medijima.
                                                                                                Kreiran je dokument „Načini
                                                                                                  saradnje sa medijima“ i
                                                                                                  usvojen od strane Direktora
                                                                                                  UINO.
3. Cilj: Uspostaviti IT sisteme po uzoru sa EU sistemima tako podržavajući saradnju unutar službe i obavljanje carinskih zadataka (dugoročni
   cilj)
                                            Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
IT sistemi nisu u potpunosti usklađeni sa       Adekvatni IT sistem treba biti             1. Utvrditi postojeće potrebe i       UINO putem Sektora za IT.
EU standardima.                                 uspostavljen da podrži saradnju unutar        tehničke zahtjeve u odnosu
                                                službe, međuagencijsku i međunarodnu          na poboljšanja IT sistema u
                                                suradnju, kao i obavljanje carinskih          skladu sa EU standardima.
                                                zadataka.                                  2. Nabavka potrebne IT opreme
                                                                                              i aplikacija.
                                                                                           3. Obuka službenika u pogledu
                                                                                              sistemskih poboljšanja.


                                                                           Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                       Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                             okvir                  uspješnosti
1. Utvrditi postojeće potrebe i tehničke         Sektor za IT.          1godina od dana   Poboljšan IT sistem, kao i             Ne zahtjeva dodatne troškove.
   zahtjeve u odnosu na poboljšanja IT                                      usvajanja      tehničke potrebe za poboljšanje
   sistema u skladu sa EU standardima.                                   Akcionog plana.   su prepoznate.
2. Nabavka potrebne IT opreme i                      UINO putem           3 godine od     Nabavljena potrebna oprema i            Zahtjeva dodatne troškove.
   aplikacija.                                        Sektora za          dana usvajanja   ista se koristi.
                                                      poslovne usluge.   Akcionog plana.    Izvještaj o nabavci opreme u
                                                                                               skladu sa dokumentom
                                                                                               „Postojeće potrebe i zahtjevi“
                                                                                               je usvojen uz uslov da je
                                                                                               nabavljena sva oprema kako
                                                                                               je navedeno u pomenutom
                                                                                               dokumentu.
5.1.3.6. Infrastruktura i oprema

1. Cilj: Obezbjediti potrebnu infrastrukturu i opremu na graničnim prelazima (dugoročni cilj)
                                            Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Granični prelazi nemaju svu potrebnu            Opremljenost graničnih prelaza izvršiti u   1. Utvrditi neophodne potrebe      UINO putem Sektora za
infrastrukturu i opremu koja omogućava          skladu sa Pravilnikom.                         za infrastrukturom i             poslovne usluge.
efikasnije izvršavanje poslova i zadataka u                                                    opremom.
skladu sa zahtjevima i dobrom praksom                                                       2. Sačiniti plan nabavke
EU.                                                                                            infrastrukture i opreme.
                                                                                            3. Izgraditi, modernizovati i
                                                                                               dodatno opremiti granične
                                                                                               prelaze.
                                                                           Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                             okvir                   uspješnosti
1. Utvrditi neophodne potrebe za                 Sektor za poslovne      1 godina od       Sačinjen je izvještaj o             Ne zahtjeva dodatne troškove.
   infrastrukturom i opremom.                     usluge.                dana usvajanja     postojećem stanju i potrebama
                                                                         Akcionog plana.    za svaku vrstu i kategoriju
                                                                                            graničnog prelaza.
2. Sačiniti plan nabavke infrastrukture i        Sektor za poslovne      2 godine od       Izrađen je plan nabavke.            Ne zahtjeva dodatne troškove.
   opreme.                                        usluge.                dana usvajanja
                                                                         Akcionog plana.
3. Realizacija plana nabavke infrastrukture      Sektor za poslovne      2 godine od       Izvršena je nabavka nedostajuće      Zahtjeva dodatne troškove.
   i opreme.                                      usluge.                dana usvajanja     opreme i izvršena je zamjena
                                                                         Akcionog plana.    dotrajale.
5.1.4. KANCELARIJA ZA VETERINARSTVO


5.1.4.1. Pravni i regulatorni okvir

   1. Cilj:   Propisi o veterinarskoj graničnoj inspekciji relevantni za saradnju unutar službe, usklađeni su sa EU zakonima (dugoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
               Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
 Zakonodavni okvir nije u potpunosti u         Osnovne Direktive Vijeća 97/78/EZ i       1. Uporediti zakonodavstvo BiH  Kancelarija za veterinarstvo
 skladu sa zakonodavstvom EU za sektor         91/496/EZ koje predstavljaju                   koje se odnosi na GVI sa          BiH.
 granične veterinarske inspekcije (GVI).       zakonodavni okvir i najbolje prakse za         zakonodavstvom EU i              Odjelenje granične
 Izrađen je zakonodavni okvir koji je          režim rada Granične veterinarske               utvrditi razlike.                 veterinarske inspekcije.
 djelomično usklađen sa zakonodavstvom         inspekcije i podjelu odgovornosti u EU.   2.   Izraditi, usvojiti i u praksi    Služba za opšte, pravne i
 EU.                                                                                          provesti tako usklađeno           financijske poslove.
 U toku su takođe i aktivnosti                                                                zakonodavstvo.                   Strani ekspertni timovi.
 obezbjeđivanja standardiziranih kapaciteta
 za funkcionisanje GVIP .
                                                                                         3.   Kontinuirano pratiti
                                                                                              promjene u EU
 Međutim, neće biti moguće u potpunosti
                                                                                              zakonodavstvu kao i
 primjenjivati zakonodavstvo, sve dok ne
                                                                                              primjenu i kontrolu domaćeg
 budu dostupni primjereni kapaciteti na GP i
                                                                                              zakonodavstva.
 mjesta za skladištenje robe.
                                                                          Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
              Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                        Troškovi
                                                                            okvir                 uspješnosti
 Uporediti zakonodavstvo BiH sa                 Kancelarija za          1 godine od     Sistematizirana prevedena              Ne zahtjeva dodatne troškove.
    zakonodavstvom EU koje se odnosi na          veterinarstvo sa       dana usvajanja   relevantna EU legislativa,
    GVI i utvrditi razlike.                      svim raspoloživim      Akcionog plana   uočene razlike i predložen plan
                                                 resursima.                              za usklađivanje domaćeg sa EU
                                                                                         zakonodavstvom.
 Izraditi, usvojiti i provesti donešeno         Kancelarija za          2 godine od     Izrađeno zakonodavstvo GVI             Ne zahtjeva dodatne troškove.
     zakonodavstvo koje se odnosi na GVI.        veterinarstvo sa       dana usvajanja   koje je usklađeno sa EU
                                                 svim raspoloživim      Akcionog plana   zakonodavstvom. Usvojeno je u
                                                 resursima.                              nadležnim institucijama BiH sa
                                                                                         potpunom implementacijom
                                                                                         pristupanjem BiH u EU.
                                                                Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
          Akcija/aktivnost               Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                  okvir                 uspješnosti
Kontinuirano praćenje promjena         Kancelarija za          Kontinuirano   GVI u svom radu primjenjuje        Ne zahtjeva dodatne troškove.
  EU zakonodavstva kao i primjene i     veterinarstvo sa svim                  najbolje prakse proizašle iz BiH
  kontrole domaćeg zakonodavstva.       raspoloživim                           i EU zakonodavstva.
                                        resursima.
5.1.4.2. Rukovođenje i organizacija

1. Cilj: Granična veterinarska inspekcija ustrojena je tako da ispunjava zahtjeve EU (kratkoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                     Uključene organizacione
                                                                                                        Predložene akcije
              Trenutno stanje                             Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Organizaciju Granične veterinarske               Dobra praksa u BiH i jasan organigram        1. Izraditi jasne organigrame,       Kancelarija za veterinarstvo.
inspekcije treba da prati i organizacija nižih   linije rukovođenja, protoka informacija te      linije rukovođenja i              Federalna uprava za
nivoa unutrašnjih inspekcija. U skladu sa        vertikalne i horizontalne uvezanosti svih       organizacije službi kako na        inspekcijske poslove.
tim evidentan je nedostatak:                     nivoa.                                          centralnom tako i na              Republička uprava za
 Jasnog organigrama, protoka                                                                    lokalnom nivou.                    inspekcijske poslove
   informacija te vertikalne i horizontalne                                                   2. Izrada Priručnika za               Republike Srpske.
   uvezanosti svih nivoa odgovornosti.                                                           rukovođenje službom i             Vlada Brčko Distrikta.
 Neizgrađenost standardizovanih                                                                 Priručnika za rukovođenje
   kapaciteta za graničnu veterinarsku                                                           GVIP-om.
   inspekciju.                                                                                3. Izraditi planove redukcije i
                                                                                                 preustroja GVI službe za
                                                                                                 period do ulaska susjednih
                                                                                                 zemalja u EU.
                                                                                              4. Izraditi planove za preustroj
                                                                                                 GVI službe u skladu sa EU
                                                                                                 zahtjevima.
                                                                                              5. Izraditi plan kontrole rada
                                                                                                 granične veterinarske
                                                                                                 inspekcije.

                                                                              Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                                         Troškovi
                                                                                okvir                  uspješnosti
1. Izraditi jasne organigrame, linije             KZV sa svim               1 godina od      Uspostavljen jasan organigram         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   rukovođenja i organizacije službi na            raspoloživim                 dana          rukovođenja i organizacije
   centralnom, središnjem i lokalnom               resursima.                 usvajanja       veterinarske službe u BiH.
   nivou.                                                                     Akcionog
                                                                                plana
2. Izrada Priručnika za rukovođenje               KZV sa svim               1 godina od      Izrađeni Priručnici i u praksi je     Ne zahtjeva dodatne troškove.
   službom i Priručnika za rukovođenje             raspoloživim                 dana          vidljiva primjena istih.
   GVIP-om.                                        resursima.                 usvajanja
                                                                              Akcionog
                                                                                plana
                                                                    Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                      okvir                  uspješnosti
3. Izraditi planove redukcije i preustroja    KZV sa svim            Do ulaska     Izrađeni planovi.                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
   GVI službe za period do ulaska              raspoloživim           susjednih
   susjednih zemalja u EU.                     resursima.           zemalja u EU

Izraditi planove za preustroj GVI službe u    KZV sa svim          2 godine od     Reformisana GVI služba u          Ne zahtjeva dodatne troškove.
    skladu sa EU zahtjevima.                   raspoloživim        dana usvajanja   skladu sa EU zahtjevima.
                                               resursima.          Akcionog plana
Izraditi plan kontrole rada granične          KZV sa svim          1 godina od     Urađeni planovi monitoringa.      Ne zahtjeva dodatne troškove.
    veterinarske inspekcije.                   raspoloživim        dana usvajanja
                                               resursima.          Akcionog plana
5.1.4.3. Procedure

1. Cilj: Procedure Granične veterinarske inspekcije u odnosu na saradnju unutar službe provode se u skladu sa relevantnim EU
zakonodavstvom (dugoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                              Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
             Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Procedure nisu u potpunosti u skladu sa        Primjena standardizovanih formi koje su   1. Sistematizacija EU procedura    Kancelarija za veterinarstvo
domaćom i EU legislativom.                     u skladu sa EU zakonodavstvom.               i izrada plana za izmjenu i      BiH.
Nedostatak propisa o provođenju                                                             dopunu SOP-a u skladu sa
standardizovanih operativnih procedura                                                      EU procedurama.
(SOP).                                                                                   2. Izrada propisa o provođenju
                                                                                            SOP-a.
                                                                                         3. Izraditi planove za
                                                                                            provođenje analiza rizika na
                                                                                            GVIP-u.
                                                                                         4. Izrada planova za vanredne
                                                                                            situacije i način njihovog
                                                                                            provođenja.
                                                                                         5. Donošenje propisa o načinu
                                                                                            uzimanja i slanja uzoraka na
                                                                                            laboratorijske pretrage.
                                                                          Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                            okvir                 uspješnosti
1. Sistematizacija EU procedura i izrada        KZV sa svim              2 godine od    Izrađen SOP.                        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   plana za izmjenu i dopunu SOP-a u             raspoloživim                dana
   skladu sa EU procedurama.                     resursima.                usvajanja
                                                                           Akcionog
                                                                             plana
2. Izrada propisa o provođenju SOP-a.           KZV sa svim              2 godine od    Praćenje primjene SOP-a.            Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                 raspoloživim                dana
                                                 resursima.                usvajanja
                                                                           Akcionog
                                                                             plana
                                                                   Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                     okvir                  uspješnosti
3. Izraditi planove za provođenje            KZV sa svim          2 godine od     Analiza rizika se provodi.        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   analiza rizika na GVIP-u.                  raspoloživim        dana usvajanja
                                              resursima.          Akcionog plana
4. Izrada planova za vanredne                KZV sa svim          2 godine od     Izrađeni planovi za vanredne      Ne zahtjeva dodatne troškove.
   situacije i način njihovog provođenja.     raspoloživim        dana usvajanja   situacije.
                                              resursima.          Akcionog plana
‘5. Donošenje propisa o načinu uzimanja i    KZV sa svim          1 godina od     Izrađene procedure uzimanja i     Ne zahtjeva dodatne troškove.
     slanja uzoraka na laboratorijske         raspoloživim        dana usvajanja   postupanja sa uzorcima.
     pretrage.                                resursima.          Akcionog plana
5.1.4.4. Ljudski resursi i obuka

1.    Cilj: Uspostava adekvatnog broja osoblja, koje omogućuje ispravno provođenje kontrola na graničnim veterinarskim inspekcijski m prelazima
      i njihova obuka (dugoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                            Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
               Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                           jedinice
Trenutno postoji 10 graničnih veterinarsko    Dobra praksa se temelji na pozitivnim   1. Revidirati postojeće stanje     Kancelarija za veterinarstvo
inspekcijskih prelaza sa 21 graničnim         iskustvima na standardizovanim GVIP-       ljudskih resursa i planirati     BiH.
veterinarskim inspektorom.                    ovima u EU.                                preraspodjelu postojećeg
Postoji određeni nivo vršenja obuka koji      Kontinuirana obuka i provjera znanja.      kadra.
treba biti uređen i sistematičan.                                                     2. Izraditi plan za tehničku
                                                                                         podršku inspektorima u
                                                                                         procesu kontrole (tehničari,
                                                                                         administrativci).
                                                                                      3. Izraditi nastavne programe
                                                                                         doedukacije GVI.
                                                                                      4. Provjere stečenih znanja i
                                                                                         vještina.
                                                                        Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                          okvir                uspješnosti
1. Revidirati postojeće stanje ljudskih        KZV sa svim              Do ulaska    Izvršena preraspodjela              Ne zahtjeva dodatne troškove.
   resursa i planirati preraspodjelu            raspoloživim             susjednih    postojećeg kadra.
   postojećeg kadra.                            resursima.               zemalja u
                                                                            EU.
2. Izraditi plan za tehničku podršku           KZV sa svim             2 godine od   Izrađen plan.                       Ne zahtjeva dodatne troškove.
   inspektorima u procesu kontrole              raspoloživim               dana
   (tehničari, administrativci).                resursima.               usvajanja
                                                                         Akcionog
                                                                           plana
3. Izraditi nastavne programe doedukacije      KZV sa svim             1 godina od   Izrađeni nastavni programi.         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   GVI.                                         raspoloživim               dana
                                                resursima.               usvajanja
                                                                         Akcionog
                                                                           plana
                                                                 Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                   okvir                 uspješnosti
4. Provjere stečenih znanja i vještina.    KZV sa svim          Kontinuirano   Uspješno savladana stečena        Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                            raspoloživim                        znanja.
                                            resursima.
5.1.4.5. Komunikacija i informacione tehnologije

1. Cilj: Uspostava centralne baze podataka i funkcionalne mreže za razmjenu podataka između svih nivoa odgovornosti (srednjoročni cilj - visoki
prioritet)
                                      Kontekst                                                                              Uključene organizacione
                                                                                             Predložene akcije
             Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                           jedinice
Na nivou KZV uspostavljen je informacioni   Funkcionisanje dosadašnjeg              Izrada novog informacionog         Kancelarija za veterinarstvo
sistem VIS preko koga su povezani svi       informacionog sistema se pokazalo kao   sistema kojim će se obuhvatiti      BiH.
GVIP-ovi.                                   dobra osnova za unaprijeđenje istog.    sve servisne radnje i svi
Informacionim sistemom nije obuhvaćen                                               relevantni subjekti.
modul za izdavanje rješenja za uvoz kao i
obavještavanje GVIP-ova o izdatim
rješenjima. Takođe, sistemom nije
uspostavljena veza sa Agencijom za
označavanje životinja i drugim
inspekcijskim tijelima.

                                                                       Vremenski    Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                         okvir               uspješnosti
1. Izrada novog informacionog sistema        KZV sa svim             2 godine od   Efikasniji sistem kontrole i             1.500.000,00 KM.
   kojim će se obuhvatiti sve servisne        raspoloživim               dana       razmjene podataka.
   radnje i svi relevantni subjekti.          resursima.               usvajanja
                                                                       Akcionog
                                                                         plana
5.1.4.6. Infrastruktura i oprema

  1. Cilj:   Izgradnja i opremanje dugoročnih, kratkoročnih, srednjoročnih GVIP-ova u skladu sa standardima EU (dugoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
              Trenutno stanje                       Dobra praksa i zahtjevi                                                                  jedinice
Izgrađen je samo jedan objekat koji         GVIP trebaju biti klasificirani, tipizirani,   Izgradnja ostalih GVIP-ova u       Kancelarija za veterinarstvo
ispunjava sve uslove EU standarda za        izgrađeni te u skladu sa EU standardima.       skladu sa EU standardima.           BiH.
GVIP.                                                                                                                         Uprava za
Na ostalih devet GVIP-ova nisu                                                                                                 indirektno/neizravno
obezbjeđeni svi uslovi po EU standardima.                                                                                      oporezivanje BiH.
                                                                          Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                        Troškovi
                                                                            okvir                   uspješnosti
1. Izgradnja ostalih GVIP-ova u skladu sa    KZV sa svim                 3 godina od      Izgrađeni standardizirani GVIP-    Izgradnja jednog GVIP-a košta
   EU standardima.                            raspoloživim                   dana          ovi.                                3.000.000 KM.
                                              resursima.                   usvajanja
                                                                           Akcionog
                                                                             plana
5.1.5. FITOSANITARNA INSPEKCIJA


5.1.5.1. Pravni i regulatorni okvir

      1. Cilj:   Izgradnja i opremanje dugoročnih, kratkoročnih, srednjoročnih GVIP-ova u skladu sa standardima EU (dugoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
                Trenutno stanje                      Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
U Bosni i Hercegovini Zakoni u oblasti        Potpuna primjena relevantnog          EU    1. Donijeti sve podzakonske        Uprava BiH za zaštitu zdravlja
zaštite zdravlja bilja koje primjenjuje       zakonodavstva.                                 akte neophodne za                bilja
fitosanitarna inspekcija su većim dijelom                                                    implementaciju postojećih       Fitosanitarne inspekcije
usklađeni sa zakonskim propisima EU.                                                         zakona.                          entiteta i Brčko distrikta BiHN
Podzakonski akti nisu izrađeni i donešeni.                                                2. Usvajanje i implementacija.     Nadležna entitetska
Osnovna zakonska regulativa koju                                                                                              ministarastva
primjenjuju fitosanitarne inspekcije u                                                                                       Odjeljenje poljoprivrede
prekograničnom pometu je iz oblasti                                                                                           šumarstva i vodoprivrede
zaštite bilja, fitofarmaceutskih sredstava,                                                                                   Brčko distrikta BiH.
mineralnih đubriva, zaštite novih sorti i
sjemena i sadnog materijala.
                                                                          Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                            okvir                  uspješnosti
1. Donijeti sve podzakonske akte               Uprava BiH za zaštitu      3 godine od    Podzakonski akti donešeni i          Zahtjeva dodatne troškove.
   neophodne za implementaciju                  zdravlja bilja            dan usvajanja   objavljeni u Sl. glasniku BiH.
   postojećih zakona.                          Nadležna entitetska         Akcionog
                                                ministarstva                  plana
                                               Odjeljenje
                                                poljoprivrede
                                                šumarstva             i
                                                vodoprivrede Brčko
                                                distrikta BiH
                                               uz      saradnju     sa
                                                fitosanitarnim
                                                inspekcijama entiteta
                                                i Brčko distrikta BiH.
                                                                   Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost               Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                     okvir                  uspješnosti
2. Usvajanje i implementacija:          Uprava BiH za             3 godine od     Podzakonski akti objavljeni i     Zahtjeva dodatne troškove.
    Proslijediti predložene nacrte.     zaštitu zdravlja bilja   dana usvajanja   stavljeni u implementaciju.
    Objavljivanje usvojenih akata.     Fitosanitarne            Akcionog plana
                                         inspekcije entiteta i
                                         Brčko distrikta BiH
                                        Nadležna entitetska
                                         ministarstva
                                        Odjeljenje
                                         poljoprivrede
                                         šumarstva i
                                         vodoprivrede Brčko
                                         distrikta BiH.
5.1.5.2. Rukovođenje i organizacija

1. Cilj: Funkcionalna Uprava Bosne i Hercegovine za zaštitu zdravlja bilja, te osigurana efikasna saradnja između Uprave i nadležnih
   inspekcijskih organa entiteta i Brčko Distrikta (krakoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                                    Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
               Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja je        Funkcionalan i efikasan sistem saradnje, 1.   Uspostaviti potpuno                Uprava BiH za zaštitu zdravlja
uspostavljena, njene nadležnosti su            komunikacije i nadzora u                      funkcionalnu Upravu BiH za          bilja
propisane zakonima, ali još uvijek nije        prekograničnom prometu iz fitosanitarne       zaštitu zdravlja bilja u onoj      Fitosanitarne inspekcije
profunkcionisala u onoj mjeri da može          oblasti.                                      mjeri da može izvršavati sve        entiteta i Brčko distrikta BiH.
izvršavati sve zadatke i poslove u skladu sa                                                 zadatke i poslove u skladu sa
donesenim zakonskim propisima koji su                                                        donesenim zakonskim
proistekli iz preuzetih međunarodnih                                                         propisima koji su proistekli iz
obaveza.                                                                                     preuzetih međunarodnih
Saradnja između Uprave i nadležnih organa                                                    obaveza.
fitosanitarne inspekcije propisana je                                                   2.   Urediti saradnju i
zakonom.                                                                                     koordinaciju Uprave BiH za
                                                                                             zaštitu zdravlja bilja i
                                                                                             fitosanitarne inpekcije
                                                                                             entiteta i Brčko distrikta BiH.
                                                                                        3.   Analiza zakonskih propisa
                                                                                             koji regulišu saradnju i
                                                                                             odnose unutar službe i
                                                                                             primjena istih nakon
                                                                                             donesenih podzakonskih
                                                                                             akata.
                                                                                        4.   Uspostaviti funkcionalan
                                                                                             lokalni centar za analizu
                                                                                             rizika.
                                                                         Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                           okvir                  uspješnosti
1. Urediti saradnju i koordinaciju            Uprava BiH za             1 godina od      Funkcionalna Uprava BiH za          Zahtjeva dodatne troškove.
   fitosanitarne inpekcije Uprava BiH za       zaštitu zdravlja bilja   dana usvajanja      zaštitu zdravlja bilja sa
   zaštitu zdravlja bilja, i fitosanitarne    Fitosanitarne            Akcionog olana      potpuno uređenom saradnjom
   inspekcije entiteta i Brčko distrikta       inspekcije entiteta i        i dalje         i koordinacijom sa
   BiH:                                        Brčko distrikta BiH.      kontinuirano       fitosanitarnom inpekcijom
    Izraditi i uskladiti sa                                                                entitetima i Brčko distrikata
       međunarodnim propisima i                                                             BiH:
       zahtjevima jedinstvene procedure                                                   Izrađene jedinstvene
       rada fitosanitarne inspekcije na                                                     procedure rada na granicama
       granicama.                                                                           fitosanitarne inspekcije,
    Uspostaviti redovno održavanje                                                         usklađene sa međunarodnim
       sastanaka rukovodstva entitetskih                                                    propisima i zahtjevima.
       fitosanitarnih inspektora i Brčko                                                  Sastanci rukovodstva
       distrikta BiH i Uprave BiH za                                                        entiteskih fitosanitarnih
       zaštitu zdravlja bilja.                                                              inspekcija i Brčko distrikta
                                                                                            BiH se redovno održavaju sa
                                                                                            Upravom BiH za zaštitu
                                                                                            zdravlja bilja.
2. Analiza zakonskih propisa koji             Uprava BiH za             1 godina od     Ostvarena saradnja,                    Zahtjeva dodatne troškove.
   regulišu saradnju i koordinaciju,           zaštitu zdravlja bilja   dana usvajanja   komunikacija, razmjena
   razmjenu podataka, te izraditi             Fitosanitarne            Akcionog plana   podataka između Uprave BiH za
   prijedlog potrebnih izmjena i dopuna:       inspekcije entiteta i                     zaštitu zdravlja bilja, entitetskih
    Analizirati trenutno stanje i             Brčko distrikta BiH.                      službi i Brčko distrikta BiH.
       definisati potrebne izmjene i
       dopune.
    Izraditi prijedlog izmjena i
       dopuna.
3. Uspostaviti funkcionalan lokalni           Uprava BiH za             2 godine od     Uspostavljen funkcionalan
   centar za analizu rizika.                   zaštitu zdravlja bilja   dana usvajanja   lokalni centar za analizu rizika u
                                              Fitosanitarne            Akcionog plana   skladu sa zahtjevima i dobrom         Zahtjeva dodatne troškove.
                                               inspekcije entiteta i                     praksom EU.
                                               Brčko distrikta BiH.
5.1.5.3. Procedure

   1. Cilj: Uspostavljene jedinstvene procedure postupanja u kontroli prekograničnog prometa na području BiH, usklađene sa Evropskim
   standardima, te donijeti priručnik za postupanje fitosanitarnih inspektora (srednjoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
             Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Procedure koje se provode u kontroli roba   Procedure i postupci pri obavljanju         1. Analizirati postojeće             Uprava BiH za zaštitu zdravlja
u prekograničnom prometu nisu               fitosanitarnog nadzora na graničnim            zakonske propise koji              bilja
jedinstvene na cijelom području BiH, niti   prelazima su precizirani.                      regulišu procedure na granici.    Fitosanitarne inspekcije
su usklađene sa Evropskim standardima.                                                  2. Izraditi izmjene i dopune          entiteta i Brčko distrikta BiH.
Ne postoje priručnici za fitosanitarne                                                     zakonskih propisa i
inspektore kojima bi se propisale                                                          podzakonskih akata kako bi
jedinstvene procedure i postupci.                                                          se uskladile i pojednostavile
                                                                                           procedure u skladu sa
                                                                                           najboljom praksom zemalja
                                                                                           EU.
                                                                                        3. Izraditi priručnik postupanja
                                                                                           fotosanitarnih inspektora
                                                                                           prekogranicnom prometu
                                                                                           (ISPM).
                                                                         Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                           okvir                 uspješnosti
1. Analizirati postojeće zakonske propise   Uprava BiH za zaštitu         1 godina od    Uspostavljene    jedinstvene        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   koji regulišu procedure na granici:      zdravlja bilja u saradnji   usvajanja AP.     procedure na nivou BiH.
    Izvršiti analizu trenutnog stanja u    sa entiteskim                                Izvršena analiza postojećih
      pogledu procedura na granicama.       inspektoratima i Brcko                        postupaka i procedura na
                                            distriktom BiH.                               granici,    te    predložene
                                                                                          potrebne izmjene i dopune
                                                                                          radi usklađivanja sa EU
                                                                                          standardima.
                                                                                         Izvještaj         entitetskih
                                                                                          inspekcija i Brčko distrikta
                                                                                          BiH o trenutnom stanju.
                                                                      Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                        okvir                  uspješnosti
2. Izraditi izmjene i dopune zakonskih     Uprava BiH za             1 godina od      Urađene izmjene i dopune           Ne zahtjeva dodatne troškove.
   propisa i podzakonskih akata kako bi     zaštitu zdravlja bilja   dan usvajanja      zakonskih propisa i
   se uskladile i pojednostavile            u saradnji sa            Akciong plana      podzakonskih akata i
   procedure u skladu sa najboljom          entiteskim                                  usklađene sa najboljom
   praksom zemalja EU:                      inspektoratima i                            praksom zemalja EU:
    Uraditi prijedlog izmjena i dopuna     Brcko distriktom                           Urađen prijedlog izmjena i
       zakonskih propisa koji regulišu      BiH.                                        dopuna.
       procedure na granicama.                                                         Prijedlog usvojen i
    Prijedlog dostaviti VM BiH na                                                      implementiran.
       usvajanje.
3. Izraditi priručnike za postupanje u     Uprava BiH za             1 godina od      Izrađen i usvojen priručnik za      Zahtjeva dodatne troškove.
   oblasti prekograničnog nadzora roba      zaštitu zdravlja bilja   dana usvajanja     postupanje      inspektora     u
   iz fitosanitarne oblasti:                u saradnji sa            Akcionog plana     prekograničnom nadzoru roba
    Izraditi plan pilot projekta za        entiteskim                                  iz fitosanitarne oblasti:
       primjenu priručnika.                 inspektoratima i                           Određen pilot granični prelaz
    Odrediti granični prelaz za pilot      Brcko distriktom                            kod kojeg će se u periodu od
       projekat.                            BiH.                                        mjesec dana primjenjivati
                                                                                        usvojene            jedinstvene
                                                                                        procedure iz priručnika.
                                                                                       Ugrađene izmjene i dopune
                                                                                        koje su rezultat pilot projekta.
5.1.5.4. Ljudski resursi i obuka

   1.   Cilj : Realizovan sačinjeni plan i program obuke službenika koji obavljaju nadzor u prekograničnom prometu roba iz fitosanitarne oblasti,
        (dugoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                              Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
               Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                            jedinice
Nema redovne programske obuke u BiH za          Provođenje obuke obavlja se redovno.     Sačiniti plan i program obuke i    Uprava BiH za zaštitu zdravlja
fitosanitarne inspektore.                       Planiranje potrebnih ljudskih resursa    obezbjediti realizaciju.            bilja, fitosanitarne inspekcije
                                                prilagođava se različitim situacijama                                        entiteta i Brčko distrikta BiH.
                                                (frekvencija protoka roba).

                                                                           Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                   Troškovi
                                                                             okvir                uspješnosti
1. Sačiniti plan i program obuke koju            Uprava BiH za            3 godine od   Sačinjen plan i sadržaj obuke i      Zahtjeva dodatne troškove.
   trebaju proći svi fitosanitarni inspektori     zaštitu zdravlja bilja      dana       održana zajednička obuka
   u prekograničnom prometu:                     Fitosanitarne             usvajanja    fitosanitarnih inspektora sa
    Odrediti oblasti koje treba obraditi.        inspekcije entiteta i     Akcionog     cijelog područja BiH.
    Definirati predavače.                        Brčko distrikta BiH.        plana            Jasno definisane oblasti
    Raspored provedbe obuke.                                                                      iz kojih je potrebna
    Obezbjeđenje lokacija za edukaciju.                                                           obuka.
    Realizovati obuke.                                                                        Definisani predavači.
                                                                                               Napravljen raspored
                                                                                                   provedbe      obuke.
                                                                                               Određene lokacije.
                                                                                               Obuke realizovane.
5.1.5.5. Komunikacija i informacione tehnologije

   1.    Cilj:   Obezbijeđena odgovarajuća komunikacija, koordinacija i razmjena informacija unutar službe (srednjorocni cilj)
                                              Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
                Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
U Bosni i Hercegovini komunikacija i              Komunikacija bi trebala biti glavni       1. Obezbijediti         potrebnu    Uprava BiH za zaštitu zdravlja
koordinacija unutar fitosanitarne službe          prioritet. Razmjena informacija unutar       opremu koja omogućava brz i       bilja
postoji, ali je ona nedovoljna i zasniva se       službe je od ključnog značaja kao i          kvalitetan prenos informacija    fitosanitarne inspekcije entiteta
samo na ličnim kontaktima inspektora.             mehanizam rješavanja trenutnih               elektronskim putem.               i Brčko distrikta BiH.
                                                  problema.                                 2. Izrada softvera za bazu
                                                                                               podataka.
                                                                                            3. Unutar Uprave BiH za zaštitu
                                                                                               zdravlja bilja uspostaviti
                                                                                               odgovarajući centar zadužen
                                                                                               za prikupljanje i razmjenu
                                                                                               informacija, kao i centralnu
                                                                                               bazu podataka.
                                                                              Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                       Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                                okvir                uspješnosti
1. Obezbijediti potrebnu opremu koja               Uprava BiH za             2 godine od    Uspostavljen brz i kvalitetan       Zahtjeva dodatne troškove.
   omogućava brz i kvalitetan prenos                zaštitu zdravlja bilja       dana           elektronski prenos
   informacija elektronskim putem.                 Fitosanitarne              usvajanja        informacija.
    Analizirati postojeće stanje i                 inspekcije entiteta i      Akcionog      Izvještaj o postojećem stanju
      predložiti nabavku opreme.                    Brčko distrikta BiH.         plana          urađen.
    Instalirati nabavljenu opremu.                                                          Oprema obezbjeđena i
                                                                                                instalirana.
2. Izraditi softver za bazu podataka.               Uprava BiH za            2 godine od   Instaliran softver.                   Zahtjeva dodatne troškove.
    Uraditi projektni zadatak za softver.           zaštitu zdravlja bilja      dana            Urađen projektni zadatak
    Pripremiti tendersku dokumentaciju             Fitosanitarne             usvajanja            za bazu podataka na
      i sprovesti tender.                            inspekcije entiteta i     Akcionog             osnovu zakonske
    Instaliranje softvera u Upravi i                Brčko distrikta BiH.        plana              regulative.
      entiteskim inspektoratima i u Brčko                                                        Softver instliran u Upravi
      distriktu BiH.                                                                                i entiteskim
                                                                                                    inspektoratima i u Brčko
                                                                                                    distriktu BiH.
                                                                        Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                          okvir                  uspješnosti
3. Unutar Uprave BiH za zaštitu zdravlja    Uprava BiH za              2 godine od     Uspostavljen centar za            Zahtjeva dodatne troškove.
   bilja uspostaviti odgovarajući centar     zaštitu zdravlja bilja.   dana usvajanja   informacione poslove.
   zadužen za prikupljanje i razmjenu                                  Akcionog plana    Izvještaji se redovno
   informacija, kao i za centralnu bazu                                                    dostavljaju Upravi BiH za
   podataka.                                                                               zaštitu zdravlja bilja.
    Na osnovu zakonske regulative i u
       saradnji sa entitetskim
       inspektoratima i Brčko distriktom
       BiH odredi način izvještavanja i
       dostavljanja izvještaja.
 5.1.5.6. Infrastruktura i oprema

      1. Cilj:      Određeni granični prelazi na kojima se obavlja fitosanitarni nadzor i opremljeni odgovarajućom opremom (dugoročni cilj)
                                            Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
                Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
 Granični prelazi na kojima se obavlja           Granični prelazi posjeduju potrebne       1. Izraditi prijedlog odluke o        Uprava BiH za zaštitu zdravlja
 fitosanitarni nadzor ne posjeduju ni            kapacitete i opremu potebnu za efikasan      određivanju međunarodnih            bilja
 minimum tehničke opremljenosti.                 fitosanitarni nadzor roba u                  graničnih prelaza preko koji       Fitosanitarne inspekcije
 Nisu jasno izdefinisani smještajni kapaciteti   prekograničnom prometu.                      se može obavljati                   entiteta i Brčko distrikta BiH
 za potrebe fitosanitarne službe, niti postoji                                                prekogranični promet roba          Uprava za indirektno
 neophodna oprema za rad.                                                                     koje podliježu fitosanitarnom       oporezivanje BiH
                                                                                              nadzoru.
                                                                                           2. Obezbijediti odgovarajuće
                                                                                              kapacitete za rad fitosanitarne
                                                                                              službe.
                                                                                           3. Obezbijediti potrebnu
                                                                                              opremu za rad fitosanitarne
                                                                                              službe.
                                                                           Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
                 Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                             okvir                  uspješnosti
1.   Izraditi prijedlog odluke o određivanju      Uprava BiH za          1 godina od      Određeni međunarodni granični           Zahtjeva dodatne troškove.
     međunarodnih graničnih prelaza preko          zaštitu zdravlja      dana usvajanja    prelazi preko kojih se može
     kojih se može obavljati prekogranični         bilja                 Akcionog plana    obavljati prekogranični promet
     promet roba koje podliježu                   Fitosanitarne                           roba koje podliježu
     fitosanitarnom nadzoru:                       inspekcije entiteta                     fitosanitarnom nadzoru:
      Izraditi analizu frekventnosti i            i Brčko distrikta                            Obavljena analiza
         opravdanosti fitosanitarne inspekcije     BiH.                                           frekventnosti i
         na graničnim prelazima.                                                                  opravdanosti.
      Izraditi prijedlog odluke o                                                              Urađen prijedlog Odluke.
         određivanju međunarodnog prelaza                                                       Odluka donesena i
         preko kojih se obavlja prekogranični                                                     implementirana.
         promet roba koje podliježu
         fitosnitarnom nadzoru.
      Prijedlog Odluke dostaviti VM BiH
         na usvajanje.
                                                                     Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                       okvir                  uspješnosti
2. Obezbijediti odgovarajuće kapacitete za    Uprava BiH za         3 godine od     Granični prelazi raspolažu        Zahtjeva dodatne troškove.
   rad fitosanitarne službe:                   zaštitu zdravlja     dana usvajanja   dovoljnim kapacitetima za rad
    Analizirati postojeće kapacitete.         bilja                Akcionog plana   fitosanitarne službe:
    Sačiniti plan izgradnje potrebnih        Fitosanitarne                              Izvještaj o analizi
      prostorija na graničnim prelazima        službe entiteta i                            postojećeg kapaciteta na
      sa pratećim EU regulativama.             Brčko distrikta                              graničnim prelazima.
    Započeta izgradnja potrebnog              BiH.                                       Izrađen plan izgradnje.
      kapaciteta.                                                                         Izgrađene prostorije
                                                                                            adekvatne za rad
                                                                                            fitosanitarne službe.
3. Obezbijediti potrebnu opremu za rad        Uprava BiH za         3 godine od     Obezbijeđena oprema za rad        Zahtjeva dodatne troškove.
   fitosanitarne službe:                       zaštitu zdravlja     dana usvajanja   fitosanitarne službe:
    Analizirati postojeće stanje.             bilja                Akcionog plana        Izvještaj o postojećem
    Analizirati minimum potrebne             Fitosanitarne                                stanju.
       opreme za rad graničnih                 službe entiteta i                          Sproveden tender.
       fitosanitarnih inspektora, usklađen     Brčko distrikta                            Nabavljena i instalirana
       sa zakonskom regulativom BiH i          BiH.                                         oprema.
       regulativama EU.
    Priprema tenderske dokumentacije i
       provedba tendera.
    Instaliranje nabavljene opreme.
 5.1.6. TRŽIŠNA INSPEKCIJA


 5.1.6.1. Pravni i regulatorni okvir

      1.   Cilj:   Pravni i regulatorni okvir iz nadležnosti tržišne inspekcije usklađen je sa standardima i dobrom praksom EU-e. (srednjoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                      Uključene organizacione
                                                                                                        Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                                   jedinice
 Postojeći propisi nisu usklađeni sa              Unutar službe se trebaju zaključiti         1. Analizirati postojeću zakonsku       Ministarstvo vanjske trgovine i
 propisima Evropske unije, kao ni sa              sporazumi o saradnji na mjestima               regulativu koja je u                  ekonomskih odnosa BiH.
 propisima entiteta i Brčko distrikta BiH.        carinjenja. Takođe, trebalo bi detaljnije      nadležnosti tržišne inspekcije,      Ministarstvo trgovine i
                                                  razraditi konkretne odnose unutar              te je uskladiti sa regulativom        turizma Republike Srpske.
                                                  službe. Ti bi sporazumi/zakonski               zemalja EU.                          Federalno ministarstvo
                                                  propisi trebali obuhvatiti razmjenu         2. Izraditi prijedlog izmjena i          trgovine.
                                                  iskustava, razmjenu informacija i              dopuna zakonskih i                   Nadležna Odjeljenja Vlade
                                                  provođenje zajedničkih aktivnosti.             podzakonskih akata kojima se          Brčko distrikta BiH.
                                                                                                 reguliše kontrola kvaliteta.
                                                                                              3. Pratiti i usklađivati izmjene u
                                                                                                 zakonodavstvu EU te ih
                                                                                                 implementirati u domaće
                                                                                                 zakonodavstvo.
                                                                             Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
               Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                          Troškovi
                                                                               okvir                   uspješnosti
1.   Analizirati postojeću zakonsku                Ministarstvo            Kontinuirano.     Pregled postojećeg                       Zahtjeva dodatne troškove.
     regulativu koja je u nadležnosti tržišne       vanjske trgovine i                        zakonodavstva koje je u
     inspekcije, te je uskladiti sa regulativom     ekonomskih                                nadleznosti tržišne inspekcije i
     zemalja EU:                                    odnosa BiH.                               stepen njene usklađenosti sa EU
      Na osnovu rezultata analize                 Ministarstvo                              zakonodavstvom, kao i pregled
        pripremiti smjernice za dalje               trgovine i turizma                        pravnih propisa i odredbi koje
        postupanje.                                 Republike Srpske.                         treba prilagoditi.
      Pripremiti izmjene i dopune u skladu        Federalno
        sa EU zahtjevima i dobrom                   ministarstvo
        praksom.                                    trgovine.
                                                   Nadležna
                                                    Odjeljenja Vlade
                                                    Brčko distrikta
                                                    BiH.
                                                                        Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                          okvir                 uspješnosti
2. Izraditi prijedlog izmjena i dopuna       Ministarstvo vanjske      Kontinuirano    Prikupljena ukupna               Ne zahtjeva dodatne troškove.
   zakonskih i podzakonskih akata,            trgovine i                                 regulativa.
   kojima se regulišu procedure tržišnog      ekonomskih odnosa                         Izmijenjeni i dopunjeni
   inspekcijskog nadzora i kontrole           BiH.                                       propisi stupili su na snagu (u
   kvaliteta:                                Ministarstvo trgovine                      skladu sa utvrđenim
    Sačiniti prijedlog izmjena i dopuna      i turizma Republike                        prioritetima), sa propisanom
      zakonskih i podzakonskih akata koji     Srpske.                                    procedurom o međusobnoj
      regulišu procedure.                    Federalno                                  saradnji, koja je obavezujuća.
    Nacrt dokumenta dostaviti na             ministarstvo trgovine.
      mišljenje službama obuhvaćenim         Nadležno Odjeljenje
      sporazumom.                             Vlade Brčko distrikta
    Potpisivanje dokumenata unutar           BiH.
      službe.
3. Pratiti izmjene u zakonodavstvu EU te     Ministarstvo vanjske      Kontinuirano   Kontinuirane aktivnosti.            Zahtjeva dodatne troškove.
   ih     implementirati      u    domaće     trgovine              i
   zakonodavstvo.                             ekonomskih odnosa
                                              BiH
                                             Ministarstvo trgovine
                                              i turizma Republike
                                              Srpske
                                             Federalno
                                              ministarstvo trgovine
                                             Nadležno Odjeljenje
                                              Vlade Brčko distrikta
                                              BiH
 5.1.6.2. Rukovođenje i organizacija

     1.       Cilj:    Osigurana saradnja nadležnih organa za provođenje nadzora roba u oblasti tržišnih inspektorata (srednjoročni cilj)
                                               Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                        Predložene akcije
               Trenutno stanje                              Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
 Rukovođenje i organizacija tržišne                 Zajednički sastanci predstavnika službe                                       Republička uprava za
                                                                                              Potrebno je osigurati stalnu
 inspekcije je u Inspektoratima entiteta i          redovno se održavaju.                                                          inspekcijske poslove RS.
                                                                                              saradnju između Inspektorata
 Inspektoratu Vlade Brčko distrikta BiH i           Sastanke koordiniraju odgovorne kontakt                                       Federalna uprava za
                                                                                              entiteta i Inspektorata Vlade
 odgovorni su Vladama entiteta i Brčko              osobe.                                                                         inspekcijske poslove.
                                                                                              Brčko distrikta BiH.
 distrikta BiH.                                                                                                                   Inspektorat Vlade Brčko
                                                                                                                                   distrikta BiH.
                                                                               Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
                      Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                                   Troškovi
                                                                                 okvir                 uspješnosti
1.        Donijeti akt o saradnji između             Republička uprava za     3 godine od    Sačinjen je plan o održavanju         Zahtjeva dodatne troškove.
          inspektorata entiteta i Inspektorata        inspekcijske poslove        dana        sastanaka i uspostavljena
          Vlade Brčko distrikta BiH:                  RS                        usvajanja     saradnja inspektorata entiteta i
           Analizirati trenutno stanje i potrebu    Federalna uprava za       Akcionog      Inspektorata Vlade Brčko
             za sastancima.                           inspekcijske poslove        plana       distrikta BiH.
           Izrada zajedničkog plana                 Inapektorat Vlade
             održavanja sastanaka.                    Brčko distrikta BiH.
           Sačiniti plan aktivnosti u kojima će
             biti navedeni broj, vrijeme, teme i
             zaključci zajedničkih sastanaka.
5.1.6.3. Procedure

1.   Cilj:   Uspostavljene su jedinstvene procedure postupanja u kontroli kvaliteta roba na području BiH usklađene sa Europskim standardima
     (srednjoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
              Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Procedure koje se primjenjuju kod kontrole   Postupanja pri obavljanju kontrola roba   1.   Analizirati postojeće             Ministarstvo vanjske trgovine i
kvaliteta roba u prekograničnom prometu      u prekograničnom prometu trebale bi se         zakonske propise koji              ekonomski odnosa BiH.
nisu jedinstvene na cijelom području BiH,    uskladiti i pojednostaviti kako bi se          regulišu procedure i postupke     Ministarstvo trgovine i turizma
niti su usklađene sa Europskim standarima.   izbjeglo ponavljanje provjera i prazni         kod kontrole kvaliteta roba na     Republike Srpske.
                                             hodovi s ciljem poboljšanja protočnosti        području BiH.                     Federalno ministarstvo
                                             prekograničnog prometa.                   2.   Donjeti prijedlog izmjena i        trgovine.
                                                                                            dopuna zakonskih i                Nadležno Odjeljenje Vlade
                                                                                            podzakonskih akata kako bi         Brčko distrikt BiH.
                                                                                            se ujednačile i pojednostavile    Inspektorat Republike Srpske.
                                                                                            procedure u skladu sa             Inspektorat Federacije BiH.
                                                                                            zahtjevima EU.                    Inspektorat Vlade Brcko
                                                                                       3.    Izraditi priručnik za             distrikta BiH.
                                                                                            inspektore.
                                                                         Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                           okvir                  uspješnosti
1.   Analizirati postojeće zakonske            Ministarstvo vanjske     1 godina od     Utvrđene praznine i razlike.      Ne zahtjeva dodatne troškove.
     propise koji regulišu procedure i          trgovine i ekonomski    dana usvajanja
     postupke kod kontrole kvaliteta roba       odnosa BiH.             Akcionog plana
     na području BiH:
                                               Ministarstvo trgovine
      Izvršiti analizu trenutnog stanja        i turizma Republike
        procedura u pogledu kontrole            Srpske.
        kvaliteta roba.
                                               Federalno
      Pripremiti smjernice za dalje            ministarstvo trgovine
        postupanje.                            Nadležno Odjeljenje
      Pripremiti prijedloge izmjena i          Vlade Brčko distrikta
        dopuna propisa koji regulišu            BiH.
        procedure.
                                               Inspektorat
                                                Republike Srpske.
                                               Inspektorat
                                                Federacije BiH.
2.   Donijeti prijedlog izmjena i dopuna       Ministarstvo vanjske     2 godina od                                        Zahtjeva dodatne troškove.
     zakonskih i podzakonskih akata             trgovine i ekonomski                     Izrađene jedinstvene procedure
                                                                        dana usvajanja
     kako bi se ujednačile i pojednostavile     odnosa BiH.                              usklađene u skladu sa EU.
                                                                        Akcionog plana
     procedure u skladu sa zahtjevima          Ministarstvo trgovine
     EU:                                        i turizma Republike
      Izvršiti analizu trenutnog stanja        Srpske.
        procedura.                             Federalno
      Izraditi prijedloge izmjena i            ministarstvo trgovine
        dopuna zakonski propisa u cilju        Nadležno Odjeljenje
        ujednačavanja procedura.                Vlade Brčko distrikta
      Dostavljanje prijedloga na               BiH.
        usvajanje.                             Inspektorat
                                                Republike Srpske.
                                               Inspektorat
                                                Federacije BiH.
                                                                         Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                           okvir                  uspješnosti
3.Izraditi priručnik za tržišne inspektore:    Ministarstvo vanjske     2 godine od      Izrađen priručnik o             Zahtjeva dodatne troškove.
     formirati radnu grupu.                    trgovine i ekonomski    dana usvajanja     provođenju procedura u
     izraditi nacrt priručnika.                odnosa BiH.             Akcionog plana     prekograničnom prometu.
     dostavljanje priručnik na                Ministarstvo trgovine       i dalje       Postupa se u skladu sa
       usvajanje.                               i turizma Republike      kontinuirano      izrađenim priručnikom i
                                                Srpske.                                    procedure u prekograničnom
                                               Federalno                                  prometu su usklađene.
                                                ministarstvo trgovine
                                               Nadležno Odjeljenje
                                                Vlade Brčko distrikta
                                                BiH.
                                               Inspektorat
                                                Republike Srpske.
                                               Inspektorat
                                                Federacije BiH.
 5.1.6.4. Ljudski resursi i obuka

 1. Cilj : Provedena edukacija inspektora o jedinstvenim procedurama i postupcima (dugoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
              Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
 Tržišne inspekcije nemaju organizovane       Stručna usavršavanja i stalna edukacija.   1. Sačiniti plan i program obuke    Republička uprava za
 zajednicke obuke u cilju stručnog                                                          o primjeni zakonskih propisa      inspekcijske poslove RS.
 usavršavanja i sticanja novih znanja.                                                      i jedinstvenih procedura i       Federalna uprava za
                                                                                            postupaka.                        inspekcijske poslove.
                                                                                         2. Organizovanje stručnih           Inspektorat Vlade Brčko
                                                                                            obuka, seminara i stručnih        distrikta BiH.
                                                                                            savjetovanja za inspektore.
                                                                          Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                            okvir                 uspješnosti
1. Sačiniti plan i program obuke o primjeni    Republička uprava za      1 godina od     Sačinjen je plan i program          Zahtjeva dodatne troškove.
   zakonskih propisa i jedinstvenih             inspekcijske poslove         dana          osnovne obuke.
   procedura i postupaka:                       RS.                        usvajanja      Izrađen je priručnik za
    sačiniti zajednički program i plan        Federalna uprava za        Akcionog        obuku.
      obuke.                                    inspekcijske poslove.        plana
    izraditi priručnik za obuku.              Inspektorat Vlade
                                                Brčko distrikt BiH.
 2. Organizovanje stručnih obuka, seminara                                1 godina od                                          Zahtjeva dodatne troškove.
                                                                                          Određeni su predavači.
    i stručnih savjetovanja za inspektore:     Republička uprava za          dana
                                                inspekcijske poslove                      Provedena je obuka
                                                                           usvajanja
     odabrati predavače za obuku                                                          inspektora.
                                                RS.                        Akcionog
     provesti obuku predavača.
                                               Federalna uprava za           plana
     održavanje stručnih seminara i
                                                inspekcijske poslove.        i dalje
         stručnih savjetovanja.
                                               Inspektorat Vlade         kontinuirano
     obezbijediti prisustvo svih inspektora.
                                                Brčko distrikt BiH.
5.1.6.5. Komunikacija i informacione tehnologije

1.   Cilj.: Uspostavljena efikasna saradnja i komunikacija između uprava za inspekcijske poslove entiteta i Brčko distrikta BiH (srednjoročni
     cilj)
                                           Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Automatska razmjena podataka između            Relevantne informacije treba da se        1.   Obezbijediti potrebnu            Republička uprava za
informacionih sistema entitetskih inspekcija   razmjenjuju između entitetskih inspekcija      računarsku opremu za              inspekcijske poslove RS.
i inspekcije Brčko distrikta BiH nije          i inspekcija Brčko distrikta BiH radi          automstku razmjenu podataka      Federalna uprava za
uspostavljena.                                 efektivnog i efikasnog inspekcijskog           između entitetskih inspekcija     inspekcijske poslove.
                                               nadzora.                                       i inspekcija Brčko distrikta     Inspektorat Vlade Brčko
                                                                                              BiH                               distrikt BiH.
                                                                                         2.   Uspostaviti IT gateways za
                                                                                              razmjenu podataka na
                                                                                              entitetskom nivou i nivou
                                                                                              Brčko distrikta BiH radi
                                                                                              razmjene relevantnih
                                                                                              informacija.
                                                                           Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                             okvir                 uspješnosti
1. Obezbijediti potrebnu računarsku             Republička uprava za      2 godine od                                           Zahtjeva dodatne troškove.
   opremu za automstku razmjenu                                                           Obezbjeđena računarska oprema.
                                                 inspekcijske poslove         dana
   podataka između entitetskih inspekcija i      RS.                        usvajanja
   inspekcija Brčko distrikta BiH.              Federalna uprava za        Akcionog
                                                 inspekcijske poslove.        plana
                                                Inspektorat Vlade
                                                 Brčko distrikt BiH.
2. Uspostaviti IT gateways za razmjenu          Republička uprava za      2 godine od                                           Zahtjeva dodatne troškove.
   podataka na entitetskom nivou i nivou         inspekcijske poslove         dana        Uspostavljeni IT gateways na
   Brčko distrikta BiH radi razmjene             RS.                        usvajanja     entitetskom nivou i nivou Brčko
   relevantnih informacija.                     Federalna uprava za        Akcionog      distrikta BiH za automatsku
                                                 inspekcijske poslove.        plana       razmjenu podataka između
                                                Inspektorat Vlade                        informacionih sistema
                                                 Brčko distrikt BiH.                      entitetskih inspekcija, Brčko
                                                                                          distrikta BiH i ostalih agencija.
5.1.6.6. Infrastruktura i oprema

1. Cilj:    Kancelarijske prostorije su opremljene uređajima i opremom u skladu sa EU standardima (srednjoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                      Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Kancelarijski prostori u kojima su smješteni    Treba biti obezbijeđen kancelarijski         Izgraditi i opremiti kancelarije
                                                                                                                                 Republička uprava za
tržišni inspektori su nedovoljni i neuslovni,   prostor, prostorije za pregled i uzimanje    odgovarajućim uređajima i
                                                                                                                                  inspekcijske poslove RS.
te ne ispunjavaju potrebne radne uslove.        uzoraka i ispitivanje, prostor za vaganje,   opremom.
                                                                                                                                 Federalna uprava za
                                                oprema za pregled, uzorkovanje i
                                                                                                                                  inspekcijske poslove.
                                                čuvanje istih.
                                                                                                                                 Nadležno Odjeljenje Vlade
                                                                                                                                  Brčko distrikta BiH.

                                                                             Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                               okvir                  uspješnosti
1. Izgraditi i opremiti kancelarije              Republička uprava za       2 godine od        Podnesen izvještaj o              Zahtjeva dodatne troškove.
   odgovarajućim uređajima i opremom.             inspekcijske poslove          dana             potrebnoj opremljenosti.
    Analizirati postojeće stanje                 RS.                         usvajanja         Opremljen kancelarijski
      opremljenosti.                             Federalna uprava za         Akcionog           prostor u skladu sa
    Uporediti sa standardima EU.                 inspekcijske poslove.         plana            standardima EU.
    Predložiti opremanje u skladu sa            Nadležno Odjeljenje
      EU.                                         Vlade Brčko distrikta
                                                  BiH.
5.1.7. SANITARNA INSPEKCIJA


5.1.7.2. Pravni i regulatorni okvir

1. Cilj: Donjeti zakonske propise u oblasti sigurnosti hrane, predmeta opste upotrebe, hemikalija/ otrova, koji će regulisati međusobnu saradnju sve tri
sanitarne inspekcije (Srednjoročni cilj).
                                         Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
             Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
                                                                                      1. Formirati pravnu podgrupu          Vijeće ministara BiH.
U Bosni i Hercegovini sanitarna inspekcija    Ostvaruje se stalna i pravovremena
je podijeljena na inspekcije u entitetima i   saradnja između službi na osnovu
                                                                                         za sanitarnu inspekciju.           Ministarstvo zdravlja i
                                                                                      2. Odrediti područja na kojima         socijalne zaštite RS.
Brčko distriktu BiH. Zbog toga i imamo tri    međusobnih sporazuma o saradnji i
                                                                                         je potrebna saradnja između        Ministarstvo zdravstva FBiH.
inspekcije koje su locirane u tri organa i    zakonskih propisa.
                                                                                         službi.                            Inspektorat RS.
nadležne su po teritorijalnoj organizaciji    Ta saradnja obuhvata razmjenu
                                                                                      3. Izvršiti analizu postojećih        Vlada Brčko distrikta BiH.
BiH.                                          iskustava, informacija i provođenje
                                                                                         zakonskih       propisa       i    Inspektorat FBiH.
Osnovna zakonska regulativa koju              zajedničkih aktivnosti.
                                                                                         mogućnosti            njihovog
primjenjuje sanitarna inspekcija u
                                                                                         prilagođavanja      potrebama
inspekcijskom nadzoru nad prometom
                                                                                         saradnje između službi.
predmeta opšte upotrebe, prometom
                                                                                      4. Predložiti izmjene i dopune
otrova/hemikalija i prometom je različita.
                                                                                         zakonskih propisa tako da oni
                                                                                         obavezuju             sanitarnu
                                                                                         inspekciju na saradnju.
                                                                                      5. Usaglašavanje      predloženih
                                                                                         propisa sa smjernicama EU.
                                                                                      6. Usvajanje         izmijenjenih
                                                                                         zakonskih propisa i njihova
                                                                                         primjena.
                                                                                      7. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                         nosiocu              aktivnosti
                                                                                         sprovođenja Akcionog plana.
                                                                        Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                   Troškovi
                                                                          okvir                  uspješnosti
1. Formirati podgrupu stručnjaka:           Vijeće ministara BiH.      1 godina od       Formirana stručna podgrupa.
                                                                                                                           Zahtjeva dodatne troškove.
    predložiti stručnjake.                 Ministrastvo zdravlja     dana usvajanja
    izvršiti imenovanje stručnjaka.         i socijalne zaštite RS.   Akcionog plana
                                            Ministarstvo
                                             zdravstva FBiH.
                                            Vlada Brčko distrikta
                                             BiH.
2. Odrediti područja na kojima je           Stručna podgrupa.          3 mjeseca od    Određena područja na kojima je
                                                                                                                          Ne zahtjeva dodatne troškove.
   potrebna saradnja između službi:                                      formiranja     potrebna saradnja između
    odrediti prioritete saradnje.                                        podgrupe      sanitarnih inspekcija.
    definisati način saradnje.
3. Izvršiti analizu postojećih zakonskih    Stručna podgrupa.          2 godine od     Izvršena analiza zakonskih
                                                                                                                           Zahtjeva dodatne troškove.
   propisa i mogućnosti njihovog                                         formiranja     propisa u skladu sa
   prilagođavanja potrebama saradnje                                      podgrupe      mogućnostima saradnje između
   između službi:                                                                       inspekcija.
    napraviti spisak propisa koje treba
       analizirati.
    analizirati navedene zakonske
       propise.
    utvrditi mogućnost prilagođavanja
       zakonskih propisa.
4. Predložiti izmjene i dopune zakonskih  Stručna podgrupa.            2 godine od     Predložene izmjene i dopune
                                                                                                                           Zahtjeva dodatne troškove.
   propisa tako da oni obavezuju                                         formiranja     zakonskih propisa.
   sanitarnu inspekciju na saradnju.                                      podgrupe
5. Usaglašavanje predloženih propisa sa  Stručna podgrupa.             3 godine od     Usaglašeni propisi sa propisima
                                                                                                                           Zahtjeva dodatne troškove.
   smjernicama EU.                                                       formiranja     EU.
                                                                          podgrupe
6. Usvajanje izmijenjenih zakonskih  Nadležni parlamenti i             3 godine od     Usvojene izmjene i dopune
                                                                                                                           Zahtjeva dodatne troškove.
   propisa i njihova primjena:          skupštine.                       formiranja     propisa.
    dostavljanje propisa na usvajanje.                                   podgrupe
    usvajanje.
    implementacija.
                                                                Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
          Akcija/aktivnost                Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                  okvir                 uspješnosti
7. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu    Stručna podgrupa.    Kontinuirano.   Proslijeđen izvještaj Komisiji.
                                                                                                                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
   aktivnosti sprovođenja Akcionog
   plana.
5.1.7.2. Rukovođenje i organizacija

   2.   Cilj: Uspostaviti djelotvoran i funkcionalan upravljacki sistem u Inspektoratima (Srednjoročni cilj)
                                             Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                                      Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
U Republici Srpskoj, Federaciji BiH i            Sanitarne inspekcije su organizovane u      1. Formirati pravnu podgrupu u      Inspektorat FBiH.
Brčko distriktu BiH organizovani su              Inspektoratima u okviru ministarstava          BiH.
                                                                                                                                 Inspekktorat RS.
Inspektorati koji su direktno odgovorni          zdravlja koji su organizaciono nezavisni,   2. Izvršiti analizu zakonskih
                                                                                                                                 Inspektorat Brčko distrikta
Vladama Republike Srpske, Federacije BiH         čime se omogućuje kvalitetniji i lakši         propisa koji regulišu
                                                                                                                                  BiH.
i Brčko distrikta BiH.                           rad.                                           organizaciju i rukovođenje
                                                                                                inspekcijama BiH.
                                                                                             3. Uspostaviti djelotvoran
                                                                                                administrativni i upravljački
                                                                                                sistem u skladu s pravilima
                                                                                                EU.
                                                                                             4. Uspostaviti zajednički centar
                                                                                                za analizu rizika.
                                                                                             5. Usvajanje i implementacija.
                                                                                             6. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                                nosiocu aktivnosti
                                                                                                sprovođenja Akcionog plana.
                                                                            Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                        Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                              okvir                   uspješnosti
1. Formirati pravnu podgrupu u BiH:               Inspektorati.           3 mjeseca od      Formirana pravna podgrupa u
                                                                                                                                  Ne zahtjeva dodatne troškove.
    predložiti stručnjake.                                               dans usvajanja     BiH.
    izvršiti imenovanje stručnjaka.                                      Akcionog plana
2. Izvršiti analizu zakonskih propisa koji           Pravna podgrupa      2 godine od       Izvršena analiza zakonskih
                                                                                                                                   Zahtjeva dodatne troškove.
   regulišu organizaciju i rukovođenje                BiH                   formiranja       propisa koji regulišu
   inspekcijama u Inspektoratima:                                            podgrupe        organizaciju i rukovođenje
    definisati zakonske propise.                                                            inspekcijama u Inspektoratima.
    izvršiti analizu tih propisa.

3. Uspostaviti djelotvoran administrativni i      Pravna podgrupa         3 godine od       Uspostavljen djelotvoran i
   upravljački sistem u skladu s pravilima         BiH                    dana usvajanja     funkcionalan upravljački sistem.      Zahtjeva dodatne troškove.
   EU:                                                                    Akcionog plana
    izvršiti usklađivanje sa stanjem u
      EU.
                                                                     Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                       okvir                  uspješnosti
4. Uspostaviti zajednički centar za analizu    Inspektorat Brčko    3 godine od     Uspostavljen zajednički centar
   rizika:                                      distrikta BiH.      dana usvajanja   za analizu rizika.                 Zahtjeva dodatne troškove.
    pokrenuti inicijativu.                    Inspektorat RS.     Akcionog plana
    predložiti stručnjake.                    Inspektorat FBiH.
    snimiti postojeće stanje.
    procijeniti potrebe.
    uraditi organizacionu strukturu.
    obezbijediti opremu za rad centra.
    formirati centar.
5. Usvajanje i implementacija:                 Nadležna             3 godine od     Usvojene izmjene i dopune
                                                                                                                       Ne zahtjeva dodatne troškove.
    dostavljanje propisa na usvajanje.         skupština.          dana usvajanja   propisa.
    usvajanje i implementacija.                                    Akcionog plana


6.   Izvještavanje Komisiji kao nosiocu        Pravna podgrupa      Kontinuirano    Proslijeđen izvještaj Komisiji.
                                                                                                                       Ne zahtjeva dodatne troškove.
     aktivnosti sprovođenja Akcionog            BiH
     plana.
5.1.7.3.   Procedure

1.   Cilj: Usaglašene procedure na granici na nivou entiteta i Brčko Distrikta, tako da su jedinstvene na cijeloj teritoriji BiH i usklađene sa
     procedurama u EU (srednjoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
             Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Procedure i dokumentacija za uvoz, izvoz i   Procedure pri kontroli roba u              1.   Formirati podgrupu za            Vijeće ministara BiH.
provoz su veoma slične ali nisu identične.   prekograničnom prometu su usklađene i           procedure na granici             Ministarstvo zdravlja i
                                             pojednostavljene kako bi se izbjeglo            prilikom sanitarnog               socijalne zaštite RS.
                                             ponavljanje provjera i nepotrebna               nadzora.                         Ministarstvo zdravstva FBiH.
                                             čekanja s ciljem poboljšanja protočnosti   2.   Napraviti spisak procedura       Odjeljenje za Javno zdravstvo
                                             prekograničnog prometa.                         koje provodi sanitarna            Brcko distrikta BiH.
                                                                                             inspekcija na granici.           Inspektorat RS.
                                                                                        3.   Izvršiti analizu procedura,      Inspektorat Brčko distrikta
                                                                                             kao i vrijeme trajanja            BiH.
                                                                                             procedura.
                                                                                                                              Inspektorat FBiH.
                                                                                        4.   Analiza zakonskih propisa
                                                                                             kojima su definisane gore
                                                                                             navedene procedure.
                                                                                        5.   Predložiti izmjene i dopune
                                                                                             zakonskih propisa kako bi
                                                                                             se ujednačile i procedure u
                                                                                             skladu sa zahtjevima EU.
                                                                                        6.   Usvajanje i implementacija.
                                                                                        7.   Izraditi priručnik za
                                                                                             provođenje procedura i
                                                                                             proslijediti ga osoblju.
                                                                                        8.   Obezbjediti redovno
                                                                                             ažuriranje priručnika za
                                                                                             provođenje procedura u
                                                                                             skladu sa promjenama u EU
                                                                                             i operativnim potrebama.
                                                                                        9.   Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                             nosiocu aktivnosti
                                                                                             sprovođenja Akcionog
                                                                                             plana.
                                                                     Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                       okvir                  uspješnosti
1. Formirati podgrupu za procedure na        Vijeće ministara       3 mjeseca od    Formirana podgrupa za
   granici prilikom sanitarnog nadzora:                             dana usvajanja   procedure.                        Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                              BiH.
    predložiti stručnjake.                 Inspektorat RS.        Akcionog plana
    izvršiti imenovanje stručnjaka.        Inspektorat Brčko
                                              distrikta BiH.
                                            Inspektorat FBiH.
2. Napraviti spisak procedura koje         Podgrupa za procedure.    2 godine od     Napravljen spisak procedura.
                                                                                                                        Zahtjeva dodatne troškove.
   provodi sanitarna inspekcija na                                    formiranja
   granici:                                                            podgrupe
    definisati oblast nadzora.
    definisati procedure.
3. Izvršiti analizu procedura, kao i       Podgrupa za procedure.    2 godine od     Izvršena analiza procedura.
   vrijeme trajanja procedura:                                        formiranja                                        Zahtjeva dodatne troškove.
    analizirati procedure.                                            podgrupe
    definisati vrijeme trajanja svake
       procedure.
4. Analiza zakonskih propisa kojima su     Podgrupa za procedure.    2 godine od     Izvršena analiza procedura.
   definisane gore navedene procedure:                                formiranja                                        Zahtjeva dodatne troškove.
    definisati zakone koji propisuju                                  podgrupe
       gore navedene procedure.
    izvšiti analizu tih propisa.
5. Predložiti izmjene i dopune zakonskih   Podgrupa za procedure.    2 godine od     Predložene izmjene i dopune
                                                                                                                        Zahtjeva dodatne troškove.
   propisa kako bi se ujednačile i                                    formiranja     zakonskih propisa.
   pojednostavile procedure u skladu sa                                podgrupe
   zahtjevima EU:
    predložiti izmjene zakona.
    uskladiti sa procedurama EU.
6. Usvajanje i implementacija:             Vijeće Ministara BiH.     3 godine od     Usvojene izmjene i dopune
                                                                                                                        Zahtjeva dodatne troškove.
    usvajanje procedura.                                             formiranja     propisa
    implementacija procedura.                                         podgrupe
                                                                   Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                     okvir                 uspješnosti
7. Izraditi priručnik za provođenje       Podgrupa za procedure.   2 godine od    Izrađen priručnik za procedure.
   procedura i proslijediti ga osoblju:                             formiranja                                         Zahtjeva dodatne troškove.
    priprema priručnika.                                            podgrupe
    štampanje priručnika.
    obuka inspektora.
    dostavljanje priručnika
       inspektorima.
8. Izraditi plan ranog upozoravanja i     Podgrupa za procedure.   2 godine od    Izrađen plan za slučaj akcidenta.
   obavještavanja u slučaju akcidenta:                              formiranja                                         Zahtjeva dodatne troškove.
    definisati akcidente.                                           podgrupe
    definisati način upozoravanja i
       obavještavanja.
    uraditi plan.
9. Obezbijediti redovno ažuriranje        Podgrupa za procedure.   Kontinuirano   Obezbijeđeno redovno
                                                                                                                       Zahtjeva dodatne troškove.
   priručnika za sprovođenje procedura                                            ažuriranje priručnika za
   u skladu sa promjenama u EU i                                                  procedure.
   operativnim potrebama.
10. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu    Podgrupa za procedure.   Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.
                                                                                                                      Ne zahtjeva dodatne troškove.
    aktivnosti sprovođenja Akcionog
    plana.
5.1.7.4. Ljudski resursi i obuka

1. Cilj: Prilagođen broj inspektora broju koji je u skladu sa direktivama EU i potrebama prema obimu posla (Srednjoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                                  jedinice
U skladu sa direktivama EU i obimom            Broj inspektora je prilagođen potrebama   1. Produžiti mandat podgrupi za          Vijeće ministara BiH.
posla za granične prelaze/mjesta carinjenja,   na graničnom prelazu/ mjestu carinjenja      procedure.                            Inspektorat RS.
sadašnji broj graničnih inspektora je          u odnosu na količinu i vrstu robe.        2. Izvršiti     analizu      broja       Inspektorat FBiH.
nedovoljan, zbog toga što granični prelaz /                                                 inspektora u odnosu na broj           Inspektorat Brčko distrikta
mjesta carinjenja nisu 24 sata pokriveni                                                    pregleda i priručnik o                 BiH.
sanitarnim nadzorom.                                                                        procedurama na granici.
                                                                                         3. Izvršenu analizu uporediti sa
                                                                                            smjernicama i direktivama
                                                                                            EU.
                                                                                         4. Predložiti broj inspektora.
                                                                                         5. Usvajanje i implementacija.
                                                                                         6. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                            nosiocu              aktivnosti
                                                                                            sprovođenja Akcionog plana.

                                                                          Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                         Troškovi
                                                                            okvir                 uspješnosti
1. Produžiti mandat podgrupi za                 Vijeće ministara         2 godine od    Produžen mandat podgrupi za
   procedure:                                                              formiranja    procedure.                               Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                  BiH.
    predložiti nastavak rada podgrupe.         Inspektorat RS.            podgrupe
    usvojiti izmjene rješenja.                 Inspektorat Brčko
                                                  distrikta BiH.
                                                Inspektorat FBiH.
2. Izvršiti analizu broja inspektora u         Podgrupa za procedure.     2 godine od    Izvršena analiza broja
                                                                                                                                  Ne zahtjeva dodatne troškove.
   odnosu na broj pregleda i priručnik o                                   formiranja    inspektora.
   procedurama na granici:                                                  podgrupe
    definisati broj inspektora.
3. Izvršenu analizu uporediti sa               Podgrupa za procedure.     2 godine od    Uporediti broj inspektora sa
                                                                                                                                  Ne zahtjeva dodatne troškove.
   smjernicama i direktivama EU.                                           formiranja    smjernicama EU.
                                                                            podgrupe
                                                                 Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost               Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                   okvir                 uspješnosti
4. Usvajanje i implementacija:          Nadležni inspektorati.   1 godina od    Usvojen broj inspektora.
                                                                                                                   Zahtjeva dodatne troškove.
    usvajanje predloženog broja                                  usvajanja
      inspektora.                                                 prijedloga
    implementacija.                                              podgrupe
5. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu   Podgrupa za procedure.   Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.
                                                                                                                  Ne zahtjeva dodatne troškove.
   aktivnosti sprovođenja Akcionog
   plana.
2.   Cilj: Izvršiti doedukaciju inspektora u pogledu stručnog usavršavanja vezano za jedinstven način rada, a koji će biti usklađen sa
     standardima i praksom EU (Srednjoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
             Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Trenutno se ne vrši doedukacija inspektora   Inspektori imaju obaveznu obuku i        1.  Formirati    podgrupu      za    Ministarstvo sigurnosti BiH
da bi se upoznali sa novim načinima rada,    seminare sa ciljem stalnog praćenja i        obuku.                            (angažovanje evropskih
zahtjevima i praksama EU.                    usavršavanja u načinu rada i zakonskim   2. Izvršitit provjeru obučenosti      eksperata).
                                             propisima.                                   inspektora za rad na granici.    Inspektorati.
                                                                                      3. Uporediti dobijene rezultate
                                                                                          sa normama EU.
                                                                                      4. Napraviti plan obuke u
                                                                                          pogledu za saradnju unutar
                                                                                          službi.
                                                                                      5. Napraviti nastavni program
                                                                                          obuke      u    skladu     sa
                                                                                          smjernicama EU.
                                                                                      6. Usvajanje plana i programa
                                                                                          obuke.
                                                                                      7. Izraditi priručnik za obuku.
                                                                                      8. Obezbijediti          redovno
                                                                                          ažuriranje plana, nastavnog
                                                                                          programa obuke i priručnika
                                                                                          za obuku.
                                                                                      9. Realizacija tj. sprovođenje
                                                                                          plana i programa obuke.
                                                                                      10. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                          nosiocu            aktivnosti
                                                                                          sprovođenja        Akcionog
                                                                                          plana.
                                                                        Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                          okvir                uspješnosti
1.   Formirati podgrupu za obuku:                  Ministarstvo       Kontinuirano   Formirana podgrupa za obuku.
                                                                                                                             Zahtjeva dodatne troškove.
      predložiti stručnjake.                       sigurnosti
      izvršiti imenovanje stručnjaka.              (angažovanje
                                                    evropskih
                                                    eksperata)
                                                   Inspektorati
                                                                       Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                         okvir                   uspješnosti
2.   Izvršitit    provjeru      obučenosti   Podgrupa za obuku         1 godina od      Izvršena provjera obučenosti       Zahtjeva dodatne troškove.
     inspektora za rad na granici:                                      formiranja      inspektora
      napraviti plan provjere.                                          podgrupe
      definisati način provjere.
      izvršiti     provjeru    obučenosti
        inspektora.
3.   Uporediti dobijene rezultate sa         Podgrupa za obuku         1 godina od      Usklađivanje rezulatata sa
                                                                                                                           Zahtjeva dodatne troškove.
     normama EU:                                                        formiranja      normama EU
      definisati rezultate.                                             podgrupe
      uporediti rezultate sa normama
        EU.
4.   Napraviti plan obuke za saradnju        Podgrupa za obuku.        1 godina od      Napravljen plan obuke.             Zahtjeva dodatne troškove.
     unutar službi.                                                     formiranja
                                                                         podgrupe
5.   Napraviti nastavni program obuke u      Podgrupa za obuku.        2 godine od      Napravljen nastavni program        Zahtjeva dodatne troškove.
     skladu sa smjernicama EU:                                          formiranja      obuke.
      napraviti program obuke.                                          podgrupe
      uskladiti ga sa smjernicama EU.
6.   Usvajanje plana i programa obuke:       Nadležni inspektorati.     2 godine od     Usvojen plan i program obuke.     Ne zahtjeva dodatne troškove.
      predložiti plan obuke.                                            formiranja
      usvajanje plana.                                                   podgrupe
7.   Izraditi priručnik za obuku.            Podgrupa za obuku.         1 godina od     Izrađen priručnik za obuku.        Zahtjeva dodatne troškove.
                                                                      usvajanja plana
                                                                           obuke
8.  Obezbijediti redovno ažuriranje          Podgrupa za obuku.        Kontinuirano     Obezbijeđeno redovno               Zahtjeva dodatne troškove.
    plana, nastavnog programa obuke i                                                   ažuriranje.
    priručnika za obuku
9. Realizacija tj. sprovođenje plana i       Podgrupa za obuku.        Kontinuirano     Realizovan plan i program          Zahtjeva dodatne troškove.
    programa obuke.                                                                     obuke.
10. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu       Podgrupa za obuku.        Kontinuirano     Proslijeđen izvještaj Komisiji.   Ne zahtjeva dodatne troškove.
    aktivnosti sprovođenja Akcionog
    plana.
5.1.7.5. Komunikacija i informacione tehnologije

1.   Cilj: Obezbijediti odgovarajuću računarsku opremu sa serverom (kratkoročni cilj)
                                             Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
             Trenutno stanje                             Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Ne postoji zajednička baza podataka            Stručne informacije se razmjenjuju unutar   1.   Formirati podgrupu za IT i        Vijeće ministara BiH.
unutar službe u koju bi imali pristup samo     službe, tako da su dostupne svima unutar         razmjenu informacija.             Inspektorati.
sanitarni inspektori i preko koje bi se        službe.                                     2.   Izvršiti analizu postojećeg
moglo pratiti kretanje robe, kao i mjesto                                                       stanja opreme i način
sanitarnog nadzora za tu robu. Inspektori                                                       razmjene informacija.
nisu opremljeni sa materijalno tehničkim                                                   3.   Napraviti        jednostavan
sredstvima kako bi se ostvarila bolja                                                           način      prikupljanja      i
komunikacija unutar službe.                                                                     razmjene informacija i
                                                                                                podataka uzimajući u obzir
                                                                                                postojeće       međunarodne
                                                                                                modele.
                                                                                           4.   Izradititi interno uputstvo
                                                                                                za komunikaciju i razmjenu
                                                                                                informacija           između
                                                                                                inspekcija.
                                                                                           5.   Napraviti      plan     ranog
                                                                                                upozoravanja                 i
                                                                                                obavještavanja u slučaju
                                                                                                akcidentnih situacija.
                                                                                           6.   Napraviti plan potreba za
                                                                                                opremom i dostaviti ga na
                                                                                                usvajanje.
                                                                                           7.   Usvajanje i implementacija
                                                                                                (nabavka oprema).
                                                                                           8.   Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                                nosioca             aktivnosti
                                                                                                sprovođenja         Akcionog
                                                                                                plana.
                                                                      Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                        okvir                  uspješnosti
1.   Formirati podgrupu za IT i razmjenu       Vijeće ministara      6 mjeseci od    Formirana podgrupa za IT i
     informacija:                                                       usvajanja     razmjenu informacija.              Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                BiH,
      predložiti stručnjake.                  Inspektorat Brčko    Akcionog plana
      izvršiti imenovanje stručnjaka.          distrikta BiH.
                                               Inspektorat RS.
                                               Inspektorat FBiH.
2.   Izvršiti analizu postojećeg stanja      Podgrupa za IT i         6 mjeseci od    Izvršena analiza stanja opreme i
     opreme i način razmjene                 razmjenu informacija.     formiranja     načina razmjene informacija.        Zahtjeva dodatne troškove.
     informacija:                                                       podgrupe
      definisati parametre za analizu.
      definisati stanje opreme.
      analizirati opremu u odnosu na
         definisane parametre.
3.   Napraviti jednostavan način             Podgrupa za IT i         1 godina od     Definisan način prikupljanja i
                                                                                                                          Zahtjeva dodatne troškove.
     prikupljanja i razmjene informacija i   razmjenu informacija.     formiranja     razmjene informacija.
     podataka uzimajući u obzir postojeće                               podgrupe
     međunarodne modele:
      definisati prioritetne informacije.
      definisati tok informacija.
      uporediti sa raspoloživim
         informacijama iz EU.

4.   Izradititi interno uputstvo za          Podgrupa za IT i         1 godina od     Izrađeno interno uputstvo za
     komunikaciju i razmjenu informacija     razmjenu informacija.     formiranja     komunikaciju i razmjenu             Zahtjeva dodatne troškove.
     između inspekcija.                                                 podgrupe      informacija.

5.   Napraviti plan ranog upozoravanja i     Podgrupa za IT i         1 godina od     Izrađen plan ranog upozoravanja
                                                                                                                          Zahtjeva dodatne troškove.
     obavještavanja u slučaju akcidentnih    razmjenu informacija.     formiranja     i obavještavanja u slučaju
     situacija:                                                         podgrupe      akcidentnih situacija.
      definisati akcidente.
      definisati način upozoravanja i
         obavještavanja.
      uraditi plan.
                                                                     Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                       okvir                   uspješnosti
6.   Napraviti plan potreba za opremom i   Podgrupa za IT i          1 godina od      Napravljen plan potreba za
     dostaviti ga na usvajanje:            razmjenu informacija.      formiranja      opremom.                           Zahtjeva dodatne troškove.
      definisati potrebnu opremu.                                     podgrupe
      dostavljanje plana.
7.   Usvajanje i implementacija (nabavka   Nadležni inspektorati.     1 godina od     Usvojen plan potreba za
     oprema):                                                       usvajanja plana   opremom i nabavljena oprema.       Zahtjeva dodatne troškove.
      usvajanje potreba za opremom.
      usvajanje.
8.   Izvještavanje Komisiji kao nosiocu    Podgrupa za IT i          Kontinuirano     Proslijeđen izvještaj Komisiji.
                                                                                                                        Ne zahtjeva dodatne troškove.
     aktivnosti sprovođenja Akcionog       razmjenu informacija.
     plana.
5.1.7.6. Infrastruktura i oprema

1.   Cilj: Obezbijediti adekvatne smještajne kapacitete za rad inspektora približno standardima koji vladaju u EU (Dugoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Zbog različitih smještajnih kapaciteta ne      Postoji obezbijeđen adekvatan            1.   Formirati podgrupu za             Vijeće ministara BiH
postoje jednaki uslovi u pogledu smještaja i   kancelarijski prostor, prostorija za          analizu upotrebe                  Inspektorati.
uslova za rad sanitarnih inspektora. Sve tri   pregled i uzimanje uzoraka na svakom          infrastrukture.
sanitarne inspekcije nisu jednako              graničnom prelazu.                       2.   Utvrditi stanje infrastrukture
opremljene i nemaju iste uslove za rad.                                                      i opreme na graničnim
Zbog načina organizovanja sanitarne                                                          prelazima.
inspekcije u entitetima i Brčko distriktu                                               3.   Utvrditi potrebe i izraditi
BiH, ne postoje zajedničke dodirne tačke u                                                   prijedloge za daljnje
pogledu korištenja iste infrastrukture i                                                     poboljšanje do pristupanja
opreme.                                                                                      EU.
                                                                                        4.   Usvajanje i implementacija
                                                                                             plana.
                                                                                        5.   Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                             nosiocu aktivnosti
                                                                                             sprovođenja Akcionog
                                                                                             plana.

                                                                         Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                           okvir                 uspješnosti
1. Formirati podgrupu za analizu upotrebe       Vijeće ministara        6 mjeseci od   Formirana podgrupa za analizu           Ne zahtjeva dodatne troškove.
   infrastrukture:                               BiH,                        dana       potreba za infrastrukturom.
    predložiti stručnjake.                     Inspektorat Brčko         usvajanja
    izvršiti imenovanje stručnjaka.             distrikta BiH.           Akcionog
                                                Inspektorat RS.             plana
                                                Inspektorat FBiH.
2. Utvrditi stanje infrastrukture i opreme      Podgrupa za analizu     1 godina od    Utvrđeno stanje opreme i                 Zahtjeva dodatne troškove.
   na graničnim prelazima:                       potreba za                  dana       infrastrukture.
    definisati način rada.                      infrastrukturom.         usvajanja
    napraviti popis infrastrukture i                                     Akcionog
      opreme.                                                               plana.
    definisati stanje raspoložive opreme.
                                                                         Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                           okvir                 uspješnosti
3. Utvrditi potrebe i izraditi prijedloge      Podgrupa za analizu      1 godina od    Utvrditi potrebe za opremom i
                                                                                                                           Zahtjeva dodatne troškove.
   za daljnje poboljšanje do pristupanja        potreba za                  dana        infrastrukturom.
   EU:                                          infrastrukturom.          usvajanja
    definisati potrebe za opremom.                                       Akcionog
    napraviti plan poboljšanja                                             plana
      postojeće opreme.
4.    Usvajanje i implementacija plana:        Nadležni inspektorati.   1 godina od    Usvojene potrebe za               Ne zahtjeva dodatne troškove.
      usvajanje.                                                            dana       infrastrukturom i nabavljena
      implementacija.                                                    usvajanja     oprema
                                                                          Akcionog
                                                                            plana.
5. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu          Podgrupa za analizu      Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   aktivnosti sprovođenja Akcionog              potreba za
   plana.                                       infrastrukturom.
5.2.     MEĐUAGENCIJSKA SURADNJA


5.2.1.    Pravni i regulatorni okvir


         1. Cilj: Uspostaviti pravni i regulatorni okvir u Bosni i Hercegovini, koji omogućava sveobuhvatnu saradnju između agencija (kratkoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                    Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
              Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                                  jedinice
Potpisan je Sporazum o međusobnoj           Protokolima je obuhvaćen cijeli spektar       Izrada Protokola kojim će se           Ministarstvo sigurnosti BiH.
saradnji između institucija uključenih u    međuagencijske saradnje, a to znači i         implementirati Sporazum o              Granična policija BiH.
proces integrisanog upravljanja državnom    usklađivanje rada i unaprijeđenje             međusobnoj suradnji između             Uprava za indirektno
granicom Bosne i Hercegovine.               saradnje između organa koji vrše              institucija uključenih u proces         oporezivanje BiH.
                                            kontrolu prelaska državne granice i           integrisanog upravljanja               Služba za poslove sa
                                            zaštitu granice, zajedničku analizu rizika,   državnom granicom u Bosni i             strancima BiH.
                                            sprovođenje zajedničkih akcija i drugih       Hercegovini.                           Uprava BiH za zaštitu
                                            aktivnosti, pružanje stručne i tehničke                                               zdravlja bilja.
                                            pomoći i korištenje zajedničke opreme,                                               Ured za veterinarstvo BiH.
                                            određivanje i angažiranje službenika za
                                                                                                                                 Federalna uprava za
                                            kontakt, održavanje sastanaka,
                                                                                                                                  inspekcijske poslove.
                                            zajedničko obrazovanje i usavršavanje,
                                                                                                                                 Republička uprava za
                                            razmjenu podataka i zajedničko
                                                                                                                                  inspekcijske poslove
                                            informisanje javnosti.
                                                                                                                                  Republike Srpske.
                                                                                                                                 Vlada Brčko distrikta BiH.
                                                                        Vremenski         Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                        Troškovi
                                                                          okvir                    uspješnosti
1. Izrada minimum četiri nacrta protokola       Zajedničko radno      1 godina od        Izrađeni nacrti Protokola i           Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                 tijelo.              dana usvajanja      upućeni u proceduru usvajanja
                                                                      Akcionog plana      nadležnim institucijama.
2. Usvajanje Protokola.                         Državna komisija      1 godina od        Usvojeni Protokoli                    Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                 za IUG.              dana usvajanja
                                                Potpisnice           Akcionog plana
                                                 Sporazuma.
2. Cilj: Propisi o nadležnostima i ovlaštenjima svih agencija međusobno uskladiti radi izbjegavanja kontradikcija i pravnih praznina
   (kratkoročni cilj)
                                             Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                        Predložene akcije
            Trenutno stanje                              Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Djelokrug nadležnosti svake pojedine         Neophodna je funkcionalna interna koordinacija     1. Izvršiti analizu problema iz       Ministarstvo sigurnosti
agencije propisan je zakonima u BiH.         na svim nivoima (koja su tijela nadležne za koje      prakse i potom utvrditi             BiH.
Izrađen je dokument kojim je prikazan        zadatke, izbjegavanje područja sa neutvrđenim         pravnu pozadinu istih              Granična policija BiH.
generalni predmet stanja u oblasti           nadležnostima).                                       (sukob nadležnosti, pravne         Uprava za indirektno
zakonodavstva relevantnog za proces          Uvedena je zajednička podjela dužnosti i              praznine i dr.).                    oporezivanje BiH.
integrisanog upravljanja granicom.           odgovornosti za ubrzavanje međuagencijskih         2. Izraditi prijedlog izmjena i       Služba za poslove sa
                                             postupanja.                                           dopuna propisa te ga                strancima BiH.
                                                                                                   dostaviti Komisiji Vijeća          Uprava BiH za zaštitu
                                                                                                   ministara BiH.                      zdravlja bilja.
                                                                               3.               3. Pratiti promjene nadležnosti       Ured za veterinarstvo BiH.
                                                                                                   agencija koje će se dogoditi
                                                                                                                                      Federalna uprava za
                                                                                                   zbog prilagođavanja
                                                                                                                                       inspekcijske poslove.
                                                                                                   državnog zakonodavstva
                                                                                                                                      Republička uprava za
                                                                                                   propisima EU.
                                                                                                                                       inspekcijske poslove
                                                                                                                                       Republike Srpske.
                                                                                                                                      Vlada Brčko distrikta BiH.
                                                                                                          Očekivani
                                                                               Vremenski
Akcija/aktivnost                                  Nosilac aktivnosti                                 rezultati/pokazatelji                  Troškovi
                                                                                 okvir
                                                                                                         uspješnosti
1.   Analizirati probleme iz prakse i         Potkomisija za pravni i        1 godina od       Izrađena analiza postojeće         Ne zahtjeva dodatne troškove.
     potom utvrditi pravnu pozadinu            regulatorni okvir.            dana usvajanja     situacije i identificirani
     istih (sukob nadležnosti, pravne                                        Akcionog plana     problemi.
     praznine) i identificirati probleme u
     praksi.
2.   Izraditi prijedlog izmjena i dopuna      Potkomisija za pravni i        2 godine od       Izrađeni prijedlozi za izmjene i   Ne zahtjeva dodatne troškove.
     propisa te ih dostaviti                   regulatorni okvir.            dana usvajanja     dopune propisa i dostavljeni
     Međuagencijskoj radnoj grupi.            Međuagencijska radna          Akcionog plana     međuagencijskoj radnoj grupi.
                                               grupa.
                                                                          Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                            okvir                  uspješnosti
3.   Radna grupa će sačinit prijedlog         Međuagencijska             2 godine od     Izrađeni nacrti izmjena i dopuna   Ne zahtjeva dodatne troškove.
     nacrta izmjena i dopuna. Nacrt            radna grupa.              dana usvajanja   propisa i dostavljena pozitivna
     dokumenta dostaviti na mišljenje         Sve relevantne            Akcionog plana   mišljenja nadležnih upravnih
     uključenim službama. Izrađene             institucije.                               tijela na nacrte.
     nacrte izmjena i dopuna odnosno
     novih propisa dostaviti na mišljenje
     nadležnim državnim tijelima.
4.   Nacrte dokumenata uputiti u              Međuagencijska             2 godine od     Dokumenti upućeni u proceduru      Ne zahtjeva dodatne troškove.
     proceduru usvajanja.                      radna grupa.              dana usvajanja   usvajanje.
                                                                         Akcionog plana
5.   Pratiti promjene nadležnosti agencija    Ministarstvo               Kontinuirano    Broj izvršenih promjena            Ne zahtjeva dodatne troškove.
     koje će se dogoditi zbog                  sigurnosti BiH.                            nadležnosti.
     prilagođavanja BiH zakonodavstva         Granična policija
     propisima Evropske unije.                 BiH.
                                              Uprava za indirektno
                                               oporezivanje BiH.
                                              Služba za poslove sa
                                               strancima BiH.
                                              Uprava BiH za
                                               zaštitu zdravlja bilja.
                                              Ured za veterinarstvo
                                               BiH.
                                              Federalna uprava za
                                               inspekcijske poslove.
                                              Republička uprava za
                                               inspekcijske poslove
                                               Republike Srpske.
                                              Vlada Brčko distrikta
                                               BiH.
                                                                      Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                        okvir                uspješnosti
6.   Izraditi analizu očekivanih promjena    Potkomisija za pravni   2 godine od   Izvršena analiza očekivanih       Ne zahtjeva dodatne troškove.
     u nadležnostima koje će se dogoditi      i regulatorni okvir.       dana       promjena.
     zbog prilagođavanja EU propisima I                                usvajanja
     problema koji tom prilikom mogu                                   Akcionog
     nastati.                                                            plana
7.   Izraditi prijedlog izmjena i dopuna     Potkomisija za pravni   2 godine od   Izrađen prijedlog izmjena i       Ne zahtjeva dodatne troškove.
     propisa zbog mogućih promjena u          i regulatorni okvir.       dana       dopuna.
     nadležnostima.                                                    usvajanja
                                                                       Akcionog
                                                                         plana
3.    Cilj: Sklopiti sporazume sa javnim preduzećima i drugim ustanovama ili privrednim subjektima čiji su interesi vezani uz granicu (npr.
     željeznice, lučke vlasti, špedicija, operateri aerodroma, auto-moto klubovi, privredne komore, udruženja prevoznika i sl.) (srednjoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
               Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Pojedine agencije imaju potpisane               Pravni okvir bi trebao omogućiti             Izraditi predlog trenutnog      Ministarstvo sigurnosti BiH.
sporazume sa pojedinim javnim                   sklapanje sporazuma sa drugim                 stanja.                         Granična policija BiH.
preduzećima i drugim ustanovama ili             ustanovama ili privrednim subjektima te      Potpisivanje potrebnih          Uprava za indirektno
privrednim subjektima čiji su interesi          propisati uslove tih sporazuma.               sporazuma.                       oporezivanje BiH.
vezani uz granicu (npr. željeznice, lučke                                                                                     Služba za poslove sa strancima
vlasti, špedicija, operateri aerodroma, auto-                                                                                  BiH.
moto klubovi, privredne komore, udruženja                                                                                     Uprava BiH za zaštitu zdravlja
prevoznika i sl.).                                                                                                             bilja.
                                                                                                                              Ured za veterinarstvo BiH.
                                                                                                                              Federalna uprava za
                                                                                                                               inspekcijske poslove.
                                                                                                                              Republička uprava za
                                                                                                                               inspekcijske poslove
                                                                                                                               Republike Srpske.
                                                                                                                              Vlada Brčko distrikta BiH.
                                                                           Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                                   Troškovi
                                                                             okvir                 uspješnosti
1. Izrada pregleda stanja.                      Potkomisija za pravni i    1 godina od    Izrađena analiza pregleda stanja     Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                regulatorni okvir.            dana        i upućena nadležnima na
                                                                            usvajanja     verifikaciju.
                                                                            Akcionog
                                                                              plana
2. Izrada sporazuma.                            Nadležna agencija.         3 godine od    Potpisani sporazumi.                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                                              dana
                                                                            usvajanja
                                                                            Akcionog
                                                                              plana
5.2.2. Rukovođenje i organizacija


1. Cilj:   Potpuna implementacija sistema zajedničke analize rizika (dugoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Uspostavljen je zajednički Centar za          Unutar EU javlja se potreba za               1. Analiza postojećeg stanja i      Ministarstvo sigurnosti BiH.
analizu rizika u kome rade službenici         racionalizacijom strategije i metoda            potreba u implementaciji         Granična policija BiH.
potpisnica Sporazuma o uspostavi Centra       upravljanja rizikom. Tu bi racionalizaciju      sistema zajedničke analize       Uprava za indirektno
za analizu rizika vezanih za držvanu          trebalo započeti identifikacijom onih           rizika.                           oporezivanje BiH.
granicu. Centar je smješten u sjedištu        provjera/pregleda koji se nužno moraju       2. Izmjene internih akata           Služba za poslove sa
Granične policije BiH te je infrastrukturno   obavljati na graničnim prelazima te oni         uključenih službi u cilju         strancima BiH.
opremljen za obavljanje poslova iz svoje      drugih koji se mogu ukinuti, a da se            sistematizacije radnih mjesta    Uprava BiH za zaštitu
nadležnosti.                                  pritom ne umnože rizici koje bi te              za rad u lokalnom i               zdravlja bilja.
                                              provjere/preglede trebali spriječiti.           zajedničkom centru.              Ured za veterinarstvo BiH.
                                              Pritom je osnovni cilj da se prednost da     3. Obuka službenika u lokalnom
                                                                                                                               Federalna uprava za
                                              bezbijednosti te da se provjere/pregledi        i zajedničkom centru.
                                                                                                                                inspekcijske poslove.
                                              obavljaju upravo tamo gdje će biti           4. Razvoj IT kapaciteta
                                                                                                                               Republička uprava za
                                              najfunkcionalnije. (Smjernice za                potrebnih za rad lokalnog i
                                                                                                                                inspekcijske poslove
                                              integrisano upravljanje granicom,               zajedničkog centra.
                                                                                                                                Republike Srpske.
                                              obavijesti koje Evropska komisija šalje
                                                                                                                               Vlada Brčko distrikta BiH.
                                              Vijeću EU, Evropskom parlamentu i
                                              Evropskom ekonomskom i socijalnom
                                              odboru o ulozi carine u integrisanom
                                              upravljanju spoljnom granicom EU-a,
                                              COM (2003) 452). Zajednička analiza
                                              rizika trebala bi se zasnivati na
                                              sporazumima. Svako ministarstvo ima
                                              svoj sistem analize rizika. Za potrebe
                                              ažuriranja svake analize rizika održavaju
                                              se zajednički sastanci ili se, u slučaju
                                              nužde, komunicira telefonom i/ili
                                              elektronskom poštom.
                                                                  Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                    okvir                uspješnosti
1. Izrada Analize postojećeg stanja i       Ministarstvo         1 godina od   Izrađena analiza postojeće        Ne zahtjeva dodatne troškove.
    potreba u implementaciji sistema         sigurnosti BiH.         dana       situacije i potreba.
    zajedničke analize rizika.              Granična policija     usvajanja
                                             BiH.                  Akcionog
                                            Uprava za               plana
                                             indirektno
                                             oporezivanje BiH.
                                            Služba za poslove
                                             sa strancima BiH.
                                            Uprava BiH za
                                             zaštitu zdravlja
                                             bilja.
                                            Ured za
                                             veterinarstvo BiH.
                                            Federalna uprava
                                             za inspekcijske
                                             poslove.
                                            Republička uprava
                                             za inspekcijske
                                             poslove Republike
                                             Srpske.
                                            Vlada Brčko
                                             distrikta BiH.
                                                                     Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                       okvir                uspješnosti
2. Opis poslova: definirati rad na        Ministarstvo              2 godine od    Sistematizirana radna mjesta.    Ne zahtjeva dodatne troškove.
   poslovima u lokalnom i zajedničkom      sigurnosti BiH.              dana
   centru za analizu rizika u             Granična policija          usvajanja
   pravilnicima      o     unutrašnjoj     BiH.                       Akcionog
   organizaciji.                          Uprava za indirektno         plana
                                           oporezivanje BiH.
                                          Služba za poslove sa
                                           strancima BiH.
                                          Uprava BiH za
                                           zaštitu zdravlja bilja.
                                          Ured za
                                           veterinarstvo BiH.
                                          Federalna uprava za
                                           inspekcijske
                                           poslove.
                                          Republička uprava
                                           za inspekcijske
                                           poslove Republike
                                           Srpske.
                                          Vlada Brčko
                                           distrikta BiH.
3. Definisati potrebe za obukom i         Centar za analizu         1 godina od   Izrađeni planovi obuke.
                                                                                                                     Ne zahtjeva dodatne troškove.
   izraditi planove obuke.                 rizika.                      dana
                                                                      usvajanja
                                                                      Akcionog
                                                                        plana
                                                                    Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                            Troškovi
                                                                      okvir                uspješnosti
4. Uspostaviti IT razmjenu podataka          Centar za analizu     3 godine od   Uspostavljen sistem i vrši se      Zahtjeva dodatne troškove.
   između lokalnog i zajedničkog              rizika.                  dana       razmjena podataka.
   centra.                                                           usvajanja
                                                                     Akcionog
                                                                       plana

5.   Uspostaviti sistem zajedničkog          Centar za analizu     2 godine od   Uspostavljen sistem zajedničkog   Ne zahtjeva dodatne troškove.
     vođenja posebnih statističkih            rizika.                  dana       vođenja posebnih statističkih
     podataka prikupljenih od strane svih                            usvajanja    podataka.
     agencija.                                                       Akcionog
                                                                       plana
5.2.3. Procedure

1. Cilj:   Usklađivanje rada svih graničnih službi na GP (dugoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                              Predložene akcije
             Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Nije u potpunosti usklađen rad na                                                    1.   Analiza postojećeg stanja u         Ministarstvo sigurnosti BiH.
graničnim prelazima.                                                                      odnosu na kategoriju                Granična policija BiH.
                                                                                          graničnog prelaza i                 Uprava za indirektno
                                                                                          definisanje uočenih                  oporezivanje BiH.
                                                                                          nedostataka.                        Služba za poslove sa
                                                                                     2.   Izrada prijedloga za izmjene         strancima BiH.
                                                                                          i dopune akata o                    Uprava BiH za zaštitu
                                                                                          organizaciji rada službi u           zdravlja bilja.
                                                                                          skladu sa kategorijom.              Ured za veterinarstvo BiH.
                                                                                     3.   Organiziranje rada
                                                                                                                              Federalna uprava za
                                                                                          uključenih graničnih službi
                                                                                                                               inspekcijske poslove.
                                                                                          u skladu sa novim
                                                                                                                              Republička uprava za
                                                                                          odlukama.
                                                                                                                               inspekcijske poslove
                                                                                     4.   Propisivanje i
                                                                                                                               Republike Srpske.
                                                                                          implementacija zajedničkih
                                                                                                                              Vlada Brčko distrikta BiH.
                                                                                          procedura na osnovu
                                                                                          izvršene analize postojećeg
                                                                                          stanja.
                                                                                     5.   Izrada i implementacija
                                                                                          Protokola o izvođenju
                                                                                          zajedničkih operacija.
                                                                                     6.   Izrada zajedničkih planova
                                                                                          za postupanje u izvanrednim
                                                                                          situacijama.
                                                                        Vremenski    Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                          okvir               uspješnosti
1. Analiziranje postojećeg stanja u odnosu    Državna komisija za     1 godina od   Izrađena analiza postojećeg             Ne zahtjeva dodatne troškove.
   na kategoriju graničnih prelaza i           integrisano                 dana      stanja i definisani uočeni
   definiranje uočenih nedostataka.            upravljanje granicom      usvajanja   nedostaci.
                                               BiH sa nadležnim         Akcionog
                                               potkomisijama.              plana
                                                                        Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                          okvir                uspješnosti
2. Uskladiti radno vrijeme graničnih           Ministarstvo            1 godina od   Usklađeno radno vrijeme.           Ne zahtjeva dodatne troškove.
   službi na graničnim prelazima.               sigurnosti BiH.            dana
                                               Granična policija        usvajanja
                                                BiH.                     Akcionog
                                               Uprava za indirektno       plana
                                                oporezivanje BiH.
                                               Služba za poslove sa
                                                strancima BiH.
                                               Uprava BiH za zaštitu
                                                zdravlja bilja.
                                               Ured za veterinarstvo
                                                BiH.
                                               Federalna uprava za
                                                inspekcijske poslove.
                                               Republička uprava za
                                                inspekcijske poslove
                                                Republike Srpske.
                                               Vlada Brčko distrikta
                                                BiH.
3.   Analizirati postojeće procedure koje      Potkomisija za          1 godina od   Izrađena analiza postojeće         Ne zahtjeva dodatne troškove.
     obavljaju sve agencije na različitim       rukovođenje,               dana       situacije i potreba.
     vrstama i kategorijama graničnih           organizaciju i           usvajanja
     prelaza, uključujući i privremene, te      procedure.               Akcionog
     kontroli u unutrašnjosti, na zelenoj i                                plana
     plavoj granici.
4.   Izrada zajedničkih procedura na           Potkomisija za          2 godine od   Izrađene procedure i dostavljene   Ne zahtjeva dodatne troškove.
     temelju izvršene analize i dostava u       rukovođenje,                dana      u postupak usvajanja.
     postupak usvajanja.                        organizaciju i           usvajanja
                                                procedure.               Akcionog
                                               Zajedničko radno           plana.
                                                tijelo.
                                                                          Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                            okvir                uspješnosti
5. Usvajanje dokumenta i stavljanje            Granična policija         3 godine od   Usvojen dokument i sprovedene         Zahtjeva dodatne troškove.
   procedura u funkciju na regionalnom          BiH. Uprava za               dana       obuke na regionalnom i
   i lokalnom nivou (na graničnim               indirektno                 usvajanja    lokalnom nivou.
   prelazima).                                  oporezivanje BiH.          Akcionog
                                               Ured za                      plana
                                                veterinarstvo BiH.
                                               Uprava BiH za
                                                zaštitu zdravlja bilja.
                                               Federalna uprava za
                                                inspekcijske
                                                poslove.
                                               Republička uprava
                                                za inspekcijske
                                                poslove Republike
                                                Srpske.
                                               Vlada Brčko
                                                distrikta BiH.
                                               Služba za poslove sa
                                                strancima.
6.    Analizirati i ažurirati postojeće        Potkomisija za            1 godina od   Analizirani i ažurirani planovi za   Ne zahtjeva dodatne troškove.
     planove svih agencija o postupanju u       rukovođenje,                 dana       postupanje u izvanrednim
     vanrednim i kriznim situacijama.           organizaciju i             usvajanja    situacijama.
                                                procedure.                 Akcionog
                                                                             plana
7. Izraditi zajednički plan za postupanje      Potkomisija za                          Izrađeni i usvojeni planovi za
                                                                          2 godine od                                        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   u izvanrednim i kriznim situacijama u        rukovođenje,                            postupanje u izvanrednim i
                                                                             dana
   skladu sa dobrom praksom Europske            organizaciju i                          kriznim situacijama.
                                                                           usvajanja
   unije.                                       procedure.
                                                                           Akcionog
                                                                             plana
5.2.4. Ljudski resursi i obuka

1. Cilj:   Uspostaviti i implementirati mehanizam za zajedničko obrazovanje i usavršavanje (kontinuirano dugoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Nedovoljan broj osposobljenih kadrova za     Postoje dva različita načina provođenja      Uvesti redovnu obuku radi          Ministarstvo sigurnosti BiH.
provođenje ciljeva međuagencijske            obuke u okviru integrisanog upravljanja      upoznavanja s aktivnostima svih    Granična policija BiH.
saradnje.                                    granicom, koji se međusobno                  agencija.                          Uprava za indirektno
Sporazumom o međusobnoj suradnji             nadopunjuju. Prvi i najjednostavniji oblik                                       oporezivanje BiH.
između institucija uključenih u proces       provođenja te obuke sastoji se u pružanju                                       Služba za poslove sa strancima
integrisanog upravljanja državnom            osnovne obuke službenicima iz različitih                                         BiH.
granicom u BiH propisna je obaveza           službi, i to obuke iz relevantnih stručnih                                      Uprava BiH za zaštitu zdravlja
saradnje u oblasti obrazovanja i             područja kojima vladaju njihove kolege                                           bilja.
usavršavanja međuagencijske saradnje i u     iz drugih službi. Na naprednijem nivou                                          Ured za veterinarstvo BiH.
tom cilju agencije će utvrditi zajedničke    obučavanja kao drugi korak bi se mogla
                                                                                                                             Federalna uprava za
programe obuke i usavršavanja, provoditi     uvesti praktična zajednička obuka.
                                                                                                                              inspekcijske poslove.
zajedničke obuke, seminare,                  (Smjernice za integrisano upravljanje
                                                                                                                             Republička uprava za
osposobljavanje i razmjene predavača,        granicom).
                                                                                                                              inspekcijske poslove
međusobno razmjenjivati svoje programe
                                                                                                                              Republike Srpske.
obuke i usavršavanja i međusobno se
                                                                                                                             Vlada Brčko distrikta BiH.
izvještavati o terminima održavanja
predavanja te omogućavati uposlenima kod
drugih strana potpisnica sporazuma da
sudjeluju u programu obuke i usavršavanja
te da razmjenjuju iskustva i informacije o
metodama i oblicima rada i
osposobljavanju stručnjaka za različita
područja djelovanja.
                                                                          Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                            okvir                  uspješnosti
1. Sačiniti zajednički program i plan         Zajedničko radno          1 godina od      Sačinjen zajednički program i
                                                                                                                              Ne zahtjeva dodatne troškove.
   obuke.                                      tijelo.                      dana          plan obuke.
                                                                          usvajanja
                                                                          Akcionog
                                                                            plana
                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
                 Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
2.   2.   Odabrati ciljnu grupu predavača za    Ministarstvo            2 godine od   Odabrani predavači i provedena     Zahtjeva dodatne troškove.
3.        obuku i provesti obuku.                sigurnosti BiH.            dana       obuka.
                                                Granična policija        usvajanja
                                                 BiH.                     Akcionog
                                                Uprava za indirektno       plana
                                                 oporezivanje BiH.
                                                Služba za poslove sa
                                                 strancima BiH.
                                                Uprava BiH za zaštitu
                                                 zdravlja bilja.
                                                Ured za veterinarstvo
                                                 BiH.
                                                Federalna uprava za
                                                 inspekcijske poslove.
                                                Republička uprava za
                                                 inspekcijske poslove
                                                 Republike Srpske.
                                                Vlada Brčko distrikta
                                                 BiH.
     3.   Izraditi priručnik za obuku o         Zajedničko radno        2 godine od   Izrađen priručnik.                Ne zahtjeva dodatne troškove.
          aktivnostima svih agencija.            tijelo.                    dana
                                                                          usvajanja
                                                                          Akcionog
                                                                            plana
     4.   Provođenje obuka za                   Sve uključene službe.   3 godine od   Broj provedenih obuka.             Zahtjeva dodatne troškove.
          osposobljavanje kadrova za                                        dana
          provođenje ciljeva međuagencijske                               usvajanja
          saradnje.                                                       Akcionog
                                                                            plana
                                                                      Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                        okvir                uspješnosti
5. Izraditi plan za provođenje zajedničke    Granična policija       3 godine od   Izrađen i usvojen plan za
   obuke i vježbi vezano za postupanje u      BiH.                                  provođenje zajedničke obuke i     Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                                         dana
   izvanrednim i kriznim situacijama.        Uprava za indirektno     usvajanja    vježbi za postupanje u
                                              oporezivanje BiH.        Akcionog     izvanrednim i kriznim
                                             Ured za veterinarstvo      plana      situacijama.
                                              BiH.
                                             Uprava BiH za zaštitu
                                              zdravlja bilja.
                                             Federalna uprava za
                                              inspekcijske poslove.
                                             Republička uprava za
                                              inspekcijske poslove
                                              Republike Srpske.
                                             Vlada Brčko distrikta
                                              BiH.
                                             Služba za poslove sa
                                              strancima.
6.   Redovito provoditi zajedničku obuku    Granična policija       Kontinuirano   Broj održanih zajedničkih obuka   Zahtjeva dodatne troškove.
     i vježbe vezano uz uspješno             BiH.                                   i vježbi.
     postupanje u vanrednim i kriznim       Uprava za indirektno
     situacijama.                            oporezivanje BiH.
                                            Ured za veterinarstvo
                                             BiH.
                                            Uprava BiH za zaštitu
                                             zdravlja bilja.
                                            Federalna uprava za
                                             inspekcijske poslove.
                                            Republička uprava za
                                             inspekcijske poslove
                                             Republike Srpske.
                                            Vlada Brčko distrikta
                                             BiH.
                                            Služba za poslove sa
                                             strancima.
5.2.5. Komunikacija i informacione tehnologije

1. Cilj:   Definisati i omogućiti redovnu razmjenu informacija i podataka između svih agencija na svim nivoima (srednjoročni cilj)
                                            Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                        Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Nisu definisane vrste podataka i                Komunikacija između različitih službi          Uspostaviti sistem redovne         Ministarstvo sigurnosti BiH.
informacija koje bi se trebale redovno          trebala bi biti glavni prioritet. Relevantne   razmjene podataka između           Granična policija BiH.
razmjenjivati između agencija.                  informacije bi se trebale rutinski             agencija.                          Uprava za indirektno
                                                razmjenjivati među agencijama.                                                     oporezivanje BiH.
                                                Konkretna priroda informacija i način                                             Služba za poslove sa strancima
                                                njihove razmjene trebao bi se utvrditi                                             BiH.
                                                sporazumima. Razmjena informacija                                                 Uprava BiH za zaštitu zdravlja
                                                između nadležnih službi je od ključnog                                             bilja.
                                                značaja, kao i mehanizam rješavanja                                               Ured za veterinarstvo BiH.
                                                eventualnih sukoba nadležnosti pojedinih
                                                                                                                                  Federalna uprava za
                                                agencija.
                                                                                                                                   inspekcijske poslove.
                                                Posebne statističke podatke trebalo bi
                                                                                                                                  Republička uprava za
                                                uzeti kao pokazatelje za analizu, kontrolu
                                                                                                                                   inspekcijske poslove
                                                i poređenje. Podatke ažurira svaka
                                                                                                                                   Republike Srpske.
                                                agencija, a pristup njima imaju sve
                                                                                                                                  Vlada Brčko distrikta BiH.
                                                relevantne agencije.

                                                                              Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                                okvir                   uspješnosti
1. Odrediti vrstu podataka i informacija         Zajedničko radno            1 godina od      Određene vrste podataka i           Ne zahtjeva dodatne troškove.
    koje će biti dostupne i koje će se            tijelo.                        dana          informacija koje će se
    izmjenjivati između agencija i trećih                                      usvajanja       razmjenjivati.
    strana.                                                                     Akcinog
                                                                                 plana
2. Definisati jasne procedure za brzu            Zajedničko radno            1 godina od      Izrađene procedure razmjene         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   razmjenu informacija i podataka između         tijelo.                        dana          podataka.
   agencija, uključujući informacije                                           usvajanja
   dobijene međunarodnom saradnjom i                                            Akcinog
   aktivnostima koje su vezane za druge                                          plana
   službe.
2. Cilj: Uspostaviti sistem ranog upozoravanja i obavještavanja (dugoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Sistem ranog upozoravanja i obavještavanja      Uspostavljen je komunikacioni sistem za     Uspostaviti sistem razmjene        Ministarstvo sigurnosti BiH.
postoji unutar svake agencije, ali ne postoji   prenošenje i zaprimanje relevantnih         informacija u situacijama koje     Granična policija BiH.
zajednički sistem.                              informacija o očekivanom i/ili trenutnom    zahtijevaju hitno postupanje.      Uprava za indirektno
                                                kretanju određenih osoba i/ili robe kako                                        oporezivanje BiH.
                                                bi se potrebnom informacijom                                                   Služba za poslove sa strancima
                                                raspolagalo prije samog stizanja pošiljke                                       BiH.
                                                te kako bi se, gdje god je to potrebno,                                        Uprava BiH za zaštitu zdravlja
                                                pravodobno preduzele sve pripremne                                              bilja.
                                                aktivnosti za eventualno presretanje                                           Ured za veterinarstvo BiH.
                                                pošiljke. To se može primijeniti i u                                           Federalna uprava za
                                                slučaju izvoza i provoza. Sistemi ranog
                                                                                                                                inspekcijske poslove.
                                                upozoravanja i/ili obavještavanja za
                                                                                                                               Republička uprava za
                                                druge službe sadrže informacije o
                                                                                                                                inspekcijske poslove
                                                zdravlju životinja te o javnom i biljnom
                                                                                                                                Republike Srpske.
                                                zdravstvu.
                                                                                                                               Vlada Brčko distrikta BiH.

                                                                            Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                              okvir                  uspješnosti
1. Utvrditi jasne procedure postupanja u         Potkomisija za            1 godina od     Utvrđene procedure postupanja.      Ne zahtjeva dodatne troškove.
   skladu sa preporučenom praksom EU, i           uspostavu Centra za          dana
   po potrebi uzimajući u obzir procedure         analizu rizika.            usvajanja
   za analizu rizika.                                                         Akcinog
                                                                               plana
2. Definisati i osigurati tehničke uslove za     Potkomisija za            3 godine od     Definisani i osigurani tehnički      Zahtjeva dodatne troškove.
   uspostavljanje sistema.                        uspostavu Centra za          dana         uvjeti za uspostavu sistema.
                                                  analizu rizika.            usvajanja
                                                                              Akcinog
                                                                               plana
                                                                       Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                         okvir                 uspješnosti
3. Redovno vršiti analize primjene i        Ministarstvo              Kontinuirano   Izvještaji i analize.             Ne zahtjeva dodatne troškove.
   ostvarenih rezultata uspostavljenog       sigurnosti BiH.
   sistema.                                 Granična policija
                                             BiH.
                                            Uprava za indirektno
                                             oporezivanje BiH.
                                            Služba za poslove sa
                                             strancima BiH.
                                            Uprava BiH za
                                             zaštitu zdravlja bilja.
                                            Ured za
                                             veterinarstvo BiH.
                                            Federalna uprava za
                                             inspekcijske
                                             poslove.
                                            Republička uprava
                                             za inspekcijske
                                             poslove Republike
                                             Srpske.
                                            Vlada Brčko
                                             distrikta BiH.
3. Cilj:   Definisati i omogućiti redovnu razmjenu informacija i podataka između svih agencija na svim nivoima (srednjoročni cilj)
                                             Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                         Predložene akcije
              Trenutno stanje                             Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Nisu definisane vrste podataka i                 Komunikacija između različitih službi          Uspostaviti sistem redovne         Ministarstvo sigurnosti BiH.
informacija koje bi se trebale redovno           trebala bi biti glavni prioritet. Relevantne   razmjene podataka između           Granična policija BiH.
razmjenjivati između agencija.                   informacije bi se trebale rutinski             agencija.                          Uprava za indirektno
                                                 razmjenjivati među agencijama.                                                     oporezivanje BiH.
                                                 Konkretna priroda informacija i način                                             Služba za poslove sa strancima
                                                 njihove razmjene trebao bi se utvrditi                                             BiH.
                                                 sporazumima. Razmjena informacija                                                 Uprava BiH za zaštitu zdravlja
                                                 između nadležnih službi je od ključnog                                             bilja.
                                                 značaja, kao i mehanizam rješavanja                                               Ured za veterinarstvo BiH.
                                                 eventualnih sukoba nadležnosti pojedinih                                          Federalna uprava za
                                                 agencija.
                                                                                                                                    inspekcijske poslove.
                                                 Posebne statističke podatke trebalo bi
                                                                                                                                   Republička uprava za
                                                 uzeti kao pokazatelje za analizu, kontrolu
                                                                                                                                    inspekcijske poslove
                                                 i poređenje. Podatke ažurira svaka
                                                                                                                                    Republike Srpske.
                                                 agencija, a pristup njima imaju sve
                                                                                                                                   Vlada Brčko distrikta BiH.
                                                 relevantne agencije.

                                                                               Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                       Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                                 okvir                   uspješnosti
1.   Odrediti vrstu podataka i informacija        Zajedničko radno            1 godina od      Određene vrste podataka i           Ne zahtjeva dodatne troškove.
     koje će biti dostupne i koje će se            tijelo.                        dana          informacija koje će se
     izmjenjivati između agencija i trećih                                      usvajanja       razmjenjivati.
     strana.                                                                     Akcinog
                                                                                  plana
2.   Definisati jasne procedure za brzu           Zajedničko radno            1 godina od      Izrađene procedure razmjene         Ne zahtjeva dodatne troškove.
     razmjenu informacija i podataka               tijelo.                        dana          podataka.
     između agencija, uključujući                                               usvajanja
     informacije dobijene međunarodnom                                           Akcinog
     saradnjom i aktivnostima koje su                                             plana
     vezane za druge službe.
5.2.6. Infrastruktura i oprema

 1. Cilj:   Izgraditi i opremiti funkcionalne granične prelaze (dugoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Većina graničnih prelaza nije adekvatno       Međunarodni granični prelazi trebaju da      1.   Izvršiti analizu potreba        Ministarstvo sigurnosti BiH.
izgrađena i opremljena izuzev njih nekoliko   imaju na raspolaganju: pokrivene                  pojedinih agencija vezano       Granična policija BiH.
koji su izgrađeni u skladu s Pravilnikom o    prostore za pregled, sigurno lokalno              za infrastrukturu i opremu      Uprava za indirektno
standardima i uvjetima opremljenosti i        skladište, opremu za istovar tereta,              na osnovu uslova i               oporezivanje BiH.
izgrađenosti graničnih prelaza, izuzev njih   prostorije za pregled i ispitivanje,              preporuka EU.                   Služba za poslove sa
nekoliko koji su izgrađeni sredstvima         prostore za vaganje, alate za pregled,       2.   Sačiniti integrisani plan        strancima BiH.
Evropske komisije.                            rentgen opremu, fibro-optičku opremu,             razvoja infrastrukture i        Uprava BiH za zaštitu
                                              pse za otkrivanje, opremu za toplotno             opreme.                          zdravlja bilja.
                                              otkrivanje, gajger brojače, video nadzor i   3.   Izgraditi, modernizovati i      Ured za veterinarstvo BiH.
                                              dr.                                               opremiti granične prelaze u
                                                                                                                                Federalna uprava za
                                                                                                skladu sa gore navedenim.
                                                                                                                                 inspekcijske poslove.
                                                                                                                                Republička uprava za
                                                                                                                                 inspekcijske poslove
                                                                                                                                 Republike Srpske.
                                                                                                                                Vlada Brčko distrikta BiH.

                                                                           Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                             okvir                  uspješnosti
1. Izvršiti analizu potreba pojedinih          Potkomisija za             1 godina od     Izvršena analiza potreba.            Ne zahtjeva dodatne troškove.
   agencija vezano za infrastrukturu i          infrastrukturu.               dana
   opremu na temelju Pravilnika o                                           usvajanja
   standardima i uvjetima opremljenosti i                                   Akcionog
   izgrađenosti graničnih prelaza.                                            plana

2. Sačiniti integrisani plan razvoja           Potkomisija za             1 godine od     Izrađen integrirani plan razvoja.    Ne zahtjeva dodatne troškove.
   infrastrukture i opreme na temelju           infrastrukturu.               dana
   iskazanih potreba svih agencija za svaki                                 usvajanja
   pojedini granični prelaz.                                                Akcionog
                                                                              plana
                                                                        Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                          okvir                  uspješnosti
3. Definisati i osigurati tehničke uslove      Uprava za neizravno      3 godine od    Izgrađeni, modernizirani i        Zahtjeva dodatne troškove.
   za uspostavljanje sistema.                   oporezivanje i ostale       dana        opremljeni granični prelazi u
                                                nadležne institucije.     usvajanja     skaldu sa Pravilnikom o
                                                                          Akcionog      standardima i uvjetima
                                                                        plana i dalje   opremljenosti i izgrađenosti
                                                                        kontinuirano.   graničnih prelaza.
2. Cilj: Izraditi sveobuhvatan pregled prioritetnih graničnih prelaza i mjesta za inspekcijsku kontrolu u skladu sa potrebama Bosne i
   Hercegovine (dugoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Ne postoji pregled prioritetnih graničnih     Na osnovu utvrđenih selekcijskih              Analiza postojećeg stanja i        Ministarstvo sigurnosti BiH.
prelaza i mjesta za inspekcijsku kontrolu u   kriterija mora se izvršiti odabir graničnih   utvrđivanje kriterija za odabir    Granična policija BiH.
skladu sa potrebama Bosne i Hercegovine.      prelaza kojima će se dati prioritet           prioritetnih graničnih prelaza.    Uprava za indirektno
                                              prilikom modernizacije i razvijanja u         Izrada studije za unaprijeđenje     oporezivanje BiH.
                                              glavna mjesta ulaska. Taj bi se odabir        GP u skladu s utvrđenim            Služba za poslove sa strancima
                                              kopnenih/cestovnih graničnih prelaza          kriterijima.                        BiH.
                                              trebao koordinirati na nivou cijele regije                                       Uprava BiH za zaštitu zdravlja
                                              kako bi se izbjeglo moderniziranje samo                                           bilja.
                                              s jedne strane graničnog prelaza. Pritom                                         Ured za veterinarstvo BiH.
                                              je za postavljanje prioriteta potrebna
                                                                                                                               Federalna uprava za
                                              podrobna analiza postojećeg i za
                                                                                                                                inspekcijske poslove.
                                              budućnost predviđenog protoka prometa
                                                                                                                               Republička uprava za
                                              te analiza rizika (Smjernice za
                                                                                                                                inspekcijske poslove
                                              integrisano upravljanje granicom).
                                                                                                                                Republike Srpske.
                                              Odabir prioritetnih graničnih prelaza
                                                                                                                               Vlada Brčko distrikta BiH.
                                              trebao bi se zasnivati na legislativi EU-a,
                                              prometu i uvozu, geografskom položaju
                                              (luka, cesta, zračna luka, željeznica),
                                              mogućoj prisutnosti ostalih službi,
                                              privrednim razlozima te prometnim
                                              vezama unutar zemlje, ali i prometnim
                                              vezama sa susjednim zemljama. Postoji
                                              potreba za racionalizacijom i smanjenjem
                                              broja graničnih prelaza.
                                                                           Vremenski        Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                             okvir                   uspješnosti
1.   Izrada Analize postojećeg stanja i          Potkomisija za           1 godina od      Izrađena analiza postojećeg         Ne zahtjeva dodatne troškove.
     procjene budućeg toka.                       infrastrukturu.             dana          stanja.
                                                                            usvajanja
                                                                            Akcionog
                                                                              plana
                                                                    Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                      okvir                uspješnosti
2.    Izraditi prijedlog kriterija za        Potkomisije Državne   2 godine od   Izrađen prijedlog kriterija.      Ne zahtjeva dodatne troškove.
     određivanje prioritetnih GP i            komisije za              dana
     dostaviti Državnoj komisiji za           integrisano            usvajanja
     integrisano upravljanje granicom         upravljanje            Akcionog
     BiH.                                     granicom.                plana

3.   Dostaviti prijedlog kriterija Vijeću    Državna komisija za   2 godine od   Dostavljen prijedlog Vijeću       Ne zahtjeva dodatne troškove.
     ministara BiH na usvajanje.              integrisano               dana      ministara BiH.
                                              upravljanje            usvajanja
                                              granicom.              Akcionog
                                                                       plana.
4.   Izrada studije na temelju utvrđenih     Potkomisije           3 godine od   Izrađena studija i dostavljena
                                                                                                                     Zahtjeva dodatne troškove.
     kriterija.                               Državne komisije za       dana      Vijeću ministara BiH na
                                              integrisano            usvajanja    usvajanje.
                                              upravljanje            Akcionog
                                              granicom.                plana
5.3. MEĐUNARODNA SURADNJA



5.3.1. GRANIČNA POLICIJA BiH

5.3.1.1. Pravni i regulatorni okvir


1.Cilj:   Pravni i regulatorni okvir iz nadležnosti Granične policije BiH uskladiti sa zahtjevima i dobrom praksom EU (dugoročni cilj)

                                            Kontekst                                                                                        Uključene organizacione
                                                                                                        Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                                      jedinice
Međunarodna policijska saradnja sa              U skladu sa potpisanim Međunarodnim         1.   Sačiniti popis međunarodnih           Uprava za operacije.
susjednim i zemljama Regije je                  pravnim aktima (konvencije, sporazumi,           pravnih akata iz oblasti              Uprava za administraciju.
intenzivirana, ali je još uvijek na početku i   ugovori, protokoli) potrebno je sačiniti         saradnje (ugovori,
                                                                                                                                       Kabinet direktora.
ne provodi se u dovoljnoj mjeri kroz sve        nedostajuće protokole koji se odnose na          konvencije, sporazumi,
oblike saradnje u skladu sa praksama EU.        djelokrug rada i odgovornosti GPBiH. U           protokoli i sl) koji su na
Nisu iskorišteni svi kapaciteti za saradnju     skladu sa odredbama iz Konvencije o              snazi, analizirati ih, te utvrditi
sa INTERPOL-om, EUROPOL-om                      policijskoj saradnji u JI Evropi, potrebno       koje nove akte treba donijeti,
FRONTEX-om, SECI itd.                           je pripremiti akte (protokole i dr) koji se      kao i stepen usaglašenosti sa
                                                tiču rada GPBiH, te ih uskladiti s               EU praksom postojećih akata.
                                                zahtjevima i dobrom praksom EU.             2.   U skladu sa potpisanim
                                                                                                 sporazumima (konvencijama,
                                                                                                 ugovorima, protokolima)
                                                                                                 sačiniti nedostajuće protokole
                                                                                                 koji se odnose na djelokrug
                                                                                                 rada i odgovornosti GPBiH.
                                                                                            3.   Kontinuirano nadgledati
                                                                                                 stanje međunarodnih pravnih
                                                                                                 akata i njihovu provedbu, kao
                                                                                                 i razvoj EU direktiva i dobre
                                                                                                 prakse vezane uz djelokrug
                                                                                                 rada GPBiH.
                                                                Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
          Akcija/aktivnost                Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                  okvir                uspješnosti

1. Sačiniti popis međunarodnih pravnih  Uprava za operacije.   1 godina od    Utvrđen je spisak svih
   akata iz oblasti saradnje (ugovori,                                          međunarodnih sporazuma,         Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                            Uprava za             dana
   konvencije, sporazumi, protokoli i sl)    administraciju.     usvajanja      ugovora, konvencija i
   koji su na snazi, analizirati ih, te                          Akcionog       protokola koje je BiH
   utvrditi koje nove akte treba donijeti,                         plana        potpisala sa susjednim
   kao i stepen usaglašenosti sa EU                                             zemljama, EU i ostalim
   praksom postojećih akata:                                                    zemljama u okruženju i šire.
    Izvršiti popis i analizu                                                  Utvrđen je stepen
        potpisanih sporazuma o                                                  usaglašenosti potpisanih
        policijskoj saradnji.                                                   provedbenih sporazuma sa
    Izvršiti popis i analizu                                                   dobrom praksom EU.
        potpisanih sporazuma o saradnji                                        Postoje zahtjevi za
        sa susjednim zemljama na                                                potpisivanjem nedostajućih
        poslovima granične kontrole.                                            sporazuma o saradnji, prije
    Izvršiti popis i analizu                                                   svega sa susjednim ali i
        potpisanih konvencija o                                                 drugim zemljama EU i šire.
        upravljanju granicama u
        jugoistočnoj evropi.
    Izvršiti analizu potpisanih
        provedbenih protokola iz
        djelokruga rada GPBiH i utvrditi
        stepen usaglašenosti sa
        zahtjevima i dobrom praksom
        EU.
    Sačiniti listu nedostajućih
        protokola kojima će se
        preciznije definisati pojedina
        područja saradnje.
                                                                      Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                   Troškovi
                                                                        okvir                 uspješnosti

2. U skladu sa potpisanim sporazumima         Uprava za operacije.                   Sačinjeni su protokoli u
                                                                      3 godine od                                      Ne zahtjeva dodatne troškove.
   (konvencijama, ugovorima,                  Uprava za                               svim oblastima koje nalažu
                                                                         dana
   protokolima) sačiniti nedostajuće           administraciju.                         sporazumi.
                                                                       usvajanja
   protokole koji se odnose na                Kabinet direktora.                     Sačinjeni su protokoli u
                                                                       Akcionog
   djelokrug rada i odgovornosti                                                       skladu sa Međunarodnim
                                                                         plana
   GPBiH:                                                                              konvencijama.
     Sačiniti protokole shodno                                                       Sačinjeni su protokoli u
        sporazumima o policijskoj                                                      skladu sa Međunarodnim
        saradnji sa susjednim zemljama.                                                ugovorima.
     Sačiniti protokole shodno
        potpisanim konvencijama o
        saradnji u jugoistočnoj evropi.
     Sačiniti protokole shodno
        potpisanim Ugovorima o granici
        sa susjednim zemljama.
3.    Kontinuirano nadgledati stanje         Uprava za operacije.    Kontinuirano    Prikupljena ukupna
                                                                                                                         Ne zahtjeva dodatne troškove.
     međunarodnih pravnih akata i            Uprava za                                regulativa.
     njihovu provedbu, kao i razvoj EU        administraciju.                         Sistematizirana pravna
     direktiva i dobre prakse vezane uz                                                regulativa po vrstama i
     djelokrug rada GPBiH:                                                             hijerarhijski.
      Uspostaviti funkcionalne baze                                                  Uspostavljene baze.
          međunarodnog pravnog okvira                                                 Sačinjene analize.
          od značaja za rad GPBiH i                                                   Dati prijedlozi za
          Schengen acquis sa mogućnosti                                                harmonizaciju.
          izravnog pregleda i korištenja.
      Sistematski pratiti promjene u
          EU zakonodavstvu vezano za
          bezbjednost granica i pokretati
          aktivnosti na harmonizaciji BiH
          zakonodavstva.
 2. Pružiti potrebnu pomoć i pratiti aktivnosti nadležnih tijela u vezi obilježavanja državne granice (kontinuirani cilj)

                                          Kontekst                                                                              Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
             Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Državna granica se određuje                   Potpisani međunarodni ugovori sa         1. Pratiti rad Državne komisije         Uprava za operacije.
međunarodnim ugovorom.                        susjednim zemljama kojima je utvrđena       za granice u vezi                    Terenske kancelarije.
Međutim, BiH sa susjednim zemljama nije       granična linija.                            identificiranja, granične            Jedinice Granične policije.
u potpunosti utvrdila i obilježila graničnu                                               linije.
liniju.                                                                                2. Pružiti potrebnu pomoć u
                                                                                          vezi utvrđivanja i
                                                                                          obilježavanja granične linije.
                                                                        Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                          okvir                 uspješnosti

1. Pratiti rad Državne komisije za granice     Uprava za operacije.    Kontinuirano   Granična linija je identificirana.   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   u vezi identificiranja granične linije.     Terenske
                                                kancelarije.
                                               Jedinice Granične
                                                policije.
                                                                        Kontinuirano
2. Pružiti potrebnu pomoć u vezi               Uprava za operacije.                   Granična linija je utvrđena i        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   utvrđivanja i obilježavanja granične        Terenske                               obilježena.
   linije.                                      kancelarije.
                                               Jedinice Granične
                                                policije.
5.3.1.2.   Rukovođenje i organizacija


    1.     Cilj: Uspostaviti model zajedničkog rada sa susjednim zemljama koji je usklađen sa zahtjevima i dobrom praksom EU

                                          Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
               Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Međunarodna policijska saradnja, koja          Potrebno je definisati neophodne oblike i   1. Definisati oblike i područja      Uprava za operacije.
uključuje provođenje zajedničkih operacija     područja saradnje na svim nivoima              zajedničkog rada sa               Centralna istražna kancelarija.
sa susjednim zemljama i razmjenu               organizovanja GPBiH, definisati potrebe        susjednim zemljama u skladu       Terenske kancelarije.
informacija, je obaveza GPBiH koja             za vrstom i obimom podataka i                  sa potpisanim sporazumima i       Jedinice Granične policije.
proizlazi iz Zakona o Graničnoj policiji i     informacija koje će se razmjenjivati na        protokolima.
sklopljenih međunarodnih sporazuma.            svim nivoima i definisati i uspostaviti     2. Uspostaviti neophodne oblike
Međunarodna policijska saradnja sa             kontaktne tačke za protok informacija na       zajedničkog rada u skladu sa
susjednim zemljama je intenzivirana, ali još   svim nivoima. Potrebno je utvrditi             najboljim praksama EU.
uvijek na početku i ne provodi se kroz sve     potrebe za zajedničkim operacijama,
oblike saradnje u skladu sa praksama EU.       uskladiti komunikacije, tehničku opremu
                                               i procedure za provođenje
                                               prekograničnih operacija.
                                                                           Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
              Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                             okvir                  uspješnosti
1. Definisati oblike i područja zajedničkog       Uprava za operacije.    1 godina od      Utvrđene su potrebe za              Zahtjeva dodatne troškove u
   rada sa susjednim zemljama u skladu sa         Centralna istražna         dana           provedbu zajedničkih                 skladu sa projektima GP.
   potpisanim sporazumima i protokolima:           kancelarija.             usvajanja        operacija.
     Izvršiti         analizu      potreba       Terenske                 Akcionog        Izrađeni su modeli.
        zajedničkih aktivnosti.                    kancelarije.               plana         Određen su granični prelazi i
     Uspostaviti model zajedničke                Jedinice Granične                         org. jedinice kao pilot
        organizacije (pilot projekat).             policije.                                 projekti.
     Upućivanje službenika za vezu u                                                       Razmjenjuju se službenici za
        susjednu zemlju.                                                                     vezu.
                                                                     Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                       okvir                uspješnosti

2. Uspostaviti      neophodne      oblike    Uprava za operacije.   3 godine od    Zajedničke granične provjere
                                                                                                                     Zahtjeva dodatne troškove u
   zajedničkog rada u skladu sa              Centralna istražna         dana        i nadzor državne granice se
                                                                                                                      skladu sa projektima GP.
   najboljim praksama EU:                     kancelarija.            usvajanja      provode.
                                             Terenske                Akcionog      Broj održanih sastanaka i
     Zajednički sastanci i razmjena
                                              kancelarije.              plana.       razmijenjenih informacija.
        informacija     na     lokalnom,
                                             Jedinice Granične                     Određene zajedničke
        regionalnom i centralnom nivou.
                                              policije.                              kontaktne tačke (regionalni
     Odrediti zajedničke kontaktne
                                                                                     centri za razmjenu
        tačke na granici (razmjena
                                                                                     informacija i poruka ranog
        informacija i poruke ranog
                                                                                     upozoravanja).
        upozoravanja na granici).
                                                                                    Formirani timovi za
     Uvođenje zajedničkih provjera
                                                                                     zajedničku analizu rizika.
        na graničnim prelazima gdje je
                                                                                    Broj provedenih zajedničkih
        to moguće, koje će obezbjediti
                                                                                     operacija i istraga.
        uspostavljanje sistema «jedne
        kontrole».
     Uspostavljanje          zajedničke
        analize rizika.
     Zajedničko izvođenje operacija i
        istraga.
     Zajedničko korištenje opreme i
        infrastrukture za nadzor državne
        granice i granične provjere.
     Zajedničke kontrole u vozovima.
5.3.1.3.   Procedure

    1.     Cilj: Kontinuirano unapređivati proceduralni okvir za efikasnu i kvalitetnu saradnju sa agencijama susjednih zemalja, u skladu sa EU
           standardima (srednjoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                           Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
                Trenutno stanje                     Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Procedure za zajedničko izvođenje poslova     Potrebno je uspostaviti zajedničke         1.   Uspostaviti procedure za      Uprava za operacije.
granične kontrole sa susjednim zemljama       procedure za izvođenje poslova graničnih        zajedničke        granične    Terenske kancelarije.
nisu usaglašene. Početni koraci učinjeni su   provjera i nadzora granice sa susjednim         provjere i nadzor državne     Jedinice Granične policije.
na graničnim prelazima koji funkcionišu       zemljama i uskladiti s dobrom praksom           granice    sa    susjednim
kao zajedničke lokacije sa R. Hrvatskom.      EU.                                             zemljama.
                                                                                         2.   Izrada         zajedničkog
                                                                                              priručnika za provođenje
                                                                                              procedura.

                                                                         Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
              Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                           okvir                  uspješnosti

1. Uspostaviti procedure za zajedničke         Uprava za operacije.     2 godine od     Sačinjen popis procedura i          Ne zahtjeva dodatne troškove.
   granične provjere i nadzor državne          Terenske                    dana         izvršena analiza.
   granice sa susjednim zemljama:               kancelarije.              usvajanja
     Sačiniti popis procedura koje            Jedinice Granične         Akcionog
        definišu zajedničko postupanje na       policije.                   plana
        granici.
     Izvršiti analizu u kontekstu
        najboljih praksi EU.
2. Izrada zajedničkog priručnika za                                      2 godine od     Zajednički priručnik dostupan       Ne zahtjeva dodatne troškove.
   provođenje procedura:                  Uprava za operacije.
                                                                             dana        osoblju.
                                          Terenske kancelarije.
     Analiza primjene dosadašnjih                                        usvajanja
        instruktivnih akata i njihovo  Jedinice Granične                 Akcionog
        usaglašavanje sa preporučenom      policije.                         plana
        praksom EU.                                                         i dalje
     Izrada objedinjenog zajedničkog                                    kontinuirano
        priručnika     za     provođenje
        procedura.
     Redovno ažurirati priručnik u
        skladu sa promjenama u EU i
        operativnim potrebama.
5.3.1.4. Ljudski resursi i obuka

  1. Cilj: Jačati ljudske resurse na svim nivoima za definisane oblike saradnje sa partnerskim agencijama susjednih zemalja i zemalja Regije
     (kratkoročni cilj i dalje kontinuirano)
                                           Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
               Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Iako je BiH potpisala Sporazume o               Redovno provoditi zajedničku obuku na      1.   Utvrditi sadržaj zajedničke      Uprava za operacije.
policijskoj saradnji sa više zemalja u          međunarodnom nivou u koju su                    obuke uključujući i učenje       Centar za obuku.
Regionu i šire, kojima se predviđa              uključene različite službe iz različitih        stranih jezika, te izraditi
provođenje zajedničke obuke različitih          država.                                         nastavni plan i program
službi različitih zemalja, ipak do sada se ne   Službenici koji će neposredno izvršavati        obuke u skladu s EU Core
ostvaruje ovakav vid usavršavanja               svoje aktivnosti u kontaktnim uredima           Curriculum (nastavni plan
službenika osim ako izuzmemo projekte           potrebno je da se obuče u centrima              obuke).
EU i Evropske komisije koji imaju               zemalja EU gdje je ovaj projekat već       2.   Redovno provoditi
regionalni značaj i u koje su uključene sve     razvijen.                                       zajedničku obuku sa
države u Regionu.                                                                               graničnim policijama
                                                                                                susjednih zemalja.
                                                                                           3.   Održavanje zajedničkih
                                                                                                okruglih stolova, radionica i
                                                                                                seminara.
                                                                            Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                              okvir                 uspješnosti

1. Utvrditi sadržaj zajedničke obuke             Uprava za operacije.      1 godina od     Utvrđene su i usaglašene             Zahtjeva dodatne troškove u
   uključujući i učenje stranih jezika te        Centar za obuku.             dana          zajedničke teme.                      skladu sa projektima GP.
   izraditi nastavni plan i program obuke u                                  usvajanja      Izrađen je priručnik za obuku
   skladu s EU Core Curriculum (nastavni                                     Akcionog        i dostavljen svim nivoima na
   plan obuke):                                                                plana         kojima       se      ostvaruje
     Utvrditi zajedničke teme koje su u                                                     međunarodna saradnja.
         saglasnosti sa EU praksom.
     Razviti programe zajedničkih
         obuka sa graničnim policijama
         susjednih zemalja u skladu sa EU
         praksom.
     Izraditi priručnike za obuku u
         skladu s EU standardima.
                                                                     Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                       okvir                 uspješnosti

2.   Redovno provoditi zajedničku obuku    Uprava za operacije.     Kontinuirano    Obučeni su treneri iz
                                                                                                                      Zahtjeva dodatne troškove u
     sa graničnim policijama susjednih     Centar za obuku.                          različitih službi i zemalja.
                                                                                                                       skladu sa projektima GP.
     zemalja:                                                                        Osigurana je jedinica GP u
      Obučiti trenere iz svih službi                                                 kojoj će se testirati
         uključenih u projekat (trener                                                zajednička obuka.
         trenera).                                                                   Postoji dinamički plan
      Osigurati           lokaciju   i                                               provođenja zajedničke obuke.
         organizacionu jedinicu gdje će
         se provesti pilot obuka.
      Sačiniti dinamički plan i po
         njemu kontinuirano provoditi
         zajedničku obuku.
                                             Uprava za operacije.
3.   Održavanje zajedničkih okruglih                                 Kontinuirano   Redovno se održavaju radionice,   Zahtjeva dodatne troškove u
                                             Centar za obuku.                      seminari i drugi skupovi
     stolova, radionica i seminara.                                                                                    skladu sa projektima GP.
                                                                                    posvećeni međunarodnoj
                                                                                    saradnji i obuci.
5.3.1.5. Komunikacije i veze


   1. Cilj: Uspostaviti sistem komunikacije i razmjene informacija na međunarodnom nivou (srednjoročni cilj)

                                        Kontekst                                                                                       Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
             Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                                    jedinice
U skladu sa internim Uputstvom o              Potrebno je omogućiti informatičko-          1.   Unaprijediti      razmjenu          Uprava za operacije.
međunarodnoj saradnji GPBiH je                komunikacijsku uvezanost na                       informacija sa agencijama           Centralna istražna kancelarija.
imenovala službenike za kontakt sa            bilateralnom i multilateralnom nivou u            susjednih zemalja, zemalja          Terenske kancelarije.
susjednim zemljama, na regionalnom,           skladu s dobrom praksom EU na                     regije i EU u skladu sa
lokalnom i centralnom nivou, te je            lokalnom, regionalnom i centralnom                                                    Jedinice Granične policije.
                                                                                                zahtjevima    i     dobrom
propisana obaveza održavanja radnih           nivou. Na temelju razmjene informacija            praksom EU.
sastanaka. Međutim, zajednički sastanci sa    zasniva se zajednička analiza rizika,
tijelima susjednih zemalja se ne koriste u    planiranje i izvođenje akcija i operacija.   2.   Razviti i uvesti sistem ranog
dovoljnoj mjeri kao izvori informacija. U                                                       upozoravanja                i
skladu sa Memorandumom o razumijevanju                                                          obavještavanja.
o uspostavljanju sistema razmjene                                                          3.   Izraditi interna uputstva
statističkih podataka o ilegalnim                                                               kojim se reguliše razmjena
migracijama zemalja Regiona, GPBiH je                                                           podataka     i     informacija
određena kao nacionalna tačka kontakta u                                                        uključujući zaštitu podataka.
BiH. Ovi podaci se nedovoljno koriste u
operativnom radu, niti se distribuiraju na
niže organizacione nivoe. Uslijed
ograničenih mogućnosti korištenja interneta
i nepostojanja odgovarajućih uputstava i
drugih internih akata, informacije iz tzv.
otvorenih/javnih izvora nisu u dovoljnoj
mjeri iskorištene u radu GPBiH.
                                                                      Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                        okvir                uspješnosti
1. Unaprijediti razmjenu informacija sa       Uprava za operacije.                  Definisane su potrebe za
   agencijama      susjednih     zemalja,     Centralna istražna     1 godina od                                     Zahtjeva dodatne troškove u
   zemalja regije i EU u skladu sa                                       dana         vrstom, obimom i stepenom        skladu sa projektima GP.
                                               kancelarija.
   zahtjevima i dobrom praksom EU:            Terenske                usvajanja      obrade informacija i
     Definisati agencije u susjednim          kancelarije.            Akcionog       podataka koji se
                                                                         plana
         zemljama, zemljama Regije i          Jedinice Granične                      razmjenjuju.
         EU sa kojima GPBiH ima                policije.                             Uspostavljene su kontaktne
         potrebu razmjene informacija.                                                tačke za protok podataka i
     Definisati potrebe za vrstom,
                                                                                      informacija.
         obimom i stepenom obrade
         podataka i informacija koje će se                                           Zajedničko korištenje i
         razmjenivati.                                                                uspostavljane baza
     Definisati         i     uspostaviti                                            podataka.
         kontaktne tačke za protok                                                   Broj razmjenjenih podatka i
         informacija na svim nivoima.                                                 informacija.
                                                                                     Broj zajedničkih analiza.

2. Razviti i uvesti sistem ranog                                                     Sačinjena je kvalitetna         Zahtjeva dodatne troškove u
                                              Uprava za operacije.   2 godine od
   upozoravanja i obavještavanja:                                         dana        analiza stanja i potreba.        skladu sa projektima GP.
                                              Centralna istražna
     Izraditi analizu sadašnjeg stanja.                               usvajanja     Jasno su utvrđene procedure
                                               kancelarija.
     Stvoriti tehničke pretpostavke                                   Akcionog       i pravila.
                                              Terenske
        (informatičke i komunikacijske)                                  plana.      Postoji direktna razmjena
                                               kancelarije.
        za     direktnu    međudržavnu                                                podataka sa susjednim
        razmjenu podataka uključujući         Jedinice Granične
                                                                                      zemljama.
        pristup bazi podataka SIS              policije.
        (Schengen Information System).
     Izraditi pravila i procedure.
                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
3. Izraditi interna uputstva kojim se            Uprava za operacije.   2 godine od    Sačinjeni prijedlozi za         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   reguliše     razmjena      podataka      i    Centralna istražna        dana         donošenje novih i izmjene i
   informacija      uključujući       zaštitu     kancelarija.            usvajanja      dopune postojećih uputstava.
   podataka:                                     Terenske                Akcionog
                                                                                        Broj izvršenih izmjena i
     Sistematizacija          i      analiza     kancelarije.              plana
         postojećih internih uputstava                                                   dopuna postojećih internih
                                                 Jedinice Granične
     Definisati potrebe za izmjenama             policije.                              akata.
         i dopunama internih normativnih                                                Donesena nova normativna
         akata.                                                                          akta.
     Pokrenuti          inicijative       za
         donošenje novih i izmjene i
         dopune     postojećih       internih
         normativnih akata i formiranje
         radnih grupa.
     Donošenje novih, izmjene i
         dopune postojećih normativnih
         akata.
5.3.1.6. Infrastruktura i oprema


1. Cilj: Uskladiti infrastrukturu i opremu sa zahtjevima i dobrom praksom EU (dugoročni cilj)

                                           Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
                                                                                            1. Procijeniti tehničko stanje i     Uprava za operacije.
Na 14 novoizgrađenih i obnovljenih              Potrebno je omogućiti IT komunikaciju
                                                                                               kompatibilnost         sistema    Terenske kancelarije.
graničnih prelaza postoji infrastruktura koja   na bilateralnom i multilateralnom nivou u
zadovoljava standarde EU. Na granici sa R.      skladu s dobrom praksom EU na                  elektronske obrade podataka       Jedinice Granične policije.
Hrvatskom uspostavljena je direktna             lokalnom, regionalnom i centralnom             u GPBiH sa sistemima u
telefonska linija na međunarodnim               nivou. Potrebno je nastaviti sa                okruženju, te utvrditi potrebe
graničnim prelazima Doljani – Metković,         aktivnostima na razvoju digitalnog radio       u     vezi    sa   pristupom
Kamensko – Kamensko, Brčko - Gunja i            sistema „TETRA“ koji je važan ne samo          relevantnim međunarodnim
Bosansko Grahovo – Strmica. Na granici sa       sa aspekta kvaliteta rada policijskih          bazama podataka.
R. Srbijom realizovana je direktna              agencija nego i radi kvaliteta              2. Implementirati        direktne
telefonska linija na graničnim prelazima        prekogranične saradnje sa susjednim            telefonske linije između
Pavlovića most-Badovinci i Uvac–Priboj.         zemljama.                                      određenih           susjednih
GPBiH učestvuje u implementaciji projekta                                                      graničnih prelaza u skladu sa
uspostave i razvoja „TETRA“ sistema u                                                          bilateralnim sporazumima.
BiH čiji nosilac je Ministarstvo sigurnosti                                                 3. Učestvovati u implementaciji
BiH. Trenutno korištenje ovog sistema je                                                       projekta uspostave digitalnog
ograničeno na Međunarodni aerodrom                                                             radio sistema „TETRA“.
Sarajevo gdje je GPBiH iz vlastitih
budžetskih sredstava nabavila određenu
opremu i koristi sistem Aerodromskog
preduzeća Sarajevo.
                                                                      Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                        okvir                uspješnosti

1. Procijeniti tehničko stanje i              Uprava za operacije.   2 godine od    Izvršena je analiza             Zahtjeva dodatne troškove u
   kompatibilnost sistema elektronske         Terenske                  dana         tehničkog stanja stanja IT.      skladu sa projektima GP.
   obrade podataka u GPBiH sa                  kancelarije.            usvajanja     Provedena usporedba s
   sistemima u okruženju, te utvrditi         Jedinice Granične       Akcionog       drugim CARDS/PHARE
   potrebe u vezi sa pristupom                 policije.                 plana        projektima i usklađenost
   relevantnim međunarodnim bazama                                                    sistema elektronske obrade
   podataka:                                                                          podataka.
     Izvršiti analizu tehničkog stanja                                              Izrađen prijedlog potreba.
         informatičko komunikacijske                                                 Omogućen direktan pristup
         opreme u GPBiH.                                                              podacima i informacijama u
     Izvršiti analizu usklađenosti                                                   skladu sa korisničkim
         sistema elektronske obrade                                                   potrebama.
         podataka.
     Sačiniti prijedlog potreba u
         pogledu tehničkog opremanja.
     Omogućiti pristup podacima i
         informacijama iz otvorenih /
         javnih izvora (OCTA,
         dokumenti EU i UN koji se
         odnose na ilegalne migracije,
         pojedine oblike kriminaliteta,
         stručni radovi i sl.).
2. Implementirati direktne telefonske         Uprava za operacije.   3 godine od   Uspostavljene su direktne
   linije između određenih susjednih                                                                                  Zahtjeva dodatne troškove u
                                              Terenske                  dana       telefonske linije između
   graničnih prelaza u skladu sa                                                                                       skladu sa projektima GP.
                                               kancelarije.            usvajanja    određenih susjednih graničnih
   bilateralnim sporazumima.                  Jedinice Granične       Akcionog     prelaza.
                                               policije.                 plana


3. Učestvovati u implementaciji projekta                              3 godine od
                                              Uprava za operacije.                 Uspostavljen je „TETRA“           Zahtjeva dodatne troškove u
                                                                         dana
   uspostave digitalnog radio sistema         Terenske                             sistem u zoni odgovornosti GP      skladu sa projektima GP.
                                                                       usvajanja
   „TETRA“.                                    kancelarije.                         BiH.
                                                                       Akcionog
                                              Jedinice Granične         plana
                                               policije.
5.3.2. SLUŽBA ZA POSLOVE SA STRANCIMA

5.3.2.1. Pravni i regulatorni okvir


1. Cilj: Pravni i regulatorni okvir iz nadležnosti SPS-a uskladiti sa zahtjevima i dobrom praksom EU (kratkoročni cilj)

                                          Kontekst                                                                                      Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
             Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                    jedinice

Međunarodna saradnja sa susjednim i            U skladu sa potpisanim Međunarodnim        1. Sačiniti popis međunarodnih
                                                                                                                                   Sektor za administraciju.
zemljama EU je relativno dobra, ali treba      pravnim aktima (konvencije, sporazumi,        pravnih akata iz oblasti
                                                                                                                                   Sektor za readmisiju.
još raditi na njenom poboljšanju i ne          ugovori, protokoli) potrebno je sačiniti      saradnje (ugovori,
provodi se u dovoljnoj mjeri kroz sve          nedostajuće protokole koji se odnose na       konvencije, sporazumi,                Kabinet za unutrašnju
oblike saradnje u skladu sa praksama EU.       djelokrug rada i odgovornosti SPS-a. Za       protokoli i sl.) koji su na            kontrolu.
Nisu iskorišteni svi kapaciteti za saradnju    neke postojeće je potrebno izvršiti           snazi, analizirati ih, te utvrditi
sa INTERPOL-om, EUROPOL-om                     izmjene i dopune, jer nam trenutni            koje nove akte treba donjeti,
FRONTEX-om, SECI i td. Potpisani su            otežavaju i usporavaju proces izručenja.      kao i stepen usaglašenosti sa
sporazumi o readmisiji sa EU i susjednim                                                     EU praksom postojećih akata.
zemljama, međutim treba raditi na                                                         2. Sačiniti anekse koji bi
potpisivanju sporazuma sa zemljama iz                                                        dopunili i izmjenili potpisane
kojih najčešće dolaze ilegalni migranti, kao                                                 sporazume i ugovore u dijelu
i sa zemljama porijekla ilegalnih migranata                                                  koji se odnosi na
kao što su Turska, zemlje sjeverozapadne                                                     pojednostavljenje procedura
afrike itd.                                                                                  readmisije lica državljana
                                                                                             potpisnica, kao i državljana
                                                                                             trećih zemalja.
                                                                      Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                        okvir                uspješnosti

                                              Sektor za              1 godina od    Utvrđen je spisak svih
1. Sačiniti popis međunarodnih pravnih                                                                                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                               readmisiju.               dana         međunarodnih sporazuma,
   akata iz oblasti saradnje (ugovori,
   konvencije, sporazumi, protokoli i sl.)    Sektor za               usvajanja      ugovora, konvencija i
                                               administraciju.         Akcionog       protokola koje je BiH
   koji su na snazi, analizirati ih, te
   utvrditi koje nove akte treba donijeti,                               plana        potpisala sa susjednim,
                                                                                      zemljama EU i ostalim
   kao i stepen usaglašenosti sa EU
                                                                                      zemljama u okruženju i šire.
   praksom postojećih akata:
                                                                                     Postoje zahtjevi za
    Izvršiti popis i analizu potpisanih
                                                                                      potpisivanjem nedostajućih
      sporazuma o readmisiji.
                                                                                      sporazuma o readmisiji, prije
    Sačiniti listu nedostajućih
                                                                                      svega sa zemljama iz kojih
      sporazuma.
                                                                                      dolaze, odnosno zemljama
                                                                                      porijekla ilegalnih migranata.
2. Sačiniti anekse koji bi dopunili i         Sektor za              1 godina od    Sačinjeni su protokoli u svim    Ne zahtjeva dodatne troškove.
   izmjenili potpisane sporazume i             readmisiju.                dana        oblastima koje nalažu
   ugovore u dijelu koji se odnosi na         Sektor za               usvajanja      sporazumi.
   pojednostavljenje           procedura       administraciju.         Akcionog      Sačinjeni su protokoli u
   readmisije lica državljana potpisnica,     Kabinet za                plana.       skladu sa Međunarodnim
   kao i državljana trećih zemalja.            unutrašnju kontrolu.                   konvencijama.
    - Sačiniti      protokole      shodno                                            Sačinjeni su protokoli u
       sporazumima o readmisiji sa                                                    skladu sa Međunarodnim
       susjednim zemljama.                                                            ugovorima.
5.3.2.2.   Rukovođenje i organizacija


1. Cilj: Pojačati modele zajedničkog rada sa susjednim zemljama radi postizanja blagovremene razmene informacija (srednjoročni cilj)

                                         Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
            Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Imamo potpisane sporazume sa susjednim        Strogo poštivanje potpisanih sporazuma   1. Definisati oblike i područja       Sektor za readmisiju.
zemljama o readmisiji.                        o readmisiji.                               zajedničkog rada sa
                                                                                          susjednim zemljama u skladu
                                                                                          sa potpisanim sporazumima i
                                                                                          protokolima.
                                                                                       2. Uspostaviti neophodne oblike
                                                                                          zajedničkog rada u skladu sa
                                                                                          najboljim praksama EU.

                                                                        Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                          okvir                 uspješnosti
1. Definisati oblike i područja zajedničkog                                             Utvrđene su potrebe za              Zahtjeva dodatne troškove u
                                               Sektor za readmisiju.   1 godina od
   rada sa susjednim zemljama u skladu sa                                  dana          provedbu zajedničkih                 skladu sa projektima SPS.
   potpisanim sporazumima i protokolima:                                 usvajanja       operacija.
    Izvršiti analizu potreba                                            Akcionog       Izrađeni su modeli.
    zajedničkih aktivnosti.                                               plana        Određen su granični prelazi i
    Uspostaviti model zajedničke                                                        org. jedinice kao pilot
      organizacije (pilot projekat).                                                     projekti.
    Upućivanje službenika za vezu u                                                    Razmjenjuju se službenici za
      susjednu zemlju.                                                                   vezu.
                                                                   Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                     okvir                uspješnosti

2. Uspostaviti neophodne oblike                                    1 godina od    Zajedničke granične             Zahtjeva dodatne troškove u
   zajedničkog rada u skladu sa           Sektor za readmisiju.
                                                                      dana         provjere i nadzor državne        skladu sa projektima SPS.
   najboljim praksama EU:                                           usvajanja      granice se provode.
    Zajednički sastanci i razmjena                                 Akcionog      Broj održanih sastanaka i
      informacija na lokalnom,                                        plana        razmijenjenih informacija.
      regionalnom i centralnom nivou.                                             Određene zajedničke
    Odrediti zajedničke kontaktne                                                 kontaktne tačke (regionalni
      tačke na granici (razmjena                                                   centri za razmjenu
      informacija i poruke ranog                                                   informacija i poruka ranog
      upozoravanja na granici).                                                    upozoravanja).
    Uspostavljanje zajedničke analize                                            Formirani timovi za
      rizika.                                                                      zajedničku analizu rizika.
    Zajedničko izvođenje operacija i                                             Broj provedenih zajedničkih
      istraga.                                                                     operacija i istraga.
5.3.2.3. Procedure

1. Cilj: Kontinuirano unapređivati proceduralni okvir za efikasnu i kvalitetnu saradnju sa agencijama susjednih zemalja, u skladu sa EU
   standardima (srednjoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                            Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
             Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                            jedinice
Sporazumi o readmisiji se provode ali same                                             Skratiti vremenski period         Sektor za readmisiju.
                                               Vrijeme provođenja procedura je veoma
propisane procedure iziskuju puno                                                      provođenja procedura.
                                               kratko.
vremena.

                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
 Skratiti vremenski period provođenja          Sektor za               2 godine od   Sačinjen popis procedura i          Ne zahtjeva dodatne troškove.
  procedura.                                     readmisiju.                dana       izvršena analiza.
 Sačiniti popis procedura koje definišu                                  usvajanja
  zajedničko postupanje.                                                  Akcionog
 Izvršiti analizu u kontekstu najboljih                                    plana
  praksi EU.
5.3.2.4. Ljudski resursi i obuka

1. Cilj: Jačati ljudske resurse na svim nivoima za definisane oblike saradnje sa partnerskim agencijama susjednih zemalja i zemalja Regije
   (kratkoročni cilj i dalj kontinuirano)
                                          Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice

Obuke i seminari koje bi trebalo da se
                                               Redovno provoditi zajedničku obuku na       1.   Utvrditi sadržaj zajedničke      Sektor za readmisiju.
organizuju na regionalnom nivou, radi
                                               međunarodnom nivou u koju su                     obuke uključujući i učenje       Terenski centri.
                                               uključene različite službe iz različitih         stranih jezika, te izraditi
efikasnije saradnje nisu česta praksa.
                                               država.                                          nastavni plan i program
                                               Službenici koji će neposredno izvršavati         obuke.
                                               svoje aktivnosti u kontaktnim uredima       2.   Redovno provoditi
                                               potrebno je da se obuče u centrima               zajedničku obuku sa
                                               zemalja EU gdje je ovaj projekat već             odgovarajućim službama
                                               razvijen.                                        susjednih zemalja.
                                                                                           3.   Održavanje zajedničkih
                                                                                                okruglih stolova, radionica
                                                                                                i seminara.
                                                                           Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                             okvir                 uspješnosti
1.   Utvrditi sadržaj zajedničke obuke          Sektor za readmisiju.     1 godina od    Utvrđene su i usaglašene            Zahtjeva dodatne troškove u
     uključujući i učenje stranih jezika te     Kabinet direktora –          dana        zajedničke teme.                    skladu sa projektima SPS.
     izraditi nastavni plan i program obuke:     kordinator za obuku.       usvajanja
      Utvrditi zajedničke teme koje su u                                   Akcionog
         saglasnosti sa EU praksom.                                           plana
      Razviti programe zajedničkih
         obuka sa odgovornim službama
         susjednih zemalja u skladu sa EU
         praksom.
                                                                       Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                         okvir                 uspješnosti
2. Redovno provoditi zajedničku obuku         Sektor za readmisiju.   Kontinuirano    Obučeni su treneri iz           Zahtjeva dodatne troškove u
   sa odgovarajućim službama susjednih        Kabinet direktora –                      različitih službi i zemalja.     skladu sa projektima SPS.
   zemalja:                                    kordinator za obuku.                    Osigurana je jedinica SPS u
    Obučiti trenere iz svih službi                                                     kojoj će se testirati
        uključenih u projekt (trener                                                    zajednička obuka.
        trenera).                                                                      Postoji dinamički plan
    Osigurati lokaciju i organizacionu                                                 provođenja zajedničke obuke.
        jedinicu gdje će se provesti pilot
        obuka.
    Sačiniti dinamički plan i po
        njemu kontinuirano provoditi
        zajedničku obuku.
3. Održavanje zajedničkih okruglih            Sektor za readmisiju.                  Redovno se održavaju radionice,   Zahtjeva dodatne troškove u
                                                                       Kontinuirano
   stolova, radionica i seminara.             Kabinet direktora –                    seminari i drugi skupovi           skladu sa projektima SPS.
                                               kordinator za obuku.                   posvećeni međunarodnoj
                                                                                      saradnji i obuci.
5.3.2.5.   Komunikacije i veze


1. Cilj: Uspostaviti sistem komunikacije i razmjene informacija na međunarodnom nivou (srednjoročni cilj)

                                         Kontekst                                                                                     Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Trenutno ne postoji imenovan službenik         Potrebno je omogućiti informatičko-          1. Unaprijediti         razmjenu     Sektor za operativnu podršku.
koji je zadužen za kontakt sa regionalnim i    komunikacijsku uvezanost na                     informacija sa agencijama         Terenski uredi.
međunarodnim službama i ne održavaju se        bilateralnom i multilateralnom nivou u          susjednih zemalja, zemalja
kontinuirani radni sastanci. Takođe se ne      skladu s dobrom praksom EU na                   regije i EU u skladu sa
razmjenjuju statistički podaci o ilegalnim     lokalnom, regionalnom i centralnom              zahtjevima i dobrom praksom
migracijama zemalja regiona, niti se           nivou. Na temelju razmjene informacija          EU.
dovoljno koriste u operativnom radu.           zasniva se zajednička analiza rizika,        2. Izraditi interna uputstva
Uslijed ograničenih mogućnosti korištenja      planiranje i izvođenje akcija i operacija.      kojim se reguliše razmjena
interneta i nepostojanja odgovarajućih                                                         podataka     i     informacija
uputstava i drugih internih akata,                                                             uključujući zaštitu podataka.
informacije iz tzv. otvorenih/javnih izvora
nisu u dovoljnoj mjeri iskorištene u radu
SPS.
                                                                             Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                               okvir                 uspješnosti

1. Unaprijediti razmjenu informacija sa         Sektor za operativnu        2 godine od     Definisane su potrebe za            Zahtjeva dodatne troškove u
   agencijama susjednih zemalja, zemalja         podršku.                       dana          vrstom, obimom i stepenom            skladu sa projektima SPS.
   regije i EU u skladu sa zahtjevima i         Terenski uredi.              usvajanja       obrade informacija i podataka
   dobrom praksom EU:                                                         Akcionog
                                                                                              koji se razmjenjuju.
    Definisati agencije u susjednim                                            plana
      zemljama, zemljama regije i EU sa                                                      Uspostavljene su kontaktne
      kojima SPS ima potrebu razmjene                                                         tačke za protok podataka i
      informacija.                                                                            informacija.
    Definisati potrebe za vrstom,                                                           Zajedničko korištenje i
      obimom i stepenom obrade podataka                                                       uspostavljane baza podataka.
      i informacija koje će se razmjenivati.
                                                                                             Broj razmjenjenih podatka i
    Definisati i uspostaviti kontaktne
      tačke za protok informacija na svim                                                     informacija.
      nivoima.                                                                               Broj zajedničkih analiza.
                                                                     Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                       okvir                uspješnosti
2.   Izraditi interna uputstva kojim se      Sektor za operativnu                 Donesena nova normativna akta.
                                                                                                                     Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                                     2 godine od
     reguliše razmjena podataka i             podršku.
                                                                        dana
     informacija uključujući zaštitu         Terenski uredi.         usvajanja
     podataka:
                                                                      Akcionog
      Sistematizacija i analiza
                                                                        plana
         postojećih internih uputstava.
      Donošenje novih, izmjene i
         dopune postojećih normativnih
         akata.
5.3.2.6. Infrastruktura i oprema


1. Cilj: Uskladiti infrastrukturu i opremu sa zahtjevima i dobrom praksom EU (srednjoročni plan)

                                         Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
             Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice

Služba za poslove sa strancima nema            Potrebno je omogućiti IT komunikaciju       Procijeniti tehničko stanje i       Sektor za operativnu podršku.
izgrađenu elektronsku komunikaciju sa          na bilateralnom i multilateralnom nivou u   kompatibilnost sistema              Terenske kancelarije.
međunarodnim subjektima koja bi                skladu s dobrom praksom EU na               elektronske obrade podataka u
zadovoljavala standarde EU. Ova                lokalnom, regionalnom i centralnom          SPS sa sistemima u okruženju, te
komunikacija se uglavnom odvija putem e-       nivou.                                      utvrditi potrebe u vezi sa
mail veze. SPS ostvaruje komunikaciju sa                                                   pristupom relevantnim
Ministarstvom sigurnosti BiH, Uredom                                                       međunarodnim bazama
interpola, GPBiH te Agencijom za                                                           podataka.
identifikaciona dokumenta putem SDH-
državne mreže za prenos podataka i SPIN
mreže. Pristup podacima i njihova zaštita se
osigurava na način ograničenja pristupa
kroz pristupna prava uz korištenje posebne
kombinacije korisničkih imena i šifri.
                                                                     Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
           Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                       okvir                uspješnosti

Procijeniti tehničko stanje i                Sektor za operativnu   2 godine od    Izvršena je analiza tehničkog   Zahtjeva dodatne troškove u
kompatibilnost sistema elektronske            podršku.                  dana         stanja stanja IT.                skladu sa projektima SPS.
obrade podataka u SPS sa sistemima u         Terenske                usvajanja     Provedena usporedba s drugim
okruženju, te utvrditi potrebe u vezi sa      kancelarije.            Akcionog       CARDS/PHARE projektima i
pristupom relevantnim međunarodnim                                      plana        usklađenost sistema
bazama podataka:                                                                     elektronske obrade podataka.
    Izvršiti analizu tehničkog stanja                                              Izrađen prijedlog potreba.
      informatičko komunikacijske                                                   Omogućen direktan pristup
      opreme u SPS.                                                                  podacima i informacijama u
    Izvršiti analizu usklađenosti                                                   skladu sa korisničkim
      sistema elektronske obrade                                                     potrebama.
      podataka.
    Sačiniti prijedlog potreba u pogledu
      tehničkog opremanja.
    Omogućiti pristup podacima i
      informacijama iz otvorenih / javnih
      izvora (OCTA, dokumenti EU i UN
      koji se odnose na ilegalne
      migracije).
5.3.3. UPRAVA ZA INDIREKTNO OPOREZIVANJE


5.3.3.1. Pravni i regulatorni okvir

1. Cilj:   Zaključiti sporazume o carinskoj saradnji sa strateško važnim carinskim službama (srednjoročni cilj)

                                           Kontekst                                                                            Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                           jedinice
Određen broj sporazuma je zaključen sa         Međunarodna carinska saradnja je        1.   Identifikovati strateški      UINO.
strateški važnim zemljama.                     temeljena na sporazumima sa pojedinim        važne zemlje.                 Ministarstvo vanjskih poslova
                                               carinskim službama drugih zemalja.      2.   Inicirati zaključivanje        BiH.
                                                                                            ugovora o saradnji s
                                                                                            zemljama od strateškog
                                                                                            interesa.
                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
              Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
1.   Identifikovati strateški važne zemlje:     Kabinet direktora.      1 godina od   Sačinjena analiza i zaključci.      Ne zahtjeva dodatne troškove.
      Izraditi analizu koje su to strateški    Sektor za carine.          dana
        važne zemlje.                                                     usvajanja
      Konsultacije sa ekspertima iz EU.                                  Akcionog
                                                                            plana
2.   Inicirati zaključivanje sporazuma o        Kabinet direktora.      2 godine od    Ostvareni kontakti sa              Zahtjeva dodatne troškove.
     saradnji s zemljama od strateškog          Sektor za carine.          dana         strateški važnim zemljama.
     interesa:                                  Ministarstvo vanjskih    usvajanja     Sačinjeni nacrti sporazuma.
      Ostvariti kontakte sa strateški           poslova BiH.             Akcionog
         važnim zemljama.                                                   plana
      Sačiniti nacrt sporazuma.
2. Cilj: Zaključiti ugovore o zajedničkoj saradnji u cilju sprječavanja svih oblika prekograničnog kriminala sa međunarodnim organizacijama
   (AFO EU, MARINFO) i drugim carinskim službama (dugoročni cilj)
                                          Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
             Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
BiH je članica WCO, postoji sporazum sa        Pravno utemeljenje saradnje sa           1.   Analiza postojeće situacije u    UINO.
SECI koji omogućava zajedničku saradnju        organizacijama i službama, radi               području zajedničke              Ministarsvo vanjskih poslova
u području suzbijanja krijumčarenja.           provođenja zajedničkih operacija,             saradnje, a u cilju               BiH.
                                               razmjene podataka kao i organizovanja         sprječavanja nezakonite
                                               zajedničkih sastanaka i planiranja            trgovine i ostalih oblika
                                               budućih aktivnosti.                           prekograničnog kriminala.
                                                                                        2.   Pokretanje inicijative radi
                                                                                             pristupanja međunarodnim
                                                                                             organizacijama čija članica
                                                                                             nije BiH.
                                                                                        3.   Pristup zatvorenim bazama
                                                                                             podataka međunarodnim
                                                                                             organizacijama.

                                                                          Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                            okvir                uspješnosti
1.   Analizirati postojeću situaciju u          UIO- Odjeljenje za       1 godina od   Sačinjena analiza o stanju i            Zahtjeva dodatne troškove.
     području zajedničke saradnje, a u cilju     međunarodnu                 dana       potrebama.
     sprječavanja nezakonite trgovine i          saradnju.                 usvajanja
     ostalih oblika prekograničnog              Sektor za carine          Akcionog
     kriminala:                                 Sektor za provođ. i         plana
      Sačiniti analizu.                         pošt.carins. i
      Predložiti dinamiku zaključivanja         pores.zakonskih
          ugovora.                               propisa
2.   Pokretanje inicijative radi pristupanja    UIO- Odjeljenje za       2 godine od   Ostvareni kontakti sa                   Zahtjeva dodatne troškove.
     međunarodnim organizacijama čija            međunarodnu                 dana       međunarodnim organizacijama i
     članica nije BiH:                           saradnju.                 usvajanja    dogovorene aktivnosti.
      Dogovaranje kontakata sa                                            Akcionog
          predstavnicima međunarodnih                                        plana
          organizacija.
3. Cilj: Zaključiti sporazume o carinskoj saradnji sa strateško važnim carinskim službama (srednjoročni cilj)

                                          Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
              Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Određen broj sporazuma je zaključen sa        Međunarodna carinska saradnja je        1. Identifikovati strateški važne     UIO.
strateški važnim zemljama.                    temeljena na sporazumima sa pojedinim      zemlje.                            Ministarstvo vanjskih poslova
                                              carinskim službama drugih zemalja.      2. Inicirati        zaključivanje      BiH.
                                                                                         ugovora     o     saradnji    s
                                                                                         zemljama      od     strateškog
                                                                                         interesa.
                                                                        Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                          okvir                uspješnosti
1. Identifikovati strateški važne zemlje:      Kabinet direktora.      1 godina od   Sačinjena analiza i zaključci.          Zahtjeva dodatne troškove.
     Izraditi analizu koje su to strateški    Sektor za carine.          dana
       važne zemlje.                                                     usvajanja
     Konsultacije sa ekspertima iz EU.                                  Akcionog
                                                                           plana
2. Inicirati zaključivanje sporazuma o         Kabinet direktora.      2 godine od    Ostvareni kontakti sa                 Zahtjeva dodatne troškove.
   saradnji s zemljama od strateškog           Sektor za carine.          dana         strateški važnim zemljama.
   interesa:                                   Ministarstvo             usvajanja     Sačinjeni nacrti sporazuma.
     Ostvariti kontakte sa strateški           vanjskih poslova         Akcionog
         važnim zemljama.                       BiH.                       plana
     Sačiniti nacrt sporazuma.
3. Stvaranje uslova za pristup zatvorenim      Odjeljenje za           3 godine od    Izvršene tehničke pripreme i           Zahtjeva dodatne troškove.
   bazama podataka međunarodnih                 međunarodnu                dana       sačinjen protokol o korištenju
   organizacijama:                              saradnju                 usvajanja    podataka.
     Stvaranje tehničkih uslova za            Sektor za IT.            Akcionog
         pristup.                                                          plana
4. Cilj: Praćenje razvoja sistema “single window” (dugoročni cilj)

                                        Kontekst                                                                              Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
           Trenutno stanje                             Dobra praksa i zahtjevi                                                          jedinice
BiH nema uspostavljen sistem „single          Sistem „single window“ omogućava         1.   Razmjena informacija i         UINO.
window“.                                      pristup podacima radi obezbjeđivanja          iskustava sa zemljama koje
                                              brže kontrole protoka roba.                   razvijaju sistem “single
                                               Uspostava sistema „single window“.           window”.
                                                                                       2.   Učestvovati              na
                                                                                            organizovanim      stručnim
                                                                                            skupovima vezanim za ovu
                                                                                            temu.
                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
1.   Razmjena informacija i iskustava sa                                Kontinuirano   Informacije razmjenjene.             Zahtjeva dodatne troškove.
                                                  Odjeljenje za
     zemljama koje razvijaju sistem “single
                                                   međunarodnu
     window”.
                                                   saradnju
                                                  Sektor za IT
                                                  Sektor za carine.
2.   Učestvovanje    na   organizovanim           Odjeljenje za        Kontinuirano   Biti u toku sa razvojem              Zahtjeva dodatne troškove.
     stručnim skupovima vezanim za ovu             međunarodnu                         aktivnosti i mogućnostima za
     temu.                                         saradnju                            uključivanje u ovaj sistem.
                                                  Sektor za IT
                                                  Sektor za carine.
5.3.3.2. Rukovođenje i organizacija

1. Cilj: Definisati potrebe i ciljeve carinske službe u pogledu carinske saradnje, te sudjelovanja u međunarodnim operacijama organizovanim od
   strane UINO, Svjetske carinske organizacije i drugih organizacija (dugoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                              Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
               Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
BiH je uključena u SECI projekte. U            Neophodnije brža razmjena informacija   1.   Definisati potrebe i ciljeve    Ministarstvo vanjskih poslova
UINO postoji operativni centar koji u          na međunarodnom nivou.                       UINO.                            BiH.
narednom periodu treba da izraste u centar     Učestvovanje i/ili organiziranje        2.   Sačiniti protokol o saradnji    UINO.
koji će vršiti razmjenu informacija i na       međunarodnih operacija.                      u skladu sa zaključenim
međunarodnom nivou.                                                                         sporazumima.
                                                                                       3.   Uspostaviti operativnu
                                                                                            razmjenu informacija sa
                                                                                            zemljama sa kojim je BiH
                                                                                            zaključila sporazume.
                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
1.   Definisanje potreba i ciljeva UINO:        Sektor za carine        1 godina od   Sačinjen pregled potreba i            Ne zahtjeva dodatne troškove.
      Izvršiti analizu potreba.                Sektor za prov. i          dana       ciljeva carinske službe.
                                                 poštiv.carin.i pores.    usvajanja
                                                 zakonskih propisa        Akcionog
                                                Odjeljenje za              plana
                                                 međunarodnu
                                                 saradnju.
2.   Sačiniti protokole o saradnji u skladu     Odjeljenje za           3 godine od   Sačinjeni protokoli o saradnji.       Ne zahtjeva dodatne troškove.
     sa zaključenim sporazumima.                 međunarodnu                 dana
                                                 saradnju                 usvajanja
                                                Odjeljenje za pravne     Akcionog
                                                 poslove.                   plana
3.   Uspostaviti    operativnu  razmjenu        Sektor za carine        3 godine od   Razmjena informacija.                  Zahtjeva dodatne troškove.
     informacija sa zemljama sa kojim je        Sektor za prov. i           dana
     BiH zaključila sporazume.                   poštiv.carin.i pores.    usvajanja
                                                 zakonskih propisa        Akcionog
                                                Odjeljenje za              plana.
                                                 međunarodnu
                                                 saradnju.
                                                                        Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                          okvir                uspješnosti
4.   Definisanje potreba i ciljeva UINO:       Sektor za carine        1 godina od   Sačinjen pregled potreba i        Ne zahtjeva dodatne troškove.
      Izvršiti analizu potreba.               Sektor za prov. i          dana       ciljeva carinske službe.
                                                poštiv.carin.i pores.    usvajanja
                                                zakonskih propisa        Akcionog
                                               Odjeljenje za              plana
                                                međunarodnu
                                                saradnju.
5.   Sačiniti protokole o saradnji u skladu    Odjeljenje za           3 godine od   Sačinjeni protokoli o saradnji.   Ne zahtjeva dodatne troškove.
     sa zaključenim sporazumima.                međunarodnu                dana
                                                saradnju                 usvajanja
                                               Odjeljenje za pravne     Akcionog
                                                poslove.                   plana
5.3.3.3. Procedure


1. Cilj: Uskladiti provođenje radnih procedura i radnog vremena carinskih službi (srednjoročni cilj)

                                         Kontekst                                                                             Uključene organizacione
                                                                                              Predložene akcije
             Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Radne procedure i radno vrijeme nisu u       Usklađeno radno vrijeme i radne         1.   Razmjeniti informacije sa       UINO.
potpunosti usklađeni.                        procedure.                                   susjednim    zemljama      o
                                                                                          utvrđenim standardima za
                                                                                          dokumentacijsku i fizičku
                                                                                          kontrolu.
                                                                                     2.   Uskladiti provođenje radnih
                                                                                          procedura.
                                                                                     3.   Uskladiti radno vrijeme.
                                                                                     4.   Mjere za olakšanje globalne
                                                                                          trgovine.
                                                                                     5.   Aktivnosti na modernizaciji
                                                                                          i     nadgradnji      radnih
                                                                                          standarda.
                                                                       Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                         okvir                uspješnosti
1.   Razmjeniti informacije sa susjednim      Sektor za carine        2 godine od   Sačinjena informacija o              Ne zahtjeva dodatne troškove.
     zemljama o utvrđenim standardima         Sektor za poslovne         dana       provođenju radnih procedura sa
     za dokumentacijsku i fizičku              usluge                   usvajanja    susjednim zemljama.
     kontrolu.                                Odjeljenje za            Akcionog
                                               međunarodnu                plana
                                               saradnju.
2.   Usklađivanje    provođenja   radnih      Sektor za carine        3 godine od   Usklađene radne procedure.           Ne zahtjeva dodatne troškove.
     procedura.                               Sektor za poslovne         dana
                                               usluge                   usvajanja
                                              Odjeljenje za            Akcionog
                                               međunarodnu                plana
                                               saradnju.
                                                               Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost              Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                 okvir                 uspješnosti
3.   Usklađivanje radnog vremena.        Sektor za carine     3 godine od      Usklađeno radno vrijeme.        Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                         Sektor za poslovne      dana
                                          usluge                usvajanja
                                         Odjeljenje za         Akcionog
                                          međunarodnu             plana
                                          saradnju.
4.   Priprema mjera za dodatnu ulogu                           Kontinuirano   Uspostavljena pravila za          Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                         Sektor za carine
     carinske službe u     postizanju                                         odobravanje ovlaštenog
                                         Odjeljenje za
     sigurnosti i olakšanju globalne                                          privrednog subjekta u BiH
                                          međunarodnu
     trgovine.                                                                (AEO).
                                          saradnju.
5.   Aktivnosti na modernizaciji i       Sektor za carine     3 godine od    Modernizovani radni standardi.     Zahtjeva dodatne troškove.
     nadgradnji radnih standarda po      Sektor za IT            dana
     uzoru na standarde EU               Odjeljenje za         usvajanja
                                          međunarodnu           Akcionog
                                          saradnju.               plana
 5.3.3.4. Ljudski resursi i obuka


 1. Cilj: Učešće u obuci i obrazovanju u okviru međunarodne razmjene znanja i iskustva carinskih službi (dugoročni cilj)

                                       Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                              Predložene akcije
              Trenutno stanje                       Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Postoji potpisan dogovor u sklopu CARDS      Učestvovanje u programima EU u          1.   Analizirati potrebe za         UINO
2001. u čijem je sastavnom dijelu obuka      okviru međunarodne razmjene znanja i         specijalističkim obukama       Carinske službe drugih
kadrova.                                     iskustva carinskih službi.                   koje nije moguće provesti u     zemalja.
                                                                                          BiH.                           WCO.
                                                                                     2.   Inicirati učešće službenika
                                                                                          UIO u međunarodnoj
                                                                                          razmjeni znanja i iskustva
                                                                                          carinskih službi.
                                                                                     3.   Izraditi plan učešća u
                                                                                          međunarodnoj razmjeni
                                                                                          znanja i iskustva carinskih
                                                                                          službi i uključiti se u
                                                                                          realizaciju istog.
                                                                      Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                        okvir                 uspješnosti
1.   Analizirati potrebu za specijalističkim  Odsjek za obuku.       1 godina od    Sačinjena analiza.                   Ne zahtjeva dodatne troškove.
     obukama za službenike UIO koje nije                                 dana
     moguće provesti u BiH, kao i one koju                             usvajanja
     može provesti BiH u okviru                                        Akcionog
     međunarodne saradnje i razmjene                                     plana
     službenika:
      Uvrditi zajedničke teme koje su u
          saglasnosti sa EU praksom.
2.   Inicirati učešće službenika UIO u  Odsjek za obuku.             1 godina od     Ustanovljene mogućnosti             Ne zahtjeva dodatne troškove.
     međunarodnoj razmjeni znanja i                                      dana         učešća u međunarodnoj
     iskustva carinskih službi.                                        usvajanja      razmjeni znanja i iskustva
                                                                       Akcionog       carinskih službi.
                                                                     plana i dalje
                                                                     kontinuirano
                                                                   Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                           Troškovi
                                                                     okvir                uspješnosti
3.   Izraditi plan učešća u međunarodnoj     Odsjek za obuku.     1 godina od    Sudjelovanje u realizaciji u     Zahtjeva dodatne troškove.
     razmjeni znanja i iskustva carinskih                             dana        skladu sa sačinjenim planom.
     službi i uključiti se u realizaciju                            usvajanja
     istog.                                                         Akcionog
                                                                      plana
2. Cilj: Provoditi obuku zaposlenih u UIO kako bi se postigao dovoljan broj kvalifikovanih i ovlaštenih službenika za međunarodnu
   saradnju (dugoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                                    Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
           Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                   jedinice
Nedovoljan broj službenika sa aktivnim        Postojanje dovoljnog broja službenika sa    1.   Analizirati sadašnje stanje        UIO.
znanjem službenih stranih jezika.             aktivnim znanjem stranih jezika.                 ljudskih resursa i sačiniti        Carinske službe drugih
                                                                                               pregled potreba za                  zemalja.
                                                                                               obukama.                           WCO.
                                                                                          2.   Organizovati provođenje
                                                                                               zajedničih obuka sa
                                                                                               carinskim službenicima
                                                                                               drugih zemalja.
                                                                                                    Očekivani
                                                                         Vremenski
           Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                              rezultati/pokazatelji                      Troškovi
                                                                           okvir
                                                                                                   uspješnosti
1.   Analizirati sadašnje stanje ljudskih     Odsjek za obuku.          1 godina od     Sačinjena analiza i definisane          Ne zahtjeva dodatne troškove.
     resursa i sačiniti pregled potreba za                                  dana         potrebe za obukama.
     obukama.                                                             usvajanja
                                                                          Akcionog
                                                                            plana
2.   Organizovati provođenje zajedničih       Odsjek za obuke.         Kontinuirano.     Sačinjen plan zajedničke               Zahtjeva dodatne troškove.
     obuka sa carinskim službenicima                                                       obuke.
     drugih zemalja.                                                                      Održavaju se zajedničke
                                                                                           radionice.
5.3.3.5.   Komunikacija i informacione tehnologije


1. Cilj: Učešće u obuci i obrazovanju u okviru međunarodne razmjene znanja i iskustva carinskih službi (dugoročni cilj)

                                          Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Nisu jasno definisani sistemi razmjene        Definisati vrste podataka i informacija    1.   Odrediti vrstu i obim          Odjeljenje za međunarodnu
informacija i podataka, niti je utvrđen       koje bi se trebale redovno razmjenjivati        podataka i informacija koje     saradnju
obim i vrsta razmjene na međunarodnom         na međunarodnom nivou i ustanoviti              mogu biti predmet razmjene     Sektor za IT.
nivou.                                        adekvatne procedure razmjene istih.             na međunarodnom nivou.
                                                                                         2.   Definisati   procedure    i
                                                                                              uspostaviti efikasn sistem
                                                                                              razmjene informacija i
                                                                                              podataka na međunarodnom
                                                                                              nivou.

                                                                           Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                             okvir                uspješnosti
1.   Odrediti vrstu i obim podataka i          Odjeljenje za             1 godina od     Sačinjen je popis podataka i       Ne zahtjeva dodatne troškove.
     informacija koje mogu biti predmet         međunarodnu                  dana         informacija koje se mogu
     razmjene na međunarodnom nivou.            saradnju                   usvajanja      razmjenjivati.
                                               Sektor za IT.              Akcionog
                                                                             plana
2.   Definisati procedure i uspostaviti        Odjeljenje za             2 godine od     Definisane procedure i               Zahtjeva dodatne troškove.
     efikasn sistem razmjene informacija i      međunarodnu                  dana         uspostavljen sistem razmjene.
     podataka na međunarodnom nivou.            saradnju                   usvajanja
                                               Sektor za IT.              Akcionog
                                                                             plana
 2. Cilj: Carinskim službenicima omogućiti dostupnost važnim informacijama o međunarodnoj trgovini vezanim za carinske procedure,
          analizu rizika i druge aktivnosti koje se odvijaju na graničnim prijelazima (srednjoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
             Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                           jedinice
 Web site koje UINO nudi ima linkove za        Omogućeno carinskim službenicima         1.   Obezbijediti mogućnost da      UINO.
 stranice WCO i ostalih carinskih službi.      korištenje važnih informacija o               međunarodne informacije
 Trenutno je uspostavljen intranet, ali ne     međunarodnoj trgovini i ostalim               relevantne za rad carinske
 sadrži sve važne informacije o                aktivnostima za carinske procedure,           službe     budu     dostupne
 međunarodnoj trgovini.                        analizu rizika i ostale aktivnosti.           carinskim službenicima kroz
                                                                                             internet i internet u okviru
                                                                                             postavljenog zahtjeva.
                                                                                        2.   Relevantne informacije sa
                                                                                             carinskim službama drugih
                                                                                             zemalja razmjenjivati putem
                                                                                             web linkova.
                                                                          Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                   Troškovi
                                                                            okvir                uspješnosti
1.   Obezbijediti mogućnost da                  Sektor za IT.            1 godina od   Omogućen pristup                      Zahtjeva dodatne troškove.
     međunarodne informacije relevantne                                      dana       informacijama.
     za rad carinske službe budu dostupne                                  usvajanja
     carinskim službenicima kroz internet i                                Akcionog
     internet u okviru postavljenog                                          plana
     zahtjeva.
2.   Omogućiti      razmjenu     relevantnih    Sektor za IT.           Kontinuirano   Web linkovi dostupni carinskim        Zahtjeva dodatne troškove.
     informacija sa carinskim službama                                                  službenicima.
     drugih zemalja putem web linkova.
 3. Cilj: Osigurati pristup međunarodnim bazama podataka i bazama podataka ostalih carinskih službi (dugoročni cilj)

                                         Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                   Predložene akcije
           Trenutno stanje                              Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
 UINO ima pristup jednom broju                 Zemlje EU koriste Lloyds bazu             1.   Odrediti relevantne baze         UINO.
 međunarodnih baza podataka.                   podataka o pomorskom prometu                   podataka i do kojeg nivoa je
                                               (SCENT), International Road                    potreban ulaz u bazu
                                               Transport Union (IRU) bazu podataka            podataka.
                                               o tranzitnim dokumentima OLAF             2.   Potpisati bilateralne ugovore
                                               Anti-Fraud Informacijski sistem                za pretplatu.
                                               (AFIS, EWS za osjetljive pošiljke), i     3.   Provesti obuku kako bi se
                                               ostale otvorene baze podataka.                 znalo koristiti baze podataka
                                                                                              gdje je to potrebno.
                                                                                         4.    Studijska posjeta stranim
                                                                                              zemljama.
                                                                          Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                            okvir                 uspješnosti
1.   Odrediti relevantne baze podataka i do     Sektor za carine        Kontinuirano.   Popis relevantnih baza                Ne zahtjeva dodatne troškove.
     kojeg nivoa je potreban ulaz u bazu        Sektor za                               podataka te definisanje nivoa
     podataka.                                   provođenje i                            pristupa istim.
                                                 poštivanje carinskih
                                                 i poreznih zakonskih
                                                 propisa.
2.   Potpisati ugovore za pretplatu pristupa    Sektor za IT            Kontinuirano.   Odobrene su prijave za                 Zahtjeva dodatne troškove.
     bazi podataka.                             Sektor za poslovne                      korištenje relevantnih baza
                                                 usluge.                                 podataka i/ili su potpisani
                                                                                         sporazumi.
3.   Provođenje obuke kako bi se znala          Sektor za poslovne      Kontinuirano.   Osoblje je upoznato s načinom          Zahtjeva dodatne troškove.
     koristiti baza podataka gdje je to          usluge.                                 upotrebe baza podataka do
     potrebno.                                                                           kojih imaju pristup.
4.   Studijska posjeta stranim zemljama.        Sektor za poslovne      Kontinuirano.   Osoblje je upoznato s načinom          Zahtjeva dodatne troškove.
                                                 usluge.                                 upotrebe baza podataka do
                                                                                         kojih imaju pristup.
4. Cilj: Uspostaviti sistem ranog upozoravanja i obavještavanja (srednjorični cilj)

                                           Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Ne postoji razrađen sistem ranog                Uspostavljen je efikasan sistem         1.   Preduzimanje aktivnosti za      UIO putem Sektora za carine,
upozoravanja i obavještavanja, ali je           međudržavne razmjene informacija.            mogućnost uvođenja               Sektor za poslovne usluge,
moguća međudržavna razmjena                                                                  direktne razmjene               Sektor za provođenje i
obavještenja (npr.zaplijena cigareta).                                                       obavještenja i upozorenja        poštivanje carinskih i poreskih
                                                                                        2.   Definisati         proceduru     zakonskih propisa.
                                                                                             razmjene i tehničke uslove.
                                                                                        3.   Izraditi plan obuke.
                                                                          Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                            okvir                uspješnosti
1.   Sagledavanje mogućnosti uvođenja            Sektor za carine        1 godina od   Sačinjena analiza mogućnosti          Ne zahtjeva dodatne troškove.
     direktne razmjene obavještenja i            Sektor za poslovne         dana       direktne razmjene obavještenja i
     upozorenja.                                  usluge                   usvajanja    upozorenja.
                                                 Sektor za                Akcionog
                                                  provođenje i               plana
                                                  poštivanje carinskih
                                                  i poreskih zakonskih
                                                  propisa.
2.   Definisati proceduru       razmjene    i    Sektor za carine        1 godina od   Definisane procedure i uslovi         Ne zahtjeva dodatne troškove.
     tehničke uslove.                            Sektor za poslovne         dana       razmjene.
                                                  usluge                   usvajanja
                                                 Sektor za                Akcionog
                                                  provođenje i               plana
                                                  poštivanje carinskih
                                                  i poreskih zakonskih
                                                  propisa.
3.   Izraditi plan obuke.                        Odsjek za obuku.        2 godine od   Pripremljen plan obuke.               Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                                             dana
                                                                           usvajanja
                                                                           Akcionog
                                                                             plana
5.3.3.6. Infrastruktura i oprema


      1. Cilj:   Obezbjediti potrebnu infrastrukturu i opremu na graničnim prelazima (dugoročni cilj)

                                          Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Granični prelazi nemaju svu potrebnu            Granični prelazi trebaju biti opremljeni   1.   Sačiniti analizu stanja          UINO putem Sektora za
infrastrukturu i opremu, kao ni                 na način da se obebijedi saradnja na            infrastrukture i tehničko         poslovne usluge.
odgovarajuću IT komunikaciju na                 bilateralnom i multilateralnom nivou uz         stanje opreme na graničnim
bilateralnom i multilateralnom nivou.           zajedničko korištenje infrastrukture i          prelazima i predložiti mjere
                                                opreme.                                         za poboljšanje uslova.
                                                                                           2.   Utvrditi mogućnosti
                                                                                                zajedničkog korištenja
                                                                                                infrastrukture i opreme na
                                                                                                graničnom prelazu sa
                                                                                                susjednim zemljama i
                                                                                                zaključivanje sporazuma o
                                                                                                zajedničkom korištenju.
                                                                                           3.   Utvrditi mogućnost
                                                                                                korištenja fondova
                                                                                                Predpristupne pomoći u
                                                                                                cilju nabavke sredstava i
                                                                                                opreme za Sektor za carine
                                                                                                (oprema potrebna za
                                                                                                provođenje kontorola roba
                                                                                                na granici).
                                                                            Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                              okvir                 uspješnosti
1.   Sačiniti analizu stanja infrastrukture i    Sektor za poslovne        1 godina od    Sačinjena analiza stanja i izrađen    Ne zahtjeva dodatne troškove.
     tehničko stanje opreme na graničnim          usluge.                      dana        prijedlog potreba, utvrđene
     prelazima i predložiti mjere za                                         usvajanja     mjere za poboljšanje uslova.
     poboljšanje uslova                                                      Akcionog
                                                                               plana
                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                       Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
2.   Utvrditi mogućnosti zajedničkog               Sektor za poslovne   1 godina od   Utvrđene mogućnosti               Ne zahtjeva dodatne troškove.
     korištenja infrastrukture i opreme na          usluge                  dana       zajedničkog korištenja
     graničnom prelazu sa susjednim                Sektor za IT.         usvajanja    infrastrukture i opreme,
     zemljama i zaključivanje sporazuma                                   Akcionog     sačinjeni sporazumi.
     o zajedničkom korištenju.                                              plana
3.   Utvrditi     mogućnost       korištenja       Sektor za poslovne   1 godina od   Utvrđena mogućnost korištenja     Ne zahtjeva dodatne troškove.
     fondova Predpristupne pomoći u                 usluge                  dana       sredstva iz fondova
     cilju nabavke sredstava i opreme za           Sektor za carine.     usvajanja    Predpristupne pomoći
     Sektor za carine (oprema potrebna za                                 Akcionog
     provođenje kontorola roba na                                           plana
     granici).
5.3.4.1. KANCELARIJA ZA VETERINARSTVO


5.3.4.1.   Pravni i regulatorni okvir

1. Cilj: Zaključivanje zakonskih i podzakonskih akata o međunarodnoj saradnji sa organizacijama i Veterinarskim službama strateški važnim
   za standardizovan rad službe Granične veterinarske inspekcije BiH (dugoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                     Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
              Trenutno stanje                             Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
1. Međunarodni sporazumi/ugovori sa              Međunarodna saradnja je zasnovana na       1. Izraditi akcioni plan i utvrditi    Ministarstvo vanjske trgovine i
   zemljama u regionu:                           sporazumima sa relevantnim i                  protokole za implementaciju i        ekonomskih odnosa BiH.
     Republika        Srbija,      Republika    referentnim organizacijama i                  reviziju             aktivnosti     Kancelarija za veterinarstvo
        Hrvatska - potpisani i ratifikovani.     veterinarskim službama drugih zemalja.        predviđenih međunarodnim             BiH.
     Republika Makedonija, Crna                 Ovim sporazumima definišu se dobrobiti        sporazumima/ugovorima.
        Gora, Republika Albanija – u fazi        bilateralne saradnje kao i nivoi obaveza   2. Kontinuirana            revizija
        diplomatskih pregovora i finalnog        zemalja potpisnica.                           postojećih      međunarodnih
        potpisivanja.                            Revizije i dopune sporazuma                   sporazuma.
     Republika         Turska      –     faza   predstavljaju instrument evaluacije        3. Kontinuirana identifikacija
        koordinacije bilateralnog internog       postignutoga.                                 strateški važnih organizacija i
        protokola.                                                                             zemalja.
2. Članstvo          pri          referentnim                                               4. Zaključiti ugovore o saradnji
   organizacijama/institucijama             za                                                 s organizacijama i zemljama
   kontrolu i suzbijanje bolesti:                                                              od strateškog interesa u
     FAO/EU/EU FMD.                                                                           skladu sa EU standardima.
     CITES.
     OIE.
                                                                             Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                                         Troškovi
                                                                               okvir                 uspješnosti
1. Izraditi akcioni plan i utvrditi               KZV sa svim              Kontinuirano    Izrađeni akcioni plan u primjeni.       Ne zahtjeva dodatne troškove.
   protokole za implementaciju i reviziju          raspoloživim
   aktivnosti predviđenih međunarodnim             resursima.
   sporazumima/ugovorima.
2. Kontinuirana revizija postojećih               KZV sa svim              Kontinuirano    Ažuriran status međunarodnih            Ne zahtjeva dodatne troškove.
   međunarodnih sporazuma.                         raspoloživim                             sporazuma i obaveza koje
                                                   resursima.                               proističu iz njih.
                                                                  Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                    okvir                 uspješnosti
3. Kontinuirana identifikacija strateški    KZV sa svim          Kontinuirano   Identifikovane strateški važne    Ne zahtjeva dodatne troškove.
   važnih organizacija i zemalja.            raspoloživim                        ogranizacije i zemlje.
                                             resursima.
4.   Zaključiti ugovore o saradnji s        KZV sa svim          Kontinuirano   Vidljivi rezultati potpisanih     Ne zahtjeva dodatne troškove.
     organizacijama i zemljama od            raspoloživim                        ugovora.
     strateškog interesa u skladu sa EU      resursima.
     standardima.
5.3.4.2. Rukovođenje i organizacija

1. Cilj: Definisati potrebe i ciljeve službe granične veterinarske inspekcije u pogledu saradnje GVI službi susjednih država, te učešća u međunarodnim
   operacijama organizovanim od strane relevantnih i referentnih organizacija i institucija (dugoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
             Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Formirane radne grupe i osobe zadužene za    Učešće i/ili organizovanje međunarodnih   1. Kontinuirano unaprijeđivanje     Ministarstvo vanjske trgovine i
saradnju na svakom graničnom prelazu.        operacija programa aktivnosti.               transparentnog        sistema     ekonomskih odnosa BiH.
Uspostavljeni organigrami i protokoli za     Koordinacija      sa      relevantnim i      rukovođenja.                     Kancelarija za veterinarstvo
implementaciju aktivnosti na lokalnom,       referentnim          institucijama    i   2. Uspostaviti bazu korisnih         BiH.
regionalnom i centralnom nivou.              organizacijama u regionu i EU.               kontakata,     protokola    i    Nadležna tijela entiteta i Brčko
Uspostavljena centralna baza podataka.                                                    ugovora.                          distrikta BiH.
                                                                                       3. Uspostaviti        zajedničke
                                                                                          kontaktne radne grupe na
                                                                                          regionalnom                 i
                                                                                          međunarodnom           nivou-
                                                                                          uspostavljanje              i
                                                                                          implementacija          novih
                                                                                          procedura i radnog plana.
                                                                       Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                         okvir                  uspješnosti
1. Kontinuirano unaprijeđivanje               KZV sa svim             Kontinuirano    Standardiziran sistem                Ne zahtjeva dodatne troškove.
   transparentnog sistema rukovođenja.         raspoloživim                            rukovođenja.
                                               resursima.
2. Uspostaviti listu (arhivu) korisnih        KZV sa svim             2 godine od     Izrađene liste.                      Ne zahtjeva dodatne troškove.
   kontakata, protokola i ugovora.             raspoloživim               dana
                                               resursima.               usvajanja
                                                                        Akcionog
                                                                          plana
3. Uspostaviti zajedničke kontaktne radne     KZV sa svim             2 godine od      Definisane radne grupe i           Ne zahtjeva dodatne troškove.
   grupe na regionalnom i međunarodnom         raspoloživim               dana           njihove nadležnosti.
   nivou:                                      resursima i ostale       usvajanja       Izrađen radni plan i
    uspostavljanje i implementacija           službe na                Akcionog         procedure za njegovu
      novih procedura i radnog plana.          regionalnom i              plana          implementaciju.
                                               međunarodnom
                                               nivou.
5.3.4.3. Procedure

1.   Cilj:    Usklađivanje radnih procedura i radnog vremena službe GVI BH sa drugim službama na granici te službama GVI u susjednim i drugim
             zemljama - približavanje istih standardima u zemljama EU i dobrim praksama (srednjoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                              Predložene akcije
             Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Propisane procedure i radno vrijeme na      Harmoniziran rad sa istim službama       1. Primjena akcionog plana i         Ministarstvo vanjske trgovine i
GVIP BiH.                                   susjednih i drugih država.                  uspostavljenih procedura           ekonomskih odnosa BiH.
Usvojena sistematizacija i protokoli o                                                  kontaktne radne grupe na          Kancelarija za veterinarstvo
međuagencijskim procedurama na GP BiH.                                                  regionalnom i                      BiH.
Nije harmoniziran rad, radno vrijeme niti                                               međunarodnom nivou.
procedure sa susjednim zemljama.                                                     2. Kontinuirano razmijenjivanje
                                                                                        informacija sa susjednim i
                                                                                        drugim zemljama o
                                                                                        utvrđenim standardima za
                                                                                        dokumentacijsku i fizičku
                                                                                        kontrolu koje oni
                                                                                        primjenjuju:
                                                                                         Uskladiti provođenje
                                                                                            radnih procedura.
                                                                                         Uskladiti radno vrijeme.
                                                                       Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
              Akcija/aktivnost                Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                         okvir                uspješnosti
1. Primjena akcionog plana i                 KZV sa svim              2 godine od      Potpune informacije o             Ne zahtjeva dodatne troškove.
   uspostavljenih procedura kontaktne         raspoloživim                dana           provođenju radnih
   radne grupe na regionalnom i               resursima i ostale        usvajanja        procedura u susjednim i
   međunarodnom nivou.                        službe na                 Akcionog         drugim zemljama.
                                              regionalnom i               plana         Harmoniziran rad i
                                              međunarodnom                               efektivniji regionalni sistem
                                              nivou.                                     službe GVI te IBM.
                                                                 Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
          Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                            Troškovi
                                                                   okvir                uspješnosti
2. Kontinuirano razmijenjivanje           KZV sa svim           2 godine od      Sistematizovana potrebna      Ne zahtjeva dodatne troškove.
   informacija sa susjednim i drugim       raspoloživim             dana           dokumentacija.
   zemljama o utvrđenim standardima za     resursima i ostale     usvajanja       Usklađene radne procedure.
   dokumentacijsku i fizičku kontrolu      službe na              Akcionog        Funkcionalniji sistem
   koje oni primjenjuju.                   regionalnom i            plana          granične kontrole.
    Uskladiti provođenje radnih           međunarodnom
        procedura.                         nivou.
    Uskladiti radno vrijeme.
5.3.4.4.   Ljudski resursi i obuka

1. Cilj: Definisanje programa i protokola za kontinuirano unaprijeđenje raspoloživih ljudskih resursa i učešće GVI BiH u obuci i
   obrazovanju unutar mreže međunarodne razmjene stručnjaka i operatera (dugoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                                     Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Nije definisan aktuelni trening program na     Učešće u programima EU unutar okvira         1. Definisati aktuelne trening       Ministarstvo vanjske trgovine i
državnom ili međunarodnom nivou za             međunarodne razmjene operativaca i              programe i protokole za            ekonomskih odnosa BiH.
participaciju GVI BiH.                         stratega unutar GVI službe.                     aktivnu participaciju GVI         Kancelarija za veterinarstvo
Analiza strukture kadra je u toku.             Kontinuiran trening unutar                      BiH (regionalne i                  BiH.
Analiza prioritetne i potrebne obuke u toku.   multidisciplinarnih timova operatera            međunarodne).
Definiran tim-pojedinci za indukovani          graničnih službi IUG.                        2. Definisati specifične
trening.                                       Kontinuirani trening i evaluacija stečenih      programe za dodatnu
Uspostavljena saradnja sa KZV nadležnim        znanja i vještina.                              edukaciju ljudskih resursa
subjektom za međunarodnu saradnju.             Postoji dovoljan broj kvalifikovanih            GVI BiH (za potrebe
                                               službenika, sa potrebnim ovlaštenjima.          aktivnosti međunarodne
                                               Trening unutar službe odvija se prema           saradnje).
                                               principima kaskadnog prenošenja znanja.      3. Definisati plan prioritetnog i
                                               Kontinuirano se sprovode metode know –          kontinuiranog programa
                                               how treninga.                                   obuke.
                                                                                            4. Izraditi plan učešća u
                                                                                               međunarodnoj razmjeni i
                                                                                               uključiti se u realizaciju
                                                                                               istog.
                                                                                            5. Formirati tim GVI za daljnju
                                                                                               indukovanu provedbu trening
                                                                                               programa unutar službe.
                                                                            Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                        Troškovi
                                                                              okvir                  uspješnosti
1. Definisati aktuelne trening programe i       KZV sa svim                1 godina od      Definisana strategija i vizija      Ne zahtjeva dodatne troškove.
   protokole za aktivnu participaciju GVI        raspoloživim                  dana           aktivnosti međunarodne
   BiH (regionalne i međunarodne).               resursima.                  usvajanja        saradnje za GVI.
                                                                             Akcionog        Definisani trening programi i
                                                                               plana          protokoli.
                                                                   Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                 Nosilac aktivnosti                                                            Troškovi
                                                                     okvir                uspješnosti
2. Definisati specifične programe za         KZV sa svim          1 godina od   Imenovani i obučeni pojedinci     Ne zahtjeva dodatne troškove.
   dodatnu edukaciju ljudskih resursa GVI     raspoloživim            dana       za kontinuiranu međunarodnu
   BiH (za potrebe aktivnosti                 resursima.            usvajanja    saradnju.
   međunarodne saradnje).                                           Akcionog
                                                                      plana
3. Definisati plan prioritetnog i            KZV sa svim                        Usvojen plan na nivou             Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                                   1 godina od
   kontinuiranog programa obuke.              raspoloživim                       KZV/GVI BiH i harmoniziran
                                                                      dana
                                              resursima.                         rad kontaktne radne grupe na
                                                                    usvajanja
                                                                                 regionalnom i međunarodnom
                                                                    Akcionog
                                                                                 nivou.
                                                                      plana
4. Izraditi plan učešća u međunarodnoj       KZV sa svim          1 godina od   Izrađen i usvojen plan na nivou   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   razmjeni i uključiti se u realizaciju      raspoloživim            dana       KZV/GVI BiH.
   istog.                                     resursima.            usvajanja
                                                                    Akcionog
                                                                      plana
5. Formirati tim GVI za daljnju              KZV sa svim          3 godine od   Imenovani i obučeni pojedinci.    Ne zahtjeva dodatne troškove.
   indukovanu provedbu trening programa       raspoloživim            dana
   unutar službe.                             resursima.            usvajanja
                                                                    Akcionog
                                                                      plana
5.3.4.5. Komunikacije i informacione tehnologije

1. Cilj: Definisati i omogućiti redovno prikupljanje i razmjenu informacija te podataka na svim nivoima unutar službe GVI kao i sa bazama
   podataka relevantnih službi za kontrolu prekograničnog prometa, uz uspostavljanje efikasnog sistema ranog upozoravanja i obavještavanja (lokalni,
   regionalni i međunarodni nivo) (srednjoročni cilj)
                                       Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
             Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Uspostavljeni standardi i baze podataka za   Komunikacija između različitih službi.       1. Analiza i razmjena podataka     Kancelarija za veterinarstvo
ovu oblast:                                  Relevantne i protokolom definisane              o prekograničnom prometu         BiH.
   1. Formiran Zajednički centar za          informacije se rutinski razmjenjuju.            roba.
      analizu rizika.                        Definisani posebni statistički podaci kao    2. Kontinuirana analiza rizika.
   2. Potpisan sporazum službi uključenih    pokazatelji za analize.                      3. Kontrola       registrovanih
      u sistem IBM-a.                        Redovna      razmjena      informacija  i       subjekata     kroz      baze
   3. Uspostavljen registar privrednih       podataka                                        podataka.
      subjekata kojima je dozvoljen uvoz u   Omogućiti GVI korištenje važnih              4. Definisanje           spiska
      BiH.                                   informacija u međunarodnoj trgovini.            relevantnih i referentnih
   4. Uspostavljen sistem vođenja            Omogućen on-line pristup svjetskoj              međunarodnih web linkova
      posebnih statističkih podataka za      mreži za razmjenu podataka.                     za rad GVI BiH.
      potrebe „trećih lica“ (prema                                                        5. Pristupanje međunarodnim
      principima Zakona o pristupu                                                           relevantnim institucijama i
      informacijama BiH).                                                                    organizacijama CIRCA.
   5. Uspostavljena komunikacija sa                                                       6. Kontinuirana saradnja sa
      domaćim posrednicima u                                                                 relevantnim centrom za
      međunarodnom transportu.                                                               primjenu TRACES sistema.
   6. Imenovan državni koordinator za                                                     7. Uspostaviti plan rada za
      TRACES.                                                                                kontinuiranu saradnju sa
   7. Uspostavljena kontakta tačka za                                                        kontaktnom tačkom za
      RASFF.                                                                                 RASFF sistem.
                                                                         Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                           okvir                  uspješnosti
1. Analiza i razmjena podataka o              KZV sa svim              Kontinuirano     Uspješno se provodi analiza i        Ne zahtjeva dodatne troškove.
   prekograničnom prometu roba.                raspoloživim                              razmjena podataka.
                                               resursima.
2. Kontinuirana analiza rizika.               KZV sa svim              Kontinuirano     Provodi se analiza rizika.           Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                               raspoloživim
                                               resursima.
                                                                      Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                        okvir                 uspješnosti
3. Kontrola registrovanih subjekata kroz     KZV sa svim             Kontinuirano   Provodi se kontrola.              Ne zahtjeva dodatne troškove.
   baze podataka.                             raspoloživim
                                              resursima.
4.   Definisanje spiska relevantnih i        KZV sa svim             1 godina od    Spisak definisan.                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
     referentnih međunarodnih web linkova     raspoloživim               dana
     za rad GVI BiH.                          resursima.               usvajanja
                                                                       Akcionog
                                                                         plana
5.   Pristupanje međunarodnim                KZV sa svim             1 godina od    Pristup omogućen.                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
     relevantnim institucijama i              raspoloživim               dana
     organizacijama CIRCA.                    resursima.               usvajanja
                                                                       Akcionog
                                                                         plana
6. Kontinuirana saradnja sa relevantnim      KZV sa svim             Kontinuirano   Program u toku.                   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   centrom za primjenu TRACES                 raspoloživim
   sistema.                                   resursima.
7. Uspostaviti plan rada za kontinuiranu     KZV sa svim             1 godina od    Plan rada za saradnju izrađen.    Ne zahtjeva dodatne troškove.
   saradnju sa kontaktnom tačkom za           raspoloživim               dana
   RASFF sistem.                              resursima Agencija za    usvajanja
                                              sigurnost hrane BiH.     Akcionog
                                                                         plana
5.3.4.6. Infrastruktura i oprema


1. Cilj: Harmonizacija standarda u pogledu infrastrukture i opreme (dugoročni cilj)

                                        Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
              Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Granična veterinarska inspekcija sa          Izgrađeni i opremljeni objekti po EU      Uspostavljanje protokola o          Ministarstvo vanjske trgovine i
susjednim državama je organizovana po        standardima.                              međunarodnoj saradnji vezano         ekonomskih odnosa BiH.
principu reciprociteta.                      Blagovremena harmonizacija bilateralnih   za harmonizaciju standarda u        Kancelarija za veterinarstvo
                                             standarda u pogledu infrastrukture i      pogledu infrastrukture i opreme.     BiH.
                                             opremanja.                                                                    Nadležne institucije u regionu i
                                                                                                                            na međunarodnom nivou.
                                                                        Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                          okvir                 uspješnosti
Uspostavljanje protokola o međunarodnoj       KZV sa svim              3 godine od    Definisana opšta forma               Ne zahtjeva dodatne troškove.
saradnji vezano za harmonizaciju standarda     raspoloživim                dana        protokola po ovom pitanju.
u pogledu infrastrukture i opreme.             resursima.                usvajanja
                                                                         Akcionog
                                                                           plana
5.3.4. FITOSANITARNA INSPEKCIJA


5.3.5.1. Pravni i regulatorni okvir

1. Cilj: Implementirani zakoni u oblasti zaštite zdravlja bilja i usklađeni sa zakonima EU-e i Međunarodnom konvencijom o zaštiti bilja
   (kratkoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
             Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Doneseni zakoni iz fitosanitarne oblasti       Zakoni iz oblasti zaštite bilja u skladu sa   1. Kontinuirano usklađivati        Uprava BiH za zaštitu zdravlja
vezano za međunarodnu saradnju,                Međunarodnom konvencijom o zaštiti               domaće zakonodavstvo sa          bilja
usklađeni sa EU propisima, ali nisu            bilja.                                           IPPC i EPPO i izraditi način    Fitosanitarne inspekcije
implementirani.                                                                                 informisanja prema IPPC i        entiteta i Brčko distrikta BiH
Izrađen Regionalni memorandum o                                                                 EPPO-u.                         Nadležna entitetska
razumjevanju sa susjednim zemljama i                                                         2. Provesti potrebne radnje za      ministarstva
Obrazac o presretanju.                                                                          pokretanje procedure            Odjeljenje poljoprivrede,
                                                                                                potpisivanja Memoranduma o       šumarstva i vodoprivrede
                                                                                                razumjevanju sa susjednim        Brčko distrikta BiH.
                                                                                                zemljama i Obrazca o
                                                                                                presretanju.
                                                                             Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                               okvir                  uspješnosti
1.   Kontinuirano usklađivati domaće            Uprava BiH za zaštitu      Kontinuirano     Uslađeno domaće                      Zahtjeva dodatne troškove.
     zakonodavstvo sa IPPC i EPPO i              zdravlja bilja                              zakonodavstvo sa IPPC i EPPO:
     izraditi način informisanja prema          Fitosanitarne                                   izrađen model
     IPPC i EPPO-u.                              inspekcije entiteta i                             informisanja prema
                                                 Brčko distrikta BiH                               instrukcijama IPPC i
                                                Nadležna entitetska                               EPPO.
                                                 ministarastva
                                                Odjeljenje
                                                 poljoprivrede,
                                                 šumarstva i
                                                 vodoprivrede Brčko
                                                 distrikta BiH.
                                                                        Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                          okvir                uspješnosti
2.   Provesti potrebne radnje za pokretanje    Uprava BiH za zaštitu   1 godina od   Potpisan Memoranduma o            Zahtjeva dodatne troškove
     procedure potpisivanja Memoranduma         zdravlja bilja.            dana       razumjevanju sa susjednim
     o razumjevanju sa susjednim                                         usvajanja    zemljama i Obrazac o
     zemljama i Obrazca o presretanju:                                   Akcionog     presretanju:
      Izraditi internu proceduru za                                       plana         izrađen dokument kao
        primjenu navedenog                                                                  interna procedura za
        Memoranduma.                                                                        primjenu memoranduma.
5.3.5.2. Rukovođenje i organizacija


1. Cilj:   Uspostavljena je međunarodna saradnja sa odgovarajućim službama susjednih i drugih zemalja (srednjoročni cilj)

                                          Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
              Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Postoji saradnja sa susjednim i drugim         Stalna saradnja sa odgovarajućim          Uspostaviti stalnu saradnju sa     Uprava BiH za zaštitu zdravlja
zemljama ali je nedovoljna i nije              službama susjednih i drugih zemalja.      odgovarajućim službama              bilja.
ozvaničena.                                                                              susjednih i drugih zemalja.
                                                                           Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                             okvir                uspješnosti
1.   Uspostaviti stalnu saradnju sa             Uprava BiH za             2 godine od   Ostvarena saradnja i razmjena        Zahtjeva dodatne troškove.
     odgovarajućim službama susjednih i          zaštitu zdravlja bilja.      dana       odgovarajućih informacija i
     drugih zemalja:                                                        usvajanja    podataka:
      Organizovanje sastanaka                                              Akcionog        Zapisnici sa sastanaka.
         fitosanitarnih inspektora, lokalnog                                  plana         Zapisnik sa održanih
         i centralnog nivoa sa susjednim                                                       sastanak a tiču se
         zemljama.                                                                             razmjene informacija.
      Razmjena odgovarajućih
         informacija, planiranje i
         provođenje zajedničke aktivnosti
         sa susjednim zemljama.
5.3.4.3. Procedure


         1.Cilj: Provode se procedure za sve pošiljke roba biljnog porijekla, kao i za zabranjene pošiljke u međunarodnom prometu (dugoročni cilj)

                                        Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
             Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Sadašnje procedure za zabranjene pošiljke    Obavještenje o zabranama daju se zemlji   Potrebno izraditi jasne procedure     Uprava BiH za zaštitu zdravlja
nisu u potpunosti usklađene sa EU            porijekla, EPPO-u.                        za zabranjene pošiljke u skladu        bilja
normama.                                                                               sa najboljom praksom i                fitosanitarne inspekcije entiteta
                                                                                       međunarodnim normama EU                i Brčko distrikta BiH.
                                                                                       (notifikacija – obavjesti o
                                                                                       presretanju).
                                                                        Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                       Troškovi
                                                                          okvir                 uspješnosti
1.   Potrebno izraditi jasne procedure za     Uprava BiH za zaštitu    3 godine od    Procedure za zabranjene pošiljke        Zahtjeva dodatne troškove.
     zabranjene posiljke u skladu sa           zdravlja bilja              dana        su u skladu sa EU normama:
     najboljom praksom i međunarodnim         fitosanitarne             usvajanja       Izrađen        priručnik     za
     normama EU (notrifikacija – obavjesti     inspekcije entiteta i     Akcionog            postupak sa robama koje se
     o presretanju):                           Brčko distrikta BiH         plana             vraćaju.
      Izraditi priručnik za postupak sa      UINO.                                     Izrađen        priručnik     za
         robama koje se vraćaju.                                                             postupak sa robama koje se
      Izraditi priručnik za postupak sa                                                     stavljaju   pod     carinski
         robama koje se stavljaju pod                                                        nadzor.
         carinski nadzor.                                                                Izrađen        priručnik     za
      Izraditi priručnik za postupak sa                                                     postupak sa robama koje se
         robama koje se uništavaju.                                                          uništavaju.
5.3.5.4. Ljudski resursi i obuka


1.Cilj: Postojeći ljudski resursi obučeni kroz kontinuirane i vanredne programe (srednjročni cilj)

                                        Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
              Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Nema dovoljnog kontinuiteta obuke            Omogućiti redovne programe obuke za       Organizovati i relizovati           Uprava BiH za zaštitu zdravlja
postojećih ljudskih resursa.                 fitosanitarne inspektore u                specijalističke obuke kroz koje      bilja
                                             prekograničnom prometu u cilju sticanja   bi prošli svi inspektori u          Fitosanitarne inspekcije
                                             novih znanja i praćenja stanja u          prekograničnom prometu u cilju       entiteta i Brčko distrikta BiH.
                                             predmetnoj oblasti.                       sticanja novih znanja i praćenja
                                                                                       aktuelnog stanja u predmetnoj
                                                                                       oblasti.
                                                                        Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                          okvir                 uspješnosti
1.   Organizovati specijalističke obuke  Uprava BiH za zaštitu         2 godine od    Obučeni fitosanitarni inspektori      Zahtjeva dodatne troškove.
     kroz koje bi prošli svi granični           zdravlja bilja             dana        u prekograničnom prometu:
     inspektori u cilju sticanja novih znanja  Fitosanitarne            usvajanja        Sačinjen plan i program
     i praćenja aktuelnog stanja u              inspekcije entiteta i    Akcionog           obuke koju trebaju proći
     predmetnoj oblasti:                        Brčko distrikta BiH.       plana            svi granični fitosanitarni
      Sačiniti plan i program obuke koju                                                   inspektori.
         trebaju     proći     svi    granični                                            Određene oblasti koje treba
         fitosanitarni inspektori.                                                          obraditi.
      Odrediti oblasti koje treba                                                        Definisani predavači.
         obraditi.                                                                        Urađen raspored provedbe
      Definisati predavače.                                                                obuke.
      Raspored provedbe obuke.                                                           Obezbjeđena lokacija za
      Obezbjeđenje           lokacija      za                                              edukacije.
         edukacije.                                                                       Uspostavljena kontinuirana
      Realizovati plan i program obuke.                                                    obuka.
5.3.5.5. Komunikacija i razmjena informacija


1. Cilj: Razmjena informacija vezano za moguće rizike na međunarodnom nivou (dugoročni cilj)

                                      Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
             Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
U BiH komunikacija i razmjena informacije   Uspostavljena je centralna baza podataka   Uspostaviti informacioni sistem i    Uprava BiH za zaštitu zdravlja
je nedovoljno uspostavljena na državnom     kako bi se mogla razmjenjivati iskustva    obezbjediti centralnu bazu            bilja
nivou.                                      između država, primati i prosljeđivati     podataka.                            Fitosanitarne inspekcije
Izrađen je Regionalni memorandum o          informacije o važnim pitanjima u oblasti                                         entiteta i Brčko distrikta BiH.
razumjevanju i Obrazac o presretanju.       fitosanitarnog nadzora.
                                                                       Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                         okvir                  uspješnosti
 Uspostaviti informacioni sistem i          Uprava BiH za zaštitu    3 godine od     Uspostavljen informacioni              Zahtjeva dodatne troškove.
  obezbjediti centralnu bazu podataka.        zdravlja bilja.             dana         sistem:
 Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja je                               usvajanja       Uspostavljena kontakt tačka
  nacionalno tijelo i uspostaviće kontakt                               Akcionog           za međunarodnu saradnju.
  tačku za međunarodnu saradnju.                                          plana         Obezbjeđena baza za unos
 Razmjena odgovarajućih informacija i                                                     podataka.
  podataka, planiranje i provođenje
  zajedničkih radnji.
5.3.5.6. Infrastruktura i oprema


1.Cilj: Razvoj infrastrukture u cilju podizanja nivoa razmjene informacija vezano za moguće rizike u međunarodnom okviru (dugoročni cilj)

                                         Kontekst                                                                              Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
               Trenutno stanje                       Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Granični prelazi na kojima se obavlja        Razvijena infrastruktura na graničnim     1. Urediti i opremiti granične     Uprava BiH za zaštitu zdravlja
fitosanitarni nadzor nisu uređeni i          prelazima i opremljenost fitosanitarne       prelaze po standardima EU        bilja
opremljeni u skladu sa međunarodnim          službe u cilju podizanja na viši nivo        za fitosanitarni nadzor.        Fitosanitarne inspekcije
standardima i potrebama za nivo razmjene     kontrola roba biljnog karaktera, što      2. Obezbijediti odgovarajuću        entiteta i Brčko distrikta BiH.
informacija.                                 omogućava brži protok roba.                  opremu za rad, te osigurati
                                                                                          saradnju sa fitosanitarnim
                                                                                          službama susjednih zemalja.
                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
1. Urediti i opremiti granične prelaze po     Uprava BiH za zaštitu     3 godine od   Uređeni i opremljeni granični        Zahtjeva dodatne troškove.
   standardima EU za fitosanitarni nadzor.     zdravlja bilja               dana       prelazi po standardima EU za
                                              Fitosanitarne              usvajanja    fitosanitarni nadzor.
                                               inspekcije entiteta i      Akcionog
                                               Brčko distrikta BiH.         plana
2. Obezbijediti odgovarajuću opremu za        Uprava BiH za zaštitu     3 godine od   Obezbjeđena odgovarajuća             Zahtjeva dodatne troškove.
   rad, za saradnju sa fitosanitarnim          zdravlja bilja               dana       oprema.
   službama susjednih zemalja:                Fitosanitarne              usvajanja
    Analizirati postojeću opremu na           inspekcije entiteta i      Akcionog
        granici.                               Brčko distrikta BiH.         plana
    Sačiniti plan nabavke.
5.3.6. TRŽIŠNA INSPEKCIJA


5.3.6.1. Pravni i regulatorni okvir

1. Cilj: Zakonska regulativa usklađena sa odgovarajučom rgulativom EU i omogućava međunarodnu saradnju inspekcijskih službi koje o
   obavljaju kontrolu kvaliteta (srednjoročni cilj)
                                       Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
              Trenutno stanje                      Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Na osnovu zakonskih propisa po kojima      Službe drugih zemalja imaju zaključene      1. Izvršiti analizu postojećih     Ministarstvo vanjske trgovine i
postupaju tržišne inspekcije saradnja sa   sporazume o saradnji, primjenjuju              propisa.                         ekonomskih odnosa BiH.
odgovarajućim međunarodnim službama i      usklađeno zakonodavstvo i procedure, te     2. Uraditi prijedlog izmjena i     Ministarstvo trgovine i turizma
agencijama nije propisana, kao i sa        uvažavaju dokumente koji prate robu u          dopuna zakonskih propisa         Republike Srpske.
službama za obavještavanja o opasnom       prometu, na cijeloj teritoriji EU i imaju      kako     bi    se  osigurale    Federalno ministarstvo
proizvodu i rizicima.                      obavezu obavještavanja o opasnom               pretpostavke za zaključenje      trgovine.
                                           proizvodu.                                     sporazuma      sa  službama     Nadležnio Odjeljenje Vlade
                                                                                          drugih zemalja.                  Brčko distrikta BiH.
                                                                       Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                         okvir                 uspješnosti

1. Izvršiti analizu postojećih propisa:        Ministarstvo vanjske   Kontinuirano   Usklađeni zakonski propisi i      Zahtjeva dodatne troškove.
 Na osnovu rezultata analize pripremiti         trgovine i                            procedure sa zakonodavstvom
    smjernice za dalje postupanje te            ekonomskih odnosa                     EU.
    izvršiti usklađivanje zakonskih             BiH.
    propisa i procedura sa                     Ministarstvo
    zakonodavstvom EU.                          trgovine i turizma
                                                Republike Srpske
                                               Federalno
                                                ministarstvo
                                                trgovine. Nadležno
                                                Odjeljenje Vlade
                                                Brčko distrikta BiH
                                               Republička uprava
                                                za inspekcijske
                                                poslove RS
                                               Federalna uprava za
                                                inspekcijske poslove
                                               Nadležno Odjeljenje
                                                Vlade Brčko
                                                distrikta BiH.
2. Uraditi prijedlog izmjena i dopuna
                                               Ministarstvo vanjske   Kontinuirano   Zaključeni sporazumi o            Zahtjeva dodatne troškove.
   zakonskih propisa kako bi se osigurale       trgovine i                            međunarodnoj saradnji
   pretpostavke za zaključenje sporazuma
                                                ekonomskih odnosa                     inspekcijskih službi koje
   sa službama drugih zemalja i centrima
                                                BiH.                                  obavljaju kontrolu kvaliteta.
   za obavještavanje o opasnim
                                               Ministarstvo
   proizvodima i rizicima.
                                                trgovine i turizma
                                                Republike Srpske.
                                               Federalno
                                                ministarstvo
                                                trgovine.
                                               Nadležno Odjeljenje
                                                Vlade Brčko
                                                distrikta BiH.
5.3.6.2.   Rukovođenje i organizacija


 1. Cilj: Ostvarena saradnja između tržišnih inspekcija i inspekcijskih službi drugi zemalja (dugoročni cilj)

                                           Kontekst                                                                             Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
               Trenutno stanje                        Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
 Ne postoji saradnja između tržišnih          Službe održavaju sastanke sa             1. Utvrditi potrebe za saradnjom    Ministarstvo vanjske trgovine i
 inspekcija i inspekcija drugih zemalja.      predstavnicima službi drugih zemalja        i razmjenom podataka i            ekonomski odnosa BiH.
                                              preko svojih predstavnika.                  informacija, odnosno             Nadležno Odjeljenje Vlade
                                                                                          zajedničkih akcija sa             Brčko distrikta BiH
                                                                                          susjednim zemljama.              u saradnji sa:
                                                                                       2. Predložiti nivoe i načine        Republička uprava za
                                                                                          saradnje.                         inspekcijske poslove RS.
                                                                                                                           Federalna uprava za
                                                                                                                            inspekcijske poslove.
                                                                                                                           Inspektorat Vlade Brčko
                                                                                                                            distrikta BiH.

                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
              Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                  Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
                                                                         3 godine od
 1. Utvrditi potrebe za saradnjom i              Ministarstvo vanjske                  Utvrđene potrebe za                 Zahtjeva dodatne troškove.
                                                                            dana
    razmjenom podataka i informacija,             trgovine i                             saradnjom i zajedničkim
                                                                          usvajanja
    odnosno      zajedničkih   akcija  sa         ekonomski odnosa                       akcijama i dostupnost
                                                                          Akcionog
    susjednim zemljama:                           BiH.                                   informacijama.
                                                                            plana
         Analizirati trenutno stanje i          Nadležno Odjeljenje                   Sačinjen izvještaj o
         utvrditi informacije koje će biti        Vlade Brčko                            potrebama za saradnjom i
         predmet razmjene sa drugim               distrikta BiH                          zajedničkim akcijama
         zemljama.                               u saradnji sa:                         i razmjeni informacija.
                                                 Republička uprava
                                                  za inspekcijske
                                                  poslove RS.
                                                 Federalna uprava za
                                                  inspekcijske
                                                  poslove.
                                                 Inspektorat Vlade
                                                  Brčko distrikta BiH.
                                                                    Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                      okvir                uspješnosti

                                                                    3 godine od
2. Predložiti nivoe i načine saradnje.      Ministarstvo vanjske                  Utvrđen nivo i načini           Zahtjeva dodatne troškove.
                                                                       dana
                                             trgovine i                             saradnje.
                                                                     usvajanja
                                             ekonomski odnosa
                                                                     Akcionog      Zaključen sporazum o
                                             BiH.                                   saradnji sa službom drugih
                                                                       plana
                                            Nadležno Odjeljenje                    zemalja.
                                             Vlade Brčko
                                             distrikta BiH
                                            u saradnji sa:
                                            Republička uprava
                                             za inspekcijske
                                             poslove RS.
                                            Federalna uprava za
                                             inspekcijske
                                             poslove.
                                            Inspektorat Vlade
                                             Brčko distrikta BiH.
5.3.6.3. Procedure


1. Cilj : Usklađene procedure i postupci u kontroli kvaliteta roba kod prekograničnog prometa (kratkoročni cilj)

                                         Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
             Trenutno stanje                          Dobra praksa i zahtjevi                                                             jedinice
Nisu usklađene postojeće procedure           Postupanje pri obavljanju kontrola roba u   Usaglasiti procedure po kojima     Republička uprava za
kontrole kvaliteta roba sa procedurama       prekograničnom prometu trebalo bi se        postupa tržišna inspekcija u        inspekcijske poslove RS.
drugih zemalja.                              uskladiti sa procedurama drugih zemalja     prekograničnom prometu sa          Federalna uprava za
                                             i najboljom praksom a s ciljem              najboljom praksom.                  inspekcijske poslove.
                                             poboljšanja slobodnog kretanja roba.                                           Inspektorat Vlade Brčko
                                                                                                                             distrikta BiH.

                                                                         Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                           okvir                  uspješnosti
Usaglasiti procedure po kojima postupa        Republička uprava         1 godina od      Usaglašene procedure sa            Zahtjeva dodatne troškove.
tržišna inspekcija u prekograničnom            za inspekcijske              dana           najboljom praksom o kontroli
prometu roba:                                  poslove RS.                usvajanja        prometa roba.
     Analizirati postojeće procedure         Federalna uprava za        Akcionog        Usvojeni usaglašeni propisi o
       između drugih zemalja.                  inspekcijske                 plana          procedurama.
     Pripremiti usaglašene prijedloge         poslove.
       izmjena i dopuna propisa kojima su     Inspektorat Vlade
       propisane procedure.                    Brčko distrikta BiH.
     Dostaviti procedure na usvajanje.
5.3.6.4. Ljudski resursi i obuka

1. Cilj : Omogućeno stručno usavršavanje tržišnih inspektora na međunarodnom nivou i upoznavanje sa praksom zemalja EU
   (srednjoročni cilj)
                                           Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                                    Predložene akcije
             Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Edukacija i usavršavanje tržišnih inspektora   Koordiniraju se planovi o ljudskim          1. Sačiniti plan obuke ljudskih     Republička uprava za
i upoznavanje sa praksom EU je                 resursima. Različiti planovi ljudskih          resursa prilagođen različitim     inspekcijske poslove RS.
nedovoljno.                                    resursa prilagođavaju se različitim            situacijama.                     Federalna uprava za
                                               situacijama (npr. u obzir se uzimaju        2. Obezbjediti redovno               inspekcijske poslove.
                                               razlike između dana i noći, ljeta i zime,      ažuriranje plana i programa      Inspektorat Vlade Brčko
                                               sezone godišnjih odmora, itd.).                obuke.                            distrikta BiH.

                                                                             Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                               okvir                uspješnosti
                                                                            2 godine od                                          Zahtjeva dodatne troškove.
1. Sačiniti plan obuke ljudskih resursa           Republička uprava                       Obuka se provodi na
                                                                               dana
   prilagođen različitim situacijama:              za inspekcijske                         međunarodnom nivou:
                                                                             usvajanja
sačiniti zajednički program i plan obuke           poslove RS.                             Izrađen plan i program obuke na
                                                                             Akcionog
     između agencija i drugih zemalja.            Federalna uprava za                         međunarodnom nivou.
                                                                               plana
                                                   inspekcijske
                                                   poslove.
                                                  Inspektorat Vlade
                                                   Brčko distrikta BiH.
2. Obezbjediti redovno ažuriranje    plana                                  2 godine od
                                                  Republička uprava                       Plan i program obuke ažurirani       Ne zahtjeva dodatne troškove.
   i programa obuke.                                                            dana
                                                   za inspekcijske
                                                                             usvajanja
                                                   poslove RS.
                                                                             Akcionog
                                                  Federalna uprava za
                                                                                plana
                                                   inspekcijske
                                                                               i dalje
                                                   poslove.
                                                                            kontinuirano
                                                  Inspektorat Vlade
                                                   Brčko distrikta BiH.
5.3.6.5. Komunikacija i informacione tehnologije

1. Cilj : Uspostavljena međunarodna saradnja tržišnih inspekcija i inspekcijskih službi drugih zemalja (dugoročni cilj)

                                            Kontekst                                                                                Uključene organizacione
                                                                                                     Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Nema međunarodne saradnje između                Komunikacija između službi u drugim         1.   Uspostaviti funkcionalan      Republička uprava za
tržišnih inspekcija i inspekcijskih službi iz   zemalja je uspostavljena.                        sistem međunarodne             inspekcijske poslove RS.
drugih zemalja, kao ni odgovarajuće             Razmjena informacija između službi je            komunikacije i razmjene       Federalna uprava za
razmjene informacija.                           od značaja za efikasniji rad, brzi protok        podataka i informacija.        inspekcijske poslove.
                                                roba i rješavanje eventualnih sukoba        2.   Učestvovanje na               Inspektorat Vlade Brčko
                                                nadležnosti službi.                              međunarodnim sastancima,       distrikta BiH.
                                                                                                 forumima, okruglim
                                                                                                 stolovima, obuci i
                                                                                                 radionicama.

                                                                             Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                       Nosilac aktivnosti                                                                   Troškovi
                                                                               okvir                 uspješnosti
1. Uspostaviti funkcionalan sistem                 Ministarstvo vanjske                      Uspostavljen sistem               Zahtjeva dodatne troškove.
                                                                             3 godine od
   međunarodne komunikacije i razmjene              trgovine i                                 međunarodne komunikacije
                                                                                dana
   podataka i informacija:                          ekonomski odnosa                           i razmjene podataka.
                                                                              usvajanja
     analizirati postojeće stanje                  BiH.                                      Obezbijeđen informacioni
                                                                              Akcionog
        informacionog sistema.                     Nadležno Odjeljenje                        sistem između službi drugih
                                                                                plana
     obezbijediti informacioni sistem.             Vlade Brčko                                zemalja.
                                                    distrikta BiH

                                                    u saradnji sa:

                                                   Republička uprava
                                                    za inspekcijske
                                                    poslove RS.
                                                   Federalna uprava za
                                                    inspekcijske
                                                    poslove.
                                                   Inspektorat Vlade
                                                    Brčko distrikta BiH.
                                                                         Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                           okvir                uspješnosti
2.   Učestvovanje     na     međunarodnim        Republička uprava      3 godine od      Osigurano učešće tržišnih     Zahtjeva dodatne troškove.
     sastancima,    forumima,     okruglim        za inspekcijske           dana           inpektora na međunarodnim
     stolovima, obuci i radionicama:              poslove RS.             usvajanja        stručnim forumima
      sastaviti       plan      održavanja      Federalna uprava za     Akcionog         (kontinuirane aktivnosti).
          sastanaka sa službom drugih             inspekcijske              plana         Sačinjen plan održavanja
          zemalja.                                poslove.                                 sastanaka sa službama
                                                 Inspektorat Vlade                        drugih zemalja.
                                                  Brčko distrikta BiH.
5.3.6.6. Infrastruktura i oprema


1. Cilj : Obezbijeđen adekvatan radni prostor i opremljen sa drugim zemljama u skladu sa standardima EU (srednjoročni cilj)

                                          Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                      Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Postojeća infrastrukura i oprema ne             Treba biti obezbijeđen kancelarijski         Obezbijedit odgovarajuću           Republička uprava za
zadovoljava standarde EU.                       prostor, prostorije za pregled i uzimanje    infrastrukturu i opremu koja je     inspekcijske poslove RS.
                                                uzoraka i ispitivanje, prostor za vaganje,   se koristi u službama drugih       Federalna uprava za
                                                oprema za pregled i uzorkovanje,             zemalja u skladu sa standardima     inspekcijske poslove.
                                                transport i čuvanje uzoraka za super         EU.                                Inspektorat Vlade Brčko
                                                analizu.                                                                         distrikta BiH.

                                                                             Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                     Troškovi
                                                                               okvir                  uspješnosti

1. Obezbijediti odgovarajuću                     Republička uprava                           Obezbijeđena infrastruktura i     Zahtjeva dodatne troškove.
                                                                             2 godine od
   infrastrukturu i opremu koja je se koristi     za inspekcijske                              oprema.
                                                                                dana
   u službama drugih zemalja u skladu sa          poslove RS.                                 Sačiniti sporazum o
                                                                              usvajanja
   standardima EU:                               Federalna uprava za                          zajedničkoj upotrebi
                                                                              Akcionog
    analizirati postojeće stanje.                inspekcijske                  plana
                                                                                               infrastrukture i opreme.
    dogovarati sa službama drugih                poslove.
      zemalja potrebnu zajedničku opremu,        Inspektorat Vlade
      kao i upotrebu zajedničke                   Brčko distrikta BiH.
      infrastrukture i opreme.
5.3.7. SANITARNA INSPEKCIJA

5.3.7.1. Pravni i regulatorni oblik

1.   Cilj: Prilagoditi zakonske propise kako bi se omogućila saradnja i potpisivanje sporazuma o saradnji i razumjevanju sanitarne inspekcije sa
     sanitarnim inspekcijama drugih zemalja (srednjoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                                  Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
              Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                               jedinice
Postojeći zakonski okvir ne obavezuje         Službe imaju zakonsku osnovu za           1. Formirati pravnu podgrupu         Vijeće ministara BiH.
sanitarnu inspekciju na saradnju sa           sklapanje sporazuma o saradnji.              za sanitarnu inspekciju.          Ministarstvo zdravlja i
određenim međunarodnim organizacijama i                                                 2. Izvršiti analizu naših propisa     socijalne zaštite RS.
srodnim inspekcijama u svijetu i okruženju.                                                u pogledu međunarodne             Ministarstvo zdravstva FBiH.
Sada se saradnja odvija preko nadležnih                                                    saradnje i potpisivanja           Odjeljenje za javno zdravstvo.
ministarstava i Vlada, prvenstveno na                                                      međunarodnih sporazuma o          Inspektorat RS.
projektima Svjetske zdravstvene                                                            saradnji i razumijevanju.         Inspektorat Brčko distrikta
organizacije, UNICEF-a i drugih sličnih                                                 3. Predložiti izmjene zakonskih       BiH.
organizacija koje provode projekte u                                                       propisa tako da je moguće
                                                                                                                             Inspektorat FBiH.
oblasti zdravstva.                                                                         ostvariti međunarodnu
                                                                                           saradnju i navesti nadležne
                                                                                           institucije za potpisivanje
                                                                                           sporazuma o saradnji.
                                                                                        4. Usvajanje i implementacija
                                                                                           predloženih zakonskih
                                                                                           rješenja.
                                                                                        5. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                           nosiocu aktivnosti
                                                                                           sprovođenja akcionog plana.
                                                                         Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                                    Troškovi
                                                                           okvir                 uspješnosti
1. Formirati pravnu podgrupu za sanitarnu      Vijeće ministara BiH     6 mjeseci od   Formirana pravna podgrupa za
   inspekciju:                                 Inspektorati                 dana       sanitarnu inspekciju.                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
    predložiti stručnjake.                    Ministarstvo zdravlja      usvajanja
    izvršiti imenovanje stručnjaka.            i socijalne zaštite RS    Akcionog
                                                Ministarstvo                 plana
                                               zdravstva FBiH
                                               Odjeljenje za javno
                                                zdravstvo Brčko
                                                distrikta BiH.
2. Izvršiti analizu naših propisa u pogledu   Pravna podgrupa za     1 godina od    Izvršena analiza zakonskih
                                                                                                                       Zahtjeva dodatne troškove.
   međunarodne saradnje i potpisivanja            sanitarnu             dana        propisa u pogledu međunarodne
   međunarodnih sporazuma o saradnji i            inspekciju.         usvajanja     saradnje sanitarne inspekcije.
   razumijevanju:                                                     Akcionog
     definisati propise.                                               plana
     izvršiti analizu tih propisa.
3. Predložiti izmjene zakonskih propisa       Pravna podgrupa za     1 godina od    Predložene izmjene i dopune
                                                                                                                       Zahtjeva dodatne troškove.
   tako da je moguće ostvariti                    sanitarnu             dana        zakonskih propisa tako da se
   međunarodnu saradnju i navesti                 inspekciju.         usvajanja     omogućuje međunarodna
   nadležne institucije za potpisivanje                               Akcionog      saradnja sanitarne inspekcije.
   sporazuma o saradnji.                                                plana
4. Usvajanje i implementacija predloženih     Nadležni parlamenti.   2 godine od    Usvojene izmjene i dopune
                                                                                                                       Zahtjeva dodatne troškove.
   zakonskih rješenja:                                                  dana        zakonskih propisa.
      Usvajanje.                                                     usvajanja
      Implementacija.                                                Akcionog
                                                                        plana
5. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu         Pravna podgrupa za     Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.
   aktivnosti sprovođenja Akcionog plana.         sanitarnu                                                           Ne zahtjeva dodatne troškove.
                                                  inspekciju.
2. Cilj: Potpisati i implementirati sporazume o saradnji i razumjevanju sa sanitarnim inspekcija drugih zemalja (srednjoročni cilj)

                                         Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                               Predložene akcije
              Trenutno stanje                           Dobra praksa i zahtjevi                                                           jedinice
Postojeći zakonski okvir ne obavezuje          Službe imaju zaključene sporazume o    1. Obezbijediti da pravna               Vijeće ministara BiH.
sanitarnu inspekciju na saradnju sa            saradnji sa službama drugih zemalja.      podgrupa sanitarne inspekcije        Ministarstvo zdravlja i
određenim međunarodnim organizacijama i                                                  nastavi posao nakon                   socijalne zaštite RS.
srodnim inspekcijama u svijetu i okruženju.                                              završetka prethodnog cilja.          Ministarstvo zdravstva FBiH.
Sada se saradnja odvija preko nadležnih                                               2. Izvršiti popis međunarodnih          Odjeljenje za javno zdravsvo
ministarstava i Vlada, prvenstveno na                                                    sporazuma o saradnji i                Brčko distrikta BiH.
projektima Svjetske zdravstvene                                                          razumijevanju koji su na             Inspektorat RS.
organizacije, UNICEF-a i drugih sličnih                                                  snazi, a vezani su za                Inspektorat FBiH.
organizacija koje provode projekte u oblasti                                             sanitarnu inspekciju.
                                                                                                                              Inspektorat Brčko distrikta
zdravstva.                                                                            3. Ako ne postoje sporazumi o
                                                                                                                               BiH.
                                                                                         saradnji i razumijevanju
                                                                                         inicirati kod nadležnih organa
                                                                                         da se definišu i potpišu.
                                                                                      4. Ugraditi međunarodne
                                                                                         sporazume o saradnji i
                                                                                         razumijevanju u naše
                                                                                         zakonske propise u skladu sa
                                                                                         preporukama EU.
                                                                                      5. Stalno nadgledati stanje
                                                                                         međunarodnih sporazuma o
                                                                                         saradnji i razumijevanju i
                                                                                         njihovo sprovođenje, kao i
                                                                                         razvoj EU direktiva i inicirati
                                                                                         izmjene nacionalnih propisa.
                                                                                      6. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                         nosiocu aktivnosti
                                                                                         sprovođenja Akcionog plana.
                                                                          Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                 Troškovi
                                                                            okvir                 uspješnosti
1. Obezbijediti da pravna podgrupa             Vijeće ministara BiH      Kontinuirano   Pravna podgrupa sanitarne          Zahtjeva dodatne troškove.
   sanitarne inspekcije nastavi posao          Ministarstvo zdravlja                    inspekcije nastavila posao nakon
   nakon završetka prethodnog cilja:             i socijalne zaštite RS                  završetka prethodnog cilja.
    predložiti nastavak rada.                 Ministarstvo
    izvršiti imenovanje.                        zdravstva FBiH
                                               Odjeljenje za javno
                                                 zdravstvo Brčko
                                                 distrikta BiH
                                               Inspektorati
2. Izvršiti popis međunarodnih sporazuma      Pravna podgrupa za          1 godina od    Izvršeno evidentiranje ugovora i   Zahtjeva dodatne troškove.
   o saradnji i razumijevanju koji su na           sanitarnu inspekciju      dana        sporazuma koji definišu
   snazi, a vezani su za sanitarnu                                         usvajanja     međunarodnu saradnju.
   inspekciju.                                                             Akcionog
                                                                             plana
3. Ako ne postoje sporazumi o saradnji i      Pravna podgrupa za          2 godine od    Inicirano donošenje sporazuma o    Zahtjeva dodatne troškove.
   razumijevanju inicirati kod nadležnih          sanitarnu inspekciju       dana        saradnji i razumijevanju.
   organa da se definišu i potpišu:                                        usvajanja
    definisati prioritete saradnje.                                       Akcionog
    definisati prioritetne zemlje za                                        plana
      saradnju.
    pokrenuti inicijativu za definisanje i
      potpisivanje sporazuma o saradnji.
4. Ugraditi medjunarodne sporazume o          Pravna podgrupa za          2 godine od    Međunarodni ugovori i              Zahtjeva dodatne troškove.
   saradnji i razumijevanju u nase                sanitarnu inspekciju       dana        sporazumi ugrađeni u zakonsku
   zakonske propise u skladu sa                                            usvajanja     regulativu.
   preporukama EU:                                                         Akcionog
    definisati neophodne sporazume.                                         plana
    definisati naše zakonske propise u
      koje se trebaju ugraditi.
    izraditi prijedlog zakona.
                                                                          Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                     Nosilac aktivnosti                                                                Troškovi
                                                                            okvir                 uspješnosti
5. Stalno nadgledati stanje međunarodnih       Nadležni organi            Kontinuirano   Obezbijeđeno stalno nadgledanje   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   sporazuma o saradnji i razumijevanju i         Inspektorata                           stanja međunarodnih sporazuma
   njihovo sprovođenje, kao i razvoj EU                                                  o saradnji i razumijevanju.
   direktiva i inicirati izmjene nacionalnih
   propisa.
6. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu          Pravna podgrupa za         Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   aktivnosti sprovođenja Akcionog plana.          sanitarnu inspekciju
5.3.7.2.   Rukovođenje i organizacija

1.    Cilj: Neophodno je ostvariti međunarodnu saradnju na tom nivou tj. na nivou glavnih inspektora ili direktora inspektorata, da bi se moglo
      pratiti kretanje roba za koje postoji sumnja da su zdravstveno neispravne kao i da bi se spriječilo širenje zaraznih bolesti.
     (srednjoročni cilj)
                                        Kontekst                                                                               Uključene organizacione
                                                                                              Predložene akcije
              Trenutno stanje                       Dobra praksa i zahtjevi                                                              jedinice
Ne postoji saradnja između glavnih          Službe održavaju sastanke sa             1. Formirati podgrupu za             Vijeće ministara BiH.
sanitarnih inspektora entiteta i Brčko      predstavnicima službi drugih zemalja,       rukovođenje i organizaciju.       Ministarstvo zdravlja i
distrikta BiH sa glavnim sanitarnim         preko svojih glavnih inspektora ili      2. Izvršiti analizu međunarodnih      socijalne zaštite RS.
inspektorima drugih zemalja. Ako se i       direktora inspektorata.                     ugovora i sporazuma koji          Inspektorat RS.
odvija kakva saradnja ona je neformalnog                                                definišu organizacioni nivo       Inspektorat FBiH.
karaktera a ne na nekim sporazumima o                                                   saradnje.                         Ministarstvo zdravstva FBiH.
saradnji srodnih inspekcija.                                                         3. Utvrditi potrebe za               Odjeljenje za javno zdravstvo
                                                                                        zajedničkim akcijama sa            Brčko distrikta BiH.
                                                                                        susjednim zemljama.
                                                                                                                          Inspektorat Brčko distrikta
                                                                                     4. Izraditi zajedničke planove za
                                                                                                                           BiH.
                                                                                        vanredne i krizne situacije.
                                                                                     5. Predložiti nivo na kome se
                                                                                        treba odvijati saradnja.
                                                                                     6. Predložiti izmjene i dopune
                                                                                        zakonskih propisa u skladu sa
                                                                                        predloženim načinom
                                                                                        međunarodne saradnje.
                                                                                     7. Usvajanje i implementacija
                                                                                        predloženih zakonskih
                                                                                        propisa.
                                                                                     8. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                        nosiocu aktivnosti
                                                                                        sprovođenja akcionog plana.
                                                                     Vremenski     Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                            Troškovi
                                                                       okvir                uspješnosti
1. Formirati podgrupu za rukovođenje i       Inspektorati.           1 godina od   Formirana podgrupa za              Zahtjeva dodatne troškove.
   organizaciju:                                                        dana       rukovođenje i organizaciju.
    predložiti stručnjake.                                           usvajanja
    izvršiti imenovanje stručnjaka.                                  Akcionog
                                                                        plana
2. Izvršiti analizu međunarodnih ugovora i   Podgrupa za             1 godina od   Analizirani međunarodni            Zahtjeva dodatne troškove.
   sporazuma koji definišu organizaciono        rukovođenje i           dana       ugovori i sporazumi o saradnji.
   nivo saradnje:                               organizaciju.         usvajanja
    definisati ugovore i sporazume.                                  Akcionog
    izvršiti analizu tih ugovora i                                     plana
      sporazuma.
3. Utvrditi potrebe za zajedničkim           Podgrupa za             1 godina od   Izvršena analiza potreba za        Zahtjeva dodatne troškove.
   akcijama sa susjednim zemljama.              rukovođenje i           dana       zajedničkim akcijama sa
                                                organizaciju.         usvajanja    susjednim zemjljama.
                                                                      Akcionog
                                                                        plana
4. Predložiti nivo na kome se treba          Podgrupa za             1 godina od   Predložen nivo na kome se         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   odvijati saradnja.                           rukovođenje i           dana       odvija saradnja.
                                                organizaciju.         usvajanja
                                                                      Akcionog
                                                                        plana
5. Izraditi zajedničke planove za vanredne   Podgrupa za             2 godine od   Urađeni zajednički planovi za     Ne zahtjeva dodatne troškove.
   i krizne situacije:                          rukovođenje i           dana       vanredne i krizne situacije.
    definisati akcidente.                      organizaciju.         usvajanja
    definisati način upozoravanja i                                  Akcionog
       obavještavanja.                                                  plana
    uraditi plan.
6. Predložiti izmjene i dopune zakonskih     Podgrupa za             2 godine od   Predložene izmjene i dopune        Zahtjeva dodatne troškove.
   propisa u skladu sa predloženim              rukovođenje i           dana       zakonskih propisa.
   načinom međunarodne saradnje.                organizaciju.         usvajanja
                                                                      Akcionog
                                                                        plana
                                                                   Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                             Troškovi
                                                                     okvir                 uspješnosti
7. Usvajanje i implementacija predloženih   Nadležna skupština.    2 godine od    Usvojene izmjene i dopune         Ne zahtjeva dodatne troškove.
   zakonskih propisa:                                                 dana        zakonskih propisa.
    usvajanje.                                                     usvajanja
    implementacija.                                                Akcionog
                                                                      plana
8. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu       Podgrupa za            Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   aktivnosti sprovođenja akcionog plana.      rukovođenje i
                                               organizaciju.




5.3.7.3. Procedure
1. Cilj: Usaglasiti procedure i postupke kontrole roba na granici sa zemljama EU i okruženja (dugoročni cilj)

                                        Kontekst                                                                                 Uključene organizacione
                                                                                                Predložene akcije
              Trenutno stanje                       Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Ne postoje međusobno povezane procedure     Procedure pri kontroli roba usklađene su   1. Formirati podgrupu za              Vijeće ministara BiH.
sanitarne inspekcije entiteta i Brčko       u skladu sa najboljom praksom i               procedure.                         Ministarstvo zdravlja i
distrikta BiH sa sanitarnim inspekcijama    jedinstvene su u cijeloj EU, a s ciljem    2. Izvršiti analizu postojećih         socijalne zaštite RS.
drugih zemalja.                             poboljšanja protoka roba.                     međunarodnih ugovora i             Inspektorat RS.
                                                                                          sporazuma o saradnji u             Inspektorat FBiH.
                                                                                          pogledu zajedničkih                Ministarstvo zdravstva FBiH.
                                                                                          procedura i postupaka.             Odjeljenje za javno zdravstvo
                                                                                       3. Uspostaviti procedure za            Brčko distrikta BiH.
                                                                                          zajednički sanitarni nadzor
                                                                                                                             Inspektorat Brčko distrikta
                                                                                          roba na granici sa susjednim
                                                                                                                              BiH.
                                                                                          zemljama.
                                                                                       4. Uskladiti te procedure sa
                                                                                          smjernicama i zahtjevima EU
                                                                                          i predložiti njihovo usvajanje.
                                                                                       5. Ugradnja tih procedura u
                                                                                          naše zakonske propise.
                                                                                       6. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                          nosiocu aktivnosti
                                                                                          sprovođenja Akcionog plana.
                                                                        Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                  Nosilac aktivnosti                                                                      Troškovi
                                                                          okvir                 uspješnosti
1. Formirati podgrupu za procedure:         Vijeće ministara          6 mjeseci od    Formirana podgrupa za                 Ne zahtjeva dodatne troškove.
    predložiti stručnjake.                   BiH                          dana        procedure.
    izvršiti imenovanje stručnjaka.        Inspektorat RS              usvajanja
                                            Inspektorat Brčko          Akcionog
                                              distrikta BiH                plana
                                            Inspektorat FBiH.
2. Izvršiti analizu postojećih             Podgrupa za procedure.       1 godina od    Izvršena analiza postojećih            Zahtjeva dodatne troškove.
   međunarodnih ugovora i sporazuma o                                      dana        međunarodnih ugovora i
   saradnji u pogledu zajedničkih                                        usvajanja     sporazuma.
   procedura i postupaka.                                                Akcionog
                                                                           plana
                                                                       Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                               Troškovi
                                                                         okvir                 uspješnosti
3. Uspostaviti procedure za zajednički        Podgrupa za procedure.   2 godine od    Uspostavljene zajedničke           Zahtjeva dodatne troškove.
   sanitarni nadzor roba na granici.                                      dana        procedure.
                                                                        usvajanja
                                                                        Akcionog
                                                                          plana
4. Uskladiti te procedure sa smjernicama i    Podgrupa za procedure.   2 godine od    Usklađene procedure sa             Zahtjeva dodatne troškove.
   zahtjevima EU i predložiti njihovo                                     dana        smjernicama i zahtjevima EU.
   usvajanje.                                                           usvajanja
                                                                        Akcionog
                                                                          plana
5. Predložiti ugradnju tih procedura u naše   Podgrupa za procedure.   2 godine od    Izmjene procedura ugrađene u       Zahtjeva dodatne troškove.
   zakonske propise.                                                      dana        propise.
                                                                        usvajanja
                                                                        Akcionog
                                                                          plana
6. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu         Podgrupa za procedure.   Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.   Ne zahtjeva dodatne troškove.
   aktivnosti sprovođenja akcionog plana.




5.3.7.4. Ljudski resursi i obuka
     1.   Cilj:   Organizovana obuka inspektora zajedno sa inspektorima iz drugih zemalja, prvenstveno zemalja EU (dugoročni cilj)

                                       Kontekst                                                                                    Uključene organizacione
                                                                                                 Predložene akcije
              Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                                jedinice
Zajednička obuka dijela nadzora sanitarnih   Vrši se stalna obuka inspektora na nivou   1. Produžiti mandat podgrupi za        Vijeće ministara BiH
inspektora sa inspektorima drugih zemalja,   svih zemalja EU, s ciljem poboljšanaj         procedure.                          Inspektorat RS,
odvija se povremeno na trening kursevima,    obučenosti inspektora i sprečavanja        2. Izvršiti analizu postojećih         Inspektorat Brčko Distrikta
koje organizuju različite međunarodne        akcidentnih situacija.                        međunarodnih ugovora i              Inspektorat FBiH.
organizacije.                                                                              sporazuma o saradnji u
                                                                                           pogledu zajedničke obuke.
                                                                                        3. Napraviti plan obuke u
                                                                                           pogledu međunarodne
                                                                                           saradnje.
                                                                                        4. Napraviti nastavni program
                                                                                           obuke u skladu sa
                                                                                           smjernicama EU uključujući i
                                                                                           učenje stranih jezika.
                                                                                        5. Izraditi priručnike za obuku u
                                                                                           skladu s standardima EU.
                                                                                        6. Obezbijediti redovno
                                                                                           ažuriranje plana, nastavnog
                                                                                           programa obuke i priručnika
                                                                                           za obuku.
                                                                                        7. Usvajanje i implementacija
                                                                                        8. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                           nosiocu aktivnosti
                                                                                           sprovođenja akcionog plana
                                                                         Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                                        Troškovi
                                                                           okvir                 uspješnosti
1. Produžiti mandat podgrupi za               Vijeće ministara BiH       Po isteku     Produžen mandat podgrupi za             Ne zahtjeva dodatne troškove
   procedure:                                 Inspektorat Brčko          mandata.      procedure
     predložiti nastavak rada podgrupe        Distrikta
     usvojiti izmjene rješenja               Inspektorat RS
                                              Inspektorat FBiH
                                                                     Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                           Troškovi
                                                                       okvir                 uspješnosti
2. Izvršiti analizu postojećih               Podgrupa za procedure   1 godina od    Izvršena analiza postojećih       Zahtjeva dodatne troškove
   međunarodnih ugovora i sporazuma o                                   dana        međunarodnih ugovora i
   saradnji u pogledu zajedničke obuke.                               usvajanja     sporazuma o saradnji u pogledu
                                                                      Akcionog      zajedničke obuke.
                                                                        plana
3. Napraviti plan obuke u pogledu            Podgrupa za procedure   1 godina od    Napravljen plan obuke u           Zahtjeva dodatne troškove
   međunarodne saradnje.                                                dana        pogledu međunarodne saradnje.
                                                                      usvajanja
                                                                      Akcionog
                                                                        plana
4. Napraviti nastavni program obuke u        Podgrupa za procedure   1 godina od    Napravljen nastavni program       Zahtjeva dodatne troškove
   skladu sa smjernicama EU uključujući i                               dana        obuke.
   učenje stranih jezika.                                             usvajanja
                                                                      Akcionog
                                                                        plana
5. Izraditi priručnike za obuku u skladu s   Podgrupa za procedure   2 godine od    Izrađen priručnik za obuku i      Zahtjeva dodatne troškove
   standardima EU.                                                      dana        urađen pilot projekat.
                                                                      usvajanja
                                                                      Akcionog
                                                                        plana
6. Obezbijediti redovno ažuriranje plana,    Podgrupa za procedure   Kontinuirano   Obezbijeđeno redovno              Zahtjeva dodatne troškove
   nastavnog programa obuke i priručnika                                            ažuriranje plana, nastavnog
   za obuku.                                                                        programa obuke i priručnika za
                                                                                    obuku.
7. Usvajanje i implementacija :              Nadležni inspektorati   1 godina od    Usvojen plan, nastavni program    Zahtjeva dodatne troškove
    usvajanje                                                          izrade      obuke i priručnik za obuku.
    implementacija                                                   programa
8. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu        Podgrupa za procedure   Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.   Zahtjeva dodatne troškove
   aktivnosti sprovođenja akcionog plana.
5.3.6.5. Komunikacija i informacione tehnologije

1. Cilj: Obezbijeiti pravovremene i tačne informacije u saradnji sa inspekcijama iz drugih zemalja, koja je potrebna za
   pravovremenu reakciju u slučaju pojave zdravstveno neispravnih roba (srednjoročni cilj)
                                         Kontekst                                                                                   Uključene organizacione
                                                                                                  Predložene akcije
              Trenutno stanje                         Dobra praksa i zahtjevi                                                                 jedinice
Ne postoji stalna razmjena informacija       Održava se redovna komunikacija             1. Formirati podgrupu za IT i          Vijeće ministara BiH
nego samo povremena i neformalnog je         između službi na nivou svih zemalja            razmjenu informacija                Inspektorat RS
karaktera.                                   kako bi se razmjenjivale informacije koje   2. Izvršiti analizu dosadašnjeg        Inspektorat Brčko Distrikta
                                             su od značaja za pravovremeno i                načina komunikacije i               Inspektorat FBiH
                                             kvalitetno reagovanje.                         razmjene informacija sa
                                                                                            službama iz zemalja
                                                                                            okruženja i sa zemljama iz
                                                                                            EU
                                                                                         3. Uspostaviti funkcionalan
                                                                                            sistem međunarodne
                                                                                            komunikacije i razmjene
                                                                                            podataka i informacija
                                                                                         4. Izradititi interno uputstvo za
                                                                                            međunarodnu komunikaciju i
                                                                                            razmjenu informacija
                                                                                         5. Napraviti plan ranog
                                                                                            upozoravanja i
                                                                                            obavještavanja u slučaju
                                                                                            akcidentnih situacija
                                                                                         6. Učestvovati na
                                                                                            međunarodnim sastancima,
                                                                                            forumima, okruglim
                                                                                            stolovima, obuci i
                                                                                            radionicama.
                                                                                         7. Usvajanje i primjena uputstva
                                                                                         8. Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                            nosiocu aktivnosti
                                                                                            sprovođenja akcionog plana
                                                                     Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
            Akcija/aktivnost                   Nosilac aktivnosti                                                            Troškovi
                                                                       okvir                 uspješnosti
1. Formirati podgrupu za IT i razmjenu       Vijeće ministara BiH   2 godine od    Formirana podgrupu za IT i        Zahtjeva dodatne troškove
   informacija :                             Inspektorat Brčko         dana        razmjenu informacija
    predložiti stručnjake                    Distrikta               usvajanja
    izvršiti imenovanje stručnjaka          Inspektorat RS          Akcionog
                                             Inspektorat FBiH          plana
2. Izvršiti analizu dosadašnjeg načina      Podgrupa za IT i         2 godine od    Izvršena analiza dosadašnjeg      Zahtjeva dodatne troškove
   komunikacije i razmjene informacija sa       razmjenu                dana        načina komunikacije i razmjene
   službama iz zemalja okruženja i sa           informacija           usvajanja     informacija
   zemljama iz EU                                                     Akcionog
                                                                        plana
3. Uspostaviti funkcionalan sistem          Podgrupa za IT i         2 godine od    Uspostavljen funkcionalan         Zahtjeva dodatne troškove
   međunarodne komunikacije i razmjene         razmjenu               usvajanja     sistem međunarodne
   podataka i informacija                      informacija            Akcionog      komunikacije i razmjene
                                                                        plana       podataka i informacija
4. Izradititi interno uputstvo za           Podgrupa za IT i         2 godine od    Izrađeno interno uputstvo za      Zahtjeva dodatne troškove
   međunarodnu komunikaciju i razmjenu         razmjenu               usvajanja     međunarodnu komunikaciju i
   informacija                                 informacija            Akcionog      razmjenu informacija
                                                                        plana
5. Napraviti plan ranog upozoravanja i      Podgrupa za IT i         2 godine od    Napravljen plan ranog             Zahtjeva dodatne troškove
   obavještavanja u slučaju akcidentnih        razmjenu               usvajanja     upozoravanja i obavještavanja u
   situacija                                   informacija            Akcionog      slučaju akcidentnih situacija
                                                                        plana
6. Učestvovati na međunarodnim              Podgrupa za IT i         Kontinuirano   Dodatna obučenost                 Zahtjeva dodatne troškove
   sastancima, forumima, okruglim              razmjenu
   stolovima, obuci i radionicama.             informacija

7. Usvajanje i primjena uputstva :          Nadležni inspektorati    6 mjeseci od   Usvojen i implementirano          Zahtjeva dodatne troškove
    usvajanje uputstva                                                 izrade      uputstvo za međunarodnu
    primjena uputstva                                                 uputstva     komunikaciju i razmjenu
                                                                                    informacija.
8. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu       Podgrupa za IT i         Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.   Zahtjeva dodatne troškove
   aktivnosti sprovođenja akcionog plana       razmjenu
                                               informacija
5.3.6.6. Infrastruktura i oprema

1. Cilj : Organizovati rad inspekcija zajedno sa inspekcijama iz zemalja sa kojima graničimo, da bi se smanjili troškovi i pojednostavila
          procedura pregleda (dugoročni cilj)
                                             Kontekst                                                                                       Uključene organizacione
                                                                                                        Predložene akcije
              Trenutno stanje                            Dobra praksa i zahtjevi                                                                      jedinice
Ne postoji nikakva zajednička                    Inspekcije imaju obeznijeđen                 1.   Formirati podgrupu za                Vijeće ministara BiH
infrastruktura koju koriste naša sanitarne       kancelarijski prostor, prostorije za              analizu moguće zajedničke            Inspektorat Brčko Distrikta,
inspekcije entiteta i Brčko distrikta sa         pregled i uzimanje uzoraka i ispitivanje i        upotrebe infrastrukture              Inspektorat RS i
sanitarnim inspekcijama drugih zemalja.          neophodnu opremu za pregled i                2.   Utvrditi stanje infrastrukture       Inspektorat FBiH.
                                                 uzorkovanje roba.                                 i opreme na graničnim
                                                                                                   prijelazima i utvrditi da li je
                                                                                                   moguće koristiti
                                                                                                   infrastrukturu i opremu sa
                                                                                                   drugim zemljama,
                                                                                              3.   Utvrditi potrebe i izraditi
                                                                                                   prijedloge za dalje
                                                                                                   poboljšanje do pristupanja
                                                                                                   EU.
                                                                                              4.   Izvještavanje Komisiji kao
                                                                                                   nosioca aktivnosti
                                                                                                   sprovođenja akcionog plana
                                                                              Vremenski       Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                      Nosilac aktivnosti                                                                             Troškovi
                                                                                okvir                  uspješnosti
1. Formirati podgrupu za analizu moguće          Vijeće ministara BiH        1 godina od     Formirana podgrupa za analizu              Ne zahtjeva dodatne troškove
   zajedničke upotrebe infrastrukture :          Inspektorat Brčko              dana         moguće zajedničke upotrebe
    predložiti stručnjake                        Distrikta                    usvajanja      infrastrukture.
    izvršiti imenovanje stručnjaka.             Inspektorat RS               Akcionog
                                                 Inspektorat FBiH               plana
2. Utvrditi stanje infrastrukture i opreme      Podgrupa za analizu           1 godina od     Utvrđeno činjenično stanje                  Zahtjeva dodatne troškove
   na graničnim prijelazima i utvrditi da li        moguće zajedničke            dana         infrastrukture i opreme.
   je moguće koristiti infrastrukturu i             upotrebe                   usvajanja
   opremu sa drugim zemljama.                       infrastrukture.            Akcionog
                                                                                 plana
                                                                      Vremenski      Očekivani rezultati/pokazatelji
             Akcija/aktivnost                    Nosilac aktivnosti                                                              Troškovi
                                                                        okvir                 uspješnosti
3. Utvrditi potrebe i izraditi prijedloge za   Podgrupa za analizu    1 godina od    Utvrđene potrebe i prijedlozi za    Zahtjeva dodatne troškove
   dalje poboljšanje do pristupanja EU.           moguće zajedničke      dana        poboljšanje infrastrukture.
                                                  upotrebe             usvajanja
                                                  infrastrukture       Akcionog
                                                                         plana
4. Izvještavanje Komisiji kao nosiocu          Podgrupa za analizu    Kontinuirano   Proslijeđen izvještaj Komisiji.    Ne zahtjeva dodatne troškove
   aktivnosti sprovođenja akcionog plana.         moguće zajedničke
                                                  upotrebe
                                                  infrastrukture.

								
To top