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					      Zona Noreste




 Guía para la Integración de
Expedientes de Obra Pública a
    Precio Unitario y su
    Cédula de Revisión.




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                       Zona Noreste

                               INTRODUCCION

El instrumento que presentamos ante Ustedes como una acción de mejora
gubernamental eminentemente preventiva y de control, es el resultado del
trabajo desarrollado por las Contralorías Estatales que integran la Región
Noreste, para lo cual se contó con el valioso apoyo de la Secretaría de la
Función Pública, consistente en las siguientes herramientas preventivas y de
control:

Guía para la Integración de Expedientes de Obra Pública a Precio Unitario.
Dirigida para su aplicación al personal operativo de las Dependencias y
Entidades Ejecutoras de Obra Pública Federales, Estatales, del Distrito Federal y
Municipales así como a las dependencias administradoras de recursos
financieros.

Cédula de Revisión.
Dirigida a los auditores, visitadores y demás personas adscritas a los órganos
fiscalizadores de obra pública.


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                           ANTECEDENTES

El 6 de mayo de 2010 se presentó el proyecto en la Reunión Ordinaria
de la Zona Noreste de la CPCE-F celebrada en la ciudad de Monterrey
ante funcionarios de la Secretaría de la Función Pública, donde se
consideró como una herramienta de trabajo innovadora.

El 25 de junio de 2010 se presentó en la cuarta reunión de trabajo de
la Comisión de la Región Noreste de la CPCE-F. celebrada en las oficinas
de la Secretaría de la Función Pública, acordándose un período de dos
meses de análisis y estudio por parte del personal técnico de la
Secretaría de la Función Pública.

El 13 de agosto de 2010 se presentó en la quinta reunión de trabajo
de la Comisión de la Región Noreste de la CPCE-F. celebrada en las
oficinas de la Secretaría de la Función Pública, con la presencia de
visitadores y miembros del equipo de trabajo operativo de la
Región, con el propósito de externar sus opiniones que fortalecieran
los dos documentos.

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Es importante resaltar que en esta reunión los funcionarios de la Secretaría
de la Función Pública mencionaron que incluirán como recomendación el
apego a la Guía para la Integración de Expedientes de Obra Pública a Precio
Unitario en las observaciones que se generen con motivo de la falta de
documentación.

El 27 de agosto de 2010 se presentó en la Reunión Ordinaria de la Zona
Noreste de la CPCE-F celebrada en la ciudad de Saltillo, donde se aprobaron
la Guía para la Integración de Expedientes de Obra Pública a Precio
Unitario y su Cédula de Revisión.

El 6 de septiembre de 2010 se presentó en el Foro Internacional de Control
de Obra Pública (FICOP) celebrado en la ciudad de México.

Se solicitaron opiniones a las otras cinco Regiones que conforman la CPCE-F,
para tal efecto se otorgaron cuatro semanas y se obtuvieron respuesta de los
siguientes Estados: Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas,
Veracruz y Yucatán, mismas que enriquecieron los dos productos.


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         GUÍA PARA LA INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES
            DE OBRA PÚBLICA A PRECIO UNITARIO

                      OBJETIVOS PRINCIPALES
1.Unificar criterios en la integración del expediente de obra pública
a precio unitario con la cantidad de documentos que establecen la
Ley y el Reglamento de Obra Pública y Servicios Relacionados con la
Misma tanto Federales como Estatales.

2.Definir responsables para cada etapa del expediente lo que
permite: distribuir el trabajo, seguimiento personalizado y facilita la
instauración del Procedimiento Administrativo de Responsabilidades.




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3. Optimizar tiempo en la integración documental a efecto de que
   el supervisor se dedique más a su labor dentro de la obra
   pública, lo que se traduce en ahorro de recursos financieros,
   pues disminuye el riesgo de que el contratista cobre conceptos
   indebidos o no los aplique correctamente.

4. Ser un documento de consulta que otorgue asesoría
   exclusivamente con base en la Ley y Reglamento de Obra Pública
   y Servicios Relacionados con la Misma tanto Federales como
   Estatales y no en criterios o experiencias personales.

5. Certificarla como una herramienta de trabajo de calidad.




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                 GUÍA PARA LA INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES
                    DE OBRA PÚBLICA A PRECIO UNITARIO
                          PRINCIPALES BENEFICIOS

De las Dependencias y Entidades ejecutoras de obra pública:

•Ser un instrumento de capacitación y apoyo al personal operativo.

•Establecer un sólo modelo de expediente obligatorio lo que permite identificar
rápidamente la falta de documentos y las áreas de oportunidad de mejora.

•Disminuir el número de observaciones que en ocasiones requieren como
solventación el reintegro de recursos financieros.
•Fortalecer el control interno y

Para los Órganos Estatales de Control:

 Efectuar revisiones oportunas y con ello tener más presencia dentro del proceso
de la obra pública al momento de su realización y no cuando ya se concluyó (por
ejemplo revisar obras de 2010 en 2010 y no hasta 2011).


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               CÉDULA DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE
               DE OBRA PÚBLICA A PRECIO UNITARIO
                    OBJETIVOS PRINCIPALES

1.Que todos los Órganos Fiscalizadores homologuen sus criterios de
revisión, y estos coincidan con las etapas y eventos del proceso de obra
pública, de tal manera que los auditores soliciten los mismos
documentos apegados a la ley.

2.Que vaya dirigida a los auditores, visitadores y demás personas
adscritas a los órganos revisores y fiscalizadores de obra pública en
todos los niveles de gobierno.

3.Que la cédula propuesta por la Región Noreste se complemente con la
utilizada por la Secretaría de la Función Pública, para elaborar un nuevo
documento que integre las dos cédulas en su proceso de aplicación.


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