DECRETO LEY

							              DECRETO LEY
• Concepto y fundamento
• Limitaciones:
   –Formales: presupuesto habilitante
   –Materiales
   –Procedimentales:
      •Convalidación
      •Posible conversión en ley
•Control judicial:
   – Decreto promulgado
   – Decreto convalidado
   – Decreto convertido en ley
  CONCEPTO Y FUNDAMENTO
• Concepto (art. 86 CE):
  – Legislación de urgencia
  – Facultad legislativa propia del Gobierno, no
    delegada


• Fundamento: Estado Social
      LÍMITES FORMALES:
   PRESPUESTO HABILITANTE
• “Extraordinaria y urgente necesidad”
  – No identificada con:
     • Estados de crisis
     • Crisis institucionales
  – Contenido: necesidad política de regulación
    con rango de ley
     • Extraordinaria: imprevisible
     • Urgente: no puede esperar a procedimiento
       legislativo
  – Control limitado por el TC
         LÍMITES MATERIALES
• Materias excluidas: No podrán “afectar” a:
  – Derecho electoral general:
     • Reserva L.O.
  – Régimen CCAA:
     • Distribución competencias
  – Instituciones básicas del Estado:
     • No sólo las reservadas a L.O.
  – Derechos, deberes y libertades de los ciudadanos:
     • “Afectar”:
         – no regulación general/sectorial
         – Sí regulación del ámbito material
     • Derechos, deberes y libertades:
         – Todo el Título I
LÍMITES MATERIALES

             Ley Orgánica




                  Ley ordinaria



                    Decreto
                    legislativo




                  Decreto ley
  LÍMITES PROCEDIMENTALES
• CONVALIDACIÓN:
  – Órgano competente:
     • Congreso Diputados
     • Si está disuelto: Diputación Permanente
  – Plazo: 30 días desde promulgación
  – Procedimiento:
     • Expresa
     • De totalidad
  – Efectos:
     • No convalidación: Derogación decreto ley (contarius actus)
     • Convalidación:
         – Positivo:
             » Vigencia permanente
             » Expresión de voluntad conjunta (Gobierno-Congreso)
         – Negativo:
             » No alteración de la forma jurídica
             » No sanación vicios Decreto ley
 LÍMITES PROCEDIMENTALES

• CONVERSIÓN EN LEY:
 – Decisión de convertirlo:
    • Congreso Diputados, tras convalidación
 – Tramitación: Congreso y Senado
 – Efecto: alteración naturaleza jurídica
        CONTROL JUDICIAL

• DECRETO PROMULGADO:

 – Monopolio TC
 – Causas de inconstitucionalidad:
   • Formales
   • Materiales
          CONTROL JUDICIAL

• DECRETO NO CONVALIDADO: Monopolio TC
  – Imposibilidad de recurso (ausencia objeto)
  – Posible cuestión de inconst. respecto actos de
    aplicación


• DECRETO CONVALIDADO: Monopolio TC
  – Recurso y cuestión de inconst.
  – Causas de inconstitucionalidad:
     • Formales
     • Materiales
        CONTROL JUDICIAL
• DECRETO CONVERTIDO EN LEY:
 – Teoría de la derogación de fuentes:
   • Decreto ley – Ley resultante = dos fuentes
     distintas
      – Relación entre ellas: derogación
   • Consecuencias: causas de inconstitucionalidad
      – Decreto ley: inobservancia límites formales y materiales
      – Ley: otras contradicciones con Constitución
        CONTROL JUDICIAL

• DECRETO CONVERTIDO EN LEY:
 – Teoría de la sustitución de fuentes:
   • Decreto ley – Ley resultante = la misma fuente
      – Decreto ley = proyecto de ley con vigencia anticipada
      – Relación entre ellas: sustitutivo.
   • Consecuencias:
      – La conversión sana todos los vicios (formales y
        materiales) en que hubiese incurrido el Decreto ley