SADC_Report by xiuliliaofz


    1  Draft (Working Document) 
    Southern Africa Sub‐
   Regional Framework on 
Climate Change Programmes 



              Nyasha E. Chishakwe 
                 February 2010 
This  is  a  stocktaking  and  gap  analysis  report  of  programmes,  projects,  decisions  and 
initiatives  focused  on  climate  change  activities  in  Southern  Africa.  It  is  contributing  to  the 
comprehensive framework of climate change programmes in Africa facilitated by the African 
Ministerial Conference on Environment (AMCEN). 

Table of Contents 
Abbreviations                                                        4 
1. Introduction                                                      5 
        1.1 Background                                               5 
        1.2 Sub‐regional Climate Change Outlook                      7 
                 1.2.1 Sub‐regional GHG emissions                    8 
        1.3 Sub‐regional Vulnerability to Climate Change             8 
                 1.3.1 Impact of Climate Change on MDGs              9 
        1.4 The UNFCCC Process                                       10 
        1.5 The AMCEN Process                                        11 
        1.6 Scope and Methodology of Study                           11 
        1.7 Challenges and Limitations                               12 
2. Sub‐regional Climate Change Programmes in Southern Africa         12 
        2.1 Inter‐governmental Programmes                            13 
        2.2 Civil Society Driven Programme                           19 
3. National Climate Change Programme in Southern Africa              31 
4. Gap Analysis                                                      66 
        4.1 Identifying Gaps                                         66 
                 4.1.1 Gaps in Adaptation programmes                 66 
                 4.1.2 Gaps in Mitigation programmes                 68 
                 4.1.3 Gaps in Supporting Measures                   69 
5. Recommendations                                                   72 
        5.1 Recommendations on Adaptation                            72 
        5.2 Recommendations on Mitigation                            74 
        5.3 Recommendations on Supporting Measures                   76 
References                                                           78 
Annex I                                                              79 

AFOLU                Agriculture, Forestry and Other Land Uses 
AMCEN                African Ministerial Conference on Environment 
CDIAC                Carbon Dioxide Information Analysis Centre 
COMESA               Common Market for Eastern and Southern Africa 
DRC                  Democratic Republic of Congo 
DRR                  Disaster Reduction and Risk Management 
ENSO                 El Nino‐Southern Oscillation 
FAO                  Food and Agriculture Organization of the United Nations 
GDP                  Gross Domestic Product 
GNI                  Gross National Income 
HDI                  Human Development Index 
IPCC                 Inter‐governmental Panel on Climate Change 
ISS                  Institute for Security Studies 
LULUCF               Land Use, Land‐Use Change and Forests 
MDG                  Millennium Development Goals 
NAPA                 National Adaptation Programme of Action 
NCAR                 National Centre for Atmospheric Research 
REDD                 Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation 
SADC                 Southern Africa Development Community 
SARCOF               Southern Africa Regional Climate Outlook Forum 
UNFCCC               United Nations Framework  Convention on Climate Change 
USEPA                United States Environmental Protection Agency 
WRI                  World Resources Institute 

1.      Introduction 
1.1     Background 
The  southern  Africa  sub‐region,  for  purposes  of  this  paper,  is  defined  as  the  total 
geographical  area  occupied  by  member  States  of  the  Southern  Africa  Development 
Community  (SADC).    SADC,  as  an  inter‐governmental  organization,  was  established  by  the 
SADC  Treaty  of  1992.  The  Treaty  came  into  force  in  1993  after  the  requisite  two‐thirds  of 
the member States ratified. It seeks to achieve development and economic growth, alleviate 
poverty,  enhance  the  standard  and  quality  of  life  of  the  people  of  southern  Africa  and 
support the socially disadvantaged through regional integration. These objectives are to be 
achieved  through  increased  regional  integration,  built  on  democratic  principles  and 
equitable  and  sustainable  development.  The  SADC  member  States  include  Angola, 
Botswana,  the  Democratic  Republic  of  Congo,  Lesotho,  Madagascar,  Malawi,  Mauritius, 
Mozambique,  Namibia,  Seychelles,  South  Africa,  Swaziland,  Tanzania,  Zambia  and 
The southern Africa sub‐region has a combined population of over 228 million people and 
an aggregate GDP of USD 226.1 billion (SADC, 2003). Its GDP is equivalent to more than half 
of the aggregate GDP of sub‐Saharan Africa (ISS, 2006). However despite its relatively high 
aggregate  GDP,  individual  countries’  social  and  economic  growth  and  development  vary 
considerably. Some countries are achieving high growth rates, while the growth of others is 
low.  For  instance,  the  national  economic  development  status  of  the  sub‐region  is  a 
combination  of  advanced  developing  countries  like  South  Africa,  developing  countries  like 
Zimbabwe, and least developed countries like Malawi.   

Source: SADC Statistics (2003) 
That notwithstanding, the general characteristics of the sub‐region’s aggregate economy is 
that  of  a  developing  sub‐region  where  large  shares  of  GDP  come  from  primary  sectors  of 
production such as agriculture and mining, whose total contribution is, on average over 50% 
of  total  GDP  (SADC,  2003).  Statistics  on  SADC  show  that  only  Mauritius  and  South  Africa 
have  sizeable  manufacturing  sectors  that  account  for  approximately  25%  of  national  GDP. 
The rest of the Member States have relatively small manufacturing sectors. They depend on 

services,  agriculture  or  mining.  South  Africa  and  Zimbabwe  have  significant  mineral‐
resource  based  manufacturing  industries.  The  national  economic  status  variation  among 
SADC countries is also illustrated by the inconsistencies in national per capita income. While 
the sub‐region’s average level of per capita income, as measured by Gross National Income 
(GNI),  is  USD  1,563  (SADC,  2003),  this  figure  does  not    give  an  accurate  depiction  of  the 
national  per  capita  income.  For  instance,  whereas  Seychelles  has  a  GNI  per  capita  of  US 
$6,530,  Mauritius (US $3,830), Botswana (US $3,100), and South Africa (US $2,820); other 
countries  have  GNI  per  capita  of  less  than  USD  500.  Such  countries  include  DRC  (US  $80), 
Malawi  US  $160),    Mozambique  (US  210),  Tanzania  (US  $270),  Zambia  (US  $320)  and 
Zimbabwe (US $480) (ISS, 2004).  
National  variations  also  exist  in  the  levels  and  rates  of  growth  of  human  development 
(measured by the Human Development Index [HDI]). The HDI incorporates life expectancy at 
birth,  combined  gross  enrolment  rations  at  all  levels  of  education,  adult  literacy,  and  real 
per capita income. According to the 2000 SADC Regional Human Development Report, the 
average  HDI  for  the  SADC  region  in  1998  was  0.538  in  comparison  to  0.568  in  1995.  The 
majority of SADC Member States fall within two broad categories of human development. 
Seven Member States fall in the medium human development category, with an index value 
of 0.500 ‐ 0.799, whilst six are in the low human development category with an index value 
below 0.500 (SADC, 2000).  
Although the socio‐economic indicators vary considerably between SADC countries, the only 
phenomenon that is somewhat constant and found in all SADC countries is poverty. Poverty 
is  the  sub‐region’s  major  development  challenge.  Recent  statistics  from  the  African 
Development  Bank  (2007)  indicate  that  about  70%  of  the  population  in  the  region  lives 
below the international poverty line of US$2 per day. The World Bank (2007) also noted that 
about 80% of the population in some Member States such as Mozambique and Zambia are 
estimated  to  be  living  in  extreme  poverty.  However,  the  extent  of  human  poverty  varies 
among  SADC  countries.  The  levels  range  from  the  highest  figure  of  about  54.7%  of  the 
population affected by human poverty to the lowest index of 11.6%. A few Member States 
such as Mozambique, Malawi, and Zambia are worst affected as they have a human poverty 
index of above the regional figure of 31.5% (ISS, 2004). About half of Member States have 
an index just slightly below the regional average.  

The  problem  of  poverty  as  reflected  in  poor  access  to  water  and  malnutrition  has  been 
exacerbated by climate variability that has resulted in re‐current droughts, floods and other 
natural disasters in the sub‐region (SADC, 2008). This has caused a series of food shortages, 
thereby  exposing  the  sub‐region  to  serious  food  insecurity.  When  droughts  occur  for 
example, approximately 14 million people are threatened with starvation in the sub‐region 
(SADC,  2008).  This  manifestation  of  poverty  is  particularly  acute  among  vulnerable  groups 

such  as  households  headed  by  old  people  and  child‐headed  households,  that  are  on  the 
increase due to the impact of HIV and AIDS.  
1.2           Sub‐regional Climate Outlook 
The  climatic  condition  of  the  Southern  Africa  sub‐region  varies  spatially  from  arid  in  the 
west through semi‐arid and temperate areas in central zones to semi‐arid in the east, with a 
few sub‐humid areas in the central regions. However, closer to the equator in Angola, DRC 
and  coastal  Tanzania,  the  climate  is  largely  humid.  The  climate  of  the  sub‐region  is 
influenced by air masses of different origins (SARCOF, 2008). Three prevailing wind systems 
have  a  strong  influence  on  the  region's  climate,  and  these  are  the  sub‐tropical  eastern 
continental  moist  maritime  (with  regular  occurrence  of  cyclones);  the  south‐easterly  wind 
systems  that  brings  rainfall  from  the  Indian  Ocean  (including  Mauritius);  and  the  Inter‐
Tropical Convergence Zone (ITCZ).  
The sub‐region has been experiencing a warming trend  over the past few decades. This is 
consistent  with  the  global  trend  of  temperature  rise  in  the  1970s,  1980s  and  the  1990s. 
According to the IPCC (2001), temperatures in the sub‐region have risen by over 0.5°C over 
the last 100 years. Between 1950 and 2000 Namibia for example,  experienced warming at a 
rate  of  0.023°C  per  year  (Government  of  Namibia,  2002).    The  Indian  Ocean  has  also 
warmed  more  than  1°C  since  1950.  During  this  period,  the  region  has  also  experienced  a 
downward  trend  in  rainfall  (NCAR,  2005).  This  has  been  characterized  by  below‐normal 
rainfalls  and  frequent  droughts.  For  example,  between  1988  and  1992  the  sub‐region 
experienced over 15 drought events. There has also been an increase in the frequency and 
intensity  of  El  Nino  episodes.  For  instance,  prior  to  the  1980s,  strong  El  Nino  events 
occurred  every  10  to  20  years  on  average  (UNEP  &  ICRAF,  2006).  However  after  1980, 
particularly 1982 and 1983; 1991 and 1992; 1994 and 1995; and 1997 and 1998, strong El 
Nino occurrences have been more frequent (Glantz et al., 1997). 
It  is  widely  accepted,  based  on  future  climate  modelling  findings,  that  the  sub‐region’s 
climate will be hotter and drier in the future than it is today. Ragab and Prudhomme (2002) 
observed that by 2050, the sub‐region’s average annual temperature is expected to increase 
by  between  1.5  and  2.5°C  for  countries  in  the  southern  end  of  the  sub‐region  and  by 
between 2.5 and 3.0° C for countries in the northern end of the sub‐region if compared to 
the 1961‐1990 average. Such temperature rises are expected to be greater in the summer 
than  in  winter  season.  Furthermore,  more  recent  climate  modelling  findings  from  the 
National  Centre  for  Atmospheric  Research  (NCAR)  and  the  National  Oceanic  and 
Atmospheric Administration (NOAA) of the United States revealed ‘very clear and dramatic 
warming  of  the  Indian  Ocean  into  the  future,  which  means  more  and  more  drought  for 
southern  Africa’  (NCAR,  2005)1.  The  study  showed  that  monsoons  across  southern  Africa 
     Cited in Kanji et al (2006) 

could be 10 to 20 percent drier than the 1950‐1999 average. Annual regional precipitation is 
expected to reduce by 10 percent, with greater reductions in the northern part of the sub‐
region  than  in  the  southern  part  (Ragab  and  Prudhomme,  2002).  The  third  assessment 
report  of  the  Intergovernmental  Panel  on  Climate  Change  (IPCC),  indicated  that  climate 
change may increase the frequency of El Nino‐Sothern Oscillation (ENSO) warm phases by 
increasing the warm pool in the tropical western Pacific or by reducing the efficiency of heat 
1.2.1 Sub‐region’s Contribution to GHG Emissions 
The  main  emitters  of  CO2  in  Southern  Africa  are  fossil  fuel  burning  (liquid  fuels  and 
especially  coal  in  the  thermal  power  stations  of  South  Africa),  deforestation  and    land 
degradation, which includes loss of carbon from the soil.  Deforestation is the second largest 
emitter globally of carbon emissions, after the consumption of fossil fuels. Cement making is 
also an emitter of CO2 (~ 220 kg C per tonne of cement), contributing about 2.5% of total 
CO2  emissions  globally  (Ragad  and  Prudhomme,  2002).  Of  special  concern  to  Southern 
African sub‐region are GHG emissions from the degradation of forests and removal of other 
vegetation types. The carbon storage, or pool, in tropical forests is highly variable and can 
range from 50—570 Mg/ha (50—570 t/ha) while subtropical savannas and grasslands hold 
less  at  70—130  Mg/ha  (70—130  t/ha).  These  figures  include  soil  carbon,  which  can  be  a 
significant proportion of the total quantum (Kanji et al, 2006). 
Globally, the main carbon sinks are the absorption of CO2 by the oceans and the uptake of 
carbon in plants through photosynthesis. In southern Africa CO2 fertilisation, that is caused 
by  the  increased  concentration  of  atmospheric  CO2,  is  adding  to  the  stored  carbon  in 
undisturbed  areas,  but  the  increasing  deforestation  in  most  countries  is  reducing  total 
stored  carbon  (Kanji  et  al,  2006).  A  reversal  of  the  impacts  of  deforestation,  land 
disturbance  and  degradation  is  required  to  increase  the  quantity  of  stored  carbon.  Higher 
values of stored carbon is an indicator of healthy ecosystems. 
1.3     Sub‐regional Vulnerability to Climate Change 
The  extreme  climatic  events  that  the  sub‐region  has  been  experiencing,  especially  the  El 
Nino  related  droughts,  are  negatively  impacting  the  inhabitants  and  economies  of  the 
southern  Africa  sub‐region.  For  instance,  El  Nino  events  that  occurred  between  1965  and 
1997  resulted  in  significant  decreases  in  agricultural  production,  thereby  accentuating  the 
food insecurity situation in the sub‐region. Furthermore, the warming of the Pacific ocean in 
1991 and 1992 caused one of the worst droughts the sub‐region has ever experienced in the 
last  century  (Glantz  et  al.,  1997).  These  events  resulted  in  crop  losses  and  death  of  cattle 
herds  that  subsequently  led  to  widespread  food  shortages.    Since  2001,  consecutive  dry 
spells in some areas of the sub‐region also led to food shortages. For example, in 2001 and 
2002  six  countries,  namely  Lesotho,  Malawi,  Mozambique,  Swaziland,  Zambia  and 
Zimbabwe,  faced  a  food  deficit  of  about  1.2  million  tonnes  of  cereals  and  non‐food 

requirements.  These  were  estimated  to  cost  US$611  million  (SADC,  2002).  The  2002  and 
2003 drought resulted in a food deficit of 3.3 million tonnes, with an estimated 14.4 million 
people  in  need  of  assistance  (Kanji  et  al,  2006).  For  small  island  developing  states  like 
Mauritius extreme climatic events have resulted in mean sea level rise of 1.2mm during the 
past  decade.  It  is  expected  that  sea  level  rise  will  lead  to  saline  intrusion,  contaminating 
freshwater  coastal  aquifers  along  the  coasts.  Additionally,  much  of  the  prime  agricultural 
land  is  located  on  the  coastal  plains  which  are  threatened  by  the  sea‐level  rise.  It  is 
forecasted that sea level rise will inundate certain low lying coastal areas thereby affecting  
coastal  wetlands  and  mangrove  areas  which  are  important  nursery  grounds  for  fish  and 
other marine species (Government of Mauritius, 2009).  
Climate  variability  can  also  have  severe  macroeconomic  consequences.  In  this  regard, 
droughts  and  floods  are  important  factors  determining  the  economic  growth  of  the 
southern African countries. For instance, the GDP for Zimbabwe dropped by 3 percent and 
11  percent  after  the  1983  and  1992  droughts,  respectively  (Kanji  et  al,  2006).  In  South 
Africa, the 1992 drought was estimated to have reduced the agricultural GDP by about R1.2 
billion and caused a 0.4‐1.0 percent loss in economic growth (Glantz et al., 1997).  The same 
drought cost the Zambian government US$300 million, which caused a US$1.7 billion deficit 
in 1992 and translated into a 39% drop in agricultural output and a 2.8 percent decline in 
the country’s GDP (Government of Zambia, 1996).  
It is also argued that the prevalence of El Nino in the region is likely to scare off potential 
foreign  investors  who  would  not  want  to  risk  business  ventures  in  an  ‘unfriendly’ 
environment (Kanji et al, 2006). For example, the months preceding the 1991 and 1992 El 
Nino were characterised by a downward trend in the Zimbabwe stock exchange. During the 
drought, the country’s stock market declined by 62%. Other sectors such as desertification 
and  the  conservation  of  forest  and  wildlife  resources,  are  impacted  by  pressures  and 
conflicts created by demographic change as a result of climate variability.  
1.3.1 Impact of Climate Change on MDGs Realization in the Sub‐region 
In southern Africa, an additional warming of the globe can adversely influence attainment of 
the  Millennium  Development  Goals  (MDGs).  These  can  be  illustrated  by,  amongst  other 
things,  reduction in soil moisture and water runoff to rivers caused by a warmer and drier 
climate that is triggered by increased frequency and intensity of El Nino events (Kanji et al, 
2006).  This  may  affect  crop  production,  which  is  critical  in  ensuring  food  security  and 
poverty  reduction  (Goal  1  of  MDGs).  Loss  of  biological  diversity,  land  degradation  and 
desertification can also occur as a result of increased aridity (Kanji et al, 2006).  This could 
impact  on  environmental  sustainability  (Goal  7  of  the  MDGs).  The  realization  of  Goal  6  of 
the  MDGs  may  be  affected  through  the  increase  in  water  and  vector‐borne  diseases  as  a 
result  of  long  term  rise  in  temperatures  and  occasional  flooding  caused  by  El  Nino  events 
(Kanji et al, 2006). Increased frequency of climatic disasters can force children out of school  

due to increased poverty, food shortage, remoteness and isolation, and child abandonment. 
This may affect the achievement of Goal 2 of the MDGs. Anthropology studies have revealed 
that when anticipated climate‐induced disasters occur, women often get a disproportionate 
share  of  the  burden  because  they  have  less  opportunities than  men.  This  may  undermine 
their  education  and  development  and  affect  their  welfare  and  that  of  children,  thereby 
affecting the realization of MDG goals 3, 4, 5 (Kanji et al, 2006). Most of the economies in 
the  sub‐region  depend  on  agriculture  and  natural  resources.  Therefore,  intense  and 
frequent  droughts  will  impact  on  the  critical  sectors  of  the  national  economies.  The 
consequences  of  a  collapsed  economy  together  with  costs  associated  disaster  response 
operations  may  reduce  the  ability  of  governments  to  invest  in  important  socio‐economic 
sectors. This may hinder the achievement of MDG goals 1‐7 (Kanji et al, 2006). 
1.4 The UNFCCC Process 
The UN Framework Convention on Climate Change came into force in 1994. To date, all the 
countries  in  the  southern  Africa  sub‐region  have  ratified  both  the  UNFCCC  and  the  Kyoto 
Protocol,  although  the  dates  of  ratification  vary  considerably  (see  Table  1).  All  SADC 
countries  except  for  Angola,  have  submitted  their  Initial  National  Communications  (INCs).  
The least developed countries in the sub‐region that have National Adaptation Programmes 
of Action  (NAPAs) in  place are DRC, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mozambique,  Tanzania 
and Zambia.  
Table 1: UNFCCC and Kyoto Protocol Ratification Status for SADC countries 
Country               Date of Signing UNFCCC       Date of Ratifying          Date of Ratifying 
                                                   UNFCCC                     Kyoto Protocol 
Angola                14 June 1992                 17 May 2000                8 May 2007 
Botswana              12 June 1992                 27 January 1994            8 August 2003 
DRC                   11 June 1992                 9 January 1995             23 March 2005 
Lesotho               11 June 1992                 7 February 1995            6 September 2000
Madagascar            10 June 1992                 2 June 1999                24 September 2003 
Malawi                10 June 1992                 21 April 1994              26 October 2001 
Mauritius             10 June 1992                 4 September 1992           9 May 2001 
Mozambique            12 June 1992                 25 August 1995             18 January 2005
Namibia               12 June 1992                 16 May 1995                4 September 2003 
Seychelles            10 June 1992                 22 September 1992          22 July 2002 
South Africa          15 June 1993                 29 August 1997             31 July 2002 
Swaziland             12 June 1992                 7 October 1996             13 January 2006 
Tanzania              12 June 1992                 17 April 1996              26 August 2002 
Zambia                11 June 1992                 28 May 1993                7 July 2006 
Zimbabwe              12 June 1992                 3 November 1992            28 September 2009
10 | P a g e
1.5 The AMCEN Process 
The  12th  Ministerial  Session  of  the  African  Ministerial  Conference  on  Environment  (AMCEN), 
recognized the need to integrate Africa’s existing and new climate change programmes under a 
consolidated  framework.  The  framework  is  intended  to  ensure  coherence  and  efficient 
coordination  of  all  climate  change  programmes,  projects  and  initiatives  on  the  continent.  To 
assist with this effort, AMCEN’s African Group of Experts developed an indicative outline for the 
framework of programmes that will serve as a tool for future programming work especially with 
regards to filling gaps on areas that require future attention. The core features of the indicative 
outline closely follows the four pillars of the Bali Action Plan. They include (a) adaptation and (b) 
mitigation  as  the  two  implementation  areas.  It  also  includes  (c)  supporting  measures  such  as 
technology  transfer,  capacity  building  and  finance,  as  components  that  support  programme 
With  regards  to  adaptation,  the  indicative  outline  identified  the  following  key  areas:  disaster 
reduction and risk management; sectoral planning and implementation; and building economic 
and social resilience. On mitigation, the indicative outline identified the energy sector; reduced 
emissions  from  deforestation  and  forest  degradation  (REDD);  land  use,  land  use  change  and 
forests  (LULUCF);  and  carbon  markets,  as  critical  areas  of  implementation.  Under  supporting 
measures, the indicative outline identified finance, capacity building and technology transfer, as 
crucial issues that can enhance and facilitate the implementation of the programmes. 
1.6 Scope and Methodology  
There  are  several  programmes,  projects  and  initiatives  on  climate  change  that  are  being 
implemented  in  the  southern  Africa  sub‐region  in  response  to  climate  change2.  These  are 
either  sub‐regional  or  national  in  scope.  Sub‐regional  programmes,  for  purposes  of  this 
report, are defined as those with activities in two or more countries in the southern Africa 
sub‐region. National programmes are those with activities in one country in the sub‐region. 
This paper outlines both sub‐regional and national programmes being implemented within 
the southern Africa sub‐region.  
The  study  was  undertaken  through  a  desk  review  of  various  sources  of  primary  and 
secondary  information  on  climate  change  programmes  and  issues  in  Southern  Africa.  For 
sub‐regional  programmes,  information  was  sourced  through  internet  searches  and  where 
possible,  through  interviews  with  relevant  organizations.  For  national  programmes,  a 
questionnaire was circulated to national climate change focal points in SADC countries. The 
national questionnaire responses are attached to this report as Annexure I. 
  The paper focuses on programmes, projects, initiatives and decisions focusing on climate change in southern 
Africa. However, for purposes of brevity, the phrase ‘programme’ is used (and at times interchangeably) within 
this context with ‘programmes, projects, initiatives and decisions’ on climate change, in the report. 

11 | P a g e
1.7 Challenges/Limitations 
The focus areas of existing individual sub‐regional and national climate change programmes 
do not neatly fit into the headings outlined in the indicative outline of the comprehensive 
framework  as  developed  by  AMCEN,  namely  adaptation,  mitigation,  and  supporting 
measures  in  all  cases.  This  is  because  each  programme  was  developed  to  respond  to  a 
particular challenge, which may or may not have the issues under the prescribed headings 
as their main areas of focus. As such, while the focus of some individual programmes may 
address a singular heading, most of them embrace a combination of focus areas (headings) 
in  one  programme.  For  instance,  a  single  programme  may  focus  on  adaptation  and 
mitigation as areas of implementation and also have components that focus on supporting 
measures as well. Others may not have any of these headings as their primary area of focus. 
It is therefore a challenge to classify the programmes with scientific accuracy to match the 
indicative outline headings. 
There was limited feedback by national focal points on the questionnaire circulated. This is 
probably  due  to  the  fact  that  most  focal  points  were  inundated  with  CoP  15  preparatory 
work  commitments.  The  national  programme  section  of  this  first  draft  and  the 
recommendations  ensuing  from  the  section  is  principally  based  on  feedback  from  four 
countries that responded, namely Malawi, Mauritius, South Africa and Zimbabwe. In some 
instances  however  country  information  was  obtained  from  internet  searches,  where  they 
were available, such as in the case of Namibia, Zambia and Madagascar. 
    2.          Sub‐regional Climate Change Programmes in Southern 
Southern  Africa  hosts  a  number  of  sub‐regional  programmes  with  activities  focusing  on 
various  aspects  of  climate  change.  These  are  either  (a)  programmes  developed  and 
implemented  by  sub‐regional  inter‐governmental  organizations3  such  as  SADC  and/or 
COMESA or (b) programmes sponsored and implemented by civil society organizations such 
as  international  non‐governmental  organizations.  This  section  outlines  and  takes  stock  of  
existing  sub‐regional  programmes  in  southern  Africa.  They  are  listed  and  explained  below 
following the headings identified in the indicative outline of the comprehensive framework 
on climate change programmes developed by AMCEN, namely (i) Adaptation, (ii) Mitigation 
and (iii) Supporting Measures. 
     These are also referred to as Regional Economic Communities (RECs) 

12 | P a g e
2.1  Sub‐regional Intergovernmental Programmes on Climate Change in Southern Africa 
Adaptation                                  Mitigation                                  Supporting Measures                                     Others

<Risk and Disaster Mgt>                     <Energy Sector>                             <Capacity Building> 
The SADC Drought Monitoring Centre          ProBEC (Programme for Basic Energy          COMESA  Climate  Change  Initiative  ‐ The  goal        SADC  24th Plenary  Assembly  of  the 
(DMC):  The  main  objective  of  the       and  Conservation).  This    is  a  SADC    of  COMESA’s  Climate  Change  Initiative  is:          SADC        Parliamentary          Forum 
SADC  DMC  is  to  carry  out  climate      project   that  manages  and stimulates     “Achieving  economic  prosperity  and  climate 
                                                                                                                                                Communiqué  of  the  20   –  27   of 

                                            the establishment  of  various  projects 
monitoring   and  prediction  for  early                                                change  protection.” The  overall  objective  of        November 2008 ‐ Paragraph 6: Noting 
                                            based on basic energy conservation in 
warning  and  mitigation  of  adverse       10  member  states  in  SADC.  Currently    the Initiative is to address climate change and         that, as a result of the Climate change 
impacts   of  extreme  climatic  events     ProBEC is actively involved in Malawi,      its  impacts  in  a  manner  that  builds  economic     the  SADC  region  is  periodically  faced 
on  agricultural  production,  food         Lesotho,  Mozambique,  Tanzania,            and  social  resilience  for  present  and  future      with  floods  and  droughts,  that  the 
security, water resources, energy, and      Swaziland,       Zambia,     Botswana,      generations. The  specific  objectives  are  to         current energy crisis in the SADC region 
health  among  other  socio‐economic        Namibia  and South Africa                   consolidate  a  shared  vision  for  Africa  on         has exacerbated poverty in the region, 
sectors.  The  centre  has  played  an                                                  climate  change  and  a  common  and  informed          the  Forum  acknowledged  that  there  is 
important  role  in  providing  the  sub‐                                               voice  for  the  continent  in  the  Post  Kyoto        need for parliamentarians to raise their 
region  with  weather  and  climate                                                     Climate  Change  negotiations  and  beyond;             commitment  to  fighting  poverty, 
advisories  and  more  importantly,                                                     foster  regional  and  national  cooperation  to        climate  change  and  other  regional 
timely  early  warnings  on  droughts,                                                  address  climate  change  and  its  impacts;            crises and challenges 
floods  and  other  extreme  climate                                                    promote  integration  of  climate  change                
related events.                                                                         considerations  into  regional,  national  policies, 
                                                                                        sectoral  planning  and  development  and 
Southern  Africa  Regional  Climate                                                     budgeting;  enhance  human  and  institutional 
Outlook Forum (SARCOF)                                                                  capacities  of  COMESA  Secretariat,  specialized 
This  forum  brings  together    Climate                                                institutions  and  Member  States  to  effectively 
scientists  from  SADC  National 
                                                                                        address  the  challenges  of  climate  change; 
Meteorological  and/  or  Hydrological 
Services  (NMHSs)  and  the  Drought                                                    mobilize  African  and  international  scientific 
Monitoring  Centre  (DMC)  to  prepare                                                  and  technical  communities  to  increase 
reports on seasonal climate status and                                                  knowledge  base  and  its  management  to 
outlook.                                                                                support  informed  decision  making  processes; 
                                                                                        promote  and  enhance  collaboration,  synergy, 
                                              partnerships  and  effective  participation  of 
                                              Governments,  business  community,  civil 
                                              society  and  other  stakeholders  in  climate 
                                              change  matters;  and  provide  a  framework  for 
                                              the  establishment  of  an  African  BioCarbon 
                                              Facility  that  combines  market‐based  offsets, 
                                              public and private funds. 
SADC  Task  Force  for  Monitoring            SADC Regional Environmental Programme                  SADC  Protocol  on  Forestry ‐ Article  3: 
Weather Conditions – This Task Force          The  purpose  of  the  Regional  Environmental         To  achieve  the  objectives  of  this 
is  found  under  the  Food  Security,        Education  (EE)  Programme  is  to  enable             Protocol, State Parties shall co‐operate 
Technical and Administrative Unit. It is      environmental  education  practitioners  in  the       by:   (a)  assisting  and  supporting  each 
specifically  there  to  monitor  weather 
                                              SADC  region  to  strengthen  environmental            other  to  address  issues  of  common 
conditions.  The  task  force  comprises 
the  SADC’s  Regional  Early  Warning         education  processes  for  equitable  and              concern  including  deforestation, 
Unit,  the  Regional  Remote  Sensing         sustainable  environmental  management                 genetic erosion, climate change, forest 
Project,  the  Drought  Monitoring            choices.  This  will  be  achieved  through            fires,  pests,  diseases,  invasive  alien 
Centre and the Famine Early Warning           enhanced  and  strengthened  environmental             species,  and  law  enforcement  in  a 
System  Project,  all  based  in  Harare,     education  policy,  networking,  resource              manner that makes the best use of the 
Zimbabwe.  The  early  warning  unit          materials,  training  capacity,  and  research  and    technical, financial and other resources 
issues  alerts  to  help  member 
                                              evaluation.                                            in the Region 
countries  prepare  for  the  prospect  of 
drought or flooding                            
and  consider  ways  of  mitigating  their                                                            
SADC Regional Early Warning System                                                                   SADC  Meeting  of  Ministers  of 
This provides advance information on                                                                 Environment        and        Sustainable 
food crop yields and food supplies and                                                               Development  Communiqué  of  13th 
requirements.  The  information  alerts                                                              November  2009  –  Paragraph  4: 
Member  States  and  stakeholders  of                                                                Ministers noted the upcoming Fifteenth 
impending  food  shortages/surpluses                                                                 Session of the Conference of the Parties 
early  enough  for  appropriate                                                                      to  the  United  Nations  Framework 
interventions.  National  Early  Warning                                                             Convention on Climate Change (COP 15 
Units  have  been  established  in  all                                                              of UNFCCC) scheduled for Copenhagen, 
Member States to collect, analyse and                                                                Denmark  during  December  7  –  18, 
disseminate           early       warning                                                            2009.  Despite  the  fact  that  the  SADC 

14 | P a g e
information  at  country  level;  AIMS       region  has  contributed  very  little  to 
produces regional reports.                   global  warming,  it  is  more  affected  by 
                                             the  impacts  of  climate  change. 
                                             Ministers  resolved  that  adaptation  to 
                                             climate  change  remains  a  top  priority 
                                             for the region. In this regard, Ministers 
                                             called  upon  the  SADC  Member  States 
                                             to  support  the  common  position  of 
                                             Africa.  On  mitigation,  Ministers 
                                             resolved  that  this  be  voluntary  on  the 
                                             part  of  the  region  and  other 
                                             Developing  Countries.  Ministers  called 
                                             upon  Developed  Countries  who  are 
                                             responsible for most of the green house 
                                             gas  emissions  to  undertake  strict 
                                             mitigation  measures  to  reduce 
                                             emissions.  With  regard  to  “Reduced 
                                             Emissions  from  Deforestation  and 
                                             Forest  Degradation”  (REDD),  Ministers 
                                             resolved to support the SADC position. 

SADC Regional Remote Sensing Unit            SADC Environment and Sustainable 
The  unit  is  a  centre  of  technical      Development Programme 
expertise        facilitating  training      The  overall  objective  of  the 
                                             Environment        and       Sustainable 
programmes  and  technical  support  in 
                                             Development  programme  is  to  ensure 
the  field  of  Remote  Sensing,  Agro‐      the  equitable  and  sustainable  use  of 
meteorology  and  GIS  in  support  of       the  environment  and  land  based 
early  warning  for  food  security,         resources  for  the  benefit  of  the 
natural  resources  management  and          present  and  future  generations.  The 
disaster management.                         economies of SADC Member States are 
                                             mainly agro based, however the region 
                                             continues  to  experience  high  levels  of 
                                             environmental                degradation 
                                             manifested,  among  other  things,  by 

15 | P a g e
                                                                                                                          deforestation,  loss  of  biodiversity, 
                                                                                                                          pollution,  soil  erosion,  decreasing 
                                                                                                                          quality  and  quantity  of  water,  poor 
                                                                                                                          sanitation  services  and  poor  urban 
                                                                                                                          SADC  29th Heads  of  State  and 
                                                                                                                          Government  Summit  Communiqué  of 
                                                                                                                          8 September 2009 – Paragraph 25: The 
                                                                                                                          Summit  reiterated  SADC’s  support  of 
                                                                                                                          the    African     position     on      a 
                                                                                                                          comprehensive internal climate change 
                                                                                                                          regime  beyond  2012  to  be  set  within 
                                                                                                                          the  United  Nations  Framework 
                                                                                                                          Convention  on  Climate  Change  to  be 
                                                                                                                          held  in  Copenhagen,  Denmark  in 
                                                                                                                          December 2009. 


<Sectoral   Planning              and                       <REDD>                                 <Finance>
Implementation > 
SADC  Groundwater  and  Drought                                      SADC  Regional  Drought  Fund  – This  has  not 
Management  project  ‐  The  objective                               been  launched  yet,  but  it  is  intended  to 
of  the  project  is  for  SADC  member                              provide  funds  to  drought  affected    member 
                                                                     countries.  Consultations  with  the  World  Bank 
states  to  develop  cooperatively  a 
                                                                     and  other  donor  agencies  have  already  been 
strategic regional approach to support                               initiated.  The  Fund,  once  established,  is 
and  enhance  the  capacity  of  its                                 expected  to  operate  like  an  export‐import 
member  States  in  the  definition  of                              guarantee  scheme  and  will  enable  affected 
drought       management         policies,                           countries  to  borrow  and  repay  within  a 
specifically  in  relation  to  the  role,                           stipulated time frame. 

16 | P a g e
availability  (magnitude  and  recharge) 
and  supply  potential  of  groundwater 
resources.  This  will  assist  in 
reconciling  the  demands  for  socio‐
economic  development  and  those  of 
the  principal  groundwater‐dependent 
ecosystems.  Tools  will  be  elaborated 
for regional cooperative management 
of  transboundary  aquifers  and  to 
guide      sustainable      downstream 
investments  in  proactive  drought 

SADC  Extra‐ordinary  Summit  on                                African Bio Carbon Fund 
Poverty     and       Development                               The  fund  is  part  of  the  Africa  Bio‐Carbon  
Communiqué of April 2008                                        Initiative which seeks to advocate for  broader 
                                                                eligibility  for  bio‐carbon  in  the  Kyoto  and 
                                                                related  regional  and  national  frameworks  for 
                                                                climate  change.  This  objective  will  contribute 
                                                                to  the  overarching  goal  of  increasing  the 
                                                                benefits  for  sustainable  agriculture  and  land‐
                                                                use  practices,  biodiversity  conservation, 
                                                                maintenance  of  environmental  services, 
                                                                successful  adaptation  to  climate  change,  and 
                                                                improvements  in  rural  livelihoods,  in  addition 
                                                                to  the  delivery  of  cost‐effective  and  verifiable 
                                                                reductions  in  greenhouse  gas  emissions  in 
                                                                Eastern and Southern Africa and beyond. 
<Building  Economic  and  Social  <LULUCF and Carbon Markets>           <Technology Transfer>


17 | P a g e
2.2 Civil Society Driven Sub‐regional Programmes on Climate Change in Southern Africa 

Adaptation                                                    Mitigation                                                     Supporting Measures                                          Others 
1. <Risk and Disaster Mgt>                                    1. <Energy>                                                    1. <Capacity Building>                                        
Assessments  of  Impacts  and  Adaptations  to  Climate       Miombo  Ecoregion  Conservation  Programme  (WWF)              South  African  Environmental  Observation 
Change (AIACC) project                                        Zimbabwe Country Office                                        Network (SAEON) 
The  project  focuses  on  Linkages  between  AIACC           The  projects  are  focused  on,  amongst  other  things,      Research  facility  that  establishes  and  maintains 
Regional  Studies  and  National  Communications  to  the     Freshwater,  Forests  and  Climate  Change.  It  also          nodes (environmental observatories, field stations 
United  Nations  Framework  Convention  on  Climate           specifically focuses on Bio‐fuel  Energy Production (small     or  sites)  linked  by an  information  management 
Change. Some of the activities include: Vulnerability and     scale farmers in Zimbabwe & Malawi)                            network  to  serve  as  research  and  education 
adaptation assessments; Integrated assessment of food         Geographic  Scope:  Botswana,  Malawi,  Namibia,               platforms  for  long‐term  studies  of  ecosystems.  It 
security, land use, land cover; Food security, water, land    Mozambique, Zambia, Zimbabwe,                    conducts  workshops  to  investigate  the  status  of 
use vulnerabilities and adaptation; Benefit‐Cost analysis                                                                    current climate change adaptation research in the 
of  adaptation  responses;  Human  health,  climate                                                                          region.  Being  a  JICA  funded  initiative,  its  strategy 
change,  and  adaptive  responses;  Impacts  of  climate                                                                     focuses  on  some  important  aspects  in  the 
change  on  tourism  and  the  coastal/marine;                                                                               adaptation domain, including the strengthening of 
environment and adaptation strategies                                                                                        adaptability at  society level, assessment of needs 
Geographic  Scope:  South  Africa,  Malawi,  Zambia,                                                                         based  on  scientific  knowledge  and  information, 
Zimbabwe,  and  Mozambique,  Botswana,  Tanzania,                                                                            and  the  enhancement  of  expertise  in  the 
Seychelles.                                                                                                                  adaptation domain.                                                                          Donors and Geographic Scope: Supported by JICA 
ACC_Links_to_UNFCCC_NC.pdf                                                                                                   and covers Lesotho, Mozambique, Namibia, South 
                                                                                                                             Africa,        Swaziland         and           Zimbabwe. 
Oxfam Australia Programme on  Climate Adaptation              COOPENER  Project  “Development  and  Energy  in  Africa       CLIMTRAIN  project‐  Climate  change  mitigation   
The project focuses on the following activities:              (DEA)”                                                         and adaptation.  
Providing  emergency  humanitarian  support;  Helping         The project aimed to “support decision makers with the         The  project  focuses  on  agriculture  and  rural 
poor  communities  adapt  to  climate  change;                implementation of more sustainable energy policies,” in        development  ‐  eradicating  rural  poverty  in 
Campaigning for strong global action on climate change        line  with  the  key  action  VKA  11.1  of  the  COOPENER     developing  countries  through:  strengthening  in‐
Helping women cope with climate change                        programme. The project achieved this by identifying and        house knowledge on climate change issues in the 
Donors  and  Geographic  scope:  Funded  by  OXFAM            quantifying,  where  possible,  the  elements  of  concrete    context  of  rural  development;  sharing  knowledge 
Australia,  the  project  has  activities  in  South  Africa,    energy  interventions  that  contribute  to  sustainable          by  developing  training  materials  not  only  to  be 
Malawi,         Mozambique            and         Zimbabwe       development  (SD)  and  systematizing  this  in  an               used  internally,  but  also  disseminated  externally‐change                   Assessment  Framework  which  can  enhance  policy  to            to  IFAD  stakeholders;  build  new  partnerships  on 
                                                                 promote energy for sustainable development.                       climate  change  with  other  United  Nations 
                                                                 Donors and Geographic Scope: Funded by the European               institutions  and  development  actors,  as  well  as 
                                                                 Union  and  implemented  by  Risø  DTU  –  The  National          reinforcing existing networks 
                                                                 Laboratory  for  Sustainable  Energy  (Technical  University      Donors  and  Geographic  Scope:  IFAD.  All  SADC 
                                                                 of Denmark – DTU1), Denmark as project coordinator, in            states. 
                                                                 collaboration with the Energy Centre of the Netherlands 
                                                                 (ECN),  and  in  partnership  with  six  African  Centres.  In    /index.htm 
                                                                 Southern  Africa  it  covers  Botswana,  Tanzania,  and 
International  Federation  of  Red  Cross  And  Red                                                                                Capacity  Development and Knowledge 
Crescent  Societies  (IFRC)  Disaster  Management                                                                                  Management‐ Cap‐Net 
Programme                                                                                                                          Cap‐Net  is  an  international  network  for  capacity 
The disaster management (DM) programme focuses on:                                                                                 building in IWRM. It is made up of a partnership of 
Building strong early warning and early action capacities                                                                          autonomous  international,  regional  and  national 
at  national  and  provincial  levels;    Helping  national  and                                                                   institutions  and  networks  committed  to  capacity 
provincial  authorities  to  improve  the  national  disaster                                                                      building  in  the  water  sector.  One  of  its  key  focus 
management  framework  (national  disaster  response                                                                               areas  is  capacity  building  for  Climate  Change 
plan) and address issues related to climate change and                                                                             Adaptation and Hyrdoclimatic disasters   
climate  adaptation;  Community  based  disaster  risk                                                                             Donors  and  Geographic  Scope:  All  SADC 
reduction  initiatives  that  will  include  community                                                                             countries. www.cap‐ 
preparedness  for  floods,  volcanic  eruption  and 
epidemics  (cholera);  Building  community  resilience  to                                                                          
food  insecurity  will  also  be  a  large  component  of  the 
disaster management program. 
Miombo  Ecoregion  Conservation  Programme  (WWF                                                                                   Capacity  Strengthening  in  Least  Developed   
Zimbabwe Country Office)                                                                                                           Countries  for  Adaptation  to  Climate  Change 
The programme has a  project that focuses on                                                                                       (CLACC) 
CBNRM  &  Climate  Change.  It  aims  to  examine  how                                                                             Strengthening  the  capacity  of  organizations 
CBNRM  approaches  can  help  communities  to  adapt  to                                                                           working  with  civil  society  in  environment  and 
the impacts of climate change                                                                                                      development  while  integrating  climate  change 
Donors  and  Geographic  Scope:  Botswana,  Malawi,                                                                                issues  in  the  planning  and  implementation  of 
Namibia,        Mozambique,           Zambia,       Zimbabwe,                                                                      projects. CLACC supports LDCs to adapt to climate 

19 | P a g e                                                   change.  Because  their  degree  of  vulnerability  is 
                                                                high,  the  programs  in  LDCs  require  long‐term 
                                                                capacity  strengthening  within  governments  as 
                                                                well  as  civil  society. CLACC  focuses  on 
                                                                communities  that  will  be  disproportionately  and 
                                                                negatively affected by climate change. CLACC now 
                                                                focuses  on  15  vulnerable  countries  in  the  LDC 
                                                                group (twelve in Africa and three in South Asia). It 
                                                                continues  to  enhance  the  capacity  of 
                                                                organizations  based  in  civil  society  who  are 
                                                                working with the most vulnerable groups by:  
                                                                •    Strengthening  the  capacity  of  civil  society  in 
                                                                     LDCs  to  adapt  to  climate  change  creating 
                                                                     greater  adaptive  capacity  among  the  most 
                                                                     vulnerable groups 
                                                                •    Establish  an  information  and  knowledge 
                                                                     system catering to countries dealing with the 
                                                                     adverse impacts of climate change 
                                                                •    Mainstream the NAPA process with key non‐
                                                                     governmental stakeholders 
                                                                Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  the 
                                                                Royal Norwegian Ministry of Foreign Affairs, DFID, 
                                                                NORAD,  SIDA  and  Dexter  Trust‐Embassy  of  the 
                                                                Federal Republic of Germany.  In southern Africa it 
                                                                covers  Zimbabwe  (ZERO),  Malawi  (CURE), 
                                                                Mozambique  (GED)  and  Zambia  (EECZ), 
Integration of Climate Risk Management tools into               Economics of Climate Change adaptation in Least   
existing programs and activities of the Red Cross/Red           Developed Countries‐ IIED  
Crescent (RED CROSS and RED CRESCENT Climate                    The project  aims  to  carry  out  the  first  phase of  a 
Centre)                                                         major  programme  of  collaborative  economic 
The programme focuses on climate change adaptation              research  and  capacity‐building  on  the  costs  of 
and natural disaster mitigation through:                        climate change impacts and costs and benefits of 
1. Developing communication and raising awareness of            adaptation  in  twelve  Least  Developed  Countries. 
the consequences of climate change and opportunities            To  address  these  gaps  in  data  on  costs  and 
for risk reduction.                                             benefits,  the  Climate  Change  Group  and  the 
2. Building climate change knowledge and capacity at all        Environmental Economics Programme are starting 
levels of the RC/RC.                                            a  major programme  of  work  with  partners in the 
3. Mobilizing both human and financial resources to             Least  Developed  Countries.  This  aims  to  build 
areas of greatest need.                                         capacity  in  conducting  economic  analysis  of 

20 | P a g e
4. Serving as an advocate for Red Cross concerns and             climate  change  and  feeding  this  into  local  and 
proposals in international climate policy.                       national policy‐making and negotiating positions It 
5. Supporting people with high‐quality analyses of               builds  on  the  well‐established  network  of  CLACC 
knowledge and experiences on climate risk                        partners and will form a network of economists in 
management.                                                      LDCs  and  support  them  in  undertaking  robust 
6. Using and promoting the use of climate information            economic analyses of climate change impacts and 
to reduce vulnerability to extreme weather events and            climate  change  adaptation  at  local  and  national 
climate variability.                                             levels. This work will  incorporate analysis of non‐
Donors and Geographic Scope: Malawi, Madagascar,                 market impacts of climate change and adaptation. 
Tanzania, Zimbabwe, Seychelles, Mauritius                        It  aims  to  form  a  network  and  support  local                                            economists  in  reviewing  available  data  and 
                                                                 selection of appropriate methodologies.  
                                                                 Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  The 
                                                                 Innovation  Fund  (Fund  from  frame  donors  on 
                                                                 innovation  works)  it  covers  Zambia  (EECZ)  and 
                                                                 Malawi  (CURE).‐
Urban‐Rural  Interdependence  and  the  Impact  of               JICA  Research  Institute  Programme  on  Climate   
Climate Change in Malawi and Tanzania                            Change 
A  growing  concern  is  how  climate  change  and  climate      Adaptation  research  on  the  impact  of  climate 
variability will affect the growing urban population and         change  on  countries  in  Africa.  It  proposes 
the  food  supply  systems  sustain  it.  This  project          measures  for  local  community  adaptation  and 
commissions  studies  aimed  at  elucidating  the  issue  of     suggests  the direction  of  assistance  offered them 
rural‐urban  interdependency  in  Malawi  and  Tanzania;         by  developed  countries  and  international 
documenting the vulnerabilities and coping strategies of         organisations.  On  Mitigation  research  the  study 
communities and how these will be affected by climate            includes a forecast of carbon dioxide emissions, a 
change; and offer communities, local governments and             survey  of  the  attitudes  of  administrative 
those  involved  in  food  supply  systems  alternatives  for    organizations in Japan and developing  
adapting to climate change and climate variability               Donors and Geographic Scope: JICA and covers 
Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  IDRC  the           SADC states. http://jica‐
project  covers  Tanzania  and  Malawi  (Institute  of ‐
Resource Assessment).                         develop/climate‐change/index.htm‐113692‐201_104150‐1‐                     
Southern African Research and Documentation Centre               Advancing  Capacity  to  support  Climate  Change 
(SARDC) Programme on Environment, Water, Research                Adaptation (ACCCA) 
Documentation                                                    The  programme  focuses  on  communicating 
Impacts, adaptation  strategies, policy responses.               climate  risk  information  in  clear  terms  that  are 

21 | P a g e
Donors and scale: Funded by HBF Henry Boll foundation            relevant  to  decision‐makers;  addressing  climate 
it  covers  the  Zambezi  River  basin  States  (Angola,         risks  and  adaptation  in  an  integrated, 
Namibia,  Zambia,  Zimbabwe,  Botswana,  Malawi,                 multidisciplinary way; the importance of engaging 
Mozambique, Tanzania),                             stakeholders  substantively;  and  the  long‐term 
                                                                 benefits  of  partnering  institutions  from  scientific 
                                                                 and  policy  communities  for  understanding  and 
                                                                 managing climate change risk  
                                                                 It also supports  adaptation  schemes  and capacity 
                                                                 building to address climate risks 
                                                                 •     MALAWI ‐ Audiovisual Tools for Community‐
                                                                       Based       Adaptation:        Bridging      the 
                                                                       Meteorological  Service  and  the  Red  Cross' 
                                                                       work in Malawi 
                                                                 •     TANZANIA  ‐  Adaptation  Strategies  and 
                                                                       Challenges  Associated  with  Climate  and 
                                                                       Ecological  Changes  to  the  Lake  Victoria 
                                                                       Community in Tanzania 
                                                                 •     SOUTH  AFRICA  ‐  Adaptation  options  for 
                                                                       impoverished Mshayazafe settlement 
                                                                 Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  the 
                                                                 European  Union.  In  southern  Africa  it  covers 
                                                                 Malawi,  Tanzania  and  South  Africa  SADC  States. 
Regional  Climate  Change  Programme  for  Southern              CDM for Sustainable Africa Project
Africa Project                                                   The programme focuses on building awareness 
This  project  seeks  to  mitigate  the  impact  of  climate     and knowledge of CDM and Action planning to 
change  on  vulnerable  livelihoods  in  southern  Africa        reduce barriers to CDM. 
through adaptation.                                              Donors and Geographic Scope: Funded by the 
The project is divided into three phases, namely Phase 1         European Union. SADC states. 
(Feasibility Study‐completed in December 2007); Phase  
2  (Programme  Design‐completed  in  August  2008);  and         ory/env_cc_brochure_EU_Action_EN.pdf 
Phase  3  (Programme  Implementation‐started  April               
2009).  The  first  phase  of  the  project  produced  a 
feasibility  study  report  that  assessed  the  capacity  of 
various role players to respond to changing conditions. 
It  highlighted  the  non‐availability  of  relevant 
information  as  a  significant  problem  in  dealing  with 
climate change in the sub‐region. Useful and accessible 

22 | P a g e
information  enables  effective  adaptation  decision‐
making  across  communities,  governments  and 
businesses.  The  study  also  emphasised  the  importance 
of  capacity  building  and  value  of  using  a  risk‐based 
assessment  approach  for  climate  modelling  and 
scenario‐building. The programme has been designed  
Donors:  The  project  is  currently  being  funded  by  DFID 
and implemented by One World.  It covers all countries 
in the southern Africa sub‐region. 
Southern Africa Regional Plan                                    Climate Change Mitigation and Adaptation ‐
The programme is currently focusing on                           Southern Africa project 
•    Relief                                                      Training: The overall objective is to increase the 
•    Preparedness and adaptation                                 knowledge about climate change and its 
•    Mitigation                                                  consequences. The aim is to provide methods for 
•    Developing  policy  and  strategies  for  managing          identification of vulnerable sectors in the society, 
     climate variation.                                          both in a national and an international 
•    Incorporating  climate  change  data  into  food            perspective 
     security and water policies.                                Donors and Geographic Scope: SIDA. All SADC 
Donors  and  Geographic  Scope:  DFID.  All  SADC  states.       states.                                                   
WFP Humanitarian assistance                                      Climate  System  Analysis  Group  (CSAG)‐
The project provide a Comprehensive Food Security and            University of Cape Town 
Vulnerability Analysis (CFSVA) and provides a pre‐crisis,        This multi‐disciplinary research group with special 
in‐depth, picture of  the  food security situation and the       focus on climate change focuses on assessment of 
vulnerability  of  households  in  a  given  country.  CFSVAs    key  climate  vulnerabilities  across  sectors  and 
also analyze the impact of emerging challenges such as           scales  and  supports  the  exploration  and 
climate change on vulnerable groups.                             development of adaptation pathways 
Donors  and  scale:  Angola,  DRC,  Madagascar,  Tanzania        Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  the                                National  Research  Foundation,  Water  Research 
                                                                 Commission,  ESKOM  (SA),  DFID,  IDRC,  European 
                                                                 Union,  UNITAR,  World  Bank  and  Microsoft 
                                                                 Research  the  research  group  is  based  at  the 
                                                                 University  of  Cape  Town  in  South  Africa  but 
                                                                 represents  the  whole  of  Southern  Africa.  
                                                                 Capacity  Building,  Leadership  &  Action  (CBLA) 
                                                                 The CBLA project provides assistance to Southern 
                                                                 African  industries  to  enable  them  to  mitigate 
                                                                 Greenhouse  Gas  (GHG)  emissions.  It  does  this 

23 | P a g e
                   through 3 related activities:
                   •  Capacity  Building:  Increasing  the  capacity  of 
                   industry to develop and  implement cost‐effective 
                   and  sustainable  GHG  mitigation  projects  through 
                   focused training and informational programmes. 
                   •  Leadership:  Assisting  industry  associations  and 
                   chambers  to  develop  voluntary  programmes  to 
                   promote  GHG  emissions  reductions  in  their 
                   respective regions and sectors. 
                   •  Action:  Providing  direct  technical  assistance  to 
                   industries  to  identify,  develop  and  implement 
                   GHG  mitigation  projects  and  to  access  carbon 
                   financing for these projects. 
                   Donors and Geographic Scope: Funded by the 
                   Canadian International Development Agency and 
                   Industry Partners in South Africa and Mozambique 
                   the project covers southern Africa. 
                   Practical Action Programme on Climate Change                 
                   The programme focuses on enhancing networking 
                   of  civil  society  organizations  involved  in  climate 
                   change  work  in  selected  countries  of  Southern 
                   Africa.  Some  of  its  activities  include  chairing  the 
                   Environmental  Liaison  Forum,  which  is  a 
                   subsidiary  of  the  local  CSO‐  CCWG  (Civic  Society 
                   Organizations‐  Climate  Change  Working  Group) 
                   were  relevant  stakeholders  meet  to  discuss  CC 
                   related matters 
                   Geographic Scope: Covers Zambia, Zimbabwe, 
                   Malawi and Mozambique 
                   Programme  on  "Sustainable  Development  and 
                   Climate Change: African‐European Parliamentary 
                   Dialogue on Climate Change" 
                   The overall objective  is  to  increase  parliamentary 
                   action in Africa and Europe related to sustainable 
                   development  and  climate  change,  based  on  the 
                   Action  Plan  of  the  Environment  Initiative  of 
                   NEPAD:  To  promote  an  informed  and  proactive 
                   debate on climate change within the parliaments. 

24 | P a g e
                                                                                                                                  The  program  also  aims  at  engaging  and  involving 
                                                                                                                                  parliamentarians  in  the  process  of  policy 
                                                                                                                                  formulations  at  the  national  and  sub‐regional 
                                                                                                                                  (SACU) level 
                                                                                                                                  Donors and Geographic Scope: Foreign and 
                                                                                                                                  Commonwealth Office (FCO) of the British 
                                                                                                                                  Government. It has activities in South Africa, 
                                                                                                                                  Botswana, Namibia, Lesotho and Swaziland. 
2.    <Sectoral                   Planning              and  2.     < REDD>                                                       2.    <Finance>                                             
Water Research Commission Programme                               Miombo  Ecoregion  Conservation  Programme  (WWF                Strategic  Framework  on  Climate  Change  and 
This  project  focuses  on  Climate  Change  and  Water           Zimbabwe Country Office)                                        Development (SFCCD) 
Resources in Southern Africa. It currently working on:            General  Environmental  Conservation  (currently  projects      The Framework is based on six action areas, each 
•    The  Development  of  Plausible  Climate  Change             are  focused  on  Freshwater,  Forests,  Climate  Change,       addressing both adaptation and mitigation: 
     Scenarios for Southern Africa                                Rhino,  Traditional  Medicinal  Plants,  Community  Based       (1)  Support  climate  actions  in  country‐led 
•    Investigation  of  the  Potential  Impacts  of  Climate      Natural  Resources  Management).  It  is  working  on           development processes; 
     Change on Hydrological Responses and Associated              Reduced  Emissions from Deforestation  and Degradation          (2)  Mobilize  additional  concessional  and 
     Water Resources                                              (REDD)  in  five  SADC  countries  of  Botswana,  Malawi,       innovative finance; 
•    Investigation  of  Possible  Water  Related  Socio‐          Mozambique, Zambia and Zimbabwe;                                (3)  Facilitate  the  development  of  market‐based 
     Economic  Impacts  of  Climate  Change  in  the              Donors  and  Geographic  Scope:  Botswana,  Malawi,             financing mechanisms; 
     Thukela  Catchment  and  Factors  Contributing  to           Namibia,       Mozambique,         Zambia,     Zimbabwe,        (4) Leverage private sector resources; 
     Future Risk                                                                                           (5)  Support  accelerated  development  and 
•    Recommendations on Some Strategies to Adapt to,                                                                              deployment of new technologies; and 
     and Cope with, Water‐Related Impacts of Potential                                                                            (6)  Step‐up  policy  research,  knowledge  and 
     Climate Change                                                                                                               capacity building. 
•    Detection  of  Effects  of  Climate  Change  and                                                                             Donors and Geographic Scope: World Bank. South 
     Recommendations  on  Appropriate  Monitoring                                                                                 Africa,  DRC,  Mauritius,  Zambia,  Madagascar, 
     Systems for its Detection                                                                                                    Tanzania,                               Mozambique 
Donors  and  Geographic  Scope:  South  Africa,  Lesotho                                                                 
and Swaziland                                                                                 
Climate Change and Remote Sensing project                         UN‐REDD Programme                                               Financing  Climate  Change  Solutions  Programme 
The  project  is  currently  focusing  on  assessing  the:        The  programme  aims  to  use  the  provision  of  financial    –  This  programme  provides  grants  to  developing 
impact  of  climate  change  and  variability  on  agriculture    incentives  to  reduce  greenhouse  gas  (GHG)  emissions       countries  for  projects  that  benefit  the  global 
and  water  resources;  vulnerability  and  adaptive              (predominantly CO2) from forest lands. The programme            environment and promote sustainable livelihoods 
capacity assessment based on Geo‐information science              is  currently  focusing  on:  Stakeholder  consultation  and    in  local  communities.  Some  of  the  work  it  funds 

25 | P a g e
and participatory techniques; remote sensing of carbon                 awareness  raising;    Creating  an  enabling  environment        include:  reducing  countries’  vulnerability  to 
stocks and carbon sequestration potential                              through    policy  and  legal  frameworks;  Conducting  of        climate  change  impacts  and  building  adaptive 
                                                                       carbon  stock  assessment  and  MRV  system;  and                 capacity;  mainstreaming  adaptation  to  climate 
Donors and Geographic Scope: SADC Region                               programme development                                             change into development planning to ensure that                                         Donors  and  Geographic  Scope:  Zambia,  DRC,  Tanzania.         vulnerability  is  reduced;  helping  developing 
                                                                       www.un‐                                   countries  to  submit  national  communications  to 
                                                                                                                                         the  UNFCCC;  supporting  new  technologies  that 
                                                                                                                                         are  not  yet  cost  effective;  supporting  pilot  and 
                                                                                                                                         demonstration projects in the field of adaptation; 
                                                                                                                                         supporting  projects  that  promote  a  long‐term 
                                                                                                                                         shift towards low emission and sustainable forms 
                                                                                                                                         of transportation; promoting energy efficiency by 
                                                                                                                                         removing  barriers  to  the  large‐scale  application, 
                                                                                                                                         implementation,  and  dissemination  of  cost‐
                                                                                                                                         effective,  energy‐efficient  technologies  and 
                                                                                                                                         practices;  helping  countries  remove  barriers  to 
                                                                                                                                         developing  markets  for  renewable  energies 
                                                                                                                                         wherever cost‐effective 
                                                                                                                                         Donors  and  Geographic  Scope:  GEF.  All  SADC 
Climate  proofing"  and  a  "greening"  of  the  Embassies'            The  Africa‐wide  Civil  Society  Climate  Change  Initiative     The Global Mechanism (GM)
portfolio                                                              for Policy Dialogues (ACCID)                                      This  programmes  aims  to  implement  integrated 
The  project  involves  reviewing  of  Foreign  Embassy                The  programme  aims  to  promote  ALOFU  and  REDD               financing  strategies  (IFSs)  at  the  request  of 
Development  Assistance  Portfolio  by  identifying  and               strategies through reducing climate change impacts and            country  Parties.  The  programme  is  primarily 
avoiding  harmful  direct  and  indirect  environmental                enhance  community  resilience  and  enhancing  access  to        concerned  with  accessing  climate  change 
impacts of programs in the different sectors which can                 rural  energy  and  empowering  rural  populations  and           financing  mechanisms  and  integrating  them  into 
undermine  sustainability  and  counteract  achieving  the             increasing  agricultural  productivity  and  improved  food       the  GM’s  broader  IFS  process,  with  the  ultimate 
development  co‐operation  objectives  of  the  program  ‐             security. Civil Society in Support of African Governments         objective  of  ensuring  adequate,  sustained 
"do  no  harm";  recognizing  and  realizing  opportunities            COMESA,  in  conjunction  with  SADC  and  EAC,  mandated         investment flows into SLM to the benefit of rural 
for  enhancing  environmental  conditions,  thereby                    FANRPAN  to  mobilise  African  civil  society  organisations     populations  living  in  fragile  and/or  degraded 
bringing  additional  benefits  to  development  and                   (CSOs)  under  the  Africa‐wide  Civil  Society  Climate          landscapes.  It  is  currently  cooperating  with  and 
economic activities and advancing environmental issues                 Change  Initiative  for  Policy  Dialogues  (ACCID)  and          supporting  the  Common  Market  for  Eastern  and 
that  are  a  priority  for  Norway  ‐  "do  good";  and               facilitate  dialogue  around  the  Africa  Bio‐Carbon             Southern  Africa  (COMESA)  in  the  conceptual 
undertaking  climate  change  risk  assessment  programs               proposal.  The  main  objective  of  these  dialogues  is  to     development  of  the  COMESA Climate  Change 
and  providing  recommendations  on  how  the  Embassy                 ensure  alignment  between  African  governments  and             Initiative;  and  developing  guidelines  on  the 
can  integrate  climate  change  aspects  in  programs  and            CSOs  with  regards  Africa’s  approach  to  tackling  the        potential  of  Reducing  Emissions  from 
projects,  as  well  as  in  its  policy  dialogue  with  host  the    current  Climate  Change  negotiations  and  beyond.              Deforestation and Degradation (REDD) to combat 
governments  and  cooperation  partners  ‐  i.e.  "climate             AFRICA  is  advocating  for  a  post  2012  protocol  that  is    degradation           and         promote         rural 

26 | P a g e
proofing" of the portfolio.                                     PRO‐REDD and PRO‐AFOLU.                            development.(Zambia and Tanzania)
Donors  and  Geographic  Scope:  NORAD.  Angola,                Donors  and  scale:  Tanzania  and  South  Africa  Geographic  Scope:  Southern  Africa‐
Mozambique             and    South        Africa                                                                                
                                                                                                                   Global Climate Change for Africa Project                 
                                                                                                                   The  Global  Climate  Change  (GCC)  project  was 
                                                                                                                   developed to help USAID's Africa Bureau design a 
                                                                                                                   global  climate  change  effort  and  fund  innovative 
                                                                                                                   research to field‐test approaches 
                                                                                                                   Geographic          Scope:        DRC,        Zambia. 
                                                                                                                   Canada  Climate  Change  Development  Fund   
                                                                                                                   This  programme  provides  funds  to  promote 
                                                                                                                   activities  addressing  the  causes  and  effects  of 
                                                                                                                   climate  change  in  developing  countries,  while 
                                                                                                                   helping  to  reduce  poverty  and  promote 
                                                                                                                   sustainable development. It has been used in the  
                                                                                                                   preparation  and  implementation  of  national 
                                                                                                                   adaptation programmes of action (NAPAs. 
                                                                                                                   Donors  and  Geographic  Scope:  Angola,  DRC, 
                                                                                                                   Lesotho,  Madagascar,  Malawi,  Mozambique, 
                                                                                                                   Tanzania  and  Zambia.  http://www.acdi‐
3.<Building          Economic            and       Social       3. <LULUCF and Carbon Markets>                     3. <Technology Transfer>                                 
                                                                The  Africa‐wide  Civil  Society  Climate  Change  Initiative    Climate Protection Programme (CaPP) 
Resilience and the African Smallholder: Enhancing the           for Policy Dialogues (ACCID)                                     This programme fosters international cooperation 
capacity of communities to adapt to climate change              Promoting ALOFU and REDD strategies through reducing             enterprise for sustainable development. It focuses 
This project aims to enhance the ability of households,                                                                          on  amongst  other  things,  technology  aimed  at 
                                                                climate  change  impacts  and  enhance  community 
communities  and  relevant  institutions  to  respond  to                                                                        mitigating  greenhouse  gas  emissions  (including 
                                                                resilience  and  enhancing  access  to  rural  energy  and       CDM  activities)  and  Adaptation  to  the  impacts  of 
changing  circumstances  with  a  view  to  reducing  future 
                                                                empowering rural populations and increasing agricultural         climate change.  
threats to food security and  environmental  integrity.  It 
will do so by working with farmers to identify improved         productivity and improved food security                          Donors  and  scale:  GTZ.  Tanzania,  South  Africa, 
farming  technologies  and  translating  the  results  into     Donors  and  Geographic  Scope:  Tanzania  and  South            Mozambique. 

27 | P a g e
action  plans  at  the  appropriate  institutional  level         Africa               ‐
whether local or national                                                                                                             infrastruktur/umweltpolitik/4160.htm 
Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  IDRC  and            Climate Change and the Governance of Carbon Trading                  
covers Mozambique, Zimbabwe and Zambia (University                Projects  in  Southern  Africa  (Information  Portal  on 
of           Zimbabwe).   ,           Corruption and Governance in Africa (IPOC)‐            The  programme  creates  an  online  reference  point  for 
140424‐201_104140‐1‐IDRC_ADM_INFO.html                            those  in  Southern  Africa  interested  in  combating 
                                                                  corruption: to outline the basics about carbon trading; its 
                                                                  origins,  history,  components  practices  and  debates;  to 
                                                                  highlight the African policy influences, guidelines on, and 
                                                                  approaches  to  carbon  trading;  to  explore  projects 
                                                                  currently  underway,  their  guiding  motivations  and 
                                                                  implementation; to explore the nature, scope and extent 
                                                                  of corruption within these projects ‐ including the role of 
                                                                  African  governments,  developed  countries,  carbon 
                                                                  trading       companies       and        inter‐governmental 
                                                                  organisations;  to  examine  the  interplay  of  cross‐cutting 
                                                                  issues  of  sustainable  development  and  environmental 
                                                                  mitigation/resolution proposed in these projects. 
                                                                  Donors  and  Geographic  Scope:  SADC  states. 
Strengthening Local Agricultural Innovation Systems in            Climate Positive Development Program                                                                         
Less  Favourable  and  High‐Potential  Areas  of  Tanzania        The programme supports the development of large‐scale 
and Malawi                                                        urban projects that will demonstrate that cities can grow 
This  action‐research  project  aims  to  bring  together         in ways that are “climate positive,” striving to reduce the 
institutions  and  individuals  from  the  research,  policy      amount  of  on‐site  CO2  emissions  to  below  zero,  by 
making  and  farming  communities  to  develop                    ensuring  that  the  contribution  of  forests  to  carbon 
agricultural  innovation  systems  that  are  better  able  to    sequestration  is  recognized.    With  regards  to  forests  it 
adapt to climate change and variability. They will do so          focuses on measuring carbon, among other things. 
with  reference  to  case  studies  of  farmers  in  two          Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  the  Clinton 
different  agro‐climatic  sites  ‐  one  disadvantaged  and       Climate Change Initiative the project covers South Africa 
the  other  high‐potential  ‐  in  each  of  Malawi  and          cities  (Pretoria  and  Johannesburg)  and  Tanzania‐ 
Tanzania                                                          FORESTS.‐we‐
Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  IDRC  the            do/clinton‐climate‐initiativ 
project  covers  Tanzania  and  Malawi  (Institute  of             
Resource Assessment)                            
Building capacity to adapt to climate change in Zambia                                                                                                                         
and Zimbabwe 
The  project  seeks  to  improve  incentives  and 

28 | P a g e
opportunities  for  households  in  southern  Zambia  and 
south western Zimbabwe to  cope with climate change. 
It  will  do  so  by  investing  in  improved  production 
technologies  of  practical  value  to  small  scale  farmers 
and  encouraging  their  adoption  by  linking  their 
dissemination  with  complimentary  investment  in 
weather forecasting and projects of a useful nature. The 
idea  is  to  make  the  capabilities  rather  than  the 
vulnerabilities  of  the  poor  the  starting  point  for 
moderating  the  negative  effects  of  climate  change  on 
agricultural  production.  Key  interventions  will  include 
strengthening  local  institutions;  building  demand  led 
rural  services,  designing  decision  support  tools  for 
managing  smallholder  assets  including  livestock  and 
developing  new  technologies  for  natural  resource  use 
under  variable  rainfall.  Once  identified  and  evaluated 
the  adaptation  strategies  will  be  used  to  prevent  or 
mitigate the effects of climate change 
Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  IDRC  and 
covers Zambia and Zimbabwe 
Climate Change and Development project (IUCN) 
Mainstreaming Climate Change Adaptation in Eastern 
and Southern Africa  
The project aims to ensure that climate change related 
policies and strategies lead to adaptation activities that 
emphasize  the  role  of  forests  and  water  resources  in 
supporting  people’s  livelihoods  and  associated  farming 
systems. This will be done by providing the knowledge, 
tools and capacity required to reduce vulnerability and 
enhance  adaptive  capacity  to  climate  variability  and 
change at the local, national and regional levels 
Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  the  Finnish 
Government and implemented in Zambia, Tanzania and 

29 | P a g e
Community  based  adaptation  to  climate  change  in                  
Africa Period: 13/02/2008  to 13/02/2011 
This  project  proposes  to  carry  out  climate  change 
adaptation  pilot  projects  in  communities  in  8  African 
countries, 6 of which are least developed countries. The 
communities  will  be  selected  in  collaboration  with 
relevant  actors  particularly  metrological  services,  using 
the  South‐South‐North  Adaptation  (SSNAPP).  The 
projects  implemented  by  NGOs  will  take  learning  by 
doing  approach,  identifying  ways  of  communicating 
climate  change  information  to  poor  communities  and 
from  communities  to  other  stakeholders.  The  lessons 
learned  will  be  shared  with  stakeholders  at  the  local, 
national,  regional  and  international  levels  and  inform 
ongoing  initiatives  promoting  climate  change 
adaptation and sustainable development 
Donors  and  Geographic  Scope:  Funded  by  IDRC  and 
covers  Malawi,  Tanzania,  South  Africa,  Zambia, 
Zimbabwe  (African  Centre  for  technology  Studies);‐


30 | P a g e
3. National Climate Change Programmes in Southern Africa 
National climate change programmes are defined, for purposes of this paper, as those with 
activities in only one country within the southern Africa sub‐region. These can be either (a) 
government driven programmes or (b) civil society driven programmes. Government driven 
programmes  are  spearheaded  by  national  governments  with  funding  from  either  internal 
government  sources  or  external  funding  partners.  The  distinguishing  element  is  that 
programme  implementation  is  undertaken  by  a  government  ministry  or  department.  Civil 
society  driven  climate  change  programmes  on  the  other  hand,  are  those  implemented  by 
civil  society  organizations.  Although  some  programmes  may  have  government 
endorsement, what distinguishes these from the former is that these are initiated, funded 
and  implemented  wholly  by  civil  society  organizations.  Civil  society  organizations,  for 
purposes  of  this  paper,  are  taken  to  mean  voluntary  civic  and  social  organizations  and 
institutions  including  non‐state  donors.    This  section  highlights  national  climate  change 
programmes  that  exist  in  southern  African  countries  under  the  three  main  headings  of 
adaptation, mitigation and supporting measures. 
                                                                                             1. Malawi

Government Driven Initiatives 
The Government of Malawi, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These include 
Participation  in  UNFCCC  Processes‐  Initial  Communication  ‐  GHG  Inventories;  mitigation  and  adaptation  measures;  and  the  development  of  National  Adaptation 
Programmes of Action. Furthermore, the Government of Malawi is planning to formulate a national climate change policy and to mainstream climate change issues into 
MDGs.  Specific  government  initiated  programmes  on  adaptation,  mitigation  and  supporting  measures  are  outlined  below.  Second  National  Communication  is  being 
                    Adaptation                                                       Mitigation                                        Supporting Measures                           Others 
<Risk and Disaster Mgt>                                      <Energy>                                                          <Capacity Building>
                                                                                                                                                                                Formulation of a  
     •    Currently implementing the National                Planned activities include:                                       Planned activities include: capacity building    Climate Change 
          Framework on Climate Change on                         •    Implementing the National Framework on Climate           on the implementation of the climate change      Policy; and  
          Adaptation                                                  Change mitigation;                                       convention and Kyoto Protocol                    Main streaming 
     •    Planned activities: National Adaptation                •    Developing  and  implement  projects  on  Clean                                                           Climate change into 
          Programmes of Action‐ To prepare follow up                  Development Mechanism;                                                                                    the Millennium 
          projects on adaptation                                 •    Formulating  National  Appropriate  Mitigation                                                            Development Goals 
                                                                      Actions; and                                                                                              Strategy (MDGS)  
                                                                 •    Alternative sources of energy 
<Sectoral Planning and Implementation>                       <REDD>                                                            <Finance>                                        Planned  activities:
                                                                                                                                                                                Formulation       of 
     •    Climate Adaptation for Rural Livelihoods and                                                                                                                          National 
          Agriculture‐ Adaptation activities in                                                                                                                                 Appropriate 
          agriculture, water, forestry, fisheries, energy                                                                                                                       Mitigation Actions 
     •    National Framework on Management of                                                                                                                                    
          Climate Change ‐ Management of future 
          climate change in Malawi in agriculture, 
          forestry, land, water, fisheries, etc 
Planned activities: To prepare follow up activities on 
sectoral adaptation strategies 
<Building Economic  and Social Resilience>                   <LULUCF and Carbon Markets>                                       <Technology Transfer>
                                                             Future  activities  include:  Developing  a  National  Framework 
                                                             on Management of Climate Change ‐ Management of future 
                                                             climate  change  in  Malawi  in  agriculture,  forestry,  land, 
                                                             water,  fisheries.  (Some  of  this  work  may  include  LULUCF 
                                                             related issues) 
                                                                        Planned Activities include: Carbon sequestration and 
                                                                        trading programmes 
Civil Society Driven Initiatives 
                                 Adaptation                                                   Mitigation                                     Supporting Measures                         Others 
<Risk and Disaster Mgt>                                                 <Energy>                                                     <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>                                  <REDD>                                                       <Finance>
Climate  Change  Adaptation  in  Africa  ‐  Linking  African                                                                          
Researchers with Adaptation Policy Spaces Project 
This  project    aims  to  build  the  capacity  of  researchers  to 
influence  policy.  Researchers  will  investigate  the  complexity 
of  adaptation  policy  processes  in  different  countries  and 
identify  policy  spaces;  use  this  knowledge  to  build  policy 
engagement  tools  and  strategy;  develop  an  analytical 
framework for investigating climate change adaptation policy 
processes  in  Africa;  and  mentor  relationships  between 
participatory action researchers and academic. 
Donors  and  Geographical  Scope:  Funded  by  International 
Development  Research  Centre  (IDRC)  the  project  covers 
Malawi.                       ;‐127587‐201_105602‐1‐
<Building Economic  and Social Resilience>                              <LULUCF>                                                     <Technology  Transfer>
Government Driven Initiatives 
The  Government  of  Mauritius  being  a  State  party  to  the  UNFCC,  has  undertaken  certain  mandatory  activities  pursuant  to  its  obligations  under  the  Convention.  These 
include Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures. The Second National Communication is under 
                        Adaptation                                                            Mitigation                                     Supporting Measures                         Others
<Risk and Disaster Mgt>                                                 <Energy>                                                      <Capacity Building>                            An  inventory  of 
                                                                                                                                                                                     greenhouse  gas 
                                                                        Clean Development Mechanism Projects                        Awareness campaigns are being conducted to       emissions, 
                                                                        The Designated National Authority for the CDM, namely, the  sensitize the population about the impacts of    including  sources 

33 | P a g e
                                                           Ministry  of  Environment  &  NDU,  has  issued  letter  of  global warming. The WED themes for the last              and  sinks  of 
                                                           approval to two projects, namely a Waste to Energy Project  few years have been on climate change.                    carbon  dioxide, 
                                                           and a biogas and coal fired electric power plant.              Planned activities include:                            methane,        and 
                                                                                                                              •    Training  in  predictive  computer            other       minor 
                                                                                                                                   modeling  and  interpretation  of             greenhouse  gases 
                                                           Implementation  of  the  National  Energy  Strategy  (2009‐             models  for  global  climate  change          is being done. 
                                                           2025)  to  increase  the  current  share  of  renewables  in            scenarios,  storm  surge  run‐up,  and 
                                                           electricity  production  from  22%  to  35%  by  2025,  and             integrated  assessment  models  which 
                                                           improve  energy  efficiency  in  both  electricity  and                 include  economic  as  well  as 
                                                           transportation sectors.                                                 meteorological data  
                                                                                                                              •    Hardware        and      training    in 
                                                           Implementation  of projects under  the Maurice Ile Durable              photovoltaic         solar       energy 
                                                           framework  including  renewable  sources  of  electricity,              (installation,  maintenance,  trouble‐
                                                           energy  efficiency,  bus  modernisation  programmes,  waste             shooting and repair) as well as other 
                                                           management and economic instruments.                                    appropriate  renewable  energy 
<Sectoral Planning and Implementation>                     <REDD>                                                         <Finance>
Establishment of the multi‐sectoral National Climate                                                                      Planned activities: 
Committee (NCC) that:                                                                                                         • Develop  a  national  climate  change  
•    monitors progress on the science of climate                                                                                   adaptation  programme  and  assist  in 
     change                                                                                                                        the  leveraging  of  funds  for  its 
•    evaluates the possible impacts of climate change                                                                              implementation 
     on key sectors of the economy 
•    collects all available information and prepare the 
     National Inventory of Greenhouse Gas Emissions 
     for the year 1990 
•    prepares recommendations for a Climate Change 
     Action Plan 
Planned activities include: Developing  a national and 
integrated national mitigation policy and an 
implementation programme 
<Building Economic  and Social Resilience>                 <LULUCF>                                                       <Technology Transfer>
                                                                                                                          Planned  activities  include:  Development  of 
                                                                                                                          sophisticated  equipment  to  monitor  coastal 
                                                                                                                          zone  management  activities;  further  research 
                                                                                                                          on  optimal  varieties  of  sugar  cane  including 
                                                                                                                          development,           dissemination           and 
                                                                                                                          experimentation  with  root  stock  to  determine 
                                                                                                                          which  cultivars  may  be  able  to  withstand  the 

34 | P a g e
                                                                                                                      predicted climatic changes; increased usage of 
                                                                                                                      geographic  information  system  software  and 
                                                                                                                      further advanced training so that Mauritius can 
                                                                                                                      create  layered  resource  maps  in  order  to  help 
                                                                                                                      planners update and fine‐tune their awareness 
                                                                                                                      of vulnerabilities on a periodic basis 
Civil Society Driven Initiatives 
                             Adaptation                                            Mitigation                                   Supporting Measures                           Others
<Risk and Disaster Mgt>                                      <Energy>                                                 <Capacity Building>
                                                             The United States Country Studies Program (USCSP) for    The United States Country Studies Program 
                                                             Climate Change                                           (USCSP) for Climate Change aims to: 
                                                                                                                          •    build up endogenous competence for 
                                                                                                                               effective participation in climate 
                                                                                                                               change decision‐making,  
                                                                                                                          •    assess potential impacts,  
                                                                                                                          •    develop strategies for coping and 
                                                                                                                               elaborate those schemes into a 
                                                                                                                               Climate Change Action Plan 
<Sectoral Planning and Implementation>                       <REDD>                                                   <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>                   <LULUCF>                                                 <Technology Transfer>
Planned activities include:                                                                                            
•    Climate change case studies (UNEP)‐ Determination of 
     the economic and development implications of 
     greenhouse gas limitation 

35 | P a g e

                                                                               3. Lesotho 
Government Driven Initiatives 
The Government of Lesotho, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These include 
Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures; and the development of National Adaptation 
Programmes of Action. 
                 Adaptation                                            Mitigation                                  Supporting Measures                      Others 
<Risk and Disaster Mgt>                            <Energy>                                                <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>             <REDD>                                                  <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>         <LULUCF>                                                <Technology Transfer>

Civil Society Driven Initiatives 
                        Adaptation                                     Mitigation                                  Supporting Measures                      Others 
<Risk and Disaster Mgt>                            <Energy>                                                <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>             <REDD>                                                  <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>         <LULUCF>                                                <Technology Transfer>

36 | P a g e

Government Driven Initiatives 
The Government of Namibia, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These include 
Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures; 
                     Adaptation                                            Mitigation                         Supporting Measures                                Others
<Risk and Disaster Mgt>                                       <Energy>                                <Capacity Building>
Planned activities include: Country study on climate                                                  •   Capacity  development,  research,            Planned  activities  include: 
change that provides                                                                                      monitoring,  public  awareness  and          Studies  on    assessments  of 
•   An overview of the vulnerability of Namibia to                                                        technology needs                             the  source  and  sinks  of 
    climate change,                                                                                   •   Identification  of  financial  and           green  house  gases  in 
•   Climate Change risk assessments e.g. Cuvelai                                                          technology  needs  required  for             Namibia  and  a  preliminary 
    Drainage project                                                                                      adaptation and mitigation actions            overview  of  the  emissions 
                                                                                                      •   Preparation  of  national  awareness         scenarios         and     the 
                                                                                                          products‐ a booklet and a poster             corrective  choices  which 
                                                                                                          distribution  to  schools,  educational      the country face 
                                                                                                          institutions, government offices, private         . 
                                                                                                          sector agencies, public libraries 
                                                                                                      •   Participation National CC awareness 
                                                                                                          raising and capacity development 
                                                                                                      •   Development of  national capacity to 
                                                                                                          manage and implement the climate 
                                                                                                          change program ‐ Government and 
                                                                                                          University of Namibia officials visited 
                                                                                                          the Center for Scientific and Industrial 
                                                                                                          Research in South Africa to familiarise 
                                                                                                          themselves with some of the processes 
                                                                                                          involved climate change 
<Sectoral Planning and Implementation>                        <REDD>                                  <Finance>
Current  activities  include  designation  of  the  Ministry   
of  Environment  and  Tourism  to  co‐ordinate  climate 
change  activities  in  Namibia.  This  entails  establishing 

37 | P a g e
the Namibia Climate Change Committee (NCCC) which
advises  government  on  the  policies  and  strategies  it 
needs  to  adopt  in  preparing  the  country  for  the 
predicted  and in some  cases  actual  effects  of climate 
     •     CCA  has  been  included  as  one  of  the 
           environment  sector  priorities  under  NDP  3; 
           although  CCA  is  not  yet  fully  mainstreamed 
           into NDP 3 
     •     MET  Strategic  Plan  (SP)  spells  out  priority 
           CCA  activities,  aimed,  amongst  other  at 
           providing  opportunity  for  supporting  a 
           national  framework  of  action  on  CCA  and 
           CCA mainstreaming   
Planned  activities  include:  Scoping  study  that 
identifies how the German support to the NR sector in 
Namibia  can  mainstream  CCA  considerations 
throughout  the  existing  support  programme  and 
which CCA priorities of the Government 
<Building Economic  and Social Resilience>                      <LULUCF and Carbon Markets>   <Technology Transfer>

Civil Society Driven Initiatives 
                           Adaptation                                          Mitigation           Supporting Measures   Others
<Risk and Disaster Mgt>                                         <Energy>                      <Capacity Building>
     •    Implementation  of  pilot  projects  on  CCA                                         
          funded by UNDP/GEF SPA:  a pilot project in 
          Omusati region that aims at developing and 
          promoting coping mechanism amongst small 
          scale  farmers  e.g.  the  establishment  and 
          improvement  of  Early  Warning  Systems, 
          linking  local,  regional,  national  and  super‐
          national modern and traditional systems  
<Sectoral Planning and Implementation>                          <REDD>                        <Finance>

38 | P a g e
                                                                                                                                CBA:  Community‐based  Adaptation  fund 
                                                                                                                                under  the  Small  Grants  Programme  (SGP), 
                                                                                                                                which  provides  small  grants  to  local 
                                                                                                                                communities for testing CCA innovations 
<Building Economic and Social Resilience>                    <LULUCF and Carbon Markets>                                        <Technology  Transfer>
                                                                                                                                Implementation of pilot projects on CCA funded 
                                                                                                                                by UNDP/GEF SPA:  that aims at developing and 
                                                                                                                                improving indigenous and drought resistant crops 
                                                                                                                                and livestock breeds 

                                                                                           5.South Africa
Government Driven Initiatives 
The Government of South Africa, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These 
include Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures; 
                    Adaptation                                                      Mitigation                                          Supporting Measures                                  Others
<Risk and Disaster Mgt>                                      <Energy>                                                           <Capacity Building>                                  
Planned activities include Long‐term Mitigation              Development of a national climate change response                  Planned  activities  include:  Long‐term            National policy updated for 
Scenario (LTMS) process which focuses on, amongst            strategy which includes  a sustainable energy                      Mitigation  Scenario  (LTMS)  process  that         implementation            of 
other things, Vulnerability and Adaptation                   programme                                                          focuses  on,  amongst  other  things,               international commitments 
                                                                                                                                participatory,  research  based  scenario            
Risk and Vulnerability Atlas Programme                       Long‐term Mitigation Scenario (LTMS) process                       building  process  that  focuses  on  identifying   Green  Paper  published  for 
This programme focuses on compiling all vulnerability        •     Strengthening or scaling up existing initiatives             South  Africa’s  emissions  trajectory  and         public comment 
and adaptation information                                         (energy efficiency, renewable energy, the                    formulating  a  range  of  potential  strategies;    
                                                                   development of “green” industries, on‐going                  and  the  development  of  a  national  climate     Final  National  Climate 
Monitoring of Climate and Hydrology Programme                      research into climate friendly ways of doing                 change  response  strategy  that  supports          Change  Response  Policy 
The  Directorate  of  Hydrological  Services  in  the              business)                                                    national  and  sustainable  development  and        published 
Department  of  Water  and  Environmental  Affairs  is                                                                          climate  change  related  education  and   
engaged  in  monitoring  of  climatic  and  hydrological     Renewable Energy Market Transformation (REMT)                      training,  research,  development  and  Programmes at the science 
impacts  in  purposefully  selected  sites  across  South    Project                                                            demonstration                                      councils 
Africa. A data bank has been developed from the data         The  project's  objective,  over  a  four‐year  period,  is  to                                                       The  Agriculture  Research 
obtained.                                                    remove the barriers and reduce implementation costs                The global change grand challenge                  Council  (ARC),  Council  for 
                                                             of  renewable  energy  technologies  to  help  mitigate            implementation framework                           Geosciences 
                                                             greenhouse  gas  (GHG)  emissions.    The  Government’s            The purpose of the Ten‐Year Innovation Plan  (CGS), Council for Scientific 
                                                             White Paper on Renewable Energy has  set a target of               is to help drive South Africa’s transformation  and  Industrial  Research 
                                                             4%  of  electricity  demand  (equivalent  to  10,000  GWh)         towards  a  knowledge‐based  economy,  in  (CSIR),  and  two  of  the 

39 | P a g e
               from  renewable  energy  sources  in  2013.  This  project         which  the production  and  dissemination  of           facilities  of  the  National 
               aims  to  assist  the  government  in  meeting  this  target.      knowledge  leads  to  economic  benefits  and           Research            Foundation 
               The  project  will  provide  technical  assistance  and            enriches all fields of human endeavour. The             (NRF’s)  namely  the  South 
               capacity  building  for  (i)  renewable‐based  power               Ten‐Year  Plan  is  underpinned  by  five  grand        African  Institute  of  Aquatic 
               generation and (ii) commercial solar water heating                 challenges,  one  of  which  is  called  ‘Science       Biodiversity  (SAIAB)  and 
                                                                                  and  Technology  for  Global  Change  with  an          the        South        African 
               Renewable Energy Feed‐in Tariff – REFIT ( Phase one                emphasis on climate change’ (DST, 2007)                 Environmental  Observation 
               and two)                                                                                                                   Network  (SAEON)  involved 
               The  objectives  for  introduction  of  REFIT  include             Establishment of a South African Centre for             in  a  work  on  the  detection 
               amongst others to create an enabling environment for               Carbon Capture and Storage (CCS)                        of  climate  change,  and 
               RE  generation,  including  levelling  playing  field  with        The    ultimate  goal  of  the  research  centre  is    assessment  of  its  impacts 
               conventional  electricity,  creating  a  critical  mass  of  RE    to  demonstrate  CCS  technology  in  South             on         these        diverse 
               investment and supporting the establishment of a self              Africa by means of a carbon dioxide injection           ecosystems. It also extends 
               –sustaining  environment  and  provide  access  to  grid           experiment  and  ultimately  a  demonstration           to  developing  mitigation 
               and an obligation to purchase power                                plant by 2020.                                          and  adaptation  strategies. 
                                                                                                                                          Their  main  outputs  have 
               Energy Efficiency Accord                                           Climate  Change  Research  Programmes  at               been        publications      in 
               This  is  a  public/private  partnership  aimed  at  reducing      Government Agencies and Departments                     scientific journals, technical 
               energy  usage  with  a  view  to  meeting  the  following          The  South  African  National  Biodiversity             reports,  collections  and 
               energy use reduction targets: Industry & Mining ‐ 15%;             Institute  (SANBI),  South  African  National           data banks. 
               Commercial & Public Building ‐ 15%; Power Generation               Parks  (SANParks),  South  African  Weather              
               ‐ 15%; Residential ‐ 10%; and Transport ‐ 9%                       Services  (SAWS)  and  the  Water  Research             A National Climate Change 
                                                                                  Commission  (WRC)  are  agencies  of  the               Response  Strategy  for 
               Energy Efficiency Monitoring Project                               Department  of  Water  and  Environmental               South Africa 
               The  project  aims  at  measuring  energy  efficiency              Affairs  (DWEA)  are  engaged  in  climate              A  National  Climate  Change 
               consumption  in  the  industrial,  transport,  Commercial          change‐related  monitoring  and/or  research            Response  Strategy  for 
               and  Public Buildings and the Residential Sector  as per           work.  SAWS  conduct  research  on  the                 South  Africa  was  compiled 
               National  Energy  Efficiency  Strategy.  The  project  will        meteorological  fundamentals  of  climate               in  2004,  which  aimed  to 
               also monitor Renewable Energy and CDM targets                      change,  SANBI  and  SANParks  focus  on  the           address  priority  issues  for 
                                                                                  impact of climate change on biodiversity and            dealing       with      climate 
               Clean  development  mechanism  (CDM).  A  Designated               habitats,  whilst  the  WRC  contracts                  change.  The  focus  of  the 
               National Authority (DNA) was set up in 2004, under the             institutions to carry out research on impacts           strategy  is  on  adapting  to 
               Department  of  Mineral  and  Energy  (now  the                    of  climate  change  on  the  hydrological  cycle       climate change; developing 
               Department  of  Energy),  to  manage  the  approval                and  water  resources.  The  agencies  are  also        a  sustainable  energy 
               process of Clean Development Mechanism projects, as                involved  in  investigations  of  climate  change       programme;  adopting  an 
               a non‐Annexure 1 (or “developing”) country                         mitigation and adaptation in their respective           integrated  response  by 
                                                                                  spheres of operation and influence.                     relevant           government 
               Renewable Energy Target                                                                                                    departments;          compiling 
               The  Department  of  Energy  is  implementing  a  White            The  Programme  for  the  Development  of  a            inventories  of  greenhouse 
               Paper  on  Renewable  Energy  Policy  that  aims  to               GHG  Emission  Inventory  and  Capacity                 gases;  accessing  and 

40 | P a g e
               contribute  10 000  GWh  (0.8  Mtoe)  of  renewable             Building for the Agricultural Sector in South  managing             financial 
               energy  to  a  final  energy  consumption  by  2013,  to  be    Africa                                            resources;  and  research, 
               produced mainly from biomass, wind, solar and small‐            Some of the activities under the programme  education, and training 
               scale hydro. The renewable energy is to be utilized for         include:  literature  review,  gathering  of 
               power  generation  and  non‐electric  technologies  such        agricultural statistics, calculation of data and 
               as solar water heating and bio‐fuels.                           uncertainty  values,  population  of  inventory, 
                                                                               stakeholder  workshops,  training  and 
               CO2 Geological Storage Atlas                                    capacity building workshops, production of a 
               South  African  National  Energy  Research  Institute           training toolkit 
               (SANERI)  is  finalising  the  development  of  Compilation      
               of CO2 Geological Storage Atlas. The  atlas  is  aimed at       The Greenhouse Gas Information 
               identifying  potential  sites  for  geological  storage  of     Management Project 
               carbon  dioxide  as  a  mitigation  measure  for  the           This    project  generates  a  current  and 
               lowering  of  greenhouse  gas  emissions  from  industrial      accurate  GHG  emission  inventory  for  South 
               sources that primarily utilise coal.                            Africa and, through this, develop and initiate 
                                                                               a  GHG  information  management  system 
               Working for Energy Programme                                    within  the  department  as  a  component  of 
               Department  of  Energy  established  the  ‘working  for         the  South  African  Air  Quality  Information 
               energy’  programme  to  create  green  jobs  in  energy         System (SAAQIS). 
               efficiency and renewable energy 
                                                                               Planned  activities  include:  (a)  The 
               Energy Efficiency Standards                                     development  of    a  detailed  Forestry  and 
               The  development  and  implementation  of  energy               Agricultural  GHG  Monitoring  Information 
               efficiency  standards  for  refrigeration,  commercial  and     System  that  will  ensure  that  the  sector 
               public  buildings,  AC  electrical  motors,  boilers  and       greenhouse  gas  emissions  information 
               thermal insulation of steam pipes                               management  system  provides  measurable, 
                                                                               reportable  and  verifiable  information  on  all 
               Energy Efficiency Target                                        significant interventions 
               The  Department  of  Energy  is  implementing  an  Energy 
               Efficiency  strategy  that  sets  a  national  target  for       
               energy savings, of at least 12% to be achieved by 2015           
               Biofuel Strategy 
               The  2007  National  Industrial  Biofuels  Strategy  sets  a 
               target  of  2%  (of  the  national  liquid  fuels  supply) 
               penetration of biofuels in 2013 (DME 1998; DME 2003; 
               DME 2007) 
               Implementation of Biofuel Strategy 
               The Strategy seeks to stimulate rural development and 

41 | P a g e
               to  reduce  poverty  by  creating  sustainable  income‐
               earning  opportunities.  Biofuels  plant  investment  can 
               be a catalyst for the transformation of rural economies 
               and  contribute  to  the  government’s  Accelerated  and 
               Shared  Growth  Initiative  (AsgiSA).  Furthermore, 
               biofuels can also  contribute towards the achievement 
               of the renewable energy goals; energy security and the 
               reduction of greenhouse  gas emissions. The feasibility 
               study  underpinning  this  strategy  included  an  analysis 
               that considered the impact of all these factors. 
               Integrated Energy Planning 
               The Department of Energy is implementing Integrated 
               Energy  Planning  (IEP)  taking  into  consideration 
               environmental issues‐ climate change issues as well as 
               increase  focus  on  energy  security  and  ensuring  an 
               optimal  energy  mix  for  South  Africa.  This  national 
               Integrated  Energy  Plan  is  a  step  in  the  direction  of 
               improving South Africa’s energy mix, by taking a broad 
               view of the energy sector, and while it still saw heavy 
               reliance on coal and nuclear in the next two decades, it 
               also  emphasized  renewable  energy,  energy  efficiency, 
               diversifying  the  energy  resource  base,  greater 
               environmental  considerations  with  respect  to  energy 
               production,  consumption,  and  ensuring  more 
               equitable access to energy 
               Energy and Climate Change – Status Quo Analysis and 
               Strategy Roadmap 
               The Department of Energy is finalising the Energy and 
               Climate  Change  –  Status  Quo  Analysis  and  Strategy 
               Roadmap.  This  Energy  and  Climate  Change  –  Status 
               Quo Analysis and Strategy Roadmap includes a review 
               of  the  key  legal,  regulatory  and  policy  context  of 
               relevance  to  the  South  African  energy  sector,  and  a 
               strategic  assessment  of  energy  and  climate  change 
               issues as they relate to the Department and a roadmap 
               for  the  development  of  an  appropriate  and  effective 
               Energy  and  Climate  Change  Strategy  for  the 
               Department of Energy is also provided. 

42 | P a g e
               Planned activities include: 
                   •    The development of a energy, transport and 
                        mining  sector  greenhouse  gas  emissions 
                        information  management  system  that  will 
                        provide  accurate,  up  to  date  and  complete 
                        information  to  the  South  African  Air  Quality 
                        Information  System’s  National  Greenhouse 
                        Gas  Inventory  and  will  ensure  that  its 
                        greenhouse  gas  emissions  information 
                        management  system  provides  measurable, 
                        reportable  and  verifiable  information  on  all 
                        significant  interventions  (i.e.  interventions 
                        that  reduce  GHGs  by  greater  than  0.1%  of 
                        emissions from the sector). 
                   •    The development of strategies to encourage  
                        and  support  new  and/or  emerging  carbon 
                        friendly  sources  of  energy,  especially 
                        renewable energy 
                   •    The  development  of  a  GHG  mitigation 
                        strategy  for  fugitive  greenhouse  gas 
                        emissions  from  energy  industries  and  the 
                        development  of  any  necessary  legislative, 
                        regulatory  and  fiscal  packages  to  give  effect 
                        to the strategy by 2012. 
                   •    Department  of  Human  Settlement/  Energy 
                        will  develop  energy  efficiency  guidelines  to 
                        increase  the  energy  efficiency  of  new 
                        residential,  commercial  buildings  and  major 
                        renovations,  with  minimum  standards  to  be 
                        reviewed and increased periodically 
                   •    Carbon  capture  and  storage  (CCS)  for  coal 
                        fired  power  stations  and  all  coal‐to‐liquid 
                        (CTL) plants will be explored and developed.  

43 | P a g e
<Sectoral Planning and Implementation>                        <REDD>       <Finance>                                            
Development of a national climate change response                          Development of a national climate change            Second National 
strategy that focuses on                                                   response strategy that focuses on:                  Communication 
•     Adapting to Climate Change                                           •    Accessing and managing financial               South  Africa  is  currently 
•     Integration of climate change response in                                 resources for climate change                   developing  the  SNC  to  the 
      government                                                                                                               UNFCCC in fulfillment of its 
•     Meeting international obligations and                                The Renewable Energy Finance and Subsidy            commitment                and 
      domestic legal obligations                                           Office (REFSO)                                      obligations  as  required  by 
Policy development process‐ Creation of a national                         Following  National  Treasury  approval  of  a      activities  4.1  and  12.1  of 
Climate Change Response Policy in the form of a                            renewable  energy  subsidy  scheme  in              the Convention. This SNC is 
White Paper                                                                September  2005,  the  DME  administered            prepared  on  the  basis  of 
Planned activities include translating policy into                         Renewable  Energy  Finance  and  Subsidy            guidelines  adopted  at  COP 
legislative, regulatory and fiscal package                                 Office  (REFSO)  was  established  in  October      8(decision  17/CP.8)  in 
                                                                           2005 to fund the renewable energy projects.         2002. 
South African National Biodiversity Institute (SANBI) 
                                                                           Intergrated Resource plan (IRP 1) 
Climate Change Research Group (CCRG) 
                                                                           The  department  of  Energy  approved  the 
The programme assesses the impacts of likely changes 
                                                                           Integrated  Resource  Plan  (IRP1  for 
in  atmospheric  Composition  and  climate  on  the 
                                                                           implementation  as  per  the  requirement  of 
structure,  function  and  biodiversity  of  southern 
                                                                           the electricity regulations on new generation 
African ecosystems and endemic species . It also aims 
                                                                           capacity.  The  IRP  1  gives  effect  to  the 
to  determine  the  vulnerability  of  South  Africa's 
                                                                           following  policy  objectives;  10  000  Gwh  ( 
botanical diversity to projected climate change and to 
                                                                           approximately  4%  of  the  energy  mix)  of 
help plan possible adaptation measures 
                                                                           Renewable  Energy,  the  implementation  of 
                                                                           Energy  Efficiency  and  Demand  Side 
                                                                           Management  through  financial  incentives 
                                                                           schemes and installation of one million solar 
Climate Change and Agricultural Risk Management 
                                                                           water heaters. 
The  programme  focuses  on  (a)  Development  of                          Planned activities include: 
climate‐resilient  crop  varieties,  (b)  Best  conservation                    •    The  Central  Energy  Fund  to 
agricultural practices, for example, implementation of                               explore  and  promote  investments 
multi  ‐cropping  system.  (c)  Land  care  programme                                in  appropriate  energy  solutions  to 
focuses  on  land  restoration.  (d)  Early  System                                  meet  the  future  energy  needs  of 
Programme  main  focus  is  to  provide  climate                                     South  Africa  including  gas,  solar 
information in a form of advisories to farmers (e) Plant                             energy,  low‐smoke  fuels,  biomass, 
breeding  programme  main  focus  is  to  develop  heat                              wind  and  renewable  energy 
tolerant crops                                                                       sources. 

44 | P a g e
                                                                   •   The  National  Treasury  plans  to 
Climate Response Options for Agricultural production                   undertake  specific  incentive  and 
(DAFF)                                                                 subsidy  measures  that  promote 
The  focus  areas  include:  documenting  information                  investments in cleaner energy such 
relating  to GHG emission from  the agriculture sector;                as  renewable  electricity  and  fuels 
elaborating  on  climate  change  and  models  and                     in  support  of  Climate  Change  and 
management  practices  that  can  reduce  dependence                   environmental objectives. 
on  irrigation  and  promote  the  “crop  per  drop”            
approach  to  farming  without  reducing  crop  yields; 
identifying  crop  suitability  models  and  input 
parameters as well as time scales for inputs for these 
models; a regional/ South African NPP/NEP map; and 
modeling1st to 4th order impacts of climate change on 
the agricultural sector of South Africa 
Agricultural Position paper on Climate Change  
The department of Agriculture , forestry and fisheries 
developed  a  national  and  international  position  on 
climate change for the agricultural sector  
Climate Change and Water Programme 
The  programme  focuses  on  (a)  Water  conservation 
practices  including  rainwater  harvesting.  (b)  Water 
harvesting  and  optimisation  main  focus  issues  are: 
water  storage,  water  use  efficiency  and  water 
management.  Wetlands  programme  main  focus 
wetlands conservation, wetlands management 
Health’s Malaria Control Programme 
This  programme  focuses  on  (a)  Potential  malaria 
outbreaks  due  to  the  impacts  of  Climate  Change,  (b) 
Long term human and environmental consequences of 
the use of DDT. 
Wetlands Programme (Peat lands) 
This  programme  focuses  on  rehabilitations  of  peat 
DAFF Climate Change Sector Plan 
DAFF is currently developing a Climate Change Sector 

45 | P a g e
Climate Change Adaptation Sector Plan 
This programme focus on development of sector plan 
and strategy for the various adaptation sectors 
Climate Change Programmes in Local Government 
On the local government front the City of Cape Town 
Metropolitan  Municipality  and  the  eThekwini 
Metropolitan  Municipality  carry  out  monitoring  of 
changes  in  the  composition  of  the  atmosphere  that 
triggers  climate  change.  It  is  envisaged  that  once 
adequate time series data have been collected, it will 
be  used  to  compile  green  house  gas  emission  and 
dispersion  atlases,  and  to  prepare  air  quality 
management plans 
Planned activities include: 
      •    Strengthening  Climate  Change  Adaptation 
           Scenario Planning  
      •    Revitalisation of all irrigation schemes in the 
           country (responsible institution DAFF) 
      •    Disaster  Risk  Reduction  (responsible 
           institution,  NDMC  and  Dept  of  cooperative 
           governance and Traditional Affairs) 
      •    The  development  of  a  national  strategy 
           aimed at incentivising activities that increase 
           protected  wetland  management  by 
           subsidising  one  farming  activity  for  those 
           farmers  that  protect  and  manage  wetlands 
           that  fall  within  and/or  border  their 
           properties  (e.g.  water  allowances  to  reduce 
           drainage from wetlands etc.) 
<Building Economic  and Social Resilience>                     <LULUCF and Carbon Markets>   <Technology Transfer>

46 | P a g e
Use of Economic Instruments                                   Forestry Programme                                                 Long‐term  Mitigation  Scenario  (LTMS) 
The  Department  of  Trade  and  Industry  has                This programme focuses on (a) Planting a million trees,            process:  
commissioned  a  study  to  provide  an  overview  of  the    (b)  Sustainable  forestry  management,  (c)  Carbon               Implementing  the  Business  Unusual  Call  for 
use  of  economic  instruments  and  develop  sectoral        stocks                                                             Action  (investments  in  R+D  for  electric  and 
plans to mitigate the effects of climate change                                                                                  hybrid  vehicles,  new  solar  technologies, 
                                                              Mkuze Carbon Sink  Reforestation Project                           clean coal technologies, carbon  capture and 
Planned activities:                                           The  project  aims  at  achieving  increased  sink/                storage) 
     •     The  Department  of  Trade  and  Industry  will    sequestration  potential    from  a  community                      
           ensure  that  Climate  Change  considerations      reforestation perspective                                          Climate Change Technology Needs 
           are  incorporated  in  the  Industrial  policy                                                                        Assessment Project 
           mechanisms (particularly the NIPF and IPAP)        Buffelsdraai Landfill Site Reforestation Project                   This  project  aims  to  introduce  technologies 
           so  that  it  could  assist  in  generating        The  project  aims  at  reforesting  the  landfill  site  as  a    that  can  improve  South  Africa’s 
           information about specific industries              means of adding to the carbon offsets for the greening             developmental  and  environmental  integrity. 
                                                              of the 2010 soccer world cup                                       The  main  objective  is  to  identify  and  assess 
                                                                                                                                 environmentally  sound  technologies  that 
                                                              LEAP Project                                                       have  synergy  between  reducing  the  impact 
                                                              Restoring mining areas with indigenous vegetation and              of  climate  change  and  the  rate  of  GHG 
                                                              building a green economy for miners who have no jobs               emissions  in  South  Africa  within  national 
                                                              currently                                                          development objectives 
                                                              Planned activities include:                                        Basa Njengo Magogo (BnM) Programme 
                                                                   •     Establishing     afforestation      programme           The  BnM  technique/art  is  a  top‐down 
                                                                         (responsible institution, DAFF)                         method  of  lighting  a  fire  which  reduces 
                                                                   •     Greenhouse  gas  emmission  reporting  by               particulate  emissions  by  up  to  80%  in 
                                                                         industries to be mandatory                              ambient  air.  Particulate  emissions  are  a 
                                                                   •                                                             significant  contributor  to  the  causes  of 
                                                                                                                                 respiratory  diseases  within  households  that 
                                                                                                                                 use coal as a domestic energy source. 
                                                                                                                                 Demand Side Management Programme 
                                                                                                                                 Demand  Side  Management  (DSM)  is  a 
                                                                                                                                 process  implemented  by  Eskom  to 
                                                                                                                                 encourage consumers  to  modify  patterns  of 
                                                                                                                                 electricity  usage,  including  the  timing  and 
                                                                                                                                 level of electricity demand. Eskom’s Demand 
                                                                                                                                 Side  Management  efforts  include  the 
                                                                                                                                 roll‐out  of  CFL  (energy  efficient)  lightbulbs, 
                                                                                                                                 solar  water  heaters,  and  energy  efficiency 
                                                                                                                                 and load management projects.   
                                                                                                                                 Planned activities: 
                                                                                                                                 •     The  Department  of  Science  and 

47 | P a g e
                                                                                                           Technology plans to develop a national 
                                                                                                           solar energy technology roadmap 
                                                                                                      •    The  Department  of  Energy  together 
                                                                                                           with  SABS  will  finalised  the  standards 
                                                                                                           on  boilers,  AC  Motors  and  thermal 
                                                                                                           pipes.  All  these  standards  would  cover 
                                                                                                           the  codes  of  practices  and  would  also 
                                                                                                           be  made  mandatory  by  the  Energy  Bill 
                                                                                                           and the Air Quality Act. 
Civil Society Driven Initiatives 
                       Adaptation                          Mitigation                                          Supporting Measures                           Others 
<Risk and Disaster Mgt>              <Energy>                                                         <Capacity Building>
                                     South  Africa  Wind  Energy  Programme  (SAWEP),                 Climate  Change  Capacity  Development 
                                     Phase I                                                          (C3D) project 
                                     SAWEP  is  a  GEF‐funded  project.  Its  aim  is  to  reduce     This  project  addresses  capacity  needs  for 
                                     GHG  emissions  generated  by  thermal  power                    climate  change    through  an  innovative 
                                     generation in the national inter‐connected system. The           training  and  capacity  building  partnership. 
                                     objective  is  to  install  and  operate  up  to  5.2  MW  at    Research  themes  relating  to  global  climate 
                                     Darling Wind Farm and prepare the development of 45              change  include:  mitigation,  greenhouse  gas 
                                     MW combined wind farms                                           inventories,  the  impact  of  potential  future 
                                                                                                      allocation  schemes  on  South  Africa,  Clean 
                                     Cleaner Production Group (CPG)                                   Development  Mechanism,  and  capacity 
                                     The  Cleaner  Production  Group  (CPG)  comprises  a             building  and  adaptation  to  the  impacts  of 
                                     collection of leading experts from several organisations         climate change 
                                     involved  in  cleaner  production‐related  activities.  It       Funded  by  The  European  Commission 
                                     covers  all  aspects  of  cleaner  production  ‐  water  and     through  EuropeAid  Co‐Operation  Office, 
                                     energy  efficiency,  waste  reduction  and  recycling,  and      Irish  Aid,  Swiss  Federal  Aid  for  Environment 
                                     sustainable  consumption  and  event  greening.  It  aims        and  DANIDA  and  implemented  by  Climate 
                                     at  preventing  waste  and  pollution  at  source,               Change  Programme  of  the  United  Nations 
                                     minimizing  the  use  of  hazardous  raw  materials  ,           Institute for Training and Research (UNITAR) 
                                     improving  water  and  energy  efficiency,  reducing  risks      South  Africa.  (Energy  and  Research  Centre 
                                     to  human  health    and  Promoting  sustainable                 (ERC)  ‐  Faculty  of  Engineering  and  the  Built 
                                     development                                                      Environment  at  the  University  of  Cape 
                                                                                                      Town).                           http://www.c3d‐

48 | P a g e
               The Institute of Security Studies (ISS) plans to extend           
               its research work to focus on mitigation issues such as           
               agriculturally  derived  biofuels  which  are  intended  to      USAID Programme on Climate Change 
               replace  the  traditional  oil  derived  petroleum.  This  is    This  programme  supports  the  design, 
               important  because  there  is  likely  to  be  a  major  push    implementation, and evaluation of programs 
               for  such  ‘clean’  fuels  in  maize  and  sugarcane  rich       linked  to  climate  change;    provides  training 
               countries  across  Southern  Africa.  However,  this  could      for  decision‐makers  and  stakeholders; 
               also  have  a  negative  impact  on  food  security  in  the     disseminates  information  to  local  officials; 
               region.                                                          and    supports  pilot  activities  using 
                                                                                renewable energy technologies 
                                                                                Partners in climate change activities in South 
                                                                                Africa include: Ecoserv, The Alliance  to Save 
                                                                                Energy  (ASE),  The  Johannesburg  Roads 
                                                                                Agency  (JRA),  The  Louis  Berger  Group,  Inc 
                                                                                (LBG), The National Energy Efficiency Agency 
                                                                                (NEEA),  The  SAG’s  Department  of 
                                                                                Environmental  Affairs  and  Tourism  (DEAT), 
                                                                                The  South  African  Cities  Network  (SACN), 
                                                                                The  South  African  Government  (SAG)’s 
                                                                                Department  of  Provincial  and  Local 
                                                                                Government                                   (dplg) 
                                                                                South  African  Climate  Action  Network 
                                                                                (SACAN)  is  a  network  of  like‐minded  Non‐
                                                                                Governmental          Organisations        (NGOs), 
                                                                                Community Based  Organisations (CBOs) and 
                                                                                individuals working on climate change issues 
                                                                                in South Africa. It facilitates local civil society 
                                                                                organisations' participation in responding to 
                                                                                climate  change  at  national,  regional  and 
                                                                                international  levels.  It  also  coordinates 
                                                                                information  exchange  on  national,  regional 
                                                                                and international climate policies and issues, 
                                                                                amongst civil society organisations and with 
                                                                                other interested institutions; and formulates 
                                                                                national,  regional  and  international  policy 

49 | P a g e
               options  and  position  papers  on  climate 
               related issues. It further initiates civil society 
               capacity  building  and  public  awareness 
               raising  to  promote  government  and 
               individual  action,  to  limit  human‐induced 
               climate  change  to  ecologically  sustainable 
               levels  and  develop  capacity  to  adapt  to 
               climate change. 
               Climate  Change  Research  Programmes  at 
               The  Universities  of  Cape  Town, 
               Johannesburg,  KwaZulu‐Natal,  Limpopo, 
               Witwatersrand  and  Pretoria  have  fully 
               established        climate        change‐related 
               monitoring  and  research  programmes.  The 
               foci  of  their  programmes  range  from  the 
               scientific  fundamentals  of  climate  change, 
               through the assessments of vulnerability and 
               impacts,  to  the  development  of  mitigation 
               and adaptation technologies and strategies. 
               Meteorological, Atmospheric and 
               Oceanographic Programmes 
               The  Climate  and  Environment  Research  and 
               Monitoring  (CERM)  Unit  at  SAWS,  the 
               Climate Systems Analysis Research Group at 
               UCT,  the  Hydrology  and  Water  Resources 
               Section  at  the  UKZN,  the  Climate  Research 
               Group  at  the  University  of  Witwatersrand 
               and        Department         of      Geography, 
               Geo‐informatics  and  Meteorology  at  the 
               University  of  Pretoria  are  the  ones  involved 
               in  major  meteorological  and  atmospheric 
               observation,  monitoring  and  research 
               programmes.  The  focus  themes  include 
               determining  historical  climate  change  and 
               climate variability; observing and monitoring 

50 | P a g e
                                                                                                                              long‐term       trends      in      atmospheric 
                                                                                                                              composition  of  green  houses  gases,  ozone 
                                                                                                                              depleting gases etc. 
                                                                                                                              South  African  Fruit  and  Wine  Climate 
                                                                                                                              Change Program 
                                                                                                                              This  Program  includes  plotting  GHG 
                                                                                                                              footprint  of  the  Fruit  and  Wine  Industry 
                                                                                                                              supply  chain.  It  involves  an  audit  of  all 
                                                                                                                              emissions from source to port, and source to 
                                                                                                                              shelf  (through  the  supply  chain)  and 
                                                                                                                              analyzing  the  results  to  assess  emission 
                                                                                                                              “hotspots”  throughout  the  supply  chain  & 
                                                                                                                              on‐farm  activities  planning.  A  Climate 
                                                                                                                              Change Response & Strategic Framework for 
                                                                                                                              fruit  and  wine  export  industry    and 
                                                                                                                              recommendations  for  reduction  options 
                                                                                                                              applicable  at  farm  and  supply  chain  level; 
                                                                                                                              and  for  biological  adaptation  options  for 
                                                                                                                              future  regional  agricultural  planning  will  be 
<Sectoral Planning and Implementation>                            <REDD>                                                      <Finance>
Managing  Climate  Risk  to  Agriculture  and  Water              Change  and  the  Governance  of  Carbon  Trade   
Resources in South Africa Programme                               Initiatives  in  Africa‐  Corruption  and  Governance 
Given  the  potential  overlap  between  climate  change          Programme (Institute Of Social Security Studies) 
and  existing  forms  of  climate  variability,  this  project    As  part  of  a  commitment  to  stimulate  the  debate  on 
seeks  to  integrate  the  current  treatment  of  seasonal       policy  initiatives  designed  to  mitigate  the  impact  of 
and  annual  climate  variability  with  decadal  forecasts       climate change, the Programme is engaged in a multi‐
and  long‐term  scenarios  (up  to  2050)  generated  by          country  study  (Ethiopia,  South  Africa  and  Uganda)  on 
global  climate  models,  also  known  as  general                the  implementation  of  carbon  ‘off‐set’  projects  in 
circulation  models  (GCMs).  The  project  will  feature  a      Africa. Three of the four projects form part of the clean 
previously  tested  model,  extensive  stakeholder                development  mechanism  under  the  auspices  of  the 
engagement  and  capacity‐building  for local scientists.         Kyoto  Protocol.  The  research  aims  to  investigate  the 
The idea is to enable private and public institutions in          sustainability  of  such  projects  –  and  understand  the 
the Western Cape and the country to better integrate              opportunities they may create for corrupt behaviour 
information on  climate change and climate variability  

51 | P a g e
into  water  resources  policy,  planning  and  9&link_type=13&slink_type=12&tmpl_id=3
Funded by IDRC and covers South Africa (University of   
the      Free       State) ;;     ‐113692‐201_104150‐1‐
<Building Economic  and Social Resilience>         <LULUCF and Carbon Markets>                                  <Technology Transfer>
                                                   Carbon Disclosure Projects                                    
                                                   The  National  Business  Institute  ‘is  assisting  South 
                                                   African  companies  to  address  some  of  the  challenges 
                                                   through  the  Carbon  disclosure  Projects.  The  Carbon 
                                                   Disclosure Project (CDP) has challenged the companies 
                                                   to  measure  and  report  their  carbon  emissions, 
                                                   integrating  the  long‐term  value  and  cost  of  climate 
                                                   change  into  their  assessment  of  the  financial  health 
                                                   and future prospects of their business. 

                                                                                6. Seychelles
Government Driven Initiatives 
The Government of Seychelles, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These 
include Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures; 
                 Adaptation                                             Mitigation                                    Supporting Measures                Others 
<Risk and Disaster Mgt>                            <Energy>                                                     <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>             <REDD>                                                       <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>         <LULUCF>                                                     <Technology Transfer>

52 | P a g e

Civil Society Initiatives 
                           Adaptation                                  Mitigation         Supporting Measures   Others
<Risk and Disaster Mgt>                                   <Energy>                  <Capacity Building>

<Sectoral Planning and Implementation>                    <REDD>                    <Finance>
Marine  Conservation  Volunteer  Program  ‐  Global                                  
Vision International (GVI)                                                           
 GVI  Seychelles  uses  two  methodologies  (coral 
recruitment  and  coral  monitoring)  to  measure  the 
health  and  recovery  potential  of  the  reefs  around 
shores, in response to the worldwide bleaching events 
of  1998  and  the  more  localized  events  of  2002  and 
2003. Predicted increases of sea surface temperatures 
due  to  climate  change  may  result  in  more  frequent 
and  severe  bleaching  events  in  the  south‐western 
Indian  Ocean.  The  monitoring  program  studies 
provide  a  record  of  the  magnitude  and  frequency  of 
these  events,  and  the  subsequent  recovery  or 
degradation  of  the  reef.  Over  one  hundred  people  a 
year  from  different  countries  participate  in  our 
programs,  learning  about  the  potential  effects  of 
climate  change  and  spreading  our  concerns 
Funded  by  Global  Vision  International  (GVI)  the 
volunteer       programme           covers      Seychelles 
<Building Economic  and Social Resilience>                <LULUCF>                  <Technology Transfer>

53 | P a g e

                                                                           7. Swaziland 
Government Driven Initiatives 
The Government of Swaziland, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These 
include Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures; 
                 Adaptation                                            Mitigation                                  Supporting Measures                      Others 
<Risk and Disaster Mgt>                           <Energy>                                                 <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>            <REDD>                                                   <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience >       <LULUCF>                                                 <Technology Transfer>

Civil society initiatives 
                      Adaptation                                       Mitigation                                  Supporting Measures                      Others 
<Risk and Disaster Mgt>                           <Energy>                                                 <Capacity Building>
<Sectoral planning and implementation>            <REDD>                                                   <Finance>

<Building Economic  and Social Resilience>        <LULUCF>                                                 <Technology Transfer>

54 | P a g e

Government Driven Initiatives 
The Government of Tanzania, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These include 
Participation  in  UNFCCC  Processes‐  Initial  Communication  ‐  GHG  Inventories;  mitigation  and  adaptation  measures;  and  the  development  of  National  Adaptation 
Programmes of Action. 
                   Adaptation                                                    Mitigation                                    Supporting Measures                           Others
<Risk and Disaster Mgt>                                   <Energy>                                                    <Capacity Building>
Development of climate change scenarios‐ Analysis of                                                                  Programme  on  Systematic  Observations 
rainfall and temperature trends                                                                                       focuses  on  assessing  the  capacity  of  Tanzania 
                                                                                                                      Meteorological  Agency  (TMA) to  participate  in 
Assessment of Vulnerability and Adaptation to Climate                                                                 systematic  climate  data  observation  and 
Change  in  order  to:  identify  areas  of  potential                                                                station networks 
vulnerability  to  climate  change  of  natural  resources                                                             
and ecosystems etc; evaluate policy options to reduce                                                                 Programme  on  awareness  for  policy  makers 
vulnerability to impacts of climate change; analyse the                                                               and  the  general  public  on  impacts  of  climate 
feasibility,  viability,  cost  and  benefits  of  the                                                                change. 
alternative options                                                                                                    
<Sectoral Planning and Implementation>                    <REDD>                                                      <Finance>
Development  of  National  Action  Plan  on  Climate  National REDD Programme aims to                                  
Change  for  Tanzania  that  takes  account  of  and  is       •    adapt forest management systems,  
complementary  to  Tanzania's  national  economic  and         •    establish financing mechanisms and associated 
environmental policies and plans                                    monitoring and verification systems that are 
                                                                    attuned to the country needs 
Programme  on  Assessment  of  Vulnerability  and              •    manage forests sustainably while responding to 
Adaptation  to  Climate  Change  also  focuses  on                  poverty reduction initiatives 
assessing  the  impact  of  climate  change  in  economic   
sectors of national development;                           REDD policy development and inclusion into UNFCCC 
<Building Economic  and Social Resilience>                <LULUCF>                                                    <Technology Transfer>
                                                          GHG Mitigation Study‐ Greenhouse gas emissions               
                                                          mitigation‐ GHG inventory for five modules (energy, 
                                                          agriculture, waste, LULUCF, and industrial processes 

55 | P a g e
Civil Society Driven Initiatives 
                     Adaptation                                        Mitigation             Supporting Measures                         Others 
<Risk and Disaster Mgt>                                   <Energy>                   <Capacity Building>
Programme to Support climate change activities                                       Programme  to  Support  climate  change 
linked with the NAPA process in Tanzania                                             activities  linked  with  the  NAPA  process  in 
The programme focuses on, amongst other things,                                      Tanzania 
analysis of climate change trends and its impacts, and                               The  programme  focuses  on,  amongst  other 
support to the prioritization of actions in NAPA                                     things,  general  awareness  raising  on  climate 
                                                                                     change and potential responses 
 Danish Embassy.  Tanzania                                                   
<Sectoral Planning and Implementation>                    <REDD>                     <Finance>
Managing Risk, Reducing Vulnerability and Enhancing                                   
Productivity under a Changing Climate Project 
Opportunities  exist  to  reduce  the  impact  of  drought 
and  poverty  in  the  region  by  capitalizing  on  the 
inherent  adaptability  of  small‐scale  farmers.  Using 
case  studies  this  action‐research  project  seeks  to 
contribute  to  the  development  of  adaptive  strategies 
by  gathering  knowledge  on  vulnerability  to  drought 
within  different  social,  political  and  economic 
contexts,  and  designing  decision‐making  tools  to 
reduce vulnerability 
Funded  by  IDRC  and  covers  Tanzania  (Sokoine 
University of Agriculture), 
<Building Economic  and Social Resilience>                <LULUCF>                   <Technology Transfer>
                                                                                     Greenhouse  Gases  Mitigation    Programme 
                                                                                     (Deutsche  Gesellscheaft  fur  Technische 
                                                                                     Zusanimenarbeit (GTZ) 
                                                                                     The  programme  focuses  on  identifying 

56 | P a g e
                                                                                                           technologies  that  are  associated  with  GHG 
                                                                                                           emissions  for  various  sectors,  together  with 
                                                                                                           technical  possibilities  of  minimising  of  GHG 
                                                                                                           emissions.  It  also  analyzes  the  technical 
                                                                                                           characteristics  of  various  technologies 
                                                                                                           identified as well as evaluating their reduction 

                                                                             9. Zambia
Government Driven Initiatives 
The Government of Zambia, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These include 
Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures; and the development of National Adaptation 
Programmes of Action. 
                 Adaptation                                            Mitigation                                   Supporting Measures                              Others
<Risk and Disaster Mgt>                           <Energy>                                                  <Capacity Building>                                 Documentation  of 
                                                                                                           Methodological  development,  National               Implementation 
                                                                                                           Mitigation  Analysis  and  Institutional  Capacity   Plans       (NIPS)‐ 
                                                                                                           Building Programme                                   Management  of 
                                                                                                           This programme aims to:                              persistent  organic 
                                                                                                           •    establish     and      enhance        national  pollutants  (POPs) 
                                                                                                                framework for developing climate change         under           the 
                                                                                                                mitigation  in  Zambia  in  line  with  general Stockholm 
                                                                                                                development objectives.                         Convention 
                                                                                                           •    establish or enhance the national capacity   
                                                                                                                to  comply  with  the  requirements  of  the 
                                                                                                                framework convention on climate change, 
                                                                                                                primarily  with  regard  to  mitigation,  but 
                                                                                                                including enhancement of greenhouse gas 
                                                                                                                inventories where necessary, and  
                                                                                                           •    develop  and  test  a  methodological 
                                                                                                                framework  for  sub  regional  climate 
                                                                                                                change mitigation analysis and strengthen 
                                                                                                                regional  awareness  and  responses  to 
                                                                                                                climate change. 
                                                                                                           National  capacity  self  assessment  for 
                                                                                                           implementation  of  Rio  Convention.  The 

57 | P a g e
                                                                                                                                           programme focuses on identification of gaps in 
                                                                                                                                           national  capacity  for  effective  implementation 
                                                                                                                                           of UNCBD, UNCCD and UNFCCC 
                                                                                                                                           Comprehensive  national  climate  change 
                                                                                                                                           awareness program‐ It aims to ensure national 
                                                                                                                                           ownership  and  success  of  future  climate 
                                                                                                                                           change related efforts 
<Sectoral Planning and Implementation>                            <REDD>                                                                   <Finance>
NAPA submitted to UNFCC in 2007‐ Addresses immediate                                                                                        
pressing adaptation priorities in the food security and public                                                                              
health sectors                                                                                                                              
Economic impact of climate change in Zambia‐ Importance of 
climate change to short,  medium and long term 
development priorities for Zambia as set in the FNDP 
Clean Development Mechanism‐ Designation of a national 
authority to oversee CDM projects 
<Building Economic  and Social Resilience>                        <LULUCF>                                                                 <Technology Transfer>

Civil Society Driven Initiatives 
                               Adaptation                                                   Mitigation                                               Supporting Measures                           Others
<Risk and Disaster Mgt>                                           <Energy>                                                                  
United  States  Country  Study  Programme  (US  CSP).             National  Studies  and  Regional  Collaboration  (DANIDA)                United  States  Country  Study  Programme  (US 
This  focuses  on,  amongst  other  things,  models  for          programme.  It  focuses  on  research  on  the  economy,                 CSP).  The  programme  focuses  on,  amongst 
predicting  adaptation  and  vulnerability  scenarios  and        overview  of  the  institutional  set  up  for  national  planning       other  things,  capacity  building  with  particular 
capacity  building  with  particular  emphasis  on                related  to  environment,  organisation  overview  for  the              emphasis on modelling. 
modelling.                                                        existing  climate  change  activities,  review  of  existing  studies     
                                                                  and  plans  on  climate  change,  energy  supply  and  demand,            
                                                                  and  environmental  issues  in  major  sectors  of  the  economy 
                                                                  and mitigation. 

58 | P a g e
<Sectoral Planning and Implementation>                        <REDD>                                     <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>                    <LULUCF>                                   <Technology Transfer>

                                                                                10. Zimbabwe
Government Driven Initiatives 
The Government of Zimbabwe, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These 
include Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures. The second communication is being prepared 
                     Adaptation                                            Mitigation                    Supporting Measures                         Others
<Risk and Disaster Mgt>                                       <Energy>                           <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>                        <REDD>                             <Finance>
Coping with Drought and climate change Project                 
The project seeks to develop and pilot a range of long‐
term adaptation measures in the agriculture sector to 
reduce  the  vulnerability  of  small‐holder  farmers  and 
pastoralists  in  rural  Zimbabwe  to  current  and  future 
climate change related shocks. It also seeks to develop 
long  term  policy  oriented  approaches  for  adaptation 
to  climate  change  among  rural  men  and  women  in 
agriculture  through:  developing  and  implementing  a 
range  of  viable  pilot  demonstration  measures  in 
response  to  identified  climate  risks  ,  and  developing 
local capacity to use climate early warning systems to 
strengthen adaptation/livelihood strategies 
Funded  by  UNDP  the  project  covers  the  Chiredzi 
district in Zimbabwe. 
<Building Economic  and Social Resilience>                    <LULUCF>                           <Technology Transfer>

59 | P a g e

Civil Society Driven Initiatives 
                       Adaptation                                  Mitigation                              Supporting Measures                                    Others
<Risk and Disaster Mgt>                            <Energy>                                         <Capacity Building>
                                                                                                   Coping  with  Drought  and  Climate  change         UNEP      Greenhouse        Gas 
                                                                                                   Project  This  project  focuses  on,  amongst       Abatement  Costing  Studies‐ 
                                                                                                   other things, developing local level capacity to    Assessment  of  inventories, 
                                                                                                   expand  the  knowledge  base  on  climate           options  and  cost  of  reducing 
                                                                                                   change  to  support  effective  adaptation  in      greenhouse        gases.    The 
                                                                                                   agriculture  sector  and  disseminating  project    project  was  in  three  phases, 
                                                                                                   generated  lessons  and  fostering  public          which  cover  GHG  inventories 
                                                                                                   awareness about potential impacts of climate        and                   mitigation 
                                                                                                   change                                              implementation of options. 
                                                                                                   Funded  by  UNDP  the  project  covers  the          
                                                                                                   Chiredzi district in Zimbabwe. 
<Sectoral Planning and Implementation>             <REDD>                                          <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>         <LULUCF>                                        <Technology Transfer>

                                                                             11. Angola
Government Driven Initiatives 
The Government of Angola, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These include 
Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures; and the development of National Adaptation 
Programmes of Action. 
                 Adaptation                                        Mitigation                              Supporting Measures                                    Others 
<Risk and Disaster Mgt>                            <Energy>                                        <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>             <REDD>                                          <Finance>

60 | P a g e
<Building Economic  and Social Resilience>        <LULUCF>                                        <Technology  Transfer>

Civil Society Driven Initiatives 
               Adaptation                         Mitigation                                      Supporting Measures                        Others 
<Risk and Disaster Mgt>                           <Energy>                                        <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>            <REDD>                                          <Finance>
 <Building Economic  and Social Resilience>       <LULUCF>                                        <Technology Transfer>

                                                                          12. Botswana
Government Driven Initiatives 
The Government of Botswana, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These 
include Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures 
                  Adaptation                                       Mitigation                             Supporting Measures                          Others 
<Risk and Disaster Mgt>                           <Energy>                                        <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>            <REDD>                                          <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>        <LULUCF>                                        <Technology Transfer>

Civil Society Driven Initiatives 
                        Adaptation                                 Mitigation                             Supporting Measures                          Others 
<Risk and Disaster Mgt>                           <Energy>                                        <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>            <REDD>                                          <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>        <LULUCF>                                        <Technology Transfer>

61 | P a g e

                                                               13. Democratic Republic of Congo 
Government Driven Initiatives 
The Government of Democratic Republic of Congo, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the 
Convention. These include Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures; and the development of 
National Adaptation Programmes of Action. 
                 Adaptation                                        Mitigation                             Supporting Measures                          Others 
<Risk and Disaster Mgt>                           <Energy>                                         <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>            <REDD>                                           <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>        <LULUCF>                                         <Technology Transfer>

Civil Society Driven Initiatives 
                       Adaptation                                  Mitigation                             Supporting Measures                          Others
<Risk and Disaster Mgt>                           <Energy>                                         <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>            <REDD>                                           <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>        <LULUCF>                                         <Technology Transfer>

                                                                        14. Mozambique
Government Driven Initiatives 
The Government of Mozambique, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These 
include Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures 
                 Adaptation                                        Mitigation                             Supporting Measures                          Others 
<Risk and Disaster Mgt>                           <Energy>                                         <Capacity Building>

62 | P a g e
<Sectoral Planning and Implementation>                        <REDD>                    <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>                    <LULUCF>                  <Technology Transfer>

Civil Society Driven Initiatives 
                          Adaptation                                       Mitigation            Supporting Measures                          Others
<Risk and Disaster Mgt>                                       <Energy>                  <Capacity Building>
                                                                                        Danish  Action  Program  –  This  focuses  on: 
                                                                                        awareness  raising  about  national  and  local 
                                                                                        impacts  of  climate  change;  capacity  building 
                                                                                        related  to  climate  data  and  forecasting; 
                                                                                        interdisciplinary  Master’s  and  PhD  training, 
                                                                                        and  case  study  analysis  at  provincial  level, 
                                                                                        where  climate  information,  socioeconomic 
                                                                                        impacts  and  policy  implementation  are 
                                                                                        considered in an integrated way 
                                                                                        Danish          Embassy.          Mozambique. 
<Sectoral Planning and Implementation>                        <REDD>                    <Finance>
Development Policy Planning and Implementation in                                        
Eastern and Southern Africa (ACCESA)  
The  programme  focuses  on,  amongst  other  things, 
promoting    the  mainstreaming  or  integration  of 
vulnerability  and  adaptation  to  climate  change  into 
sustainable  development  plans  and  planning 
processes  through  a  pilot  project  in  Mozambique. 
Community‐based  fire  management  in  central 
Mozambique  will  reduce  the  area  of  forests  that 
currently  burn  on  an  annual  basis,  and  provide  the 
skills  necessary  to  address  the  rise  in  fire  outbreaks 
anticipated as a result of climate change. 
Funded  by  the  United  Nations  Environmental 
Programme Global Environmental Facility (UNEP‐GEF) 
the project covers Mozambique. 

63 | P a g e
<Building Economic  and Social Resilience>                   <LULUCF and Carbon Markets>                            <Technology Transfer>
Adaptation  to  Climate  Change  in  Eastern  and            Community based carbon project in Mozambique   
Southern Africa (ACCESA)                                     Project ‐ IIED 
This  programme  aims  to,  amongst  other  things,          The  aims  of  this  project  was  to  formulate  a 
reduce  the  vulnerability  of  communities  to  the         programmatic  forestry  sink  project  in  Zambézia 
impacts  of  climate  change,  thereby  improving  their     Province,  Mozambique  which  will  benefit  poor 
well‐being and protecting their livelihoodsCommunity         smallholder farmers and be managed locally in line 
based fire management in Central Mozambique. Bush            with  the  national  decentralization  policy.  Drawing 
fires  are  an  issue  of  increasing  concern  in           from  the  experience  of  existing  payment  for 
Mozambique, and their frequency and intensity could          ecosystem  services  (PES)  schemes,  including  the 
rise due to climate change. AMBERO‐IP and Deutsche           voluntary  carbon  market,  to  design  a  payment 
Gesellschaft  fuer  Technische  Zusammenarbeit  (GTZ)        scheme,  which  will  keep  to  a  minimum  the  costs 
have responded to this situation by providing training       involved  in  contracting,  monitoring  carbon, 
in fire prevention and management at the community           transferring  payments  to  individual  farmers  and 
level,  helping  district  governments  develop  and         enforcing contracts. 
implement  policies  and  processes  for  monitoring  and     
responding  to  fire  threats  and  occurrences,  and        Funded by PROFOR and DANIDA and covers 
encouraging  policy  coherence  at  the  national  level     Mozambique’s Zambézia Province. 
around fire management.                            ‐resources/key‐
Funded by The Global Environment Facility's Strategic        issues/forestry/community‐based‐forest‐carbon‐
Priority  on  Adaptation,  The  Government  of  the          project‐mozambique 
Netherlands  and  The  Government  of  Norway. 

                                                                                       15. Madagascar
Government Driven Initiatives 
The Government of Madagascar, being a State party to the UNFCC, has undertaken certain mandatory activities pursuant to its obligations under the Convention. These 
include Participation in UNFCCC Processes‐ Initial Communication ‐ GHG Inventories; mitigation and adaptation measures; and the development of National Adaptation 
Programmes of Action. 
                    Adaptation                                                      Mitigation                                      Supporting Measures      Others 
<Risk and Disaster Mgt>                                      <Energy>                                                      <Capacity Building>

64 | P a g e
<Sectoral Planning and Implementation>                     <REDD>                     <Finance>
Vulnerability  and  Adaptation  to  Climate  Change  :                                 
Agricultural Systems in Madagascar 
This project focuses on  facilitating dialogue between 
decision‐makers  and  researchers  at  the  national, 
regional and local level; to produce spatial information 
on the factors affecting vulnerability to climate change 
on  the  whole  island  of  Madagascar;  to  better 
understand  existing  and  possible  adaptation 
strategies;  to  explore  various  intervention  strategies 
under  different  scenarios;  and  to  reinforce  national 
capacity in analysis of climate change vulnerability and 
 Funded  by  IDRC  and  housed  at  the  Université 
d'Antananarivo                 in             Madagascar.‐113691‐201_104143‐1‐
IDRC_ADM_INFO.html;                      http://www.univ‐ 
<Building Economic  and Social Resilience>                 <LULUCF>                   <Technology Transfer>

Civil Society Driven Initiatives 
                         Adaptation                                     Mitigation             Supporting Measures    Others 
<Risk and Disaster Mgt>                                    <Energy>                   <Capacity Building>
<Sectoral Planning and Implementation>                     <REDD>                     <Finance>
<Building Economic  and Social Resilience>                 <LULUCF>                   <Technology Transfer>

65 | P a g e
4.            Gap Analysis4 
One of the objectives of this study is to assess the existing climate change programmes in 
southern Africa in order to identify gaps or focus areas that are not being addressed (or not 
receiving  enough  attention,  as  the  case  may  be)  within  the  framework  of  indicative  focus 
areas as outlined in the comprehensive framework. A gap analysis is an important planning 
tool  for  governments,  regional  economic  communities  and  development  organizations 
working  on  climate  change,  to  understanding  the  priority  areas  they  should  concentrate 
their  investments  on  in  terms  of  time,  funds  and  human  resources.  However,  for  the 
analysis to be useful, it should not merely describe the areas that are not receiving attention 
in comparison to the others. It should also juxtapose those areas within the broader context 
of existing sub‐regional and national developmental challenges impacting or being impacted 
by  climate  change,  and  assess  whether  the  identified  gaps,  if  enhanced,  will  contribute 
towards  addressing  those  challenges  holistically.  Ideally,  the  results  of  the  analysis  should 
prompt  a  more  targeted  and  relevant  climate  change  programmatic  response.  To  achieve 
this objective this section: (a) highlights the focus areas that are weak by evaluating whether 
existing  programmes  are  comprehensive  and  addressing  envisaged  activities  under  the 
focus  areas,  and  (b)  recommends  priority  focus  areas  based  on  existing  climate  change‐
related developmental challenges in the sub‐region. 
4.1           Identifying the Gaps 
In  order  to  have  an  accurate  appraisal  of  the  current  strength  of  existing  programmes,  or 
lack  of  it,  as  the  case  may  be,  it  is  important  to  compare  envisaged  activities  with  what 
currently exists.  
4.1.1  Under  Adaptation,  programme  activities  on  risk  and  disaster  management  are 
expected  to  ensure  a  shift  in  approach  from  reactive  disaster  management  to  preventive 
and multi‐sectoral disaster reduction initiatives (DRR). Some of the important components 
of this approach include focusing on vulnerability, pro‐activeness, creation of partnerships 
with stakeholders especially with those at risk, risk management, understanding the causes 
of  potential  impacts,  and  applying  responses  to  a  broader  context  (Salter,  1998).  The  Bali 
Action  plan  also  recognizes  ‘DRR‐like’  approaches  to  adaptation  (APF,  2009).  Programme 
activities on sectoral planning and implementation are expected to focus on adaptation in 
key  sectors  including  water,  agriculture,  coastal  zones,  health,  infrastructure,  biodiversity 
and ecosystems,  forests, energy, urban  management and tourism,  taking into account the 
cross‐sectoral  implication  (AMCEN,  2009).  On  building  economic  and  social  resilience,  the 
programme  activities  are  expected  to  enhance  resilience  through  the  diversification  of 
  The results of the gap analysis and recommendations ensuing from the analysis are based on the information 
presented under section 2 and 3 of this report. i.e. information  researched  and extracted from questionnaire 
responses received to date. Therefore if more questionnaire responses are received and incorporated into the 
report, the results of the analysis and the recommendations may also change. 
economies to reduce dependence on climate‐sensitive sectors, including through the use of 
indigenous  knowledge  and  practices  and  the  strengthening  of  community  organizations 
(AMCEN,  2009).  Some  of  the  indicative  activities  necessary  to  achieve  these  adaptation 
activities  include  understanding  climate  and  climate  change  processes,  vulnerability  and 
risks, including, through monitoring and observation systems; understanding the economics 
of adaptation; understanding the social and cultural dimensions of adaptation; policy setting 
and  planning,  including  climate‐proofing  of  future  development;  piloting  and 
demonstrating; and full‐scale implementation (AMCEN, 2009). 
Existing sub‐regional programme activities under the adaptation pillar mainly focus on risk 
and  disaster  management  and  on  building  economic  and  social  resilience.  While  some 
programmes  on  sectoral  planning  exist,  they  are  generally  limited  to  the  water  and 
agriculture sectors, leaving other sectors under‐represented. Activities on risk and disaster 
management generally tend to focus on relief and  capacity enhancement for early warning 
systems and integrating risk management into existing national programmes. Although the 
geographic spread of these programmes is limited to a few countries in the sub‐region, their 
activities  are  in  tandem  with  the  DRR  approach.  With  regards  to  building  resilience,  the 
major activities currently focus on reducing vulnerability of local communities and farmers 
through the identification and application of adaptive livelihood strategies. These activities 
concentrate  of  strengthening  the  adaptive  capacities  of  communities  and  farmers  with 
regards to their existing sources of livelihoods, but do not go further to address the issue of 
diversification  of  economies  to  reduce  dependence  on  climate  sensitive  sectors  such  as  
Existing  national  programme  activities  under  the  adaptation  pillar,  for  the  majority  of  the 
countries,  are  generally  centred  on  UNFCCC  mandated  activities  such  NAPAs  for  least 
developing  countries.  However  some  countries  have  government  programmes  and  civil 
society  driven  projects  working  on  sectoral  planning  and  enhancing  economic  and  social 
resilience.  Except  for  South  Africa  that  has  an  elaborate  network  of  programmes  across 
these  two  areas,  the  other  countries  have  isolated  programmes  concentrated  more  on 
sectoral  planning  and  implementation  than  enhancing  economic  and  social  resilience.  For 
these  countries  the  programmes  focus  disproportionately  more  on  the  agriculture  and 
water  sectors  than  other  sectors.  Furthermore,  apart  from  the  existence  of  SADC 
coordinated  national  early  warning  systems,  there  are  generally  very  few  programmes  on 
risk and disaster management across the countries. Gaps  in  sub‐regional  programmes  under  the  adaptation  pillar:  (i)  The  scope  of 
activities focusing on sectoral planning and implementation are limited mainly to water and 
agriculture  sectors  only.  There  are  very  few  programmes  (and  at  times  none)  working  on 
coastal  zones,  health,  infrastructure,  biodiversity  and  ecosystems,  forests,  energy,  urban 
management and tourism from a climate change adaptation perspective (ii) The geographic 

67 | P a g e
spread  of  risk  and  disaster  management  sub‐regional  programmes  is  limited  to  a  few 
countries  in  the  sub‐region  and  (iii)  The  scope  of  activities  focusing  on  building  economic 
and  social  resilience  are  not  addressing  the  issue  of  diversifying  economies  to  reduce 
dependence  on  climate  sensitive  sectors.  Resilience  and  adaptive  mechanisms  are  being 
considered mainly within one sector, namely agriculture.  Gaps  in  national  programmes  under  the  adaptation  pillar:    (i)  The  portfolio  of 
national programmes on adaptation is generally low across the countries except for South 
Africa  (ii)  There  are  generally  very  few  programmes  focusing  on  risk  and  disaster 
management  and  enhancing  economic  and  social  resilience.  Programmatically,  the  focus 
area  on  risk  and  disaster  management  is  under‐represented  in  comparison  to  the  other 
areas across the countries (iii) With regards to sectoral planning and implementation work, 
most programmes are focusing on agriculture and water sectors only. Very few (and these 
are found mainly in South Africa) focus on other sectors.  
4.1.2  Under Mitigation, programme activities on the energy sector are expected to focus 
on: scaling up investment to provide access to affordable cleaner energy, especially for rural 
communities;  developing  appropriate  alternative  energy  sources;  formulating  policies  and 
measures  to  increase  energy  efficiency;  and  using  the  precautionary  approach  in  the 
development of bio fuels for mitigation and energy security (AMCEN, 2009). Programmes on 
REDD are expected to focus on:    the development of market based mechanisms to reward 
or  provide  incentives  for  forest  conservation  or  the  avoidance  of  deforestation  and 
sustainable  forest  management  practices  (AMCEN,  2009).  Programmes  on  LULUCF  are 
expected to contribute towards mitigating GHG emissions through the use of best practices 
to enhance carbon sequestration and reduced emissions (AMCEN, 2009). 
Generally  the  number  of  sub‐regional  programmes  under  the  mitigation  pillar  are  few  in 
comparison to the other pillars. The ones that exist are mainly focusing on the energy sector 
and  on  REDD‐related  activities.  The  programme  scope  of  those  focusing  on  the  energy 
sector is limited to bio fuel energy production at household and community level, and the 
development of sustainable energy policies. For instance, there are few or no sub‐regional 
programmes focusing on scaling up investment on cleaner and affordable energy sources, or 
researching and developing alternative energy sources. These activities are not only limited 
in  scope,  but  they  are  also  limited  in  geographic  scale.  The  activities  are  found  in  a  few 
countries  in  the  sub‐region.  With  regards  to  the  REDD  programme  activities,  the  focus  is 
mainly on awareness raising on carbon trading, building capacity, policy development, and 
on governance of carbon trading companies. It is important to note however that the sub‐
region has three countries that are participating in the UN‐REDD programme, namely DRC, 
Tanzania and Zambia.  

68 | P a g e
Like  with  the  case  of  sub‐regional  programmes,  there  are  generally  few  national 
programmes under the mitigation pillar. Outside South Africa, the national programmes that 
exist  generally  focus  on  LULUCF‐related  work  mainly  on  forest  conservation  and  carbon 
sequestration, and to some extent REDD‐related work such as the UN REDD programme in 
DRC, Tanzania and Zambia. South Africa, on the other hand, has a very complex portfolio of 
programmes  focusing  on  the  energy  sector.  These  programmes  include  issues  related  to 
energy  policy  reform  processes,  access  to  cleaner  and  affordable  energy  and,  alternative 
energy sources including biofuels. Gaps  in  sub‐regional  programmes  under  the  mitigation  pillar:  (i)  Although  there 
may be some sub‐regional programmes that have a bearing on LULUCF, there are very few 
that  are  aiming  to  develop  best  practices  to  enhance  carbon  sequestration  and  reduced 
emissions.  (ii)  The  current  focus  of  existing  programmes  working  on  energy  is  not 
comprehensive.  It  is  limited  to  bio  fuel  development,  and  to  a  lesser  extent  to  the 
development  of  energy  policies.  There  are  no  programmes  that  focus  on  affordable  and 
clean  energy,  or  developing  appropriate  alternative  sources  of  energy.  Furthermore  these 
programmes are not well spread out through‐out the sub‐region. (iii) Although there are a 
few  big  REDD‐related  programmes  such  as  the  UN‐REDD  and  the  COMESA  Bio  Carbon 
Initiative, there are very few other sub‐regional programmes working on this focus area in 
the sub‐region. Gaps in national programmes under the mitigation pillar: (i) Outside South Africa, 
there are very few national programmes that focus on the energy sector. In some countries 
there are no recorded programmes working on this area (ii) The extent of activities under 
REDD  and  LULUCF  are  generally  limited  in  terms  of  geographic  scope  and  thematic  areas. 
For REDD, the activities are only limited to DRC, Tanzania and Zambia, and for LULUCF the 
activities are limited to work on forests and carbon sequestration.  
4.1.3  Under  Supporting  Measures,  programme  activities  on  capacity  building  are 
expected  to:  enhance  human  resource  development  through    focused  training,  mentoring 
and  learning‐by‐doing  approaches,  among  other  measures;  empower  relevant  institutions 
at  various  levels;  enhance  observation,  research  and  knowledge  management;  strengthen 
communication,  education  and  awareness  raising  at  all  levels,  especially  at  the  local  and 
community levels; strengthen and use sub‐regional networks of information and knowledge 
sharing; develop tools, methods and technologies and support their application; encourage 
and  strengthen  participatory  and  integrated  approaches  in  planning  and  decision  making, 
including  the  meaningful  participation  of  civil  society;  share  experiences,  information  and 
best  practices  of  African  countries;  and  assess,  strengthen  and  mobilize  the  capacities  of 
existing relevant facilities and institutions in Africa (AMCEN, 2009). Programme activities on 
finance  are  expected  to  scale  up  sources  of  financing  through:  harnessing  domestic 
investment, multilateral funding, bilateral investment and donor funding; use of insurance 

69 | P a g e
and  other  risk  management  instruments;  private  sector  instruments;  market‐based 
instruments,  e.g.,  carbon  finance;  and  improving  access  to  financing.  Such  financing 
mechanisms should be based on certain principles such as equity in the allocation of funds  
based on need and, including the use of vulnerability criteria in resource allocation decision‐
making;  transparency  and  accountability  in  the  use  of  funds  mobilized;  and  reliability 
Programmes on technology transfer are expected to: enhance technology development and 
transfer, including hard technologies such as drip irrigation, drought resistant crop varieties, 
renewable energy technologies etc, and soft technologies such as knowledge, best practices 
etc;  addressing  technology  transfer  barriers,  including  rules  of  trade  tariffs,  intellectual 
property  right‐barriers  and  technical  trade  barriers  (standards,  ecolabelling);  enhance  and 
support the research and development capacity in southern African countries to foster the 
development and local manufacture of cleaner mitigation and adaptation technologies; and 
enhance technology cooperation between Southern African countries and others5 (AMCEN, 
Existing sub‐regional programmes under the supporting measures pillar are generally biased 
towards  capacity  building  and  finance.  While  there  are  some  programmes  with  activities 
touching on technology transfer, these are generally isolated initiatives. Capacity building is 
perhaps  the  focus  area  with  the  largest  portfolio  of  existing  sub‐regional  programmes  on 
climate change in the sub‐region. The scope of these activities are diverse and cover almost 
all  the  expected  activities  envisaged  under  this  area.  These  are  currently  focusing  on: 
strengthening  stakeholder  and  institutional  capacity  through  training;  enhancing  
observation, research and knowledge management systems; strengthening communication 
and  awareness  raising  at  various  levels;  inculcating  learning‐by‐doing  approaches  and 
facilitating  sharing  of  knowledge  between  communities  and  other  stakeholders;  and 
integrating  climate  change  issues  in  planning  and  implementation.  The  activity  areas  that 
are  not  receiving  much  attention  under  capacity  building  include  strengthening  and  using 
sub‐regional  networks  of  information  and  knowledge  sharing;  and  developing  tools, 
methods and technologies. With regards to finance, the existing programmes are focusing 
on developing market‐based financing mechanisms; engaging the private sector for financial 
resources;  accessing  grants  from  multilateral  and  bilateral  sources;  and  implementing 
integrated financing mechanisms. This notwithstanding, it is not clear  (from the information 
gathered) whether such financing mechanisms are being guided by the principles of equity 
in  the  allocation  of  funds,  transparency,  accountability  and  reliability  in  their 

  Cooperation is expected to be strengthened through the Africa‐European Union joint strategy, Africa‐China, 
Africa‐India, Africa‐South America and the Tokyo International Conference on African Development 
cooperation programme with Japan 

70 | P a g e
implementation.  The  single  set  of  instruments  that  is  not  being  fully  utilized  is  the  use  of 
insurance and other risk management instruments. 
National programmes under the supporting measures pillar, like sub‐regional programmes, 
are highly concentrated in capacity building activities. However, except for South Africa, the 
scope  of  capacity  building  activities  of  national  programmes  is  not  as  diverse  as  those  for 
sub‐regional  programmes.  For  instance,  most  countries’  capacity  building  activities  are 
limited  to  awareness  raising,  research  and  enhancement  of  capacity  of  communities  to 
adapt to climate change. There are very few (and in some cases none) national programmes 
outside  South  Africa,  focusing  on  institutional  capacity  building  activities,  knowledge 
management systems and participatory approaches to decision‐making. Similarly, except for 
South  Africa,  there  is  very  limited  focus  on  finance  and  technology  transfer  as  supporting 
measures  for  implementation.  Finance  mechanisms  that  exist  are  generally  ‘traditional’ 
sources  of  funds  i.e.  multilateral  and  bilateral  funding.  Technology  transfer  initiatives  are 
also  very  limited.  South  Africa,  on  the  other  hand,  has  capacity  building  programmes  that 
are  extensive  in  scope.  However  they  are  generally  biased  towards  the  energy  sector.  Its 
technology transfer initiatives are closely linked to the energy sector, as they are designed 
to  enhance  the  development  of  alternative  sources  of  energy  and  to  increase  energy 
efficiency. South Africa has financing programmes that place emphasis on mobilizing funds 
from  internal  or  national  sources.  Examples  of  such  mechanisms  include  subsidies  from 
national  treasury,  financial  incentives  schemes,  and  the  development  of  national  climate‐
related funds. Gaps  in  sub‐regional  programmes  under  the  supporting  measures  pillar:  (i)  While 
capacity building activities are strong, there is still need to focus on strengthening and using 
sub‐regional  networks  of  information  and  knowledge  sharing;  and  to  develop  tools, 
methods  and  technologies  to  enhance  climate  change  mitigation  and  adaptation  (ii)  The 
financing  mechanisms  being  explored  are  generally  focusing  on  scaling  up  of 
‘traditional/conventional’  sources  of  funding  i.e.  multilateral  and  bilateral  sources  of 
funding.  Although  there  are  some  innovative  mechanisms  being  employed  particularly  in 
securing  private  sector  funds  and  establishing  market‐based  mechanisms,  these  activities 
are  not  prevalent  in  the  sub‐region.  Furthermore  other  innovative  mechanisms  such  as 
insurance  and  other  risk  management  instruments,  and  not  being  fully  explored  (iii) 
Technology  transfer  programmes  are  under‐represented  in  the  sub‐region.  Where  they 
exist, they are isolated and not clearly linked to specific areas of implementation. Gaps in national programmes under the supporting measures pillar: (i) The scope of 
existing  capacity  building  programmes  outside  South  Africa  is  limited.  They  are  currently 
only  focusing  on  awareness  raising,  and  capacity  strengthening  of  communities  for 
adaptation.  However,  even  these  areas  are  not  being  extensively  implemented  across  the 
countries. (ii) Outside South Africa, there are no innovative mechanisms of financing being 

71 | P a g e
implemented by countries. There is over‐reliance on ‘traditional sources’ of funding such as 
bilateral  and  multilateral  funds  (iii)  Outside  South  Africa,  there  are  very  few  technology 
development  and  transfer  initiatives  being  implemented  by  countries.  (iv)  South  Africa’s 
programmes  on  capacity  building,  finance  mechanisms,  and  technology  transfer  are 
generally  biased  towards  the  energy  sector.  There  are  very  few  of  these  supporting 
measures that are linked to other ‘climate sensitive’ sectors. 
5.      Recommendations  
Having established the climate change programmatic gaps that exist in the sub‐region, it is 
important  to  contrast  these  gaps  with  the  sub‐region’s  existing  climate  change‐related 
developmental challenges. This is particularly essential for ensuring that recommendations 
are targeted, responsive and relevant to specific challenges. 
5.1     Recommendations on Adaptation Programmes 
Perhaps, the single critical climate change‐related challenge being faced by the sub‐region is 
its socio‐economic vulnerability to extreme climatic events. This is because the sub‐region is 
pre‐dominantly  dependent  on  climate‐sensitive  sectors,  such  as  agriculture,  fisheries  and 
natural  resources  for,  livelihoods.  According  to  the  Fourth  Assessment  Report  of  the 
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC),  climate change and variability will have 
significant  impacts  on  food  security  and  malnutrition  (IPCC,  2007),  as  a  result  of  the 
sensitivities of these sectors. It has been noted for instance that recent droughts in the sub‐
region exposed approximately 14.4 million SADC citizens to hunger and malnutrition (UNEP 
& ICRAF, 2006).  Droughts and water scarcity diminish dietary diversity and reduce overall 
food consumption. This may lead to malnutrition including under‐nutrition, protein‐energy 
malnutrition  and/or  micronutrient  deficiencies  (Cohen  et  al,  2009).  The  risk  of  flooding  of 
human settlements may increase, from both sea‐level rise and increased heavy precipitation 
in coastal areas (Cohen et al, 2009). This is likely to result in an increase in the number of 
people exposed to diarrhoeal and other infectious diseases, thus lowering their capacity to 
utilise  food  effectively  (Cohen  et  al,  2009).  Rain‐fed  agricultural  yields  in  some  countries 
may be reduced by 50% of a result of climate change (PICC, 2007). Furthermore, it has also 
been  noted  that  there  is  an  inextricable  link  between  climate  variability  and  macro‐
economic performance, and this has caused some national economies to contract because 
of effects on the agriculture sector which is the backbone of most SADC economies.  
This  critical challenge  will  require  priority  to  be  placed  on adaptation  programmes.  This  is 
made more imperative  by the fact that the sub‐region’s  capacity to address these climate 
change  challenges  is  very  low  (SADC,  2008).  The  current  composition  of  adaptation 
programmes that exist in the sub‐region at both sub‐regional and national programme level 
reflects this need. The focus of the sub‐regional programmes are skewed towards risk and 
disaster management, perhaps as a response to the frequency of natural climatic disasters 
such  as  droughts  and  floods.  Sub‐regional  programmes  are  also  focusing  on  building 
72 | P a g e
economic  and  social  resilience,  probably  as  a  result  of  susceptibility  of  the  sub‐region’s 
population  to  the  impacts  of  climate  variability.  Although  both  sub‐regional  and  national 
level  programmes  on  sectoral  planning  and  implementation  mainly  focus  on  water  and 
agriculture sectors at the expense of other sectors, these are extremely relevant in light of 
the sensitivity of these sectors to extreme climatic events.  
However,  other  sectors  that  are  currently  not  receiving  programmatic  attention  such  as 
coastal zones, health, biodiversity and ecosystems and forests are also highly susceptible to 
the impacts of climate change with negative repercussions on the socio‐economic well being 
of  the  sub‐region.  For  instance  droughts  aggravate  environmental  degradation  through 
ecosystem and  climatic  effects,  including  through  deforestation;  livestock  overgrazing; soil 
erosion;  wild  fires;  biodiversity  loss;  and  water  pollution  (SADC,  2008).  Social  effects 
emanating  from  this  include  reduced  potable  water  supplies  with  negative  health  and 
sanitation  consequences  (including  disease  incidents  like  vector‐based  malaria  and 
schistomiasis, and water‐borne cholera and dysentery), especially for the vulnerable groups 
(SADC, 2008).  
        Sub‐regional  programmes  on  climate  change  should  place  adaptation  as  a  priority 
        area for implementation.  
            o Emphasis  should  be  placed  on  increasing  the  number  and  geographical 
                coverage  of  sectoral  planning  and  implementation  activities,  as  this  area  is 
                heavily under‐represented in some socio‐economic important sectors such as 
                health,  infrastructure  and  tourism,  biodiversity  and  ecosystems,  energy  and 
                coastal zones.  
        National programmes should  place adaptation as a priority area for implementation. 
        Emphasis should be placed on: 
            o Up scaling risk and disaster management especially the adoption of the DRR‐
                like approaches;  
            o Enhancing economic and social resilience programmes especially focusing on 
                diversification  of  economies  to  reduce  dependence  on  climate  sensitive 
                sectors; and  
            o Mainstreaming  cross‐sectoral  implications  of  adaptation  activities  in  all 
                sectors,  namely  water,  agriculture,  coastal  zones,  health,  infrastructure  and 
                tourism, biodiversity and ecosystems, energy and urban management. 

73 | P a g e
5.2           Recommendations on Mitigation Programmes 
Africa,  as  a  continent,  is  estimated  to  have  contributed  approximately  3.8%  of  historic 
anthropogenic  greenhouse  gas  emissions  to  the  Earth’s  atmosphere  (COMESA,  2008).  The 
contribution  of  the  SADC  sub‐region  to  global GHG  emission  without  factoring  in land  use 
change emissions (such as deforestation etc) is relatively minimal. However its contribution 
slightly  increases  if  land  use  change  emissions  are  factored  in,  as  illustrated  by  the  table 
Table 2: Per Capita GHG emissions of SADC Countries 
Country                                                        Emissions  without  Land  Use       Emissions  with  Land  Use  Change 
                                                               Change  (Year  2000,  Tonnes  of    (Year     2000,     Tonnes      of 
                                                               CO2e6/capita)                       CO2e/capita) 
Angola                                                         5.4                                 6.7
Botswana                                                       6.5                                 17.8
DRC                                                            1.0                                 7.4
Lesotho                                                        1.5                                 1.5
Madagascar                                                     2.3                                 6.0
Malawi                                                         0.6                                 3.0
Mauritius                                                      3.2                                 3.2
Mozambique                                                     1.1                                 1.6
Namibia                                                        5.1                                 6.3
Seychelles                                                     7.4                                 7.4
South Africa                                                   9.5                                 9.5
Swaziland                                                      3.2                                 1.5
Tanzania                                                       1.9                                 2.4
Zambia                                                         2.6                                 24.6
Zimbabwe                                                       2.7                                 6.5
Source: Adapted from WRI, CDIAC and USEPA 
Although fossil fuel burning (liquid fuels and especially coal in the thermal power stations of 
South Africa) is often cited as an important source of CO2 emissions from the sub‐region, a 
significant  proportion  of  it  emanates  from  one  country,  namely  South  Africa.  The  other 
SADC countries’ GHG emissions are mainly from deforestation and land degradation, which 
includes  loss  of  carbon  from  the  soil.  Deforestation  is  rife  in  the  sub‐region.  For  instance, 
between  1990  and  2000,  forest  cover  in  the  sub‐region  fell  from  3.8  million  km²  to  3.57 
million km². This represents an average decrease of 0.6% per annum, or a total of 23 million 
Ha of forest lost per year (FAO. 2003). The deforestation is characterized by a combination 
of forests cleared for agriculture or for commercial purposes and the increasing demand for 
fuel wood. Rates of deforestation depend on, among other things, the combined effects of 
conservation  policies,  ecological  conditions,  the  fertility  of  ecosystems  and  the  social 

     CO2e refers to CO2 equivalence  

74 | P a g e
environment such as the size and economy of the rural people and intensity of use (NFDS, 
The  sub‐region’s  contribution  to  GHG  global  emissions  is  minimal  in  comparison  to 
emissions from developed countries. This understanding would, primae facie, suggest that 
climate change programmes on mitigation would not be a priority because the sub‐region is 
not a significant contributor. That notwithstanding, the sub‐region has potential for carbon 
sequestration  through  reduced  emissions  from  deforestation  and    forest  degradation 
(REDD), and through sustainable  land use practices (such as sustainable agriculture, forest 
management,  and  other  land  uses  ‐  AFOLU).  Besides  having  a  major  impact  on  global 
climate  change  by  reducing  carbon  emissions,  these  activities  can  also  reduce  the  sub‐
region’s  vulnerability  and  help  to  stimulate  poverty  reduction  and  growth.  This  is because 
agricultural practices and land‐use decisions (including reliance on firewood and charcoal), 
together with their impacts on agricultural productivity and soil conservation, are connected 
to  the  drivers  of  deforestation  and  forest  degradation  (NFDS,  2006).  Therefore  in 
implementing  REDD  and  LULUCF  including  AFOLU‐related  programmes,  poverty  and 
development‐related issues are inevitably addressed as well.  
There are generally very few sub‐regional and national programmes focusing on mitigation 
in the sub‐region, as compared to adaptation. The ones that exist are mainly focusing on the 
energy sector and on REDD. Given the developmental challenges in the sub‐region and the 
opportunities  presented  by  REDD  and  AFOLU  discussed  above,  there  is  need  for  a  more 
calculated  approach  towards  implementing  mitigation  programmes  to  achieve  the  twin 
goals of reducing emissions and addressing poverty. Because existing programmes on REDD 
are  only  focusing  on  awareness  raising  and  capacity  building,  there  is  need  to  expand  the 
scope  of  such  programmes  to  include  the  development  of  market  based  mechanisms  to 
reward or provide incentives for forest conservation or the avoidance of deforestation and 
sustainable  forest  management  practices;  and  contributing  towards  mitigating  GHG 
emissions through the use of best practices to enhance carbon sequestration and reduced 
emissions. In addition there should also be promotion of sustainable agriculture, sustainable 
forest management, afforestation and reforestation thereby enabling “greener agriculture” 
and promoting agricultural productivity in a way that improves resilience and adaptation to 
climate change.  
COMESA,  of  which  all  SADC  countries  except  South  Africa,  and  members,  is  critically 
advocating for this approach. It’s position is, amongst other things, that countries (including 
SADC  countries)  should  be  allowed  to  re‐design  REDD  to  include  the  rural  realities  on  the 
ground. This will mean balancing the need to ensure concrete rewards for measures aimed 
at  reducing  emissions  from  deforestation  and  forest  degradation.  These  measures  include 
increasing  the  productivity  of  climate‐resilient  agricultural  systems,  promoting  sustainable 
land  management,  exploring  sustainable  bio‐energy  approaches,  enhancing  value‐chain 

75 | P a g e
integration, alleviating poverty and addressing food security. It is also moving for the use of 
both  market  and  non‐market  means  to  support  capacity  development  for,  and  the  design 
and  deployment  of,  nationally  appropriate  mitigation  actions  that  are  focused  on  the  full 
range of AFOLU activities, either in conjunction with the development of a REDD mechanism 
or as part of a comprehensive terrestrial carbon approach (COMESA, 2009). 
        Sub‐regional programmes should strategically embrace  mitigation  activities that do 
        not  only  contribute  towards  reducing  global  GHG  emissions,  but  also  and  perhaps 
        more  importantly  contribute  towards  poverty  alleviation  and  rural  development  as 
        well. Therefore emphasis should be placed on: 
            o  REDD plus activities i.e. activities that go beyond the current thinking around 
                the  REDD  concept  to  include  agriculture,  forests  and  other  land  use  issues 
            o Adopting  a  sub‐regional  approach  to  implementing  REDD  plus  activities, 
                especially given the transboundary nature of forests and forest management 
                under  transboundary  natural  resources  management  initiatives  (TBNRM)  in 
                the sub‐region 
        National programmes should also give attention to REDD plus activities, as discussed 
        above. However, because of the nature of some of forests that are transboundary, 
        the  national  programmes  on  REDD  plus  activities  should  also  be  linked  with  sub‐
        regional programmes.  
        National programmes should pay attention to the socio‐economic opportunities that 
        come with adopting appropriate mitigation programmes in the energy sector, such 
        as  availing  affordable  energy  for  rural  communities,  or  using  the  precautionary 
        approach to bio fuels (as a cautious way of exploring alternative energy sources) 
5.3     Recommendations on Supporting Measures 
The  capability  of  most  SADC  countries  to  implement  the  above‐discussed  programmes  on  
adaptation and mitigation is low. There is generally a need for such implementation to be 
supported  through  capacity  building,  use  of  appropriate  financing  mechanisms,  and 
technology  transfer.  Because  the  capability  is  low,  capacity  building  is  perhaps  a  major 
priority  focus  area.  Since  financing  is  a  pre‐requisite  for  the  implementation  of  most  of 
activities, it also ranks as a priority area.  Technology development and transfer on the other 
hand, while important, should be need driven to respond to the realities of the sub‐region.  
         Sub‐regional  programmes  should  further  enhance  capacity  building  activities, 
         especially  on  strengthening  and  using  sub‐regional  networks  of  information  and 
         knowledge sharing, developing tools, methods and technologies to enhance climate 
         change mitigation and adaptation.  

76 | P a g e
        Sub‐regional programmes should strive to: 
           o Identify and implement innovative mechanisms of financing.  
           o Ensure that technology transfer needs of the sub‐region are relevant to the 
               realities  on  the  ground,  and  that  they  are  in  response  to  a  clear  climate 
               change‐related developmental challenge. 
        National programmes should put emphasis on: 
           o Enhancing  all  major  aspects  of  capacity  building  including  institutional 
               strengthening  through  training,  mentoring  and  learning‐by‐doing 
               approaches;  enhancing  observation,  research  and  knowledge  management; 
               strengthening  communication,  education  and  awareness  raising;  developing 
               tools,  methods  and  technologies  and  support  their  application  and 
               strengthening  participatory  and  integrated  approaches  in  planning  and 
               decision making.  
           o Developing  innovative  ways  of  accessing  funds  for  national  programmes 
               especially from non‐traditional sources.  
           o Identifying,  developing  and  accessing  technologies  that  are  needs  driven  to 
               respond  to  the  climate  change‐related  developmental  challenges  of  the 














77 | P a g e
•   Amcen 2009; Report of the Ministerial Segment of the Special Session on Climate Change of 
    the African Ministerial Conference on the Environment; AMCEN/SS/III/6 
•   Cohen  M.J,  Tirado  C,  Aberman  N.  and  Thompson  B.;  Impact  of  Climate  Change  and  Bio 
    energy on Nutrition; FAO (2009) 
•   Cumming,  D.,  1999;  Study  on  the  Development  of  Transboundary  Natural  Resource 
    Management Areas in Southern Africa 
•   Glantz,  M.H., Betsill, M.  and  Crandall, K., 1997;  Food security in Southern Africa. Assessing 
    the Use and Value of ENSO Information. National Center for Atmospheric Research, Boulder, 
    CO, USA. 
•   Government  of  Botswana,  2001.  Botswana  Initial  National  Communication  to  the  United 
    Nations Framework Convention on Climate Change. 
•   Government  of  Namibia,  2002.  Namibia  Initial  National  Communication  to  the  United 
    Nations Framework Convention on Climate Change 
•   Government  of  Zimbabwe,  1998.  Zimbabwe  Initial  National  Communication  to  the  United 
    Nations Framework Convention on Climate Change 
•   Kandji  S.T,  Verchot  L.  and  Mackensen  J  2006;  Climate  Change  Climate  and  Variability  in 
    Southern Africa: Impacts and Adaptation in the Agricultural Sector; UNEP and ICRAF 
•   NCAR, 2005. A Continent Split by Climate Change: New Study Projects Drought in Southern 
    Africa,  Rain  in  Sahel.  National  Center  for  Atmospheric  Research  Press  Release,  May  24, 
    2005, Boulder, CO 
•   Ragab, R., Prudhomme, C., 2002. Climate Change and Water Resources Management in Arid 
    and  Semi‐arid  Regions:  Prospective  and  Challenges  for  the  21st  century.  Biosystems 
    Engineering 81: 3‐34 
•   SADC, 2002. Annual Report 2001‐2002, Southern Africa Development Community 
•   SADC/IUCN/SARDC, State of the Environment in Southern Africa, 1994  
•   SADC/IUCN/SARDC/ZRA, State of the Environment Zambezi Basin 2000  
•   SADC/IUCN/SARDC, Biodiversity of Indigenous Forests and Woodlands in Southern Africa, 
•   SADC; The Impact of Climate Change on the Poverty Situation in the SADC Region 
•   Proceedings from the SADC International Conference on Poverty and Development 18‐20 
    April 2008, Mauritius (2008) 

    78 | P a g e

To top