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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE UNA FIRMA
ESPECIALIZADA, A EFECTOS DE REALIZAR EL ESTUDIO JURÍDICO DE APROXIMADAMENTE
SETENTA MIL (70.000) EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN COACTIVA Y DE LAS FACTURAS DE
SERVICIOS DE TELEFONÍA PÚBLICA BÁSICA CONMUTADA (TPBC), RECIBIDOS POR EL
PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES “PAR” AL MOMENTO DEL CIERRE DEL
PROCESO LIQUIDATORIO DE LA EXTINTA TELECOM, PREVIO INVENTARIO, ORGANIZACIÓN,
CLASIFICACIÓN Y DEPURACIÓN A CARGO DEL CONTRATISTA , PARA QUE ADELANTE Y/O
INICIE LAS DEMANDAS JUDICIALES QUE RESULTEN PERTINENTES, HASTA SU
TERMINACIÓN.

PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES “PAR”

INVITACIÓN PÚBLICA No. 07 de 2006

TÉRMINOS DE REFERENCIA.

OBJETO: Contratar los servicios de una firma especializada, a efectos de realizar el estudio
jurídico de aproximadamente setenta mil (70.000) expedientes de jurisdicción coactiva y de las
facturas de servicios de Telefonía Pública Básica Conmutada (TPBC), recibidas por el Patrimonio
Autónomo de Remanentes “PAR” al momento del cierre del proceso liquidatorio de la extinta
Telecom; previo inventario, organización, clasificación y depuración que debe hacer de los mismos,
para que adelante y/o inicie las demandas judiciales que resulten pertinentes, hasta su terminación.

BOGOTÁ D.C., COLOMBIA

OCTUBRE DE 2006

PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES “PAR”.
Carrera 10 No. 24- 55 Edificio Rebeca Center Bogotá D.C. Tel. 5613218
NIT No. 830.053.630-9
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE UNA FIRMA
ESPECIALIZADA, A EFECTOS DE REALIZAR EL ESTUDIO JURÍDICO DE APROXIMADAMENTE
SETENTA MIL (70.000) EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN COACTIVA Y DE LAS FACTURAS DE
SERVICIOS DE TELEFONÍA PÚBLICA BÁSICA CONMUTADA (TPBC), RECIBIDOS POR EL
PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES “PAR” AL MOMENTO DEL CIERRE DEL
PROCESO LIQUIDATORIO DE LA EXTINTA TELECOM, PREVIO INVENTARIO, ORGANIZACIÓN,
CLASIFICACIÓN Y DEPURACIÓN A CARGO DEL CONTRATISTA, PARA QUE ADELANTE Y/O
INICIE LAS DEMANDAS JUDICIALES QUE RESULTEN PERTINENTES, HASTA SU
TERMINACIÓN.

RECOMENDACIONES

Este documento contiene los Términos de Referencia para elaborar su propuesta. Lea
cuidadosamente su contenido y siga las instrucciones impartidas.

1) Verifique que no se encuentra incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad previstas en la Constitución o en la ley.

2) Cerciórese de cumplir las condiciones y requisitos exigidos para participar en esta contratación.

3) Suministre toda la información y documentación exigida.

4) Efectúe la lectura completa y exhaustiva de todo el documento y sus adendas (si las hay), antes
de contestarlo. Responda punto por punto siguiendo estrictamente el orden y numeración
establecidos en este documento, indicando, de manera clara y precisa, todos los datos
solicitados.

5) Los vocablos, Patrimonio Autónomo de Remanentes “PAR”, PAR, Patrimonio Autónomo o sólo
Patrimonio, tendrán igual significado. Así mismo, se tendrán como equivalentes entre sí las
expresiones proponente u oferente, usados en el presente documento.

6) Antes de entregar su oferta, revise la póliza de seriedad de la propuesta y verifique que se ajusta
a lo solicitado en este documento.

7) Identifique su propuesta.

8) Toda comunicación enviada por los proponentes deberá ser dirigida a la Unidad Jurídica del PAR,
Jefatura de Procesos Judiciales, ubicada en la Carrera 10 No. 24 – 55, Piso 4º, Edificio Rebeca
Center de la ciudad de Bogotá D.C., dentro de los plazos y términos establecidos en este
documento.

REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

Los interesados en participar deben adquirir los presentes términos de referencia consignando la
suma de doscientos mil pesos ($200.000.oo) m/cte, en la cuenta 220-062-02405-4 del Banco Popular
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S.A., a nombre de Fiduagraria P.A.R. Remanentes Telecom.

CAPÍTULO 1

CONDICIONES GENERALES Y REQUISITOS

1.1. OBJETO DE LA INVITACIÓN

Contratar los servicios de una firma especializada, a efectos de realizar el estudio jurídico de
aproximadamente setenta mil (70.000) expedientes de jurisdicción coactiva y de las facturas de
servicios de Telefonía Pública Básica Conmutada (TPBC), recibidas por el Patrimonio Autónomo de
Remanentes “PAR” al momento del cierre del proceso liquidatorio de la extinta Telecom; previo
inventario, organización, clasificación y depuración que debe hacer de los mismos, para que adelante
y/o inicie las demandas judiciales que resulten pertinentes, hasta su terminación.

1.2. ALCANCE DE LA INVITACIÓN

Esta invitación y los documentos que se produzcan en desarrollo de la misma no obligan al PAR a
seleccionar un oferente ni a adjudicar el contrato. La preselección no genera ningún derecho respecto
de la celebración del contrato.

1.3. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

El plazo de ejecución del contrato será de DOS (2) años contados a partir del perfeccionamiento del
mismo, para efecto de la presentación de las demandas y la atención de los procesos judiciales. El
plazo podrá prorrogarse si aún existieren procesos en curso. En materia de inventario, organización,
clasificación, depuración de la documentación y su análisis jurídico para demandar, éstas actividades
tendrán que producirse en los primeros cinco (5) meses de ejecución.

1.4. RÉGIMEN JURÍDICO

La presente invitación y el contrato que se llegue a celebrar se rigen por las normas de derecho
privado, por lo establecido en el manual de contratación del PAR y por las demás normas que los
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reglamenten, adicionen, modifiquen o complementen.

1.5. DOCUMENTOS DE LA INVITACIÓN

1) El presente documento con todos sus anexos.
2) Las adendas y las respuestas remitidas por parte del PAR durante el proceso de selección.
3) Las propuestas con todos sus anexos.
4) Los informes de evaluación de las propuestas.
5) La comunicación de selección del contratista.
6) Los demás documentos relacionados con el proceso.

1.6. PRESUPUESTO ASIGNADO.

Para la ejecución del contrato resultante de la presente invitación, el PAR cuenta con un
presupuesto de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($200.000.000) M/CTE, los cuales
incluyen IVA y demás impuestos, según certificado expedido por el Área de Presupuesto de la Unidad
Financiera del Patrimonio Autónomo de Remanentes – PAR, para atender las obligaciones derivadas
del inventario, organización, clasificación y depuración de la documentación, su análisis jurídico,
sistematización, informes etc., y para efectos de la presentación de demandas y atención de procesos
judiciales, estas actividades serán atendidas por cuenta y riesgo del contratista, para lo cual recibirá
una cuota litis de lo que efectivamente logre recuperar en cada proceso, de conformidad con el
porcentaje propuesto de honorarios.

1.7. CONSULTA, PRECIO, PUBLICIDAD Y ENTREGA DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA.

Los términos de referencia serán entregados a los proponentes, previa presentación de la copia del
recibo de consignación, en la Unidad Jurídica del PAR, Jefatura de Procesos Judiciales, ubicada en la
Carrera 10 No. 24-55, Piso 4º del Edificio Rebeca Center, en la ciudad de Bogotá, D.C., a partir del 4
de Octubre de 2006 y hasta el 10 de Octubre de 2006, en el horario comprendido entre las 8:30 y
las 12:00 a.m. y entre las 2:00 y las 5:00 p.m. Cada ejemplar tiene un valor no reembolsable de
$200.000. Esta suma deberá ser consignada en la cuenta de ahorros No. 220-062-02405-4 del
Banco Popular S.A., a nombre de Fiduagraria P.A.R. Remanentes Telecom.

Los términos también podrán ser consultados dentro del mismo plazo en la página web del
PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES "PAR", www.par.com.co.

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Así mismo, el PAR dará publicidad al inicio del presente proceso de contratación a través de un
periódico de amplia circulación.

1.8. DE LAS PROPUESTAS.

1.8.1. PRESENTACIÓN.

Las propuestas deberán ser entregadas el 10 de Octubre del 2006 en la carrera 10 No. 24 –55, piso
4º del Edifico Rebeca Center en la ciudad de Bogotá D.C., debiendo depositarse en la urna que para
el efecto disponga el PAR, la cual se sellará a las 4:00 p.m.

De la apertura de la urna se levantará un acta que será suscrita por el Jefe de Procesos Judiciales, un
delegado de la Unidad Jurídica, un delegado de la Jefatura de Control Interno y por los oferentes
presentes cuya oferta haya sido radicada en tiempo, de acuerdo con lo establecido en los presentes
Términos de Referencia.

1.8.2. CONTENIDO.

Los proponentes deben elaborar su propuesta de acuerdo con los requisitos técnicos, jurídicos y
Financieros o comerciales consignados en estos Términos de Referencia.

1.8.3. VALIDEZ DE LA OFERTA.

Una vez presentada, se entenderá que la misma tiene una validez mínima de dos (2) meses
contados a partir de la fecha de cierre de la invitación. Para estos efectos, el proponente deberá
constituir la garantía de seriedad de la oferta a que hace referencia el numeral 2.4 de los presentes
términos.

1.9. REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR EL PROPONENTE.

Podrán participar en este proceso de selección todas las personas jurídicas cuyos objetos sociales
involucren el desarrollo de actividades iguales, similares o afines a las que se pretenden contratar a
través del presente proceso.

Las personas jurídicas deberán acreditar que su constitución se llevó a cabo con una antelación no
inferior a tres (3) años, contados desde la fecha límite para la presentación de la ofertas. En el caso
de uniones temporales o consorcios, cada uno de los miembros que los conforman debe cumplir este
requisito.
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Para que la propuesta sea considerada por el PAR, el proponente deberá: (i) manifestar, bajo la
gravedad de juramento, el cual se entiende prestado con la firma del documento en el que así lo
manifieste, que ni el representante legal ni la firma que representa se encuentran incursos en alguna
de las causales de inhabilidad o incompatibilidad, previstas en la Constitución y en la ley; (ii) realizar
una visita a las instalaciones donde se encuentran los expedientes y facturas a que se refiere el
objeto de esta Invitación, en la fecha y condiciones señaladas por escrito por el PAR en su
oportunidad.

Las propuestas deben suscribirse directamente por el representante legal del proponente, cuyas
facultades deberán acreditarse de acuerdo con la ley colombiana.

1.10. REQUISITOS GENERALES.

La propuesta debe sujetarse y atender todos y cada uno de los puntos contenidos en los presentes
Términos de Referencia.

Debe presentarse en idioma castellano, en original y una (1) copia, y sin enmendaduras que den
lugar a interpretaciones erróneas, ambiguas o que impidan su evaluación. Además, debe
acompañarse con todos los documentos, formatos y anexos aquí requeridos, foliada en forma
consecutiva, y con índice o tabla de contenido que permita su consulta ágil. En caso de disparidad
entre los documentos de la propuesta original y la copia, prevalecerá lo contenido en el escrito
original.

El proponente debe entregar su oferta en el sitio y dentro del plazo señalado para el efecto,
acompañada de los siguientes documentos:

a. Carta de presentación de la oferta firmada por el representante legal de la sociedad, consorcio o
unión temporal, según sea el caso, o por el apoderado constituido para el efecto. La firma de
una persona diferente dará lugar al rechazo de la propuesta.

b. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal o del proponente.

c. Certificado de existencia y representación legal de la Cámara de Comercio del domicilio de la
empresa, expedido con una antelación no superior a treinta (30) días contados a partir de su
presentación, en el que conste la fecha de constitución de la firma, a efectos de verificar el
cumplimiento del numeral 1.9 de los presentes Términos de Referencia.

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d. Acta de la junta de socios o asamblea de accionistas en la que conste la autorización otorgada al
representante legal de la sociedad, en el evento en que éste tenga limitadas las cuantías y/o las
facultades para actuar o contratar.

e. Acreditar el cumplimiento de las obligaciones con el Sistema General de Seguridad Social y
parafiscales, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, modificado
por el artículo 1º de la Ley 828 de 2003.

f. Certificados de contratos celebrados durante los tres (3) últimos años, así como de cumplimiento
de los mismos, que guarden relación con el levantamiento de inventario, organización,
clasificación, depuración y cobro de cartera, conforme lo establece el capítulo 2, numeral 2.3 de
los presentes Términos. En los casos en que una sociedad participante allegue certificados de
contratos ejecutados en unión temporal o consorcio, se validará la experiencia totalmente a
dicha sociedad, sin tener en cuenta su grado o porcentaje de participación dentro del mismo.

g. En los casos de unión temporal o consorcio, deberá aportarse el documento de constitución
respectivo y su porcentaje de participación. Así mismo, deberá anexarse por cada uno de los
integrantes la totalidad de documentos aquí señalados.

h. El proponente deberá anexar copia del certificado de su inscripción en el Registro Único
Tributario.

i. Documentos relacionados con la capacidad financiera.

 Estados financieros comparativos años 2004 y 2005.
 Balance general certificado años 2004 y 2005
 Copia de la tarjeta profesional del contador público y/o revisor fiscal, según el caso.
 Estado de pérdidas y ganancias.

1.11 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y OBSERVACIONES A LAS MISMAS.

Las propuestas presentadas extemporáneamente o en un lugar diferente al señalado en estos
Términos de Referencia, no serán tenidas en cuenta en el presente proceso de selección.

Las propuestas presentadas y admitidas jurídicamente, serán evaluadas desde el punto de vista
técnico y económico y se procederá a asignarles puntaje de conformidad con los criterios de selección
contenidos en el Capítulo 3 de estos Términos de Referencia.

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El PAR realizará la evaluación de las propuestas a partir del día hábil siguiente al cierre de la presente
invitación y hasta el 16 de Octubre de 2006, término en el que elaborará los estudios económicos,
técnicos y jurídicos necesarios y podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones que se estimen
necesarias.

1.12. SELECCIÓN.

Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de vencimiento del plazo para la evaluación, el
PAR seleccionará la oferta que considere más conveniente, de acuerdo a los criterios establecidos.

Tal decisión será comunicada por escrito al oferente seleccionado, a efectos de que proceda al
perfeccionamiento del contrato ante la Unidad Jurídica del PAR, dentro del término que se establezca
en la comunicación antes señalada.

1.13 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.

1.13.1 FIRMA.

El oferente seleccionado deberá suscribir el contrato dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la
fecha de recibo de la comunicación de la selección.

El contrato se perfeccionará con la firma de las partes y para su ejecución se requerirá la aprobación
de la garantía única exigida.

El oferente seleccionado deberá asumir todos los gastos que impliquen el perfeccionamiento del
contrato y la ejecución del mismo, salvo el impuesto de timbre que será asumido por partes iguales.

Si el oferente seleccionado no procede a la suscripción del contrato, el PAR podrá hacer efectiva la
garantía de seriedad de la oferta, sin perjuicio de adelantar las acciones que considere pertinentes. A
su vez, el PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES podrá acordar la celebración del contrato con
el segundo seleccionado y así sucesivamente, según el orden en que hayan quedado en la
evaluación.

1.13.2 GARANTÍA.

Dentro del plazo señalado en el contrato para el efecto, el contratista constituirá una garantía que
podrá consistir en una póliza o garantía bancaria expedida por una compañía de seguros o un
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establecimiento bancario, según el caso, legalmente autorizado para funcionar en el país.

Dicha garantía deberá cubrir los siguientes riesgos:

 Cumplimiento: Por el veinte por ciento (20%) del valor del contrato de honorarios fijos y una
vigencia igual al plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más.
 Calidad del servicio: Por el quince por ciento (15%) del valor del contrato y una vigencia igual
al plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más.
 Pago de salarios y prestaciones sociales: Por el cinco por ciento (5%) del valor del contrato y
una vigencia igual a la duración de éste y tres (3) años más.

El beneficiario de la garantía que constituya el proponente será: PATRIMONIOS AUTÓNOMOS DE
FIDUAGRARIA S.A. – PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES – Nit. 830.053.630-9.

1.14 SUPERVISIÓN DEL CONTRATO.

El PAR designará el supervisor del contrato, quien tendrá a su cargo, entre otras funciones, la
aprobación de los informes, el seguimiento y control a la actividad del contratista, la vigilancia y
verificación del cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato con sujeción al presupuesto
asignado.

1.15 FORMA DE PAGO.

El pago de los honorarios fijos del contrato por el inventario, organización, clasificación y depuración
de los expedientes, facturas o carpetas, se hará de conformidad con lo establecido en el numeral 2.2
de los presentes términos. En materia de los honorarios por cuota litis para los procesos judiciales, el
deudor consignará directamente al PAR el valor de la deuda y remitirá copia de la consignación
bancaria al abogado o la firma que atiende los procesos, que será la base para la presentación de la
factura o cuenta de cobro de honorarios, y sobre la que el PAR reconocerá y girará dentro de los 10
hábiles días siguientes a su presentación.

El contratista deberá suministrar un número de cuenta corriente o de ahorros para que el PAR
proceda a efectuar el pago o los pagos mediante consignación.

El PAR no reconocerá sumas adicionales de dinero, ni intereses ni actualizaciones, por concepto de
costos operativos ya incluidos o previstos en los presentes términos, y queda claro que el valor
pagado al contratista por la realización del objeto del contrato es a todo costo, así como que todos
los honorarios fijos y por cuota litis para el manejo de los procesos judiciales incluye todos los
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impuestos, tasas y/o contribuciones, salvo el de timbre para los primeros, que se pagan por partes
iguales como se dispone en el numeral 2.5, razón por la cual, no será posible el cambio de las
condiciones económicas del contrato, salvo que se pacte por ambas partes la modificación del objeto.

Los desplazamientos y demás costos operativos para elaborar y presentar las demandas y atender los
procesos judiciales serán por cuenta del contratista.

El valor por la prestación del servicio no podrá modificarse durante la vigencia del contrato, salvo
acuerdo de las partes.

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CAPÍTULO 2

PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS.

2.1. CONDICIONES MÍNIMAS REQUERIDAS.

En este numeral se describen las condiciones mínimas a las que se deben ajustar las propuestas
presentadas, acorde con los requerimientos del PAR.

2.1.1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO.

El servicio ofrecido por el proponente deberá conllevar como mínimo (i) la realización, en las
instalaciones del PAR, del análisis jurídico, del inventario, organización, clasificación y depuración de
los expedientes de jurisdicción coactiva y facturas de servicios recibidos por él al momento del cierre
del proceso liquidatorio de la extinta Telecom; (ii) establecer la viabilidad jurídica de cobro por la vía
judicial de cada uno de los expedientes y/o facturas, según corresponda, (iii) preparar y presentar las
demandas judiciales a que haya lugar, y atender el respectivo proceso hasta su terminación por
cualquier causa. La cantidad de expedientes y facturas se estima en un número aproximado de
70.000, y se entiende que, aunque resulte esta cifra inferior o superior, ello no implica modificación
de las condiciones económicas del contrato.

Así mismo, el proponente deberá atender los formatos e instrucciones que suministre el PAR para la
captura de la información requerida para adelantar las actividades relacionadas con el objetivo de la
presente invitación. Para estos efectos, el contratista creará y alimentará una base de datos que
contenga como mínimo los campos que a continuación se relacionan, así:

 Para expedientes:

1) Número expediente
2) Fecha de apertura
3) Actuaciones (actos de parte y providencias)
4) Estado Actual
5) Actuaciones sobre medidas cautelares
6) Departamento
7) Municipio
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8) Nombre
9) Cédula o Nit
10) Dirección
11) Teléfono
12) Cuantía
13) Documentos anexos
14) Observación/concepto
15) Juez Ejecutor (*)
16) Notificaciones (*)

 Para facturas:

1) Número de factura
2) Departamento
3) Municipio
4) Teléfono
5) Suscripción (*)
6) Nombre
7) Cédula o Nit (*)
8) Dirección
9) Categoría (*)
10) Fecha Factura
11) Valor
12) Valor IVA
13) Valor Total Factura
14) Observación/concepto

(*) Campos sobre los cuales su diligenciamiento depende si se cuenta o no con la información
registrada en el documento.

Además, la propuesta debe contener el ofrecimiento del servicio de organización de la documentación
por fecha de expedición y numero de la factura o expediente y, a su vez, por departamento y por
ciudad.

La persona jurídica que resulte adjudicataria del presente proceso de contratación, se obliga a contar
con el recurso humano, técnico, económico, logístico y demás herramientas de trabajo (equipos de
computo, impresoras, papelería, elementos de protección al personal que manipulará la
documentación, etc.), aspectos necesarios para el total cumplimiento del objeto del contrato.
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El no cumplimiento de una o varias de las especificaciones descritas en este capítulo será causal de
rechazo, salvo que se cuente con la debida justificación o aclaración, aceptada por el PAR, en el
término otorgado para ello y dentro de la etapa de evaluación de las propuestas, mediante
requerimiento escrito enviado al oferente que presenta la omisión.

2.1.2. OBLIGACIONES DERIVADAS DEL SERVICIO

De acuerdo con lo expuesto en el numeral anterior, con la suscripción del contrato resultante del
presente proceso de selección, el oferente elegido se comprometerá a:

a) Estudiar jurídicamente previo inventario, organización, clasificación y depuración, de los
expedientes de jurisdicción coactiva y las facturas de servicios a los que hace referencia el objeto
de la presente invitación, teniendo en cuenta para el efecto, las edades, cuantías y fechas de
vencimiento de las mismas.
b) Adoptar las medidas de seguridad requeridas para el manejo de la documentación.
c) Atender en formar prioritaria los asuntos que sean requeridos por el PAR, relacionados con la
búsqueda de expedientes o con facturación impagada, con el fin de dar trámite a derechos de
petición, quejas o eventuales tutelas.
d) Determinar y seleccionar los procesos en los cuales se ordenó la práctica de medidas cautelares,
si éstas están o no registradas y si existen títulos de depósito judicial, los cuales deberá
relacionar.
e) Elaborar un inventario de las carpetas de procesos y facturas por servicios, seleccionando y
separando los de cuantías inferiores a $2.040.000 (5 smmlv) y los expedientes con facturas en
cuantía superior al dicho monto, determinando mediante valoración jurídica, si su cobro es o no
viable.
f) Capturar la información obtenida del análisis y depuración de documentos, en una base de datos
que cumpla con los requisitos exigidos por el PAR.
g) Entregar la información que resulte de la organización y depuración en una base de datos,
compatible con la plataforma del PAR, la cual, además de los campos señalados en el numeral
anterior, deberá contener los siguientes rangos: dirección de notificación, sí la hay; existencia de
mandamiento de pago; fecha del mandamiento de pago; existencia de actuaciones y descripción
de las mismas; decreto y práctica de medidas cautelares; existencia de título judicial y
clasificación por edades.
h) Análisis jurídico de las facturas y expedientes a los cuales se ha venido haciendo alusión, con el
fin de establecer la viabilidad del cobro de las sumas en éllos contenidos.
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i) Elaboración de las demandas respectivas, como resultado de la depuración y el desglose del título
o títulos base del cobro, y proceder a la presentación de la demanda respectiva ante la
Jurisdicción Competente.
j) Atender los procesos judiciales iniciados como consecuencia de la labor encomendada, en
cualquier lugar del país.
k) Diagnóstico sobre el castigo de cartera por razón de la improcedencia de su cobro (prescripción,
caducidad, ausencia de título valor, etc.) para saneamiento contable.
l) Presentación mensual, o en el momento en que así lo requiera el PAR, de informes sobre el
avance y ejecución del contrato.
m) Asistir a las reuniones del PAR que requieran de su presencia.
n) Desplazar a las oficinas del PAR los empleados o subcontratistas necesarios para el cumplimiento
del contrato.
o) Custodiar los documentos que le sean entregados con ocasión del contrato.
p) Entregar al PAR al final del contrato los archivos físicos en los archivadores suministrados, así
como los archivos magnéticos de los expedientes y facturas totalmente organizados, debidamente
clasificados y depurados según los ítems establecidos en los presentes términos de referencia.
q) Contar con un Director de Proyecto, con título profesional de abogado y que acredite experiencia
en las actividades a contratar mediante el presente proceso de selección, en los términos
establecidos en el numeral 2.3. del presente documento.
r) Realizar del trabajo en las oficinas del PAR
s) Contar con personal de apoyo con conocimientos en el área de sistemas y experiencia en el
recaudo de datos y captura de información jurídica.
t) Presentar informes quincenales de los productos obtenidos, en un número no inferior a siete mil
(7.000) entre expedientes, facturas o carpetas. No obstante, si de conformidad con los informes
mensuales el PAR necesita información o entrega de documentación adicionales, el contratista
seleccionado deberá proceder dentro de los dos (2) días siguientes a la formulación de la solicitud
en tal sentido. La anterior información se deberá registrar en una hoja de cálculo (MS-Excel) que
contenga la siguiente información:

 Número de procesos por Departamento.
 Número de procesos con mandamiento de pago.
 Número de procesos con notificación del mandamiento de pago.
 Número de procesos con pago parcial.
 Número de procesos con medidas cautelares vigentes.
 Número de procesos con Título de depósito judicial.
 Número de facturas y procesos con cuantía inferior a $ 2.040.000.
 Número de procesos y facturas con cuantía superior $ 2.040.000.
 Número de procesos con sentencia
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 Número de procesos en segunda instancia.
 Número de procesos terminados.
 Número de facturas por Departamento.
 Número de facturas sin haberse iniciado proceso coactivo.
 Número de Facturas por edades.

El oferente reconoce y acepta por el hecho de presentar su propuesta, que recibe la información
relativa a expedientes y facturas a que se refiere esta Invitación, en el estado en que se encuentra,
siendo de su exclusiva responsabilidad su organización, clasificación y depuración.

2.1.3. INFORMACIÓN SOBRE LA CAPACIDAD TÉCNICA.

El proponente deberá indicar la organización administrativa y técnica que designará para la atención
del contrato con el Patrimonio Autónomo de Remanentes “PAR”. Para este efecto, deberá cumplir con
las especificaciones del presente capítulo.

Es entendido que el proponente es responsable por la vinculación del personal con el cual prestará el
servicio o de la celebración de subcontratos, todo lo cual debe realizar en su nombre y por su cuenta
y riesgo, atendiendo las medidas requeridas de seguridad en el manejo de documentación, sin que el
PAR adquiera obligación o responsabilidad alguna.

2.2. PROPUESTA ECONÓMICA.

Serán por cuenta del contratista y se considerarán incluidos como parte del precio todos los
impuestos, derechos, tasas y contribuciones que se originen en el desarrollo del contrato resultante
del presente proceso, sean estos de carácter Nacional, Departamental, Distrital o Municipal.
Adicionalmente, se entiende que el valor pagado por el PAR es a todo costo, lo que significa que no
habrá reconocimiento de sumas de dinero adicionales por la ejecución del objeto contractual, salvo el
porcentaje de honorarios pactados como cuota litis en cada proceso, siempre y cuando se haya
logrado la recuperación de dichos dineros por su gestión realizada.

El Patrimonio Autónomo de Remanentes “PAR”cancelará en pesos colombianos el valor de los
honorarios fijos del contrato por el inventario, la organización, clasificación y depuración de los
expedientes, de la siguiente manera:

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a. Treinta por ciento (30%) a la entrega del primer informe, que contendrá el respectivo concepto
jurídico y estadístico, el cual deberá presentarse al mes de haberse suscrito el contrato,
acompañado de los expedientes, facturas o carpetas que a ese momento hayan sido objeto de
inventario, organización, clasificación, análisis jurídico y depuración, previa aprobación del
supervisor.

b. Treinta por ciento (30%) contra entrega del segundo informe, que deberá presentarse al tercer
mes, que contendrá el respectivo concepto jurídico y estadístico, el cual deberá presentarse al
tercer mes de haberse suscrito el contrato, acompañado de los expedientes, facturas o carpetas
que a ese momento hayan sido objeto de inventario, organización, clasificación, análisis jurídico
y depuración, previa aprobación del supervisor.

c. Un cuarenta por ciento (40%) a la presentación del informe final correspondiente a la
terminación de la etapa de organización, clasificación y depuración de los expedientes, previa
revisión y aprobación del supervisor, para lo cual el mismo contará con un término de un mes a
partir del recibo de dicho informe.

Los pagos de los literales a. y b. se realizarán dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
expedición de la aprobación por parte del supervisor, el cual tendrá máximo 10 días para expedirla,
salvo que la misma tenga observaciones. En éste último caso, si se corrigen o aclaran las
observaciones, el supervisor tendrá 5 días para impartir su aprobación. Para la cancelación del último
pago, se requiere que la factura vaya acompañada del certificado de recibo a satisfacción y la
autorización del pago expedidas por el supervisor.

Adicionalmente, el PAR reconocerá al contratista que resulte seleccionado un monto no superior al
50%, incluidos todos los impuestos, tasas o contribuciones, de los valores que efectivamente logre
recuperar con ocasión de las demandas judiciales presentadas y atendidas a través de los respectivos
procesos.

2.3. EXPERIENCIA.

El proponente debe demostrar que en los últimos tres (3) años ha suscrito y cumplido contratos
relacionados con el objeto de la presente invitación. Para ello, deberá anexar por lo menos dos (2)
certificaciones que versen sobre los contratos suscritos especificando lo siguiente:

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a. Objeto y Duración del contrato
b. Nombre de la Entidad o Empresa contratante
c. Fecha de iniciación, fecha de terminación
d. Valor del contrato
e. Calificación de cumplimiento del contrato (bueno, regular o malo o similares)
f. Cobertura - Relación de departamentos, municipios, distritos, etc., donde se prestó el servicio.

Del número mínimo de certificaciones, al menos una de estas deberá hacer referencia a la
experiencia del oferente en relación con el estudio de documentos de cartera y trámite (preparación,
presentación, vigilancia y terminación) de procesos judiciales de cobro y la otra certificación deberá
hacer referencia a organización, clasificación y depuración de tal información.

Las certificaciones que acrediten la experiencia del Director de Proyecto deberán presentarse en los
términos aquí señalados.

El PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES “PAR” no evaluará las certificaciones que no
contengan la información solicitada.

2.3.1. CONTRATACIÓN – MONTO DE CONTRATOS.

El contratista debe presentar certificaciones que versen sobre contratos celebrados durante los
últimos tres (3) años, contados a partir de la fecha de cierre de la presente invitación, cuya cuantía
sea igual o superior a cincuenta millones de pesos ($50.000.000).

El valor presente se calculará con base en el valor expresado en la certificación, en términos de
salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) establecidos a la fecha de suscripción del
contrato, llevado a valor presente según salario SMMLV para el año 2006.

2.4. PÓLIZA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA.

La seriedad de la propuesta se garantizará mediante póliza o garantía bancaria expedida en compañía
de seguros o entidad bancaria legalmente establecida en Colombia, a costa del proponente, y a favor
de PATRIMONIOS AUTÓNOMOS DE FIDUAGRARIA S.A. – PATRIMONIO AUTÓNOMO DE
REMANENTES – Nit. 830.053.630-9.

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Esta garantía debe expedirse por el equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del
presupuesto asignado para esta contratación de honorarios fijos, con una vigencia no inferior a tres
(3) meses, contados a partir de la fecha establecida para el cierre de la invitación.

Cuando la garantía de seriedad de la propuesta no se ajuste a las exigencias de porcentaje y/o de
vigencia establecidas en los presentes Términos de Referencia, y la misma no se corrija dentro de los
dos (2) días hábiles siguientes a la solicitud de modificación formulada por parte del PAR, la
propuesta será rechazada.

El proponente debe anexar a la propuesta el recibo de pago de la prima correspondiente o
certificación expedida por la Compañía de Seguros en la que conste que la póliza no expirará por falta
de pago de la prima o revocatoria unilateral.

2.5. PAGO DEL IMPUESTO DE TIMBRE.

El Contratista deberá cancelar el cincuenta por ciento (50%) del valor correspondiente al Impuesto de
Timbre liquidado sobre el valor de la factura mensual presentada al PAR, el cincuenta por ciento
(50%) restante será asumido por este último.

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CAPÍTULO 3

CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN

El PAR, previo análisis comparativo de las propuestas que se ciñan estrictamente a los requisitos
establecidos en el presente documento, seleccionará el ofrecimiento que le sea más favorable y que
se ajuste a los fines que él busca, tal como se encuentra regulado en los presente términos de
referencia, teniendo en cuenta para el efecto lo dispuesto en el manual que regula sus procesos
contractuales.

3.1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN.

En la selección se tendrá en cuenta el proponente que obtenga el mayor puntaje como resultado de
la sumatoria de los factores de evaluación previstos en la presente invitación.

La calificación se hará sobre una base de cien (100) puntos, de la siguiente manera:

FACTORES PUNTAJE MÁXIMO
Experiencia. 60
Precio. 40
TOTAL 100

3.2. EXPERIENCIA. MÁXIMO 60 PUNTOS.

La evaluación de la experiencia se hará sobre un máximo de sesenta (60) puntos, los cuales se
podrán obtener con la sumatoria de puntajes de las siguientes categorías, de conformidad con las
siguientes tablas:

 Cantidad de certificaciones de contratos suscritos admitidas por el PAR (30 puntos)

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Cantidad de certificaciones Puntaje
2 certificaciones 27
3 certificaciones 28
4 certificaciones 29
5 o más certificaciones 30

 Valor de las certificaciones de contratos (30 puntos)

Valores de certificaciones Puntaje
Mayor valor 30
Segundo valor 27
Tercer valor 24
Cuarto valor 21
Quinto valor 18

Los valores de las certificaciones de contratos admitidas, actualizados a smmlv de 2006, se sumarán
y ordenarán de mayor a menor valor. Así, quien obtenga el mayor valor tendrá 30 puntos, el segundo
27 y así sucesivamente en orden descendente de tres en tres puntos, hasta llegar a la oferta con
menor calificación en relación con este aspecto. Los puntajes obtenidos en cuanto a la cantidad de
certificaciones y valor de los contratos se suman.

3.3. EVALUACIÓN DE PRECIO. MÁXIMO 40 PUNTOS.

La evaluación del precio se hará sobre un máximo de cuarenta (40) puntos, la cual se dividirá en dos
categorías, así: 1. precio para la organización de la documentación – honorarios fijos (15 puntos); 2.
Porcentaje cuota litis para los procesos judiciales (25 puntos).

Los 40 puntos los podrá obtener la oferta que en ambas categorías resulte ser la más económica, y
se clasificarán en orden descendente de mayor a menor según la sumatoria de los puntajes obtenidos
en cada categoría, de acuerdo a la siguiente tabla:

OFERTA PORCENTAJE
OFERTA
PUNTAJE CUOTA LITIS – PROCESOS PUNTAJE
HONORARIOS FIJOS
JUDICIALES
Primero 15 Primero 25
Segundo 14 Segundo 24
Tercero 13 Tercero 23
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Cuarto 12 Cuarto 22
Quinto 11 Quinto 21

Los 15 puntos para la evaluación de la oferta económica de los honorarios fijos por la organización,
clasificación y depuración de los expedientes, los obtendrá el proponente que presente la oferta más
baja, y se establecerá un orden descendente, de punto en punto, hasta llegar a la oferta más onerosa
al PAR. En el caso de los 25 puntos para la evaluación de la oferta económica de los honorarios por
cuota litis por los procesos judiciales, igualmente los obtendrá el proponente que presente la oferta
más baja, y se establecerá un orden descendente, de punto en punto, hasta llegar a la oferta más
onerosa al PAR.

Los puntajes de las dos categorías de la evaluación del precio (honorarios fijos y cuota litis) se
suman, y los resultados se colocarán en orden descendente.

3.4. FACTORES DE DESEMPATES.

Cuando analizadas y calificadas las propuestas se llegue a presentar un empate en la puntuación total
(sumatoria de los puntajes de experiencia y precio), dicha igualdad se definirá en el siguiente orden
de prelación:

a. El proponente que haya presentado la propuesta con precio más bajo de honorarios de cuota litis
para los procesos judiciales.

b. El proponente que acredite la mayor experiencia en relación con el monto de los contratos
celebrados en los términos establecidos en el numeral 2.3 de éste documento.

c. De persistir el empate se realizará un sorteo mediante el sistema de balotas, conforme al cual, se
introducirán tantas balotas como número de oferentes empatados y una de las balotas estará
marcada con una X, el proponente que saque la balota marcada será el contratista seleccionado.

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ANEXO 1

MODELO CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

___________________ (Lugar y Fecha)

Doctora
MARÌA DEL PILAR PEREZ CASTRO
Representante Legal
FIDUAGRARIA S.A.
VOCERA PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES “PAR”
Carrera 10 No. 24-55. Piso 9º.
Bogotá D.C.

Asunto: Propuesta para _________________________________

Respetados señores:

De manera atenta me permito ofrecer al PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES “PAR la
prestación de servicios con el fin de realizar el inventario, organización, clasificación y depuración de

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aproximadamente setenta mil (70.000) expedientes de jurisdicción coactiva y facturas de servicios
recibidos por el Patrimonio Autónomo de Remanentes “PAR” al momento del cierre del proceso
liquidatorio de Telecom, adelantar el análisis jurídico de los documentos antes mencionados a efectos
de establecer la viabilidad de cobro, así como presentar las demandas judiciales respectivas a que
haya lugar.

Así mismo, para dichos efectos, el (los) suscrito (s) declaro(mos) que:

 Tengo (tenemos) el (los) poder (es) y/o representación legal para firmar y presentar la propuesta.
 Esta propuesta y el contrato que se llegare a celebrar en caso de adjudicación, me (nos)
compromete totalmente (o) compromete a la(s) firma(s) que legalmente represento. De la
misma manera, en caso de adjudicación, el contrato será firmado por la (s) siguiente (s)
persona(s):
NOMBRE: _____________________________
CEDULA: _____________________________
CARGO O CALIDAD EN LA QUE ACTÚA: _____________________________.
NOMBRE DE LA SOCIEDAD: ________________
DIRECCIÓN _____________________________________________________
TELÉFONO ___________________
FAX _________________________
E-MAIL ______________________

 He(mos) estudiado cuidadosamente los documentos de los Términos de Referencia y
renuncio(amos) a cualquier reclamación por ignorancia o errónea interpretación de los mismos.
 He(mos) revisado detenidamente la propuesta adjunta y no contiene ningún error u omisión.
 No me (nos) encuentro (amos) incurso (s) en ninguna causal de INHABILIDAD o
INCOMPATIBILIDAD establecida en la Constitución o la ley.
 El término de validez de nuestra propuesta es de _____ (….) meses contados a partir de la fecha
de presentación de la oferta.
 El Régimen al que pertenezco o pertenece la persona jurídica que represento es (marque con una
X)

Autoretenedor Gran Régimen Común Régimen Actividad
Contribuyente Simplificado Económica No.

 En el evento en que me (nos) sea adjudicado el objeto del contrato en la convocatoria de la
referencia me (nos) comprometo (emos) a:

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- Establecer y presentar de manera oportuna, al PATRIMONIO AUTÓNOMO DE
REMANENTES “PAR” las garantías contractuales que se pacten.
- Realizar, dentro del plazo máximo que fije el PATRIMONIO AUTÓNOMO DE
REMANENTES “PAR”, todos los trámites necesarios para la firma y legalización del
correspondiente contrato.
- Ejecutar el objeto del contrato de acuerdo con los términos y condiciones de los Términos de
Referencia correspondientes y con lo establecido en la propuesta adjunta.
- Cumplir con los plazos establecidos por la PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES
“PAR”, para la ejecución del objeto del contrato.

Atentamente,

Firma de la(s) persona(s) autorizadas
_____________________________
Nombre completo
Dirección Comercial
Teléfono
Anexo ...........(...) folios

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ANEXO 2

Si la propuesta es presentada a nombre de un Consorcio o Unión Temporal.

NOMBRE Y APELLIDO DEL REPRESENTANTE O APODERADO
CÉDULA DE CIUDADANÍA
CARGO
NOMBRE DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL
DIRECCIÓN
TELÉFONO Y FAX
CELULAR
E-MAIL
PERSONA ENCARGADA O CONTACTO
PARTICIPACIÓN POR MIEMBRO DE LA UNIÓN TEMPORAL O CONSORCIO

________________________________________
Nombre y firma del Representante o Apoderado

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ANEXO 3

DATOS DEL PROVEEDOR
NOMBRE O RAZON SOCIAL:
NIT : ACTIVIDAD
DIRECCION: CIUDAD:
TIPO DE SOCIEDAD: INDIVIDUAL LIMITADA ANONIMA OTRA

REGIMEN TRIBUTARIO AL QUE PERTENECE COMUN SIMPLIFICADO

DOCUMENTOS PRESENTADOS
VIGENTE HASTA
REGISTRO No. DE LA CAMARA DE COMERCIO DD MM AA

DECLARACION DE RENTA SI NO FECHA DD MM AA

BALANCE COMERCIAL SI NO FECHA DD MM AA
REFERENCIAS BANCARIAS
1.
2.
REFERENCIAS COMERCIALES
1. EMPRESA TELEFONO
FUNCIONARIO CARGO
2. EMPRESA TELEFONO
FUNCIONARIO CARGO
PERSONA CONTACTO
1. NOMBRE
CARGO TELEFONO

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CORREO ELECTRONICO FAX
1. NOMBRE
CARGO TELEFONO
CORREO ELECTRONICO FAX

ACTIVIDAD COMERCIAL
1.
2.
3.
El proveedor tiene y aplica un Sistema de Gestión de la Calidad SI NO
APROBACIÓN
Espacio para diligenciar únicamente por el PAR

PROVEEDOR SI NO NIVEL
APROBADO 2
APROBADO

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PATRIMONIO AUTÓNOMO DE REMANENTES “PAR”.
Carrera 10 No. 24- 55 Edificio Rebeca Center Bogotá D.C. Tel. 5613218
NIT No. 830.053.630-9