Santa Fe de Bogot� D

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					                                        MEMORIAS
                        AUDIENCIA PUBLICA DE RENDICION DE CUENTAS
                                         AÑO 2006

LUGAR:                              Auditorio de la Fiscalia General de la Nación
FECHA:                              11 de mayo de 2007
ASISTENTES:                         Fiscal General de la Nación
                                    Vicefiscal General de la Nación
                                    Secretaria General
                                    Directora Nacional de Fiscalías
                                    Directora Nacional del CTI
                                    Directora Nacional Administrativa y Financiera
                                    Directora de Asuntos Internacionales
                                    Jefe de Oficina Jurídica
                                    Jefe de Oficina de Control Interno
                                    Jefe de Oficina de Veeduría y Control Disciplinario Interno
                                    Jefe Oficina de Planeación
                                    Jefe de Oficina de Divulgación y Prensa
                                    Jefe de Oficina de Personal
                                    Directora de la Escuela de Investigaciones Criminalísticas
                                    Directores de Unidades Nacionales de Fiscalias
                                    Directora de División Administrativa
                                    Directora de División Financiera
                                    Director de la División de Investigaciones
                                    Director de la División de Criminalística
                                    Presidente Corte Suprema de Justicia
                                    Presidente Consejo Superior de la Judicatura
                                    Contralor General de la República
                                    Director del Instituto de Medicina Legal
                                    Servidores Fiscalia General de la Nación
                                    Asistentes de la ciudadanía

A partir de las 12 m se inició la Audiencia que tuvo como finalidad hacer efectivo el
derecho de todo ciudadano a estar informado de la gestión pública, con fundamento
en el artículo 270 de la Constitución Nacional.

Orden del día:

1.      Video Gestión de la Fiscalia General de la Nación Año 2006
2.      Balance de la gestión por parte del Fiscal General de la Nación
3.      Preguntas y respuestas.
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1.           VIDEO GESTION FGN DURANTE EL AÑO 2006.

Se hizo en primer lugar la presentación del video que resume la gestión de la FGN
durante el año 2006, el cual se realizó con el apoyo de todas dependencias de la
entidad.


Balance de la implementación del Sistema Penal Acusatorio

En su calidad de asegurar el debido proceso y las garantías constitucionales,
durante el año 2006 la FGN avanzó con la implementación de la segunda fase del
sistema penal acusatorio en los Distritos Judiciales de Bucaramanga, Buga, Cali,
Medellín, San Gil, Tunja, Santa Rosa de Viterbo.

El Sistema Penal ha logrado reducir los tiempos para el esclarecimiento de los
hechos, fortalecer la capacidad investigativa a través de la conformación de grupos
de trabajo interdisciplinarios de diferentes instituciones y capacitación especializada
en policía judicial.

Desde que entró en vigencia el Sistema Penal Acusatorio se han realizado 9.393
audiencias de juicio oral, se dictaron 27117 sentencias condenatorias y se
profirieron 633 sentencias absolutorias.

Asimismo se fortalecieron las SAUS, las URIS, las Casas de Justicia y los Centros
de Atención Integral a Víctimas de Violencia Intrafamiliar.

Habla la Dra. Alicia Ledesma

             “En el 2006 ha funcionado en Bogotá y Bucaramanga, Medellín ingreso
             posteriormente ya a finales del 2006, la Ciudad de Cali inicia ahora en el
             2007, hemos tramitado mas o menos 3.700 de estas querellas

             Que se quiere con eso: optimizar recurso tanto humano como no victimizar a
             esas víctimas.

             Para este 2007 ingresó la ciudad de Cali y posteriormente queremos que se
             implemente en Pasto, Florencia, Popayán y posteriormente en las demás
             seccionales”.

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     C   O N M U T A D O R 5 7 0 2 0 0 0                 4 1 4 9 0 0 0 E x t s 2 1 5 2 - 2 1 5 3                   F A X 2 1 6 1
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Por el Sistema Penal Acusatorio la Fiscalía acusó a 15 militares por el homicidio de
10 policías y un civil, en hechos ocurridos el 22 de mayo de 2006 en zona rural de
Jamundí Valle, a la fecha mas de 45 homicidios ha acusado la FGN en audiencias
de juicio oral.

Dos semanas después del crimen de Liliana Gaviria ocurrido el 27 de abril de 2006
en la ciudad de Pereira, la Fiscalia tenía tras las rejas a 2 de los homicidas, tres
meses mas tarde fueron condenados a 36 años prisión, ya son 4 los condenados y
otros 6 se encuentran en juicio.


Unidad Justicia y Paz

Para dar inicio a los procedimientos de la ley Justicia y Paz, en agosto de 2006 el
gobierno nacional entregó a la Fiscalia una lista de 2.695 desmovilizados de los
autodefensas, la página web de la Fiscalia ha sido la principal herramienta para los
emplazamientos de las víctimas, allí se pueden consultar las diligencias
programadas con los vinculados y su área de influencia.

Para su vinculación también se han utilizado diarios de amplia circulación nacional,
regional y boletines de prensa. Como respuesta a estas estrategias se han atendido
a 56.248 víctimas.

El 14 de diciembre de 2006 se iniciaron las primeras 4 versiones libres con
Salvatore Mancuso, alias “Santander Losada”; John Mario Salazar Sánchez, alias
“el Paisa”; Carlos Mario Montoya Pamplona, alias “Arbolito“ y Wilson Salazar
Carrascal, alias “el Loro“

Las Informaciones recibidas hasta este momento en la Unidad Nacional para la
Justicia y la Paz han permitido la exhumación de 704 cuerpos, de los cuales se han
identificado preliminarmente 188 y plenamente 41.

Además la Unidad cuenta con información de la ubicación de otros 3.211 cuerpos
pendientes para realizar la exhumación.


Gestión Unidades Nacionales de Fiscalias

La gestión de las Unidades Nacionales de Fiscalias en la lucha contra las
organizaciones criminales también han sido decisivos:


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          DIAGONAL 2 2 B ( A v d a . Lu is C a r l o s G a l á n ) N o . 5 2 - 0 1 B LO Q U E C P I S O 3 B O G O T A , D . C .
  C   O N M U T A D O R 5 7 0 2 0 0 0                 4 1 4 9 0 0 0 E x t s 2 1 5 2 - 2 1 5 3                   F A X 2 1 6 1
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         Unidad Nacional                      Investigaciones                  Capturas                 Otros capturas
                                                asumidas en                   realizadas              dentro del Sistema
                                                 instrucción                                           Penal Acusatorio
 UNAIM                                                206                         444                         83
 Unidad Antisecuestro                        520 investigaciones                  416                         59
                                                    abiertas
 Unidad Anticorrupción                       854 investigaciones                   54                             -
 Derechos humanos y DIH                      572 investigaciones                  507                             -
 Unidad Antiterrorismo                                273                         350                            55
 Unidad contra el lavado de                   256 resoluciones                     74                            22
 activos                                          de inicio de
                                             extinción afectando
                                                a 4084 bienes
 Unidad de delitos contra la                 102 investigaciones                    -                            74
 propiedad intelectual                             formales

Casos como la captura de Edgar Ignacio Fierro Flórez, alias “Don Antonio“, hombre
de confianza de Rodrigo Tovar Pupo, alias “Jorge 40”, y el análisis de los peritos del
CTI de la información encontrada en su computador personal permitieron a la
Fiscalia relacionar a varios funcionarios públicos con las autodefensas, realizar la
captura de 4 diputados de la asamblea de Sucre, un exgobernador e investigar a los
gobernadores del Magdalena y del Cesar, y a varios excongresistas, entre otros
líderes políticos.

6 alcaldes del Casanare están investigados por comprometer supuestamente
dineros públicos por grupos paramilitares, también se investiga al exdirector del
DAS Jorge Noguera Cotes por sus presuntos nexos con paramilitares.

Por desvíos de dineros destinados a la salud la Fiscalía abrió investigación contra 3
funcionarios del municipio de Yondó Chocó, quienes presuntamente se apropiaron
de 2 mil millones de pesos, otros 3 funcionarios de Juradó, también son
investigados por el mismo delito y por la misma modalidad delictiva son investigado
el alcalde de Planadas en Tolima y otras 5 personas.


Avances en descongestión

En el tema de descongestión los avances han sido significativos. En el 2006 se
logró descongestionar los despachos de fiscalías en el 27.27%, es decir una
evacuación de 169.574 expedientes en el país.

Para el 2007 se tiene proyectado descongestionar los despachos de los fiscales en
un 40%.
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Gestión Cuerpo Técnico de Investigación- CTI

En el 2006 también se fortaleció el Cuerpo Técnico de Investigaciones.

Habla Dra. Marilú Méndez Rada:

          “Hemos mantenido una política de capacitación permanente, en 3 aspectos:
          - Básico de policía judicial tenemos 4.049 investigadores capacitados en
          derechos humanos, investigación de campo, investigador testigo, perito
          testigo y todo lo básico para afrontar el Sistema Penal Acusatorio.
          - En especializaciones dentro el área de Criminalística como PIPH, balística,
          topografía, grafología, dactilotecnia, tenemos 750 investigadores
          especializados como peritos.
          - En el área de investigación tenemos 331, para un total de 5.725”

En el sistema penal acusatorio su lucha contra la criminalidad se concentró en
delitos de mayor incidencia en Colombia como hurto, lesiones personales,
homicidios, delitos sexuales, estupefacientes, sin dejar de lado los relacionados con
el crimen organizado.

En el 2006 el CTI capturó a 15.623 personas y realizó 7.848 diligencias de registro y
allanamiento.


División de Asuntos Internacionales

La División de Asuntos Internacionales durante el 2006 centró su labor en la
celebración de convenios con diferentes países como Chile, Salvador, Guatemala y
Panamá. Así como el seguimiento a los casos denunciados ante el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.

Habla la Directora de Asuntos Internacionales:

          “La División se concentró en la creación de un portafolio para el apoyo de la
          ejecución de la Unidad Nacional de Justicia y Paz, ese portafolio fue
          elaborado en conjunto con la Unidad de Justicia y paz y ha sido presentado
          por la División a las diferentes comunidades internacionales interesadas en
          apoyar para la ejecución de la Unidad Nacional de Justicia y Paz”


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En el 2006 se realizaron 106 extradiciones efectivas, 164 personas capturadas y 34
entregas controladas por Estados Unidos y otros lugares.


Programa de Protección y Asistencia

El Programa de Protección a testigos, víctimas e intervinientes en el proceso penal
protegió a 1.158 personas, la participación de los testigos en los procesos fue eficaz
en el 77% y permitió esclarecer casos de connotación como el homicidio de Liliana
Gaviria, la desaparición y muerte de Carlos Castaño, la muerte de los concejales de
Rivera - Huila y los procesos de la denominada parapolítica.


Dirección Nacional Administrativa y Financiera

Además de la gestión judicial la FGN también gerencia sus recursos financieros,
técnicos y tecnológicos, con fundamento en los principios de eficiencia, eficacia y
efectividad, con el fin de proveer los medios necesarios que garanticen el normal
funcionamiento de la entidad.

Habla la Dra. Sonia Stella Romero Torres, Directora Nacional Administrativa y
Financiera:

          “En el año 2006 la Fiscalia tuvo un presupuesto de $894 millones, en
          funcionamiento gastamos aproximadamente $554 mil millones      y en
          inversión 40 mil millones.

          Los principales proyectos de inversión a su nivel operacional:

                           Principales proyectos                                                  Inversión
                                                                                                  Año 2006
          1. Informática: Se realizó una Renovación                                             5 mil millones
          tecnológica por obsolescencia de los equipos de
          cómputo.
          2. Implantación del sistema penal oral en la fase III                                 5 mil millones
          que cubrió 11 distritos y 29 municipios
          3. Implementación de la Ley de Justicia y Paz                         3.600 millones para adecuar las sedes
                                                                                  de Medellín, Barranquilla y Bogotá.
          4. Sede Manizales por una acción de
          cumplimiento instaurada en la ciudad de
          Manizales, hubo que desocupar el Palacio
          Nacional por fallas estructurales, esto implicó
          tener que reubicar más o menos 300 funcionarios.
          5. Construcción de la Sede Medellín

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  C   O N M U T A D O R 5 7 0 2 0 0 0                 4 1 4 9 0 0 0 E x t s 2 1 5 2 - 2 1 5 3                   F A X 2 1 6 1
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La gerencia de recursos fue acompañada con la Implementación del Sistema de
Gestión de la Calidad y Modelo Estándar de Control Interno MECI que impulsa la
Oficina de Planeación.


Escuela de Investigaciones Criminalísticas y Ciencias Forenses

La Escuela de Estudios e Investigaciones Criminalísticas y Ciencias Forenses de la
Fiscalía capacitó a 6771 actores directos e indirectos del sistema penal acusatorio,
los servidores de la Contraloría, Superintendencias, policía de vigilancia,
autoridades de tránsito y fuerzas militares.

270 nuevos servidores fueron capacitados desde el programa de ingreso a la
entidad.

281 servidores recibieron capacitación en temas como derechos humanos, cadena
de custodia y escena de los hechos.

Y por la implementación del sistema penal acusatorio otros 5.017 fueron
capacitados. También se brindó capacitación en policía judicial a 1.042 servidores.

En el año 2006 ingresaron 302 servidores al CTI y a ellos se les brindó el Curso
Básico de Policía Judicial durante 4 meses.

En cuanto a capacitación especializada 1.683 servidores recibieron capacitación en
temas del área criminalística, investigativa y jurídica.


Oficina Jurídica

La Fiscalia no es ajena a las demandas por parte de la ciudadanía, por eso la
Oficina Jurídica en el 2006, fue notificada de 1.160 demandas de reparaciones
directas, nulidades, restablecimiento del derecho y acciones populares.

La efectividad de la defensa judicial de la Fiscalia ha evitado la realización del pago
de cerca de 31.000 millones de pesos.

Oficina de Control Interno

La Oficina de Control Interno realizó 82 auditorias en las tres áreas claves de la
gestión institucional.
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El compromiso de la Fiscalía con los colombianos también se reflejó en el mejor
servicio de atención ciudadana de los servidores.


Oficina de Veeduría y Control Disciplinario Interno

Durante el 2006 la Oficina de Veeduría y Control Disciplinario Interno abrió 953
indagaciones, 339 investigaciones disciplinarias y se recibieron 611 quejas contra
servidores de la institución.


2.  BALANCE DE LA GESTION PRESENTADO POR EL SEÑOR FISCAL
GENERAL DE LA NACION

Habla el Fiscal General de la Nación, Dr. Mario Germán Iguarán Arana:

Simplemente estamos cumpliendo con el deber constitucional y legal de rendición
de cuentas a ustedes y a través de los medios de comunicación a todos los
colombianos, y diría también a la comunidad internacional, porque, como es sabido,
los ojos del mundo entero están pendientes de la justicia colombiana, en particular
lo que en estos momentos puedan hacer la Corte Suprema de Justicia, el Consejo
Superior de la Judicatura y la FGN.

Queremos rendir cuentas, dar un parte de satisfacción, con demasiados logros y
mucho por hacer.

Hemos diseñado con el liderazgo de nuestra directora de Planeación, Dra. Lizbeth,
una plataforma estratégica donde queremos ser consecuentes, obedientes, con lo
señalado en la misión, en la visión, en los valores de la FGN.

Ciertamente, la misión de la Fiscalia es garantizar a todos el poder acceder a la
administración de justicia, en términos no sólo de entrar a la baranda judicial, de
llegar al despacho del fiscal o del investigador competente, sino también permitir
que con ocasión de ese allegar el acceso a la justicia se pueda hacer justicia y se
pueda conocer la verdad.         Para nosotros es determinante materializar esa
concepción amplia del derecho, consagrado constitucionalmente, de acceder a la
administración de justicia.

Y acceder a la administración de justicia respetando las garantías constitucionales y
el debido proceso. Con claridad la directriz, la orientación incluso del propio
despacho del Fiscal General, porque así lo ordena la norma de normas, es que, so
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pretexto de administrar justicia, de investigar, acusar y llevar a los delincuentes ante
los jueces, no podemos rebajarnos a la categoría de estos y desconocer el debido
proceso y las garantías constitucionales.

No sólo estamos empeñados en materializar la misión, la visión de la Fiscalía. La
visión, lo que vislumbramos, a lo que aspiramos, es a que se nos reconozca, como
entidad del estado, como una entidad eficaz en la investigación y en la acusación.

La actitud del fiscal, como lo hemos manifestado en muchas oportunidades,
naturalmente bajo el nuevo sistema, no puede ser una actitud pasiva, seguramente
no una actitud de imparcialidad, aunque si objetiva.

Así como el ministerio público, desde el Procurador General hasta el personero,
está para representar los intereses de la sociedad, así como los jueces no están
para representar ningún interés, porque de creérselo estarían violando el principio
que por excelencia debe acompañar a los jueces, nosotros los fiscales, en esta
política de la Fiscalía, si estamos para representar dentro del nuevo sistema un
interés muy particular: es el interés del Estado.

Un Estado que tiene que mostrar resultados en materia de política criminal, por eso
bajo el nuevo sistema los fiscales representamos un interés, debemos ser objetivos
pero representamos un interés del Estado en el desarrollo y la materialización de
una política criminal.

Es esa entonces nuestra misión y nuestra visión de la Fiscalía ser reconocida como
una entidad eficaz en la investigación y acusación, afianzando su credibilidad

Para nosotros es muy satisfactoria la confianza, la credibilidad que en nosotros
tienen, entre otras el honorable Congreso de la República.       Cuando en días
pasados el Congreso de la República, aprueba con ocasión del Plan Nacional de
Desarrollo, unas facultades que le permitan al gobierno reestructurar la Fiscalia,
reestructuración que en esencia será el fortalecimiento de Unidades como la de
Justicia y Paz, de Unidades como la de Derechos Humanos y DIH, de Programas
como el de Protección de Víctimas y Testigos, y de Oficinas como aquellas
encargadas de desenterrar la verdad mediante el hallazgo de fosas y la
identificación plena.

Ese hecho que el Congreso de la República hubiere ordenado a través de ley de la
República, la reestructuración y el fortalecimiento de la Fiscalía, se reporta para
nosotros como un gesto de credibilidad y confianza; gesto de credibilidad y
confianza que nos haya manifestado, incluso en la misma semana la comunidad
internacional cuando entre otros el Departamento de Justicia del Estado y el
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Congreso americano le preguntaban a la Fiscalia que necesita, que podemos hacer
para que siga usted, con los otros órganos del sector justicia y los otros órganos de
control de Colombia, esclareciendo los hechos criminales y combatiendo la
impunidad.

Tenemos retos, y hace parte de la rendición de cuentas lo que hemos mostrado, la
subunidad creada con 13 fiscales y 78 investigadores dedicados exclusivamente a
sacar adelante, a promover, las investigaciones por supuestos asesinatos de
sindicalistas.

Eso nos ha demostrado que es muy poco lo que hemos hecho frente a la magnitud
del fenómeno: 1.097 casos, por encima de 2.000 victimas referidas a sindicalistas,
pero lo que hemos hecho en esos 5 o 6 meses, después de creada la subunidad,
demuestra y prueba que seguramente dentro de muy poco lo podemos mejorar.

De ahí que lo reportado frente a la opinión pública, con unos resultados, en muchos
frentes como lo acaban de ver en el video, lo que hemos logrado: Mas de 20
investigaciones formales, 44 personas vinculadas, la gran mayoría capturadas, 27
casos ya en juicio, 37 condenas, con 59 condenados en lo que tiene que ver con
asesinatos de sindicalistas. Es uno los tantos puntos o tareas que hemos cumplido
y que podemos mejorar.

Misión, visión y cultura, la cultura de los valores, la de los compromisos. Son
muchos valores a los que se puede hacer referencia, como lo es el trabajo en
equipo tanto de los fiscales con sus soportes administrativos y financieros y sobre
todo ese trabajo mancomunado de cooperación y coordinación que se está dando
de un tiempo para acá entre el Cuerpo Técnico de Investigación y los fiscales.

Y no sólo entre la Fiscalia, sino interinstitucional, sinnúmero de instituciones pueden
dar fe cómo a diario los asistimos de manera incondicional no sólo con nuestros
fiscales, también con nuestros investigadores, acompañando instituciones tan
destacadas como la Corte Suprema de Justicia en ese trabajo de lucha contra la
criminalidad.

Cultura de valores, cultura de compromisos, hago referencia a uno de esos
compromisos a título de ejemplo: el compromiso de trabajar no sólo para investigar
y acusar, trabajar desde la Fiscalia no sólo a investigar y acusar, también a
resocializar el delito.

Resulta para la Fiscalía, lo decimos no sólo en los discursos, lo decimos en las
directrices, en las circulares, y lo estamos diciendo en nuestras decisiones, el ante
todo dentro de la investigación para los acusados y las víctimas.
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Por eso es que tenemos conceptos amplios de victimas dentro de las
investigaciones; en Justicia y Paz, el concepto de víctima es amplio, es en los
términos que nos indicó la Corte Constitucional, es simple, la simple referencia a
que vivía donde ocurrió la masacre, le permite entrar a participar o asistir a las
versiones que estamos adelantando dentro de Justicia y Paz. En una actitud y una
disposición de los fiscales dentro de las investigaciones ordinarias, para distinguirlas
de las investigaciones de Justicia y Paz, de tratar desde el inicio desde el comienzo
del averiguatorio procurar la resocialización de las víctimas.

Es por eso que hacemos énfasis en todas las divisiones empezando por el tema
administrativo y financiero, y ejecución de los recursos figuras como las Casas de
Justicia, figuras como las SAU y las URI. Sobre todo aquellas en que las victimas
tienen el espacio y la oportunidad para ser orientadas, para ser reparadas de una
manera integral.

Hemos diseñado unas estrategias, hago referencia a ellas muy rápidamente, una de
ellas es la gestión judicial efectiva y óptima, otra es el talento humano idóneo y
competente, otra la gerencia efectiva y óptima y otra es el servicio con calidad y
atención ciudadana.       Dos o tres hemos presentado de estas estrategias que
podemos detallar ante ustedes para mostrar resultados idóneos dentro del deber
constitucional de rendir cuentas.

En cuanto a la gestión judicial efectiva y oportuna, trabajando con el Consejo
Superior de la Judicatura, el mapa judicial, la depuración de los títulos judiciales e
igualmente en asocio con diversas entidades como la policía, la DIJIN, el DAS, ya
tenemos los manuales de policía judicial y cadena de custodia.

En lo que tiene que ver con el Talento humano idóneo y competente, la
implementación de la carrera. No nos vamos en esta administración sin que no
quede agotado el compromiso constitucional de la implementación de la carrera,

En convenio con el Ministerio de Justicia y la Unión Europea, estamos manejando
bajo el liderazgo del señor Vicefiscal unos procesos, unas etapas de selección para
luego entrar en una etapa de concurso. La carrera judicial es la primera etapa, para
fiscales y asistentes de fiscales entre otros.    No solo la implementación de la
carrera, los cursos de formación, capacitación y adiestramiento, y uno muy
particular, que anteriormente no habíamos conocido en la Fiscalia, como es el curso
de inducción. Por idea de nuestra directora de la Escuela, la Dra. Janeth Niño,
hemos dispuesto que antes de posesionarse activamente, antes de que se le
asignen las responsabilidades tan delicadas, tan trascendentales que tenemos cada
uno de nosotros, porque manejamos la libertad de las personas, se sometan a un
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curso de inducción. A veces llegamos acá con sinnúmero de conocimientos, pero
seguramente sin la inducción que permita a esa persona acercarse al cargo que
debe ocupar.

Otro ejemplo del Talento Humano, es el énfasis que hemos hecho en programas
como el de Salud Ocupacional, que es efectiva y óptima.

Un parque automotor que estamos evaluando, que estamos tratando de efectivizar,
un esfuerzo, como la hacia referencia la Dra. Sonia, en modernizar y dotar de los
instrumentos que ser requieren para el cumplimiento de nuestra misión y visión en
materia de tecnología e informática; igualmente hemos trabajado en el tema de
infraestructura, nos hemos propuesto después de superar unas dificultades de tipo
legal y sobre todo económico, sacar adelante y así lo vamos a hacer sedes como la
de Medellín, hemos modernizado, adecuado de manera digna, sinnúmero de sedes,
hemos conseguido sede para la Escuela nuestra, en fin hemos hecho esfuerzos,
como los protocolos en el área de criminalística los hemos actualizado lo cual
demuestra que hay interés que tenemos algo que mostrar en lo que respecta o tiene
que ver con la gerencia efectiva de nuestros recursos.

Y un servicio con calidad y una atención al ciudadano, desde nuestra revista
Huellas, hasta nuestra página Web, en fin tratamos de hacer presencia, de publicitar
lo que hacemos, participamos en la Feria del Libro todo ello, pequeñas actividades
que permiten lograr el objetivo de dar una atención cordial y efectiva a los
ciudadanos.

Tenemos sinnúmero de retos, no quiero hacer referencia a ellos, el sistema penal
acusatorio es uno de ellos, las estadísticas están a su disposición de todos ustedes,
a disposición de todos los colombianos, nos muestran que ha sido un éxito, lo que
se ha dado dentro del proceso un avance inmenso. Nos aprestamos el primero de
enero del 2008 con la cuarta y ultima fase, para decirle a todos los colombianos que
el sistema acusatorio, el de la oralidad, el de la contradicción, el de la concentración
de la prueba, y el de la efectividad se está aplicando en todo el territorio nacional.
Vamos a entrar en Cúcuta, Yopal, Guajira, Magdalena, Bolívar, Atlántico, Chocó,
Córdoba y Sucre para la cuarta fase.

Quiero hacer referencia que en la primera fase por encima de mil sentencias
condenatorias, en la segunda fase casi siete mil sentencias condenatorias, allí
advertían ustedes como con el sistema acusatorio hemos sacado adelante
magnicidios y masacres.

Siempre he invitado con mucho respeto, al respectivo auditorio, a la comunidad,
siempre les he invitado a que me muestren un caso de magnicidio o de masacre en
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los últimos 5 años, o en los últimos 50 años, o en toda la historia judicial del país,
que hubiese sido resuelto por la Justicia Colombiana, intenten que no hay ejemplos.
Con ocasión del Sistema Acusatorio que ya se aplica en el Eje Cafetero, primera
fase, en Pereira, sacamos adelante el magnicidio, pluriofensivo para la sociedad
colombiana, de la hermana del expresidente Gaviria.

Y con ocasión a la Implementación del Sistema Acusatorio en Cali estamos sacando
adelante, ya advierten ustedes, hoy se dice por los medios de comunicación el
sinnúmero de testimonios y contrainterrogatorios, pero ya estamos en etapa de
juicio, estamos culminando, y muy confiados, así como tuvimos elementos para
inferir razonablemente y hacer una imputación a título de masacre y luego para
acusar, estamos afirmando y no con probabilidad de verdad, afirmando con
contundencia, por que ahí están las pruebas, que se trató de una masacre.
Masacre que estamos sacando a través del sistema acusatorio, no es entonces que
el sistema acusatorio para las pruebas.

Un Sistema Acusatorio que ya nos ha mostrado dificultades pero las hemos
superado.      En un momento dado tuvimos un cuello de botella en la etapa de
investigación, en lo que corresponde a la policía judicial, en un momento dado la
pregunta era no cuántos investigadores tiene un fiscal, era cuantos fiscales tiene un
investigador, pero empezamos a robustecer la policía judicial no sólo la nuestra,
también entidades de la Policía la SIJIN la DIJIN fortalecieron su recurso humano, y
empezamos idearnos y          convertimos asistentes en Policía judicial previa
capacitación, como está probado; incluso hicimos uso de facultades constitucionales
y legales, y le dimos funciones de policía judicial a entidades que se nos reportaron
comprometidas con el sistema como la Contraloría y la Procuraduría, y le dimos
funciones de policía judicial para casos particulares, dotamos con funciones de
policía judicial al menos en los términos de primer respondiente a empleados del
Metro de Medellín, y aquí lo vamos a hacer con los funcionarios y empleados de
Transmilenio.

Hay mucho por hacer, dificultades con protección de victimas y testigos, estamos
con el proyecto de ley y hemos construido asistencia internacional, incluso ahora
con ocasión los procesos actuales de la parapolitica ante requerimientos de la Corte
Suprema, Fiscales de Derechos Humanos, o Delegados de la Corte Suprema de
Justicia, poder lograr que estas personas se trasladen a otros países con sus
familiares para poder cumplir con la exigencia de brindar amparo a estos testigos y
poder sacar adelante éstas investigaciones.

Hemos encontrado eco incluso en el Congreso de la República, no para hacerle
ajustes, sino para asociar unas realidades con el ordenamiento que vivimos, ya en
el Congreso se ha superado el debate en las Comisiones Primeras Conjuntas,
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aceptamos entonces a la Fiscalia en los casos y términos constitucionales, hacer
capturas excepcionales o legalizar capturas en lugares distintos a donde ocurrieron
los hechos, esto nos ha permitido entonces mostrar unas cifras, unas realidades del
Sistema Acusatorio que nos hace creer cada día mas en este sistema.

Y otro tema para terminar, podría extenderme, pero quiero darle paso a las
preguntas, y ser más puntuales es en Justicia y Paz

Creo que estamos materializando los valores de justicia, verdad y reparación.

El valor de justicia: La ley está dotada de instrumentos cabalmente pensados para
que se haga justicia, y depende de nosotros fiscales y jueces y distintos operadores
administrativos, políticos, etc., que eso sea así.

Es una ley que exige que se entreguen todos los bienes. Vamos a ver donde están
los fiscales y jueces que lo van a hacer cumplir.

La verdad en las versiones. El fallo de la Corte Constitucional lo estamos aplicando,
como lo pueden ustedes constatar, estamos aplicando la Ley de Justicia y Paz en
los términos de dicho fallo, conscientes del carácter vinculante de la decisión de la
Corte con ocasión de control abstracto de constitucionalidad,         por eso en las
versiones de lo que se trata es de decir la verdad y nada mas que la verdad.

Estos hallazgos de fosas, en un entorno de terror, de dolor cuando uno le entrega
los restos a los familiares, entiéndame televidentes, difícil decir cuando se trata de
entregar los restos a sus familiares sobre todo en esas condiciones, pero queda la
satisfacción, porque eso le permite a las personas saber la verdad y les permite
desarrollar algo que es de la esencia de los seres humanos como es desarrollar el
luto. Esto gracias a Justicia y Paz.

Un entorno, un clima de seguridad, y consecuencia y efecto de justicia y paz, es lo
que ha permitido que los vecinos, que los familiares de las víctimas, y que los
propios desmovilizados nos hagan estas indicaciones: Justicia, Verdad y
Reparación.

Reparación integral, entre otras, en el concepto de indemnización a través de los
bienes que irán al Fondo Nacional de Reparación con ocasión de la extinción de
dominio que se va a declarar dentro de Justicia y Paz. Nosotros tenemos claridad
sobre el tema, tanto que hemos anunciado que estamos dispuestos a gestionar ante
los jueces, ante los magistrados de Justicia y Paz, y seguramente y en última
instancia ante la Corte Suprema de Justicia, en el entorno de justicia y paz, que
gestionaríamos el principio de oportunidad. Todo en el deseo que se conozca la
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verdad, de que esos empresarios de pantalla, de fachada, se destapen no sólo ante
la Fiscalía, sino ante el país, y ante el mundo entero, y digan nosotros no somos
unos empresarios, nosotros somos unos vulgares testaferros, quiero decir la verdad
y entregar todos lo bienes, si esto es así, la Fiscalia esta dispuesta a gestionar,
porque quien decide es el juez de justicia y paz, el principio de oportunidad.

Todo esto para rendirle cuentas a ustedes, a la ley, a la Constitución y a las víctimas
de este conflicto armado.

Quiero entonces nuevamente agradecerle al presidente de la Corte Suprema de
Justicia, la delegada de la Defensoría del Pueblo, al señor Contralor, a todos
ustedes y a la comunidad en particular, gracias por permitirnos esta rendición de
cuentas, encaminada a cumplir con nuestras obligaciones que nos ordena la
Constitución y la ley, como es en últimas, luchar contra la criminalidad e impedir la
impunidad.


3.   PREGUNTAS PREVIAMENTE GRABADAS Y RESPUESTAS DEL SR.
FISCAL.

VILLAVIVENCIO:

¿Señor Fiscal, el Sistema Penal Acusatorio va a colapsar o son meros rumores?

FISCAL GENERAL DE LA NACION (FGN): Son plenos rumores, no da ni para una
investigación previa, porque las estadísticas, las cifras, nos enseñan, de pronto no
debería ser el argumento, pero la mera comparación de los resultados del sistema
acusatorio con el sistema anterior, ese sólo argumento, ese solo resultado, no sirve
como argumento para decir, que el sistema acusatorio en buena hora, nos está
mostrando resultados no sólo en la lucha contra la criminalidad, en principio llamada
por algunos común, también como he hecho referencia para combatir esa gran
criminalidad. Las estadísticas nos están mostrando por ejemplo que la UNAIM, la
Unidad encargada de luchar contra el narcotráfico, pues supera lo que se había
demostrado en otras oportunidades, con el mismo recurso humano, lo que significa
que el sistema actual, la normatividad actual, es la que está demostrando estos
resultados.


MEDELLIN

¿Los paramilitares ya empezaron a rendir versión libre, que espera la Fiscalía de la
Ley de Justicia y Paz?
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FGN: Si, después de demostrar un proceso de desmovilización, respecto al cual
hay que rendirse todo el reconocimiento porque no fue nada fácil, y de contar con
una lista de postulados depurada, porque al principio no estaba depurada, muchas
de las personas que se encontraban en la lista no estaban judicializadas, y la
Fiscalia, en cifras redondas, de una lista de postulados que muestra sólo 200
personas judicializadas, en 4 o 5 meses, nos llevó a 900 en un día, en cifras
redondas, para aproximar el trabajo de personas ya judicializadas. Estamos en
versiones, incluso estamos prestos en uno de los casos a realizar diligencia de
imputación, siempre con la convicción de lo que se trata es de decir la verdad, y la
Fiscalia no sólo va a hacer imputación por lo confesado, también va a hacer
imputación por hechos respecto a los cuales la Fiscalia tenga elementos o
evidencias o información que lo permitan.


MEDELLIN

¿Qué papel ha desempeñado la Fiscalia en el marco de las demandas de la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos contra el Estado Colombiano?

FGN: Nosotros tenemos que reconocer las demandas, pero mas que las demandas
las sentencias, las condenas al Estado Colombiano, entre otras en el marco del
Sistema Interamericano, llámese Comisión o Corte Interamericana de Derechos
Humanos, demandas que se han presentado a este sistema interamericano con
ocasión por ejemplo de masacres, de la lectura que se la da a estas sentencias a
estas condenas se desprende fácilmente que lo que mas reprocha la comunidad
internacional, y lo que lleva a que se condene al Estado Colombiano, mas que el
hecho mismo ilícito, ofensivo de la masacre, es la impunidad, lo que censura es que
la Justicia colombiana no se reporte con decisión y que permita la impunidad. Por
eso instituciones como el Consejo de Estado y la Fiscalia General tenemos el
compromiso de promover esas investigaciones o esos procesos.

Hemos recibido un respaldo de la Comisión Interamericana, una consideración en
particular en el proceso de Justicia y Paz y hay confianza en ellos de que a través
de los procesos que lleva la Unidad de Derechos Humanos podamos mostrar
resultados, sobre todo porque en los últimos meses hemos mostrado resultados.


BARRANQUILLA

¿Qué garantías tenemos los colombianos en el proceso de Justicia y Paz?.

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Como lo señalaba, aquí podrían estar diciendo que si, que la Ley de Justicia y Paz
es ambigua, que le falta algo, y entrar en ese discurso de quienes han criticado ese
instrumento jurídico para buscar la reconciliación entre los colombianos,       pero
podemos si bien podemos empezar a decir que es ambigua, que tiene vacíos,
tenemos que reconocer que la Ley está dotada de instrumentos, cabalmente
pensados, para que se materialicen los valores de verdad, de justicia y reparación, y
que depende de nosotros, operadores judiciales, políticos y administrativos que así
sea. Vamos a ver si hay un Fiscal dispuesto a hacer cumplir de manera rigurosa
los requisitos de esta ley.


BARRANQUILLA

¿Que podemos hacer para que en Barranquilla no sucedan los mismos errores
como en ciudades del interior con el Nuevo Sistema Penal Acusatorio?

FGN: Mas que errores de lo que se trata es de aprovechar la experiencia, en todas
las instituciones que hemos estado comprometidas con la implementación del
sistema tenemos mucho por corregir. Ciertamente, los fiscales, los jueces
insistimos mucho a diario con las capacitaciones, cual es el rol de cada uno, pero la
ley, la propia Constitución señala las exigencias para que procedan con una
imputación y para que proceda una medida de aseguramiento. Y a veces entonces
fiscales o jueces o todos los intervinientes procesales hacen exigencias y podrían
destapar elementos, informaciones, que para ese momento procesal para esa
decisión no son suficientes.

Entonces yo creo que todo se ha venido superando, hacia referencia a los cuellos
de botella que en alguna oportunidad tuvimos con policía judicial, a las
preocupaciones que tuvimos y aun tenemos y por eso seguimos fortaleciendo el
programa de protección de víctimas y testigos, y sobre todo el tema de la
capacitación donde hay que seguir insistiendo.


CALI

¿Porqué cuando uno viene a colocar una denuncia por amenaza de muerte, la
atención no es eficaz y oportuna al usuario?

FGN: Este es un tema que no digo se trata de corregir por que creo que se ha
cumplido pero si de fortalecer y robustecer. En alguna ocasión en un caso muy
conocido por todos los colombianos, es el caso de Yolanda Izquierdo, se presentó
una persona a denunciar unas amenazas, ciertamente no tenia la calidad de testigo,
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y no le corresponde en este momento a la Fiscalia la protección pero si le
corresponde al Estado, lo que le corresponde al fiscal en este caso es oficiar a las
distintas autoridades.

Hay un ordenamiento muy claro, el tema de la protección de las personas, de las
víctimas, de los testigos, si bien es difuso no es confuso, hay mucha claridad sobre
el tema, usted no es testigo pero es miembro de una organización sindical, o de una
organización de derechos humanos, o de una misión médica o de un movimiento o
partido político de oposición, hay una normatividad que le impone el deber al
gobierno, a través del Ministerio del Interior y Justicia de ser parte. Asimismo no lo
impone a nosotros como Fiscalia cuando se trata de prescritos.


CALI

¿Cómo supervisa la Fiscalia a los señores de Policía Judicial cuando se abre una
investigación?

FGN: Policía judicial es la esencia de la investigación dentro del Sistema
Acusatorio, los fiscales somos los asesores jurídicos de la investigación, pero el
asesor técnico y científico dentro de la investigación es el miembro de la policía
judicial. La esencia de la investigación está en el investigador, pero ese asesor
jurídico, ese fiscal, no sólo es, en asocio con ellos, quien diseña un programa
metodológico, un plan, una ruta de investigación, tiene que coordinar, asistir y
controlar el desarrollo de esa investigación.


CALI

¿Cuándo la Fiscalia va a dar cumplimiento del mandato constitucional para que los
Fiscales en su totalidad sean sometidos a la carrera administrativa?

FGN: Como lo habíamos señalado una de las metas a cumplir dentro de esta
administración es proveer la carrera.     Ya hemos convenido con la Universidad
Nacional dos etapas, una de selección y otra de concurso mismo, destacando las
pruebas que tienen carácter eliminatorio, pero los tiempos que hemos diseñado con
la Comisión de Carrera y con el liderazgo del Sr. Vicefiscal nos indican que esta
administración no puede terminar sin haber agotado el compromiso además
constitucional por requerimientos de la Corte Constitucional de la carrera.



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MEDELLIN

¿Cuándo van a terminar las obras del bunker de la capital Antioqueña?

FGN: Aquí tenemos una dificultad con 18 mil millones de pesos, ya para esta
vigencia hay una apropiación por encima de 5 mil millones, quisiera preguntarle a la
Dra. Sonia que nos hablara sobre el tema, pero es prioritario para nosotros, y, la
verdad sea dicha, hemos sacrificado alguna infraestructura en otros sectores del
país, ante la austeridad, ante los pocos recursos que en ocasiones contamos, para
darle prioridad a la Fiscalia de Medellín.

Contesta la Dra. SONIA:

          “Me complace contarle a la ciudadanía que en la vigencia 2007 las obras del
          Búnker de la Fiscalia en la ciudad de Medellín estarán concluidas, se hizo un
          proceso licitatorio a finales de la vigencia 2006 por una cifra cerca de los 16
          mil millones de pesos, eso incluye la terminación de la obra civil y la
          adecuación de la obra blanca, nos queda pendiente la adecuación de oficina
          abierta que se llevará en la vigencia 2008 por cerca de 7 mil millones de
          pesos, pero en todo caso aspiramos que, al finalizar la vigencia 2007, esté
          en operación el bunker de la ciudad de Medellín”.

Quisiera aprovechar la oportunidad para que el señor Vicefiscal nos precisara lo que
hemos adelantado el tema de la carrera.

Habla Sr. Vicefiscal:

     “Cuando usted se posesionó como lo manifestó que su decisión era poner en
     práctica la carrera, se puso en funcionamiento el Comité de Carrera. El
     primer paso era superar, resolver un problema jurídico, era resolver el
     concurso que se había realizado en el año 2005, eso lo superamos
     rápidamente, eso quedó definido a finales del año pasado. Se consiguió una
     partida por parte del Estado una asignación presupuestal de 7 mil millones
     de pesos para comenzar los primeros pasos y efectivamente se están dando,
     efectivamente eso está andando, ya en el curso de este año se ejecutará el
     contrato para el paso inicial es decir el proceso de selección, claro está que
     hay superar una serie de consideraciones o de asuntos jurídicos, que atañen
     a cada una de las personas que van a entrar en carrera o que, o por lo
     menos piensan que ya lo están, pero el primer paso era la contratación y ya
     quedó celebrada con la Universidad Nacional y por otro vendrá el examen
     eliminatorio para saber quien va a quedar en eso y la definición de la planta
     de personal que va a entrar en carrera.
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          Son pasos que aparentemente son fáciles, son asuntos difíciles pero con
          toda seguridad al final de este año se va a dar una respuesta”.


BOGOTA

¿Señor Fiscal, me gustaría saber cuándo va a solicitar la extradición de los
funcionarios involucrados en los sobornos paramilitares en los casos de la Bananera
Chiquita y lo de la Drumond?

FGN: Se envió en alguna oportunidad la extradición contra un funcionario, unos
particulares y un funcionario de la DIAN y un representante de la bananera Chiquita,
eso llegó a sentencia condenatoria, pero respecto al representante de Chiquita se
precluyó la investigación; es decir, que por el momento la Fiscalia no tiene
investigación formal contra representantes de esta multinacional.

Con ocasión a lo que se conoce por los medios de comunicación de un acuerdo con
la Corte del Distrito de Columbia y esta multinacional y entendiendo a título de
hipótesis por ahora , que eso podría ser constitutivo de un delito entre otra de
concierto para delinquir, la Fiscalia hace uso de la asistencia judicial internacional a
través de carta rogatoria encarece y solicita a autoridades americanas que nos
permitan conocer los soportes de ese acuerdo, lo estamos recibiendo, lo vamos a
someter al análisis respectivo y si es procedente la judicialización tenemos que
decirlo que vamos a recurrir a la solicitud de extradición.


BOGOTA

¿Qué mecanismos tiene la Justicia Colombiana para su transparencia, por que hay
momentos que uno nota que no hay transparencia en los procesos que se llevan a
cabo?

FGN: Yo quisiera darle la palabra a la Fiscal de Fiscales como es la Directora
Nacional de Fiscalias Dra. Alicia Ledesma.

Responde Doctora Alicia Ledesma:

     “Se han creado unos mecanismos por directrices suyas, primero con los
     gerentes que son los Delegados de la Corte, luego se crearon otros asesores
     de la Dirección Nacional de Fiscalias y los mismos Jefes de Unidades en
     cada seccional. ¿Qué se hacemos con ellos?: Se le hace seguimiento a
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          cada proceso y cuando tenemos sobre todo quejas entonces
          inmediatamente vamos haciendo un seguimiento a cada uno de ellos, en
          este momento por ejemplo en el caso de Montería, acabamos de llegar de
          esa ciudad 10 fiscales que estaban revisando 10.000 procesos inhibitorios
          que nos decían que estaban archivados y se pudo corroborar que si tenemos
          problemas en esta seccional, pero lo estamos corrigiendo”.

FGN. Yo quisiera dar uso de la palabra al Dr. Orozco por que estamos haciendo un
trabajo muy dinámico y un compromiso en Veeduría:

Responde Dr. Julio Orozco:

          “La veeduría es la oficina que se encarga de los asuntos internos de limpiar,
          y el sabio legislador nos ha otorgado varias herramientas para luchar para
          que estas investigaciones que se adelantan se logren ajustar, nosotros
          practicamos vigilancias especiales al proceso, hoy incluso hacemos visitas
          aleatorias y estamos en capacidad con el equipo de veeduría de hacer
          reunión inmediata.

          Entonces el llamado es para la ciudadanía en el caso de la veeduría para
          someter a nuestra consideración las quejas y nosotros proceder. Al
          respecto, somos una herramienta al servicio de la Fiscalia en corrupción”.


VILLAVICENCIO

¿De dónde saca coraje para enfrentar casos tan radicales como los que tenemos
hoy en día con la parapolítica?

FGN: El coraje es de los fiscales y los investigadores. Yo quiero decirle que los
momentos mas difíciles desde que estamos aquí en la Fiscalía han sido cuando nos
han comunicado y aún mas difícil cuando hemos tenido que comunicarle a sus
familiares la muerte de fiscales e investigadores.

Son ya algunos fiscales sobre todo fiscales antimafia que nos han asesinado,
investigadores, enfrentar como me ocurrió el día de ayer a los familiares y la madre
de los investigadores, de nuestros compañeros del CTI, que fueron asesinados en el
Cesar y que aun no encontramos.

Lo que hacemos en Justicia y Paz, en Derechos humanos, las fosas, donde se dice
que están los restos de muchos compañeros, una hija de un fiscal es asesinada,
una niña de 10 12 años, esos son momentos muy difíciles y seguramente la lectura
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de uno no da para ser corajudo, pero esos hechos, eso que pasa con nuestros
compañeros, de alguna manera me llena de coraje.


VILLAVICENCIO

¿La ley de justicia y paz favorece más a los paramilitares o a los miembros de la
guerrilla?

FGN: Muy buena pregunta. Justicia y Paz, una de sus características es la
universalidad, Justicia y Paz dice expresamente en el articulo de su alcance que ella
se le aplicará a los miembros de los grupos armados al margen de la ley,
autodefensas o guerrillas, significa que justicia y paz no sólo se aplica a
desmovilizados postulados de las autodefensas también a los miembros de la
FARC; es más, algo con que no contábamos, y que ya incluso empieza a desbordar
el trabajo de la Fiscalia, y por eso tenemos que robustecernos, es que se han
desmovilizado y postulado casi un centenar de miembros de las FARC, quienes han
señalado que están dispuestos a someterse a Justicia y Paz y a cumplir los
principios de elegibilidad, recuérdese que uno de los principios de elegibilidad no
sólo es la desmovilización, el cese de hostilidades, también es entregar los bienes,
ayudar eficazmente a desarticular el bloque, grupo o frente al cual pertenecen, y la
entrega de secuestrados.


VILLAVICENCIO

¿Cómo va hacer la Fiscalia para evitar las filtraciones en las próximas elecciones?

FGN: Tenemos un compromiso enorme con la democracia, por eso hemos
destacado un buen numero de fiscales investigadores, como lo hemos hecho en
cada una de las jornadas electorales, para que puedan judicializar a aquellos que
atenten contra los compromisos democráticos.

Incluso quería darle la palabra al Dr. Darío Garzón para que haga referencia a la
Comisión que se ha creado en asocio con la Registraduría, con la Procuraduría y
con el Ministerio del Interior y de Justicia:

Responde Dr. Darío Garzón:

     “Por disposición del Sr. Vicepresidente de la República y en asocio con el
     Ministro del Interior y todos los organismos de Control, existe la Comisión de
     Seguimiento Electoral 2007.        Precisamente se reúne esta Comisión los
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          jueves de cada mes, ayer presentaron el Plan Democracia, y dentro del
          espacio que se le dió a los representantes de los partidos políticos se
          presentaron ya las primeras quejas de persecución de candidatos, y estamos
          en la labor de verificar la veracidad de las mismas”.

BARRANQUILLA:

¿Jorge 40 en medio de su parapolítica, ha armado un frente en la Costa, porqué
únicamente de Santa Marta del Magdalena se encuentran presos?

FGN:     Lo que han llamado los medios de comunicación investigaciones de la
parapolítica, recuerde usted que su comienzo son con las decisiones que toma la
FGN respecto de la situación jurídica, de carácter penal, del exgobernador del
Casanare, donde se estableció por la Fiscalía, así se lo presentamos ante los
jueces, y así lo aceptó el juez antes de que continúe, ese vínculo entre la clase
dirigente, entre el gobernante de turno en ese momento, en este caso regional o
departamental, con los grupos armados al margen de la ley.

Los llamamientos incluso que hace la honorable Corte Suprema de Justicia, dentro
de estas investigaciones que ustedes denominan de la parapolítica, la Fiscalía
también acusó ante un juez de la propia Corte Suprema de Justicia al gobernador
en ese momento del Meta por sus vínculos con los grupos armados al margen de la
ley.

Sucedió también con antelación el caso de los diputados de Sucre, pero hago
referencia al Casanare y al Meta para señalar que estas investigaciones no sólo
están inclinadas a la Costa Atlántica, a la Costa Caribe del país, y no se trata tan
sólo del fenómeno de la parapolítica, pero recientes investigaciones nos han
mostrado el vinculo de los grupos armados al margen de la ley con los
administradores de la cosa pública, es el caso de esos vínculos, de ese asocio
criminal de autoridades municipales, con las FARC, donde a la usanza al estilo de
las autodefensas también se apropiaban de los recursos públicos.

Seguimos entonces las investigaciones indistintas aunque se trate de un sector o
región del país y cada vez que los elementos, las evidencias la información estén
para hacer esas imputaciones será indiferente cual es el sector de país.

BARRANQUILLA:

¿Qué va a pasar con Colombia cuando se le venza el plazo de la Corte Penal
internacional para juzgar aquellos ciudadanos que hayan cometido delitos de lesa
humanidad y violación de los derechos humanos?.
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FGN: Es cierto que nosotros adoptamos incluso por norma constitucional a través
de reforma constitucional, el Estatuto de Roma, es decir, nos sometimos a los
términos, a los procesos, de la Corte Penal Internacional.

Nos permitía la adopción del Estatuto de Roma una reserva en cuanto que no se
aplicaría para determinados delitos durante cierto tiempo, entiendo que son siete
años, que está corriendo el tiempo, es decir que seguramente dentro de un par de
años, este Estatuto de Roma se aplicará igualmente para crímenes de guerra, bajo
el entendido que está operando para los delitos de lesa humanidad.

Es un llamado que hace la comunidad internacional de un instrumento vinculante
para Colombia a los grupos armados al margen de la ley de que se sometan a estos
procesos de reconciliación bajo esos principios de justicia, bastante reparación y
absoluta verdad, porque de no ser así, ya no tendría el Estado colombiano
posibilidades de ofrecer instrumentos jurídicos como el de justicia y paz.


CALI

¿Por qué tanta tramitología para evacuar los procesos que existen en Fiscalías y en
muchos estrados judiciales?

FGN: Es el gran argumento con el que salimos a acompañar el proceso de reforma
constitucional para la implementación del sistema acusatorio, y para que se
expidiera entre otras la ley 906 de 2004.

El sistema acusatorio se caracteriza por la contradicción, la concentración y también
por la oralidad, es lo que permite evitar la tramitología. Ese escenario escrito que
llevaba a que un simple hurto llevara a la investigación y juzgamiento por encima de
tres o cuatro años, hoy las estadísticas nos muestran que ese promedio de tres
años y medio que duraba la investigación y juzgamiento de un hurto simple, hoy se
esté despachando en un promedio de tres meses y medio a cuatro meses.


BARRANQUILLA

¿Teniendo en cuenta el incremento de los delitos desarrollados por parte de
menores en todo el país qué tipo de medidas se van a tener en cuenta para
fortalecer aquellas sanciones para esas personas que cometan esos delitos?


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FGN: Antes de darle la palabra a la Dra. Angela Buitrago, fiscal delegada ante la
Corte Suprema de Justicia, que nos ha acompañado mucho en el proceso de
formación del Código de la Infancia y la Adolescencia, quiero decirle a usted y a
todos los televidentes, que la Fiscalía está muy comprometida con la
implementación del Código de la Infancia y la Adolescencia.

El liderazgo de la Dra. Alicia Ledesma fuimos la primera institución en reportarse
para la aplicación del Código en Bogotá y en Cali y estamos prestos para
implementarlo en todas las seccionales.

Hay una validación, una modificación, en el tema de la imputabilidad de los
menores, entendemos entre otros el tema sociológico para ello, pero también
estamos muy concientes, tenemos muy de presente en la Fiscalía General, los
principios de la prevalencia de los derechos del niño y el interés superior.

Habla la Dra. Angela Buitrago:

          “El sistema de responsabilidad penal que ha sido implementado desde
          marzo 15 del presente año en Bogotá y Cali genera la primera respuesta a la
          delincuencia juvenil o a la delincuencia adolescente. Por lo tanto creemos
          que el mismo régimen está determinando detención en los casos de
          delincuencia alta o grave en esta clase de adolescencia pero además las
          medidas que se toman para prevenir y corregir desde la ideología jurídica,
          este régimen procesal penal lleva a determinar que la Fiscalia está haciendo
          también procesos de acercamiento a la población de estas características
          para trabajar en la prevención de esta clase de delincuencia.”

VILLAVICENCIO

¿Cómo haría la FGN para resolver problemas de logística en lugares tan apartados
donde la única forma de llegar a ellos es a través de río o aíre y donde solamente
hay jueces y no fiscales?

FGN: La verdad es que no podemos desconocer las dificultades que tenemos de
logísticas, hay lugares donde no tenemos fiscales o hay lugares donde no se cuenta
con el juez, todo por las limitaciones de carácter presupuestal que se tienen, no
obstante hemos creado figuras como la de jueces y fiscales itinerantes, que tienen
competencia y jurisdicción no sólo en un municipio sino en varios municipios.

Pero estamos trabajando sobre el tema de la logística, de los recursos, es frecuente
encontrar dificultades de transporte, por le hemos pedido al Congreso de la
Republica que nos apruebe un articulo que nos permita legalizar las capturas con el
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Juez de control de garantía no sólo en lugar de los hechos o donde se expide la
orden de captura, normalmente el supuesto delincuente se traslada a un lugar
distinto al lugar de los hechos o donde se expide la orden de captura, de ahí que la
captura casi siempre se hace en lugar distinto, nos comienzan a correr los tiempos
desde el primer momento de expedición de la orden de captura, por eso le hemos
pedio al Congreso de permitirnos esa legalización.

Yo quisiera que Dra. Sonia nos complementara entre otros algunos de los esfuerzos
para dotar de esa logística que necesitan los fiscales:

Habla la Dra. Sonia Stella Romero:

          “A través de la implementación del sistema acusatorio en los distintos
          distritos judiciales lo que se ha llevado a cabo es la adecuación de la
          infraestructura que tiene la Fiscalia a lo largo y ancho del país.

          Evidentemente contamos enormes restricciones presupuestales que nos
          permita tener una infraestructura para cada uno de los municipios del país.
          Nos hemos dado a la tarea de hacer una serie de alianzas institucionales
          que nos permitan a través de figuras como el comodato contar con
          inmuebles que nos pongan a disposición las entidades territoriales para
          poder adecuar la logística de la Fiscalía en cada uno de estos municipios.

          Naturalmente hemos contado con el apoyo del Gobierno Nacional y del
          Congreso de la República, mejorando un poco los recursos que en cada una
          de las vigencias pone a disposición de la Fiscalía para la implementación”.

FGN: Quería pedir el favor a la Dra. Marilú por que dentro del sistema la presencia,
la concurrencia del investigador, es muy importante:

Habla la Dra. Marilú Méndez:

          “Dentro de la parte nuestra, nosotros la presencia de los investigadores la
          procuramos en todos los sitios en los que se encuentre un juez o un fiscal y
          acudimos a asumir esas falencias con cooperación interinstitucional.
          Cuando se transporte acudimos a la Armada que apoya con la fuerza aérea
          y procuramos la presencia de los investigadores en sitios apartados para
          acompañar a los fiscales en los controles y en la implementación de la cuarta
          fase que estamos programando la cobertura territorial coordinada con la
          Policía Nacional, SIJIN y el DAS y poder dar un cubrimiento del 100% y
          evitar esas necesidades presupuestales por el desplazamiento.”

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VILLAVICENCIO

¿Cómo va a solucionar el problema de la falta de personal idóneo para las
diferentes áreas de la FGN?

FGN: Hacia referencia a una de las estrategias y es el talento humano idóneo y
competente, por eso hemos fortalecido los procesos de formación, capacitación,
adiestramiento y de inducción.

Yo quisiera que la Dra. Yaneth Niño no colaborara con algún detalle sobre ese
proceso de formación significando que hemos procurado fortalecer a la Escuela de
la Fiscalía.

Habla la Dra. Yaneth Niño:

          “De esta manera una de las directrices del Despacho del Fiscal y del
          Vicefiscal General es el fortalecimiento del sistema de formación y
          capacitación de quienes van a ingresar a la Fiscalía, bien sea de Fiscalia y
          CTI con el apoyo directo de las dos Direcciones Nacionales de la diferentes
          Unidades de Fiscalía y del área administrativa y financiera.

          Tenemos en ejecución un programa de formación continuada, especializada,
          integral y básica, tenemos un programa de actualización, un programa de
          inducción mediante una plataforma virtual y estamos en este momento
          elaborando 16 módulos de formación para funcionarios, fiscales e
          investigadores y parte administrativa y financiera.”

FGN: Dra. Marilú, hemos hecho énfasis en asocio con la Escuela la Capacitación
de los investigadores:

Habla Dra. Marilú Méndez:

          “Como se dijo en el informe, se capacitaron 312 investigadores en el básico
          de policía judicial y hay una capacitación permanente de aspectos
          especializados y ya en técnicas avanzadas de investigación. Hemos tenido
          el acompañamiento permanente de ICITAP en planes de capacitación y
          nuestra escuela está homologando todos los protocolos de capacitación y
          con las prácticas en el campo”.

FGN: Tenemos un compromiso con los laboratorios en el proceso de certificación.
quisiera preguntar a nuestra Directora de Control Interno que nos pueda contar
como va ese proceso:
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Habla Dra. Lucía Mejía:

          “Desde el año pasado estamos muy pendientes con el CTI con el Dr. James
          Troy, la Dra. Marilú, y la Oficina de Control Interno para asesorar la
          certificación de estos laboratorios. Ya para el mes de mayo, comenzamos a
          visitar la ciudad de Pereira y en junio vamos a Bucaramanga entonces
          estamos apoyando continuamente y buscando la certificación de estos
          laboratorios”.

MEDELLIN

¿Después de año y medio de estar al frente de la Fiscalía que sería lo mas
destacado de su gestión?

FGN: Pues tendría dificultades para decir qué puede destacarse, pero si me lo
permite voy a ser muy subrayado sobre el trabajo que hemos hecho en las regiones,
en las seccionales y en la lucha contra la corrupción administrativa,

Ciertamente tenemos mucho que mostrar en materia de extinción de dominio,
lavado de activos, en materia de lucha contra el narcotráfico, en lo que tiene que ver
con derechos humanos, entre otras, en esa lucha contra la criminalidad en lo que
tiene que ver con derechos de autor, propiedad intelectual, industrial, pero hemos
procurado incentivar, facilitar, colaborar, promover de alguna manera ayudar para
que se puedan sacar adelante las investigaciones relacionadas con la corrupción
administrativa.

Por eso no tenemos ninguna dificultad para denunciar un solo caso emblemático de
cada una de las seccionales de este país. Ayer por ejemplo, estuvimos en la
seccional de Pereira y nos enseñan los resultados ante ese acto de corrupción que
se está investigando con los recursos de la Educación de los niños de
Dosquebradas (Risaralda).

Y visitamos semanalmente cada una de nuestras seccionales y por lo primero que
preguntamos es por los actos de corrupción administrativa, ahora que contamos con
una herramienta valiosísima ideada y liderada por el Sr. Procurador y el Sr.
Contralor, con ocasión de un convenio interinstitucional para combatir la corrupción
administrativa, yo sé que podemos darle mucho al país si nosotros seguimos con
esa línea de lucha contra la corrupción administrativa, casos como el de la
educación en el Valle, el de la salud en Córdoba, en el Chocó, este de la educación
en Risaralda, por mencionar algunos, deben ser llevados ante los jueces confiados
de que los jueces van a sancionar a estas personas de manera ejemplar.
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Espero, en el mejor sentido de la palabra, y con un respaldo jurídico constitucional y
consideramos que quien se roba el dinero de la salud no sólo incurre en un
peculado sino que es acreedor a que le hagamos imputaciones por homicidio.


BARRANQUILLA

¿Estamos a pocos meses de la entrada del nuevo penal acusatorio, que va hacer la
Fiscalia con la cantidad de procesos congestionados que hay en los despachos
judiciales?

FGN: Ciertamente el Sistema Acusatorio para poder funcionar por su misma
característica es un sistema de audiencias que exige un proceso de depuración,
liquidación y de descongestión.

Estamos siendo ayudados por una legislación especial que establecía la ley 906
con la Corte Constitucional que no contábamos con esta situación, pero en lo que
mas hacemos énfasis para poder entrar en el sistema, el sistema nos puede coger,
si se quiere, lo digo a título ilustrativo, sin la infraestructura de la sala de audiencias,
pero no nos puede coger sin una adecuada descongestión, depuración y liquidación
porque sino no arranca el sistema.

Quiero aprovechar la oportunidad, con ocasión de esta lucha contra la corrupción
administrativa, de esta brigada que se ha emprendido en asocio con la Procuraduría
y la Contraloría, darle la palabra a la Dra. Helena Suarez para que haga referencia
a la estructura del Convenio.

Habla la Dra. Helena Suarez:

          “Como es su política de lucha contra la corrupción, se está combatiendo no
          sólo desde el nivel central sino seccional como usted la ha dicho. La
          Unidad Nacional no cuenta con fiscales a nivel territorial sin embargo cuenta
          con unos muy buenos fiscales que conocen asuntos a nivel nacional.
          ¿Cómo hemos venido trabajando? En asocio con las policías judiciales de
          los casos de mayor connotación, donde los recursos públicos amenazan
          cuantías bastante importantes hemos encontrado resultados desde el nivel
          central a nivel nacional.

     La Unidad Anticorrupción cuenta con 27 fiscales algunos de ellos dedicados
     al tema de Foncolpuertos al sur del país y los demás se encuentran
     dedicados a la investigación por recursos de regalías, por recursos de la
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          salud,    los recursos de educación, en general con el régimen de
          transferencias.

          Nosotros trabajamos de la mano, en desarrollo del convenio
          interinstitucional, con la Procuraduría y la Contraloría General de la
          República, adelantamos investigaciones conjuntas para dar resultados
          prontos y eficaces en todo lo que tiene que ver con el tema penal,
          adelantamos investigaciones en distintos departamentos, tal es el caso de
          Casanare.”

FGN: Cuéntenos de la última decisión en el caso de corrupción del Hospital de
Neiva.

Habla la Dra. Helena Suárez:

          “En el caso del Hospital de Neiva, la fiscalia ha dado resultados. El día de
          ayer se profirió una resolución de acusación en contra de un servidor público
          y en ese mismo asunto se ordenó investigar al gobernador del departamento
          del Huila y al delegado del señor gobernador en relación con el Hospital”.

FGN: Quisiera que la Doctora Alicia nos cuente del plan padrino en ese afán de
depurar, liquidar y descongestionar para poder implantar el sistema acusatorio.

Habla la Dra. Alicia Ledesma:

          “Esa gestión judicial se comenzó hace mas o menos tres semanas, en
          Cartagena, Barranquilla, Montería, Chocó, pasamos la ciudad de Pasto,
          para continuar con Villavicencio.

          ¿En qué consiste? De todas las seccionales del país escogimos los
          mejores fiscales, los mejores ingenieros y los llevamos a cada ciudad donde
          estamos adelantando esta campaña, sobre todo desde la cuarta fase y
          comenzamos con ellos todo el tiempo para descongestionar SIJUF, bienes,
          títulos para entrar inmediatamente a la descongestión de procesos.

          Una vez terminada la segunda fase que es la descongestión de procesos,
          que pensamos es en el mes de septiembre ya nos queda mas fácil a
          nosotros para ingresar a esa cuarta fase en el 2008 con la ley 906 en esas
          ciudades”.



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BARRANQUILLA

¿Si Colombia es un país subdesarrollado, encontramos las condiciones para
implantar el sistema acusatorio y si es así, porqué ha presentado tantas
dificultades?

FGN: Yo creo que en la pregunta está la respuesta, en lo que ciertamente bajo el
supuesto de que fuésemos un país subdesarrollado, en ningún trabajo de derecho
comparado que hacen los entendidos, los juristas, está demostrado que
corresponde en términos de justicia a un subdesarrollo el sistema anterior. De ahí
que el sistema nos permite esa eficiencia esa eficacia que exige la justicia, una
justicia en términos que sea pronta y cumplida.

En ese orden, se hizo una revolución jurídica, seguramente hace siete u ochos
años ninguno imaginábamos que pudiésemos enfrentar el reto y asumir la
responsabilidad del sistema acusatorio, así que unos fiscales, unos jueces, un
ministerio público, unos abogados muy hábiles, diligentes, no se puede asumir la
responsabilidad de defensa de una persona implicada en una investigación penal
sin tener los mínimos conocimiento jurídicos y ser realmente diligentes.

Yo incluso quisiera que el Dr. Ramiro Marín, Coordinador de la Unidad delegada
ante la Corte Suprema de Justicia, nos hiciera referencia a las bondades del
Sistema Penal Acusatorio frente al sistema anterior:

Habla el Doctor Ramiro Marín:

          “Sr. Fiscal, el mayor subdesarrollo que ha evidenciado cualquier país ha sido
          la prevalencia de la Justicia Privada de grupos armados al margen de la Ley
          y ha sido la vigencia de una justicia mendicante y reglamentarista, como es
          la que hemos tenido hasta ahora con la vigencia de la Ley 600. El mayor
          subdesarrollo de la justicia se exhibe cuando no hay eficacia en la misma y
          cuando hay violación a las garantías fundamentales. De modo que no puede
          ser evidencia de subdesarrollo, para quejarnos y quedar en el mismo lugar,
          el que cambiemos el sistema por un sistema que le apunte a la mayor
          eficacia de la investigación, al mayor respeto de los derechos fundamentales
          y a la retoma del poder judicial y de la decisión de las autoridades legales
          instituidas.”

FGN: Quisiera darle la palabra, ya que el Dr. Ramiro Marín hace referencia a esos
tiempos difíciles de terrorismo, a nuestro jefe de la Unidad Nacional Antiterrorismo,
al Doctor Hermes, para que haga referencia a como está funcionando la Unidad
Antiterrorismo, y que resultados nos está mostrando:
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Habla el Dr. Hermes Ardila:

          “Gracias Sr. Fiscal, desde la Unidad antiterrorismo hemos logrado objetivos
          muy importantes con base en la dedicación del equipo de trabajo que allí
          funciona con 25 fiscales y un grupo especializado de Policía Judicial,
          integrado por CTI, la DIJIN y el DAS.

          Gracias a la especialización de estas personas que le dedican todo su
          esfuerzo a combatir el crimen organizado, porque como sabemos en el país
          los que cometen actos de terrorismo son organizaciones criminales muy
          reconocidas y que para investigarlas requieren también de personas muy
          especializadas y dedicadas a la investigación, hemos logrado el caso del
          atentado terrorista al Club el Nogal en el año 2003 tenemos acusados en
          este momento a 18 personas entre ellas secretariado de las FARC, y de las
          cuales tenemos privadas de la libertad a 10 de ellas. Estamos a la espera
          en este caso concreto de la sentencia del juez especializado de aquí en
          Bogotá.

          Como presentar otro de los tantos casos que tenemos allí, como por ejemplo
          el atentado de la zona Rosa en el año 2003 donde ya hay condenadas 10
          personas con penas 16 y 30 años de prisión como para Indicar uno de tantos
          casos que hemos adelantado con resultados positivos.

          Combatimos también la guerrilla, las autodefensas unidas de Colombia, pues
          las estadísticas que ustedes pudieron ver en el video indican el avance a
          esas investigaciones que hemos sacado adelante”.

FGN:    Quisiera también rápidamente Dr. Germán, Director de la Unidad
Antisecuestro y Extorsión, que hiciera referencia a la Unidad y su trabajo:

Habla Dr. Germán Enciso:

     “Quiero informarles que gracias a la estructura especial que posee la Unidad
     Nacional Antisecuestro y Extorsión, hemos adelantado una lucha muy
     grande contra el flagelo de estos delitos que atentan contra la libertad.
     Fundamentalmente la Unidad Nacional cuenta con 21 fiscales
     especializados, y los Grupos Gaula con fiscales en todo el país para un total
     de 32 fiscales, apoyados por sus componentes del cual hacen parte el
     ejército con su capacidad operativa, la policía a través de su policía judicial,
     el DAS con sus investigadores y nuestro Cuerpo Técnico de investigación
     Judicial
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          Es así, como por ejemplo el año pasado, en el 2006, nosotros a través del
          proceso de judicialización, logramos obtener históricamente 437 sentencias
          condenatorias que afectaron a 600 personas, con condenas que oscilaron
          entre 20 hasta 40 años de prisión. En resoluciones acusatorias, igualmente
          obtuvimos resultados similares como fueron 347 resoluciones acusatorias,
          para un total de mas o menos 570 personas acusadas, y de las medidas de
          aseguramiento aproximadamente 300 en cuanto a Ley 600 se refiere y
          dentro del sistema acusatorio a la desarticulación de bandas dedicadas a
          delitos de modalidad secuestro exprés y paseo millonario”.

FGN: Como ustedes saben el sistema acusatorio y justicia y paz, que son los
compromisos de la Fiscalia en particular, depende de Medicina Legal.         En el
sistema acusatorio es asesor técnico Medicina legal, igualmente en Justicia y paz
ahora que tenemos que desenterrar la verdad a través de las fosas donde se
produce el hallazgo sino a la identificación plena a través de este trabajo médico
legal. Quería simplemente presentarles al Dr. Pedro Franco, Presidente del Instituto
Nacional de Medicina Legal:

Habla el Dr. Pedro Franco:

          “Se vive un proceso muy difícil en términos de implementación de Medicina
          Legal, como una herramienta que haga parte del engranaje del nuevo
          Sistema Acusatorio y de la Ley de Justicia, Paz y Reparación.

          En términos concretos nuestra ayuda es muy específica. No se limita
          exclusivamente al área, tiene una gran cantidad de servicios forenses que
          contribuyen a la identificación de cadáveres, a la identificación de de restos
          y me parece que los mas indicado en este caso es muy seguramente hacer
          una propuesta en relación con un Centro Nacional de Recepción de
          cadáveres, hablando de la ley de justicia, paz y reparación, en el cual cada
          una de las instituciones que tenemos que ver con el manejo del asunto
          pongamos un granito de arena.

          Y en lo relacionado con el Nuevo Sistema Penal Acusatorio, me parece muy
          importante el hecho que haya jornadas de descongestión. Mi posesión fue
          anoche, y esta mañana hice una visita general por todo el Instituto y me
          llamó la atención la gran cantidad de funcionarios que hay en unas
          condiciones difíciles, con documentos al lado y lado de los computadores,
          que si caen los puede maltratar lesionar.


  O F I C I N A                       D E           C O N T R O L                        I N T E R N O                            33
          DIAGONAL 2 2 B ( A v d a . Lu is C a r l o s G a l á n ) N o . 5 2 - 0 1 B LO Q U E C P I S O 3 B O G O T A , D . C .
  C   O N M U T A D O R 5 7 0 2 0 0 0                 4 1 4 9 0 0 0 E x t s 2 1 5 2 - 2 1 5 3                   F A X 2 1 6 1
                                      w w w . f i s c a l i a . g o v . c o
          En general, el personal Medicina Legal, el recurso humano, como casi todo
          el Estado Colombiano, es un recurso insuficiente, pero creemos que con la
          voluntad y confianza que he tenido el honor de recibir del Sr. Fiscal, es
          integrarnos con los entes Fiscales para poder trabajar mancomunadamente”.

FGN: Se nos acabó el tiempo, sin perjuicio de que estamos dispuestos en cualquier
momento,       señores Presidentes, Señor Contralor, Procurador, visitantes,
televidentes, a absolver interrogantes. Consideramos que esta es una presentación
formal del compromiso de rendición de cuentas vigencia 2006 de la Fiscalia General
de la Nación.

Muchas gracias, muy buenas tardes.




  O F I C I N A                       D E           C O N T R O L                        I N T E R N O                            34
          DIAGONAL 2 2 B ( A v d a . Lu is C a r l o s G a l á n ) N o . 5 2 - 0 1 B LO Q U E C P I S O 3 B O G O T A , D . C .
  C   O N M U T A D O R 5 7 0 2 0 0 0                 4 1 4 9 0 0 0 E x t s 2 1 5 2 - 2 1 5 3                   F A X 2 1 6 1
                                      w w w . f i s c a l i a . g o v . c o

				
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