Bilan2006_web

Bilan d’activités Parution annuelle de l’agence d’urbanisme Mai 2007 Agence d’urbanisme et de développement de la région Flandre-Dunkerque 2006 Couverture : Création AGUR infographie D’après un extrait cadastral de la commune de Gravelines Source du fond de plan : DGI Photos AGUR Bilan d’activités 2006 la coopération métropolitaine et transfrontalière AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 -P- AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 -P- Bilan d’activités 2006 La pLateforme transfrontaLière L’année 2006 a été marquée par la poursuite des réflexions des différents groupes de travail thématiques et la formulation de propositions d’actions soumises à la conférence permanente des élus (organe politique de la plateforme) qui s’est réunie à La Panne le 1er septembre 2006. L’Agur a ainsi animé cinq groupes de travail : 1 – environnement – Gestion de l’eau : L’Agur a co-animé, avec la province de Flandre occidentale et le Sage du delta de l’Aa, plusieurs réunions techniques qui ont débouché sur l’organisation de deux rencontres transfrontalières : • Le 16 mars, sur les problèmes de qualité des eaux de surface. Un annuaire transfrontalier des services s’occupant de ces questions a été mis au point à cette occasion. • Le 13 décembre, sur la problématique de la qualité des eaux de baignade, au regard des réglementations européennes récentes en la matière. De plus, une visite de sites belges promouvant des techniques alternatives de gestion de l’eau dans les exploitations agricoles a été organisée le 28 septembre et a rassemblé, côté français, 21 personnes intéressées par le sujet. Une réflexion a également été menée sur la perspective de mise en place d’un schéma éolien à dimension transfrontalière. Proposition a été faite de privilégier plutôt en 2007 une veille et une concertation autour de cette thématique sensible. 2 – tourisme : L’animation de ce groupe de travail par l’Agur a permis la réalisation d’une enquête au moyen d’un questionnaire, destiné aux opérateurs touristiques, permettant d’identifier les besoins en matière de formation et d’échanges, de formuler des propositions d’action générales, et d’élaborer une stratégie touristique à l’échelle des pays des moulins de Flandre et cœur de Flandre, en lien avec le Westhoek. 3 – transports : L’année 2006 a vu les avancées suivantes : échange avec les partenaires sur les problématiques communes en matière de déplacements, élaboration d’un programme de travail centré sur les transports en secteur rural, échanges de bonnes pratiques (transport à la demande, Bell bus) et production d’une plaquette d’information transfrontalière sur l’offre de transport existante. L’Agur a également co-organisé et co-animé le 21 décembre, avec la province de Flandre occidentale, une réunion de concertation sur le projet, initié par la Région flamande, de réaliser une liaison nord – sud de mobilité douce le long de la frontière. Cette liaison nécessitera la création d’un tunnel sous l’A 16 et d’un système de franchissement du canal de Furnes. 4 – Développement économique : L’accent a été mis sur la poursuite des réflexions engagées en 2006 et la formulation de six propositions d’actions soumises à la validation de la conférence permanente des élus (développer la recherche dans les secteurs de l’énergie, de l’agroalimentaire, des techniques d’amélioration de la qualité de l’air ; valoriser le portefeuille des zones d’activités ; favoriser la création d’entreprises, les reprises et les transmissions ; favoriser la création d’emplois ; innover pour maintenir les services de proximité ; développer l’activité agricole dans le respect de l’environnement) 5 – aménagement du territoire – santé : L’Agur a poursuivi l’accompagnement du centre hospitalier de Dunkerque, de Nucléridis Dunkerque, de la clinique Saint-Augustin de Veurne et de l’Institut Reine Elisabeth d’Oostduinkerke dans la mise en œuvre de leur coopération hospitalière. Elle a également préparé, en lien avec la démarche de coopération métropolitaine menée par le SMCO, la mise en place d’une réflexion sur une politique transfrontalière de promotion et d’éducation à la santé qui sera lancée en 2007. L’Agur assure, en qualité de maître d’ouvrage, la conduite et la gestion financière du dossier Interreg IIIA qui facilite le fonctionnement de la plateforme transfrontalière. Elle a pour cela procédé au recrutement, avec la participation financière de la CUD, du pays des moulins de Flandre, de la Provincie West-Vlaanderen et de la West Vlaamse Intercommunale, au recrutement d’une assistante bilingue à mi-temps (secrétariat de la plateforme). AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 -P- 31 3/N E40 18 E40/A La Mer du Nord BELGIË N225 E403/A17 La Manche A216 EURO TUNNEL A16 A19 E1 7/A 14 5 A2 6 A1 FRANCE A2 2 A 26 0 Kilomètres 20 A27 A23 A21 A1 AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 -P6- A2 6 A2 Bilan d’activités 2006 Le siG transfrontaLier Dans le cadre du programme Interreg IIIA France/Wallonie/Flandre, l’Agur s’est engagée, avec la Province de Flandre occidentale et la WVI (West Vlaamse Intercommunale) dans la construction d’un Système d’Information Géographique transfrontalier (GoGIS). Cet outil a pour but d’informer sur la géographie de l’espace transfrontalier. Il localise à l’aide de coordonnées des données statistiques et les restitue sous forme de cartes. Un premier fond de carte topographique, réunissant pour la première fois les deux territoires, a été élaboré. Puis le rapprochement des statistiques belges et françaises a permis d’obtenir une cartographie thématique (emploi, activités économiques, démographie, habitat) Durant l’année 2006, l’agence, en partenariat avec la Province de Flandre occidentale, a analysé la cinquantaine de cartes ainsi produites en vue de la publication d’un atlas transfrontalier. Le travail s’est décomposé de la façon suivante : • vérification des cartes et sélection des plus parlantes et des plus pertinentes • commentaires français et belges de chaque carte • recherches bibliographiques et construction de graphiques complémentaires • élaboration d’un plan d’analyse • rédaction de l’atlas transfrontalier et traduction en néerlandais • réalisation par l’infographie de la publication en deux langues au format de la collection « Des clés pour comprendre le territoire » • préparation d’un recueil de cartes qui viendra compléter l’atlas L’analyse tente de répondre à la question : comment, par une observation mutuelle, les deux régions peuventelles trouver des solutions à leurs problèmes économiques et démographiques respectifs ? Quatre chapitres sont proposés : • Un territoire transfrontalier mais deux marchés du travail • Deux organisations spatiales de l’activité • Problématique d’une région touristique • Un enjeu commun : le vieillissement de la population En faisant tomber les frontières de la statistique, cette étude socio-économique démontre que le littoral Flandre – Côte d’Opale et la Flandre occidentale belge seront de plus en plus confrontés à des défis communs. Autrement dit, ces deux territoires sont face à un même horizon. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 -P- Pro , u mm epuis tional n 2006 vec le Co d a E er. rna es. La ente ne ux, Inte Cann mmu int-Om s rcia pré rché co et Sa me ainsi de a om a ilier) action alais (M ls, c nel ale ob C strie d'Op Chan n er, mm une l'I du ur-M ce ts in Côte on " ce salo pla gne-s roje la ti e ulo es p es de ella eurs d d Bo it u app ce ren uristiq ous l' 000 vis e to s ohé 7 upé es 1 gro La c ins ou ntée, la ce firmé r rd d a sen urb prése rega pré a con ns pou u rqu u nna n 2006 la cô été ict ", a el. nt ette ma ien. trie é c neme comm it La Distr ssionn té e es de on re otid susc , l'évé venir ill ç sen fe , pré s dix v ne fa s le qu pro qu'a seurs 'un a 007 rêt u an . td En 2 es nté investis dan es : in d e l'i re e l nord g s pés. ête d le pora pla Outr rès de e cultu littora om u vil tem as tr onq con aup é d'un ons du nt p la c ec la re du lit ti y so u à av réa opula critu e e s' p es n ouvea obilier ue d'é le. elg les n iq ra belg m UD le B ins a de l'im dynam re litto r-C nta vois e ir ulle ud.fr nd Nos MCO els d ant la la Fla ide uis M ller@c c n S n-Lo is.mu ion confirm lier de Oc le Jea u ... ndre fess , ta ct : jeanlo dre urs - Fla " ont pro ende nsfron nta n Co co st ge pale u d'O oire tra - Fla en d'O - Ima ge d rrit a u ale xion ôte ntité te e l'im résea - C " Ide ne 'Op Réfl n et à i u GUR il dre ©A ed re lan trava ctivité mise e auss nale, n in F e ôte Côt in ra taliè la ait tio isio ). olita upe d à l'att ndir la C port terna nde olita sfron la télév ique, dre fo sur tion et ro trop com re in d'Oste ce,. ce lan mé x du g nt trait appro , trop n tran F n u Belg ble pla forma n élé t jet u a t Mé issio ditio nverg derne 'existe rmet en o T l, en ar câ in pro trava ux ay nce e é N je re ta ises très du , les me re d'e rt Mo ans d qui pe aide Pro le Em ans, ciden ision p s m eilleu enje cohére he s xiè s 'A t ix u he l' v arc adre elge r des la m c nou oc me deu intérie sée d s ving rdes " s à s. arc e d télé ne dém rieur le c le b e Arti er t ram u re s d ainaut ision, a se tte dém our u sent. 'une l'exté rog s on ans identa émerg nforc plu v Ce sition MK (M i fête vant-g ulptu artiste t au H les p u d à t rs p re n uis po c o sc ts u u Télé du fier elge, Oc e faire rité : om projet oomme mie missio timen e C9 ise. exp s le PM ent, q t les a n de ifféren eur to Dep nale . enti b pre la c é c d d ec , les e lo io sen deux is d La prio rritoire on d'id ntale qui e, d'un térieur ale le ctio des d l'honn s'éten lises dan blissem Ensor rég ille av pole lil s deux uses p n s rs e ru te si r permoire. d'O créé du l'occa Occid acteu ne idé à l'in ava métro re de mbre e d'u G III, le nsoeu onst aration ise à ", qui les ég ait 'éta nte " it rs L tr c à t ôte m o c E o terr acteu es d'u mage est ndre estin la C nce on stiné rése ivre la e prép été re aufort dans e la le cad de n ergen ERR leur c lité du ed se d l'i T p d de Fra e s su des e lettre la Fla accru 'il s'agis loriser m r IN ta Be ment ux la de s d aussi ixte t a u de Dan RREG, à l'é . Pou hées d r la to de e " ", m ie uisse a et e la tM Cett ale e sance les, q peut v ine ts rs d , nota relig er 0 ica ord d 'Opale TE ces lière proc ouvri lge. é 'esq inture is ic p M u i d IN ou nd ora roje e d par o is onta rap de c o-be d'O conna vos art ce qu trib uN -surpe mp 250 u Sy p parc Pann ractère tr c s La con ntité fr sont boré e d nce d Côte g n e l d e non onte des du a une ez nou . Tout afin La e fran éla 'h u i se ulo gid e nC . r n c laisa ce long ke à d'id isions .V., opole talier s l'é elle , Bo otenti atout oy ord ctio ssi à u rd uleu k v n W.T s so tr Sou de p laisan tivités. alais Env rationn ont u ral N s co e un a u jo t d'A Kno uelle télé ande la mé ansfro s C c n p "), d tre opé sse ! rt e lui a le litto phie in d s et tr port au "P leurs a lines, tent u urs et e e xq is. a ra t d'A ice à re en o rt au flam oire d lévisé NSIT e ir inté efo (Lieu availle nt tou hotog méric ipé serv 000 et isite nal. mp TRA obilité rav résen it rése ouvo G (" co e a st p p 2 autr AC terr rojet té O v des io ue r la m artic qui e rom rque, er re ) tr touch n de iste ires A s (" OO e rég on epuis p p p 8 il miq rce rt rati M ena Le L kerque qui ke Le e n a ir e : tio ure d es à ura ono ava fo , a cult ents posi Dun les-sur- lus de tourism'amélio place s part EG IIIa Dun vergure e, l'ex leston le, a . Ce tr ravelin utre p a rt ations ine éc de ren p p t la n RR r le ns d de em la z a a G e lis é n Eta aux, e e quip INTE es e pou e ec tio Egg ation rritoir e de re un lite " d'e e ann réa maga tiel est nne eable ses ac insi mis nt av projet urism des é utre d te ff in n rn m a so to te u 'a x, Cett Willia - un t esse s ; lie lig inte ité du e sema elge, o té in pour n ta tou ite r le t d lieu u v je se nég ombre n son multip re d'u g ") uha 'hui, ace, de mmée ttracti rs d'un côté b " bea raphe, l'ob ntrepri zine su des part e o n d n e so nce urd te o t u e De romoti es se le ca e Saili ffic des alité aga sen ns de anc plaisa de et ren rcer l'a parco n sau is. La hotog les Aujo al e h p r ctu o n m i pré u ang p o ans t fo Plais lge de anc r l'a ur… rritori eloppe sans 'une ren it d'un avec kerqu ar le age… s, be pour - u "), qu ifestati éch ues d au rts de tion e t su nsm aje te se v n d ctif , p n n u S en s, les nniq Tra ort ntaire ble u m nt de dé ariats ction atio le ré s po promo le fr -Dune le Du choisi PUL es ma e" port e ta rep r un e n cré le obje de le 'a enje eme ce, y r brita tion d d qui voir xe ain de mplém indiscu résage un elopp ossible parte rales. L rien avec ère de Bra rd su et a à la doub es re ; s info, on lg ste rr p ti p o tiè e l'a xpé ssi est a e fusi (cré des ltilaté er e dév plus e e nant n ma , be vité re en reg ble êtr r son te ces c e forc issent fron flashe i au ans un la dif lis lu lais ti sur s mu n s cett ainte ent e la e tua ie d tier et ,d hit n'est uyer l'ac tant, ang de ie sem ctérise xpérie ent un … et - de Mu . Cett t han fléc lière ues p urs ports, erg xis ison. e qu'il tég gle u e Fort iller m otamm ues. u u ". le c O ré sfronta s lang l e isite cara deux onstit rritoir a stra ontre s s'ap es syn à la rè n iq sea et il fa e n e v éjà les tentie ière-sa c d pris, te n SMC de trav ands, tourist d , " Ré Ces aise, Le sion tra age dém ts sa uvre e pas d re d s été po 'arr er le ! du aturité uvre de flam risation nomb ntent and s du t et d ont lle roje en œ chapp mis rentiss anç yonn tteur œ ints … fr p é e ce rd cts à m en UR flam d e .org ivre s 'é pp n. ttre e ra me valo si bon fréqu rega d'avan été rrivée e es - AG erque s po ation onta ! A su me relle n fair ir pro : l'a rmatio is r s mis ont t le a nair s a n c e té de tr nk s n rs c u fiore ille Ca anda ée au riode nté gur-du : la lles son dminis e plu n is ées n est arte cult ave l'info premie de ta rl é it Mo a ann s p onna volo tio nte l d née explo r les p ns .E tre ale ore@a Les singt anisa suiva ration e les rizonta re. Da st su c le e c et une fi asc le ê sou lier tr e é d o t : P onte e es v d'org u mb ave n s p h p C icu se , tac p.m Cult ept e s e pris n q u e s autre . coo riat n l'éta GUR part tion Con ©A ts form er à es de nsable rtena ns la conc Régio bora ds m a et de cune a tac a le f, e 'éla aman la pass s-form indisp t le p pris d e ce O, la specti con enta u n s uns tte fl cid e rs d éjà te Les le n t Oc de t ce SMC au re 'Union com c e d pla ontre ales, cou isance ent d de dre vè lités emen c Flan e en m uv rtic ent, y ergen ons, le ur nive res. L urs à , la ré e o e p ren t ve qu ntia .co n.b pid ed at, de se retr mêm ordrati é ém tô à le structu d'aille pale vinc andere pote bler ra nari rts n plu lus fr , l' glomé illent, . la - Pro te-o où arte les po ar là ssin p ion infra ent ale -co yne west-v com lier e p r en e rég es Ag , trava telles ndem erritori et p nte .sm ba UR Mo teyne@ LAAC e.fr t d tégre sfronta glais is L T ww is n AG a u u w je © gra tion ala e de rnotr ente. ssic .mon rqu pro d'in dep n tran et an dans ra eC c a nnie nke t : Je era e Un nal rdo ille-du tac Jessic évid -Pas d en pla ntribu Coopé ettra seau çais es v Coo atio ation la Con : o perm un ré rts fran chang alités. ude onnier@ tern ré Nord mise e y c ctif 3 s t:A ti il in la C ns de jets je tac acord dan ins po les é poten ir ava e à la péenn tur ob Con e tr Nourr moy es pro n rta iser ce d ee larg s Euro rs le fu am rich un buts ? t, le ment e dyn péen e itié trav ria t a in quels rtena rayonn euro ion es e t pa t le ans Rég belg in La ans. D ar le tique e ires le "Po la a p rten pe, artis dix rant, ur nt on me u s pa Euro ne po rme ppe com ass ontati t se o elo t. fr n e Cultureropéen late-f Dév emen con naux. p u is égio ne p GUR io la R u Rela nion E d'une log lop ©A rég re, Bou -deve a IE e cad nfié " de l'U abilité . 'une LOG oulogn s ce t co re rs d fais lturelle b s lo ns le 6 ylvie Dan lais on t Cultu e de u t : S logie@ tée ec tac s. sen s Régio iques ang ontac e étud énieri Con e g c olit d e t pré ron mité d ons p de ce, un le d'in se a de Co entati io n a le . Fran région e au ri g l'étu de uverte n les o u ro ré n plac euro e ure ons lo o ee rg Cult clusi ui sera uoi, se rm e mis ue.o e la tre o q con q nd kerq Les ontre Après p la te -f urrait ê ctio dun . c Dire is. po gurren embre la w.a i à la ala relle ww éc é e s , lian s de C ultu d Giu id nc a ato ord-P d é c pératio N Don ct : égion coo R nta ue tain kerq MIPIM Dun poli u de de ées a nels étro sur n ine ion et M té urbaieurs anProfessa conduits de j Pro lus des ville lle au p e n s est je tro t Mé pol en Laittre it lle estrieNo 2 trim eur ires… a o act " un f s territ Beaufortntales re, e e s in " onum sur le ultu éd ora ris La c ractivit contemp lpturesym ompncrer l'art c scu 'a tt e, rt d'a trente belg ble d d'a le a te D ALE ON E : EGI LL ROR LTURE LAIS EU U A RME TION C S DE C E O PA TE-F CH RA PLA OOPE NORD- EMAR D C DE EGION D'UNE ROPE LA R OEUR EN EU E C AU ANT OV INN r pou and isance la flam co e la p n td t fra aria pemen ten Par velop é le d co AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 -P- Bilan d’activités 2006 Le projet métropoLitain En 2004 et 2005, l’Agur avait concouru activement à la réalisation du dossier de candidature du territoire « Flandre – Côte d’Opale – Flandre Occidentale belge » en réponse à l’appel à coopération métropolitaine lancé par la DIACT. Ce travail a permis au territoire transfrontalier d’être retenu parmi les lauréats de l’appel à projet. Depuis l’automne 2005 et tout au long de l’année 2006, l’Agur a participé au comité de pilotage chargé d’élaborer le projet métropolitain. Elle a également animé quatre groupes de travail (« Identité – Image », « Santé », « Commerce – Services », « Observation – ingénierie »), avec pour objectif de faire émerger sur chacun des thèmes une stratégie de renforcement du rayonnement du territoire. Le travail du groupe de travail « Observation – ingénierie » a été orienté sur l’observation métropolitaine et l’ingénierie. Il s’agissait, à partir d’échanges existants, de consolider et d’intensifier les mises en réseau dans le domaine de l’observation et des SIG avec quatre objectifs : • constituer un outil transfrontalier d’aide à la décision ; • construire un système d’information géographique et statistique transfrontalier de référence ; • partager les savoirs et des savoir-faire ; • acquérir et mettre à disposition des produits et des bases de données géographiques. Les premières rencontres ont permis de renforcer les habitudes de travail en commun. Un projet complet de montage d’un observatoire métropolitain a été rédigé et rendu courant janvier. L’Agur a également participé au groupe de travail « Atlas Intégré Terre – Mer » suite à l’appel à projets « Pour un développement équilibré des territoires littoraux par une gestion intégrée des zones côtières » Dans le cadre du groupe « Commerces – Services », une note stratégique a été produite en début d’année et transmise au SMCO. Au deuxième semestre, des fiches actions ont été réalisées pour nourrir le projet métropolitain. Dans le cadre du groupe « Santé », une note stratégique a été produite et transmise au SMCO en début d’année. Des actions ont été identifiées et, pour certaines, l’Agur accompagne aujourd’hui les porteurs de projet. Dans le cadre du groupe « Identité – Image », une note stratégique a été produite en début d’année. La dimension « marketing territorial » a notamment été identifiée comme porteuse pour le littoral. Des actions potentielles ont ainsi été repérées. Par la suite, une lettre trimestrielle d’échanges entre les membres du groupe de travail a alors été mise en place, pilotée et portée par l’Agur. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 -P- AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 10 - Bilan d’activités 2006 la prospective et la planification AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 11 - SCOT Schéma de COhérence Territoriale infos Le SCOT de la région Flandre - Dunkerque n° 3 - juillet 2006 Dans le Scot-Infos n° 2, de septembre 2005, les élus représentant l’ensemble des collectivités de la région Flandre-Dunkerque vous proposaient une série d’objectifs en matière de développement et d’aménagement de notre territoire. Déterminés à partir d’un diagnostic approfondi, ces objectifs touchent des domaines tels que l’habitat, les transports, les services, le développement économique, l’environnement… Ils sont consignés dans un document du Scot appelé « projet d’aménagement et de développement durable » (PADD). Lors de réunions publiques, organisées d’octobre à décembre 2005 dans les différentes structures intercommunales, la population a eu l’occasion d’exprimer son avis sur ce document. Dans le même temps, ont été organisées des réunions avec les collectivités, services et administrations qui sont associés aux travaux d’élaboration du Scot : Etat, Région, Département, chambres de commerce, de métiers, d’agriculture, port autonome, intercommunalités voisines de notre territoire, autorités belges, etc. Plusieurs contributions écrites ont également été produites par ces différents partenaires. En mars 2006, après avoir pris connaissance des observations des uns et des autres, débattu des questions encore en suspens, prononcé les arbitrages qui s’avéraient nécessaires, le comité syndical a validé ce PADD, qui trace donc les grandes lignes des politiques publiques pour les dix années qui viennent. Il nous faut maintenant, et c’est l’objet de ce Scot-Infos n° 3 qu’au nom du syndicat mixte je vous présente aujourd’hui, déterminer les moyens réglementaires que nous allons mettre en œuvre pour atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés. Cette « règle du jeu » relative à l’aménagement du territoire, intitulée par le législateur « document d’orientations générales » (DOG), a été préparée par l’agence d’urbanisme et de développement de la région Flandre-Dunkerque (AGUR), en lien avec le syndicat mixte. Ce qui vous est présenté n’est bien entendu qu’un projet, sur lequel vous pourrez réagir lors des réunions publiques qui seront organisées par votre communauté (ou votre commune, pour les habitants de Watten et Spycker), ou par tout autre moyen à votre convenance, selon les indications rappelées ci-dessous. De nouveau, n’hésitez pas à faire part de votre opinion et de toute suggestion concernant l’aménagement futur de la région FlandreDunkerque ! Michel DELEBARRE, Président du syndicat mixte pour le SCOT de la Région Flandre-Dunkerque Les moyens de communication à votre service • • • • où un espace consacré au Scot permet de télécharger les documents, • I.A. L 'org anis ation urba ine li ttor ale Pola Grav Gran elines d-F Philip ortpe Loon -p rité s u r ba ines Site seco n port dair es D O uaire Dun kerq centr ue e C U lage Z on e ur ba ine Bou rbou rg cent rale Zuyd Bray coote -D Ghyv unes elde M Ju EN ille T P t 20 RO 0 VIS 6 O IR E C ou SCOT infos n°3 - juillet 2006 r o nn e pé ric entr a Berg le Hon ds ues t) emen entair réglem gées proté r (non serve à pré ères sag s pay Unité VII.B. mer rd de le bo rque Dunke centre lines Grave ort-F -plage Grand pe Loon Philip e urbain Zone rale cent oote Zuydc Dunes Bray- lde Ghyve DO C choo te W UME atten NT Juille PROVIS t 20 06 OIRE Esqu elbe cq Wor m ho u t Arnè k res s Moë tte de la cuve e Ca s sel tte la cuve res oë des M de mer le bord ol m la C n Watte la colline de hem eg Merck eene Becque la P que ne Bec la Pee et de l'Yser llées de les va II II II III ogique orphol s géom le talu ue phologiq géomor me le talus ndre Mariti Fla entre re Interieure nd et Fla II II ourg Bourb I II II II II III III III IIII IIII IIIII IIIII e es Bergu Honds choo te ëdypre de Qua le bas e aëdypr de Qu le bas gam n de Pit le balco Hon dsch oote II II er l'Ys ho Worm ut l'Yser es de ue les vallé Peene Becq la et de hem erckeg e de M la collin II III IIII III l Casse AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 12 - Bilan d’activités 2006 Le schéma de cohérence territoriaLe (scot) Poursuivant le travail engagé lors des années précédentes, l’Agur a participé à l’animation des dernières réunions publiques de concertation sur le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) : à la communauté urbaine de Dunkerque le 1er février, devant le Conseil de développement durable de la CUD le 10 février et le 15 mars. Le PADD a été validé par le comité syndical le 24 mars 2006. Dans le même temps, l’agence a travaillé à l’élaboration du document d’orientations générales (DOG), qui précise les modalités de mise en œuvre du projet au travers des documents sectoriels d’urbanisme et de programmation (PLU, PLH, PDU, ZAC…). Cette production comprend une partie rédactionnelle et de nombreuses illustrations constituées de cartes et de schémas. Sa présentation lors des séances de travail a nécessité la réalisation de plusieurs diaporamas. L’élaboration du DOG a fait l’objet de plusieurs réunions du syndicat mixte (10 mai, 2 juin, 16 juin et 7 juillet). Elle a également nécessité de nombreuses réunions techniques en interne (cartographie) et avec plusieurs partenaires : groupe de travail piloté par les services de l’Etat (DDE-DIREN) sur l’application de la loi littoral, réunions avec des élus communaux et intercommunaux pour la délimitation des zones à protéger, etc. Le projet de DOG a ensuite fait l’objet de séances de travail avec les personnes publiques associées à l’élaboration du Scot : 26 juin, 10 juillet et 8 septembre. Enfin, à l’automne, ont eu lieu 8 réunions de concertation avec le public, dans les structures intercommunales et les communes constituant le syndicat mixte. A cette fin, ont été conçus et réalisés un diaporama, un troisième numéro du bulletin d’information « Scot-Infos » et un complément de 5 panneaux pour l’exposition initialement consacrée au diagnostic et au PADD. En parallèle à l’élaboration du DOG, l’Agur a rédigé 6 dossiers constitutifs du rapport de présentation, imposés par la transcription dans le Code de l’urbanisme de la directive européenne sur l’évaluation environnementale des plans et programmes. Ce travail a fait l’objet d’une concertation avec les services de l’Etat (DDE, DIREN, DRIRE) le 21 juin 2006. L’Agur a également conçu une fiche pratique comportant les principales données cartographiques, démographiques et socioéconomiques relatives à la région Flandre-Dunkerque. Après un examen en séance plénière du comité syndical le 27 septembre, une réunion du bureau du syndicat mixte le 17 octobre, le Scot a été arrêté le 30 octobre 2006. L’Agur a confectionné une version numérique de l’ensemble du dossier afin d’en faciliter la diffusion lors de la procédure de consultation des membres associés au syndicat mixte, qui se prolongera au premier trimestre 2007. Enfin, l’élaboration du Scot a donné lieu à de nombreux travaux connexes : • réalisation d’une analyse préalable à un schéma territorial éolien (cf. fiche spécifique du bilan d’activités), • participation et animation du collectif des « Scot témoins » mis en place par le ministère de l’équipement (DGUHC), • exposé de la démarche dans le cadre d’enseignements ou de formations, • rapport d’expérience au sein de la FNAU et participation à l’élaboration d’un document guide relatif à l’évaluation environnementale, • articulation avec l’élaboration du schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE) du delta de l’Aa, avec le schéma régional d’aménagement et de développement du territoire (SRADT – cf. fiche spécifique), avec les études d’évacuation des crues menées par l’Institution interdépartementale des wateringues… • participation aux travaux de lancement de dispositifs devant être compatibles avec le Scot, tels les PLH du pays des moulins de Flandre, • etc. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - Bilan d’activités 2006 L’articuLation sradt – scot L’Agur a apporté sa contribution à la démarche de veille stratégique menée par le conseil régional Nord-Pas de Calais (direction de la prospective, du plan et de l’évaluation), avec l’appui de consultants. Le Scot Flandre-Dunkerque a été retenu comme site test (avec ceux de l’Artois et du Douaisis) pour mettre au point une méthode d’articulation de la politique de planification régionale avec les outils de planification locaux. Trois réunions de l’atelier de veille stratégique ont eu lieu en 2006 : 9 mai, 8 juin et 1er décembre. A ces occasions, l’Agur a rapporté la démarche d’élaboration du Scot Flandre-Dunkerque, fait le point sur les enjeux de ce territoire, et mis l’accent sur les croisements avec les orientations du schéma régional d’aménagement et de développement du territoire, ainsi que les directives régionales d’aménagement. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - hoymiLLe - projet de Gendarmerie AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 16 - Bilan d’activités 2006 L’espace ruraL et Les territoires périphériques au centre de L’aGGLomération Indépendamment des différentes interventions listées ci-après, l’Agur mène au quotidien des réflexions et expertises bénéficiant à l’ensemble des cinq structures intercommunales, des cinquante-six communes rurales du Scot et des sept communes de la CUD périphériques au centre de l’agglomération. De même, en lien avec les services instructeurs de la DDE et de certains services communaux, elle apporte son concours technique à l’instruction des dossiers importants (permis de lotir, opérations groupées…) pour l ‘ensemble des communes du Scot. L’agence s’efforce de contribuer aux bonnes organisation et intégration urbaine, architecturale et paysagère de chacun des projets ainsi qu’à l’animation des partenaires intéressés (collectivités, promoteurs, services de l’Etat et des institutions) Par ailleurs, l’agence assure un rôle de « conseil » auprès des promoteurs - constructeurs et des particuliers sur la faisabilité des projets et délivre divers renseignements touchant au développement local, auprès des associations et particuliers. 1 – les dossiers communaux d’urbanisme L’intervention de l’agence en ce domaine porte sur l’animation du partenariat institutionnel et local, et sur la mise à disposition de la collectivité de réflexions et scénarios touchant le développement communal et s’inscrivant dans un contexte global d’aménagement du territoire Flandre-Dunkerque. Secteur de la communauté de communes du canton de Bergues (CCCB) BERGUES : élaboration du dossier d’urbanisme. La prise en compte du diagnostic territorial partagé et la poursuite de l’animation du partenariat local ont permis l’élaboration du projet d’aménagement communal d’ensemble autour de trois axes majeurs de développement : mutabilité du secteur gare, renouvellement urbain central, valorisation du patrimoine naturel et architectural. Animation du partenariat institutionnel et local autour de l’engagement (possible) d’une réflexion ZPPAUP. BIERNE : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Mise en forme des éléments portant sur l’extension de la ZAC économique communautaire du « Bierendyck - Croix Rouge ». Animation du partenariat local (sous l’égide des services de l’Etat) et remise à la collectivité des éléments du document soumis à l’avis de la population. HOYMILLE : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Elaboration du document portant sur la création d’une brigade de gendarmerie et de ses logements de fonction. Animation du partenariat et remise à la collectivité des éléments du document soumis à la population. HOYMILLE : élaboration du dossier d’urbanisme. Poursuite de l’animation du partenariat autour de la mise en œuvre du projet d’aménagement communal d’ensemble, soumis à l’avis du conseil municipal avant la consultation des différents partenaires. Une réflexion complémentaire intéressant le secteur agricole a été produite. Elle nécessitera une nouvelle consultation du conseil municipal, avant envoi aux partenaires. PITGAM : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Elaboration du document se rapportant à l’évolution des bâtiments agricoles et à la reconstruction de l’habitat en milieu rural. Animation du partenariat et remise à la collectivité des éléments du document soumis à l’avis de la population. QUAEDYPRE : actualisation du précédent dossier d’urbanisme (2ème évolution) Analyse des observations formulées durant les consultations en lien avec les partenaires et la municipalité. Mise en forme du dossier final. QUAEDYPRE : élaboration du nouveau dossier d’urbanisme. Engagement de la méthodologie d’élaboration avec la collectivité. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - noordpeene AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - Bilan d’activités 2006 SOCX : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Mise en forme des éléments portant sur l’extension de la ZAC économique communautaire du « Bierendyck – Croix Rouge ». Animation du partenariat local (sous l’égide des services de l’Etat) et remise à la collectivité des éléments du document soumis à l’avis de la population. STEENE : élaboration du dossier d’urbanisme. A l’issue de l’animation partenariale, mise en forme du projet d’aménagement communal d’ensemble avant la consultation du conseil municipal. Secteur de la communauté de communes du pays de Cassel (CCPC) ARNEKE : élaboration du document d’urbanisme Poursuite de l‘animation partenariale relative à la mise en oeuvre du projet d’aménagement communal d‘ensemble, soumis à l’avis du conseil municipal. Préparation du dossier d’urbanisme global remis à la collectivité, lui permettant ainsi la consultation des différents partenaires. BAVINCHOVE : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Engagement des réflexions portant sur l’organisation de l’extension urbaine du secteur de la gare. BUYSSCHEURE : élaboration du dossier d’urbanisme. Accompagnement de la collectivité dans la mise en œuvre du dossier d’urbanisme communal soumis à l’avis de la population (mise à disposition d’une exposition) Analyse des observations formulées durant les consultations, en lien avec les partenaires et la collectivité. Mise en forme du dossier final. CASSEL : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Mise en forme des éléments du document soumis à l’avis de la population, ayant pour objet une actualisation écrite réglementaire et l’évolution des bâtiments agricoles. Analyse des observations formulées durant la consultation en lien avec les partenaires et la collectivité. Mise en forme du dossier final. CASSEL : élaboration du document d’urbanisme. Engagement de la méthodologie d’élaboration avec la collectivité. HARDIFORT : élaboration du dossier d’urbanisme. Accompagnement de la collectivité dans la mise en œuvre du dossier d’urbanisme communal soumis à l’avis de la population (mise à disposition d’une exposition) Analyse des observations formulées durant les consultations en lien avec les partenaires et la collectivité. Mise en forme du dossier final. NOORDPEENE : élaboration du dossier d’urbanisme. Animation du partenariat relatif au diagnostic territorial, et de la mise en œuvre du projet d’aménagement communal d’ensemble qui s’articule autour de quatre axes principaux : recomposition urbaine autour du pôle d’équipements, reconnaissance de l‘activité économique existante, préservation du patrimoine naturel et de l’activité agricole, prise en compte des risques naturels d’inondation. OXELAERE : élaboration du dossier d’urbanisme. Mise en forme des éléments du document soumis à la population concernant la définition du périmètre d’urbanisation. Analyse des observations formulées durant la consultation en lien avec la collectivité. Mise en forme du dossier soumis à l’accord des services de l’Etat. RUBROUCK : élaboration du dossier d’urbanisme. Animation partenariale dans la définition du projet d’aménagement communal d’ensemble. SAINTE-MARIE-CAPPEL : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Engagement de l’actualisation réglementaire du document, répondant à l’arrêt de l’élaboration globale communale engagée précédemment. WEMAERS-CAPPEL : élaboration du dossier d’urbanisme. Animation du partenariat autour des réflexions du développement territorial communal. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - saint-pierrebrouck schéma padd AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 20 - Bilan d’activités 2006 ZUYTPEENE : élaboration du dossier d’urbanisme. Poursuite de l’animation du partenariat local pour la mise en œuvre du projet d’aménagement communal d’ensemble. Secteur de la communauté de communes de la Colme (CCC) + Spycker et Watten BROUCKERQUE : élaboration du dossier d’urbanisme. Engagement de la méthodologie d’élaboration avec la collectivité. CAPPELLEBROUCK : élaboration du dossier d’urbanisme. Poursuite de l’animation partenariale. Mise en forme du projet d’aménagement communal d’ensemble soumis à l’avis du conseil municipal. DRINCHAM : élaboration du dossier d’urbanisme. Accompagnement de la collectivité pour la mise en œuvre du dossier d’urbanisme communal soumis à l’avis de la population (mise à disposition d’une exposition) Analyse des observations formulées durant les consultations en lien avec les partenaires et la collectivité. Mise en forme du dossier final. LOOBERGHE : élaboration du dossier d’urbanisme. Analyse des observations formulées durant la consultation publique en lien avec les partenaires et la collectivité. Mise en forme du dossier final. LOOBERGHE : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Elaboration du document se rapportant à l’évolution des bâtiments agricoles, à la reconstruction de l’habitat en milieu rural, ainsi qu’au changement de destination d’anciens équipements voués à de l’habitat et des projets touristiques. Animation du partenariat et remise à la collectivité des éléments du document soumis à l’avis de la population. MILLAM : évolution du dossier d’urbanisme. En liaison avec les services de la DDE, l’agence a apporté son concours dans la mise en forme du dossier de l’opération communale d’habitat. SAINT-PIERREBROUCK : élaboration du dossier d’urbanisme. Poursuite de l’animation partenariale. Mise en forme du projet d’aménagement communal d’ensemble soumis à l’avis du conseil municipal. SPYCKER : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Mise en forme des éléments du document soumis à l’avis de la population, portant sur une ouverture à l’urbanisation en milieu urbain. Analyse des observations formulées durant la consultation, en lien avec les partenaires et la collectivité. Mise en forme du dossier final. WATTEN : élaboration du dossier d’urbanisme. A l’issue de l’animation partenariale, mise en forme du projet d’aménagement communal d’ensemble avant la consultation du conseil municipal. Secteur de la communauté de communes de Flandre (CCF) GHYVELDE : élaboration du dossier d’urbanisme. Engagement de la méthodologie d’élaboration avec la collectivité. HONDSCHOOTE : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Animation du partenariat local portant sur les réflexions d’ouverture à l’urbanisation de la section nord-est de la commune. KILLEM : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Engagement des réflexions portant sur l’évolution urbaine de la section ouest de la commune et répondant à AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 21 - Les moeres LederzeeLe - schéma padd AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 22 - Bilan d’activités 2006 l’arrêt de l’élaboration globale engagée précédemment. Animation du partenariat et remise à la collectivité des éléments du document destiné à être soumis à l’avis de la population. LES MOERES : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Engagement des réflexions portant sur l’évolution urbaine de la section sud de la commune et développement touristique (mini parc d’attraction). Animation du partenariat, mise en forme des éléments du document soumis à l’avis de la population. OOST CAPPEL : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Engagement de réflexions portant sur l’évolution urbaine centrale et l’activité économique de la section des « cinq chemins ». REXPOEDE : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Engagement des réflexions portant sur l’évolution urbaine de la section nord-est de la commune et de l’évolution des bâtiments agricoles. UXEM : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. Engagement des réflexions portant sur l’ouverture à l’urbanisation d’une section centrale et de l’évolution des bâtiments agricoles. Animation du partenariat, mise en forme des éléments du document soumis à l’avis de la population. Secteur de la communauté de communes de l’Yser (CCY) BROXEELE : élaboration du dossier d’urbanisme. Mise en forme des éléments du document soumis à la population concernant la définition du périmètre d’urbanisation. Analyse des observations formulées durant la consultation, en lien avec la collectivité. Mise en forme du dossier soumis à l’accord des services de l’Etat. HERZEELE : élaboration du dossier d’urbanisme. Accompagnement de la collectivité pour la mise en œuvre du dossier d’urbanisme communal soumis à l’avis de la population. Analyse des différentes observations formulées durant les consultations du dossier en lien avec les partenaires et la collectivité. Mise en forme du dossier final. LEDERZEELE : élaboration du dossier d’urbanisme. Poursuite de l’animation partenariale dans le cadre de l’élaboration des éléments du projet d’aménagement communal d’ensemble. WORMHOUT : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. 1ère évolution : Elaboration du document se rapportant à l’actualisation de différents points touchant le développement économique et le milieu urbain existant. Animation du partenariat, mise en forme du document soumis à l’avis de la population. Analyse des observations formulées durant la consultation en lien avec la collectivité. Mise en forme du dossier final. 2ème évolution : Mise en forme des réflexions portant sur l’accueil d’une nouvelle gendarmerie et de ses logements de fonction, ainsi qu’une actualisation d’un secteur de boisement existant. Animation du partenariat, mise en forme du document soumis à l’avis de la population. Analyse des observations formulées durant la consultation en lien avec la collectivité. Mise en forme du dossier final. WORMHOUT : élaboration du dossier d’urbanisme. Poursuite de l’animation partenariale pour l‘élaboration des éléments du projet d’aménagement communal d’ensemble. ZEGERSCAPPEL : actualisation du précédent dossier d’urbanisme. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - Watten AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - Bilan d’activités 2006 Mise en forme des réflexions portant sur la création d’un pôle d’équipements autour du groupe scolaire. Animation du partenariat et remise à la collectivité des éléments du document soumis à l’avis de la population. Analyse des observations formulées durant la consultation en lien avec la collectivité. Mise en forme du dossier final. ZEGERSCAPPEL : élaboration du dossier d’urbanisme. Poursuite de l’animation partenariale relative à la mise en œuvre du projet d’aménagement communal d’ensemble, soumis à l’avis du conseil municipal. Préparation du dossier d’urbanisme global remis à la collectivité, lui permettant ainsi la consultation des partenaires et l’avis de la population (mise à disposition d’une exposition) Analyse des observations formulées durant les consultations en lien avec les partenaires et la collectivité. Mise en forme du dossier final. 2 – l’accompagnement de l’aGUr dans les différents dossiers initiés par ses partenaires Les études FDAN (fonds départemental pour l’aménagement du nord), volet amélioration du cadre de vie Au cours de l’année 2006, l’agence a accompagné le conseil général du Nord dans l’achèvement de l’étude communale de Watten et dans la réflexion pour la mise en oeuvre de la plateforme d’échanges autour de la gare de Bergues. Les études initiées par les communautés de communes en matière de développement économique En accord avec la communauté de communes du canton de Bergues (CCCB), l’agence a apporté sa contribution dans la définition du programme final de la ZAC 2 du « Bierendyck - Croix rouge ». Sous la responsabilité des services de l’Etat, l’Agur a contribué à la mise en forme des différents documents d’urbanisme nécessaires à la consultation des partenaires en vue d’être soumis à l’avis du Préfet. L’agence a également engagé les premières réflexions portant sur la future zone communautaire (CCCB) du « Faubourg de Cassel » ainsi que sur le confortement du pôle équipementier en carrosserie automobile de « Quaëdypre-village ». Durant l’année, l’agence a accompagné la communauté de communes de Flandre (CCF) dans l’étude d’insertion (confiée à un bureau d’études) du futur parc économique de Ghyvelde - Les Moëres en bordure de l’échangeur autoroutier. Par ailleurs, l’Agur a apporté son concours aux différentes réflexions engagées par le pays des moulins de Flandre dans les domaines de l’habitat (lancement des PLH), du commerce (suivi de la charte), du patrimoine architectural et naturel (publications pédagogiques)… Cette contribution se traduit par une participation aux nombreuses réunions thématiques, ainsi qu’à la mise à disposition de données que possède l’agence (statistiques diverses, éléments photographiques…) Suite à la publication par la DDE du recensement des inondations en Flandre maritime (reprenant les données de l’atlas des zones inondables du bassin l’Aa), et avec l’accord de la commune de Watten, l’agence a assuré l’animation du débat local portant sur le caractère inondable du secteur nord-ouest de la commune (collège), pressenti pour une ouverture à l’urbanisation future. A l’issue de cette animation, l’agence a rédigé une note de synthèse reprenant les avis techniques des différents interlocuteurs concernés par ce risque potentiel, permettant à la collectivité de saisir les services de l’Etat afin de réexaminer les orientations arrêtées dans le document initial. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 26 - Bilan d’activités 2006 La révision du projet d’aGGLomération L’Agur assure, avec la communauté urbaine de Dunkerque, le co-pilotage de la révision du projet d’agglomération validé en mars 2000. Mise au point en 2005 et début 2006, la démarche « Visions d’agglomération – Dunkerque 2020 » a été officiellement lancée par les présidents de la CUD et de l’Agur en mars 2006. Cette démarche participative, basée sur des interviews, a été menée en étroite collaboration avec les services de la communauté urbaine et de communes partenaires, 26 techniciens volontaires ayant été préalablement formés aux techniques d’entretien fin 2005. Une liste des personnes à interviewer a été établie et ce sont au total 338 personnes qui ont participé aux entretiens individuels ou collectifs, se prêtant à trois questions relatives à leurs visions de l’agglomération à l’horizon 2020 et aux valeurs qu’ils souhaitaient voir respectées au travers du nouveau projet. En juin 2006, un séminaire de deux jours à permis de rassembler l’ensemble des éléments de tous les entretiens. Réalisée en décembre 2006, la synthèse « Visions d’agglomération – Dunkerque 2020 » sera restituée début 2007 aux personnes ayant été interviewées, aux membres du conseil de développement durable et aux élus et techniciens communautaires. En parallèle de cette démarche, l’AGUR a réalisé des fiches prospectives sur les dix principales tendances d’évolutions qui influeront sur l’avenir du territoire. Une sélection de 13 problématiques susceptibles de marquer fortement l’agglomération avait été préalablement opérée à partir d’une base de 78 tendances prospective « lourdes » relatives à la démographie, l’économie, l’environnement, la société et les comportements, la politique, la planification et la législation. Ces tendances avaient été repérées dans de multiples analyses prospectives et à différentes échelles. Chaque champ thématique sélectionné a fait l’objet d’une note d’analyse visant à évaluer les conséquences possibles ou prévisibles des phénomènes d’évolution déjà observés ou attendus sur le territoire de l’agglomération et du Scot. De nombreux enjeux majeurs ont ainsi pu être mis en lumière. Ces notes thématiques ont fait l’objet d’une synthèse à l’intention des acteurs de l’agglomération, qui sera également diffusée début 2007. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - Bilan d’activités 2006 Le pLdaie L’Agur a pris l’initiative, avec le soutien du Conseil régional Nord-Pas de Calais (délibération du 26 septembre 2005) de la réalisation du programme local de développement des activités, de l’insertion et de l’emploi (PLDAIE) de la région Flandre-Dunkerque. Le PLDAIE a comme objectif d’élaborer un programme d’actions de développement économique local. La première réunion du comité de pilotage du PLDAIE a eu lieu le 10 janvier 2006. L’objectif était de dégager les principales orientations du programme sur la base d’un premier document élaboré par l’Agur et tenant lieu de diagnostic. Suite aux décisions du comité de pilotage, un questionnaire a été transmis à tous les partenaires. Ce questionnaire demandait l’avis des partenaires sur des actions de développement proposées, ainsi que l’affichage de leurs priorités. Chaque partenaire pouvait également formuler d’autres propositions de développement. Les résultats ont été présentés le 21 juin au comité de pilotage qui a décidé la mise en place de trois groupes techniques traitant des actions relatives à l’emploi, à la diversification des activités et aux aides aux entreprises. Animés par l’agence, ces groupes techniques ont travaillé sur les propositions d’actions issues du questionnaire, testant de leur pertinence et de leur faisabilité. Les séances se sont tenues les 14 et 26 septembre, les 11, 17, 24, 31 octobre. Les résultats des travaux des groupes techniques seront présentés le 2 février 2007 au comité de pilotage. L’objectif pour 2007 étant de proposer aux partenaires un programme d’actions favorisant le développement local. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 0 - Bilan d’activités 2006 La révision du schéma d’environnement industrieL La communauté urbaine de Dunkerque a souhaité en 2006 prendre la maîtrise d’ouvrage du schéma d’environnement industriel (SEI) L’Agur a facilité ce transfert en transmettant les informations dont elle disposait et en alimentant la réflexion des techniciens communautaires, dorénavant chargés de cette question, à partir de l’expérience de portage technique vécue par l’agence depuis le début des années 90. Cela a donné lieu à plusieurs réunions techniques (9 mars, 20 avril, 19 octobre) lors desquelles les objets de révision du schéma ont été précisés, et des propositions pour son pilotage et sa gestion ont été émises. Dans le même temps, l’Agur a poursuivi sa participation aux réunions du Secrétariat permanent pour la prévention des pollutions industrielles, et a amorcé son engagement dans les travaux du Comité local d’information et de concertation (CLIC), dont la mise en place s’est effectuée le 21 décembre 2006 et dont elle est membre associé. Elle a également achevé sa participation au suivi de la mise au point du « guide de l’élu » relatif à la prise en charge des sites et sols pollués, réalisé par l’Etablissement public foncier et son pôle de compétences sur les sites et sédiments pollués. Elle a enfin assuré une présentation de la gestion concertée des risques technologiques au travers du SEI, lors du colloque « Développement durable des territoires et gouvernance des risques » organisé à Dunkerque le 5 octobre 2006 par la communauté urbaine et la ville de Dunkerque, le réseau européen Trustnet et l’association « Vraiment durable ». AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - Bilan d’activités 2006 Les stratéGies d’urbanisme et Les risques technoLoGiques Ce projet porté par l’Agur fait l’objet d’une convention de partenariat avec la direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de la construction (DGUHC) du Ministère des transports, de l’équipement, du tourisme et de la mer. Une note précisant les objectifs de la mission a été produite en fin d’année 2006. La convention ayant été signée le 22 décembre 2006, le projet ne prendra véritablement son essor qu’en 2007. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 La conférence permanente du commerce En 2006, l’Agur a continué à assurer une participation active aux travaux des comités de pilotage et des groupes de travail des chartes commerciales et artisanales de la communauté urbaine de Dunkerque et du pays des moulins de Flandre (7 réunions). En revanche, les comités de pilotage des chartes ont souhaité différer après l’approbation du Scot la mise en place d’une conférence permanente du commerce. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - Bilan d’activités 2006 document de La série « visions » « aGir sur Le foncier pour maîtriser son déveLoppement » L’AGUR a inauguré en 2005 une nouvelle série de publications, intitulée « Visions ». Les documents « Visions » ont l’originalité de présenter des démarches et des stratégies menées dans d’autres agglomérations françaises et européennes et qui peuvent être utiles pour le Dunkerquois. Avec « Visions », l’agence souhaite donc donner des idées, interpeller, et alimenter le débat local à l’aide d’expériences mises en place ailleurs, et surtout réussies et exemplaires. Avec « Agir sur le foncier pour maîtriser son développement », l’objectif est de convaincre les acteurs locaux de l’intérêt de mettre en œuvre une politique foncière pour faciliter la gestion du développement économique, environnemental et urbain. De nombreux dispositifs juridiques, pré opérationnels et financiers existent, mais ils restent sous-utilisés pour différentes raisons, telles que la complexité des mécanismes, l’absence d’acteurs formés ou la multiplicité des organismes concernés. L’objectif de « Visions » est de fournir aux responsables locaux une première approche des principaux outils et enjeux d’une politique foncière réussie pour faciliter la mise en œuvre des stratégies de développement et d’aménagement menées dans la région FlandreDunkerque. La démarche a nécessité de nombreuses prises de contacts avec des agglomérations et des territoires ayant particulièrement investi dans le domaine de l’analyse, de la programmation et de la gestion foncières : Rennes, Saint-Ouen, Lyon, Rouen, Montpellier, Chambéry, Région Nord-Pas-de-Calais, Essonne, Paris, Saint-Étienne, Grenoble, Saintes, Foulayronnes (Lot-et-Garonne). De mars à mai 2006, le travail a porté sur la définition de la problématique, le choix des thèmes et des agglomérations ayant valorisé des savoir-faire dans le domaine du foncier. Le plan du document a été conçu en juin, et la rédaction s’est déroulée de juillet à novembre. Le maquettage et la mise en pages du document ont débuté en décembre, sa publication et sa diffusion étant programmées en janvier 2007. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 Le schéma éoLien L’agence a achevé le travail de cartographie, sous système d’information géographique, engagé en 2005 et qui recense l’ensemble des contraintes règlementaires, environnementales ou techniques rendant impossible ou difficile l’implantation d’éoliennes sur le territoire du Scot. Ce travail technique a été conduit en concertation avec le conseil régional, les services de l’Etat (DDE, DIREN, DRIRE), RTE et le Port autonome de Dunkerque. La West Vlaanderen Intercommunale (WVI)a également été associée à la démarche. Un rapport d’étude, comportant des cartographies de synthèse permettant de visualiser les zones non propices ou peu propices au développement de l’énergie éolienne, a été produit en février 2006. Ce rapport a été diffusé aux établissements publics de coopération intercommunale du Scot, aux services de l’Etat compétents, aux membres du comité de pilotage technique, ainsi qu’à la WVI et au Westhoekoverleg. Enfin, il a fait l’objet d’une présentation aux membres du syndicat mixte du Scot Flandre-Dunkerque le 27 septembre 2006. Constatant, à l’issue de cette présentation et du débat auquel elle a donné lieu, que les possibilités de réaliser des projets éoliens importants étaient particulièrement réduites, les élus du comité syndical n’ont pas souhaité se lancer dans la réalisation d’un véritable « schéma territorial éolien ». AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - D O CU M EN T D E TR AV AI L PESCALIS Un centre de nature et pêche original et unique en Europe Une opportunité de développement pour le Dunkerquois Octobre 2005 AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 0 - Bilan d’activités 2006 Le tourisme LittoraL Le comité de pilotage communautaire ayant suspendu ses travaux, les missions envisagées initialement ont donné lieu à un recentrage sur le projet de développement d’un site de nature et pêche du type « Pescalis », sur un modèle existant dans les Deux-Sèvres. Dans ce cadre, ont été menés les travaux suivants : rédaction d’une note synthétique relative à l’opportunité et aux caractéristiques d’un tel projet, réalisation de cartes pour la recherche d’une préfiguration d’implantation, rédaction du cahier des charges relatif aux différentes phases d’études à réaliser, organisation de réunions de travail, déplacement sur le site de Pescalis avec une délégation d’élus locaux (CUD, CCID) les 10 et 11 octobre, interview par la presse locale… Par ailleurs, l’agence a apporté des éléments d’information et de débat lors de plusieurs réunions relatives à l’élaboration de la stratégie touristique de la CUD. Il en a été de même pour l‘étude sur l’hébergement touristique réalisée sous l’autorité de la Communauté urbaine (participation à l’élaboration du cahier des charges, au choix du bureau d’études et aux réunions du comité de pilotage en mars et décembre) L’Agur a également apporté les éléments d’information et de réflexion destinés à étudier un projet d’investissement touristique dans la Ferme Nord de Zuydcoote. Ce projet a toutefois été abandonné en milieu d’année. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - Bilan d’activités 2006 Le tourisme de mémoire Les premières données collectées en 2005 ont été complétées et mises à jour, puis vérifiées en vue de la réalisation de cartes illustrant le gisement, dans le Scot, des sites sur lesquels le tourisme de mémoire pourrait s’appuyer (Première et Seconde Guerres Mondiales) Une note synthétique a été rédigée en fin d’année et présente un diagnostic de l’existant en termes d’offre, d’organisation et de réseaux touristiques, avec une vision transfrontalière. Dans une seconde partie de ce document sont exposées des propositions stratégiques pour le développement de la filière. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 Le conseiL en mobiLité L’Agur a poursuivi en 2006 ses missions de conseil en mobilité à l’échelle de l’agglomération, dont l’objectif principal est d’étudier la faisabilité de plans de déplacements d’entreprises (PDE) et de plans de déplacements scolaires (PDS), d’inciter à leur mise en place et d’accompagner leur réalisation. L’agence a ainsi achevé son propre PDE, établi sur la base dune enquête préalable auprès des salariés. Un plan d’actions a été mis au point et les premières actions ont été menées en mai et juin : acquisition d’un vélo de service et d’un range-vélos, rédaction de fiches (PDE, bus, vélo, train), exposition dans le hall de l’Agur. L’Agur a lancé un PDE sur la zone industrielle des Synthe, en partenariat avec l’association Ecopal (convention signée le 15 septembre). Après définition de la méthode de travail et prise de contact avec les entreprises, une première réunion de présentation à ces dernières s’est tenue le 20 avril. Puis un diagnostic portant sur le territoire et les 11 entreprises participantes a été réalisé, suivi de l’élaboration et du traitement de questionnaires à destination des salariés. Les résultats ont été présentés aux entreprises le 8 novembre et ont permis la mise au point d’un programme d’actions qui devrait être mis en œuvre dès 2007 avec la constitution de comités de pilotages (CUD, villes de Dunkerque et de Grande-Synthe, chambre de commerce et d’industrie, Dk Bus Marine) et de groupes de travail avec les entreprises. Ce PDE a fait l’objet de trois articles dans le journal des clubs des zones d’activités de Petite-Synthe et de Grande-Synthe (« Cap des Synthe » n° 4, 5 et 6). Dans le cadre du PDE initié par le club de zone de Téteghem, l’Agur a alimenté les travaux de quatre comités de pilotage (31 mars, 19 mai, 15 septembre et 8 décembre) et un « atelier » avec les entreprises (15 juin). Au cours de ces différentes réunions, l’agence a assisté le bureau d’études en charge du PDE et les entreprises participantes, en termes de méthodologie, de documentation et d’échanges d’expériences. La ville de Dunkerque souhaitant réaliser son PDE, l’Agur a organisé une première réunion de travail avec la Direction de l’Aménagement Urbain (octobre) et a rédigé une note de cadrage méthodologique (novembre). L’Agur a poursuivi l’accompagnement des plans de déplacements scolaires (PDS) de la ville de Dunkerque pilotés par la Maison de l’environnement. Elle a ainsi apporté assistance et conseil lors des six réunions des comités de pilotage Différentes actions de communication ont présenté les PDE menés par l’agence : • le 11 juillet, l’Agur a organisé une conférence de presse ; • les 22 et 23 septembre : l’agence s’est associée aux manifestations organisées dans le cadre de la semaine de la mobilité ; elle a réalisé quatre panneaux d’exposition sur le thème des PDE et des brochures ont été distribuées ; • en octobre : l’entreprise Astra Zeneca a accueilli cette exposition et a diffusé les brochures dans le cadre du PDE des Synthes. Par ailleurs, plusieurs réunions avec le vice-président en charge des transports à la CUD et avec les techniciens de la direction des transports ont, d’une part, permis de présenter le travail mené par l’agence dans ces différents domaines et, d’autre part, porté sur l’exploitation de l’enquête « ménages » et de l’enquête « cordon » de 2005, la mise en œuvre du plan de déplacements urbains et la problématique des transports collectifs en site propre. L’Agur a encore organisé et co-animé trois réunions partenariales, associant la CUD, le PAD, le Conseil général du Nord et la DDE, et visant à définir le cahier des charges de la modélisation du trafic des poids lourds sur l’ensemble du territoire communautaire (en incluant la zone d’activités de Bergues) Elle a suivi les travaux d’élaboration du schéma régional de transports et a rédigé un avis sur ce document. Enfin, elle a élaboré deux notes d’enjeux sur le dossier de l’autoroute A 24 (Amiens-Lille-Belgique) : retombées locales, impact des tracés, articulation avec les projets d’infrastructures locaux. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Por la r ait de tr ég dre-D n Flan io unke our ue auj rq d’hui AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - Bilan d’activités 2006 Le Guide identitaire L’agence a achevé l’étude, commencée en 2005, dont l’objet est d’analyser et définir les « signes » qui composent et caractérisent la région Flandre-Dunkerque. En 2006, ce travail a particulièrement été consacré : • • • • • • • • • • • • au traitement des questionnaires envoyés aux experts, à l’analyse des enquêtes menées auprès des visiteurs, à la compilation et synthèse des enquêtes, à la constitution d’un mailing, à l’organisation de réunions avec le comité technique, le comité scientifique et à la retranscription écrite des débats, à la constitution et à la mise à jour de bases de données sur les activités et les animations à la recherche d’illustrations et à la réalisation de nouvelles prises de vues, au suivi de fabrication de la publication, au parachèvement du document (relecture et intégration des corrections après relecture par les experts), à la réalisation du document de synthèse « A cœur ouvert – portrait du territoire Flandre-Dunkerque » (maquette, écriture des textes, composition des planches photos…), à la constitution d’un dossier de presse, l’organisation d’une conférence de presse en juillet, la réalisation d’un diaporama de présentation, à l’organisation enfin d’une réunion de restitution des travaux (le 05 septembre 2006) et de réunions de présentation de la démarche au sein de différentes structures. Ce travail a été réalisé avec l’aide d’un bureau d’études et en partenariat avec l’ULCO pour la partie enquête. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - ts emen s log 52 tal de 8 To 2614 3274 3008 365 9219 3 144 4 2 3199 64 1406 34 7605 66 de 2321 s plus 238 4598 art de dans la P 071 s 1807 9 60 an otale 199 421 2066 0 0 tion t 9 495 popula 8865 6506 1 8 26 245 8 597 2334 6 7231 8327 237 1576 34 1053 2086 5 65 1347 361 3008 255 3811 161 991 583 666 364 391 657 1545 5018 1076 1739 1831 4 530 1397 74 4207 196 1732 159 174 570 1061 367 419 401 3096 361 934 417 1158 191 982 79 1184 526 5575 536 214 6 111 1519 768 1383 475 268 212 2124 7 185 1293 0 247 562 17 353 508 64 191 540 01 934 1890 ,73 462 487 0,25 5430 4983 9,88 568 1202 4 7,41 345 1428 184 17,40 1549 933 955 42,50 132 453 13,41 8,31 284 2298 6,15 104 363 153 674 12,65 6,14 306 242 240 362 17,12 86 5,58 771 74 4,72 691 8 179 230 14,8 6 7,5 178 3588 4,13 400 469 3 4,8 375 9235 0 78 AGUR 11,8 1165 8 315 1085 117,2 1 440 210 11,9 247 894 17,55 8 3,3 134 1176 OT SC r Cohé ndre-Dun a de la m Sché a région F de l oin des m s la Part s dan 19 an n totale tio popula a al OTe Territkoerriquee SC enc E EPÈR ER e issanc TS D e cro OIN aux d oyen de la T P m nnuel 0-99 s de popula tion 9 Pyram s s âge ide de t Répar e la ition d catég n par pulatio po ories pro socio- fessio nnelle s - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 La prospective sur Le vieiLLissement Le calendrier de réalisation de cette mission a dû être décalé de plus de six mois en raison d’un congé pour maladie. Toutefois, le fonds documentaire (articles, publications…) a été fortement enrichi, et le recueil et l’exploitation de données disponibles dans les différentes thématiques – habitat, revenus, mobilité, démographie, CSP, accidents… – ont pu se poursuivre. Les contacts établis avec de multiples partenaires locaux, régionaux et nationaux ont conduit à engager des actions complémentaires, en lien avec la Fondation de France, la CRAM, le conseil général, des caisses de retraite, des CCAS… (cf. « politiques publiques pour les retraités ») Ces contacts ont également suscité de nombreuses interventions dans les groupes de réflexion mis en place au sein de plusieurs structures, qui ont sollicité l’Agur pour alimenter leur réflexion propre (ADUGES, Fédération régionale des centres sociaux, CLIC, ULCO…). Dans certains cas, une présentation de travaux lors de rencontres a été effectuée (Colloque de la CRAM à Dunkerque le 14 décembre, séminaires de la FNAU les 9 juin, 17 octobre et 7 novembre) La rédaction du document a démarré en fin d’année et se prolongera en 2007 pour une publication à la fin du premier semestre. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 0 - Bilan d’activités 2006 Les poLitiques pubLiques pour Les retraités Plusieurs partenaires de la démarche prospective sur le vieillissement de la population (Cf. ce projet) ayant manifesté le souhait de définir plus précisément quelles seraient à l’avenir les politiques publiques à mettre en œuvre pour répondre aux attentes spécifiques des retraités, l’Agur a pris l’initiative de lancer une démarche en ce sens. Pour ce faire, elle a constitué des dossiers de demande de financement auprès de la FNAU et de la Fondation de France, mis en place et animé des partenariats, recherché des financements complémentaires (CRAM, Caisse de retraite). Elle a rédigé et fait valider un projet et une méthodologie d’intervention par ces partenaires. Cette dernière prévoit la réalisation d’une enquête sur le territoire « pilote » du Scot de la région FlandreDunkerque Le questionnaire d’enquête a été conçu avec l’appui de l’ULCO (UER de géographie) sur la base des besoins identifiés par les partenaires : définition des thèmes à étudier, de la cible, des méthodes d’enquêtes et de l’organisation de la passation du questionnaire. L’enquête elle-même doit démarrer au premier trimestre 2007. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - Bilan d’activités 2006 Les inéGaLités et La santé La réalisation de ce travail a dû être décalée dans le temps en raison d’un congé pour maladie et de l’organisation, imprévue en début d’année, de la rencontre nationale des agences d’urbanisme. L’agence a donc poursuivi le travail de constitution d’un fonds documentaire traitant de la corrélation entre les phénomènes relatifs à la santé publique et ceux qui ont trait aux inégalités sociales et environnementales. Elle a établi un partenariat avec l’observatoire régional de santé et participé aux six réunions des groupes de travail chargés de définir des enjeux de santé à l’échelle régionale (Programme régional de santé publique). Elle y a notamment rapporté les éléments d’analyse issus du diagnostic du Scot. Ses travaux ont également alimenté une conférence de presse de la Voix du Nord, une réunion du programme territorial de santé à Calais, des réflexions menées au sein de centres sociaux, etc. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 l’oBservation AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - Bilan d’activités 2006 L’observatoire de L’éGaLité des chances L’Agur a produit, diffusé et présenté un document intitulé « Les étrangers face à l’emploi : les indices d’une inégalité ». Cette étude synthétise les éléments de diagnostic nécessaires à l’élaboration d’une politique locale de lutte contre les discriminations. Le 2 février 2006 les principaux résultats ont été présentés en groupe de pilotage, en présence du viceprésident de la Communauté urbaine de Dunkerque chargé de « l’insertion et du travail ». AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 L’observatoire de L’empLoi L’Agur a poursuivi sa démarche d’observation de l’emploi dans le Dunkerquois. L’objectif de cette mission est de suivre l’évolution des indicateurs clés du marché du travail local : liens démographie-emploi, activité féminine, chômage des jeunes, vieillissement des actifs, déséquilibres transfrontaliers… A partir d’une modélisation et d’un traitement des indicateurs, l’observatoire a produit un diaporama permettant l’actualisation régulière des informations statistiques. Cette production alimente les missions stratégiques de l’agence et de ses partenaires. Il est consultable au centre de ressource. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 60 - Bilan d’activités 2006 L’observatoire des finances LocaLes L’observatoire des finances locales est un projet initié par l’Agur en 2005 dont l’objet est d’offrir une lecture synthétique, fidèle et claire de la situation financière des communes. Pour cela, il fallait sélectionner un nombre limité d’indicateurs dont la fiabilité devait être prouvée et validée. En 2006, l’agence a produit un document d’étude regroupant une dizaine de « fiches finances ». Chacune présente l’exploitation d’un de ces indicateurs. L’organisation du document sous forme de fiches permet de confronter les résultats observés pour les différents communes du Scot de Dunkerque (territoire de compétence de l’Agur). En effet, la lecture des finances locales nécessite le croisement de plusieurs ratios (par exemple l’effort d’équipement et l’endettement…) La sélection des indicateurs a fait l’objet d’une réflexion commune avec les services financiers de la communauté urbaine de Dunkerque. Elle se nourrit d’une formation et prend en compte différentes approches (comptes administratifs, trésor public, association des communautés urbaines de France…) ainsi que les avis experts de plusieurs consultants (Klopfer, Laurent). La sélection de 2005 pourra, dans les années à venir, être complétée et amendée. Les « Fiches finances » sont toutes organisées de la même manière. On y retrouve le nom de l’indicateur, sa signification, son mode de calcul et son exploitation sous forme cartographique. Un court commentaire permet de compléter ces informations en fournissant un guide de lecture et des éléments de cadrage, notamment sur l’évolution récente des données financières et fiscales. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 61 - Mode d'Occupation des Sols 1998 Espaces verts artificialisés non agricoles Forêts et milieux semi-naturels Mines, décharges et chantiers Surfaces en eau Territoires agricoles Tissu urbain continu Zones humides Zones indus ou commerc et réseaux communication 0 Mètres 5 000 Sources : LE 25/05/2007 SIGALE© - Conseils régional Nord-Pas-de-Calais AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 62 - Bilan d’activités 2006 L’observatoire foncier L’Agur a engagé une démarche d’observation foncière. Ce travail s’inscrit dans un partenariat avec les agences d’urbanisme du littoral Côte d’Opale et l’EPF Région Nord - Pas-de-Calais. Un document d’étude en synthétise les résultats. Il a pour objectif de servir de base à l’élaboration d’un ouvrage en 2007. Ce document est intitulé « Fiches expérimentales pour l’observation foncière, premières approches et bilan intermédiaire ». Il présente les résultats de cinq champs d’expérimentation : • • • • • une analyse du mode d’occupation du sol fourni au format SIG par le Conseil Régional, une analyse des POS/PLU sur le territoire du Scot, visant plus particulièrement les ressources foncières destinées à l’habitat, une analyse des POS/PLU sur le territoire du Scot ciblée sur les zones d’activité, une analyse de la consommation foncière et du fonctionnement du marché du logement à partir des traitement des fichiers SITADEL (DRE) et PERVAL (transactions des notaires), une analyse hédonique de la valeur du foncier. Par ailleurs, l’observatoire a participé aux groupes de travail du SMCO sur le foncier dans le cadre du projet « gestion intégrée des zones côtières », en réponse à l’appel d’offre de la DATAR. Lors du groupe de travail du 26 janvier 2006, l’observatoire a présenté les grandes lignes de la problématique foncière dans le Dunkerquois. Les résultats de cette démarche démontrent la nécessité d’approfondir la thématique de l’occupation du sol par une recherche méthodologique et bibliographique. Ils impliquent également d’engager un travail de consolidation des bases POS/PLU 2005 de l’agence et de constituer les mêmes données pour l’année 1997 selon la démarche explicitée dans la fiche ressources foncières. Ces réalisations permettront à terme de disposer d’un rendu analytique de qualité. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - Bilan d’activités 2006 L’observatoire des quartiers L’Agur a poursuivi l’animation de son dispositif de suivi permanent des évolutions sociales et urbaines des quartiers. Le but de cet outil est notamment d’observer les trajectoires d’évolution des secteurs prioritaires de la politique de la ville et de construire les bases d’une évaluation des politiques publiques à cette échelle. La méthode partenariale privilégiée a été maintenue et développée. Dans ce cadre, l’Agur a participé à une première réunion à Grande-Synthe le 7 février 2006. Celle-ci avait pour objet la mise en place du groupe de suivi du dispositif grand-synthois d’observation de la situation sociale. Une deuxième réunion a eu lieu à l’agence le 24 mars 2006. Sont but était de débattre des résultats d’étude de l’Agur dans le domaine de l’éducation (conséquences du contournement de la carte scolaire) et des revenus (situation à l’échelle des quartiers de l’agglomération). En cours d’année, les travaux de l’observatoire ont été réorientés en fonction des besoins liés à la mise en place des Contrats urbains de cohésion sociale. Dans ce cadre, la réunion du 20 octobre fut l’occasion de proposer un « outil de pilotage des CUCS ». En parallèle, l’Agur a présenté une analyse des contrastes territoriaux dans le fonctionnement du marché du logement. Une dernière réunion-débat s’est tenue le 24 novembre à l’Agence. Au cours de cette matinée, l’Insee a présenté plusieurs diaporamas sur les allocataires à bas revenus, la pauvreté, la typologie des quartiers, la richesse des communes, sur une méthode cartographique de carroyage appliquée au Dunkerquois. Par ailleurs, dans le cadre d’une mission spécifique, l’Agur a réalisé et diffusé la cartographie de la géographie prioritaire pour les contrats urbains de cohésion sociale, en concertation avec la sous-préfecture de Dunkerque. Enfin, les ressources de l’observatoire des quartiers ont été mobilisées (complétée de données actualisées) pour l’élaboration du diagnostic CUCS. L’ensemble de ces productions a été communiqué aux membres de l’atelier intersite animé par la CUD. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 66 - Bilan d’activités 2006 Les perspectives en matière d’habitat L’Agur a publié le second numéro de « perspectives habitat ». Il présente un état des lieux du fonctionnement de l’habitat lors de la première année de mise en œuvre de la convention de délégation de compétence habitat à la CUD, avec en référence l’échelle du Scot. Ce diagnostic montre que le rythme de construction neuve, s’il reste dans un fourchette haute, ne permet de répondre que partiellement aux objectifs fixés par le Scot et le PLH. La relance de la construction de logements locatifs sociaux permet de maintenir le niveau de construction dans la CUD. Le fléchissement de la promotion privée et l’émergence de l’accession sociale ne contribuent qu’insuffisamment à la diversification de l’habitat. La requalification du parc privé progresse, mais la mobilisation des bailleurs est à renforcer. Enfin, dans un contexte de poursuite de la hausse des prix, le marché du logement reste tendu et le nombre de transactions des maisons anciennes se ralentit. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - Bilan d’activités 2006 Les « rencontres de L’habitat » Organisées par la CUD, les rencontres réunissent chaque année les différents acteurs de l’habitat. Elles se sont tenues le 23 novembre 2006. L’observatoire de l’Agur contribue au contenu de cette manifestation en intervenant en introduction de chaque table ronde. En 2006, la premier table ronde portait sur l’articulation politique volontariste de l’habitat et du développement économique local et durable. L’agence a retracé l’évolution de la construction neuve dans le Dunkerquois et l’a mise en perspective avec le programme local de l’habitat. Le second point abordé fut la question du développement de l’investissement locatif privé. Ont été présentés par l’observatoire les grandes tendances du marché locatif privé et les résultats de l’enquête faite auprès des agents immobiliers au second trimestre 2006. Enfin, la dernière table ronde abordait la problématique de la mobilité résidentielle. L’observatoire y fit état du contexte du marché. La mobilité résidentielle des accédants à la propriété a fait l’objet d’un éclairage particulier, en présentant l’origine destination des acquéreurs de terrains à bâtir et de maisons individuelles d’occasion à l’échelle du Scot. Ces investigations montrent les échanges entre les différentes parties du territoire. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 0 - Bilan d’activités 2006 Le suivi du pLh de La cud En cohérence avec les objectifs du PLH de la communauté urbaine de Dunkerque, l’Agur a poursuivi son travail d’observation dont les objectifs demeurent de veiller à la cohérence des stratégies entre les différentes échelles de décision et d’analyser les évolutions de l’habitat et du foncier au regard des objectifs visés par les politiques publiques. Les données de base ont été analysées aux différentes échelles des projets, du quartier au périmètre du Scot. Elles ont été mises en perspective avec le niveau régional et national dans la mesure du possible. Ces travaux portent sur trois champs principaux. Le premier concerne la construction de logements neufs sur le plan quantitatif mais aussi qualitatif, à savoir les types de logements construits et leur localisation. Le second porte sur la connaissance du marché du logement à partir de l’analyse des transactions immobilières et, plus largement, sur le fonctionnement du parc privé. Enfin, le troisième champ a pour objet le parc locatif social et son fonctionnement. Ces différents travaux ont débouché, en 2006, sur des études spécifiques comme l’analyse de la mobilité résidentielle des accédants à la propriété ou le fonctionnement du marché locatif privé. En 2006, l’agence a participé aux réunions des trois groupes de travail du PLH (production de logements et diversification, requalification du parc privé, et accès au logement des publics spécifiques) ainsi qu’à la réunion du comité d’orientation le 30 juin 2006. A ces occasions, elle a présenté la synthèse de ses analyses sous formes de diaporamas. Fort de son expérience, l’observatoire a participé à trois réunions sur le lancement des études préalable aux programmes locaux de l’habitat du Pays des Moulins de Flandre. La réunion du 12 janvier avait pour objet la rédaction du cahier des charges pour le lancement de l’appel d’offres auprès des bureaux d’études. Celle du 17 octobre portait sur la présentation des projets des quatre bureaux d’études retenus et sur les critères de choix. La dernière, le 5 décembre, avec le bureau d’étude retenu, concernait les modalités de mise en œuvre du diagnostic. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - Bilan d’activités 2006 La poLitique des temps Dans le cadre de la politique d’harmonisation des temps de la ville, l’Agur a pris l’initiative de dresser un état des lieux de l’ouverture temporelle des commerces et services publics et privés. Concrètement, il s’agissait de produire une série de cartes permettant de visualiser heure par heure les commerces et services ouverts au public. En termes techniques, ces cartes sont dites « chronotopiques ». L’observatoire de l’Agur a donc réalisé une enquête de terrain afin de constituer une base de données complète sur les horaires d’ouverture des commerces et services. Les secteurs visés étaient le centre de Dunkerque, la digue de Malo et la rue de la République à Saint-Pol-sur-Mer. Les résultats de cette enquête ont été restitués au comité technique (CUD, Agur, CCID) sous la forme d’une analyse participative des cartographies. Cette étape alimente la première phase d’une démarche stratégique animée par la Communauté urbaine de Dunkerque. Le présent document, ainsi que les supports numériques produits par l’Agur sont autant d’outils susceptibles d’alimenter les débats futurs. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 Le suivi des cohortes à Grande-synthe Dans le cadre de la convention pluriannuelle du quartier du Courghain, l’Agur assure le portage d’une mission expérimentale s’attachant à suivre les familles concernées par les démolitions (suivi de cohortes) Au travers de cette mission d’évaluation, il s’agit de mesurer les impacts des démolitions à Grande-Synthe, site retenu pour l’opération. L’année 2006 a été consacrée essentiellement à la précision de la méthodologie (production d’une note méthodologique) et aux premiers contacts pour la mise en place de la procédure de recueil des informations. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - Bilan d’activités 2006 Le diaGnostic de L’iscid La présence, dans le Dunkerquois, d’une formation supérieure en commerce international est un enjeu essentiel pour le développement économique local. Elle permet au Dunkerquois d’attirer des compétences en cohérence avec le profil économique du territoire. En tant que discipline universitaire, elle contribue en outre au renforcement de l’offre de formation de l’Ulco. L’objet de ce projet était de fournir des éléments d’aide à la décision en vue du repositionnement stratégique de l’Institut supérieur en commerce international de Dunkerque (Iscid). Les informations demandées étaient ciblées sur l’image de l’institution. La méthode privilégiée était l’audition d’experts et le croisement des sources. Cinq cibles ont été choisies : • anciens « Iscidiens » (analyse des résultats d’enquête) ; • experts de l’institution Iscid (directeurs, membres du personnel, acteurs du projet…) ; • personnes ayant encadré des stagiaires ; • « Iscidiens ». Les résultats de l’étude ont été restitués sous la forme d’un diaporama et d’un document d’étude. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 Le centre de ressources Dans son centre de ressources, l’Agur met à la disposition de tous les usagers les ouvrages et ressources de référence dans le domaine de l’urbanisme et du développement durable du territoire. Il est ouvert au public, sans rendez-vous, du lundi au vendredi, de 9h00 à 12h00 et de 14h à 17h30. Les ressources consultables sont notamment : • les quotidiens locaux et nationaux ; • une sélection de périodiques spécialisés dans l’urbanisme, l’économie, l’environnement, les collectivités territoriales ; • les publications de l’agence et de ses partenaires ; • des ouvrages de références récents classés sur la base du thésaurus URBAMET et indexés sous Alexandrie. Dans le cadre du partenariat établi entre l’Agur et l’Insee, un espace de consultation dédié aux produits de l’Insee a été ouvert. Le lecteur a ainsi accès aux publications et au site Internet de notre partenaire. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  -                                                         EVALUATION DES INCIDENCES DE CERTAINS DOCUMENTS D'URBANISME SUR L'ENVIRONNEMENT  ONST AIRE Dépa RUCT PERM s ION E ANEN T UR bâtim sement BANIS T de c ents à ME os a perfo Avec u pro rman la fi ce én énergé loi sur les ergéti t des tique que CONSTRUCTION ET URBANISME (13 ju orientations tous il le d auront s décrets let 2005) e e la politiq n°369 – octoBre 2006     ue t lorsq d'appli été p elaboration documents d’urbanisme – accord ue qu cation ris, - soit carte communale - elaboration e e DGD u néc et dan r un dépass les comm de perf ne attestatio Contrairement aux dispositions du code de unes essaires s le re ement Le montant global de la compensation n lorsqu spect pourro de cos l’urbanisme, le tribunal de Pau a jugé qu’une financière à répartir entre les communes de consid ormance én justifiant q e d délibération du conseil municipal était ergétiq ération ue les métropole s’élève à 15 822 873 €, pour l’année perform la construc es autres rè (limité à 20 nt u Ce do c nécessaire pour décider de l élaboration de la ’ ti g % 2006. cumen dans le pro e requis son ritères équipe ance énerg on répond les du P.L.U ) carte communale . Par conséquent, dans habilit aux cri ments étique ., l’attente d’une jurisprudence établie, les é à att t est délivré jet de const t pris en Dta – effets renouv tères d ou co ribuer de - soit ruction communes ont intérêt à délibérer afin de se par e le produc mportant e Les DTA restent valables tant qu’elles n ’ont dépass lable. Dan prémunir d’un éventuel contentieux. suivan l'engagemen label HPE un organism . tion des ement s pas été abrogées. Elles peuvent être révisées ou 2005. t l'a t d'inst e d'é de CO ce cas, modifiées selon les formes qui ont prévalues à c équipe carte communale - approbation S n'est la tax nergie ments hèvement aller dans le leur élaboration et approbation. Les c e pou pas ex renouv La délibération du conseil municipal ou de s des o igible. de r elable travau 3 ans l’EPCI approuvant une carte communale ne dépass nstructions produc . x le tion peut faire l’objet d’un recours car elle constitue - don ement de C qui peuven n°370 – novemBre 2006 d'énerg s un acte préparatoire à la décision finale t O t ie d’approbation du préfet (décision du tribunal constru le pétition S sont celle bénéficier permis précaire – nouveau régime naire s: du ction de Nancy). lotis peut ju perform respec seme Le champ d’application du permis précaire est st nt et carte communale - secteur non perform ance éne tera bien le ifier que étendu à l’ensemble des constructions divisio Les la rg constructible provisoires qui n’entrent pas dans le cadre des n de p l'article ance énerg étique (l s critères lotisse rè gles d'u roprié exemptions pures et simples du permis de d é a Les garages et piscines ne sont autorisées dans m rb té de l'ha R111-20 d tique" HPE bel "hau e construire et ne satisfont pas la réglementation de s'a ents antérie anisme les zones non-constructibles que s’ils sont u Cod bitat). ppliqu d’urbanisme. propre urs au attenants aux bâtiments existants. e de la 2005, prév te ou er au er colotis s au 3 La délivrance du permis précaire est uà constru 1 juil 0 juin 1986 x - dont subordonné à la fixation d’un déla i ction e let 20 condit demandent plU – porter à connaissance cessen t 0 d’enlèvement de la construction pour les io équipe le pétitionna l'urban n fixé par leur mainti 7, sauf si le t Le préfet doit porter à la connaissance de la projets dont le terrain d’assiette : m ire s'e l' is e commune l’existence de canalisations (privées renouv ents ngage n’est pas situé dans une zone U, AU ou un l'ordon me dans article L315 n (selon s de à insta e ou publiques) de transport de matières emplacement réservé délimités par un PLU, ni les sa réd n -3 prod bâtime lable. La ller de dangereuses. Le maire peut alors déterminer, les co ance du 8 action du code d dans un secteur constructible délimité par une n s produ uction lo d sous sa responsabilité, les secteurs de d'é refroid t carte communale ; c requis tis n'ont p écembre 20 antérieure e restriction de construction ou d’installation isseme (chauffag tion d'éne nergie est situé dans un secteur sauvegardé ou un as bén e par le 05) et à éclaira rgie e, nt, pro éficié (article L123-11,b). s texte périmètre de restauration immobilière, dans un d g de l'in même si s. site inscrit ou classé, dans le champ de 10% e des locau duction d'e ventilatio u forma à plU - servitudes tion visibilité d’un monument historique ou dans référen la consom x) doit êtr au chaude n, une ZPPAUP. e in Les canalisations privées ne constituent pas des mation c et perm Entrée en vigueur : 1 novembre 2006. réglem e d is de conve férieure de SUP annexées au PLU. Elles ne doivent donc entatio éfinie desti ntionn pas figurer dans les SUP, sous peine de nullité par n therm natio construire elle d enquête publique – catégories du document, et ce, même si elles figurent dans la n e ique R – cha d’ouvrage Les in nouve La réa le porter à connaissance du préfet. T2005 ngem lle st li . ent d Les travaux d’établissement des cana lisations, d'énerg allations d usage sation de tr e 'équip avaux des voies et réseaux nécessaires aux opérations ie re habita ement pétitio sur un nouve tion n que la réalisées en vue de l’exploitation d’eau potable nnaire e const lable de pro constru e peut ê dans une forêt de protection sont soumises à éolien à inst ruction ductio autorisa sont c tre refu ction n n Agence d’urbanisme et de développement de la région Flandre-Dunkerque enquête publique. elles aller à sé au a cha et hy es, so d'habit tion préala par le ngé moti VEIILLE J URIIDIIQUE - LE TTRE D’IINFOR MA TIION N° 9 JA NVIIE R dra0li laire, géoth utilisant le E L LE J UR D QUE E TT RE D NF OR MA T ON N A NV E R 20 u7 b a s qu erm bioma Les tr tion) il y a p le (usage ag d'usage sa f sse, d e ainsi que ique, hou énergies ns ricole lusieu avaux lomotr u gaz station l'énerg incide rs ann à usag envis ice é n ie d e LOIS PROMULGUEES, DECRETS ,d'épura ARRETES tion d'e e décharge issue de la doiven ce sur l'usa agés s'ils es. g , d aux usé Page 1 Pour de trav t faire l'obje e actuel de n'ont aucu es et d u gaz de b t d'une aux. n la con u biog pétitio énéficier d structi e dé clara az. u dép n >CE, 1 on tion p assem permis naire doit 2 janv. réalab 2007, ent jo de le loi sUr l'eaU Unite toUristiQUe noUvelle con n°274 struire indre à sa de cos, le 362, F > loi N° 2006-1772, 30 décembre 2006 ernan : deman dez. Le nouveau régime des UTN entrera en de de Cette loi sert de trames aux différentes actions vigueur le 1 février 2007 er                                                                                                                                                                                                                           Agence d’urbanisme et de développement de la région Flandre-Dunkerque       VEIILLE J URIIDIIQUE - LE TTRE D’IINFOR MA TIION N° 7 NOV E MB RE 2006  E L LE J UR D QUE E TT RE D NF OR MA T ON N NO    V E MB RE    D        ICTIONNAIRE PERMANENT  VEILL E n° 37 4–m E J UR Agence d’urbanism IDI QU e E - L et de développem E TT R ent de la E D’I NF OR région Flandre-Dun ke MA TI ON N rque °1 007 C DICTIO ars 2 11 MA R NN S 20 0 07 er qui doivent être menées au cours de prochaines années afin d'atteindre l'objectif européen de bon état écologique des eaux d'ici à 2015. Certaines des mesures ont une incidence directe sur l'urbanisme et la construction : - un accroissement des prérogatives en matière d'assainissement et une définition plus précise des obligations imposées aux propriétaires; - l'encouragement à la récupération et au traitement des eaux pluviales pour réduire leur impact sur les réseaux de collecte; - de nouvelles contraintes applicables à la réalisation et à l'exploitation d'ouvrages susceptibles d'affecter la qualité écologique ou environnementale des cours d'eau; - une planification et une gestion plus adaptées de l'entretien des milieux aquatiques, notamment imposé aux riverains des cours d'eau, en tenant compte de son rôle dans la prévention des inondations La mise en ouvre de cette politique est assurée par l'agence de l'eau dont l'action reste prépondérante. L'appui technique est assuré par un nouvel organisme national de référence en matière de surveillance, d'études et d'information baptisé "Office national de l'eau et des milieux aquatiques" (ONEMA). A compter de cette date, l'autorisation est requise pour la création ou l'extension des UTN nouvellement définies, dans les communes situées dans les zones de montagne et qui ne sont pas couvertes par un SCoT. Les opérations soumises à autorisation du préfet de département sont notamment les opérations hors secteur urbanisé et hors secteur constructible situé en continuité de l'urbanisation si il y a création d'une SHON >300 m² d'hébergement touristique ou d'équipements touristiques , ou aménagement de terrains de camping dont le nombre d'emplacements est > à 20. Les opérations soumises à autorisation du préfet coordonnateur de massif sont notamment les opérations soumises à enquête publique telles que les terrains de golf (y compris création et extension), les terrains de camping et les terrains pour la pratique de sport ou de loisirs motorisés. Page 1 Page 1 AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 0 - Bilan d’activités 2006 La veiLLe juridique L’agence a commencé en 2006 l’édition d’une feuille d’information dont l’objectif réside en une surveillance des évolutions juridiques dans le domaine de la planification (droit de l’urbanisme et thématiques connexes tels que l’habitat, l’environnement…), pour un bon partage de l’information en interne. La réalisation technique des documents est assurée par les services infographiques de l’Agur. Au cours de l’année, 8 lettres d’information ont été rédigées à partir des différentes sources spécialisées (presse, internet, codes…). Elles ont été diffusées au sein du pôle « prospective et planification » et sont consultables au centre de ressource de l’Agur. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - Bilan d’activités 2006 les proJets UrBains AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 Le projet neptune L’agence a poursuivi en 2006 ses missions d’animation du projet Neptune. Elle a alimenté, par ses réflexions et ses études, les différentes réunions des comités techniques et stratégiques, et a poursuivi ses actions d’échange et de communication du projet au cours de multiples présentations (assises du paysage, université d’été du CFDU, sessions de formation à l’ENACT, journées d’études du CETE…). Elle a contribué à la définition des éléments de stratégie commerciale du projet. L’Agur a également réalisé des travaux permettant à la communauté urbaine de Dunkerque de préparer les salons du MIPIM en mars et du MAPIC, en novembre. Elle a, comme lors des années précédentes, mené plusieurs études de projets, notamment des études d’urbanisation du pertuis amont et de la Citadelle, de développement de la plaisance, d’aménagement du secteur des formes de radoub, du Grand-Large nord et du secteur Vandenabelle-place Asseman, de réaffectation de la halle aux textiles (môle 3). L’équipe a enfin apporté son conseil à diverses institutions culturelles ou économiques (musées, FRAC, CCID…). AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - Bilan d’activités 2006 La reLation neptune – centre d’aGGLomération En 2006, l’agence a enclenché une nouvelle phase de réflexion du projet Neptune et a développé, au cours du premier semestre, une stratégie urbaine de développement du centre d’agglomération. Les deux premiers mois ont été consacrés à l’élaboration du diagnostic du centre de l’agglomération dunkerquoise sur les plans urbain, économique et démographique (entre autres les problématiques relatives à l’offre commerciale, aux transports et au logement, à la qualité urbaine et au cadre de vie, etc.). Grâce à ce diagnostic, partagé au cours de l’audition de nombreux acteurs (élus, techniciens, associations, acteurs économiques et culturels), l’Agur a été en mesure de formuler les enjeux du centre d’agglomération et a proposé des axes de projets. L’ensemble de ces travaux a fait l’objet d’un diaporama. Celui-ci a été présenté et arbitré le 24 février 2006 en mairie de Dunkerque. La deuxième période a consisté à retravailler les axes de projets suivant les arbitrages intervenus au cours de la restitution de fin février. L’Agur a ainsi produit une stratégie urbaine à partir de l’animation de réunions techniques, de l’assistance à des simulations, et de la production de nombreux plans et cartographies de projet. Cette stratégie poursuit des objectifs de renforcement de l’attractivité commerciale et résidentielle du centre d’agglomération, de pacification des flux et de requalification des espaces publics. Elle se fonde sur les politiques urbaines et commerciales développées notamment dans le PDU, le PLH ou la charte d’urbanisme commercial, qu’elle décline dans une vision d’ouverture et à échelle humaine. Cette stratégie urbaine présentée le 26 juin 2006 a reçu un arbitrage positif. En octobre, l’Agur a apporté à la CUD les éléments techniques ayant participé à l’élaboration de la fiche du projet de Dunkerque pour le « forum des projets urbains » qui s’est tenu le 13 novembre 2006 au Cnit, à Paris. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 Les projets urbains de coudekerque-branche Le travail réalisé par l’agence a consisté à définir les grands enjeux du territoire de la commune de CoudekerqueBranche. L’objectif est de faire émerger un projet urbain à partir de ces enjeux. Après définition, au printemps, de l’étude, de ses attendus et de la méthodologie, l’agence a réalisé de juin à octobre 2006 une analyse dynamique du territoire communal dans l’agglomération. Elle a fondé cette analyse sur : • la construction d’un diagnostic retraçant les évolutions sociales et urbaines de la commune dans le territoire et sa situation actuelle : population, habitat, services et équipements, commerces, espaces publics, déplacements, parcs et espaces verts ; • une étude des opportunités foncières et grandes emprises publiques ; • le recollement des projets de la commune, en perspective avec ceux de la communauté urbaine de Dunkerque (PLH, PDU), du Scot et des communes voisines ; • des entretiens avec le premier adjoint et des techniciens de la ville et de la CUD pour restituer leur vision d’avenir de la commune. Ce travail a fait l’objet en fin d’année de la production d’un diaporama ainsi que d’un document qui sera publié en janvier 2007. Le but est de définir, à partir des potentialités et des faiblesses du territoire, les grands enjeux auxquels la commune doit faire face. A l’issue de cette phase, l’agence proposera les actions à mettre en œuvre dans le cadre du projet urbain de la commune. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  -                          D AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 0 - Bilan d’activités 2006 Les projets urbains de Grande-synthe Le projet urbain En lien avec la ville, l’Agur a proposé des thèmes et pistes de réflexion pour élaborer un projet d’ensemble. Il s’est agi d’aider à définir une image cohérente de la ville, la place de cette dernière dans le territoire et ses relations avec les territoires voisins. La première phase de cette démarche a consisté à identifier les problématiques et les enjeux à l’échelle du territoire. A partir des éléments communiqués par les services municipaux et les différents maîtres d’ouvrages, l’Agur a procédé à un recollement cartographique des différents projets de constructions sur le territoire communal (opérations en cours, prévues à court ou moyen termes, ainsi que les projets de renouvellement urbain encore au stade de l’étude). Ce document doit servir de support pour la définition du nouveau projet urbain. Dans le même temps, l’agence a réinterrogé les enjeux et les axes de projets définis d’abord dans le document « Vers Grande-Synthe 2020 », puis dans son actualisation (en 2000 – 2001) La définition du projet urbain lui-même, seconde étape du processus, sera engagée en 2007. L’Agur a également accompagné la ville pour la définition et la mise en oeuvre des projets engagés sur la commune à l’échelle des quartiers : secteur du Meulhenhoff, secteur de l’Ilot des Peintres, quartier du Courghain… Le projet de renouvellement urbain du quartier du Courghain L’Agur a poursuivi le travail d’accompagnement et de conseil auprès de la commune dans le cadre de ce projet de renouvellement urbain qui fait l’objet d’une convention financière avec l’ANRU (signée le 14 novembre 2006) Elle a notamment participé aux réunions de mise au point de la charte architecturale et urbaine. Cette charte a pour objet de garantir un maximum de cohérence entre les futurs projets architecturaux ou concernant les espaces publics. Après avoir reçu un arbitrage de la part de M. le Maire de Grande-Synthe le 5 mai 2006 , elle a été transmise aux partenaires pour relecture et leurs observations ont été recueillies dans le courant du mois de septembre. Ces éléments ont permis sa validation. L’activité de l’agence a ensuite été orientée vers un travail plus opérationnel, se traduisant par la participation aux « revues de projet » organisées mensuellement par le bureau d’étude pilote de l’opération. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 2 - Bilan d’activités 2006 Les projets urbains de saint-poL-sur-mer L’Agur a fourni une assistance technique à l’équipe DSU de Saint-Pol-sur-Mer pour l’élaboration de la partie du contrat urbain de cohésion sociale (CUCS) communautaire concernant cette commune. Elle a apporté un appui technique à l’équipe du contrat de ville pour la mise en forme des projets et leur suivi opérationnel (ferme Marchand, pôle administratif, aménagement des cœurs d’îlots des résidences Ravel, Jean Bart et Guynemer, aménagement de la rue de la République pour la tranche relative à la place Jean Jaurès) Elle a accompagné la commune et le comité de cogestion pour le montage des opérations éligibles au fonds de travaux urbains (signalétique des équipements, sécurisation des venelles du quartier des Bazennes, aménagement d’une aire sportive à l’école Jules Verne…) Une aide a été fournie pour la mise en place des projets des quartiers du Grand Projet de Ville sur le volet renouvellement urbain (OPAH RU et copropriétés, ZFU, aménagement d’un village d’entreprises porté par CREIMMO, opérations de logements sociaux dans la cité des cheminots et la Zac des Jardins) L’agence a apporté son appui technique à la création, l’aménagement et le fonctionnement du service aménagement urbain (exposition permanente, avis sur les PC, PD et DT, cellule de veille sur le foncier concernant les DIA) Elle a également réalisé une exposition pour le salon de l’habitat qui servira de support au bulletin municipal consacré à dix ans d’aménagement urbain. Enfin, est à signaler la participation active de l’agence dans les échanges avec Chatham dans le cadre du projet européen Conrad (cf. fiche « démocratie participative ») AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 Le débat sur Le patrimoine portuaire et maritime Un document de restitution des séances de débat ayant eu lieu en 2005 a été préparé en janvier 2006, mais l’organisation d’un débat public de clôture n’a pas été retenue. L’Agur a toutefois poursuivi son action en faveur du patrimoine portuaire et maritime. Elle a en effet animé une série de réunions associant la Ville de Dunkerque, la CUD et le musée portuaire, conduit une étude sur les implantations des navires du musée portuaire, et a notamment proposé des scénarios de mise en valeur de l’Esquina (dernière acquisition du musée). Elle s’est par ailleurs mobilisée pour la sauvegarde de « la Bigue » en pilotant une étude technique de rénovation et en proposant des scénarios de mise en valeur. Enfin, elle a proposé une hypothèse de sauvegarde du bâtiment du môle 3, la halle aux textiles, ce qui a conduit à la réalisation d’une expertise technique et financière. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Visual identity guidelines March 2006 coastaltreasures a r c h i t e c t u r a l d i s c o v e r y > AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 6 - Bilan d’activités 2006 La mise en vaLeur de L’architecture baLnéaire L’Agur a été sollicitée, au même titre que l’agence Boulogne Développement, pour assurer la maîtrise d’ouvrage, sur le littoral Nord-Pas de Calais, de l’inventaire du patrimoine balnéaire et notamment des villas remarquables. Cet inventaire a nécessité la création d’une base de données simplifiée par rapport à celle de la DRAC. Ce travail a mobilisé une stagiaire de l’ULCO et l’observatoire de l’agence. Deux séminaires à destination des partenaires du réseau et de chercheurs (notamment de la DRAC) ont été organisés, le premier les 15 et 16 juin sur la côte picarde et le sud de la côte d’Opale, le second le 20 septembre 2006 à Dunkerque. Ces séminaires ont rassemblé les partenaires britanniques et français de ce projet Interreg. L’année 2006 a également été consacrée à la recherche d’illustrations et à la prise de vues pour la réalisation de brochures bilingues, d’un site Internet, et d’un livre bilingue sur l’architecture balnéaire et le tourisme dans la région transmanche. L’Agur a par ailleurs guidé la réalisation de prises de vues pour un film, rédigé plusieurs rapports d’activité intermédiaires, participé à la co-animation des réunions de coordination, et aidé à la réalisation d’un concours photographique sur le thème de l’architecture balnéaire (les résultats sont utilisés pour une exposition itinérante de 40 photos) AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - Bilan d’activités 2006 La requaLification de La rn 1 En 2005, l‘agence avait invité des équipes pluridisciplinaires d’étudiants architectes (Ecole d’architecture de Paris-la-Villette) et ingénieurs (Ecole Nationale Supérieure des Travaux Publics) à poser un regard sur la section urbaine de la RN1, aménagée dans le lit de l’ancien canal de Mardyck. La restitution de ce travail a eu lieu en février 2006. A l’heure où les acteurs du Dunkerquois réfléchissent à un rééquilibrage des flux d’accès au centre ville de Dunkerque à moyen terme, ces travaux ont permis de donner une première vision de ce que pourrait apporter une action forte sur ce territoire en termes de réduction de la coupure créée par la RN 1 et de recomposition des liens entre Saint-Pol-sur-Mer et Petite-Synthe. Cette démarche, s’inscrivant uniquement dans un cadre pédagogique, a débouché sur la production de six projets, qui ont été exposés en octobre 2006 dans les locaux de l’agence. L’agence a encadré ce travail, fourni les éléments de contexte et réalisé l’exposition. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P  - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 100 - Bilan d’activités 2006 La sensibiLisation au patrimoine paysaGer des canaux Après avoir défini la problématique liée à la présence des canaux dans le paysage dunkerquois et l’avoir présentée aux étudiants de l’atelier « Villes et projets » de l’université de Lille 1, l’Agur a assuré l’accompagnement technique du groupe pour le choix du site de réflexion. Il s’agit du canal de Bourbourg, sur sa section urbaine située entre l’A 16 et la gare d’eau de Saint-Pol-sur-Mer. Elle a aidé les étudiants à constituer une bibliographie de référence et leur a fourni les éléments nécessaires à la compréhension du sujet. Elle les a également assistés au fur et à mesure de l’avancement de leurs travaux. Enfin, l’agence a participé au jury de fin de travaux à l’Université de Lille 1 le 6 avril 2006, et a rédigé et publié un article dans Urbis sur les résultats de cette étude. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 101 - "B ey on d" àU trec ht, un incu ba teur ar tis tiq ue inté gr éà la pr oc éd ure d’am én ag em en t AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 102 - Bilan d’activités 2006 L’art et La viLLe En lien avec certains ateliers de la rencontre nationale des agences d’urbanisme des 15 et 16 novembre 2006, ateliers dont les travaux portaient sur les « nouveaux territoires de l’art et de la culture pour ré enchanter la ville », l’Agur a engagé la production d’un document de la série « Visions » sur cette thématique. Celui-ci aura pour but de faire l’état des relations entre l’art contemporain et la ville. L’Agur a établi dans un premier temps un diagnostic local évaluant les travaux produits par le passé sur ce thème, ainsi que les réalisations et les attentes actuelles. Elle a, dans ce cadre, rencontré et échangé avec des acteurs institutionnels et des techniciens du territoire proches de ces questions. A partir de ce constat et des pistes de recherches sur la relation de l’art contemporain et de la ville, une problématique de travail a été identifiée comme pertinente : comment les artistes peuvent-ils participer à la construction du projet urbain ? Dans l’esprit de « Visions », l’agence a alors mené une campagne de recherche d’exemples extérieurs, nationaux et européens, pouvant illustrer et permettre de comprendre cette démarche. A partir de 5 à 6 exemples sélectionnés, l’AGUR présentera, de manière non exhaustive, les méthodes employées par d’autres villes : les problématiques, les contextes et les travaux réalisés. L’objectif est une publication du document en février 2007. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 10 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 10 - Bilan d’activités 2006 Le cLub « projet urbain et paysaGe » de La fnau L’Agur a poursuivi sa participation, engagée en 2005, au club « Projet urbain et paysage » de la FNAU. Elle a apporté sa contribution à la construction collective d’un projet urbain pour l’agglomération avignonnaise, sur la thématique des transversalités institutionnelles le long des rives du Rhône. Elle a également participé à la journée de préparation du programme 2007. Au cour de ces échanges, l’AGUR a évalué avec les membres du groupe la pertinence de la candidature de Dunkerque pour la journée de visite in situ en 2007. L’agenda du club et l’organisation des rencontres pour l’AGUR ont finalement entravé le déroulement de la visite. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 10 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 106 - Bilan d’activités 2006 Le document sur Le paysaGe Après avoir mené les recherches préalables à l’élaboration d’un document consacré à la thématique du paysage, décision a été prise de réaliser, non pas un document spécifique, mais un document de la collection « Visions ». Le thème de la relation entre infrastructures et paysages a été retenu : il s’agira, à partir de l’analyse de cas concrets, de mettre en évidence l’importance des rapports qu’entretiennent les infrastructures de communication (routières, ferrées ou fluviales) avec le paysage, et ceci aux différentes échelles spatiales. En 2006, l’essentiel du temps passé a été consacré à la recherche d’exemples pertinents qui illustrent la question de la dimension paysagère des traversées de grands territoires, des entrées de ville ainsi que des voies en ville. Achevé en fin d’année, ce travail sera poursuivi en début d’année 2007 pour une publication au premier semestre. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 10 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 10 - Bilan d’activités 2006 La recherche menée pour Le « pLan urbanisme, construction, architecture » (puca) Dans le cadre d’un travail partenarial avec l’université du littoral Côte d’Opale, l’Agur a été lauréate d’un appel d’offres de recherches lancé par le ministère de l’Equipement en 2002. Depuis fin 2004, l’agence réalise donc ce travail de recherche, dont les objectifs consistent en l’analyse des effets et de la réception par le public de la première phase du projet Neptune. Début 2006, le rapport final a été rendu au PUCA. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 10 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 110 - Bilan d’activités 2006 La maquette 3d Le travail a porté en 2006 sur la fin de l’assemblage de la totalité des bâtiments entourant la place Salengro à Dunkerque et la réalisation de la maquette numérique 3D actualisée et en restitution photographique réaliste de l’ensemble de cette place. Une évaluation technique et financière de ce test sera conduite, de manière à définir le sens à donner à l’utilisation des outils informatiques dans la représentation de projets en 3D. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 111 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 112 - Bilan d’activités 2006 l’eDUcation popUlaire AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 11 - LE M AG A ZI N E Q U I LE M AGA E ZIN QUI EX RE P LO LE D E UNK RQU OIS 3 N° 2 V IE JA N R R IE /F É V R /M 2007 ARS Qu à po atre 14 ur p p. 1 Nep riori tun tés Re 8 à e Co tour 21 à G urgh au ran ain de -S yn the p. 1 2 EX PL O RE LE D U N KE RQ U O IS N° 20 AV RI L/ à 14 p. 12 rbaine MA I/J UI e l’ AG UR es tv en d eu eillée Faun erté surv en lib 1, à 21 p. 19 nationale ir Route er d’aven nti cha N 20 06 Ce tte LE MAGAZINE QUI pu blic Qu Du i esnk tu DO ue 2,5 € SS IER atio nd E X P LO R E LE DUNKERQUOIS IE D O SS 2,5 € Cette at public l t La vi l ouver à so R R l’AGU ndue est ve le 9 p. 4 à erq ue ? p. N ° 2 1 J U I L L E T / AO Û4T / S E P T E M B R E 2 0 0 6 à1 1 ion de p. 12 à 14 Histoire belge : le code de la rue p. 20 à 23 Que devient l’eau de pluie ? LE MAGA 2,5 € ZINE QUI E X P LO RE LE DUNK ERQUO Cette publication de l’AGUR est vendue IS p. 4 à 7 Partez à la chasse au trésor ! La folie des cistes Des feux tr intelligent icolores s N° 22 OC TO BR E/ NO VE MB RE /D ÉC EM BR E 20 06 p. 12 à 14 Tout sur la mérule p. 4 à 5 2,5 € vendue lication de l’AGUR est Cette pub nos vies, vont - P 11 - Pic pétro lier : p. 22 à 28 changer! AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 Bilan d’activités 2006 urbis Comme chaque année, l’Agur a produit en 2006 quatre numéros trimestriels de sa publication « Urbis, le magazine qui explore le Dunkerquois ». L’objectif est, depuis sa création en 2001, de sensibiliser le plus grand nombre aux enjeux du développement local au travers d’articles proposant des approches diversifiées de l’aménagement et de la gestion des territoires. En 2006, de nombreux sujets cruciaux pour l’avenir du territoire et du monde urbain en général ont été abordés. Citons un dossier entièrement consacré à la densité, visant à dédramatiser cette notion (systématiquement associée aux grands ensembles) et à donner des exemples positifs d’habitats à la fois dense et agréables à vivre. Plusieurs projets urbains ont fait l’objet d’articles : Neptune, dans une vision prospectiviste, et le Courghain, à Grande-Synthe, pour un point sur l’avancée du dossier. Le code de la rue belge, basé sur le principe de la priorité accordée aux usagers les plus « faibles » dans l’espace urbain (les piétons et les cyclistes au regard des automobilistes) a été présenté, ainsi que l’état des réflexions française sur le sujet. Une grande place a été accordée aux changements prévisibles de nos modes de vie liés aux changements climatiques et au pic pétrolier (dossier intitulé « Nos vies vont changer ! ») mais aussi aux enjeux environnementaux (« Comment mieux gérer l’eau de pluie ? » ou « Les bons coins à éoliennes »…) Tous les magazines ont pris le parti de donner la parole à des personnes reconnues comme des experts dans leur domaine : Jean-Marc Jancovici, Daniel Davalan, Francis Cuillier, Alain Bourdin… AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 11 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 116 - Bilan d’activités 2006 urbis tv Dans le cadre du projet de constitution d’un magazine TV d’agglomération, l’Agur a proposé de produire, en collaboration avec les équipes TV d’ID7, de l’ASTV et de Delta Media, un reportage trimestriel basé sur un article ou dossier du magazine Urbis. 2006 a été l’année de production d’un numéro zéro. Le sujet choisi par les journalistes des télévisions locales pour ce premier reportage a porté sur le retour des gardiens d’immeubles dans les logements collectifs. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 11 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 11 - Bilan d’activités 2006 La démocratie participative L’année 2006 a vu la poursuite et le développement des démarches d’animation et d’encadrement des espaces de démocratie participative (ATUP, ATU, AVQ…) : • Atelier de travail urbain de proximité Tente Verte : l’année 2006 a été rythmée par deux réunions publiques et deux réunions plus restreintes destinées à préparer avec les habitants volontaires la campagne de dénomination de l’aire de jeu de la rue Jean Moulin. Rénovée et dénommée « île aux enfants » suite aux choix des habitants, elle a ainsi été officiellement inaugurée le 17 juin 2006. Par ailleurs, la clôture béton ceinturant la voie ferrée a été remplacée par un matériel plus moderne et plus sécurisé agrémenté de plantations. • Atelier de vie de quartier Soubise : trois réunions publiques et un débat sur site à l’occasion de la fête de quartier « au fil des canaux » (17 juin) ont permis de présenter l’avancée de l’étude technique sur la valorisation des espaces publics et des berges de canaux, de travailler sur l’aménagement de la place du palais de justice et sur la colorisation des façades du quai de la Concorde. Concernant ce dernier point, l’Agur a missionné un artiste plasticien pour travailler avec les habitants du quartier, dans le cadre de la commission « cadre de vie et environnement » de la maison de quartier. • Atelier de vie de quartier Basse Ville : une seule réunion s’est tenue en 2006. Elle a permis de présenter et d’engager le débat autour du projet de rénovation de la rue du Fort Louis. • Atelier de vie de quartier Saint-Nicolas : deux réunions publique ont permis de poursuivre le débat initié avec les habitants sur le quartier Saint-Nicolas. Sur la base des priorités définies, deux commissions (« Environnement - cadre de vie » - « Circulation – aménagement des espaces publics ») ont vu le jour. Animées pour partie par l’agence, elles ont travaillé à l’émergence de projets concrets (fleurissement d’espaces publics sur le thème de la peinture, proposition de mise en sens unique de la rue du Kruysbellaert…). • Atelier de travail urbain Digue de Mer : L’année 2006 a permis d’engager véritablement le débat sur l’avenir de la digue de mer. Afin de s’appuyer sur des éléments de constats partagés, trois « diagnostics en marchant » ont été organisés avec les habitants et les commerçants. Deux réunions publiques ont mis en évidence la nécessité de travailler prioritairement sur la piétonisation de la digue et sur une redistribution de l’espace public entre les différents usagers (piétons, cyclistes, joggers, activités ludiques …). Deux groupes de travail plus restreints, composés de techniciens et d’habitants, ont été créés afin de formuler des propositions concrètes qui seront examinées et validées en 2007. • Démarche de concertation intercommunale Malo Terminus – Rosendaël Tente Verte – Leffrinckoucke : En 2006, une étude urbaine pour la réhabilitation de la place de la gare de Leffrinckoucke a donné lieu à la mise en place d’une démarche participative auprès des habitants des quartiers précités pour les inviter à débattre et à réfléchir collectivement au devenir de ce lieu de vie commun. La première réunion a été l’occasion pour le bureau d’étude Pattou-Tandem de présenter les éléments de diagnostic et de les soumettre au jugement éclairé des habitants. La seconde a permis de recueillir la préférence de la population à partir de trois scénarios. La troisième a été l’occasion de préciser le choix des élus et de proposer aux habitants de continuer de réfléchir collectivement au devenir de cet espace intercommunal à travers un Atelier de vie de quartier qui verra le jour en 2007. • Rosendaël : l’Agur a animé et conseillé un groupe de travail constitué d’habitants et d’élus à propos des problèmes de circulation dans la rue Aristide Briand. • Saint-Pol-sur-Mer : dans le cadre d’un échange réalisé grâce au projet européen CONRAD, l’Agur a fourni aux habitants de Saint-Pol-sur-Mer une assistance technique lors des visites que ceux-ci ont effectuées en Grande-Bretagne et lors de l’accueil d’habitants anglais de Chatham. Elle a, par exemple, animé un atelier de travail sur la sécurité et la participation des habitants à Chatham, participé aux travaux du groupe de techniciens lors de la préparation de la conférence finale de CONRAD, assisté les habitants dans la préparation de leurs interventions lors de cette conférence à laquelle l’Agur a également participé. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 11 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 120 - Bilan d’activités 2006 Le site internet L’Agur a actualisé régulièrement les pages de son site Internet (www.agur-dunkerque.org), afin de rendre compte de la sortie de nouvelles publications (Urbis, le Cahier d’Urbis, A cœur ouvert, Visions…), et à annoncer au grand public les dates et programmes des Rendez-vous de l’agence ou encore les offres d’emploi proposées par l’Agur. L’organisation à Dunkerque de la 27e Rencontre nationale des agences d’urbanisme a été amplement relayée avec, notamment, la possibilité de télécharger le programme en PDF, d’accéder aux sites des partenaires presse… AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 121 - € € € AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 122 - Bilan d’activités 2006 Les cahiers d’urbis L’Agur a publié quatre numéros trimestriels de son bulletin statistique intitulé «les cahiers de l’Observatoire situé en pages centrales de sa publication « Urbis ». L’objet de cette publication est de diffuser au plus grand nombre une observation statistique fiable, accessible et régulière sur les principales évolutions du territoire. Afin de mieux s’intégrer à la ligne éditoriale de la revue, cette publication a changé de nom en cours d’année. Elle s’appelle désormais « Le cahier d’Urbis ». Cahier de l’observatoire n° 19 : « Sécurité routière : attention danger » Sept morts et quatre-vingt personnes gravement blessées. Tel est le bilan des accidents sur les routes de l’agglomération dunkerquoise en 2004. Du piéton au conducteur de poids lourds, la sécurité concerne l’ensemble des usagers de la route mais tous ne sont pas exposés aux mêmes dangers. Cahier de l’observatoire n° 20 : « Des retraites créatrices d’emploi » Avec le vieillissement de la population, les retraites occupent une place plus importante qu’auparavant parmi les revenus déclarés dans le Dunkerquois. L’augmentation prévisible du nombre des sexagénaires devrait renforcer cette tendance dans les années à venir. Si cette montée en puissance du troisième âge constitue un vrai enjeu et doit être accompagnée par des politiques actives en matière de santé, d’habitat…, elle fait aussi figure d’opportunité économique. Plus nombreux, les revenus de retraites sont en effet susceptibles de stimuler localement la consommation de biens et de services, voire de créer de nouveaux emplois. Cahier d’Urbis n° 21 : « Chômage : la recette belge » Sur le marché du travail franco-belge, la frontière demeure bien présente. Alors que la Côte d’Opale enregistre des taux de chômage records, nos voisins frontaliers sont relativement épargnés par le problème. Est-ce lié à une abondance de main-d’œuvre côté français, qui gonflerait la demande d’emploi ? Ou à davantage de postes offerts côté belge ? La réponse est complexe mais plusieurs données offrent des clés pour comprendre les écarts observés. Cahier d’Urbis n° 22 : « La vraie valeur des quartiers en vogue » Le marché de l’immobilier est un baromètre efficace pour mesurer l’image et l’attractivité des quartiers. Plus un secteur est recherché, plus le prix de l’immobilier y est élevé. Si bien que seuls les ménages les plus solvables y ont accès. Ce simple mécanisme produit un cercle vicieux de ségrégation sociale du territoire. C’est également une réalité dans le Dunkerquois. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 12 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 12 - Bilan d’activités 2006 Les « rendez-vous de L’aGur » En 2006, trois « rendez-vous de l’Agur » ont été organisés dans la cadre de l’animation du débat sur l’avenir du territoire dunkerquois à destination des élus, des techniciens et de la société civile : • Le 3 février : un débat sur « l’image de Dunkerque dans la presse nationale » ou comment valoriser notre territoire au sein de l’hexagone et au-delà de nos frontières ? avec la présence de Sybille VINCENDON, rédactrice en chef adjointe à Libération, et de Jean-Paul DUFOUR, ancien correspondant régional au Monde. • Le 10 avril : un débat sur la couleur dans la ville avec la participation de Daniel DAVALAN, artiste plasticien et enseignant à l’école d’architecture de la Villette, et de Bruno GOYENECHE, président de la Fédération française de la couleur. • Le 22 septembre : un débat sur la mobilité et le partage de l’espace public, animé par Isabelle JANSSENS, urbaniste à l’Institut belge pour la sécurité routière et Arnaud DEMAY, chargé de mission à la Direction générale de la Mer et des Transports au sein du Ministère de l’Equipement. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 12 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 126 - Bilan d’activités 2006 L’intervention estivaLe dans L’espace pubLic. L’Agur est intervenue durant l’été dans l’espace public de manière à faire réfléchir les habitants à propos de leur ville. En 2006, le choix s’est porté sur l’organisation d’une sorte de chasse au trésor, un grand loisir familial faisant l’objet d’un engouement certain sur Internet : les chasseurs de cistes. Le thème retenu a été l’eau, sous toutes ses formes (mer, canaux etc..). Des indices ont ainsi conduit les participants (le grand public informé par les médias et des tracts spécifiques) à découvrir le territoire sous un jour nouveau et valorisant, avant d’aboutir à la découverte d’un « trésor » (de valeur purement symbolique) constituant la ciste. Près de 100 chercheurs de cistes ont participé à cette chasse au trésor, guidés par des indices qu’ils ont trouvés dans Urbis ou sur le site Internet de l’agence. Le jardin des sculptures du LAAC a été choisi pour accueillir la cache de la ciste. Les fenêtres de l’Agur ont été, comme en 2005, recouvertes de photos en lien avec l’opération. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 12 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 12 - Bilan d’activités 2006 Les expositions dans Le haLL de L’aGur Les résultats des travaux d’étudiants relatifs à l’effacement de la coupure urbaine que forme la tranchée de la RN 1 (voie express) entre Petite-Synthe et Saint-Pol-sur-Mer ont fait l’objet de la réalisation d’une exposition en sept panneaux dressée à partir d’octobre dans le hall de l’agence. Les travaux eux-mêmes sont décrits dans la fiche « requalification de la RN 1 » AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 12 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 10 - Bilan d’activités 2006 La carte de vœux 2006 Comme chaque année, l’Agur a réalisé une carte de voeux avec l’objectif de sensibiliser les acteurs locaux aux enjeux d’avenir du territoire. Elle a consisté, cette année, à adapter un aspect du « Portrait du territoire Flandre-Dunkerque » réalisé en 2006 par l’agence, sur la base du guide identitaire. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 11 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 12 - Bilan d’activités 2006 les aUtres missions AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - Bilan d’activités 2006 La 27ème rencontre nationaLe des aGences d’urbanisme L’Agur a organisé en 2006 la 27ème rencontre nationale des agences d’urbanisme. Celle-ci s’est déroulée au Kursaal de Dunkerque les 15 et 16 novembre 2006. Cette rencontre, intitulée « Créa Cité », portait l’innovation urbaine en débat. Les deux journées ont été consacrées à des tables rondes en séance plénière, des ateliers de travail thématiques, et des visites de sites et d’équipements de l’agglomération. En lien avec le thème, l’agence avait fait le choix également d’innover dans l’organisation des 17 ateliers en confiant pour la première fois leur portage aux acteurs et partenaires de la rencontre. Souvent, il s’est agi de binômes composés d’une agence et d’un organisme n’appartenant pas à la Fédération nationale des agences d’urbanisme (Institut des villes, Institut de la ville en mouvement, Certu, ministère de l’équipement, OCDE… pour n’en citer que quelques-uns uns). Ils ont abordé un grand nombre de thèmes, le plus souvent de manière transversale, tels que le handicap, l’école de la ville, l’art et les territoires, la gouvernance, les services publics, les nouvelles formes d’habitat… L’agence avait aussi fait le pari de donner à la soirée festive et culturelle une dimension novatrice. C’est donc avec le spectacle chorégraphique de Marie-Claude Pietragalla intitulé « conditions humaines », qu’il a été décidé de voyager à travers les cultures de ces jeunes immigrés et de ces jeunes gens du Nord, « dépossédés » de l’image de leur région (la mine qui n’a pas toujours été remplacée), à travers leurs musiques et leurs danses ( polonaises, belges…) pour les mettre en dialogue avec la modernité. La soirée s’est achevée sur un concert des Balkans Beat Box, groupe musical encore peu connu mais extrêmement prometteur. 628 congressistes, s’ajoutant à un peu plus de 110 intervenants ont été accueillis au cours de ces deux journées dont la presse nationale et la presse spécialisée ont reflété une image très positive. Les actes de la rencontre seront publiés et diffusés par le FNAU en 2007. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 16 - Bilan d’activités 2006 Le projet de La haLLe aux sucres Lors de sa séance du 12 mai 2005, le conseil d’administration de l’Agur a exprimé la volonté d’approfondir la réflexion sur la localisation de l’agence d’urbanisme dans l’entrepôt des sucres, situé sur le môle 1. Il a souhaité que l’équipe technique de l’Agur apporte sa contribution au projet culturel du futur équipement. Sur la base d’une lettre du président de la communauté urbaine datée du 18 août 2005, qui précise le cadre général du projet, l’agence a effectué le travail suivant en 2006 : • • • • • • • • l’écriture d’un rapport d’étape en début d’année, synthèse des propositions issues des réflexions engagées en 2005, l’organisation d’une réunion avec le président de la communauté urbaine, la vice-présidente chargée de la culture et plusieurs cadres de la CUD, afin de discuter des orientations proposées dans ce rapport d’étape, la présentation du projet en commission « urbanisme – culture » à la CUD, la présentation du projet lors d’une réunion regroupant tous les partenaires, la mise en place et l’animation d’un groupe d’experts chargés de nourrir le rapport final, des recherches visant à approfondir les propositions du rapport d’étape et la poursuite des échanges avec les partenaires, l’écriture du rapport final, l’organisation et l’animation d’une réunion avec tous les partenaires du projet et le président de la communauté urbaine. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - Commission européenne Programme de Partenariat entre Collectivités Territoriales en Méditerranée MED-PACT DUNKERQUE ANNABA BIZERTE Formulaire de demande de subvention Appel à propositions ouvert Ligne budgétaire MEDA 19.080201 Référence: EuropeAid/122713/C/ACT/Multi Date limite de réception des demandes: 02/06/2006, 16:00 CET Nom du demandeur : Communauté Urbaine de Dunkerque Dossier N° : (pour usage interne seulement) AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - Bilan d’activités 2006 La coopération avec annaba L’assistance à La création d’une aGence d’urbanisme à annaba Au cours du premier semestre 2006, le travail de l’Agur a consisté à présenter et à faire valider son étude de faisabilité pour la création d’une agence d’urbanisme à Annaba auprès des partenaires (Ministère des Affaires français, APC et Wilaya d’Annaba) et également à sensibiliser certains acteurs (Cités Unies France). Cette mission a donné lieu notamment à un déplacement en Algérie en avril 2006. Au cours du second semestre 2006, le projet est entré dans une phase d’élargissement et de recherche de financements. Ainsi, en co-maîtrise d’ouvrage avec la Communauté urbaine de Dunkerque, l’agence a sollicité et obtenu le soutien financier pluriannuel du Ministère des Affaires Etrangères français. De la même manière, l’Agur a rédigé avec la CUD une réponse à l’appel à projet initié par la Commission Européenne en juin 2006 dans le cadre du programme MED-PACT, qui a obtenu une réponse positive et une promesse de financement, pour la période 2007-2010, de 300 000 euros. A cette occasion, et conformément aux critères formulés par la Commission Européenne, le projet a été élargi à la ville de Bizerte (Tunisie) qui bénéficiera, au titre de la coopération décentralisée, d’une assistance à la création d’un système d’information géographique. La coopération débutera officiellement au 1er janvier 2007. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 10 - Bilan d’activités 2006 Le marketinG territoriaL L’Agur a effectué dans un premier temps une recherche documentaire sur le marketing territorial, qui lui a servi, entre autres, pour organiser plusieurs réunions relatives à la communication autour de la démarche « Dunkerque l’européenne », lesquelles ont produit des propositions rapportées lors des réunions plénières (15 septembre et 6 décembre) Elle a également apporté ses compétences à l’occasion de l’élaboration de l’étude de marketing entreprise par le Comité départemental de tourisme du Nord (notamment pour les interviews et le questionnaire) Elle a réalisé une deuxième version du film relatif à l’identité du territoire (à achever en 2007), constitué une photothèque complémentaire sur l’identité (source MG production), et animé des réunions et entretiens avec les acteurs locaux (offices de tourisme, CCID, Ville de Dunkerque, CUD, SIDF…) pour déterminer les éléments fondateurs d’une stratégie de communication. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 11 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 12 - Bilan d’activités 2006 L’information et Le conseiL aux partenaires Dans le cadre de ses relations partenariales, l’Agur a dispensé informations, conseils et diagnostics en lien avec l’ensemble de son programme de travail et de ses activités. Hors champs des données statistiques et de la communication, et hors projets identifiés par ailleurs, la mission permanente et diffuse d’information et de conseil assurée par l’Agur s’est notamment exercée vis-à-vis des partenaires suivants : La communauté urbaine de Dunkerque : • • • • • Participation aux travaux sur la liaison cyclable Dunkerque-Adinkerke, Participation à la conférence portuaire, Accueil et information d’un investisseur touristique pour la Ferme Nord de Zuydcoote, Apport de réflexions en vue de la formulation d’un avis de la CUD sur le projet de canal Seine-Nord Europe, Apport d’informations et de documents nécessaires à l’élaboration du diagnostic préalable au PLU communautaire. La ville de Dunkerque : Dans le cadre des travaux menés par le comité technique (Ville + CUD) mis en place pour l’élaboration du dossier ANRU relatif aux quartiers anciens de Dunkerque, l’Agur s’est chargée de la définition du projet urbain de ces quartiers. A ce titre elle a élaboré et rédigé le diagnostic urbain de ces territoires. Elle a ensuite proposé et rédigé la stratégie de reconquête urbaine de ces quartiers à partir de leur histoire et de la présence d’éléments remarquables pouvant être mis en valeur (canaux et patrimoine architectural). L’agence a rédigé une première version du document définitif et fourni à la ville et à la CUD les éléments techniques et iconographiques (cartes, tableaux, diaporamas) nécessaires à la présentation du projet à L’ANRU. Le pays des Moulins de Flandre • • Participation aux travaux de restitution par la DDE des études d’élaboration des plans de prévention des risques d’inondation dans les communautés de communes rurales, Appui au Groupe ornithologique et naturaliste du Nord-Pas de Calais (GON) à la réalisation cartographique de l’inventaire de haies, dans le cadre du projet Interreg porté par le pays. Le syndicat mixte de la Côte d’Opale • • • Participation aux travaux d’élaboration du Schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE) du delta de l’Aa, Rédaction d’un avis sur les propositions du contrat de projet Etat-Région, Animation du groupe de travail « commerce et services » du projet métropolitain du SMCO. Dans ce cadre, des fiches d’actions ont été proposé au SMCO en vue d’une mise en œuvre en 2007. La Région Nord-Pas de Calais • Assistance au fonds régional d’art contemporain pour la programmation de l’ancien atelier AP2 des chantiers navals. Les services de l’Etat Suivi du plan régional pour la qualité de l’air. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - Bilan d’activités 2006 La chambre de commerce et d’industrie de Dunkerque L’Agur a transmis à la CCID, dans le cadre de sa mission de conseil aux maîtres d’ouvrage, la liste des projets pertinents en matière commerciale au niveau européen et national. L’université du littoral Côte d’Opale : • • • • Suivi et encadrement technique du travail du master « Développement intégré des territoires » sur les coûts de l’implantation résidentielle en secteur périurbain (soutenance le 7avril), Encadrement d’un stage (master 1ère année « Economie et gestion de l’environnement ») sur l’hypothèse de réalisation d’un centre de stockage de déchets industriels ultimes sur le territoire du port de Dunkerque (soutenance le 27 juin) Encadrement d’un stage (master 1ère année « Economie et gestion de l’environnement ») sur l’application de corridors biologiques dans une commune rurale de la région Flandre-Dunkerque (soutenance le 28 juin), Encadrement d’un stage (master 1ère année « Développement intégré des territoires ») sur la mise au point d’un guide de réalisation de corridors biologiques (soutenance le 7 septembre.) L’Institution interdépartementale des wateringues • Suivi de l’étude de réalisation d’un nouvel exutoire à la mer. L’Etablissement public foncier • • Participation aux trois commissions foncières régionales chargées de l’élaboration du programme pluriannuel d’intervention foncière 2007-2013 (9 mars, 11 avril, 18 mai), Participation à une réunion de l’atelier des méthodologies du foncier : remontées d’informations et de demandes locales, articulation avec les démarches régionales (11 décembre.) Des associations • • Appui à Ecopal pour l’étude de réalisation de corridors biologiques dans la zone d’activité des Synthe, Appui à Dunkerque-Promotion consistant en la prise en charge d’une étude préalable à l’implantation de nouvelles zones de développement économique agroalimentaire sur le territoire du Scot (cartographie et note de présentation.) Des organismes de formation • • Accueil d’étudiants du Master AMUR de l’Ecole Nationale des Ponts et Chaussées : présentation du projet Neptune et visite de terrain, Intervention dans des cours magistraux, participation à des jurys, organisation de visites (Lille I, Sciences Politiques Lille…) Des bureaux d’études et autres prestataires privés • • Analyse de projets architecturaux : extension de l’hôtel des Gens de mer, conversion du bâtiment de la météo, Analyse de projets urbains : Banc vert, quartiers anciens de Dunkerque. AGUR - Bilan d’activités 2006 - Mai 2007 - P 1 - agence d’urbanisme et de développement de la région flandre-Dunkerque 38, Quai des Hollandais - 59140 Dunkerque Tél : 03.28.58.06.30 - Fax : 03.28.59.04.27 E-mail : agur@agur-dunkerque.org - www.agur-dunkerque.org