En las otras siete provincias se cuenta con museos de sitio by w1F3y7

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									PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD
INNOVACION Y DESARROLLO DE
   LA REGION AREQUIPA
       CID - AQP




  CARACTERIZACION PRODUCTIVO –
EMPRESARIAL DE LA REGION AREQUIPA
   Y SU LOCALIZACION ESPACIAL




                                Econ. JORGE LIRA TORRES




               Arequipa, Julio del 2005
                                                                 2



                      CONTENIDO


1. INTRODUCCION                                                      05
2. RESUMEN EJECUTIVO                                                 06
3. APRECIACIONES GENERALES                                           10
   3.1. EVOLUCION HISTORICA DEL APARATO
        PRODUCTIVO EMPRESARIAL                                       10
         3.1.1. Las Primeras Evidencias                              10
         3.1.2. Periodo Pre Agrícola                                 10
         3.1.3. El Periodo Agrícola                                  11
         3.1.4. El Periodo Pre Inca                                  11
         3.1.5. El Dominio del Imperio Incaico                       12
         3.1.6. La Conquista y el Virreinato                         12
         3.1.7. El Periodo Republicano                               14
         3.1.8. El Periodo Contemporáneo                             17
   3.2. EL MODELO CENTRALISTA DE DESARROLLO                          18
   3.3. APORTE REGIONAL AL PRODUCTO BRUTO
        INTERNO DEL PAIS                                             20
4. CARACTERIZACION DEL APARATO PRODUCTIVO
   EMPRESARIAL                                                       22
   4.1. DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA
        INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA                                   22
         4.1.1. Potencialidades del Recursos Suelo                   22
         4.1.2. Recursos Hídricos de la Región                       24
         4.1.3. Reservas Mineras Identificadas                       25
         4.1.4. Capacidad de Generación de Energía
                Eléctrica                                            27
         4.1.5. Principales Recursos Turísticos                      28
         4.1.6. Estado de la Infraestructura Vial Existente          29
         4.1.7. Infraestructura Portuaria, Aérea y Ferroviaria       30
         4.1.8. Parques Industriales para la Instalación de
                Empresas                                             32
   4.2. LINEAS Y RUBROS DE PRODUCCION POR
        SECTORES Y POR PROVINCIAS                                    33
         4.2.1. Producción Agrícola y Pesquera                       33
         4.2.2. Producción Manufacturera o Industrial                46
         4.2.3. Producción Pesquera                                  48
         4.2.4. Producción Minera                                    50
         4.2.5. Explotación de Actividades Turísticas                51
   4.3. DEFICIENCIAS DETECTADAS EN EL SISTEMA
        PRODUCTIVO                                                   53
         4.3.1. Desconocimiento de los Recursos Potenciales
                de la Región                                         54
         4.3.2. Ausencia de Soporte Científico y Tecnológico
                para el Proceso Productivo                           54
         4.3.3. Obsolescencia y Desfase Tecnológico                  55
         4.3.4. Persistencia creciente de Sobre Costos de
                Producción                                           55
                                                                   3

         4.3.5.   Necesidad de consolidar nuevos Mercados              56
         4.3.6.   Insuficiente Inversión Pública y Privada             57
5. ANALISIS DE LA DINAMICA DEL APARATO PRODUCTIVO                      58
   5.1. GRADO DE UTILIZACION DE LOS RECURSOS
        DISPONIBLES                                                    58
   5.2. VALOR AGREGADO DE LA PRODUCCION REGIONAL                       60
   5.3. EFECTOS DE LA GLOBALIZACION DE LOS
        MERCADOS                                                       61
6. FLUJOS Y RELACIONES DE INTERCAMBIO                                  63
   6.1. PRODUCTOS DEMANDADOS                                           63
   6.2. ORIGEN Y DESTINO DEL INTERCAMBIO INTRA
        REGIONAL                                                       64
   6.3. ASPECTOS QUE DIFICULTAN EL INTERCAMBIO                         65
7. POTENCIALIDAD PRODUCTIVA DE LA REGION                               67
   7.1. LOS RECURSOS HUMANOS Y EL DESARROLLO                           67
   7.2. VOCACION PRODUCTIVA POR PROVINCIAS                             68
   7.3. LA RECONVERSION TECNOLOGICA Y EL
        DESARROLLO REGIONAL                                            70
8. EFECTOS DE LA POLITICA EMPRESARIAL DEL
   GOBIERNO                                                            72
   8.1. PROMOCION Y APOYO AL EMPRESARIO                                72
   8.2. ESTABILIDAD DEL APARATO PRODUCTIVO                             73
   8.3. LA INFORMALIDAD Y EL CONTRABANDO                               74
9. CAMBIOS IMPORTANTES REQUERIDOS                                      76
   9.1. EN LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS                      76
   9.2. EN LA RECONVERSION TECNOLOGICA                                 77
   9.3. EN LA GESTION DEL CONOCIMIENTO                                 77
   9.4. EN EL ENTORNO LEGAL Y ECONOMICO                                78
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA                                                79
ANEXO ESTADISTICO                                                      81
   Cuadro Nº 01 Evolución de la Población de la Región
                Arequipa por Provincias – Años 2000-2004
   Cuadro Nº 02 Superficie Total y por Provincias de la Región
                Arequipa (En Km2)
   Cuadro Nº 03 Evolución del Valor Agregado Bruto por
                Actividades de la Región Arequipa
   Cuadro Nº 04 Evolución del Producto Bruto Interno Total y por
                Espacios Económicos
   Cuadro Nº 05 Superficie Agrícola y no Agrícola de la Región
                Arequipa por Provincias – 1994
   Cuadro Nº 06 Aforo de los principales ríos de la Región
                Arequipa
   Cuadro Nº 07 Longitud y Superficie de Rodadura de la Red
                Vial de la Región Arequipa – 2004 (En Km.)
   Cuadro Nº 08 Relación de las principales Empresas
                Industriales registradas en la Provincia de
                Arequipa – 2005
   Cuadro Nº 09 Volumen de los principales Productos Agrícolas
                de la Región Arequipa – 2003
   Cuadro Nº 10 Volumen de las principales Especies de la
                                                             4

             Producción Pecuaria de la Región Arequipa
Cuadro Nº 11 Estadísticas de Producción de Leche Fresca de
             la Región Arequipa
Cuadro Nº 12 Producción Anual de Leche Fresca de la
             Región Arequipa
Cuadro Nº 13 Desembarque de Recursos Hidrobiológicos
             para consumo fresco de la Región Arequipa –
             Diciembre del 2004
Cuadro Nº 14 Volumen de la Producción Minera Metálica de
             La Región Arequipa – 2004
Cuadro Nº 15 Flujo Turístico en Establecimientos de
             Hospedaje de la Región Arequipa
Cuadro Nº 16 Exportaciones FOB registradas por las
             Aduanas de la Región Arequipa – 2004
Cuadro Nº 17 Impuestos Generados por el CETICOS
             Matarani
                                                                             5

1.    INTRODUCCIÓN

Como parte del proceso de puesta en marcha de la denominada Fase Piloto del
Programa “Competitividad Innovación y Desarrollo” (CID-AQP) que se viene
ejecutando en la Región Arequipa, se ha previsto la elaboración de una serie de
estudios que permitan establecer los antecedentes, situación actual y perspectivas
del desarrollo regional, que permitirán afirmar una serie de decisiones adoptadas
en relación con las líneas de acción del programa, los ejes estratégicos y las ramas
de actividad seleccionadas, que serán el sustento de su funcionamiento.

En el caso del presente estudio, denominado “Caracterización Productivo
Empresarial de la Región Arequipa y su Localización Espacial”, se ha previsto
la necesidad de establecer las características de las más importantes actividades
productivo empresariales que se desarrollan en cada ámbito de la Región, tratando
de analizar la dinámica productiva por sectores, identificando sus principales flujos
comerciales y relaciones de intercambio, incidiendo sobre todo en su localización
espacial en cada una de las ocho provincias que integran la región.

El esfuerzo por conocer y explicar el comportamiento del sistema productivo deberá
complementarse con un análisis de los recursos potenciales con los que cuenta
cada espacio provincial, los efectos de la política empresarial del Estado y la
formulación de propuestas sobre los cambios que conviene aplicar, para superar
los obstáculos que impiden elevar los niveles de competitividad e innovación en el
aparato productivo de cada provincia y de la región en su conjunto.

Para alcanzar este propósito se ha creído conveniente llevar a cabo un recuento
somero de los más remotos antecedentes históricos desde el asentamiento de los
primeros habitantes en el ámbito espacial que hoy corresponde a la Región
Arequipa, pasando por diversos periodos históricos en los que se ha tratado de
analizar la evolución de las actividades económicas predominantes, que de algún
modo han ido condicionando la vocación productiva y las características de la
actual estructura empresarial de la Región.

Una de las dificultades para llevar a cabo esta importante tarea ha sido la ausencia
de información confiable y actualizada, debidamente desagregada a nivel de
Provincias, pues las entidades públicas responsables del procesamiento y
publicación de las estadísticas en el país, tienen dificultades para cumplir con esta
delicada función, lo que nos ha obligado a recurrir, aunque con algunas
limitaciones, al trabajo de campo, para recoger información con entrevistas,
observaciones directas y experiencias acumuladas, para completar algunas de las
reflexiones y conclusiones que aquí se expresan.

La magnitud e importancia del tema han impedido profundizar algunos aspectos
que requieren la conformación de equipos de trabajo que puedan ponerse en
contacto con los actores directos del proceso productivo en cada provincia; por ello
somos concientes de que ésta constituye una primera aproximación, que deja
planteados algunos problemas cuyo análisis más detallado y la formulación de
propuestas de solución, permitan contribuir efectivamente con el proceso de
incorporación de las acciones de innovación y competitividad que se necesita en
cada caso.
                                                                              6



2.    RESUMEN EJECUTIVO

Las características que hoy puede mostrar el sistema productivo empresarial de la
Región Arequipa, son el resultado de las condiciones geoecológicas actuando
sobre el comportamiento de las comunidades humanas que han ido habitando este
espacio geográfico, desde que apareció el primer habitante (5000 ó 6000 años
A.de C.) hasta nuestros días, pasando por diversos periodos históricos intermedios
hasta llegar al sistema productivo contemporáneo signado por un proceso de
descentralización lento y errático que mantiene un estancado aporte regional al
Producto bruto Interno del país, que bordea alrededor del 7,3%.

Se ha establecido que las tierras para uso agrícola y no agrícola de las que dispone
la Región representan no más del 32,22% de su territorio total, y de éstas posee
sólo 117.344 Hás. de tierras cultivadas bajo riego o secano, las mismas que se
distribuyen en diferentes proporciones entre las 8 provincias; siendo Caylloma la
más beneficiada con el 45,3% de estas tierras y en el otro extremo Camaná con
sólo el 0,5%.

Los recursos hídricos con los que cuenta la región proceden de algunos ríos que
desembocan en el Océano Pacífico, de los cuales el más regulado es el río Chili,
que posee las represas de el Fraile, el Pañe y Aguada Blanca; sigue en importancia
el río Colca, que cuenta con la represa de Condoroma, cuyos recursos se utilizan
en la irrigación de la primera etapa del proyecto Majes. Hay otros seis ríos de curso
irregular que forman valles muy fértiles en la costa, así como las lagunas de
Aguada Blanca y Mururca.

Las reservas mineras identificadas a nivel regional están compuestas básicamente
por los yacimiento de cobre (más de 624,5 millones de T.M.), seguidos muy de
lejos por otros yacimientos de gravas auríferas, oro, plata, hierro y otros productos
polimetálicos. En cuanto a reservas minerales no metálicas hay recursos muy poco
explotados de caliza. materiales de construcción, puzolana, conchuelas, diatonita,
ulexita, arena, traventino, mica y cuarcita, entre los más importantes.

La Región está interconectada al Sistema Eléctrico Nacional, al cual aporta con la
generación de seis centrales hidroeléctricas y diez termoeléctricas con una
potencia instalada total de 350 MWh, además de varias otras centralitas pequeñas
no integradas al sistema, que abastecen a centros poblados en provincias y
distritos. Entre los recursos turísticos explotables se cuenta con el centro histórico
de la ciudad de Arequipa, declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad, así
como el entorno de la ciudad y su campiña, diversos restos arqueológicos y baños
termo medicinales. En las otras siete provincias se cuenta con museos de sitio,
petroglifos, playas, ruinas arqueológicas, baños termales, geisers, ciudadelas y
caminos incas, un valle de volcanes, iglesias coloniales, santuarios ecológicos,
condiciones para deportes acuáticos y pesca sub marina, etc.

La red vial regional que integra las 8 provincias tiene una longitud total de 6.219,42
Km. de carreteras, pero sólo el 14,6% son pavimentadas y el resto son afirmadas,
sin afirmar o trochas carrosables. Aún hay cuatro capitales de provincia a las que
                                                                            7

se llega por carreteras sin pavimento y muchos centros poblados menores aún
carecen de vías de acceso por carretera, incluidas algunas capitales de distrito.

Para las operaciones de comercio internacional marítimo se cuenta con el Puerto
de Matarani, cuya una capacidad de atraque es de tres naves simultáneas de
25.000 DWT y hay otros cinco puertos menores, más usados como terminales
pesqueros. Para el transporte aéreo se cuenta con el aeropuerto Rodríguez Ballón
de la ciudad de Arequipa, cuya pista asfaltada es de 2.980 m., y hay otros 22
aeródromos menores distribuidos en las ocho provincias. El Ferrocarril del Sur tiene
855,11 Km. de vías y une a las localidades de Mollendo y Matarani con las
ciudades de Arequipa, Juliaca, Puno y Cusco, hasta las ruinas de Machu Picchu.

Para incentivar el desarrollo de las actividades manufactureras en 1970 se terminó
de construir el Parque industrial El Palomar y en años posteriores se inició la
construcción del Parque Industrial Río Seco y los Parques artesanales Apima y
Cayro. En la provincia de Islay se cuenta con el Parque Industrial APIAMO y el
Ceticos Matarani, pero ninguno ha logrado captar suficientes inversionistas.

Con respecto a la producción agropecuaria, en la provincia de Arequipa se ha
seleccionado los 12 más importantes cultivos obtenidos en el 2003 que hacen un
total de 1,55 millones de T.M., destacando la producción de Alfalfa que representa
el 76,16%. En la provincia de Camaná se ha seleccionado los 14 cultivos más
importantes que totalizan 157,7 miles de T.M. entre las que destaca la producción
de arroz con el 58,56%. En la provincia de Caravelí se ha seleccionado los 18
cultivos más importantes que totalizan 58,4 miles de T.M., destacando el cultivo de
alfalfa con el 54,2%. En la provincia de Castilla se ha seleccionado los 18 cultivos
más importantes que totalizan 378,3 miles de T.M., destacando el cultivo de alfalfa
con el 69,8%. En la provincia de Caylloma se ha seleccionado los 20 cultivos más
importantes que totalizan 1,3 millones de T.M., destacando la producción de alfalfa
(del Proyecto Majes) con el 86,97%. En la provincia de Consesuyos se ha
seleccionado los 13 cultivos más importantes que totalizan 148,3 miles de T.M.
destacando la producción de alfalfa, que es el 96,93%. En la provincia de Islay se
ha seleccionado los 17 cultivos más importantes que totalizan 414 miles de T.M.
destacando la producción de caña de azúcar con el 38,24%. En la provincia de La
Unión se ha seleccionado los 11 cultivos más importantes que totalizan 87,4 miles
de T.M., destacando la producción de alfalfa con el 96,61%.

La provincia de Arequipa y particularmente el área metropolitana de la ciudad
capital, concentra la mayor parte de empresas industriales, como se ha
comprobado al elaborar una muestra representativa de las 290 empresas
registradas más importantes, entre las que destacan las que se dedican al rubro de
alimentos (14,73%) y metal mecánica (10,08%). En las demás provincias sólo se
ha podido detectar 32 empresas industriales registradas de las cuales 11 están en
Camaná, 10 en Islay, 6 en Castilla, 3 en Caylloma y 2 en Caravelí.

La producción pesquera de la región se concentra en seis terminales pesqueros
ubicados en las tres provincias litorales, el más importante de los cuales es el
complejo Matarani-Mollendo, por el que se desembarca casi el 80% del total de
recursos hidrobiológicos para consumo fresco, que durante el año 2004 han
totalizado 35,5 miles de T.M. De los recursos destinados al procesamiento
                                                                           8

industrial se ha desembarcado en el mismo año 76,9 miles de T.M. que se han
destinado en más del 55% a la producción de harina y aceite de pescado.

Más del 88% de los volúmenes de producción minera de la Región son aportados
por la Sociedad Minera Cerro Verde S.A. en la producción de Cobre y el resto por
otras 16 empresas mineras pequeñas ubicadas en 6 de las ocho provincias, en las
que se obtiene básicamente Zinc, Plomo, Plata y Oro. En cuanto a Minerales no
Metáicos en la Región se extrae más de 25 variedades, la más importante de las
cuales es la extracción de piedra.

A partir del año 2003 el arribo de Turistas a la Región Arequipa casi se ha
duplicado, llegando a 795,3 miles de visitantes y hasta Noviembre del 2004 habían
arribado 653,5 miles, lo que demuestra la importancia que viene cobrando este
sector, que aún se ve un tanto limitado por carecer de la infraestructura de
hospedaje suficiente, sobre todo en la calidad de los servicios ofrecidos.

Del análisis en el funcionamiento del sistema productivo regional se ha establecido
que las principales deficiencias son: desconocimiento de los recursos potenciales,
ausencia de soporte científico y tecnológico, obsolescencia y desfase tecnológico,
sobre costos de producción crecientes, falta de consolidación de mercados e
inversión pública y privada insuficientes.

Se ha comprobado que más del 50% de las empresas industriales instaladas
utilizan materias primas e insumos que proceden de la propia región, de los cuales
hay un gran potencial explotable, que garantiza la sostenibilidad del proceso. Sin
embargo, hay aún demasiadas empresas que emplean total o parcialmente
insumos, tecnología, financiamiento y otros servicios complementarios que son
abastecidos desde otras regiones del país o del extranjero, lo cual resta
competitividad a dicha producción.

El Valor Agregado Bruto del los productos resultantes de las actividades
manufactureras de la Región, viene registrando tasas crecientes desde hace 10
años, aunque con porcentajes muy variables y en algunos casos con incrementos
modestos, como el del año 2001 en el que sólo creció en 0,8%. Esto prueba que si
se resuelve los problemas de mercado y financiamiento, existe un importante
“techo” para que crezca dicho valor agregado.

El creciente proceso de globalización en el que estamos irremediablemente
incorporados, puede generar efectos positivos si los agentes económicos son
capaces de responder al reto de elevar la competitividad de sus empresas al nivel
que reclaman las circunstancias.

Del total de productos elaborados que consume la población Regional, un
porcentaje muy pequeño es abastecido desde las industrias localizadas en la
provincia de Arequipa, que concentra el 90% de este tipo de actividades de la
Región. Los volúmenes de productos abastecidos desde las otras provincias hacia
la de Arequipa en insignificante y está compuesto por harinas, menestras
seleccionadas, conservas, azúcar y sus derivados y unos pocos alimentos con
escaso valor agregado. Los productos industriales de la región en el 2001 se
exportaron por más de 892,7 millones de Soles Nuevos, lo cual representó el
                                                                             9

90,73% de lo producido en el año, es decir que lo que se colocó en los mercados
regional y nacional fue poco menos del 10% del valor de lo producido.

Entre las dificultades que tiene que enfrentar el intercambio de productos
elaborados en la Región se puede citar: peaje muy caro por el uso de carreteras,
mantenimiento insuficiente de las vías, escasa frecuencia de naves en Matarani,
obligación de exportar e importar por el Callao o por Arica, excesivas dificultades
para el comercio exterior por el aeropuerto de Arequipa, falta de seguridad en el
transporte de carga y carencia del sistema de transporte por cabotaje.

Se ha precisado que el más importante recurso productivo de la Región debe ser
una población laboral altamente calificada y entrenada, labor que compete a las
universidades y otros centros superiores de la Región, los cuales están fuertemente
concentrados en la ciudad de Arequipa y no están suficientemente preparados para
responder con éxito a sus funciones esenciales de docencia, investigación y
proyección a la sociedad.

Respecto a las vocaciones productivas, la provincia de Arequipa debe consolidar
las actividades comerciales, los servicios especializados y el desarrollo de la
agroindustria. La provincia de Camaná debe dedicarse a la producción agrícola
selectiva y la explotación estacional de sus playas. La provincia de Caravelí debe
dedicarse a la pesca y transformación de productos marinos y la producción de
olivo y algunos frutales. La provincia de Castilla debe retomar su tradición en la
producción de cereales y frutas de calidad, para lo cual debe elevar sus técnicas de
explotación. La provincia de Caylloma debe mejorar su crianza de camélidos y
producción de fibra de calidad para convertirla en prendas exportables,
fortaleciendo asimismo su actividad turística. La provincia de Conseduyos debe
especializarse en la producción de piscos y vinos y otros productos elaborados,
como macerados, fruta seca y jugos, entre otros. La provincia de Islay debe basar
su producción en la Transformación de productos del mar, mejorar la calidad de los
servicios portuarios, la reactivación del Ceticos y la explotación estacional del
turismo de playas. La provincia de La Unión requiere mejorar su infraestructura
turística, dinamizar su producción de productos nativos aromáticos y medicinales
con valor agregado y consolidar su prestigio en la elaboración de alfombras.

Se ha comprobado que en la política económica de los últimos Gobiernos se ha
eliminado toda forma de subsidios o medidas promocionales para el aparato
productivo empresarial, sin embargo, el valor agregado bruto de la actividad
manufacturera de Arequipa mantiene tasas positivas de incremento desde hace 10
años, lo cual prueba algo de estabilidad, que resulta precaria si tenemos en cuenta
la imperiosa necesidad de enfrentar los retos de la globalización para ser eficientes
y competitivos.

Entre los cambios que se tiene que aplicar se ha priorizado: la mejora sustancial de
la infraestructura y los servicios básicos, poner en marcha programas integrales de
reconversión tecnológica, elevar los niveles de formación profesional, capacitar y
entrenar a la PEA en función de las vocaciones productivas y hacer diversos
ajustes en las leyes y normas que hagan más equitativo el sistema productivo
empresarial del país.
                                                                            10



3.    APRECIACIONES GENERALES

3.1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL APARATO PRODUCTIVO REGIONAL

Las características del sistema productivo de la Región son el resultado de diversos
factores, entre los que tienen un papel importante los antecedentes históricos, que
han influido de diversas maneras en el comportamiento de quienes han ido
configurando la vocación productiva, ya sea como autoridades, líderes políticos o
empresarios y trabajadores en todas las manifestaciones del sistema productivo
empresarial que hemos heredado.

El análisis que sigue sólo aborda los aspectos históricos que han tenido relación
con las formas y procedimientos que utilizaron los antiguos habitantes de este
territorio, para cumplir con la importante función de obtener los bienes y servicios
necesarios para la subsistencia de las poblaciones asentadas, así como las
relaciones organizadas entre ellos a partir de estas actividades.

3.1.1. Las Primeras Evidencias

Existen pruebas suficientes de que el espacio geográfico que hoy corresponde a la
denominada Región Arequipa estuvo poblado desde los años 5000 ó 6000 A. d C.
como lo demuestran más de 400 monumentos arqueológicos y “petroglifos” como
los que se ha ubicado en la zona denominada Toro Muerto, de la Provincia de
Castilla, considerado como un gran centro mágico-religioso, cuyos gravados
muestran figuras de seres humanos, animales y plantas, así como diseños
geométricos de gran valor simbólico para los expertos.

También destacan diseños antropomorfos de restos de la etapa de formación de la
civilización, como los del Hacha en la provincia de Caravelí, la Punta de Bombón
en Islay, Pampa Colorada y el Susto, ubicados en la jurisdicción de las vertientes
occidentales del extremo sur, por el valle de Tambo. El despliegue de la civilización
se inicia con propiedad, en los tiempos en que se hicieron presentes influencias de
la Cultura Tiahuanaco-Wari. Asimismo, se presentaron en esta zona, aunque en
forma ocasional, expresiones culturales provenientes de Paracas Necrópolis
"cabezas achatadas", y luego Nazca, que contribuyeron al desarrollo posterior de
esta región, conocida inicialmente como Chuquibamba.

3.1.2. Periodo Pre Agrícola

En los albores de la etapa denominada “Optimun Climaticum”, (aproximadamente
hasta el año 2000 A. de C.) el paisaje de esta región se caracterizaba por estar
totalmente cubierto de vegetación en cerros y llanuras, caracterizado por un clima
cálido y lluvioso, que favorecía la caza y la recolección, actividades de esta cultura
primigenia. Las evidencias se han extraído de la zona denominada Sumbay,
ubicada a espaldas del Volcán Misti, donde hay diversas pinturas rupestres en
cuevas que representan figuras de hombres, auquénidos, felinos y ñandús pintadas
en rojo, ocre y amarillo.
                                                                            11

Es probable que estos estados de cultura elemental demoraron algunos milenios
en evolucionar hasta constituir clanes de cazadores primitivos que deambulaban
por lomas y quebradas persiguiendo sus presas de caza, sin haber conocido aún el
manejo de la agricultura.

3.1.3. El Periodo Agrícola

La agricultura y la elaboración de objetos en cerámica aparecen en sus etapas más
elementales de la edad de piedra, con una población que habitaba en cavernas
naturales, cuyas paredes eran decoradas con interesantes pinturas míticas que nos
han trasmitido algunos indicios de su forma de vida. De esta época data el
denominado “Hombre de Toquepala” cuya existencia se estima que data de hace
9000 años, en el periodo Paleolítico. Se ha descubierto restos de puntas de lanzas,
cuchillos, raspadores y otros utensilios de piedra tallada y hueso, hallados en
Pampa Colorada, en el Complejo Huanaqueros (Yarabamba, a 23 km. de la ciudad
de Arequipa), y en forma muy especial en las cuevas de Sumbay.

El análisis científico de estas evidencias históricas demuestran que a las acciones
de simple caza y recolección, siguió el conocimiento y dominio progresivo del
cultivo de la tierra, primero aprovechando los ciclos naturales y espontáneos de la
producción de la tierra y posteriormente influyendo en estos procesos de diversas
maneras, para preparar la tierra, sembrar los campos, recoger las cosechas y
almacenar sus productos para asegurar su alimentación en épocas de crisis.

3.1.4. El Periodo Pre Inca

Recién en el siglo V de nuestra era se dejó sentir en la zona actual de Camaná, la
influencia de la cultura Nazca (cabezas achatadas), gente que conocía de alta
textilería y que cultivaba el maíz y el pallar. Para el siglo VIII dominaba en Majes y
Sihuas la cultura Wari, cuyo centro estuvo en Ayacucho (Manto de Andaray, 736
años A. d.C.) De pronto en el siglo X la megalítica cultura Tiahuanaco, que inició su
fase expansiva, hace su aparición por estos lares, llegando al Valle de Arequipa y
aledaños oleadas de gente altiplánica que sabía cultivar papa, maíz y quinua,
domesticaron la llama y poseían cerámica policromada.

Por esa época las colinas del valle del Chili y aledaños se cubrieron poco a poco
de andenes sembrados de maizales y surgieron rústicas viviendas, donde
empezaron a hilar lana, fabricar cerámica y trabajar el cobre. De esta época
destacan los andenes de Carmen Alto, Paucarpata, Sabandía y Yumina, así como
las imponentes andenerías de Churajón (distrito de Quequeña), más
espectaculares tal vez, que las de Pisac en el Cusco.

De esta época también datan las ruinas de Huactallacta en Pocsi, Pueblo Viejo en
Chiguata, los petroglifos de Cahuillacta en Mollebaya; Pichu Pichu en las cumbres
de esta montaña, y ya como recuerdos de la Arequipa incaica se pueden admirar
magníficas obras de regadío en la Huaylla, Chilina, Acequia Alta, etc. así como las
necrópolis de Challapampa, Chullo, Chilina, Quequeña y Yarabamba.

La presencia de la Cultura Wari en la región también se dejó sentir en ambas
márgenes del valle del Colca con un marcado manejo agro ecológico de la
                                                                           12

producción agrícola con predilección en el cultivo del maíz por el clima favorable,
impulsando la construcción de andenes en las laderas con todo un sistema
eficiente de canales de regadío para incrementar el área cultivada, destinada hasta
entonces al cultivo de secano. Antes del dominio del Imperio Incaico se logró una
gran expansión y prosperidad que fueron truncadas por la convulsión e inseguridad
que trajo este proceso de conquista, con el ingreso a la zona de lo Colahuas,
diestros en labores de pastoreo, que desplazaron a los Cabanas, más
experimentados en la agricultura, quienes se instalaron en la parte baja del valle.

3.1.5. El dominio del Imperio Incaico

Como parte de la política expansionista del Imperio de los Incas, sus huestes
ocuparon esta región y la asimilaron a su propia cultura. Se calcula que esto ocurrió
en el siglo XV y se cree que fue Túpac Yupanqui el primero que llegó al pie del
Misti, aunque, la tradición atribuye la conquista al cuarto inca, Mayta Capac, del
que se refiere que conquistó las regiones de Puno, Moquegua y Arequipa.

Se dice que al llegar al Valle del Chili, algunos de sus súbditos, encantados por la
belleza del paisaje y el clima excelente pidieron a sus jefes les permitan poblar la
comarca, a lo que el Inca respondió “Ari qquepay” que se traduce como “si,
quédate”, De este modo se trajo a estas tierras 3000 familias fundando los pueblos
de Cimba, Yanahuara, Caima y Tiabaya, a los que siguierosn los de Chiguata,
Paucarpata, Socabaya y Characato.

Para sostener a esta nueva población, se desarrolló en forma intensiva la actividad
agrícola construyéndose para el efecto las acequias Antiquilla, Acequia Alta y San
José, para irrigar ambas márgenes del río Chili.

En los vallen interandinos como el Colca la cultura inca introdujo diversas formas
de organización social y religiosa que influyeron en la capacidad productiva de la
zona. Se amplió significativamente la frontera agrícola, recuperándose campos
abandonados con la construcción de canales de piedra que permitieron conducir el
agua a distancias mayores, elevando la productividad de las tierras cultivadas.

3.1.6. La Conquista y el Virreinato

Se refiere que los primeros españoles que arribaron a esta región estuvieron
encabezados por los padres Dominicos, quienes buscaban una zona próxima a la
costa, porque no soportaban las extremas condiciones climatológicas de las
inhóspitas alturas de la sierra y porque preferían estratégicamente estar mas cerca
del mar para controlar la exportación de las mercancías y estar más directamente
conectados con Lima y otros destinos de ultramar.

A la llegada de los conquistadores la región se hallaba escasamente poblada,
concentrada fundamentalmente en los valles interandino, la meseta altiplánica y
pocas zonas costeras, donde las actividades básicas fueron la agricultura y la
ganadería. A su arribo procedieron a fundar en primera instancia la Villa Hermosa
de Camaná, en la desembocadura del río Majes denominada Huacapuy en el año
1539; al poco tiempo los vecinos solicitaron trasladarse a una zona más
conveniente por la insalubridad del clima y las epidemias reinantes, por lo que
                                                                           13

Francisco Pizarro dispuso su traslado a una zona del Collasuyo o Condesuyos.
Hechas las exploraciones del caso, el 15 de Agosto de 1540 se fundó la Villa
Hermosa de Arequipa, que posteriormente se elevó a la categoría de ciudad.

Luego de superarse la etapa bélica, la conquista se tornó en un largo proceso de
carácter económico, cuyo propósito inicial fue la extracción del modo más brutal e
inhumano del oro y la plata, mediante el trabajo gratuito y obligatorio de los indios
con la modalidad de las “encomiendas”. Posteriormente se apropiaron de las tierras
y de los productos agrícolas, imponiendo a los encomendados tributos que tenían
que pagar en especies y en trabajo, en provecho de los nuevos dueños de las
tierras. De este modo los encomenderos se convirtieron en comerciantes que
vendían los productos en forma directa o a través de intermediarios y arrieros que
las colocaban en las ferias y mercados.

La ubicación de Arequipa consolidó la ruta de salida de las mercancías que se
extraía por las caletas y embarcaderos del litoral. Los grupos iniciales denominados
fundadores de cada ciudad, se instalaron en ella y recibieron sus respectivas
encomiendas, en torno a las cuales fueron creciendo los centros urbanos y emergió
una gran demanda de servicios que determinaron el surgimiento de toda una clase
social de artesanos y otras actividades como molineros, carpinteros, herreros,
comerciantes, arrieros, mayordomos, escribanos, religiosos y maestros
constructores, entre otros.

Otra actividad económica que creció y se consolidó muy rápidamente fue la que se
desarrolló en torno a los ricos yacimientos argentíferos de Potosí, que se llegó a
convertir en uno de los más importantes centros mineros del mundo en esa época.
Se configuró así un gran centro comercial de primera magnitud que demandaba
mano de obra indígena, reclutada mediante la modalidad de la mita minera, y de
toda clase de productos agrícolas, ganaderos, artesanales y otros servicios en
general. Los encomenderos asentados en Arequipa se insertaron con éxito es este
mercado, definiendo para la zona una sólida vocación comercial a partir de la
colocación de los “tributos” que les rendían sus encomiendas.

Esta actividad se consolidó con la importación por vía marítima de esclavos,
géneros, vinos de Castilla y otras mercancías con destino a los ricos mineros,
productos que ingresaban por las caletas de Chule, Islay, Arantas y Quilca, para
ser transportados por los arrieros mediante recuas de mulas que hacían escalas
obligadas en la ciudad de Arequipa.

El prolongado éxito de la producción minera en Potosí y otros centros mineros
como Caylloma, empezaron a decaer en las últimas décadas del siglo XVIII,
porque se abolieron las encomiendas, hecho que influyó en toda esta región
económica. Para evitar el resquebrajamiento del orden colonial, se creó el
Virreynato del Perú, uno de cuyos retos fue controlar diversos brotes de rebelión y
sublevaciones, la más importante de las cuales fue la de Tupac Amaru en toda esta
zona del Alto Perú.

En este contexto histórico ocurrió en Arequipa la denominada “Rebelión de los
Pasquines” que fue una reacción contra la creación de las Aduanas Reales que
dispusieron el incremento de los tributos e impuestos para recaudar más fondos
                                                                           14

para la corona. Se trató de la aparición de una serie de escritos anónimos que
protestaban contra estas nuevas medidas, amenazando a los funcionarios reales
que las implementaban, hecho que desencadenó reacciones del pueblo que
terminó saqueando e incendiando el local de la Aduana y la casa del Corregidor. El
resultado fue de varios “indios” muertos y otros tantos ahorcados en la plaza
pública, pero se dejó sin efecto la Aduana y el cobro de los nuevos tributos.

3.1.7. El Periodo Republicano

La región Arequipa en general se mantuvo un poco alejada y al margen de los
hechos bélicos de la Independencia, cuya suerte se definió en la costa y sierra
central, sin embargo, no pudo sustraerse a la crisis económica subsiguiente por los
enfrentamientos bélicos que siguieron. Las autoridades de Arequipa juraron la
independencia recién varios años después de la Proclamación hecha por el
General San Martín, siguiendo a este hecho la visita posterior del Libertador Simón
Bolívar a la ciudad de Arequipa.

Con la grave crisis generada por el proceso de emancipación y los enfrentamientos
políticos del nacimiento de la República, el Perú quedó aislado del comercio
internacional hasta mediados del Siglo XIX, en que empezó a aparecer en Arequipa
una definida apertura a la importación de mercancías de Inglaterra y Francia, que al
encontrar un mercado minero deprimido, se orientaron a la venta de bienes de
consumo y de apoyo a una naciente industria en expansión, sobre todo en la rama
textil, en base a la existencia de lana de oveja primero y otras fibras de camélidos
después.

En torno a este sector de producción se organizó una nueva articulación regional,
en la que Arequipa asumió un papel protagónico al convertirse en el eje económico
de los actuales departamento de Puno, Cusco y de la vecina república de Bolivia,
por ser los lugares de acopio de “rescatistas” y “alcanzadores” que conjuntamente
con los arrieros colocaban la lana en Arequipa para su selección, clasificación y
exportación y en menor medida para las fábricas textiles que se instalaron con
tecnología inglesa. Con la consolidación de esta nueva fuente de ingresos se
fortaleció el comercio de fideos, aguardientes, velas, harina, aceites y toda una
gama de mercancías importadas.

                              CUADRO Nº 01

            EXPORTACION DE LANA Y FIBRA POR LAS CALETAS
                  DE QUILCA E ISLAY (En Libras)

     AÑOS          ALPACA Y LLAMA            OVEJA            TOTAL
      1822                 -                 15.660            15.660
      1830                349                 5.392             5.741
      1840               7.940             2.672.439         2.680.379
      1850             1.638.140           1.593.328         3.231.468
      1860             2.334.048           2.743.193         5.077.241
      1870             3.324.454           2.238.738         5.563.192
 Fuente: Libro “Los Mecanismos de un Control Económico” de Heraclio Bonilla.
                                                                             15

En la segunda mitad del siglo XIX se incrementó significativamente el comercio
exterior desde la región sur peruana, siguiendo a la lana las exportaciones de
mercancías como quinua, cueros, cascarilla, oro, pieles, platería, etc. En el otro
sentido, se incrementó la demanda selectiva de la fortalecida aristocracia comercial
que incentivó la importación de tejidos, telas, prendas de vestir, té, vajilla de loza,
galletas, vidrio, instrumentos musicales, licores, accesorios metálicos, etc.

                                 CUADRO Nº 02

      BALANZA COMERCIAL REGISTRADA POR EL PUERTO DE ISLAY
                       (En Libras Esterlinas)

    AÑOS          EXPORTACIONES        IMPORTACIONES          SALDOS
     1856              401.786               392.724            9.062
     1857              284.036               402.142         - 118.106
     1858              432.737               258.125          174.612
     1859              336.839               253.012           83.827
     1860              316.204               448.291         - 132.087
     1861              392.545               256.453          136.092
     1862              384.835               308.853           75.982
     1863              405.581               323.857           81.724
     1864              461.334               175.011          286.323
     1865              428.421               165.061          263.360
     1866              483.822               249.799          234.023
     1867              347.452               287.011           60.441
     1868              460.000               398.000           62.000
     1869              470.000               442.000           28.000
 Fuente: Libro “Los Mecanismos de un Control Económico” de Heraclio Bonilla.

Por este tiempo tuvo lugar el más grande negocio exportador del Perú basado en el
guano de las islas que abracó más de 4 décadas beneficiando a unos pocos
aristócratas limeño y caudillos militares que apoyaron la disolución de la
Confederación Perú Boliviana, antecesora de la declaratoria de Guerra que hizo
Chile al Perú en 1879.

Un jalón importante para la dinamización de la economía sur peruana y
particularmente para Arequipa. fue la construcción del Ferrocarril, obra ejecutada
por el inglés Henry Meiggs entre los años 1868 y 1870 que unió el puerto de
Mollendo con la ciudad de Arequipa para dar salida a todo el comercio exterior del
sur del Perú y de nuestros vecinos de Bolivia, obra que se completó años más
tarde extendiendo esta línea férrea hasta los departamentos de Puno y Cusco, con
lo que se consolidó a la ciudad de Arequipa como el principal polo de desarrollo de
la región.

Fueron dos las actividades predominantes que se consolidaron con la puesta en
operación del ferrocarril: la comercialización de lana y fibras de auquénidos y la
distribución de mercancías importadas con destino a Puno, Cusco y Bolivia. Con
este fin los comerciantes arequipeños constituyen grandes haciendas, sobre todo
en el departamento de Puno, para organizar el comercio de estos insumos textiles,
                                                                                              16

a la vez que obtenían una producción diversificada para abastecer a la gran región
con productos de consumo directo como carne, maíz, papa, quesos, etc.

                                           CUADRO Nº 03

                    NUMERO DE HACIENDAS INSTALADAS EN EL
                   DEPARATMENTO DE PUNO ENTRE 1876 Y 1915

           PROVINCIAS                     A 1876                A 1915             INCREM.
        En el Cercado                      213                    854                 641
        Chuchito                            49                    241                 192
        Huancané                            54                    133                 79
        Sandia                              7                     199                 192
        Carabaya                            0                     125                 125
        Azángaro                           158                    611                 453
        Lampa y Ayaviri                    182                   1.536               1.354
             TOTALES                       663                   3.699               3.036
       Fuente: “La Evolución Jurídica de Propiedad Rural en Puno”1

En lo referente al floreciente comercio mayorista de importación, por estas épocas
se constituyeron en Arequipa grandes casas comerciales, entre las que destacaron:
Guillermo Ricketts, Farad Said, Francisco Peroni y Cía., Sugars y Bernier, José
Salomón y Hnos., Manuel Muñoz Nájar y Hnos., Daüelsherg Schubering y Cía.,
Roberto Rey de Castro y Cía., Guillermo Klug y Cía., Zegarra Ballón y Cía., Carpio
y Marquez, Vicente Vidaurrázaga, Lira y Cía., Jorge Salomón y Cía., Mórrison y
Méndez, Said e Hijos, López de Romaña Hnos., Carlos Lucioni y Cía., Enrique F.
Meier y Cía., entre otros.

El dinamismo creado por esta expansión comercial incentivó el surgimiento de los
primeros esfuerzos industriales, entre 1895 y 1915, tales como la Fábrica de
Tejidos Maranganí, Fábrica de Hilados y Tejidos El Huayco, Fábrica de Tejidos
Arévalo e Hijos y más de 20 Telares, Fábrica de Galletas de Abel Vela, Fábrica de
Muebles de Mariano Valencia, Sociedad Industrial de Mariano Ezequiel Adrián para
la elaboración de Acido Bórico, Fábrica de Cerveza Pilsener de Ernesto Günter,
Fábrica de Alfarería de Francisco Vargas, Fábrica de Mosaicos de José y Mariano
Bedoya, Fábrica de Cigarros El Pacífico de Mariano F. Vizcarra, Fábrica de Jabón y
Velas La Excelsior, Fábrica de Aguas Gaseosas Cosmos y diversas Fábricas de
Escobas, Cerámica, Locería, Madereras, Jabones, Prendas de Vestir, Panaderías,
Fideos, Bujías, Fósforos, Chocolates, Curtiembres, Zapatos, etc.

Por estas épocas también se puso en funcionamiento otras actividades de vital
importancia para el desarrollo de Arequipa, como la Sociedad Eléctrica del Sur, la
Sociedad de Crédito Arequipa, la Sucursal del Banco Alemán Trasatlántico,
Sucursal del Banco Italiano y del Banco Mercantil Americano. Asimismo se inició el
funcionamiento del “Tranvía de Sangre” que después se transformó en el Tranvía
Eléctrico, se construyó el Observatorio Astronómico de Carmen Alto, se instaló la
primera línea telefónica, se construyó el Hospital Goyeneche, se importó el primer
automóvil Ford, y se efectuaron los primeros vuelos aéreos hacia Arequipa.
1
 Tesis de Manuel Quiroga, para optar el Grado de Doctor en Derecho en la Universidad de San
Agustín – Año 1915
                                                                          17



Esta etapa de evidente bonanza para la región benefició sobre todo a la
denominada burguesía arequipeña (exportadores, grandes comerciantes,
industriales y sus intermediarios), pero en las primeras décadas del siglo XX la
inmensa mayoría de la población se sintió excluida del proceso, por el rápido
incremento del costo de vida, después de haber vivido varias décadas de
estabilidad y crecimiento económico. Esta grave situación alcanzó niveles de
angustia entre los años 1914 y 1915 por el proceso de “repatriación” de un gran
contingente de peruanos expulsados de las zonas anexadas a Chile por la Guerra
del Pacífico; Arequipa contaba en ese momento con una población aproximada de
34 mil habitantes y tuvo que recibir un promedio de ocho mil personas, en
momentos de creciente desempleo.

3.1.8. El Periodo Contemporáneo

Al inicio de la segunda mitad del siglo XX la situación del aparato productivo
empresarial de la Región se ve seriamente estancado y aún en retroceso, como
consecuencia de diversos procesos revolucionarios protagonizados desde
Arequipa, que se complementan con una prolongada sequía en todo el sur del país
y rematan con dos grandes terremotos ocurridos en 1958 y 1960 que destrozan
gran parte de edificaciones, monumentos históricos, carreteras y demás
infraestructura productiva.

Como respuesta a esta crisis que deja devastada a toda la zona y particularmente
a la ciudad de Arequipa, el Gobierno decide crear la “Junta de Rehabilitación y
Desarrollo de Arequipa”, que es la primera experiencia exitosa de organismo
público descentralizado autónomo, cuyo directorio estuvo integrado por vecinos
notables designados por el Gobierno, para ejecutar un Presupuesto especialmente
asignado para la rehabilitación de la región. Entre las medidas adoptadas por este
organismo se constituye un equipo de profesionales para la elaboración de
diversos proyectos que definen un coherente programa de Inversiones, orientado a
recuperar el desarrollo industrial de Arequipa.

Como parte del proceso se construye el Parque Industrial de “El Palomar”, una
Fábrica de Cemento, una Deshidratadora de Alimentos y una nueva vía de acceso
vial a la ciudad de Arequipa entre otros proyectos productivos que promueven e
incentivan la inversión privada. Años más tarde se construye “Charcani V” como la
más importante Central Hidroeléctrica del sur del país que soluciona los problemas
energéticos, lo cual motiva la puesta en marcha de otros proyectos importantes
como la explotación minera de Cerro Verde. Otro macro proyecto de alcance
regional iniciado en 1971 es el Proyecto Integral Majes-Siguas, del que, a pesar de
los muchos desfases en su ejecución ha logrado concluir una primera etapa,
poniendo en producción aproximadamente 20.000 Hás. que generan empleo para
unas 10.000 familias.

Merece especial comentario el proceso de reformas estructurales iniciado por el
Gobierno Militar encabezado por el Gral. Juan Velasco, el cual basado en un
denominado “Plan Inca” dio inicio a una serie de expropiaciones y dictó leyes de
Reforma Agraria, Reforma Industrial y Reforma Tributaria entre otras, que a los
pocos años fueron parcialmente desactivadas por el Gobierno del Gral. Morales
                                                                                    18

Bermúdez, lo que desencadenó una serie de efectos negativos, sobre todo en el
sector agrícola, que no ha logrado recuperarse hasta nuestros días.

3.2. EL MODELO CENTRALISTA DE DESARROLLO

Un fenómeno que ha influido negativamente en las posibilidades de desarrollo
regional a lo largo de toda la historia, y se ha acrecentado en las últimas décadas
es el asfixiante centralismo, sobre todo en lo que concierne al desarrollo industrial.
El valor bruto de la producción regional aportado por dicho Sector al producto
nacional, se ha mantenido casi estacionario durante los últimos 10 años, debido a
que las más importantes empresas del sector se han trasladado a la ciudad de
Lima por ser el punto obligado de ingreso de las materias primas importadas y
porque Lima concentra la administración pública y es el mayor mercado del país, lo
cual genera diversas ventajas y beneficios para estos productores, con respecto a
los que se localizan en el resto del país.

Según la información obtenida, podemos comprobar que históricamente el
Producto Bruto Interno del país, es aportado entre un 46% y 47% por la ciudad de
Lima y su entorno inmediato. Esta relación se hace mucho más dramática si
consideramos que actividades como la agricultura, la minería, la explotación
forestal y la pesca, entre otras, es imposible que estén concentradas en dicho
ámbito geográfico, por lo tanto, el grueso de la concentración se da en los
servicios, el comercio y sobre todo en la actividad industrial, actividades que se
localizan en la capital, por las ventajas y beneficios que se derivan de esta
concentración.


                                   CUADRO Nº 04

        EVOLUCION DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO DEL PAIS Y SU
          RELACION CON EL P.B.I. DEL DEPARTAMENTO DE LIMA
                (Millones de Nuevos Soles a precios de 1994)

    AMBITOS        1995    1996    1997    1998    1999    2000    2001      2002        2003

  Dpto de Lima     50155   50442   55948   55560   56281   57354   56953     58969       60935
  Resto del País   56884   59267   61266   60893   61226   63471   64179     68038       71009

  Total Nacional 107039 109709 117214 116453 117507 120825 121132 127007 131944

  % de Lima        46.86   45.98   47.73   47.71   47.90   47.47   47.02     46.43       46.18
 Fuente: Elaboración propia, con datos publicados por el Instituto Cuánto.


La información consultada nos permite estimar que la capital del país cuenta con
un tercio de la población nacional, sin embargo, concentra dos tercios de la
población económicamente activa del Perú, más de la mitad del PBI y de los
ingresos tributarios, los servicios financieros, los ingresos de las personas, etc.
como se detalla en el cuadro que se muestra a continuación.
                                                                              19

                                CUADRO Nº 05

             ALGUNOS INDICADOTRES DEL CENTRALISMO
              CONCENTRADO EN LIMA METROPOLITANA

          PRINCIPALES INDICADORES                     PORCENTAJE DEL TOTAL
  Area del Dpto.de Lima y Prov. Callao (Km2)                 2,72%
  Población Total estimada al 2005                          32,09%
  Producto Bruto Interno al 2003                            46,18%
  P.B.I. del Sector Manufactura al 2003                     59,34%
  P.B.I. del Sector Construcción al 2003                    56,94%
  Depósitos en la Banca Múltiple al 2002                    87,09%
  Clientes con suministro eléctrico al 2002                 44,33%
  Matriculados en Secundaria al 2002                        32,85%
  Docentes en Educación Primaria                            28,61%
    Fuente: Elaboración propia, con datos del Compendio Estadístico 2003 del INEI

Lamentablemente tenemos que reconocer que este “modelo de desarrollo
concentrador” se repite al interior del país entre los principales polos de desarrollo y
su área de influencia, así como de las capitales de Departamento con respecto al
resto de su ámbito, con algunas pocas excepciones. Esta que es una de las más
dramáticas causas del desarrollo desigual de nuestro país, ha sido abordada
muchas veces a lo largo de la historia y ya se halla incorporada en el Capítulo XIV
de la Constitución Política Vigente con el enunciado: De la Descentralización, las
Regiones y las Municipalidades.

Debemos reconocer que en más de 10 años de vigencia de la Constitución se ha
avanzado muy poco en descentralización. Se ha creado un “Consejo Nacional de
Descentralización”, integrado por funcionarios “Limeños” que desde una óptica
capitalina conducen un proceso lento y errático, la escasa voluntad política del
régimen por hacer realidad el proceso. Uno de los aspectos reveladores de esta
situación es el proceso en marcha para la conformación de regiones, del cual
podemos citar como defectos:

- Se empezó por consolidar como “regiones” a los 24 Departamentos existentes.
- Se omitió presentar al país una propuesta racional, técnicamente sustentada
  sobre una delimitación de espacios equilibrados y homogéneos.
- Se sometió al criterio político de los Presidentes Regionales la posibilidad de
  integrar dos o más Departamentos (sin ninguna orientación previa)
- Se fijó plazos sumamente ajustados para cumplir con la presentación de
  Expedientes que sustenten la “viabilidad” de las Regiones Propuestas
- Se modificó en varias oportunidades los plazos fijados y se dio un trato
  sumamente flexible para forzar acuerdos que no están consolidados
- Como resultado, hay seis departamento que al no haberse integrado no tendrán
  derecho a los incentivos ofrecidos.
- Los departamentos de mayor desarrollo relativo que se integrarán serán los
  beneficiados, acrecentándose el desarrollo desigual que ya tiene el país.

Teniendo en cuenta que toda inversión productiva se decide a partir de un
inalterable principio de rentabilidad, es evidente que si no hay cambios objetivos en
                                                                                   20

las actuales “reglas del juego”, las Regiones tendrán que resignarse a captar sólo
proyectos pequeños para abastecer los mercados locales, pero con parámetros de
competitividad de nivel mundial, por el proceso de globalización de la economía
actualmente en marcha.


3.3. APORTE REGIONAL AL PRODUCTO BRUTO INTERNO DEL PAIS

El valor de la producción de bienes y servicios que ha aportado tradicionalmente
la Región (departamento) de Arequipa a la producción nacional, ha mantenido
siempre una relación de aproximadamente un 7,3%, a pesar del centralismo que
es cada vez más absorbente y excluyente, ejercido desde la capital de la
república. Las estadísticas más recientes que hemos podido obtener1 permiten
comprobar que en efecto, la capacidad productiva de la región, sobre todo en los
últimos 10 años, ha registrado incrementos análogos a los que se han dado a
nivel del país.

                                          CUADRO Nº 06

                      EVOLUCION DEL P.B.I. DE AREQUIPA Y SU
                          RELACION CON EL P.B.I. NACIONAL
                      (Millones de Nuevos Soles a precios de 1994)

                  AÑOS           P. B. I.          P. B. I.        PORCEN-
                               NACIONAL         AREQUIPA             TAJE
                  1995           107,039            8,196            7,66%
                  1996           109,709            8,284            7,55%
                  1997           117,214            8,707            7,43%
                  1998           116,453            8,581            7,37%
                  1999           117,507            8,513            7,24%
                  2000           120,825            8,599            7,12%
                  2001           121,132            8,845            7,30%
                  2002           127,007            9,262            7,29%
                  2003           131,944            9,700            7,35%
              Fuente: Elaboración propia, con datos del INEI citado por “Cuánto”


Del análisis de la composición por Actividades Económicas del Valor Agregado
Bruto de la Región, es importante destacar que la actividad “Otros Servicios”
siempre ha sido de lejos la más importante (19,59%) probablemente porque allí
están incluidos rubros muy diversos, que se ejercen a nivel de pequeña y aún micro
empresa que dan ocupación a un gran sector de mano de obra no calificada; le
siguen en importancia las actividades Comerciales (15,79%) y recién en tercer
lugar aparecen las actividades Manufactureras (14,45%), siendo estas las que por
definición generan el mayor valor agregado en todo sistema económico, al que
estamos denominando Sector Productivo Empresarial.




1
    Publicación “Perú en Cifras 2004” del Instituto “Cuánto”
                                                                              21

                                  CUADRO Nº 07

             VALOR AGREGADO BRUTO POR ACTIVIDADES DE LA
                      REGION REQUIPA – AÑO 2001
                        (En Miles de Nuevos Soles)

                 ACTIVIDADES                 VALOR EN            PORCEN-
                                           SOLES DE 1994          TAJES
       Agricultura, Caza y Silvicultura        888.543            14,39%
       Pesca                                    19.530             0,32%
       Minería                                 392.017             6,35%
       Manufactura                             892.730            14,45%
       Electricidad y Agua                     375.828             6,09%
       Construcción                            424.500             6,87%
       Comercio                                975.202            15,79%
       Transportes y Comunicaciones            498.260             8,07%
       Restaurantes y Hoteles                  215.028             3,48%
       Servicios Gubernamentales               284.306             4,60%
       Otros Servicios                        1.210.004           19,59%
        TOTA L                                6.175.948           100,0%
   Fuente: Elaboración propia, con datos del Compendio Estadístico Regional
           2004 del INEI

Esta histórica “vocación” comercial y de servicios de la región Arequipa se mantuvo
durante la época de la Conquista y se consolidó durante la era republicana; luego
recién a mediados del siglo pasado hubo un ligero repunte de las actividades
manufactureras, pero en las últimas dos o tres décadas se ha visto decaer esa
emergente actividad industrial y crecer en forma significativa la actividad turística,
que ha venido a reforzar el “peso” del sector servicios.

Este comportamiento del aparto productivo regional ha llevado a muchos
estudiosos a sugerir que el motor del desarrollo para Arequipa debe ser el Turismo
y la prestación de servicios especializados de alta calidad en salud y educación de
nivel superior, para que a partir de estos se fortalezca la investigación científica y
tecnológica, para que se concreten en acciones de innovación y creación
tecnológica en el campo productivo empresarial.
                                                                            22



   4. CARACTERIZACION DEL APARATO PRODUCTIVO EMPRESARIAL


4.1. DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Todo proceso productivo cuenta necesariamente con una determinada localización
espacial, la misma que está condicionada por diversos factores como la
disponibilidad de tierras de cultivo, los yacimientos mineros detectados, la
existencia de materias primas e insumos, el dinamismo del mercado interno, la
disponibilidad de terrenos adecuados para la instalación de industrias, la dotación
de servicios públicos básicos, las conexiones con las vías de transporte y medios
de comunicación y el acceso a otros servicios de apoyo, como electricidad,
transporte, finanzas, seguros, aduanas, seguridad y condiciones sociales básicas
para los trabajadores y sus familias.

Por estas razones, algunas actividades productivas como la agricultura, la
ganadería, la minería y la pesca, están fuertemente condicionadas por la ubicación
del recurso natural que les da vida como las tierras cultivables, los yacimientos
mineros y el litoral marítimo; en cambio otras actividades admiten varias
alternativas de localización, que terminan definiéndose por la ubicación del
mercado, hecho que cada vez es menos condicionante por las múltiples
posibilidades que ofrecen los sistemas de distribución del producto final. El criterio
definitorio en suma, será siempre la necesidad de reducir al mínimo posible los
costos operativos que influyen en el precio del producto o servicio prestado.
Analizaremos a continuación las características que ofrece la Región Arequipa en
sus ocho provincias para el desarrollo de la actividad productiva.

4.1.1. Potencialidades del Recurso Suelo

El área total que ocupa el departamento de Arequipa es de 63.345,39 Km2 lo cual
representa el 4,93% del territorio nacional. Este espacio está distribuido entre las
regiones naturales de Costa y Sierra, con un extenso litoral de más de 400 Km.
hacia el Océano Pacífico. Desde el punto de vista de su división política la Región
está conformada por ocho Provincias, en las que se da un deficiente
ordenamiento espacial, como puede observarse al comprobar las grandes
desigualdades que se dan en cuanto a la densidad poblacional entre ellas.

                               CUADRO Nº 08

        POBLACION, SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL DE LA
            REGIÓN (DEPARTAMENTO) DE AREQUIPA - 2004

      PROVINCIAS           POBLACION         SUPERF.(Km2)        DENSIDAD
   Arequipa                  851.750           10.430,12           81,66
   Camaná                     51.802            4.558,48           11,36
   Caravelí                   30.677           13.139,41           2,33
   Castilla                   41.631            7.634,85           5,45
   Caylloma                   50.967           11.990,24           4,25
   Condesuyos                 22.775            6.958,40           3,27
                                                                                                23


       Islay                           57.928                  3.886,03                14,91
       La Unión                        19.106                  4.746,40                4,03
       Area Insular                       -                      1,46                    -
           TOTALES                    1.126.636               63.345,39                17,79
      Fuente: Compendio Estadístico Regional 2004 del INEI

No hemos podido ubicar información estadística actualizada sobre el verdadero
potencial de los suelos para uso agrícola de la región, por ello hemos tomado
información menos reciente del INEI1, la cual muestra que el espacio total en
Arequipa se halla escasamente utilizado para fines de desarrollo agrícola, pues se
estima que nuestro potencial explotable para usos agrícolas y no agrícolas apenas
alcanzaría a 2.041.092,5 de Hás. que representan aproximadamente un 32,22%
de la superficie regional total. Este bajo porcentaje de suelos potenciales se explica
por las características geomorfológicos del terreno, con extensas pampas áridas en
la costa y superficies muy accidentadas y de climas muy fríos en la sierra,
condiciones poco aptas para el desarrollo de las actividades agrícolas.

En la parte del territorio que se ha calificado como “Superficie No Agrícola”, figuran
entre otras, más de 226.400 Hás. que representan el 11,1% de las tierras
explotables, que podrían ser irrigadas si se logra poner en marcha proyectos
capaces de represar y regular los escasos recursos hídricos existentes, para
trasladarlos sobre todo a las pampas áridas de la costa, donde las condiciones
climáticas son de excelente calidad.

                                         CUADRO Nº 09

            DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE EXPLOTABLE PARA USOS
            AGRICOLAS DE LA REGIÓN (DEPARTAMENTO) DE AREQUIPA

                                                         SUPERFICIE
                  DESTINO DEL SUELO                        (Hás.)             PORCENTAJES
           SUPERFICIE AGRICOLA                             117,344.5                  5.7
           - Bajo Riego                                    112,164.5                  5.5
           - En Secano                                      5,180.0                   0.3
           SUPERFICIE NO AGRICOLA                        1,923,748.5                 94.3
           - Pastos Nat. Manejados                         10,007.7                   0.5
           - Pastos Nat. No Manejados                    1,646,262.5                 80.7
           - Montes y Bosques                              41,076.9                   2.0
           - Otras clases de tierras                      226,401.4                  11.1
          SUPERFICIE TOTAL REGION                 2,041,093.0           100.0
        Fuente: Elaboración propia con datos del III Censo Nacional Agropecuario


Este potencial de tierras para uso agrícola tiene su más alto potencial en la
provincia de Caylloma, debido a que cuenta con una gran extensión de pastos
naturales no manejados que bordean las 725.000 Hás. hecho que muestra las
grandes posibilidades de desarrollar una ganadería extensiva, sobre todo en
camélidos sudamericanos, que son las especies nativas de la zona. En el otro

1
    Información extraída del III Censo Nacional Agropecuario elaborado por el INEI – Año 1994
                                                                                 24

extremo están las provincias de la costa, como Camaná, que a pesar de sus tierras
cultivadas posee menos de 10.000 Hás con aptitud agrícola, porque la mayor parte
de la superficie son pampas áridas.

                                   CUADRO Nº 10

              DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE AGRICOLA Y NO
                 AGRÍCOLA DE LA REGION POR PROVINCIAS

     PROVINCIAS          SUPERF.       SUPERF. NO          TOTAL          PORCEN-
                        AGRICOLA        AGRICOLA            (Hás.)         TAJES
  Arequipa               31.843,2       251.630,8         283.474,0          13,9
  Camaná                  9.089,4         647,3            9.736,7            0,5
  Caravelí               10.110,3       135.842,5         145.952,8           7,2
  Castilla               15.814,0       195.869,1         211.683,1          10,4
  Caylloma               25.077,1       900.056,7         925.133,8          45,3
  Condesuyos              6.093,6       298.570,3         304.663,9          14,9
  Isaly                  12.332,2         999,5            13.331,7           0,7
  La Unión                6.984,5       140.132,2         147.116,7           7,2
   TOTALES              117.344,3      1.923.748,2       2.041.092,7        100.0
 Fuente: Elaborac. propia con datos del III Censo Nac. Agropecuario, INEI 1994

Como puede apreciarse, del total de tierras aptas para la agricultura las provincias
de Camaná e Islay sólo utilizan el 0,5% y 0,7% respectivamente, las mismas que
justamente están ubicadas en zonas bajas de costa con condiciones climáticas que
facilitarían su explotación si se las dota del recursos agua. Debemos destacar que
todos los espacios con potencial agrícola se hallan distribuidos en una gran
variedad de pisos ecológicos, que constituye una importante ventaja competitiva
para la producción regional, porque se puede obtener una gran variedad de cultivos
que ofrecen productos al mercado durante todo el año.

4.1.2. Recursos Hídricos de la Región

Por su ubicación geográfica, la Región Arequipa pertenece a la cuenca hidrográfica
del Océano Pacífico, por cuyas costas desembocan los ríos que nacen en la
cordillera occidental de los Andes y discurren por valles interandinos, para luego
formar oasis en las extensas pampas de la costa. Todos estos ríos poseen un
caudal irregular a lo largo del año, ya que en los meses de la estación de lluvias,
entre Diciembre y Marzo, alcanzan volúmenes de descarga que causan desbordes
e inundaciones con graves daños a la agricultura, mientras que en las épocas de
estío, sobre todo entre Agosto y Noviembre, algunos de ellos apenas llegan a
descargar sus aguas al mar.


La más importante cuenca de la región, por el grado de utilización de sus recursos,
es la que corresponde al río Chili, que posee el sistema regulado más grande del
sur del Perú, que se destina para el abastecimiento del consumo humano, para la
agricultura y para la generación de energía eléctrica en las centrales de Charcani.
Este sistema posee tres represas cuya capacidad de almacenamiento es la
siguiente:
                                                                                   25



 -    “El Fraile” con una capacidad máxima de 200 Millones de m3
 -    “El Pañe” con una capacidad máxima de 110 Millones de m3
 -    “Aguada Blanca” con una capacidad máxima de 45 Millones de m3

Las aguas reguladas del río chili, posteriormente se juntan con los ríos Vitor y
Siguas para desembocar finalmente al Océano Pacífico como el río Quilca ubicado
en la provincia de Camaná.

Sigue en importancia la cuenca conformada por los ríos Colca, Majes y Camaná, la
cual en su parte alta recibe las aguas trasvasadas desde la represa de Condoroma,
cuya capacidad es de 280 Millones de m3; con gran parte de estos recursos
regulados se ha puesto en operación aproximadamente 20.000 Hás. en la nueva
Irrigación de las pampas de Majes y se ha mejorado el riego en el valle del Colca.
Sin embargo, la más importante por sus volúmenes de descarga es la cuenca del
río Ocoña que recoge las aguas que proviene de las provincias de La Unión y
Condesuyos, lamentablemente sin ningún sistema de regulación.

                                   CUADRO Nº 11

        AFORO DE LOS PRINCIPALES RIOS DE LA REGION AREQUIPA
          (Caudal promedio en m3 por día al mes de Junio de cada ano)

     DENOMINACION        PROVINCIA          CAUDAL             CAUDAL            % DE
                                           HISTORICO          JUN. 2004       VARIACION
 Yauca                  Caravelí                10.90             0.14             1,28
 Camaná                 Camaná                  84.80            31.96            37,69
 Majes                  Castilla                96.36            43.66            45,31
 Acarí                  Caravelí                16.91             0.52             3,08
 Colca                  Caylloma                47.09            16.58            35,21
 Chili                  Arequipa                14.52             9.96            68,60
 Tambo                  Islay                   46.57            17.31            37,17
 Ocoña                  Camaná                 158.31            27.57            17,42
 Fuente: Oficina de Información Agraria del Ministerio de agricultura, citado por el
         Compendio Estadístico Regional – 2004 del INEI

Debido a las características geomorfológicas del espacio regional, los ríos que
cruzan su territorio tienen diversos tramos con pendientes que representan un
importante potencial en energía hidráulica, una de cuyas alternativas es la
generación de electricidad, que a la fecha es utilizada en un pequeño porcentaje. A
estos recursos debemos sumar los que almacenan diversas lagunas distribuidas en
la meseta altiplánica, las más importantes de las cuales son la laguna de Salinas
(725,70 Km2), ubicada en la provincia de Arequipa y la laguna Mururca (91,60
Km2) ubicada en la provincia de Caylloma.

4.1.3. Reservas Mineras identificadas

Según el “Mapa de la Producción Regional” publicado por el Gobierno Regional de
Arequipa, el potencial de reservas de minerales es tan grande que sitúa a éste como
uno de los departamentos mineros del Perú, recursos que sin embargo aún no están
                                                                                  26

suficientemente explorados ni adecuadamente explotados. De las prospecciones
hechas por la Oficina Regional del Ministerio de Energía y Minas se ha comprobado
que los principales productos minerales metálicos presentes en el subsuelo
arequipeño son, en orden de importancia: Cobre, Gravas Auríferas, Oro, Plata,
Hierro y otras formaciones polimetálicas, en los volúmenes que se muestra a
continuación.

                                      CUADRO Nº 12

       RESERVAS MINERALES METALICAS DE LA REGION AREQUIPA*

 PROVINCIAS       Carbón       Cobre     Gravas     Hierro     Plata     Oro       Polime-
               Bituminoso     Mineral   Auríferas   Mineral   Mineral   Mineral    tálicos
 Arequipa                   624280050                                   151500     29546
 Camaná                                   6315                          201570
 Caravelí                    217038     8780000     454500              566805          500
 Castilla                                                     171670    464347
 Caylloma         4055        1700                            149524                   66152
 Condesuyos                                                   247190     63218
 Islay                        50000
 La Unión                                                                 6000
 TOTALES          4055      624548788   8786315     454500    568384    1453440        96198
* La Unidad de Medida es en T.M., excepto en Oro Mineral que es en Kg.
Fuente: Mapa de la Producción Regional – 2004, elaborado por la Gerencia de Desarrollo
         Económico del Gobierno de la Región Arequipa


Este potencial se complementa con la disponibilidad en la región de abundantes
depósitos de minerales no metálicos, del análisis de cuyas reservas se ha
establecido que los más importantes son: Caliza, Materiales de Construcción,
Puzolana, Conchuelas, Diatonita, Ulexita, Arena, Travertino, Mica y Cuarcita, entre
otros, cuyas reserva se ha cuantificado en las magnitudes que se muestra a
continuación.

                                      CUADRO Nº 13

                RESERVAS DE MINERALES NO METALICOS DE LA
                   REGIÓN (DEPARTAMENTO) DE AREQUIPA

               ESPECIES                     UNIDAD                 TOTAL
                                          DE MEDIDA

              Arena (Gruesa/Fina)               T.M.              379,848
              Conchuelas                        T.M.             4,870,600
              Caliza                            T.M.            134,168,814
              Cuarcita                          T.M.              100,000
              Diatomita                         T.M.             4,131,086
              Feldespatos                       T.M.               18,416
              Granito                           T.M.                857
              Mármol                            T.M.                200
              Mat. de Construí.                 T.M.            39,594,000
              Mica                              T.M.              282,110
                                                                             27


             Piedra Laja                      T.M.               26,180
             Puzolana                         T.M.            10,061,949
             Sílice                           T.M.               12,775
             Travertino                       T.M.              260,000
             Ulexita                         .T.M.             3,378,981
             Yeso                             T.M.               17,600
             Otros no Metálicos               T.M.               24,810
           Fuente: Mapa de la Producción Regional – 2004, elaborado por la Gerencia
                   de Desarrollo Económico del Gobierno de la Región Arequipa


4.1.4. Capacidad de Generación de Energía Eléctrica

Una parte importante del ámbito de la región Arequipa se halla interconectada con
el Sistema Energético Nacional, al cual están integradas las principales centrales
de generación que se hallan estratégicamente distribuidas en las ocho provincias, a
cargo de la Sociedad Eléctrica de Arequipa Ltda. SEAL, de propiedad mixta y de la
Empresa EGASA, de propiedad estatal, totalizando ambas una Potencia Instalada
de 350 MWh, que proceden de Centrales Hidroeléctricas (178 MWh) y Centrales
Térmicas (172 MWh), complementadas con otras centrales pequeñas de diferente
potencia instaladas en las ocho provincias de la región.

                                   CUADRO Nº 14

        POTENCIA INSTALADA EN LAS CENTRALES DE GENERACION
         DE ENERGIA ELECTRICA DE LA REGIÓN AREQUIPA - 2003
                             (En MWh)

     CENTRALES GENERADORAS              POTENCIA INSTALADA          PORCENTAJES
  Centrales Hidroeléctricas                       178                   50,86%
     - Charcani I                                  2                     0,57%
     - Charcani II                                 1                     0,29%
     - Charcani III                                5                     1,43%
     - Charcani IV                                 16                    4,57%
     - Charcabi V                                 145                   41,43%
     - Charcani VI                                 9                     2,57%
  Centrales Térmicas                              172                   49,14%
     - Chilina TV2                                 8                     2,29%
     - Chilina TV3                                 10                    2,86%
     - T. Ciclo Combinado                          21                    6,00%
     - GD-Suizer 1 (Chilina)                       5                     1,43%
     - GD-Suizer 2 (Chilina)                       5                     1,43%
     - GD-Mirrleess B 1 (Mollendo)                 11                    3,14%
     - GD-Mirrleess B 2 (Mollendo)                 11                    3,14%
     - GD-Mirrleess B 3 (Mollendo)                 11                    3,14%
     - T. Gas M 1 (Mollendo)                       45                   12,86%
     - T. Gas M 2 (Mollendo)                       45                   12,86%
  POTENCIA TOTAL                                  350                   100,00%
 Fuente: Compendio Estadístico Regional de Arequipa – 2004 elaborado por el INEI
                                                                           28

Como puede apreciarse, sólo el 50,86% de la potencia instalada utiliza energía
hidráulica y el resto es generada con diferentes formas de carburantes, cuyo costo
es muy elevado. Es conveniente precisar que toda esta capacidad de generación
está integrada al Sistema Nacional Interconectado, pero existen en diversas
localidades pequeñas centrales que sólo abastecen a su entorno operando fuera
del sistema. Se puede sostener en consecuencia que no habría restricciones para
la atención de la demanda de energía eléctrica para usos industriales
convencionales.

No existen estudios integrales a nivel de toda la región sobre la potencialidad de
energía hidráulica para la generación de electricidad, sin embargo, se ha
establecido que a partir de las obras de infraestructura de riego construida para el
Proyecto Majes, en la zona de Lluta y Lluclla se puede generar hasta 640 MW de
energía, pero es un proyecto cuyo financiamiento aún no se ha concretado.

4.1.5. Principales Recursos Turísticos

La significación de la actividad turística en la región recién ha empezado a tener
relevancia en las últimas décadas y al momento registra índices alentadores de
crecimiento, sobre todo en lo referente a la ciudad de Arequipa como destino,
porque hace pocos años la UNESCO ha declarado el centro histórico como
Patrimonio Cultural de la Humanidad, a partir del cual se organizan circuitos que se
complementan con el ya conocido Cañón del Colca. Sin embargo, esta es una
actividad que aún no viene siendo adecuadamente tratada, si tenemos en cuenta la
cantidad de productos turísticos con los que cuenta la región.

El centro metropolitano de la ciudad cuenta con una gran cantidad de monumentos
arquitectónicos declarados, entre los que destacan: el Monasterio de Santa
Catalina, la Plaza de Armas con la Catedtral, la Casa del Moral, la Plaza San
Francisco con el Fundo El Fierro, los Claustros de la Compañía, los puentes Grau y
Bolognesi y otros tantos templos católicos construidos en sillar. En otros lugares
cercanos a la ciudad hay otros atractivos como los Petroglifos de Quequeña, el
Santuario de Chapi, los Gravados Rupestres de Sumbay, los baños termo
medicinales de Yura y Jesús, los Miradores de Yanahuara, Sachaca y Carmen Alto,
la campiña arequipeña y los circuitos de ascenso al volcán Misti.

En la provincia de Camaná se puede citar como atractivos para el turismo: el
Museo José María Quimper, las Lagunas de Pucchún, las Bodeguillas de
Huacapuy, los Petroglifos de Pacaysito, las playas de La Punta, Cerrillos y el
Chorro, la caleta de Quilca, las ruinas arqueológicas de Sonay y Socso, así como
las condiciones para el canotaje del río Camaná. La provincia de Caravelí cuenta
con los Baños del Inca, el Museo de Sitio de Sacaco, las playas de Lomas, Atiquita
y Chala, las ciudadelas de las culturas Nazca y Wari y algunos vestigios de
caminos incas. La provincia de Castilla posee los Petroglifos de Toro Muerto, la
zona de Querullpa (con huelas de Dinosaurio), el Valles de Los Volcanes en
Andagua y el Castillo.

En la provincia de Caylloma destacan los pueblos ancestrales con iglesias
coloniales ubicados a ambas márgenes del río Colca, el Mirador de la Cruz del
Cóndor, las Aguas termo medicinales de Pusa Pusa, La Calera y Hacapi, la
                                                                           29

Laguna de Visayoc, el Castillo de Callally, las cuevas de Molle Punku y el Bosque
de Piedras de Imata. La provincia de Condesuyos cuenta con diversas Ruinas
Arqueológicas, la Ciudadela Pre Inca de Chipaca, las Pinturas Rupestres de
Yanaquihua, los Restos Arqueológicos de Andaray y la zona de Acchaymarcay
Kuntis.

La provincia de Islay posee las extensas Playas de Mollendo, Catarindo, Mejía y La
Punta, entre otras, así como los Baños de La Aguadita, el Puente peatonal a las
Playas, el Parque acuático, el Santuario Ecológico de Mejía, el Castillo Forga, el
malecón Ratty y el Terminal Marítimo de Matarani. Finalmente, la provincia de La
Unión tiene como principal atractivo el profundo Cañón del Cotahuasi, las Aguas
Termales de Luicho, las Cataratas de Sipia y Uscuni, los Andenes Cahuana, el
pueblo Mocollacta y el Bosque de Piedras.

4.1.6. Estado de la Infraestructura Vial Existente

La Región (departamento) de Arequipa cuenta con una Red Vial que según las
autoridades locales del Ministerio de Transportes al mes de Junio del 2004 ha sido
de 6.219,42 Km. Estas carreteras están asfaltadas sólo en un 14,6% mientras que
un 16,17% son carreteras afirmadas, un 21,57% son carreteras sin afirmar y un
47,62% son trochas carrosables sin mantenimiento regular. La administración de
esta infraestructura vial y su mantenimiento están a cargo de dos niveles de
autoridad, así, las Vías Nacionales y Departamentales, que representan el 16,5% y
el 22,19% respectivamente, son responsabilidad del Gobierno Central y las Vías
Locales o Vecinales, que son el 61,32% son responsabilidad de las
Municipalidades Provinciales y Distritales.

                               CUADRO Nº 15

         LONGITUD Y SUPERFICIE DE RODADURA DE LA RED VIAL
          DE LA REGIÓN (DEPARTAMENTO) DE AREQUIPA - 2004
                              (En Km.)

     PROVINCIAS       Asfaltadas Afirmadas     Sin afirmar    Trocha      TOTAL
  Arequipa              312,99     210,20         439,95      847,42      1.810,56
  Camaná                151,10        -            26,24      398,80       576,14
  Caravelí              285,40     115,60         139,75      821,90      1.362,65
  Castilla               4,26       17,26         149,68      286,10       457,30
  Caylloma               51,40     612,20         364,10      196,40      1.224,10
  Condesuyos                -         -           188,30      140,25       328,55
  Islay                 104,90      11,50          8,70       242,18       367,28
  La Unión                  -       39,14          25,00       28,70        92,84
  TOTALES               910,05    1.005,90      .1.341,72    2.961,75     6.219,42
 Fuente: Oficina Regional de Arequipa, Direcc. General de Circulación Terrestre del
M.T.C


Debemos comentar que, aunque todas las capitales de provincia se hallan
integradas a la red vial, las capitales de Caravelí, Caylloma, Condesuyos y la
Unión, sólo cuentan con carreteras afirmadas y con pésimos sistemas de
                                                                            30

mantenimiento, que dificultan la normal circulación vehicular. Por otro lado, aún hay
una gran cantidad de centros poblados menores y entre ellos incluso algunas
capitales de Distritos que aún están excluidos del acceso a la red vial.

En el caso particular de la provincia de Arequipa, durante los años 2002 y 2004 se
llevó a cabo un Programa Piloto de Rehabilitación de Caminos Rurales, ejecutado
por el Instituto Vial Provincial de Arequipa, como resultado del cual se concretó la
rehabilitación de 150 Km. de caminos vecinales en 28 tramos viales que
beneficiaron a 14 de los Distritos del ámbito periférico de la ciudad.
Lamentablemente este programa se ha interrumpido porque se ha agotado el
financiamiento que provenía en gran parte de recursos de la deuda externa.

4.1.7. Infraestructura Portuaria, Aérea y Ferroviaria

La oferta de servicios portuarios con que cuenta la región Arequipa, está
compuesta por seis terminales portuarios, el más importante de los cuales es el
Terminal Marítimo de Matarani, ubicado en el Distrito de Islay de la provincia del
mismo nombre, equipado con un muelle marginal y un desembarcadero tipo Roll on
Roll off. La capacidad de operación del puerto es de tres naves simultáneas de
25.000 DWT y cuenta con un equipamiento adicional que comprende una
capacidad de almacenamiento de granos para 75,000 TM, un área techada de
almacenes de 812 m2, sistema de recepción elevación, carga, distribución y
descarga de granos, sistema de fajas transportadoras para la carga de minerales y
un sistema de ductos para la descarga y almacenaje de ácido sulfúrico.

A la fecha este puerto se halla concesionado a la empresa privada TISUR, cuya
administración ha logrado avances significativos en cuanto a la eficiencia de los
servicios portuarios que presta, porque en los últimos años ha logrado incrementar
las operaciones, ha mejorado la infraestructura y ha logrado reducir el tiempo de
permanencia de las naves hasta en un 12%. A la fecha se está instalando una
nueva torre neumática para la absorción de granos que permitirá duplicar la
capacidad instalada y operar a un ritmo de 400 T.M. por hora o 13.000 T.M. por
día. Los otros cinco terminales portuarios están calificados como puertos menores
y se dedican en su mayor parte al desembarque de productos hidrobilógicos.

                                    CUADRO Nº 16

                PUERTOS MENORES UBICADOS EN LA REGION
                     (DEPARTAMENTO) DE AREQUIPA

    Denominación         Ubicación Geográfica          Provincia        Distrito
   Punta Lomas        15º33’14” S – 74º52’08” W     Caraveli        Lomas
   Puerto de Chala    15º51’ S – 74º16’ W           Caravelí        Chala
   Atico              16º14’16” S – 73º42’ W        Caravelí        Atico
   Quilca             16º42’54” S - 72º26’12” W     Camaná          Quilca
   Mollendo           17º59’17” S – 72º02’56” W’    Islay           Mollendo
   Fuente: Empresa Nacional de Puertos – ENAPU

La infraestructura para la operación de servicios aeronáuticos con los que cuenta
la región está distribuida en 22 aeródromos, la mayoría de los cuales son simples
                                                                               31

campos de aterrizaje para recibir pequeñas naves que no requieren de
instalaciones sofisticadas. El más importante de estos es el aeropuerto Alfredo
Rodríguez Ballón, ubicado en el área metropolitana de la ciudad de Arequipa, a
una altitud de 2561 msnm. con una pista asfaltada de 2.980 m. por 45 de ancho,
por lo cual ha sido declarado como aeropuerto internacional, aunque carece de
las condiciones suficientes para funcionar como tal.

                                 CUADRO Nº 17

         PISTAS DE ATERRIZAJE DE LOS AERÓDROMOS MENORES
             DE LA REGION (DEPARTAMENTO) DE AREQUIPA

                  Ubicación         Dimensión de Pista           Estado de la Pista
   01     Caravelí – Atico              1.100 X 45         Arena con grava
   02     Castilla – Ayo                780 X 12,5         Tierra
   03     Caravelí – Bella Unión         500 X 32          Arena
   04     Camaná – Camaná              1.000 X 180         Arcilla con Arena
   05     Arequipa – Siguas             1.800 X 20         Ripio
   06     Camaná – Majes                1.600 X 30         Arena sin compuestos
   07     Caravelí – C. Canga            750 X 45          Arena compuesta
   08     Caravelí – Chala              1.250 X 40         Afirmado
   09     Caylloma – Chivay             1.300 X 40         Arcilla con grava comp.
   10     Caylloma – Huambo             660 X 160          Arena
   11     Caravelí – Jaquí               800 X 20          Arena
   12     Caravelí – Lomas              1.100 X 50         Ripio
   13     Islay – Mollendo               600 X 40          Arena con hierba
   14     Islay – Mejía                 1.500 X 45         Arena
   15     Caravelí – Caravelí           1.500 X 30         Arena compuesta
   16     Castilla – Nvo. Acarí         1.400 X 40         Arcilla con grava comp.
   17     Castilla – Orcopampa          1.300 X 30         Arena Salitrosa
   18     Islay – Pta.de Bombón           900 X 9          Afirmada con cascajo
   19     Condesuyos-Chorunga           1.000 X 60         Terreno Natural
   20     La Unión - Sayla              1.300 X 23         Tierra compuesta
   21     Arequipa -Snta. Rita           885 X 11          Afirmado
   22     Arequipa – Sn.Isidro         1.400 X 130         Arena con gravilla
  Fuente: Dirección General de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transp. y Comunic.

La región Arequipa cuenta asimismo con un sistema ferroviario que actualmente se
halla bajo la administración de la empresa privada Perú Rail. Esta vía tiene una
longitud de 855,11 Km. y un ancho de vía de 1,43 Mts., uniendo a los
departamentos de Arequipa, Puno y Cusco para el servicio de carga y parcialmente
de pasajeros. Sus puntos terminales en la costa son: la ciudad de Mollendo con
estación en la Planta de Petro Perú para el embarque de combustible y las
instalaciones del Terminal marítimo de Matarani para el transporte de mercancías,
minerales y carga diversa.

La sede principal está ubicada en la ciudad de Arequipa, de donde continúa la vía
férrea a la estación de Juliaca, con un ramal a la ciudad de Puno, donde posee un
muelle para el trasbordo de carga internacional a Bolivia. De Juliaca continúa la vía
hasta la ciudad del Cusco y termina en la localidad de Aguas Calientes, en el
complejo turístico de Machu Picchu, hacia donde transporta pasajeros, cuya mayor
demanda son los turistas que visitan las ruinas.
                                                                           32



Respecto a su equipamiento esta empresa cuenta con 33 locomotoras con motor
Diesel con una tracción de entre 1.200 y 3.000 caballos de fuerza, así como con
varias decenas de coches especiales para pasajeros y 938 vagones para carga de
diferentes tipos con capacidades entre 25 y 49 TM.


                                 CUADRO Nº 18

     INFRAESTRUCTURA VIAL DEL FERROCARRIL DEL SUR DEL PERU

        TRAMOS VIALES            ANCHO DE TROCHA LONGITUD DE LA VIA
      Mollendo – Matarani               1,435            17.895
      Matarani – Arequipa               1,435           147.515
      Arequipa – Puno                   1,435           351.700
      Juliaca – Cusco                   1,435           338.000
            TOTAL                                       855.110
     Fuente: Estadísticas obtenidas de Perú Rail


4.1.8. Parques Industriales para la localización de Empresas

Con el fin de promover la industria manufacturera en la Región Arequipa, en 1964
la Junta de Rehabilitación y Desarrollo de Arequipa contrató los servicios del
Stanford Research Institute, quién elaboró el Estudio de Factibilidad para la
construcción del Parque Industrial de “El Palomar”, junto al área metropolitana de la
ciudad. Las dos primeras etapas del citado Parque quedaron concluidas en 1970 y
la totalidad de sus lotes quedaron copados con plantas industriales diversas, por lo
cual cuatro años más tarde se construyó una tercera etapa que igualmente fue
cubierta en un 100%.

Por la creciente demanda de infraestructura adecuada para la localización de
actividades de transformación, en los años siguientes el Gobierno Central decidió la
implementación de un nuevo Parque Industrial en la zona denominada “Río Seco”,
en el Distrito de Cerro Colorado, la cual por falta de financiamiento se ha ido
ejecutando por etapas, sin haberse logrado completar el proyecto hasta la fecha.
Con este impulso inicial se han ido habilitando otras zonas en la periferia de la
ciudad por iniciativa del sector privado, tales como los Parques Artesanales
“APIMA” y “Cayro” en el distrito de Paucarpata y en otras zonas, como el ingreso
por la Variante de Uchumayo, la Vía de Evitamiento y la Avenida Diez Canseco,
entre otras.

En el caso de las demás provincias, salvo el caso del Parque Industrial “APIAMO”
de la ciudad de Mollendo, sólo se ha concretado instalaciones para proyectos
privados aislados, para el funcionamiento de fábricas de productos del mar,
molinos de granos, plantas de productos lácteos, pequeñas plantas
agroindustriales y algunas de alimentos y metal mecánica de menor escala.
                                                                             33

                                  CUADRO Nº 19

          PRINCIPALES EMPRESAS INDUSTRIALES INSTALADAS EN
               EL PARQUE INDUSTRIAL DE AREQUIPA - 1999

  RUBROS DE ACTIVIDAD                      Nº DE EMPRESAS         PORCENTAJE
  Hilados, Textiles y Colecciones                  5                  16,1
  Productos Metálicos                              5                  16,1
  Alimentos y Bebidas                              6                  19,4
  Cueros y Productos derivados                     4                  12,9
  Productos no Metálicos                           8                  25,8
  Productos Diversos                               3                   9,7
     TOTAL                                        31                  100,0
  Fuente: Oferta Exportable del Parque Industrial - ADEPIA

En la segunda mitad de la década del 70 se empezó a quebrar el modelo de
sustitución de importaciones, que se caracterizó por una industria dependiente de
insumos importados y tecnología intensiva en capital, lo cual generó una progresiva
desaceleración de los ritmos de producción, que se agudizó con la recesión
económica mundial de la década del 80. Algunas medidas de carácter
proteccionista permitieron una leve recuperación en los años 86 y 87, pero la
inconsistencia de estas medidas determinó la agudización de la crisis, que
determinó en los años siguientes la reducción significativa de los volúmenes de
producción y el cierre o traslado a Lima de algunas empresas.

A la fecha el Parque Industrial de El Palomar cuenta con unas 40 empresas, la
mayoría de las cuales trabajan por debajo de su capacidad instalada y más del
30% de los lotes habilitados para el desarrollo industrial están destinados para
otros fines, en consecuencia, se puede afirmar que existe infraestructura suficiente
para el relanzamiento de la actividad industrial, lo que falta es garantizar niveles de
competitividad.

4.2.   LINEAS Y RUBROS DE PRODUCCIÓN POR SECTORES Y POR
       PROVINCIAS

4.2.1. Producción Agrícola y Pecuaria

La Región (departamento) de Arequipa, como se ha precisado antes, sólo utiliza
como tierras de cultivo bajo riego un insignificante 5,5 % de su territorio, lo que
representa no más 112,000 Hás. ubicadas en los valles interandinos y los oasis
creados por los ríos que cruzan las áridas costas costeñas. Sin embargo, esta
heterogeneidad del suelo explotado posee condiciones muy diversas en cuanto a
pisos ecológicos que permiten una amplia gama de posibilidades, al momento de
definir los planes de producción, tanto para la explotación de cultivos, como para la
actividad pecuaria.

La entidad oficial encargada de recoger, procesar y difundir las estadísticas sobre
el comportamiento de este importante sector es el Ministerio de Agricultura, del que
sólo hemos podido obtener información muestral sobre las variedades de cultivos y
crianzas más relevantes, obtenidas a nivel de cada provincia, que es uno de los
                                                                                               34

objetivos del presente estudio. En forma global a nivel regional se estima que al
cierre de la campaña que corresponde al año 2003 vale la pena destacar 35
productos agrícolas, que en conjunto han significado una producción total de mas
de 4,1 millones de toneladas métricas distribuidas en las ocho provincias, donde los
mayores volúmenes de producción proceden de las provincias de Arequipa con el
38%, y Caylloma con el 31,7%; mientras que los volúmenes menos relevantes han
sido aportados por las provincias de La Unión con el 2,12% y Caravelí con el
1,42%.


Con respecto a la producción pecuaria correspondiente al mismo año 2003, se ha
obtenido las estadísticas de producción para las ocho especies animales más
relevantes, por cabezas de ganado o unidades, que serán mostradas más adelante
en forma desagregada por provincias. Asimismo hemos establecido que la
producción de leche fesca en la región supera las 245.000 T.M. al año, información
que hemos creído conveniente incluir porque Arequipa es la más importante
cuenca lechera del país.


La Provincia de Arequipa cuenta con la más importante infraestructura de soporte
para el desarrollo agrícola y pecuario, ya que posee el más grande sistema
regulado del recurso agua de la costa sur del país, compuesto por cuatro represas,
una gran infraestructura de riego y ha logrado poner en producción diversas
Irrigaciones como La Joya, San Camilo, San Isidro, La Cano, Yuramayo y El Cural,
entre otras menores, que en conjunto aportan más de 15.000 Hás. de cultivos bajo
riego. Otro factor que contribuye a este liderazgo es que estas tierras están junto al
más importante mercado de consumo de toda la macro región sur, que es la ciudad
de Arequipa.



De acuerdo con información publicada por el Gobierno Regional 1 la producción
agrícola obtenida al cierre de la campaña del año 2003 en la provincia de Arequipa,
para los 12 más importantes rubros de producción agrícola ha sido mayor de 1,5
millones de toneladas métricas de productos, entre los cuales destaca
significativamente el cultivo de Alfalfa que aporta más del 76% de este grupo de
productos agrícolas; esto ha sido fuertemente condicionado por las facilidades y
apoyo proporcionados a los productores de leche fresca por el principal comprador
nacional que es la empresa Gloria, que ha convertido a Arequipa en la más
importante cuenca lechera del país (272.249 T.M. en el 2003, que es mas del 22%
de la producción nacional)




1
    “Mapa de la Producción” de la Región Arequipa, publicado por el Gobierno Regional - 1994
                                                                             35

                                    CUADRO Nº 20

         VOLUMEN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
              OBTENIDOS EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA

    Nº   PRINCIPALES PRODUCTOS              VOLUMEN (T.M.)           POECENTAJE
    01   Alfalfa                              1.186.166                 76,16%
    02   Cebolla                               202.403                  12,99%
    03   Maíz Chala                            112.227                  7,20%
    04   Papa                                   17.467                  1,12%
    05   Ajo                                    13.606                  0,87%
    06   Zanahoria                               8.705                  0,56%
    07   Avena Forrajera                         4.086                  0,26%
    08   Maíz Amiláceo                           4.005                  0,26%
    09   Choclo                                  2.816                  0,18%
    10   Lechuga                                2. 098                  0,13%
    11   Tomate                                  2.037                  0,13%
    12   Haba Grano Verde                        2.023                  0,13%
          TOTAL                               1.557.639                100,00%
    Fuente: Elaboración propia, en base al “Mapa de la Producción Regional” publicado
            por la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional - 2004


La provincia de Arequipa aporta asimismo una producción anual de 86.184 T.M. de
leche fesca siendo el segundo productor de la Región, después de Caylloma, con
el 35,73% del total. Con respecto a la producción pecuaria, esta provincia ha
liderado los aportes de las demás provincias en las cinco especies animales más
importantes, mientras que en la producción de Alpacas es largamente superada por
las provincias de Caylloma y Castilla y en la producción de ovinos que tiene como
principal exponente a la provincia de Caylloma.

                                CUADRO Nº 21

              VOLUMEN DE LA PRODUCCION PECUARIA QUE
              CORRESPONDE A LA PROVINCIA DE AREQUIPA

               PRINCIPALES ESPECIES               Nº DE UNIDADES
               Alpacas                                 24.200
               Aves                                  11.257.860
               Caprinos                                 5.190
               Llamas                                  17.900
               Ovinos                                  61.450
               Porcinos                                49.100
               Vacunos                                 96.210
               Vicuñas                                  1.635
                 Fuente: Elaboración propia en base al “Mapa de la
                         Producción Regional” - 2004

La Provincia de Camaná posee tres cuencas de producción agrícola que totalizan
aproximadamente 16.500 Hás. irrigadas, ubicadas en las inmediaciones de los
                                                                              36

valles formados por los ríos Ocoña, Camaná y Quilca. El producto agrícola
“estrella” de la provincia es el Arroz, que ocupa casi el 50% de las tierras
cultivadas, en cuya explotación se ha logrado rendimientos extraordinarios. En los
últimos años se ha ido incrementando el cultivo de Cebolla que actualmente
representa cerca de un 28% adicional de la producción agrícola provincial. Al cierre
de la campaña agrícola del año 2003 se ha logrado una producción de 157.655
T.M. en los 14 productos más importantes en los volúmenes que se detalla a
continuación.


                                 CUADRO Nº 22

         VOLUMEN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
              OBTENIDOS EN LA PROVINCIA DE CAMANA

    Nº    PRINCIPALES PRODUCTOS             VOLUMEN (T.M.)          POECENTAJE
    01    Arroz                                 92.320                 58,56%
    02    Cebolla                               43.884                 27,84%
    03    Zapallo                               11.715                 7,43%
    04    Frijol Grano Seco                      6.154                 3,90%
    05    Papa                                   1.073                 0,68%
    06    Trigo                                   884                  0,56%
    07    Choclo                                  496                  0,31%
    08    Alfalfa                                 443                  0,28%
    09    Melocotón                               408                  0,26%
    10    Maíz Amiláceo                           76                   0,05%
    11    Camote                                  63                   0,04%
    12    Maíz Duro                               53                   0,03%
    13    Vid                                     52                   0,03%
    14    Olivo                                   34                   0,02%
           TOTAL                               157.655                100,00%
   Fuente: Elaboración propia, en base al “Mapa de la Producción Regional” publicado
           por la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional - 2004


El aporte a la producción lechera de la provincia de Camaná es de 2.916 T.M. por
año, lo cual representa sólo el 1,21% de la producción regional. La población
pecuaria que ha aportado la provincia en el mismo año 2003, resulta ser el más
modesto de los aportes en comparación con las otras provincias, siendo su más
destacable logro la producción en aves, mientras que en el otro extremo no registra
producción en camélidos sudamericanos, por ser una provincia íntegramente
localizada en la costa de la región.
                                                                           37

                                CUADRO Nº 23

               VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA QUE
                CORRESPONDE A LA PROVINCIA DE CAMANÁ

               PRINCIPALES ESPECIES               Nº DE UNIDADES
               Aves                                    22.900
               Caprinos                                 1.110
               Ovinos                                   3.750
               Porcinos                                 5.500
               Vacunos                                  6.310
                 Fuente: Elaboración propia en base al “Mapa de la
                         Producción Regional” - 2004

La Provincia de Caravelí está cruzada de oriente a occidente por los ríos Yauca,
Acarí, Cháparra, Atico y Caravelí, todos ellos de escaso caudal y de curso irregular,
que irrigan pequeños valles costeros, aunque la provincia geográficamente también
abarca parte de la sierra. Posee una superficie agrícola de 10.110,4 Hás. y por sus
condiciones ecológicas y su tradición agrícola, está zona está considerada como
olivicultora por excelencia, pues a parte de su producción de alfalfa de bajos
rendimientos, el segundo producto en volumen que representa casi el 19% de su
producción corresponde al Olivo, cultivo que ocupa más de 9.600 Hás. en las que
se ha logrado rendimientos que han podido llegar hasta los 10.000 Kg. de aceituna
por Ha.

Otro aspecto que merece destacarse es que esta provincia ha logrado introducir
con éxito el cultivo de algodón, que en volumen representa más del 4% de su
producción agrícola. Al cierre de la campaña correspondiente al año 2003 se ha
registrado una producción total de 58.365 T.M. para una muestra de los 18 más
importantes productos obtenidos.

                                CUADRO Nº 24

          VOLUMEN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
               OBTENIDOS EN LA PROVINCIA DE CARAVELÍ

     Nº   PRINCIPALES PRODUCTOS             VOLUMEN (T.M.)           POECENTAJE
     01   Alfalfa                               31.637                 54,20%
     02   Olivo                                 11.017                 18,88%
     03   Maíz Duro                              5.824                  9,98%
     04   Algodón                                2.433                  4,17%
     05   Papa                                   2.334                  4,00%
     06   Palto                                  2.172                  3,72%
     07   Cebolla                                 798                   1,37%
     08   Maíz Morado                             400                   0,69%
     09   Vid                                     397                   0,68%
     10   Melocotón                               368                   0,63%
     11   Tuna                                    328                   0,56%
     12   Camote                                  246                   0,42%
     13   Frijol Grano Seco                       164                   0,28%
                                                                              38


    14    Tomate                                   136                  0,23%
    15    Maíz Amiláceo                             73                  0,13%
    16    Cebada                                    22                  0,04%
    17    Quinua                                    11                  0,02%
    18    Trigo                                      5                  0,01%
           TOTAL                                  58.365               100,00%
   Fuente: Elaboración propia, en base al “Mapa de la Producción Regional” publicado
           por la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional - 2004

La producción de leche fresca aportada por Caracelí es del 5.280 T.M. por año, lo
cual representa el 2,19% de la producción regional. Esta provincia ha aportado en
el periodo anual 2003 una producción pecuaria que comprende básicamente seis
especies animales, la más importantes de las cuales es el ganado caprino, en
comparación con las demás provincias, siendo su más modesto aporte la
producción de ganado auquénido (vicuñas) que sólo han representado 288
cabezas, porque la parte de su territorio ubicado en la sierra es muy pequeña.

                                 CUADRO Nº 25

               VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA QUE
               CORRESPONDE A LA PROVINCIA DE CARAVELÍ

               PRINCIPALES ESPECIES               Nº DE UNIDADES
               Aves                                    15.920
               Caprinos                                10.500
               Ovinos                                   7.350
               Porcinos                                 3.500
               Vacunos                                 10.500
               Vicuñas                                   288
                 Fuente: Elaboración propia en base al “Mapa de la
                         Producción Regional” - 2004


La Provincia de Castilla está irrigada por la cuenca de Río Majes, que es la
continuación del río Colca, que nace en la provincia de Caylloma; en su recorrido
recibe los aportes de los ríos Andamayo, Ucuchacas, Choco, Mamacocha, Tinco,
Ayo y Andagua, para continuar finalmente con la denominación de río Camaná
hasta su desembocadura en el Océano Pacífico. Esta configuración hidrográfica
determina diversos valles interandinos con diferentes altitudes totalizando una
superficie agrícola de 15.814,1 Hás.

El valle de Majes tuvo mucha fama como productor de frutales, como la vid que
prosperó en tiempos pasados. Asimismo en la primera mitad del siglo pasado
destacó por su producción de trigo que ahora ha decaído sensiblemente, aunque
esta provincia sigue liderando este producto a nivel de la región. Al cierre de la
cosecha del año 2003 los 15 productos más importantes han registrado un volumen
total de 378 mil T.M.; el mayor volumen de producción registrado (después de la
alfalfa) es el arroz, en lo cual sólo es superado por la provincia de Camaná.
                                                                              39




                                 CUADRO Nº 26

          VOLUMEN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
               OBTENIDOS EN LA PROVINCIA DE CASTILLA


     Nº   PRINCIPALES PRODUCTOS             VOLUMEN (T.M.)          POECENTAJE
     01   Alfalfa                              264.164                 69,82%
     02   Arroz                                 57.338                 15,16%
     03   Trigo                                 20.356                 5,38%
     04   Papa                                  10.764                 2,85%
     05   Choclo                                 6.503                 1,72%
     06   Maíz Chala                             4.594                 1,21%
     07   Tuna                                   4.368                 1,15%
     08   Cebolla                                4.249                 1,12%
     09   Tomate                                 1.979                 0,52%
     10   Maíz Amiláceo                          1.391                 0,37%
     11   Frijol Grano Seco                       967                  0,26%
     12   Avena Forrajera                         386                  0,10%
     13   Cebada                                  290                  0,08%
     14   Vid                                     286                  0,08%
     15   Ajo                                     201                  0,05%
     16   Ají Páprika                             170                  0,04%
     17   Zapallo                                 165                  0,04%
     18   Camote                                  162                  0,04%
           TOTAL                               378.333                100,00%
  Fuente: Elaboración propia, en base al “Mapa de la Producción Regional” publicado
          por la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional - 2004



La producción de leche fresca de la provincia de Castilla es de 12.780 T.M. de
leche fresca al año, lo cual representa el 5,30% de la producción regional. El aporte
de esta provincia a la producción pecuaria en el periodo del 2003, se ha basado en
ocho especies animales, la más importante de las cuales es la producción de
Alpacas, aunque sin haber superado a la provincia de Caylloma y en el otro
extremo, su aporte a la producción de Vicuñas ha sido insignificante, si tenemos en
cuenta que se trata de una provincia mayoritariamente ubicada en la sierra.
                                                                           40




                                CUADRO Nº 27

               VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA QUE
               CORRESPONDE A LA PROVINCIA DE CASTILLA


               PRINCIPALES ESPECIES               Nº DE UNIDADES
               Alpacas                                 38.510
               Aves                                    17.500
               Caprinos                                 2.245
               Llamas                                   9.730
               Ovinos                                  28.500
               Porcinos                                 6.350
               Vacunos                                 27.320
               Vicuñas                                   820
                 Fuente: Elaboración propia en base al “Mapa de la
                         Producción Regional” - 2004


La Provincia de Caylloma es irrigada por tres cuencas hidrográficas que son: el
río Apurimac, que descarga sus aguas por el río Amazonas hacia el Océano
Atlántico, el río Sumbay que se convierte en el Siguas y luego Quilca, y el río
Colca, que es el de más largo recorrido (aproximadamente 274 Km.), que
desemboca finalmente en el Océano Pacífico. Esta cuenca tiene como aportes
tributarios los ríos Antasmayo, Blanquillo, Negrillo, Condoroma, Moqueruyo,
Chalhuanca, Molloco, Andahua, Capiza, Río Grande, Puluvinas y Tapay.


La superficie agrícola irrigada es de 25.077,1 Hás. estando su área más productiva
en las pampas irrigadas del Proyecto Majes (más de 18.000 Hás.); siguen en
importancia ambas márgenes del Valle del Colca, extensivamente explotadas con
un sistema de andenes y canales que datan desde épocas pre incas, que otorgan a
la zona un paisaje muy singular que constituye uno de sus principales atractivos
turísticos. Existen grandes extensiones de pastos naturales en la meseta altiplánica
con climas muy fríos, pero en las partes media y baja del valle se dan climas más
propicios para el cultivo de diversas especies, incluso de algunos frutales.


De la información consultada hemos establecido que, por el peso de la irrigación de
Majes sobre el resto del área sembrada, casi el 87% de la producción agrícola
provincial es alfalfa que permite sostener la producción de leche. Otros productos,
con bastante menos volumen son: Maíz Chala y Papa. Para la campaña que
corresponde al año 2003 se ha seleccionado los 15 más importantes productos,
cuyo volumen total de producción ha sido de 1,3 millones de T.M.
                                                                              41




                                 CUADRO Nº 28

         VOLUMEN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
              OBTENIDOS EN LA PROVINCIA DE CAYLLOMA


    Nº   PRINCIPALES PRODUCTOS              VOLUMEN (T.M.)          POECENTAJE
    01   Alfalfa                              1.135.104                86,97%
    02   Maíz Chala                             77.400                 5,93%
    03   Papa                                   44.522                 3,41%
    04   Tuma                                    9.871                 0,76%
    05   Cebolla                                 9.731                 0,75%
    06   Avena Forrajera                         5.938                 0,45%
    07   Zapallo                                 5.228                 0,40%
    08   Maíz Amiláceo                           3.834                 0,29%
    09   Haba Grano Verde                        3.695                 0,28%
    10   Cebolla Amarilla                        2.074                 0,16%
    11   Ajo                                     1.772                 0,14%
    12   Tomate                                  1.400                 0,11%
    13   Kiwicha                                 1.266                 0,10%
    14   Ají Páprika                             1.227                 0,09%
    15   Cebada                                   640                  0,03%
    16   Vid                                      442                  0,03%
    17   Trigo                                    321                  0,02%
    18   Zanahoria                                275                  0,02%
    19   Maíz Duro                                231                  0,02%
    20   Melocotón                                215                  0,02%
         TOTAL                                1.305.186               100,00%
  Fuente: Elaboración propia, en base al “Mapa de la Producción Regional” publicado
          por la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional - 2004


La provincia de Caylloma lidera la producción de leche fresca con el aporte anual
de 115.740 T.M. al año, porque en este volumen está incluida la producción de la
Irrigación de Majes que aporta 113.376 T.M.; esto representa el 47,98% del total
regional. Por otro lado, la producción pecuaria de esta provincia durante el año
2003 se ha concentrado básicamente en ocho especies animales de las cuales las
más importantes han sido la producción de camélidos sudamericanos (Alpacas,
Llamas y Vicuñas), en lo cual Caylloma posee un evidente liderazgo a nivel de la
región, por poseer un entorno ecológico adecuado para este tipo de crianzas.
                                                                           42



                                CUADRO Nº 29

              VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA QUE
              CORRESPONDE A LA PROVINCIA DE CAYLLOMA


               PRINCIPALES ESPECIES               Nº DE UNIDADES
               Alpacas                                254.120
               Aves                                    26.500
               Caprinos                                 4.130
               Llamas                                  60.920
               Ovinos                                 171.430
               Porcinos                                 6.100
               Vacunos                                 90.800
               Vicuñas                                  1.693
                 Fuente: Elaboración propia en base al “Mapa de la
                         Producción Regional” - 2004


La Provincia de Condesuyos cuenta con una sola cuenca hidrográfica, formada
por los ríos Arma y Accoypampa, que se nutren de más de 20 quebradas de curso
irregular, para unirse luego con el río Cotahuasi, que viene de la provincia de La
Unión, ambos forman el río Ocoña que desemboca finalmente al Océano Pacífico
por la provincia de Camaná. La mayor parte de su producción se obtiene de la
explotación agrícola bajo riego, que se va incrementando con proyectos de
irrigación en marcha, como los de “Río Arma” y “Condesuyos-Ocoña”, todo lo cual
se complementa con las parcelas que se explotan por el sistema de secano.


Con una superficie agrícola de 6.093,6 Hás., al cierre de la campaña agrícola del
año 2003 se ha obtenido una muestra representativa compuesta por los 13 más
importantes productos, que han aportado 148,3 miles de T.M. de lo cual casi el
97% del volumen total producido es Alfalfa, que revela la evidente vocación que
posee esta zona en la producción de leche y productos derivados.


                                CUADRO Nº 30

         VOLUMEN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
            OBTENIDOS EN LA PROVINCIA DE CONDESUYOS


    Nº    PRINCIPALES PRODUCTOS             VOLUMEN (T.M.)           POECENTAJE
    01    Alfalfa                              143.740                 96,94%
    02    Papa                                  2.000                   1,35%
    03    Maíz Morado                            923                    0,62%
    04    Zapallo                                405                    0,27%
    05    Maíz Amiláceo                          380                    0,26%
    06    Vid                                    262                    0,18%
                                                                              43


    07    Cebada                                    174                 0,12%
    08    Trigo                                     104                 0,07%
    09    Arroz                                     90                  0,06%
    10    Quinua                                    68                  0,05%
    11    Tuna                                      65                  0,04%
    12    Palto                                     43                  0,03%
    13    Melocotón                                 25                  0,02%
          TOTAL                                   148.279              100,00%
  Fuente: Elaboración propia, en base al “Mapa de la Producción Regional” publicado
          por la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional - 2004


El aporte de leche fresca de esta provincia es de 5.400 T.M. al año, que representa
el 2,24% de la producción regional. Su producción pecuaria está centrada
básicamente en ocho especies animales, la más importante de las cuales es la
producción de camélidos sudamericanos (Alpacas, Llamas y Vicuñas), cuya
actividad complementaria es la producción de fibra que se destina a la exportación
y en pequeños porcentajes a la artesanía local.


                                CUADRO Nº 31

             VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA QUE
            CORRESPONDE A LA PROVINCIA DE CONDESUYOS


               PRINCIPALES ESPECIES               Nº DE UNIDADES
               Alpacas                                 18.020
               Aves                                    17.200
               Caprinos                                 9.170
               Llamas                                   9.900
               Ovinos                                  12.920
               Porcinos                                 2.880
               Vacunos                                 15.050
               Vicuñas                                  1.010
               Fuente: Elaboración propia en base al “Mapa de la
                       Producción Regional” - 2004


La Provincia de Islay tiene como única fuente de abastecimiento hídrico al río
Tambo, que nace en la provincia de Sánchez Cerro en Moquegua e ingresa a la
provincia por su extremo sur, generando una extensa área cultivada en ambas
márgenes del río y en otras irrigaciones que llegan por el norte hasta las
inmediaciones de la ciudad de Mollendo, totalizando una superficie agrícola de
12.332,2 Hás. Al cierre de la campaña agrícola del año 2003, se ha tomado una
muestra representativa de 18 productos, el más importante de los cuales por su
volumen es la producción de Caña de Azúcar, utilizada luego como insumo
industrial para la producción de azúcar y otros derivados.
                                                                              44

                               CUADRO Nº 32

         VOLUMEN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
               OBTENIDOS EN LA PROVINCIA DE ISLAY

    Nº   PRINCIPALES PRODUCTOS              VOLUMEN (T.M.)          POECENTAJE
    01   Caña de Azúcar                        158.306                 38,24%
    02   Alfalfa                               109.673                 26.49%
    03   Cebolla                                39.593                 9,56%
    04   Papa                                   33.056                 7,98%
    05   Arroz                                  25.512                 6,16%
    06   Maíz Chala                             19.912                 4,81%
    07   Ajo                                    17.190                 4,15%
    08   Tomate                                  3.302                 0,80%
    09   Camote                                  2.742                 0,66%
    10   Zapallo                                 1.488                 0,36%
    11   Ají Páprika                              992                  0,24%
    12   Olivo                                    871                  0,21%
    13   Maíz Amiláceo                            640                  0,15%
    14   Trigo                                    466                  0,11%
    15   Repollo                                  118                  0,03%
    16   Maíz Duro                                96                   0,02%
    17   Maíz Morado                              27                   0,01%
         TOTAL                                 413.984                100,00%
  Fuente: Elaboración propia, en base al “Mapa de la Producción Regional” publicado
          por la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional - 2004

La provincia de Islay aporta 8.280 T.M. al año a la producción regional de leche
fresca, que es el 3,43% del total. Respecto a la producción pecuaria durante la
campaña del año 2003 esta provincia es la que menos ha aportado, compuesta por
cinco especies animales, entre las que destaca la producción de aves, cuyo
volumen es superado sólo por la provincia de Arequipa.

                               CUADRO Nº 33

               VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA QUE
                 CORRESPONDE A LA PROVINCIA DE ISLAY

               PRINCIPALES ESPECIES               Nº DE UNIDADES
               Aves                                   3.518.930
               Caprinos                                 3.060
               Ovinos                                   5.143
               Porcinos                                 4.000
               Vacunos                                 10.685
               Fuente: Elaboración propia en base al “Mapa de la
                       Producción Regional” - 2004

La Provincia de La Unión posee como recursos hídricos básicamente los que
corresponden a la cuenca del río Cotahuasi, al cual confluyen diversos causes
tributarios que finalmente se incorporan en su desembocadura al río Ocoña. A
                                                                              45

pesar del caudal que arrastra este río, por la profundidad de su cause y por la
insuficiente infraestructura de riego, esta zona viene padeciendo de escasez del
recurso agua, que se ha agudizado en los años recientes porque han disminuido
las precipitaciones pluviales reduciendo la frontera agrícola que utiliza el sistema de
riego por secano.

La superficie agrícola de la provincia es de 6.984,5 Hás. en las que se ha logrado
durante el año 2003 una producción de sólo 87,4 miles de T.M. en los 11 productos
más importantes. Como puede apreciarse casi el 87% del volumen de producción
es alfalfa, de muy bajo rendimiento, en cambio esta zona se viene especializando
en la producción y exportación de varias especies de productos aromáticos y
medicinales que tienen un mayor valor relativo.

                               CUADRO Nº 34

          VOLUMEN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
               OBTENIDOS EN LA PROVINCIA DE LA UNIÓN

     Nº   PRINCIPALES PRODUCTOS              VOLUMEN (T.M.)         POECENTAJE
     01   Alfalfa                                84.456                96,61%
     02   Maíz Amiláceo                           1.123                1,28%
     03   Papa                                     989                 1,13%
     04   Kiwicha                                  376                 0,43%
     05   Tuna                                     106                 0,12%
     06   Trigo                                    105                 0,12%
     07   Quinua                                   104                 0,12%
     08   Vid                                      72                  0,08%
     09   Cebada                                   46                  0,05%
     10   Frijol Grano Seco                        33                  0,04%
     11   Palto                                    10                  0,01%
          TOTAL                                  87.420               100,00%
  Fuente: Elaboración propia, en base al “Mapa de la Producción Regional” publicado
          por la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional - 2004

La provincia de La Unión aporta una producción anual de 4.644 T.M. de leche
fresca, que representa el 1,93% de la producción regional. La producción pecuaria
de la provincia al cierre del año 2003 procede básicamente de ocho especies
animales, con un modesto aporte a la producción regional, destacando en su
ámbito la producción de camélidos sudamericanos.

                                 CUADRO Nº 35

               VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA QUE
               CORRESPONDE A LA PROVINCIA DE LA UNIÓN

                PRINCIPALES ESPECIES               Nº DE UNIDADES
                Alpacas                                 21.800
                Aves                                     9.600
                Caprinos                                 2.900
                Llamas                                   9.900
                                                                           46


               Ovinos                                    14.800
               Porcinos                                   4.600
               Vacunos                                   14.650
               Vicuñas                                     190
                Fuente: Elaboración propia en base al “Mapa de la
                        Producción Regional” - 2004

4.2.2. Producción Manufacturera o Industrial

La Región Arequipa prácticamente no tiene una tradición histórica de actividades
de transformación industrial propiamente dicha, salvo algunos rubros que datan del
inicio de la época Republicana en rubros muy restringidos, como alimentos, licores,
tejidos y otras actividades de dimensión artesanal. Recién a inicios del siglo pasado
empiezan a consolidarse fábricas mayores para la producción de caña de azúcar,
hilados y tejidos, Cerveza, bebidas gaseosas, otros alimentos, Molinos de granos,
curtiembres y algunas metal mecánicas de pequeña envergadura.

Prácticamente la era de la producción industrial de Arequipa nace en la década de
los años 60, con la construcción del Parque Industrial de El Palomar en la ciudad
de Arequipa y la puesta en marcha de otros proyectos patrocinados por la Junta de
Rehabilitación y Desarrollo de Arequipa, como la Fábrica de Cemento y la
Deshidratadota de Alimentos. Esta actividad industrial nace al amparo de incentivos
y medidas promocionales del Gobierno, que logran captar inversiones que se
destinan en su mayor parte a la transformación de materias primas importadas,
para abastecer el mercado nacional, básicamente localizado en Lima.

En lo que respecta a la Provincia de Arequipa la localización de actividades
industriales se halla fuertemente concentrada en las inmediaciones del área
metropolitana de la ciudad, con algunas excepciones, lo cual se explica por las
mejores condiciones en cuanto a infraestructura, abastecimiento de insumos y
acceso a servicios complementarios.

Para contar con una aproximación cercana a la real capacidad productiva en el
sector manufacturero de la provincia de Arequipa, hemos recurrido a diversas
fuentes complementarias de información, que nos han permitido elaborar un listado
bastante representativo que incluye a 258 de las principales empresas industriales
instaladas en el ámbito provincial, cuya relación detallada figura en los anexos de
este documento, las mismas que están distribuidas en los rubros de producción
que se muestra a continuación.

                                 CUADRO Nº 36

       PRINCIPALES EMPRESAS INDUSTRIALES INSTALADAS EN LA
         PROVINCIA DE AREQUIPA POR RUBROS DE ACTIVIDAD

      RUBRO DE ACTIVIDAD                Nº DE EMPRESAS              PORCENTAJE
  Alimentos                                     38                      14,73%
  Metal Mecánica                                26                      10,08%
  Imprenta y Ediciones                          20                       7,75%
  Confección de Prendas                         19                       7,36%
                                                                               47


  Servicios Industriales                            15                     5,81%
  Herramientas y Accesorios                         12                     4,65%
  Hilados y Tejidos                                 12                     4,65%
  Construcción e Instalaciones                      12                     4,65%
  Curtiembres                                       10                     3,88%
  Productos Químicos                                08                     3,10%
  Bebidas Gaseosas                                  05                     1,94%
  Artículos de Plástico                             05                     1,94%
  Aserraderos                                       04                     1,55%
  Molineras                                         04                     1,55%
  Carpintería Industrial                            04                     1,55%
  Rubros no Clasificados                            64                    24,81%
   T O T A L                                       258                   100,00%
 Fuentes: Elaboración propia con datos de la Dirección Regional de Industria, Cámara de
          Comercio e Industria de Arequipa, ADEPIA y otras fuentes

Estas actividades, como puede apreciarse, se dedican básicamente al
procesamiento de productos agropecuarios de la misma región y de regiones
vecinas, como frutas, cereales, menestras, hortalizas, carnes, pieles, fibra, etc. Otro
grupo de empresas continúan procesando insumos importados, como Polietileno
en gránulos, tintas y colorantes, soldadura, insumos químicos, lubricantes,
conservantes, etc.

Con respecto a las demás Provincias, salvo unas pocas empresas dedicadas a la
transformación de productos agrícolas y pesqueros en la costa, no se ha podido
identificar las demás actividades Manufactureras, porque la gran mayoría de estas
funcionan a pequeña escala con niveles casi artesanales y a nombre de personas
naturales, no registradas formalmente. Sin embargo, se ha realizado una directa
investigación de campo, a partir de la cual se ha detectado una muestra
representativa en la que hemos omitido las pequeñas actividades artesanales,
como panaderías, carpinterías, talleres de confección, etc.

                                 CUADRO Nº 37

         RELACION MUESTRAL DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS
     INDUSTRIALES LOCALIZADAS EN LAS PROVINCIAS DE AREQUIPA

          RAZON SOCIAL                 RUBRO DE ACTIV.             LOCALIZACION
 Provincia de Camaná
 Molino Santa Anita S.R.L.           Molino de Granos           Hurarangal – Camná
 Molino V. de Chapi Ocoña SRL        Molino de Granos           Psje. Las Rosas Ocoña
 Molino Arrocero Camaná              Molino de Granos           Mcal. Cáceres Camaná
 Molino San Miguel S.A.              Molino de Granos           Av. Lima – Camaná
 Molino La Candelaria SRL            Molino de Granos           El Cardo - Camaná
 Molino Monterrico EIRL              Molino de Granos           Av. Olímpica – Camaná
 Molino Santa Clara EIRL             Molino de Granos           San José – Camaná
 Molino Don Flavio EIRL              Molino de Granos           Panam.Sur 838 Camaná
 Avícola San Francisco               Producción de Carnes       A. Gamarra – Camaná
 Fábrica de Hielo San Antonio        Elaboración de Hielo       Panam.Sur 832 Camaná
 El Rico Pollo S.A.C.                Producción de Carnes       C. Chiguay - Camaná
 Provincia de Caravelí
                                                                               48

 Inversiones Perú Pacífico S.A.       Harina y Pescado congel. La Planchada Caravelí
 Pesquera San Fermían S.A.            Harina y Aceite de pescad La Planchada Caravelí
 Provincia de Castilla
 Product.y Proveed. Agrarios S.A.     Procesado de Alimentos Av. Progreso – Corire
 Soc.Agroindustrial Molinera SRL      Molino de Granos            Ramón Castilla – Uraca
 Taller Simón Allasi EIRL             Carpintería de Madera       C.Min. Ares Orcopampa
 Taller Los Pinos EIRL                Muebles madera y metal Av. Manto – Orcopampa
 Molinera del Sur S.A.                Elaboración de harinas      Pampa Blanca – Uraca
 Mueblería Sanchez                    Madera Metal y Vidrio       Av. 3 de Abril - Aplao
 Provincia de Caylloma
 Nuestra Señora de la Natividad       Panificadora                A-25 El Pedregal Majes
 Gloria S.A.                          Enfriamiento de leche       Sec.A Irrigación Majes
 CEO Don Bosco                        Estructuras y Maquinaria El Pedregal - Majes
 Provincia de Islay
 Chang Padilla Rafael Gustavo         Carpintería Metálica        C. Melgar – Mollendo
 Neira Rojas Jorge Valentín           Panificadora                Calle Melgar Mollendo
 Construcción y Montaje S.A.C.        Product. metal mecánicos Calle Iquitos – Mollendo
 Pesquera Diamante S.A.               Proc. de produc. Marinos Agua Lima – Mollendo
 Ind. Metal Mecánica del Sur SAC      Tanques y Estructuras       Pque. Apiamo Mollendo
 El Rico Pollo S.A.C.                 Producción de Carnes        Urb. Miramar – Mollendo
 Oceam Fish S.A,                      Proc. de produc. Marinos Muelle Pesq. Matarani
 Pesquera San Andrés del Sur          Proc. de produc. Marinos A. Briceño – Mollendo
 Centr. Azucar. Chucarapi P.Blanca Derivados de la caña           Panam.Sur Chucarapi
 Sindicato Pesquero del Sur S.A.      Harina, Aceite,c onservas C. Chiguas – Matarani
Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas en visitas de campo


4.2.3. Producción Pesquera

La región (departamento) de Arequipa, por estar ubicado en la costa junto al
Océano Pacífico, posee más de 400 Km. de litoral, formado por extensas playas,
acantilados, caletas, bahías, desembocadura de ríos y otros accidentes
geográficos, que dan acceso directo al mar y su enorme potencial de recursos
hidrobiológicos, que en el caso de Arequipa son explotados en condiciones poco
eficientes, tanto en lo relativo a la protección y conservación del medio ambiente,
como en cuanto a los rendimientos obtenidos de los productos que se extrae.


A lo largo del litoral regional existen seis terminales pesqueros, por los que se
extrae diversos productos marinos, unos para aplicarlos al consumo fresco y otros
para utilizarlos como materia prima para la producción de harina, aceite, cogelados
y enlatados. Durante el año 2004 se ha extraído más de 30 especies de pescados
y 10 especies de mariscos para consumo fresco, totalizando una producción anual
de 3.440,6 T.M. de recursos, entre pescado y mariscos.


El más importante de los terminales pesqueros es el del complejo Mollendo-
Matarani en la provincia de Islay, que durante el año ha aportado casi el 80% de los
productos desembarcados, mientras que el más pequeño es el Terminal pesquero
de Atico en la provincia de caravelí, por el que se ha extraído apenas el 0,8% de la
producción anual.
                                                                               49

                                 CUADRO Nº 38

  DESEMBARQUE DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS PARA CONSUMO FESCO
     POR LOS TERMINALES PESQUEROS DE LA REGION AREQUIPA - 2004

   TERMINAL PESQUERO              DESEMBARQUE (T.M.)              PORCENTAJE
  Matarani – Mollendo (Islay)             28.339,4                     79,9%
  Quilca (Camaná)                         2.125,5                       6,0%
  La Planchada (Caravelí)                 1.140,0                       3,2%
  Atico (Caravelí)                         293,3                        0,8%
  Chala (Caravelí)                         362,0                        1,0%
  Lomas (Caravelí)                        3.221,7                       9,1%
   TOTAL                                  35.481,9                    100,0%
 Fuente: Dirección Regional de Pesquería, citada en el Compendio Estadístico Regional
         de Arequipa – 2004 del INEI

De las especies de pescados desembarcadas para consumo fresco durante el mes
de Diciembre del año 2004, la más importante ha sido el Dorado, que ha
representado más del 82% (1.133,2 miles de T.M.), mientras que en el caso de los
mariscos ha destacado largamente la Pota, con el 94,1% del total extraído (1.943,1
miles de T.M.). De las demás especies las más destacables en orden de
importancia son: Volador, Machete, Lorna, Azul, Liza, Diamante, Caballa y jurel;
entre los mariscos destacan además: Choros, Ovas, pulpo, herizo y caracol.

En lo referente a la extracción destinada al procesamiento para productos
elaborados, durante el año 2004 se ha procesado en la Región Arequipa un total de
76.909 T.M. de diversas especies de pescado, destinados a la producción de
Harina de Pescado, Aceite de Pescado, Pescado Congelado y Pescado enlatado,
el mismo que ha sido procesado por las empresas pesqueras Oceam Fish S.A,
Inversiones Perú Pacífico S.A, Pesquera San Fermín S.A., Pesquera Diamante
S.A., Pesquera San Andrés del Sur y SIPESA, entre otras menores.

                                 CUADRO Nº 39

    RECURSOS HIDROBIOLOGICOS DESTINADOS AL PROCESAMIENTO
            INDUSTRIAL EN LA REGION AREQUIPA – 2004

       PRODUCTO FINAL               INSUMOS (En T.M.)             PORCENTAJE
  Harina de Pescado                      37.845                      49,21%
  Aceite de Pescado                       4.638                      6,03%
  Pescado Congelado                      10.099                      13,13%
  Pescado Enlatado                       24.327                      31,63%
  TOTAL                                  76.909                     100,00%
 Fuente: Dirección Regional de Pesquería, citada en el Compendio Estadístico Regional
         de Arequipa – 2004 del INEI

Debemos agregar que como parte de la producción sectorial en Arequipa se
produce pequeños volúmenes de pesca continental, en los que predomina la
Trucha, así como el camarón que se extrae de los ríos que cruzan la costa y en
lagunas y embalses como la represa de Aguada Blanca.
                                                                                                    50




4.2.4. Producción Minera

De acuerdo con el Valor Agregado Bruto de la Producción Regional, la minería
aporta más del 6%, por lo que se suele considerar a Arequipa también como una
zona minera, sobre todo por la presencia de la Sociedad Minera Cerro Verde S.A.
que con su producción de Cobre aporta más del 91% del volumen de la
producción minera total. El 9% restante de la producción Minera es aportado por
otras 18 empresas mineras registradas y muchas otras pequeñas actividades
artesanales, la mayoría de las cuales operan en condiciones de informalidad.


                                            CUADRO Nº 40

           PRINCIPALES EMPRESAS MINERAS METALICAS DE LA REGIÓN
                AREQUIPA Y TIPO DE MINERAL EXTRAIDO – 2003


     NOMBRE DEL CENTRO MINERO                        MINERALES                DISTRITO        PROVINCIA
     Sociedad Minera Cerro Verde S.A.            Cobre                       Uchumayo         Arequipa
     Cedimin S.A.C.                              Plata, Oro                  Chachas          Castilla
     Cía Minera Arcata S.A.                      Plata,Zinc,Oro,Plomo        Cayarani         Condesuyos
     Cía. Minera Arcata S.A.                     Plata,Zinc,Oro,Plomo        Caylloma         Caylloma
     Cía. Minera Caravelí S.A.C.                 Plata, Oro                  Huanuhuanu       Caravelí
     Cía. Minera Caravelí S.A.C.                 Oro                         Cháparra         Caravelí
     Cía. Minas Buenaventura S.A.A.              Plata, Oro                  Orcopampa        Castilla
     Cía. Minera Ares S.A.C.                     Plata, Oro                  Orcopampa        Castilla
     Cía. Minera Erika S.A.                      Oro                         Andaray          Condesuyos
     Inversiones Minas del Sur S.A.              Oro                         Caravelí         Caravelí
     Minas Arirahua S.A.                         Plata, Oro, Cobre           Yanaquihua       Condesuyos
     Mina Aurífera Calpa S.A.                    Plata, Oro                  Caravelí         Caravelí
     Mina Paula 49 S.A.C.                        Plata, Oro                  Choco            Castilla
     Minera Shila                                Plata                       Chachas          Castilla
     Mina Laytaruma S.A.                         Oro                         Jaquí            Caravelí
     Cía. Minera de Caylloma                     Plata                       Caylloma         Caylloma
     Minera Yanaquihua S.A.C.                    Oro, Cobre                  Andaray          Coindesuyos
    Fuente: Dirección General de Minería, citada por el Compendio Estadístico Regional de
            Arequipa – 2004 elaborado por el INEI.


Los volúmenes de producción que estos minerales han alcanzado durante el año
2004, han superado en conjunto las 90.700 T.M. de mineral concentrado fino, de
los cuales, como se precisó anteriormente la mayor parte correspoinde a la
explotación de Cobre como puede apreciarse en las cifras oficiales que hemos
obtenido1.


1
    Estadística Minera, publicada por la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas del Perú,
    para el año 2004.
                                                                                51



                                  CUADRO Nº 41

      VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES MINERALES
            METALICOS DE LA REGIÓN AREQUIPA – 2004


            MINERALES              PRODUCCION ANUAL                UNIDAD DE
                                                                     MEDIDA
         Cobre                           89.057,0                   T.M. Fino
         Zinc                              553,0                    T.M. Fino
         Plomo                             832,0                    T.M. Fino
         Plata                             265,8                    T.M. Fino
         Oro                             17.334,2                   Kg. Fino
       Fuente: Elaboración propia, con datos de la Estadística Minera del Ministerio
               de Energía y Minas del Perú.


La Región Arequipa posee asimismo un gran potencial de recursos minerales no
metálicos, cuya extracción durante los últimos años ha estado liderada por la
caliza que se destina para la producción de cemento, siguiendo en importancia la
extracción de materiales de construcción, puzolana, conchuelas, Diatonita,
Ulexita, Traventino, Mica y Cuarcita. Lamentablemente n o hemos podido ubicar
estadísticas sobre los volúmenes de producción de estos recursos.


4.2.5. Explotación de la Actividad Turística

La actividad Turística que se desarrolla en la región está fuertemente concentrada
en dos destinos: la ciudad capital con su entorno y el Valle del Colca. Los demás
atractivos turísticos de importancia, como las playas del litoral, el andinismo o los
restos arqueológicos, tienen una vigencia estacional porque son muy poco
promovidos. El manejo de esta actividad está en su mayor parte en manos de
pequeñas empresas o personas con escaso entrenamiento especializado en la
calidad de los servicios que normalmente reclaman los turistas.


Según las estadísticas oficiales la afluencia de turistas hacia Arequipa ha sufrido un
salto cualitativos a partir del año 2003, debido a que la UNESCO decidió declarar al
Centro Histórico de la ciudad de Arequipa como Patrimonio Cultural de la
Humanidad, razón por la cual las autoridades locales han ejecutado diversas obras
destinadas a la recuperación y puesta en valor de diversos monumentos
arquitectónicos, la mayoría de los cuales data de la época colonial y fueron
construidos en base a una piedra volcánica de color blando que aquí se denomina
sillar.
                                                                              52

                                    CUADRO Nº 42

      EVOLUCION DEL ARRIBO DE TURISTAS A LA REGION AREQUIPA

          AÑOS          TURISTAS NAC. TURISTAS EXTR.                  TOTALES
          1999             194.901         76.343                      271.244
          2000             256.534         85.631                      342.165
          2001             250.328         81.140                      331.468
          2002             266.210         73.795                      340.005
          2003             661.308        133.978                      795.286
          2004*            481.094        172.406                      653.500
   * En el 2004 sólo se ha registrado hasta el mes de Noviembre
     Fuente: Dirección de Turismo de la Región Arequipa, citada por el Compendio
              Estadístico Regional – 2004 del INEI

Los principales atractivos turísticos que preferidos por los visitantes en la ciudad de
Arequipa son: el Monasterio de Santa Catalina, la Plaza San francisco y su entorno,
los claustros de la Compañía de Jesús, la Plaza de Armas con la catedral, el
Palacio Goyeneche, la Casa del Moral, los Miradores de Yanahuara, Sachaca y
Carmen Alto, Museos y otros circuitos urbanos. Complementariamente se puede
hacer tours por la campiña y otros lugares cercanos a la ciudad, como los baños
termo medicinales de Yura o Jesús, las ascensiones al Volcán Misti, ruinas
arqueológicas, pinturas rupestres, y petroglifos, entre otros. Estas actividades
incluyen los ingresos que se generan por pasajes, desplazamientos, hospedajes,
alimentación, servicios de guías, espectáculos, actividades de esparcimiento, etc.

Una de las limitaciones para el desarrollo de esta actividad es que en las
estaciones de mayor afluencia de visitantes la disponibilidad de establecimientos
de hospedaje resulta insuficiente y por otro lado, aún no se logra ofrecer servicios
de primera calidad para turistas exigentes, que son los que reportan los mejores
ingresos para el sector.

                                    CUADRO Nº 43

    CAPACIDAD DE HOSPEDAJE REGISTRADA EN LA REGION AREQUIPA

      RECURSOS                 AÑO 2002             AÑO 2003             AÑO 2004
     DISPONEBLES
  Establecimientos                 526                  538                  540
  Habitaciones                    6.394                7.225                7.451
  Camas                          11.471               13.006               13.574
 Fuente: Dirección de Turismo de la Región Arequipa, citada por el Compendio Estadístico
         Regional – 2004 del INEI

Entre los atractivos turísticos de las demás provincias de la Región, se debe
destacar el valle del Colca, que posee más de 15 pueblos indígenas, con iglesias
coloniales y un rico acervo cultural, así como el “Valle del Fuego” donde hay
geisers en actividad. Otro destino aún poco explotado por la deficiencia de las vías
de acceso es el valle del Cotahuasi. Para el turismo estacional se cuenta con las
extensas playas ubicadas en las tres provincias litorales entre las que se pueden
                                                                           53

destacar las de Mollendo, Catarindo, Mejía, La Punta de Bombón, Cerrillos, El
Chorro, Las Cuevas, Quilca, Chala, Lomas, etc.

En cuanto a restos arqueológicos se puede citar el arte rupestre de las Cuevas de
Sumbay, la Ruinas de Churajón, las Tumbas de Puerto Inca y los Petroglifos de
Quishuarani entre otros, Para el ecoturismo se puede visitar las Lagunas de Mejía
con miles de variedades de pájaros, las Islas Loberas y el Valle de los Vocanes en
Andahua; para el turismo de aventura se cuenta con los ascensos guiados al
Volcán Misti y otros nevados, el canotaje en el río Majes, los deportes acuáticos y
la pesca sub marina.

4.3.   DEFICIENCIAS DETECTADAS EN EL SISTEMA PRODUCTIVO

Una de las más importantes manifestaciones económicas del ser humano es sin
duda la de convertirse en co-creador de la naturaleza, mediante la facultad de
emplear su capacidad intelectual para modificar o transformar diversos bienes, que
no pueden satisfacer plenamente las necesidades humanas, hasta obtener otros
bienes “más elaborados” que responden con mayor eficiencia a los requerimientos
del consumidor final. Se trata en consecuencia de una actividad transformadora,
que en aplicación de un proceso productivo permite cambiar las características del
bien para obtener un resultado o producto, que se adecua a los gustos y
preferencias de un grupo definido de personas, que llamamos individualmente
consumidores o colectivamente el mercado.

A este proceso de transformación que permite convertir bienes primarios o materias
primar en productos elaborados con mayor valor agregado, es al que denominamos
actividad manufacturera, que en forma agregada se conoce como Actividad
Industrial. Los teóricos de la economía reconocen a ésta como la función
“locomotora” de todo sistema económico, porque genera una serie de efectos hacia
delante (acopio de materia prima, insumos, tecnología, mano de obra y servicios) y
otros efectos hacia atrás (colocación en el mercado de un producto final)
generando una infinidad de comportamientos que dinamizan todas las demás
actividades económicas de una comunidad.

Esta actividad productiva transformadora requiere adecuados niveles de
conocimiento científico y tecnológico, avanzados grados de eficiencia en la gestión,
bienes de capital suficientes, mano de obra especializada, normas y
procedimientos adecuados y diversos servicios complementarios, que si se
combinan en forma armoniosa y complementaria dan como resultado un producto
que difícilmente podría ser superado en calidad y precio, es decir un producto
competitivo en el mercado, que es la única forma de que la actividad industrial sea
sostenible en el tiempo.

En el caso de la Región Arequipa, el sistema productivo empresarial, nunca ha
logrado consolidarse porque las condiciones antes señaladas para el
funcionamiento de la actividad industrial, se han cumplido parcialmente con
grandes carencias que, a pesar de diversos proteccionismos e incentivos oficiales
logrados en décadas pasadas, no han logrado fortalecer y consolidar el sector. De
las entrevistas con personas versadas en este tema y con los propios protagonistas
                                                                          54

del entorno industrial de Arequipa, hemos podido seleccionar las más importantes
deficiencias del sistema productivo empresarial que detallaremos a continuación.

4.3.1. Desconocimiento de los Recursos Potenciales de la Región

Aunque hay sobradas experiencias que demuestran que es posible desarrollar
procesos de industrialización exitosos a partir del tratamiento de insumos y otros
recursos ajenos al lugar en el que se instala una actividad productiva, no es menos
cierto que iniciar el proceso a partir de recursos nativos, constituye una ventaja
comparativa que no se debe desaprovechar. Toda localidad, zona, región o país,
posee diversos recursos naturales primarios que deben constituirse en su principal
fortaleza para organizar actividades productivas.

Como lo hemos descrito al inicio de este documento, la Región Arequipa posee una
importante cantidad y variedad de recursos agrícolas, pecuarios, mineros y
pesqueros que muy bien podrían constituir el inicio de verdaderas “Cadenas
Productivas” para generar valor agregado a dichos recursos hasta convertirlos en
productos elaborados aptos para el mercado nacional y aún para ser exportados.
Hace falta llevar a cabo adecuados estudios de base, que permitan determinar las
verdaderas potencialidades productivas de dichos recursos, para desarrollar más
adelante alternativas tecnológicas propias capaces de lograr productos finales
competitivos.

No basta en consecuencia conocer la cantidad de recursos por explotar sino sobre
todo descubrir sus posibles aplicaciones prácticas, a partir del estudio del
comportamiento de recursos análogos que son la base productiva de países
industrialmente desarrollados. Un elemento indispensable para seleccionar los
usos y aplicaciones finales de dichos productos será el estudio de los gustos y
preferencias de los consumidores, para definir las características de los mismos.

4.3.2. Ausencia de Soporte Científico y Tecnológico al Proceso Productivo

Una de los principales soportes de todo sistema productivo es contar con equipos
de expertos altamente calificados integrados a programas sostenidos de
investigación y aplicación tecnológica, basados en el estudio de las necesidades de
los consumidores, para proponer los cambios y ajustes en el sistema productivo,
que permitan elevar la calidad de los productos y su aceptación en el mercado.

Sólo los grandes consorcios transnacionales poseen la capacidad suficiente para
crear en su estructura orgánica Departamentos de Investigación y Desarrollo para
servir a los intereses de sus respectivas cadenas productivas. Es muy poco
probable desarrollar con éxito actividades industriales con tecnología y equipos
importados, porque se tiene que pagar costosos royalties y patentes por el uso de
“marcas” que evidentemente no son las más avanzadas ni se adecuan a nuestros
mercados.

En el caso de nuestro país, desde hace varias décadas la Administración Pública
eliminó todas las formas de subsidio, promoción, asistencia y apoyo a la actividad
industrial y eso incluye la ausencia de recursos para apoyar la investigación
aplicada para usos industriales. Los recursos con los que cuenta el Consejo
                                                                           55

Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) son muy limitados y están
restringidos selectivamente a proyectos de investigación con escasa aplicación en
aspectos productivos.

En esta perspectiva sería deseable poner en marcha alianzas estratégicas entre las
autoridades, los empresarios y las Universidades u otras entidades calificadas,
para llevar a cabo programas de investigación tecnológica aplicada, destinados a
estudiar las carencias del sistema productivo y ofrecer alternativas para lograr
elevar los niveles de competitividad de las actividades en marcha, así como para el
desarrollo de proyectos nuevos a partir de los recursos potenciales de la Región.

4.3.3. Obsolescencia y desfase Tecnológico

Para que la actividad manufacturera tenga relevancia en el sistema económico
productivo, las empresas que pertenecen al sector industrial requieren de
maquinaria y equipo cuya eficiencia productiva sea comparable con los avances
tecnológicos más modernos. El dinamismo que han adquirido los procesos de
investigación y nuevos descubrimientos tecnológicos aplicados a la producción,
hacen que la maquinaria y equipos que posee una empresa pierdan eficiencia no
sólo por antigüedad, sino porque muchas veces son desplazados al incorporarse
diseños y modelos más eficientes, decretándose la obsolescencia tecnológicas de
máquinas que, aunque pueden seguir produciendo, no pueden competir con las
nuevas alternativas tecnológicas.

No cabe duda que la mayoría de empresas industriales instaladas en Arequipa
poseen maquinaria y equipos que no han sido renovados desde que iniciaron sus
operaciones. Un adecuado manejo financiero recomienda que toda empresa
cuente con un fondo especial de reposición de activos, que permita mantener
actualizada su infraestructura para evitar la obsolescencia tecnológica y mantener
sus niveles de competitividad en el mercado.

Es probable que la persistente pérdida de rendimiento de la mayor parte de las
empresas industriales de la región les ha restado posibilidades de reconversión
tecnológica, con lo cual se acelera su desactualización y pérdida de competitividad.
Una adecuada programación Financiera permitiría establecer las necesidades de
reinversión en activos fijos y las formas de financiar dichas obligaciones, en base a
los rendimientos esperados.

4.3.4. Persistencia creciente de Sobre Costos de Producción

Un elemento indispensable en la determinación de los grados de competitividad de
una actividad productiva es el Costo de Producción, el cual como sabemos está
determinado por el precio de los materiales e insumos, la retribución de la mano de
obra y los Costos operativos (Administrativos, Financieros, de Ventas, Tributarios,
Arancelarios, etc.). Los empresarios industriales de Arequipa expresan que del
análisis comparativo a nivel internacional de las tarifas de los servicios públicos
(energía eléctrica, combustibles, telefonía, transporte, etc.), así como las tasas
impositivas y derechos arancelarios, se comprueba que la carga que se les impone
es excesiva y su efecto negativo es creciente.
                                                                          56

Esta realidad nacional es mucho más dramática en las regiones del país por las
consecuencias del manejo fuertemente centralizado que caracteriza a nuestra
administración pública, que redunda en diversos perjuicios adicionales para
quienes instalan plantas industriales fuera de Lima o de su entorno inmediato. Se
ha planteado como alternativa que el Gobierno establezca un programa integral de
compensaciones tendientes a lograr una relativa equidad para quienes producen
fuera de Lima, como única forma de evitar el creciente éxodo de las grandes
empresas a la capital del país.

Este es un tema que tendría que ser detenidamente estudiado por expertos para
proponer alternativas de política económica enmarcadas en lo que los alemanes
denominaron la Economía Social de Mercado, que propone la adopción de diversas
medidas por parte del Estado, que sin desconocer la importancia del mercado,
permita intervenir para corregir distorsiones en el proceso y manejar sistemas de
redistribución del patrimonio y los ingresos, como ya se hace en muchos de los
países más desarrollados.

4.3.5. Necesidad de consolidar nuevos mercados

Uno de los efectos más destacables del proceso de globalización de la economía
mundial es la inestabilidad y dinamismo de los mercados, ocurridas como
consecuencia del incremento de las grandes facilidades proporcionadas por la
velocidad de la información, en cuanto a las posibilidades de oferta y demanda de
los productos que se comercializan. Muchos programas de producción destinados
a la exportación se basaban en la celebración de contratos de estabilidad con
cuotas o volúmenes periódicos de abastecimiento con condiciones más o menos
previsibles en cuanto a las calidades y los precios de los bienes transados. Las
facilidades que hoy proporciona la tecnología informática permiten conocer casi en
tiempo real los cambios en volumen, calidad, precio y otras condiciones de compra-
venta tornando innecesario para el importador o consumidor sujetarse a un solo
proveedor.

Estas nuevas reglas del juego han ampliado a nivel mundial los parámetros de la
competitividad, es decir que un productor local ya no compite sólo con sus pares
locales, regionales o nacionales, pues debe luchar contra el riesgo permanente de
ser desplazado del mercado por competidores de cualquier extremo del planeta.
Esto obliga a la necesidad de aprovechar al máximo todas las ventajas
comparativas y competitivas que puede utilizar un productor tales como materia
prima disponible, tecnología adecuada, mano de obra calificada, normas y
procedimientos eficientes y los más bajos costos de producción.

Por el dinamismo e inestabilidad de las carteras de clientes, esta nueva forma de
abordar los mercados, incorpora la necesidad de aplicar en cada sistema
productivo y aún en cada empresa, programas permanentes de innovación en la
calidad de los productos y las condiciones para su colocación en los mercados, ya
sean nacionales o de exportación. Tal es el reto que tienen que asumir los
productores locales si no quieren verse frecuentemente desplazados por la
invasión de productos extranjeros, ya sea por la vía de la importación formal, como
por el contrabando en todas sus formas.
                                                                            57

4.3.6. Insuficiente Inversión Pública y Privada

Todo proceso productivo requiere de instalaciones, maquinaria, equipos, diversos
activos intangibles y capital de trabajo, que sumados a las condiciones de acceso a
los servicios públicos y obligaciones legales y tributarias, forman parte del contexto
dentro del que tiene que actuar cada productor: este conjunto de requerimientos
constituyen patrimonio acumulado destinado a la producción de nuevos bienes y
servicios, que procede de la Inversión Privada y se complementa con la Inversión
Pública.

La Inversión Pública, que es responsabilidad del Estado a través de los diferentes
niveles de gobierno, tiene que proporcionar la infraestructura de soporte suficiente
(carreteras, puertos, aeropuertos, saneamiento público, energía eléctrica,
transporte, seguridad, etc.) y sobre todo se tiene que destinar los recursos
necesarios para mantener estos servicios públicos en óptimas condiciones. Como
sabemos, en el caso de nuestro país existen grandes restricciones en las finanzas
públicas y las limitadas condiciones de inversión pública repiten el carácter
centralista en sus prioridades, tanto a nivel nacional, como a nivel de cada una de
las regiones, concentrando las ventajas en la capital y una pocas ciudades
importantes, en detrimento del resto del país que tanto lo necesita.

Por su parte, la inversión privada debería ser el resultado de la capacidad de
ahorro interno generado en la propia región, o más específicamente, tendrían que
haber suficientes incentivos para que una parte de los excedentes que genera el
mismo sistema productivo, se reinviertan en reconvertir o ampliar la capacidad
instalada, o en la generación de nuevos proyectos productivos. En nuestro país
lamentablemente todas las condiciones para la inversión privada siguen la misma
lógica centralista del sistema, porque son muchas las ventajas y facilidades que
ofrece la infraestructura productiva que se instala en las inmediaciones de los
grandes centros de consumo que son las ciudades con mayor población.

En el caso de las inversiones para fines productivos es razonable que los
desembolsos iniciales que permiten poner en marcha el proceso, sean cubiertos
progresivamente con los rendimientos obtenidos cuando estos proyectos de ponen
en marcha; para ello es indispensable contar con adecuados y eficientes sistemas
de Financiamiento, que permitan disponer de los fondos requeridos por los
promotores. Del análisis comparativo con otras realidades podemos comprobar que
las condiciones del mercado local de capitales son extremadamente duras en
cuanto a garantías, tasas de interés, plazos o formas de pago, los cuales no
guardan relación con los márgenes de rendimiento normal de un proyecto.

Una salida que merece ser explorada es la posibilidad de acceder a fuentes
internacionales de financiamiento promocional que permitan la obtención de
préstamos en condiciones más blandas, función que debería ser asumida con más
agresividad por los organismos oficiales de promoción de inversiones como
COFIDE o la creación de Fondos Regionales de Promoción de la inversión Privada
promovidos por los Gobiernos Regionales.
                                                                            58

   5. ANALISIS DE LA DINAMICA DEL APARATO PRODUCTIVO

El sistema de producción de bienes y servicios debe poseer determinados ritmos
en su evolución, compatibles con la regularidad en tiempos y magnitudes que
eviten baches o paralizaciones temporales que afectarían la racionalidad de los
programas de producción. Este funcionamiento regular se consigue empezando por
la elaboración de planes y programas realistas, que permitan organizar y coordinar
los recursos disponibles, aplicar una dirección eficiente en los procesos, contar con
sistemas de monitoreo y evaluación que informen los ajustes requeridos, para
logara los resultados esperados sin improvisaciones o sobresaltos.

En este delicado proceso existen varios factores condicionantes tales como: el
abastecimiento oportuno y regular de las materias primas e insumos, el
ordenamiento racional de la gestión productiva, la inserción en un entorno
concertado, el manejo adecuado de acceso a los mercados, las facilidades de
financiamiento y el entorno impositivo y tributario, entre otros aspectos menos
importantes.

5.1. GRADO DE UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES

Descontando los niveles de eficiencia en el manejo empresarial que debe tener
toda unidad productiva, interesa profundizar este análisis con respecto a las
condiciones de funcionamiento del sistema productivo empresarial a nivel de toda
la región. En este sentido, veremos cuál es el grado de dinamismo en el flujo de los
insumos que intervienen en el proceso productivo, tales como las materias primas,
el soporte tecnológico, el financiamiento, los servicios públicos, la mano de obra, la
infraestructura, etc.

En lo referente a las materias primas o bienes iniciales a partir de los cuales se
organiza el sistema productivo regional, hemos comprobado que más del 50% de
las empresas industriales instaladas en la región utilizan diversas materias primas
que proceden de la misma región o de su entorno, tales como las que fabrican
alimentos (14%), Metal Mecánica (10,08%), Confecciones (4,65%), Curtiembres
(3,88%) y otras empresas manufactureras pequeñas, las cuales demandan
respectivamente productos agrícolas y pecuarios, barras, tubos, platinas y planchas
de metal, fibras e hilados textiles y pieles, materiales de construcción, recursos
hidrobiológicos, etc. La gran mayoría de estos recursos cuentan con un gran
potencial explotable que sin embargo, debe ser tratado racionalmente para evitar
alteraciones ecológicas importantes, en consecuencia la única restricción para
abastecer oportunamente al sistema productivo sería el funcionamiento de un
adecuado sistema de transporte y acarreo ya instalado y en funcionamiento.

Sin embargo, en la región hay otro gran número de empresas cuyas materias
primas o materiales complementarios proceden en un alto porcentaje de
importaciones, entre las que podemos citar empresas destinadas a la producción
de productos químicos, artículos de plástico, imprentas, etc. que requieren para sus
procesos productivos de polietileno en gránulos, tintes y colorantes, reactivos y
solventes, partes y piezas, trigo, leche deshidratada, ácido sulfúrico, planchas de
melamina, vidrios especiales, etc.        Estos bienes iniciales son importados
generalmente por vía marítima, cuyo ingreso natural al país debería ser por el
                                                                              59

puerto de la Región que es Matarani, sin embargo, debido a los escasos
volúmenes de carga, las Cías. Navieras han excluido a este puerto de sus
itinerarios, por lo que los exportadores tienen que tramitar sus operaciones por el
puerto del Callao (a más de 1000 Km.) o por el puerto chileno de Arica. Este ha
sido uno de los factores que ha influido en el éxodo de algunas empresas a Lima y
continúa siendo una limitación para la eficiencia y dinamismo de las empresas
vinculadas con este tipo de recursos importados.

Las posibilidades de mejorar, actualizar o modificar la tecnología empleada por las
empresas productivas regionales está restringida al soporte tecnológico que
puedan conseguir de sus sedes matrices ubicadas fuera de la Región, o al esfuerzo
particular que puede hacer cada empresa con sus propios recursos para comprar
tecnología moderna o generarla directamente. Esta situación es sin duda uno de
los factores más restrictivos para el dinamismo y flexibilidad del aparato productivo
regional. Al respecto se ha propuesto la posibilidad de que los gremios
empresariales establezcan convenios de Alianza Estratégica entre autoridades,
empresarios y Universidades o Centros de Investigación, para que desarrollen
programas de investigación tecnológica aplicada que permitan incorporar acciones
innovadoras en sus respectivos procesos de producción.

El mercado de capitales en la región es totalmente dependiente de sus respectivas
sedes centrales que funcionan en la capital de la república, aplicando en la región
las condiciones de los créditos que otorgan en Lima, que resultan ser muy duras
para los usuarios locales. De este modo los servicios financieros que utiliza el
sector industrial influyen significativamente en los costos y consecuentemente en el
grado de competitividad de estos productores. Se ha sugerido al respecto la
búsqueda de fuentes alternativas de financiamiento que compitan con los elevados
costos del sistema financiero local.

Las condiciones que ofrece la región en términos de servicios públicos que se
requiere para al normal funcionamiento del aparato productivo empresarial, se
hallan fuertemente concentradas en el área metropolitana de la ciudad de
Arequipa, ámbito al cual se ha dotado de terrenos para el asentamiento de
actividades fabriles, vías de acceso adecuadas, redes troncales de energía
eléctrica, agua potable y desagüe, así como todo tipo de servicios complementarios
de seguridad, transporte, información y condiciones de vida aceptables para sus
trabajadores. Ninguna de las siete provincias restantes cuenta con condiciones
para este fin, lo cual explica la insignificante cobertura espacial de este sector. Esta
forma de concentración espacial de la actividad industrial no atenta necesariamente
contra su dinamismo, lo deseable sería completar las facilidades de acceso a todos
los rincones del espacio regional y mantener en buen estado de funcionamiento
dicha infraestructura.

Otro factor de gran importancia para el dinamismo de la actividad productiva es el
empleo de mano de obra debidamente calificada para cada una de las diversas
funciones que se cumple en una empresa, desde directivos, gerentes, técnicos,
administradores y de todas las otras funciones especializadas requeridas. La región
Arequipa cuenta con tres Universidades formalmente reconocidas y algunas filiales
de centros académicos foráneos, todas las cuáles ofrecen una gama de
especialidades académicas suficientemente amplia, pero no se puede decir lo
                                                                                             60

mismo de la calidad de la formación profesional impartida, porque,                       con escasas
excepciones se descuida el entrenamiento de los estudiantes en la                        problemática
específica de la región. En general falta reforzar la integración                         del binomio
empresa-academia, sobre todo para poner en marcha programas de                           investigación
científica tecnológica aplicada al desarrollo productivo.

      5.2. VALOR AGREGADO DE LA PRODUCCION REGIONAL

La única información que hemos podido obtener sobre este tema 1 muestra la
evolución del Valor Agregado Bruto, pero sólo a nivel regional y hasta el año 2001.
Para el caso de las actividades manufactureras se puede observar un crecimiento
sostenido de los valores generados por este sector, aunque los porcentajes
anuales son muy irregulares, como se muestra a continuación.

                                              CUADRO Nº 44

               EVOLUCIÓN DEL VALOR AGREGADO BRUTO DEL SECTOR
                MANUFACTURA GENERADO EN LA REGION AREQUIPA
                         (En Miles de Soles Nuevos de 1994)

                  AÑOS                V. A. B. (Miles de S/.)           VARIAC. PORCENT.
                  1994                       621.674                            -
                  1995                       699.138                         12,5%
                  1996                       704.045                          0,7%
                  1997                       770.889                          9,5%
                  1998                       787.339                          2,1%
                  1999                       822.552                          4,5%
                  2000                       885.326                          7,6%
                  2001                       892.730                          0,8%
         Fuente: Elaboración propia, en base al Compendio Estadístico Regional - 2004
                 de Arequipa, publicado por el INEI

Aunque no disponemos de información desagregada sobre estos valores, podemos
sostener empíricamente que existen niveles importantes de “primarizacion” de la
producción manufacturera, en base a la comprobación del enorme porcentaje de
productos elaborados que forman parte del consumo local, pero que no son
elaborados en la propia Región, ya que proceden de otros lugares del país (como
Lima por ejemplo) o son productos extranjeros importados legalmente o ingresados
vía el contrabando. Por ejemplo, es fácil comprobar en nuestros mercados locales
que se comercializa productos de procedencia extranjera incluso con escaso valor
agregado, como fruta seleccionada o carne y pescado congelado, siendo aún
mayor la cantidad de productos más elaborados como fideos, conservas, prendas
de vestir, calzado, herramientas, artefactos domésticos, equipos de cómputo,
vehículos y toda clase de maquinaria para usos industriales.

Como se ha comprobado anteriormente, son muy pocas las empresas industriales
de Arequipa que utilizan materia prima o insumos nativos, mientras que muchas de
ellas ni siquiera desarrollan su producción hasta la obtención de productos

1
    Compendio Estadístico Regional – 2004 de Arequipa publicado por el INEI (pág. 623)
                                                                         61

directamente aplicables al consumo del usuario final, como es el caso de la
producción de cátodos de cobre, tops e hilados de lana y de nylon, harina de
pescado, minerales refinados, pieles tratadas, laminados plásticos, etc. Esto
prueba que existe todo un potencial de actividades productivas mediante la
incorporación de valor agregado a los productos locales hasta convertirlos en
bienes de uso final, pero la condición es que cada uno de estos procesos logre los
niveles de competitividad que garanticen su colocación, ya sea en el mercado local
para desplazar la oferta foránea, o para destinarlos al abastecimiento de otras
regiones del país o del extranjero.

   5.3. EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN DE LOS MERCADOS

La denominada Globalización mundial, que es un fenómeno que viene causando
diversos cambios irreversibles, en aspectos políticos, sociales, culturales y
ecológicos, tiene sin duda sus más importantes repercusiones en los aspectos de
carácter económico y particularmente en el comportamiento del mercado de bienes
y servicios. Este proceso ha registrado cambios acelerados en los últimos años,
como consecuencia de la masiva difusión de la tecnología informática, que permite
obtener información en tiempo real desde todos los rincones del planeta.

La teoría económica establece que la principal condición para el funcionamiento de
un mercado es que tanto los ofertantes, como los demandantes estén
suficientemente y oportunamente informados sobre cantidades, precios y calidades
de los bienes y servicios transables, para poder tomar sus decisiones de comprar
y/o vender en base a sus preferencias. La universalización de los procedimientos
informáticos y la facilidad de que puedan ser manejados a nivel individual y
doméstico, hace que las oportunidades de mercado puedan ser comparadas con
las más remotas posibilidades, haciendo que los productores tengan que competir
a nivel mundial para colocar sus productos.

Estas características del mercado moderno vienen influyendo significativamente en
mercados tan pequeños como el que corresponde a nuestro país y aún a la región
Arequipa, no sólo porque dificulta aun más nuestras posibilidades de incrementar
nuestras exportaciones, sino sobre todo porque nos vamos a ver invadidos en
forma creciente por el ingreso de productos extranjeros vía importaciones formales
o mediante el contrabando que desplazará a nuestros productores locales, si no
son capaces de elevar su productividad, para alcanzar niveles competitivos en
calidad y precios.

Los efectos de la globalización para nuestra región serán negativos en el corto
plazo, pero pueden y deben tornarse positivos en el mediano y largo plazo si
logramos responder con éxito al reto de reconvertir nuestro aparato productivo
ubicándonos en la cultura del conocimiento y la información que nos permita ser
innovadores en acciones de planeamiento, organización, renovación tecnológica,
actualización de normas y procedimientos, manejo de mercados y en general en la
adopción de formas de gestión empresarial adecuadas a nuestra propia realidad.

Entre los efectos de este proceso que podríamos considerar negativos para la
Región podemos señalar: el ingreso indiscriminado de todo tipo de productos
importados, el desplazamiento de la oferta de productos propios de la región, la
                                                                           62

caída de los volúmenes de producción, el incremento del desempleo y sub empleo
local, la disminución de la demanda agregada por la reducción del ingreso global y
la descapitalización progresiva del sector empresario productivo, entre otros
efectos colaterales.

Los efectos positivos del proceso, que en todos los casos dependerán de la
capacidad de respuesta de los agentes económicos locales, serán los fuertes
incentivos para elevar los niveles de capacitación y entrenamiento, sobre todo en
profesionales, gestores empresariales y técnicos especializados en temas
productivos, así como el incremento progresivo del acceso a los conocimientos y la
información sobre lo que ocurre en el resto del mundo, generándose diversas
formas de aplicación a nuestra realidad, así como la exigencia vital de que nuestros
empresarios incorporen en su gestión la cultura de la innovación creativa para
elevar sus niveles de competitividad en este mercado globalizado.
                                                                            63

   6. FLUJOS Y RELACIONES DE INTERCAMBIO

Para establecer el tipo de relaciones que se da entre las empresas que conforman
el aparato productivo empresarial de la Región, sería importante establecer los
excedentes de producción que ocurren en cada provincia, así como la calidad y
cantidad de los productos que de desplazan dentro de la región y de ésta hacia
otras regiones del país o del extranjero. Se requiere para el efecto contar con una
detallada información estadística, que lamentablemente no se halla procesada por
las entidades oficiales que tienen la obligación de cumplir con esta función
informativa, lo cual nos ha obligado a llevar a cabo un análisis cualitativo de estas
relaciones, a partir de los datos recogidos en algunos documentos y en entrevistas
con expertos y personas vinculadas con el abastecimiento de productos elaborados
para los mercados locales.

   6.1.   PRODUCTOS DEMANDADOS POR CADA PROVINCIA

Del análisis de los rubros de producción que registran las 290 empresas
industriales que integran nuestra muestra representativa, podemos observar que el
abanico de productos finales no es muy grande, pues la provincia de Arequipa que
concentra más del 90% de la producción, ofrece algunos alimentos procesados,
bienes muebles de metal y madera, algunas confecciones, pieles tratadas, artículos
plásticos y otros menores como servicios de imprenta. Los productos relevantes de
las demás provincias son: Harinas o granos seleccionados, aceite y harina de
pescado, azúcar y sus derivados y unos pocos artículos muebles. Significa que el
grueso de los productos manufacturados que consume o utiliza la Región son de
procedencia externa (de otras regiones del país o del extranjero).

Ampliando nuestro comentario, si agudizamos nuestro análisis podemos listar una
gran cantidad de productos elaborados que habitualmente consume la población
regional, pero son abastecidos desde afuera, empezando por aquellos que tienen
un mayor valor agregado tales como vehículos, maquinaria pesada, equipos
industriales, herramientas, bienes electrodomésticos, artefactos de la línea blanca,
equipos de cómputo, herramientas, telefonía, vidrios, grifería, accesorios eléctricos,
menaje, prendas de vestir, calzado, alimentos procesados, licores finos, juguetería,
golosinas, galletas, etc.

Esto nos permite comprobar que la demanda de productos industriales que
proceden del aparato productivo empresarial de la región, debe ser un porcentaje
muy pequeño, tanto en volúmenes como en valores. Estos detalles nos permite
sostener que la Región Arequipa no puede ser calificada como una zona industrial,
pero, por oposición podemos afirmar que si se logra adecuados niveles de
competitividad y suficientes mercados de exportación, muchos de los productos
antes listados que se trae de afuera podrían ser abastecidos por las empresas
regionales.

La distribución espacial de esta demanda por productos elaborados, se tendría que
estimar en función de los niveles de concentración poblacional que corresponde a
cada provincia, en consecuencia el mayor peso estará en la provincia capital que
según las proyecciones oficiales representa más del 75% de la población regional,
siguiendo en orden de importancia la provincia de Islay con el 5,1%, la provincia de
                                                                                          64

Camaná con el 4,6%, la provincia de Caylloma con el 4,5%, la provincia de Castilla
con el 3,7%, la provincia de Caravelí con el 2,7%, la provincia de Condesuyos con
el 2% y la provincia de La Unión con el 1,7%.

      6.2.    ORIGEN Y DESTINO DEL INTERCAMBIO INTRA REGIONAL

De acuerdo con las estadísticas oficiales1 en el año 2001 el Valor Agregado Bruto
del Sector Manufactura de la Región Arequipa fue de 892,7 millones de Soles
Nuevos a precios constantes de 1994, luego en la misma fuente se precisa que en
el mismo año las exportaciones FOB desde las Aduanas de Arequipa y Mollendo
fueron de 249,2 millones de dólares, que al cambio de 3,25 por dólar, significa
aproximadamente un valor total de exportaciones desde la Región de 810 millones
de Soles Nuevos, es decir que en dicho año se habría exportado el 90,73% de lo
que se produjo, en consecuencia sólo habría quedado un 9,27% de la producción
regional para ser colocada en el mercado regional y en el resto del país.

Para explicar esta aparente distorsión de cifras debemos destacar que la suma de
lo que se exportó en Mineral de Cobre, más Cátodos de Cobre, Mineral de Plata y
Harina de Pescado, representa el 93% del total de las exportaciones hechas desde
la Región (téngase en cuenta que estos cuatro productos se destinan íntegramente
para la exportación).

                                              CUADRO Nº 45

                   DESTINO DE LOS PRODUCTOS INDUSTRIALIZADOS
                        DE LA REGIÓN AREQUIPA - AÑO 2001
                            (En Soles Nuevos de Año 1994)

               DESCRIPCION          IMP. PARCIAL                        IMP. TOTAL      PORCENT.
     Valor Agregado Bruto 2001                                          892.730.000      100,00%
     Valor total de Exportaciones                                       809.974.944       90,73%
     - Export. FOB desde Arequipa     44.510.544
     - Export. FOB desde Mollendo    765.464.400
     Valor de lo no Exportado                                            82.755.056      9,27%
         Mineral de Cobre            335.170.420                          41,38%
         Cátodos de Cobre            286.194.318                          35,33%
         Mineral de Plata             76.771.240                           9,48%
         Harina de Pescado            55.147.040                           6,81%
         Demás productos exportados   56.691.926                           7,00%
    Fuente: Elaboración propia con datos del Compendio Estadístico Regional – 2004 de
            Arequipa, elaborado por el INEI

Luego, a partir de estos datos podemos establecer un primer flujo de productos
elaborados que salen al exterior desde la aduana de Arequipa por 44,5 millones de
Soles nuevos, que se complementa con los que se extrae por la Aduana de
Mollendo por 765,5 millones de Soles nuevos, utilizando las vías que parten de los
centros mineros, las fábricas de productos pesqueros y las plantas industriales de
origen, hasta los lugares de embarque que pueden ser el aeropuerto Rodríguez

1
    Compendio Estadístico Regional – 2004 de Arequipa publicado or el INEI (Pag. 623)
                                                                             65

Ballón, el Puerto de Matarani o las carreteras por las que se transporta los
productos que se despacha por otros puntos terminales del país.

Hemos establecido por diferencia que el valor de los demás productos
industrializados que no se destinan a la exportación debe ser aproximadamente de
82,8 millones de Soles nuevos, la mayor parte de lo cual seguramente se coloca en
el más importante mercado de la región, que es la ciudad de Arequipa, sin
embargo, pequeños segmentos de esta producción deberán desplazarse a otras
regiones del país y a las demás provincias en función de la población concentrada
en cada una de ellas.

El flujo de retorno de productos industrializados de las provincias hacia la capital de
la región se supone que debe estar compuesto por la mayor parte de los productos
que se elabora en estas, que son Arroz pilado, harina de cereales, conservas de
pescado, azúcar y algunos otros alimentos procesados.

   6.3.    ASPECTOS QUE DIFICULTAN EL INTERCAMBIO

Una de las condiciones indispensables para el éxito del intercambio comercial, es
lo que se refiere a las características de la infraestructura y el parque rodante
utilizado en el transporte de los productos, lo cual se complementa con los servicios
a la carga y demás trámites para el desplazamiento del producto desde su
disposición ex fábrica, hasta los puntos de distribución al consumidor final.

En este caso estamos analizando únicamente el desplazamiento de los productos
que se industrializa en la Región, para los cuales se utiliza sólo las vías que unen
los centros de producción con la ciudad de Arequipa y la ruta desde este punto
hasta su empalme con la carretera panamericana y el puerto de Matarani, así como
la carretera de salida a Puno y Cusco. Resulta que casualmente estos son los
tramos carreteros de la red vial departamental que se encuentran en mejor estado,
con la excepción de pequeños tramos de carreteras afirmadas que
lamentablemente no tienen adecuado mantenimiento.

Otra modalidad para el desplazamiento de productos procesados es el ferrocarril,
que se emplea sobre todo para el transporte de algunos minerales hacia el puerto
de Matarani y eventualmente para el transporte de mercadería hacia Puno y Cusco,
así como en tránsito a Bolivia. La tercera modalidad de transporte de carga desde
Arequipa es el Aeropuerto Rodríguez Ballón, por el cual se despacha los productos
que justifican esta vía por su alto valor, perecibilidad, volumen o fragilidad. De las
entrevistas realizadas con los usuarios habituales de estos servicios hemos podido
extraer como principales dificultades las siguientes:

         Los derechos de peaje que se cobra en las carreteras de acceso a la
          ciudad de Arequipa y al puerto de Matarani son extremadamente caros

         El mantenimiento de las vías no es suficiente ni oportuno, con mucha
          frecuencia se interrumpe el tránsito normal por huaycos y derrumbes.
                                                                       66


   Por la falta de un ente de concertación, los volúmenes de exportación por
    vía marítima son tan pequeños que no justifican el atraque más regular de
    las Cías. Navieras.

   Esta baja frecuencia de disposición de embarque por Matarani obliga a los
    exportadores regionales a enviar su carga por el puerto del Callao o por
    puertos chilenos, con el incremento consiguiente de los costos.

   A pesar de que el aeropuerto de Arequipa está considerado como
    internacional, falta flexibilizar las normas y procedimientos para dinamizar
    las exportaciones por esta vía

   Los riegos para el transporte de carga son crecientes por los robos,
    asaltos, bloqueo de carreteras y otros hechos negativos que no son
    suficientemente controlados

   A pesar de existir la infraestructura suficiente, aún no se ha concretado en
    nuestro país el transporte masivo por cabotaje, que bajaría los costos para
    desplazar productos por la vía marítima.
                                                                          67

7. POTENCIALIDAD PRODUCTIVA DE LA REGION

Admitiendo la premisa de que el desarrollo integral depende en gran parte de la
capacidad, crecimiento y estabilidad del sistema productivo empresarial, es
necesario seleccionar un conjunto de lineamientos estratégicos que definan la
imagen objetivo que se espera alcanzar en el futuro, una buena parte de la cual
estará condicionada por el conocimiento primero y la explotación racional después,
de los recursos potenciales con los que cuenta la Región.

7.1. LOS RECURSOS HUMANOS Y EL DESARROLLO

El primero y más importante de los recursos con los que cuenta una comunidad es
el factor humano, es decir la calidad y niveles de capacitación de quienes
participarán directamente con su fuerza de trabajo en la ejecución de los proyectos
productivos que se concretan a través de las empresas constituidas. Estamos
hablando de todas las formas de aporte humano al proceso productivo, desde
quienes se dedican a la investigación tecnológica aplicada, hasta los más
modestos obreros, pasando por quienes asumen funciones como directores,
gerentes, Asistentes Profesionales, Técnicos especializados, Auxiliares de Apoyo y
demás personas que con diferentes aportes contribuyen directa o indirectamente a
la obtención del producto final.

Las experiencias modernas recogidas de las economías más desarrolladas del
mundo están demostrando que hemos ingresado a una era en la que el
conocimiento y la información constituyen las principales herramientas para lograr
saltos cualitativos en el desarrollo de los pueblos. Sin personas adecuadamente
entrenadas y suficientemente informadas será imposible asumir con éxito los retos
que supone el desarrollo, en consecuencia, existe una relación directa entre la
calidad del sistema educativo y las metas a las que se debe aspirar en el futuro.

La mano de obra debidamente calificada que se requiere en la Región para
garantizar un desarrollo sostenido procederá en el mediano y largo plazo de las
generaciones de estudiantes que egresan de todos los niveles educativos, sin
embargo, las necesidades del desarrollo plantean desafíos urgentes a los que hay
que responder de inmediato. La alternativa es “importar” de otras regiones del país
o del extranjero profesionales y expertos capaces de asesorar, dirigir y monitorear
programas de entrenamiento y especialización para quienes ya están trabajando en
el sistema productivo, a fin de obtener resultados inmediatos.

                                  CUADRO Nº 46

             ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO
                   DE LA REGIÓN AREQUIPA - AÑO 2004

  PROVINCIAS          EDUCACION ESCOLARIZADA              EDUCACION      TOTAL
                INICIAL PRIMARIA SECUND. SUPERIOR NO ESCOL.
  Arequipa        26984   101108    85273    39321     11753              264439
  Camaná           1883     7196     5421     1676      1047               17223
  Caravelí         1357     4879     2917      181       406                9740
  Castilla         1231     6050     3885      245       519               11930
                                                                               68

  Caylloma          2064      12065        6901          549          1227      22806
  Condesuyos         494       3045        1974          264           449       6226
  Islay             1747       6192        4916          712           738      14305
  La Unión           685       3446        1388          101           430       6050
   TOTALES         36445      143981     112675         43049         16569    352719
 Fuente: Elaboración propia, con datos de la Dirección Regional de Educación y Universi-
         dades, citadas en el Compendio Estadístico Regional – 2004 del INEI

Como puede apreciarse casi el 75% de la población matriculada en todos los
niveles y modalidades estudia en Centros Educativos ubicados en la Provincia de
Arequipa, lo cual está en relación con la concentración de la población total en la
capital de la Región. Importa destacar que la educación superior de nivel
universitario de imparte en la universidad nacional de San Agustín y en las
universidades particulares Santa María y San Pablo. Se halla en funcionamiento
asimismo una filial de la Universidad Alas Peruanas, cuyo reconocimiento está en
proceso. Las demás formas de educación superior no universitaria (Institutos
Superiores, Tecnológicos, Artísticos, etc.) funcionan en su mayor parte en la ciudad
de Arequipa, pero hay algunos en la mayoría de las otras provincias.

El complemento indispensable para que el uso de las capacidades humanas se
convierta en mayor desarrollo, son los recursos naturales, tierras de cultivo,
reservas mineras y energéticas, recursos hídricos, infraestructura productiva y
condiciones medio ambientales, de los cuales lamentablemente hay muy poca
información, como lo hemos visto en el capítulo 4 de este documento.

7.2. VOCACION PRODUCTIVA POR PROVINCIAS

Los aportes que cada espacio geográfico puede hacer al desarrollo integral de una
Región, deben ordenarse y planificarse racionalmente para lograr las
complementariedades y sinergias que resultan de las acciones debidamente
coordinadas, omitir este esfuerzo inicial supone correr el riesgo de atomizar los
esfuerzos productivos y crear enfrentamientos y rivalidades internas de los que
todos salen perdiendo. La puesta en marcha de este tipo de funcionamiento
concertado de las actividades productivas requiere, entre otras cosas, de la
definición de especializaciones por cada ámbito homogéneo que deben basarse en
lo que algunos llaman la vocación productiva, que está basada en las ventajas
comparativas o competitivas que tiene cada espacio por los recursos o habilidades
que posee.

Aunque la división política en Provincias adolece de algunas imperfecciones,
podemos hacer abstracción de esas dificultades para buscar los aspectos que a
nivel de estos espacios menores constituye su mejor fortaleza para organizar un
aparato productivo empresarial competitivo y sostenible.

La provincia de Arequipa, por su ubicación geográfica estratégica, no sólo con
respecto a la misma Región (departamento), sino dentro de todo el sur del país y
por su interconexión vial, se ha consolidado como un nodo político, económico y
social que ha concentrado las mejores calidades urbanas en cuanto a servicios y
oportunidades, que han determinado los crecientes niveles de inmigración que ya
la han convertido en una metrópoli desordenada, congestionada e incapaz de
                                                                           69

responder a las demandas de empleo de todos sus habitantes. Por estas
características, no sólo la ciudad, sino también su entorno está llamado a
consolidarse como el gran centro prestador de todo tipo de servicios especializados
de alta calidad en actividades comerciales, turísticas, educativas, de salud y de
esparcimiento; complementariamente podría intentarse el desarrollo de actividades
agroindustriales a partir de los recursos con que cuenta la región.

La provincia de Camaná ha tenido mucho éxito como centro de producción agrícola
de cultivos tropicales como el arroz y otros cereales, que valdría la pena que se
consoliden, tratando de incorporar mayor valor agregado a sus productos primarios
para incrementar sus niveles de acumulación. Complementariamente en las últimas
décadas viene incursionando con éxito en la explotación estacional del atractivo
turístico de sus extensas playas, actividad que necesita mejorar en la calidad de los
servicios ofrecidos.

La provincia de Caravelí posee un insuficiente nivel de desarrollo de su actividad
pesquera, pues es la provincia con el mas extenso litoral marítimo de la región, por
lo que debe buscar formas de ampliar su capacidad de transformación de los
productos hidrobiológicos, Como actividades complementarias, posee una naciente
explotación de productos exportables como la aceituna y algunos frutales, pero su
limitación es la escasez de recursos hídricos.

La provincia de Castilla fue en el pasado una excelente productora de trigo y fruta
de gran calidad, que ha ido perdiendo su liderazgo por el apego a sus métodos
tradicionales de explotación agrícola y escasos niveles de concertación e
integración entre los productores, para lograr consorcios capaces de unir esfuerzos
para elevar sus niveles tecnológicos y poner en funcionamiento su capacidad
exportadora.

La provincia de Caylloma tiene el privilegio de poseer las mejores condiciones
ecológicas para la crianza de todo tipo de camélidos sudamericanos y la
explotación de la valiosa fibra de Alpaca, la misma que por falta de un adecuado
manejo genético, esta perdiendo sensiblemente su calidad. Esta actividad merece
ser potenciada incorporando un mayor dinamismo a la producción de prendas y
otros objetos artesanales nativos destinados a la exportación, que puede ser un
excelente complemento a la creciente explotación de los recursos turísticos del
Valle del Colca.

La provincia de Condesuyos posee limitaciones para su expansión agrícola por la
gran escasez del recurso agua, pero ha demostrado especiales habilidades para la
producción de piscos y vinos de excelente calidad, actividad que debería
extenderse al tratamiento de otros productos nativos, para la obtención de
productos más elaborados como frutos disecados y macerados, conservas y jugos,
entre otros. Complementariamente puede incentivar su producción de fibra de
Alpaca.

La provincia de Islay aún no ha logrado aprovechar en toda su dimensión las
excelentes condiciones que posee para explotar e industrializar los productos del
mar, tanto en la pesca para consumo humano directo, como para la producción de
diversos tipos de conservas de productos marinos. Las otras actividades que deben
                                                                           70

reforzarse son la elevación de la calidad y eficiencia de los servicios portuarios
ofrecidos y la revitalización del CETICOS Matarani, sobre todo con la instalación de
actividades manufactureras para la exportación. Complementariamente se debe
mejorar la calidad de los servicios turísticos que se ofrece estacionalmente en las
temporadas de playa.

La provincia de La Unión, requiere en forma prioritaria su incorporación a la
economía regional mediante la construcción de adecuadas vías de acceso, para
explotar los valiosos recursos turísticos del Valle de Cotahuasi y de esta forma
dinamizar su incursión exitosa en la exportación de productos nativos aromáticos y
medicinales, a los cuales se debe tratar de proporcionar el mayor valor agregado
posible, para generar mayores niveles de acumulación. Merece explotarse
asimismo su prestigio ya ganado en la elaboración de alfombras y otros tipos de
tejidos.

7.3. LA RECONVERSION TECNOLOGICA Y EL DESARROLLO REGIONAL

Se ha expresado anteriormente que estamos viviendo un proceso de globalización
creciente, uno de cuyos efectos será el inminente desplazamiento de los
productores ineficientes, cuyo producto final no reuna condiciones suficientes para
competir con sus simulares que proceden de los más remotos rincones del planeta.
La explicación es simple, el consumidor final siempre estará buscando los bienes
que con determinadas características pueda obtenerlos al menor precio, en
consecuencia los productos más caros no lograrán ingresar ni siquiera al mercado
local.

La única forma de evitar el colapso masivo para nuestro aparato productivo
empresarial será seguir el ejemplo que nos vienen trazando las economías más
avanzadas, que consiste en introducir cambios que permitan a la empresa mejorar
su competitividad, para pasar a la ofensiva en la captación y consolidación de
mercados. Estos cambios tienen una dimensión tecnológica que consiste en la
actualización de los procesos productivos y otra no menos importante que es la
dimensión mental.

Los cambios tecnológicos requeridos tienen que ser abordados desde la
particularidad de cada unidad empresarial, empezando por elaborar un detallado
diagnóstico que permita identificar los puntos críticos del proceso, en términos de
alternativa tecnológica, maquinaria, equipos, forma de operarlos, secuencia del
proceso, tiempos y movimientos, balance de materiales, aprovechamiento de los
sub productos, control de calidad, presentación del producto, etc. Los pasos
complementarios serán la selección de los cambios que conviene aplicar, la
programación de los mismos, su forma de financiamiento y el sistema de
implementación y monitoreo de los resultados.

El diseño de este proceso de cambios requiere de expertos altamente calificados y
con la experiencia suficiente para garantizar un adecuado tratamiento del mismo,
condiciones que pueden cubrirse con la contratación del Consultor adecuado, sin
embargo, la puesta en marcha y consolidación de las acciones programadas tienen
que hacerse con lo que se denomina el “personal de planta”, que posee
determinados paradigmas y usos y costumbres que normalmente son muy difíciles
                                                                            71

de superar, a esto es a lo que se denomina la dimensión mental de la reconversión,
sin la cual difícilmente se logrará el éxito deseado con la aplicación de los cambios
tecnológicos.

La observación de campo efectuada en algunas de las empresas productivas
locales nos ha permitido comprobar, que aún en aquellas empresas que podríamos
llamar grades o medianas para nuestro medio, se puede observar características y
condiciones de trabajo que en corto tiempo las dejarán fuera de competencia, entre
las que podemos citar:

    Hay maquinaria y equipos que ya han excedido largamente sus periodos de
     vida útil.
    Otros activos poseen un considerable desfase tecnológico (hay nuevas
     máquinas más eficientes).
    El diseño de planta no es adecuado para las necesidades del proceso
     productivo.
    Las instalaciones adolecen de muchas carencias, que influyen en el
     rendimiento del personal.
    El personal carece de incentivos o estímulos adecuados por su esfuerzo o
     entrega al trabajo que realiza, ni es congratulado cuando destaca.
    Los procesos productivos incorporan algunas irracionalidades, permitiendo el
     exceso de tiempos y movimientos.
    Hay mucho desperdicio en el balance y en la forma de utilización de los
     materiales e insumos.
    No se da un uso adecuado a los sub productos, que generalmente son
     desechados como residuos inservibles
    Carecen de un departamento especializado de investigación y desarrollo para
     la renovación de diseños y el monitoreo de mercados alternativos.
    Carecen de programas de actualización, capacitación y motivación para
     mejorar las calidades del personal.
    No se promociona la imagen corporativa de la empresa ni se tiene una
     adecuada presentación del producto.
                                                                           72

8. EFECTOS DE LA POLITICA EMPRESARIAL DEL GOBIERNO

El conjunto de estrategias, lineamientos y directivas que define cada régimen
político para el tratamiento de su gestión administrativa, es lo que normalmente se
denomina su Política, para el caso que nos ocupa, interesa precisar los grandes
lineamientos que aplica este Gobierno para el tratamiento de la actividad
económico productiva que se da a nivel nacional y de las regiones.

Aunque resulta difícil calificar con precisión cual es el “modelo económico” dentro
del que se inscribe la Política Económica del presente régimen, podemos sostener
que básicamente se aplica los grandes lineamientos del Sistema Neo Liberal, que
se apoya en los acuerdos adoptados por las principales potencias del mundo en lo
que denominaron “El Consenso de Washington”, que afirma los principios
tradicionales del Liberalismo aplicados a la economía, que se concretan en el
respeto a las leyes del libre Mercado, casi sin restricciones: Propiedad privada de
los medios de producción, libre juego de la oferta y la demanda, eliminación de
toda forma de control de precios, inexistencia de subsidios, etc.

8.1. PROMOCION Y APOYO AL EMPRESARIO

En aplicación de estas medidas de política económica, en nuestro país están
prohibidas (o reducidas a su mínima expresión) todas las formas de subsidios a la
producción y al mercado, así como incentivos directos a los productores
nacionales, que pudieran expresarse en medidas promocionales, ya sea para el
régimen impositivo, tributario o rancelario, como para el otorgamiento de créditos o
trato preferente en deducciones o formas de pago de obligaciones, entre otros. Sin
embargo, para mantener los niveles de captación de inversión extranjera, se
mantienen vigentes diversas excepciones que se otorgó anteriormente a grandes
consorcios transnacionales.

En aplicación de esta política de gobierno, se ha cambiado la función que cumplía
el principal agente financiero del Gobierno que es la Corporación Financiara del
Desarrollo (COFIDE), cuyos fondos para el desarrollo industrial ahora los otorga a
través del sistema financiero privado, el mismo que aplica a sus colocaciones
condiciones extremadamente duras para el usuario final. Una limitación importante
para que un empresario pueda acceder a un crédito es que se exige presentar
garantías con valores realizables, que antes eran complementadas con el “Fondo
de Garantías para Pequeños Empresarios” (FOGAPE), sistema que también ha
sido eliminado.

Del análisis de la información oficial que hemos consultado, se comprueba que las
acciones programadas por el Gobierno para promover y apoyar al sector productivo
empresarial son muy genéricas y con escasos resultados que mostrar en favor del
desarrollo productivo del país. Las más importantes de estas acciones de escaso
efecto promocional que podemos destacar son las siguientes:

  La promoción de Exportaciones        que realiza PROMPERU a través de las
   Embajadas.
                                                                           73


  La creación de las Entidades de Desarrollo para la Pequeña y Micro Empresa
   “EDPYME” que son empresas privadas que ofrecen financiamiento a este
   sector, pero en términos comerciales.

  El funcionamiento del Programa Nacional “Perú Emprendedor” que intermedia
   fondos de la Cooperación Internacional para proporcionar Servicios de
   Desarrollo Empresarial subsidiados, para pequeños empresarios.

  Los Programas del Ministerio de la Producción para impulsar la innovación y el
   Valor Agregado a través de los CITE´s, la lucha contra el contrabando y
   algunas acciones de protección del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

  Los Proyectos Especiales del Ministerio de Agricultura para apoyar el desarrollo
   del sector, a través de sus organismos dependientes: CONACS, SENASA,
   INIEA, PETT, INRENA, PRONAMACH y ENACO.

Como puede apreciarse, ninguna de estoas acciones oficiales incorpora medidas
que se enmarquen dentro del proceso de descentralización del país, teniendo en
cuenta las condiciones de desventaja en las que operan los empresarios instalados
en las regiones, con respecto a los que están localizados en la ciudad de Lima y su
entorno inmediato. Aún admitiendo los escasos márgenes de juego que ofrece el
modelo neoliberal para introducir cambios en este aspecto, creemos que por lo
menos el Gobierno debería contemplar la posibilidad de “compensar” algunas de
las evidentes diferencias mediante medidas promocionales en aspectos
estratégicos.

8.2. ESTABILIDAD DEL APARATO PRODUCTIVO

Las estadísticas más recientes publicadas sobre la evolución del Producto Bruto
Interno y los valores de las exportaciones, dan cuenta de un sorprendente
crecimiento de la producción que procede de las regiones, cuyas tasas superan los
índices registrados en el departamento de Lima. En el caso particular de la Región
Arequipa, como se muestra en el Cuadro Nº 38, se comprueba que el sector
manufacturas desde hace 10 años viene registrando incrementos en su valor de
producción, lo cual demuestra que por lo menos no hay retrocesos y contamos con
una base de partida que debe ser repotenciada.

A partir del análisis de las vocaciones productivas que posee cada una de las ocho
provincias, podemos concluir que la estabilidad del sistema productivo empresarial
estaría asegurada, pero esto no es suficiente para declarar la sostenibilidad del
sector para el mediano o largo plazo; es preciso que se introduzca una adecuada
planificación y programación en la explotación de los recursos agrícolas,
pesqueros, mineros y turísticos con los que cuenta cada espacio, a fin de elevar los
actuales niveles de productividad, con la incorporación de medidas innovadoras
que generen cambios progresivos orientados a mejorar la competitividad de dichas
empresas.

Entre los retos más importantes a los que tienen que responder en el corto plazo
los inversionistas y empresarios privados debemos destacar, el proceso ya
irreversible de la conformación de una sola Región que integrará a los
                                                                           74

departamento de Arequipa Puno y Tacna, así como la próxima culminación de los
trabajos de construcción del eje vial que nos unirá con el occidente brasilero. Son
dos oportunidades concretas que ya están en marcha, que tendrán significativos
efectos en las posibilidades de mercado para nuestros productos. Es evidente que,
si los actuales productores regionales carecen de respuestas, habrá inversionistas
de otras regiones del país o del extranjero que estarán dispuestos a impulsar la
generación de nuevos proyectos productivos para industrializar nuestros recursos.

8.3. LA INFORMALIDAD Y EL CONTRABANDO

Estos son dos fenómenos económicos que han crecido considerablemente en las
últimas décadas a nivel de todo el país, pero hay razones para afirmar que este
efecto resulta más dramático en la ciudad de Arequipa (espacio que concentra el
más grande mercado de la Región), porque se ha visto incrementado por la fuerte
inmigración, la recesión del mercado local, el cierre de algunas grandes empresas
y la falta de fuentes de financiamiento para la puesta en marcha de nuevos
proyectos.

Como en muchos otros fenómenos recientes, no hay estadísticas confiables sobre
la magnitud de la informalidad, pero una simple observación de campo nos permite
ver el crecimiento explosivo del Comercio Ambulatorio en grandes complejos
feriales, como los denominados “Andrés Avelino Cáceres”, la Segunda cuadra de la
Av. Siglo XX, la cuarta cuadra de de la calle San Juan de Dios, las tres primeras
cuadras de la Av. de Los Incas, el Mercado del Altiplano en Miraflores y el complejo
comercial de Río Seco, entre los más congestionados. Su condición de
informalidad radica en que no están registrados y por lo tanto no cumplen ninguna
formalidad ni pagan impuestos por las actividades que realizan.

Entre las razones que explican este comportamiento masivo, debemos destacar
que los trámites y requisitos que tiene que cumplir una persona para formalizar
alguna actividad económica, son tan complicados y costosos que no pueden ser
cumplidos por personas de escaso nivel cultural que de partida no tienen
patrimonio, no poseen ingresos y por lo tanto carecen de capacidad de
endeudamiento. Hasta el momento las entidades oficiales no han hecho casi nada
por revertir esta, que es la principal causa de la informalidad y por el contrario,
organismos como la SUNAT son cada vez más exigentes tanto en los montos de
las obligaciones tributarias, como en los procedimientos que emplean para la
recaudación de estos ingresos fiscales.

Justamente, el ejercicio ilegal y descontrolado de las actividades comerciales
constituyen las mejores condiciones para la proliferación del contrabando, que es el
otro fenómeno creciente, que se explica más como un fenómeno social que
puramente económico, porque es la respuesta lógica a las grandes tasas de
desempleo, que en el caso de la Región Arequipa se dice, sin confirmación, que
estarían bordeando el 15% de la PEA (casi el doble de la tasa nacional promedio).

Estos son dos problema cuya solución sólo será posible en el largo plazo, porque
ambos se explican por los bajos niveles de competitividad internacional de nuestro
aparato productivo, lo cual hace posible que productos elaborados en otras partes
del país y del extranjero, se puedan vender en nuestro mercado a menor precio
                                                                           75

que los productos locales. Si nuestro sistema productivo fuera capaz de revertir
esta situación muy rápidamente, como consecuencia de la aplicación de cambios
que eleven su productividad, sería posible sustituir esa oferta informal, pues con la
ampliación de los volúmenes de producción se generaría más empleo y
consecuentemente más ingresos, dinamizando la demanda agregada que
consumiría más productos, configurándose un círculo virtuoso con diversos efectos
positivos para el desarrollo regional.
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9. CAMBIOS IMPORTANTES REQUERIDOS

La posibilidad de relanzar el desarrollo del sistema productivo empresarial de la
Región Arequipa tiene como primera condición contar con una voluntad política de
cambio por parte de las autoridades, para promover a nivel de toda la población
una visión compartida del desarrollo regional, con la participación de los gremios
empresariales y laborales, concertada con las demás instituciones organizadas de
la sociedad civil, definiendo de este modo un conjunto de objetivos de mediano y
largo plazo y un conjunto de estrategias que permitan organizar racionalmente los
recursos humanos, materiales y financieros disponibles en función del logro de los
objetivos y metas trazadas. Esto supone abordar el problema en varios frentes
complementarios que pasaremos a detallar.

   9.1.   EN LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS

Como se explicó en su momento, el desarrollo de una actividad productiva requiere
de una localización específica, para ocupar un espacio definido, con instalaciones
adecuadas, que tengan acceso operativo que facilite el abastecimiento de
materiales e insumos y la colocación del producto final en los puntos de distribución
y/o consumo, abastecimiento de energía, agua, medios de comunicación y
condiciones de vida adecuadas para la residencia de los trabajadores; a todo esto
se denomina la infraestructura y servicios básicos, que dependen en parte del
promotor o inversionista privado, pero fundamentalmente de los respectivos niveles
de gobierno.

Dentro de un sistema racionalmente planificado, el Gobierno Nacional primero y
cada una de las instancias de los Gobiernos Regionales y Locales, tienen la
obligación de contribuir con la dotación de todos esos requerimientos, dentro del
cumplimiento de las atribuciones y competencias que la constitución y las leyes
fijan para cada uno de estos niveles de autoridad. Esta distribución racional de la
infraestructura productiva deberá empezar por identificar y afirmar los roles que
corresponde a cada espacio geográfico en función del reconocimiento de la
vocación productiva de cada uno de ellos. Lo deseable sería que cada provincia
tenga una participación equitativa en esta dotación integral de servicios básicos.

Entre las obras que deberá abordarse con prioridad se debe considerar la
construcción de los tramos que faltan de la red vial regional, provincial y local, a fin
de que todos los centros poblados tengan un adecuado acceso que facilite su
incorporación a los flujos de oferta y demanda. Adicionalmente es indispensable
establecer adecuados sistemas de mantenimiento de dichas vías, para evitar su
deterioro y destrucción progresiva hasta dejarlas fuera de servicio.

Otra obra de vital importancia para promover el desarrollo productivo es la
disponibilidad de energía eléctrica, no sólo para uso doméstico, sino también para
uso industrial, con tarifas convenientes. Para el efecto ya se ha dado el paso más
importante que es la incorporación del ámbito regional a la Red Nacional
Interconectada, pero falta dar el paso adicional de completar la cobertura de este
recurso energético integrando a cada uno de los centros poblados intermedios y
menores del territorio regional. Con toda seguridad, cubriendo estas dos
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aspiraciones fundamentales, todo, lo demás se irá dando por añadidura, a partir del
aporte participativo de las poblaciones de base con sus autoridades.

   9.2.   EN LA RECONVERSION TECNOLOGICA

Esta es otra tarea titánica en la que la primera responsabilidad estará en manos de
los propios empresarios y trabajadores, pero con el apoyo directo de las
autoridades en todos sus niveles. Uno de los aspectos básicos de la reconversión
es la sustitución de activos fijos para reemplazarlos por instalaciones, maquinaria,
equipamiento, organización, programas y hasta mano de obra calificada, dentro de
programas integrales que tienen que ser promovidos y apoyados por todos los
niveles de autoridad, los cuales deben cintar con la aprobación y participación de la
población, si forman parte de las estrategias concertadas en la Visión de desarrollo
compartida que es una de los pre requisitos del proceso.

No olvidemos que el proceso de reconversión tiene también una dimensión mental
que consiste en los diferentes aportes que provienen del factor humano, que se
concreta a través de quienes toman las decisiones, quienes elaboran los
diagnósticos para detectar los cambios requeridos, de quienes seleccionan las
alternativas optimas para el cambio, de quienes dirigen y ejecutan los cambios y de
quienes monitorean los resultados parciales, para sugerir los cambios y ajustes que
garantice la dirección correcta del proceso. Con este fin será necesario contar con
investigadores y profesionales altamente calificados para dirigir el proceso y los
programas especiales de capacitación y reentrenamiento para el personal que
labora en las plantas industriales, que será el que en última instancia garantizará el
éxito esperado.

   9.3.   EN LA GESTION DEL CONOCIMIENTO

No olvidemos que la transformación productiva a la que aspiramos debe tener
como meta alcanzar los estándares mundiales de competitividad, es decir si
queremos emular a las empresas productivas de los países desarrollados, tenemos
que contar con los conocimientos científicos y tecnológicos más avanzados que
posee la humanidad. Eso sólo es posible mediante exigentes programas de
estudios superiores a niveles de post grado, maestrías y doctorados que tendrían
que ser asumidos por las Universidades al nivel que plantean las exigencias de
este proceso.

La Universidad por definición debe formar profesionales, pero asimismo debe
investigar y proyectarse a la comunidad, sería deseable que esa proyección a la
comunidad sea mediante la celebración de alianzas estratégicas con los
empresarios y las autoridades regionales, para ejecutar programas concertados de
investigación tecnológica aplicada a las alternativas de producción definidas en los
planes de desarrollo para cada espacio geográfico provincial. Una alternativa que
debe analizarse es la posibilidad de que el Estado financie los estudios en las más
calificadas Universidades del mundo, de los estudiantes peruanos que hayan
logrado niveles de excelencia en sus estudios básicos y secundarios, para que
después de graduarse trabajen obligatoriamente pata el Gobierno durante un
periodo igual a la duración de sus estudios, aportando sus conocimientos.
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La necesidad de disponer de expertos del más alto nivel académico y de equipos
de profesionales como soporte para orientar los cambios tecnológicos que se
requiere, deberá complementarse con eficientes sistemas de informática basados
en la tecnología moderna, para acceder en tiempo real a todas las fuentes de
información a las que se puede acceder hoy día, para alimentar los trabajos de
investigación, análisis de nuestra realidad, elaboración de propuestas innovadoras
y el diseño de las normas y procedimientos que garanticen su óptima aplicación.

  9.4.   EN EL ENTORNO LEGAL Y ECONOMICO

Entre las obligaciones que corresponden a la autoridad constituida y su entorno
administrativo, están las de introducir en el ordenamiento legal y normativo los
dispositivos necesarios para orientar y conducir estos procesos, fijando objetivos
claros, estableciendo niveles de responsabilidad, asignando roles, definiendo
procedimientos y fijando sanciones para quienes incumplan las funciones y
obligaciones que se derivarán de la puesta en marcha de cada proceso.

Estas definiciones normativas deben incorporar diversos principios fundamentales
para el reordenamiento económico y social del país, buscando corregir los
aspectos que alimentan el desarrollo desigual que caracteriza al sistema vigente.
Uno de estos principios básicos es el fiel cumplimiento del mandato del artículo 43º
de la Constitución Política del Perú, que dice: “Su Gobierno (el del Perú) es
unitario, representativo y descentralizado…” Tenemos en marcha un proceso
de descentralización dirigido por un Consejo Nacional de Descentralización (CND),
que lleva adelante un proceso con muchas fallas y defectos porque es manejado
desde Lima con una óptica capitalina del desarrollo y con serios paradigmas
respecto a la supuesta incapacidad y falta de idoneidad de quienes habitan en las
regiones, para asumir un manejo autónomo y responsable de su propio desarrollo.

Reafirmamos la propuesta de que en el nivel regional (con los nuevos espacios que
integran varios departamentos) se constituyan Gobiernos fuertes desde el punto de
vista político, económico y social, capaces de definir concertadamente con la
participación ciudadana, planes integrales que partan de una visión compartida del
desarrollo, con objetivos realizables en el mediano y largo plazo y estrategias
basadas en los recursos humanos, materiales y financieros con los que cuenta
cada región. Este importante proceso debe quedar sancionado en dispositivos
legales que formalicen y garanticen eficiencia en su funcionamiento
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