DGEI 156 08 Estudio 552 08 CFE by 791FJz1y

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									                           ESTUDIO -552/08- COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
Antecedentes

Con fecha 30 de octubre de 2007 el ahora recurrente presentó ante la Unidad de Enlace de la Comisión
Federal de Electricidad (CFE) solicitud de información por medio de escrito libre, a la cual correspondió el
número de folio 1816400136307. En dicha solicitud se requirió lo siguiente:

        “[…] 1.- Enumere todas y cada una de las personas a las que se les descontaba la prestación
        denominada Fondo Mutualista.
        2.- Los lineamientos y fundamentos bajo los cuales se descontaba la prestación denominada Fondo
        mutualista a los trabajadores.
        3.- La duración total del Fondo Mutualista.
        4.- Las cantidades totales que descontó por dicho concepto la Comisión Federal de Electricidad a
        todos y cada uno de los trabajadores que les era aplicable dicha prestación.
        5.- El informe y mecanismo y/o base y/o fundamento de liquidación del Fondo Mutualista por parte de
        Comisión Federal de Electricidad, así como la copia del o los documentos con los que entregó dicho
        dinero.
        6.- La vía a través de la cual entregó el dinero, que por concepto de descuentos nominales hizo la
        Comisión Federal de Electricidad al Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República
        Mexicana. (SUTERM).” [Sic].

El 11 de noviembre de 2007, con fundamento en el artículo 44 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), la CFE le comunicó al solicitante la prórroga
de veinte días hábiles que le otorga la LFTAIPG para contestar a su solicitud de información. En dicha
comunicación la entidad argumentó que, con la finalidad de continuar con la búsqueda y análisis de la
información en las unidades administrativas correspondientes, era necesario extender el plazo de
contestación para atender la solicitud de referencia.

El 18 de enero de 2008 la CFE, con fundamento en los artículos 42 y 24 de la LFTAIPG, respondió que:
“En virtud de que el sistema no acepta anexar los archivos correspondientes, se envía la información por
correo certificado al domicilio proporcionado por el solicitante. Servicio Postal Mexicano Guía 00634” [sic].
El resumen de la respuesta otorgada al peticionario se presenta a continuación:

        1. Con fundamento en el primer párrafo del artículo 42 de la LFTAIPG no es posible atender su
        petición, ya que en nuestros archivos no se encuentra la información solicitada.
        2. Los fundamentos hasta el 30 de abril de 1990, fueron las cláusulas 68 y 71 del contrato colectivo
        de trabajo correspondiente al BIENIO 1988-1990. Anexo 1.
        3. La creación del fondo mutualista se dio en el Contrato Colectivo de Trabajo BIENIO 1974-1976 en
        sus cláusulas 70 y 73, con duración hasta el 30 de abril de 1990. Anexo 2.
        5. Con fundamento en el primer párrafo del artículo 42 de la LFTAIPG no es posible atender su
        petición, ya que en nuestros archivos no se encuentra la información solicitada.
        4. y 6. De conformidad a lo establecido en el Acuerdo por el que se establecen los lineamientos a que
        se sujetará la guarda, custodia y plazo de conservación del Archivo Contable Gubernamental
        contenido en el Diario Oficial de la Federación, publicado el 25 de agosto de 1998 en su artículo
        Tercero que a la letra dice: “El tiempo de guarda de los documentos que integran el archivo contable
        gubernamental será de cinco años contando a partir del ejercicio siguiente a aquel en que se elabore
        el documento; y Tratándose de la documentación que ampare inversiones en archivos fijos y en
        obras públicas, así como aquella que sirva de base para el financiamiento de responsabilidades o

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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
        procesos judiciales, deberá conservarse como mínimo durante un periodo de doce años. En caso de
        que otras disposiciones jurídicas establezcan plazos mayores a los señalados para la conservación
        de dicha documentación, se estará a lo establecido por éstas”. Con fundamento en lo anterior, el
        Organismo no tiene la obligación de conservar la documentación que nos ocupa, al haber concluido
        los plazos arriba señalados, por tal motivo nos vemos imposibilitados de proporcionar la información
        solicitada [sic].

El 14 de febrero de 2008 el entonces solicitante interpuso ante este Instituto recurso de revisión en contra
de la respuesta otorgada por la CFE a su solicitud de acceso a la información, del cual se presenta el
siguiente extracto:

        En relación al primer cuestionamiento realizado por los suscritos en el escrito presentado en fecha 30
        de octubre del año 2007, ante el Titular de Enlace para la Información Pública de la Comisión Federal
        de Electricidad, […], le manifestamos que la CFE si está en posibilidad de atender nuestra petición,
        en virtud de que el Fondo Mutualista del S.U.T.E.R.M descontaba a 92,000 trabajadores que
        laboraban para esta empresa, en el período comprendido de 1970 a 1990; este último año eliminaron
        de los contratos colectivos de trabajo el fondo mutualista, por el que ahora se les cuestiona; la
        denominación de Fondo Mutualista y todos los alcances que éste pudiera tener desapareció con el
        convenio que celebraron la C.F.E. y el S.U.T.E.R.M el 25 de abril de 1990, en el expediente número
        III-1398/90 bajo el rubro Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana
        versus Comisión federal de Electricidad, los comparecientes manifestaron que en dicho convenio no
        se contiene cláusulas que impliquen renuncia a los derechos de los trabajadores o que sean
        contrarias a la moral o buenas costumbres, contrariamente a lo que expresaron en la cláusula 26 de
        dicho convenio […].
        2. En relación a la contestación del segundo petitorio […] lo que no es cierto es que en estas
        cláusulas se señaló que hasta el 30 de abril de 1990 estaría en vigencia el fondo mutualista del
        S.U.T.E.R.M., pues como ya se dijo en el petitorio que antecede la C.F.E. y el S.U.T.E.R.M.
        arbitrariamente pactaron la eliminación del Fondo Mutualista y desde luego omitieron comunicar a los
        trabajadores dicha eliminación y sin que a la fecha hayan liquidado a alguno de los aportadores de
        dicho fondo, las cantidades que les corresponden por el manejo del mismo, durante más de 38 años.
        3. Por lo que hace al tercer petitorio […] la contestación de la C.F.E. es totalmente falsa pues la
        creación del fondo mutualista no sucedió en los contratos colectivos del bienio 1974-1976 en virtud
        de que ya existían sendos Fondos Mutualistas que administraban el Sindicato Nacional de
        Electricistas y Conexos de la República Mexicana, encabezados por el Señor Francisco Pérez Ríos y
        el Sindicato de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana, […].
        4. Con relación al cuarto petitorio […] es necesario manifestarle que sí debe existir información sobre
        a quién y a quiénes solicitó al S.U.T.E.R.M entregara el fondo Mutualista, los deudos de trabajadores
        que fallecieran como consecuencia del desempeño de sus labores, lo que es cierto es que después
        de 1990 en que se eliminó el Fondo Mutualista conjuntamente con el S.U.T.E.R.M., en virtud de la
        contratación del seguro colectivo contratado con la Aseguradora Obrera, S.A., se deslindó de la
        obligación de devolver el fondo mutualista a sus trabajadores a los representantes legales de éstos
        como hasta la fecha esta sucediendo. Es necesario aclararle a Usted que en la contestación emitida
        por la Gerencia de Contabilidad fundamentan su respuesta en el Artículo tercero del Acuerdo por el
        que se establecen los lineamientos a que se sujetará la guarda, custodia y plazo de conservación del
        Archivo Contable Gubernamental, […] en el sentido de que “no tiene la obligación de conservar la
        documentación que en este caso se ocupa por haber concluido los plazos señalados en este artículo
        tercero de referencia”; con lo que nos queda claro que a todas luces la intención abierta y manifiesta
        de la C.F.E. es de no dar una respuesta clara a las justas peticiones que se le formulan pues basta
        darle una lectura al convenio de eliminación del Fondo Mutualista del S.U.T.E.R.M. para advertir de
        inmediato que no se menciona el paradero que se le dio al dinero que constituía este fondo y luego
        entonces que no existe la intención de devolver a los trabajadores las aportaciones realizadas. [Sic].

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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
El 7 de abril de 2008 se recibieron en este Instituto los alegatos de la CFE en los que se ratifica la
respuesta otorgada al recurrente, así como la inexistencia de parte de la información solicitada.

Línea de Investigación

Sobre el particular, la Ponencia del comisionado Juan Pablo Guerrero Amparán encomendó a la DGEI
realizar un estudio en el que se aborde la normatividad aplicable a los descuentos del Fondo Mutualista,
así como una búsqueda de información pública sobre el particular.


Estudio

     I. Normatividad aplicable a los descuentos del Fondo Mutualista

Un fondo mutualista es una compañía que hace inversiones en otras compañías. Cuando alguien compra
acciones en el fondo mutualista, su dinero es juntado al de otros inversionistas y el fondo mutualista
compra un portafolio diversificado de acciones o bonos en otras compañías. El administrador de
inversiones, o administrador de portafolio, es responsable de la compra, venta y tiene capacidad para
tomar decisiones en el fondo. Sus beneficios incluyen cualquier reparto que el fondo haga de los intereses
o dividendos que éste recibe y las distribuciones de los aumentos de capital producidos por el fondo. 1

La DGEI se dio a la tarea de localizar normatividad que permitiera conocer los descuentos que se
realizaron a los trabajadores de la CFE por concepto de la prestación de carácter social denominada Fondo
Mutualista; sin embargo, no fue posible encontrar fuentes jurídicas en las que pudiera consultarse esta
información.2

Ahora bien; de las constancias que obran en el expediente se advierte que en la respuesta a la solicitud de
información que originó el recurso de revisión que nos ocupa, la CFE indicó como fundamento jurídico bajo
el cual se descontaba la prestación denominada Fondo Mutualista a sus trabajadores, hasta el año 1990, el
Contrato Colectivo de Trabajo correspondiente al bienio 1988-1990, cláusulas 68 y 71.3 Dichas
cláusulas señalan:




1 Extraído de: http://www.financialwisdom.com/fwonline/FinancialLibrary/Library_spa/Investing_spa/InvestinginMutualFunds_spa.htm. Para ver
la definición de fondo mutual consúltese también la siguiente dirección: http://www.lexjuridica.com/diccionario.php
2 Se consultó la Ley Federal del Trabajo en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf. En la Normateca de la CFE, disponible en:

http://normateca.cfe.gob.mx/normateca.nsf, se revisó la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento; el Manual Institucional
de Procedimientos Administrativos en materia de Seguridad Social; el Manual de Organización del Fondo de Habitación y Servicios Sociales de
los Trabajadores Electricistas; y el Manual de Organización de la Subgerencia de Seguridad Social. Asimismo, se consultó el Contrato
Colectivo de Trabajo CFE-SUTERM 2006-2008, en el que solamente se encontraron referencias al Fondo de Habitación y Servicios Sociales
de los Trabajadores Electricistas, al Seguro de Vida de los Trabajadores y al Fondo Común de Préstamos, sin que se encontrara nada
respecto al Fondo Mutualista.
3 Tomadas de la respuesta otorgada por la CFE al solicitante. Es preciso hacer notar que la entidad entregó el contenido de las cláusulas 68 y

71 en copias simples, correspondientes al Contrato Colectivo de Trabajo 1988-1990, para responder a la pregunta del solicitante, relativa a los
lineamientos y fundamentos bajo los cuales se descontaba la prestación denominada fondo mutualista a los trabajadores. Sin embargo, en las
mencionadas copias no se aprecia que, en efecto, las cláusulas de referencia formen parte del Contrato Colectivo de Trabajo 1988-1990, ya
que son hojas sueltas que carecen de título o identificación alguna que las pueda ligar precisamente al Contrato de ese bienio. Véase el anexo
1 de la respuesta enviada al peticionario.

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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
       Cláusula 68. Fondo Mutualista del SUTERM.

       La Comisión aportará anualmente la cantidad de $2,000.00 (DOS MIL PESOS) por cada
       trabajador de base, para formar el Fondo Mutualista que constituyen los trabajadores
       agrupados en el Sindicato, según las disposiciones reglamentarias correspondientes. El
       importe será entregado al Administrador del Fondo Mutualista, por conducto del Secretario de
       Finanzas del Comité Ejecutivo Nacional del SUTERM, precisamente en la primera quincena del
       mes de diciembre, mediante los correspondientes recibos. Podrán pertenecer a este Fondo los
       trabajadores de confianza, cuya aportación en su caso la hará también la CFE. [Énfasis añadido].

       Cláusula 71. Descuentos sindicales.

       La CFE se obliga a descontar del salario de los trabajadores los conceptos que adelante se
       indican:
             […]

               b) Los descuentos para el Fondo de Habitación y Servicios Sociales de los Trabajadores
               Electricistas, Fondo Mutualista del SUTERM, Seguro de Vida de los Trabajadores contratado
               por el SUTERM con la Aseguradora Obrera, S.A. y Fondo Común de Préstamos, que se harán
               en los términos de los reglamentos respectivos.

               Todos los acuerdos sindicales que den lugar a cuotas extraordinarias u otros descuentos,
               deberán ser autorizados por el Comité Ejecutivo Nacional del SUTERM y notificados por escrito
               a la CFE, para su debida ejecución.

               c) Por su parte el trabajador deberá cubrir las cuotas de Ayuda Mutualista, primas de Seguro
               de Vida y las cuotas sindicales que correspondan al periodo de permiso sin goce de salario y
               CFE deberá descontar esas cantidades al reincorporarse el trabajador. Asimismo, la Comisión
               efectuará los descuentos adicionales y proporcionales que correspondan, a los adeudos que
               hubiere tenido pendientes el trabajador.

               La CFE no demandará compensación alguna por la prestación de este servicio.
               [Énfasis añadido].

Como se observa, para el periodo 1988-1990 la CFE contribuía con dos mil pesos al año por cada
trabajador de base para el Fondo Mutualista. Esta cantidad se entregaba en la primera quincena del mes
de diciembre al administrador del fondo, a través del Secretario de Finanzas del Comité Ejecutivo Nacional
del SUTERM. Por su parte, la CFE descontaba del salario de los trabajadores la cantidad que
correspondiera de acuerdo con la reglamentación respectiva para el Fondo Mutualista. Sin embargo, la
entidad, en su respuesta, no hace alusión a esa reglamentación, por lo que no se señala con precisión el
monto que les era descontado a los empleados por concepto del mencionado fondo.

Es preciso hacer notar que en el escrito de presentación del recurso de revisión, el recurrente anexó dos
circulares del año 1987, una emitida por el SUTERM y la otra por la CFE, en las que se indica que a partir
del primero de enero de dicho año comenzó a operar el Seguro Colectivo de Vida contratado con la
Aseguradora Obrera, S.A., a favor de los beneficiarios de los trabajadores que pertenecían al Fondo
Mutualista. Con motivo de dicho seguro, la CFE debía descontar del salario de los trabajadores las
cantidades siguientes:



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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
                                                Periodo                               Descuento
                                                                                  catorcenal (pesos)
                                Primer año (1987)                                        400
                                Segundo año (1988)                                       500
                                Tercer año (1989)                                        600
                                Cuarto año (1990)                                        700
                                Quinto año (1991)                                        800
                                Sexto año (1992 en adelante)                             800

Las cantidades presentadas se descontarían con independencia del descuento del Fondo Mutualista, el
cual, hasta 1987, seguía en operación.

     II.       Búsqueda de información Pública

A continuación se presentan las notas encontradas en relación con el Fondo Mutualista de la CFE, a partir
de las cuales se aprecia que dicho fondo se formó con la finalidad de obtener recursos para otorgar una
prestación o ayuda económica a los trabajadores electricistas. Las notas 2 y 4 señalan que este fondo tuvo
su origen en los años 50’s, es decir, antes de la conformación del SUTERM; la nota 1 precisa que en el
Contrato Colectivo de Trabajo del bienio 1974-1976, celebrado en la CFE y su sindicato, se incluyó la
obligación de que esta entidad aportara una determinada cantidad anual por cada trabajador, además del
descuento correspondiente que se hacía al salario de los trabajadores para la conformación del fondo. 4

De acuerdo con estas notas, la periodicidad y montos correspondientes a los descuentos realizados a los
empleados de la CFE así como las aportaciones de esta empresa al Fondo Mutualista, variaron a lo largo
del tiempo. Fue en 1990 cuando desapareció el Fondo Mutualista y, en su lugar, la CFE y el SUTERM
contrataron un seguro de vida con la Aseguradora Obrera. Nótese que el sustento jurídico del Fondo
Mutualista y de los descuentos a los empleados fue el Contrato Colectivo de Trabajo pactado entre la CFE
y el SUTERM, el cual se revisa y, en su caso, modifica cada dos años.

Por otra parte, la información presentada hace alusión a una serie de demandas de carácter laboral por
parte de los trabajadores electricistas en las que exigen la devolución de las aportaciones que durante
años se hicieron al Fondo Mutualista y cuyo monto ascendería a más de 73 mil millones de pesos.5
Asimismo, se menciona la interposición de algunos amparos que promovieron, respectivamente, la CFE y
el SUTERM con motivo de los laudos que se resolvieron en su contra.

Nota 1

Fuente: La Jornada. 6
Título: Deberá el SUTERM reintegrar fondo mutualista.
Fecha: 11 de noviembre de 2001.

           Después de siete años de lucha, jubilados y pensionados del Sindicato Único de Trabajadores
           Electricistas de la República Mexicana lograron los resolutivos judiciales que obligan a la

4 Es importante señalar que la nota 4 indica que a partir de 1957, la CFE aportaba el diez por ciento de la cantidad total descontada a los
empleados.
5 La nota 1, que es la más antigua (2001), indica la cantidad de 12 mil millones de pesos.
6 Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2001/11/11/022n1pol.html



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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
           directiva del SUTERM, encabezado por Leonardo Rodríguez Alcaine, a devolverles las
           aportaciones a su fondo mutualista.

           En conferencia de prensa, convocada por la Coordinadora Nacional de Electricistas, el representante
           jurídico de los afectados, Eduardo Estrada, informó que están en juego unos 12 mil millones de
           pesos que Rodríguez Alcaine debe reintegrar de lo que fuera el fondo mutualista.

           Esa prestación, detalló, la tenían los electricistas desde antes de la conformación del SUTERM
           e incluso en el primer contrato colectivo de ese sindicato, el de 74-76, se incluyó la obligación
           de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) de aportar en ese entonces 350 pesos anuales por
           trabajador, para una "fundación nacional de ayuda mutua", además de que la empresa se
           obligaba a descontar del salario de los obreros el concepto de fondo mutualista.

           Sin embargo, nunca se informó a los sindicalizados a cuánto ascendía el descuento y si las
           aportaciones de la CFE se destinaban al fondo de defunción o a otros conceptos. Aunado a
           ello, Rodríguez Alcaine acordó con la empresa, durante la revisión contractual 90-92, eliminar
           la cláusula que obligaba a la CFE a la aportación al fondo mutualista -que en la negociación
           anterior, correspondiente a 88-90, ascendía a 2 mil pesos por trabajador- y el descuento a los
           trabajadores se encaminó a un seguro de vida, contratado en Aseguradora Obrera.

           El asesor jurídico precisó que Rodríguez Alcaine atentó contra los intereses de los
           trabajadores al eximir a la CFE de una prestación pactada, y al sustituir el fondo mutualista por
           un seguro de vida nunca informó sobre el valor y destino de los remanentes y el derecho de los
           electricistas a recibir esos recursos en caso de liquidación.
           […]

           Estrada precisó que están en proceso de obtener las resoluciones condenatorias que obligarán al
           SUTERM a devolver a los electricistas el fondo mutualista. Agregó que exigirán la intervención de la
           Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (Secodam), para que se determine
           legalmente los montos, en dinero y en especie, a que asciende el patrimonio de ese fondo.
           […][Énfasis añadido].

Nota 2

Fuente: Foro de discusión publicado en la página de la Presidencia de la República.7
Fecha: 1 de marzo de 2002.

           […]
           El lunes 9, un grupo de trabajadores de la CFE, Sección 253, División Centro-Sur, zona Texcoco,
           Agencia Cahuacán, estado de México, acudió a la audiencia de ofrecimiento y admisión de pruebas
           en la Junta Especial 5 de la Federal de Conciliación y Arbitraje, en la ciudad de México.

           […]
           Los demandantes exigen que la paraestatal reconozca haber aportado al SUTERM “las
           cantidades de dinero que se mencionan” en las cláusulas 68, 70 y 71 del Contrato Colectivo de
           Trabajo, consistente en el Fondo de Habitación y Servicios Sociales de los Trabajadores
           Electricistas, Fondo Mutualista del SUTERM y Actividades Culturales y de Solidaridad Social “que se
           cotizó durante todo el tiempo en que se prestaron los servicios subordinados”.

7   Para su consulta en: http://foros.fox.presidencia.gob.mx/read.php?3,30870


MMV/EAP/DGEI-156-08                                                                                               6
Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
          Del SUTERM, el reconocimiento “de haber recibido las aportaciones anteriormente
          mencionadas y el pago de intereses generados hasta el día de hoy de las cantidades
          descontadas a los suscritos por dichos conceptos”. Y es que desde 1957, año en que
          comenzaron a realizarse los depósitos al Fondo Mutualista, al uno de mayo de 1990 —fecha en
          que desapareció—, la suma sería muy superior a los 73 mil millones de pesos, si se le añaden
          los intereses generados y que a miles de pensionados, jubilados y despedidos no se les
          devolvió nunca nada, comentaron los abogados.

          […]
          En entrevista con Quehacer Político al término de la breve audiencia, el abogado González de Nova
          declaró que SUTERM y CFE pretenden deslindarse del caso y argumentan no tener ninguna
          obligación con sus ex trabajadores, pues el Fondo Mutualista desapareció el uno de mayo de
          1990, al término del cual los supuestos afectados tuvieron un año para reclamar, ya que
          después de ese plazo prescribe cualquier inconformidad.

          […]
          Además, la parte demandante solicitó a la Junta Especial 5 realizar inspecciones de carácter
          laboral, a fin de revisar los libros contables del SUTERM, ingresos y cuentas bancarias con tal
          de determinar el destino del desaparecido fondo. También una prueba de inspección judicial
          contra la CFE, con tal de revisar sus libros contables y precisar el monto aportado durante
          décadas al citado fondo.

          JUSTICIA, RECLAMO GENERALIZADO

          Los denunciantes exigen que se les devuelva el monto que por años aportó la empresa y ellos
          mismos: mil pesos mensuales a partes iguales. […] [Énfasis añadido].

Nota 3

Fuente: La Jornada.8
Título: Denuncian fraude en el SUTERM por $7 mil millones.
Fecha: 13 de junio de 2007.

          A pesar de que un juez ordenó la devolución del fondo mutualista del Sindicato Único de Trabajadores
          Electricistas de la República Mexicana (SUTERM) a cerca de 7 mil trabajadores que reclamaron esos
          recursos luego de aportar capital durante años, el dirigente de esta organización gremial, Víctor
          Fuentes del Villar, no ha acatado la resolución y se ha apropiado de ese dinero que no le pertenece.

          La firma Estrada Abogados y Asociados, que representa a los miles de electricistas que pretenden
          recuperar sus ahorros, denunció ayer que no se les han devuelto los 73 mil millones de pesos que
          integran este fondo, los cuales se les quieren hacer perdedizos a pesar de que se constituyó con las
          aportaciones de los trabajadores durante varias decenas de años.

          En conferencia de prensa apuntó que se trata de aportaciones de más de 93 mil trabajadores,
          aunque 7 mil son los que reclamaron el incidente de liquidación del mismo.

          El fallo beneficia a los trabajadores


8   Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2007/06/13/index.php?section=sociedad&article=045n3soc

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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
          Esta representación precisó que el SUTERM ya fue condenado a devolver el fondo mutualista por
          la junta especial número cinco de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, en acatamiento a
          las ejecutorias dictadas por el sexto y decimocuarto tribunales colegiados en materia de
          trabajo del primer circuito, con sede en la ciudad de México, pero el líder ha ignorado el mandato
          de las autoridades.

          […]
          En la querella los electricistas exigieron la devolución de sus aportaciones actualizadas por
          medio del Índice Nacional de Precios al Consumidor, ya que consideran que, además de que se
          tienen que recuperar los 73 mil millones de pesos que los trabajadores de la Comisión Federal
          de Electricidad aportaron entre 1970 y 1990, también se les tiene que entregar en forma
          actualizada.

          Víctor Fuentes del Villar pretende apropiarse de los recursos

          Estos recursos están en poder de Víctor Fuentes del Villar -quien se dice que es sobrino del
          fallecido Leonardo Rodríguez Alcaine-, como secretario general del SUTERM, según plantearon los
          electricistas reclamantes del fondo mutualista.

          Indicaron que hasta la fecha estos recursos han sido administrados por el dirigente y los
          integrantes de su comité ejecutivo nacional, por lo que legalmente tienen que responder por
          ellos o pedirán a las autoridades que se proceda en otros términos con el propósito de que entreguen
          este fondo, cuya constitución costó el trabajo de más de 20 años de los electricistas.
          […] [Énfasis añadido].

Nota 4

Fuente: Índice Político.9
Título: Rodríguez Alcaine en un Fraude de 19 mil Millones de Pesos. "Desapareció" un Fondo Mutualista
de Trabajadores de la CFE.
Sin fecha.

          […] en esta entrega le comento de un millonario fraude en contra de más de 85 mil trabajadores
          de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), a través del Sindicato Único de Trabajadores
          Electricistas de la República Mexicana (SUTERM) encabezado por Rodríguez Alcaine.

          Y es que ilegal e indebidamente, el sindicato niega la devolución a cada trabajador de hasta 250
          mil pesos por concepto de aportaciones realizadas a un fondo de previsión social denominado
          mutualista.

          Durante 20 años, empleados sindicalizados y de confianza de la Comisión Federal de Electricidad
          aportaron catorcenalmente de su salario, mil pesos al mencionado fondo.

          […]
          EL FONDO MUTUALISTA de los trabajadores afiliados al SUTERM fue establecido a partir de
          1955. Entonces sólo se descontaba la cantidad de diez pesos por cada trabajador. En 1957 los
          descuentos se hacían mensualmente, sin importar si hubiera o no decesos,

9   Consúltese la siguiente dirección electrónica: http://www.indicepolitico.com/cgi-bin/cris-cgi/DisComuni.cgi?colum06%7C20041016120434


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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
       independientemente de un descuento extra por cada óbito. A partir de ese año, la CFE aportaba
       adicionalmente el diez por ciento del total descontado a los trabajadores.

       Y en 1972, cuando se fusionaron el Sindicato Nacional de Electricistas, Similares y Conexos y
       el SUTERM, las aportaciones de los trabajadores tuvieron cantidades variables.

       En 1990, finalmente, "desapareció" el Fondo Mutualista sin darse a conocer la forma en que
       fueron liquidados los saldos que en ese tiempo tenía éste, y no obstante se hacían descuentos
       para el mismo.

       Debido a esta circunstancia, se antepusieron algunas demandas laborales por parte de 2 mil
       trabajadores afectados, incluso una denuncia de hechos en la Delegación de la Procuraduría
       General de la República en el Estado de Jalisco. Y nada pasó.

       Luego intervinieron las instancias de justicia laboral, pero el SUTERM, esto es Rodríguez Alcaine, se
       amparó en contra de una resolución de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje que
       respaldó la demanda de los trabajadores para que les fueran devueltas, conforme a la ley, las
       aportaciones que puntualmente realizaban al citado fondo cada catorcena.

       Por fortuna, en julio pasado, el sexto Tribunal Colegiado rechazó el amparo solicitado por el sindicato;
       sin embargo, hasta ahora el Sindicato Único de Trabajadores de la República Mexicana, se ha
       negado a regresar cantidades que oscilan entre los 120 y 237 mil pesos a cada una de los,
       aproximadamente, 85 mil empleados, ex empleados y jubilados de esa empresa.

       […]
       Cuando nace el SUTERM, se crea el denominado "fondo mutualista" consignado en las
       cláusulas 68 y 71 de los contratos colectivos de trabajo celebrados con la empresa, la cual se
       comprometió a realizar también anualmente aportaciones para incrementar el monto de dicho
       fondo.

       Y que es con la llegada de Leonardo Rodríguez Alcaine al frente del SUTERM, que las
       aportaciones realizadas por los trabajadores se incrementaron a mil pesos catorcenales, en
       tanto que la CFE se comprometió a aportar dos mil pesos anuales por cada trabajador de base
       y de confianza.

       De todo ese dinero, trabajadores y ex trabajadores desconocen el destino y hoy el sindicato se niega
       a devolverlo a sus originales dueños.

       Por si fuera poco, sin consultar a la base trabajadora, el sindicato desapareció del contrato
       colectivo de trabajo el fondo mutualista, a partir de 1990 sin dar explicación alguna y mucho
       menos regresar el dinero a quienes lo aportaron.

       En lugar del fondo mutualista, empresa y sindicato contrataron un seguro colectivo obrero con
       la Aseguradora Obrera –en ese entonces Rodríguez Alcaine encabezaba también al ya
       desaparecido Banco Obrero, de la que la Aseguradora Obrera fue filial– haciendo creer a los
       trabajadores que con ello se prolongaría el fondo mutualista, lo cual resultó no ser cierto.

       […]
       Ante la junta especial número 5 de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, trabajadores y
       ex empleados de confianza de la Comisión Federal de Electricidad presentaron su primera


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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
       demanda laboral en reclamo de la devolución del fondo mutualista que formaba parte de sus
       ahorros.

       Después de diez años de lucha incesante también ante tribunales colegiados en materia de trabajo
       y la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se lograron obtener dos laudos favorables con fechas
       20 de febrero y 2 de junio del presente año respectivamente.

       En ambas sentencias, se condena al sindicato a devolver a trabajadores sus aportaciones al
       fondo mutualista realizados desde que ingresaron a la CFE y hasta 1990.

       […]
       Lo que a cada trabajador o ex empleado le corresponde tiene que ser calculado de acuerdo a los años
       laborados. Estimaciones aproximadas realizadas por el despacho jurídico Estrada Abogados y
       Asociados calculan que cada demandante debe recibir entre 120 y 237 mil pesos […]

       Peor aún, la Comisión Federal de Electricidad interpuso un amparo contra la primera
       resolución obtenida justamente por los trabajadores a pesar de que únicamente fue condenada
       a reconocer que ha dado cumplimiento a los contratos colectivos celebrados con el sindicato.

       El amparo le fue negado en julio pasado por el Sexto Tribunal Colegiado y actualmente empresa y
       sindicato se han dado a la tarea de promover otros más, todo con tal de no devolver dinero a sus
       empleados y ex trabajadores.

       […]
       En su sentencia a favor de los trabajadores, el Sexto Tribunal Colegiado del primer circuito en materia
       de trabajo, establece que la CFE y su sindicato no incluyeron en sus liquidaciones a cada uno de
       los trabajadores, el monto del fondo mutualista que puntualmente aportaron cada catorcena
       mientras estuvieron activos.
       […] [Énfasis añadido].

Conclusiones

La mayor parte de las notas encontradas en la búsqueda de información pública señalan que el Fondo
Mutualista tuvo sus orígenes en los años 50’s, que concluyó en 1990 y que, en su lugar, se contrató un
seguro de vida con la Aseguradora Obrera. Al haber sido tan larga la duración de dicho fondo, los montos y
la periodicidad con la que se hacían los descuentos a los trabajadores variaron en el tiempo.

De la búsqueda de información realizada por la DGEI, no fue posible localizar normatividad en la que se
regularan los descuentos que la CFE le aplicaba a los salarios de sus trabajadores con motivo del
denominado Fondo Mutualista. Sin embargo, la CFE, en su respuesta al entonces solicitante, señaló que el
fundamento bajo el cual se hacían los descuentos a las percepciones de los empleados por concepto del
mencionado fondo, era, hasta abril de 1990, el Contrato Colectivo de Trabajo correspondiente al bienio
1988-1990, específicamente las cláusulas 68 y 71. A partir de la lectura de la cláusula 68, es posible
apreciar la cantidad anual que, por trabajador de base, aportaba la entidad; la forma en que se haría la
entrega de dicha cantidad y; la fecha de ésta. Por su parte, la cláusula 71 señala que la CFE estaba
obligada a descontar del salario de sus trabajadores el concepto relacionado con el Fondo Mutualista, y
que dichos descuentos se efectuarían en los términos de los reglamentos respectivos.




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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.
Es preciso mencionar que la CFE no hizo referencia a la reglamentación que señala la cláusula 71, por lo
que no determinó específicamente el porcentaje o la cantidad que se les descontaba a los trabajadores con
motivo del Fondo Mutualista.

Por otro lado, en el Contrato Colectivo de Trabajo CFE-SUTERM 2006-2008 vigente en la actualidad sólo
se menciona al Fondo de Habitación y Servicios Sociales de los Trabajadores Electricistas, al Seguro de
Vida de los Trabajadores y al Fondo Común de Préstamos, sin que se haya encontrado referencia alguna
respecto del Fondo Mutualista.




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Fecha de elaboración: 21 de abril de 2008.

								
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