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蚌埠光伏产业发展规划
(初 稿)
中国国际工程咨询公司
二零零九年十月
蚌埠光伏产业发展规划
前 言
为贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记 2008 年视察安徽时的重
要指示精神，安徽省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合配套改
革试验区，通过积极探索推进自主创新的有效途径和体制机制，提高
创新能力，培育创新型产业，构筑经济增长极，带动全省经济社会又
好又快发展。根据产业基础和发展优势，省委、省政府在《合芜蚌自
主创新综合配套改革试验区的实施意见》中，将蚌埠光伏产业和生物
产业列入了合芜蚌自主创新试验区创新型产业的重点培育方向，为蚌
埠光伏产业和生物产业创新能力的提升、产业环境的优化、产业发展
的加速提供了重要机遇。
蚌埠市位于淮河中游，是安徽省第一个设市的城市，交通便利、
科教资源丰富，是皖北乃至中原地区重要的加工、商贸、科技中心，
工业涉及机械、纺织、轻工、化工、医药、电子、建材等 34 个行业、
400 多个门类，已形成装备制造及零部件、精细化工、电子信息等优
势主导产业。光伏产业作为蚌埠市的新兴产业，起步于 2005 年，目
前已初步形成包括普乐新能源、应天新能源、华益玻璃、玻璃设计院、
中航光玻、雷诺节能、蚌投集团、华兴高新、天柱绿能、唯大光电、
中源光电等在内的一批企业，产品涉及非晶硅薄膜太阳能电池、多倍
率太阳能发电装备、光伏电池用透明导电膜玻璃、超白玻璃、超纯硅
烷及太阳能光伏应用等领域，并投建了锥子山太阳能电站实现并网发
电试验示范和正在投建 2MWp 非晶硅太阳能光伏示范电站，逐步形成
从上游配套材料、中游光伏电池及组件制造到下游光伏应用的相对完
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蚌埠光伏产业发展规划
整产业链雏形。
但是，从全国范围来看，蚌埠光伏产业的总体规模尚小，规模优
势、集聚优势和产业区域竞争力尚有待加强。目前，我国已有28个省
市把光伏产业作为其重点发展的新兴产业，在区域格局上，已初步形
成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大板块。长三角
以江苏为产业增长极，主打中下游的光伏电池及组件生产，产业规模
占全国一半；环渤海以河北为核心，主打上游材料及电池加工制造，
产业规模位居第二，主要聚集区为邢台宁晋、保定和廊坊；珠三角以
深圳为核心，主打下游应用产品生产；中部地区主要是江西、湖北、
湖南；西部地区主要是四川、内蒙古、青海、陕西等省，重点利用能
源、矿产等优势，主打上游多晶硅原料生产。从区域竞争力看，江苏
光伏产业在制造、研发和市场环节最具竞争力；河北由于产业链条完
善，在区域竞争力排名中位居前列；江西、四川等省突破了硅原料的
供应瓶颈，也形成了较强的区域产业竞争力。蚌埠市作为后起之秀，
在日益激烈的产业与区域竞争中，如何尽快形成自身的产业特色和竞
争优势，正成为其面临的一大挑战和问题。
不过，光伏产业作为二十一的新兴产业、朝阳产业，其广阔的应
用前景、巨大的市场潜力、日新月异的技术进步，正为其所有进入者
提供着良好的发展机遇。随着传统化石能源日趋减少和逐步面临枯竭
危机，太阳能作为取之不尽用之不竭的可再生清洁能源，逐步替代传
统能源将成为必然趋势，光伏产业的发展空间无可限量。目前，世界
许多国家已开始把太阳能作为其未来能源战略的重要部分，纷纷制定
II
蚌埠光伏产业发展规划
相关规划和政策来积极推动太阳能光伏发电的发展。在政策驱动下，
全球光伏产品的需求近年来保持了爆发式增长，从2005年至2008年第
一季度，一直处于供不应求的紧缺状态。2008年至今，由于受金融危
机的冲击，光伏发电的装机容量和产品市场需求的增长速度出现了暂
时减缓，但随着各国为刺激经济而不断推出一系列新的光伏政策及世
界经济逐步走出低谷，预计未来光伏产业的市场需求仍将保持高速增
长。值得关注的是，我国对太阳能光伏发电的大规模利用也即将启动，
根据我国即将出台的《新能源振兴规划》，2020年我国光伏发电的装
机容量将达到2000万千瓦。随着光电建筑一体化项目补贴、“金太阳
工程”及上网电价管理办法等一系列实质性配套政策的陆续出台，对
于我国光伏产业的发展无疑会产生重大推进作用。同时，光伏产业作
为一个新兴产业，各类技术竞相发展、日新月异，在使产业发展面临
更大技术风险的同时，也为产业提供了更多的进入机会和实现后来居
上、弯道超越的可能。
总体上，我国光伏产业目前正处在战略布局和群雄并起阶段。为
了更好地准确把握产业发展趋势，理清产业发展思路，明确产业培育
重点，确定产业发展战略，制定产业发展措施，从而加快产业发展步
伐，蚌埠市政府特委托中国国际工程咨询公司编制了《蚌埠光伏产业
发展规划》。本规划着重分析研究了国内外光伏产业的发展现状与趋
势、蚌埠光伏产业的发展基础与优劣势、蚌埠光伏产业面临的发展机
遇与挑战，在此基础上提出了蚌埠光伏产业发展的指导思想与目标、
发展重点与项目及发展的政策与措施。规划时限为 2009-2012 年，另
III
蚌埠光伏产业发展规划
外远景展望至 2020 年。希望本规划能够对蚌埠光伏产业的发展有所
裨益。由于光伏产业作为新兴产业，其发展之快、变化之快，常常超
出人们之所料，加之编写者信息、能力之所限，纰漏与不足之处，敬
请指正。
《蚌埠光伏产业发展规划》编写组
IV
蚌埠光伏产业发展规划
目 录
前 言 ...................................................................................................I
一、蚌埠光伏产业发展优势与存在的问题 ................................... 1
(一) 蚌埠光伏产业发展优势................................ 1
1、产业基础初步形成 ...................................... 1
2、多项技术国内领先 ...................................... 3
3、创新能力不断增强 ...................................... 4
(二) 蚌埠光伏产业发展存在的问题 .......................... 7
1、产业规模与聚集优势尚不明显 ............................ 7
2、企业规模与资本优势有待增强 ............................ 8
3、经营管理类人才队伍相对缺乏 ............................ 9
二、发展机遇与挑战 ...................................................................... 10
(一) 蚌埠光伏产业发展机遇............................... 10
1、光伏产业具有极其广阔的发展前景 ....................... 10
2、光伏市场正面临新一轮的政策推动 ....................... 14
3、发电成本不断下降，大规模应用有望提前 ................. 15
4、我国扶持政策将陆续出台，国内市场面临启动 ............. 17
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蚌埠光伏产业发展规划
5、被中央和地方视为重点培育战略产业，将受到多重支持 ..... 18
(二) 蚌埠光伏产业发展挑战............................... 20
1、市场与产业倒挂，中近期仍将依赖国际市场 ............... 20
2、产能相对过剩，产品价格下降，产业面临调整 ............. 20
3、各省市纷纷进军光伏产业，未来竞争更趋激烈 ............. 21
4、技术发展与变革加快，产业投资风险加大 ................. 22
三、指导思想与发展目标 .............................................................. 23
(一) 指导思想 .......................................... 23
(二) 基本原则 .......................................... 23
(三) 发展目标 .......................................... 25
四、发展重点及项目 ...................................................................... 27
(一) 完善上游材料配套 .................................. 27
(二) 做大做强电池制造 .................................. 29
(三) 扩大下游应用产品 .................................. 32
(四) 培育发展装备制造 .................................. 37
(五) 提升自主创新能力 .................................. 39
五、蚌埠光伏产业发展保障措施 .................................................. 42
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蚌埠光伏产业发展规划
(一) 组织保障 .......................................... 42
(二) 财税政策 .......................................... 42
(三) 企业融资 .......................................... 43
(四) 招商引资 .......................................... 43
(五) 土地电力 .......................................... 44
(六) 政府服务 .......................................... 44
(七) 人才保障 .......................................... 45
(八) 市场开拓 .......................................... 45
附：蚌埠光伏产业重点推进项目表（第一批） ......................... 47
iii
蚌埠光伏产业发展规划
一、蚌埠光伏产业发展优势与存在的问题
(一) 蚌埠光伏产业发展优势
1、产业基础初步形成
光伏产业作为蚌埠市的新兴产业，起步于 2005 年，目前已初步
形成包括普乐新能源、应天新能源、华益玻璃、玻璃设计院、中航光
玻、雷诺节能、蚌投集团、华兴高新、天柱绿能、唯大光电、中源光
电等在内的一批企业，产品涉及非晶硅薄膜太阳能电池、多倍率太阳
能发电装备、薄膜光伏电池用透明导电膜玻璃、晶体硅太阳能电池用
超白玻璃、超纯硅烷及太阳能光伏应用等领域，并投建了锥子山太阳
能电站实现并网发电试验示范和正在投建 2MWp 非晶硅太阳能光伏示
范电站，逐步形成从上游配套材料、中游光伏电池及组件制造到下游
光伏应用的相对完整产业链雏形。
相关资料 1-1：
蚌埠光伏产业链各环节发展概况
薄膜太阳能电池：普乐新能源（蚌埠）有限公司一期年产 15 兆瓦非晶硅薄
膜太阳能电池项目已建成投产；二期年产 50 兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池项目已
开工建设，今年年底将形成 65 兆瓦生产能力。中国建材集团蚌埠玻璃工业设计
研究院年产 150MW 非晶硅薄膜太阳能电池项目已奠基开工，计划 2010 年建成投
产。
薄膜光伏电池用导电膜玻璃：蚌埠雷诺节能技术有限公司年产 100 万片 SnO2
透明导电膜玻璃制造项目已经开工建设，年内可部分建成投产。中国建材集团蚌
埠玻璃工业设计研究院年产 100 万平方米透明导电膜玻璃（TCO）项目已经动工
建设，该项目的实施，实现了主线技术装备和自动化控制达到国际先进水平，打
1
蚌埠光伏产业发展规划
破了该领域的国外技术垄断，初步改变 TCO 玻璃基板依赖进口的现状。
光伏电池用超白玻璃：中航三鑫太阳能光电玻璃有限公司计划两年内投资 6
亿元，建设一条日熔化量 250 吨级的超白压延太阳能玻璃生产线和一条日熔化量
500 吨级的超白浮法玻璃生产线及配套的玻璃深加工生产线。目前，年产 120 万
重量箱超白压延太阳能玻璃项目主厂房和原料车间已基本建成，计划 11 月份可
点火。
硅基薄膜太阳能电池用超纯硅烷气体：蚌埠投资集团计划投资建设年产
1000 吨超纯硅烷气体生产线。该项目共分三期完成，其中一期年产 200 吨，总
投资 4000 万元；二期年产 300 吨，总投资 6000 万元；三期年产 500 吨，总投资
10000 万元。整个项目计划 2009-2015 年完成，目前正在开展前期工作。
太阳能发电装备及系统：安徽应天新能源有限公司自行制造了 20KW 高倍聚
光太阳能发电试验电站，承担的内蒙古 205KW 电站项目已经建成；公司现已拥有
12 兆瓦发电设备生产能力，30 兆瓦扩建项目正在建设，产品成套出口西班牙等
欧美地区。安徽天柱绿色能源科技有限公司利用具有自主知识产权的可调反射跟
踪太阳能聚热技术和高温高压聚热真空管技术，正计划投资建设年产１ＭＷ槽式
太阳能热发电系统生产线。蚌埠市华兴高新技术发展公司也正计划投资生产发电
量倍增的光电—光热综合利用系统。
太阳能光电应用产品：安徽天柱绿色能源有限公司采用自主研发的微电脑自
动控制（智能）充放电控制器，设计研发了太阳能路灯、HB-LED 可变标示标志、
BIPV 太阳能公交站台等一系列光伏应用产品，正计划投资规模生产。安徽唯大
光电科技有限公司也正在计划投资建设 LED 光电照明生产线。
太阳能光伏发电并网电站：蚌埠市供电公司在蚌埠市锥子山已投资建成了首
座非晶硅太阳能光伏发电并网电站，整个电站共配置非晶硅光伏太阳能板 168
块，全省率先采用“大功率逆变”太阳能并网发电技术，这在全国也处于领先水
平。电站最大功率每小时可达到 30.5 千瓦。另外，蚌埠中源光伏电力有限公司
正计划投资建设 2MW 非晶硅太阳能光伏并网示范电站，该电站目前已获省发改委
核准，计划 2009-2010 年建设完成。
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蚌埠光伏产业发展规划
2、多项技术国内领先
蚌埠光伏产业在薄膜太阳能电池及其工艺设备、太阳能跟踪光学
理论及跟踪系统、聚光系统、光伏玻璃及真空磁控溅射大面积镀膜等
领域拥有国内领先技术。其中普乐新能源公司拥有完全自主知识产权
的薄膜太阳能电池生产技术及其设备技术，其非晶硅薄膜太阳能电池
生产线首次实现国产化；应天新能源公司陈应天教授独创的单参数自
适应太阳跟踪光学理论已成功运用于该公司多倍太阳能发电设备制
造中，并研发了又一项创新性高科技产品——新型太阳炉；天柱绿色
能源公司的可调反射跟踪聚热太阳能热发电技术、微电脑智能光伏控
制器和多项自动跟踪技术国内先进；中国建材集团蚌埠玻璃设计院及
其控股的华益导电膜公司则在超白玻璃及其工艺设备技术、镀膜与光
伏镀膜玻璃及其工艺设备技术等领域国内领先。
相关资料 1-2：
蚌埠市在光伏电池及其配套产业的技术优势
薄膜太阳能电池技术具有完全自主知识产权。普乐新能源（蚌埠）有限公司
拥有来自美国硅谷，以孙嵩泉、陈良范博士为核心的薄膜太阳能电池高级研发团
队，掌握世界先进的非晶/微晶硅和 CIGS 等薄膜太阳能电池技术，已完成的非晶
硅薄膜太阳能电池生产线采用单室多模块化生产、叠层 P-I-N、射频等离子体辅
助化学气相沉积 PECVD 制备 a-Si 薄膜等多项新技术，整条生产线首次实现国产
化，是目前国内唯一具有自主知识产权，集设备设计制造、产品研发和大规模生
产于一体的非晶硅薄膜太阳能电池生产企业。从国外进口薄膜太阳能电池设备需
要 2-4 美元/瓦，在普乐只需要 0.5 美元/瓦，并且质量优于同类进口生产线。
太阳跟踪光学理论及其应用技术国内领先。安徽应天新能源有限公司陈应天
教授独创的单参数自适应太阳跟踪光学理论在国内处于领先地位，并已成功运用
3
蚌埠光伏产业发展规划
于公司多倍太阳能发电设备制造中，已制造出由装上 18 个聚光器的单片光电池
组件串联组成的多倍聚光太阳能发电实验性样机，并已经通过恶劣环境的试验；
依据陈应天教授自旋-仰角理论和其推导的高次曲面研发的又一项创新性高科技
产品——新型太阳炉，以线运动代替欧拉运动，实现了自旋-仰角跟踪，不仅提
高了跟踪精度，减少了光斑象差，而且大大简化了跟踪系统及其机械控制部件，
可实现上万个太阳的集光效率，大幅降低新型太阳炉的造价。
光伏电池用玻璃及其设备技术国内领先。中国建材集团蚌埠玻璃设计研究院
是国家级玻璃及深加工技术研发单位，是我国浮法工艺技术和装备主要的研究者
和提供者，具有 50 多年从事平板玻璃科研开发和工程设计的经验。依托自身科
研优势，组建了国家玻璃深加工工程技术研究中心和安徽省薄膜太阳能电池工程
技术研究中心，在光伏电池用玻璃的工艺设备技术研发方面，处于国内领先地位。
该院投资建设的 100 万平方米透明导电膜玻璃（TCO）项目已经动工，该项目的
实施，实现了主线技术装备和自动化控制达到国际先进水平，打破了该领域的国
外技术垄断，初步改变 TCO 玻璃基板依赖进口的现状。
真空磁控溅射大面积镀膜技术国际最新。安徽省蚌埠华益导电膜玻璃有限公
司是蚌埠玻璃设计研究院的控股公司，拥有国际领先的 ITO 导电膜玻璃和 TCO
玻璃基板生产技术，掌握国际上最新真空磁控高速溅射、计算机控制、精密测量
及检测等技术，具有溅射效率高、薄膜与基底的附着力好、可实现大面积镀膜等
优势，在国内非晶硅薄膜太阳能电池用透明导电膜玻璃基片生产领域处于领先地
位。
3、创新能力不断增强
近年来，蚌埠市以企业为主体，产学研相结合，光伏产业研发平
台、公共服务平台等建设取得较快发展，创新能力得到不断提升。其
中，先后依托玻璃设计院建立了安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究
中心、安徽省玻璃新材料工程技术研究中心和依托普乐新能源公司建
4
蚌埠光伏产业发展规划
立了国家光伏产业研发服务平台，依托普乐新能源公司和中科院上海
太阳能电池研发中心建立了安徽省太阳能电池工程研究中心，依托应
天新能源公司和中国科技大学设立了可再生洁净能源实验室及太阳
能研究基地，依托安徽电子信息职业技术学院和天柱绿色能源科技公
司设立了绿色能源研究中心。
相关资料 1-3：
蚌埠市光伏领域创新平台建设情况
安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究中心初具规模。依托蚌埠玻璃工业设计
院，整合研究开发优势，组建了安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究中心，着力
开展高转换率薄膜太阳能电池关键性制备技术、工程化技术和核心装备的研究，
进一步为蚌埠薄膜太阳能电池技术发展提供有力技术支持。
安徽省玻璃新材料工程技术研究中心基本建成。围绕光伏配套产业发展，蚌
埠组建了安徽省玻璃新材料工程技术研究中心，重点对光伏电池玻璃盖板、基片
等行业发展的重大前沿技术问题开展攻关，并进行系统化、配套化和工程化研究，
推动太阳能玻璃产业技术提升和装备研发与制造国产化。
国家光伏产业研发服务平台开工建设。围绕薄膜太阳能电池产业发展需求，
依托普乐新能源（蚌埠）有限公司，创建了国家光伏产业研发服务平台。通过平
台，将为光伏产业提供研发、设计、测试和认证服务，重点开展微晶硅薄膜太阳
能电池、激光刻薄设备自动校准系统等光伏产业前沿技术研究。目前，服务平台
已经国家发改委批准，现已开工建设，年内可部分建成。
共同设立了安徽省太阳能电池工程研究中心。利用普乐新能源公司与中国科
学院上海太阳能电池研发中心之间良好的合作基础，通过进一步明确研发方向和
开展深化合作，产学研相结合，共同设立了安徽省太阳能电池工程研究中心。中
心的设立，旨在推动太阳能电池总体研发实力和技术水平的提高，促进产业核心
竞争力的提升。
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蚌埠光伏产业发展规划
另外，中国科技大学在应天新能源公司设立了可再生洁净能源实验室，并命
名为可再生洁净能源实验室及太阳能研究基地。安徽电子信息职业技术学院也成
立了新能源研究室，并以创新的产学研合作模式于 2008 年和安徽天柱绿色能源
科技有限公司结成产学研战略联盟，共同创建了绿色能源研究中心，至今已经取
得了有关太阳能光伏发电、光热发电等方面的 5 项专利成果，接下来将进一步加
大科技创新力度，研究新型高效太阳能光伏发电、光热发电、风光互补发电、新
型高效的太阳能照明和光机电一体化技术。
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蚌埠光伏产业发展规划
(二) 蚌埠光伏产业发展存在的问题
1、产业规模与聚集优势尚不明显
蚌埠光伏产业近年来虽然取得了较大发展，但与国内其它光伏大
省强市及整个行业的爆发式增长相比，发展速度明显较慢，目前产业
总体规模仍然较小，2008 年销售收入不足 1 亿元；一些技术仍处于
研发和产业化阶段，一些项目仍处于筹建和在建阶段，真正配套尚未
形成，产业聚集优势尚不明显。
相关资料 1-4：
我国已成为世界最大光伏生产国，区域聚集初步形成
近年来，在世界光伏市场的强劲需求拉动下，世界太阳能光伏产业经历了一
轮爆炸性成长，从 2004 年至 2007 年年底，全球太阳能电池产量增加了 437％。
而我国的增长更是迅猛，产量增加了 77 倍，并一举成为世界第一大太阳能电池
生产国。2008 年我国继续保持了高速增长和全球第一的地位，太阳能电池产量
达到 2600MW，占世界产量的 32.9%。1999～2008 年我国太阳能电池产量的年均
增长速度超过 100%，近５年来，平均年增速更是达到 150%（同期世界光伏产业
平均年增速为 35%）。
从区域格局来看，目前我国已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区
和西部地区五大板块。长三角以江苏为产业增长极，主打中下游的光伏电池及组
件生产，产业规模占全国一半；环渤海以河北为核心，主打上游材料生产加工，
产业规模居第二，主要聚集区为邢台宁晋、保定和廊坊；珠三角以深圳为核心，
主打下游应用产品生产；中部地区主要是江西、湖北、湖南；西部地区主要是四
川、内蒙古、青海、陕西等省，重点利用能源、矿产等优势，主打上游多晶硅原
料生产，可提供全国 10%的原料。
从区域竞争力看，在制造业环节我国光伏产业竞争力得到较快提升，具备了
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蚌埠光伏产业发展规划
较强的国际竞争力，但研发和市场环节仍然与日、德等国家存在较大差距。从国
内来看，江苏光伏产业在制造、研发和市场环节最具竞争力；河北由于产业链条
完善，在区域竞争力排名中位居前列；江西、四川等省突破了硅原料的供应瓶颈，
也形成了较强的区域产业竞争力。
2、企业规模与资本优势有待增强
目前蚌埠市光伏企业以中小型创新企业为主，成立时间或进入光
伏领域的时间较短，企业规模小，资本实力弱，融资渠道少。在规模
与资本上，与国内外一些大中企业相比，明显处于弱势，抗市场风险、
技术风险和财务风险的能力都较低，而规模优势和资本优势及抗风险
能力对光伏产业的发展至关重要。
相关资料 1-5：
我国已形成一批国际化光伏龙头企业
目前我国涉及太阳能的生产企业已达 3000 多家，有 500 多家光伏企业和研
发单位，从业人员超过 10 万人。至 2008 年年底，我国光伏电池的生产能力已达
3500MW 左右，其中已有 20 多家企业的生产规模达到每年 100～500MW，拥有优良
的生产设备和先进的生产工艺技术，并以很强的融资能力不断进入国内外资本市
场，其中已有 11 家企业海外上市，13 家企业国内上市。在 2008 年世界光伏电
池生产厂商排名中，排名前 30 位的企业中我国企业占据了三分之一，达 10 家之
多，他们分别是：无锡尚德（产量 497.5MW）、保定英利（产量 281.5MW）、河北
晶澳（产量 277MW）、常州天合（产量 209MW）、江苏林洋（产量 189MW）、南京中
电电气（产量 110.9MW）、常熟阿特斯（产量 108MW）、常州亿晶（产量 99.7MW）、
宁波太阳能（产量 97MW）、江阴浚鑫（产量 65.3MW）；其中无锡尚德、保定英利
和河北晶澳已进入世界排名前 10 位，分别位列第三、第六和第七位。我国光伏
产业在短短几年内，随着产业的爆发式增长，已初步形成了一批颇具资本优势、
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蚌埠光伏产业发展规划
规模优势和国际竞争力的龙头企业。
3、经营管理类人才队伍相对缺乏
在企业发展过程中，不仅需要专业技术人员，而且随着企业不断
的发展壮大，企业战略管理、运营管理、市场营销、投融资资本运营
等经营管理人才对企业的发展将变得日益重要。蚌埠市光伏企业的创
业者多是专业技术人员，在企业初创期经营管理人才的缺乏对企业的
影响尚不明显，但随着企业的不断发展，经营管理人才的缺乏，将对
企业的做大做强产生制约，甚至直接关系到企业能否做大做强及其生
死存亡。
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蚌埠光伏产业发展规划
二、发展机遇与挑战
(一) 蚌埠光伏产业发展机遇
1、光伏产业具有极其广阔的发展前景
世界化石能源随着人类大量的开采使用，正面临枯竭，并且其开
采和使用正对世界造成越来越严重的生态破坏和环境污染。而太阳能
资源分布广泛，取之不尽、用之不竭，其使用对环境几乎不造成任何
污染，是未来替代传统能源的理想选择。光伏发电是太阳能利用形式
中最为重要的形式之一，并将成为未来的主流形式，随着其发电成本
的不断下降和应用技术的不断成熟，将成为人类未来最主要的电能来
源。目前，世界各主要国家都已开始把光伏能源作为其未来可持续发
展和能源战略的重要组成部分，纷纷制定相关规划和政策来积极推动
其发展。根据美国、欧洲和日本的光伏发展规划，到2010年其光伏发
电的安装量将分别达到5GW、10GW和8GW；到2020年将分别达到36GW、
41GW和30GW；而根据世界各主要国家的光伏发展规划，到2010年全球
光伏发电并网装机容量将达到15GW，2030年将达到300GW。另据欧洲
JRC预测，到2030年太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达到10%
以上；2040年将达到20%以上；到21世纪末将达到60%以上，成为最主
要的电力能源，光伏产业的发展前景极其广阔。
相关资料 2-1：
光伏能源及其产业发展前景
目前人类的能源消费结构中，石油、煤炭、天然气、铀等矿物资源，占到人
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蚌埠光伏产业发展规划
类能源供给量的 80%以上。而这些不可再生能源储量有限，随着人们大规模的探
明、开采和使用，其存量日益减少。据 BP 公司 2007 年《世界能源回顾》资料，
截至 2006 年全球石油已探明储量为 1208 亿桶，按照平均每天 8166.3 桶的开采
速度，剩余开采年限约为 45 年。同样，其它化石能源的存量也在不断减少，如：
天然气剩余开采年限约 61 年，煤炭约 216 年，铀约 71 年。能源危机，正成为世
界各国不得不面对和解决的一个全球性问题。
世界各类能源可用时间
资料来源：中国光伏产业发展报告（2005-2006）
另外，传统的化石能源除了不可再生、储量有限外，还对环境造成了较大破
坏。如石油和煤燃烧后所产生的二氧化碳、二氧化硫等气体的大量直接排放，引
发的臭氧层漏洞、温室效应、酸雨等问题日益严重，如再不加以控制将对人类的
生存环境造成灾难性后果。
面对资源枯竭、环境恶化所造成的能源与环境危机，人类已经意识到它的严
重性，许多国家开始从节约能源、保护环境入手，试图解决这一危机，但这些途
径只能在一定程度上缓解危机，却无法从根本上改变现有矿物资源储量的有限性
及使用后对环境的污染性。解决这一问题的根本途径也是最终途径只能是寻找一
种新的可再生的清洁能源。
而太阳能凭借其分布的广泛性、资源清洁性和能源可再生性，正是未来替代
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蚌埠光伏产业发展规划
传统能源、解决人类能源枯竭和环境恶化的理想选择。据统计，世界太阳能资源
在地球表面有 820 万亿 MW 的辐射功率，其中 81 万亿 MW 照射到人类聚居地区，
是人类取之不尽、用之不竭的可再生能源。而且，太阳能在使用过程中几乎不对
环境造成任何污染，是极其良好的清洁能源。因此，随着太阳能利用技术的不断
发展和成本的不断下降，太阳能大规模应用的时代必将到来。而在目前太阳能的
各种利用技术中，光伏发电正成为其中最为重要的利用技术。光伏发电，就是利
用太阳能电池直接把太阳光能转化为电能。事实上，从本质上石油、煤炭等矿物
资源都是地球数亿年来对太阳能的储存所形成，光伏发电技术则跨过这些媒介直
接将太阳能转化为可被人们广泛、方便使用的清洁电能，将是人类历史上生产力
的一次飞跃。
与同样是可再生清洁能源的风电相比，太阳能光伏发电具有初期投资少、建
设周期短、适用场合广、设备维护低等优点。光伏发电可用于大型电站、光伏建
筑一体化、家庭及各类电子电机电器等众多场合（而风电一般适用于大规模风场
发电），并基本免维护，使用寿命一般可达 20 年左右（风电设备则至少要一年维
护一次，使用寿命在 15 年左右）。因此，从长远来看，光伏发电比风能发电更具
发展前途，随着其发电成本的不断下降和应用技术的不断成熟，应用前景无限，
必将成为人类未来最主要的电能来源。
目前，世界各主要国家都已开始把太阳能光伏发电的利用作为其未来可持续
发展和能源战略的重要组成部分，纷纷制定相关规划和政策来积极推动其发展，
太阳能光伏发电已经形成势不可挡的发展热潮。虽然其目前的发电成本尚很高，
约为火电等常规电源的 6-8 倍，但在各国政策推动下，近年来，全球光伏产业保
持了爆发式增长，2000-2008 年，以欧美为主的全球太阳能光伏发电应用市场年
均复合增长率达到 45％，2008 年全球累计装机总量已接近 15GW，同时，全球太
阳能电池产量也以年均复合增长率 47％的速度迅猛增长，2008 年产量达到
6.4GW。从 2005 年至 2008 年第一季度，世界光伏市场都一直处于产品供不应求
的紧缺状态。不过，2008 年下半年至今，受到世界金融危机和部分国家补贴政
策到期或减弱的影响，市场增长出现减缓。但从长远来看，金融危机是短期的，
而人们所面临的能源危机则是长期的，未来各国对光伏能源的重视和鼓励与扶持
政策不会改变，甚至会有所加强；而金融危机使得光伏产业的原料采购、资本投
12
蚌埠光伏产业发展规划
入、固定资产投资等成本大幅下降，光伏发电成本与传统能源发电的成本差距进
一步缩小，为全球光伏市场的大规模启动创造了更好条件。因此，光伏技术作为
解决能源危机的重要途径，光伏产业作为正在兴起的新兴朝阳产业，其未来蓬勃
发展的长期趋势和广阔的发展空间不会改变，前景依然看好。
根据目前美国、欧洲和日本的光伏发展规划，到 2010 年其光伏发电的安装
量将分别达到 5GW、10GW 和 8GW；到 2020 年将分别达到 36GW、41GW 和 30GW。而
根据世界各主要国家的光伏发展规划，到 2010 年全球光伏发电并网装机容量将
达到 15GW，2030 年将达到 300GW，2040 年光伏发电将占到全球发电总量的 15－
20％。另据欧洲 JRC 预测，到 2030 年可再生能源在总能源结构中将占到 30%以
上，其中太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达到 10%以上；2040 年可再生能
源占总能耗 50%，其中太阳能光伏发电将占总电力的 20%以上；到 21 世纪末可再
生能源在能源结构中占到 80%以上，其中太阳能发电将占到总电力的 60%以上，
成为最主要的电力能源。
世界未来能源结构构成预测
资料来源：欧盟联合研究中心
13
蚌埠光伏产业发展规划
2、光伏市场正面临新一轮的政策推动
近年来光伏市场的高速发展，主要得益于以欧美日为主的各国政
府的政策扶持，包括初始投资补贴、上网电价、强制回购等方式方法。
目前，由于受到西班牙等国补贴政策的力度减弱及金融危机、经济危
机对产业的冲击影响，全球光伏市场的短期增长出现减缓。但同时，
越来越多的国家开始重视光伏能源的利用和光伏产业的发展，甚至许
多国家把新能源看成刺激市场需求、促进经济增长和尽快摆脱经济危
机的一个重要手段，对光伏产业的扶持力度开始加大。如日本、美国、
法国、意大利、澳洲及我国等国家和地区均先后陆续出台了一系列进
一步加大光伏产业扶持力度、加快推动光伏应用的政策措施。随着这
些政策措施的落实和效果显现，全球光伏市场正面着临新一轮的政策
驱动和发展机遇。
相关资料 2-2：
部分国家对光伏产业的扶持新政与措施
日本：开始计划重启太阳能补贴政策，并降低对中小企业安装太阳能设备提
供补助的门槛，经产省最多可向这些企业提供相当于设置费用 1/3 的补助；首相
麻生太郎更是提出，将在 2020 年左右将太阳能发电规模在现有基础上扩大 20
倍，达到世界第一；并宣布计划 2010 年将引进固定电价制，电力厂商将以 50
日圆/度(约为现有常规电价的 2 倍)的价格向太阳能系统用户购买电力。
美国：在奥巴马入主白宫后，提出了重大举措，要到 2012 年使美国电量的
10%来自可再生能源，期望通过新能源产业革命再造美国经济新增长，并最近通
过《联邦投资赋税优惠(ITC)》法案，太阳能光伏发电投资额的 30%可获政府现
金补助。
法国：宣布将大幅提高对大型商业屋顶系统所生成光伏电能的电价补偿，在
14
蚌埠光伏产业发展规划
原来对居民和商用屋顶光伏系统实施 30 欧分/度的固定电价基础上，再增加 15
欧分/度补贴，并计划在 2011 年前建设 300MWp 的地面光伏电站。
澳洲：计划在 2020 年以前，使可再生能源供电量达总电量的 20%，并在 2009
年 5 月宣布斥资 10.5 亿美元，兴建全球最大的太阳能发电厂，估计未来可供电
1000MWp，是目前全球最大太阳能发电厂的 3 倍大，从而使得澳洲也正成为全球
深具潜力的光伏市场。
此外，中国等发展中国家也开始陆续制定和出台光伏产业的相关政策与措
施，积极加大对光伏产业的扶持力度和加快国内光伏市场的启动步伐。
3、发电成本不断下降，大规模应用有望提前
目前光伏发电初始投资成本约 3.5 万元/千瓦，发电成本约
1.3-1.7 元/度，初始投资和发电成本分别是传统火电的 7 倍左右和 5
倍左右。由于其发电成本较高，与常规电源相比缺乏经济可行性，因
此除了依靠政策补贴等方式实现部分应用外，大规模的商业应用尚无
法实现。根据 IEA 和 EPIA 先前的预测，2020 年前光伏发电成本的下
降主要源于通过政策补贴而实现的规模化生产与应用，2020－2040
年间通过技术进步和光伏利用效率的提升，才能与常规电源的峰值成
本接轨，而要真正达到取代常规电源的成本，预计在 2050 年左右才
有可能。但目前的情况表明，无论光电转换效率的提高、电池制造耗
用材料的减少、生产与应用规模的增长还是非晶/微晶硅、碲化镉
（CdTe）、铜铟镓硒（CIGS）等为代表的低成本薄膜太阳能电池技术
及太阳能跟踪、聚光等发电增强技术的发展，其速度都超出了先前预
期，加之金融危机造成的供需关系变化、多晶硅原材料价格的迅猛下
跌（降至合理价格）及电池组件售价的下跌，使得光伏发电成本下降
15
蚌埠光伏产业发展规划
至常规能源发电成本的时点大大提前。根据欧美等权威机构最新预
测，光伏发电有望在 2015 年－2020 年间实现平价上网，从而由政策
扶持转向市场化发展，光伏市场及其产业将迎来一个全新的发展时
期。
相关资料 2-3：
对我国光伏系统成本与发电成本的未来预测
目前，我国电池组件的售价已经降到了 14 元/瓦，考虑电缆、逆变器等其它
成本支出，光伏电池总的系统安装成本约为 25-28 元/W。而根据 SEMI 中国光伏
顾问委员会策划起草的《中国光伏发展路线图初探》预测，中国光伏发电成本在
2012 年将达到 1 元/度，太阳能资源极其丰富带和一般丰富带发电成本将降至常
规发电成本的时点分别是 2016 年和 2019 年，与国际预测实现平价上网的时点
2015-2019 年基本相当。
16
蚌埠光伏产业发展规划
4、我国扶持政策将陆续出台，国内市场面临启动
据悉,我国即将出台的《新能源振兴规划》将把我国光伏发电的
装机容量规划为 2020 年达到 20GW，是原来《可再生能源中长期发展
规划》中 1.8GW 的 10 倍多，光伏发电将成为我国可再生能源中继核
电、风电之后的第三大利用能源。未来，我国对光伏产业的支持主要
有三方面政策：一是光电建筑项目补贴；二是金太阳工程；三是上网
电价管理办法。其中，前两项已陆续推出：2009 年 3 月，财政部与
国家住房和城乡建设部联合发布了《关于就加快推进太阳能光电建筑
应用的实施意见》和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办
法》，提出对符合条件的太阳能光电建筑应用项目给予最高 20 元/瓦
的补贴，约占目前系统成本的 50％；2009 年 7 月，财政部、科技部
和国家能源局联合发布了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办
法》，提出对符合条件的并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及
其配套输配电工程总投资的 50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏
17
蚌埠光伏产业发展规划
发电系统按总投资的 70%给予补助。同时，对于推动作用最大、其实
施难度也最大的光电入网及其价格，据政府主管官员透露，也已经被
涵盖在了新能源发展规划之中，目前国家能源局正在组织电网公司、
设备制造企业和投资业主三方协调研究解决办法。另外，我国一些地
方省市也已或正在出台一些光伏应用扶持政策，以促进当地光伏应用
及其产业的发展。这些扶持政策，尤其是如果光电入网及其价格补贴
政策能够出台，将极大地推动我国光伏市场的启动和发展。
5、被中央和地方视为重点培育战略产业，将受到多重支持
2006 年我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将光伏列
入未来科技发展的重点领域及其优先主题之中；而随着近年来光伏技
术及其产业的快速发展及我国经济进入一个新的发展时期和面临新
的发展形势，光伏产业的发展受到了更高的关注和重视。为了应对突
如其来的世界金融危机及其对我国经济的严重冲击，2009 年 3 月，
温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出，要积极发展核电、水电、
风电、太阳能发电等清洁能源；同年 5 月，国务院副总理李克强在全
国财政新能源与节能减排工作会议上表示，要推动新能源产业等战略
性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点，这表明包括光伏在内的
新能源产业正被提升到我国国家战略产业的地位高度；同时财政部有
关领导也表示，新能源和节能环保产业是抢占未来产业发展制高点、
提高国际竞争力的重大举措，是扩内需稳外需、培育新的经济增长点
的有效手段，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径。由
此可以预见，将来将会有越来越多的相关财政政策、金融政策及其它
18
蚌埠光伏产业发展规划
产业政策倾向于光伏产业等新能源领域。例如，在资本市场上，我国
即将开设的创业板证券市场，就明确提出了要优先支持新能源、新材
料、电子信息和节能环保领域的企业上市融资。
同时，安徽省已将实施自主创新作为其区域经济发展的重要战略
举措，与之相配套的一系列政策措施正在不断出台。省委、省政府在
推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设中，把蚌埠市光伏产业
作为着力培育的六大战略性创新产业之一，重点予以支持。因此，蚌
埠光伏产业的发展，除受到相关国家政策的支持外，还将受到更多的
区域性政策支持。这一切都将为蚌埠光伏产业的发展提供良好的产业
政策环境和难得的战略发展机遇。
19
蚌埠光伏产业发展规划
(二) 蚌埠光伏产业发展挑战
1、市场与产业倒挂，中近期仍将依赖国际市场
2008年我国太阳能电池产量达到约2600MW，占世界产量的32.9%，
但同期我国的光伏安装量只有40MW，仅占国内产量的1.54%，即我国
98%以上太阳能电池依赖出口。目前，我国已经先后出台了光电建筑
补贴政策和金太阳工程补贴政策，但这两个政策所推动的光伏发电更
多体现在示范意义，能启动的市场规模有限；而对真正启动我国光伏
市场具有重大影响的光电入网电价政策尚未出台，其出台时间及其扶
持力度也尚不可而知，并且即使出台，面对我国如此之大的产能产量，
从根本上扭转我国光伏产业“市场在外”的局势也尚需时日，根据SEMI
中国光伏顾问委员会在《中国光伏发展路线图初探》中预测，我国光
伏市场到2014年方能达到世界平均水平。因此，我国光伏产业在中近
期可能仍将依赖国际市场，海外需求、国际汇率、外国政府的补贴政
策及其贸易政策等都将对我国光伏产业带来较大影响。
2、产能相对过剩，产品价格下降，产业面临调整
由于光伏市场较长时间保持供不应求的紧缺局面，从而刺激了大
量厂商纷纷涌入，产能急速增加。随着大量投资的产能释放，市场必
将出现拐点。据LuxResearch公司2008年的预测，全球太阳能光伏电
池市场的供不应求局面将于2009年结束，卖方市场将逐步转为买方市
场；而供过于求的局面可能会持续至2012年，期间产品价格将持续下
降，某些公司可能将无法承受而被迫退出。事实上由于受到主要进口
20
蚌埠光伏产业发展规划
国西班牙和德国的采购量大幅下降及金融危机的负面影响，光伏市场
需求萎缩，供大于求的局面在2008年下半年即已显现，多晶硅、电池
片及其组件的价格出现大幅回落，加之欧元汇率的大幅贬值及资本市
场的融资困难，据称使我国一半以上的光伏企业停产限产，部分在建
项目停建缓建。国内光伏产业正面临着调整和洗牌。掌握核心技术、
规模较大和现金流充裕的企业，将在调整中进一步发展壮大，而一批
规模小、资金薄弱和技术落后的企业将被淘汰出局。
3、各省市纷纷进军光伏产业，未来竞争更趋激烈
与我国光伏产业正面临的短期调整形成对比，由于国内各省市更
看好光伏产业的未来前景，加之对国内市场的启动预期，正纷纷制订
规划、出台政策，将光伏产业作为未来的重点产业大力发展。其中，
《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》提出了“2011年光伏产业
实现销售收入3500亿元，太阳能电池及组件形成10000兆瓦左右生产
《江西省光伏产业发展规划》提出了“到2012年，
能力”的发展目标；
全省光伏产业销售收入达到3500亿元，高纯硅料8万吨，多晶硅片和
单晶硅片17000兆瓦，太阳能电池及组件16000兆瓦” 《扬
的发展目标；
州市千亿元级太阳能光伏产业发展规划》提出了“到2010年，全市太
阳能光伏产业年销售收入达300亿元，占全市工业经济总量6%；到2012
年，全市太阳能光伏产业年销售收入达1000亿元，占全市工业经济总
量10%”的发展目标。据不完全统计，目前我国已有28个省市把光伏
产业列为了未来的主导产业和经济转型升级的战略产业，并且仍有更
多的省市在不断进入，光伏产业未来的竞争将更趋激烈。
21
蚌埠光伏产业发展规划
4、技术发展与变革加快，产业投资风险加大
光伏产业作为新兴产业，有着单晶硅电池、多晶硅电池、非晶硅
薄膜太阳能电池、铜铟镓硒和碲化镉等化合物薄膜太阳能电池及高效
能聚光、太阳能热发电等众多技术，并且还将有其它更新的技术不断
出现，这些技术竞相发展、日新月异，今天的主流技术、先进技术，
也许就是明天的落后技术、淘汰技术，各种技术的发展及其市场竞争
力与应用前景充满变数，而且其技术创新与市场变化的速度有着越来
越快之势，这就使得业界的投资面临着更大的技术风险和市场风险，
使得每个企业都必须不停地面临着技术发展、技术竞争和技术选择的
压力与挑战，慢一步或错一步都可能惨遭“前功尽弃、淘汰出局”的
命运。
22
蚌埠光伏产业发展规划
三、指导思想与发展目标
(一) 指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以建设合芜蚌自主创新综合配套改革
试验区为契机，紧紧抓住当前光伏产业发展的历史机遇，充分发挥蚌
埠光伏产业现有的产业基础、技术优势和创新资源，以重点企业为依
托，以技术创新为核心，以光伏产业园、中建材太阳能蚌埠基地及高
新技术开发区为载体，以重大项目为带动，以“加强自主创新、加大
招商引资，提升产业技术、延伸产业链条、打造产业集群，培育龙头
企业、扩大产业规模”为重要途径，一方面加快发展非晶硅薄膜太阳
能电池系列产品和培育发展碲化镉、铜铟镓硒等新型薄膜太阳能电池
产品；另一方面抓住多晶硅原料供需逆转、价格下降的有利条件，积
极发展晶体硅太阳能电池产品；同时加大发展光伏产业相关配套材料
与设备及下游应用产业，力争将蚌埠建设成为以薄膜太阳能电池为主
导、晶硅电池等产品与技术多元化发展、包括配套材料、电池与组件、
集成系统与设备及光伏应用等在内产业链相对完整、产业聚集与规模
优势明显及技术水平国内领先的中国光伏产业基地,使光伏产业由蚌
埠的新兴产业培育发展成为蚌埠市新的经济增长极和主导产业，并以
此推动蚌埠的产业升级、结构优化和经济的又好又快发展。
(二) 基本原则
1、创新引领，高位切入
构建和完善有利于自主创新的体制机制，推动产学研合作；以具
23
蚌埠光伏产业发展规划
有自主知识产权成果的开发和应用为核心，加强原始创新、集成创新
和引进技术消化吸收再创新；在产品技术和生产规模上瞄准国际先进
水平，在生产设计上一步到位，抢占技术优势和规模效益优势。
2、延伸产业，强化配套
以太阳能电池及其组件为切入点，推进原料、设备、应用的全面
发展，通过强化产业配套、延伸上下游产业链，推进产业集聚，优化
产业环境，形成区域优势，并在关键资源、核心环节掌握主动权和控
制权，打造企业与区域的核心竞争力。
3、开放先导，汇集资源
实施开放先导战略，主动承接产业转移，吸引国内外优势企业来
蚌埠投资，推动各种创新要素、资本要素和生产要素向蚌埠聚集；坚
持“走出去”与“引进来”相结合，鼓励蚌埠光伏企业积极参与国际
国内的技术合作、资本运营、兼并重组与产业整合。。
4、市场主导，政府推动
在光伏产业发展过程中，既要充分发挥市场优化配置资源的基础
性作用，使企业真正成为技术创新和产业发展的主体，又要充分发挥
政府对战略性新兴产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面积
极营造有利于产业发展的良好环境。
5、规范实施，安全环保
在积极推动产业发展过程中，落实好生态环境保护要求，在项目
选址、设计、建设和投产运行等各个环节严格遵守环境保护和安全生
24
蚌埠光伏产业发展规划
产规定，推进节能减排、资源循环利用，实现清洁生产和安全生产，
坚决杜绝“先发展、再治理”的错误模式。
(三) 发展目标
1、近期目标（2009-2012）
到2012年，将光伏产业培育发展成为蚌埠市重要的高新技术产
业，其中，产业总量初具规模，完整产业链基本形成，龙头企业快速
壮大，创新能力大幅提升，蚌埠市成为我国以薄膜太阳能电池为主导、
产业特色明显和局部优势突出的重要光伏产业基地之一。
——产业总量初具规模。通过一批重大项目的建设实施，力争
2012年全市光伏产业销售收入（按现行价格含税折算）由2008年的不
足1亿元增加到200亿元以上，年均复合增长率超过276%；工业增加值
达到80亿元，约占当年地区生产总值的10%以上。
——完整产业链基本形成。其中形成年产500兆瓦非晶硅薄膜太
阳能电池生产能力，建成年产380万重量箱超白玻璃、800万片透明导
电玻璃和500吨超纯硅烷气体配套项目，建设总容量20兆瓦太阳能光
伏电站,并形成装备设备、集成系统及相关应用系列产品。
——龙头企业快速壮大。培育发展一批重点企业、特色企业，形
成一批大中型龙头企业、上市企业。其中形成年销售收入超50亿元的
企业2家，年销售收入10-50亿元的企业2家，年销售收入5－10亿元的
企业4家，上市企业2家。龙头企业资本实力、技术水平、规模优势及
市场竞争力显著增加。
——创新能力大幅提升。建设完成国家光伏产业研发服务平台、
25
蚌埠光伏产业发展规划
薄膜太阳能电池国家工程技术研究中心、安徽省太阳能电池工程研究
中心、安徽省玻璃新材料工程技术研究中心等一批省市级和国家级光
伏产业研发平台、研究中心，基本形成以企业为主体的自主创新体系，
创新能力及关键技术水平保持国内领先、国际先进。
2、中远期目标（2012-2020）
2012 年之后，再用 3 年左右的时间，进一步深化自主创新体制
机制试验改革，加强技术创新、提升产业技术，延伸产业链条、打造
产业集群，培育龙头企业、扩大产业规模，到 2015 年，力争全市光
伏产业销售收入突破 500 亿元，年均复合增长率超过 35%；工业增加
值突破 180 亿元，成为蚌埠市国民经济重要的主导产业。
2015 年之后，再用 5 年左右的时间，到 2020 年，力争全市光伏
产业销售收入突破 1000 亿元，年均复合增长率保持在 15%左右；工
业增加值突破 350 亿元，成为蚌埠市国民经济重要的支柱产业，蚌埠
成为我国乃至全球重要的光伏产业生产与研发基地。
26
蚌埠光伏产业发展规划
四、发展重点及项目
围绕以非晶硅薄膜太阳能电池为主导、同时积极推动碲化镉、铜
铟镓硒等新型薄膜太阳能电池产品及晶硅电池产品的多元化发展和
原料、设备与应用的全面发展，蚌埠光伏产业将重点发展以下领域及
其项目。
(一) 完善上游材料配套
围绕非晶硅/微晶硅等薄膜太阳能电池与晶硅电池及其组件的生
产，积极发展超纯硅烷气体、超白玻璃、TCO 导电玻璃等上游材料配
套产业；同时，积极培育发展物理法硅材料制备技术及其产业。其中，
积极推进蚌投集团年产 1000 吨超纯硅烷气体生产线、中航光玻日熔
化量 250 吨超白压延玻璃生产线、中航光玻日熔化量 500 吨超白浮法
玻璃生产线、雷诺公司年产 2000 万片 SnO2 透明导电玻璃生产线、中
建材年产 100 万平米 TCO 导电玻璃生产线及年产 100 万吨太阳能玻璃
用低铁石英砂生产线等重点项目建设。
相关资料 4-1：
蚌埠光伏产业配套材料项目
1、蚌投集团年产 1000 吨超纯硅烷气体生产线
超纯硅烷气体广泛应用于集成电路、平面显示、太阳能电池、光纤制造等行
业，是多晶硅、外延膜生成、硅器件纯化膜和聚硅膜的原料气体，非晶硅薄膜太
阳能电池即是将高纯硅烷气体通过 PECVD（等离子增强型化学气相沉积）等方法
分解沉积而制得。目前国内尚无企业实现超纯硅烷的工业化生产，所需产品全部
依赖进口，制约了国内相关产业的发展。本项目以蚌埠投资集团为依托，投资建
设年产 1000 吨超纯硅烷气体生产线。项目共分三期完成，一期年产 200 吨，总
27
蚌埠光伏产业发展规划
投资 4000 万元，目前正在开展项目前期工作，建成后预计销售收入 20000 万元，
年利税 8000 万元；二期年产 300 吨，计划 2011-2012 年完成，总投资 6000 万元，
建成后预计销售收入 30000 万元，年利税 12000 万元；三期年产 500 吨，计划
2013-2015 年完成，总投资 10000 万元，建成后预计销售收入 50000 万元，年利
税 20000 万元。
2、中航光玻日熔化量 250 吨超白压延玻璃生产线
压延超白玻璃主要用于晶硅系列太阳能盖板玻璃。本项目以中航三鑫太阳能
光电玻璃有限公司为依托，投资建设一条日熔量 250 吨级的超白压延太阳能玻璃
生产线，建成后将年产超白压延太阳能玻璃 120 万重量箱。该项目总投资 27726
万元，达产后预计年销售收入 30000 万元，利税总额 14300 万元。项目选址在蚌
埠市龙子湖区蚌埠玻璃新材料产业园内，2008 年 10 月开工建设，计划 2009 年
11 月建成点火。
3、中航光玻日熔化量 500 吨超白浮法玻璃生产线
浮法超白玻璃主要用于薄膜太阳能电池基板和盖板。本项目以中航三鑫太阳
能光电玻璃有限公司为依托，投资建设一条日熔量 500 吨级的超白浮法太阳能玻
璃生产线，建成后将年产超白浮法太阳能玻璃 260 万重量箱。该项目总投资约
30000 万元，达产后预计年销售收入 33600 万元，利税总额 21000 万元。目前，
项目选址在蚌埠市龙子湖区蚌埠玻璃新材料产业园内，计划 2010 年 11 月开工，
2011 年 11 月建成点火。
4、雷诺公司年产 2000 万片 SnO2 透明导电玻璃生产线
SnO2 透明导电玻璃可应用于太阳能电池、建筑玻璃、液晶显示器、抗静电
涂层、气敏元件等领域，是目前非晶硅薄膜太阳能电池中最主要并大量使用的一
种前电极衬底材料。本项目以蚌埠市雷诺节能技术有限公司为依托，投资建设年
产 2000 万片 SnO2 透明导电玻璃生产线。项目共分三期完成，一期年产 50 万片，
总投资 2000 万元，目前已开工在建，建成后预计销售收入 5000 万元，年利税
2000 万元；二期年产 650 万片，计划 2010-2012 年完成，总投资 26000 万元，
建成后预计销售收入 65000 万元，年利税 26000 万元；三期年产 1300 万片，计
划 2013-2015 年完成，总投资 52000 万元，建成后预计销售收入 130000 万元，
28
蚌埠光伏产业发展规划
年利税 52000 万元。
5、中建材年产 100 万平米 TCO 导电玻璃生产线
TCO 导电膜玻璃是制备非晶/微晶硅等薄膜太阳能电池的重要材料，其质量
对薄膜太阳能电池的性能具有较大影响，并在成本上约占非晶硅薄膜太阳能电池
的 40%。本项目以中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院为依托，投资建设一条
日产 100 万平米薄膜太阳能电池用 TCO 导电膜玻璃生产线。非晶硅和微晶硅的前
电极和背电极用的导电膜玻璃略有不同，本项目将其设计在同一条线上完成，玻
璃厚度 2～8mm，产品质量符合太阳能电池用 TCO 导电膜玻璃要求。项目总投资
15000 万元，建成后预计销售收入 13800 万元，利税总额 6900 万元。项目选址
于蚌埠市龙子湖区中建材太阳能蚌埠基地，目前项目已开工，计划 2010 年上半
年建成。
6、中建材年产 100 万吨太阳能玻璃用低铁石英砂生产线
生产高品质的超白太阳能玻璃不但要具备一整套超白玻璃工艺技术，而且铁
含量在 50～60ppm 的超白玻璃用低铁石英砂是其必不可少的主要原料。本项目以
中国建材集团蚌埠玻璃设计研究院为依托，投资建设年产 100 万吨太阳能玻璃用
低铁石英砂生产线。该项目总投资 13300 万元，达产后预计年销售收入 35000
万元，年利税总额 7000 万元。
(二) 做大做强电池制造
在太阳能电池及其组件制造环节，依托现有产业基础、龙头企业
和科技资源，进一步提升技术、扩大规模和降低成本，将非晶硅薄膜
太阳能电池做大做强；同时积极发展多晶硅/单晶硅光伏电池，培育
发展双结/三结非晶/微晶硅薄膜太阳能电池、铜铟镓硒(CIGS) 薄膜
太阳能电池、碲化镉(CdTe)薄膜太阳能电池、多晶硅薄膜太阳能电池
及非真空镀膜技术等产品与技术。其中，积极推进普乐公司年产
29
蚌埠光伏产业发展规划
1000MW 非晶硅薄膜太阳能电池生产线、中建材年产 150 MW 非晶硅薄
膜太阳能电池生产线、中建材年产 200MW 多晶硅光伏电池生产线、天
柱公司年产 1MW BIPV 采光晶体硅光伏组件生产线、凤凰公司年产 25MW
非真空镀膜薄膜太阳能电池生产线、年产 50MW 铜铟镓硒(CIGS)薄膜
太阳能电池生产线等重点项目建设。
相关资料 4-2：
蚌埠光伏产业电池及组件项目
1、普乐公司年产 1000MW 非晶硅薄膜太阳能电池生产线
提高光电稳定转化效率、成品率和扩大生产规模，是降低光伏电池及其组件
成本、提高产品市场竞争力的重要途径。本项目依托普乐新能源（蚌埠）有限公
司，在现有产业基础上进一步改善光致衰退状况、提高产品成品率和提升光电转
化效率，投资建设年产 1000MW 非晶硅薄膜太阳能电池生产线。项目共分三期完
成，一期年产 50MW，总投资 55000 万元，目前已开工在建，建成后预计销售收
入 85000 万元，年利税 32500 万元；二期年产 350MW，计划 2010-2012 年完成，
总投资 385000 万元，建成后预计销售收入 595000 万元，年利税 227500 万元；
三期年产 600MW，计划 2013-2015 年完成，总投资 660000 万元，建成后预计销
售收入 1020000 万元，年利税 390000 万元。
2、中建材年产 150 MW 非晶硅薄膜太阳能电池生产线
积极引导、支持中建材太阳能蚌埠基地的发展建设，依靠中国建材集团雄厚
的资金实力和技术实力，进一步扩大蚌埠非晶硅薄膜太阳能电池生产规模。本项
目依托中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院，投资建设年产 150 MW 非晶硅薄
膜太阳能电池生产线。项目总投资 160100 万元，计划 2009-2010 年建设完成，
建成后预计销售收入 250200 万元，年利税 92250 万元。
3、中建材年产 200MW 多晶硅光伏电池生产线
随着多晶硅原料供应瓶颈的消除和价格的大幅下降，多晶硅光伏电池的成本
获得大幅降低，产品市场竞争力大大提高。本项目依托中国建材集团蚌埠玻璃工
30
蚌埠光伏产业发展规划
业设计研究院，投资建设年产 200MW 多晶硅太阳能电池生产线。项目共分两期完
成，一期年产 50MW，总投资 15000 万元，计划 2009-2010 年完成，建成后预计
销售收入 88000 万元，年利税 22000 万元；二期年产 150MW，计划 2011-2012 年
完成，总投资 45000 万元，建成后预计销售收入 264000 万元，年利税 66000 万
元。
4、天柱公司年产 1MW BIPV 采光晶体硅光伏组件生产线
该项目依托安徽天柱绿色能源科技有限公司，投资建设年产 1MW 光伏建筑一
体化（BIPV）采光晶体硅光伏组件生产线。该项目生产的 BIPV 采光晶体硅光伏
组件，中间采用晶体硅电池片，上层玻璃采用抗反射光伏玻璃，底层玻璃则可选
用任何颜色或彩釉玻璃。中间采用多层 PVB 材料。项目总投资 1000 万元，计划
2009-2010 年建设完成，建成后预计年销售收入 2500 万元，年利税 475 万元。
5、凤凰公司年产 25MW 非真空镀膜薄膜太阳能电池生产线
非真空镀膜技术是美国凤凰太阳能科技公司的世界首创，采用非真空镀膜技
术生产薄膜太阳能电池，将大大提高生产效率和降低生产成本。本项目以美国凤
凰太阳能科技薄膜电池公司为技术依托，通过与其在蚌埠成立合资企业，实现非
晶硅薄膜太阳能电池非真空镀膜生产的产业化。一期计划总投资 17000 万元，建
成年产 25MW 非真空镀膜非晶硅薄膜太阳能电池生产线。项目预计 2010 年开始建
设，2011 年建设完成，建成后预计销售收入 35000 万元，年利税 15000 万元。
该项目的建成，将极大提高蚌埠市薄膜太阳能电池的生产技术水平。
6、年产 50MW 铜铟镓硒(CIGS) 薄膜太阳能电池生产线
铜铟镓硒(CIGS)电池具有性能稳定、抗辐射能力强，光电转换效率高，具有
与多晶硅太阳能电池接近的效率，成本却是其 1/3，被国际上称为下一代的廉价
太阳电池，无论是在地面阳光发电还是在空间微小卫星动力电源的应用上具有广
阔的市场前景。目前，其产业化瓶颈正在突破，并获得迅速发展。有专家预测，
到 2015 年，CIGS 将占薄膜太阳能电池市场的 40%以上。目前全球有 30 多家公司
置身于 CIGS 产业，但真正进入市场开发的公司只有德国的 Wuerth（伍尔特）、
Surlfulcell，美国的 Global Solar Energy，日本的 Honda（本田）、Showa Solar
Shell 等少数公司。中国的 CIGS 产业远远落后于欧美和日本等国家和地区。其
31
蚌埠光伏产业发展规划
中，南开大学以国家“十五”863 计划为依托，建设 0.3MW 中试线，现已制备出
30cm×30cm 效率为 7%的集成组件样品。2008 年 2 月，山东孚日光伏科技有限公
司宣布与德国的 Johanna 合作，独家引进了中国首条 CIGSSe（铜铟镓硫硒化合
物）商业化生产线；2009 年香港耀飞发展（国际）公司和广东信宇投资公司共
同出资在广州设立广州市华茂能源科技有限公司，计划总投资 5 亿美元建设 4
条 25MWCIGS 薄膜太阳能电池生产线及 CIGS 薄膜太阳能电池生产技术研发中心。
本项目将依托蚌埠市在薄膜光伏电池及设备制造领域的技术资源，通过自主
研发或招商引资、对外合作等方式，投资建设年产 50MW 铜铟镓硒薄膜太阳能电
池生产线。预计总投资 10 亿元，建成后年销售收入 8 亿元，年利税 3.5 亿元。
(三) 扩大下游应用产品
抓住国内光伏市场即将面临大规模启动的历史机遇，尽快发展下
游应用环节及其相关产品，培育形成一批拥有自主知识产权、技术水
平较高和竞争能力较强的光伏发电及其相关产品的制造、设计、施工
及服务产业群，并以此有力带动和支撑蚌埠光伏产业的健康、持续和
快速发展。其中，重点发展：1）光伏发电（包括屋顶发电、建筑一
体化发电和地面电站等）工程设计与实施及示范项目；2）光伏发电
系统及其控制器、逆变器、聚光系统、大功率跟踪器、专用蓄电池等
部件产品；3）光伏发电公共照明、交通标识、户外景观等各类市政
应用产品及其它各类民用光伏电子电器等相关产品。
其中，围绕光伏发电示范项目及其工程设计与实施技术，积极推
进中源光伏电力公司 2MW 非晶硅太阳能示范电站、中源光伏电力公司
20 兆瓦非晶硅太阳能电站、中建材玻璃院非晶硅薄膜太阳能电池光
伏幕墙示范项目、中国电子科技集团四十一所光伏工程应用研究等重
32
蚌埠光伏产业发展规划
点项目建设；围绕光伏发电系统及其设备与部件制造，积极推进华兴
公司太阳能热电一体化光伏屋顶、华兴公司发电量倍增的光电—光热
综合利用系统、天柱公司年产１ＭＷ槽式太阳能热发电系统、应天公
司高集中度聚焦光伏发电设备、蚌埠投资集团年产 40 万只铅酸蓄电
池、中国电子科技集团四十一所年产 2000 套并网逆变器、太阳能发
电系统控制器等重点项目建设；围绕市政及民用光伏电子电器等相关
产品，积极推进安徽唯大光电公司 LED 光电照明、天柱公司年产 200
套 BIPV 太阳能公交站台、天柱公司年产 200 万只 HB-LED 可变标示标
志新型产品、天柱公司年产 2000 盏太阳能路灯、玻璃设计院年产
10000 杆太阳能庭院灯路灯等重点项目建设。
相关资料 4-3：
蚌埠光伏产业应用示范项目
1、中源光伏电力公司 2MW 非晶硅太阳能示范电站
该项目依托蚌埠中源光伏电力有限公司，投资建设 2MW 非晶硅太阳能光伏并
网示范电站。项目位于蚌埠市曹山东南坡（其前身是蚌埠市垃圾填埋场），目前
已获省发改委核准，计划 2009-2010 年建设完成。项目总投资 8000 万元，建成
后年发电 240 万度，相当于年节约标煤 800 吨以上，减少排放二氧化碳约 2000
吨，同时可减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放。
2、中源光伏电力公司 20 兆瓦非晶硅太阳能电站建设
该项目依托蚌埠中源光伏电力有限公司，在日照丰富的我国西部地区和国外
投资建设 20MW 非晶硅太阳能光伏并网电站。项目计划 2010-2012 年建设完成。
项目总投资 70000 万元，建成后年发电 3000 万度以上，相当于年节约标煤 10000
吨以上，减少排放二氧化碳约 25000 吨，同时可减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物
的排放。
33
蚌埠光伏产业发展规划
3、中建材玻璃院非晶硅薄膜太阳能电池光伏幕墙示范项目
太阳能与建筑一体化(BIPV)是未来太阳能技术发展的重要方向之一。本项
目以光伏产业园建设的研发中心大楼为幕墙载体。该研发中心大楼将全部采用非
晶硅薄膜太阳能电池作为幕墙，集装饰、发电、示范等功能于一体，使之成为蚌
埠市乃至安徽省光伏产业的标志性工程。项目总投资 2500 万元，项目建成后，
与同等发电量的火力发电站相比，每年可节省标准煤 60 多吨，减少排放二氧化
碳量 24 余吨，减少排放二氧化硫量约 1.2 吨。
4、中国电子科技集团四十一所光伏工程应用研究
中国电子科技集团四十一所将以参与 20 兆瓦非晶硅太阳能电站建设为契
机，积极开展光伏电站工程设计、安装与服务等业务，力争在五年内成为安徽乃
至全国知名光伏工程应用企业。
相关资料 4-4：
蚌埠光伏产业发电系统及其设备与部件项目
1、华兴公司太阳能“热、电一体化光伏屋顶”项目
该项目利用蚌埠市华兴高新技术发展公司自主研发、具有自主知识产权的太
阳能光电、光热综合利用技术，是一种适用于新建建筑的“热、电一体化光伏屋
顶”总成。由厚度 0.8～2mm 热镀锌钢板冷弯成形的 C 型、L 型或方形管材组成
薄壁型钢桁架为基本构件结构主体，形成 150mm 空间的平行空心屋顶，特制的“太
阳能发电集热组件”直接作为屋顶的上表面与屋顶共用保温层，形成光电－光热
一体化商品屋顶总成。这种商品屋顶构件标准化工厂内制造，现场拼装，可缩短
工期 50％。适用于轻钢标准厂房屋顶、别墅和多层居民楼等新建建筑的发电屋
顶。项目总投资 6000 万元，计划 2009-2010 年建设完成，建成后预计年销售收
入 8000 万元，年利税 3200 万元。
2、华兴公司发电量倍增的光电—光热综合利用系统
该项目依托蚌埠市华兴高新技术发展公司，生产制造发电量倍增的光电—光
34
蚌埠光伏产业发展规划
热综合利用系统。该系统是一种非晶硅光电—光热综合利用的屋顶电站，通过光
增强技术，可将非晶硅太阳能电池板的发电效率从 5％提高到 10％左右；通过热
综合利用可将太阳能系统综合利用效率提高到 65％左右。项目一期投资 2000 万
元，2010 年形成 3MWp/年生产能力，产值 6000 万元，利税 1200 万元。3 年形成
10MWp/年生产能力，投资 6000 万元，产值 20000 万元，利税 4000 万元。
3、天柱公司年产１ＭＷ槽式太阳能热发电系统
该项目依托安徽天柱绿色能源科技有限公司，采用具有自主知识产权的可调
反射跟踪太阳能聚热技术和高温高压聚热真空管技术，投资建设年产１ＭＷ槽式
太阳能热发电系统生产线。项目总投资 2000 万元，计划 2011 年建设完成，建成
后预计年销售收入 3000 万元，年利税 510 万元。
4、应天公司高集中度聚焦光伏发电设备制造
该项目依托安徽应天新能源有限公司，利用其自主研发、具有自主知识产权
的太阳能跟踪技术、聚光技术，投资建设年产 2500 套高集中度光伏发电装置生
产线。项目总投资 3000 万元，计划 2009-2010 年建设完成，建成后预计年销售
收入 5000 万元，年利税 1500 万元。
5、蚌埠投资集团年产 40 万只铅酸蓄电池项目
该项目依托蚌埠投资集团，生产制造太阳能光伏发电系统用铅酸蓄电池。项
目总投资 8000 万元，建成后年产 12V 铅酸蓄电池系列产品 40 万只，预计年销售
收入 26000 万元，年利税 5200 万元。
6、中国电子科技集团四十一所年产 2000 套并网逆变器项目
项目前期主要目标是开发出“并网逆变器”并进行成果转化，用两年左右时
间（到 2012 年）实现产业化升级，首批产品目标为最大功率 3kW（单相），年生
产能力 2000 台套，产值约 3000 万元。在此基础上可以再研制开发并、离网逆变
器系列化产品，以适应不同规模、不同应用场合的光伏发电市场需求，到 2020
年力争使并网逆变器年销售量达到 2GW，成为国内并网逆变器的主要供应商。项
目总投资 20000 万元，预计年销售收入 36000 万元，年利税 10000 万元。
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蚌埠光伏产业发展规划
相关资料 4-5：
蚌埠光伏产业光电应用产品项目
1、安徽唯大光电公司 LED 光电照明生产线
将光伏发电与半导体发光（LED）相结合，是光伏应用产品的一个方向之一。
该项目依托安徽唯大光电科技有限公司，在怀远经济开发区投资建设年产 2000
万台 LED 光电照明生产线。项目总投资约 5000 万元，计划 2009 年建设完成，建
成后预计年销售收入 8000 万元，年利税 2000 万元。
2、天柱公司年产 200 套 BIPV 太阳能公交站台生产线
该项目依托安徽天柱绿色能源科技有限公司，采用自主研发的微电脑自动控
制（智能）充放电控制器，通过将光伏发电与半导体发光（LED）相结合，投资
建设年产 200 套 BIPV 太阳能公交站台生产线。项目总投资 500 万元，计划
2009-2010 年建设完成，建成后预计年销售收入 1200 万元，年利税 230 万元。
3、天柱公司年产 200 万只 HB-LED 可变标示标志新型产品
该项目依托安徽天柱绿色能源科技有限公司，投资建设年产 200 万只 HB-LED
可变标示标志新型产品生产线。项目总投资 4000 万元，计划 2009-2010 年建设
完成，建成后预计年销售收入 7500 万元，年利税 2600 万元。
4、天柱公司年产 2000 盏太阳能路灯生产线
该项目依托安徽天柱绿色能源科技有限公司，采用自主研发的微电脑自动控
制（智能）充放电控制器，通过将光伏发电与石英纳灯或半导体发光（LED）相
结合，投资建设年产 2000 盏太阳能路灯生产线。项目总投资 1000 万元，计划
2009-2013 年建设完成，建成后预计年销售收入 1800 万元，年利税 270 万元。
5、玻璃设计院年产 10000 杆太阳能庭院灯路灯生产线
该项目依托中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院，投资建设年产 10000
杆太阳能庭院灯/路灯生产线。项目总投资 7500 万元，计划 2009-2010 年建设完
成，建成后预计年销售收入 10000 万元，年利税 3000 万元。
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蚌埠光伏产业发展规划
(四) 培育发展装备制造
提升装备设备制造能力及其技术水平，对提升我国光伏产业的生
产效率、产品性能、成品率和降低投资成本与生产成本，具有重要意
义。蚌埠在薄膜太阳能电池生产设备、玻璃及其镀膜生产设备、电子
检验检测仪器设备等领域具有较好的技术基础和科技资源，并自主研
发了物理法提纯硅材料太阳炉设备、非晶硅薄膜太阳能电池生产线
等。应在现有技术和产业基础上，通过自主创新、合资合作及招商引
资等方式，不断提高蚌埠光伏产业的装备设备技术水平和制造能力，
逐步形成光伏产业相关装备设备制造产业，其中重点发展非晶硅薄膜
太阳能电池生产设备、光伏玻璃生产设备、物理法提纯硅材料太阳炉
设备及光伏电池检验检测仪器设备等。围绕光伏产业装备设备制造，
积极推进中建材非晶硅薄膜太阳能电池生产设备制造、中建材太阳能
光伏玻璃生产线装备制造、应天公司物理法提纯硅材料太阳炉设备制
造、中国电子科技集团四十一所年产 400 台套太阳能电池阵列模拟器
制造、中国电子科技集团四十一所年产 50 台套太阳能电池 I-V 特性
测试系统制造等重点项目建设。
相关资料 4-6：
蚌埠光伏产业生产制造设备装备项目
1、中建材非晶硅薄膜太阳能电池生产设备制造
目前，我国非晶硅薄膜太阳能电池生产设备主要依赖国外进口，价格偏高，
造成我国薄膜太阳能电池生产线初期投资大、产品成本高并缺乏自主创新能力，
制约了我国薄膜太阳能电池的成本降低和国际竞争力的提升。随着我国薄膜太阳
能电池的投资热和规模日益扩大，其生产设备需求激增，市场空间广阔。本项目
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蚌埠光伏产业发展规划
依托中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院，基于其具有自主知识产权的专有技
术，通过再创新，实现非晶硅薄膜太阳能电池生产线的国产化。项目总投资 5
亿元，通过配置氦质谱杆漏、全自动氩弧焊、超声波滚焊机、大功率激光切割机、
数控加工中心等先进生产设备，形成年产 20 条（25MW/条）共计 500MW 非晶硅薄
膜太阳能电池生产线的生产能力。项目建成后，预计年销售收入约 16 亿元，年
利税 8 亿元。
2、中建材太阳能光伏玻璃生产线装备制造
本项目依托中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院，投资建设年产 10 套太
阳能光伏玻璃生产线装备的制造。项目总投资 2 亿元，建成后预计年销售收入约
7 亿元，年利税 2.1 亿元。
3、应天公司物理法提纯硅材料太阳炉设备制造
高纯多晶硅是制备晶体硅光伏电池的重要材料，目前我国多晶硅的生产主要
采用改良西门子法，能耗高、环境污染大。物理法提纯硅材料，得到的纯度虽然
较化学法低，无法满足集成电路等电子工业的要求，但可以满足光伏产业的应用
要求，并且能耗低、无污染，如果能规模化生产，对光伏硅材料的制备具有重大
意义。本项目依托安徽应天新能源有限公司，基于具有自主知识产权的专有技术，
投资建设物理法提纯硅材料的太阳炉设备制造，生产制造采用太阳能跟踪系统和
聚光系统、利用聚焦太阳能提纯硅材料的太阳炉设备。项目总投资约 3 亿元，计
划 2009-2010 年建设完成，建成后年产太阳炉设备 1000 台，预计年销售收入 2
亿元，年利税 8000 万元。
4、四十一所年产 400 台套太阳能电池阵列模拟器制造
太阳能电池阵列模拟器是以太阳能电池，包括单晶、多晶和非晶太阳能电池
的数学模型为基础，采用计算机仿真技术和电力电子技术，建立全数字化太阳电
池模拟器。该模拟器可以动态地模拟在各种不同日射强度、环境温度下太阳能电
池阵列的特性和光伏阵列的 I-V 及 P-V 曲线，并可以实时显示在当前日照条件下
太阳电池阵列提供的最大功率点和所带负载工作点的位置。本项目前期主要目标
是开发出“3KWP 太阳能电池阵列模拟器”并进行成果转化，用三年左右时间（到
2013 年）实现产业化升级，年生产能力 400 台套，产值约 3000 万元。在此基础
38
蚌埠光伏产业发展规划
上可以再研制开发系列化产品，以适应不同规模、不同应用场合的市场需求，力
争到 2020 年产品产能和年销售量达到 2000 台。
5、四十一所年产 50 台套太阳能电池 I-V 特性测试系统制造
太阳能电池 I-V 特性测试系统主要用来测试太阳能电池的 I-V 特性及电池的
转换效率。光源光谱和强度特性可模拟各种条件下的太阳光谱（AM0、AM1.0、
AM1.5、AM1.5Global、AM2.0、AM2.0Global）；能够通过计算机对测试参数进行
设置，I-V 曲线自动绘制。通过测试可了解不同的生产工艺和过程对太阳能电池
性能的影响，是太阳能电池生产工艺和过程控制的重要参考。本项目前期主要目
标是开发出“太阳能电池 I-V 特性测试系统”并进行成果转化，用三年左右时间
（到 2013 年）实现产业化升级，年生产能力 50 台套，产值约 3000 万元。在此
基础上根据市场需求再研制开发系列化产品，力争到 2020 年产品产能和年销售
量达到 3000 台套。
(五) 提升自主创新能力
整合蚌埠市内外科技创新资源，以企业为主体，政府促进、市场
主导、产学研联合，积极推进蚌埠光伏产业创新能力的建设。其中重
点推进国家光伏产业研发服务平台建设、薄膜太阳能电池国家工程技
术研究中心建设、安徽省太阳能电池工程研究中心建设、安徽省玻璃
新材料工程技术研究中心建设、蚌埠光伏产业园/大学科技园建设及
光伏产品质量检测和认证机构能力建设等研发平台、研究中心、检测
认证平台建设项目，提升光伏企业创新能力及研发平台、检测平台公
共技术服务能力。
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蚌埠光伏产业发展规划
相关资料 4-7：
蚌埠光伏产业技术创新能力建设项目
1、国家光伏产业研发服务平台建设
项目总投资 3060 万元，依托普乐新能源（蚌埠）公司的技术、人才及相关
硬件资源，重点围绕薄膜太阳能电池产业发展需要，为光伏相关领域和行业的发
展提供研发、设计、测试和认证服务。目前，项目已经国家发改委产业协调司批
准，计划 2009-2011 年建设完成。
2、薄膜太阳能电池国家工程技术研究中心建设
依托蚌埠玻璃工业设计研究院以及安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究中
心的技术、人才、资金优势，面向市场，积极推动光伏工程技术研究、成套装备
研制的新成果快速实现商品化和产业化，争创国家级工程技术研究中心。
3、安徽省太阳能电池工程研究中心建设
利用普乐新能源（蚌埠）公司与中国科学院上海太阳能电池研发中心的良好
合作基础，进一步明确研发方向，深化合作，共同建设安徽省太阳能电池工程研
究中心，提高太阳能电池总体研发实力和技术水平，提升产业核心竞争力。
4、安徽省玻璃新材料工程技术研究中心建设
进一步发挥蚌埠玻璃工业设计研究院人才、技术优势，围绕光伏配套产业发
展，针对光伏电池玻璃盖板、基片等行业发展的重大前沿技术问题开展攻关，进
行系统化、配套化和工程化研究，建设安徽省玻璃新材料工程技术研究中心，推
动太阳能玻璃产业技术提升和装备研发与制造国产化。
5、蚌埠光伏产业园/大学科技园建设
以产业集聚、相对集中为原则，以普乐新能源（蚌埠）有限公司为依托，以
规划建设占地面积 1400 亩左右的光伏产业园为发展载体，积极推进园区基础设
施建设，集中建设光伏示范电站及非晶硅薄膜光伏电池上下游产品。加强蚌埠大
学科学园等孵化器建设，完善对光伏等创新型产业的公共服务功能，加大对初创
期光伏企业的培育扶持力度，通过扩大宣传，深化招商引资，广泛引进资金、技
术和项目，形成蚌埠光伏产业发展的集中区。创建国家大学科技园，提升园区形
40
蚌埠光伏产业发展规划
象，争取更大程度的政策支持，进一步优化产业发展环境。
6、四十一所光伏产品质量检测和认证机构能力建设
以中国电子科技集团四十一所质检中心为依托，积极拓展 41 所质检中心检
测业务范围，力争在三年内成为光伏产品（包括光伏组件、并/离网逆变器等）
质量认证的第三方认证机构。
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蚌埠光伏产业发展规划
五、蚌埠光伏产业发展保障措施
(一) 组织保障
1、加强组织领导。成立蚌埠市光优产业发展领导小组，由市领
导对口联系；明确专人负责联络，切实解决企业在建设和生产过程中
遇到的实际困难。制定蚌埠光伏产业总体发展规划和工作指导意见，
明确发展战略和重点；强化组织协调和服务，促进重大项目建设和优
势企业发展。
2、推进行业管理。随着蚌埠市光伏企业数量的不断增加，筹划
由核心企业牵头成立蚌埠光伏产业联盟（协会），加强对光伏产业的
指导、引导和协调，促进行业自律，推进企业间资源共享，加强技术
咨询，推动光伏产业健康有序发展。
3、加强咨询论证。成立光伏产业促进会，按照精干高效原则，
聘请国内外著名专家、企业家、政府管理人员等，在制订规划、产业
布局、项目论证、技术选择等方面提供智力支撑。
(二) 财税政策
1、优先安排资金资助。根据《关于推进蚌埠市自主创新综合配
，对于符合《若干措施》资金资助条
套改革试验区的若干政策措施》
件的光伏企业、项目和个人，优先给予资金资助。
2、积极争取国家扶持。积极为光伏企业争取中央和省新能源方
面的专项资金和政策；积极支持和鼓励光伏企业申报国家高（新）技
术产业化项目和承担国家“863”等科技攻关计划项目。对获得国家
42
蚌埠光伏产业发展规划
资金无偿资助的企业，给予 50%、最高 1000 万元的配套资金资助。
3、延长税收减免期限。对于符合《关于推进蚌埠市自主创新综
合配套改革试验区的若干政策措施》中符合税收减免政策的光伏企
业，除给予规定期限的税收减免外，减免期满后给予延长 2 年、减半
减免的政策优惠。
4、实行收费减免。对光伏企业行政事业服务性收费，省、市留
成部分，实行免征；对新创办的光伏企业实行零收费。
(三) 企业融资
1、提供贷款担保及贴息。政府出资，并吸纳社会资本，成立贷
款担保基金，优先向重点光伏企业提供流动资金贷款担保。对光伏产
业基础设施建设贷款，优先提供财政贴息。
2、设立光伏产业创业（风险）投资引导资金。在市创业（风险）
投资引导资金中，专门设立光伏产业创业（风险）投资引导资金，其
金额不小于市创业（风险）投资引导资金总额的 35%，专项用于引导
各类创业投资机构投资光伏企业。
3、支持上市融资。帮助光伏企业进行股份制改造，在资产重组、
优化配置、财务管理、辅导上市等方面提供协调服务，一企一策，予
以上市政策扶持。帮助企业做好与资本市场及有关机构的沟通衔接，
扶持企业在海内外市场特别是境内市场发行上市。
(四) 招商引资
1、加强产业招商。在省、市各类招商活动中专题推荐光伏产业
43
蚌埠光伏产业发展规划
招商项目，市政府招商部门争取每年参与或举办一次国际性光伏产业
招商活动。特别加强定向招商与产业链招商力度，对产业链关键环节
外来投资的优惠政策要有较大突破。
2、推进高新技术产业化。对具有自主知识产权、技术领先、市
场前景好的科技项目来蚌埠实施产业化，市财政给与一定的资金资
助，并通过创业（风险）投资引导基金、蚌投集团等政府投资机构优
先给予股权投资及融资扶持，分担企业部分投资风险。
(五) 土地电力
1、优先安排建设用地。做好光伏产业用地规划及相关基础设施
建设，对重大光伏产业项目建设用地优先使用预留计划指标，对投资
规模达到一定规模的光伏企业，为其预留必要的发展空间，并可按一
定比例安排商住用地计划指标，配套建设生活设施。
2、保证电力供给。对光伏产业用电，优先保证。取消光伏企业
用电增容费、享受低谷电价、实行用电补贴等。
(六) 政府服务
1、加快项目审批。对于在同一地点，扩建相同规模、相同工艺、
相同产品的同质光伏产业项目，项目核准、环评、安评批复手续可以
并联办理，部门内部的审查环节可以合并办理，提高审批时效。
2、放宽注册资金限制。鼓励企业以专有技术、无形资产作价出
资，其最高出资额可放宽至占注册资本总额的 70%，允许股份制公司
注册资本分期到位。对投资项目达到一定规模、拥有自主知识产权产
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蚌埠光伏产业发展规划
品和先进技术的境内外大项目，实行一事一议。
(七) 人才保障
1、健全教育培训体系。积极支持安徽电子信息职业技术学院针
对光伏产业设置相关专业、调整招生计划，对其光伏教学的教师培训
与引进，地方政府给予一定资助。
2、引进人才智力。建立专家定点授课制，邀请国内外专家来蚌
埠讲学、科研。以重大项目为纽带，开展科技合作攻关，柔性引进海
内外光伏人才。针对海外高端人才，专门制定《海外高端人才来蚌创
新创业鼓励政策》，政策力度要有较大突破。
3、提供培训补贴。统筹做好光伏产业人才需求统计和信息发布
工作，利用再就业资金，对光伏企业用工培训进行补贴。
4、建设光伏产业高层人才定期研修长效机制。由市财政支持，
争取每年在蚌埠举办一次光伏产业技术交流活动，为光伏人才提供一
个与国内外同行沟通交流、研修探讨和能力提升的平台；同时，对于
高端人才参加大型国际技术交流活动，给予活动费用 20%、每人年度
累计不超过 3 万元的政府补贴。
(八) 市场开拓
1、支持产品采购。政府采购优先将本市光伏产品列入采购目录，
鼓励在城市建设、公共建筑以及重点工程建设等方面优先使用本市产
品，并积极向省内其它城市推荐使用本市产品。
2、推进光伏应用示范。制定蚌埠市光伏发电应用规划及推进政
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蚌埠光伏产业发展规划
策，积极建设太阳能照明示范街、示范广场、示范住宅小区、示范大
型建筑及建设太阳能地面电站、光伏建筑一体化（BIPV）电站等示范
工程，在市扶持政策的基础上，积极争取国家及省政策支持，将蚌埠
打造成为安徽乃至全国光伏应用走在前列的示范城市。
3、扶持外部市场开拓。对本市光伏企业开拓外省市及国际市场
给与大力支持，如：积极组织本市企业参加国内外光伏展销会，对中
小企业给予会务及广告宣传费用补助；对参与承建外部光伏电站工程
的光伏企业给予一定的贷款贴息等政策优惠。
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蚌埠光伏产业发展规划
附：蚌埠光伏产业重点推进项目表（第一批）
2009-2012 年 2013-2015 年
产业
产品领域 项目 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税
环节
(年产) （万元） （万元） （万元） (年产) （万元） （万元） （万元）
蚌投集团年产 1000 吨超纯硅烷气体
硅烷气体 500 吨 10000 50000 20000 500 吨 10000 50000 20000
生产线
中航光玻日熔化量 250 吨超白压延玻 120 万重
27726 30000 14300
璃生产线 量箱
中航光玻日熔化量 500 吨超白浮法玻 260 万重
超白玻璃 30000 33600 21000
璃生产线 量箱
材料 中建材年产 100 万吨太阳能玻璃用低
100 万吨 13300 35000 7000
配套 铁石英砂生产线
雷诺公司年产 2000 万片 SnO2 透明导 1300 万
700 万片 28000 70000 28000 52000 130000 52000
电玻璃生产线 片
中建材年产 100 万平米 TCO 导电玻璃 100 万平
TCO 玻璃 15000 13800 6900
生产线 米
中建材 TCO 透明导电玻璃在线镀膜生 200 万平
25000 27600 15000
产线 米
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蚌埠光伏产业发展规划
2009-2012 年 2013-2015 年
产业
产品领域 项目 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税
环节
(年产) （万元） （万元） （万元） (年产) （万元） （万元） （万元）
普乐公司年产 1000MW 非晶硅薄膜太
400MW 440000 680000 260000 600MW 660000 1020000 390000
阳能电池生产线
非晶硅薄
中建材年产 150 MW 非晶硅薄膜太阳能
膜太阳能 150 MW 160100 250200 92250
电池生产线
电池
凤凰公司年产 25MW 非真空镀膜薄膜
25MW 17000 35000 15000
太阳能电池生产线
电池 铜铟镓硒
年产 50MW 铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳
及组 薄膜太阳 15MW 30000 24000 10500 35MW 70000 56000 24500
能电池生产线
件 能电池
中建材年产 200MW 多晶硅光伏电池生
200MW 60000 352000 88000
产线
多晶硅电
池
年产 500MW 多晶硅光伏电池生产线 500MW 150000 880000 220000
BIPV 光 天柱公司年产 1MW BIPV 采光晶体硅光
1MW 1000 2500 475
伏组件 伏组件生产线
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蚌埠光伏产业发展规划
2009-2012 年 2013-2015 年
产业
产品领域 项目 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税
环节
(年产) （万元） （万元） （万元） (年产) （万元） （万元） （万元）
华兴公司太阳能“热、电一体化光伏
2MWp 6000 8000 3200
光电—光 屋顶”项目
热综合利
用系统 华兴公司发电量倍增的光电—光热综
10MW 6000 20000 4000
合利用系统
太阳能热 天柱公司年产１ＭＷ槽式太阳能热发
１MW 2000 3000 510
光伏 发电系统 电系统
系统
及其
光伏发电 应天公司高集中度聚焦光伏发电设备
装备 2500 套 3000 5000 1500
设备 制造
设备
与部
件 光伏系统 蚌埠投资集团年产 40 万只光伏发电
40 万只 8000 26000 5200
用蓄电池 系统用铅酸蓄电池
光伏系统 中国电子科技集团四十一所年产
2000 套 3000
用逆变器 2000 套并网逆变器
光伏系统
太阳能光伏发电系统用控制器制造
用控制器
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蚌埠光伏产业发展规划
2009-2012 年 2013-2015 年
产业
产品领域 项目 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税
环节
(年产) （万元） （万元） （万元） (年产) （万元） （万元） （万元）
中源光伏电力公司 2MW 非晶硅太阳能
2MW 8000
示范电站
地面电站
中源光伏电力公司 20 兆瓦非晶硅太
光伏 20MW 70000
阳能电站
发电
应用
光伏建筑 非晶硅薄膜太阳能电池光伏幕墙示范
示范 50KW 2500
一体化 项目
光伏电站 中国电子科技集团四十一所光伏工程
工程技术 应用研究
LED 光电 安徽唯大光电公司年产 2000 万台 LED 2000 万
5000 8000 2000
照明 光电照明生产线 台
太阳能公 天柱公司年产 200 套 BIPV 太阳能公交
光伏 200 套 500 1200 230
交站台 站台生产线
发电
应用
LED 可变 天柱公司年产 200 万只 HB-LED 可变标
产品 200 万只 4000 7500 2600
标示标志 示标志光伏产品
太阳能路 天柱公司年产 2000 盏太阳能路灯生
2000 盏 1000 1800 270
灯庭院灯 产线
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蚌埠光伏产业发展规划
2009-2012 年 2013-2015 年
产业
产品领域 项目 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税
环节
(年产) （万元） （万元） （万元） (年产) （万元） （万元） （万元）
玻璃设计院年产 10000 杆太阳能庭院
10000 杆 7500 10000 3000
灯路灯生产线
非晶硅薄
膜太阳能 中建材非晶硅薄膜太阳能电池生产设 20 条
50000 160000 80000
电池生产 备制造 （500MW）
设备
太阳能光
中建材太阳能光伏玻璃生产线装备制
伏玻璃生 10 套 20000 70000 21000
造
产线装备
光伏
产业
物理法提
生产 应天公司物理法提纯硅材料太阳炉设
纯硅材料 1000 台 30000 20000 8000
制造 备制造
设备
设备
装备
电池阵列 四十一所年产 400 台套太阳能电池阵
400 台套 3000
模拟器 列模拟器制造
电池 I-V
四十一所年产 50 台套太阳能电池 I-V
特性测试 50 台套 3000
特性测试系统制造
系统
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蚌埠光伏产业发展规划
2009-2012 年 2013-2015 年
产业
产品领域 项目 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税 新增规模 投资总额 年增产值 年增利税
环节
(年产) （万元） （万元） （万元） (年产) （万元） （万元） （万元）
-- 国家光伏产业研发服务平台建设
薄膜太阳能电池国家工程技术研究中
--
心建设
光伏
-- 安徽省太阳能电池工程研究中心建设
产业
创新
能力
安徽省玻璃新材料工程技术研究中心
建设 --
建设
-- 蚌埠光伏产业园/大学科技园建设
四十一所光伏产品质量检测和认证机
--
构能力建设
合计 -- 1055626 1919600 694935 -- 967000 2169600 721500
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