Hacia un modelo de desarrollo productivo con inclusi�n social

							     Hacia un modelo de desarrollo productivo con inclusión social.
                        Problemas y Desafíos

                                                                Daniel García Delgado




Introducción

Ante los cambios producidos en la agenda pública desde inicios del 2008,
particularmente el conflicto del Gobierno con el campo, los problemas de inflación,
gestión y distribución del ingreso y, ahora, por un escenario global caracterizado por la
turbulencia generada por la crisis financiera, Argentina ingresa en nueva etapa, distinta
al período de la emergencia (2002) y salida de nuestro propio default y normalización
económica (2003-2007). Una etapa más compleja y conflictiva, plena de desafíos y
problemas, pero también donde la crisis estructural del centro ofrece posibilidades
inéditas en términos de avanzar hacia un modelo de desarrollo productivo con inclusión
social.

Para ello se requiere de un mayor rol del Estado y de coordinación de las políticas
públicas tanto a nivel nacional como regional. En ese sentido, la profundización del
modelo exige abordar problemas que tienen que ver tanto con la distribución del
ingreso, la inclusión, la producción, como con la responsabilidad fiscal y comercial para
mantener los superávits mellizos, así como de lograr una mayor concertación social.
Asimismo, otra de las claves es la profundización del proceso de integración regional y
la coordinación del MERCOSUR y la Unasur tanto para preservarse de los impactos
comerciales negativos (desvíos de comercio) como, a la vez, de ampliar la presencia


                                                                                       1
decisional de la región en el proceso de reconstrucción global del capitalismo que se
avecina.

Este modelo requiere la necesidad de contar con instrumentos -con la macro solo ya no
alcanza-, donde se necesita de un plan nacional de desarrollo de mediano plazo que
permita crecimiento, competitividad e inclusión social, que incluya un Banco de
desarrollo, política de ingresos, reforma tributaria, desarrollo territorial y reforma de la
coparticipación, política energética, de capacitación y calidad de vida para el conjunto.
Donde se requiere de una concertación social institucionalizada; y una mejora de la
gestión y de las capacidades estatales frente a la turbulencia y dinamismo del nuevo
escenario. Es decir, ir hacia un modelo de desarrollo endógeno con más justicia e
inclusión para el Bicentenario; articular políticas sectoriales y aisladas a un conjunto
coherente de políticas, a un plan; vincular el corto con el mediano plazo y el presente de
incertidumbre con un proyecto esperanzador: en síntesis, desplegar una visión
estratégica.

Así los principales desafíos y problemas detectados para el logro de un modelo de
desarrollo productivo con inclusión social –en particular con horizonte en el
Bicentenario- que este proyecto de investigación aborda son los siguientes:

1er. Desafío: Crecimiento del producto con distribución y control de la inflación.
2do. Desafío: Desarrollo territorial con desconcentración y sustentabilidad ambiental.
3er. Desafío: Frente a la crisis, coordinación de políticas entre el modelo de desarrollo
nacional con el MERCOSUR y la Unasur.
4to. Desafío: Sutura de la brecha entre la sociedad del conocimiento y de la producción.
5to. Desafío: Integración de los núcleos duros de la pobreza y de la exclusión.
6to. Desafío: Desarrollo, cultura y gestión de políticas públicas en una sociedad
fragmentada.
7to. Desafío: Rol del Estado, gestión pública y un proyecto colectivo esperanzador.


Por último, este proyecto de investigación es el resultado de un trabajo colectivo e
interdisciplinario que se nutrió de la participación y de los aportes de investigadores de
diversas universidades y centros de investigación abocadas a los estudios del
desarrollo, finanzas, de gestión e inclusión social. A todos ellos agradecemos su
colaboración para esta obra colectiva, la cual va a ser desplegada en esta Página en
una secuencia semanal de cada uno de los desafíos.

A continuación se presentan algunos de los artículos de la investigación en curso:

1er. Desafío: Crecimiento del producto con distribución y control de la inflación
Cliquee aquí

- “La potencialidad de los distintos rubros industriales para impulsar la reconfiguración
productiva en Argentina” (María Agustina Briner, Ariana Sacroisky, Magdalena Bustos
Zabala y Guillermo Wierzba - CEFID-AR)
- “La progresividad tributaria: su origen en Occidente, su apogeo y extravío en
Argentina y los desafíos de hoy” (Jorge Gaggero - CEFID-AR)
- “Desarrollo: los desafíos teóricos y prácticos para la construcción de un modelo
integral e inclusivo” (Carolina Ferro- Universidad de San Pablo, Brasil)


                                                                                          2
2do. Desafío: Desarrollo territorial, con desconcentración y sustentabilidad
ambiental Cliquee aquí (parte1) Cliquee aquí (parte 2)


- “Globalización, Competitividad y Políticas Productivas” (Carlos Cleri)
- “¿Qué desarrollo regional para qué desarrollo nacional? Desafíos para una Argentina
post neoliberal” (Víctor Ramiro Fernández – UNL, IIETE)
- “El desarrollo territorial y la construcción de regiones: desafíos para un nuevo
modelo” (Alejandro Casalis- FLACSO UBACyT)
- “Desarrollo y territorio como ámbitos de disputa: economía social, concentración
económica y modelos de acumulación” (Bárbara Altschuler - FLACSO UBACyT)

3er. Desafío: Frente a la crisis, coordinar políticas entre el modelo nacional de
desarrollo con el MERCOSUR y la UNASUR Cliquee aquí

- “Inclusión y justicia global. La nueva agenda conflictiva y el rol de la región” (Daniel
García Delgado - FLACSO)

4to. Desafío: Sutura de la brecha entre la sociedad del conocimiento y de la
producción Cliquee aquí

- “PyME´s, tecnología y competitividad” (Alberto Briozzo – Dir. de la Comisión de
Investigaciones Científicas, Prov. de Buenos Aires)
- “Desarrollo con inclusión social ¿Por qué las Pymes?” (Sergio Echebarrena- APYME)

5to. Desafío: Integración de los núcleos duros de la pobreza y la exclusión Cliquee
aquí

- “El deficit habitacional y los limitantes del sistema financiero para su resolución”.
(Alejandro Banzas, Lorena Fernández - CEFID-AR).
- “El mercado inmobiliario de la ciudad de Buenos Aires, ¿Existe?: Un caso
paradigmático de desconexión entre oferta y demanda” (Fernando Álvarez De Celis,
Julián Insua, Melina López Calvo y Alejandro Robba – Fundación FETtyP)
- “La economía social como proyecto de inclusión social de los jóvenes”. (Jorge Tirenni
y Estefanía Francioni, UBACyT - FLACSO)
- “La Cuestión Social de los Jóvenes” (Guillermo Pérez Sosto y Mariel Romero,
Cátedra UNESCO, Instituto Torcuato Di Tella)
- “Cohesión social ¿nueva retórica?” (Eloy Mealla – UBACyT-FLACSO)


6to. Desafío: Desarrollo, cultura y gestión de políticas publicas en una sociedad
fragmentada Cliquee aquí (parte 1) Cliquee aquí (parte 2)

- “Dilemas de la política pública ante una sociedad fragmentada” (Sergio De Piero -
FLACSO)
- “Un Estado para la sociedad civil” (Marco Aurelio Nogueira – Universidad Estadual
de San Pablo, UNESP)




                                                                                        3
7mo. Desafío: Rol del Estado, gestión pública y proyecto colectivo Cliquee aquí


- “¿Se puede planificar el desarrollo? La relación entre política, desarrollo y gestión
pública” (Claudia Bernazza - UBA)




                                                                                     4