Docstoc

PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA

Document Sample
PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA Powered By Docstoc
					MAHYUDDIN KHALID   emkay@salam.uitm.edu.my
PENGENALAN

 3.1
                         Hasil Pembelajaran




                                                                  HUBUNGAN ETNIK
                         • Menjelaskan latar belakang sejarah
 3.2                       Perlembagaan Persekutuan 1957
                         • Menjelaskan peruntukan yang
                           terkandung dalam Perlembagaan
 3.3                       Persekutuan
                         • Menjelaskan kepentingan Perlembagaan
       KANDUNGAN BAB 3     Persektuan dari sudut hubungan etnik
 3.4                     • Menganalisa peranan kontrak sosial
                           dalam perlembagaan
                         • Membuktikan unsur-unsur tradisi
                           menjadi teras perlembagaan dalam
 3.5
                           menjalin hubungan etnik yang harmoni
                                                                     2
 3.6
KONSEP PERLEMBAGAAN
   • Perkara yang menyentuh isu bahasa, agama, bumiputera dan kewarganegaraan dalam
     Perlembagaan Malaysia menjadi faktor penting untuk mewujudkan hubungan etnik




                                                                                         HUBUNGAN ETNIK
     yang erat dan utuh di kalangan rakyat Malaysia.



   • Perkara-perkara yang dianggap menguntungkan orang Melayu dalam Perlembagaan
     Malaysia diimbangi dengan peruntukan lain yang juga memberi kelebihan kepada kaum
     bukan bumiputera.



   • Bagi sebuah negara yang berdaulat, perlembagaan merupakan sumber undang-undang
     tertinggi sesebuah negara dan setiap individu perlu mematuhi keluhurannya.



   • Dalam konteks Perlembagaan Islam, negara Islam pertama iaitu Madinah di bawah
     pimpinan Rasulullah s.a.w telah membentuk Sahifah Madinah bagi melicinkan
     pentadbiran negara Madinah yang terdiri daripada pelbagai kaum.                        3
   DEFINISI                                  Perlembagaan




                                                                    HUBUNGAN ETNIK
                                             adalah sumber
PERLEMBAGAAN                                 undang-undang
                                             tertinggi sesebuah
Satu set peraturan tentang hak, kuasa dan    negara.
prosedur serta tanggung jawab pihak yang
mengawal dengan memandu hubungan di
 antara satu autoriti dengan autoriti yang
   lain, dan juga antara autoriti dengan
               rakyat awam.
                                                Berperanan
                                                sebagai panduan
                                                bagi pembentukan
Satu dasar atau formula yang menyatakan         undang-undang
   tugasan kuasa-kuasa awam di dalam
    sesebuah negara dibahagikan dan             sama ada di pihak
               digunakan.                       kerajaan atau          4
                                                rakyat
JENIS PERLEMBAGAAN




                                                                       HUBUNGAN ETNIK
   Perlembagaan Bertulis            Perlembagaan Tidak
   • Perlembagaan yang dikumpul     Bertulis
     dan disusun dalam satu kanun  • Semua prinsip perlembagaan
     atau dokumen.                   yang tidak terkumpul dalam satu
   • Sukar dipinda kecuali wujud     dokumen seperti adat resam dan
     peruntukan dalam perlembagaan   tradisi, undang-undang yang
     yang membenarkannya.            diluluskan oleh parlimen dan
   • Contoh negara yang              keputusan-keputusan mahkamah
     mengamalkan : Malaysia        • Contoh negara yang
                                     mengamalkan : United Kingdom,
                                                                          5
                                     New Zealand & Israel
CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN

                      Ciri sesebuah




                                                     HUBUNGAN ETNIK
                          negara


                                           Sifat
      Hak asasi                       Perlembagaan




       Hak dan
                                         Kuasa
    tanggungjawab

                                                        6
                    Kewarganegaraan
KEPERLUAN PERLEMBAGAAN

   • Menjamin kestabilan politik dan sistem pemerintahan,




                                                              HUBUNGAN ETNIK
   • Mewujudkan rangka sistem politik yang sistematik


   • Mengatur sistem ekonomi dan pengagihan kekayaan negara
     dengan adil dan saksama


   • Memudahkan perpaduan nasional dan pembangunan Negara


   • Melindungi kepentingan semua etnik di dalam negara          7
PERANAN PERLEMBAGAAN

             • Setiap perkara dalam
  Sumber




                                                HUBUNGAN ETNIK
               perlembagaan boleh diperhalusi
               sebagai sumber undang-undang


   Garis     • Perlu dirujuk apabila hendak
               menggubal sesuatu peraturan
  Panduan      undang-undang


             • Mengatur pemerintahan
 Peraturan     sesebuah negara                     8
KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN

  Di Malaysia, tidak ada institusi yang boleh mengatasi ketertinggian
  Perlembagaan Malaysia.




                                                                                     HUBUNGAN ETNIK
  Malah ketiga-tiga badan kerajaan (Perundangan, Kehakiman, Eksekutif) & YDPA
  juga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia.

  • Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan tertakluk kepada
    sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan.


  Undang-undang persekutuan atau negeri mengenai sesuatu perkara boleh
  diisytiharkan TIDAK SAH oleh mahkamah jika undang-undang itu bercanggah
  dengan Perlembagaan Persekutuan.

  • Ini kerana, perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam Perkara 4(1):
    Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan apa-apa            9
    undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan perlembagaan adalah
    terbatal setakat mana yang berlawanan.
PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA

   Kesan Penjajahan
                      Rundingan London   Suruhanjaya Reid
      Perjuangan




                                                            HUBUNGAN ETNIK
                          Merdeka         Memorandum
      Kebangsaan



    Malayan Union        Pilihanraya      Unsur Tradisi
     Penentangan          Perikatan      Identiti Negara



          CLC              MMKP             3 Perkara
    Rundingan Kaum       Sistem Ahli       3, 152, 153



                        Persekutuan      Perlembagaan       10
     Kontrak Sosial
                        Tanah Melayu         Islam
      Persetujuan
                            9 Ciri        Perbandingan
SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN
MALAYSIA
           • Sepanjang penjajahan, orang Melayu sentiasa bangkit menentang
           • Selain perjuangan berdarah yang bermula sejak penjajahan Portugis di Melaka,
Perjuangan




                                                                                                    HUBUNGAN ETNIK
kebangsaan
             Belanda, Inggeris & Jepun, perjuangan juga digerakkan melalui semangat kebangsaan.


           • Menjelang abad ke 20, muncul pertubuhan-pertubuhan seperti Kesatuan Melayu
             Singapura, Kesatuan Melayu Perak, Kesatuan Melayu Muda dll yang menjadi medium
Pertubuhan   menentang penjajah.



            • Media massa seperti akhbar & majalah juga berperanan sebagai medium penyebaran
              semangat perjuangan seperti Utusan Melayu, Majlis, Al-Imam, Saudara dan Warta
  Media       Sarawak.
  Massa



            • Muncul tokoh-tokoh intelektual Melayu seperti Rahim Kajai, Ibrahim Yaakob, Pak Sako
              dll menyedarkan orang Melayu supaya bangun menuntut kemerdekaan.                      11
  Tokoh
MALAYAN UNION
   Selepas Jepun menyerah
                                   Parlimen British        Sir Harold Mac Michael
      kalah Pentadbiran
                                     meluluskan              dilantik wakil British




                                                                                      HUBUNGAN ETNIK
     Ketenteraan British
                                   Malayan Union             untuk mendapatkan
    (BMA) mengambilalih
                                   pada 10 Oktober          tandatangan raja-raja
      pentadbiran Tanah
                                         1945                       Melayu
            Melayu



                            Malayan Union                Malayan Union tetap
                            ditentang hebat           diisytiharkan pada 1 April
                               oleh orang             1946 dan Sir Edward Gent
                                Melayu.               sebagai gabenor pertama.




    Orang Melayu memulaukan
     majlis pengisytiharan itu,
                                          British sedar tanpa sokongan
   akhirnya British mengalah dan                                                      12
                                          orang Melayu Malayan Union
   menggantikan Malayan Union                       akan gagal.
    kepada Persekutuan Tanah
              Melayu.
TUJUAN PENUBUHAN MALAYAN UNION
       Mengurangkan dan mengawal kuasa politik orang Melayu




                                                               HUBUNGAN ETNIK
            Menjimatkan perbelanjaan pentadbiran British


                 Menjamin terus penguasaan British


              Memastikan sumbangan golongan migran


                  Mengukuhkan pertahanan British


          Mewujudkan pentadbiran yang cekap dan seragam


        Menyediakan Tanah Melayu ke arah berkerajaan sendiri
                                                               13

              Membentuk satu bangsa Malayan Union
                             Singapura dijadikan
                                tanah jajahan




                                                                                    HUBUNGAN ETNIK
                             berasingan di bawah
                              seorang Gabenor
           Gabenor dibantu          British
              oleh Majlis
                                                   Kedaulatan Raja-Raja
              Mesyuarat
                                                    Melayu dihapuskan
           Persekutuan dan
           Majlis Undangan




   Semua negeri
   Melayu kecuali            CIRI – CIRI                     Hak kerakyatan yang
Singapura disatukan
     di bawah                MALAYAN                           sama bagi semua
                                                              berasaskan Jus Soli
   pemerintahan                                                                     14
  Gabenor British             UNION
SEBAB PENENTANGAN MALAYAN UNION

Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan dalam urusan
pentadbiran negeri.




                                                                                HUBUNGAN ETNIK
     Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia kekal
     sebagai tanah jajahan Inggeris.



          Hak kerakyatan liberal berdasarkan prinsip Jus Soli.


               Hak sama rata kepada semua warganegara tanpa mengira
               bangsa iaitu penduduk peribumi tidak memiliki apa-apa
               keistimewaan.

                                                                                15
                     Cara Sir Harold Mc Michael mendapatkan tandatangan raja-
                     raja Melayu yang menggunakan cara paksaan dan ugutan.
PENENTANGAN MALAYAN UNION
     Secara individu                  Melalui akhbar




                                                                      HUBUNGAN ETNIK
                                                         Warta
                       Dato Onn &
                                                         Negara dan
                       Raja-Raja
                                                         akhbar
                       Melayu
                                                         Melayu




     Secara kolektif                 Melalui berkabung


                       Demonstrasi
                                                         Dihadapan
                       aman dan
                                                         Ahli
                       kesatuan-
                                                         Parlimen
                       kesatuan
                                                         British
                       Melayu                                         16
KERJASAMA KEARAH KEMERDEKAAN
             • Jawatankuasa Kerja
               • 4 wakil raja-raja Melayu, 2 wakil UMNO dan 6 pegawai British




                                                                                        HUBUNGAN ETNIK
               • Bertanggung jawab merangka perlembagaan baharu yang boleh diterima
Julai 1946       oleh orang Melayu



             • Jawatankuasa Perundingan
               • Dianggotai orang Eropah, Cina dan India
Disember       • Bertujuan mendapatkan pandangan orang bukan Melayu mengenai
  1947           perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu



             • Persekutuan Tanah Melayu diisytiharkan
               • Perjanjian yang mempunyai beberapa ciri penting ke arah pemerintahan
Februari         sendiri
 1948          • Membawa kepada penubuhan CLC                                           17
KONTRAK SOSIAL 1948
Persetujuan yang dicapai di antara Melayu, Cina dan India semasa mewujudkan Persekutuan Tanah
                             Melayu 1948 di bawah naungan Inggeris




                                                                                                HUBUNGAN ETNIK
      Berkait rapat dengan bantahan Melayu terhadap Perlembagaan Malayan Union 1946



 Peruntukan dalam Kontrak Sosial 1948 menjamin ketuanan Melayu dalam proses politik negara


Ia mengambil kira kedudukan bukan Melayu iaitu Cina dan India dalam negara yang bakal merdeka
                                       dari Inggeris


           Merupakan hasil proses tawar menawar antara Melayu dan bukan Melayu

                                                                                                18

    Kontrak Sosial 1948 menjadi asas kepada Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1948
PERKARA DALAM KONTRAK SOSIAL 1948




                                                                                          HUBUNGAN ETNIK
   MELAYU                                     BUKAN MELAYU
   • ISLAM                                   • HAK KEWARGANEGARAAN
     • Islam ialah agama Persekutuan           • Hak kerakyatan berdasarkan prinsip Jus
   • RAJA-RAJA MELAYU                            Soli
     • Kedudukan dan kedaulatan Raja-Raja
       Melayu tidak boleh dipersoalkan
   • KEISTIMEWAAN MELAYU
     • Hak istimewa Melayu bagi mengutuhkan
       dominasi Melayu di Persekutuan Tanah
       Melayu
   • BAHASA MELAYU
     • Bahasa Melayu ialah bahasa kebangsaan                                              19
CIRI – CIRI PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU 1948

                  • 9 negeri termasuk Pulau Pinang dan Melaka.
    Negeri




                                                                                                                   HUBUNGAN ETNIK
                  • Singapura kekal Tanah jajahan yang berasingan




                  • Pengenalan konsep Raja Berperlembagaan
    Sultan        • Sultan diberi semula kuasa memerintah tetapi dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri
                    (EXCO) dan Majlis Undangan Negeri



                  • Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu:
                    • Seseorang pemohon mestilah:
                      • Lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin 8 tahun dari 12 tahun sebelum permohonan
                        ‘atau’
Kewarganegaraan       • Menetap dan bermastautin di Tanah Melayu tidak kurang 15 tahun dari 20 tahun sebelum
                        permohonan.
                    • Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan
                      Bahasa Melayu yang baik


                                                                                                                   20
                  • Orang Melayu diberi hak keistimewaan sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan
  Bumiputera        terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri
CIRI – CIRI PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
TANAH MELAYU 1948
                • Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan diketuai




                                                                           HUBUNGAN ETNIK
                  Pesuruhjaya Tinggi British
  Pentadbiran   • Dibantu Majlis Perundangan Persekutuan dan Majlis
                  Mesyuarat Kerja Persekutuan




    Majlis      • Sistem ahli bertaraf menteri
                • Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan dianggotai 3 ahli
   Mesyuarat      ex-officio, 4 anggota rasmi serta 5-7 ahli tidak rasmi
     Kerja        yang dilantik Pesuruhjaya Tinggi



                • Sistem Parlimen
                • Majlis Perundangan Persekutuan dipengerusikan oleh
     Majlis       Pesuruhjaya Tinggi, mempunyai 3 ahli ex-officio, 9
                  orang Yang Dipertua Majlis-Majlis Mesyuarat Negeri,      21
  Perundangan     2 wakil Majlis Tempatan Melaka dan Pulau Pinang, 10
                  ahli rasmi serta 50 ahli tidak rasmi (kesemua dilantik
                  oleh Pesuruhjaya Tinggi)
MAJLIS MESYUARAT KERJA PERSEKUTUAN

Tujuannya untuk melatih pemimpin tempatan      Proses ke arah berkerajaan sendiri
bagi mendapatkan pengalaman memerintah




                                                                                                HUBUNGAN ETNIK
secara demokrasi

                         Melalui Sistem Ahli yang diperkenalkan pada
                                             1951


British melantik beberapa orang pegawai        Anggota Sistem Ahli:
tadbir memegang jawatan dan diberi taraf       • Dato’ Onn Jaafar (Ahli Dalam Negeri)
seperti menteri                                • Dato’ Mahmud Mat (Ahli Tanah, Perlombongan &
                                                 Perhutanan)
                                               • E.E.C Thuraisingham (Ahli Pelajaran)
                                               • Lee Tiang Keng (Ahli Kesihatan)
                                               • J.D Mead
                                               • Tunku Yaacob
                                               • J.D Hodgkinson
                                                                                                22
                                               • O.A Spencer
PILIHANRAYA
       • Pilihanraya 1
       • 1 Disember 1951, Pilihan raya Bandaran Georgetown
       • UMNO & MCA bekerjasama membentuk pakatan politik




                                                                                  HUBUNGAN ETNIK
1951   • Menang kesemua sembilan kerusi yang dipertandingkan.



       • Pilihanraya 2
       • Februari 1952, Pilihan raya Bandaran Kuala Lumpur
       • 12 kerusi dipertandingkan
1952   • Pakatan UMNO-MCA menang 9 kerusi, selebihnya oleh IMP dan calon bebas.




       • Konvensi Nasional diadakan
       • Perikatan UMNO dan MCA dibentuk
1954
       • Pilihan Raya Majlis Perundangan Persekutuan (52 kerusi):
       • 8 parti bertanding
       • MIC meyertai Perikatan dan Perikatan menang 51kerusi                     23
1955   • PAS menang 1 kerusi (di Kerian, Perak)
KERJASAMA PERIKATAN

   • Sebelum pilihanraya, MCA & MIC bukanlah parti politik tapi lebih bermotifkan menjaga
     kebajikan & kepentingan kaum masing-masing.




                                                                                                 HUBUNGAN ETNIK
   • Pelawaan orang Melayu menggambarkan sifat keterbukaan mereka & sedia berkorban, rela
     kongsi kuasa & toleransi demi perpaduan.



   • Melalui pilihanraya umum pertama (1955), pengorbanan & kompromi UMNO cukup besar.
   • Perikatan yang didominasikan oleh UMNO sepatutnya boleh membentuk kerajaan tanpa perlu
     bergabung dengan MCA & MIC namun hal ini tidak dilakukan.



   • Inggeris mensyaratkan bahawa kemerdekaan akan hanya diberikan sekiranya rakyat negara ini
     bersatu padu & bekerjasama.


   • Kemenangan PERIKATAN menjadi bukti kepada Inggeris bahawa orang Melayu & bukan              24
     Melayu boleh bekerjasama.
ROMBONGAN LONDON
                   Januari 1956 : Rombongan 8 wakil ke London
• 4 wakil Raja Melayu & 4 wakil Perikatan




                                                                                    HUBUNGAN ETNIK
• Diketuai Tunku Abdul Rahman.
• Rombongan bertujuan berunding dengan Pegawai British sebagai usaha menuntut
  kemerdekaan
WAKIL RAJA-RAJA MELAYU                   WAKIL PERIKATAN
• KETUA: Datuk Panglima Bukit Gantang    • KETUA: Tunku Abdul Rahman Putra Al-
  (MB Perak)                               Haj (Ketua Menteri & Menteri Hal Ehwal
• En.Abdul Aziz Hj Abdul Majid (MB         Dalam Negeri)
  Selangor)                              • Datuk Abdul Razak Hussain (Menteri
• Datuk Mohammad Seth Mohammad             Pelajaran)
  Said (MB Johor)                        • Kol.H.S.Lee (Menteri Pengangkutan)
• Datuk Nik Ahmad Kamil Hj Mahmood       • Dr.Ismail Datuk Abdul Rahman (Menteri
  (bekas MB Kelantan)                      Hasil Bumi)
• SETIAUSAHA: En. Abdul Kadir            • SETIAUSAHA: T.H.Tan                      25
  Shamsuddin
PERJANJIAN LONDON




                                                                       HUBUNGAN ETNIK
  Perjanjian London ditandatangani pada 8 Februari 1956 dan hasilnya
  persetujuan:



  • Kemerdekaan Tanah Melayu pada 31 Ogos 1957
  • Tanah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel
  • Menjalankan pemerintahan secara demokrasi
  • Perjanjian pertahanan dengan British bagi menjaga kepentingan
    British di Tanah Melayu (AMDA/ FPDA)
  • Badan bebas ditubuhkan bagi menggubal Perlembagaan Tanah
    Melayu iaitu Suruhanjaya Reid
  • Jawatan Setiausaha Kewangan & Pengarah Gerakan akan diganti
                                                                       26
    dengan Menteri Kewangan & Menteri Pertahanan yang dipegang
    oleh rakyat tempatan.
SURUHANJAYA REID

Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya
Reid yang ditubuhkan 1956.




                                                                                         HUBUNGAN ETNIK
Keahliannya dari pakar perlembagaan negara Komanwel:
 •   Lord William Reid (British)
 •   Sir Ivor Jennings (British)
 •   Sir William Mckell (Australia)
 •   B.Malik (India)
 •   Hakim Abdul Hamid (Pakistan)

Suruhanjaya ini ditugas merangka perlembagaan baharu untuk Persekutuan
Tanah Melayu berpandukan syarat berikut:
 •   Membentuk negara persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat
 •   Mengekalkan hak dan kedudukan raja-raja Melayu sebagai pemerintah berpelembagaan.
 •   Memelihara kedudukan istimewa orang Melayu serta hak sah kaum lain                  27
 •   Mewujudkan sistem kewarganegaraan yang seragam
 •   Menubuh sebuh negara berasaskan prinsip demokrasi
SURUHANJAYA REID

Suruhanjaya ini telah mengadakan tinjauan dan pertemuan untuk




                                                                                       HUBUNGAN ETNIK
meminta cadangan dan pandangan parti-parti politik, orang ramai,
individu-individu dan Raja-raja Melayu

Antara perkara yang dipersetujui:
 • Pembentukan sebuah negara persekutuan dengan pembahagian kuasa kerajaan
   persekutuan dan kerajaan negeri
 • Kerakyatan Jus Soli kepada yang lahir di Tanah Melayu
 • Mengekalkan kedudukan istimewa orang Melayu tanpa menjejaskan hak kaum lain
 • Bahasa Melayu menjadi bahasa kebangsaan, bahasa Cina dan Tamil boleh dikembangkan
   dan diamalkan
 • Agama Islam menjadi agama Persekutuan, tetapi agama lain bebas diamalkan

Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarang telah mendapat persetujuan dan                    28
pandangan semua rakyat. Inilah yang dikatakan KONTRAK SOSIAL
KONTRAK SOSIAL & PERLEMBAGAAN

KONTRAK SOSIAL DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
 • Iaitu semua kaum Melayu dan bukan Melayu bersetuju atas beberapa perkara yang sangat




                                                                                          HUBUNGAN ETNIK
   penting kepada kestabilan negara
Perlembagaan Malaya ini diisytiharkan pada 31 Ogos 1957

Diperbaharui apabila Singapura, Sabah & Sarawak bergabung membentuk Malaysia pada 16
September 1963




                       Orang Melayu                  Bukan Melayu
                       • Diperuntukkan dalam         • Diberikan hak
                         perlembagaan mengenai         kewarganegaraan yang
                         agama Islam, Bahasa           longgar berasaskan prinsip
                         Melayu, kedudukan             Jus Soli
                         istimewa orang Melayu       • Pengecualian tentang
                         serta kedudukan Raja-raja     perlunya mengetahui                29
                         Melayu                        bahasa Melayu bagi bukan
                                                       Melayu
UNSUR TRADISI & PERLEMBAGAAAN

                                      Unsur-unsur tradisi meliputi:
 Unsur Tradisi:




                                                                               HUBUNGAN ETNIK
                                      • 1. Bahasa
 • Merupakan kontrak sosial
   yang telah disepakati semasa       • 2. Agama
   menggubal undang-undang            • 3. Kedudukan istimewa orang Melayu &
                                        Bumiputera Sabah Sarawak
                                      • 4. Pemerintahan Beraja




 Ciri-ciri Unsur Tradisi:
 • Berperanan menstabilkan sistem          Unsur-unsur tradisi adalah
   politik negara                            faktor penting untuk
 • Dilindungi di bawah Akta Hasutan          mewujudkan identiti
 • Dianggap sebagai isu sensitif            Malaysia & memupuk
 • Dilarang dijadikan isu                   persefahaman ke arah               30
   perbincangan awam                              perpaduan.
ISU HUBUNGAN ETNIK DALAM
PERLEMBAGAAN
                  • Islam adalah agama Persekutuan
   PERKARA 3      • Mempunyai fasal imbangan berkaitan dengan kebebasan beragama (Perkara 11)




                                                                                                    HUBUNGAN ETNIK
                  • Kesamarataan & hak sama rata
   PERKARA 8      • Pengecualian peruntukan ini dalam soal agama, kedudukan istimewa orang Melayu
                    dan seumpamanya.

                  • Batasan hak kebebasan bersuara daripada menyentuh kedudukan Raja-raja, Islam,
  PERKARA 10(4)     orang Melayu, kewarganegaraan & seumpamanya.



                  • Kebebasan beragama; kebebasan mengamalkan ajaran agama lain dalam mana-
   PERKARA 11       mana bahagian Persekutuan serta beberapa peruntukan pencegahan yang
                    berkaitan.


                  • Peruntukan mengenai kewarganegaraan yang boleh diperoleh melalui beberapa
   PERKARA 14       cara serta peruntukan berkaitan perlucutan kewarganegaraan.


                                                                                                    31
                  • Kuasa Majlis Raja-raja menghalang parlimen membuat undang-undang yang
   PERKARA 38       menyentuh kedudukan Raja-raja Melayu, orang Melayu, Islam & bahasa Melayu.
ISU HUBUNGAN ETNIK DALAM
PERLEMBAGAAN
                    • Peruntukan berkaitan Tanah Rezab Melayu
 PERKARA 89         • Melindungi tanah rezab orang Melayu daripada diambil alih atau dijual kepada bukan




                                                                                                           HUBUNGAN ETNIK
                      Melayu


                    • Kedudukan Mahkamah Syariah.
PERKARA 121(1)(a)   • Mahkamah bidang kuasa sivil tidak boleh mempunyai bidang kuasa dalam bidang
                      kuasa Mahkamah Syariah


                    • Kedudukan agama Islam, adat istiadat Melayu dan bumiputera Sabah Sarawak,
PERKARA 150(6)(a)     kewarganegaraan;
                    • Meskipun dalam keadaan darurat.



                    • Kedudukan bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan
 PERKARA 152
                    • Tanpa menafikan hak-hak bangsa lain menggunakan bahasa mereka.

                                                                                                           32
                    • Kedudukan istimewa orang-orang Melayu
 PERKARA 153
                    • Tanpa menafikan kedudukan yang sah bagi kaum lain.
TANAH REZAB MELAYU

Perkara 89:                               Rasional Perkara 89:




                                                                                 HUBUNGAN ETNIK
• Tanah yang direzab untuk diberi milik
  kepada orang Melayu atau
  bumiputera bagi Negeri di mana tanah           Menyekat tanah kerajaan dalam
  terletak                                           kawasan Rizab Melayu
                                                  dilupuskan dengan apa cara
                                                 sekalipun kepada orang bukan
                                                            Melayu
Tanah Yang Boleh Diisytiharkan
Sebagai Rizab Melayu:
• Tanah Kerajaan (di Wilayah                         Menyekat Tanah Rizab
  Persekutuan sebagai Tanah                         Melayu daripada dibuat
  Persekutuan)                                      urusniaga persendirian
• Tanah Hutan Simpan                               (private dealings) diantara
                                                     Melayu dengan bukan         33
• Tanah Rizab Awam
                                                             Melayu.
• Tanah Milik Persendirian
KEWARGANEGARAAN
        Cara Memperoleh
        Kewarganegaraan:                     Perlucutan




                                                                      HUBUNGAN ETNIK
                                          Kewarganegaraan:
    Melalui
   Kuatkuasa       Pendaftaran
 Undang-Undang
                                       Memperolehi atau menggunakan
                       Tempat Lahir     hak kewarganegaraan asing


                           Keturunan

                                           Perlucutan dengan cara
                       Perkahwinan       pendaftaran/ permohonan

                                                                      34
                      Bermastautin
PERKARA 3




                                                              HUBUNGAN ETNIK
PERKARA 3
• Agama Islam adalah agama persekutuan

IMPLIKASI
Pihak kerajaan (persekutuan atau negeri) mempunyai
kebebasan, kuasa dan keistimewaan untuk :
• Menubuhkan, menyelenggara, membantu penubuhan institusi
  Islam
• Melaksanakan ajaran Islam                                   35
• Mengeluarkan perbelanjaan yang diperlukan utk tujuan itu.
RASIONAL PERKARA 3

Walaupun Islam adalah agama persekutuan tetapi kebebasan
beragama dijamin dalam perlembagaan.




                                                                                        HUBUNGAN ETNIK
     Islam telah diterima sebagai agama negeri-negeri Melayu sejak
     zaman Kesultanan Melayu Melaka sehinggalah ke zaman
     penjajahan Inggeris.


           Penggunaan undang-undang Islam telah diiktiraf di negeri-negeri
           Melayu sebelum penjajahan Inggeris.


                 Semasa penjajahan Inggeris, kedudukan agama Islam langsung tidak
                 diganggu dan Inggeris menyerahkan urusan agama Islam kepada
                 raja-raja Melayu.

                                                                                        36
                       Sesuai dengan takrif Melayu; Perkara 160 mendefinisikan Melayu
                       sebagai seorang yang beragama Islam, lazimnya bertutur dalam
                       bahasa Melayu dan mengamalkan adat istiadat Melayu.
PERKARA 11
                             PRINSIP KEBEBASAN BERAGAMA
• Agama lain boleh diamalkan dengan aman & damai di mana-mana bahagian persekutuan




                                                                                              HUBUNGAN ETNIK
• Setiap orang berhak untuk menganut & mengamalkannya tertakluk kepada Perkara 11(4)
Peruntukan Perlembagaan berkaitan Kebebasan Beragama:
• Perkara 11(4): Undang-undang negeri dan wilayah boleh menyekat atau mengawal pengembangan
  agama-agama lain kepada penganut Islam
• Perkara 12(3): Larangan memaksa penganut menerima ajaran dan upacara sembahyang bukan
  agamanya.
• Perkara 12(4): Penetapan agama bagi yang berumur bawah 18 tahun

Perkara 11(3) menyatakan tiap-tiap kumpulan agama berhak:

                 • Menguruskan hal ehwal agamanya sendiri
                 • Menubuh dan menyelenggara institusi bagi maksud agama atau
                   khairat
                 • Memperolehi dan memiliki harta benda serta memegang dan                    37
                   mentadbirnya mengikut undang-undang
PERKARA 152

PERKARA 152




                                                     HUBUNGAN ETNIK
• Bahasa kebangsaan ialah Bahasa Melayu (yang
  mengikut implikasi yang diperlukan mestilah
  digunakan untuk maksud-maksud rasmi)
IMPLIKASI
• Tiada sesiapa pun dilarang atau ditahan daripada
  menggunakan (selain dari maksud rasmi) atau
  mengajar atau belajar apa-apa bahasa lain.
                                                     38
• Kerajaan berhak mengekalkan penggunaan dan
  pembelajaran bahasa lain dalam persekutuan.
RASIONAL PERKARA 152

Perlunya bahasa kebangsaan bagi




                                                              HUBUNGAN ETNIK
menyatupadukan rakyat pelbagai kaum


    Bahasa Melayu telah menjadi lingua franca di
    Nusantara sejak berabad lamanya


         Bahasa Melayu lebih mudah dipelajari dan
         bersifat lebih tekal dari segi istilah dan sebutan


              Bahasa Melayu telah digunakan secara meluas     39
              sebelum Perang Dunia bagi tujuan rasmi.
PERKARA 153

PERKARA 153




                                                                             HUBUNGAN ETNIK
• Tentang kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera Sabah Sarawak

IMPLIKASI
• YDPA dikehendaki melaksanakan dasar bagi melindungi keistimewaan
  orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak
• Dari segi jawatan dalam perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan,
  perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan
• Tanggungjawab ini perlu dilaksanakan berhati-hati untuk memastikan tiada
  sesiapa merasakan kehilangan hak yang dinikmati mereka selama ini akibat
  dari pelaksanaan dasar tersebut.
• Walaubagaimanapun, perkara ini juga melindungi kaum-kaum lain iaitu
                                                                             40
  adalah menjadi tanggungjawab YDPA untuk melindungi hak-hak mereka
  yang sah melalui peruntukan lain
RASIONAL PERKARA 153

  Kerakyatan




                                                                           HUBUNGAN ETNIK
  • Prinsip Jus soli dengan kerakyatan kepada 800,000 bukan Melayu.
    Manfaat serta merta sebagai warganegara – undi pilihanraya dan hak-
    hak lain sebagai warganegara
  • Hak istimewa meliputi jawatan dalam perkhidmatan awam, biasiswa,
    pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan.
    Seperti bercanggah dengan Perkara 8 iaitu Hak sama rata, maka ini
    prasyarat penerimaan kewarganegaraan

  Perkhidmatan Awam

  • Menentukan rezab bilangan jawatan
  • Diimbangi dengan tidak boleh melucut jawatan sedia ada
  • Semasa zaman penjajah dan di awal kemerdekaan, terlalu sedikit orang   41
    Melayu yang bekerja dengan kerajaan meliputi 36% saja (1968)
RASIONAL PERKARA 153
  Ekonomi




                                                                                        HUBUNGAN ETNIK
  •Kemiskinan orang Melayu 64.8% (1970) Jurang Pendapatan melebar antara etnik
  •Negeri majoriti Melayu miskin khususnya di pantai timur
  •Pemilikan kekayaan negara bagi Melayu hanya 2.4% tahun 1970
  •Pembahagian kekayaan dan agihan pendapatan merupakan faktor terkuat
   mempengaruhi hubungan etnik (13 Mei)
  •Orang Melayu masih kurang menceburi perniagaan dan perlu dibantu dan dibimbing


  Pendidikan
  •Bilangan pelajar ijazah pertama di IPTA dalam sosial dan sains adalah masih rendah
   antara Melayu dan bukan Melayu
  •Peratusan golongan profesional, bumiputera hanya 4.9% berbanding bukan
   bumiputera 84.3% 1970
  •Pengekalan Sekolah Jenis Kebangsaan – seolah bercanggah dengan Penyata Razak
   seperti yang terkandung dalam perenggan 12 iaitu “tujuan dasar pelajaran di dalam
   negeri ini ialah bermaksud untuk menyatukan budak-budak daripada semua bangsa di     42
   dalam negeri ini dengan memakai satu peraturan pelajaran yang meliputi semua
   bangsa dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar,
   walaupun perkara ini tidak dapat dilaksanakan dengan serta merta melainkan
   hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur”.
PERKARA 160

Adalah perlu juga diperjelaskan siapakah yang dikatakan orang Melayu dan




                                                                                                     HUBUNGAN ETNIK
bumiputera Sabah dan Sarawak itu.

Dalam Perlembagaan Malaysia (Perkara 160),Melayu itu ditakrifkan sebagai:

 • Lazimnya bertutur dalam Bahasa Melayu
 • Menganut agama Islam
 • Mengamalkan adat istiadat Melayu

Manakala takrifan bumiputera

 • Sarawak
   • terdiri dari mana-mana satu kaum asli iaitu Bukitan, Bisayuh, Dusun, Dayak Laut, Dayak Darat,
     Kadayan, Kalabit, Kayan, Kenyah, Kajang, Lugat, Lisum, Melayu, Melanau, Murut, Penan, Sian,
     Tagal, Tabun dan Ukit atau dia berketurunan campuran dari kaum tersebut.                        43
 • Sabah
   • anak atau cucu kepada seorang dari suatu kaum asli Sabah dan dia telah dilahirkan di Sabah.
PIAGAM MADINAH
                               PIAGAM MADINAH
                               • Perlembagaan bertulis pertama di dunia




                                                                                            HUBUNGAN ETNIK
                               • Sebagai panduan untuk membentukkan sebuah negara
                                 Islam yang berdaulat.
                               • PM bukan sahaja membentukkan persaudaraan antara
                                 Ansar dan Muhajirin tetapi juga perpaduan antara orang
                                 Islam dengan orang bukan Islam terutamanya orang Yahudi.




 Mengandungi 47 fasal yang merangkumi 2 bahagian:
 • Bahagian Pertama
   • 23 fasal menyentuh hubungan & tanggungjawab orang Islam
     sesama Islam (Muhajirin & Ansar)
 • Bahagian Kedua
   • 24 fasal membabitkan kaum Yahudi dan tanggungjawab mereka
     terhadap negara Islam Madinah                                                          44
KEPENTINGAN PIAGAM MADINAH

Rasulullah SAW memperkenalkan PM bagi menyelesaikan




                                                                                    HUBUNGAN ETNIK
persoalan semasa ketika itu lebih-lebih untuk mentadbir negara
yang mempunyai rakyat pelbagai etnik, agama, kepercayaan dan
budaya

Kepentingan Piagam Madinah:
 • Digubal setelah terbentuk negara Islam Madinah
 • Model perpaduan masyarakat majmuk
 • Pengisytiharan hak asasi manusia
 • Menjelaskan persoalan negara Islam, perundangan, siasah, hak asasi, kebebasan,
   ekonomi dan yang berkaitan kehidupan masyarakat majmuk
 • Merupakan kerangka pembentukan negara Islam pertama pada tahun 622M
   yang didokong oleh warganegara Madinah yang terdiri golongan                     45
   Quraisy(Muhajirin) dan golongan Yathrib(Ansar, Khazraj dan Yahudi) serta
   golongan yang mengikut dan berjuang bersama-sama mereka
                          Pembentukan




                                                                           HUBUNGAN ETNIK
                            Ummah
                               (Fasal 1)
     Melindungi                                       Hak Asasi
      Negara                                           Manusia
     (Fasal 39-41)                                   (Fasal 2-10)



                     Kandungan
                       Piagam                                Persatuan
 Pemimpin
   Negara
(Fasal42-44)
                      Madinah                                 Segenap
                                                           Warganegara
                                                           (Fasal 16-23)




                   Tugas                    Golongan
               Warganegara                  Minoriti                       46
               (Fasal 36-38)               (Fasal 24-35)
Sumber Utama     Wahyu Allah merupakan sumber utama undang-undang negara


Masyarakat       •Masyarakat berbilang agama dan keturunan dianggap sebuah masyarakat yang
                 mempunyai kewajipan dan tanggungjawab yang sama terhadap negara Islam
                 Madinah.
                 •Setiap anggota sahifah mestilah menjalinkan hubungan yang erat tanpa
                 mengira agama dan keturunan.


Kepimpinan       Nabi Muhammad s.a.w. adalah pemimpin masyarakat dan ketua negara


Hak Beragama     •Kaum Yahudi diberikan kebebasan mengamalkan ibadat mengikut agama
                 mereka selama mereka mematuhi undang-undang Islam dan peraturan yang
                 diterima umum.
                 •Orang Islam dan bukan Islam dapat hidup secara aman damai dan bebas
                 menjalankan aktiviti masing-masing.

Fungsi Sahifah   Fungsi sahifah ialah menegakkan keadilan dan membanteras kezaliman


Keselamatan      Memberi jaminan keselamatan terhadap orang bukan Islam yang                 47
                 menganggotai dan mematuhi peraturan sahifah.
ELEMEN PERSAMAAN PIAGAM MADINAH
DAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Kebebasan                                          Hak mendapat Perlindungan




                                                                                             HUBUNGAN ETNIK
•   Beragama                                       • Perlindungan dari pencerobohan luar
•   Bekerja dan mencari keuntungan                 • Perlindungan dari kezaliman dalaman
•   Menjawat jawatan dalam Kerajaan                • Perlindungan terhadap darah dan jasad
•   Jaminan hak Asasi




                          Jaminan
                          • Ketika lemah, dewasa dan ketiadaan harta

                                                                                             48
PENGUKUHAN
• Bincangkan TIGA (3) impak perkongsian kuasa dalam sistem
  pemerintahan dan pentadbiran negara masa ini




                                                                       HUBUNGAN ETNIK
• Bincangkan TIGA (3) fasal Piagam Madinah yang berkaitan dengan
  kontrak sosial.
• Buktikan TIGA (3) aspek keadilan yang dikanun dalam Piagam Madinah
  kepada masyarakat bukan Islam.
• Jelaskan TIGA (3) elemen persamaan antara Perlembagaan Malaysia
  dengan Piagam Madinah dalam konteks hubungan etnik di Malaysia.
• Jelaskan TIGA (3) faktor penyumbang kepada pembentukan
  Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.
• Huraikan EMPAT (4) rasional peruntukan unsur tradisi dalam
  Perlembagaan Persekutuan.
• Bincangkan TIGA (3) cabaran pelaksanaan terhadap beberapa
  peruntukan Perlembagaan Persekutuan dalam konteks hubungan etnik
  di Malaysia.                                                         49
• Huraikan EMPAT (4) unsur tradisi dan rasional ia dikanunkan dalam
  Perlembagaan Persekutuan.
PENGUKUHAN
• Bincangkan TIGA (3) hak keistimewaan orang Melayu sebagaimana
  yang terdapat dalam Perkara 153.




                                                                         HUBUNGAN ETNIK
• Buktikan TIGA (3) bentuk kerjasama antara pelbagai etnik di Malaysia
  menjelang kemerdekaan.
• Huraikan TIGA (3) rasional peruntukan Islam sebagai agama
  Persekutuan.
• Jelaskan TIGA (3) hak berhubung dengan hal ehwal keagamaan
  berdasarkan peruntukan Perkara 11 dalam Perlembagaan
  Persekutuan.
• Bincangkan EMPAT (4) cabaran yang boleh menjejaskan perlaksanaan
  Islam sebagai agama Persekutuan.
• Huraikan EMPAT (4) asas Piagam Madinah dalam mengekalkan
  keharmonian hubungan etnik yang boleh diaplikasikan di Malaysia.
• Bincangkan TIGA (3) peruntukan dalam Perlembagaan Persekutuan
  berkaitan dengan kedudukan agama Islam sebagai agama Persekutuan.      50
• Analisakan TIGA (3) cabaran semasa dalam memelihara kedaulatan
  Islam di Malaysia.

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Stats:
views:1163
posted:5/9/2012
language:
pages:50