sof mexico

Document Sample
sof mexico Powered By Docstoc
					                                                                         FO:NAFC/2002/
Septiembre de 2002




                COMISIÓN FORESTAL PARA AMÉRICA DEL NORTE

                                            21ª reunión

            KAILUA-KONA, HAWAI, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

                                    22-26 de octubre de 2002

                          SITUACIÓN FORESTAL DE MÉXICO


Introducción

En los últimos dos años, México ha tenido cambios muy importantes en el Gobierno Federal y en su
administración. Con las elecciones presidenciales del año 2000, la sociedad mexicana eligió un cambio
político y de gobierno con la convicción de que este cambio traería un avance decisivo y necesario
hacia un desarrollo más equilibrado y justo.

Existe el reconocimiento de que en las últimas décadas se ha hecho un uso intensivo y destructivo de
los recursos naturales y que esta situación afecta el nivel y calidad de vida de toda la población y pone
en riesgo nuestro proyecto de desarrollo y el potencial económico y social de México.

Por ello, el reto para la actual administración es detener y revertir el deterioro ambiental acumulado,
tarea que es considerada de la más alta prioridad para la seguridad nacional. La protección al medio
ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales representa un mandato social y un compromiso
de gobierno. En ese mismo sentido, la construcción del desarrollo sustentable es una tarea que, además
de la acción gubernamental, requiere la participación comprometida de todos los sectores de la
sociedad.

En el primer año de Gobierno, el Presidente Fox lanzó una Cruzada Nacional por los Bosques y el
Agua con el fin de formar una alianza entre gobierno y sociedad para enfrentar el grave deterioro de
nuestros recursos forestales e hídricos, los cuales forman parte de un binomio estratégico para la
seguridad nacional
Además la Semarnat fue sujeta a un proceso de reingeniería, en el cual se estableció una Secretaría por
procesos. De esta manera se dividió en tres Subsecretarías, cuyo eje será la Subsecretaría de Gestión
para la Protección Ambiental , donde se concentran todos los actos de autoridad y de atención a la
sociedad, Esta Subsecretaría esta apoyada por la Subsecretaría de Planeación y Políticas Ambiental y
una más de Fomento y Normatividad. Esta última tiene a su cargo emitir las normas, reglamentos y
cualquier instrumento jurídico que sea necesario para la gestión, y también propone instrumentos de
fomento ambiental. La Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental está encargada del primer
proceso de planeación y de vigilar que la planeación se realice por cuencas.

Además la SEMARNAT cuenta con otros órganos desconcentrados como el Instituto Nacional de
Ecología, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas y la Comisión Nacional del Agua. Así como de dos órganos descentralizados: el Instituto
Mexicano de Tecnología del Agua y la Comisión Nacional Forestal.

En el mes de abril del 2001, se crea la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) cuyo objetivo es
proveer el desarrollo sustentable de los ecosistemas forestales, mediante acciones de conservación,
protección, restauración, fomento y producción a fin de promover el bienestar de la sociedad. La
SEMARNAT conservó todos los actos de autoridad en materia forestal y programas de importancia
estratégica y la CONAFOR todos los programas operativos.

Asimismo, se realizó una reestructuración que en materia de medio ambiente contempló la
transferencia del Sector Pesca a la hoy denominada Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural ,
Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA), en consecuencia el nombre de la Secretaría cambio a
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).


La Política Forestal

La Política Forestal se ha diseñado en el marco de una nueva política ambiental, que va más allá de un
enfoque puramente ecológico y considera que los recursos naturales deben ser manejados en forma
conjunta y no aislada de la política ambiental. Incorpora los aspectos sociales y económicos del manejo
de los recursos naturales.

Los ejes de la nueva política ambiental son: integralidad, compromiso de los sectores del Gobierno
Federal, nueva eficiente y eficaz gestión, valorización de los recursos naturales, y participación social y
redición de cuentas.

El objetivo central de la política forestal se orienta a alcanzar el uso sustentable de los recursos
forestales del país que permita aprovechar su potencial productivo en forma integral y conservar los
ecosistemas forestales, así como los servicios ambientales que proporcionan a la sociedad. Para tal fin
es necesario reorientar el enfoque madero-céntrico que tradicionalmente ha tenido el aprovechamiento
forestal hacia una concepción holística del manejo forestal sustentable que nos permita: garantizar la
sustentabilidad de los ecosistemas forestales, su conservación y biodiversidad, asegurar la salud y vigor
integral del bosque en el manejo forestal, incrementar la superficie de ecosistemas forestales y
transparentar y eficientar los actos de autoridad forestal.




                                                                                                         2.
Legislación forestal

Con el fin de hacer una revisión de las políticas y del marco normativo del sector forestal, el Gobierno
Federal con el apoyo del Banco Mundial desarrolla un Programa de Ajuste Estructural de Políticas. Los
cambios que se han emprendido demandan realizar ajustes en la legislación, la normatividad y las
políticas vigentes.

Este programa constituye un espacio de diálogo entre instituciones involucradas en el sector forestal en
el cual se discutirán las políticas que puedan ser contradictorias dentro del gobierno federal para
transformarlas en un marco político coherente y complementario. Inicialmente se trabaja con 5
instituciones del gobierno federal, con el fin de mejorar la variable ambiental en sus acciones.

Con el fin de atender todo el marco jurídico, se ha considerado necesario reformar la Ley Forestal
vigente, así como una serie de normas oficiales mexicanas. En este sentido el Consejo Consultivo
Nacional Forestal (CONAF), como órgano de consulta y participación de los principales grupos del
sector forestal, ha sido el marco en el cual se dado una revisión y discusión de la Ley Forestal vigente.
El resultado de estas discusiones ha sido recogido por la Secretaría de Medio Ambienta y Recursos
Naturales (SEMARNAT) y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) en una propuesta de Ley que
en breve será enviada al Congreso de la Unión para su discusión y de ser el caso su aprobación.

También se conformó el Comité Interno de Regulación Ambiental (CIRA) como un espacio de
discusión interna con carácter integral, donde participa toda la Secretaría y se trabaja transversalmente
para encontrar los puntos de intersección entre las distintas áreas.

Planificación Forestal

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, la SEMARNAT elaboró el Programa de
Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006 que contiene un diagnóstico del paradigma de
riqueza y destrucción que enfrenta nuestro país, define el rumbo y las metas al año 2006, las estrategias
definidas: integralidad de la nueva política ambiental, la nueva gestión ambiental, valoración
económica y social de los recursos naturales y los servicios ambientales, y participación social y
rendición de cuentas.

Cabe señalar que el Programa contempla por primera vez los objetivos, líneas estratégicas y metas de
los organismos sectorizados: la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA), la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) y la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).

En materia forestal, se cuenta con el Plan Estratégico Forestal para México 2000-2025 que ha sido
ajustado a la visión sectorial y que será afinado y enriquecido periódicamente para que responda a los
cambios y a la nueva política del sector.

Dicho Plan tiene como objetivo: Impulsar y fortalecer el desarrollo sustentable de los recursos naturales
en los ecosistemas forestales, mediante acciones de conservación, protección, restauración, fomento y
producción para el bienestar de la sociedad.

El Programa Nacional Forestal 2001-2006 (PNF) se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo (PND),
en el Programa Estratégico Forestal para México 2025 (PEF 2025) y en el Programa Nacional de
                                                                                                       3.
Medio Ambiente y Recursos Naturales. Abarca los temas más importantes del sector y permite conocer
con claridad y objetividad la situación y los retos en materia forestal que enfrentaremos en los
próximos años: fundamento jurídico, marco general, análisis del sector, desafíos del sector, prioridades
institucionales; objetivos, estrategias y líneas de acción; metas 2001-2006, financiamiento y,
finalmente, seguimiento y evaluación

Los Recursos Forestales

México es un país megadiverso, ocupa el quinto lugar con respecto al numero de especies de plantas y
el primer lugar en especies de pinos (del género Pinus encontramos reportadas 159 especies y del
género Quercus se reportan un total de 116 especies).

Los bosques y selvas en total cubren 63.6 millones de ha, de las cuales 80% de la superficie forestal es
propiedad ejidal y comunal, 15% propiedad privada y 5% es propiedad de la nación.
Las áreas forestales de México están habitadas por 12 millones de personas en su mayoría afectadas por
la pobreza extrema y la migración. (Atlas Forestal de SEMARNAP, 1999).

En cuanto a la diversidad de los ecosistemas se presentan las superficies de los tipos forestales de
importancia en México con base en una agrupación de la carta más reciente de uso de suelo y
vegetación (INEGI, 2002) Véase figura 1. De acuerdo a esta clasificación los bosques, selvas,
matorrales y pastizales ocupan del 18%, 17%, 28% y 8% respectivamente con relación a la superficie
nacional.




                              Figura 1. Tipos forestales (biomas) de México




                                                                                                      4.
                             DEFORESTACIÓN EN EL PERIODO 1993-2000
                                          (en hectáreas))
                                 Pérdida de vegetación en el
                                                             Tasa de deforestación
            Tipo de vegetación            periodo
                                                               Anual Promedio
                                       *1993 - **2000
                 Bosque                              1,814,801                              259,257

                   Selva                             3,570,858                              510,123

                   Total                             5,385,659                              769,380

              Fuente: *INEGI 1993 Serie II mosaico corregido de uso de suelo y vegetación
                     **SEMARNAP Cartografía de cobertura vegetal del Inventario Nacional Forestal 2000 (cifras preliminares)



Actualmente se encuentra en proceso de elaboración el Inventario Nacional Forestal 2000 – 2005, a
la fecha se cuenta con la cartografía en escala 1:250 000, la cual está sujeta a una revisión y ajuste de
acuerdo a los datos de campo que se levantarán en el presente año y los subsecuentes. En el año 2002
se ha iniciado la ejecución de los trabajos de campo, procesamiento de la información y presentación
de los resultados del Inventario Forestal y de Suelos.

En la ejecución de este Inventario, se llevará a cabo la integración de las variables de suelos al
Inventario Nacional Forestal, los trabajos se realizarán por regiones hidrológicas, de acuerdo con el
calendario que se presenta a continuación.

Acciones programadas para los años 2002 – 2005, para concluir el Inventario Nacional Forestal y
                                         de Suelos.

    AÑO                           REGIONES HIDROLÓGICAS                                          SUP. HA.
                                                                                                  (MILL.)

     2002        Lerma – Santiago y Pánuco                                                         22.990

                 Nazas - Aguanaval, Presidio–San Pedro, Tehuantepec, Costa de
     2003        Chiapas, Costa de Guerrero, Costa de Oaxaca, Costa Chica de                       23.590
                 Guerrero.
                 Bravo – Conchos, Sonora Sur, Sinaloa, El Salado, Mapimí,
     2004        Yucatán Norte, San Fernando – Soto la Marina, Yucatán Este,                       88.375
                 Norte de Veracruz, Yucatán Oeste, Armería – Coahuayara, Costa
                 de Jalisco, Río Ameca, Costa de Michoacán y Río Huicicila.
                 Cuencas Cerradas del Norte, Sonora Norte, Baja California
     2005        Centro - Oeste, Baja California Suroeste, Baja California                         30.129
                 Noroeste, Baja California Centro – Este, Baja California Sureste y
                 Río Colorado.



El Inventario Forestal 2000 – 2005, se pretende concluir junto con la elaboración de la cartografía Serie
II en escala 1:250 000 del INEGI, la cual se tiene programada para finalizarse en el año 2005; de esta
manera y para los inventarios sucesivos, el INEGI realizará la actualización de la cartografía y la
SEMARNAT el muestreo de campo y las demás actividades que comprende un Inventario Forestal.


                                                                                                                               5.
Se trabaja en coordinación con el INEGI y se han establecido acuerdos con el fin de que la cartografía
de uso del suelo y vegetación de la Serie III, tome en consideración aspectos de altura, espesura y
fragmentación de la cubierta arbolada en bosques y selvas altas y medianas básicamente.


Incendios Forestales

Durante el año 2001 se presentaron en el territorio nacional 6,340 incendios forestales, que afectaron
una superficie total de 136,879 hectáreas, cifras que con relación a la temporada de 2000, tuvieron
decrementos del 26% y 42% en el número de incendios y superficie afectada, respectivamente.

El promedio nacional de superficie afectada por cada incendio durante el 2001, fue de 21.59 ha
afectadas, reduciéndose en 22% con respecto a la temporada de 2000, cuyo indicador fue de 27.56 ha
por incendio.

Las causas identificadas que originaron los incendios forestales, principalmente se deben a actividades
humanas, estimándose que estas causales alcanzan el 96% del total nacional y sólo un 4% a causas
naturales, derivadas de fenómenos naturales, tales como descargas eléctricas y erupción de volcanes.
De acuerdo con la información estadística reportada por las Delegaciones Federales de la Semarnat, se
calcula que durante el año 2001, las actividades agropecuarias obtuvieron un nivel porcentual del 48%,
le siguen en importancia, las causas intencionales con un 17%; y las fogatas con un 16%; el resto de las
causas de los incendios, aportan en conjunto el 20% del total.

El comportamiento mensual de la presencia de los incendios en las temporadas de 1995-2000, 2000 y
2001, se indican en la gráfica siguiente:


                                   NÚMERO DE INCENDIOS           Promedio 1995-2000
                                                                 2000
                           N
                                 3000                            2001
                           ú
                           m     2000
                           e     1000
                           r
                                    0
                           o
                                        E   F   M   A   M    J   J      A   S   O
                                                        Meses




Los indicadores de eficiencia a nivel nacional alcanzados en las Campañas de Combate de 2000 y 2001
y su correspondiente comparación con los obtenidos en los períodos 1996-2000, se señalan a
continuación:




                                                                                                      6.
              Indicador/Año                1996-2000           2000             2001
  Tiempo de
  Detección (Hrs.)                            1:20             0:40             0:51
  Tiempo de Llegada (Hrs.)                    1:38             1:07             1:23

  Duración de los Incendios (Hrs.)           16:59            13:29             11:42

  Superficie afectada por Incendio (Ha)      31.04            27.57             21.59



A efecto de otorgar una atención más eficiente al control de los incendios que llegaron a representar un
alto riesgo para la conservación de los recursos forestales, y que pudieron haber dañado superficies
mayores de no haberse atacado oportunamente, durante la campaña de combate de incendios de 2001,
la SEMARNAT utilizó los servicios de 7 helicópteros para apoyar a las brigadas terrestres, los
principales datos de la operación del equipo aéreo en cuestión, fueron los siguientes: Se aplicaron
771:48 hrs., se transportó a 5,674 elementos combatientes y se realizaron 1,862 descargas de agua y
retardantes químicos (2.2 millones de lts. de agua y retardantes químicos).

Para el año 2002, se elaboró y se encuentra en proceso de ejecución el Programa Nacional de
protección contra incendios forestales, cuya misión y visión son las siguientes:

Visión: Los incendios en los ecosistemas forestales se reducirán en número e impacto y su origen será
principalmente debido a fenómenos naturales y no a causas humanas.

Misión: Proteger a los recursos forestales de la presencia de incendios y atacar las causas que los
originan.

Este programa, también establece los siguientes objetivos:

       Objetivo general. Establecer políticas y programas que involucren a los gobiernos estatales y
       municipales, así como a la población en general, para atender oportunamente las causas
       estructurales que originan los incendios forestales

       Objetivos específicos
       •Disminuir la superficie afectada por incendios
       •Detectar con oportunidad la presencia de los incendios
       •Reducir el tiempo de respuesta a estos fenómenos
       •Incrementar las acciones de prevención
       •Mantener una previsión climática constante y de los factores que desencadenan su presencia
       •Combatir y controlar los incendios
       •Asegurar la restauración de áreas afectadas




                                                                                                       7.
Estadística nacional 2002

Este año, se han presentado un total de 8,160 incendios forestales, mismos que han afectado un total de
198,544 hectáreas, cifras mayores 45% con respecto al 2001. El promedio nacional de superficie
afectada por incendio fue de 24 hectáreas, cifra mayor en 9% con respecto al mismo periodo del 2001.

    Incendios           Superficie       Superficie         Entidades          Entidades federativas con mayor
   reportados          Afectada (1)       afectada         federativas               superficie afectada (2)
                                        por incendio     con ocurrencia
                                                          de incendios
       (Número)         (Hectáreas)      (Hectáreas)         (Número)               Entidad               ha
                                                                               Oaxaca                 37,671
                                                                               Chiapas                25,713
         8,160          198,544              24                  32            Guerrero               20,448
                                                                               Chihuahua              17,001
                                                                               Coahuila              13,106
 1.-    El 84%        de    la    superficie    afectada  ( 166,992      ha)
                                                                                    SUMA              113,979
        correspondió a pastizales, arbustos y matorrales.
        El 16% de la superficie afectada ( 31,642         ha) correspondió
                                                                                    OTRAS             84,565
        a áreas con arbolado.
2.-     La suma de las superficies afectadas de estas 5 entidades,
        representa el 57% del total nacional
                                                                                    TOTAL            198,544




El 84% de la superficie afectada se ubica en 10 entidades federativas. Aún cuando la superficie
afectada fue mayor, así como el número de incendios, el tipo de vegetación afectada fue de pastizales y
arbustos, por lo que podemos señalar que la mayor incidencia de incendios se debió a actividades
agrícolas por lo que será necesario incrementar las acciones de prevención en el uso del fuego en las
prácticas agropecuarias

El 1° de septiembre del 2002, este programa fue transferido a la Comisión Nacional Forestal buscando
con ello una mejor eficiencia y eficacia .


Sanidad Forestal

Las plagas y enfermedades forestales son uno de los factores que afectan negativamente los recursos
forestales; para su atención oportuna ha sido necesario realizar el diagnóstico sanitario forestal de áreas
arboladas de alto riesgo susceptibles a plagas y enfermedades, por lo que en el bienio 2000-2001, se
diagnosticó una superficie promedio de 8´382,585 hectáreas

                                         Año                    Superficie diagnosticada (ha)
                                         2000                            8’360,439
                                         2001                            8’404,732
                                         Total                           16´765171

Como resultado del diagnóstico sanitario forestal en los últimos dos años, (periodo de 2000-2001) se
cuantificó una superficie promedio afectada de 13,510 hectáreas por año.




                                                                                                                 8.
                                Año                                Superficie afectada (ha)
                                2000                                       11,802
                                2001                                       15,219
                                Total                                      27,021


  De esta superficie afectada, durante los últimos dos años (2000-2001) se trató una superficie
  promedio de 7,706 hectáreas por año en los principales frentes de ataque de las plagas,
  principalmente del grupo de insectos descortezadores, barrenadores, defoliadores y plantas parásitas

                                Año                                 Superficie tratada (ha)
                                2000                                        7,790
                                2001                                        7,622
                                Total                                      15,412



                               SUPERFICIE TRATADA POR GRUPO DE PLAGAS 2001


                                            plantas parasitas   otros
                                                   5%            2%
                             barrenadores
                                  22%




                            defoliadores
                                 3%                                                 descortezadores
                                                                                         68%




Hasta el 24 de mayo del 2002, se ha reportado una superficie diagnosticada de 1,089,101has y donde se
ha detectado una superficie afectada de 2,356 ha y realizado acciones de saneamiento en 680 ha.,
fortaleciendo estas actividades de control con la coordinación de los Gobiernos de los estados,
municipios y dueños del recurso.

En áreas boscosas sin manejo forestal, en áreas naturales protegidas y de transición el daño por plantas
parásitas (muérdagos) se estima en 1.8 millones de hectáreas. Así mismo, se ha detectado
principalmente en las áreas urbanas y suburbanas, la presencia del psílido del eucalipto (insecto
introducido de Australia vía California, E.U.A. en el año 2000) que afecta a varios millones de
eucaliptos 24 estados de la República, en los que se realizan acciones de control biológico
principalmente. Otro problema de enfermedades que merece atención especial es la muerte del encino
denominado declinamiento del encino que está afectando 6,500 hectáreas principalmente en 4
entidades ( Aguascalientes, Colima, Guanajuato y Querétaro), finalmente los insectos defoliadores del
ahuejote (Malacosoma incurvum aztecum) en la zona urbana de Xochimilco y Tlahuac, afecta a más de
1500 ha.




                                                                                                      9.
Producción Maderable

Durante el período 1992-2001 la producción forestal maderable ha variado de 7.7 millones de metros
cúbicos rollo (m3r) en 1992 a 6.3 millones de m3r en 1995. Sin embargo, destaca que a partir de 1996
se logró una tendencia creciente hasta el 2000, decayendo nuevamente en el 2001 a 8.1 millones de
m3r.




La producción forestal maderable del año 2001, alcanzó un volumen de 8.1 millones de metros cúbicos
rollo (m3r), cifra inferior en 1.3 millones (13.8%), respecto al año anterior.

Los principales estados productores en 2001 son: Durango (28.6%), Chihuahua (16.7%), Michoacán
(16.7%), Oaxaca (6.5%) y Jalisco (4.4%) los cuales contribuyeron con el 72.8% de la producción total,
lo que equivale a 5.9 millones de m3r.

De la producción de 2001 se destinó el 68.4% (5.6 millones de m3r) a aserrío, el 12.7% (1.0 millones
de m3r) a productos celulósicos y el restante 18.9 % (1.5 millones de m3r) a tableros, postes, pilotes y
morillos, combustibles y durmientes.

Se extraen en promedio 8.357 millones de m3, que se utilizan para producir madera aserrada (65.49%),
celulosa (23.22%), así como chapa, triplay, postes, combustible y durmientes (11.29%).

Del volumen extraído por grupos de especies, el 86.5% corresponde a coníferas, 7.5% a latifoliadas,
5.2% a comunes tropicales y 0.8% a preciosas.

El volumen de producción ha tenido fluctuaciones entre los 6.349 y los 9.946 millones de m 3 anuales,
debido a la variación en la demanda por tipo de producto y de los precios de los mismos, la eficiencia
en la extracción y la elaboración de productos que repercute en el costo de producción y en su precio a
nivel nacional, que no permite competir con los precios internacionales, los cuales son mas bajos.

No maderables

En el 2001 la producción forestal no maderable, sin incluir la extracción de tierra de monte, fue de
69,841 toneladas. Esta cifra, es inferior en un 16.7% con respecto a la producción de 2000.




                                                                                                     10.
Los principales estados que participaron en la producción son: Michoacán con 37,130 toneladas;
Veracruz 6,251; Baja California 6,108; Sinaloa 3,783 y Nayarit 3,395 que en conjunto produjeron el
81.1% del total.

De la producción total el 48.5% correspondió a la producción de otros productos, que se concentró
principalmente en los estados de Veracruz, Baja California, Sinaloa y Nayarit. Destaca Michoacán por
su importancia en la producción de resina de pino con 34,620 toneladas, que representa el 98.9% del
total.
                              Producción forestal no maderable 2001
                                         Estado         Resinas Fibras      Gomas      Ceras      Otros*     Total

                                    Michoacán           34,620        0          0          0      2,510    37,130
                                    Veracruz                  0       0          0          0      6,251      6,251
                                    Baja California           0       0          0          0      6,108      6,108
                                    Sinaloa                   0       0          0          0      3,783      3,783
                                    Nayarit                   0       0          0          0      3,395      3,395
                                    Otros                  392      840          7         50     11,885    13,174

                                    Total               35,012      840          7         50     33,932    69,841


*Otros: El rubro otros, está integrado por los siguientes productos: tallos de yuca (Yucca schidigera), pencas y plantas completas de maguey (Agave spp.),
pencas de sábila (Aloe vera), pencas de nopal (Opuntia spp.), hojas de palma real (Sabal mexicana), hojas de palma palapa (Orbignya guacuyule), hojas y
semillas de palma camedor (Chamaedorea spp.), frutos de pimienta (Pimenta dioica), ramas de orégano (Lippia berlandieri), plantas completas de heno
(Tillandsia usneoides) y los hongos (Tricholoma magnivelare).


Plantaciones comerciales en México

Actualmente existe un total de 39,530 has de plantaciones establecidas en México para fines
comerciales distribuidas en 26 estados con el objetivo principal de producción de materias primas
forestales destinadas a la comercialización directa o bien a la industrialización de las mismas. Dentro
del marco de referencias del Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales
(Prodeplan) que inició en 1997, se contempla el otorgamiento de subsidios directos para el
establecimiento y mantenimiento de plantaciones. La meta de este plan es alcanzar el establecimiento
de 875, 000 has en un periodo de 25 años, hasta el momento se han establecido 10,504. has. Por otra
parte se estima que el país cuenta con 10, 741, 655 has de terrenos aptos para plantaciones. (Conafor,-
Semarnat , 2001)




                                                                                                                                                      11.
                         Fig. Municipios dentro de los cuales se ubican áreas con plantaciones forestales
                         comerciales. Debido a que la superficies de las plantaciones son muy pequeñas,
                         para fines de representación, se considera al municipio como unidad espacial.
                         (Conafor-Semarnat, 2001)



Balanza Comercial de Productos Forestales

En el año 2001, el valor de las exportaciones de madera y sus manufacturas fue de 110 millones de
dólares (mdd); mientras que el de las importaciones ascendió a 482 mdd. Lo anterior indica que el
saldo de la balanza comercial registró un déficit de 372 mdd.

Los principales productos exportados fueron: madera aserrada, listones, molduras, cajas, paletas y
tableros aglomerados, los cuales en conjunto representaron un valor de 110 mdd, equivalente al 52%
del valor total de las exportaciones de productos forestales.

Los principales productos importados fueron: madera aserrada, tableros contrachapados y tableros de
fibra, con un valor global de 482 mdd, que equivalen al 23% del valor total de productos forestales.

Las exportaciones de productos celulósicos, en el 2001 tuvieron un valor de 3 mdd (1.4% del total); y
el valor de las importaciones, en ese mismo año ascendió a 485 mdd (22.7% del total importado). Lo
anterior, da como resultado un déficit de 482 mdd. En productos de papel, en 2001 tuvieron un valor de
96 mdd; mientras que las importaciones ascendieron a 1,166 mdd. Esto da como resultado un déficit de
1,070 mdd para este año.

Durante el período de 1997-2001 el Saldo de la Balanza Comercial de productos forestales ha
decrecido en promedio un 40.5%, debido al aumento en las importaciones de productos maderables y
papel. Conjuntamente entre los productos maderables, celulósicos y papel, se exportaron 210 mdd y se
importaron productos por un valor total de 2,133 mdd, dando como resultado un déficit de 1,923 mdd.

Es decir en 2001 se registró un aumento en el déficit de la balanza comercial del 3.2% con respecto a
2000, debido en parte a la adquisición de productos aserrados, chapa de madera, tableros aglomerados
y madera en rollo a menores costos.




                                                                                                            12.
Inversión en el sector

El gobierno federal y los Estados han apoyado las actividades del sector forestal mediante proyectos de
inversión y subsidios especialmente a través de los Programas de reforestación (PRONARE),
Conservación y Manejo Forestal (PROCYMAF), de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y de
Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN).

En el año 2002, se hizo una modificación a estos programas federales para ajustarlos a la política de
manejo sustentable y promover el uso eficaz y transparente de los apoyos gubernamentales a la
actividad forestal, con una orientación eminentemente social, buscando que la instrumentación de estos
programas sea acorde con las estrategias de la planeación de largo plazo.


                           INVERSION PARA EJERCERSE EN EL ANO 2002
                                         APORTACIONES COMPROMETIDAS (PESOS)
                  PROGRAMA
                                   CONAFOR         ESTADOS       PRIVADAS        TOTAL
             PRODEFOR                236,991,396   107,046,312    57,454,297    401,492,005
             PRONARE                 373,428,308   171,446,520                  544,874,828
             PRODEPLAN               538,855,000    41,371,299   133,452,049    713,678,348
             PROCYMAF                 24,295,945     3,733,000                   28,028,945
             SUELOS                   56,916,300    42,718,927                   99,635,227
             SANIDAD                  19,000,000    11,701,865                   30,701,865
             INVESTIGACIÓN Y
             DESARROLLO               29,910,000    21,870,181                   51,780,181
             CADENAS                   9,000,000     8,000,000                   17,000,000
             EDUC. CAPACITACIÓN
             Y OTROS                   8,180,000    13,849,472                   22,029,472
             SUBTOTAL (2002)       1,296,576,949   421,737,576   190,906,346   1,909,220,871
             PRODEFOR HASTA
             2001                    192,600,379    82,543,019    45,948,947    321,092,345
             PRODEPLAN HASTA
             2001                    114,999,975                  19,204,996    134,204,971
             SUBTOTAL (2001)         307,600,354    82,543,019    65,153,943    455,297,316
             $ NO REGIONALIZADO      225,246,581                                225,246,581
             INVERSIÓN TOTAL
             2002                  1,829,423,884   504,280,595   256,060,289   2,589,764,768




                                                                                                    13.
   Certificación de productos forestales.

El proceso de certificación del manejo forestal, está tomando auge. Sólo existen certificadas 169 mil
ha, y alrededor de 1 millón de hectáreas se encuentran en proceso de ser certificadas.

Cooperación Internacional

Proceso de Montreal. A partir del año 2001, se dio un fuerte impulso a este compromiso mediante el
establecimiento de un foro nacional que ha permitido abordar la discusión sobre la manera de medir y
alcanzar el Manejo Forestal Sustentable y como la aplicación de Criterios e Indicadores puede apoya a
la definición de las políticas forestales del país. En el Comité Técnico Asesor Nacional han participado
15 instituciones nacionales en la elaboración del informe de país y el pasado mes de agosto

Con el Servicio Forestal y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (AID),
se ha continuado desarrollando el Programa de Protección contra incendios forestales, el proyecto de
Criterios e Indicadores en el Ejido El Largo, en Chihuahua y el proyecto sobre la definición de tasa de
deforestación. Debido al interés del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Víctor
Lichtinger y la Secretaría del Departamento de Agricultura, Ann Veneman, se elabora una propuesta
para suscribir un Memorando de Entendimiento mediante el cual se fortalecerán las acciones de
cooperación.

Centroamérica. Con el fin de fortalecer las capacidades institucionales para la prevención y combate de
los incendios forestales, se ha establecido un Programa Mesoamericano contra Incendios Forestales y
un Grupo Permanente de Trabajo en julio del 2002. Esta iniciativa del Gobierno de México ha contado
con el apoyo de todos los gobiernos de los países de la región. El próximo mes de noviembre se
realizará en el Primer Curso Internacional de Protección contra Incendios Forestales en Guatemala.

Organización Norteamericana de Protección a las Plantas (NAPPO). Se participa como país miembro
del Panel Forestal de la Organización Norteamericana de Protección a las Plantas (NAPPO), durante el
periodo 2000-2001 se revisaron los proyectos de la Norma Internacional para regular el movimiento del
embalaje de madera en el comercio internacional, propuesto por la Comisión Interina de Medidas
Fitosanitarias de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria de la FAO.

Así mismo se propusieron proyectos de Normas NAPPO sobre presencia de plagas en la corteza de la
madera y la recopilación de información relacionada con los tratamientos fitosanitarios a productos
forestales, y se discutió la situación actual de los estándares nacionales relativos a la regulación
sanitaria en tarimas y embalajes de madera que ingresan a cada uno de los países de la NAPPO.

Red Latinoamericana de Bosque Modelo. Con el apoyo de Gobierno de Canadá, se estableció esta
Red en la que participan Argentina, Chile, México y Canadá. Esta iniciativa permitirá vincular los
esfuerzos que realizan estos países en el desarrollo de un modelo de gestión orientado al manejo
forestal sustentable. Este compromiso fue transferido a la Comisión Nacional Forestal para su atención.

Año Internacional de las Montañas. La Comisión Nacional Forestal coordina los trabajos del Comité
del Año Internacional de las Montañas, agrupación donde participan instituciones de gobierno y de los
sectores privado y social, que contempla la inversión de más de tres mil millones de pesos en 178
acciones que se están desarrollando en las montañas de México.
                                                                                                     14.
Países Megadiversos. Los Ministros responsables del Medio Ambiente y los representantes de Brasil,
China, Costa Rica, Colombia, Ecuador, India, Indonesia, Kenia, México, Perú, Sudáfrica y Venezuela,
se reunieron en Cancún, México, durante el mes febrero de 2002, para constituir el Grupo de Países
Megadiversos, con el propósito de avanzar en la formulación de una agenda común con visión de
futuro, que permita hacer que los bienes y servicios provenientes de la conservación y aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad, sirvan de sustento básico al progreso de nuestros pueblos, para convertir
en realidad la seguridad alimenticia, para superar los problemas de pobreza y salud y para preservar
nuestra diversidad ambiental y cultural.

Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible 2002. El Presidente Vicente Fox participó en la Cumbre
y ratificó el compromiso de México para hacer de la sustentabilidad un modelo de desarrollo global, así
como el compromiso de lograr la conservación de nuestro patrimonio natural en un marco de equidad y
justicia. Asimismo, señaló que la protección al medio ambiente y la defensa de los recursos naturales
son asuntos de seguridad nacional, por ello se han ratificado los principales instrumentos
internacionales en materia de medio ambiente y desarrollo sustentable.

México apoya y difundirá la Cara de la Tierra, que contiene principios éticos fundamentales para el
desarrollo sostenible.




                                                                                                      15.

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:16
posted:3/24/2012
language:
pages:15