???????? ????????????? ??????? - DOC

Document Sample
???????? ????????????? ??????? - DOC Powered By Docstoc
					Госдума РФ



Мониторинг СМИ



17-19 мая 2008 г.




  М О С К В А

 М А Й   2 0 0 8
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ                               6

ТВ                                                                           6
REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 18.05.2008, 12:30                   6
НТВ, СЕГОДНЯ, 18.05.2008, ПОЗДНЯКОВ КИРИЛЛ, 19:00                            6
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, РЯЗАНЦЕВ ПАВЕЛ, 13:15                 9
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, РЯЗАНЦЕВ ПАВЕЛ, 13:15                10
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, РЯЗАНЦЕВ ПАВЕЛ, 13:15                10
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, РЯЗАНЦЕВ ПАВЕЛ, 13:15                10
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, РЯЗАНЦЕВ ПАВЕЛ, 13:15                10
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, РЯЗАНЦЕВ ПАВЕЛ, 13:15                11
РАДИО                                                                       12
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 16.05.2008, МАКСИМОВА МАРИНА, 08:00                        12
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 16.05.2008, МЕРКУЛОВА ИРИНА, 21:00                         13
ПРЕССА                                                                      13
ДАРЬКИН РЕШИЛ НЕ ПОДСТАВЛЯТЬ ВРАЧЕЙ.                                        13
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, ТАТЬЯНА СИНИЦЫНА ("КП" - ВЛАДИВОСТОК"), 17.05.2008,
№072, СТР. 3                                                                13
ТАК ЧЕЙ ВСЕ-ТАКИ СЕВАСТОПОЛЬ?.                                              14
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, АНДРЕЙ РЯБЦЕВ, 17.05.2008, №072, СТР. 7               14
ДОВЕРЯЙ, НО ПРОВЕРЯЙ.                                                       17
МОСКОВСКАЯ ПРАВДА, ВЛАДИМИР КРЕСЛАВСКИЙ., 17.05.2008, №101, СТР. 2          17
NON-STOP.                                                                   19
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 17.05.2008, №104, СТР. 5-6          19
В МОСКВЕ СОСТОИТСЯ МИТИНГ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИНВАЛИДОВ.                          20
СОВЕТСКАЯ РОССИЯ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 17.05.2008, №051, СТР. 2                 20
AGENDA 19.05.                                                               20
BUSINESS & FINANCIAL MARKETS, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №088, СТР. 10    20
РЕГУЛЯТОРЫ.                                                                 21
BUSINESS & FINANCIAL MARKETS, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №088, СТР. 12    21
ДОЛГИ ЗА СЧЕТ НАЛОГОВ.                                                      22
SMARTMONEY, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №017                               22
ИНВЕСТИЦИИ ВСЛЕПУЮ.                                                         23
SMARTMONEY, ЕКАТЕРИНА САМОРОДОВА, 19.05.2008, №017                          23
АПТЕКИ ОТВЕТЯТ.                                                             26
ВЕДОМОСТИ, ДМИТРИЙ КАЗЬМИН, МАРИЯ ШПИГЕЛЬ, ВЕДОМОСТИ, 19.05.2008, №089, СТР.
А3                                                                          26
КАРАБАХ БЕРЕТ ПРИМЕР С КОСОВА.                                              26
ВЕДОМОСТИ, ИВАН ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ, АЛЕКСЕЙ БАУСИН, ВЕДОМОСТИ, 19.05.2008, №089,
СТР. А2                                                                     26
"КОГДА НА РЫНОК ВЫХОДИТ НОВЫЙ ПРЕПАРАТ, ПРОВЕРЯТЬ НАДО ВСЕХ БЕЗ
ИСКЛЮЧЕНИЙ".                                                                27
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №085, СТР. 8                   27
ДРУГАЯ ДУМА.                                                                30
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, КСЕНИЯ ВЕРЕТЕННИКОВА, 19.05.2008, №085, СТР. 2              30
ЗАСЛАННЫЙ КОЗАКОМ.                                                          31
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, НАТАЛЬЯ РОЖКОВА, 19.05.2008, №085, СТР. 1,2                 31
ЗЕМЛЯ И "ВОЗДУХ".                                                           33
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, ЕКАТЕРИНА КАРАЧЕВА, 19.05.2008, №085, СТР. 3                33
НАГРАДЫ ЖУРНАЛИСТАМ - ВЕТЕРАНАМ ВОЙНЫ.                                      35
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №085, СТР. 2                   35
ТЩЕТНЫЕ НАДЕЖДЫ.                                                            35


                                                                             2
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, МИХАИЛ МОШКИН, 19.05.2008, №085, СТР. 3                    35
ЦБ РФ УВЕЛИЧИЛ ИНВЕСТИЦИИ В ИПОТЕЧНЫЕ ОБЛИГАЦИИ США В 2,5 РАЗА. 36
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №085, СТР. 7                  36
ВЫ В КАКОМ ГЕТТО СОГЛАСИЛИСЬ БЫ ЖИТЬ?.                                     37
ГАЗЕТА, ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСАНДР САРГИН, 19.05.2008, №090, СТР. 6              37
ГРУЗИЯ ИЩЕТ КОНТАКТЫ В МОСКВЕ.                                             38
ГАЗЕТА, МАДИНА ШАВЛОХОВА, 19.05.2008, №090, СТР. 3                         38
ИМПОРТНОЕ МЯСО ЗАРУБИЛИ САНИТАРНЫМИ НОРМАМИ.                               39
ГАЗЕТА, КИРА РЕМНЕВА, 19.05.2008, №090, СТР. 22                            39
МАФИЯ ПРЕДСМЕРТНА.                                                         40
ГАЗЕТА, АНАСТАСИЯ НОВИКОВА, ЮРИЙ ЗАЙНАШЕВ, 19.05.2008, №090, СТР. 1-2      40
НЕСОГЛАСНЫЕ КЛЯНУТСЯ ХАРТИЕЙ.                                              41
ГАЗЕТА, НАДЕЖДА КЕВОРКОВА, 19.05.2008, №090, СТР. 5                        41
ПРЕЗИДЕНТ РФ ОДОБРИЛ ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ОБ ОСАГО.                  44
ГАЗЕТА, АНАСТАСИЯ ШИШКИНА, 19.05.2008, №090, СТР. 18                       44
РОССИЙСКИЕ ЗОЛОТОВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ США.                                     44
ГАЗЕТА, КОНСТАНТИН ТИХОНОВ, 19.05.2008, №090, СТР. 19                      44
ЧТО БУДЕТ.                                                                 45
ГУДОК, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №083, СТР. 1                           45
ИЗВЕСТИЯ.                                                                  46
ИЗВЕСТИЯ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №088, СТР. 7 ФЕДЕРАЛ                46
ПОВЕСТКА                                                                   46
КОММЕРСАНТЪ, 19.05.2008, №83-П                                             46
РОСПОТРЕБНАДЗОР РУБИТ ЗАМОРОЖЕННОЕ МЯСО                                    47
КОММЕРСАНТЪ, МЕНТЮКОВА СВЕТЛАНА, 19.05.2008, №83-П                         47
ЦБ ДАЛ ЗАЕМЩИКАМ РАСЧЕТ                                                    48
КОММЕРСАНТЪ, ДЕМЕНТЬЕВА СВЕТЛАНА, 19.05.2008, №83-П                        48
"ТРУДНО ДОГОВАРИВАТЬСЯ, КОГДА НАС ВСЕ ВРЕМЯ ПУГАЮТ".                       49
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, ОЛЬГА АЛЛЕНОВА, 19.05.2008, №019, СТР. 44-46           49
3375000 ДЕПУТАТО-ЧАСОВ.                                                    52
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, АЛЕКСАНДР КУКОЛЕВСКИЙ, 19.05.2008, №019, СТР. 10       52
А ВАМ СКОЛЬКО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ НАДО?.                                          53
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №019, СТР. 6,8            53
ВОПРОС НЕДЕЛИ.                                                             55
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №019, СТР. 8              55
КОСОВО ВНУТРИ КОСОВО.                                                      56
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, МИХАИЛ ЗЫГАРЬ, 19.05.2008, №019, СТР. 50-53            56
НЕДЕЛЯ 19.05-25.05.2008.                                                   59
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, РУБРИКУ ВЕДЕТ АННА ТОЛСТОВА, 19.05.2008, №019, СТР. 59-61
                                                                           59
УДВОЕНИЕ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ.                                               63
КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ, СЕРГЕЙ МИНАЕВ, 19.05.2008, №019, СТР. 34-35            63
ИНДЕКС НА ДОВЕРИИ.                                                         65
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, ОЛЬГА КОЧЕВА, МИХАИЛ СМИРНОВ, 19.05.2008, №019, СТР. 84
                                                                           65
НЕЭВКЛИДОВА БИОМЕТРИЯ.                                                     66
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, АНТОН СВЕКОЛЬНИКОВ, 19.05.2008, №019, СТР. 39-42       66
НОВОСТИ.                                                                   71
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, РУБРИКУ ВЕДЕТ ДМИТРИЙ ПОЛОНСКИЙ, 19.05.2008, №019,
СТР. 8-10                                                                  71
ОБОЮДООСТРЫЙ МАТЧ.                                                         75
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, АФСАТИ ДЖУСОЙТИ, 19.05.2008, №019, СТР. 46-48          75


                                                                            3
ПЕРЕСТАНОВКА ПО ТРЕБОВАНИЮ.                                                77
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, МАРИЯ ГЛУШЕНКОВА, ПАВЕЛ ЧУВИЛЯЕВ, 19.05.2008, №019,
СТР. 12-14                                                                 77
САД СТРОГОГО РЕЖИМА.                                                       81
КОММЕРСАНТЪ-ДЕНЬГИ, СВЕТЛАНА КУЗНЕЦОВА, 19.05.2008, №019, СТР. 101-108     81
ЗНАЛ БЫ ПРИКУП.                                                            87
КОМПАНИЯ, ТЕКСТ МАКСИМ ЛОГВИНОВ, 19.05.2008, №019, СТР. 40-43              87
ЕХАЛИ В РОССИЮ ЗА ДЕНЬГАМИ А ПОПАЛИ, В РАБСТВО.                            90
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, АНДРЕЙ РЯБЦЕВ, 19.05.2008, №072-П, СТР. 6-7          90
20 ЛЕТ СПУСТЯ.                                                             94
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, ЮЛИЯ ШЕСТОПЕРОВА., 19.05.2008, №105, СТР. 7         94
НОВОЕ ЛИЦО "НЕСОГЛАСНЫХ".                                                  96
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, КОНСТАНТИН НОВИКОВ., 19.05.2008, №105, СТР. 2       96
ОХОТА НА ДОВГИЯ.                                                           96
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, АЛЕКСАНДР ХИНШТЕЙН, 19.05.2008, №105, СТР. 1, 5     96
САМ СЕБЕ ПЕНСИОНЕР.                                                        98
МОСКОВСКИЙ КОМСОМОЛЕЦ, ДЕНИС ЕРМАКОВ, ЮЛИЯ ШЕСТОПЕРОВА., 19.05.2008, №105,
СТР. 4                                                                     98
КРЫМТЬ НЕЧЕМ.                                                             103
НАША ВЕРСИЯ, РУСЛАН ГОРЕВОЙ, 19.05.2008, №018, СТР. 10-11                 103
ПОГРАНСЛУЖБА ФСБ РОССИИ ПРОТИВ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАИНЫ
ВЛАДИСЛАВА КАСЬКИВА.                                                      109
НАША ВЕРСИЯ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №018, СТР. 2                    109
ПРОГОРИМ!.                                                                110
НАША ВЕРСИЯ, ИГОРЬ ДМИТРИЕВ, 19.05.2008, №018, СТР. 12                    110
СВОЕВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.                                              113
НАША ВЕРСИЯ, РУСЛАН ГОРЕВОЙ, 19.05.2008, №018, СТР. 6-7                   113
ЧАСТНУЮ ЗЕМЛЮ БУДУТ ИЗЫМАТЬ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ.                      117
НАША ВЕРСИЯ, МАТВЕЙ ЛЕБЕДЕВ, 19.05.2008, №018, СТР. 4                     117
"ДРУГАЯ РОССИЯ" ПРОВЕЛА СПЕВКУ.                                           117
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВ, 19.05.2008, №098, СТР. 1,4          117
В МОСКВЕ ИДЕТ ОХОТА ЗА "ЯЗЫКАМИ".                                         119
НОВАЯ ГАЗЕТА, ВЯЧЕСЛАВ ИЗМАЙЛОВ, СЕРГЕЙ СОКОЛОВ, 19.05.2008, №035, СТР. 2 119
САМЫЕ ИНТЕРЕСНЫЕ СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ - ПО ВЕРСИИ "ШОФЕРА".                     121
НОВАЯ ГАЗЕТА, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №035, СТР. 2 ПРИЛОЖЕ           121
ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ НАКАЗАТЬ КУРЯЩИХ ВОДИТЕЛЕЙ.                                122
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, КИРА ВАСИЛЬЕВА, 19.05.2008, №083, СТР. 2                  122
ДОГОВАРИВАТЬСЯ НАДО.                                                      123
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА, 19.05.2008, №083, СТР. 2               123
МЕСЯЦ ВОЛИ НЕ ВИДАТЬ.                                                     124
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО, 19.05.2008, №083, СТР. 2          124
ГЛАВНАЯ ЯЧЕЙКА ОБЩЕСТВА.                                                  125
ПРОФИЛЬ, НАТАЛЬЯ СОКОЛОВА, 19.05.2008, №019, СТР. 104                     125
НЕДВИЖИМОСТЬ.                                                             126
ПРОФИЛЬ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №019, СТР. 106                      126
СТРОИТЕЛИ ЗАТАИЛИСЬ.                                                      127
ПРОФИЛЬ, ИВАН БРИЗОВ, 19.05.2008, №019, СТР. 108-111                      127
ЕДИНОРОССЫ ВОЗЬМУТ ПРИМОРЬЕ                                               130
РБК DAILY, 19.05.2008, №89                                                130
ПОДОХОДНОМУ НАЛОГУ УКАЖУТ МЕСТО                                           130
РБК DAILY, 19.05.2008, №89                                                130
ВЫ ЗНАЕТЕ, КТО ВАШИ ПРЕДКИ?.                                              131


                                                                            4
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ПОДГОТОВИЛА ЕЛЕНА ШМЕЛЕВА, 19.05.2008, №105-П, СТР. 8       131
КОГДА ПРАВЫ КОНСЕРВАТОРЫ.                                                      132
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, НИКОЛАЙ БЕЛОВ, 19.05.2008, №105-П, СТР. 5                   132
УМЭРОТВОРЕНИЕ.                                                                 133
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, ТАМАРА МИХАЙЛОВА, 19.05.2008, №105-П, СТР. 1                133
КЛЕВЕТА НА НАШУ ИСТОРИЮ.                                                       134
ТВОЙ ДЕНЬ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №106, СТР. 2                           134
ПУСТАЯ ПЛОЩАДКА.                                                               134
ТВОЙ ДЕНЬ, ВАДИМ СОТНИКОВ, 19.05.2008, №106, СТР. 2                            134
С ДНЕМ РОЖДЕНИЯ!.                                                              135
ФИНАНС., АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №019, СТР. 64-65                         135
СОБСТВЕННОСТЬ, НЕФТЬ И ХЛЕБ.                                                   135
ЭКСПЕРТ, АВТОР НЕ УКАЗАН, 19.05.2008, №020, СТР. 22-28, 30                     135
СОФТ НА ВЫВОЗ.                                                                 144
ЭКСПЕРТ, МАТЕРИАЛЫ ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСЕЙ ГРАММАТЧИКОВ, 19.05.2008, №020, СТР. 116,
118-                                                                           144




                                                                                 5
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ТВ
REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 18.05.2008, 12:30
ВЕДУЩИЙ: Беспилотные аппараты неприличного свойства пытались сорвать Ассамблею
российской оппозиции. Такой провокацией активисты "Молодой гвардии" ответили на попытку
создания в России "Антидумы" - альтернативного парламента, который намерена сформировать
коалиция "Другая Россия". В него войдут политические силы, которым не хватило места в здании на
Охотном Ряду. Наш корреспондент Артем Васнев неожиданно оказался в центре ожесточенных
столкновений.
Репортаж Артема Васнева
КОРР.: Схемы проезда к этому зданию журналистам раздали у метро "Новослободская" всего за час
до открытия Ассамблеи. Но конспирация депутатов альтернативного парламента от провокаций не
спасла. "Антидума" открылась "бомж-парадом" - классическая комбинация.
Вячеслав, бездомный: Про Гаррика? Я говорю, что личность. Он умеет мир строить.
КОРР.: Милиция разогнала бездомных по улицам, "другороссы", члены правозащитных и
ветеранских организаций, стоя плечом к плечу, продолжили ждать регистрацию в депутаты.
Официально СПС, КПРФ и "Яблоко" участвовать в "Антидуме" отказались, но некоторые партийцы
все же пришли получить мандат.
Максим РЕЗНИК, председатель Петербургского движения (отделения?) партии "Яблоко": Невзирая
на то, что, конечно, есть масса вопросов и у участников самих, и у тех, кто сдержанно относится к
этому мероприятию, тем не менее, я думаю, что тот самый случай, когда попытка не пытка, и нам
необходимо, как сказали некоторые из участников, проходить такую школу парламентаризма.
КОРР.: А это - незапланированный урок уличной борьбы. Кандидаты в депутаты, применяя
непарламентские выражения, отвечают на плевки "молодогвардейцев". Дело едва не доходит до
драки. "Другороссы" забросали противников мелкими монетами и облили соком. Через минуту
отступающими "молодогвардейцами" занялся ОМОН. В отделение уехали 12 активистов, но их там
продержали недолго. Тем временем в зале около 7 сотен депутатов привели к присяге.
- Мы клянемся не жалеть своих сил и даже жизни для восстановления в России суверенитета и власти
народа.
- Клянемся! Клянемся! Клянемся!
КОРР.: Членами альтернативного парламента они стали, подписав Хартию - документ,
регламентирующий отношение участников Ассамблеи друг к другу (ведь все такие разные) и к
обществу в целом. Но враги сорвали торжественность момента, направив на президиум два
беспилотных летательных аппарата.
- Стремление к открытому диалогу... (свист летательных аппаратов) Видимо, демократическая
ситуация не дает спокойно спать кремлевским начальникам.
КОРР.: После того, как страсти в зале улеглись, начались выступления членов совета. Лидер НБП
Эдуард Лимонов предложил открыть представительство Ассамблеи на местах.
Эдуард ЛИМОНОВ, сопредседатель коалиции "Другая Россия": Мы должны работать, создать в
регионах множество "Вьетнамов неповиновения". Другого выхода из ситуации, когда власть
узурпирована, я не вижу.
КОРР.: Оппозиционеры говорят об историческом событии - правые и левые объединяются. Надолго
ли, рассуждали накануне политологи. На скепсис депутаты "Антидумы" реагируют болезненно и
называют очередной провокацией.

НТВ, СЕГОДНЯ, 18.05.2008, Поздняков Кирилл, 19:00
ВЕДУЩИЙ: Возможно, кому-то нынешние проблемы поднебесной ее поднебесной проблемами, это,
однако, не совсем так. Едва вздохнули с облегчением эксперты в продовольственной сфере - по
статистике ООН, глобальный рост цен на продукты вроде бы сбросил обороты, - а не тут-то было:
фактор катастрофы в Китае, способный обострить положение дел, со счетов не сбросишь. Какие нас в
такой обстановке подстерегают опасности. Сможет ли Россия сама себя прокормить, не дай бог что,
конечно. И кому выгодно, чтобы мы закупались за рубежом. Ответы на эти вопросы искал Айрат
Шавалиев.



                                                                                               6
КОРР.: Эту почти швейцарскую картину в Московской области, очевидно, в следующем году уже не
увидишь. Фермер Виктор Михайлович держится из последних сил, но самое страшное не исключает.
Виктор БАБИЧ, фермер: Я практически весь скот погоню на мясокомбинат.
КОРР.: Две сотни коров Виктора Бабича сегодня обеспечивают молоком почти весь Волоколамский
район, но корма и электроэнергия дорожают с космической скоростью. И самое главное -
необрабатываемой земли вокруг больше, чем во всей Швейцарии, но власти отдавать ее фермеру
почему-то не хотят.
Виктор БАБИЧ, фермер: Нет земли. Я не могу сегодня построить ферму, потому что у меня только 70
гектар земли. На 7 гектар я могу прокормить только 50 голов. Это убыток явный.
КОРР.: Уже и министр Гордеев Виктору Михайловичу обещал помочь, но чиновники как будто
выживают отсюда настырного селянина с его рогатым скотом.
Виктор БАБИЧ, фермер: Давай его отсюда со своей фермой, убирайся и все прочего.
- Говядина высшего сорта. Мы другой принципиально не кладем. Вот видишь, говядина из Бразилии.
КОРР.: В этих чанах - вся мировая география: говядина бразильская, свинина аргентинская, шпик
датский. Колбасный олигарх Вадим Дымов рад бы быть мясным патриотом. Начиная дело, объезжал
сельские районы России в поисках розовой вырезки и нежного окорока. Доморощенного сырья не
нашлось.
Вадим ДЫМОВ, предприниматель: Российское сырье, чаще всего, и, как правило, не является
лучшим, увы. Мы только в начале пути, потому что мы 20 лет назад успешно похоронили все свое
животноводство, а сейчас только воссоздаем.
КОРР.: И любимая "Докторская".
Вадим ДЫМОВ, предприниматель: Докторская колбаса моя самая любимая колбаса.
КОРР.: И элитная сырокопченая имеют латиноамериканские корни. И этот бразильский сериал
хеппи-эндом для России не закончится.
Вадим ДЫМОВ, предприниматель: На рынке большинство российского продукта, но большинство
продукта произведено из зарубежного сырья. Это очень важно.
Аркадий ЗЛАЧЕВСКИЙ, президент Российского зернового союза: Безусловно, надо создать режим,
стимулирующий отечественное производство. А для этого надо сократить квоты на ввоз всех видов
мяса на российскую территорию, создать стимулы для сбыта отечественной продукции.
КОРР.: Глава Российского зернового союза беспокоится за мясных производителей России, но за
хлеборобов уже спокоен. Последние пять лет Россия не только обеспечивает зерном внутренний
рынок, но и входит в пятерку экспортеров зерна в мире. Голода в стране не будет никогда,
успокаивает Аркадий Злачевский, но к росту цен, в том числе и на хлеб, придется привыкать.
Аркадий ЗЛАЧЕВСКИЙ, президент Российского зернового союза: Рост цен - это не наша внутренняя
проблема, это общемировая проблема. Бороться надо не с ценами, бороться надо с бедностью в
карманах. Вот куда продуктивнее
КОРР.: Последние новости о страшном землетрясении в Китае огорчили и специалистов в
продовольственной области. Общемировой дефицит продуктов еще более обострится. Россия пока к
этому не готова, а Европа, наоборот, приготовилась к экспансии и уже ее осуществляет.
Аркадий ЗЛАЧЕВСКИЙ, президент Российского зернового союза: К нам идет в основном
субсидированная продукция, например, из Европы, которая субсидируется в очень значительных
масштабах. Мы обсчитывали, когда, например, по свинине объем дотаций по свинине. На килограмм
получилось порядка полутора евро. Это же огромные деньги.
Виктор СЕМЁНОВ, депутат Госдумы РФ, "Единая Россия": Мы потеряли продовольственную
безопасность. Но мы только-только перешли эту черту. Мы более 20 процентов продукции стали
импортировать.
КОРР.: Основатель известного аграрного холдинга и бывший министр сельского хозяйства, а ныне
депутат Госдумы Виктор Семёнов водит нас между уходящими вдаль полями зеленого салата и
зарослями томатов.
- Можно попробовать.
- Все натуральное, да.
КОРР.: Но это благополучие вокруг - иллюзия. Рентабельность производства огурцов и помидоров в
этом году - 1-2 процента, то есть стремится к нулю. С дешевыми иранскими томатами, которые
растут у них круглый год на открытом воздухе, российская продукция конкурировать не может.
Виктор СЕМЁНОВ, депутат Госдумы РФ, "Единая Россия": Где на Западе такое может быть, чтобы в
течение одного сезона, Вот я знаю, что это хозяйство в этом году заложило повышение цен на
удобрение 15 процентов. А они повысились на 60. Ну и еще такие вопросы. Смотрите, как только



                                                                                             7
надо стабилизировать обстановку в стране, антиинфляционные меры, по кому бьют, замораживают
цены на продовольствие. Ну, так заморозьте цены на энергетику. Почему только за счет крестьянина.
КОРР.: Мировые продовольственные войны в будущем неизбежны, считает депутат Семёнов. И
Россия имеет все шансы использовать это в своих интересах.
Виктор СЕМЁНОВ, депутат Госдумы РФ, "Единая Россия": Страна может заработать на этой
ситуации. Нужно продавать и экспортировать продовольствие, но только после того, как сами себя,
конечно, накормим. У нас 30 процентов мировых запасов чернозема, у нас с каждым годом, по
данным ООН, улучшается климат.
КОРР.: Это мечты, а вот реальность. По данным Росстата, за 15 лет закрылись 114 тысяч фермерских
хозяйств. Количество крупного рогатого скота сократилось в два раза. Производство молока с 93-го
года упало на 44 %, а мяса - на 51 %. Раньше это назвали бы инициатива на местах. Не дожидаясь
действий Москвы, нижегородские власти пытаются защитить местного производителя. На этом
рынке законы рынка временно не действуют.
Александр КАШАЕВ, директор рынка: Они торгуют только нашим мясом, потому что импортного
мяса у нас вообще нет. Я отвечаю за эти слова, потому что я проверяю их вместе с ветеринарами. У
нас все нормально по поводу этого.
КОРР.: Продукт, произведенный в области, власти маркируют соответствующим значком и помогают
его размещению в торговых сетях.
Леонид СЕДОВ, министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской
области: Основная цель- это стабильная работа наших сельскохозяйственных предприятий и
перерабатывающих предприятий, производящих продукты питания для нижегородцев, чтобы они
могли всегда иметь стабильных рынок сбыта.
КОРР.: Если долго плутать по проселочным дорогам Тульской области, через несколько часов
окажешься у забора с колючей проволокой. Здесь находится один из секретных объектов
организации, которая уже 78 лет занимается продовольственной безопасностью страны.
- А какая глубина, скажите.
- 125 метров.
КОРР.: На такой глубине - не страшен ядерный удар. Бывшие гипсовые шахты Росрезерв превратил в
кладовые Родины.
- Кипяченое молоко.
- Да, в этой камере хранятся консервные продукты. Сгущенка, тушенка.
КОРР.: Километры коридоров, уходящих за горизонт. Налево пойдешь - консервы найдешь, направо -
на сахарные завалы наткнешься. Сколько здесь тонн продовольствия - это гостайна.
- Как пытайте, не пытайте, не скажу.
КОРР.: Какие продукты хранятся в подземельях по всей России - тоже секрет. Задача Росрезерва:
обеспечить страну на случай войны у нас или гуманитарной катастрофы у соседей. Но экономика
России тоже иногда запускает лапу в эти закрома.
Александр ЗЕМСКОВ, заместитель руководителя Федерального агентства по государственным
резервам: Были в свое время прецеденты, когда по каким-то причинам росла цена, например, на
масло, росла цена на сахар. То были приняты решения, и из государственного резерва выдавались
значительные количества указанных продуктов. И цена стабилизировалась.
КОРР.: Так выглядит продовольственный стабилизационный фонд России. В случае войны, не дай
бог, конечно, этого "подкожного жира" хватит на три месяца жизни страны. Конечно, и в мирное
время власти обращаются к этим закромам Родины. Но каждый раз это плохой знак для экономики
страны.
КОРР.: С системными ошибками в государственной продовольственной политике даже Росрезерв
справиться не в состоянии. На одном из подмосковных заводов молочные реки еле текут.
Елена КОВАЛЁВА, генеральный директор молочного завода: "Когда-то мы принимали здесь 140
тонн молока в сутки, на сегодняшний день мы принимаем порядка 10-15 тонн молока, и
перерабатываем его.
КОРР.: Этот молочный завод покупает сырье у того самого фермера Виктора Бабича из
Волоколамского района Московской области. Отношения уж больно давние, дружеские. А вообще-то
сейчас выгоднее везти сырое молоко из-за границы. Так и поступило, говорит директор, соседнее,
истринское, предприятие - покупает сырье в Чехии, поднимая, таким образом, иностранное сельское
хозяйство.
Елена КОВАЛЁВА, генеральный директор молочного завода: Цены, которые предлагают, допустим,
зарубежные страны, ниже, чем у нас. Ну и, соответственно, оттуда берут сырье более дешевое.



                                                                                               8
КОРР.: Все они - и директор молочного заводика, и фермер Бабич, и крупный колбасный
производитель, и фанат отечественных огурцов - все они и составляют передний край обороны от
мирового продовольственного кризиса. По их словам, внешнего врага они победят, если им
внутренние не помешают.

РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Ситуация в энергетическом машиностроении - пример того, что российская
промышленность нуждается в инновациях. Эта отрасль сегодня испытывает кризис. А ведь не так
давно отечественный энергомаш славился на весь мир, побеждал в международных тендерах и
строил электростанции в десятках стран. Сегодня даже на проходящих в России конкурсах на
поставку энергетического оборудования все чаще побеждают зарубежные компании. В итоге наша
страна становится все более зависимой от Запада в такой жизненно важной сфере, как энергетика. О
том, как исправить эту ситуацию, говорилось на парламентских слушаниях в Государственной Думе.
Репортаж
КОРР.: Мировой рынок энергооборудования сложился уже давно, но мы в нем сегодня занимаем
пока отнюдь не первое место. Отставание российских технологий, например, по производству
энергетических газовых турбин оценивается сейчас в 5-10 лет. За рубежом они начали внедряться
еще в далекие 50-е годы прошлого века и постепенно стали основными "рабочими лошадками" в
энергосистемах и США, и большинства западноевропейских государств. У нас же в настоящее время
лишь одна электростанция в России - "Ивановские ПГУ" - полностью укомплектована
энергетическим оборудованием, разработанным и произведенным на отечественном предприятии
специалистами НПО "Сатурн".
Юрий ЛАСТОЧКИН, генеральный директор ОАО НПО "Сатурн": Россия должна озаботиться тем,
чтобы у нее было собственное производство высокоэффективных механизмов, турбин, в частности,
для выработки электрической энергии. Если мы делаем много турбин, они качественные и дешевые, а
если мы делаем мало турбин, они дорогие. Поэтому нужно делать много и качественно.
КОРР.: Понять надежды российских энергомашиностроителей можно - ведь потенциально наш
рынок сегодня один из самых перспективных. Достаточно сказать, что, по оценкам специалистов,
износ энергетического оборудования в России сейчас составляет почти 70 процентов. На
парламентских слушаниях в Государственной Думе, в которых принимали участие многие
руководители энергетических и машиностроительных предприятий России, представители
министерств и ведомств, академики РАН говорили о том, что действующее в нашей стране
турбинное оборудование находится в эксплуатации уже более 15 лет. Большинство наших ТЭЦ были
построены в середине прошлого века и уже давно выработали свой ресурс.
Юрий ЛИПАТОВ, председатель комитета Государственной Думы по экономике, фракция "Единая
Россия": Как выправить стагнирующую отрасль электроэнергетики из того положения, в котором она
находилась, постольку поскольку практически никаких средств для того, чтобы модернизировать
отрасль, для того, чтобы строить новые объекты энергетики, не было. Именно этот сигнал дал
возможность правительству Российской Федерации разработать главное - генеральную схему
размещения объектов электроэнергетики до 2020 года.
КОРР.: Реализация Генеральной схемы, считают депутаты, должна быть обеспечена поставками
оборудования именно отечественного производства. Это          будет способствовать укреплению
энергобезопасности страны, позволит ограничить зависимость российской электроэнергетики от
зарубежных поставщиков.
Валерий ЯЗЕВ, заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации, фракция
"Единая Россия": С одной стороны, при создании новых генерирующих мощностей мы должны
поставить все лучшее, что есть сегодня в мире. С другой стороны, мы должны обеспечить заказами
отечественное энергомашиностроение. Самое главное сегодня - это государственная поддержка
модернизации российского энергомашиностроительного комплекса.
КОРР.: Получат ли в ближайшем будущем крупные заказы такие передовые предприятия отрасли,
как концерн "Силовые машины", компания "Энергомашиностроительный альянс", НПО "Сатурн"?
Специалисты говорят, что именно газотурбинные двигатели для парогазовых установок, которые
выпускаются НПО "Сатурн", могут в будущем стать одним из видов оборудования, на котором будет
работать вся отечественная энергетика. Но надо повысить требования к такой продукции, считают
депутаты - ее должны отличать качество, надежность и невысокая цена. Чтобы достичь этого, отрасль
навряд ли сможет обойтись без поддержки государства. И это касается не только создания
конкурентоспособной продукции, но и продвижения наших товаров на внешние рынки.



                                                                                               9
ВЕДУЩИЙ: О том, что продукция отечественного энергомашиностроения будет пользоваться
хорошим спросом, можно судить по результатам заседания подкомитета Азиатской Парламентской
ассамблеи, проходившего на этой неделе в Москве под председательством заместителя председателя
Государственной Думы Валерия Язева представителей 11 ведущих стран континента обсудили
перспективы интеграции азиатского энергетического рынка. И хотя вопрос пока обсуждается на
экспертном уровне, уже сегодня ясно - совсем скоро на рынке появится влиятельный игрок -
Азиатская газовая сеть. А это предполагает и новые рабочие места, и более низкие цены на
энергоносители, и более тесное политическое сотрудничество стран - участниц проекта.


РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Заместитель председателя Государственной Думы Надежда Герасимова провела встречу
с заместителем председателя Национального совета провинции Парламента ЮАР Пегги Холландер.
Надежда Герасимова обратила внимание своих южноафриканских коллег на социальную
направленность работы 5-й Государственной Думы России. Пегги Холландер выразила
благодарность за постоянную помощь, которую оказывает Россия странам Африканского континента.
Парламент ЮАР сегодня особо интересуют проблемы продовольственной безопасности в мире,
подчеркнула она. Стороны договорились об укреплении законодательного взаимодействия в части
расширения торгового оборота, борьбы с бедностью, сотрудничества между научными и
образовательными кругами двух стран.


РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Значительная часть продуктов, поставляемых на российский рынок, недоброкачественна
или фальсифицированна, отмечалось на заседании комитета по аграрным вопросам. Большинство
нарушений фиксируется при ввозе продукции из Европы, а также из США, Канады, Бразилии и
Аргентины. Россельхознадозором ежегодно проводится около 3 миллионов исследований по
санитарно-химическим и микробиологическим показателям. За прошлый год снято с реализации
около 8 тысяч тонн продуктов и сырья. Для успешной борьбы с поставками некачественного
продовольствия депутаты предлагают создать в субъектах Российской Федерации органы,
контролирующие качество продуктов, и ускорить разработку закона о требованиях к безопасности
продукции и сырья животного происхождения.

РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Торжественная церемония награждения победителей ежегодного всероссийского
юниорского лесного конкурса прошла в городе Пушкине Московской области. В финальную часть
было отобрано 92 работы участников, представляющих 46 субъектов Российской Федерации. В
церемонии награждения приняли участие депутаты Государственной Думы. Конкурс направлен на
поддержку инициативной молодежи по приобретению знаний, умений и навыков, по лесной
экологии, лесоводству и защите лесов.

РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Продолжаем выпуск "Парламентского часа". В эти майские дни мы традиционно
чествуем ветеранов Великой Отечественной войны, тех, кто защитил нашу страну и поднимал ее из
руин. В Государственной Думе встречи депутатов с представителями поколения победителей стали
традиционными. Они проводятся ежегодно и призваны не только напомнить о героических подвигах
наших отцов и дедов, проливавших кровь на полях сражений второй мировой войны, но и обсудить
те проблемы, которые волнуют ветеранов сегодня. Подробности - в материале нашего
корреспондента.
Репортаж
КОРР.: В эти майские дни накануне Дня Победы строгие стены Государственной Думы становятся
наряднее и ярче от красочных букетов цветов, сияния орденов и медалей ветеранов войны. И каждая
из этих наград по-особенному дорога их сердцам, связана с подвигом, пропитанным кровью и потом,
нелегким солдатским трудом.
За что получили свою самую дорогую?..
Вера СТЕПИНА, председатель общественной комиссии Российского комитета ветеранов войны и
военной службы, ветеран Великой Отечественной войны: Самая дорогая для меня - это Медаль за



                                                                                            10
оборону Москвы. И Жуков наш, Георгий Константинович, за Москву получил только Медаль за
оборону, которую он считает самой главной.
Мария ГАЛУШКИНА, ветеран Великой Отечественной войны: Вот у меня три медали "За отвагу", я
женщина одна в Советском Союзе. Это три медали за 28 убитых фашистов.
Петр ГРИГОРЕНКО, ветеран Великой Отечественной войны: Победа нам далась очень тяжелым
трудом, никто нам ее не подарил. Мы победили потому, что мы были сильнее противника. Мы
победили потому, что воля наша была тверже, чем у противника.
КОРР.: В ходе встречи, где было место и песням военных лет, и стихам в исполнении виновников
торжества, были озвучены и вполне конкретные результаты взаимодействия между ветеранскими
организациями и Государственной Думой. Из 38 предложений, внесенных в прошлом году в
Государственную Думу ветеранами, 25 были учтены депутатами при работе над законодательными
актами. Со стороны руководства Государственной Думы в адрес ветеранов прозвучало немало
теплых слов и искренних пожеланий.
Надежда ГЕРАСИМОВА, заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации,
фракция "Единая Россия": Я хочу вам пожелать, чтобы вы были всегда счастливы, чтобы вы были
здоровы, чтобы вы были востребованы, чтобы вами гордились ваши дети.
Николай КОВАЛЕВ, председатель комитета Государственной Думы по делам ветеранов, фракция
"Единая Россия": Огромное спасибо представителям вашего поколения - поколения победителей,
которые учат нас психологии победителя. Мне кажется, вот это то, чего не хватает нам в
повседневной жизни. Трудно представить себе, как бы развивалась история, мировая история, если
бы тогда советский солдат не совершил вот этот великий подвиг.
КОРР.: Значительную роль в сохранении памяти о великом подвиге нашего народа, по словам
Николая Ковалева, призван сыграть принятый Государственной Думой федеральный закон о городах
Воинской славы. В настоящее время этого почетного звания удостоилось 13 российских городов,
причем, 5 из них получили его в эти майские дни. Немало за последнее время было сделано и для
улучшения социального и материального положения ветеранов-фронтовиков. Так, например,
существенно выросли размеры их пенсий и ежемесячных денежных выплат. В зависимости от
региона, эта сумма на сегодняшний день составляет от 10 до 25 тысяч рублей.
Николай КОВАЛЕВ: Согласитесь, что это уже... ну, значительный шаг вперед. Вот наша задача - и
остальные выплаты подтянуть к уровню выплат, которые сегодня государство обеспечивает
участникам Великой Отечественной войны. Вот такие законопроекты есть, они будут рассмотрены
Государственной Думой в приоритетном порядке.
КОРР.: В ходе встречи не раз говорилось о важности и необходимости патриотического воспитания
молодежи. Эта тема оказалась для ветеранов особенно актуальной. В большинстве своем они
принимают активное участие в патриотической работе и много общаются с молодым поколением. По
их мнению, молодежь у нас замечательная. И, тем не менее, государству следует больше внимания
уделять ее воспитанию.
Иван ЧУПРИК-МАЛИНОВСКИЙ, советник председателя Российского комитета ветеранов войны и
военной службы, ветеран Великой Отечественной войны: Почти в каждой школе были прекрасные
музеи, посвященные боевой деятельности боевому пути той или иной фронтовой дивизии, армии.
Музеи помогали воспитывать патриотические чувства уже у молодых. Но это осуждаться стало
почему-то. И музеи многие были разрушены.
Виктор ВОРЛЕНКО, начальник по патриотической работе Российского комитета ветеранов войны и
военной службы, ветеран Великой Отечественной войны: Мне кажется, что этому больше надо
уделять внимания государства. Ну, а что касается, если, не дай Бог, грянет беда, может ли наша
молодежь защищать Родину так же, как ее защищали мы, - я надеюсь, что может.
КОРР.: Встречи накануне Дня Победы, ставшие доброй традицией, еще раз делают очевидной
истину, что наши ветераны, несмотря на свой возраст, не сдают позиций и готовы выполнить свою
миссию по поддержанию авторитета Отечества и патриотическому воспитанию молодежи.

РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 18.05.2008, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Великая Отечественная война затронула практически каждую семью в нашей страны.
Подмосковные Люберцы до войны были небольшим городком. Тем не менее, почти целая дивизия
его жителей полегла на полях сражений. По инициативе "Студенческого парламентского клуба" и
при поддержке фракции "Единая Россия" в Люберцах была открыта памятная плита солдатам и
офицерам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Рассказывает Елена Селиванова.
Репортаж Елены Селивановой



                                                                                           11
КОРР.: Весеннее солнце ярко горело в майском небе, ветер носил над старым сельским кладбищем
торжественную мелодию духового оркестра. Взвод молодых солдат замер в парадном строю.
Небольшая площадь у памятника еле вмещала всех тех, кто пришел этим утром возложить цветы к
строгому обелиску. Особой сдержанностью выделялись среди собравшихся ветераны, давно
привыкшие к тому, что первый вопрос им задают всегда традиционный: "А где вы воевали на той
войне?".
Николай КОНДРАШИН, ветеран Великой Отечественной войны: Там, где нужно было мосты
наводить, переправы, минировать, разминировать, - туда нас, в эти точки бросали.
Адоль ЦАКОВСКИЙ, ветеран Великой Отечественной войны: Я в 1940-м году призвался. Мне на
войне было 20, что ли, или не было еще 20-ти.
КОРР.: Всего же из этого подмосковного городка на войну ушел каждый четвертый житель. Больше
половины фронтовиков домой с войны не вернулись, сложив головы на полях сражений в России и за
ее рубежами. Имена их собраны сегодня в "Книге памяти района", который состоит из двух томов.
Третий том, который готовится сейчас к печати, будет содержать фамилии и имена тех, кто воевал на
разных фронтах, но умер от ран в местных госпиталях.
Владимир ЧЕРНЫШОВ, член рабочей группы "Книги памяти" Люберецкого района: Их
захоранивали, в основном, как мне рассказывали, на этой территории, здесь, долгожителей. Потом
эту территорию почему-то... короче, вот так "благоустроили", и могилы утрачены. Но списки и
картотека в военкомате остались. Их человек 65 было захоронено, бойцов и командиров, и еще 12
человек летчиков, которые базировались на Люберецком аэродроме.
КОРР.: Итого - около 80 человек. Ветеранская организация города выступила с предложением
увековечить память этих погибших солдат.
Владимир ОНИЩЕНКО, ветеран Великой Отечественной войны: Ветераны ходатайствовали открыть
памятник, где бы высечь имена всех этих воинов, других регионов страны, которые умерли от ран и
болезней в госпиталях Люберец.
КОРР.: В марте 2008-го года к этой работе подключились члены "Студенческого парламентского
клуба" и депутаты фракции "Единая Россия". Было принято решение высадить липовую аллею в
сквере, где когда-то находилось старое кладбище, и возвести на этом месте памятную плиту.
Галина РАТНИКОВА, председатель студенческого парламентского клуба: Эта акция будет иметь
продолжение. Мы планируем 22 июня открыть здесь стелу с указанием фамилий, имен и отчеств тех
солдат, которые погибли здесь в период Великой Отечественной войны.
КОРР.: Ребята из "Студенческого парламентского клуба" уверены, что память сегодня - это не только
бронза и гранит, но и кропотливая поисковая работа вместе с теми ветеранами, которые живут
сегодня среди нас. Именно они и могут рассказать всю правду о войне, вспоминая тех, с кем их свела
фронтовая судьба.
Валерий РЯЗАНСКИЙ, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия": Все акции,
которые проводит нынче молодежь с участием ветеранов, главное значение - не забыть. Вот у
Роберта Рождественского есть хорошие несколько строчек: "Если мы войну забудем, будет новая
война". Вот Руси, России, Советскому Союзу такая доля выпала жесточайшая, столько страшных
следов на теле нашей страны. Вот зарубцевались эти раны, но память о них должна оставаться.
КОРР.: Ниточка, связывающая нас с прошлым - с войной, с Победой - каждый год становится все
тоньше и тоньше, и поколения, далеко отстающие от войны, уже не могут до конца почувствовать ни
ужаса этой кровавой драмы, ни важности нашей Великой Победы.
Звучит песня:
- "Кто сказал, что редеют ряды ветеранов? Всех в солдаты берут, когда память жива. Пусть все чаще
болят наши старые раны - "За Россию, вперед!" вспоминаем слова".
КОРР.: Такие памятники, как люберецкий, - как вехи нашей истории. "Никто не забыт и ничто не
забыто" - для ребят из "Студенческого парламентского клуба" это не просто слова. Не зря же говорят,
что сохранение памяти - это лучшая возможность заглянуть в наше с вами будущее.
Звучит песня:
- "Вспомним мы и живых, и кого уже нет".


Радио
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 16.05.2008, Максимова Марина, 08:00
ВЕДУЩАЯ: Госминистр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили начинает сегодня
свой двухдневный визит в Москву. Как ожидается, он представит российской стороне грузинское


                                                                                                12
видение перспектив мирного урегулирования конфликтов в Абхазии и Южной Осетии. Подробности
- в материале Татьяны Фельгенгауэр.
КОРР.: Это первая попытка грузинской стороны начать диалог с Москвой после инаугурации нового
российского президента. Ведомство Темура Якобашвили занимается урегулированием конфликтов на
территории Грузии, а это означает, что в ходе визита речь пойдет о проблемах Абхазии и Южной
Осетии. "Мы признаем Россию уже не посредником, а стороной в конфликтах. Но тем более надо
работать с Москвой", - заявил журналистам госминистр. Якобашвили намерен обосновать
стремление Грузии заменить российских миротворцев в зоне конфликта на нейтральные, как считает
грузинское руководство, западные силы. Отмечу, что за день до начала визита в Москву Якобашвили,
вернувшийся после официального визита во Францию, заявил журналистам, что благодаря личному
вмешательству главы МИД этой страны Бернара Кушнера и его телефонному разговору с министром
иностранных дел России Сергеем Лавровым была предотвращена вооруженная провокация в
Верхней Абхазии. При этом госминистр не уточнил, о чем именно идет речь.
ВЕДУЩАЯ: Отмечу, что в ближайшие 2 дня у Темура Якобашвили запланированы встречи в
российском МИДе и Госдуме.


ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 16.05.2008, Меркулова Ирина, 21:00
ВЕДУЩАЯ: В Госдуму внесены новые поправки в закон о средствах массовой информации,
ограничивающие показ материалов эротического характера. Автор законопроекта - депутат-
"единоросс" Сергей Капков предлагает запретить показ эротики в электронных СМИ ранее полуночи.
По действующему законодательству программы подобного рода можно показывать не ранее 22-х
часов.


Пресса
ДАРЬКИН РЕШИЛ НЕ ПОДСТАВЛЯТЬ ВРАЧЕЙ.
Комсомольская правда, Татьяна СИНИЦЫНА ("КП" - Владивосток"), 17.05.2008, №072, Стр. 3
Губернатор Приморья отправился лечиться в Москву после того, как к нему пришли
следователи
Информация о том, что в доме приморского губернатора были обыски, занимает
лидирующие позиции на всех информационных лентах.
Неофициальные источники в силовых структурах сообщили, что в среду Сергей Дарькин
побывал в краевой прокуратуре на допросе, а уже вечером к нему домой приехали
сотрудники ФСБ с ордером на обыск. Как потом выяснилось, они изъяли сейф с
документами, которые могут быть связаны с расследованием уголовного дела о незаконной
приватизации во Владивостоке государственной недвижимости. По нему проходит ряд
чиновников краевой администрации (Игорь Мещеряков, Феликс Круч и Владимир Книжник)
- все они сейчас во владивостокском СИЗО. Еще один фигурант дела - депутат
Законодательного собрания Приморья Юрий Степанченко - скрывается от правосудия в
Нью-Йорке. По мнению следствия, вся эта "компания" нанесла своими махинациями
многомиллионный ущерб государству.
- В рамках данного уголовного дела проводятся следственные действия, - сообщили в
Следственном управлении Следственного комитета при Прокуратуре РФ (СКП). - В строгом
соответствии с законодательством, которое дает право проводить следственные мероприятия
в рамках уголовного дела в отношении любых граждан, независимо от их статуса и
положения.
И хотя губернатора никто ни в чем не обвиняет (он проходит по делу свидетелем),
некоторые известные политики края связывают эти события с возможной скорой отставкой
Дарькина.
Губернатору сейчас не до слухов. После обыска у Дарькина случился сердечный приступ, и
его срочно госпитализировали в краевую клиническую больницу N 1.




                                                                                             13
- Мужу поставили диагноз "предынфарктное состояние". Сказался перенесенный стресс, да и
раньше у него уже были проблемы с сердцем, - рассказала "КП" жена губернатора Лариса
БЕЛОБРОВА. - Обследование показало, что нехорошо и с давлением. Сергей решил
продолжить лечение в Москве, и в пятницу его отвезли на "Скорой" на самолет. Я очень за
него волнуюсь.
В самолете, по словам жены, губернатору сделали укол, чтобы он поспал и спокойно перенес
полет. Жена Дарькина также сказала, что ее супруг решил лечиться в столице еще и для того,
чтобы не создавать никому неприятностей. Неофициальные источники подтверждают, что
следственные органы усомнились в том, что врачи вынесли губернатору действительный
диагноз.
Фото Марины СКЛЯРОВОЙ.
***
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Борис РЕЗНИК, депутат Госдумы, эксперт по Дальнему Востоку:
"Приморью дадут гигантские деньги, но сначала зачистят от коррупции"
- В народном сознании Приморский край давно превратился в эпицентр коррупционности:
взятки, бандиты. Это происходило и при губернаторе Наздратенко. А при губернаторе
Дарькине ситуация только усугубилась. Что говорить, когда 8 вице-губернаторов находятся
под следствием, а бывший мэр Владивостока Николаев осужден на 4,5 года. Руководитель,
допустивший воровство и злоупотребление сразу нескольких ближайших подчиненных,
должен нести ответственность и как минимум не имеет морального права управлять
регионом.
Тем более сейчас, когда на Дальний Восток пошли гигантские деньги. Раньше мы выбивали
гроши на дороги, детские дома, сельские больнички. Теперь деньги полились рекой. До 2013
года только на инфраструктуру Дальнего Востока запланировано потратить 566 миллиардов
рублей. Еще 100 миллиардов выделяется Приморью на подготовку саммита АТЭС.
Огромные суммы! И если будет такая деловая атмосфера, как сейчас, то деньги просто
разворуют. А этого допустить нельзя.
Подготовила Ольга ВАНДЫШЕВА.
***
А В ЭТО ВРЕМЯ
Губернатора увезли в ЦКБ
Елена ШЕРЕМЕТОВА
Вчера появились слухи о том, что губернатор Приморского края Сергей Дарькин якобы
улетел не в Москву, а в Китай. Мы решили эту информацию проверить. И выяснили, что ни в
какую Поднебесную приморский губернатор не летал. Направился, как и предполагалось, в
Москву. "Боинг-763", рейс 720, на котором прибыл Сергей Дарькин, приземлился в
аэропорту "Шереметьево-1" в пятницу в 15.27. Прибытия самолета уже ожидала
ведомственная "Скорая" - Дарькин был в предынфарктном состоянии, и об этом оповестили
столичных медиков.
Как только подали трап, к нему сразу подъехало медицинское авто. Медики помогли 44-
летнему Сергею Михайловичу сойти, уложили его на кушетку в карете "Скорой" и
помчались в Центральную клиническую больницу. Там чиновника уже ждали и сразу же
определили в одну из лучших палат кардиологического отделения.
Фото:
- Супруга Сергея Дарькина Лариса Белоброва переживает за здоровье мужа

ТАК ЧЕЙ ВСЕ-ТАКИ СЕВАСТОПОЛЬ?.
Комсомольская правда, Андрей РЯБЦЕВ, 17.05.2008, №072, Стр. 7
"Комсомолка" выяснила, как именно "город русских моряков" стал украинской территорией
Очередной дипломатический скандал между Россией и Украиной из-за Крыма начался очень
даже безобидно: мэр Москвы Юрий Лужков в минувшее воскресенье приехал в Севастополь
на 225-летие Черноморского флота. Просто поздравить российских моряков. Но уже у трапа


                                                                                       14
самолета сотрудники Службы безопасности Украины (СБУ - аналог нашей ФСБ) вручили
мэру предупреждение. Дескать, если острый на язык Лужков произнесет хоть одно
антиукраинское слово, дорога в незалежную ему будет заказана. Юрий Михайлович принял
документ. Но на открытии праздника в Севастополе все же не сдержался. И, может быть,
даже назло СБУ сказал:
- В 1954 году Севастополь не вошел в число тех областей, которые Хрущев передал
Украине!
Дескать, город как военно-морская база всегда подчинялся напрямую Москве. И сегодня
должен быть нашим, российским.
На следующее утро, когда мэрская делегация уже приземлилась в Москве, СБУ объявила,
что "Лужкову запрещен въезд в Украину". Похоже, задел Юрий Михайлович власти в Киеве
за живое. Вот и Ющенко тоже расстроился. И объявил:
- Меня интересует, чтобы украинская нация понимала, это - унижение для нее.
Однако МИД России никаких угроз безопасности Украины в словах Лужкова не усмотрел.
Так и написано в заявлении нашего дипведомства. Поддержала мэра и Госдума.
Пока политики разгребают скандал, "КП" решила выяснить: чей же все-таки Севастополь
исторически? И юридически. И есть ли у нас шанс вернуть эту землю? Выяснилось, что есть.
И еще какой!
АРХИВ
В документах о передаче Крыма Украине нет ни слова о Севастополе.
Протокол N 41 заседания Президиума Верховного Совета РСФСР
5 февраля 1954 г.
Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и
культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного
Совета РСФСР постановляет:
Передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР...
Постановление Президиума Верховного Совета УССР 13 февраля 1954 г.
г. Киев
Президиум Верховного Совета Украинской ССР со своей стороны считает, что передача
Крыма Украинской ССР, учитывая общность их экономики, территориальную близость и
тесные хозяйственные и культурные связи, вполне целесообразна и является свидетельством
безграничного доверия великого русского народа украинскому народу...
Сдали без боя
Именно на этих витиеватых документах спотыкаются обе стороны конфликта. Крым-то
передал Хрущев, это уж точно. Но вместе ли с Севастополем? Ведь этот город даже был
закрытым. Проезд - только через КПП с предварительным оформлением разрешения! Все-
таки база и штаб флота.
Этот аргумент использовал и парламент новой России в 1993 году. Верховный Совет РФ
тогда издал постановление: признать Севастополь российской территорией. Но судьба
"города русских моряков" решилась вовсе не в Москве, а в... Нью-Йорке. Совбез ООН
признал притязания России безосновательными, а Севастополь - украинским. Вот что "КП"
рассказал Руслан ХАСБУЛАТОВ, в 1991-1993 годах - спикер Верховного Совета России:
- Совбез ООН отдавал Севастополь Украине на основании Договора о территориальной
целостности УССР и РСФСР 1990 года. Но это договор, заключенный еще в рамках СССР.
Через год этот документ утратил силу. Просто в 93-м тогдашний министр иностранных дел
РФ Андрей Козырев и представитель России в Совбезе ООН Юлий Воронцов сами
спровоцировали отказ по Севастополю. Они доложили в ООН, что у нас, мол, плохой
парламент. Поэтому мы просим дезавуировать решение наших парламентариев.
- То есть наши чины и сдали Севастополь?
- Конечно! Но постановление Верховного Совета до сих пор имеет юридическую силу. Его
никто не отменял. Над документом мы работали целый месяц, изучали всю систему
отношений Украины и России начиная с Переяславской Рады. Привлекали институты и



                                                                                     15
зарубежных исследователей. Мы доказали, что Крым -исконно русская окраинная
территория. А во-вторых, что решение Хрущева никак не касалось Севастополя. Мы собрали
целый том документов!
- И куда все делось?
- Бог его знает...
Особенности дружбы
Выходит, что тогда и решение Совбеза ООН можно оспорить. И Севастополь станет русским
городом. Есть и второй вариант. О нем сказал "КП" директор Института стран СНГ
Константин ЗАТУЛИН:
- Сейчас действует уже Договор о дружбе, который Россия и Украина заключили в 1999-м.
На его основании заключен и еще один - о границах. То есть мы признали Севастополь
украинским. Но есть нюанс. Действие Договора истекает в 2009-м. Более того, Украина
стремится в НАТО - в союз, который угрожает безопасности России. А это, по условиям
Договора, основание для его расторжения.
А значит - снова нужно будет обсуждать госграницы и статус Севастополя.
***
ОТ АВТОРА
Крым - не деревня с крепостными
Самое удивительное лично для меня во всей этой возне с Севастополем - позиция
украинских властей. Одно только утверждение о том, что Севастополь - "город русских
моряков", они воспринимают в штыки. Видать, ни разу не бывали в панораме, посвященной
обороне города XIX века. И не ходили по центральным площадям, через одну названным в
честь русских флотоводцев. Хотя... Ключевое слово здесь - "русских". А значит, украинским
властям оно не указ. И плевать им на историю.
Тем временем в городе-герое Севастополе сегодня проживают 380 тысяч человек. Каждая
вторая семья так или иначе связана с флотом. Черноморским флотом России. А на
территории всего Крыма - чуть более 3 миллионов населения. Кстати, если Севастополь был
основан как база русского флота, то сам полуостров не так давно вообще был под турками.
221 год назад Крым отбила... опять-таки русская армия. И, что интересно, провозгласила его
независимым. Уже потом полуостров безболезненно (!) стал частью огромной России.
Конечно, Хрущев и в страшном сне не мог представить, какая дележка начнется за
маленькую область на юге страны. Но это вот совковое разгильдяйство крепко засело. Уже
нынешние политики не понимают, что 3 миллиона населения (равно как и 380 тысяч) нельзя
просто взять и переписать, как деревню с крепостными крестьянами, из одного гражданства
в другое. Взять и заставить заговорить на другом языке, присягнуть стране, в которой даже
герои какие-то подозрительные. И, наконец, заставить бывших советских моряков спокойно
смотреть на высадку натовских солдат в Феодосии.
***
СПОР УЧЕНЫХ
Завкафедрой конституционного права Московского государственного института
международных отношений Юрий ЛЕИБО:
"Это наша территория"
- За Севастополем в 1948 году был закреплен особый политико-правовой статус (Указ
Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября). При этом играло определяющую
роль союзное подчинение города. А оно вытекает из назначения его - быть главной базой
Черноморского флота. Согласно Конституции СССР 1936 года военные дела относились к
компетенции Союза ССР.
В текстах постановления Президиума ВС РСФСР от 5 февраля 1954 года "О передаче
Крымской области в состав УССР", а также Указа Президиума ВС СССР от 19 февраля 1954
года по тому же вопросу город Севастополь вообще не упоминается. Следовательно, данные
документы не затрагивают Указа Президиума ВС РСФСР 1948 года и он сохраняет силу.




                                                                                       16
Россия - правопреемница СССР. И любая попытка присвоения этого права украинской
стороной должна отметаться как неправомерная.
Старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений
РАН Екатерина ЧЕРКАСОВА:
"Нет, город подарили!.."
- Возьмем сборник "СССР, Административно-территориальное деление союзных республик
на 1 июля 1967 г.". Это официальный документ, подготовленный отделом Президиума ВС
СССР. В нем названы два города республиканского подчинения РСФСР - Москва и
Ленинград и два города республиканского подчинения УССР - Киев и Севастополь. Более
того, в разделе "Украинская ССР" отдельно выделен "город-герой Севастополь" как "город
республиканского подчинения с 1948г.".
С 1948-го же по 1954-й Севастополь (как и Крымская область) финансировался РСФСР и
был выделен в бюджете отдельной строкой. А после 1954-го он (как и Крымская область)
стал финансироваться из бюджета УССР. Таким образом, Севастополь после 1954 г.
сохранил статус города республиканского подчинения, но поменял республику, которой
подчинялся.
Упоминание о Севастополе не только появилось в конституции Украины 1978 года (статья
77 называет два города республиканского подчинения -Киев и Севастополь), но и исчезло из
Конституции РСФСР того же периода. И все это не встретило никаких возражений со
стороны союзных органов!
***
kp.ru
Хотите обсудить? Ждем ваших откликов на сайте
Фото:
- Крымчане с 1991 года проводят пикеты, требуя вернуть полуостров России.
Фото ИТАР-ТАСС

ДОВЕРЯЙ, НО ПРОВЕРЯЙ.
Московская правда, Владимир КРЕСЛАВСКИЙ., 17.05.2008, №101, Стр. 2
Поездка премьера Путина в Северо-Западный округ вызвала противоречивые чувства. С
одной стороны, хорошо, что глава кабинета взял сразу с места в карьер, значит, "очень
хочется работать". С другой: а столь ли необходима была эта поездка уже на следующий
день после формирования правительства?
Конечно, во время представления Путиным своего кабинета Медведеву президент отметил,
что все назначенцы ему хорошо известны, поскольку обсуждались на протяжении двух
последних месяцев. Но сами-то министры разве уже успели войти в курс дела? У каждого
нового правительства уходит от двух до шести месяцев на притирку. А тут не только многих
министров поменяли, но и министерства перетрясли. Чего стоит одно только отторжение у
МЭРТа торговли и объединение ее с промышленностью? Здесь и перераспределение
бюджетного финансирования, и растерянность чиновников, и элементарное изменение задач,
стоящих перед реструктурированными министерствами. А Министерства энергетики и
Министерства по спорту, туризму и молодежной политике в прежнем кабинете вовсе не
было. Надо все начинать с нуля. Неужели премьер-министр до такой степени уверен во
вновь назначенных чиновниках, что уже на следующий день после утверждения состава
кабинета посчитал свое присутствие в Белом доме необязательным? А ведь некоторым из
них доверены области, в которых до сих пор они не работали.
Эффект Сердюкова
Если говорить о структуре правительства, то надо признать, что никому из аналитиков
угадать ее не удалось. Время от времени появлялись утечки о пяти, девяти, одиннадцати,
двенадцати вице-премьерах, но о том, что их будет семь, не говорилось. Угадали более-
менее с президиумом правительства, в который вошли все замы и наиболее значимые
министры. Писали (в том числе и мы) о том, что новый премьер сведет свое общение лишь к



                                                                                     17
наиболее значимым фигурам, которые и будут отвечать за текучку, освободив от этого
своего шефа.
Мы сомневались в большом количестве вице-премьеров еще и по причине дефицита
высокопрофессиональных топ-менеджеров. Но в той конфигурации, что нам предложили
сейчас, есть над чем задуматься. К примеру, насколько службист Сечин, считающийся
представителем так называемого силового блока в окружении Путина, справится с
курированием всей отечественной промышленности? Или не возникнут ли противоречия
между первым вице Шуваловым, который по статусу должен определять экономическую
политику правительства и простым вице Кудриным, с авторитетом которого считаются
премьер-министр и президент. Не проще ли было Кудрина первым вице и оставить,
придумав Шувалову какую-то другую должность?
И на министерском уровне ряд назначений по крайней мере озадачивает. Тот же журналист
Щеголев во главе высокотехнологичного Министерства связи и массовых коммуникаций или
кадровый дипломат Авдеев, брошенный на культуру.
Но это только на первый взгляд. Достаточно вспомнить гражданского менеджера
Сердюкова, сохранившего за собой место министра обороны, как начинает прослеживаться
логика. В ряде случаев назначали людей, далеких от отраслевых кланов, но чьи
профессиональные и человеческие качества не вызывают у начальства сомнений. Раз
"человеку со стороны" Сердюкову удалось навести порядок в запущенном хозяйстве
Минобороны, то почему то же самое не должно удаться Авдееву и Щеголеву?
Посыл понятен, а вот насколько он верен, узнаем уже довольно скоро.
Цыплят по осени считают
Что смущает в объявленном правительстве, так это то, что его трудно назвать
правительством прорыва. А ведь именно об этом говорили как Путин, так и Медведев на
протяжении всех последних месяцев. Стратегическую задачу ВВП сформулировал в своем
выступлении в Государственной Думе - переход к новой, более справедливой социальной
системе. Но как это сделать? И кто будет этим заниматься? Пока что бизнесмены из родного
города бывшего и нынешнего президентов выступили с обескураживающим предложением о
создании vip-метро, чтобы бедные и богатые в разных вагонах ездили. Вместо того чтобы
сглаживать социальное неравенство, нам предлагают его узаконить.
Та же тенденция прослеживается и на более высоком уровне. Иначе чем объяснить, что все
громадье задач в выступлении вновь назначенного премьера выразилось лишь в том, что
размер минимальной оплаты труда с 1 января 2009 года поднимется до 4330 рублей в месяц?
И это при галопирующей инфляции и колоссальной разнице в уровне жизни регионов?
На заседании правительства, состоявшемся уже после поездки в Петербург, Владимир
Владимирович объявил еще и о том, что к 2011 году средняя зарплата составит 29 тысяч
рублей. Но за счет кого будет достигаться "средняя температура по больнице" - за счет тех, у
кого за сорок зашкаливает, или тех, кто отдал концы, опять не уточнил.
Смущает то, что задачи объявляются широко, а меры по их достижению держатся в секрете.
Еще пример. Говоря о необходимости развития сельского хозяйства, Владимир Путин
справедливо отметил, что крупные города на 70% снабжаются продуктами из-за рубежа. Но
ведь это не значит, что в другой России дела обстоят лучше, просто там ассортимент
продуктов беднее. И что делать? Об этом, если у Путина и есть какая-то программа, ни
депутатам, ни нам рассказано не было.
Сельское хозяйство, упадок не связанной с нефтью и газодобычей промышленности,
правовой нигилизм и все больше увеличивающаяся пропасть между кучкой богатеев и
основной массой населения: Задач много, о них знают и о них говорят, но каков план Путина
по их решению, ни полгода назад, ни сейчас неизвестно. Да и ставится ли такая цель перед
командой, которая в той или иной конфигурации находилась у власти все последние восемь
лет?
Да и времени остается немного. Некоторые отечественные и зарубежные аналитики уже этой
осенью предрекают нашей экономике ряд локальных потрясений. И если этому



                                                                                         18
правительству не удастся их предупредить, наступит время другой команды. Вопрос в том,
найдется она к тому времени или нет?
Откуда взяться новым лицам?
Пока общим местом в комментариях является отсутствие собственной команды у нового
президента. Но так ли это на самом деле?
На первый взгляд как правительство, так и администрация укомплектованы хорошо
известными людьми из окружения Путина. В Администрации президента только четыре
человека, чей карьерный взлет связывается напрямую с Дмитрием Медведевым. Но и они
занимают сейчас далеко не определяющие должности.
Все так. Но вот то, кто как и на каких должностях остался, дает почву для размышлений.
Например, Владислав Сурков последнее время даже не скрывал своего желания возглавить
администрацию, а остался всего лишь одним из замов. Игорь Сечин и Виктор Иванов, чьи
имена прочно связывали с силовым лобби, из Администрации президента выведены, и
теперь так называемых силовиков там не осталось. Но больше всего озадачивает то, что
среди советников президента оказались одиозные экс-министры Зурабов и Рейман. Конечно,
советники особым влиянием не обладают. Достаточно вспомнить Андрея Илларионова,
который только и делал, что критиковал экономический курс, а его советы никто не слушал.
Но известно также, что действующий президент к Михаилу Зурабову и Леониду Рейману не
то что симпатии не испытывает, но неоднократно публично их критиковал. К чему тогда
оставлять этих людей при себе?
Объяснить это можно лишь тем, что время кардинальной перетряски еще не наступило, но
оно не за горами. Став президентом, Владимир Путин тоже не сразу разобрался с
доставшимся ему от Ельцина окружением, но уже через полгода его трудно было узнать.
У Дмитрия Медведева времени еще меньше. Поскольку надо не только с минимальными
потерями ввести своих людей в публичную политику, но и как можно быстрее подготовить
их к работе на федеральном уровне. Как ни перетряхивай старую команду, результата вряд
ли дождешься

NON-STOP.
Московский комсомолец, автор не указан, 17.05.2008, №104, Стр. 5-6
ГРУЗИЯ ПО-ПРЕЖНЕМУ ДАЛЕКА ОТ АБХАЗИИ
В Москву прибыл госминистр Грузии по реинтеграции Темур Якобашвили, который привез
своим коллегам в МИД и Госдуме России новые предложения по Абхазии.
Грузинская сторона предлагает заменить весь военный контингент в зоне грузино-абхазского
конфликта на полицейский, а также собрать международную конференцию по
урегулированию конфликта. Впрочем, в МИД РФ уже назвали эти предложения "сырыми" и
отметили, что официальный Тбилиси по-прежнему не заинтересован в реальном разрешении
конфликтов. Интересно, что к приезду министра ФСБ РФ задержала грузинского шпиона и
заявила, что это подтверждает "участие грузинских спецслужб в террористических
действиях на Северном Кавказе".
***
ДЕВОЧКА ВЫНОСИЛА В СЕБЕ СЕСТРУ
В желудке 9-летней жительницы Греции был обнаружен... эмбрион - близнец девочки. У
плода длиной 6 см были голова, глаза, волосы, но отсутствовали мозг и сердце. В ходе
операции врачи педиатрического отделения местной больницы благополучно удалили
эмбрион.
Комментирует врач ультразвуковой диагностики медико-генетической лаборатории МОНИИ
АГ Елена Саякина: - Это явление, встречающееся крайне редко, называется "плод в плоде" и
возникает в случае, когда речь идет о развитии однояйцевых близнецов. Вследствие
генетических факторов или под влиянием плохой экологии может произойти сбой. В
результате один эмбрион оказывается внутри другого. Он может располагаться в желудке,
брюшной полости и даже голове. УЗИ не всегда способно выявить такую патологию и часто



                                                                                     19
определяет как опухоль. Если неразвитый эмбрион не мешает развитию полноценного плода,
то ребенок рождается вполне нормальным.
***
ЭРОТИКА ОСТАНЕТСЯ ПОЛУНОЧНИКАМ
В Госдуму внесен еще один законопроект, предлагающий поправить закон "О СМИ".
Его автор - "единоросс" Сергей Капков, вице-президент Российского футбольного союза,
известный в Думе как "человек Абрамовича". Именно Капкову, кстати, достался депутатский
мандат Владимира Путина... Депутат считает, что необходимо ограничить "негативное
влияние продукции СМИ эротического характера на общественную нравственность", и хочет
запретить трансляцию общедоступных эротических радио- и телепрограмм в любое время
суток, кроме промежутка с 1 часа ночи до 4 часов утра по местному времени. (Сейчас с 11
вечера.) Г-н Капков уверен, что новое ограничение приведет к сокращению числа
эротических программ и их аудитории.
***
ЧЕЧНЯ ИЗБАВИЛАСЬ ОТ ВОЛКА
Народное собрание республики утвердило окончательный вариант своих герба и флага.
По словам главы комиссии по геральдике Данилбека Тамкаева, "волк, который был на флаге
Ичкерии, остался в прошлом. На новом флаге будут красный, белый, зеленый цвета с
золотистой полоской". Герб содержит расположенный по кругу национальный орнамент,
символизирующий самобытность чеченского народа. Внутри круга - горы на фоне
восходящего солнца. Историческая преемственность выражена средневековой чеченской
башней, а природные богатства - нефтяной вышкой. В окончательный вариант вошло и
давнее предложение покойного Ахмада Кадырова - в верхней части герба по его просьбе
размещены звезда и полумесяц. Как заявил спикер нижней палаты парламента Чечни
Дукуваха Абдурахманов, сейчас на рассмотрении находится закон о государственном гимне
республики, с принятием которого завершится процесс создания государственных символов
Чечни

В МОСКВЕ СОСТОИТСЯ МИТИНГ В ЗАЩИТУ ПРАВ ИНВАЛИДОВ.
Советская Россия, автор не указан, 17.05.2008, №051, Стр. 2
17 мая, в субботу, в 12:00 в Москве в Новопушкинском сквере (станции метро Пушкинская,
Тверская, Чеховская) состоится митинг в защиту прав инвалидов.
Организатором выступает общественное движение "Наше право". В то же время в рабочую
группу по подготовке мероприятия вошли многие организации, а фракцию КПРФ будет
представлять депутат Государственной думы, вице-президент Всероссийского общества
слепых Олег Смолин, который выступит на митинге.
Акция приурочена к Международному дню защиты прав инвалидов.
В то же время одной из основных целей митинга является заявление позиции по
законодательным проблемам поддержки инвалидов и путям их решения.
Инвалиды очень рассчитывают на массовую поддержку своих требований перед
рассмотрением их инициатив органами власти.
Пресс-служба фракции КПРФ

AGENDA 19.05.
Business & Financial Markets, автор не указан, 19.05.2008, №088, Стр. 10
Дмитрий Козак, министр регионального развития РФ, Константин Цицин, генеральный
директор Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Николай
Виноградов, губернатор Владимирской области, и Валерий Шанцев, губернатор
Нижегородской области, поставят подписи под договорами о долевом финансировании
капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья
между Фондом содействия реформированию ЖКХ, Владимирской и Нижегородской
областями.
***


                                                                                    20
Борис Грызлов, председатель Государственной думы РФ и председатель высшего совета
партии "Единая Россия", проведет совещание партии по проекту "Чистая вода".
***
Михаил Делягин, экономист и политолог, проведет пресс-конференцию на тему "Парадоксы
и новые тенденции жилищного строительства в России".
***
Сергей Шойгу, министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, примет участие в церемонии вручения
Национальной премии в области охраны археологического наследия "Достояние поколений"
за 2007 год.
***
Евгений Плаксенков, генеральный директор холдинга "Миэль", и Алексей Пашкевич,
генеральный директор компании "Миэль - инвестиции в регионы", встретятся с
журналистами, чтобы рассказать об инвестиционно-девелоперских программах холдинга.
Журналистам представят новую бизнес-единицу холдинга "Миэль - инвестиции в регионы" и
конкретные инвестиционные проекты, расскажут о перспективах инвестирования в
недвижимость регионов России и зарубежных стран.
***
Лиана Пепеляева, заместитель председателя комитета Государственной думы по
финансовому рынку, Евгений Надоршин, главный экономист банка "Траст" и преподаватель
ГУ ВШЭ, и Наталия Орлова, главный экономист Альфа-банка, примут участие в круглом
столе на тему "Глобальный финансовый кризис: конец или новый этап?"
***
Информацию об отставках, назначениях и вакансиях присылайте на адрес электронной
почты igroki@b-online.ru
Присланные материалы публикуются по усмотрению редакци

РЕГУЛЯТОРЫ.
Business & Financial Markets, автор не указан, 19.05.2008, №088, Стр. 12
Облигации ипотечных государственных агентств США на конец 2007 года составляли 37%
портфеля ценных бумаг иностранных эмитентов Центрального банка России, говорится в его
годовом отчете за 2007 год. "По состоянию на 1 января 2008 года 37,03% от общей суммы
статьи "Ценные бумаги иностранных эмитентов" (2006 год - 35,65%) составили инвестиции
Банка России в облигации американских ипотечных агентств Federal Home Loan Bank,
Federal National Mortgage Association, Federal Home Loan Mortgage Corporation на сумму
2,475 трлн руб. (2006 год - 1,007 трлн руб.), из которых 83,94% имели на отчетную дату срок
до погашения менее одного года", - говорится в документе, внесенном на рассмотрение
Государственной думы. В этом документе отмечается, что вышеперечисленные агентства, а
также выпускаемые ими купонные облигации, находившиеся в портфеле Банка России на
отчетную дату, имеют наивысший долгосрочный кредитный рейтинг ААА. Первый
заместитель председателя правления ЦБ РФ Алексей Улюкаев ранее отмечал, что вложения
Банка России в облигации американских ипотечных госагентств, несмотря на кризис в сфере
ипотеки США, не являются убыточными. В отчете также сообщается, что прибыль до
налогообложения ЦБ в 2007 году составила 24,565 млрд руб. В 2006 году Банк России
получил прибыль в размере 39,197 млрд руб. (в 2005 году - 81,94 млрд руб.).
ИНТЕРФАКС, ПРАЙМ-ТАСС
***
Президент России Дмитрий Медведев на прошлой неделе подписал указ о назначении Олега
Маркова помощником президента России, курирующим кадровые вопросы. Ранее этот пост
занимал Виктор Иванов, накануне возглавивший Госнаркоконтроль. Олег Марков ранее
занимал должность руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу
(Росфинмониторинг), был помощником президента России и курировал кадровые вопросы,
работал директором Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.


                                                                                        21
ПРАЙМ-ТАСС
***
Комитет Государственной думы по собственности завершит подготовку ко второму чтению
поправок в законы "Об ипотеке", "Об ипотечных ценных бумагах" и "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к сентябрю, сообщил
заместитель председателя комитета Евгений Богомольный. Законопроект предусматривает
две процедуры обездвижения закладной. Согласно первой, залогодатель при составлении
закладной указывает в ней, что права на такую закладную подлежат постоянному учету в
депозитарии. Вторая процедура рассчитана на ситуацию, когда уже выданная закладная
находится в обращении. В таком случае владельцы закладной вправе сделать специальную
передаточную надпись, согласно которой закладная с целью учета прав передается
депозитарию.
ИНТЕРФАК

ДОЛГИ ЗА СЧЕТ НАЛОГОВ.
SmartMoney, автор не указан, 19.05.2008, №017
Первая неделя премьерства Владимира Путина принесла российскому ТЭКу не только
нового куратора Игоря Сечина, но и мешок подарков. В первую очередь повезло
нефтяникам—их ожидает снижение налогов. Сменив президентское кресло на премьерское,
Путин поменял и взгляды на отрасль. В минувшую среду на совещании по развитию порта
Усть-Луга премьер-министр заявил: для развития геологоразведки и добычи необходимо
снизить ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Уже, оказывается, готов и
соответствующий законопроект, который требуется как можно быстрее внести в парламент.
Саму же Госдуму на волну сочувствия нефтяникам Путин настроил несколькими днями
ранее, перед утверждением его в должности премьера. «Мы изымаем в бюджет разными
способами с помощью НДПИ и таможенных вывозных пошлин 75–80% прибыли нефтяных
компаний, из-за чего растет количество выведенных из оборота низкодебитных скважин,
вяло идут разведка и разработка новых месторождений»,—сетовал Путин образца мая 2008
г. Хотя пять лет назад сам возмущался, что лоббисты нефтекомпаний в той же Госдуме не
позволили правительству увеличить отбор их сверхприбылей. «Во всех развитых странах
сверхприбыль в нефтегазовой сфере изымается в процентном соотношении 20:80, в России
это соотношение составляет 50:50»,—говорил Владимир Путин в декабре 2003 г.
Последствия тяжелого налогового бремени в нефтянке уже наступили: за январь–апрель
добыча нефти в России снизилась на 0,1%. Нефтяники долго пытались достучаться до
правительства, и вот удалось. «Риск стагнации добычи большой, и снижение НДПИ здесь
необходимый элемент»,—сказала министр экономразвития Эльвира Набиуллина после
заседания правительства в четверг.
А ведь не скажешь, что нефтяники бедствуют. Цены на нефть продолжают бить рекорды: в
минувшую пятницу за баррель давали уже более $127. «Газпром нефть» в 2007 г. увеличила
чистую прибыль на 13,2%, до $4,143 млрд, «Роснефть» получила в 2007 г. в 3,6 раза больше
чистой прибыли, чем год назад,—$12,86 млрд, у ЛУКОЙЛа в 2007 г. показатель вырос на
27%, до $9,51 млрд. Рост прибыли, правда, получился за счет продаж нефтепродуктов, но
этого же и добивалось государство—чтобы нефтяники модернизировали заводы и меньше
гнали на экспорт сырую нефть. Теперь придется опять менять политику. У России большие
планы по сооружению экспортных нефтепроводов—надо же их будет чем-то заполнять.
Премьер Путин утверждает, что при снижении НДПИ задача решаема. Представленный в
«Транснефть» график увеличения добычи предполагает 67,5 млн т дополнительной нефти к
2015 г. То есть за семь лет нужно нарастить добычу почти на 15%.
Этому поможет еще один шаг нового премьера. Помимо снижения НДПИ Путин хочет
установить семилетние налоговые каникулы для месторождений в Тимано-Печорском
бассейне, на Ямале и континентальном шельфе. Подарок предназначается главным образом
«Роснефти», ЛУКОЙЛу и «Газпром нефти». Каникулы на Ямале нужны «Газпрому», чтобы



                                                                                     22
помимо падения добычи нефти у нас не началось еще и падение добычи газа. Видимо, по той
же причине правительство Виктора Зубкова перед отставкой без конкурса передало
«Газпрому» лицензии на девять месторождений с запасами 2,7 трлн м3 газа на Ямале и
шельфах северных морей.
Путин также выступил за изменение системы акцизов на нефтепродукты. «Чем выше
качество нефтепродуктов, чем глубже переработка, тем ниже должны быть на них
акцизы»,—новый      премьер-министр     фактически      процитировал     руководителей
нефтекомпаний, успевших модернизировать свои заводы.
Для изменения взглядов Путина на отрасль есть и другие мотивы. Cейчас на долю
«Роснефти» и «Газпром нефти» приходится почти 30% добычи нефти. Далось это нелегко:
«Роснефти» еще долго предстоит переваривать поглощенный во время президентства
Путина ЮКОС. По состоянию на конец 2007 г. сумма краткосрочных и долгосрочных
обязательств компании составила $46 млрд при операционной прибыли $10,7 млрд.
Облегчение налогового бремени придется «Роснефти» очень кстати

ИНВЕСТИЦИИ ВСЛЕПУЮ.
SmartMoney, Екатерина Самородова, 19.05.2008, №017
Конечно, с информированным и умным человеком разговаривать приятнее, чем, например, с
бабушкой, вложившей деньги в десяток акций и не дождавшейся роста их котировок. Но не
вызывает сомнения и то, что для бабушки разговор со специалистом по связям с
инвесторами нужнее.
Во всех развитых странах таких инвесторов стимулируют вкладывать средства в институты
коллективных инвестиций. По словам председателя комитета по собственности Госдумы
Виктора Плескачевского, в Великобритании полученный ими доход на сумму до &7000 даже
освобожден от налогообложения. Это уменьшает и волатильность рынка, и риск самого
инвестора. Но в России Минфин выступает против таких стимулов, и частным инвесторам
при прочих равных выгоднее обходиться без посредников. «Нет смысла даже поправки
писать»,—говорит депутат.
Потому в последнее время на фондовый рынок приходит все больше новичков, которые не
всегда понимают, чем одна акция отличается от другой и какие риски они несут при
инвестировании. По способности работать с такими людьми и проверяется профессионализм
сотрудников по связям с инвесторами.
В конце апреля консалтинговая группа «Шаг» провела по просьбе SM исследование качества
обслуживания и консультирования в отделах по связям с инвесторами публичных компаний,
акции которых лидировали по обороту торгов на бирже ММВБ за период с марта 2007-го по
март 2008 г. Цель исследования—выяснить, насколько охотно компании идут на контакт с
мелкими акционерами, которые не могут козырнуть названием крупного фонда или банка, а
скромно представляются частными инвесторами. Участие в народных IPO позволило сотням
тысяч людей гордо называть себя миноритарными акционерами, но к кому они могут
обратиться теперь, когда «конфетно-букетная» стадия размещения давно позади?
ПООБЩАЙТЕСЬ С МОНИТОРОМ
Всего агентов было шесть, каждый из них обратился в 15–25 компаний, причем для них, как
для истинных разведчиков, были придуманы разные легенды: получение акций в наследство
или интерес к покупке бумаг компании. Задача «таинственных акционеров»—оценить
удобство и информативность сайтов эмитентов и качество консультаций IR-служб по
телефону. Руководствуясь девизом Уоррена Баффетта «Инвестируйте только в бизнес,
который понимаете», агенты дотошно собирали сведения об эмитенте из первых рук. Они
скачивали отчетность с сайтов компаний, разыскивали текущую и архивную информацию о
стоимости акций и размере дивидендов и последовательно расспрашивали специалистов по
связям с инвесторами по указанным на сайтах телефонам.
В результате наиболее доступная и полная информация для акционеров обнаружилась на
сайтах «Ростелекома» и «Роснефти», которые набрали по 95 баллов из 100 возможных.



                                                                                    23
Легким движением руки инвестор может подсчитать причитающийся ему размер
дивидендов, стоимость пакета акций и без труда найти отчетность компании.
Немного отстали от лидеров интернет-порталы ЛУКОЙЛа, РАО ЕЭС и «Газпрома». Правда,
ряду компаний информативный сайт оказал медвежью услугу при оценке телефонной
консультации: вместо ответа специалисты по связям с инвесторами советовали поискать
необходимые сведения на сайте. Но некоторые и этим похвастать не могут. Так, сотрудники
оказавшегося в аутсайдерах Банка Москвы (за свой сайт он вместе с «ВТБ Северо-Запад»
получил всего 1 балл) отправляли своих акционеров за информацией в отделения банка.
Конечно, обслуживание розничных инвесторов с их однотипными вопросами—
неблагодарный труд для IR. «Если человек владеет тремя акциями, то ему, скорее всего,
скажут: “Спасибо за ваш богатый внутренний мир, ищите информацию на сайте”»,—
иронизирует гендиректор агентства «Интерфакс-ЦЭА» Михаил Матовников. Агентство
совместно с Thompson Financial с прошлого года составляет рэнкинг лучших специалистов
Investor Relations на основании голосования профессиональных участников фондового
рынка. Но к ним у эмитентов совсем другой подход: в получении информации у
институциональных инвесторов и аналитиков безусловные преференции. Общение с
аналитиками, по словам Матовникова,—это «грудничковый период» IR. Следующий
уровень—окучивание крупных институционалов. А настоящий профессионализм проявляет
специалист, способный выходить на инвесторов самостоятельно. В России в call-центр
такого уже не посадят.
ТЕЛЕФОННОЕ ПРАВО
При получении информации по телефону «таинственные инвесторы» оценивали не только
компетентность ответов и способность пояснить значение незнакомых терминов, но и
легкость дозвона, количество переключений и срывов звонков. Обращалось внимание также
на следование правилам телефонного этикета, чем могли похвастать далеко не все
сотрудники IR-отделов. Так, весьма часто приходилось выслушивать ссылки на занятость и
нехватку времени для бесед. Например, в «Газпром нефти» консультант перманентно
отсутствовал. «То он обедает, то разговаривает по другому телефону, то у начальства, то не
берет трубку»,—пишет «таинственный инвестор» в своем отчете. В ряде компаний вопросы
воспринимались даже с подозрением: а кто это звонит? А зачем? «Интонация консультанта:
“Ну чего тебе еще от меня надо?”»—написал в отчете «таинственный инвестор»,
обратившийся в IR-отдел Магнитогорского металлургического комбината.
Возможно, причина в том, что в российских компаниях связями с инвесторами (IR) и с
общественностью (PR) нередко вынужден заниматься один и тот же отдел. «У нас
разграничили эти функции год назад,—вспоминает Светлана Самойлова.—А до этого,
особенно после выходов пресс-релизов с важной информацией или публикации финансовой
отчетности, телефон просто разрывался». К тому же решению пришли в «Полюс Золоте». «С
момента основания “Полюса” у нас было одно подразделение,—говорит заместитель
гендиректора “Полюс Золота” по стратегии и корпоративному развитию Герман Пихоя.—В
прошлом году мы распределили эти функции на два самостоятельных департамента».
Количество звонков в адрес IR-отделов возрастает на фоне корпоративных новостей и в
преддверии годового собрания. В «Роснефти» ежедневно принимают около 30 звонков от
физлиц, а ближе к собранию бывает по 100–150 звонков в сутки. Но даже дозвонившись до
IR-специалиста после череды переключений, «таинственные инвесторы» не всегда могут
добиться обстоятельной беседы. «Темп контакта был стремительный, ответы быстрые,
лаконичные»—впечатления агента от разговора с консультантом «Иркутскэнерго». Но
бывает и хуже. В ОГК-4 на вопрос, где можно купить акции эмитента, предложили оставить
телефон: «Появится кто-то из желающих продать—я вам перезвоню». Агент нашел, что
шутка не смешная.
Хотя в целом по исследованию картина не так плачевна: IR-специалисты, по оценке агентов,
отвечали на большинство вопросов. В лидеры блока «телефонное общение» вышли
представители сектора электроэнергетики (ОГК—1, 3, 4, 6 и МОЭСК), закрепил свой успех



                                                                                       24
«Ростелеком», хорошие оценки заслужили IR-отделы «Полюс Золота» и НПК «Иркут».
Некоторые из отвечающих на свою голову даже перевыполнили план. Агенты
интересовались количеством акций, торгующихся на бирже, именами владельцев крупных
пакетов и прогнозом стоимости бумаг на текущий год. На два последних вопроса
специалистам отвечать не следовало. Но в отделе по связям с инвесторами «Якутскэнерго»
консультант доверительно сообщил, что акции «сейчас дешевеют, но к осени-зиме
повысятся, хотя все равно дороже одного рубля стоить не будут». А в «Норникеле» IR-
специалист не смог удержаться, чтобы не просклонять фамилии Потанина и Дерипаски.
ПРИГОВОР—«ФИЗИК»
В общем зачете исследования лучшие результаты показали «Ростелеком», «Роснефть» и
исчезающее РАО ЕЭС, на чью развернутую IR-систему равняется большинство эмитентов.
Среди аутсайдеров больше всего представителей финансового сектора: последние места
заняли Банк Москвы и «ВТБ Северо-Запад» («народный» ВТБ не попал в выборку, так как
разместился в мае прошлого года). Ненамного лучше и позиции Сбербанка. В последнем
признают, что даже дополнительное увеличение числа акционеров (с 200 000 до 230 000) во
время проведения последнего SPO существенно не повлияло на работу IR-отдела. В хвосте
рейтинга оказались также «ВСМПО-Ависма» с «Сургутнефтегазом». «Этим компаниям
миноритарные акционеры-физлица пока неинтересны,—объясняет результаты гендиректор
Объединения специалистов по связям с инвесторами Екатерина Чижова,—а банкам в целом
тяжело информационно открыться, потому что в кредитных организациях изначально
жесткий внутренний регламент общения».
Хорошие результаты «Ростелекома» и РАО ЕЭС можно связать с длительным присутствием
компаний на рынке и отраслевыми реформами: разговоры о реорганизации «Связьинвеста»
ведутся уже 10 лет, а в секторе электроэнергетики реформа близка к завершению. «Отдел IR
в РАО ЕЭС появился еще в 1998 г., с приходом Анатолия Чубайса,—рассказывает
замначальника департамента корпоративного управления и взаимодействия с акционерами
Ирина Макаренко,—и сейчас только акционеров-физлиц у холдинга около 350 000». Многие
из них получили акции еще в обмен на ваучеры, и объяснить им все нюансы
реструктуризации оказалось нетривиальной задачей. Работу call-центра пришлось отдать на
аутсорсинг. «Самый распространенный вопрос от физлиц: “Что мы получим в результате
реорганизации?”—делится Макаренко.—И наш сотрудник должен объяснить, что одна акция
РАО ЕЭС после 1 июля станет уже портфелем из 23 бумаг электроэнергетических
компаний».
ЖДИТЕ ОТВЕТА
Нежелание российских публичных компаний налаживать отношения с инвесторами-
физлицами можно оправдать сравнительной молодостью отечественного фондового рынка в
целом. Российские IR получили официальное признание только в прошлом месяце. 29 апреля
Министерство здравоохранения и социального развития России внесло в квалификационный
справочник должностей позицию специалиста по связям с инвесторами. Правда, появление
даты профессионального праздника пока не отразилось на качестве взаимодействия с
розничными инвесторами.
«Работа с миноритариями-физлицами в России осложняется низкой финансовой
грамотностью населения»,—оправдывает коллег гендиректор IR-агентства Flashcomm Ольга
Буянова. В качестве примера она приводит требования некоторых акционеров вернуть
деньги при падении котировок ВТБ после народного IPO. В «Роснефти», разместившейся
раньше почти на год, таких проблем уже нет: в последние полгода котировки ее акций
показывают устойчивый рост. Но там считают, что IR-специалист должен уметь общаться со
всеми: неспроста одно из требований к сотрудникам—крепкие нервы.
Зато, если удастся наладить контакт с инвесторами-физлицами, то можно рассчитывать на
долгосрочные отношения. «На развитых рынках IR-отделы стараются повысить лояльность
инвесторов,—говорит Михаил Матовников.—Такой акционер не станет сбрасывать акции
эмитента при падении рынка». Предположим, эмитенту удается убедить крупный фонд, что



                                                                                     25
у его акций высокий потенциал роста, но у покупателя возникнет закономерный вопрос: а
кому я продам эти бумаги при фиксации прибыли? Тут-то и пригодились бы мелкие игроки,
лояльные к эмитенту. Например, в Великобритании топ-менеджеры компаний активно ездят
по регионам Соединенного Королевства и лично встречаются с мелкими инвесторами. Но у
них, как в сказке про Золушку, «королевство маловато, разгуляться негде». Российские
эмитенты пока что могут позволить себе не размениваться по мелочам

АПТЕКИ ОТВЕТЯТ.
Ведомости, Дмитрий Казьмин, Мария Шпигель, ВЕДОМОСТИ, 19.05.2008, №089, Стр. А3
Ответственность за подделку лекарств будут нести не только производители, но и продавцы
- аптеки и дистрибуторы, пообещал руководитель Росздравнадзора Николай Юргель в
интервью "Российской газете".
Поправки разрабатываются совместно с МВД и депутатами Госдумы, сказал Юргель:
предполагается усилить административную ответственность, повысить штрафы и ввести
уголовную ответственность - лишение свободы на срок от двух до пяти лет. Госдума примет
поправки до конца года, надеется он. Размеры штрафов пока не определены, говорит Максим
Лакомкин, советник Юргеля.
Отдельной уголовной ответственности за продажу подделок сейчас нет, отмечает адвокат
"Легис-групп" Максим Домбровицкий. Теоретически руководителя аптеки можно и сегодня
осудить за причинение вреда здоровью покупателя, добавляет он, однако доказать, что
руководитель аптеки сделал это умышленно, почти невозможно.
В 2007 г. было фальсифицировано, по данным Росздравнадзора, меньше 0,1% лекарств. По
оценке Давида Мелик-Гусейнова из "Фармэксперта", фальсификаты - менее 1% лекарств,
еще 5-6% - некачественные.
Если считать аптеку самостоятельным предприятием, где заведующий отвечает за закупки,
то мера оправдана, считает менеджер по развитию аптек "Старый лекарь" Егор
Коробейников. Но сетевая аптека - лишь точка продажи, она следит за сроком годности
товара, а за его происхождение отвечает головная компания

КАРАБАХ БЕРЕТ ПРИМЕР С КОСОВА.
Ведомости, Иван Преображенский, Алексей Баусин, ВЕДОМОСТИ, 19.05.2008, №089, Стр. А2
Демографический взрыв как основа для суверенитета
Власти Нагорного Карабаха намерены добиться признания своей независимости, заселив
край полумиллионом армян
Нагорный Карабах должен самостоятельно участвовать в переговорах о мирном
урегулировании конфликта с Азербайджаном, заявил, отвечая на вопрос "Ведомостей",
президент Нагорного Карабаха Бако Саакян. "Есть главная сторона конфликта - это
независимая Нагорно-Карабахская республика с точно такими же приоритетами, которые
имеют другие иностранные государства", - пояснил Саакян. 14 лет все переговоры вела
Армения. Карабах участвовал в них лишь при заключении перемирия в 1994 г.
К такому шагу Степанакерт могли подтолкнуть слухи, будто Армения, чтобы скорее
завершить конфликт, готова отдать Азербайджану часть карабахских территорий, не
исключает единственный оппозиционный депутат карабахского парламента Гегам
Багдасарян.
Автономная республика заявила о выходе из состава Азербайджана в 1988 г. В результате
военного конфликта погибло 25 000-30 000 человек и от 1 млн до 1,5 млн стали беженцами.
Переговоры по урегулированию идут в рамках Минской группы ОБСЕ, ее сопредседателями
являются США, Россия и Франция.
Даже Армения не определилась, устанавливать ли со Степанакертом дипломатические
отношения. О положении "ни мира ни войны" в бывших азербайджанских селениях
напоминают белые скелеты домов и ржавые остовы БМП. Армянские же селения
отстраиваются - помогает зарубежная диаспора. Иногда в родных деревнях эмигранты
возводят настоящие дворцы с фонтанами и зоопарками.


                                                                                       26
Армия составляет около 1/6 части населения. Но оживает и экономика. Особенно активно в
плодородном крае развивается сельское хозяйство, алкогольная промышленность. Почти
половину ВВП дает Дрмбонский горно-обогатительный комбинат.
Плодом стабильности станет доктрина, в которой будет поставлена цель максимально
плотно заселить территорию
Карабаха, рассказал "Ведомостям" премьер самопровозглашенной республики Араик
Арутюнян. По официальным данным, жителей в республике менее 150 000 человек,
плотность населения в 10 раз ниже, чем в соседней Армении. Цель правительства - в
максимально сжатые сроки достичь 500 000. Приток населения почти вдвое превышает
отток. Растет и рождаемость, составляющая сейчас около 14 детей на 1000 человек.
Увеличение населения может помочь решить и проблему независимости - "как в Косове это
было", резюмирует Арутюнян.
Министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян считает, что статус республики
должны определить ее жители на референдуме. Москва за поиск компромисса с участием
международных посредников, говорит зампредседателя международного комитета Госдумы
Леонид Слуцкий.
***
Противники
Министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедьяров настаивает, что статус
Карабаха в границах Азербайджана будет определен после вывода с "оккупированных
территорий" армянских войск. Госдеп США заявил в апреле, что не признает суверенитет
Карабаха

"КОГДА НА РЫНОК ВЫХОДИТ НОВЫЙ ПРЕПАРАТ, ПРОВЕРЯТЬ НАДО ВСЕХ БЕЗ
ИСКЛЮЧЕНИЙ".
Время новостей, автор не указан, 19.05.2008, №085, Стр. 8
Глава "Росздравнадзора" Николай Юргель не всегда готов идти навстречу отечественным
фармкомпаниям
Отечественные производители лекарств, воодушевленные обещаниями руководителей
государства поддержать российскую фармпромышленность, активизировали лоббистскую
деятельность во властных структурах. На прошлой неделе лидеры Ассоциации российских
фармацевтических производителей (АРФП) обратились к депутатам Госдумы с призывом
внести поправку в закон "О лекарственных средствах" и отменить обязанность
регистрировать субстанции, являющиеся основой производящихся на территории нашей
страны медикаментов. Участники АРФП подчеркивают, что нормы, требующей
регистрировать сырье отдельно от готового продукта, не существует в законодательстве
Евросоюза и США, весьма строго отслеживающих все новинки фармрынка. Однако
сохранивший после обновления правительства свою должность руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ("Росздравнадзор")
Николай ЮРГЕЛЬ в силу своих профессиональных обязанностей вынужден смотреть на эту
проблему с другой стороны. В интервью корреспонденту "Времени новостей" Галине
ПАПЕРНОЙ он предупредил, что государство не всегда будет идти навстречу
производителям, особенно в вопросах контроля качества.
- Российские производители постоянно жалуются на неравные конкурентные условия. По их
мнению, западные компании, работающие на нашем рынке, подвергаются не столь
существенному прессингу в виде различных проверок и других бюрократических процедур.
Что-то сейчас делается для выравнивания условий?
- Наша промышленность требует себе преференций. Например, выступает за отмену
регистрации субстанций, утверждая, что это ненужная бюрократическая процедура. Очень
хорошо, мы тоже за снижение административных барьеров. Но мы должны обеспечить и
качество продукта, который попадает к потребителю. А сейчас одна из основных причин, по
которой недоброкачественный продукт все же доходит до пациента, это как раз манипуляции
отдельных производителей с субстанциями. Например, есть такая практика, когда


                                                                                    27
производитель закупает часть качественной субстанции, а часть - просроченной или еще с
каким-нибудь дефектом. Из первой части делает одну пробную серию препарата, который и
предоставляют для контроля в "Росздравнадзор". Мы даем "добро". А производитель
начинает штамповать промышленную серию уже совсем из другого сырья, которое
неизвестно как вообще ввезли на территорию России. В итоге мы отлавливаем
некачественный препарат уже в рознице, если вообще отлавливаем.
В других вопросах мы стараемся идти навстречу отечественному производителю и по
возможности снижать административные барьеры. Так, уже отменили обязательную
перерегистрацию лекарств каждые пять лет, теперь регистрацию достаточно сделать только
однажды, перед выходом препарата на рынок.
- А когда "Росздравнадзор" начнет проверять производственные площадки не только
российских, но и иностранных компаний, продающих свои лекарства в нашей стране? Ведь
известно, что порой известные западные бренды поступают к нам из стран третьего мира, с
фабрик, на которых никогда не ступала нога контролера.
- Есть и у уважаемых компаний непрозрачные схемы, реализуемые через третьи страны - мы
получаем данные на этот счет от наших иностранных коллег. Поэтому ратуем за то, чтобы в
обязательном порядке смотреть все зарубежные фармплощадки. Практика выездных
инспекций существует во всем мире, это совершенно нормально. Такая система должна быть
и у нас. Но для этого мы должны иметь действительно подготовленных специалистов,
которые могут оценить всю технологическую цепочку на месте. Дополнительный штат, по
предварительным расчетам, составит не менее 40 человек, каждый из которых должен
пройти стажировку за границей. Также необходимо внести соответствующие изменения в
закон "О лекарственных средствах".
- Сопротивление со стороны зарубежных производителей вы встречаете?
- Локальное непонимание определенных компаний и ассоциаций производителей есть.
Традиционные производители, которые давно на рынке, считают такую меру контроля
излишней. Где-то с ними можно согласиться. Мы планируем начать с малоизвестных
производителей субстанции из Юго-Восточной Азии - Китая и Индии.
Но в случае, когда на рынок выходит новый препарат, контролировать надо всех без
исключений.
- Сейчас по заданию правительства пишется Стратегия развития отечественной
фармацевтической промышленности. Какие предложения внес в нее "Росздравнадзор"?
- Наши предложения касаются в первую очередь внедрения стандарта качества GMP (good
manufacturing practice) на отечественных предприятиях. В прошлом году мы провели
большую подготовительную работу с профессиональными ассоциациями, крупными
компаниями и зарубежными специалистами и выработали ряд предложений. Конечно, в
одночасье внедрить GMP на всех предприятиях не получится, учитывая, что только 60 из
более чем 500 отечественных заводов располагают теми или иными площадками,
соответствующими этому стандарту.
Уровень технологий крайне неоднородный - наряду с вполне современными производствами
у нас сохранились и так называемые галеновые фабрики, специализирующиеся на
производстве известных спиртовых настоек. К таким производствам должен быть свой,
особый подход. Их продукция доступна по цене, тоже нужна людям, пользуется большим
спросом, значит, такие производства тоже должны жить.
Кроме того, необходима стандартизация контроля качества фармацевтической продукции.
Разработка и вывод на рынок инновационного современного лекарства обходится
производителю в десятки миллионов долларов, что в конечном итоге отражается на
потребительской цене новинок. Качественные дженерики тоже стоят дорого. Поэтому
появляется все больше желающих их подделывать, и это общемировая тенденция. Сейчас
рынок недоброкачественной и фальсифицированной продукции расширяется. Появился даже
специальный термин - "фармацевтическая преступность", на уровне Совета Европы




                                                                                    28
обсуждается возможность принятия Конвенции по борьбе с фальсифицированной
продукцией.
- Судя по отчетам "Росздравнадзора", за прошлый год фальсификатов в России было
выявлено меньше 1% от проверенных партий препаратов. В 90-е годы речь шла о
значительно более крупных масштабах. Тем не менее вы утверждаете, что российский рынок
может захлестнуть новая волна подделок?
- Да, только на другом уровне. В прошлом десятилетии изготовители контрафактной
продукции просто пользовались отсталостью системы контроля качества в нашей стране,
часто даже не особо стараясь замаскировать свой товар под оригинальный. Теперь они стали
искушеннее. Артели, упаковывавшие свой сомнительный товар где-то в подвалах, ушли в
прошлое, сейчас этим занимаются хорошо оснащенные международные группы.
И уровень контроля со стороны государства должен соответствовать новой угрозе.
Современная подделка может практически не отличаться от оригинального лекарственного
средства по трем классическим признакам: упаковка, маркировка, внешний вид. Поэтому
необходимо внедрять новый подход к философии контроля качества лекарственных
препаратов, начиная с разработки лекарственного средства, клинических испытаний,
регистрации, производства промышленных серий до розничной продажи. Сегодня роль
выборочного контроля как инструмента возможного определения аутентичности лекарства
на этапе отпуска из аптек заслуживает наиболее пристального внимания с нашей стороны.
- И чего именно не хватает "Росздравнадзору", чтобы полностью контролировать рынок?
- Надо проверять хотя бы 10% производимых серий, а сегодня мы можем охватить только
1,5-2%. С учетом особенностей действующей лабораторной базы мы не можем проводить
сложные, так называемые разрушающие исследования в необходимом объеме, а ведь только
такие методы позволяют определить наличие и содержание действующих веществ. Сейчас
только 5% отечественных лабораторий способны провести полный спектр исследований,
соответствующих современным требованиям и технологическому уровню новых
лекарственных препаратов.
Мы предлагаем в каждом федеральном округе создать лабораторные комплексы, которые
будут заниматься выборочным контролем. Это разгрузит московские лаборатории, которые
берут сегодня всю нагрузку на себя. Не секрет, что в них существуют большие очереди.
Нашу инициативу поддержала межведомственная комиссия Совета безопасности.
- Во что обойдется государству создание такой сети лабораторий?
- Деньги требуются серьезные - примерно 3 млрд руб. Программа рассчитана на три года. В
первую очередь не хватает специалистов, их нужно учить.
Мы изучаем международный опыт. В феврале этого года пригласили аудиторов Единой
европейской лабораторной сети, которые дали официальную оценку Институту
стандартизации и экспертизы, нашей центральной лабораторной базы. Есть определенные
замечания, которые сейчас устраняются. Но, несмотря на это, институт в этом году получит
аккредитацию Единой европейской сети и станет единственной лабораторией в России,
результаты исследований которой будут признаваться и в Европе. Сеть таких лабораторий,
работающих по единому стандарту и образцам, мы должны создать в нашей стране в самое
короткое время.
- По большому счету такие предложения не новы. Два года назад "Росздравнадзор" даже
объявил, что к проведению экспертизы будут привлекаться негосударственные лаборатории,
но идея так и не получила продолжения. Государство по-прежнему сохраняет монополию,
несмотря на нехватку лабораторных мощностей, кадров, и, как следствие, гигантские
очереди. Почему ваше ведомство не готово сотрудничать с коммерческими партнерами?
- В принципе мы не против того, чтобы часть исследований проводилась в коммерческой
сети. Или в лабораториях вузов и химических производств. Конечно, если эти лаборатории
будут соответствовать стандарту и выполнять необходимые требования. Они должны
получить аккредитацию, и тогда не будет никаких препятствий для их финансирования.




                                                                                     29
Единственное ограничение, на мой взгляд, должно быть для лабораторий, принадлежащих
фармпроизводителям и дистрибьюторам, в силу их очевидной ангажированности.
- В своих предложениях по реорганизации отечественной фармацевтической
промышленности вы как-то разрабатываете эту линию?
- Сейчас нам надо сделать первый шаг в построении "архитектуры" новой системы
лабораторного контроля, а в его основе все-таки государственные учреждения. В каждом
федеральном округе должна быть хотя бы одна государственная головная лаборатория,
которая, в свою очередь, уже сможет координировать действия частных лабораторий и
некоммерческих партнерств.
Негосударственные лаборатории могут, например, заниматься выборочным контролем в
рознице. Свое место они могут найти и в сфере обслуживания физических лиц. Помните,
сколько шума было в прошлом году из-за запрета на вывоз биологического материала? Тогда
западные компании, проводившие клинические испытания новых лекарств в нашей стране,
были вынуждены приостановить работу. Страдали тяжело больные люди, в том числе
некоторые пациенты с онкологией. Образцы их тканей несколько раз на протяжении курса
лечения отправляют в специализированные западные лаборатории, поскольку у нас таких
нет. В результате некоторым пациентам пришлось прервать курс лечения. Этого можно
избежать в дальнейшем, создав определенные условия для появления в нашей стране
лабораторий, обладающих уникальными технологиями.
- То есть, если государство и пойдет на сотрудничество с частниками в деле экспертизы, все
равно последнее слово в иерархии останется за госструктурами?
- Конечно. Если возникает спорный вопрос, то государственное учреждение выступает
арбитром, последнее слово всегда за его экспертами. И еще не надо забывать, что есть заказы
на различные экспертизы от правоохранительных органов - они загружают наши
лаборатории на 15-20%, и передоверить их коммерческим структурам не получится

ДРУГАЯ ДУМА.
Время новостей, Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА, 19.05.2008, №085, Стр. 2
Несистемная оппозиция отрепетировала заседание "альтернативного парламента"
В минувшую субботу несистемные оппозиционеры всех мастей собрались на Национальную
ассамблею, призванную стать "альтернативным парламентом". Правда, даже сами
организаторы признавали, что такое возможно только в перспективе, а пока ассамблея будет
действовать как некий форум, площадка для высказывания мнений. В мероприятии приняли
участие представители "Объединенного гражданского фронта", НБП, РКП-КПСС,
"Обороны", движения "За права человека", АКМ и других оппозиционных движений.
Главными звездами ассамблеи стали лидеры коалиции "Другая Россия" Гарри Каспаров и
Эдуард Лимонов. Отличился также бывший советник президента Владимира Путина по
экономическим вопросам Андрей Илларионов, ради мероприятия срочно вернувшийся из
США. На ассамблее он заявил о намерении создать партию либерального толка. Делать это
г-н Илларионов собирается на базе политического крыла "Союза либеральной хартии" -
старейшего объединения единомышленников, появившегося еще в 80-е годы прошлого века.
Партии СПС и "Яблоко" заранее официально от участия в объединительной сходке
оппозиции отказались, подчеркнув, что не видят в этом смысла. Пренебрег ассамблеей и
бывший премьер-министр России, лидер "Российского народно-демократического союза"
Михаил Касьянов, некогда состоявший в рядах "другороссов". В то же время рядовые члены
этих организаций на мероприятие пришли. Впрочем, не только они. Несмотря на то что
место проведения собрания (московский бизнес-центр на улице Краснопролетарская) было
строго засекречено, это не уберегло "ассамблейщиков" от традиционных провокаций.
На несанкционированный пикет пришла "Молодая гвардия "Единой России". Молодые люди
стали выкрикивать лозунги "Россия не продается!", "Вас купила Америка!" и разбрасывать
листовки. Участники ассамблеи не растерялись - начали поливать противников соком и
кидать в них монеты. Подоспевший ОМОН задержал 14 "молодогвардейцев" для проведения
"разъяснительной беседы". На этот раз не обошлось также без бомжей, которых кремлевские


                                                                                        30
политтехнологи уже давно привлекают к работе на мероприятиях Каспарова и Лимонова.
"Люди в пачкающей одежде" вышли на авансцену событий перед зданием бизнес-центра с
плакатами "Гарри - наш брат" и "Каспаров - полиглот".
Но главная провокация случилась в зале, во время выступления Гарри Каспарова.
Неожиданно над головами участников собрания к всеобщему восторгу закружились два
радиоуправляемых фаллоимитатора с пропеллерами. Некоторые депутаты ассамблеи тут же
принялись фотографировать диковинные предметы. В итоге фаллоимитаторы упали, а
провокаторы бежали из зала. Г-н Каспаров смог продолжить свою речь.
Он подчеркнул, что участники ассамблеи собрались, "преодолевая страх и предрассудки".
"Мы договариваемся между собой в отличие от тех, кто много лет называл себя оппозицией,
хотя главным критерием успеха для них была способность договариваться с Кремлем", -
сказал экс-шахматист. Он отметил, что ассамблея должна стать противовесом "ущербной,
нелегитимной, позорной Госдуме". "Маргиналами являются те, кто извратил волю народа,
растоптал свободу, фальсифицировал выборы. Те, кто научился мимикрировать, прикрывая
различными идеологемами поиск личной сиюминутной выгоды. Нынешний компрадорский
режим превратил Россию в феодальную вотчину. Маргиналами являются они. Мы должны
стать выше предрассудков", - сказал г-н Каспаров.
Литератор Эдуард Лимонов призвал депутатов Национальной ассамблеи создавать во всех
регионах России советы Национальной ассамблеи. "Создать более восьмидесяти "вьетнамов"
нелегитимному      режиму!     Признать     Государственную    думу    как    результат
фальсифицированных выборов нелегитимной!" - вещал лидер запрещенной Национал-
большевистской партии.
Участники ассамблеи избрали руководящие органы - президиум и совет, а также
сформировали комитеты по аналогии с думскими. В президиум вошли девять человек. Среди
них помимо Каспарова и Лимонова лидер питерского отделения "Яблока" Максим Резник и
лидер политического объединения РКП-КПСС Алексей Пригарин. Лидер АКМ Сергей
Удальцов возглавил комитет по взаимодействию с группами социального протеста,
руководитель движения "За права человека" Лев Пономарев - соответственно комитет по
правам человека.
"Ассамблейщики" также подписали хартию, в которой обязались бороться за восстановление
демократии в России. "Мы, депутаты Национальной ассамблеи, готовы сотрудничать со
всеми общественными и политическими силами, в том числе и с теми, кто пока не решился
открыто выступить против нынешнего правящего режима...Мы клянемся не жалеть своих
сил и даже жизни для восстановления в России суверенитета и власти народа", - гласит
хартия

ЗАСЛАННЫЙ КОЗАКОМ.
Время новостей, Наталья РОЖКОВА, 19.05.2008, №085, Стр. 1,2
Новый президент впервые поменял главу региона
Ставропольский край, формально остававшийся бесхозным с 23 апреля, когда экс-
Губернатор Александр Черногоров подал прошение об отставке, наконец получил нового
начальника. Правда, пока временного. Своим указом новый президент Дмитрий Медведев
наконец снял г-на Черногорова с занимаемой должности, одновременно назначив
исполняющего обязанности губернатора. Им стал Валерий Гаевский (на снимке), последние
два года занимавший пост заместителя министра регионального развития Дмитрия Козака.
Таким образом, г-н Медведев впервые за свое пока еще недолгое президентство поменял
главу региональной исполнительной власти.
Валерия Гаевского нельзя назвать человеком со стороны для Ставрополья - региона,
расположенного рядом с неспокойными северокавказскими республиками и пережившего
достаточно сильный конфликт внутри региональной власти. С 1996 года г-н Гаевский
работал в краевом правительстве первым вице-премьером, министром финансов и
министром экономического развития и торговли. Однако когда Александр Черногоров,
переназначенный в конце 2005 года на посту глав региона президентом Владимиром


                                                                                    31
Путиным, подбирал себе новую команду, г-ну Гаевскому места в ней не нашлось. Некоторые
источники утверждали, что причиной тому стали личные губернаторские амбиции самого г-
на Гаевского.
Оставшегося за бортом краевой власти чиновника приютил Дмитрий Козак, занимавший
тогда должность полномочного представителя президента Владимира Путина в Южном
федеральном округе. Валерий Гаевский стал его пятым заместителем. Позже он перебрался
вслед за своим покровителем в Москву и стал сначала помощником г-на Козака, а в феврале
этого года заместителем министра экономического развития.
Подчиняясь правилам аппаратной игры, уходящий с поста ставропольского губернатора
Александр Черногоров приветствовал назначение на эту должность своего бывшего коллеги.
В своем официальном обращении он охарактеризовал Валерия Гаевского как "серьезного
политика" и "сильную личность, хорошо известную в крае", а также пожелал ему "успехов и
весомых достижений на новом ответственном посту".
Также в своем финальном обращении г-н Черногоров счел нужным еще раз объяснить
причины своей добровольной отставки: "Я посчитал правильным, чтобы с приходом нового
президента у Ставропольского края появился и новый губернатор, который включился бы в
работу вместе с обновленной высшей государственной властью в интересах Ставрополья и
его жителей". Напомним, что ранее губернатор объяснял принятое решение "семейными
обстоятельствами".
В реальности причины отставки главы Ставрополья следует искать, скорее, в политической
плоскости. Первый звонок для г-на Черногорова прозвенел 11 марта 2007 года, когда
"Единая Россия" проиграла выборы в региональное законодательное собрание, уступив
конкурентам из "Справедливой России" целых 14% голосов и большинство одномандатных
округов. В новейшей политической истории страны это был единственный пример, когда
"суверенная демократия" дала сбой и большинство мест в региональном парламенте
достались не партии власти.
Это скандальное поражение стоило г-ну Черногорову партбилета "Единой России", а лидер
партии, спикер Государственной думы Борис Грызлов тогда прямо намекнул на возможную
отставку проштрафившегося чиновника. Во время федеральной парламентской кампании
главу Ставрополья не пригласили в региональную часть списка кандидатов в депутаты, что
аналитики сочли своеобразной "черной меткой". Однако до президентских выборов
федеральный центр не стал менять расстановку сил в регионе, тем более что с утверждением
нового губернатора могли возникнуть сложности, ведь краевую Думу формально
контролировали представители "Справедливой России".
Последнюю проблему ставропольскому избиркому удалось решить, инициировав судебное
дело о лишении мандатов почти всех представителей "Справедливой России" за нарушения,
якобы допущенные в ходе прошлогодней региональной кампании. Кроме того, были
заведены уголовные дела на лидеров региональной "Справедливой России" - теперь уже экс-
мэра Ставрополя Дмитрия Кузьмина и бывшего спикера краевого собрания Андрея Уткина.
После такой атаки с участием правоохранительных органов многие депутаты-"эсеры"
благоразумно влились в ряды "медвежьей" фракции, а оставшиеся публично пообещали
"конструктивно и плодотворно сотрудничать" с "Единой Россией", теперь уже составляющей
большинство в краевом парламенте.
Таким образом, утверждение в должности нового главы края гарантированно пройдет без
помех. Пока все говорит в пользу того, что кандидатура г-на Гаевского станет
окончательной, явившись для всех заинтересованных сторон своеобразным компромиссом.
Федеральный центр не рискнул бы применить в таком сложном регионе, как соседствующий
с северокавказскими республиками Ставропольский край, новейшую практику назначения
"губернаторов-варягов", абсолютно не связанных с местными элитами. Валерий Гаевский в
регионе не чужой человек, и тем не менее на пост главы администрации он приходит из
Москвы как человек Дмитрия Козака, а не как представитель местных региональных




                                                                                     32
властных группировок. Это позволяет в какой-то мере надеяться на то, что в регионе он
сможет занимать позицию "над схваткой".
Не исключено, что именно принадлежность к одной из властных группировок Ставрополья,
так называемому "милицейскому клану", в конечном счете помешала сесть в губернаторское
кресло другому претенденту на эту должность - начальнику ставропольского ГУВД Николаю
Гончарову. Впрочем, интересы "милиционеров" уже были учтены при выборе нового
спикера краевой Думы, которым стал Дмитрий Еделев, сын заместителя главы МВД России
Аркадия Еделева.
***
ГаевскиЙ Валерий Вениаминович. Родился И декабря 1958 года в Белоруссии.
В 1980 году окончил Московский геологоразведочный институт по специальности "горный
инженер", в 1999 году - Ставропольский государственный университет по специальности
"финансы и кредит".
С ноября 1980-го по ноябрь 1981 года - помощник бурильщика, буровой мастер
Кавминводской комплексной гидрогеологической экспедиции в городе Железноводске
Ставропольского края.
С ноября 1981-го по декабрь 1991 года - ответственный работник Железноводского горкома
ВЛКСМ, Ставропольского крайкома ВЛКСМ, ЦК ВЛКСМ.
С декабря 1991-го по декабрь 1996 года - генеральный директор акционерного общества
"Корн", Москва.
С декабря 1996-го по декабрь 1998 года - заместитель председателя правительства
Ставропольского края; с декабря 1998-го по март 2001 года - заместитель председателя
правительства Ставропольского края - министр финансов Ставропольского края; с марта
2001 го по декабрь 2005 года - первый заместитель председателя правительства
Ставропольского края, министр экономического развития и торговли Ставропольского края.
С февраля 2006-го по ноябрь 2007 года - заместитель полномочного представителя
президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.
С февраля 2007-го по февраль 2008 года - помощник министра регионального развития
Российской Федерации.
С февраля 2008 года - заместитель министра регионального развития Российской Федерации.
Кандидат экономических наук. Действительный государственный советник Российской
Федерации 3-го класса. Имеет научные труды и публикации в области экономики.
Награжден орденом Почета и двумя государственными медалями

ЗЕМЛЯ И "ВОЗДУХ".
Время новостей, Екатерина КАРАЧЕВА, 19.05.2008, №085, Стр. 3
Начался процесс по делу о хищении угодий подмосковных колхозников
Истринский райсуд Подмосковья, как стало известно "Времени новостей", приступил к
рассмотрению уголовного дела в отношении бывшего помощника депутата Госдумы Антона
Бакова - Константина Комиссовского и генерального директора ЗАО "Земельные ресурсы"
Дмитрия Бар мина. По версии следствия, они пытались похитить и продать около 1,4 тыс. га
земли, принадлежащих работникам одного из бывших подмосковных колхозов. Ущерб от
действий несостоявшихся землевладельцев следствие оценило в 1,2 млрд руб. Сами
обвиняемые отказываются признавать свою вину в инкриминируемых им преступлениях,
уверяя суд, что никакого мошенничества с их стороны не было, а к уголовной
ответственности нужно привлекать не их, а крестьян, которые якобы продали им "воздух".
В начале слушания адвокаты подсудимых заявили ходатайства об изменении их клиентам
меры пресечения "на любую другую, кроме содержания под стражей". Суд, изучив доводы
защиты, принял во внимание тот факт, что подсудимые уже более двух лет находятся под
стражей, и выпустил их под залог в 1 млн руб. каждому.
Как уже рассказывала газета "Время новостей", это дело было возбуждено в феврале 2006
года следственным управлением (СУ) при УВД Истринского района по двум статьям -
мошенничество в особо крупном размере и легализация (отмывание) имущества,


                                                                                     33
приобретенного в результате совершения преступления. Основанием для этого послужили
многочисленные заявления от обманутых пайщиков ЗАО "Глебовское производственное
объединение (ПО)", образовавшегося на месте бывшего местного колхоза. Из заявлений
следовало, что бизнесмены Константин Комиссовский, Дмитрий Бармин и Анна Белкина
(сейчас находится в розыске) по фиктивным документам пытались завладеть их земельными
паями. Через месяц после возбуждения дело было передано для дальнейшего расследования
в следственную часть при Главном управлении МВД по Центральному федеральному округу
(СЧ при ГУ МВД по ЦФО), сотрудники которой и выяснили схему аферы.
В ходе предварительного следствия было установлено, что в 1993 году колхоз "Глебовское
ПО" был реорганизован, и на этапе приватизации работникам колхоза (а это несколько тысяч
человек) был выделен земельный участок общей площадью свыше 1,4 тыс. га - по 38 соток
каждому. Тогда, по данным следствия, пайщики вовремя не оформили в Регистрационной
палате документы, подтверждающие их право собственности на землю, но до определенного
момента это никого не волновало.
"Земельный вопрос" стал актуален для колхозников лишь в начале 2000-х годов, когда
подмосковные земли стали стремительно дорожать. В мае 2004 года большая часть
пайщиков на общем собрании постановили продать землю, в результате чего каждый смог
бы получить по 200 тыс. руб. Была создана инициативная группа, которая начала готовить
сделку. Но найти покупателя на такую огромную территорию оказалось не так-то просто.
Колхозники уже было отчаялись, но в январе 2005 года к ним приехал Дмитрий Бармин. Как
установило следствие, он заявил о готовности компании "Земельные ресурсы" выкупить всю
землю и вести с пайщиками продуктивные переговоры. При этом г-н Бармин, стараясь
убедить бывших колхозников, что он человек солидный и обманывать никого не собирается,
а сама сделка будет "чистой", показал еще и копию приказа о своем назначении на
ответственную должность в общественной организации Союз землевладельцев России.
Более того, он пообещал, что "Земельные ресурсы" могут заплатить за участки даже больше,
чем хотели их владельцы, - по 230 тыс. руб. Посовещавшись, пайщики согласились.
После этого, как следует из материалов дела, в Глебовское ПО приехали и г-н Комиссовский
с г-жой Белкиной. Поскольку земельные паи не были зарегистрированы должным образом,
бизнесмены предложили двухступенчатую сделку. Сначала владельцам было сказано, что
юристы компании разработают типовую доверенность, чтобы они смогли согласно закону
оформить землю для предстоящей продажи, и после их подписания каждому будет выплачен
залог в 30 тыс. руб. А как только сделка будет оформлена полностью, они получат остальные
деньги.
В марте 2005 года, как установило следствие, на следующий день после согласования текста
доверенности, в котором не было ни слова "о праве продажи земли", г-н Бармин привез
нотариусов, и перед зданием правления Глебовского производственного объединения
выстроилась очередь. Каждый пайщик хотел получить первым свои 30 тыс. руб. Началась
давка, и чтобы никто не пострадал, бизнесмены даже устроили жеребьевку, определив
очередность выплат. В результате все доверенности были подписаны за две недели.
На самом же деле, как установили следователи, подсудимые заранее подготовили два вида
доверенностей - ту, которую утвердили и с которой ознакомились пайщики, и вторую - с
примечанием мелким шрифтом "с правом на продажу". Но об этом бизнесмены решили
никого в известность не ставить, а пайщики на радостях в суматохе документы не проверили.
Настоящие доверенности бизнесмены дали лишь 20 членам инициативной группы пайщиков,
понимая, что те могут поднять шум и расторгнуть сделку. После завершения процедуры
подписания доверенностей всем пайщикам было объявлено, что на оформление документов
уйдет около трех месяцев и как только все будет улажено, будет выплачена оставшаяся часть
денег - по 200 тыс. руб. каждому.
Но следствие установило, что за эти три месяца бизнесмены зарегистрировали в истринском
отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы (ФРС) Московской
области права собственности сначала самих пайщиков, а затем сразу же оформили и



                                                                                      34
договоры купли-продажи земли на г-жу Белкину. После этого она переоформила документы
земельных паев на знакомого г-на Комиссовского - некоего Феликса, выступившего в
качестве добросовестного приобретателя. Тем не менее следствие признало эту сделку
мнимой, поэтому на землю был наложен арест.
Сразу после возбуждения дела г-жа Белкина скрылась от следствия. Ее объявили в розыск,
заочно предъявив обвинения в мошенничестве и легализации земли, а Комиссовский и
Бармин были взяты под стражу

НАГРАДЫ ЖУРНАЛИСТАМ - ВЕТЕРАНАМ ВОЙНЫ.
Время новостей, автор не указан, 19.05.2008, №085, Стр. 2
15 мая в Центральном музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе состоялся
торжественный прием в честь журналистов - ветеранов Великой Отечественной войны и
участников боевых действий, организованный Общероссийской общественной организацией
работников СМИ "Медиа-Союз", в составе которой действует Гильдия ветеранов
журналистики.
Наградами и подарками Совета Федерации, Государственной думы, Национального фонда
"Общественное признание", ведущих информационных агентств РИА Новости, ИТАР-
ТАСС, Интерфакс были отмечены 70 журналистов, среди которых - ветераны войны,
сотрудники ИТАР-ТАСС, АПН и Совинформбюро, газет "Правда", "Комсомольская правда",
Гостелерадио, освещавшие военные конфликты из горячих точек, а также журналисты,
работающие в современной военной журналистике. Участие в празднике приняли более 200
ветеранов журналистики.
Главным событием торжественного мероприятия стало награждение журналистов -
ветеранов войны и боевых действий общественными наградами Национального фонда
"Общественное признание", НГК по взаимодействию с правоохранительными,
законодательными и судебными органами и независимой организации "Гражданское
общество" - орденом Серебряная звезда "Общественное признание" и орденом Серебряный
крест "За достойное выполнение воинского и гражданского долга". Награды ветеранам
вручили председатель Национального фонда Сергей Абакумов, вице-спикер Совета
Федерации Дмитрий Мезенцев и президент Клуба военачальников генерал армии Анатолий
Абакумов.
Выступая перед собравшимися, Дмитрий Мезенцев подчеркнул: "Мы должны говорить о
своей благодарности журналистам, работавшим в условиях военных действий, не только 9
мая - мы должны помнить о них всегда".
Вице-президент "Медиа-Союза" Елена Зелинская сказала о ветеранах: "Они наше настоящее.
И сегодняшний праздник мы хотели провести так, чтобы наши ветераны пера, составляющие
огромную часть основания, на котором базируется современная российская журналистика,
почувствовали, что они остались в потоке мира СМИ".
Гости журналистского праздника получили памятные подарки от "Медиа-Союза", Академии
российского телевидения и компаний Nemiroff, "Коркунов", Greenfield, "Вино и розы"

ТЩЕТНЫЕ НАДЕЖДЫ.
Время новостей, Михаил МОШКИН, 19.05.2008, №085, Стр. 3
Разработчики российской Конституции по прошествии 15 лет недовольны своим детищем
Отцы-основатели"     действующей     российской    Конституции    решили    напомнить
общественности о том, что основному документу страны (благодаря которому в том числе
была в пятый раз успешно избрана Госдума и безболезненно прошли третьи президентские
выборы) в этом году исполняется 15 лет. Строго говоря, полукруглую дату надо отмечать
либо 12 декабря - в годовщину всенародного референдума, отмечаемого теперь как День
Конституции, либо 25 декабря - в этот день Основной закон вступил в силу. Однако
правоведы, собравшиеся по приглашению Геннадия Бурбулиса (в 1990-1992 годах -
госсекретаря РФ, а ныне советника спикера Совета Федерации) в конце минувшей недели на
юбилейный "круглый стол", решили не привязываться к конкретной дате, поскольку процесс


                                                                                   35
рождения Конституции был весьма неоднозначным, запутанным и неотделимым от
политических перипетий начала 90-х.
Верховный Совет РСФСР создал комиссию по разработке проекта Конституции еще до
распада Советского Союза, в 1990 году. 30 апреля 1993 года был обнародован
"президентский" вариант проекта, который с июня по ноябрь того же года обсуждался на
Конституционном совещании, созванном по инициативе Бориса Ельцина (по понятным
причинам, парламентарии приняли его в штыки). В силу известных исторических
обстоятельств "ельцинский вариант" и был принят в качестве нового Основного закона.
"Когда в августе 1990 года мы, собравшись на правительственной даче N6 в Архангельском,
писали преамбулу будущей Конституции, мы рассчитывали заложить некую философию, по
сути, национальную идею. На смену советскому коммунистическому строю мы хотели
принести строй конституционный", - вспоминал в беседе с корреспондентом "Времени
новостей" один из участников "круглого стола" Олег Румянцев, в те годы - руководитель
рабочей группы Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР.
Практически все наработки "комиссии Румянцева" легли в основу действующего Основного
закона. Однако по прошествии 15 лет сам фактический соавтор проекта Конституции
полученным результатом не очень доволен. "В Конституции содержится колоссальный
потенциал демократической правовой государственности. Но в ней заложены и очень
серьезные недостатки", - признал г-н Румянцев. Среди этих недостатков, по его мнению,
главное - отсутствие связи между народом и властью, отсутствие конкретных механизмов
контроля за властью, отсутствие гарантий реализации прав и свобод человека, гарантий
свободы и независимости гражданского общества, гарантий самоуправления. "На рубеже 80-
90-х годов я и мои коллеги пришли к выводу о том, что нужно создать эффективно
действующий механизм управления рисками, говоря современным языком", - продолжает
Олег Румянцев. Главный риск, по мнению правоведа, коренится в злоупотреблении властью,
чрезмерной концентрации власти, подавлении властью "навыков общества к
самоуправлению и саморазвитию". "К огромному сожалению, за истекшие 15 лет
эффективный механизм контроля так и не был создан, и перечисленные мною проблемы
становятся все более серьезными", - подчеркивает г-н Румянцев.
"Нельзя забывать о конкретно-исторических реалиях, в которых была принята Конституция.
От них нельзя абстрагироваться, читая текст Основного закона, - возражает один из ведущих
"авторов-составителей" Конституции Леонид Мамут, заслуженный юрист России,
профессор, отец известного бизнесмена Александра Мамута. "Вы говорите о том, что у нас
такая бесконтрольная власть, поскольку Конституция принималась после событий октября
1993 года, когда бесконтрольность власти была благом", - парирует Олег Румянцев,
подчеркнувший, что он и тогда, в начале 90-х, считал и сейчас считает это не благом, а
"подрывом самой основы конституционализма". "Конституционализм - это механизм,
который не уповает на способность верховной власти к самоограничению", - пояснил он.
С точки зрения г-на Румянцева, в монархиях, устойчивых, складывавшихся веками, такое
самоограничение и возможно. Но в наших условиях нельзя уповать на то, что "сейчас мы
делегируем власти свои полномочия, чтобы она с ними управилась за нас, а в дальнейшем
начнется развитие сверху институтов гражданского общества". "Увы, это тщетные надежды",
- признал эксперт.
Подводя итог почти трехчасовому обсуждению, г-н Бурбулис и его коллеги пришли к
выводу, который они сами же назвали очевидным: полтора десятилетия назад российская
Конституция "обеспечила переход страны к демократии", но сама по себе она не может
гарантировать от возврата к авторитаризму

ЦБ РФ УВЕЛИЧИЛ ИНВЕСТИЦИИ В ИПОТЕЧНЫЕ ОБЛИГАЦИИ США В 2,5 РАЗА.
Время новостей, автор не указан, 19.05.2008, №085, Стр. 7
Банк России в 2007 году инвестировал в облигации ипотечных агентств США 2 трлн 475
млрд 388,1 млн руб., говорится в годовом отчете Банка России, поступившем в Госдуму в
пятницу. Общие вложения ЦБ РФ в ценные бумаги иностранных эмитентов в 2007 году


                                                                                      36
составили 6 трлн 684 млрд 818 млн руб. против 2 трлн 823 млрд 900 млн руб. годом ранее.
По состоянию на 1 января 2008 года 37,03% общей суммы по статье "ценные бумаги
иностранных эмитентов" составляли инвестиции ЦБ РФ в облигации американских
ипотечных агентств Federal Home Loan Banks (FHLB), Federal National Mortgage Association
(Fannie Мае) и Federal Home Loan Mortgage Corp. (Freddie Mac). Инвестиции составили 2
трлн 475 млрд 194 млн руб. В 2006 году они составляли 1 трлн 8 млрд 731 млн руб, или
35,65% суммы, вложенной в ценные бумаги иностранных эмитентов. Таким образом, объем
этих инвестиций в прошлом году увеличился почти в 2,5 раза.
ИНТЕРФАКС-АФ

ВЫ В КАКОМ ГЕТТО СОГЛАСИЛИСЬ БЫ ЖИТЬ?.
Газета, ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСАНДР САРГИН, 19.05.2008, №090, Стр. 6
ЕЛЕНА КОНДУЛАЙНЕН, заслуженная артистка России
Я в 1960-1980 годах уже жила в гетто - в поселке ссыльных Токсово Ленинградской области.
Там все говорили на ингерманландском. А по-русски мой отец говорил с акцентом. Я на себе
испытала, что такое национализм. Мне в свое время целый месяц не выдавали паспорт из-за
того, что я хотела записаться финкой. Потом сказали, что не примут в институт, потому что я
финка. В конце концов мне заявили, что, если будет война, то за меня в этой стране никто не
отвечает. Уже позже, когда я была утверждена на фильм "Русь изначальная", меня записали
под фамилией Иванова. Но и теперь у меня большие сложности, потому что я со своей
фамилией не могу стать, например, президентом страны. Да, у меня было такое намерение,
но сейчас его нет, потому что уже пришла команда питерских. Я и сама из Петербурга, но,
видимо, из другой команды. И вот что еще. Недалеко от моего дома есть спортивная
площадка, и мне очень обидно, что вместо наших мальчиков, которых взяли в армию, теперь
в футбол играют только черноволосые ребята. Я понимаю, что надо быть толерантной и что
процесс не остановить, но недавно один знакомый англичанин неожиданно сказал мне, что в
Англии в этом смысле происходит катастрофа и теперь там совершенно другие лица. То же
происходит во всей Европе, особенно во Франции. Мы привыкли в многонациональном
СССР, а позже и в России жить в мире со всеми национальностями, а вот в нынешнем
присутствии скинхедов, по-моему, есть какая-то глубинная дурость.
***
ГАЛИНА ХОВАНСКАЯ, депутат Госдумы (фракция "Справедливая Россия: Родина/
Пенсионеры/ Жизнь")
Да вы что, какое еще гетто! Могу привести пример, что в Берлине уже есть подобная
турецкая община, и это действительно напоминает гетто. Мало того, что там отвратительное
качество домов, так это еще и наиболее криминализированный район города. Подобная
концентрация всегда исключительно вредна. Мы также знаем, что творится, скажем, в
негритянских кварталах США. Хотя сейчас там стало немного легче, потому что идет
ассимиляция и это уже не первое поколение. Время прошло, и все они потихоньку
становятся американцами, но в самом начале это было очень круто. Не дай бог воплотить у
нас идеи с мононациональным проживанием! Я резко против. Если уж приезжие живут на
территории многонациональной России, то и надо мирно сосуществовать, других вариантов
нет. Идея мусульманской инвестиционной компании изначально вредна и опасна.
***
МАГОМЕД ТОЛБОЕВ, бывший депутат Госдумы, Герой России, доктор исторических наук
Я никогда в жизни не поддерживал какое-то обособление или отчуждение. Сам живу в
подмосковном городе Жуковский, где население приблизительно 100 тысяч человек. Здесь
также проживают, может быть, 500 семей с Кавказа, из Татарстана, Башкирии и так далее. И
что, я в славном городе Жуковский должен создать какое-то общество защиты? Кого
защищать-то? Это просто бред! Всех нас защищают Конституция и государственные органы
власти, а все остальное - это искусственные и выдуманные вещи, отдаляющие людей друг от
друга. Да, бывает, что кто-то кому-то на бытовой почве взял и морду набил. Но не нужно это
превращать в какие-то общественно-политические акции. У нас недавно русский убил


                                                                                        37
русского. И что теперь делать? Что, русские должны идти друг на друга? Петербургские на
московских, московские на нижегородских, а нижегородские на ростовских?
***
НОДАР КАНЧЕЛИ, действительный член Международной академии архитектуры, член
Союза архитекторов РФ, заслуженный строитель России
Я не хотел бы жить ни в каком гетто, тем более мусульманском. Россия должна быть (и
существует как таковая) только многонациональной страной. Я извиняюсь, но мусульмане
очень быстро размножаются, и как бы нам всем вскоре самим таковыми не стать

ГРУЗИЯ ИЩЕТ КОНТАКТЫ В МОСКВЕ.
Газета, МАДИНА ШАВЛОХОВА, 19.05.2008, №090, Стр. 3
Министр Темур Якобашвили не нашел собеседников в Цхинвали
В Москву в конце прошлой недели приезжал госминистр по вопросам реинтеграции Грузии
Темур Якобашвили. Он назвал свою поездку первым важным шагом в поиске
взаимопонимания с Россией, хотя встречи в МИДе и Госдуме носили скорее декларативный
характер, чем политический.
Впрочем, Якобашвили прав в одном: при нынешнем характере двусторонних отношений
любой официальный визит выглядит дипломатическим прорывом. Череда бесконечных
инцидентов продолжалась и во время пребывания Якобашвили в России. По сообщениям из
Тбилиси, в субботу в Зугдидский район, граничащий с Абхазией, въехало несколько БТР и
грузовиков российских миротворцев, и один из бронетранспортеров якобы помял такси.
Военная полиция задержала миротворцев, а затем вернула командованию. Помощник
командующего МС Александр Диордиев опроверг эти сообщения и сказал: "Колонна
совершала плановое перебазирование. На окраине Зугдиди представители грузинских
силовых структур перегородили им дорогу. Официально заявляю: никакого ДТП не было". А
в Южной Осетии, в грузинских селах Эргнети, Эргвети и Никози произошли взрывы
самодельных устройств, в результате которых были ранены грузинский полицейский и
местный житель. Министр иностранных дел Южной Осетии Мурат Джиоев заявил
корреспонденту "Газеты", что села контролируются грузинскими силами, а потому власти
Цхинвали никакого отношения к произошедшему не имеют.
Госминистр Якобашвили повторял в Москве позицию Грузии: для возобновления
переговорного процесса Россия должна вывести дополнительные войска из Абхазии и
отменить указ президента о поддержке жителей Абхазии и Южной Осетии. "К сожалению,
возможность конфронтации не исчезла, - сказал он. - На нынешнем этапе, я думаю, имеется
серьезный шанс для конфронтации".
По словам госминистра, на территории Грузии, в непризнанной Абхазии, находятся
незаконные вооруженные формирования, которые были введены под видом контингента
миротворческих сил. Он отметил: "Я могу показать документ, в котором определено, что
такое миротворческая операция, какой род войск участвует, могут ли быть десантники. ВДВ
с гаубицами, которые стреляют на 15 километров, - это уже наступательные формирования, а
не миротворческие".
Якобашвили назвал надуманными причины, по которым Россия ввела войска, так как, по его
словам, на грузинской территории нет никаких воен но-патриотических лагерей. "Есть
молодежные лагеря, но там нет военных старше 25 лет", - сказал Якобашвили. Он отрицал
сообщения о концентрации грузинских войск вдоль границ Абхазии, потому что "вообще в
этом районе у Грузии нет никакой границы".
Отвечая на вопрос корреспондента "Газеты" о гарантиях ненападения на Абхазию,
Якобашвили в качестве поручителей назвал США и Евросоюз: "США могут много сделать
на двустороннем уровне и уровне международных организаций". На вопрос, почему Грузия
не подписывает договор о ненападении с Южной Осетией, он ответил, что подписывать не с
кем. "У нас есть президент, а кто есть в Цхинвали?" - удивился Якобашвили.
С такими заявлениями грузинскому госминистру в Москве делать особо нечего, поэтому
российские наблюдатели увидели в его визите внутриполитическую подоплеку.


                                                                                     38
"Накануне парламентских выборов 21 мая Михаилу Саакашвили необходимо показать
избирателю свою возможность вести диалог с Россией", - заявил корреспонденту "Газеты"
зам-гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. В Тбилиси
прохладно оценивают поездку Якобашвили. Председатель комитета парламента Грузии по
защите прав человека и гражданской интеграции Елена Тевдорадзе, которая после выборов
станет заместителем Якобашвили, отметила, что контакты с российскими политическими
кругами важны. "Это были встречи ради встреч, - сказал корреспонденту "Газеты"
оппозиционный лидер Леван Бердзенишвили. - Якобашвили в первую очередь должен
разобраться, чем должно заниматься его ведомство, а уж потом заниматься внешней
политикой".
Фото:
- В МОСКВЕ ТЕМУР ЯКОБАШВИЛИ ГОВОРИЛ НЕ СЛИШКОМ ДИПЛОМАТИЧНО, И
ЕГО ПОЕЗДКА ПРОШЛА ВХОЛОСТУЮ
ФОТО: ЯРОСЛАВ СЛАВЯНОВ/ГАЗЕТ

ИМПОРТНОЕ МЯСО ЗАРУБИЛИ САНИТАРНЫМИ НОРМАМИ.
Газета, КИРА РЕМНЕВА, 19.05.2008, №090, Стр. 22
Глава Роспотребнадзора запретил класть в колбасу замороженные продукты
Мясные продукты в России могут подорожать в два раза. Причина тому - готовящиеся
сейчас новые санитарные правила, согласно которым использование замороженного мяса
для переработки будет запрещено. "Мною подписаны и в ближайшее время будут введены в
действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, которые предполагают
разрешения для использования при приготовлении пищевых продуктов из мяса птицы и мяса
убойных животных только охлажденного, а не замороженного мяса", - заявил в пятницу
глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. По его мнению, необходимость таких
ограничении возникла в связи с тем, что замороженное мясо оказывает негативное влияние
на организм человека.
Однако, скорее всего, введение такого запрета продиктовано отнюдь не заботой о
российских потребителях. Как сообщала "Газета" в номере от 28 апреля, о необходимости
введения запрета на использование замороженного мяса уже заявлял глава Минсельхоза
Алексей Гордеев. "Продукция второго сорта, прежде всего импортные куриные каркасы,
заполняют российский рынок, идут в колбасы и сосиски, вытесняя таким образом
качественное мясо наших производителей", - переживал тогда министр. Причиной, по
которой глава Минсельхоза озаботился проблемами отечественных производителей, явилось
обращение депутатов Госдумы, направленное тогдашнему премьер-министру Виктору
Зубкову, в котором говорилось о кризисной ситуации в отечественной мясной отрасли и
необходимости введения ограничений на импорт курятины и свинины.
Между тем введение прямых ограничений на импорт сегодня не представляется возможным,
поскольку, например, перед американскими поставщиками у России имеются конкретные
обязательства по импорту куриного мяса в рамках присоединения России к ВТО. Решение
Роспотребнадзора о введении новых санитарных правил, похоже, явилось альтернативным
методом решения данной проблемы.
А вот поднимать отечественную мясную промышленность, очевидно, предполагается на
деньги потребителей. Поясним: сегодня стоимость американских окорочков, большая часть
которых и используется мясоперерабатывающими комбинатами, составляет около 48 - 49
рублей за 1 кг, в то время как аналогичная продукция отечественных производителей стоит
примерно 65 рублей за 1 кг. Кроме того, на США приходится около 65% импорта курятины,
на страны Евросоюза - 15%. Если поток импорта иссякнет, это, по данным Национальной
мясной ассоциации (НМА), создаст дефицит на внутреннем рынке в 1,3 млн тонн курятины.
"Если отсечь европейский и американский импорт, цены на мясо птицы в России могут
подскочить вдвое", - констатирует глава исполнительного комитета НМА Сергей Юшин.
Кроме того, не исключено, что если отечественные производители окажутся фактическими
монополистами на рынке, то цены повысятся еще больше. "Российские птицеводы с


                                                                                    39
завидным постоянством лоббируют предложения по ограничению импорта. И не
удивительно: это даст им возможность диктовать ценовую политику на рынке", -
резюмирует аналитик ИК "Финам" Владислав Кочетков

МАФИЯ ПРЕДСМЕРТНА.
Газета, АНАСТАСИЯ НОВИКОВА, ЮРИЙ ЗАЙНАШЕВ, 19.05.2008, №090, Стр. 1-2
Генпрокуратура подготовила новый закон о борьбе с оргпреступностью
В распоряжении "Газеты" оказался проект федерального закона "О борьбе с организованной
преступностью", подготовленный в Академии российской Генпрокуратуры. Текст,
написанный еще в декабре, находится на согласовании в аппарате Генпрокуратуры и в
остальных правоохранительных ведомствах. Сроки, когда проект попадет в Госдуму,
разработчики назвать не берутся. Разбитый на пять глав проект предусматривает, в
частности, появление в практике такой новой формы, как вынесение судом предупреждения,
которое де-факто заменяет раскаявшемуся преступнику наказание. Кроме того, появляются
понятия "организованная преступность" и "преступная деятельность" (до сих пор УК мог
покарать лишь за организацию преступного сообщества). Кроме того, в главе второй проекта
"Субъекты и организация борьбы сорганизованной преступностью" предлагается защитить
спецподразделения по борьбе с оргпреступностью от многочисленных реорганизаций, для
чего закрепить их по сути внутренний регламент работы на уровне федерального закона.
Как подтвердил корреспонденту "Газеты" проректор академии Александр Герасимов,
законопроект подготовлен в соответствии с решением Координационного совещания
руководителей правоохранительных органов, проведенного в 2006 году, и написан рабочей
группой под руководством профессора Азалии Долговой, завотделом проблем борьбы с
организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом НИИ Академии Генеральной
прокуратуры.
Документ, по мнению его разработчиков, сводит воедино весь комплекс мер, необходимых
для ликвидации организованных преступных формирований.
"Мы разработали этот документ, поскольку Уголовный кодекс оказался недостаточной
правовой базой для предотвращения оргпреступности. В странах с рыночной экономикой с
этим явлением давно имеют дело, их опыт борьбы показал, что без комплексного подхода
ликвидировать этот вид преступной деятельности невозможно", - пояснил "Газете" один из
членов группы.
В документе уделено особое внимание предупреждению вступления граждан в преступные
формирования, причем не на уровне уговоров, а в виде предостережения, выносимого судом.
"Сама по себе норма работать не будет, если одновременно в УК не ввести изменения", -
пояснил один из офицеров, работающих в центральном аппарате МВД.
Если человек "спалился", имея одно такое предупреждение, то он получит уже срок как
рецидивист. Пока такое новшество противоречит доктрине действующего УК.
В пояснительной записке к закону отмечается, что сейчас преступлением не считается,
например, охрана лидеров группировок, их транспортировка, оказание им юридической или
медицинской помощи, аналитическая деятельность или лоббирование их интересов при
принятии государственных решений.
Президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник рассказал в интервью "Газете", что
термин "преступная деятельность" и сейчас активно используется, если преступление носило
длящийся характер, а шоферов, адвокатов или врачей и так привлекают к ответственности,
если они знали, что причастны к совершению преступления. "В России ведущий принцип
уголовного права - это субъективное вменение, - сказал Резник. - То есть нужно доказывать,
что человек знал, что совершается общественно опасное деяние, а если не знал, то его не за
что привлекать".
Источник "Газеты" в аппарате МВД считает, что доказать благодаря новому закону, что
адвокат или медик превратился в членов банды, невозможно: "Адвокат и врач обязаны
оказывать помощь любому, кто к ним обратился. При этом существует понятие как
адвокатской, так и врачебной тайны". "Если шофера, который вез награбленное, "колоть" на


                                                                                       40
соучастие, - сказал источник из МВД, - то он пойдет в "несознанку". А если его допросить
как свидетеля, то это будет "неубиенное" доказательство. Такой свидетель понимает, что он
соучастник, и ради своей свободы он утопит всю банду".
Изменения могут коснуться и силовиков. В документе предлагается на уровне закона
закрепить существование спецподразделений по борьбе с оргпреступностью.
Сейчас с организованной преступностью борются УБОП МВД, аналогичные управления в
ФСБ и прокуратуре. Как следует из проекта, их не только могут наделить более широкими
полномочиями, но и увеличить за ними ведомственный, прокурорский и судебный надзор.
Зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков считает, что не нужно
придавать отдельный правовой статус отделам внутри ведомств, поскольку организованную
преступность нельзя отделить от других видов преступлений.
Адвокат Семена Могилевича и Сергея Михайлова (Михася) Александр Погонченков считает,
что спецподразделения, получившие особый статус, должны работать только под жестким
государственным и прокурорским контролем. "Иначе пострадают многие, в том числе не
имеющие отношение к организованной преступности", - сказал он в интервью
корреспонденту "Газеты"

НЕСОГЛАСНЫЕ КЛЯНУТСЯ ХАРТИЕЙ.
Газета, НАДЕЖДА КЕВОРКОВА, 19.05.2008, №090, Стр. 5
Оппозиция провела в Москве Национальную ассамблею
Политические силы "несогласных" и "Другой России", заявлявшие в последние годы о своих
противоречиях с действующей властью в России, объединились 17 мая в Москве в
Национальную ассамблею. 451 делегат из 64 регионов подписали хартию и избрали совет,
президиум, бюро и профильные комитеты.
Внушительная группа делегатов переминалась с ноги на ногу у офисного здания в центре
Москвы. Очередь на регистрацию едва двигалась, мандаты дотошно сверяли со списками на
одном-единственном столе. Словом, царила привычная для всех российских политических
мероприятий любого уровня неразбериха.
Поодаль дежурил милицейский патруль. Десятка два бомжей в плотном окружении
фотокорреспондентов держали лозунги, подтверждающие их поддержку лично Гарри
Каспарова и Эдуарда Лимонова.
Внезапно метрах в 20 неопознанная группа из трех десятков человек (позже делегаты
идентифицировали их как членов движения "Молодая гвардия") развернула плакаты,
призывающие собравшихся устыдиться заморских хозяев. Они сбивчиво продекламировали
несколько кричалок, побросали в сторону делегатов листовки, разоблачавшие почему-то
Григория Отрепьева, и побежали прочь. Делегаты с хохотом проводили их ответными
речовками.
Тем временем подъехали два автобуса с ОМОНом. Бойцы, на ходу нацепляя шлемы,
высыпали из дверей с дубинками наперевес, но ринулись не к делегатам, а вслед за
"молодогвардейцами", нагнали их и весьма чувствительно нагрели им бока. Делегаты
Нацассамблеи обескураженно вернулись в очередь, недоумевая, как понимать нестандартное
поведение ОМОНа, прежде интересовавшегося исключительно "несогласными".
Позже адвокат Ходорковского Юрий Шмидт расценил поведение милиции как нарочитую
демонстрацию факта смягчения режима. Действительно, впервые за два года оппозиции
удалось провести свое мероприятие с 10 утра до 8 вечера без каких-либо помех.
КВОРУМ
На ассамблею ожидалось прибытие 697 депутатов. Смогли приехать 451. Многие солидные
делегаты радовались как дети, что число не совпало с 450 - количеством делегатов Госдумы.
В ассамблее отказались участвовать КПРФ, СПС и "Яблоко", хотя их представители в зале
находились, а петербургский яблочник Максим Резник даже выступал.
В кулуарах корреспонденту "Газеты" подтвердили, что Михаил Касьянов настаивал на
созыве ассамблеи позднее, осенью. Его наблюдатели присутствовали, сам Касьянов, по ряду



                                                                                      41
свидетельств, присоединится к ним позже. Из других заметных участников движения
"несогласных" отсутствовал Владимир Буковский.
Северный Кавказ оказался представлен единственным делегатом из Дагестана, не было
представителей из Алтая, Тувы, Хакасии, Чукотки, Якутии, Эвенкии, но более 60 регионов и
более 80 организаций левого, правого и либерального спектра направили своих посланцев.
Ни один центральный российский телеканал и ни одно государственное информагентство не
аккредитовались на ассамблею, зато присутствовало около полутора десятков иностранных
телекамер из Германии, Испании, Польши, Японии, а также съемочная группа РЕН ТВ.
Первоначально зал хотели украсить тремя флагами - черно-бело-золотым, сине-бело-
красным и кумачовым. Но по настоянию левых фракций отказались от такого декора как от
обременительной привязки к прошлым режимам. Над президиумом висела желтая карта
России с синей надписью: "Это наша страна".
КЛЯТВА НА ХАРТИИ
И название съезда - Национальная ассамблея, и символика, и ее главный документ - хартия, и
клятва при ее подписании - эти символические элементы свидетельствовали о том, что
оппозиция делает заявку на новую практику в политической борьбе.
Ассамблею открыл Гарри Каспаров, сообщив, что хартию подписал каждый делегат на
именном экземпляре. Ее текст зачитала самая юная участница - 21-летняя Анастасия Кутт-
Аджиева из Самары. Весь зал стоя трижды поклялся следовать хартии. В ней участники
заявили о готовности следовать общим принципам борьбы, несмотря на разницу
политических убеждений, во имя восстановления реального суверенитета страны и
правопорядка.
Анастасия Кутт-Аджиева рассказала в интервью "Газете", что учится на юриста, родилась в
семье ссыльных крымских татар и ссыльных немцев Поволжья. За свою активную
протестную деятельность в числе сторонников Лимонова Анастасия успела многократно
пострадать от милиции. Темы политических заключенных в сегодняшней России касались
почти все выступавшие.
ДОГОВОР О ПРИНЦИПАХ
Тема принципиального договора сторон стала центральной. Виктор Геращенко, Андрей
Илларионов, Эдуард Лимонов, Олег Шенин (КПСС) и Михаил Делягин в комментариях
корреспонденту "Газеты" перед началом ассамблеи именно ее обозначили как важнейшую.
Ни с трибуны, ни даже в кулуарах не звучало взаимной критики, хотя либералам
Илларионову и Делягину вряд ли близки идеи КПСС, газеты "Дуэль" или движения
"Трудовая Россия". Участники лишь иной раз вслух поражались, что прежде и помыслить не
могли, что борьба с режимом сделает возможным их присутствие в одном зале и приведет к
объединению левых, правых, национал-патриотов, либералов и демократов.
"Мы договорились между собой, в отличие от оппозиции, которая договаривается с
Кремлем, мы договорились об общих правилах политической борьбы", - подчеркнул
Каспаров, напомнив, что все они прошли долгий путь, преодолев страх неудачи,
предрекаемый кремлевской пропагандой.
ДОГОВОР О ТЕРМИНАХ
Политическим и терминологическим установкам ассамблеи посвятили выступления трое
членов бюро.
Виктор Геращенко оценил итоги последних 20 лет при всей их сложности как
катастрофические и стыдные. Он описал три класса нынешнего российского общества как
"компрадорская олигархия, коррумпированное чиновничество и нищее население". И указал,
что такого разрыва в социуме страна не переживала никогда в своей истории. Преодоление
этого разрыва и есть непосредственная задача Национальной ассамблеи.
Андрей Илларионов дал ответы на пять вопросов, без которых нет, по его мнению,
понимания достигнутого договора между столь разными силами.
"Мы представляем самих себя, гражданских активистов, заинтересованных в будущем
родины. Нас объединяет осознание своих прав и свобод - они даны нам от рождения. Мы



                                                                                       42
свободны, находимся ли мы в этом зале или, как наши товарищи, в тюрьмах, - говорил
бывший советник президента. - Главная претензия власти к нам - самоуправство. Да, мы
сами управляем своим решением объединиться. Это и есть кредо свободного человека. А с
чем мы не согласны - так у каждого из нас свой счет к власти. Нас объединяет то, что мы не
приемлем шантажа, насилия и убийств по отношению к гражданам".
Илларионов призвал потребовать свободы политзаключенным и почтить память тех, кого
власть, по его мнению, убила - этот список оказался обширным: от Анны Политковской и
Александра Лебедя до Юрия Червочкина, матерей и детей Беслана. Только сторонников
Лимонова, по его словам, сейчас в тюрьмах 15 человек, убитых - 6. Общее же число
политзэков не известно никому в стране.
Гейдар Джемаль связал перспективы борьбы с точным знанием лица политического
оппонента. "Политическая бюрократия, оттеснившая политический класс, - это корпорация
люмпенов, организованных и чрезвычайно опасных, - отметил он. - Их оружие - процедура и
подпись, этим они торгуют. Но они остаются люмпенами - у бюрократии нет проекта, нет
идеологии и нет видения будущего".
Джемаль напомнил о сотнях мусульман, помещенных в камеры по сфабрикованным делам
только по их религиозной принадлежности, не попавших ни в какие списки политзэков. Он
напомнил ассамблее, что, в отличие от воли, в тюрьмах и на зонах сохраняется дух
интернационального братства, который является единственной гарантией сохранения
страны.
ВЬЕТНАМЫ НЕПОВИНОВЕНИЯ
Много было эмоциональных выступлений. Вице-адмирал Владимир Березин с цифрами в
руках описал беззащитность страны, бедственное положение армии и флота, подтвердив все
пессимистичные данные, звучавшие в последнее время.
Экономист Михаил Делягин заверил всех, что "к власти приходить придется самим",
поскольку ассамблея объединила не карманную, а системную оппозицию. Он подсчитал, что
сегодняшний прожиточный минимум равен пайку советского военнопленного в 1941 году, а
падение уровня жизни людей за 20 лет коренится в неквалифицированном управлении
страной. Закончил он чтением Твардовского.
Генерал КГБ в отставке Алексей Кандауров заметил, что многие товарищи отговаривали его
идти на ассамблею, поскольку, как говорится, плетью обуха не перешибешь. Но плетью,
считает бывший депутат, можно перешибить руку, которая держит тот самый обух.
Выступления генералов, адвокатов и правозащитников перемежались речами совсем
молодых активистов, уже посидевших в тюрьмах или побывавших под судом. Коммунисты и
патриоты чередовались с либералами и рыночниками. Молодежь требовала уличных акций,
и немедленно. Адвокаты призывали держаться за руки.
Эдуард Лимонов следил за регламентом, требовал тишины в зале, описал ситуацию в стране
как "библейское противостояние лжи и справедливости" и призвал "вынести борьбу из
столицы, создать 86 Вьетнамов неповиновения - пусть конфликты учащаются, их ритм
нарастает".
В заключение ассамблея избрала постоянный совет из 50 человек и 9 комиссий. Завершилось
заседание песней "Вставай, страна огромная". С понедельника все избранные органы начнут
свою работу.
***
СОЛИДНЫЕ ДЕЛЕГАТЫ РАДОВАЛИСЬ КАК ДЕТИ, ЧТО ЧИСЛО НЕ СОВПАЛО С450 -
КОЛИЧЕСТВОМ ДЕЛЕГАТОВ ГОСДУМЫ
Фото:
- ОТКРЫВАЛ НАЦИОНАЛЬНУЮ АССАМБЛЕЮ ГАРРИ КАСПАРОВ (СПРАВА). А
ЭДУАРД ЛИМОНОВ СЛЕДИЛ ЗА РЕГЛАМЕНТОМ И ПРИЗЫВАЛ СОЗДАВАТЬ
"ВЬЕТНАМЫ НЕПОВИНОВЕНИЯ" ФОТО: МАКСИМ КОНЯЕВ/ГАЗЕТ




                                                                                       43
ПРЕЗИДЕНТ РФ ОДОБРИЛ ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ОБ ОСАГО.
Газета, АНАСТАСИЯ ШИШКИНА, 19.05.2008, №090, Стр. 18
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменения
в статью 32 федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств". Этот документ был принят Госдумой 25
апреля и одобрен Советом федерации 6 мая. Законом предлагается приостановить до 31
декабря 2008 года действия таможенных органов, осуществляющих контроль за
обязательным страхованием владельцами их транспортных средств при въезде в РФ.
Реализация полномочий таможенных органов в полной мере будет возможна с 1 января 2009
года, даты присоединения Российского союза автостраховщиков к международной системе
страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств "Зеленая
карта". С этого времени полисы "Зеленая карта", приобретенные владельцами транспортных
средств, зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на
территории РФ, будут признаваться действительными в России

РОССИЙСКИЕ ЗОЛОТОВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ США.
Газета, КОНСТАНТИН ТИХОНОВ, 19.05.2008, №090, Стр. 19
ЦБ вложил в американскую ипотеку $104 млрд
Согласно годовому отчету Центрального Банка России, поступившему в Госдуму в пятницу,
доля международных (ранее - золотовалютных) резервов России, вложенных в иностранные
ценные бумаги, заметно выросла. Если по итогам 2006 года в них было вложено 2,82 трлн
рублей, то за 2007 год доля выросла до 6,68 трлн рублей. Из них 2,47 трлн рублей было
вложено в облигации американских ипотечных агентств Federal Home Loan Banks (FHLB),
Federal National Mortgage Association (Fannie Мае) и Federal Home Loan Mortgage Corp.
(Freddie Mac). С 2006 года доля ипотечных вложений в резервах ЦБ возросла с 35,65 до
37,03%. Тем самым возросла зависимость российских резервов от развития ситуации на
ипотечном рынке США. Впрочем, по мнению первого заместителя председателя ЦБ Алексея
Улюкаева, золотовалютные резервы не будут нести убытков от проблем на ипотечном
рынке. Облигации, находящиеся в портфеле ЦБ, гораздо менее зависимы от убытков,
которые понесли агентства из-за обвала на жилищном рынке. Кроме того, они пользуются
поддержкой правительства США. Согласно инструкциям ЦБ размещение резервов возможно
только через облигации агентств, выпуски которых гарантируются министерствами
финансов их стран. FHLB, Fannie Мае и Freddie Mac также имеют кредитную линию в
казначействе США, а с середины марта их долговые бумаги принимаются в качестве
обеспечения по операциям рефинансирования. Облигации всех перечисленных агентств
имеют наивысший рейтинг надежности ААА, и основная доля облигаций в нынешнем
портфеле ЦБ имеет сроки погашения менее одного года, что также повышает уровень их
надежности. Кроме того, при учете стоимости облигаций в золотовалютных резервах России
используется их номинальная стоимость и ЦБ обыкновенно держит бумаги вплоть до даты
их погашения. А потому изменение их стоимости на фондовом рынке никак не отражается на
данных ЦБ по размеру резервов.
Размеры международных резервов нашей страны сейчас оцениваются ЦБ в $536,8 млрд. С
начала года их размер увеличился на $62 млрд, то есть на 11,5%. Таким образом, собственно
валютные и золотые запасы ЦБ составляют менее половины от общих резервов. Впрочем,
для стран, располагающих наибольшими резервами (Россия находится на третьем месте
после Китая - $1,68 трлн и Японии - $1,02 трлн), высокая доля государственных облигаций в
портфеле является характерной чертой. Так, более $1 трлн резервов Китая также вложено в
американ... [обрыв текста]
Фото:
- ПРОХОДЯ МИМО ЗДАНИЯ FANNIE МАЕ, КАЖДЫЙ РОССИЯНИН СТАНОВИТСЯ
НЕМНОГО БЛИЖЕ К РОДИНЕ ФОТО: REUTER




                                                                                      44
ЧТО БУДЕТ.
Гудок, автор не указан, 19.05.2008, №083, Стр. 1
19 МАЯ, ПОНЕДЕЛЬНИК
* В Астане (Казахстан) начнется третье совещание председателей Верховных судов (ВС)
стран - участников Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
* Пройдет годовое собрание акционеров ОАО "Сахалинское морское пароходство".
* Акционеры ОАО "Стахановский вагоностроительный завод" (Украина) рассмотрят вопрос
об увеличении уставного капитала.
* В Общественной палате РФ состоится совещание, посвященное вопросам реформирования
государственной системы наркологической помощи.
20 МАЯ, ВТОРНИК
* В Сочи открывается "Транспортная неделя
* 2008", которая продлится до 24 мая. В рамках недели пройдет ряд мероприятий: II
Международный транспортный форум "Транспорт России - 2008", Международная
общетранспортная выставка "Транспорт России - 2008", Международная конференция
"ТелекомТранс-2008", Координационное транспортное совещание СНГ. В "Транспортной
неделе" планируется участие более 4500 делегатов. В их числе представители Министерства
транспорта РФ, руководители министерств транспорта стран СНГ, ОАО "РЖД" и др. Также
ожидается, что Минтранс России представит программу развития транспорта с 2010 по 2015
год.
* В Москве пройдет конференция "Стандартизация нефтегазового оборудования"
("Стандартнефтегаз-2008").
* Как ожидается, на Куйбышевской железной дороге пройдут учения восстановительных
поездов с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС.
* В Берлине начнет работу 3-я международная конференция "Энергетический диалог Россия
* Европейский союз: Газовый аспект".
* Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству проведет заседание
"круглого стола" на тему "Состояние государственно-частного партнерства в экономике РФ
и совершенствование его законодательной базы".
21 МАЯ, СРЕДА
* Состоится пленарное заседание Госдумы, на котором планируется заслушать поправки в
действующий закон о статусе депутатов. Проект предусматривает создание всеми думскими
фракциями своих представительств в субъектах РФ.
* Как ожидается, на "Правительственном часе" в Госдуме выступит министр экономического
развития РФ Эльвира Набиуллина с докладом о мерах, принимаемых правительством по
переходу от государственного контроля и надзора к механизмам саморегулирования
участников рынка в различных отраслях экономики.
* Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике проведет совещание
"Законодательное обеспечение развития и использования систем радиосвязи в сфере
торгового мореплавания".
22 МАЯ, ЧЕТВЕРГ
* Как ожидается, состоится первое открытое заседание Конституционного суда РФ после
переезда в Санкт-Петербург.
* В Минске состоится очередное заседание Координационного транспортного совещания
государств -участников СНГ и заседание Совета по транспортной политике ЕврАзЭс.
* В дискуссионном клубе газеты "Гудок" состоится "круглый стол" на тему "Актуальные
проблемы рынка автолизинга в России".
23 МАЯ, ПЯТНИЦА
* Президент РФ Дмитрий Медведев посетит с официальным визитом Китайскую Народную
Республику.
* Пройдет юбилейное тысячное заседание Госдумы РФ




                                                                                    45
ИЗВЕСТИЯ.
Известия, автор не указан, 19.05.2008, №088, Стр. 7 Федерал
Сдаешь жилье - плати по полной
Люди, которые сдают квартиры внаем, обязаны платить подоходный (13%) налог не только с
доходов от аренды, но и с части коммунальных платежей, оплачиваемых нанимателями
жилья. Такое разъяснение опубликовано на сайте Федеральной налоговой службы (ФНС).
Ведомство отмечает, что владелец квартиры должен прибавить к доходам от сдачи жилья
стоимость оплаченных нанимателем расходов на коммунальные и эксплуатационные услуги,
размер которых не зависит от их фактического потребления. Не может считаться доходом
собственника только та часть платежей по ЖКХ. размер которых определяется на основании
фактического потребления услуг, например, оплата электроэнергии. Налоговая служба
объясняет это тем. что наниматель квартиры потребляет эти услуги исключительно в своих
интересах.
***
Центробанк раскрыл карты
Центробанк впервые обнародовал данные об инвестициях золотовалютных резервов в
облигации ипотечных агентств США. Как говорится в годовом отчете Банка России,
который поступил в Госдуму в пятницу, в 2007 году количество вложенных средств в эти
бумаги увеличились в 2.5 раза - до 2.475 трлн рублей. При этом общие вложения ЦБ в
облигации иностранных эмитентов в 2007 году составили 6 трлн 684 млрд 818 млн. По
состоянию на 1 января 2008 года 37.03% общей суммы по статье "ценные бумаги
иностранных эмитентов" составляли инвестиции ЦБ в облигации американских ипотечных
агентств Federal Home Loan Banks (FHLB). Federal National Mortgage Association (Fannie Мае)
и Federal Home Loan Mortgage Corp. (Freddie Mac).
***
ЕЦБ не будет снижать ставку в 2008 году?
Член совета директоров Европейского центрального банка (ЕЦБ) Клаус Либшер дал понять
рынку, что руководство банка не будет в 2008 году снижать базовую процентную ставку с
уровня 4% - максимального за шесть лет. сообщает агентство Bloomberg. "Текущая денежно-
кредитная политика очень соответствует цели поддержания ценовой стабильности и
позволяет избежать наращивания инфляционных опасений". - заявил Либшер. На вопрос о
том. может ли ЕЦБ понизить ставки в текущем году, он ответил: "Учитывая риски роста цен.
я думаю, что ответ ясен. Эти риски не уменьшились". В то время как Федеральная резервная
система (ФРС) США и Банк Англии снижают ставки, чтобы поддержать ослабляющийся
экономический рост. ЕЦБ удерживает ставку неизменной с июня 2006 года. То есть в
отличие от своих коллег в Европейском Центробанке ставку делают не на борьбу с
кризисными явлениями, а на инфляционные риски. Инфляция в еврозоне превышает уровень
3% на фоне роста стоимости продуктов питания и энергоносителей. Руководство банка
обеспокоено тем. что ускорение инфляции может привести к увеличению требований
повышения зарплаты, спровоцировав, таким образом, новый рост цен и возникновение
инфляционной спирали. "Инфляция является слишком высокой. 3% - это неприемлемый
уровень. - отметил К. Либшер. - Мы ответственны за обеспечение ценовой стабильности.
Здесь нет двух путей"

ПОВЕСТКА
Коммерсантъ, 19.05.2008, №83-П
Депутаты-единороссы внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматривающий
перенос срока отмены лицензирования и передачи этих полномочий саморегулируемым
организациям с 1 июля 2008 года на 1 января 2009 года в ряде сфер деятельности. Перенос
касается проектирования, строительства, а также аудита. "Интерфакс"




                                                                                        46
РОСПОТРЕБНАДЗОР РУБИТ ЗАМОРОЖЕННОЕ МЯСО
Коммерсантъ, Ментюкова Светлана, 19.05.2008, №83-П
Ведомство запретило использовать его в пищевых продуктах
Требование использовать в переработке только охлажденное мясо (вместо замороженного)
может быть узаконено еще раньше, чем опасались импортеры: глава Роспотребнадзора
Геннадий Онищенко подписал соответствующие санитарно-эпидемиологические правила
(СанПиН; утверждаются постановлением правительства). Примерно 98% ввозимого в
Россию мяса - замороженное, около 30-45% импорта потребляют мясокомбинаты. Если
СанПиНы утвердят, импортерам придется искать другие каналы сбыта, а комбинатам -
новых поставщиков.
Подготовленные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека (Роспотребнадзор) санитарно-эпидемиологические правила и нормы
производства и реализации мясных продуктов разрешают использовать при приготовлении
пищевых продуктов из мяса птицы и других убойных животных "только охлажденное, а не
замороженное" сырье. По имеющимся у главы ведомства Геннадия Онищенко "научным
данным", замороженное мясо "оказывает на организм человека выраженное негативное
воздействие", цитирует "Интерфакс". СанПиНы, пообещал он, заработают в ближайшее
время.
По данным Национальной мясной ассоциации (НМА), ежегодно в России потребляется
около 2,5 млн тонн говядины, 2,4 млн тонн свинины и 3,1 млн тонн мяса птицы всех видов. В
2007 году Россия ввезла 733 тыс. тонн говядины, 672,3 тыс. тонн свинины, 1,28 млн тонн
мяса птицы на общую сумму $9,2 млрд. По мнению главы НМА Сергея Юшина, почти весь
импорт (на 98%) - это замороженное мясо. Часть его после разделки продается в магазинах и
на рынках, остальное закупается мясокомбинатами для переработки в полуфабрикаты и
субпродукты - примерно 30% импортного птичьего мяса и более 45% импортной говядины и
свинины. Отечественного мяса в переработку попадает "в разы меньше". "Даже в наиболее
благополучной птицеводческой отрасли только 5% от общего объема производства
отечественных компаний идет на промпереработку, остальное поступает в розницу", -
подтверждает глава Мясного союза Мушег Мамиконян. "Себестоимость аргентинской
говядины на 40% ниже, чем у российских фермеров. Я продаю свою продукцию по 55 руб. за
килограмм, а переработчики готовы принимать ее не дороже 45 руб.", - объясняет владелец
"Русских ферм" Андрей Даниленко.
Роспотребнадзор - второе за последний месяц ведомство, пытающееся запретить
переработку замороженного сырья. В конце апреля Минсельхоз подготовил проект
соответствующих технических регламентов (см. "Ъ" от 6 мая). Один из членов НМА
опасается, что узаконить СанПиНы гораздо проще, чем техрегламенты. С момента
вступления в силу закона "О техническом регулировании" (с 1 июля 2003 года) нижней
палатой парламента было одобрено всего два техрегламента, до конца 2008 года должно
быть рассмотрено еще около 80. Если техрегламенты требуют двухмесячного публичного
обсуждения перед внесением в Госдуму (утверждаются федеральным законом или
постановлением правительства), то проект постановления для СанПиНов господин
Онищенко как главный санитарный врач России может сразу направить на подпись премьер-
министру, говорит собеседник "Ъ" из НМА. В пятницу представитель Роспотребнадзора
заверил, что проект постановления "уже находится в правовом департаменте правительства".
Источник в департаменте не смог подтвердить это.
Введение новых СанПиНов может обанкротить отрасль, боятся мясники. "Чтобы выполнить
требования документа, придется перестроить не только существующую технологическую
цепочку 99% мясокомбинатов, но и всю транспортную систему страны, рассчитанную на
перевозку замороженного при -18°С мяса", - говорит представитель мясокомбината
"Парнас". По словам другого производителя, ни у автоперевозчиков, ни у РЖД нет в
достаточном количестве спецтранспорта для перевозки охлажденного мяса на расстояние
более 500 км.



                                                                                      47
"Предприятию, рассчитанному на производство 20 тыс. тонн продукции в сутки, нужны
холодильные мощности, рассчитанные на единовременное хранение 4 тыс. тонн сырья. Они
стоят €12-17 млн. Для охлажденного мяса потребуются новые холодильники, -
подсчитывает гендиректор "Агрика ПП" Дмитрий Колокатов.- На закупку новой линии
нужно еще €13-18 млн. По сути, весь завод придется полностью перестраивать -
логистическая и технологическая цепочки переработки замороженного и свежего мяса
различаются принципиально". По его мнению, даже для крупных игроков рынка такие
инвестиции могут оказаться неподъемными: по итогам 2007 года у "Агрики" соотношение
долга к EBITDA составило 1,58, а у "Черкизово" - 5,6. По словам представителя
"Мираторга", банки уже отказываются кредитовать мясников из-за "высоких политических
рисков".

ЦБ ДАЛ ЗАЕМЩИКАМ РАСЧЕТ
Коммерсантъ, Дементьева Светлана, 19.05.2008, №83-П
Банки обязали рассчитывать полную стоимость кредитов
Банк России сделал обязательным для всех банков расчет полной стоимости кредитов для
заемщиков, а также изменил порядок этого расчета. Из текста новых правил, вступающих в
силу 12 июня, исчезло понятие "эффективная процентная ставка", оно заменено на "полную
стоимость кредита". По мнению участников рынка, это не сделает расчет стоимости
кредитов понятнее для заемщиков.
В минувшую пятницу Банк России сообщил об утверждении советом директоров указания
N2008-У "О порядке расчета и доведения до заемщика-физического лица полной стоимости
кредита". Документ издан во исполнение новой нормы закона "О банках и банковской
деятельности", обязывающей банки раскрывать заемщикам-физлицам полную стоимость
кредитов и наделившей ЦБ правом устанавливать порядок ее расчета. Указание Банка
России и поправки к закону вступают в силу с 12 июня. Одновременно ЦБ указанием N2010-
У внес поправки в положение 254-П, регламентирующее порядок формирования резервов по
ссудам. Эти поправки исключили условие о включении в портфель однородных ссуд только
тех кредитов, по которым заемщикам была раскрыта эффективная процентная ставка. Оба
новых указания ЦБ направлены на регистрацию в Минюст.
Как пояснил "Ъ" первый зампред Банка России Геннадий Меликьян, издание нормативных
актов ЦБ означает, что теперь порядок расчета полной стоимости кредитов будет носить не
рекомендательный, как раньше (указан в письме 78-Т), а обязательный характер. "При этом
расчет полной стоимости кредитов для заемщиков-физлиц банки должны будут производить
по всем ссудам, а не только по тем, которые включаются в портфель однородных ссуд", -
добавил господин Меликьян. По его словам, во избежание расхождений с новой нормой
закона от понятия "эффективная процентная ставка" ЦБ отказался, записав в своем
документе термин "полная стоимость кредитов". "Однако сам принцип расчета с некоторыми
корректировками мы оставили прежним: полная стоимость кредитов считается в процентах
годовых", - пояснил господин Меликьян.
Основных корректировок в порядке расчета две. Платежи заемщиков третьим лицам, в
частности страховщикам, включаются в расчет полной стоимости кредитов не целиком, как
раньше, а лишь в той доле, которую ссуда составляет от полной стоимости приобретаемого в
кредит товара, например автомобиля. Это позволит избежать искусственного завышения
полной стоимости кредитов до сотен или даже тысяч процентов годовых в ситуации, когда
заемщик платит банку крупный первоначальный взнос. Вторая новация в порядке расчета
полной стоимости кредитов заключается в пропорциональном учете при расчете полной
стоимости кредитов сроков ссуды и платежей третьим лицам. "Например, бывают ситуации,
когда автокредит берется, допустим, на полгода, а машина страхуется на год, в итоге
результат расчета искажается", - пояснил господин Меликьян.
"Банк России привел свои нормативные акты в соответствие с новыми требованиями
законодательства и исправил те ошибки в методике расчета, которые были замечены за



                                                                                     48
время ее практического применения", - констатировал первый зампред банковского
комитета Госдумы Павел Медведев.
Банкиры не столь оптимистичны в своих оценках действий Банка России. С одной стороны,
жесткое закрепление порядка расчета в нормативном акте Банка России исключает для
отдельных банков возможность по своему усмотрению включать или не включать в расчет те
или иные платежи. "Так, пользуясь рекомендательным характером письма 78-Т, одни банки
учитывали страховку за весь срок действия автокредита, другие - только за первый год,
поскольку дальнейший размер страховых взносов на момент выдачи неизвестен, - приводит
пример представитель одного из банков.- В результате объективно сравнить такие кредитные
продукты было невозможно". С другой стороны, по словам участников рынка, теперь за
несоблюдение своих указаний по раскрытию полной стоимости кредитов ЦБ сможет
применить к банкам санкции, чего раньше сделать не мог.
Нарекания участников рынка по-прежнему вызывают сама формула расчета полной
стоимости кредитов и необходимость учитывать платежи третьим лицам. "Результат,
который дает формула ЦБ, демонстрирует не стоимость кредита для заемщика, а
инвестиционный доход банка в случае, если бы полученные по кредиту доходы он
полностью и регулярно направлял в аналогичные кредитные продукты, чего на практике не
происходит", - считает зампред правления банка "Авангард" Валерий Торхов. А учет
платежей заемщика третьим лицам при расчете полной стоимости кредитов, по его мнению,
искажает результат, поскольку не учитывает объем и качество предоставляемых заемщику за
эти деньги услуг. Кроме того, по его словам, заемщикам в принципе непонятен сложный
механизм расчета и получающийся в итоге результат. "И банальная замена термина
"эффективная процентная ставка" на "полную стоимость кредитов" эту проблему не решает",
- резюмировал эксперт.

"ТРУДНО ДОГОВАРИВАТЬСЯ, КОГДА НАС ВСЕ ВРЕМЯ ПУГАЮТ".
Коммерсантъ-Власть, ОЛЬГА АЛЛЕНОВА, 19.05.2008, №019, Стр. 44-46
Посещающие Украину российские политики любят рассказывать местным, как Россия будет
отстаивать свои интересы в их стране. Как выяснила специальный корреспондент ИД
"КоммерсантЪ" ОЛЬГА АЛЛЕНОВА, тем самым они только помогают украинским властям
в деле вступления в НАТО.
В позапрошлое воскресенье, на праздновании 225-летия Черноморского флота в Севастополе
мэр Москвы Юрий Лужков пообещал обратиться к правительству и Госдуме России, чтобы
поднять вопрос о статусе Севастополя: "В 1954 году Севастополь не вошел в число тех
областей, тех территорий, которые Хрущев передал Украине. И мы говорим о том, что этот
вопрос остался нерешенным. Мы его будем решать в пользу той правды, в пользу тех
государственных позиций и того государственного права, которое имеет Россия по
отношению к своей военно-морской базе в Севастополе".
На следующий же день служба безопасности Украины (СБУ) объявила Лужкова персоной
нон грата. МИД России назвал решение СБУ "недружественным шагом", Госдума начала
готовить заявление по поводу статуса Севастополя, а сам Юрий Лужков заявил, что уже не
раз как частное лицо высказывал свое мнение по статусу Севастополя и что он всего лишь
подтвердил верность своим убеждениям.
Однако на Украине многие уверены в том, что заявление мэра Москвы - не выражение
частного мнения, а новая угроза украинским властям.
"Все думали - отделимся и будем жить хорошо"
Незадолго до моего приезда в Киеве прошла конференция, посвященная вступлению этой
страны в НАТО. Присутствовали украинские и российские политологи и политики.
Дискуссии не получилось. Россияне говорили о том, что Украина не должна вступать в
НАТО, потому что это угрожает интересам России. Украинцы - что должны думать, в
первую очередь, о своих собственных интересах. Суть этой дискуссии можно свести к
словесной перепалке между украинским политологом Михаилом Погребинским и
представителем кремлевской идеологии Модестом Колеровым.


                                                                                     49
- Почему с нами все время говорят языком претензий, - обратился к аудитории
Погребинский. - Почему мы все время слышим о том, какой Россия хочет видеть Украину?
Почему нас не спросят, какой Украина хочет видеть Россию?
- Какой Украина хочет видеть Россию?
- переспросил Колеров. - Понятно, какой. Дойной коровой!
Даже в пророссийских политических кругах Украины такие дискуссии считают вредными.
Здесь говорят, что угрозы российских силовиков о нацеливании ракет в сторону Украины и
намеки на возможное отторжение Крыма настраивают украинцев против России.
- Мы бы хотели, чтобы российские политики не прибегали к враждебной риторике, а
находили грамотные аргументы, - говорит мне один из идеологов Партии регионов Николай
Азаров. - Ведь можно обойтись без угроз, а объяснить, что внеблоковый статус Украины -
это в интересах Украины, да и Европы тоже. Что развивать интеграционные проекты можно
только в условиях внеблокового статуса Украины. А любые угрозы, безусловно, работают на
руку нашим политическим оппонентам.
Судя по реакции обычно спокойного и даже флегматичного Азарова, я понимаю, что вопрос
задел его за живое. В Партии регионов все чаще говорят о том, что своим поведением
российские коллеги разрушают тот авторитет, который эта партия завоевала на Украине.
- Посмотрите - на любую российско-украинскую дискуссию приглашают исключительно
одиозных российских политиков, которые вызывают у оппонентов негативные эмоции, -
продолжает мой собеседник. - Я как-то участвовал в программе вместе с Жириновским.
Несмотря на всю мою лояльность, даже я был возмущен. А что говорить о наших
националистах? Вот я постоянно слышу такие высказывания из уст российских политиков:
"Да что такое Украина? Да мы завтра войска туда введем". Ну, разве можно такое себе
позволять? А если мы приедем в Россию и скажем: "Да у вас разбитые дороги, у вас
проституция, у вас отъедешь на 100 км от Москвы - всюду нищета и разруха. Чем вы
гордитесь?" Но ни один украинский политик себе такого не позволяет.
Мы сидим в кабинете Азарова в комитете по финансам и банковской деятельности. Я
спрашиваю, что Партия регионов может противопоставить оранжевым, обещающим, что
вступление Украины в НАТО станет толчком к развитию экономики и демократических
институтов.
- Мы уже это проходили, - говорит Азаров. - В 1990 году Украина была завалена листовками:
"Ваше сало зъили москали". Все думали - отделимся и будем жить хорошо. Стали? Оборонка
уже села.
Металлургия тоже. За тысячу кубометров газа платим $250-300. И сейчас такая же
аргументация в отношении НАТО. Мы строим свою разъяснительную работу на другом.
- На чем? Говорите, что после вступления в НАТО Россия поднимет цену на газ и наступит
коллапс?
Моя ирония остается незамеченной.
- Ну, этим никого не испугаешь, - спокойно отвечает Азаров. - Коллапса не будет. Уже
пошел процесс адаптации. Но мы апеллируем к здравому смыслу людей. Почему НАТО не
помешало разделу Кипра? Что произошло с Югославией? Какую политику вообще ведет
НАТО? Украинская карта разыгрывается сейчас только с позиции реализации плана НАТО
по отношению к России. И это должно заставить нас задуматься. Есть еще очень важный
вопрос - сумеет ли НАТО обеспечить нам безопасность через 10-15 лет? Если вспомнить
Кипр и Югославию, то такой гарантии нам никто не даст. А черноморский флот уже сколько
лет обеспечивает защиту наших рубежей. Потому что наши вооруженные силы не способны
защитить эти рубежи. Именно поэтому мы считаем жизненной необходимостью нейтралитет
Украины. И надо договариваться с Россией. Но трудно договариваться, когда нас все время
пугают.
Интересно, думаю я, если даже "восточники" считают, что с Россией трудно договариваться,
то что же думают об этом "западники"?
"Почему русские всегда сразу говорят, что они не понимают украинского?"



                                                                                      50
- Я вот не могу понять, почему в России никак не могут осознать, что Украина имеет право
определять свою судьбу самостоятельно?
Один из оранжевых идеологов, экс-министр иностранных дел Украины, глава комитета
верховной рады по евроинтеграции Борис Тарасюк принимает меня в здании комитетов
верховной рады. В приемной - пасхальные подарки в плетеных корзинах от коллег по раде.
На столе в кабинете - пасхальный кулич. Тарасюк улыбается, но почему-то с самого начала
разговора у меня складывается впечатление, что меня здесь воспринимают как
представителя российской власти. Депутат говорит, что Украина еще в 2002 году приняла
решение о вступлении в НАТО, а в 2003-м был принят закон об основах национальной
безопасности, предусматривающий членство страны в НАТО.
- Тогда это было принято в Москве спокойно, так что же вдруг сейчас случилось? - задает
мне вопрос Тарасюк. - Разве только в последние месяцы в Москве узнали о намерении
Украины вступить в НАТО? Почему такая истеричная реакция?
Я пожимаю плечами. Тогда депутат отвечает на свой же вопрос. Он говорит, что таким
образом Россия пытается показать Западу, что она категорически против принятия Украины
в альянс. И именно поэтому Германия, имеющая совместные интересы с Россией, в
частности, в газовой сфере, заблокировала предоставление Украине "Программы действий
по членству в НАТО" (ПДЧ) на апрельском саммите НАТО в Бухаресте.
- Но если внимательно почитать формулировки бухарестского саммита, однозначно можно
сказать - мы получили четкий ответ о том, что Украина будет в НАТО. Я думаю, что это
ответ на то, удалось России или не удалось.
Тарасюк уверен, что уже в декабре этого года на встрече глав МИД стран НАТО Украина
может получить ПДЧ - у глав МИД есть для этого все полномочия. "Но их решение зависит
от двух факторов, - говорит Тарасюк. - Украина должна продемонстрировать успешность
выполнения целевого плана на 2008 год, доказав, что все положения этого плана выполнены.
И необходимо реализовать государственную программу информирования населения. И если
эти позитивные изменения будут продемонстрированы результатами соцопросов, значит, это
те аргументы, которые позволят надеяться на позитивные решения".
Мы говорим об угрозах России. О том, что Россия уже пообещала нацелить ядерные ракеты
на Украину в случае вступления той в НАТО. Моего собеседника эти угрозы не пугают. Он
говорит, что, угрожая Украине, Россия не должна забывать о своих международных
обязательствах. Например, в декабре 1994-го года Россия совместно с США,
Великобританией и Украиной подписала меморандум о гарантиях национальной
безопасности Украины. И каждая сторона взяла на себя обязательство не использовать силу,
угрозу силы или экономическое давление против Украины. "И хочу еще вам напомнить, что
еще в 1993 году Совбез ООН заключил, что провокационными решениями российского
парламента относительно Севастополя Россия нарушает принципы и нормы устава ООН, -
говорит Тарасюк. - И в любой момент мы можем потребовать созыва Совбеза и вернуться к
обсуждению этой темы".
Депутат встает из-за круглого стола, за которым мы сидим, и направляется к своему. Достает
из папки распечатку официальной речи президента Путина на саммите НАТО в Бухаресте и
протягивает мне.
- Я не читаю по-украински, - говорю я, увидев заголовок на украинском языке.
- Вот в этом и проблема, - сразу реагирует Тарасюк. - Вы не найдете ни одного украинца,
который скажет что он не понимает русского языка. Но почему русские всегда сразу говорят,
что они не понимают украинского? Почему ни один российский посол не говорит по-
украински в Украине, тогда как британский посол говорит? Почему российским дипломатам,
которые прекрасно говорят по-английски и по-французски, не хватает способности выучить
украинский?
У меня нет ответа на эти вопросы.
"Здесь никто вам не скажет, что пусть Россия забирает Крым"




                                                                                       51
Я сижу в центре Киева, на Крещатике, в небольшом кафе, неподалеку от Андреевского
спуска, где самый ходовой товар - футболки с надписью "Клянусь тоби, Боже, шо я ни
москаль". Правда, как говорят продавцы, покупают эти футболки одни "москали". У меня
назначена встреча с человеком, который уверен, что на Украине жить лучше, чем в России,
хотя националистом себя не считает. С президентом Фонда свободных журналистов имени
Вячеслава Чорновила Дмитро Пономарчуком я познакомилась еще на саммите НАТО в
Бухаресте. Он прилетел туда за два дня до приезда президента Виктора Ющенко и
сопровождавших его журналистов. Пономарчук привез в Бухарест альтернативный пул. У
кого-то это вызвало удивление, у кого-то даже шок. Российским журналистам, прилетевшим
с Владимиром Путиным, было непонятно, зачем Украине два пула. "Даже здесь показали,
какой у них бардак", - заметил мне один мой коллега. "Мы показали, что у нас демократия", -
ответил на это Пономарчук. - Незадолго до саммита в украинские СМИ были розданы
анкеты, - рассказывает Пономарчук, - и одним из вопросов был такой: какова позиция
издания по вопросу вступления Украины в НАТО. Одна газета ответила, что считает
вступление Украины в НАТО нецелесообразным. Журналиста от этой газеты из пула тут же
исключили. Тогда мы взяли его в свой альтернативный пул.
Пономарчук уверен, что ажиотаж вокруг вступления Украины в НАТО создается
искусственно. Украинские власти зарабатывают дивиденды в преддверии возможных
досрочных президентских выборов, а российские зарабатывают свои, создавая образ врага в
лице украинцев. "Но ваши политики не понимают, что их агрессивная риторика работает
против них и на наших оранжевых, - рассуждает Пономарчук. - Это, по сути, та же самая
информационная компания, которая позволяет оранжевым сократить расходы в бюджете.
Каждый раз, когда очередной российский политик заявляет о том, что "Крым - это наше все",
на Украине поднимается авторитет оранжевых".
- То есть оранжевые считают, что вступление в НАТО обезопасит Украину от России? -
уточняю я.
- Это их позиция. На самом деле, в Украине нет такой проблемы, как в Грузии. Это в Грузии
считают, что НАТО поможет им вернуть Абхазию. У нас нет сепаратизма, и далее в Донецке
и в Крыму никто вам не скажет: "Пусть Россия забирает Крым и Донбасс". И потом, люди
видят: в России нет свободы, а у нас есть. У вас Немцова или Касьянова невозможно увидеть
по телевизору. А у нас возможно все. Так что, объективно украинцев устраивает нынешняя
ситуация. Они не хотят в НАТО и не хотят ссориться с Россией. Но российские политики
пугают Украину, тем самым подталкивая нас в НАТО.
***
"КАКОЙ УКРАИНА ХОЧЕТ ВИДЕТЬ Россию? Понятно, какой. Дойной коровой!"
Фото:
- Граждане Украины протестуют против вступления в НАТО ровно до тех пор, пока
протестовать против этого не начинает руководство России.
Автор фото: КОНСТАНТИН ИЛЬЯНОК
- Высказав свое мнение о статусе Севастополя как частное лицо, Юрий Лужков пострадал
как лицо публичное.
Автор фото: ИТАР-ТАСС
- Отказываясь от прямого копирования западных реалий, Украина демонстрирует
подсознательное стремление сохранять нейтралитет на международной арене.
Автор фото: АЛЕКСАНДР ЭРМА

3375000 ДЕПУТАТО-ЧАСОВ.
Коммерсантъ-Власть, АЛЕКСАНДР КУКОЛЕВСКИЙ, 19.05.2008, №019, Стр. 10
23 мая Госдума проведет юбилейное 1000-е заседание. Первое состоялось 11 января 1994
года, и с тех пор парламент проработал 5246 дней. Следовательно, заседания проводились
каждые 5,3 дня. Обычно заседание длится 7,5 часов, и если бы все 450 думцев исправно их
посещали, то общее количество отработанного времени составило бы 3 375 000 депутато-
часов. Сегодня средняя зарплата депутата - 151 тыс. руб. в месяц, в месяце 4,35 недели, и


                                                                                        52
если допустить, что парламентарии работают, как этого требует Трудовой кодекс, по 40
часов в неделю, то 1 депутато-час обходится казне в 868 руб. 7,5 часов сидения одного думца
на заседании стоят 6510 руб., а Думы в полном составе - 2 млн 929 тыс. 500 руб. Вся тысяча
заседаний парламента по действующим расценкам обошлась бы в 2,9 млрд руб. Всего за пять
созывов, согласно базе данных Госдумы, депутатами в ней поработали 1514 человек.
Это значительно меньше, чем 2250 человек, которые получаются при перемножении
численности парламента на количество созывов, так как депутаты нередко работают по
несколько сроков (к слову, количество депутатов-долгожителей, избиравшихся во все пять
Дум, составляет сегодня 18 человек). Если скорость ротации депутатских кадров останется
неизменной (303 новых депутата за созыв), то все россияне "думского" возраста, то есть
старше 21 года (всего таковых 108 млн) побывают депутатами к 356 436 созыву, или к 1 427
755 году от Рождества Христова. За оставшееся до этого момента время Дума успеет
провести еще 98 188 237 заседаний

А ВАМ СКОЛЬКО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ НАДО?.
Коммерсантъ-Власть, автор не указан, 19.05.2008, №019, Стр. 6,8
"Если премьер говорит: "Мне нужно столько-то человек", - значит, так надо"
ВЛАДИМИР ПУТИН УТВЕРДИЛ СТРУКТУРУ И СОСТАВ НОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
(СМ. СТР. 16), УВЕЛИЧИВ ЧИСЛО ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРОВ С ЧЕТЫРЕХ ДО СЕМИ.
Сергей Степашин, председатель Счетной палаты, в 1999 году председатель правительства
России. Когда я был премьером, было два первых и два простых - мне хватало. Сегодня
количество вице-премьеров связано в первую очередь с тем, что Путин не хочет оставлять
своих людей без места. Но у них появилась и дополнительная ответственность. Так что
расширение скорее на пользу. Еще хорошо, что он возродил президиум правительства,
многие вопросы можно будет решать более оперативно, не созывая весь кабинет.
Николай Рогожкин, главком внутренних войск МВД России. У меня восемь замов. Каждый
из них наделен высокой долей ответственности, потому что они занимаются конкретными
направлениями деятельности: боевой подготовкой, тылом, техникой и вооружением, личным
составом. Количество замов соответствует объему выполняемых войсками задач.
Андрей Крайний, глава Федерального агентства по рыболовству. По штатному расписанию
пять заместителей, назначены пока трое. В принципе мне нужен еще один, и хватит. А семь -
прекрасное число.Теперь все будет зависеть от того, как распределятся обязанности. Пришел
Шувалов - усилится экономический блок. Зубков сосредоточится на сельском хозяйстве и
рыболовстве - это тоже хорошо.
Владимир Платонов, председатель Мосгордумы. Сейчас один зам, когда-то было три, но
было и так, что ни одного. С двумя замами, конечно, комсрортнее. Но вообще-то проблемы
страны и заботы председателя Мосгордумы несопоставимы. И не важно, сколько замов у
Путина, важно, как они будут работать. Премьер избран парламентом, и если он говорит:
"Мне нужно столько-то человек", - значит, так надо. Василий Бочкарев, губернатор
Пензенской области. У меня есть вице-губернатор, два свободных заместителя и замы,
возглавляющие министерства. Поэтому пять-восемь замов - это вполне нормальное число.
А когда в министерствах было всего по два зама, они физически не могли заниматься
регионами. Но если замов слишком много, взаимодействие между ними хуже и управлять
ими сложно.
Валерий Шанцев, губернатор Нижегородской области. Тоже семь: один вице-премьер и
шесть замов в правительстве. Впрочем, я и сам сижу в двух креслах - губернатора и
председателя правительства. У чиновника не должно быть более семи заместителей, это
наиболее управляемое число. Хотя, конечно, все зависит от нагрузки и требований. До моего
прихода в область никто и не думал о заместителе по инвестиционным проектам. Сейчас же
появилась насущная необходимость ввести в правительстве эту должность.
Александр Ремезов, генеральный директор Московской объединенной энергетической
компании. Семь - для меня это было оптимальным на протяжении последних трех лет. Но
скоро, возможно, введем зама по управлению персоналом. Компания растет, уже 19 тыс.


                                                                                        53
сотрудников, а человека, который занимался бы социальными вопросами, подготовкой и
поиском кадров, нет.
Ян Реджин, президент Российско-американского делового клуба. Два, но в нашем клубе нет
такого количества проектов, чтобы надо было их число увеличивать. А в правительстве
число заместителей должно быть больше, чем у нас.
Георгий Сатаров, президент фонда "Индем". Ни одного. Вице-президентов фонда сравнивать
с заместителями некорректно. А в правительстве Путина цифра семь случайная. У него
замов могло быть и шесть, и десять. Путину нужно провести какое-то время в качестве
премьера, чтобы успокоить переругавшихся и доделить то, что не успели поделить.
Юрий Осипов, президент Российской академии наук. Когда-то было двенадцать, сейчас
восемь. Ведь их число определяется поставленными задачами. Не может один человек
контролировать десятки направлений. Было время, когда правительство захлебывалось от
работы, но количество вице-премьеров уменьшали. Жаль, что премьер не назначил зама по
научно-техническому развитию. В советские времена такой был.
Мартин Шаккум, председатель комитета Госдумы по строительству и земельным
отношениям. Пока мне четырех хватает. Один - первый, трое ведут направления:
градостроение, земельные отношения, ЖКХ. Но они не подчиненные - я не управляю
депутатами, а организую их работу, так что нельзя проводить параллели с исполнительной
властью. А в свое время мы досокращали вице-премьеров до того, что Фрадков с Жуковым
не успевали работать по протокольным мероприятиям.
Сергей Зырянов, директор челябинского филиала Уральской академии государственной
службы. Под моим началом 220 сотрудников и 4 заместителя. В психологии есть такое
понятие - количество личных контактов, которые человек может осуществлять эффективно.
Оно равно семи плюс-минус два. Если меньше пяти постоянных контактов, эффективность
работы падает, если больше - снижается уровень контроля.
Дейвид Томас, президент компании Volvo Car Russia. Сейчас три, но надо больше. А вообще
предел - это одиннадцать замов, увеличение штата вице-премьеров до семи не должно
создать проблем управления.
Константин Пуликовский, руководитель Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору. Сейчас шесть замов, а оптимально было бы восемь.
Ведь Ростехнадзор осуществляет 24 вида надзора, и получается, что на каждого зама должно
приходиться кураторство хотя бы трех направлений. Мне двух человек точно не хватает.
Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области. Так сразу и не скажу, сколько у меня
сейчас замов. Пять, а недавно было шесть. Некоторые из замов вводятся на время для
решения конкретных задач. А у Путина все вице-премьеры - люди грамотные, их лица мне
знакомы.
Андрей Рогачев, совладелец компании Х5 Retail Group и группы компаний "Карусель". Мне
они вообще не нужны. Замы выполняют работу, на которую не может отвлечься начальник.
А я же не работаю, зачем мне замы?
Иван Силаев, председатель Союза машиностроителей России, в 1985-1990 годах заместитель
председателя Совета министров СССР, в 1990-1991 годах председатель Совета министров
РСФСР. Заместитель должен быть один. Он выполняет функции начальника в его
отсутствие. А обильное количество замов ведет к непониманию функций и размазыванию
ответственности. Если столько помощников, возникает вопрос: а начальник-то чем занят?
Юрий Ласточкин, генеральный директор НПО "Сатурн". Побольше, чем у премьера. Мне,
как и любому руководителю, хотелось бы замов поменьше, а эффективности побольше. Но
хотим одного, а получается все по Черномырдину.
Александр Хлопонин, губернатор Красноярского края. У меня 14, и большинство из них
являются, по сути, министрами. Осенью мы надеемся статус каждого привести в
соответствие с фактически исполняемыми обязанностями. Создадим краевое правительство,
и замов станет намного меньше.




                                                                                     54
Александр Репин, генеральный директор и владелец холдинга "Сатурн-Р". Нужно столько,
сколько направлений у компании. А этих направлений у меня 22! Хотя по должности не все
являются заместителями, некоторые работают и развивают бизнес в статусе моих
помощников. Но фактически они полноценные замы. У Путина на случай болезни есть два
равноправных первых зама. Думаю, он может себе позволить и еще больше.
Андрей Шляховой, президент Далькомбанка, Когда-то был один. Теперь три прямых зама, а
еще начальники управлений, которые имеют статус заместителей. Объемы росли, и я
расширял круг помощников. Я занимаюсь стратегическим развитием и нетиповыми
вопросами. Цикличные вопросы я адресую замам.
Виктор Тихонов, президент ХКЦСКА. Одного по обороне, другого - по атаке. Тренировку и
игру ведь ведет главный тренер, а помощники ассистируют. Хотя, бывало, они ведут, а я
ассистирую. Оценивать выбор Путина не могу: слишком много у него разных сфер

ВОПРОС НЕДЕЛИ.
Коммерсантъ-Власть, автор не указан, 19.05.2008, №019, Стр. 8
ПЯТЬ ЛЕТ НАЗАД(*)
Кто чемпион России по подхалимажу?
ПО СЛУЧАЮ ОЧЕРЕДНОЙ ГОДОВЩИНЫ ИНАУГУРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА
ОРГАНИЗАЦИЯ "ИДУЩИЕ ВМЕСТЕ" ПРОВЕЛА МИТИНГ В ПОДДЕРЖКУ СВОЕГО
КУМИРА. ВПРОЧЕМ, ЛИЗНУТЬ НАЧАЛЬСТВО ЛЮБЯТ МНОГИЕ. И ВМЕСТЕ, И ПО
ОТДЕЛЬНОСТИ.
Александр Осовцов, сопредседатель Еврейской национально-культурной автономии России.
Леонид Тягачев.
Не уступает ему коллектив научных кругов из Питера, которые попросили убрать из
программы "Куклы" куклу Путина.
***
Руслан Хасбулатов, завкафедрой мировой экономики Академии имени Плеханова. Министр
внутренних дел Грызлов, который сказал, что "мы не партия правителей", но через несколько
минут произнес: "Думаю, наша партия может стать опорой президенту". Это сталинщина
какая-то!
***
Ирина Хакамада, зампред Госдумы. Руководители ГАЙ-ГИБДД. Путин в шутку сказал, что
прежнее название ГАИ ему милее, и на следующий день в ГИБДД родилось постановление о
переименовании.
***
Ольга Романова, ведущая программы "24" телеканала Ren TV. Деятели культуры, которые
недавно вступили в партию "Единая Россия".
Это достойные "культурщики" - Буйнов, Бабкина, Державин с Бабаян...
***
Альфред Кох, руководитель предвыборного штаба СПС. Сергей Миронов. Спикер аж из
штанов выпрыгивает, подлизываясь к президенту.
***
Валерия Новодворская, лидер партии "Демсоюз". На первом месте единороссы и журналист
Михаил Леонтьев. На втором - Сергей Миронов. На третьем - народ, который лепит Путину
бюсты, ткет коврики с его изображением, называет кафе его именем, пишет книги и от
благодарных чеченцев пишет его портрет.
***
Александр Шохин, председатель наблюдательного совета группы "Ренессанс Капитал".
Российский народ. Люди порой хотят лизнуть до крови на языке главному в стране.
***
* Должности указаны на момент опроса




                                                                                      55
КОСОВО ВНУТРИ КОСОВО.
Коммерсантъ-Власть, Михаил Зыгарь, 19.05.2008, №019, Стр. 50-53
11 мая в Сербии прошли выборы в парламент (см. стр. 54). В тот же день Белград провел
выборы в местные органы власти на территории сербских анклавов в Косово. За ходом
голосования следили наблюдатели из Госдумы и специальный корреспондент ИД
"КоммерсантЪ" Михаил Зыгарь.
"А за кого голосовать? За Путина или за Медведева?"
Около избирательного участка в сербском городе Косовская Митровица стоят два молодых
человека в светлых костюмах и галстуках. К лацканам их пиджаков приколоты георгиевские
ленточки.
- Мы успели объехать уже все Косово. Доехали даже до границы с Македонией. Там местные
албанцы грозили взорвать все избирательные участки. Аеще встретили украинцев из KFOR
(миротворческая международная миссия. - "Власть"). И они не были рады нас видеть! -
бодро рассказывают они.
Это Андрей и Демьян, активисты движения "Наши". Они аккредитовались на выборах в
Сербии в качестве наблюдателей.
- Молодцы, ребята, все правильно делаете, - треплет их по плечам вице-спикер Совета
федерации Александр Торшин, руководящий миссией наблюдателей от Межпарламентской
ассамблеи СНГ, - а мы сейчас поедем по сербским анклавам.
- А мы там уже были! - радостно отвечают Андрей и Демьян.
Косовская Митровица - необычный город. Он примыкает к северной части Косово, которая
населена сербами и фактически контролируется Белградом. Но сербы населяют только
половину города - к северу от реки Ибар. Через мост, на южном берегу реки, уже начинается
албанское Косово . Там принимают не сербские динары, а только евро, там висят не сербские
флаги, а только албанские и американские, там на заборах нет политической рекламы,
переполняющей северную часть. И выборов в парламент Сербии к югу от Ибара,
естественно, тоже нет.
Конечно, сербские власти собирались провести выборы на всей территории Косово, потому
что они считают весь край частью своей территории. Но албанцы выборы проигнорировали,
поэтому они и проходят только на сербском севере и в анклавах.
Одновременно с выборами в общенациональный парламент жители также избирают местные
органы власти. И эти локальные выборы спровоцировали очень серьезный скандал. Согласно
косовскому законодательству, утвержденному еще временной администрацией ООН,
муниципальные выборы в крае должны проводиться только под контролем этой
организации. За прошедшие восемь лет ООН не раз организовывала в Косово местные
выборы, однако всякий раз их бойкотировало сербское меньшинство. Теперь, когда
албанское большинство провозгласило собственную независимость, власти в Белграде
решили сделать ответный шаг - создать в Косово свои, альтернативные органы власти. Их
логика ясна: когда в Косово будет два параллельных правительства - сербское и албанское -
Белграду будет проще бороться если не за сохранение Косово в составе Сербии, то по
крайней мере за отделение от края северных сербских земель. ОБСЕ, ЕС, ООН и другие
западные организации инициированные Белградом локальные выборы в Косово не признали,
посчитав, что они противоречат косовским законам и направлены на то, чтобы расколоть
край. Более того, хотя ОБСЕ прислала своих наблюдателей на сербские парламентские
выборы, никто из них не работал на территории Косово.
Ответом западным миссиям наблюдателей стали делегации Госдумы и Межпарламентской
ассамблеи СНГ.
- Наблюдателей от СНГ зовут тогда, когда стране, проводящей выборы, нужно оказать
дополнительную поддержку, - признается один из членов российской делегации. - Вообще в
истории миссий СНГ был только один случай, когда они не признавали итоги выборов, за
которыми наблюдали, - это был третий тур президентских выборов на Украине в 2004 году,
когда победил Ющенко.



                                                                                      56
По признанию российских парламентариев, главный смысл их присутствия на сербских
выборах - это как раз признать законность местных выборов в Косово. Правда, они
рассказывают, что в белградском Центризбиркоме им не смогли назвать ни точное число
избирателей в Косово, ни ответить, как составлялись списки. Для сербского ЦИКа важен сам
факт проведения выборов на косовской территории. По официальным данным, на
территории Косово живут примерно 120 тыс. сербов, еще около 90 тыс. косовских беженцев
находятся в Сербии, но они тоже участвуют в выборах местных властей в Косово.
На участке российские парламентарии внимательно разглядывают прозрачные урны,
спрашивают у наблюдателей от разных политических партий, не было ли нарушений и не
применялся ли административный ресурс. Никто не жалуется, и российские парламентарии
очень этому рады. Они уже уходят с участка, когда один молодой избиратель, готовый
засунуть бюллетень в урну, улыбаясь, спрашивает на ломаном русском:
- А за кого голосовать? За Путина или за Медведева?
Депутаты не обращают внимания на вопрос и продолжают идти к выходу.
- А кто больше нравится? - спрашиваю я.
- Медведев, - немного подумав, отвечает парень и начинает засовывать бюллетень в урну.
Я замечаю, что проголосовал он за номер пять в избирательном списке - под этим номером
единым блоком баллотируются Социалистическая партия Сербии (сокращенно СПС),
Партия пенсионеров (сокращенно ПУПС) и партия "Единая Сербия".
"Сейчас все в Косово хотят, чтобы сюда поскорее вернулись русские"
Из Косовской Митровицы российские наблюдатели едут на албанскую сторону, к косовской
столице Приштине. По дороге сенатор от Северной Осетии Валерий Кадохов по-русски
расспрашивает шофера-серба:
- Сколько людей живет в Приштине?
- Сербов мало.
- А албанцев?
-Все.
За прошедшее после провозглашения независимости время Косово не сильно изменилось
внешне. На дорогах все те же специальные дорожные знаки для танков и БТР, вдоль дорог
множество довольно свежих кладбищ. Активное строительство коттеджей, повсеместная
торговля гранитными надгробиями и бескрайние склады металлолома, разбитых и
покореженных машин.
Здесь все выглядит спокойно, хотя местные радикальные организации и пытались
протестовать против проводимых Сербией выборов. Накануне выборов около десятка
албанских радикалов подъехали к миссии ООН на ассенизаторской машине и обильно
полили из шланга фекалиями здание бывшей ооновской администрации. Поскандировав
"Косово - это не Сербия", они спокойно разошлись.
Недалеко от Приштины расположена Грачаница, крупнейший сербский анклав в Косово. В
Грачанице находится один из самых древних и известных сербских монастырей,
построенный в XIII веке. Его настоятель, епископ Артемий, - один из самых влиятельных в
Сербии церковных иерархов. Российские парламентарии по очереди целуют епископу руку,
а потом начинают задавать ему вопросы.
- Владыка, не обижают вас здесь? - интересуется сенатор Торшин.
- Кто? - удивляется Артемий.
- Албанцы.
- А в Грачанице нет албанцев, - продолжает не понимать он.
Впрочем, потом он все же начинает выражать свои политические взгляды:
- В Сербии сейчас много политиков, которые считают, что главное - добиться вступления
страны в Евросоюз. Даже путем потери Косово. Но это путь в никуда. Косово - это сердце
Сербии, и, если это сердце вырезать, страна станет разлагающимся трупом.
Епископ Артемий известен в стране своими довольно радикальными политическими
взглядами. Он регулярно обвиняет ЮНЕСКО в агрессии против православных сербских



                                                                                     57
святынь, заявляет, что Белграду нужно повернуться спиной к Европе, и называет предателем
нынешнего президента Бориса Тадича.
- Сейчас все в Косово хотят, чтобы сюда поскорее вернулись русские. Белград сейчас
расколот, так же как и Москва. И нам нужно поскорее объединиться.
После общения с епископом я подхожу к членам российской делегации, чтобы прояснить,
что же имел в виду владыка Артемий, говоря, что "Москва расколота".
- Может быть, то, что в Москве, как и в Белграде, есть как патриоты, так и прозападные
предатели?
За обедом парламентарии едва ли не первым тостом выпивают за суверенную демократию.
"Многие считают, что Белград все равно рано или поздно бросит Косово"
Монастырь в Грачанице, как и весь анклав, охраняют шведские миротворцы. Они с
удивлением разглядывают российскую парламентскую делегацию, а потом, набравшись
смелости, один из них спрашивает меня, из какой страны мы приехали. Услышав ответ,
молодой швед удивляется, достает фотоаппарат и начинает нас снимать.
Я прихожу на расположенный в здании школы избирательный участок Грачаницы уже
вечером. В каждом классе сидит отдельная комиссия, состоящая, как мне кажется, из
учеников: большинству членов избиркомов не больше 20 лет. В одном из классов мне
показывают списки, из которых следует, что из 660 зарегистрированных избирателей
проголосовало только 205.
- А почему такая маленькая явка? - я пытаюсь расспросить членов комиссии.
Они долго пожимают плечами, потом за всех отвечает наблюдательница, которой на вид лет
25:
- Многие сербы в Косово уже не надеются на Белград. Все знают, что ничего оттуда ждать не
надо. Власти только на словах заботятся о Косово, но каждым своим резким заявлением они
только усугубляют обстановку. Многие считают, что Белград все равно рано или поздно
бросит Косово. Они уйдут, а нам тут жить.
Она говорит очень серьезным тоном, а когда заканчивает, садится назад за свою парту.
Перед ней лежит школьная тетрадка, куда она, видимо, должна записывать все свои
наблюдения. На обложке тетради фотография 21-летнего сербского теннисиста Новака
Джоковича.
В сербских городках в Косово портреты Джоковича мне приходилось видеть уже не раз.
Например, в Звечане его огромный портрет висит на главной площади напротив церкви. А в
Косовской Митровице небольшие плакаты то и дело попадаются на заборах рядом с
политической агитацией. Впрочем, к нынешним выборам Джокович не имеет никакого
отношения. Просто в Косово любят вывешивать фотографии своих героев. Отец теннисиста
родом из Косово, и поэтому здесь он всеобщий любимец. Кстати, отец Джоковича во всех
своих публичных выступлениях заявляет, что все те, кто утверждает, что на Западе сербов не
любят, врут.
Впрочем, теннисист, ставший первым сербским чемпионом турнира Большого шлема,
далеко не единственный косовский герой. Еще на заборах здешних городов можно увидеть
расклеенные фотографии Владимира Путина. А в магазинах продается странная книжка,
озаглавленная "Владимир Путин. Моя борьба за Косово".
Эта книга состоит из романтизированной биографии российского президента и содержит все
его немногочисленные цитаты, в которых он упоминал Косово.
Уже в Белграде я убеждаюсь в том, что в Сербии появляются новые герои. Перед началом
пресс-конференции международных наблюдателей скучающий у входа охранник от нечего
делать начинает расспрашивать меня:
- Журналист? На "Евровидение" приехал?
- Да нет, на ваши выборы. И в Косово заодно съездил.
- Да? Странно. К нам сейчас все в основном на "Евровидение" приезжают. Из какой ты
страны? - спрашивает он.
- Из России.



                                                                                       58
- Ну да, я знаю! Из России приехал Дима Билан, и все думают, что он победит, потому что он
привез с собой олимпийского чемпиона по фигурному катанию и даже лед из Москвы,
которым они накроют сцену. У русских сейчас очень много денег, да?
- В общем, да. Цены на нефть ведь высокие...
- Я видел недавно по телевизору ваш парад. С такими ракетами вы, наверное, могли бы
отстоять наше Косово. Но, впрочем, какое вам до нас дело. Русские, наверное , просто очень
любят шоу - сначала парад, теперь Дима Билан на льду.
Примерно в это же время российские наблюдатели объявили о том, что выборы на сербских
территориях в Косово соответствовали всем международным стандартам.
***
"МНОГИЕ СЧИТАЮТ, что БЕЛГРАД все равно рано или поздно бросит Косово. Они уйдут,
а нам тут жить"
Фото:
- Выборы в Косово должны выли показать, что Сербия еще надеется изменить косовский
политический ландшафт в свою пользу. Автор фото: ЮРИЙ МАРТЬЯНОВ
- Патриотические партии предложили своему избирателю короткие доходчивые лозунги.
Автор фото: ЮРИЙ МАРТЬЯНОВ
- Избиратели, для которых президент Сербии Борис Тадич (на плакате справа) и вице-
премьер Божидар Джелич являются врагами государства (надпись на плакате), оказались в
меньшинстве.
Автор фото: АР
- У России, Запада и самих жителей края по-прежнему нет единого мнения о том, чем
является Косово.
Автор фото: АР
- В независимом Косово у сербов от прошлой жизни пока остаются миротворцы ООН.
Автор фото: ЮРИЙ МАРТЬЯНО

НЕДЕЛЯ 19.05-25.05.2008.
Коммерсантъ-Власть, РУБРИКУ ВЕДЕТ АННА ТОЛСТОВА, 19.05.2008, №019, Стр. 59-61
КУЛЬТУРНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
В боевой раскраске
Американская группа Kiss, приезда которой фанаты ждут еще с брежневских времен, почти
потеряв надежду после неожиданной отмены концертов в 2005-м, наконец выступит в
России.
Даже в те времена, когда в СССР ощущался сильный дефицит информации о западной рок-
музыке, группа Kiss была на особом счету из-за своего логотипа. Гитарист Эйс Фрели
придумал его в начале 1970-х, когда группа только появилась на свет: буквы К и I он написал
обычным шрифтом, а из двойного S сделал две стилизованные молнии. Молнии получились
очень похожими на рунические символы, использовавшиеся в символике войск СС в
нацистской Германии. Советская пресса по этому поводу ехидно замечала, что вот до какой
степени дошло падение нравов и моральное разложение на Западе - молодежь беснуется на
концертах группы, использующей фашистскую символику. И тут же не менее ехидно
добавляла: и это несмотря на то, что сами рок-идолы происходят из еврейских семей.
Интересно, что на Западе, как выяснилось впоследствии, у Kiss были похожие проблемы.
Так, начиная с 1979 года, в Германии оригинальный логотип был запрещен, и
использовалась другая его версия, где последние буквы представляли собой две
перевернутые Z.
Менее скандальная, но более эффектная составляющая эстетики Kiss - их грим. Если
говорить о нем серьезно, то он представлял (и представляет) собой детскую смесь из
психоделических визуальных опытов 1960-х, экспериментов эпохи глэм-рока и японского
театра Кабуки. Сами участники группы в качестве источников вдохновения называли скорее
комиксы. В 1983 году, когда им было уже около 40 лет, музыканты решили, что пришло
время измениться, и стали выступать без грима. Немедленно выяснилось, что так они ничем


                                                                                        59
не отличаются от остальных коллег-рокеров, что не замедлило сказаться на реакции
поклонников. Так что, вернувшись на сцену после очередного распада, что произошло уже
более десяти лет назад, участники группы вновь предстали перед поклонниками в полной
боевой раскраске. В таком виде их увидят и российские фанаты, ждавшие этого уже
несколько десятилетий.
ЮРИЙ ЯРОЦКИЙ
***
ПОКАЗАТЕЛЬНОЕ ВЫСТУПЛЕНИЕ
Краеведы-вредители
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко вступила в полемику с защитниками
исторического центра города. Еще в начале апреля инициативная группа петербуржцев во
главе с активистом общественной организации "Живой город" инженером Александром
Макаровым подготовила открытое письмо в Госдуму, Совет федерации и Общественную
палату РФ с требованием прекратить уничтожение исторической застройки Петербурга и
начала собирать подписи под ним. В ответ на это губернатор в своем ежегодном послании
законодательному собранию Санкт-Петербурга пригрозила привлечь защитников города к
ответственности за дезинформацию и попросила показать ей хотя бы "первую сотню"
снесенных зданий. Через день "Живой город" предоставил Валентине Матвиенко список из
сотни снесенных памятников, а в федеральные органы было направлено обращение, которое
подписали около трехсот представителей петербургской интеллигенции, в том числе
Александр Сокуров, Александр Кушнер, Юрий Шевчук и Олег Басилашвили. Авторы
письма просили "безотлагательно рассмотреть вопрос о нарушениях законодательства РФ и
международных обязательств России в области охраны культурного наследия в Санкт-
Петербурге и способствовать принятию ряда неотложных мер". Среди таковых предлагалось
"принять специальный федеральный закон об историческом центре Санкт-Петербурга",
который бы устанавливал в нем "режим охраны, полностью исключающий снос или
реконструкцию исторических зданий, запрещающий новое строительство, разрешающий
только ремонт, реставрацию и приспособление к современному использованик".
Однако некоторые из подписавших обращение вдруг начали отзывать свои подписи, как,
например, староста Гильдии почетных граждан Санкт-Петербурга Михаил Бобров в письме,
опубликованном в "Санкт-Петербургских ведомостях". В этой покаянной грамоте говорится,
что почетных граждан ввели в заблуждение, выйти из которого им помогла городская
администрация: "Наша встреча с вице-губернатором В. Н. Лобко еще раз убедила нас в том,
что все разрушаемые из-за ветхости исторические здания восстанавливаются и будут
полностью отреставрированы". Интересно, сумеет ли вице-губернатор Лобко убедить
остальных, непочетных граждан в том, что снос старинных зданий и замена их новоделами
является реставрацией.
***
ДЕЖАВЮ
Аукционные дома потянулись в Москву
Крупнейший аукционный дом Скандинавии Bukowskis открыл свое представительство в
Москве. Аукционный дом, основанный в Швеции в 1870 году польским политэмигрантом
Генриком Буковским, с 1931 года проводит специализированные "русские торги": вначале в
Стокгольме, а с открытием финского представительства в 1979 году - и в Хельсинки. Теперь
Bukowskis, привлеченный бурным развитием российского антикварного рынка, стал еще
ближе к потенциальным покупателям. Это уже третий крупный западный аукционный дом,
открывающий филиал в Москве: в прошлом году московскими представительствами
обзавелись Sotheby's и Christie's, активно проводящие свои предаукционные выставки в
России.
***
КУЛЬТУРНАЯ ПРОГРАММА
19 мая



                                                                                     60
В Галерее Гари Татинцяна открывается выставка американского художника Джорджа Кондо,
преуспевшего в области пародии на старых мастеров и классиков модернизма.
21 мая
В СК "Олимпийский" даст концерт американская группа Backstreet Boys - самый успешный
коммерческий проект мировой поп-индустрии конца 1990-х годов.
В галерее "Ковчег" открывается выставка графики Меера Аксельрода (1902-1970),
вхутемасовца, ученика Владимира Фаворского, члена общества "4 искусства", выдающегося
иллюстратора книг Бабеля и Шолом-Алейхема.
22 мая
В прокат выходит фильм Стивена Спилберга "Индиана Джонс и Королевство хрустального
черепа" с Харрисоном Фордом в роли неуязвимого профессора археологии, который на этот
раз ищет сокровища в джунглях Южной Африки наперегонки со спец-подразделением
советской армии.
23 мая
В Музеях Кремля, в Одностолпной палате Патриаршего дворца и Выставочном зале
Успенской звонницы, в рамках проекта "Королевские и императорские сокровищницы в
Московском Кремле" открывается выставка "Самураи: сокровища воинской знати Японии".
Из собрания Токийского национального музея привезут 70 памятников Х-ХХ веков,
относящихся к самурайской культуре: доспехи, оружие, предметы прикладного искусства,
костюмы и маски театра но, утварь для чайной церемонии. Многие экспонаты имеют в
Японии статус национального сокровища.
24 и 26 мая
В Москве (24 мая, "Олимпийский") и Петербурге (26 мая, Ледовый дворец) впервые в России
выступит группа Kiss. См. рубрику "Культурная революция".
27 мая - 2 июня
В Манеже состоится V Международный салон изящных искусств. В юбилейной ярмарке
помимо 82 галерей из России, Европы, США и Азии впервые участвуют аукционные дома -
австрийский Dorotheum и шведский Bukowskis.
27 мая
В Третьяковской галерее в Лаврушинском переулке открывается выставка "Магия акварели",
на которой покажут 250 работ русских художников из фондов музея - от Карла Брюллова до
Михаила Врубеля.
27 и 28 мая
Михайловский театр в Петербурге в рамках фестиваля "Черешневый лес" представляет
вторую оперную премьеру сезона - "Любовный напиток" Гаэтано Доницетти в постановке
Фабио Спарволи, начинавшего свою карьеру ассистентом Джорджо Стреллера и
сотрудничающего с ведущими театрами Италии, Ла Скала и Ла Фениче. Главные партии в
спектакле исполняют итальянские солисты, а дирижировать будет главный приглашенный
дирижер Михайловского театра Даниэле Рустиони.
28 мая - 22 июня
В Москве пройдет Первая московская биеннале архитектуры, в которой примут участие
архитекторы из 27 стран мира, в том числе звезда британской архитектуры Уильям Олсоп и
"королева дизайна Майами-Бич" Сэм Робин. Тема первого международного архитектурного
фестиваля, учрежденного в России, сформулирована его куратором, голландским
архитектором, дизайнером и архитектурным критиком Бартом Голдхоорном: "Как жить?".
Главной площадкой биеннале, посвященной жилищному вопросу, станет ЦДХ, где пройдет
выставка "Арх-Москва" и будет расположен Международный павильон. В Музее
архитектуры разместится Российский павильон, а в Третьяковской галерее на Крымском
валу - Московский павильон биеннале, где будет выставлен актуализированный Генплан
развития Москвы до 2025 года.
29 мая




                                                                                    61
В Третьяковской галерее в Лаврушинском переулке открывается выставка "Православная
икона России, Украины и Белоруссии", призванная продемонстрировать единство
иконописной традиции восточных славян и ее генетическую связь с византийской школой. В
экспозиции будут представлены 90 икон из собрания Третьяковской галереи, Киево-
Печерского историко-культурного заповедника и Национального художественного музея
Республики Беларусь.
***
КРИЗИС ЖАНРА
Возбуждающее искусство
Директору Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова Юрию Самодурову
предъявлено обвинение по 282 статье Уголовного кодекса РФ (возбуждение расовой,
национальной или религиозной вражды) за организацию в марте 2007 года выставки
"Запретное искусство - 2006". Юрия Самодурова по 282 статье будут судить уже во второй
раз. В 2003 году Сахаровский центр устроил выставку "Осторожно, религия!", ее разгромили
православные фундаменталисты, однако к суду привлекли не их, а организаторов
экспозиции, которых обвинили в разжигании религиозной вражды (тогда директора центра
оштрафовали на 100 тыс. рублей, его защита до сих пор оспаривает этот приговор в
Европейском суде по правам человека). Проект "Запретное искусство", придуманный
заведующим отделом новейших течений Третьяковской галереи Андреем Ерофеевым,
поднимал проблему самоцензуры в области современного искусства: после скандала с
выставкой "Осторожно, религия!" кураторы все чаще стали исключать из своих экспозиций
"провокационные" произведения. Эти работы и были представлены на выставке "Запретное
искусство - 2006", предназначенной главным образом для профессионалов и предварявшейся
предупреждениями о характере экспонатов. Однако представители православно-
патриотического движения "Народный собор" предупреждениям не вняли, эпатажное
искусство изучили, оскорбились и обратились в прокуратуру. Предъявленное Юрию
Самодурову обвинение ясно говорит о том, что музей не самое безопасное место в
современной России для профессиональных дискуссий о цензуре и свободе творчества.
***
ПОТЕРЯ
Умер Роберт Раушенберг
В США в возрасте 82 лет скончался художник Роберт Раушенберг. В американском
искусстве второй половины XX века он был вечно вторым после вечно первого Уорхола -
так и Ван Дейку не повезло родиться в эпоху Рубенса, - но нелепое положение "живого
классика номер два" не давало ему спокойно почивать на лаврах. Он, как и Пикассо в свое
время, перепробовал все техники и стратегии актуального искусства: занимался
редимейдами, коллажами, ассамбляжами, объектами, инсталляциями, иллюстрациями,
перформансом, хореографией, шелкографией, фотографией, видео, театральными
декорациями, керамикой, медиаартом, писал картины, фрески и даже музыку. Он был душой
поп-артистской компании и легко находил общий язык с Джоном Кейджем, Мерсом
Каннингемом и Тришей Браун. Даже с Андреем Вознесенским: в 1960-х в Нью-Йорке они
вместе упражнялись в конкретной поэзии. Слава Раушенберга началась с радикального жеста
отрицания: в 1953-м он, задиристый юнец, стер рисунок великого Виллема де Кунинга,
объявив акт вандализма собственным произведением. Этот "Стертый де Кунинг", как
некогда "Черный квадрат" Малевича, ознаменовал смену вех: искусство формы, абстрактный
экспрессионизм, уходило в прошлое, наступала эпоха искусства идей, поп-арта и
концептуализма. Последние 30 лет он работал над грандиозной многосоставной
инсталляцией "Четверть мили": предполагалось, что в завершенном состоянии это творение
по протяженности будет соответствовать своему названию, представляя мини-ретроспективу
всех находок и изобретений Раушенберга.
Фото:




                                                                                     62
- Российским зрителям предстоит наконец увидеть группу Kiss в полной боевой раскраске
своими глазами. Автор фото: ZUMA PRESS
- Администрация Санкт-Петербурга готова убеждать всех желающих, что исчезновение
домов в историческом центре города - это обман зрения. Автор фото: НИКИТА
ИНФАНТЬЕВ
- Backstreet Boys
- "Индиана Джонс и Королевство хрустального черепа"
- Джордж Кондо. "Без названия N7", 2008 год
- Шлем в форме раковины. Период Эдо. XVII век
- Александр Бенуа. "Бассейн Цереры". 1897 год
- Первая московская биеннале архитектуры
- "Сошествие во ад". Начало XVI века. Кие

УДВОЕНИЕ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ.
Коммерсантъ-Власть, СЕРГЕЙ МИНАЕВ, 19.05.2008, №019, Стр. 34-35
На прошлой неделе российские власти с готовностью поддержали инициативу нового
премьера Владимира Путина по удвоению минимальной заработной платы. "Власть"
разъясняет, откуда взялось понятие минимальной зарплаты и к чему борьба за удвоение
МРОТ может привести.
Надо заметить, что само понятие "минимальная зарплата" может иметь самые разные
толкования. Например, в западных странах в XIX веке так именовалась зарплата, которую
работники или профсоюзы требовали от своего работодателя. Мол, будь любезен платить
такой-то категории работников не меньше обещанного. Можно трактовать ее и как
гарантированный минимум платы за принудительный труд. Например, в 1912 году
британские колониальные власти установили в Кении систему, при которой африканцы
обязаны были в течение 60 дней в году работать на плантациях, принадлежащих белым
поселенцам или самим властям за "минимальную зарплату".
Однако в современных условиях под минимальной зарплатой понимают обычно зарплату,
установленную законом и обязательную для всех работодателей и всех работников. Первый
закон о минимальной зарплате был принят в Новой Зеландии в 1894 году. Через два года в
австралийском штате Виктория законом была введена система специальных советов, в
которых в равном количестве заседали работники и работодатели и которые имели
полномочия устанавливать минимальную зарплату, обязательную для всего штата. Эта
система послужила образцом для аналогичного британского закона 1909 года. В США
проблемой минимальной зарплаты увлекаются уже сто лет. Первая такая зарплата появилась
в штате Массачусетс в 1912 году, а в следующем году еще в 8 штатах. В отличие от
новозеландского или британского образцов, минимальная зарплата распространялась только
на работающих женщин и подростков. Дело объяснялось тем, что в эти годы американские
профсоюзы проводили общенациональную кампанию по привлечению в свои ряды рабочих-
мужчин. Поэтому сами профсоюзы настаивали, чтобы законы о минимальной зарплате не
распространялись на эту категорию рабочих, справедливо опасаясь, что зарплатные гарантии
властей лишат потенциальных членов малейшего стимула вступать в профсоюзы. К 1923
году минимальная зарплата для женщин и подростков имелась уже в 15 штатах, в
федеральном округе Колумбия и в Пуэрто-Рико. В том же году законы о минимальной
зарплате были везде отменены специальным решением Верховного суда США как
антиконституционные. В 1933 году с целью облегчения судьбы работников в условиях
Великой депрессии конгресс принял закон об общенациональной минимальной зарплате - на
этот раз распространявшейся и на мужчин. Через два года и этот закон был отменен
Верховным судом как антиконституционный. В 1938 году, несмотря ни на что,
администрация президента Рузвельта все-таки провела новый закон о минимальной зарплате,
распространявшийся на работников предприятий, ведущих коммерческие операции на
территории более чем одного штата. Им был гарантирован минимум зарплаты в 25 центов в



                                                                                     63
час; в законе также говорилось о том, что через семь лет минимум будет повышен до 40
центов.
В 1968 году минимум повысился до $ 1,6 в час и распространился на отдельные категории
работников на фермах, а также на работников розничной торговли, отелей и ресторанов. В
дальнейшем в США постоянно повышался размер минимальной зарплаты и столь же
постоянно расширялся список категорий работников, на которые эта зарплата
распространяется.
В СССР минимальная зарплата также была, несмотря на внешнюю абсурдность ситуации,
при которой государство, в котором отсутствуют частные работодатели, само себя
заставляет платить работникам какую-то заранее оговоренную зарплату (тем более, что
работники никаких организованных требований выдвигать не смели). Впрочем, в СССР в
отличие от США не было суда, который провозгласил бы минимальную зарплату
антиконституционной.
В 1961 году, чтобы продемонстрировать преимущества своего правления перед сталинским,
Никита Хрущев не только провел денежную реформу, но и установил минимальную
зарплату в 60 новых рублей. А в 1971 году, чтобы продемонстрировать преимущества от
преодоления хрущевского наследия, Леонид Брежнев ввел минимальную зарплату в 70
рублей. Предполагалось, что ни один человек, работающий полный рабочий день полную
рабочую неделю, не может получать меньше. Государство как бы брало на себя
ответственность за то, что все граждане будут работать (при отсутствии официальной
безработицы) и при этом никто из них не умрет с голоду - 70 рублей должно хватить. На
деле получалось не совсем так: не все работали полный рабочий день и не все получали 70
рублей. Но государство закрывало на это глаза, предполагая, что это личный выбор каждого.
С 1991 года российские власти, видимо, для того, чтобы продемонстрировать преимущества
от преодоления коммунистического наследия, постоянно повышали минимальную зарплату.
Но в первые постсоветские годы делали это в таких причудливых и запутанных формах, что
граждане понимали только одно: власти хотят от них откупиться за либерализацию цен и
никакой минимальной зарплаты ни на какую жизнь заведомо не хватит. В последние годы
повышение минимальной зарплаты стало более понятным и даже прозвучало слово
"удвоить". Однако граждане все равно пребывали в уверенности, что это ничего не изменит и
на минимальную заплату не проживешь. И вот наконец 8 мая, выступая с речью при
утверждении своей кандидатуры на пост премьера, Владимир Путин просто-таки поставил
минимальную зарплату во главу угла. "Считаю, что в самое ближайшее время нам нужно
принять важнейшие решения - важнейшие для экономики, для социальной сферы, для
бюджета. Решения, по которым не первый год идут жаркие дискуссии и откладывать
которые дальше невозможно, да и не нужно. Поясню, о чем идет речь. Известна
договоренность партии "Единая Россия" и Федерации профсоюзов о необходимости того,
чтобы минимальный размер оплаты труда был на уровне не ниже прожиточного минимума...
Считаю необходимым уже в весеннюю сессию исполнить взятые на себя обязательства -
принять закон, по которому с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в нашей
стране должна быть установлена на уровне 4330 рублей. Поясню, почему эта цифра: это
фактический прожиточный минимум, сложившийся в стране на четвертый квартал 2007 года
и утвержденный, просчитанный на момент принятия законодательного решения. Просто
такие решения мы не можем принимать по прогнозу. Мы считаем их задним числом,
подсчитываем результаты за прошлый год. Последняя выверенная и утвержденная
правительством цифра - это четвертый квартал 2007 года".
Выступивший после Путина спикер Госдумы Борис Грызлов заверил: "Только что из уст
Владимира Владимировича Путина прозвучали новые инициативы, направленные на борьбу
с бедностью. Фракция "Единая Россия" считает, что повышение минимального размера
оплаты труда до уровня не ниже прожиточного минимума абсолютно необходимо. Потому
что в первую очередь необходимо преодолеть бедность среди работающего населения.
Кстати, такой закон уже внесен в Государственную думу депутатами фракции "Единая



                                                                                      64
Россия"". На первом же заседании нового правительства на прошлой неделе новый премьер
указал: "Особо обращаю внимание на выполнение решения по МРОТ, по минимальной
заработной плате. С 1 января 2009 года она должна быть установлена на уровне 4330
рублей".
Граждане должны из всего этого уяснить, что речь идет о настоящем удвоении борьбы с
бедностью: новая минимальная зарплата хоть и чуть меньше, чем две нынешних (сейчас
МРОТ составляет 2300 рублей), но предполагается, что это незначительное расхождение
вызвано только невероятно точными подсчетами подлинного уровня прожиточного
минимума в России. Новый лозунг властей в итоге звучит ничуть не хуже ранее выдвинутых
лозунгов удвоения ВВП или удвоения средней зарплаты в России.
Правда, некоторые могут заметить, что прожиточный минимум можно считать по-разному и
вышеупомянутой суммы для реальной жизни может и не хватить. Многие также обращали
внимание на то, что проблема не только в минимальной зарплате: оплата труда продавщицы
в московском супермаркете почему-то вдвое превышает оплату труда доктора наук в
московском научном учреждении. Наконец, многие заподозрят, что двукратное повышение
минимальной оплаты труда с целью добраться до уровня прожиточного минимума в
современных российских условиях само по себе повышает этот минимум из-за того, что
подталкивает инфляцию. Но как бы то ни было, первостепенное значение, которое отныне
будет придаваться минимальной зарплате, является для России не безусловно новаторским и
напоминает о мировых образцах. Не случайно впервые об этом задумались в стране под
названием Новая Зеландия.
***
СОВРЕМЕННЫЙ СЛОВАРЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЛОЗУНГОВ
Российские власти не устают выдвигать броские экономические лозунги. "Власть" собрала
самые известные за последние восемь лет.
2000 Единая ставка подоходного налога в 13% (самое либеральное налоговое
законодательство в Европе)
2001 Справедливое рациональное налогообложение природных ресурсов (сырьевые
компании должны поделиться доходами с обществом)
2003 Удвоение ВВП через 10 лет
2004 Удвоение ВВП к 2010 году
2006 Удвоение средней зарплаты к 2010 году
2008 Значительное повышение производительности труда
2008 Удвоение минимальной зарплаты с 2009 год

ИНДЕКС НА ДОВЕРИИ.
Коммерсантъ-Деньги, ОЛЬГА КОЧЕВА, МИХАИЛ СМИРНОВ, 19.05.2008, №019, Стр. 84
НА ПРОШЕДШЕЙ НЕДЕЛЕ РОССИЙСКИЙ РЫНОК ПРОДОЛЖАЛ ОТЫГРЫВАТЬ
ОКОНЧАТЕЛЬНО         ЗАВЕРШИВШИЕСЯ           ВЫБОРЫ      ПРЕЗИДЕНТА.       ОПТИМИЗМ
УЧАСТНИКОВ ОКАЗАЛСЯ НАСТОЛЬКО ВЕЛИК, ЧТО ИНДЕКСЫ ПОБИЛИ СВОИ
МАКСИМУМЫ,         НЕСМОТРЯ       НА      СОХРАНЯЮЩЕЕСЯ          НАПРЯЖЕНИЕ         НА
ЗАРУБЕЖНЫХ РЫНКАХ.
Вступая в должность премьер-министра, Владимир Путин пообещал в ближайшее время
внести в Госдуму законопроект, направленный на снижение фискальной нагрузки на
нефтяников. Такая поддержка отрасли на фоне явно перегретого рынка нефти инвесторам
должна была, безусловно, понравиться. И в понедельник индекс РТС вырос на 1,63%, индекс
ММВБ - на 1,44%, увеличились и объемы сделок на биржах. Европейские и американские
индексы, впрочем, тоже росли, но менее активно. Британский FTSE 100 вырос на 0,26%,
немецкий DAX - на 0,47%, французский САС-40 - на 0,32%. Отсутствие резко негативных
новостей в финансовом секторе дало инвесторам небольшие надежды. Вновь заговорили о
том, что дно финансового кризиса уже пройдено, а банкам лишь придется теперь немного
поправить свои балансы. "Мы были на пороге краха мирового финансового рынка", - заявил,
в частности, президент ФРГ и бывший глава Международного валютного фонда Хорст


                                                                                    65
Келер. Он полагает, что основные угрозы миновали, однако подчеркивает необходимость
мер по более строгому регулированию финансового сектора. "Сверхсложные финансовые
продукты и возможность с незначительным собственным капиталом запускать огромные
операции заимствования привели к созданию монстра", - пояснил он. Крупнейший по
капитализации банк Европы, HSBC, тем временем заявил о том, что его прибыль в текущем
году будет выше прошлогодней благодаря росту бизнеса в Азии, который помог сгладить
отрицательный эффект просрочек по ипотечным кредитам в США. Однако банк отложил
$3,2 млрд для покрытия плохих американских кредитов. По прогнозам банка, в текущем году
за океаном все-таки можно ожидать рецессии. Такие прогнозы дают дополнительные
аргументы аналитикам, полагающим, что финансовый кризис будет иметь вид буквы W:
одно "дно" кризиса мир сейчас проходит, затем его ожидает новое падение, которое может
стать не менее значительным. Тем более что у американских банков дела заметно хуже, чем
у европейских. Страховщик облигаций MBIA в понедельник опубликовал квартальный отчет
с убытком $2,4 млрд из-за огромных потерь. Однако акции компании все равно ушли вверх
на обещаниях руководства выделить $900 млн на погашение обязательств по страхованию
ценных бумаг. Второй по величине сберегательный банк США Sovereign Bancorp тоже
вынужден обещать инвесторам привлечь $1,5 млрд дополнительных средств для латания
брешей в балансе после списаний в прошлом году. Во вторник, правда, оптимизм инвесторов
улетучился: глава ФРС Бен Бернанке заявил, что "финансовые рынки все еще остаются
нестабильными", поэтому ФРС готова увеличить объемы кредитования банков. При этом он
не скрыл, что многие финансовые компании нуждаются в дополнительном капитале. Его
заявления поддержали и отдельные аналитики, понизившие свои прогнозы динамики
финансового сектора в текущем году. Российский рынок реагировал на эти новости
сдержанно, однако внутренних поводов для роста не было, поэтому торги шли в боковом
тренде. Объемы торгов тоже заметно сократились в ожидании статистики из США. И
опубликованная в среду статистика по США не подвела инвесторов, позволив котировкам
вырасти. Потребительские цены в апреле выросли в США слабее, чем ожидалось, - лишь на
0,2%. При этом объем розничных продаж упал на 0,2%, тогда как ожидалось падение на
0,3%. Снижение темпов инфляции, отмечают аналитики, создает дополнительные
возможности для монетарной политики ФРС, а значит, заявления г-на Бернанке не останутся
лишь словами.
Это позволило акциям второго по величине ипотечного банка США Freddie Mac подскочить
на 8,7%, хотя опубликованные квартальные данные сообщали об убытке по итогам квартала
в размере $151 млн. И это несмотря на то, что главный исполнительный директор компании
Ричард Сайрон честно предупредил инвесторов о том, что улучшения условий на рынке
жилья не стоит ожидать до конца этого года, поэтому проблемы участников рынка еще не
исчерпаны. В среду появились и новые известия о покупке Bear Stearns. Как сообщил банк JP
Morgan, ему придется дополнительно потратиться на эту сделку. По словам председателя
совета директоров JP Morgan Джэми Даймона, на балансе Bear Stearns оказалось много
"плохих" активов, а убытки, понесенные в текущем году, оказались значительнее, чем
предполагалось. Отвечая на вопросы инвесторов, он не подверг сомнению решение JP
Morgan о покупке утопающего банка, однако признал, что об успешности данной сделки
можно будет судить только через несколько лет. Чтобы подчистить баланс Bear Stearns, JP
Morgan может понадобиться $9 млрд, а не $6 млрд, как считалось ранее. И это без стоимости
пакета акций по $ 10 за штуку, на чем сошлись участники сделки на переговорах,
курировавшихся ФРС

НЕЭВКЛИДОВА БИОМЕТРИЯ.
Коммерсантъ-Деньги, АНТОН СВЕКОЛЬНИКОВ, 19.05.2008, №019, Стр. 39-42
РИСУНОК МАРИЯ ЗАИКИНА
ФОТО ГРИГОРИЙ СОБЧЕНКО, ВАСИЛИЙ ШАПОШИКОВ, ИТАР-ТАСС
В Федеральной миграционной службе (ФМС) утверждают, что получить биометрический
загранпаспорт гражданину не труднее, чем документ старого образца. Чтобы доказать это,


                                                                                      66
руководство ФМС предложило корреспонденту "Денег" оформить паспорт нового
поколения. Наша сотрудница, которая приняла это предложение, действительно не испытала
трудностей в процессе оформления документа и получила его по истечении положенного по
закону месячного срока. Чего нельзя сказать о другом нашем корреспонденте, который
пошел за биометрическим паспортом уже как обычный москвич и гражданин.
Собирать документы, необходимые для получения загранпаспорта, я начал в конце января.
Согласно списку, висящему в отделении ФМС, я должен был предоставить:
оригинал и ксерокопию гражданского паспорта;
заявление о выдаче паспорта в двух экземплярах, заверенное на последнем месте работы;
квитанцию об оплате госпошлины (1000 руб.);
четыре личные фотографии (ч/б, матовая бумага, с овалом);
копию трудовой книжки, заверенную на последнем месте работы;
справку установленного образца из военкомата (для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет).
Неожиданные трудности у меня начались с последним документом: получить его не удалось.
В военкомате как военную тайну хранили информацию о том, где именно выдают такие
справки офицерам запаса (я окончил военную кафедру МГУ), посылали из кабинета в
кабинет. В последнем из них товарищ майор грозно мне заявил: "Ничего вам не дадим! Вы
законы читаете?" Оказалось, что офицерам запаса справку для ФМС мой военкомат больше
не выписывает: с 1 января 2008 года, согласно новому закону, из запаса не призывают.
Следовательно, нет и нужды подтверждать отдельной справкой, что надо мной не висит
угроза призыва в армию. Чуть смягчившись, офицер посоветовал просто показать в ФМС
военный билет.
В первых числах февраля, когда все документы были собраны, я отправился в отделение
Войковского района управления Федеральной миграционной службы РФ по городу Москве в
САО.
Меня, горящего желанием сдать документы на загранпаспорт и при этом пришедшего после
обеда, с ухмылкой встретила очередь примерно из 30 человек. Как оказалось, это была лишь
верхушка айсберга, или, так сказать, хвост змеи: на самом деле в списке значилось еще около
полусотни фамилий. Местные старожилы поведали мне, что очередь начинают занимать на
рассвете и никаких шансов попасть на прием, если придешь после полудня, уж точно нет.
Вставать так рано и к тому же тратить на эти приятные бюрократические процедуры целый
день я совсем не хотел, поэтому попросил пойти и занять очередь пораньше своего дедушку,
проживающего в том же районе. Отделение открывалось в 11 утра. 14 февраля дедушка был
возле его дверей в 6:20, но мою фамилию ему удалось внести в список лишь десятой (первый
человек был у дверей ФМС уже в пять утра). К открытию отделения количество граждан,
жаждущих паспортов, перевалило за 70. У вновь прибывающих людей шансов попасть в тот
день на прием уже практически не оставалось (в час в среднем принимали 8-10 человек). Те
же несколько десятков счастливчиков, что томились в ожидании своей очереди в коридоре,
тоже скорее тревожились, чем радовались: приблизительно каждый третий, вошедший в
кабинет инспектора ФМС, получал от ворот поворот. У кого-то в анкете буквы не заглавные,
а строчные, кто-то сделал цветные фотографии вместо черно-белых... Придирки были
такими разнообразными, что предвидеть все возможные ошибки не могли даже те, кто уже в
сотый раз перечитывал свои бумаги.
В несчастливую треть попал и я. Документы у меня не приняли из-за отсутствия той самой
справки из военкомата, выдача которой в наше время, по мнению товарища майора,
противоречит логике. На все мои слова о том, что я не подлежу призыву, предъявление
инспектору ФМС военного билета в развернутом виде и аргументы, что этот билет теперь
сам по себе подтверждает мою непризывность, ответ был один: "Логика здесь не работает, у
нас инструкции, молодой человек. Идите в военкомат и без справки не возвращайтесь".
За столом у соседней дамы-инспектора в это же время оказался парень с аналогичной
проблемой: ему тоже не дали справку в военкомате. Это стечение обстоятельств оказалось
счастливым. Пока мы дружно пытались что-то доказать сотрудницам ФМС, в кабинет вошел



                                                                                        67
руководитель отделения. Узнав причину волнений и убедившись, что тут уже речь не об
отдельном промахе неграмотного гражданина, а, так сказать, о социальной проблеме, он
приказал подождать в коридоре и удалился в свой кабинет, чтобы позвонить в военкомат.
Через несколько минут он, не отрываясь от телефонного разговора, пригласил меня зайти,
спросил мою фамилию, адрес и продиктовал их в трубку. Закончив разговор, он назвал мне
дату, время и номер кабинета военкомата, где мне все-таки выдадут заветную справку. Я
сказал, что перспектива второй раз занимать очередь в шесть утра сильно пугает и меня, и
дедушку. Добрый начальник выручил и тут. Он потребовал от своих инспекторов, чтобы мне
на анкете-заявлении поставили печать - она гарантировала проход вне очереди.
18 февраля я благополучно забрал справку в военкомате, а 21-го вновь оказался в ФМС.
Правда, в обход всех очередей пройти в кабинет к инспекторам не получилось: помимо
очереди из тех, кто пришел подавать документы в первый раз, стояла небольшая очередь "со
штампиками". Хотя в коридоре по-прежнему сидели десятка три очередников, суеты было
заметно меньше, чем раньше, а очередь была уже "живая", без списков. Оказалось, что с
20 февраля это отделение ФМС стало обслуживать только жителей моего района, а до этого
на нем "висели" еще несколько. На этот раз документы у меня приняли.
По закону загранпаспорт должен быть готов в течение месяца, и я, можно сказать,
расслабился. Зря, как выяснилось. Когда 25 марта я пришел в ФМС, мне сообщили, что
придется подождать еще. Причем точный срок девушка не назвала: "Приходите через
неделю - может быть, будет готов". Такое положение дел меня не устраивало: срочно нужно
было отправляться в загранкомандировку. Я позвонил по телефону "горячей линии"
отделения УФМС по городу Москве в САО (список всех линий есть на сайте fmsmoscow.ru).
Там мне ничем помочь не смогли, но сообщили, к кому из начальников я могу обратиться. В
тот же день я приехал в офис к начальнику отделения УФМС по городу Москве в САО, он
меня выслушали подробно разъяснил, что задержки в выдаче паспортов происходят не по
вине ФМС, а из-за ФСБ, которая долго проверяет данные граждан ("А мы их торопить не
можем"), и из-за Гознака, не успевающего печатать биометрические паспорта. Затем он
велел мне возвращаться в свое отделение ФМС: он позвонит начальнику моего отделения и
попросит по возможности ускорить выдачу. Мой начальник проверил по компьютеру, в
какой стадии находится производство моего паспорта. Оказалось, что его только собирались
отправлять в Гознак, а значит, получил бы я его не раньше чем дней через десять. В конце
концов мне пошли навстречу: для ускорения дела предложили получить вместо
биометрического паспорт старого образца, имеющий такую же юридическую силу. Для этого
надо было предоставить ходатайство от работодателя о том, что мне надо поскорее получить
паспорт для срочного отъезда в зарубежную командировку, новые фотографии и мое
заявление, объясняющее, почему я прошу выдать мне паспорт старого образца. 26 марта я
представил все эти документы, а 1 апреля получил загранпаспорт.
Вскоре я объехал несколько отделений ФМС (всего шесть), чтобы понять, пусть и не
претендуя на статистическую достоверность, что же там происходит. Очередей не оказалось
только в Бабушкинском отделении - здесь сидели всего три человека. Причем это было
единственное отделение из тех, которые я посетил, где внедрена система электронной
очереди: нажимаешь на кнопку, получаешь талон с номером и приблизительным временем
ожидания, ждешь, пока загорится твой номер на табло, - и вперед.
В остальных отделениях очереди были, но протяженность их разнилась. Где-то (отделения
Замоскворечье, Даниловское, Мещанское) люди занимали очередь с шести утра, где-то была
возможность пройти в заветную дверь, подъехав в течение дня (отделение Северное
Медведково). Соответственно, в первой группе - суетно и тесно, во второй - относительно
спокойно.
Антураж тоже везде разный. В Даниловском отделении люди весь день теснятся буквально
на пяти квадратных метрах, посидеть не на чем, а в Мещанском - просторный зал с
диванчиками и даже плазменной панелью, на которой крутят ролик, объясняющий
посетителям, как заполнять анкеты. Этот вопрос повсеместно один из самых актуальных для



                                                                                     68
тех, кто стоит в очередях: из-за неправильно оформленных документов заворачивают всюду.
В двух отделениях (Замоскворечье и Северное Медведково) граждане посоветовали мне
обратиться в специальные конторы, которые находятся неподалеку, имеют все необходимые
бланки (их в ФМС не выдают, можно взять на сайте или прийти с флешкой - на нее
сотрудник ФМС скопирует бланки) и знают требования. Услуга в среднем стоит от 500 до
700 руб. Однако это, конечно, не гарантия того, что документы примут.
Все отделения работают по одному графику и принимают документы на загранпаспорт
каждый рабочий день (кстати, еще в феврале по средам они принимали только организации,
но, видимо, из-за ажиотажа вокруг загранпаспортов изменили график, и теперь по средам до
обеда тоже можно сдать документы). Из общего ряда выделилось Донское отделение. Здесь
ввели особый график: документы они принимают только либо днем, либо вечером - в
зависимости от дня недели. Я попал в первой половине не в тот день и обнаружил пустой
холл. Непонятно, с чем связано такое обособленное положение: то ли у местного населения
ниже спрос на загранпаспорта, то ли оформляют их здесь так быстро, что остается время и на
другие занятия.
***
ОФИЦИАЛЬНОЕ МНЕНИЕ
"Сейчас биометрические паспорта изготавливают три машины, вскоре их будет пять"
О проблемах, и перспективах, системы выдачи загранпаспортов нового образца рассказал
заместитель директора ФМС Михаил Тюркин.
Корреспондент "Денег", не представляясь журналистом, пробовал получить биометрический
загранпаспорт и не смог сделать этого в отведенный законом месячный срок...
- Когда вы сообщили мне об этом вчера, договариваясь об интервью, я запросил рапорту
начальника отделения, в котором оформлялись документы вашего корреспондента. Вот этот
рапорт. Документы были у заявителя приняты 21 февраля. Согласно процедуре, личность
заявителя проверяется по каналам нескольких ведомств. После проведения всех проверок и
согласований документы вашего сотрудника вернулись в ФМС только 20 марта. Гознаку
действительно на сегодня требуется 3-5 дней, чтобы изготовить биометрический паспорт.
Ваш сотрудник ждать не мог, и ему пошли навстречу, предложили оформить обычный
загранпаспорт. Задержку вызвали не наши проверки, но мы ни в коей мере ни снимаем с себя
вину за превышение отпущенного законом срока на оформление. Каждый такой случай -
серьезный сигнал для нас. Я в ежедневном режиме занимаюсь мониторингом процесса
выдачи новых паспортов и заявляю, что в Москве количество задержек - лишь 1,5% от
общего числа выдаваемых паспортов. В целом по стране эта цифра выше, но не намного.
Говорят, Гознак не справляется с изготовлением новых паспортов.
- Мне было бы проще всего обвинить во всех грехах других участников процесса.
Действительно, еще остаются определенные технические трудности, и Гознак не
исключение. Идет процесс становления. Перед Гознаком еще две чисто технические стадии
обработки документов: они проходят межведомственный центр обработки данных и центр
персонализации, где осуществляется последняя проверка направленной из регионов
персональной информации. Гознак свои сроки - порядка пяти дней - от поступления файла
до выхода паспорта, как правило, выдерживает. Бывают задержки, связанные с настройкой
оборудования и запуском нового. Сейчас биометрические паспорта изготавливают три
машины, вскоре их будет пять. К концу июня производственные мощности позволят
выпускать 25 тыс. паспортов ежесуточно, в то время как сейчас - 7 тыс.
Это удовлетворит спрос на загранпаспорта?
- 25 тыс. умножаем на 250 рабочих дней, получаем 6 млн 250 тыс. В прошлом году мы
выдали менее 5 млн загранпаспортов всех типов. Так что, если не будет лавинообразного
роста спроса, производственных мощностей хватит. Спрос, конечно, растет. Нагрузка на
каждого нашего сотрудника за два последних года увеличилась вдвое. Увеличивается
благосостояние граждан, все больше людей хотят выезжать за рубеж. Сейчас заявления на
биометрические паспорта принимают 287 подразделений ФМС по всей России. До конца



                                                                                       69
года мы планируем оборудовать еще 406 подразделений. О биометрических паспортах
говорят уже давно. Почему до сих пор процесс не набрал силу?
- Президент объявил это направление приоритетным в 2005 году, и фактически в 2005-2006
годах шла разработка технического проекта. По данным на 1 января 2007 года, было принято
всего 8,5 тыс. заявлений и выдано 5 тыс. паспортов. В 2007 году мы оформили уже 135 тыс.
паспортов, приняв 150 тыс. заявлений, а за четыре месяца текущего года эти цифры -
соответственно 230 тыс. и 373 тыс. Так что все налаживается, и работа приобретет еще более
системный характер. Нужно понимать, что переоборудовать пункты выдачи паспортов в
такой стране, как Россия, - это не наладить выдачу, скажем, в Австрии или во Франции.
Меняется ведь вся техническая инфраструктура. Раньше в каждом из сотен наших
подразделений сотрудник сам брал бланк, заносил на него данные, ламинировал страничку и
выдавал загранпаспорт гражданину. Сейчас все изготовление централизовано: Москва,
Гознак. Это значит, что все отделения должны быть связаны оптоволоконной связью, причем
тут провайдеры, которые предоставляют доступ в интернет населению, не помогут: речь
идет о специальных защищенных каналах связи. Помимо технического оснащения отделений
наша задача - обучение персонала. Пока, что греха таить, зачастую компьютер имеется, а
кнопки на нем нажимаются не те.
В чипах нынешних российских биометрических паспортов не "зашиты" ни отпечатки
пальцев, ни снимок сетчатки глаза. Что в них вообще биометрического? Удастся ли
"дописать" на чипы эту информацию, если потребуется?
- На чипе содержатся текстовые данные о владельце паспорта и его гражданстве, подпись
владельца. Биометрический показатель - его цветное фото (на самой пластиковой странице
паспорта фото черно-белое). Мы посылали наши образцы паспортов экспертам 17
государств, которые сошлись во мнении, что по степеням защиты и качеству идентификации
личности паспорт соответствует всем современным требованиям. Другое дело - требования,
которые могут возникнуть завтра. Не так давно международные организации по
стандартизации - IKAO, ISO - выработали рекомендации, согласно которым оптимальным
биометрическим параметром признаются отпечатки пальцев. До того как международное
сообщество не определилось в этом вопросе, вводить самостоятельно некий биометрический
параметр было бы бессмысленной инициативой. Если Госдума примет закон, согласно
которому в наших биометрических паспортах должны появиться еще и отпечатки пальцев,
мы технически будем готовы выдавать новые паспорта. Потребуется минимальная
модернизация - оснастить компьютеры небольшими устройствами, считывающими
отпечатки. Эта задача несравнима по масштабу с созданием по всей стране
телекоммуникационной сети для передачи закрытых данных.
Выходит, что сейчас бессмысленно оформлять биометрические паспорта без отпечатков,
если через какое-то время их все равно придется менять на паспорта с "пальчиками"?
- Ничего менять не придется. Как с автомобилями: когда выходит новая модель, никто вам
не запрещает ездить на предыдущей. Все паспорта, в том числе и старого образца,
действительны в течение срока, на который они выданы. Однако по истечении этого срока
логично получать тот документ, который современен на этот момент. Сейчас наши старые
паспорта действуют и продолжают выдаваться. Задача государственных структур - не
допустить ущемления прав и интересов граждан, в этой связи мы просто обязаны смотреть
на много лет вперед, просчитывать ситуацию. Мы не имеем права находиться в зависимости
от желаний других государств, и мы будем в любой момент готовы отреагировать на
изменение международных требований и стандартов.
***
ЖЖИВОЕ МНЕНИЕ
LiVEJOURNAL
Паспортный контроль
Мнения блогеров публикуются в рамках совместного проекта журнала "Деньги" и
Livejournal.com.



                                                                                       70
perfect wo man
Единственное, что удивило, так это сроки. Биопаспорт я получила спустя 3 месяца после
того, как подала документы.
rodham
Из нас стали вымогать заявления на биометрические паспорта вместо паспортов старого
образца. Хотя по закону можно было сдавать на оба. Но на старый паспорт просто не
принимали документы. Мы пытались поговорить с начальником ОВИРа, нас послали далеко
и надолго. Пришлось доплачивать 600 рублей. Проходимость на биометрический паспорт
ужасная - 1,5 человека в час, а очередь - 120 человек. В очередях стоит тот самый
пресловутый средний класс - владельцы маленьких фирм, начальники отделов, люди с
доходом чуть выше среднего. Стоят и, стиснув зубы, терпят "советское хамство". Эдакий
"камбек" в детство. Мест нет, работают всего по две паспортистки в день. К паспортистке я
попала с четвертого раза, до этого просто не дожидалась очереди. Чтобы быть в очереди
ВТОРОЙ, занимать пришлось в
2 часа ночи. К 3.20 в очереди было уже 10 человек. Паспорт я до сих пор не получила, его
два месяца печатают, хотя по закону положен всего месяц. И главное! Ни фига этот паспорт
не биометрический. Речи о зрачке или отпечатке пальцев не идет, просто в паспорт вшит
чип. Когда начнут замену на настоящие биометрические паспорта, всем снова предстоит
пройти очередь.
liv gretta
А у меня проблем с получением загранпаспорта не было.
sasha p
Единственная проблема - собственная лень.
el periodista
Проблемы с получением "заграна" есть. Молодому человеку требуется принести бумагу из
военкомата о том, что у него есть отсрочка от армии (какой бы ни была причина), а для
получения этой бумаги обязательно прохождение полной комиссии врачей военного
комиссариата. О темах предстоящих публикаций "Денег" вы можете узнать по адресу:
http://community.livejournal.com/opinion_ru и оставить свои комментарии. А приключившиеся
с вами истории, которые могли бы стать поводом для наших журналистских расследований,
излагайте по адресу: http://www.kommersant.ru/reply.aspx.
Фото:
- Внешне новые загранпаспорта не отличаются от старых
- В посольствах Великобритании и США у наших граждан уже снимают отпечатки пальцев,
невзирая на документ

НОВОСТИ.
Коммерсантъ-Деньги, РУБРИКУ ВЕДЕТ ДМИТРИЙ ПОЛОНСКИЙ, 19.05.2008, №019, Стр. 8-
10
НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Минэкономразвития придумало сценарии для России
Министерство экономического развития РФ внесло в правительство сценарии развития
экономики на период до 2011 года. По традиции министерство разработало два основных
(инерционный и инновационный) и два дополнительных варианта сценарных условий.
Различия    вариантов     объясняются    прежде    всего    изменением     динамики
конкурентоспособности      российского    бизнеса,    эффективностью      реализации
правительственных мер по усилению инновационного характера российской экономики и ее
диверсификации, уровнем поддержки социального развития. В качестве основного для
разработки параметров федерального бюджета на 2009-2011 годы предлагается
инновационный вариант прогноза. В основных вариантах прогноза заложены одинаковые
оценки мировых цен на нефть - снижение средней цены на нефть марки Urals с $92 за
баррель в 2008 году до $72 в 2011 году. Комментируя сценарии, заместитель главы
Минэкономразвития Андрей Клепач сообщил, что министерство увеличило прогнозный


                                                                                      71
интервал по инфляции на 2008 год с 9-10 до 9-10,5%. Он отметил, что это связано с
высокими цифрами по инфляции за первые четыре месяца года (6,3%), добавив, что и
"майские цифры пока тоже достаточно серьезные". Однако замминистра заявил, что во
втором полугодии ожидается "существенное торможение инфляции", связанное как с
изменением конъюнктуры цен на продовольствие на мировом рынке, так и с развитием
конкуренции на региональных продовольственных рынках. По словам господина Клепача, в
2009 году есть все шансы существенно снизить инфляцию - до 6-7,5%, а к 2011 году - до 5-
6,8%. Он также отметил, что если в 2008 году объем государственных и частных расходов на
образование составит 4,8% ВВП, то в 2011 году он возрастет до 5,2%, а расходы на
здравоохранение должны вырасти с 4,4% ВВП в 2008 году до
4,8% в 2011 году.
***
Прогнозы Минэкономразвития*
2008 / 2009
Курс доллара (на конец года. руб.)
24,0 / 25,6
Прямые иностранные инвестиции (млрд $)
55 / 56
Экспорт(млрд $)
438,2 / 438,2
Импорт (млрд $)
298,3 / 356,2
Индекс промпроизводства
105,7 / 105,5
*Согласно инновационному сценарию развития РФ.
***
РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Российских миллионеров станет больше
Согласно заключению финансовых аналитиков компании Barclays Wealth, занимающейся
исследованиями и управленческими услугами для богатых частных клиентов по всему миру,
к 2017 году в Бразилии, России, Индии и Китае существенно возрастет число миллионеров.
По расчетам компании, через десять лет Россия займет 11-е место в мире по количеству
миллионеров, поднявшись на восемь позиций. К тому времени Китай войдет в тройку
лидеров, пропустив вперед только США и Японию; Индия поднимется с 14-го на 8-е место, а
Бразилия - с 15-го на 12-е. В апреле текущего года, по данным компаний Citi Private Bank и
Knight Frank, в России насчитывалось 131 тыс. миллионеров. Российские миллионеры
признаны самыми богатыми в Восточной Европе: десятка богатейших россиян располагает
капиталом в размере Euro 147 млрд. Совокупное состояние ста самых богатых людей России
оценивается в $522 млрд. Это примерно вдвое больше доходов федерального бюджета
страны, запланированных на 2008 год. Среднее состояние миллиардеров из первой десятки,
согласно рейтингу Forbes, - $13,7 млрд. Самым богатым человеком России считается
владелец холдинга "Базэл" Олег Дерипаска, чье состояние оценивается в $28,6 млрд.
***
НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Частные охранники сдадут оружие
Заместитель главы департамента охраны общественного порядка МВД России Леонид
Веденов сообщил, что в соответствии с законом о лицензировании оружия, вступившим в
силу в 2003 году, службы безопасности коммерческих фирм обязаны будут сдать оружие
после истечения пятилетнего срока лицензии. Таким образом, 2008 год станет финальным в
процессе сдачи оружия. По словам господина Веденова, в отличие от частных охранных
предприятий, число которых ежегодно увеличивается на 20-25%, количество служб
безопасности сокращается по мере истечения сроков лицензии на оружие. Он также заявил,



                                                                                       72
что в случае принятия изменений в действующее законодательство, которые касаются
деятельности частных охранных предприятий, никакой конфискации оружия у ЧОПов не
будет. "Наиболее безболезненный и экономически целесообразный вариант - это когда уже
имеющееся оружие будет передано с баланса охранного предприятия на баланс МВД,-
сказал чиновник. - Технически эта процедура возможна. Фактически оружие не покинет
стены оружейных комнат, и предприятия не будут вынуждены прекращать работу. В
дальнейшем его вновь передадут предприятиям в бесплатную аренду практически до конца
срока его годности". Господин Веденов также сообщил, что МВД намерено увеличить число
лицензионных требований на отдельные виды услуг частных охранных структур, чья
деятельность распространяется, в частности, на охрану мест массового пребывания граждан
или муниципальной собственности. В новом законопроекте перечислены требования к
ЧОПам, которые получат допуск к выполнению таких госзаказов. Вместе с тем МВД
ужесточит отбор для сотрудников ЧОПов.
***
РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
МРОТ подтянут до прожиточного минимума
Премьер Владимир Путин распорядился увеличить с 1 января будущего года минимальный
размер оплаты труда (МРОТ) с 2300 руб. до 4330 руб. в месяц. Он напомнил, что МРОТ
повышался в 2006 и 2007 годах. "И вот теперь мы должны увеличить его почти в два раза",-
заявил он. Комментируя это распоряжение, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова
отметила, что "такое увеличение МРОТ, конечно, повлечет за собой увеличение всех других
заработных плат". Министр пояснила, что значение увеличиваемого в 2009 году размера
МРОТ совпадает со значением величины прожиточного минимума для трудоспособного
населения РФ. "Это не прогнозируемый прожиточный минимум, этот, который сложился по
четвертому кварталу 2007 года", -уточнила она, добавив, что такое увеличение станет
беспрецедентным. Утвержденный 6 мая 2008 года правительством РФ прожиточный
минимум в целом по стране за четвертый квартал 2007 года составил 4005 руб. на душу
населения против 3879 руб. в третьем квартале. Отметим, что в целом доля бедного
населения (чьи доходы ниже прожиточного минимума) за последние годы заметно
уменьшилась. Если еще два года назад малоимущих насчитывалось 34,9 млн человек, то в
третьем квартале 2007 года за гранью бедности (3879 руб.) находилось 20,9 млн человек. На
основании данных Росстата за 2007 год можно заключить, что примерно 13,5% россиян
живет за чертой бедности. "Инициатива Владимира Путина вряд ли сможет существенно
повлиять на уровень бедности работающего населения, поскольку свое назначение как
регулятора МРОТ потерял в 1990-х годах и не обрел, и вряд ли обретет. Работодателям
поставлены низкие целевые параметры, поэтому им выгоднее использовать дешевый труд,
не растрачиваясь на переоснащение и повышение зарплат",- отмечает главный научный
сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына.
Утвержденный прожиточный минимум* (руб. в месяц)
Для трудоспособного населения______________4330
Для пенсионеров________3191
Для детей______________3830
* На четвертый квартал 2007-го (постановление правительства РФ N347 от 6 мая 2008 года).
***
НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Правительство утвердило рыбную программу
Кабинет министров утвердил концепцию федеральной целевой программы "Повышение
эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного
комплекса в 2009-2013 годах". Прогнозный объем финансирования мероприятий программы
составит 61,83 млрд руб. В том числе из федерального бюджета запланировано выделить
32,44 млрд руб., из бюджетов субъектов РФ - 340 млн руб. (менее 1% всех средств). За счет
средств внебюджетных источников необходимо привлечь 29,05 млрд руб. Программа



                                                                                      73
предусматривает к 2013 году доведение объема улова водных биоресурсов до 4,7 млн т, что
превышает уровень 2006 года на 42,4%, а объема производства товарной пищевой рыбной
продукции - до 3,4 млн т (рост по отношению к 2006 году - на 14,4%). Программа должна
стимулировать переработку водных биоресурсов как на судах рыбопромыслового флота, так
и в береговых рыбоперерабатывающих организациях. В результате на внутреннем и
внешнем рынках должна возрасти доля рыбной продукции с высокой добавленной
стоимостью.
***
Источник: Минэкономразвития РФ.
***
187 млрд руб., согласно оценке кабинета министров, понадобится до 2015 года на
федеральную целевую программу развития электронной компонентной базы и
радиоэлектроники. 110 млрд руб. из предусмотренной суммы инвестиций составят
бюджетные средства
***
РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Малому бизнесу велели дышать спокойно
14 мая президент РФ Дмитрий Медведев подписал немедленно вступивший в силу указ о
развитии малого бизнеса. Правительству поручено в двухмесячный срок разработать и
внести в Госдуму законопроекты об ограничении количества проверок предпринимателей до
одного раза в три года, за исключением налогового контроля. Внеплановые мероприятия по
контролю в отношении малого и среднего бизнеса предписано проводить только по
согласованию с прокурором субъекта РФ для выявления нарушений, представляющих угрозу
жизни или здоровью людей. Согласно указу, начало предпринимательской деятельности
должно стать преимущественно уведомительным, а количество разрешительных документов
- сократиться. Обязательную сертификацию продукции президент предписывает заменить
декларированием ее качества, лицензирование отдельных видов деятельности -
обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий.
Кроме того, законопроекты должны предусматривать исключение внепроцессуальных прав
органов внутренних дел, касающихся проверок деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также возможности составления должностными лицами этих
органов протоколов об административных правонарушениях. При этом органы госвласти
субъектов РФ будут наделяться правом определять порядок предоставления субъектам
малого и среднего предпринимательства помещений в аренду на долгосрочной основе (в том
числе по льготным ставкам арендной платы), а также порядок продажи в собственность
малому и среднему бизнесу арендуемых им не менее трех лет помещений с возможностью
рассрочки оплаты и без проведения аукциона. Отметим, что в день подписания указа к
президенту РФ обратилась с письмом Лига арендаторов госимущества. Бизнесмены
потребовали безусловного преимущественного права выкупа помещений без аукционов и
прекращения произвола местных чиновников, объявив о начале голодовки в знак протеста
против массовой продажи арендуемых ими помещений, в улучшение которых
предприниматели вкладывали деньги.
По материалам агентств "Интерфакс", ИТАР-ТАСС, "РИА Новости", газет "Коммерсантъ" и
The Financial Times.
***
61,83 млрд руб., по расчетам правительства, должно быть инвестировано в
рыбохозяйственную отрасль к 2013 году
***
4330 руб.
в месяц, по мнению премьер-министра РФ Владимира Путина, должен составить в России с
1 января будущего года минимальный размер оплаты труд




                                                                                    74
ОБОЮДООСТРЫЙ МАТЧ.
Коммерсантъ-Деньги, АФСАТИ ДЖУСОЙТИ, 19.05.2008, №019, Стр. 46-48
В СРЕДУ В МОСКВЕ СОСТОИТСЯ ФИНАЛ ЛИГИ ЧЕМПИОНОВ, В КОТОРОМ
ВСТРЕТЯТСЯ "МАНЧЕСТЕР ЮНАЙТЕД" И "ЧЕЛСИ". ЭТОТ МАТЧ, ВРОДЕ БЫ НЕ
ВЫДЕЛЯЮЩИЙСЯ В РЯДУ ПРЕДЫДУЩИХ ФИНАЛОВ САМОГО ПРЕСТИЖНОГО
КЛУБНОГО ФУТБОЛЬНОГО ТУРНИРА ЕВРОПЫ, НА САМОМ ДЕЛЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЧЕМ-
ТО БОЛЬШИМ, ЧЕМ ТОЛЬКО СПОРТИВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ. ОН СТАНЕТ
ИСПЫТАНИЕМ НА ПРОЧНОСТЬ И ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СТОЛИЦЫ, ВПЕРВЫЕ С 1980
ГОДА ПРИНИМАЮЩЕЙ ОДНОВРЕМЕННЫЙ ДЕСАНТ ИЗ 50 ТЫСЯЧ ИНОСТРАНЦЕВ,
И МОМЕНТОМ ИСТИНЫ ДЛЯ ГОРЯЧО ЛЮБИМОГО В РОССИИ ВЛАДЕЛЬЦА "ЧЕЛСИ"
РОМАНА АБРАМОВИЧА, КОТОРОМУ, КОНЕЧНО ЖЕ, ХОЧЕТСЯ, ПОСЛЕ ТОГО КАК
ОН ПОТРАТИЛ МИЛЛИОНЫ НА КОМАНДУ, ВЫИГРАТЬ КУБОК ЧЕМПИОНОВ ДОМА,
И ДЛЯ АНГЛИЧАН, КОТОРЫМ ХОТЕЛОСЬ БЫ УЕХАТЬ ИЗ МОСКВЫ ЦЕЛЫМИ И
НЕВРЕДИМЫМИ, И ДЛЯ ПРЕСТИЖА ВСЕЙ СТРАНЫ, КОТОРАЯ МОЖЕТ ДОКАЗАТЬ,
ЧТО ЕЙ ПО СИЛАМ МЕРОПРИЯТИЯ ЛЮБОЙ СЛОЖНОСТИ.
ВПУСТИТЬ ВСЕХ Москва уже не в первый раз принимает финальный матч европейского
клубного турнира. В 1999 году в российской столице проводился решающий матч Кубка UE-
FA, в котором "Парма" обыграла "Марсель". Но та игра - в том, что касается проблем
организации, - не идет ни в какое сравнение с нынешним финалом Лиги чемпионов. Девять
лет назад москвичам, равно как и жителям других российских городов, было в общем-то не
до футбола, тем более с участием иностранных команд. Неудивительно, что в "Лужниках"
тогда не удалось собрать полный стадион. Да и вообще Москва ту игру как бы и не заметила
- если бы не ограничения на продажу спиртного, введенные в радиусе пары километров от
арены, город мог бы вообще не понять, что тут неподалеку проходит событие
континентального масштаба.
На этот раз все иначе. Финал Лиги чемпионов приобрел какой-то особый статус -
политический, чего, вообще говоря, никто не ожидал. Ну кто мог подумать два года назад,
когда Российский футбольный союз (РФС) добился права провести в Москве финал, что в
решающем матче сойдутся две английские команды - "Манчестер Юнайтед" и "Челси"? И
случится это как раз в тот момент, когда российско-британские отношения переживают
худший со времен распада СССР период. Кто мог предположить, что петербургский "Зенит",
словно по заказу судьбы-злодейки, доберется до финала Кубка UEFA, который, как назло,
проходил в английском Манчестере?
Наверное, самыми несчастными людьми на земле, после того как стали известны финалисты
обоих турниров, почувствовали себя сотрудники посольств России и Великобритании в
Великобритании и России соответственно. Особенно плохо было нашим. Представить себе,
что российское консульство сможет оформить более 41 тыс. виз за какие-то три недели (по 2
тыс. виз в день), можно было с большим трудом. Англичанам было проще - им предстояло
оформить всего-то 10 тыс. виз. При этом ради решения этой задачи британское посольство
прекратило прием документов от всех "неболельщиков" "Зенита". Российским же властям
пришлось пойти на беспрецедентный шаг, как его назвал президент UEFA Мишель Платини,
- отменить для английских болельщиков визы как таковые. К нам все обладатели билетов на
матч смогут приехать, просто предъявив на границе собственно сам билет, паспорт и
заполненную декларацию, после чего смогут оставаться в России в течение 72 часов. Чтобы
сделать это возможным, Госдуме, несмотря на майские праздники, пришлось срочно
принять, а президенту РФ Дмитрию Медведеву срочно подписать закон, предоставляющий
главе государства право временно снимать визовые ограничения с отдельных категорий лиц.
И все было бы прекрасно, если бы британская сторона ответила российским болельщикам
тем же. Но англичане, которые своим снобизмом могли бы уже и торговать (меньше его у
них не станет), поблагодарили за любезность, однако заявили, что на уступки пойти не
могут, поскольку им, видите ли, законы этого не позволяют. Так что в том, что касается виз,
мы проиграли. Грубо говоря, прогнулись. И это был первый итог финала Лиги чемпионов. К
счастью, Россия скоро на это ответила, как у нас сейчас принято, ассиметрично. То есть


                                                                                        75
"прибила" британскую команду на ее же территории - "Зенит" обыграл со счетом 2:0 "Глазго
Рейнджере" в финале Кубка UEFA, проходившем в Манчестере. Так что тут счет стал
ничейным.
АНГЛИЙСКОЕ НАШЕСТВИЕ Передовые силы английских болельщиков начнут прибывать
в Москву уже завтра. А когда уже в день матча они приедут всей своей 40-тысячной толпой
(скорее всего их будет даже больше), Москве предстоит проверка на прочность сразу на
нескольких фронтах. Транспортной системе, прежде всего аэропортам, нужно как-то
переварить несколько сотен чартеров, прибывающих в город. При этом существующий в
обычные дни пассажиропоток тоже никто не отменял. Скажем, только "Манчестер Юнайтед"
заказал три сотни бортов в Москву. Почти столько же зафрахтовал "Челси". Даже если
использовать все три московских аэропорта, то им придется принимать в день игры в
среднем по самолету каждые девять минут. Любой, кто прилетал, скажем, в Шереметьево и
попадал в ситуацию, когда одновременно с его рейсом садился еще хотя бы один борт, знает,
что прохождение пограничного контроля в такой ситуации занимает как минимум минут 40.
И это для граждан России. Что уж говорить об иностранцах. Если московским аэропортам
удастся принять, а потом еще и отправить домой всех гостей, то всем аэропортовским
службам придется по ордену выписать. Отдельная история - о досуге, который английские
гости будут проводить в Москве. Собственно, сам матч в данном случае не является
проблемой. Проблемой является то, чем англичане будут заниматься до и особенно после
игры. Я был и на чемпионате мира по футболу, и на европейском первенстве, и прекрасно
знаю, насколько эффективно английские фаны, приняв много горячительного внутрь, могут
превращать окружающее их пространство в нечто напоминающее сиквел ужастика из серии
"Ночь живых мертвецов". Поэтому, может, это даже хорошо, что сами английские фаны
попросту боятся Москвы, всерьез полагая, будто у нас тут абсолютно полицейский режим.
Это мнение сложилось у меня после двухнедельного изучения форумов на сайте
телекомпании ВВС. Кстати, и МИД Великобритании в памятке, выдаваемой английским
болельщикам, описывает Москву как крайне недружелюбный город, в котором всем следует
ходить строем. Новоиспеченный министр спорта РФ, он же президент РФС Виталий Мутко
уже успел выразить свое возмущение по этому поводу.
То, как Москва справится с наплывом этих туристов, сейчас очень важно. Если вдруг
произойдут какие-то серьезные неприятности, то Москве, а значит, и всей России потом
придется еще долго доказывать, что она действительно способна проводить турниры
высшего уровня.
Euro 5 тыс. ЗА МЕСТО Ну и наконец собственно о футболе. Игра, несмотря ни на что,
вызывает огромный интерес не только у англичан, но и у московской публики. Если на
упоминавшийся выше финал Кубка UEFA попасть можно было без особых проблем, то
пробраться в среду в "Лужники" суждено только особо везучим из числа граждан России,
Ведь на этот матч вместимость стадиона составит всего 70 тыс. человек. При этом в
свободной продаже билетов не было вообще. Что-то кто-то смог получить заранее, оставив
заявку на сайте UEFA и потом еще и выиграв лотерею. Исключение составляют очень уж
небедные люди, для которых не проблема купить билет по цене, начинающейся с Euro 3 тыс.
Именно такова стоимость самых "простых" VIP-билетов на матч. Самые же дорогие на
прошлой неделе стоили уже по Euro 5 тыс. за штуку, ну а сегодня, наверное, еще дороже.
Столь высокий спрос на английский финал в общем-то объясним. У "Манчестер Юнайтед" в
России болельщиков традиционно достаточно. У "Челси" их, наверное, еще больше - ну как
же, это же практически русская команда. Букмекеры пока отдают небольшое предпочтение
манчестерцам. Ставки на победу "Манчестер Юнайтед" принимаются с коэффициентом 1,66,
а на выигрыш "Челси" - 2,20. Столь небольшая разница свидетельствует о том, что
букмекеры фактически не могут предположить, кому будет сопутствовать удача, - силы
команд ведь практически равны. В таких случаях принято говорить, что победит тот, кому
это больше нужно. А в этом смысле впереди, бесспорно, "Челси". Манчестерцы ведь уже
выигрывали Лигу чемпионов - в 1999 году в фантастическом финале они обыграли



                                                                                      76
"Баварию". И рулил командой тогда, как и сейчас, Алекс Фергюсон. Так что по крайней мере
для главного тренера МЮ какой-то суперновизной матч отличаться не будет. Зато этого не
скажешь о большинстве игроков "Челси", об их тренере Аврааме Гранте и, конечно же, о
владельце клуба Романе Абрамовиче. Для него победа "Челси" стала бы просто
фантастическим подарком. Просто потому, что одержана она может быть не где-нибудь, а в
Москве. Это же потрясающий повод закатить мегавечеринку, поднять свой и без того
внушительный вес в известных кругах до заоблачных высот. В конце концов, это способ
оправдать безумные затраты, на которые господину Абрамовичу приходится идти ради
своей любимой игрушки. А эти затраты составляют примерно $1 млн в день, и почти за пять
лет владения клубом господин Абрамович потратил на него более $1 млрд

ПЕРЕСТАНОВКА ПО ТРЕБОВАНИЮ.
Коммерсантъ-Деньги, МАРИЯ ГЛУШЕНКОВА, ПАВЕЛ ЧУВИЛЯЕВ, 19.05.2008, №019, Стр.
12-14
14 МАЯ В РОССИИ ЗАВЕРШИЛОСЬ ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА. И ХОТЯ
КЛЮЧЕВЫЕ МИНИСТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛОКА СОХРАНИЛИ СВОИ ПОСТЫ,
ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА, СУДЯ ПО ВСЕМУ,
МЕНЯЮТСЯ. ОФИЦИАЛЬНО НОВЫЙ КУРС В ЭКОНОМИКЕ НЕ ПРОВОЗГЛАШЕН,
НАОБОРОТ, ГОВОРИТСЯ О ПРЕЕМСТВЕННОСТИ. ОДНАКО НЫНЕШНИЕ КАДРОВЫЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЯВНО ВЫХОДЯТ ЗА РАМКИ "ТОНКИХ
НАСТРОЕК" ПОСЛЕДНИХ ЛЕТ.
НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА В развитых странах легитимная смена власти традиционно является поводом
для коррекции экономического курса. Ушедшая власть, таким образом, сохраняет лицо, а
новая поневоле обращается к проблемам, решение которых по различным причинам
откладывалось. Полезная традиция постепенно приживается и в России, что проявилось при
формировании нового правительства.
Правда, от российской специфики никуда не уйдешь. Например, она очевидна, когда
высокопоставленные представители власти, занимаясь, по сути, реформированием, в один
голос говорят о преемственности. Или когда реформированием начинает заниматься та же
команда, которая в течение последних четырех лет проводила в жизнь курс стабилизации,
работая в администрации президента.
Тем не менее без знаковых назначений реформы не проводятся. Таковым стало появление в
правительстве первого вице-премьера Игоря Шувалова, в обязанности которого входят
"ведение переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию,
обеспечение государственной поддержки развития малого предпринимательства, управление
госсобственностью, государственная политика в области единства экономического
пространства и свободы экономической деятельности, антимонопольной политики и
политики конкуренции".
Не секрет, что государство в последние четыре года уделяло этим сферам не так уж много
внимания. Как правило, дальше деклараций дело не шло, а практика зачастую расходилась с
благими намерениями. Чиновник же в ранге первого вице-премьера за "развитие
конкуренции" в России не отвечал никогда. И его появление - возможный сигнал к развороту
реальной экономической политики в сторону либерализации. Тем более что Игорь Шувалов -
единственный член правительства, в перечне обязанностей которого присутствует слово
"свобода".
Возможно также, что Россия активизирует усилия по вступлению в ВТО и доведет их до
логического конца. Времени осталось мало: нужно договориться со всеми членами ВТО до
конца 2008 года, иначе придется начинать процесс с нуля. Но и успеть можно, поскольку
переговоры успешно завершены со всеми членами ВТО, кроме Грузии. Остается вопрос, есть
ли желание успеть, но ответ на него лежит в плоскости политической воли.
эволюция МОНСТРОВ Даже если либерализация состоится, она будет весьма умеренной и,
вероятно, не приведет к новой волне приватизации. Государственные и полугосударственные


                                                                                     77
холдинги пока остаются становым хребтом российской экономики. Однако власть, судя по
всему, понимает, что создание крупных отраслевых объединений с госучастием чревато
потерей эффективности.
Пока власти решают эту проблему традиционно, назначая на руководящие посты в
госхолдингах не просто высокопоставленных чиновников, а людей испытанных, давно
работающих во власти. Таковым стало, например, назначение 13 мая вице-премьера Игоря
Сечина на должность председателя совета директоров Объединенной судостроительной
корпорации (ОСК). На совещании по развитию судостроения, состоявшемся 13 мая в
Петербурге, Владимир Путин выразил недовольство деятельностью ОСК. "До сих пор в
полном объеме не сформированы аппараты управления корпорации и ее дочерних компаний.
Хотел бы услышать о причинах столь медленного выполнения поставленных задач", - грозно
сказал премьер. Выявленная неэффективность и повлекла кадровое решение.
Проблема, однако, в том, что испытанных людей на все госкорпорации у нового премьер-
министра может просто не хватить. Ведь тот же Игорь Сечин, например, не только вице-
премьер и глава ОСК, но еще и председатель совета директоров другого госхолдинга -
"Роснефти". На всех этих должностях сегодня требуется эффективный менеджер, а не
номинальный председатель. Процесс создания госхолдингов в России может прекратиться
даже не под влиянием либеральных веяний, а просто от недостатка проверенных
квалифицированных управленческих кадров высшего уровня.
Возможно, поэтому при вступлении в новую должность Игорь Сечин призывал не к
наведению порядка, а к бережному отношению к кадрам. "Не стоит ставить вопрос о смене
руководства корпорации. Надо разобраться в этих вопросах и не надо размахивать шашкой",
- заявил он. А вице-премьер Сергей Иванов даже заговорил о допуске в отрасль частного
капитала: "У нас в судостроении есть государственные активы и есть частные верфи, их уже
тоже немало. Принято решение, что государство в лице ОСК предложит частному капиталу
объединить усилия и финансовые средства для строительства новых верфей, и начнем мы с
Западного региона".
СЛИЯНИЯ И ПОГЛОЩЕНИЯ
Структура правительства тоже претерпела существенные изменения, хотя все руководители
экономического блока формально остались на своих местах.
Прежде всего отметим, что Минэкономразвития потерял букву в названии - из МЭРТ
превратился в МЭР. Бюрократически это важно, поскольку курировать торговлю
Минэкономразвития теперь не будет: функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере торговли перейдут в ведение Министерства
промышленности и торговли. В его ведении будет находиться Федеральное агентство по
техническому регулированию и метрологии. Министерство промышленности и торговли
появится 1 октября после раздела бывшего Министерства промышленности и энергетики.
Создается обновленное Министерство энергетики, а промышленность (вместе с торговлей)
теперь будут управляться отдельным ведомством.
Согласно поручению президента Дмитрия Медведева, правительство должно принять
решение о ликвидации Российского фонда федерального имущества (РФФИ), который на
протяжении 16 лет занимался приватизацией федерального имущества. Эти функции
должны перейти Росимуществу. В свою очередь, Росимущество и Росрезерв останутся в
ведении Минэкономразвития. Находившийся в прямом подчинении правительства Росстат
также будет передан в ведение Минэкономразвития.
Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), Федеральное агентство геодезии и
картографии (Роскартография) и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
(Роснедвижимость) при этом будут упразднены. Их функции будут переданы Федеральному
агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество). Однако до 1
октября Росрегистрацией, Роскартографией и Роснедвижи-мостью по-прежнему будет
управлять Минэкономразвития.




                                                                                     78
Два министерства экономического блока - Росстрой и Роспром - будут ликвидированы. А
такое важное для деятельности экономических субъектов ведомство, как Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), будет
передано в Министерство природных ресурсов РФ (Минприроды). После этого в
Минприроды будут консолидированы все функции экологического надзора, часть которых
ранее находилась в Ростехнадзоре.
Общее направление изменений продолжает начатую еще весной кампанию по
разукрупнению "неповоротливых министерств-монстров". Функции явно консолидируются,
что должно повысить эффективность управления экономикой.
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ РАЛЛИ
Либеральный уклон нового правительства проявился и в том, что впервые в российской
истории вступающий в должность премьер-министр в своей программной речи в Госдуме
уделил внимание рынку ценных бумаг. Новый премьер-министр изложил утвердившим его
депутатам программу из четырех направлений реформирования рынка.
Владимир Путин заявил: "Надо оптимизировать существующую инфраструктуру и
упорядочить систему государственного регулирования финансового рынка. В настоящее
время одни и те же операции различных участников финансового рынка регулируются по-
разному, что создает неравные конкурентные условия. Нужно также поддержать
консолидацию финансовых институтов и внедрение современных систем расчетов.
Второе направление - это совершенствование законодательства в финансовой сфере. В том
числе - формирование норм права, регулирующих сделки с производными финансовыми
инструментами. Знаете, что такое фьючерсы, опционы, форварды, кредитные ноты? Как это
ни странно, до сих пор участники рынка вынуждены пользоваться иностранными нормами
права, международными, в том числе английского права.
Третье - надо создавать по-настоящему массовый класс инвесторов. Люди даже со
скромными накоплениями должны получить возможность приумножать их, вкладывая в
различные отрасли национальной экономики. Для этого, в частности, нужно стимулировать
появление крупных публичных компаний, успешное размещение их акций на внутреннем
рынке. И наконец, четвертое - на рынке ценных бумаг надо сформировать комфортный
налоговый режим".
До сих пор первые лица российского государства таким количеством специфических для
фондового рынка терминов оперировать себе не позволяли.
Рынок отреагировал незамедлительно: сразу после окончания выступления Владимира
Путина в Госдуме индекс РТС вырос на 1,17%. А всего с момента инаугурации президента
Дмитрия Медведева индекс
РТС прибавил 9,3% и превысил 2400 пунктов.
Рост рынка, правда, во многом связан с тем, что "комфортный налоговый режим" пока
создается для нефтегазовой отрасли. 14 мая на совещании по развитию морского торгового
порта "Усть-Луга" Владимр Путин заявил: "Необходимо снизить ставку НДПИ. Проект
закона подготовлен, рассмотрен, нужно как можно быстрее вносить его в парламент. Чем
выше качество нефтепродуктов, чем глубже переработка, тем ниже должны быть на них
акцизы". Кроме того, по мнению премьер-министра, "необходимо установить „налоговые
каникулы" для компаний, ведущих разведку и разработку новых месторождений".
***
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Вы заметили "новый курс" Владимира Путина?
Халиль Шехмаметьев, директор аналитического департамента ФК "Открытие":
- Ситуация в экономике не требует резких изменений. В настоящее время угрозы
представляют только высокая инфляция и возможный перегрев в отдельных секторах.
Остальные вызовы уже озвучены и рецепты их решения озвучены. Еще одной причиной для
отсутствия резких заявлений может быть желание соблюсти некий баланс интересов между
сложившимися экономическими группами, которые условно можно назвать (они не



                                                                                   79
обязательно имеют свой явный профсоюз) - "сырьевики", "оборонщики", "аграрии",
"импортеры", "социальщики". Это весьма условное объединение в экономические группы по
принципу близких интересов.
Я считаю, что экономическая политика будет сохранена, но в нее будут вноситься
изменения. Характерным примером таких изменений можно считать опыт с
реформированием "Газпрома" и РАО ЕЭС. Несмотря на то что в течение длительного
времени от планов разделения "Газпрома" публично не отказывались, все-таки компания
сохранилась. А РАО ЕЭС, несмотря на постоянное затягивание процессов, было
реформировано. Кроме твердой нацеленности на разделение энергетики Анатолия Чубайса,
определенную роль сыграли и другие факторы. Нечто подобное будет происходить и с
госкорпорациями. Те, где сложится хороший менеджмент и они сами по себе будут
эффективны, продолжат деятельность. Другие могут быть проданы оптом или в розницу.
Сергей Карыхалин, начальник аналитического отдела УК "КапиталЪ":
- На мой взгляд, курс остается прежним: создание энергетической сверхдержавы. Последние
инициативы по снижению налогообложения нефтяной отрасли вполне укладываются в его
рамки. Еще одна составляющая курса - это увеличение госрасходов, в том числе - в рамках
создания и поддержки госкорпораций. В судьбе госкорпораций полной ясности пока нет: в
правительстве и президентской администрации есть как сторонники их усиления, так и
противники. Конечно, в той или иной форме они сохранятся.
Выигрывает от сохранения прежнего курса, очевидно, нефтяная отрасль. Также больше
внимания будет уделяться промышленности. Дело, скорее, даже не в перестановках в
правительстве, а в его будущих действиях, поэтому надо следить за соответствующими
заявлениями чиновников. Пока новое правительство радует - фондовый рынок совершил
мощный рывок на новостях о снижении налогов на "нефтянку".
Дмитрий Баранов, ведущий эксперт ИК "Финам":
- Нет, "новый курс" не объявлен. Поскольку за восемь лет президентства Владимира Путина
в экономике достигнуты определенные успехи, то и смена курса, по мнению премьер-
министра, не нужна. Пусть все идет так, как шло,- вот главный посыл, этим объясняются и
минимальные перестановки в кабинете. То есть основным игрокам и всему рынку
посылается сигнал: "У нас все замечательно!" Так ли это на самом деле - вопрос
философский.
Учитывая же тот пиетет, с которым в 2000-2008 годах создавались, холились и лелеялись
госкорпорации, можно сказать, что им ничего не угрожает, более того, они получат новые
бюджетные вливания и государственные активы, которые еще не распределены или запросто
могут быть отобраны у "неправильных" бизнесменов или переданы государству
"правильными" бизнесменами. Вопрос заключается лишь в том, что Дмитрий Медведев, судя
по его заявлениям, не является апологетом увеличения государственного присутствия в
экономике. Поэтому то, по какому пути пойдет развитие госкорпораций, во многом будет
зависеть от точек зрения на эту проблему Путина и Медведева.
Сейчас пока нельзя сказать, какие отрасли выиграют, а какие проиграют от данных
перестановок. Очень многое будет зависеть от политического курса Дмитрия Медведева и
тех сигналов, которые он будет "транслировать" в правительство, а главное - оттого,
насколько правительство будет готово услышать их и воплощать их в реальную
экономическую жизнь.
Игорь Лытус, главный аналитик УК "Альянс Континеталь":
- В целом повысилась масштабность задач. Если четыре года назад мы ставили себе цель
обогнать Португалию, то теперь, как говорится, "концепция поменялась", и в качестве
реперной точки видится уже Великобритания.
В последнее время Путиным были озвучены очень положительные идеи о снижении
налогового бремени для "нефтянки", создании комфортного налогового режима на рынке
ценных бумаг и выводе на него новых крупных компаний и частных, по-настоящему




                                                                                    80
массовых инвесторов. Для нас ключевыми являются как раз последние позиции, и я думаю,
что это даст достаточно сильный дополнительный толчок к развитию экономики.
Что же касается назначения господина Сечина на должность главы ОСК, то оно является
довольно веским показателем преемственности курса, проводимого последние четыре года.
В принципе Игорю Ивановичу достался проблемный участок: российское судостроение
переживает не лучшие времена. С переходом Владимира Путина на должность премьер-
министра сместился и центр принятия внешнеэкономических решений в стране. В частности,
то, что Игорь Шувалов оказался именно на том месте, которое позволяет ему реализовать
весь свой накопленный опыт, показывает серьезность планов по вступлению в ВТО. В целом
же особенных изменений, на мой взгляд, не произошло. Несмотря на то что центр власти
переместился из Кремля в Белый дом, ключевые персоны либо остались на своих местах,
либо перетащили свой функционал за собой

САД СТРОГОГО РЕЖИМА.
Коммерсантъ-Деньги, СВЕТЛАНА КУЗНЕЦОВА, 19.05.2008, №019, Стр. 101-108
ФОТО РГАКФД/РОСИНФОРМ
100 ЛЕТ НАЗАД, 20 МАЯ 1908 ГОДА, В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ НАЧАЛ И
ОБСУЖДАТЬ ЗАКОН "ОБ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ
ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА", С ПОМОЩЬЮ КОТОРОГО ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ
ЛИБЕРАЛЫ СОБИРАЛИСЬ ПРЕВРАТИТЬ РАЗНОШЕРСТНЫЕ И МАЛОЧИСЛЕННЫЕ
РУССКИЕ ДЕТСКИЕ САДЫ В ШИРОКУЮ СЕТЬ, ОХВАТЫВАЮЩУЮ ВСЮ СТРАНУ. В
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ТОГДА БЫЛО ЛИШЬ ОКОЛО СТА ЧАСТНЫХ ДЕТСКИХ
САДОВ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДНЕГО КЛАССА И ВСЕГО ДЕСЯТОК
НАРОДНЫХ ДЕТСКИХ САДОВ. А В АНГЛИИ В ТО ЖЕ ВРЕМЯ НАСЧИТЫВАЛОСЬ 13
622 ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ. В ПЕРВЫЕ ГОДЫ ПОСЛЕ РЕВОЛЮЦИИ ЧИСЛО
ДЕТСКИХ САДОВ В РОССИИ ТОЛЬКО СОКРАЩАЛОСЬ, А БОЛЬШЕВИКИ ПЫТАЛИСЬ
ПРЕВРАТИТЬ ДЕТЕЙ В АГИТАТОРОВ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОМФИНПЛАНА.
Фребелизация В советской стране на протяжении многих лет детские сады и ясли считались
благом, которое дали народу революция и советская власть. Но если какая-то революция и
была причастна к появлению на свет дошкольных воспитательных учреждений, то не
русская, а Великая французская. Поскольку свободу, равенство и братство требовалось
защищать и революция призывала под свои знамена все новых бойцов, все тяготы по
обеспечению жизни в городах и селах легли на женские плечи. А вслед за тем возникла
проблема - как совместить работу на общее благо с правильным воспитанием нового
поколения свободных людей. Зарубежные походы революционной армии еще сильнее
обострили вопрос, и тогда, если верить историкам XIX века, Наполеон Бонапарт, еще не
император, но уже первый консул Франции, нашел замечательное решение. По всей стране
стали создаваться приюты, куда работающие женщины могли отдавать своих чад с раннего
утра и до окончания рабочего дня. Решение оказалось не самым удачным. На каждую
воспитательницу в приюте приходилось до 300 детей, так что далеко не каждый из них мог
рассчитывать не только на заботу, но и на простое внимание.
Правда, с утверждениями о французском первенстве в деле дошкольного общественного
воспитания упорно не соглашались англичане и педагоги-марксисты. Первые из чувства
национальной гордости, а вторые из идейной солидарности называли основателем первого в
истории человечества детского сада социалиста-утописта Оуэна.
"Детские сады, - писала в 1936 году вдова Ленина и замнаркома просвещения РСФСР
Надежда Крупская, - возникли вместе с развитием крупной фабрично-заводской
промышленности. Первый детский сад был устроен в 1816 году Робертом Оуэном,
известным     социалистом-утопистом.      Роберт    Оуэн    был  владельцем    большой
бумагопрядильной фабрики в 2500 человек. Роберт Оуэн мечтал, что через детские сады
можно будет воспитывать из детей новых людей - людей для социалистического общества.
Это было в Англии, когда там еще креп и развивался капитализм. Начинание Роберта Оуэна
встретило в первое время мало сочувствия, мало подражания. Однако потребность в детских


                                                                                    81
садах сильно возрастала по мере вовлечения женщины в работу на фабриках. Женский труд
оплачивался гораздо ниже мужского, фабриканты поэтому были заинтересованы в том,
чтобы облегчить женщинам поступление на фабрику. И в Англии начали открываться
детские сады в больших промышленных центрах".
Однако широкое распространение в мире получили не учреждения английского типа, а
заведения, созданные по образцу и подобию детского сада ученика Песталоцци - педагога из
Тюрингии Фридриха Фребеля.
"Первый детский сад в Германии, - писала Крупская, - был организован в 1837 году
Фребелем. Фребель старался привить детям с ранних лет религиозные настроения, воспитать
привычку к беспрекословному послушанию, но особенностью фребелевских детских садов
было то, что Фребель ввел там целый ряд пособий, которые учитывали особенности детского
возраста, организовал ряд занятий, развивавших у детей внешние чувства (зрение, слух и
др.), ряд игр. Благодаря этому фребелевские детские сады получили большую популярность,
имели большой успех".
Собственно, сам термин "детский сад" ввел в оборот Фребель, считавший, что природные
способности детей нужно развивать во время непосредственного общения с природой,
окружающим миром. С его же легкой руки наименование для воспитательниц его
учреждения "детские садовницы" было дословно переведено с немецкого и вошло во многие
языки, включая русский. Фребелевские детские сады стали появляться во многих странах
мира. Во Франции идея - но не методика - Фребеля пришлась по душе супруге императора
Наполеона III императрице Евгении, которая сочла, что детские учреждения нового типа
куда лучше соответствуют потребностям женщин и детей, чем устаревшие приюты. И с 1857
года она лично патронировала создание системы учреждений, получивших во Франции
название "материнские школы".
В том же году книги Фребеля стали распространяться и в России. Но даже сама идея детских
садов приживалась среди подданных Российской империи с немалым трудом, поскольку
воспитание маленьких детей вне дома считалось "роковой необходимостью для
малообеспеченных кругов". Даже после отмены крепостного права не вполне состоятельные
служилые люди предпочитали нанимать нянями деревенских девчонок-подростков,
согласных работать только за харчи, но не отступать от общепринятых норм воспитания. В
результате, к ужасу педагогов, среди детей 8-9-летнего возраста, претендовавших на
поступление в учебные заведения, оказывалось много абсолютно неразвитых,
интеллектуально отсталых. И больше всего учителей беспокоили дети из солидных, казалось
бы, семей, которые росли на улице, водились с дурной кампанией и с малолетства
демонстрировали преступные наклонности.
Панацеей от всех этих бед педагогические светила считали детские сады, и первый из них
открылся в Санкт-Петербурге в 1867 году. Вслед за ним открылось еще несколько подобных
заведений в крупных городах, но это была скорее дань моде, следовать которой общество
отказывалось. Причем не только из-за вековой приверженности дедовским порядкам. Как
можно было отдавать ребенка в непонятное воспитательное учреждение, когда даже среди
русских фребелистов бытовало мнение о вреде слишком быстрого распространения детских
садов. Причем в качестве отрицательного примера приводились детсады фребелевского типа
на родине основателя системы, в Германии.
"В Берлин, - писала русская исследовательница С. Бобровская, - я приехала за несколько
дней до Михайловских каникул, продолжающихся от 10 до 15 дней, а потому успела
осмотреть всего 6 детских садов из 39-ти, которые существовали там в конце прошлого, 1871
года; из этих шести один частный, содержимый ученицею Фребеля, г-жою Фогелер, а
остальные 5 учреждены женским Фребелевским союзом для распространения детских
садов... Поспешность, с которою союз открывает все новые и новые детские сады, не
осталась без влияния на их внешнюю обстановку; все они располагают небольшими
средствами и потому соблюдают строгую экономию. Прежде всего посетителя поражают
неудобства помещения. Из 5 садов, посещенных мною, 3 помещаются в гимнастических



                                                                                      82
залах. Так как в Берлинских детских садах занятия продолжаются только утром, от 9 часов
до 1 часу, а уроки гимнастики бывают в послеобеденное время, то содержатели таких зал
охотно и за умеренную плату отдают их в распоряжение общества на все утро. Детский сад
переносит в такую залу свою мебель, за сохранность которой отвечает хозяин залы. Эти залы
просто-напросто деревянные, очень обширные и высокие бараки без сеней и потолка. Летом
они очень удобны, так как с ними соединены обыкновенно довольно обширные дворы,
усаженные деревьями, или садики, составляющие редкость в Берлине, как и во всяком
другом большом городе с густым населением. Но зато осенью и зимою при сыром
берлинском климате они должны быть совершенно непригодны для детского сада. И
действительно, по словам детских садовниц, температура в них зауряд не превышает + 7-ми,
+ 9-ти градусов! Да иначе и быть не может. Представьте себе комнату, дверь которой, не
защищенная даже порогом, отворяется прямо на двор, а в одном из углов такого сарая
небольшую железную печь, долженствующую нагревать это пространство!"
Еще меньше понравились Бобровской воспитательницы:
"Детские садовницы, приглашаемые обществом преимущественно из девиц, окончивших
курс в семинарии, им учрежденной, получают от 12-ти до 15-ти талеров в месяц, что при
дороговизне жизненных припасов и квартир в Берлине составляет сумму, на которую трудно
просуществовать без крайних лишений. Потому-то эти места большею частью занимают
девушки, содержание которых обеспечено семейством; а детские садовницы, живущие
самостоятельно, употребляют свободное от 1 часу время на дополнительный заработок. Они
или отправляются после обеда присматривать за детьми какого-либо зажиточного семейства,
или дают частные уроки, или же, наконец, занимаются рукоделием. Такой усиленный труд,
конечно, не дает им возможности всецело отдаться одному делу и даже подготавливаться как
следует, что весьма вредно влияет на их занятия в детском саду".
Не понравились русским педагогам и французские "материнские школы".
"У нас, - констатировал видный русский педагог Н. Чехов, - установилось довольно
пренебрежительное к ним отношение, с одной стороны, потому что они гораздо больше
походят на школы, чем детские сады Фребеля, с другой - потому что в них царит дух
формальной дисциплины, совершенно противоположный тому духу общественной свободы,
которым отличаются американские детские сады".
Русификация
Так и сложилось, что в России не было не только единого мнения о том, сколько детских
садов и как скоро следует открывать, но и о том, по какой системе в них работать. Самым
распространенным в столице империи, Санкт-Петербурге, оказался русифицированный
вариант фребелевского учения. Его усердно пропагандировали и внедряли в практику М.
Морозова и Е. Тихеева.
"Семья наша, - писали они, - к каким бы слоям она ни принадлежала, так далека от понятия
общественности и гражданственности, до того пропитана узким семейным эгоизмом, она так
часто преувеличивает права детства или умаляет их, что она абсолютно ничего не может
сделать для привития своим младшим членам общественного начала. Между тем это дело
огромной важности, и приступать к нему надо в первые же годы жизни ребенка. Прививать
надлежащее отношение детей друг к другу, корпорации, к общественному имуществу,
общим интересам, делу, чести - обязанность детского сада".
Главные русские фребелистки требовали от последователей строго придерживаться
основного правила: "Главнейшим и основным предметом, образующим фон, на котором
развертывается все обучение и воспитание в детском саду, является родной язык. Всякое
преподавание, расширение мира понятий, представлений, знаний совершается при
посредстве языка. Способность владеть речью - основная по своему значению между всеми
способностями человека, и на развитие этой способности детский сад должен обращать
главное внимание с момента, как ребенок поступает в его ведение. Ведь сад является в этом
отношении помощником семьи! Он расширяет, дополняет дело семьи. В тех случаях, когда




                                                                                      83
семья бессильна и в смысле надлежащего развития языка дать своим детям ничего не может,
детский сад должен взять это ответственное дело всецело на себя".
Существовала и система строгих запретов.
"Казалось бы лишним, - учили Морозова и Тихеева, - упоминать о том, что иностранным
языкам в детском саду не должно быть места. Между тем горькая действительность, к
сожалению, слишком часто изобличает, что истина эта усвоена еще далеко не всеми. Мы
встречаем сады, в которых занятия ведутся на иностранном языке не только частично, но
иногда даже исключительно! Вводить иностранные языки можно в жизнь ребенка лишь
тогда, когда он овладел родным языком, когда у него наладился процесс мышления; время
это не может совпасть с дошкольным возрастом, в котором дети посещают сад. И
непонимание этой истины, влекущее за собою уродливое явление - обучение иностранным
языкам детей чуть ли не с пеленок, приводит к самым печальным последствиям: к
нарушению как мыслительной способности ребенка, так и нормального развития основной
образующей силы - родного языка".
Но и это было далеко не все.
"В детском саду, - писали они, - нельзя учить ни рисовать, ни лепить. Дети рисуют, лепят по
непреодолимой потребности своей души; путем рисования, лепки, как и путем речи, они
выражают свое внутреннее содержание, свои мысли, искания. Сад, руководящие лица
должны всеми мерами облегчать проявление этой потребности детской души. При
рисовании, лепке детям должна быть предоставлена полная свобода выражать свои мысли
графически или пластически как им заблагорассудится; при этом следует лишь обращать их
внимание на логические ошибки да оказывать им помощь, когда они за нею сами
обращаются. Лишь очень постепенно и обдуманно вводятся в занятия специальные приемы,
клонящиеся к последовательному и методическому ознакомлению с техникой дела".
Особая роль отводилась труду. "Ручному труду, - говорилось в трудах основоположниц, - во
всех его проявлениях должно быть отведено самое широкое место в детском саду. Обойтись
при этом без обучения детей специальным приемам ручного труда, конечно, невозможно.
Детей надо научить и строгать, и пилить, и клеить, сажать и сеять, мыть и подметать, но при
этом никогда не следует забывать, что центр тяжести, конечно, не в этом учении, а в самой
работе, творчестве детей. Само же учение допустимо лишь постольку, поскольку оно
облегчает эту работу".
Но особую неприязнь противоборствующих школ вызывал следующий тезис Морозовой и
Тихеевой: "Подвижные игры должны заменять гимнастику, которая как таковая недопустима
в детском саду. Только в отдельных случаях допускается гимнастика индивидуальная - как
лечебное средство".
Однако учение о воспитании детей видного русского анатома и педагога П. Лесгафта
требовало развивать подрастающее поколение именно с помощью гимнастических
упражнений. А посему между "фребеличками" и "лесгафтичками" постоянно возникали
ожесточенные дискуссии. Во второй половине 1900-х годов в России стала приобретать
популярность система М. Монтессори и появились детские сады, использующие ее
методику. Так что на поляне дошкольно-педагогических учений стало еще теснее. Кроме
того, с 1894 года в стране стали появляться бесплатные народные детские сады для
беднейших слоев населения. Там из-за огромного количества детей обстановка больше
напоминала французские приюты, чем столичные детские сады. А еще существовали
дошкольные учреждения, создававшиеся местным самоуправлением - земскими управами.
"Первые деревенские ясли, - писала педагог Е. Иорданская, - были устроены в 1896 году
Пермским Губернским Земством и затем стали открываться и другими земствами, но лишь
на время летних работ. Постановка их в огромном большинстве была не педагогическая, а
случайная; если попадался состав заведующей и служебного персонала людей знающих,
знакомых с основными положениями педагогики, ясли - детские сады обслуживались лучше;
если же заведывание ими находилось в руках людей неопытных, стоящих далеко от




                                                                                        84
педагогики, дело обстояло хуже; но местное население все-таки было довольно и этими
яслями, так как дети не были предоставлены сами себе".
О том, что получалось в итоге, говорилось в письме, опубликованном в журнале
"Дошкольное воспитание": "Кучи соломы наполняли классы; заведующая с бесстрастным
лицом ходила по классам, изредка покрикивая. В соломе копошилась детвора. Плач,
неприятный запах, окна не открыты, жара и духота страшные. В углах на скамьях
малолетние няни что есть силы трясли младенцев, которые заливались пронзительным
криком... Вышла на двор. Голое место. Солнце печет. На дворе кучи ребят играют в
камешки. По забору разбрелась детвора... Кто-то дерется, кто-то плачет... Нянька бросила
своего ребенка на крыльцо, соблазненная игрой в камешки, и он закашлялся и залился
пронзительным плачем".
Случайные люди оказывались не только заведующими земскими дошкольными
учреждениями. Абсолютно не имеющие отношения к педагогике и образованию люди порой
открывали частные детские сады. С ростом промышленности и увеличением разного рода
контор вырос спрос на телефонисток, машинисток, корректоров и продавщиц. И
соответственно, вырос спрос на детские сады, куда за 7 - 8 рублей в месяц желающие могли
пристроить свое чадо. Как правило, под такие детские учреждения снимались квартиры на
дешевых верхних этажах доходных домов, где хозяин детсада мог жить со своей семьей. Так
что бизнес оказывался еще и вполне рентабельным.
Первыми о ненормальности такого положения стали говорить и писать члены Киевского
общества народных детских садов. В 1907 году они подали в Министерство народного
просвещения записку об упорядочении и взятии под контроль детских садов. Но там ее даже
не стали рассматривать. Видимо, ввиду незначительности проблемы. В стране
насчитывалось не более сотни частных детских садов и около десятка бесплатных народных.
Для сравнения: в Англии в то же время насчитывалось 13 622 дошкольных воспитательных
учреждения, а во Франции - 4111.
В 1908 году члены Киевского общества народных детских садов составили петицию в
Государственную думу и собрали под ней немалое количество подписей. Мнение
значительного числа обеспокоенных избирателей думцы игнорировать не могли, и к маю
1908 года фракция октябристов подготовила законопроект "Об учебно-воспитательных
учреждениях для детей дошкольного возраста". Депутаты попытались проскользнуть между
Сциллой и Харибдой - создать закон, способный упорядочить создание детских садов, но
при этом не отдававший бы все дело на откуп чиновникам.
Проект устанавливал образовательный ценз для руководителей и сотрудников детских садов,
отчетность учреждений перед местными властями и право последних назначать попечителей
для детских садов и яслей, которые должны были помогать руководителям детсадов решать
насущные проблемы. Как водится, закон долго мариновали, и лишь в 1912 году его
положения вошли в закон о начальных училищах.
Отныне детские сады открывались по следующим правилам:
"Детские сады открываются явочным порядком и до 12 человек детей не нуждаются в
разрешении начальства. Для получения разрешения на открытие детского сада свыше 12 чел.
необходимо подать прошение в уездный или городской училищный совет с приложением
учебного плана. В местностях, где такие советы еще не учреждены, прошение подается
Директору народных училищ. Открыть детский сад имеет право всякое лицо не моложе 25
л., обладающее званием домашней учительницы или учителя и состоящее в русском
подданстве. Содержателями детского сада не могут быть: 1) принадлежащие к монашеским
орденам; 2) занимающие духовные должности по ведомству иностранных исповеданий - без
согласия своего духовного начальства и разрешения Министра Внутренних Дел; 3)
подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собою лишение или ограничение
прав состояния либо исключение из службы; 4) подвергшиеся несостоятельности; 5)
состоящие под опекою; 6) исключенные из службы по суду; 7) лишенные Духовного сана
или исключенные из среды обществ и Дворянских собраний".



                                                                                     85
Казалось бы, все продумали - оставалось лишь претворить закон в жизнь. Однако
начавшаяся мировая война перечеркнула все планы дошкольных педагогов. Открывались не
столько детские сады, сколько приюты для сирот и беженцев. А частные сады из-за
инфляции были вынуждены довести плату до 100 рублей в месяц и расстаться с детьми, у
которых доходы родителей не поспевали за ростом цен.
Однако главные испытания для детских садов были еще впереди.
Советизация
После революции большевики рьяно взялись за искоренение неправильных подходов к
воспитанию нового поколения. Причем критиковали они и старые системы воспитания, и
граждан, желающих воспитывать детей дома, без помощи "детских очагов".
"В Швеции, - писала Крупская, - была такая писательница - Эллен Кэй. Указывая на
недостатки работы детских садов, она писала в своей пользовавшейся за границей большой
известностью книге "Век ребенка": "О чем я больше всего мечтаю, так это о том, что не
будет ни детских садов, ни школ для маленьких детей, а место их займет домашнее
обучение"... Книжка "Век ребенка" - очень вредная книжка. Эллен Кэй - антиобщественница:
больше всего ей не нравится, что детский сад и школа воспитывают у ребят стремление
действовать сообща, чувство товарищества она называет "стадностью". Эллен Кэй -
представительница мелкобуржуазной точки зрения, враждебной всякому коллективизму".
А представитель профсоюза педагогов Познер в 1919 году на первом Съезде по
дошкольному воспитанию объявил: "Пролетариат, как и всякий господствующий класс,
создает школу, которая не может стоять вне политики, но это политика самих народных
масс, политика укрепления завоеваний революции. Каждый педагог должен выбрать дорогу
направо или налево - с буржуазией или с пролетариатом".
Еще более конкретно высказалась одна из руководительниц большевистских женских
отделов Лилина в прениях по докладу "фребелички" Тихеевой: "Учреждения, где эти
системы проводятся слепо, должны умереть; мы еще не имеем педагогики сегодняшнего дня,
мы вынуждены использовать системы, созданные для других эпох и экономических условий,
но старые системы необходимо обновить".
Исход борьбы старого с несуществующим новым нетрудно было предсказать. Фребелисты
продолжали гнуть свою линию. Работавшие с 1872 года в Петербурге курсы по подготовке
воспитательниц русского Фребелевского общества были преобразованы в Дошкольный
педагогический институт, где продолжали преподавать Тихеева и ее соратники. Так что их
методику стали осваивать студенты из разных уголков РСФСР и распространять ее по
стране. Но большевики продолжали настаивать на переменах, искореняющих воспитание в
детях буржуазных добродетелей, например любви к природе. И констатировали, что учения
Фребеля и Монтессори в своей основе чужды марксизму, а потому подлежат искоренению из
практики.
Правда, вскоре поле педагогической битвы значительно сузилось. Финансирование детских
садов передали от Наркомпроса местным советам, где не было денег и на более важные
нужды, и сады один за другим стали закрываться. В Ленинграде, например, из 139 садов,
работавших в 1921 году, в 1923 году осталось только 64. Но и на оставшиеся продолжалось
настоящее идеологическое наступление. Маленьким детям читали большевистские газеты,
возили на экскурсии по революционным местам, включая могилы героев революции.
Параллельно разворачивалась борьба за искоренение из детских садов буржуазных игрушек.
Таковыми были признаны прежде всего куклы в нарядных платьях. Тихеева пыталась во
время дискуссий защищать право детей на красивые игрушки, но ей объяснили, что куклы
могут быть одеты лишь как рабочие или колхозницы. Вслед за тем было велено отказаться от
сказок и стихов Чуковского. Если против запрещения в детсадах стихов Чуковского
возражающих почти не находилось, то вокруг сказок было сломано множество копий.
Причем педагогам-марксистам во время этой дискуссии пришлось признать поражение.
Ничего достойного взамен старых сказок пролетарские писатели создать не смогли.
А вот новую музыку в сады все-таки внедрили.



                                                                                     86
"Началом организации руководства музыкальной дошкольной работой, - говорилось в отчете
к 15-летию советской педагогики, - можно считать создание музыкальных кружков во всех
районах... С этого времени революционные и пионерские песни вошли в репертуар
дошкольных учреждений и заняли в них прочное место. Некоторые из них были трудны и
неудовлетворительны по качеству, но так как не было специальных песен для дошкольников,
то ими приходилось пользоваться".
В 1920-1930-х годах с детсадами и их воспитанниками продолжали много и упорно
экспериментировать. В Саратове появились культурно-бытовые товарищества по
совместному воспитанию детей. Их начали внедрять по всей стране, но эти детсады, где в
роли воспитательниц по очереди бесплатно выступали мамы, скоро прекратили свое
существование. Потом у кого-то возникла идея использовать воспитанников детсадов при
заводах и фабриках в качестве агитаторов за выполнение промфинплана. Дети днем
заучивали агитстихи и лозунги, которыми вечером должны были вдохновлять своих
родителей-пролетариев на трудовые подвиги. Но и это эта затея быстро сошла на нет.
В 1930-е годы все силы были брошены на индустриализацию страны, и, чтобы дети не
мешали взрослым строить социализм, сеть детских садов стала бурно расширяться. Об
особых методиках воспитания дошкольников говорили теперь только узкие специалисты.
Детей в меру возможностей кормили, в меру желания оберегали и рассказывали им сказки
про Ленина, советских героев и коммунизм. Все дореволюционные методики оказались
забыты, как и сам факт существования до революции детских садов. И детсады стали благом,
которое дали народу революция и советская власть.
Фото:
- До революции детей учили познавать мир легко и играючи
- Не каждый детский сад мог похвастаться собственным садом, но каждый старался
организовывать экскурсии для воспитанников
- Основой основ обучения считалось освоение родного языка в устной и музыкальной форме
- При капитализме детсадовцы не злоупотребляли трудом, при трудовой власти учились
обходиться без капитала
- Детям революции гарантировался теплый прием в холодных помещениях
- Самой свежей большевистской педагогической мыслью оказался вывоз детей на свежий
воздух
- Крупская считала воспитание вне коллектива антиобщественным заблуждение

ЗНАЛ БЫ ПРИКУП.
Компания, Текст Максим Логвинов, 19.05.2008, №019, Стр. 40-43
С момента объявления Сочи столицей зимних Олимпийских игр 2014 года цены на
недвижимость там выросли в разы. Стоимость "сотки" в некоторых районах уже превысила
"ценники" Рублевского шоссе. Многие эксперты полагают, что ажиотаж раздут
спекулянтами, и не исключают, что в самое ближайшее время цены могут рухнуть.
К началу 2008 года эйфория от победы Сочи в конкурсе на право принимать зимние
Олимпийские игры 2014 года по большей части прошла. Настало время переходить от
громких заявлений и лозунгов к реальной подготовке города к приему Игр. В конце 2007
года Госдума одобрила законопроект, облегчающий порядок изъятия земли у собственников
в интересах олимпийского строительства. Однако к моменту принятия всех нормативных
документов цены на потенциально подпадающие под выкуп участки достигли невиданных
высот. "В настоящее время свободных участков как в самом городе, так и в прилегающих
районах практически не осталось, в то время как выставленные на продажу лоты поражают
своими ценами", - говорит руководитель исследовательского центра компании "МИЭЛЬ-
Новостройки" Борис Флексер. Есть примеры, когда за "сотку" сочинской земли платили
более $100 000, и это не предел, утверждают участники рынка. Во сколько обойдется
"справедливый" выкуп земли у населения, сейчас сказать не может никто, так как
установившиеся в регионе цены имеют значительную спекулятивную составляющую.
"Точных данных по Сочи, скорее всего, нет, так как собрать их на столь нестабильном рынке


                                                                                      87
вряд ли возможно. Делать какие-либо серьезные выводы о стоимости недвижимости можно
будет только лишь тогда, когда олимпийский ажиотаж спадет и цены хотя бы немного
стабилизируются", - отмечает генеральный директор Accent Real Estate Investment Managers
(управляет фондом прямых инвестиций в недвижимость Accent Russia Opportunity Fund)
Виктор Шлепов. Но когда точно это произойдет, сказать никто не может, поэтому землю,
квартиры, частные дома, дачные участки и даже помещения в бывших общежитиях
продолжают скупать частные инвесторы, которые рассчитывают в дальнейшем выгодно
перепродать эту недвижимость. Заработать на ажиотаже вокруг Сочи хотят и крупные
компании, и даже инвестиционные фонды, которые вкладывают деньги в стремительно
дорожающие квадратные метры. По словам Виктора Шлепова, если в начале 2007 года
квадратный метр жилья в Красной Поляне или центральном районе Сочи стоил в среднем
около $2000 - 2500, то с июля по сентябрь, после объявления Сочи столицей Игр, цены
удвоились, а к апрелю 2008 года достигли $10 000 - 15 000.
Всероссийская здравница
Рост цен на недвижимость в Сочи начался отнюдь не после решения Международного
олимпийского комитета. По словам экспертов, и до победы в олимпийской гонке квартиры и
земля здесь дорожали. Хотя после того как МОК выбрал Сочи, скачок цен в некоторых
сегментах рынка превысил 100%, говорить о том, что данный рынок не был
привлекательным раньше, было бы неверно. "За первое полугодие 2007 года квартиры в
новостройках подорожали на 35%. Еще до решения МОК стоимость квадратного метра в
квартирах бизнескласса была вполне сопоставима с московскими ценами", - подтверждает
аналитик компании "Домострой" Лариса Сутормина. Но в ночь с 4 на 5 июля 2007 года,
когда стал известен выбор МОК, цены совершили ошеломительный скачок. Всего за одну
ночь они выросли на 15 - 20% во всех сегментах, вспоминают участники рынка.
Стремительному росту, помимо этого, есть и другие объяснения. Федеральные власти в
последний год активно рекламировали Сочи как круглогодичный курорт. Активная PR-
кампания привела к увеличению спроса со стороны состоятельных жителей других регионов.
"На этом фоне местные жители, риэлторы, мелкие и крупные "инвесторы" активно скупали
недвижимость в инвестиционных целях, а также для того, чтобы впоследствии ее
реализовать с большей выгодой", - говорит Борис Флексер. Данный фактор он относит к
искусственному ажиотажу, который возник вокруг темы вложений в сочинскую
недвижимость и в первую очередь сказался на ее стоимости. "Кто не успел - тот опоздал", -
примерно так напутствуют покупателей сочинские риэлторы, рассказывая про "грандиозный
инвестиционный потенциал", которым обладает каждый полуразвалившийся сарай на
окраине города. Иногда им удается убедить клиента, и в результате на сочинском рынке
появляются легенды о том, что кто-то "буквально на прошлой неделе" заплатил более
миллиона долларов за несколько соток ранее никому не нужной земли. "Самыми выгодными
инвестициями стали те вложения, которые были сделаны еще до того, как Сочи стал
столицей Олимпийских игр. Именно тогда ряд московских и региональных компаний
вложили средства как в приобретение земельных участков, так и в само строительство новых
жилых домов и поселков", - поясняет Борис Флексер.
Выше только звезды
По данным Виктора Шлепова из Accent Real Estate Investment Managers, основными
игроками на рынке олимпийской столицы являются "Базэл", "Интеррос" и "Газпром".
Среди наиболее интересных жилых проектов, задуманных крупными компаниями,
управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев отмечает комплекс
"Камелия" (возводит "Система Галс"), "Актер Гэлакси" (MR Group), "Имеретинская Ривьера"
("Базэл"), "Остров Федерация" ("М-Индустрия"), "Идеал-City", "Идеал-Life" ("Диал Строй
Инвест").
Кульминацией девелоперских амбиций обещает стать "Остров Федерация" - искусственный
остров, расположенный на прибрежной и намывной территории Черного моря напротив горы
Малый Ахун. Название комплекса объясняется тем, что по замыслу инициаторов проекта



                                                                                      88
очертания его береговой линии должны быть похожи на контуры границы Российской
Федерации. Общая площадь намывного острова составит 250 га, площадь застройки - 700
000 кв. м, на которых планируется разместить не только жилые дома, но и коммерческие
объекты. "Федерацию" планируют построить к 2013 году. Объем инвестиций в
строительство составит 155 млрд рублей, его организатором выступает группа компаний "М-
Индустрия". "Также к знаковым проектам, заявленным в 2008 году, относится реконструкция
дворца "Фестивальный" (ОАО "Инвестиционная компания "ТПС")", - говорит управляющий
партнер компании Blackwood Константин Ковалев. В торговом сегменте, по его словам,
запланировано сооружение торговых центров класса премиум: ОАО "Мор-порт Сочи" и
Bosco di Ciliegi заявили о создании универмага класса Luxury
& Premium в здании морского вокзала, а компания Mercury объявила о строительстве Sochi
Luxury Village в районе Красной Поляны.
Упасть или отжаться?
Ажиотаж вокруг будущей олимпийской столицы не ослабевает, и рынок недвижимости в
городе уже перегрет. В апреле впервые с момента объявления решения МОК цены перестали
расти. Более того, средняя стоимость жилой недвижимости в Сочи и пригородах снизилась
на 3%, остановившись на отметке в $4400 за 1 кв. м. Специалисты заявили, что цены в
ближайший месяц могут упасть еще на 5 - 7%. С одной стороны, это естественная реакция на
кратный рост цен, который наблюдался начиная с лета прошлого года, но с другой -
эксперты не исключают, что снизился и интерес инвесторов к изрядно подорожавшей
сочинской недвижимости. "Сегодня мы видим результаты первой волны повышения цен,
которая прошла на фоне сообщений о решении МОК провести Олимпиаду 2014 года в Сочи,
- поясняет аналитик компании "Домострой" Лариса Сутормина. - Начало второй волны
наиболее вероятно в период 2012 - 2013 годов, ближе к открытию Олимпиады. Развитие
инфраструктуры курорта создает условия для его развития, привлечения девелоперов и
потенциальных покупателей". "Конечно, такой доходности, как в 2007 году, связанной с
победой Сочи в борьбе за проведение Олимпиады, в ближайшие годы ожидать не
приходится, однако в долгосрочной перспективе, в частности непосредственно перед
проведением Олимпиады (2013 - 2014 годы), возможен очередной всплеск цен", -
соглашается управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев. Но это совсем
не значит, что рынок будет стагнировать, цены будут продолжать расти на 1,5% ежемесячно,
считает эксперт. При этом к 4-му кварталу текущего года может наблюдаться некоторое
увеличение темпов роста, связанное с новым всплеском покупок.
Но есть и другая точка зрения. "История знает много примеров, когда вслед за
"олимпийским" ажиотажем наступал резкий спад", - напоминает генеральный директор
Accent Real Estate Investment Managers Виктор Шлепов. Одного события, даже такого
заметного, как Олимпиада, недостаточно, чтобы регион приобрел устойчивую
инвестиционную привлекательность, считает эксперт. Accent Russia Opportunity Fund
вкладывает средства в коммерческую недвижимость, но рассматривать сочинские проекты в
качестве объектов имеет смысл только после проведения Олимпийских игр. "Пока мы
предпочитаем инвестировать в те региональные рынки, где высокий спрос на коммерческую
недвижимость обусловлен ростом платежеспособности населения и развитием ритейла", -
говорит Виктор Шлепов. По его словам, среднесрочные инвестиции в строительство
объектов в Сочи слишком рискованны. Во-первых, к Олимпиаде будет построено довольно
много объектов. В "неолимпийское" время - как до, так и после Игр - их загрузка будет
слишком низка, чтобы обеспечить необходимую доходность. Существует вероятность, что
значительная часть объектов, построенных к Олимпиаде, окажется убыточной, утверждает
эксперт. Чтобы обеспечить необходимую загрузку гостиниц, апартаментов и торговых
площадей, необходимо превратить Сочи в круглогодичный горноклиматический курорт. Для
этого потребуется не только развитие энергетической и транспортной инфраструктур, что
предполагает масштабные инвестиции, но и принятие мер по подготовке кадров гостинично-
туристического бизнеса, улучшению экологической обстановки, снижению уровня



                                                                                     89
преступности, формированию имиджа курорта, в том числе международного.
"Результативность этих мер не гарантируется даже очень большими денежными
вливаниями", - резюмирует эксперт. Впрочем, многие эксперты полагают, что цены на
сочинскую недвижимость не будут падать. Однако не исключено, что инвестиции в другие
города Черноморского побережья могут быть более выгодными в долгосрочной перспективе
- по словам Виктора Шлепова, их курортный потенциал сопоставим с Сочи, а стоимость
земли отличается в несколько раз, причем в лучшую сторону.
***
КУЛЬМИНАЦИЕЙ ДЕВЕЛОПЕРСКИХ АМБИЦИЙ МОЖЕТ СТАТЬ ИСКУССТВЕННЫЙ
ОСТРОВ, РАСПОЛОЖЕННЫЙ НА ПРИБРЕЖНОЙ И НАМЫВНОЙ ТЕРРИТОРИИ
ЧЕРНОГО МОРЯ НАПРОТИВ ГОРЫ МАЛЫЙ АХУН, ПО ФОРМЕ ПОВТОРЯЮЩИЙ
КОНТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

ЕХАЛИ В РОССИЮ ЗА ДЕНЬГАМИ А ПОПАЛИ, В РАБСТВО.
Комсомольская правда, Андрей РЯБЦЕВ, 19.05.2008, №072-п, Стр. 6-7
В самом центре России выходцы из Таджикистана превращают своих же соотечественников
в живой товар
Эксперимент этот с самого начала выглядел странно, но прогрессивно. Бывший "челнок" с
Черкизовского рынка, а затем директор фабрики носовых платков Азим Максу мое
развернул на базе Рязанского учебного комбината профтехучилище для иммигрантов.
Добровольцев завозили с исторической родины Максумова - из Таджикистана. "Первая
группа слесарей и монтажников окончила учебу. Из Таджикистана выехал следующий
отряд!" -рапортовали местные газеты. Я уже собрался было ехать знакомиться с передовым
опытом по чудесному превращению малограмотных азиатов-гастарбайтеров в
дипломированных российских спецов, но грустный Максутов вдруг сообщил:
- Нету больше нашего училища. У нас война за контроль над иностранной рабочей силой
началась. Приезжайте, посмотрите сами...
" Что значит "контроль над рабочей силой" ? У нас что, рабовладельческий строй?" -
возмущался я про себя, толкаясь у кассы за билетом до Рязани.
Он умирал в сарае!
- Ф сарай жиль... Еще восэм тажиков... Холодно... Кашляль... - сипло выдавливает из себя
бедолага на экране. Это Абдувахид - таджикский гастарбайтер. На вид ему лет 70. По
паспорту - 39. На родине есть жена, трое детей.
- Тебя кормили? - спрашивает голос за кадром.
Абдувахид растерянно-бессмысленно вращает глазными яблоками, шамкает сухим языком.
Не понимает... Кажется, вот-вот разрыдается от бессилия. Или от боли - между ребер торчит
медицинская трубка, как из капельницы. В кармане - пластиковый пакет. Жидкость,
скопившаяся в легких, должна куда-то выходить. Это последствия пневмонии.
- Вот! Видишь! - тычет в экран Азим Максумов, ставя пленку на паузу. - Он умирал у
Саидбека в сарае, а я его спас! Он же мой земляк! Как можно отказать?
- Какой еще Саидбек? И почему в сарае?
- Ладно, давай по порядку. Еще два года назад организовали мы, значит, таджикскую
общину в Рязани, "Сино" называется...
"Хозяин всех таджиков"
"Сино", говорит Максумов, задумывали исключительно для культурных целей. Чтобы у
таджиков, живущих в Рязани, был свой уголок. Название выбирали в честь арабского врача и
энциклопедиста Абу Али ибн Сино, который считался последователем Аристотеля и был
сильно уважаем даже в самой Европе... под именем Авиценна.
Председателем общины стал тот самый Саидбек. Максумов параллельно с национально-
культурными делами занимался более э-э... материальными проблемами. Помогал мигрантам
получать регистрацию, разрешения на работу, ну и разруливал конфликты с милицией.
Шайтан между Саидбеком и Максумовым пробежал, когда при областном правительстве
открыли Общественную палату. Туда набирали и по одному представителю от нацобщин.


                                                                                      90
Почетное кресло досталось заму Саидбека в "Сино" - Самэ Гафурову, местному рязанскому
бизнесмену.
А в марте этого года в контору к Максумову завалились Саидбек со товарищи. Те внесли на
руках почти умирающего Абдувахида.
- Саидбек кричал, что он "хозяин всех таджиков в Рязани" и в обиду их не даст, - с
удовольствием вспоминает Максумов.
- Почему же тогда к вам больного притащил?
- Я этому Абдувахиду помогал с документами, - торжественно заключил Максумов. - Теперь
понял? Это же провокация чистой воды!
Сами попросились
Утомленный захватывающим рассказом о жизни азиатов в Центральной России, звоню
Саидбеку.
- Вы на чьей стороне? - насторожился он.
- На своей, - говорю. - Что же вы умирающего земляка бросили?
- Это человек Максумова, пускай он и лечит.
- Но ведь он у вас жил?
- Да, жил.
- Что, правда в сарае?
- Ну, в сарае. Значит, ему так нравилось! - закипал Саидбек.
- Покажете сарайчик-то?
- Нет, - хлестко реагировал таджик. - Я занят. И нечего там смотреть.
- А чем заняты? Бизнес?
- Да, у меня автосервис. Небольшой... - мне показалось, как-то осторожно произнес Саидбек.
И добавил совсем уж неуверенно: - Пилорама есть. Тоже маленькая. В Архангельской
области.
- Ладно, бог с ней, с пилорамой. В сарае у вас, говорят, до сих пор люди живут...
- Живут! И их никто не заставляет!! Они сами в сарай попросились!!! -взревел Саидбек.
Кредит для работяги
- Но ведь это же криминал - Абдувахид мог запросто умереть! Почему в прокуратуру не
заявите? - возмущался я на кухне у Максумова. Тот колдовал над пловом. На лице
проступило удовольствие - то ли от аппетитно булькающего казана, то ли от моего
простодушия.
- Э-э-э, я создал систему, которая мешала их системе, - доверительно протянул Максумов.
- Какой еще системе?
- Они же эксплуатируют соотечественников. Ая придумал схему, по которой таджики могли
бы получить специальность, нормально трудоустроиться...
Гражданин Таджикистана Максумов говорит, что дело, которое он затеял, исключительно
полезное в первую очередь для России. Ну и для самого Максумова, конечно, тоже. Ради
этого он даже бросил свою фабрику по пошиву носовых платков и все вложил в кадровое
агентство "Золотой челнок". Процесс превращения малограмотного гастарбайтера в
квалифицированный кадр Максумов оценил в 60 тысяч рублей. За каждого работягу. Сюда
входит проезд из Таджикистана на поезде, учеба, общежитие, питание. Ну и проценты ему,
Максумову, как посреднику и организатору - 10 тысяч с человека.
- Складно получается. И каждый студент-гастарбайтер вам должен потом 60 тысяч вернуть?
-Да.
- В течение 9 месяцев после окончания учебы?
- Так по договору.
- Это же сколько они должны получать?
- Ну, тысяч по двадцать. Я чуть не поперхнулся.
- В Рязани?!
- Да... - еле слышно произнес Максумов и хлопнул в ладоши. - Готов плов!




                                                                                       91
- Руки бы помыть... "Хотел бы я посмотреть на тех студентов", - размышлял я, плутая по
громадной пятикомнатной квартире таджикского бизнесмена. В ванной не сдержал улыбку:
пол, стены, потолок - все обшито черной керамической плиткой, стилизованной под... кожу!
- С подопечными своими познакомите? Наверное, уже и квартиры себе снимают - на 20 тыщ-
то в Рязани могут себе позволить? -вернулся я на кухню.
- Все разбежались, - сокрушался Максумов, пока мы поглощали ароматный плов. - Саидбек
постарался. Написали под его диктовку заявления в прокуратуру, что я их якобы обманул, и
слиняли...
Женщины бизнесмена
Но убежали не все. Четверых (из 40) я все-таки застал. Они безвылазно сидят в общежитии.
Неопознанного цвета обои, облупленный потолок. Из обстановки -только древний шкаф и
щербатый стол с табуретками.
- Обманули нас! - закивал 25-летний Заир, плюхаясь на койку. Закатные лучи из мутного
окна утонули в пыли.
Заир тоже уже не верит в сказку про монтажника-гастарбайтера, который может в Рязани
получать 25 тысяч. А вот у себя на родине парень купился на рекламу. Кстати, приглашения
поучиться и поработать в РФ распихивает по местным газетам партнер "Золотого челнока" в
Таджикистане - агентство "Таджикавиатур".
- Будете получать по 22 тысячи! Я вам говорю! - не унывая, бил себя в грудь Максумов, то и
дело оглядываясь на меня. - Только сначала надо разрешение на работу сделать...
- Как же мы можем подвести такого уважаемого человека?! Он же свои собственные деньги
на нас потратил! - воздевал руки к небу 24-летний Руслан. Кажется, он вот-вот готов был
расплакаться от добродетели, исходящей от Максумова. Правда, что Восток - дело тонкое...
- Ну хорошо, вот говорят: обманул. Даже если и обманул, что теперь, расстрелять меня?! -
вдруг запаниковал Максумов, когда мы вышли из общаги. Видимо, скептическая мина на
моем лице совсем уж явно проступила. - Что, я на каждой женщине, которую... того...
жениться должен?
И тут меня скрутила изжога. То ли от максумовского плова, то ли от прогорклой нищеты и
безысходности тех четверых из общаги.
"Человекоденьги"
- Жалко их по-человечески. Наивные как дети. Если ездишь на машине, ходишь в галстуке,
говоришь по мобильному - все, для них ты - начальник, - невесело растолковывал мне
руководитель отдела иммиграционного контроля УФМС по Рязанской области Андрей
ЛАРИН. - Этим и пользуются такие, как Максумов. Ну не из человеколюбия же он свое
агентство придумал! Какие 25 тысяч? В Рязани иммигранты получают 3,5. Максимум.
- Выходит, мошенничество?
- А это попробуй еще докажи. Бывает, приезжаем на предприятие: по территории бродят
рабочие-азиаты. Без паспортов. Начинаем разбираться - документы в отделе кадров. Почему?
А чтобы не потеряли. Или, может быть, чтобы не сбежали и работали за копейки?
- Ага, работорговля?
- Точнее, организация нелегальной миграции, статья 322 УК РФ.
- И много работорговцев... в смысле организаторов нелегальной миграции выявили?
- На днях директора суконной фабрики на 110 тысяч рублей оштрафовали. Понимаете, мы не
можем вести свое следствие, пройтись по всей цепочке: кто вербовал, перевозил, откуда
фальшивые миграционные карты? Это ведь налаженная сеть.
- И кто или что вам мешает?
- Даже некуда выявленных нелегалов поместить. Ну обнаружили мы их, оштрафовали
предприятие. А дальше? Они идут и устраиваются в другое место. Нужно разрешение на
работу - идут в агентство типа "Золотого челнока". Заплатил - и свободен. Вот Максумов с
Саидбеком и выясняют отношения, кто "человекоденьги" будет контролировать.
- Неужто навар большой?




                                                                                       92
- Не знаю. Но сейчас в области зарегистрировано 11.846 иммигрантов. А неофициально их
еще больше.
Импортные фермеры
Есть в этой истории еще один примечательный персонаж. Тот самый Самэ Гафуров,
которого Саидбек выдвинул в Общественную палату при областном правительстве. После
суетливого, вечно увиливающего Максумова и, мягко говоря, неприветливого Саидбека
Гафуров выглядит просто рафинированным интеллигентом: тихий вкрадчивый голос, полное
отсутствие акцента и четкие, как штангенциркуль, формулировки:
- Мы должны оградить наших соотечественников от Максумова, потому что он ведет себя по
отношению к ним непорядочно.
- Мы - это таджикская община?
- В том числе.
- Я так и не понял, зачем вам вообще понадобилась эта странная организация "Сино"...
- К нам с Саидбеком всегда обращались соотечественники за помощью: на работу устроить,
решить недопонимания с милицией.
- И на чьи же деньги вы планируете все это делать?
- Спонсоров привлекать.
- И вы, бизнесмен, в это верите?
- Ну, я пришел в общину, когда она уже была создана. Не продумали, конечно, весь
механизм, поспешили, видимо, создать... - дал задний ход Гафуров. И перевел внимание. -
Мы разработали новую программу помощи мигрантам.
- Какую же?
- У нас, в России, умирает село. Мы хотим сотрудничать с правительством Рязанской
области и везти иммигрантов в деревни, чтобы они там создавали фермерские хозяйства.
Хорошая ведь идея? А главное - полезная для нашей экономики!
***
А В ЭТО ВРЕМЯ
Для найма иммигрантов создадут агентства...
В Госдуму внесен законопроект, по которому привлекать на работу иностранцев можно
будет только через специальные агентства.
- Они сделают процесс найма иностранцев менее бюрократизированным, - объяснил Максим
ТОПИЛИН, глава Федеральной службы по труду и занятости, которая совместно с думцами
продвигает идею. В чем ее смысл?
Предлагается наделить частные кадровые агентства официальными полномочиями.
Разрешить предприятиям нанимать иностранных рабочих только через данные агентства.
...а для нелегалов - спецприемники
В третьем, окончательном, чтении утвержден законопроект о новом порядке депортации
нелегальных мигрантов. Теперь нелегала в течение двух суток будут определять в
"специальные учреждения" (как они будут выглядеть и сильно ли отличаться от того же
сарая Саидбека (см. выше), пока не уточняется). А в течение десяти дней выдворять из
страны на срок не менее пяти лет.
Одновременно внесен законопроект, по которому иностранцев без паспорта будут также
помещать в спецучреждения. Таких беспаспортников ФМС насчитала всего-то около 6 тысяч
по всей стране. Но даже на их содержание из бюджета придется выделять почти 64 млн.
рублей.
***
kp.ru
Андрей Рябцев ждет ваших на нашем сайтеФото:
***
У азиатов русская мечта




                                                                                    93
И это только маленькая (всего-то полмиллиона населения) Рязань. Что же творится по всей
стране? В Питере, Москве? Ведь, по данным Федеральной миграционной службы, в России
более 10 миллионов иммигрантов (легальных и нелегальных, читай -бесправных).
Все это - рынок для посредников, а по сути, работорговцев. Таких вот таджикских
"бизнесменов" рязанской закалки. Методы их давно опробованы. Очень уж смахивают они
на то, как работает китайская диаспора в США. Да что там: "русская мафия" в конце 80-х
перебрасывала в Штаты советских нелегалов целыми отрядами.
И наши соотечественники, одурев от призрака американской мечты, как нынешние таджики-
гастарбайтеры, хватались за самую грязную работу, покорно отстегивали таким же
"благодетелям" типа Максумова и Саидбека. У азербайджанцев, узбеков, таджиков сегодня
тоже есть мечта. Стало быть, РУССКАЯ МЕЧТА.
Россияне в Америку толпами уже не уезжают. То ли самосознание поменялось, то ли и в
России теперь есть чем заняться. Поляки вон удивили: на днях Британия подняла вопль о
том, что польские каменщики и водопроводчики потянулись обратно на родину. Потому что
зарплаты в этих странах выровнялись. А кто на туманном Альбионе будет кирпичи класть и
канализацию чистить? Может, когда-нибудь, лет через пять, и Таджикистан станет побогаче?
Тогда и таджики не будут тащиться через три границы в Россию, чтобы прокормить семью.
Можно, сатанея от ксенофобии, ждать счастливого расцвета азиатских республик и ничего
не делать. А можно использовать это время во благо себе. Не надо быть социологом, чтобы
понять: рабочих рук нам не хватает. И скоро мы сами возмутимся, как британцы: куда делась
наша дешевая заграничная рабсила? Так почему бы уже сейчас не посадить за парты тех же
узбеков с таджиками? Идея же витает в воздухе! Но ловят ее не чиновники, а "бизнесмены"
типа Максумова. Мы видим только то, что здесь и сегодня, не задумываясь, как изменить
свое завтра. Простой пример. Гастарбайтеру нужно разрешение на работу, стоит оно около
тысячи рублей. Но попробуй его получи, это разрешение! Сначала доблестные милиционеры
оберут среди бела дня. А потом чиновники и работодатели аккуратно подчистят остатки!
Легче заплатить пройдохе соплеменнику. А потом быть проданным на какую-нибудь
стройку и работать без паспорта за копейки... И эту систему создали не они, а мы. У себя. В
России. И это страшно унизительно! Это изучают на уроках истории еще в 5-м классе.
Рабовладельческий строй называется.
Фото:
- Абдувахид приехал заработать. И чуть не замерз в сарае у своего земляка.
- Таджик Азим Максумов раньше продавал носовые платки. Но с соотечественников, как
оказалось, навар побольше будет.
- Руслан, Заир, Диловар и Максуд теперь должны своему "благодетелю" по 60 тысяч рублей
каждый

20 ЛЕТ СПУСТЯ.
Московский комсомолец, Юлия ШЕСТОПЕРОВА., 19.05.2008, №105, Стр. 7
Российские бизнесмены наработали на персональный праздник
В следующий понедельник, 26 мая, столица нашей родины превратится во всероссийский
центр предпринимательства. Со всей страны в Москву съедутся тысячи представителей
малого и среднего бизнеса, чтобы отметить свой новый праздник - День российского
предпринимательства. Впрочем, как оказалось, хоть и выбивали бизнесмены у властей "свой
день" на протяжении лет так семи, основная их цель не выпить шампанского, а ударно
поработать. С чем идут на всероссийский форум с громким названием "Малый и средний
бизнес - основа социально-экономического развития России в XXI веке" его участники,
выяснял корреспондент "МБ".
преддверии форума члены оргкомитета собрались в Торгово-промышленной палате, дабы
оценить готовность к мероприятию. Надо сказать, что в зале чувствовалось явное оживление.
Шутка ли, по рассказам знакомых бизнесменов, вопрос об учреждении специального
праздника поднимался чуть ли не ежегодно в течение семи лет и постоянно тонул где-то во
властных коридорах. "У этого дня все время находились противники. Нам приходилось


                                                                                        94
доказывать, что есть такая профессия - предприниматель", - сетовал, открывая заседание,
глава общественной организации "Опора России" Сергей Борисов. "Почему-то все забывают,
что некоторые вещи, которыми мы все сегодня восхищаемся, к примеру, изделия Фаберже, -
это тоже плод труда малого предприятия", - шептала в ухо корреспонденту "МБ"
председатель подкомитета по истории и традициям российского предпринимательства ТПП
Галина Ананьина.
Судя по всему, то ли удалось доказать, то ли кто-то что-то вспомнил, но на 26 мая (ровно 20
лет назад в СССР в свет вышел закон о кооперации) намечено первое празднование Дня
предпринимателя.
По словам устроителей, "огромный интерес" мероприятие вызвало в регионах нашей
необъятной. Форум, который пройдет сразу на двух площадках - в ТПП РФ и Центральном
доме предпринимателя (всего 12 тематических секций), уже собрал 5000 участников.
"Теперь главное, чтобы места хватило", - хором твердили организаторы. Как заметил
Борисов, "участники надеются на присутствие представителей нового состава
правительства". Надеялись бы и на присутствие президента, да немного сомневаются, что
"график позволит".
Так или иначе, но, согласно словам Борисова, предприниматели не ждут "никаких разборок
от форума", а хотят лишь "показать свое стремление в будущее".
Зампред думского комитета по экономполитике Елена Панина сразу же объяснила, кто на
самом деле "стремится в будущее". По статистике, отметила Панина, лишь 10% граждан от
всего населения мира могут вести предпринимательскую деятельность. Однако в рамках
страны эта цифра - огромная величина, которая пока для нас явно недостижима. Да и перекос
в торговлю по-прежнему налицо - 75 - 80% представителей малого бизнеса продают все, что
продается, а не производят все, что еще не производится. "Правда, если бы малого бизнеса
не было в торговле, его бы вообще, может быть, нигде не было", - тут же оговорилась
депутат. По словам Паниной, форум как раз должен послужить площадкой, в том числе и для
того, чтобы решить, как "заманить" предпринимателей в транспортную, строительную сферы
и сферу ЖКХ. Не говоря уже об инновационном производстве. То есть в красный день
календаря предпринимателям предстоит обсудить, какими силами (не только
административными, но и финансовыми) продолжить строительство бизнес-инкубаторов и
технопарков. Со своей стороны Елена Панина пообещала и дальше стоять на страже
интересов малых и средних бизнесменов и вести законодательную работу в Госдуме.
Вспомнили участники встречи и недавно подготовленный Минэкономразвития "Комплекс
мер поддержки малого и среднего бизнеса". Он, по их мнению, тоже призван "обеспечить
переход от тотальной торговли к инновациям". Но нужны конкретные незамедлительные
шаги. К примеру, как отметил Сергей Борисов, разрешить университетам и НИИ на своей
базе создавать инновационные малые предприятия. А пока это запрещено законом.
Несмотря на то что по всем традициям праздника в День российского предпринимательства
состоится и торжественный концерт, и фуршет, настроение у его виновников явно боевое.
Решительнее всего выступил зампред Совета по развитию малого и среднего
предпринимательства при Совете Федерации Павел Федирко. Он дал понять всем
присутствующим, что без труда - явно никуда. И вспомнил опять же регионы. Привел в
пример Томскую область, где "близко к Восточной Сибири стремительно развивается малый
бизнес". От общей доли предприятий в округе - 32% малых. И в основном инновационные.
"Там, где есть внимание властей на уровне губернаторов, там и идет работа, и наоборот", -
подчеркнул Федирко (на этом месте собравшиеся от всей души поблагодарили московское
правительство, которое всячески помогает своему малому бизнесу, а заодно и организации
самого праздника).
- От праздника никакого взрыва не будет, нам всем нужно работать! - торжественно
заключил Павел Федирко. И немедленно взбодрил расслабившихся было журналистов. - Это
касается и присутствующих здесь корреспондентов! Уже не раз вам говорили: работать надо!
Очевидно, намекая на то, что надо бы почаще освещать подобные инициативы.



                                                                                        95
***
Мероприятия, посвященные Пню российского предпринимательства
26 МАЯ - Всероссийский форум "Малый и средний бизнес - основа социально-
экономического развития России в XXI веке" пройдет на 4 площадках: в ТПП РФ, РСПП РФ,
Центральном доме предпринимателя, Государственном Кремлевском дворце
27 МАЯ - 30 МАЯ - "Дни малого и среднего бизнеса России-2008", ВВЦ, павильон N69
28 МАЯ - День Москвы в рамках "Дней малого и среднего бизнеса России-2008", ВВЦ,
павильон N09
28 МАЯ - торжественная церемония награждения победителей конкурса "Московский
предприниматель-2007", Центральный дом предпринимател

НОВОЕ ЛИЦО "НЕСОГЛАСНЫХ".
Московский комсомолец, Константин НОВИКОВ., 19.05.2008, №105, Стр. 2
Интересно, какая гениталия пробежала между Лимоновым и его противниками?
Казалось бы, им удалось невозможное. В одном президиуме сидели непримиримые
коммунисты и яростные либералы. Прошедшая в субботу Национальная ассамблея, которую
полгода с романтическим трепетом ждала российская оппозиция, во многом оправдала
ожидания: разрозненные и малочисленные организации сошлись на одной площадке и никто
ни с кем не поругался... И все. Что делать дальше - непонятно ни участникам, ни
организаторам.
Экономист-оппозиционер Андрей Илларионов, которого можно считать идейным
вдохновителем Национальной ассамблеи, в своих тезисах сделал сразу несколько достаточно
противоречивых заявлений. По его словам, НА не является "ни политической партией, ни
общественной организацией, ни идеологическим движением. Национальная ассамблея
представляет собой форум для обсуждения ". Есть в этом некоторое лукавство: делегаты
первого созыва, по его словам, должны озадачиться преимущественно проведением выборов
в делегаты второго созыва (что само по себе уже довольно забавно), а среди этих, первых, не
было заметно ни одного человека, находящегося вне идеологического поля "несогласных".
Но это - мелочи. Была задача: собрать оппозицию, создать "протопарламент", примерно
повторяющий структуру Госдумы, но с правозащитным уклоном комитетов/кабинетов,
принять программу действий. Планов - громадье, поэтому изначально планировалось
работать все выходные. Уложились за субботу - и это притом что всю первую половину дня
выступали лидеры с программными речами. Во второй половине голосовали пакетами -
сразу за несколько пунктов.
Но, несмотря на то что формальная задача была выполнена, участники не могли избавиться
от чувства какого-то разочарования. Журналист "МК" честно пытался найти ответы на
вопросы "что дальше?" и "зачем?", но делегаты, как правило, только пожимали плечами.
Фото:
- Перед зданием, где проходила ассамблея, участников встретила эротическая инсталляция
весом более тонны. А в зале летали фаллоимитаторы с моторчиком.
Автор фото: КОНСТАНТИН НОВИКО

ОХОТА НА ДОВГИЯ.
Московский комсомолец, Александр ХИНШТЕЙН, 19.05.2008, №105, Стр. 1, 5
Александр Бастрыкин объявил вендетту бывшему другу
Наши прогнозы продолжают сбываться. В четверг Следственный комитет при Прокуратуре
(СКП) нанес очередной удар по своему бывшему коллеге Дмитрию Довгию. В спешно
возбужденном уголовном деле Довгию уготована роль главного обвиняемого, а сам он уже в
ближайшее время может быть арестован.
Нет никаких сомнений, что возбуждение дела стало ответной реакцией главы СКП
Александра Бастрыкина на попытку Довгия добиться своего восстановления через суд, а
также на его жалобы в Генпрокуратуру. В стремлении заткнуть рот недавнему соратнику г-н
Бастрыкин, кажется, готов уже на все.


                                                                                        96
Беспрецедентный скандал в Следственном комитете при прокуратуре разгорелся в конце
марта, когда двое следователей - Зигмунд Ложис и Сергей Чернышев - написали рапорты на
имя Александра Бастрыкина, обвинив ряд своих руководителей в коррупции и получении
взяток за развал уголовных дел. Сразу после этого в отношении начальника Главного
следственного управления (ГСУ) Дмитрия Довгия, его первого заместителя Алексея
Новикова и двух других сотрудников началась служебная проверка, все они были
отстранены от работы.
Уже с самого начала скандала мы предполагали, что брошенные в лицо обвинения были
вызваны не праведным гневом следователей, а аппаратными интригами. Дальнейшее
развитие событий нашу версию полностью подтвердило.
Ни одного конкретного факта злоупотреблений со стороны "обвиняемых" проверка
установить не смогла. Довгию, например, вменялось, что он настаивал на переводе из
Москвы в Петербург арестованного "ночного губернатора" Северной столицы
Кумарина-Барсукова, пытался "небезвозмездно" изменить меру пресечения фигуранту дела
"Томскнефти" Олегу Коляде, запрещал следователям "трогать" (дословная цитата из
документа!) АКБ "Социнвест - банк" и вообще создал в ГСУ "нездоровую обстановку".
Очевидно, что все претензии звучат довольно смехотворно, а уж о взятках говорить здесь и
просто не приходится; обвинение это слишком серьезное; чтобы доказать взятку, нужно либо
задержать коррупционеров с поличным, либо иметь хотя бы материалы оперативно-
технического контроля (записи переговоров, встреч и прочее).
Тем не менее через месяц и Довгий, и трое остальных "коррупционеров" были уволены по
компрометирующим обстоятельствам.
Небольшое пояснение. Довгий и Бастрыкин проработали рука об руку семь лет. Довгий
небезосновательно считался едва ли не самым доверенным человеком Бастрыкина. Он
служил под его началом в управлении юстиции по СЗФО, главке МВД по ЦФО. Когда
Бастрыкина назначили заместителем генпрокурора, стал у него помощником по особым
поручениям, а затем, после создания Следственного комитета, пересел в кресло начальника
ГСУ.
В чем крылась истинная причина опалы, сам Довгий не понимает по сей день; с момента
отстранения Бастрыкин не разговаривал с ним ни разу. Наиболее вероятное предположение -
он пал жертвой подковерных интриг и борьбы за близость к телу.
Если бы Довгий безропотно принял все удары судьбы и покорно вернулся в Петербург,
история бы на том, должно быть, и завершилась. Но он осмелился возражать, упираться;
подал в суд на восстановление и даже написал рапорт генпрокурору Юрию Чайке. Такого
вероломства простить ему уж точно не могли. Кроме того, Довгий - слишком опасный для
Бастрыкина свидетель; если он заговорит, председателю СКП не поздоровится.
"Не исключаю, что уже в ближайшее время Довгий и другие "отказники" могут
подвергнуться череде репрессий - вплоть до появления против них дел и последующих
арестов", - писал я два месяца назад. Увы, мой прогноз оказался верен.
В минувший четверг в СКП было спешно возбуждено уголовное дело - по факту попытки
дачи взятки должностным лицам ГСУ. Пока еще Довгий фигурирует в нем как свидетель, но
- рупь за сто - следующим шагом станет предъявление ему обвинения; взятку-то, следуя
логике материалов дела, должен был получить именно он.
Это еще один эпизод, инкриминировавшийся Довгию следователем-разоблачителем
Ложисом. Речь идет об уголовном деле против директора фирмы "Петро-Юнион" Ильи
Клигмана, который обвиняется в мошенничестве и с ноября прошлого года находится под
стражей.
По версии Ложиса, Довгий якобы проявлял к этому делу повышенный интерес; требовал,
например, чаще допрашивать (!) Клигмана и встречался с его тестем, которому разглашал
конфиденциальную информацию.
Теперь же эти расплывчатые обвинения облечены в форму уголовного дела. Оказывается,
Клигман решил дать взятку Довгию, для чего отправил к нему своего тестя и приказал жене



                                                                                     97
продать квартиру в Санкт-Петербурге. Однако довести "свои преступные намерения" до
конца не сумел, поскольку Довгия отстранили от работы.
- Полный бред - так прокомментировал сам Довгий эти обвинения. - Тесть Клигмана, первый
вице-губернатор Владимирской области Владимир Веретенников, действительно был у меня
на приеме. Он жаловался, что за три месяца тюрьмы Ложис ни разу не встретился с
Клигманом. Я приказал разобраться. Владимир Веретенников полностью эти слова
подтверждает. (Кстати, о новом уголовном деле против зятя он впервые узнал от меня.) В
интервью "МК" Веретенников заявил, что с момента ареста Клигмана на него неоднократно
выходили сотрудники спецслужб, требуя дать взятку за освобождение родственника.
- От взяток я отказывался, - говорит Веретенников. - Каждый раз докладывал губернатору
(Владимирской области. - Авт.). В конечном счете пошел за советом в профильный комитет
Совета Федерации и к председателю Комитета Госдумы по безопасности. Мне
порекомендовали сходить на прием в Следственный комитет. У Довгия я был дважды, но все
разговоры были сугубо формальными.
Веретенников также опровергает факт продажи дочерью квартиры в Питере под взятку. По
его словам, жилплощадь была продана уже после начала скандала за 600 тысяч долларов,
тогда как в рапорте Ложиса сумма подкупа указывается совсем другая: 1,5 миллиона
"зеленых".
Это отнюдь не единственная несостыковка в новом коррупционном деле. Прежде Довгия
обвиняли совсем в обратном: якобы на встрече с Веретенниковым он выдал ему секретную
информацию о попытках клигмановской родни дать взятку следователю, чем сорвал
готовящуюся оперативную комбинацию. Более того, в приказе об увольнении Довгия
черным по белому написано, что он нарушил подпункт 9 пункта 1 статьи 17 закона "О
государственной гражданской службе"; это не что иное, как разглашение сведений
конфиденциального характера.
Бред какой-то. То есть одной рукой начальник ГСУ вымогал взятки, а другой - их же и
пресекал.
- Информация о том, что родственники Клигмана ищут выходы на следствие, чтобы
заплатить за его освобождение, действительно имелась, - объясняет Довгий. - Я предупредил
Веретенникова, что это чревато неприятными последствиями и развалить дело никому не
удастся.
Впрочем, кто будет теперь в этом разбираться? Он ли украл, у него ли украли: шуба-то была.
В нынешнем Следственном комитете есть только один закон: приказ начальства. Если
человека велено посадить - значит, быть посему.
Между прочим, еще недавно и сам Довгий свято следовал этому принципу; когда, например,
отправлял за решетку генерала Бульбова или Сергея Сторчака при полном отсутствии
доказательной базы.
Теперь же - из охотника он сам превратился в дичь и на собственной шкуре ощущает плоды
злополучной прокурорской реформы.
Рассчитывать на объективность недавних коллег Довгию явно не приходится; вся надежда -
только на Генпрокуратуру, которая вправе отменить возбуждение дела.
Как поступит ведомство Юрия Чайки, мы узнаем уже сегодня; еще в пятницу заместитель
генпрокурора Виктор Гринь затребовал из СКП все материалы дела и намерен изучить их
лично.
Александр ХИНШТЕЙН.
Фото:
- Дмитрии Девгий

САМ СЕБЕ ПЕНСИОНЕР.
Московский комсомолец, Денис ЕРМАКОВ, Юлия ШЕСТОПЕРОВА., 19.05.2008, №105, Стр. 4
На кого надеяться в старости: на себя или на государство?
До последнего времени большинство работающих россиян старались не думать о том, какую
пенсию они будут получать в старости. И не потому, что они такие несознательные. Просто


                                                                                       98
размер ее, несмотря на индексации и повышения, такой, что лучше заранее не
расстраиваться. По данным Федеральной службы по статистике, в первом квартале 2008 года
средняя пенсия по России составила 3823 рубля. Впрочем, если зарплата позволяет, то на
пенсию лучше начинать откладывать самостоятельно и чуть ли не с первого рабочего дня.
Тем более государство обещало помочь в формировании пенсионных накоплений граждан,
став их добровольным соучастником.
"Разделяй и властвуй"
Для начала напомним, что будет представлять собой обычная пенсия в России в
соответствии с пенсионной реформой. Она формируется из трех частей. Первая - базовая,
которую назначает государство. Сегодня это 1560 рублей. Последующие две части
формируются по большей части за счет единого социального налога (ЕСН), который
отчисляют наши работодатели в Пенсионный фонд России (ПФР). На страховую
направляется 8% от фонда оплаты труда (ФОТ) работников (на ее размер влияют страховой
стаж и уровень зарплаты). На накопительную, которая, согласно пенсионной реформе, может
быть только у граждан моложе 1967 года рождения (остальные остаются за ее бортом), идет
6% от ФОТ. Последнюю можно перевести в один из независимых пенсионных фондов,
который отдаст ее своей (не обязательно одной) управляющей компании (УК). Она, в свою
очередь, будет размещать ваши денежки в акции и облигации. Это и будет приносить
дополнительный инвестиционный доход, который поможет подрасти вашей будущей
пенсии. Если же гражданин не написал заявление в Пенсионный фонд о выборе НПФ, то
средства "молчуна" останутся в ПФР. Точнее, попадают под управление государственной
УК, функции которой сейчас осуществляет Банк развития, созданный на базе
Внешэкономбанка РФ. О размере накоплений, уровне полученной доходности и состоянии
лицевого счета будущий пенсионер узнает из так называемых писем счастья, которые
приходят ему по почте.
Проблема в том, что доходность, которую показывают УК, оставляет желать лучшего.
Согласно данным ФСФР, по итогам 2007 года Банк развития показал ее на уровне 6,04%
годовых. При этом только 10 УК (из более чем 60) смогли заработать больше ВЭБа. Разброс
среди них составлял от 0,22% до 9,2% годовых. То есть не покрывал даже инфляции. А
доходность НПФ варьировалась от 5,33 до 17,3% годовых. В Банке развития РФ сегодня
находится свыше 360 млрд. рублей пенсионных денег, инвестировать которые ему
разрешено только в нерисковые и соответственно низкодоходные государственные
облигации (в этом году 70 млрд. он намерен положить на депозиты). Несмотря на это, по
итогам года около 90% граждан оставили свои денежки в госкомпании. Одни -
автоматически, другие - из-за большего доверия к госструктуре.
В любом случае россияне пока не склонны копить себе на старость. Согласно недавнему
опросу ВЦИОМ, число граждан, считающих, что об их пенсиях должно позаботиться
государство, за год не только не уменьшилось, а еще и увеличилось.
По информации социологов, 60% респондентов, участвующих в накопительной системе,
заявили, что оставили деньги в ПФР. И только 6% перевели свои накопления в НПФ или УК.
Треть опрошенных вообще не знают, где накапливаются их пенсионные отчисления. При
этом на пенсию от государства рассчитывают 59% граждан, участвующих в накопительной
системе. А на собственные силы - лишь 28%. Если в 2007 году среди опрошенных доля
желающих доверить свои накопления госфонду составляла 44%, то в 2008-м - уже 52%.
Число тех, кто предпочел бы управлять своими пенсионными накоплениями, сократилось с
40% до 29%. Рискнуть же накопленными средствами готов лишь каждый четвертый (23%
против 31 % в 2007 году).
Государственный соучастник
Видя такую инертность граждан, государство решило подстегнуть их копить на старость.
Ведь "простые", гарантированные пенсии через 10 - 15 лет станут еще меньше.
Как-то исправить ситуацию призван подписанный еще Владимиром Путиным закон "О
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и



                                                                                    99
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Власти предлагают
самим гражданам копить на старость. То есть формировать ее не только за счет
обязательных отчислений по ЕСН, но и с помощью добровольных взносов из собственного
кармана. Заявление об удержании взносов из зарплаты в пользу будущей пенсии можно
будет подать по месту работы уже с 1 октября 2008 года. В нем нужно будет указать точную
сумму или процент. А удерживать деньги начнут с 1 января 2009 года. К каждой тысяче
рублей, которую будущий пенсионер перечислит на свой накопительный счет, государство
прибавит столько же, но не более 12 тысяч рублей в год. Гражданин же должен будет
положить не менее 2 тысяч рублей в год. На работодателей возлагаются обязанности
принимать заявления о добровольном пенсионном страховании и направлять их в
территориальный орган ПФР. Отказать вам в этом работодатель не имеет права. Кстати, при
желании он может, как и государство, зачислять допвзносы за своих работников. В таком
случае платежи до 12 тысяч рублей будут освобождены от ЕСН, налога на прибыль и
подоходного налога.
При этом если гражданин уже достиг пенсионного возраста, но продолжает работать, то
сможет продолжать участвовать в программе только в том случае, если ради будущей
большей пенсии откажется от причитающейся ему в настоящее время. Добровольные
отчисления таких работающих пенсионеров государство будет софинансировать в большем
размере: на каждую тысячу рублей добавит четыре, но не более 48 тыс. рублей в год. Если
гражданин до пенсии не доживет, ее накопительную часть получат наследники. Правда, если
он ее получил хоть один раз, а потом ушел в мир иной, внуки и дети останутся ни с чем.
Накопления достанутся государству.
"Щедрость" федерального бюджета имеет и свой временной предел. Программа
софинансирования будет действовать всего 10 лет (потом придется копить самостоятельно),
а присоединиться к ней россияне смогут в течение пяти лет (с 1 июля 2008-го по 1 июля 2013
года).
К примеру, в 2007 году большинство УК не смогли показать доходность по пенсионным
накоплениям выше уровня инфляции. А по предварительным данным, по итогам первого
квартала нынешнего года большинство управляющих вообще продемонстрировали
отрицательную доходность пенсионных накоплений. Наибольший убыток составил 38,3%, а
наилучший результат 3,5% (что ниже официальной инфляции в первом квартале,
составившей 4,8%).
Не случайно рабочая группа Национальной ассоциации пенсионных фондов и Национальная
лига управляющих направила в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР) ряд
предложений по изменению правил инвестирования пенсионных накоплений и пенсионных
резервов, а также по расширению списка инструментов для инвестирования. Все это должно
помочь УК защититься от падений на фондовом рынке.
В свою очередь Ассоциация менеджеров и РСПП предлагают ввести систему страхования
пенсионных накоплений НПФ по аналогии с системой страхования банковских вкладов.
Между тем недавно правительство внесло в Госдуму законопроект, позволяющий
направлять материнский капитал на пенсии. Этими деньгами можно будет распорядиться
также, как и обязательными пенсионными накоплениями. Единственное отличие в том, что в
случае смерти матери средства не выплачиваются правопреемнику.
В любом случае граждане постепенно начинают думать о будущей пенсии. Так, по данным
ПФР, объем средств пенсионных накоплений, которые управляющие компании получили в
2007 году в управление, составил 328 млрд. 412 млн. 966 тыс. 866,83 рубля, что на 33,5%
больше показателя за 2006 год. Аза первый квартал 2008 года в территориальные органы
Пенсионного фонда поступили сведения о заключении 196 тысяч договоров об обязательном
пенсионном страховании с НПФ, что в три раза больше, чем за аналогичный период 2007
года.
"Жил и копил"




                                                                                      100
Кто хоть раз был в Европе, наверняка заметил одну неподдающуюся российскому уму вещь.
В музеях полно людей пожилого возраста! Они весело щебечут, фотографируются, коротают
время за бутылочкой вина... А теперь рискните здоровьем и предложите нашему рядовому
пенсионеру скатать в Рим. Разгадка такого "классового неравенства" проста - тамошние
граждане, выйдя на пенсию, получили страховку, на которую они откладывали сами всю
свою сознательную жизнь. Для справки: западный период накопления - 40 лет (с 18 и до
наступления пенсионного возраста). Западный новоиспеченный пенсионер, получивший на
руки свои законные 300 тысяч "зеленых", имеет прекрасную возможность не просто жить
безбедно, но и удовлетворить даже те жизненные потребности, которые не мог себе
позволить, пока трудился в поте лица.
Накопительное страхование жизни - самый распространенный вид страхования в Америке,
Западной Европе и Японии. Даже не конкретизируя, можно сказать, что в развитых странах
мира около 90% населения имеют полисы долгосрочного накопительного страхования. У нас
же картинка ровно противоположная: "жизнь" продается из рук вон плохо.
В общем-то способов сколотить хоть какую-нибудь кубышку у россиян сейчас масса. Как
говорится, были бы мозги. Кто не желает особо заморочиваться на финансовые темы, несут
денежки в банк. Другие - более подкованные - в ПИФы и ОФБУ. Ну и высший пилотаж -
игра на бирже (интересно, что, по оценкам различных экспертов, российские представители
среднего класса абсолютно не знают, куда девается около 20% их доходов). Но все эти
варианты вложений объединяет одно - быстрые деньги. Накопительное страхование жизни -
это ровно противоположный инструмент обогащения. И деньги тут - "длиннее" не
придумаешь. Шутка ли, лет так в 30 (именно к этому возрасту, по оценкам аналитиков,
граждане "созревают" для подобных решений) пойти и застраховаться еще на 30 лет, до
выхода на пенсию. И весь этот период регулярно платить страховые взносы. Слишком много
выпало на долю простого российского вкладчика "МММов", разного рода пирамид и
банковских кризисов. Вроде и времена эти давно прошли, а осадок остался. Однако, на
субъективный взгляд журналиста, давно пишущего на эту тему, причина еще и в другом:
очень уж мало информации о накопительном страховании жизни. И отнюдь не граждане
должны вставать в очередь, чтобы узнать об этом побольше. Неплохо бы активизироваться и
самим страховщикам.
Но можно противопоставить себя несознательным страховым агентам и разобраться в этой
сфере самому (вовсе не обязательно при этом "спать" со справочником по страховому делу).
Более прозрачный способ аккумулирования средств, пожалуй, и придумать-то сложно. В
общих чертах оно выглядит так. Вы заключаете со страховой компанией договор на
определенный срок (хоть на всю жизнь) и регулярно (в месяц, в квартал, раз в полгода, год -
как договоритесь) уплачиваете страховые платежи. Размер взноса выбирается самим
страхователем (то есть вами) исходя из собственных финансовых возможностей. По
окончании срока действия договора забираете оговоренную денежную сумму плюс процент
от "прокручивания" страховщиками ваших средств на рынке. Как правило, граждане,
решившиеся на такой шаг, "расписывают" взносы до наступления собственного пенсионного
возраста, дабы получить в срок "неплохую прибавку".
Впрочем, просто носить в страховую компанию, как в банк, деньги, как-то глуповато. На то
она и страховая компания, чтобы покупать ваши риски. А потому в полис можно (и нужно)
включить так называемые внезапные напасти - инсульт, инфаркт, да хоть любую причину
потери трудоспособности и оговорить со своим агентом (и, естественно, зафиксировать это в
договоре), какое возмещение вы получите, случись что. Накопительный полис можно также
снабдить "довеском" в виде страхования от несчастного случая. Тогда, даже в случае
небольшой травмы, вы получите компенсацию на лечение. В самом же крайнем случае
члены вашей семьи имеют право на возмещение полной суммы. Нужно лишь указать в
договоре выгодоприобретателя.
Существенный минус страхования жизни на первый взгляд состоит в том, что на
сегодняшний день большинство программ накопительного страхования, рассчитанных на 10



                                                                                       101
- 30 лет, базируется на гарантированной доходности 3 - 4%. А это вдвое ниже доходности
банковских депозитов и в несколько раз меньше доходности на рынке ценных бумаг.
Однако, приглядевшись более пристально, нельзя не заметить, что, во-первых, страховая
компания указывает гарантированную процентную ставку и не может уменьшать ее в
течение срока действия договора. Плюс при благоприятной экономической ситуации на
рынке страховщики могут получить гораздо больший инвестиционный доход, чем 3%. И на
радостях обязательно поделятся с клиентом. Банк же, не сомневайтесь, весь дополнительный
навар оставит себе. И не станет выплачивать денег больше, чем прописано в договоре. Но
самое главное заключается в следующем: случись с вами что-то непоправимое, хоть после
первого взноса, ваши близкие получат всю конечную страховую сумму, прописанную в
договоре. Таковы правила страхования.
Владимир ЛАПКОВСКИЙ-БЕРГКВИСТ, финансовый советник крупной страховой
компании по страхованию жизни:
- В последнее время наметилась одна тенденция: помимо традиционных программ по
страхованию жизни отечественные и зарубежные страховые компании разрабатывают
специальные, именно пенсионные программы. Так, один крупный страховщик даже
официально добавил в свое название слово "pension", то есть пенсия. Кстати, начался даже
выпуск соответствующих пластиковых карт.
Значит, страховщики видят в этом большой потенциал. Даже несмотря на то, что активность
населения в приобретении продуктов по страхованию жизни пока недостаточно высока.
Хотя определенные сдвиги уже есть.
***
СПРАВКА "МК"
Что будет с госпенсией?
Согласно долгосрочной стратегии социально-экономического развития РФ, к 2020 году
коэффициент замещения пенсии (это отношение пенсии к средней зарплате) должен
составить 30% вместо 24% в 2007 году (хотя, по прогнозам ПФР, он будет около 10%). И это
притом что требования, установленные конвенцией Международной организации труда
(ратифицированной Россией), составляют 40%. Для примера: в странах Евросоюза в среднем
он составляет 50-60%. В Японии - 92%, США - 86%. Больше он и у наших соседей:
Казахстана (33%), Белоруссии (46%) и Украины (59%). Если прибавить к этому прогнозы по
сокращению трудоспособного населения РФ в ближайшие годы (и соответственно
увеличению числа пенсионеров в стране), то становится ясно: на манну небесную от
государства рассчитывать не приходится. Согласно докладу представительства ООН в
России, к 2050 году на каждого работающего россиянина будет один неработающий. А уже к
2020 - 2025 году на каждую тысячу будет приходиться до 650 - 750 "иждивенцев". Стоит ли
говорить, что дефицит Пенсионного фонда по обязательным выплатам государственной
пенсии при таких тенденциях будет только расти. Даже Минфин РФ сомневается, что за счет
Фонда национального благосостояния (из которого, кстати, идет и софинансирование
пенсионного накопления граждан) удастся его покрыть. Так что не исключено, что уже с
2010 года ЕСН может быть увеличен.
***
СПРАВКА "МК"
Сколько будет в пенсионной копилке
Для того чтобы скопить что-то существенное, недостаточно будет ограничиться
минимальной суммой в 2 тысячи рублей в год. Ведь тогда за эти 10 лет вы "скопите" (с
учетом софинансирования со стороны государства) всего-то 40 тысяч. Если разделить их на
установленный законом "период дожития" (предположительный период выплаты пенсии),
который равен 19 годам (или 228 месяцам), то получатся жалкие 175 рублей в месяц. Если же
"раскошелиться" на самую высокую планку, которую софинансирует бюджет (12 тысяч в
год), то через 10 лет вы получите ежемесячную прибавку в 1052 рубля с копейками (в
нынешних ценах). Тоже не ахти какие огромные деньги. Хотя, конечно, "копилка" скорее



                                                                                     102
всего окажется существенно полнее. Ведь ваши деньги не просто будут лежать мертвым
грузом и таять от инфляции, а вкладываться выбранной вами УК в различные финансовые
инструменты на фондовом рынке, банковские вклады и т.п. В любом случае не все зависит
от самих пенсионеров. Если правительство не справится с ростом инфляции, а мировые
кризисы продолжат оказывать такое же негативное влияние на фондовые рынки, как в
прошлом году и в начале этого, то добровольно скопить приличную сумму будет очень даже
непросто.
***
Пример: мужчина среднего возраста застраховался на 15 лет с ежегодным взносом в 1000
долларов. При этом размер гарантированной страховой суммы будет 17 тысяч "зеленых" с
"хвостиком". Предположим, что буквально в первый год его взносов (тьфу-тьфу-тьфу) с ним
происходит несчастный случай. Семья тут же получает всю страховую сумму. Вложи он те
же деньги в банк, родственникам вернут только 1000 долларов, и то только через полгода,
после вступления близких в права наследования. А если застрахованный благополучно
доживает до окончания срока договора, то не менее благополучно забирает свои 17 тысяч с
"хвостиком", это и все 22 (если экономическая ситуация на рынке будет располагать к
большему инвестиционному доходу).
[Графические материалы:
Кто, на ваш взгляд, в первую очередь должен заботиться о будущих пенсиях работников?
(%)
Материал доступен в бумажной версии издания.

КРЫМТЬ НЕЧЕМ.
Наша Версия, Руслан Горевой, 19.05.2008, №018, Стр. 10-11
Российское РУКОВОДСТВО берет КУРС на присоединение юго-востока Украины?
Московскому мэру Юрию Лужкову запретили ездить на Украину. Речь столичного
градоначальника на праздновании 225-летия Черноморского флота России в Севастополе
произвела на киевские власти столь неизгладимое впечатление, что высокому гостю сразу
после митинга - как чувствовали, право слово! - вручили синюю папочку с соответствующим
уведомлением. Между тем Лужков ничего особенного не сказал: действительно, статус
Севастополя, Крыма да и вообще всей юго-восточной Украины еще предстоит уточнить.
Корреспондент "Нашей Версии" попытался разобраться: так чей же все-таки Крым -
российский или украинский?
Последние 16 лет Юрий Лужков неизменно остается главным раздражителем украинской
верховной власти. Во-первых, он не только говорит, он еще и строит. Вы давно были в
Севастополе? Знаете, какие в Севастополе дороги? А какие новостройки? Да такие же, как в
Москве! Но если вы думаете, что вся эта благодать оплачивается из украинского бюджета,
можно позавидовать вашему оптимизму. Достаточно взглянуть на столицу Крымской
автономии, Симферополь, чтобы увидеть разницу: центральные улицы лежат в руинах, а
дома в центре города не приводили в порядок лет так 20.
Зато Севастополь сияет, как пасхальное яйцо. Почему? Потому, что практически весь
реальный бюджет города покрывается за счет особой дружбы с Москвой и лично Юрием
Лужковым, которого крымчане - я не шучу! - боготворят. Выстави он свою кандидатуру на
любых выборах в Крыму - за него проголосовали бы даже крымские татары, традиционно
поддерживающие "оранжевых". А все потому, что результаты деятельности Лужкова в
Крыму можно потрогать руками: филиал МГУ, дома для флотских офицеров и
обслуживающего персонала. Результаты деятельности украинской администрации, впрочем,
тоже можно потрогать, но уже с обратным эффектом.
Лишать Лужкова права приезжать в Севастополь, который мэр на протяжении полутора
десятилетий строил с не меньшей заботой, чем Москву, все равно что плюнуть в руку
дарящего. Но Службе безопасности Украины не до церемоний, ведь в Крыму нынче
неспокойно, а московский мэр выступает катализатором пророссийских настроений. А это
опасно. Чем? Да тем, что крымчане могут запросто попроситься назад, в Россию.


                                                                                    103
Укранизация Крыма провалилась
Сегодня в Крыму проживают чуть больше 3 млн. человек. 13% - крымские татары, до сих
пор продолжающие возвращаться на историческую родину, но уже не из Таджикистана и
Узбекистана, а преимущественно из Турции. Еще примерно 9% населения - украинцы, и еще
3% - пестрый "интернационал" из итальянцев, болгар, греков, армян, евреев и караимов. А
остальные 75% - русские. Но, чтобы понять, что это за русские, представьте себе на минутку
такую ситуацию. Отпраздновав Новый год, вы просыпаетесь в своей квартире и включаете
телевизор. А там, на непонятном вам языке что-то такое сообщают. Причем на всех каналах
сразу, по-русски - ни гугу. Вы идете на улицу, а там над горсоветом развевается какой-то
совсем не такой флаг, при этом вы знаете еще со школы, что флаг, прямо скажем,
сомнительный. Дальше - больше: дети пришли из школы в слезах, там их заставляли
говорить на языке, которого они не знают. Причем не умеющих правильно попроситься в
туалет принципиально не выпускали из класса... Именно таким оказался для тысяч крымчан
январь 1992 года.
Казалось бы, именно в Крыму Украине проявить гибкость, сделать русский язык вторым
государственным, не закрывать русские школы, газеты и телеканалы - глядишь,
русскоязычное население и ассимилировалось бы. Ну или в крайнем случае смирилось бы.
Все-таки у русского и украинца много общего, а Николай Васильевич Гоголь так и вообще
считал, что это один и тот же человек. Но здравый смысл, увы, не возобладал, и Украина
начала кампанию по насильственной ассимиляции русских. Принудительный украинский в
школах и вузах, по мнению украинизаторов, был единственным средством, способным
сделать из юных крымчан сознательных (по-украински "свидомых"), лояльных граждан.
Но не тут-то было: дети говорили по-украински лишь на уроках, а на переменах вовсю
трещали по-русски. Украинскую грамоту называли китайской, книжки и журналы на мове
игнорировали, правда, смотрели по телевизору украинские передачи - других-то не было. Но
тут украинизаторам подгадил научно-технический прогресс: с появлением спутниковых
антенн дети перестали смотреть мультики на малопонятном языке, на котором их заставляли
говорить в школе, но который не понимали дома их родители. И сегодня спутниковые
"тарелки" в Крыму висят даже на самых захудалых сельских хибарах. А украинизаторы, в
1992 году обещавшие, что через 10-15 лет весь Крым заговорит на государственном языке,
переоценили свои возможности.
Кстати, и в том, что школьники-крымчане так и не заговорили по-украински, есть немалая
заслуга московского мэра. Именно Лужков буквально завалил крымские школы российскими
учебниками. И, когда учителям становилось ясно, что на украинском, как ни старайся, урока
не объяснишь, киевские малопонятные "пидручныки" менялись на московские учебники "от
Лужкова". Так и учились.
Идея референдума обсуждается уже 15 лет
Все 16 лет совместного проживания в едином украинском государстве крымчане делали
попытки вернуться под юрисдикцию России. В 1994 году избрали своего, крымского
президента - юриста и депутата Верховного Совета Крыма Юрия Мешкова. Мешков
запомнился тем, что, желая заручиться поддержкой Москвы, даже привез из
Первопрестольной правительство автономии в полном составе, проигнорировав
собственные, крымские кадры. Президентствовал Мешков почти год. В начале 1995 года
местный парламент устроил ему что-то вроде импичмента. Обиженный Мешков навсегда
уехал в Москву, а пророссийские депутаты Верховного Совета Крыма в одночасье стали
проукраинскими. Кого-то запугали, кому-то предложили деньги, кому-то - посты в
правительстве. В 1998 году в Крыму приняли новую конституцию, значительно
ограничившую возможности автономии, но при этом, как тогда казалось, дающую
возможность большего взаимодействия с Россией. И все это время Киев блокировал
проведение референдума о статусе Крыма, а пророссийские организации пытались этот
референдум организовать и провести.




                                                                                      104
Первого, кто посмел заикнуться о референдуме - крымского миллионера и "крестного отца"
первого президента Крыма Валерия Аверкина - украинские власти попросту пустили по
миру. Арестовали все его счета, а через два года объявили, что погорячились. За это время
инфляция сожрала все многомиллионное состояние Аверкина, которое тот по наивности
хранил в украинских купонах - карбованцах. Тем не менее Аверкину хватило средств на то,
чтобы создать РДК - Республиканское движение Крыма - структуру, которая стала
повивальной бабкой всех сегодняшних пророссийских политиков на полуострове. Несколько
лет подряд РДК, возглавляемое в те времена нынешним руководителем Русской общины
Крыма Сергеем Цековым, пыталось настоять на проведении референдума о статусе
автономии, но тщетно.
Киев не давал разрешения, фактически заморозив референдум на неопределенный срок, а
говорить о политической воле Кремля в те годы не приходилось. Ситуация стала меняться в
2001 году, когда председатель Верховного Совета Крыма Леонид Грач - наверное, самый
последовательный сторонник идеи возвращения Крыма в состав России - восстановил
утраченные было контакты с Москвой. В Крым потекли российские инвестиции, буквально в
считанные месяцы до неузнаваемости преобразился Севастополь. Вновь попытались
разморозить и провести референдум, но и на сей раз Киев продавил ситуацию. На очередных
выборах в Верховный Совет автономии Леонида Грача лишили возможности
баллотироваться, а Крыму назначили нового спикера - Сергея Куницына, отнюдь не
стремившегося к проведению референдума и полностью лояльного Киеву.
В очередной раз о референдуме вспомнили летом 2006 года, когда в Крым прибыли
натовские солдаты, преимущественно американские, вроде бы для участия в совместных
маневрах с украинскими военными. На самом деле иностранцы довольно быстро, в
считанные дни, развернули строительство двух военных баз - под Феодосией и в Алуште, на
территории брошенного, недостроенного еще в советские времена пансионата. Завезли в
феодосийский порт военную технику и оборудование, но об активных строителях в
камуфляже стало известно широкой общественности.
Что было дальше - хорошо известно: начались многотысячные митинги, солдат блокировали
казаки и сочувствующие в алуштинском пансионате, а груз стоимостью в несколько десятков
млн. долларов из охраняемого спецназовцами феодосийского порта куда-то в одночасье
исчез (теперь, после недавней трагической гибели мэра Феодосии Шайдерова, эта тайна
наверняка так и останется нераскрытой). А затем натовских военнослужащих, проведших в
пансионате несколько бессонных ночей (все это время под окнами беспрерывно митинговали
крымчане), погрузили на автобусы и вывезли в Симферопольский аэропорт, буквально к
трапу самолета. Американцы улетели, а крымчане в очередной раз вспомнили о
референдуме.
Вступление Украины в НАТО обострит черноморскую проблему
Сегодня провести плебисцит мешают не только киевские власти. Сторонники Партии
регионов, закрепившиеся в Верховном Совете Крыма, также до последнего времени не
разделяли желания крымчан восстановить справедливость. Но, по всей видимости, что-то
меняется: комментируя заявление мэра Москвы о том, что Украина не может считать
Севастополь украинским городом, глава Крымского рескома Партии регионов депутат
Верховной рады Украины Василий Киселев отметил, что заявление Юрия Лужкова и
последующий комментарий вице-спикера Любови Слиски о том, что Крым присоединили к
Украине незаконно и Кремль еще вернется к вопросу о принадлежности полуострова,
прозвучали не случайно. "Лужков и Слиска прямо указывают руководству Украины, что в
случае пролонгации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между двумя
государствами у нашей страны могут возникнуть серьезные проблемы, - подчеркнул депутат.
- Первой из них будет то, что Россия, а я не сомневаюсь, что это будет с подачи крымских
представителей, поднимет вопрос о принадлежности Севастополя и Крыма Российскому
государству".




                                                                                     105
Действительно, если Договор о дружбе пролонгировать еще на 10 лет, это будет означать,
что мы вновь признали украинскую принадлежность Крыма. Но если договор не
пролонгировать, вопрос принадлежности полуострова повиснет в воздухе, и Россия будет в
праве вернуть полуостров себе. "В статье второй Большого договора есть норма, что ни одна
из сторон не будет предъявлять территориальные претензии, - заявил г-н Киселев. - Кроме
того, есть норма по присоединению к НАТО. Меня пугает, что если политики не понимают,
куда они толкают Украину, пытаясь втянуть ее в НАТО, то уже Россия недвусмысленно
намекает, что на Украине возникнут проблемы".
А проблемы могут возникнуть хотя бы потому, что согласно Лондонскому соглашению 1951
года страна, присоединившаяся к НАТО, обязана предоставлять свою территорию под
размещение военных баз альянса. "Об этом наши политики умалчивают, - отмечает Василий
Киселев. - И хотя нас уверяют, что ни одной военной базы НАТО у нас не будет, - это обман.
Потому что если штаб-квартира Североатлантического альянса решит у нас разместить свои
базы, то в НАТО нам покажут Лондонское соглашение, где есть такая норма". Так что не
стоит обижаться на людей, которые, опасаясь, что НАТО придет в их дом, собираются
провести референдум и воссоединиться со страной, с которой их искусственно разделили в
1954 году, одним росчерком пера генсека Хрущева.
Демарш Юрия Лужкова, поддержанный Любовью Слиской, свидетельствует о том, что
линия Кремля, которую проводили в отношении Крыма последние 16 лет, будет
кардинальным образом пересмотрена. Это подтверждает и огромное количество
телевизионного времени, отведенного на освещение инцидента федеральными каналами, и
стремление депутатов Госдумы в ближайшие дни пристально изучить документы о передаче
Крыма и Севастополя Украине и дать им правовую оценку. Эксперты считают, что Киев уже
довел Москву до того состояния, когда уговоры бессмысленны. И, по мнению таких
аналитиков, как Сергей Марков и Михаил Леонтьев, сегодня курс взят на отделение Крыма и
Севастополя, а возможно, и всего юго-востока Украины. А юридическая возможность этого,
как явствует из приведенного ниже экспертного исследования, у России имеется. Как
говорится, было бы желание.
***
Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О правовой оценке решений
высших органов государственной власти РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых в
1954 году".
Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года "О
передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР" как принятое с
нарушением Конституции (Основного закона) РСФСР и законодательной процедуры
признать не имевшим юридической силы с момента принятия.
2. Ввиду конституирования последующим законодательством РСФСР данного факта и
заключения между Украиной и Россией двустороннего договора от 19 ноября 1990 года, в
котором стороны отказываются от территориальных притязаний, и закрепления данного
принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ считать необходимым
урегулирование вопроса о Крыме путем межгосударственных переговоров России и
Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России
21 мая 1992 года N 2809-1
Фото:
***
Чтобы окончательно определиться по вопросу о принадлежности Крыма и статусе
Севастополя, в 1992 году в Верховном Совете Российской Федерации была создана
соответствующая комиссия, которую возглавил депутат от "Демократической России"
Евгений Пудовкин. К работе были привлечены крупнейшие специалисты в области истории



                                                                                      106
и международного права. Комиссия пришла к выводу, что передача Крыма Украине была
проведена некорректно и может быть оспорена, а Севастополь, как город союзного
подчинения, вообще не передавался.
Аналитический обзор экспертных заключений, поступивших в рабочую комиссию
Верховного Совета Российской Федерации по международно-правовому, государственно-
правовому, конституционно-правовому и историческому аспектам статуса г. Севастополя
1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
(...)
2. С учетом Указа РСФСР 1948 года государственный суверенитет над Севастополем в
соответствии с нормами международного права никому и никогда не передавался.
Следовательно, Украина незаконно пытается распространить свой суверенитет на часть
территории России.
3. Признание нового государства, в частности Украины, в настоящее время совершенно не
означает признания его прав на оспариваемые территории. В обоснование своего
суверенитета над Крымом Киев ссылается на Указ Президиума Верховного Совета РСФСР
от 5 февраля 1954 года, в соответствии с которым Крымская область была передана в состав
УССР. Международное право требует, и это подтверждается практикой Международного
суда, чтобы любая, даже минимально значимая передача государственного суверенитета на
территорию оформлялась в виде международного договора именно по этому вопросу,
поскольку это связано со стабильностью международных отношений. Венская конвенция о
праве договоров определяет договор как международное соглашение, заключенное между
государствами в письменной форме и регулируемое международным правом. Таким
образом, можно ли признать Указ Президиума Верховного Совета РСФСР или
Постановление Президиума Верховного Совета СССР международным договором, если они
не отвечают требованиям, предъявляемым международным правом к таким документам?
Прежде всего это внутренний документ, не имеющий характера соглашения,
предписывающий определенные действия административным органам РСФСР или СССР.
Административное управление территориями Крымской области, которое осуществляла
Украина, и суверенитет России над Крымом, который никому не передавался, - абсолютно
неравнозначные понятия.
II. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
1. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года был закреплен
особый правовой статус города. (...)
2. из Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года об отнесении
Севастополя к категории городов республиканского подчинения следует, что г. Севастополь
был действительно выведен из подчинения Крымской области. Однако отнесение г.
Севастополя к категории городов республиканского подчинения в Конституции РСФСР в
1948 году зафиксировано не было, так как Конституция РСФСР не содержит перечня
городов республиканского подчинения. Постановление Президиума Верховного Совета
РСФСР от 5 февраля 1954 года "О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав
УССР" и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля по данному вопросу не
содержат упоминания о Севастополе, что подтверждает особый правовой статус Севастополя
как города, не входящего в состав Крымской области. Это понятно, так как тогда никто не
мог и подумать передавать главную базу Черноморского флота из-под юрисдикции РСФСР и
Союза в подчинение Украине. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября
1948 года в последующее время после его принятия не был ни изменен, ни отменен.
Юридически он сохраняет свое значение до настоящего времени. РФ как продолжатель
территориальных прав РСФСР вправе осуществлять свой суверенитет в отношении г.
Севастополя. Поэтому все односторонние акты Украины об объявлении г. Севастополя под
украинской юрисдикцией не могут быть признаны правомерными, так как они не
согласованы с Россией.




                                                                                    107
3. Севастополь в качестве главной базы Черноморского флота СССР представлял собой
обособленную административную и территориальную единицу. Для него был установлен
специальный правовой режим, касающийся, в частности, проживания и деятельности его
жителей, порядка въезда и выезда и др. вопросов. Положение Севастополя как города
военно-морской базы союзного подчинения, имеющего специальный правовой режим,
вытекало из его значения для организации обороны и обеспечения государственной
безопасности всей страны, что Конституцией СССР было отнесено к ведению высших
органов государственной власти бывшего Союза ССР.
III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
(...)
2. Постановление ПВС РСФСР от 5 февраля 1954 года и Указ ПВС СССР от 19 февраля 1954
года "О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР" были приняты с
нарушением основополагающих положений как Конституции СССР 1936 года, так и
Конституции РСФСР и УССР 1937 года. Следовательно, закон 1954 года с момента принятия
считался недействительным, и тем самым он не мог породить каких-либо последствий
юридического характера как в отношении г. Севастополя, так и в отношении РСФСР и
УССР.
3. Закон 1954 года не изменял установленного статуса г. Севастополя как города союзно-
республиканского подчинения.
4. Крым исторически являлся территорией России. Никогда ни в одном документе Россия не
признавала в отношении его прав других государств. Крымская область является
неотъемлемой частью РФ.
IV. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
(...)
Что касается города Севастополя, то на протяжении всего периода существования автономии
в Крыму он представлял собой особый административно-хозяйственный центр, в управлении
которого решающие права принадлежали военной администрации, подчиняющейся
непосредственно Москве. Особый режим управления городом определялся его целевым
назначением. Он оставался военно-морской базой Черноморского флота. Это
соответствовало положению Конституции 1936 года и не противоречило Конституции
РСФСР 1937 года, которые относили военные (в том числе военно-морские) дела к
непосредственному ведению Союза.
Е.К. Пудовкин, председатель Комиссии по статусу г. Севастополя, народный депутат
Российской Федерации
Аналитический обзор составлен на основании заключений:
Блищенко И.П., институт государства и права Российской академии наук, доктор
юридических наук, профессор, директор института, эксперт ООН по международному праву;
Волобуев О.В., Центр хранения современной документации, доктор юридических наук,
профессор, начальник отдела;
Королев А.Й., Санкт-Петербургский государственный университет, доктор юридических
наук, профессор, декан юридического факультета;
Лейбо Ю.И., Московский институт международных отношений МИД РФ, доктор
юридических наук, профессор;
Молодцов С.В., Московский институт международных отношений МИД РФ, доктор
юридических наук, профессор кафедры, заслуженный деятель науки;
Сидорченко В.Ф., Санкт-Петербургский государственный университет, доктор юридических
наук, профессор;
Сцепинский Ю.Е., Российский институт стратегических исследований, доктор
экономических наук, профессор;
Топорнин Б.Н., Российский институт стратегических исследований, академик;
Шелютто Н.С., институт законодательства и сравнительного правоведения, кандидат
юридических наук, старший научный сотрудник.



                                                                                   108
- Строителя Севастополя Юрия Лужкова на Украине объявили вне закона Фото: ИТАР-ТАС

ПОГРАНСЛУЖБА ФСБ РОССИИ ПРОТИВ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАИНЫ
ВЛАДИСЛАВА КАСЬКИВА.
Наша Версия, автор не указан, 19.05.2008, №018, Стр. 2
Москва и Киев в очередной раз обменялись дипломатическими "любезностями". После того
как незалежные соседи объявили персоной нон грата мэра Первопрестольной Юрия
Лужкова, поставившего под сомнение принадлежность Севастополя Украине (подробнее об
этом читайте на с.10-11), из России выдворили депутата Верховной рады Владислава
Каськива.
Член фракции "Наша Украина - Народная самооборона" (НУНС), "засветившийся" во время
"оранжевой революции" в качестве лидера молодежного движения "Пора!", пожаловал в
Белокаменную для участия в политическом ток-шоу "К барьеру!" на телеканале "НТВ" (ему
предстояло сразиться в красноречии с лидером ЛДПР Владимиром Жириновским). Однако
сотрудники пограничного контроля столичного аэропорта Шереметьево не впустили
украинского гостя на территорию Российской Федерации, сославшись на статью 27 закона
"О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ", запрещающую въезд в страну ряду
иностранных граждан в целях обеспечения национальной безопасности или общественного
порядка. У народного избранника изъяли дипломатический паспорт и препроводили его в
зону особого режима аэропорта (по словам парламентария, там его "никто не пытал", а
"местные пограничники даже делились своим кофе"), а через несколько часов депортировали
на родину.
Стоит сказать, что в марте нынешнего года господин Каськив пытался выяснить свой статус
по российским дипломатическим каналам. В частности, в письме на имя чрезвычайного и
полномочного посла России на Украине Виктора Черномырдина он пишет: "Прошу
предоставить информацию об установленных компетентными органами Российской
Федерации возможных преградах или ограничениях в отношении моего въезда на
территорию РФ". По словам народного депутата, ответ на свой запрос он узнал лишь 14 мая
в Москве.
В Министерстве иностранных дел Украины инцидент с соотечественником "восприняли с
удивлением", расценив действия наших властей как зеркальный ответ на признание
"невъездным" московского градоначальника. Сам Каськив уверен, что пал жертвой
"спланированной провокации".
Отметим, что подобные случаи в новейшей истории двух государств далеко не редкость.
Так, в прошлом году в Россию не пустили бывшего секретаря Совета национальной
безопасности и обороны Украины, крупного промышленника Петра Порошенко. Примерно в
то же время в черном списке оказался российский политолог лидер Евразийского движения
Александр Дугин. Напомним, что летом 2007 года президенты Владимир Путин и Виктор
Ющенко договорились пересмотреть ограничения на въезд, действовавшие для некоторых
россиян и украинцев. Однако ни одна из двух стран так и не отказалась от практики
объявления граждан соседнего государства персонами нон трата.
***
Владислав КАСЬКИВ, депутат Верховной рады Украины:
- Случай с моей депортацией - это одиозный пример состояния свободы слова в России. Я
прибыл в Россию по приглашению российского телеканала "НТВ" для участия в публичных
дебатах относительно украинско-российских отношений в программе Владимира Соловьева
"К барьеру!". Я не давал никаких поводов прямо или опосредованно считать, что каким-то
образом угрожаю государственному суверенитету или национальной безопасности России. У
меня нет никакой обиды на российскую сторону, мне лишь жаль, что правительство так
презирает право россиян услышать правду.
Вадим ШИБАЕВ, заместитель начальника Центра общественных связей ФСБ России:
- Статья 27 закона "О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ" запрещает въезд в
Россию ряду лиц "в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства,


                                                                                   109
либо общественного порядка". На таком же основании в конце прошлого года не был
разрешен въезд в РФ журналистке российского еженедельника "Нью Таймс", гражданке
Молдавии Наталье Морарь.
Владимир СОЛОВЬЕВ, ведущий программы "К барьеру!":
- На самом деле Каськив должен был выступить в эфире одним из секундантов оппонента
Владимира Жириновского - Марка Урнова. Меня удивляет, что человек, который имеет
такие проблемы с правоохранительными органами, вызвался сюда ехать.
Мария БЕЗБОРОДОВА, пресс-секретарь телеканала "НТВ":
- Тот факт, что в Россию приехал гражданин, который заранее знал о проблемах с въездом в
Россию, может свидетельствовать только лишь о его намерении оказаться в центре
внимания.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы РФ:
- Изначально моим оппонентом должен был быть именно господин Каськив. Во время
съемки передачи мне вообще не объяснили, почему поменяли оппонента. В любом случае
мне с ним было бы интереснее подискутировать: он хотя бы выдвигал какие-то аргументы,
потому что он опытный специалист по провоцированию антиправительственных движений.
Но не думаю, что спецслужбы опасались, что он войдет здесь в связь, например, с
Лимоновым или Каспаровым, возможно, у него были какие-то грязные документы.
Василий КИРИЛИЧ, представитель МИД Украины:
- Общественно-политическая деятельность народного депутата Украины Владислава
Каськива не отмечена антироссийскими высказываниями или действиями. Да и целью его
визита было участие в телевизионной программе, а не провозглашение на митингах
заявлений антироссийского содержания. Рассматривая задержание Владислава Каськива как
возможный ответ украинской стороне на обоснованное решение относительно Юрия
Лужкова, мы хотели бы подчеркнуть, что любой ответ должен быть равнозначен вопросу.
Однако приходится с сожалением констатировать, что даже отсутствие вопроса может
обусловить принятие невзвешенных и лишенных мотивации решений, которые напоминают
ветхозаветные правила взаимоотношений: глаз за глаз и зуб за зуб

ПРОГОРИМ!.
Наша Версия, Игорь Дмитриев, 19.05.2008, №018, Стр. 12
В ближайшие три года газ для простых россиян подорожает втрое. А его количество
значительно сократится
На фоне широкомасштабного обсуждения кадровых назначений в правительстве Владимира
Путина, по сути, незамеченным осталось последнее решение правительства прежнего. А оно
меж тем коснется граждан России самым непосредственным образом: буквально накануне
своей отставки кабинет Виктора Зубкова одобрил план повышения тарифов государственных
монополий на ближайшие три года. По нему самыми быстрыми темпами будут расти тарифы
на газ: в 2009 году - на 25%, в 2010-м - на 29% и в 2011 году - на 40%! Пополнение
многомиллиардного бюджета монополии за счет средств россиян выглядит по меньшей мере
странным на фоне того, что "Газпром" на днях стал третьей в мире компанией по рыночной
стоимости и объявил об очередном увеличении добычи газа. Обозреватель "Нашей Версии"
попытался разобраться в этом парадоксе и пришел к выводу, что одно не противоречит
другому. Дело в том, что львиную долю голубого топлива компания будет экспортировать, а
для россиян останутся лишь жалкие крохи.
Как известно, "Газпром" располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа -
17% общепланетного запаса. Очередной шаг наверх в мировой иерархии эта корпорация
сделала на следующий день после вступления председателя правления компании Дмитрия
Медведева в должность Президента РФ. 8 мая акции российской газовой монополии
подорожали на 5,3%, увеличив ее рыночную стоимость до 348 млрд. долларов. Теперь
"Газпром" уступает в списке самых дорогих компаний мира лишь американской Exxon Mobil
(476 млрд. долларов) и китайской Petrochina (447 млрд. долларов).



                                                                                    110
Разумеется, это повышение рейтинга газовой компании было вызвано не самим фактом
инаугурации Медведева. Ведь в ней можно было быть уверенным уже полгода назад, когда
Медведев был объявлен кандидатом от "Единой России" на президентских выборах.
Поводом для торжества "Газпрома" стало программное выступление в Госдуме нового главы
правительства - Владимира Путина, заявившего о необходимости снижения налоговой
нагрузки на нефтегазовый сектор, "чтобы создать дополнительные стимулы для
экономического развития" (об этом читайте также на с. 4). Однако радость топ-менеджеров
"Газпрома" вряд ли сумеют разделить миллионы простых россиян, которых в ближайшие
годы ждут гораздо менее приятные новости.
Тарифы на газ вырастут почти втрое
Решения последнего заседания правительства Зубкова о повышении тарифов на услуги
естественных монополий на 2009-2011 годы стали просто подарком для его преемника на
этом посту. Зубков взял на себя "черную работу". Ведь теперь именно он будет в ответе зато,
что, например, электроэнергия на протяжении трех лет будет ежегодно дорожать на 25% и в
итоге тарифы на нее вырастут более чем в два раза. Такими же темпами будут дорожать
телеграфные и почтовые услуги. Ежегодно почти на 20% станут расти тарифы на ЖКХ.
Каждый год будут повышаться в цене и услуги местной телефонной связи.
Но самый большой скачок в цене ожидают тарифы на газ: в общей сложности через три года
он подорожает почти в три раза! Безусловно, эти втихую проведенные решения
правительства можно уверенно назвать самой непопулярной мерой со времени принятия
закона о монетизации льгот. Шутка ли, в среднем тарифы для населения с 2009 по 2011 год
ежегодно будут увеличиваться на 25%, хотя ранее правительство планировало ограничивать
их планкой в 15%.
По мнению замдиректора Экспертного института Российского союза промышленников и
предпринимателей Андрея Нещадина, "реальное удорожание жизни для бедных в течение
трех ближайших лет будет равно примерно 60% в год и коснется в среднем трети россиян.
Тем, кто зарабатывает меньше трех прожиточных минимумов (меньше 20 тыс. рублей в
месяц для Москвы), придется забыть о том, что такое мясо. Те, кто находится на ступень
ниже этого слоя населения, будут вынуждены выбирать, что покупать - хлеб или молоко,
овощи или крупы". По словам заместителя министра экономического развития и торговли
Андрея Клепача, его министерство не выступало инициатором пересмотра тарифов. Почему
же правительство капитулировало перед притязаниями, в частности, газовой монополии?
Чтобы ответить на этот вопрос, надо погрузиться в мир сухих цифр ее прогнозов и
перспектив на ближайшие годы.
Объем добычи газа "Газпромом" не растет, а снижается
Согласно прогнозам, подготовленным Минпромэнерго и Минэкономразвития, чтобы выйти
на обещанный уровень развития России к 2020 году, добыча газа в стране к этому времени
должна составлять 880 млрд. кубометров в год. Совет директоров компании "Газпром" на
своем заседании в конце апреля определил, что к этому сроку концерн будет добывать 650-
670 млрд. кубометров в год. При этом глава управления "Газпрома" по добыче газа, газового
конденсата и нефти Валерий Минликаев поспешил успокоить общественность тем, что,
дескать, еще 300 млрд. кубометров газа в год обеспечат другие производители.
Однако, по мнению ряда экспертов, ни они, ни сам "Газпром" не сумеют подняться на
заявленные рубежи. По итогам 2006 года, газовая монополия России добыла лишь 556 млрд.
кубометров, а в 2007 году - впервые за последние пять лет - этот показатель даже снизился
на 1,3%. Все крупнейшие разрабатываемые ныне месторождения - Надым, Уренгой, Ямбург
- постепенно исчерпываются. Правда, в запасе у "Газпрома" есть еще месторождения на
полуострове Ямал и на шельфе Баренцева моря, но они законсервированы, потому что их
разработка требует многомиллиардных инвестиций.
Однако, несмотря на тревожное снижение добычи газа, "Газпром" резко наращивает объем
экспортных поставок. В настоящее время он направляет в страны СНГ и Прибалтику около
100 млрд. кубометров ежегодно, а в страны Европы - свыше 160 млрд. кубометров. Это



                                                                                       111
значит, что на внутреннее потребление остается около 290 млрд. кубометров. Однако к 2020
году, согласно прогнозам монополии, в страны СНГ и Балтии будет поставляться уже около
135 млрд. кубометров, а в Европу - аж 295 млрд. кубометров. Получается, что, согласно
самым радужным прогнозам общей добычи в 650-670 кубометров в год, на долю россиян
будет оставаться лишь 220-240 млрд. кубометров ежегодно. И это при том, что объем
промышленного производства в России, будем надеяться, станет гораздо больше, чем сейчас.
Значит, и тратить газ российская промышленность станет несравнимо больше. Сколько же
тогда останется на долю простых бытовых потребителей?
Козлами отпущения станут другие газовые компании?
Все эти цифры не являются тайной и для топ-менеджеров "Газпрома". Может, поэтому они и
говорят о том, что треть будущей добычи газа обеспечат независимые производители - 300
млрд. кубометров в год. Эта величина составляет больше половины нынешнего объема
газовой монополии страны и является недостижимой мечтой для ее далеко не столь
внушительных конкурентов. За счет чего же они будут наращивать производство, если
"Газпром" постепенно прибирает к рукам все крупнейшие газовые месторождения страны?
6 мая, перед самым уходом с поста, Зубков подписал распоряжение о передаче "Газпрому"
еще девяти месторождений федерального значения - в Ямало-Ненецком автономном округе,
а также на шельфе Карского и Охотского морей. А в апреле "Газпром" получил
месторождение в Якутии. По оценке аналитика Собинбанка Михаила Занозина, "Роснефть",
ЛУКОЙЛ, "ТНК-ВР", "НОВАТЭК" и другие производители увеличат производство к 2020
году только до 200 млрд. кубометров газа в год. Откуда они возьмут еще 100 млрд. кубов, о
которых заявляет "Газпром", - большой вопрос.
Похоже, газовую отрасль России ждет своеобразное разделение рынков. "Газпром" направит
все свои усилия на самую лакомую часть пирога - экспортные поставки, а проблема
обеспечения внутреннего потребления ляжет на другие компании. А с ней и ответственность
за состояние газификации России. Дескать, если в стране начнется дефицит газа, то виноват
в этом будет не "Газпром", а те, другие компании. Под удар попадут, как всегда, простые
потребители. Ведь поставки "Газпрома" на экспорт будут закреплены в долгосрочных
контрактах, а следовательно, защищены от сокращения. Поэтому в условиях рыночного
ценообразования и дефицита газа на внутреннем рынке резкий скачок цен неизбежен.
Простые жители вынуждены будут экономить на свете и тепле, промышленность ждет
очередная волна банкротства предприятий, но отвечать за это будет, вероятно, уже не
"Газпром", а совсем другие компании.
***
МНЕНИЕ
Юрий СААКЯН, генеральный директор Института проблем естественных монополий:
- В последнее время наблюдается тенденция постоянного отставания геологоразведочных
работ и разработки новых месторождений от роста внутреннего потребления и экспорта газа.
Сложившаяся ситуация во многом связана с ярко выраженным экспортно ориентированным
характером отрасли. Если в 2001 году 74% всех инвестиций направлялось в развитие добычи
газа, то в 2006-м 66% общего объема инвестиций приходилось на развитие трубопроводного
транспорта. Учитывая реальную ситуацию в разведке и добыче газа, наиболее вероятным
представляется добыча газа к 2020 году на уровне около 745 млрд. кубометров в год. По
оценкам "Газпрома", весь рост добычи газа придется на Восточную Сибирь и Дальний
Восток. Это около 90 млрд. кубометров к 2020 году, а возможно, и больше. Однако для
большинства российских потребителей значение имеет прежде всего производство газа в
Западной Сибири и европейской части России. А в этих регионах не ожидается заметного
увеличения добычи газа. Переток газа из Восточной в Западную Сибирь оценивается
"Газпромом" из расчета не более 35 млрд. кубометров в год. Таким образом, возможно
возникновение дефицита газа в основных регионах его потребления - европейской части
России и Западной Сибири




                                                                                     112
СВОЕВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Наша Версия, Руслан Горевой, 19.05.2008, №018, Стр. 6-7
Кабинет Владимира Путина окончательно сформируется только осенью
Кадровые перемещения в правительстве продлятся все лето
В сегодняшнем кабинете министров кланов нет и не будет
Формирование нового кабинета министров России под командой национального лидера
Владимира Путина стало, безусловно, главным политическим событием весны: за процессом
его комплектования следили, пожалуй, даже более пристально, нежели за подсчетом голосов
на мартовских выборах президента страны. Действительно, поскольку Владимир Путин
воспринимается народом как фигура безупречная, общественность не мог не волновать
список тех чиновников, с кем он не постесняется работать бок о бок. И вот на прошлой
неделе правительство было представлено общественности, сам экс-президент при этом
подчеркнул, что его кадровый состав был обновлен на две трети. Казалось бы, все, можно
двигаться дальше. Однако наши эксперты практически в один голос утверждают: пока
незыблемой глыбой кабмина остается лишь сам премьер-министр. При этом нынешняя
структура - конфигурация временная: членов кабинета до осени еще перетасуют, а
некоторых и вовсе заменят. Кстати, так было и в путинском кабинете образца 1999 года: не
вписывавшиеся в общую концепцию министры на своих местах, как правило, не
засиживались. По нашим сведениям, перемещения могут начаться уже в конце текущего
месяца и продлятся они все лето. Корреспондент "Нашей Версии" постарался разобраться,
что еще может измениться во втором правительстве Владимира Путина.
Наши источники сходятся во мнении, что глава кабинета нарочно вывел на дистанцию
столько вице-премьеров - семь человек. Да еще и устроил так, что функции многих
дублируются. Мысль здесь, по всей видимости, такая: лето выявит сильнейших, они и
останутся с премьером проводить его курс, остальные сойдут с дистанции. Впрочем, за
восемь лет президентства Владимир Владимирович показал, что кадрами он не
разбрасывается: приличное место для трудоустройства им обязательно найдется. Зато в
правительстве неизбежно окажутся и новые, еще незнакомые нам персонажи: просто кого-то
намеренно решили до времени попридержать - это, если хотите, фирменный стиль Путина
(вспомнить хотя бы внезапное появление на первых ролях Сергея Нарышкина и Сергея
Собянина).
Заместителям Путина придется начинать с разграничения функций
В МИДе, к примеру, любят рассказывать историю о том, как Владимир Путин почти год
приглядывался к нынешнему министру Сергею Лаврову - дескать, потянет или нет? При
этом тогдашний министр Игорь Иванов был, что называется, "ни сном, ни духом" о
предстоящей отставке. Сегодня история повторяется: есть информация о том, что накануне
представления нового министра иностранных дел на самом верху приглядывались к другому
дипломату, но у нынешнего министра, видимо, сработало профессиональное чутье. Речь шла
об официальном представителе, а проще говоря, о "лице и голосе" российского МИДа
Михаиле Камынине. Реакция последовала незамедлительно: потенциального преемника от
греха подальше отправили послом на Кубу, при этом сам министр одномоментно и в
значительной степени ужесточил свою риторику, а именно это, видимо, и требовалось. В
итоге Лавров оказался переназначен в новый кабинет.
Сейчас в кулуарах ходят слухи, что Сергей Лавров может удержаться в кресле надолго, если
сумеет от риторики перейти к конкретным делам. А их накопилось немало, в особенности в
рамках взаимоотношений стран СНГ. Ведь пока насущные внешнеполитические вопросы
выносят на суд общественности "совершенно посторонние" люди вроде московского мэра
Юрия Лужкова с его нашумевшим заявлением о государственной принадлежности
Севастополя (подробнее об этом читайте на с. 10-11). Попутно Сергею Лаврову
подыскивают помощников и даже создали новое Федеральное агентство - по делам СНГ,
пока, правда, скорее виртуальное. Но лиха беда начало: если, как и планируется, эту
структуру возглавят Константин Затулин и Андраник Мигранян, процессы на постсоветском
пространстве пойдут значительно оживленнее. И главное, радикальнее. Примерно по тому


                                                                                    113
же пути пойдут и в случае с Министерством обороны. Анатолий Сердюков имеет все шансы
задержаться на своем посту надолго, но лишь в том случае, если будет усилен Генштаб и
окончательно разграничены функции этих двух ведомств. Но и здесь будет непросто:
поговаривают, что окончательная ясность не наступит до тех пор, пока не будет раз и
навсегда решен ключевой вопрос современной Российской армии. Звучит он примерно так:
кто формирует госзаказ на вооружение - министр обороны или глава Генштаба? Формально -
министр, но считается, что главе Генштаба как бы виднее, чем вооружать военных. Если и в
этом случае решат поступать как с МИДом (СНГ - налево, дальнее зарубежье - направо), то и
министра Сердюкова менять не станут. Тем паче что у министра обороны в правительстве
теперь целых два куратора - вице-премьеры Игорь Сечин и Сергей Иванов.
Кстати, дележ полномочий неизбежно начнется и у самих кураторов оборонки: их функции
частично дублируются, как и многих других членов нынешнего кабинета. Скажем, оба вице-
премьера будут отвечать за государственную политику в области промышленности. При
этом, вероятно, подразумевалось, что Иванов будет заниматься оборонкой, а Сечин - всем
остальным. Но вышла неувязка: последний только что сменил Сергея Нарышкина на посту
председателя совета директоров Объединенной судостроительной корпорации, а эта
организация занимается отнюдь не рыбацкими шхунами. И выходит, что у оборонно-
промышленного комплекса есть одновременно как минимум два начальника. И это без учета
собственных интересов Минобороны. Впрочем, как отметил Владимир Путин, все
нестыковки будут сглажены в рабочем порядке.
Сглаживать их придется не только по линии Министерства обороны. Вице-премьерам
Александру Жукову и Сергею Иванову предстоит как-то поделить ответственность за
российские железные дороги. Формально за их состояние несет ответственность Иванов, но
совет директоров "РЖД", видимо по старой памяти, проводит Жуков, курирующий нынче
социальную политику. Первый вице-премьер Игорь Шувалов отвечает за проведение
социально-экономической политики, но тем же самым в правительстве занимается и вице-
премьер Алексей Кудрин, он же министр финансов. Шувалов переключил на себя вопросы
вступления в ВТО, но и этим, по идее, до сих пор продолжает заниматься Кудрин, во всяком
случае, никто с него ответственности за вступление в ВТО России не снимал. В свою
очередь, по линии вступления в ВТО есть еще одна "накладка полномочий": за
внешнеэкономическую политику отвечает Шувалов, но правительственная Комиссия по
защитным мерам во внешней торговле контролируется другим первым вице - Виктором
Зубковым... В общем, разграничивать сферы влияния заместителям Владимира Путина
придется еще некоторое время, так что всем членам правительства в этом году летнего
отпуска не видать.
В МВД и Генпрокуратуре начальники сидят на чемоданах
Впрочем, у правительства есть проблемы и посерьезнее разграничения полномочий. На
сегодняшний день существует неопределенность с руководителями двух ключевых структур
государства - Министерства внутренних дел и Генеральной прокуратуры РФ. Генпрокурор
Юрий Чайка на днях успешно сдал экзамен на право занимать должность судьи
Конституционного суда. Вместе с ним экзаменовался и бывший генпрокурор, а ныне
полпред президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов. Понятно, зачем это
было нужно Устинову: на момент сдачи экзамена ясности в его дальнейшей судьбе не было -
свое кресло в Минюсте он уступил бывшему полпреду Александру Коновалову. Но с чего бы
вдруг это сдавать экзамены понадобилось генеральному прокурору России? Сразу поползли
слухи, что Чайку также готовят "под замену". Мол, в генпрокуроры прочили Коновалова,
который до своего полпредства в Приволжском федеральном округе успешно делал карьеру
как раз по линии прокуратуры. Но Коновалов, в последнее время серьезно увлекшийся
теорией права, предпочел кресло главы Минюста. Ну а теперь вовсю решается вопрос, кем
же еще можно усилить Генпрокуратуру.
"Подвешен" и глава МВД Рашид Нургалиев. Впрочем, ему не привыкать, он в таком
состоянии работает чуть ли не с весны прошлого года, когда в кулуарах впервые заговорили



                                                                                     114
о переходе в Совет Федерации президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Нургалиева
прочили в освободившееся казанское кресло, но Шаймиев все никак не уходил, и ситуация с
почетным переездом Нургалиева из министерского кабинета в президентские апартаменты
неприлично затягивалась. Тянется она и до сих пор: при этом главу МВД успели так здорово
"натаскать" на татарстанской тематике, что искать ему другое место работы по меньшей
мере глупо. Ведь пускать дело на самотек в Татарстане никак нельзя: зазеваешься, а в
президентском кресле уже сидит какой-нибудь тайный сепаратист. В итоге все ждут:
Шаймиев - удобного случая для ухода в сенат, а Нургалиев - то и дело откладывающегося
перевода. Впрочем, эксперты уверяют, что к осени и в МВД, и в Генпрокуратуре перестанут
сидеть на чемоданах.
Путину нужны "каменные задницы"
Так что в итоге? Раздутое число вице-премьеров, два первых вице, программируемые
конфликты интересов членов кабинета... Вы поверите, что внешне столь неустойчивая
конструкция сооружалась впопыхах и с одной целью: поскорее бы? Правильно, и никто не
поверит. Здесь скорее гонка на выживание: кто окажется более жизнеспособным, более
хватким и исполнительным - тот и останется в правительстве. Говорят и о том, что Владимир
Путин нарочно смешал все карты, вперемежку рассадив в правительстве вчерашних
силовиков и либералов, дабы избежать клановых противоречий. "Еще полгода назад все
гадали, кто перетянет одеяло на себя - силовики или либералы? - вспоминает политолог
Сергей Марков. - Налицо были две группы влияния во власти, и никто не брался
предугадать, к чему может привести их конкуренция. Чтобы избежать повторения подобной
"клановщины", Путин и пошел на то, чтобы всех перемешать. В сегодняшнем правительстве
нет ни кланов, ни даже предпосылок для их возникновения. Есть премьер-министр, и есть
президент страны. Они и принимают решения. А правительство лишь инструмент, не
больше".
Эксперты отмечают, что именно такой подход к правительству - как к рабочему инструменту
- и предрешил назначение семи вице-премьеров, а также сложности с распределением
полномочий его отдельных представителей. "Вспомните, каким президентом был Владимир
Путин, - поделился с корреспондентом "Нашей Версии" политолог Глеб Павловский. -
Прежде всего очень активным. Он и останется таким же на посту руководителя
правительства. Но активность руководителя должна оттеняться, как-то компенсироваться
подчиненными. Сталин был активен, а его правая рука, Молотов, отличался чудовищной
усидчивостью, его даже называли "каменной задницей". Вот и Путину в правительстве
нужно определенное количество "каменных задниц". Поверьте, что накладки с
полномочиями в данном случае не имеют никакого значения. Ведь все полномочия на самом
деле находятся в руках одного человека - главы правительства". По мнению Павловского,
роль министров и вице-премьеров при этом будет сводиться лишь к четкому и
беспрекословному исполнению своих обязанностей. И не суть важно, что при этом разные
люди будут курировать одну и ту же тематику. Глава правительства наверняка знает, с кого
спросить.
В кулуарах ходят слухи, что именно по причине такой нарочитой и максимальной
безликости нового правительства некоторые чиновники, поспешившие объявить о своем
переходе из Кремля в Белый дом, так никуда и не ушли. В первую очередь это относится к
сотрудникам президентского аппарата Сергею Приходько и Джахан Поллыевой. Эксперты
прочили их в ближайшие помощники премьера Путина, но и Приходько и Поллыева в
определенный момент передумали, оставшись на своих должностях в Кремле. Отказался
войти в правительство и первый вице-премьер Сергей Нарышкин, сославшись якобы именно
на то обстоятельство, что он "не видит себя" в новом кабинете. Впрочем, ближе к осени,
когда состав правительства окончательно "устаканится", оставшиеся в Кремле могут и
передумать.
"Уж лучше безликое правительство, чем двуличное, - утверждает Глеб Павловский. - Греф,
Зурабов, Швыдкой... Сейчас таких министров нет, сейчас нет даже тех, кто был "за Иванова"



                                                                                     115
и "за Медведева". Говорили о "партийном правительстве", даже всерьез обсуждали, когда и
кого именно из министров будут принимать в "Единую Россию". А оказалось достаточно
лить одного партийного премьер-министра. Ну а если начнутся дрязги в кабинете, всегда
можно сказать - мол, временные, слазь".
Премьер-министр будет спрашивать с членов президиума правительства
Иными словами, эксперты сходятся во мнении, что новое правительство создается таким
образом, чтобы обеспечить его максимальную прозрачность и управляемость, а также
гарантировать его от клановой зависимости. Но Владимир Путин, по всей видимости, не
собирается лично контролировать каждый участок работы, как некоторые еще недавно
опасались. Ведь достаточно будет установить должный контроль за ключевыми сферами
деятельности и обеспечить исполнение решений правительства. Именно для этого при
Правительстве Российской Федерации и планируется создать президиум. Раньше, в
советскую эпоху, у нас уже было нечто подобное: Президиум Верховного Совета СССР как
раз и занимался контролем за деятельностью министерств и ведомств. А нынешний
президиум правительства будет контролировать деятельность всех российских министерств
и ведомств, при этом глава правительства автоматически станет и председателем президиума
Правительства Российской Федерации. В президиум войдут вице-премьеры и ключевые
министры, а собираться члены президиума станут каждую неделю. На президиум будут
вызывать профильных глав министерств и ведомств, а также, возможно, и руководителей
регионов. Впрочем, последние пока находятся в юрисдикции президента страны и
подчиняются непосредственно ему, как и полпреды федеральных округов. Но это, как
уверяют, вполне решаемо, тем более что в работе президиума правительства может
участвовать и президент страны.
Уже высказывалось мнение, что создание "надстройки правительства" в виде президиума
может забюрократизировать работу правительства, но политологи уверяют, что этого не
произойдет. "Премьеру необязательно самостоятельно всем рулить, - уверяет Сергей
Марков. - Достаточно обеспечить должный контроль за функционированием механизмов
власти. Но в одиночку осуществлять контроль сложно, а если перераспределить полномочия
внутри самого правительства, загрузив работой вице-премьеров, то все будет под
контролем". "Если мы говорим не только об обеспечении контроля за деятельностью
правительства, но и о его успешной работе, создание такого органа, как президиум
правительства, вполне оправданно, - считает Глеб Павловский. - Это лишь облегчит
управление кабинетом, сделает его работу более оперативной, а самих министров более
ответственными".
Эксперты ожидают, что созданием президиума структурное формирование правительства не
закончится, предрекая, что и организационные формальности к осени благополучно
завершатся. Вполне возможно, что тогда и наступит время первых оценок, станет понятно,
насколько оправданной была схема с 11 вице-премьерами и с необычным разграничением их
ведомственных интересов.
***
МНЕНИЕ
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Госдумы РФ:
- Все делается правильно: сильнейшие в правительстве останутся, остальных заменим.
Президиум правительства - идея не новая, но мудрая. Слишком много министров, за ними не
уследить, у премьера попросту не хватит времени их контролировать. И получится как
всегда: никто ни за что не отвечает.
А сейчас понятно, кто будет спрашивать и с кого. Считаю, что у президента эта идея
отрицательного отношения не встретит.
Геннадий ЗЮГАНОВ, руководитель фракции Госдумы РФ:
- Возврат к хорошо забытому старому в виде президиума правительства мы можем только
приветствовать. Эта система вполне может оказаться более действенной, чем нынешняя.
Худо лишь то, что сами министры и вице-премьеры, как мне кажется, далеки от того, чтобы



                                                                                    116
соответствовать возлагаемым на них надеждам. Это далеко не то народное правительство, в
котором нуждается наша страна. Но структурные изменения, возможно, оправданны.
Фото:
- Владимир Путин устроит членам правительства летний экзамен Фото: ИТАР-ТАС

ЧАСТНУЮ ЗЕМЛЮ БУДУТ ИЗЫМАТЬ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ.
Наша Версия, МАТВЕЙ ЛЕБЕДЕВ, 19.05.2008, №018, Стр. 4
Строительство социального жилья в ближайшем времени может получить мощный импульс.
Мало того, что одним из первых указов президент Дмитрий Медведев поручил создать фонд,
через который в строительный оборот введут все неэффективно используемые земли.
Муниципальная застройка по госзаказу вскоре может стать причиной, на основании которой
государство имеет право резервировать и изымать земли любой формы собственности, хоть
частной. Соответствующие поправки в федеральный Земельный кодекс внес мэр Москвы
Юрий Лужков. Инициативу на прошлой неделе одобрила Мосгордума, и теперь
законопроект направят в Госдуму. Поправки, заявленная цель которых - увеличить темпы и
объемы строительства квартир для очередников, на деле могут оказаться опасным орудием
произвола в руках у чиновников.
Действующее земельное законодательство резко ограничивает возможности государства по
изъятию земель для госнужд. Во-первых, случай должен быть исключительный (когда,
скажем, дорогу попросту больше негде провести). Во-вторых, существует закрытый
перечень оснований для резервирования и изъятия: строительство транспортной
инфраструктуры, объектов естественных монополий, атомной энергетики, оборонки и тому
подобное. Кроме того, субъектам Федерации позволено резервировать их собственные земли
под строительство жилья и социалки (чтобы не было возможности продать эту землю). Суть
предложения мэра Москвы - внести муниципальное строительство в вышеупомянутый
закрытый перечень оснований. А значит, получить возможность резервировать не только
земли городские, но вообще любой формы собственности. Мотивация мэрии понятна: у
города, в общем-то, собственной земли и нет, ему принадлежат лишь те участки, на которых
расположена городская недвижимость. Пустыри находятся в неразграниченной
государственной собственности; территории промзон, которые мэрия намерена застраивать,
вскоре перейдут в собственность владельцев заводов. Даже земля под многоквартирными
домами не принадлежит государству: она находится в долевой собственности владельцев
квартир. А это значит, что уже вскоре городским властям придется покупать землю для
решения проблем очередников. Причем покупать в рамках обычных гражданско-правовых
отношений: по цене, которую назовет владелец. Процедура резервирования и изъятия -
принудительная, а потому существенно упрощает переговоры: город называет цену, дается
год на согласие сторон, а если его не последовало - вопрос о цене выкупа земли решает суд.
В этих поправках многие видят огромную опасность: у чиновников, особенно в бурно
развивающихся провинциальных городах, появится соблазн отдать лакомые участки под
коммерческую застройку, а проблемы очередников решать с помощью изъятий земель у
жителей городских деревень и микрорайонов массовой застройки. И сопротивляться властям
будущим "бутовцам" будет куда сложнее, чем нынешним

"ДРУГАЯ РОССИЯ" ПРОВЕЛА СПЕВКУ.
Независимая газета, Дмитрий Николаев, 19.05.2008, №098, Стр. 1,4
В выходные в Москве состоялась так называемая Национальная ассамблея. По замыслу
организаторов - экс-помощника президента РФ Андрея Илларионова и экс-чемпиона мира
Гарри Каспарова, - ассамблея должна стать "протопарламентом" партий различных
политических взглядов, которые не признают итоги выборов в Госдуму и там соответственно
не представлены. Но, судя по всему, даже аутсайдеры объединяться в таком формате,
который в итоге получился, не захотели.




                                                                                      117
Еще накануне мероприятия о своем отказе участвовать в Национальной ассамблее заявили
"Яблоко" и СПС. "Есть противоречие между названием этого мероприятия и механизмом
представительства", - заявил в одном из интервью зампред "Яблока" Сергей Митрохин.
- Люди, неизвестно откуда, неизвестно кто, неизвестно по какому принципу, вдруг называют
себя Национальной ассамблеей. Мне кажется, это просто дискредитация демократического
процесса, и больше ничего". А зампред федерального политсовета СПС Леонид Гозман
неучастие партии в ассамблее аргументировал так: "Мы не считаем себя вправе без выборов
говорить, что мы члены Национальной ассамблеи".
Неучастие в ассамблее пусть и не парламентских, но хотя бы официально
зарегистрированных партий лишило мероприятие даже минимальной представительности. А
смысла ассамблея лишилась в результате того, что ее проигнорировали даже такие
образования, как РНДС Михаила Касьянова. Михаил Михайлович так и заявил: "Никакая это
не ассамблея - это форум "Другой России". Мы в нем участвовать не будем".
Экс-премьер оказался на редкость прав. Основной состав участников ассамблеи, как
заметили наблюдатели, почти полностью совпадает с предвыборным списком "Другой
России", сформированным накануне парламентской избирательной кампании, но так и не
задействованным. Иными словами, "Другая Россия" просто создала для себя еще одну
площадку, которую Андрей Илларионов почему-то назвал "протопарламентом". И здесь-то
практически каждый хочет получить хоть какой-нибудь, но портфель. Сложно было не
получить должность в условиях, когда из запланированных почти 700 делегатов на
мероприятие явились чуть больше 200, при этом в совет ассамблеи, его бюро и
председателями комитетов было избрано в общей сложности 68 человек. Кстати, помимо
того, что большинство из них - другороссы, обратил на себя внимание тот факт, что в
руководящих органах ассамблеи присутствуют как минимум два человека, некогда тесно
связанных с компанией ЮКОС: Виктор Геращенко и Алексей Кондауров.
Но основные претензии потенциальных участников ассамблеи, так и не ставшие реальными,
к этому мероприятию вызвал даже не персональный его состав, а принцип формирования.
Помимо того, что странно называть парламентом, пусть и с приставкой "прото", сообщество
людей, которых никто никуда не избирая, вызывает вопросы и принцип ее
функционирования. Один из потенциальных участников ассамблеи, экономист Михаил
Делягин, назвал его тоталитарным.
С ним согласен политолог Борис Кагарлицкий. " Здесь в чем абсурд? - горячится он. -
Национальная ассамблея это парламент, он должен быть представительным. А ассамблея
начинает с того, что создает совет ассамблеи. Чем будет руководить совет? На самом деле
Национальная ассамблея ничем не руководит и никого не представляет, - продолжает
политолог. - А этот орган - совет ассамблеи - представляет Национальную ассамблею. Это
как у Платона были образы - "отражение отражения".
По мнению Кагарлицкого, реальная задача прошедшего мероприятия - раз уж не получилось
объединить оппозицию -заключается практически только в выборе руководящих органов,
которые потом, пользуясь этой псевдолегитимностью, предоставленной псевдопарламентом,
будут выступать уже не от имени, скажем, "Другой России", а от имени "широкой
общественности". Хотя никакая общественность такого права ассамблее не предоставила.
О содержании мероприятия говорить бессмысленно. Поскольку все выступления, как и при
создании приснопамятного "Комитета-2008" и той же "Другой России", напоминали
кампанию на тему "оппозиция должна объединиться". Тот факт, что оппозиция в очередной
раз отказалась объединяться еще до ассамблеи, никого не смущал. Как всегда, из общего
ряда выбилась только пламенная речь Эдуарда Лимонова. "Сколько там у нас сейчас
регионов? 86-87? - поинтересовался Лимонов в ходе выступления. - Надо создать 86-87
вьетнамов, чтобы земля горела у них под ногами!" Вместо того чтобы тут же писать
коллективное заявление в прокуратуру по факту экстремистских высказываний, зал
проводил Лимонова овацией.




                                                                                    118
Вообще все происходящее напомнило советские мероприятия в худшем их варианте. Там
пытались создать хотя бы видимость демократии, а делегатов на съезды выбирали пусть и
без альтернативы, но на каких-никаких выборах. Сценарий же проведения "ассамблеи" не
предполагал даже создания видимости соблюдения демократической, то есть
представительной, процедуры. Произошло именно то, чего так опасались оппозиции,
проигнорировавшие мероприятие: "Другая Россия" разлила "старое вино" в "мехи", и
отдаленно не напоминающие новые.
Все это - особенно заранее розданные Лимоновым и Каспаровым ноты (программные
документы) и поставленный ребром вопрос о "продажности" ("кто не придет - тот враг и
пособник") - напоминает спевки, которые регулярно проводил товарищ Швондер. Только в
отличие от лидеров "Другой России" бессмертный домком все-таки мог обеспечить явку
представителей от всех коммунальных квартир. Он прекрасно понимал, что как бы ни строен
был в результате хор, только он может спасти упрямо фальшивящих солистов


В МОСКВЕ ИДЕТ ОХОТА ЗА "ЯЗЫКАМИ".
Новая газета, Вячеслав ИЗМАЙЛОВ, Сергей СОКОЛОВ, 19.05.2008, №035, Стр. 2
Вечером 31 января 2008 года на Поварской улице был похищен криминальный авторитет
Мовлади Атлангиреев. По непонятному пока стечению обстоятельств он был не вооружен,
как обычно, и особого сопротивления оказать не смог.
Похитители подъехали к ресторану "Каретный двор", где ужинал Атлангиреев, на двух
джипах "Мерседес", ударили рукояткой "Стечкина" и увезли. Обошлось без стрельбы. По
факту похищения человека возбуждено уголовное дело, о результатах расследования пока
ничего не известно. И есть у нас такое ощущение, что никаких официальных сведений по
этому поводу не будет долго. Причин секретности две: фигура самого Атлангиреева и
личность того, кто заказал это преступление.
"Новой" стали известны подробности похищения этого человека, который интересует газету
прежде всего в связи с расследованием убийства нашего обозревателя Анны Политковской.
Что называется, для сведения: на одном из джипов (госномер Е 777 НЕ 177), принадлежащих
похитителям, последнее время передвигался по Москве Беслан Хакимов (он же - Зелимхан
Исраилов). За рулем другого (госномер Р800АС 199) сидел Асланбек (он же Супьян)
Байсаров. А сам Атлангиреев оказался в Чечне: его видели то в Центорое (где находится
штаб-квартира Рамзана Кадырова), то в Гудермесе - и всегда в сопровождении вооруженных
людей.
История с похищением этого весьма влиятельного и информированного человека получила
огласку только весной и вот в каком контексте. Перед своей отставкой бывший начальник
ГСУ Следственного комитета при прокуратуре Дмитрий Довгий поделился с журналистами
своими версиями убийства обозревателя "Новой". Помимо Березовского он назвал и другую
фамилию - Хож-Ахмед Нухаева.
Именно Нухаев (ныне проживающий в Турции и успешно торгующий нефтью через
российские морские порты), похищенный Атлангиреев и агент ФСБ Макс Лазовский (убит в
2000 году при невыясненных обстоятельствах) создали в конце 80-х "лазанс-кую"
преступную группировку. Много чего было на счету этой ОПГ: и криминальные войны, и
борьба за Новороссийский и Туапсинский морские порты, и первые взрывы в Москве,
осуществленные офицерами, работавшими в фирме Лазовского и Нухаева "Ланако"
(подробнее, в том числе и о связях "лазанских" с российскими спецслужбами, см. "Новую
газету" N 24 за этот год). Но многие были уверены, что времена "лазанских" давно прошли.
Однако в августе 2006 года в Москве был арестован некто Гайтукаев - по обвинению в
организации покушения
на украинского бизнесмена Корбана и подозреваемого украинскими правоохранительными
органами и СМИ еще в целом ряде других громких преступлений, в том числе - и в
причастности к убийству обозревателя "Новой" Анны Политковской. Выяснилось, что



                                                                                    119
"лазанские" никуда не делись, активно работают на постсоветском пространстве и
специализируются на заказных убийствах и торговле наркотиками.
О Гайтукаеве известно мало. Он - дядя арестованных по делу Политковской братьев
Махмудовых, член "лазанской" группировки, хороший знакомый Атлангиреева. Остается
добавить, что, разозленный приговором, Гайтукаев сообщил на суде, что работал в Украине
в том числе и по заданию ФСБ РФ.
Похищенный Атлангиреев - тоже не чужой человек для российских спецслужб: во время
первой и второй чеченских кампаний он активно сотрудничал с ними и выполнял разного
рода деликатные поручения, был хорошо знаком с руководством ФСБ (некоторые генералы
гуляли на свадьбе его родственников), удостоен даже наградного оружия. Атлангиреев -
хорошо информированный человек, который неоднократно выступал свидетелем в ходе
расследования многих уголовных дел, его можно было заметить и в Генеральной
прокуратуре, и в зданиях иных силовых ведомств.
А в 2007 году сотрудники Скотленд-Ярда заметили его в Лондоне и выслали из страны: были
основания утверждать, что Атлангиреев прибыл в Англию, чтобы организовать покушение
на Бориса Березовского. С тех пор о нем ничего не было слышно - вплоть до похищения.
Но мало кто знает, что похищен был не только Атлангиреев. В феврале
2008 года, спустя неделю после инцидента у ресторана "Каретный двор", другу Атлангиреева
- Зайнди Шахбиеву, связанному с чеченским бизнесом в Москве, была назначена "стрелка" у
торгового центра "Времена года". Звонивший представился Сулимом Геремеевым, он и
приехал на место встречи на "Мерседесе" (госномер Р 007 ЕТ 177). После разговора
Шахбиев спешно собрался в Чечню, где и пропал.
Фамилия Геремеева известна "Новой газете". И тоже в связи с делом Анны Политковской. В
октябре 2006 года, через несколько дней после убийства нашего обозревателя, в редакцию
пришел Бислан Гантамиров - бывший вице-премьер и мэр Грозного. Он в присутствии
офицеров центрального аппарата МВД рассказал о том, что в Москву направлены три
группы сотрудников правоохранительных органов Чечни с особым заданием: ликвидировать
самого Гантамирова, Политковскую и бывшего чеченского силовика и охранника Ахмата
Кадырова Мовлади Байсарова, сотрудничавшего с ФСБ. О том, почему об этом он не
сообщал раньше, внятных объяснений мы не получили. Зато получили списочный состав
всех трех засланных групп, получили - и передали в МВД.
Одна из этих групп к моменту встречи была уже арестована - впрочем, совершенно
случайно. По итогам проверки документов в Хамовническое РУВД столицы были
доставлены три человека, в машине которых был обнаружен целый киллерский набор,
включая крупнокалиберную винтовку, предназначенную для стрельбы по бронированным
автомобилям. У задержанных были при себе удостоверения сотрудников МВД Чечни, но не
было командировочного предписания и никаких документов, позволяющих разъезжать по
Москве с багажником, набитым оружием. Выручать
их из "обезьянника" прибыл сотрудник центрального аппарата ФСБ капитан второго ранга
Бажанов. Ему никого не отдали, напротив - было заведено уголовное дело. Бажанов
вызывался на допросы, ФСБ привычно отвечала: "данный сотрудник из органов уволен", -
что, однако, не мешало ему ходить на работу. Чем закончилось это уголовное дело - никто не
говорит, намекают лишь, что у задержанных нашлись заступники посерьезнее, и в итоге они
были отпущены.
Не была реализована информация и по другим группам, о которых рассказал Гантамиров.
Итог известен: Байсаров убит в центре Москвы в присутствии бывшего водителя террориста
Радуева, затем вице-премьера Чечни, а ныне депутата Госдумы Делимханова.
Итог номер два: похищение Шахбиева. Все дело в том, что фамилия предполагаемого
соучастника этого преступления - Геремеев - также упоминалась в списках, предоставленных
Гантамировым.




                                                                                      120
Из всех этих криминальных хитросплетений можно сделать несколько выводов. Во-первых:
чеченские силовые структуры используют в Москве ту же тактику, что и московские - в
Чечне. Засылка мелких спецгрупп (федералы называют их ССГ
- сводные специализированные группы, которые до недавнего времени ФСБ и ВВ активно
использовали в Чечне), нацеленных на выполнение негласных заданий: похищений и
внесудебных расправ.
И во-вторых. Похищенные
- люди информированные, которые способны пролить свет на обстоятельства ряда заказных
убийств и террористических актов. В этой связи возникает вопрос: похищая их, заметают
следы или проводят свое независимое, в том числе и от закона, расследование?
Фото:
- Москва. 2006 г. Место убийства Мовлади Байсаров

САМЫЕ ИНТЕРЕСНЫЕ СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ - ПО ВЕРСИИ "ШОФЕРА".
Новая газета, автор не указан, 19.05.2008, №035, Стр. 2 Приложе
Владельцев мопедов заставят получать права. Депутаты краснодарского Законодательного
собрания внесли в Госдуму предложение ужесточить требования к водителям мопедов. Они
настаивают, что водители мопедов должны быть не моложе 16 лет и иметь водительское
удостоверение. Сейчас управлять скутером можно с 14 лет, а регистрировать такое
транспортное средство в ГАИ не обязательно.
***
Штраф за въезд на загруженный перекресток может вырасти до 1000 рублей.
Соответствующую поправку в КоАП внесли на рассмотрение в Госдуму депутаты
Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Сегодня в наказание за это нарушение кодекс
предусматривает штраф в 100 рублей, причем эта цифра долго обсуждалась перед принятием
действующего закона. Первоначально предлагалось установить штраф 500 рублей, однако
эта сумма показалась депутатам слишком большой, учитывая то, что доказать виновность
или невиновность водителя не так просто. Впрочем, с июля, когда в качестве доказательства
по делу об административном правонарушении будет приниматься видеозапись, проблем
будет меньше, и Госдума может установить крупный штраф.
***
Газоны накроют решетками и разрешат на них парковаться. В департаменте
природопользования столицы подсчитали, что каждый припаркованный на газоне
автомобиль уничтожает около 15 квадратных метров зеленых насаждений. Экологическая
милиция с начала года борется за их сохранность - уже было выписано штрафов более чем на
два миллиона рублей. Только в апреле за парковку на газонах были оштрафованы более
полутора тысяч автовладельцев. Однако штрафами, даже большими (за это нарушение
положено заплатить 5000 рублей), природу не спасти. Поэтому, чтобы сохранить столичные
газоны, власти решили накрыть их бетонными решетками, которые не дадут автомобилям
повредить корневую систему растений. Предполагается, что на таких участках будет
разрешена парковка. К слову, сегодня такие решетки уже применяются на некоторых
частных автостоянках - это обходится дешевле, чем асфальтирование площадки, и позволяет
организовать парковку, минимизировав вред окружающей среде.
***
Спецсигналы исчезнут из открытой продажи. Министерство внутренних дел подготовило
законопроект, согласно которому мигалки, "крякалки" и стробоскопы будут
лицензироваться. Продавать их будут только в специализированных магазинах, а для
покупки потребуется разрешение. Кроме того, разрешение потребуется и для производства, и
для ввоза специальных звуковых и световых сигналов. Планируется, что законопроект будет
рассматриваться Госдумой этой осенью.
***
Проверять ОСАГО на таможне не будут. Совет Федерации приостановил до 31 декабря 2008
года право таможенников проверять наличие полиса ОСАГО при въезде в Россию. Связано


                                                                                     121
это с тем, что в следующем году Российский союз страховщиков присоединится к
международной системе страхования гражданской ответственности. И с января "зеленая
карта", купленная владельцем автомобиля, зарегистрированного в иностранном государстве,
будет действительна и на территории нашей страны.
***
В Москву приедет "Формула-1". 13 июля в столицу приедут болиды "Формулы", которые
примут участие в показательных выступлениях на Красной площади. Машины проедут, по
словам заместителя мэра Москвы Валерия Виноградова, "от Васильевского спуска, далее -
вдоль Кремлевской набережной с выходом к Манежу, затем до Театральной площади,
"Детского мира", где будет разворот, и возвращение к Манежу". Показательные выступления
- это не только шоу для москвичей, но и знакомство топ-менеджеров гонки с российской
столицей. Дело в том, что многие команды "Формулы-1" рассматривают Москву как
возможную площадку для проведения в ближайшем будущем национального Гран-при.
***
Московские власти просят не использовать личный транспорт 20 и 21 мая. В эти дни в
"Лужниках" пройдет финальный матч Лиги чемпионов УЕФА. В день проведения
чемпионата движение будет запрещено по улице Хамовнический вал и ограничено по:
Новодевичьей, Саввинской, Ростовской и Фрунзенской набережным, Лужнецкому и
Новодевичьему проездам.
Департамент транспорта и связи города Москвы и Управление ГИБДД ГУВД по Москве
просят водителей воздержаться от поездок по маршрутам следования автобусов-экспрессов с
болельщиками, следующих из аэропортов "Домодедово", "Внуково" и "Шереметьево"


ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ НАКАЗАТЬ КУРЯЩИХ ВОДИТЕЛЕЙ.
Новые известия, Кира ВАСИЛЬЕВА, 19.05.2008, №083, Стр. 2
На прошлой неделе в недрах Госдумы появился законопроект, предлагающий наказывать
граждан, любящих подымить во время управления автомобилем. Если законопроект
поддержит думское большинство, водителей-курильщиков станут штрафовать. Если он
попадется с сигаретой в первый раз - попрощается с 500 рублями. Совершив аналогичное
правонарушение повторно, любитель покурить во время езды раскошелится уже на тысячу, а
то и на две тысячи рублей. По мнению инициаторов проекта, ввести такого рода наказания
необходимо, так как "курение одурманивающе действует на человека" и к тому же во время
прикуривания сигареты "глаза водителя отрываются от дороги". "При этом транспортное
средство (если скорость движения составляет 60 км/час) в течение одной секунды пробегает
более 16 метров. То есть за несколько секунд прикуривания транспортное средство может
проехать 50-60 метров", - объясняют авторы в пояснительной записке. В профильном
комитете Госдумы к внедрению таких санкций относятся скептически и считают, что
"данное новшество не решит проблему колоссального количества аварий на российских
дорогах". "Иногда бывают ситуации, когда водителю за рулем закурить необходимо
(например, в пробке), а тут такие штрафы за сигарету. Это, конечно, будет воспринято
людьми негативно", -заявил "НИ" член комитета ГД по конституционному законодательству
и государственному строительству Вадим Соловьев. Однако авторы законопроекта пошли
еще дальше - предложив втрое увеличить штрафы за использование за рулем мобильного
телефона, не оборудованного специальным техническим устройством, позволяющим вести
переговоры без рук. Чтобы отучить людей от "пагубной" привычки, штраф за применение
"трубки" хотят поднять с нынешних 300 рублей до тысячи, а в случае повторного нарушения
- до 3 тыс. рублей или вовсе лишить разговорчивого водителя прав на 3 месяца. "В нашей
стране любое повышение штрафов оборачивается не столько борьбой с нарушениями,
которые допускает водитель, сколько коррупционным развращением людей, которые эти
штрафы накладывают", - говорит Вадим Соловьев. Он отметил, что санкции за разговор по
мобильному предлагают неоправданно большие, и "водителю будет легче и быстрее
откупится", чем лишаться прав


                                                                                    122
ДОГОВАРИВАТЬСЯ НАДО.
Новые известия, МАРЬЯМ МАГОМЕДОВА, 19.05.2008, №083, Стр. 2
Альтернативный парламент провел первое заседание
В СУББОТУ в МОСКВЕ ПРОШЛО ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ
АССАМБЛЕИ,          ОРГАНИЗОВАННОЙ            КОАЛИЦИЕЙ         "ДРУГАЯ      РОССИЯ".
ОППОЗИЦИОНЕРЫ НАЗЫВАЛИ ВЛАСТЬ "НЕЛЕГИТИМНОЙ", А РОССИЯН
"УГНЕТЕННЫМИ", ПРИНЯЛИ ПРИСЯГУ И ПООБЕЩАЛИ ОТДАТЬ ЖИЗНЬ ЗА
ВОССТАНОВЛЕНИЕ В РОССИИ СУВЕРЕНИТЕТА И НАРОДОВЛАСТИЯ. ЕДИНСТВА
МНЕНИЙ НЕ вышло.
Называть место проведения ассамблеи организаторы мероприятия отказывались вплоть до ее
начала. О том, что мероприятие пройдет в зале бизнес-центра Amber Plaza на
Краснопролетарской улице, ее участникам сообщили только в субботу утром. Конспирация
не помогла, и съезд не остался без традиционного внимания прокремлевской молодежи.
Собравшиеся около здания активисты "Молодой гвардии Единой России" стали
скандировать "Путин - Медведев", "Буш ваш бог", и даже ударили одного из депутатов. Не
дождавшись реакции, "гвардейцы" побросали плакаты "За чей счет банкет?", раскидали
листовки с портретом Григория Отрепьева с одной стороны и надписью "Нет политическому
самозванству" - с другой, после чего разбежались. Вдогонку побежал и ОМОН.
Заседание, начало которого было запланировано на 11 часов, задерживалось: участники
конференции не успевали зарегистрироваться. Каждый из них должен был подписать хартию
ассамблеи и получить бейджик с надписью "депутат". В это время прошедшие регистрацию
участники ассамблеи, скучая, ходили по залу, обсуждали между собой перестановки в
правительстве. Один из инициаторов мероприятия Андрей Илларионов говорил
журналистам, что речь не идет об очередном объединении оппозиции. Национальная
ассамблея - это "форум для высказывания и обсуждения важнейших для страны вопросов",
поскольку ни Дума, ни основные СМИ эту функцию не выполняют. К полудню из комнаты
стали выходить члены оргкомитета. Первым в плотном кольце охраны появился Эдуард
Лимонов. Спустя несколько минут из комнаты по одному потянулись и другие члены
оргкомитета. Среди них: председатель Исламского комитета Гейдар Джемаль, бывший
председатель Центробанка Виктор Геращенко, лидер АКМ Сергей Удальцов,
исполнительный директор движения "За права человека" Лев Пономарев, лидер
петербургского отделения партии "Яблоко" Максим Резник, следствие по делу которого
было закончено накануне проведения ассамблеи. Последним вышел Гарри Каспаров.
После открытия заседания Анастасия Курт-Аджиева зачитала текст хартии и 451 депутат,
дружно встав, поклялись "не жалеть своих сил и даже жизни для восстановления в России
суверенитета и власти народа". Гарри Каспаров отметил, что "мы договариваемся между
собой и этим отличаемся от прежней оппозиции, которая для себя считала главным
договариваться с Кремлем". В свою очередь, Эдуард Лимонов предложил победить власть с
помощью уличных акций: пикетов и забастовок с требованием организации всеобщих
свободных выборов, а также предложил создать в каждом российском регионе советы
ассамблеи. "Советы должны взбурлить регионы, - сказал он. -Конфликты, я подчеркиваю,
ненасильственные, должны нарастать". Более спокойный Андрей Илларионов назвал
оружием оппозиции "слово и аргумент". "Когда хулиганит шпана, вызывают милицию, -
говорил он. - А когда хулиганит милиция? Когда хулиганит ОМОН, УБОП? Кого вызывать
тогда? Тогда вызывают общество".
Чуть позже стало ясно, что не все на ассамблее могут "договариваться". Перед перерывом
член оргкомитета ассамблеи, нацбол Сергей Аксенов решительно предложил собравшимся
признать Госдуму нелегитимной и взять на себя функции парламента. Эдуард Лимонов,
огласив это решение, успокаивал в фойе своих соратников. Уже после перерыва
"успокоенный" Сергей Аксенов сообщил собравшимся, что снимает свое предложение
отменить Госдуму. "Мы делаем это ради сохранения единства Национальной ассамблеи", -
пояснил он. На этих словах около 30 нацболов дружно встали и покинули зал. "Вещи


                                                                                  123
забирать?" - спрашивали одни. "Все забирай и пошли", -отвечали другие. Впрочем, ушли
"бунтари" недалеко и до завершения мероприятия стояли у входа в здание, обсуждая
произошедшее. "Какой смысл в этой ассамблее, если они даже на голосование этот вопрос не
вынесли", - возмущались ребята.
Руководящие органы избрали только к семи часам вечера. В совет Национальной ассамблеи
вошли 50 человек. В оппозиционном парламенте, в отличие от Думы, будет только 9
комитетов

МЕСЯЦ ВОЛИ НЕ ВИДАТЬ.
Новые известия, АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО, 19.05.2008, №083, Стр. 2
Законодатели решили облегчить жизнь следователям
В     ГОСДУМУ        ВНЕСЕН       ЗАКОНОПРОЕКТ         ОБ     УВЕЛИЧЕНИИ         СРОКА
ДОСЛЕДСТВЕННОЙ ПРОВЕРКИ СТРЕХ ДО 30 СУТОК. ПО МНЕНИЮ АВТОРОВ
ДОКУМЕНТА, ЭТО ПОЗВОЛИТ СОКРАТИТЬ ДОКУМЕНТООБОРОТ МЕЖДУ
МИЛИЦИЕЙ И ПРОКУРАТУРОЙ. ЭКСПЕРТЫ ОПАСАЮТСЯ, что УДЛИНЕНИЕ
ДОСЛЕДСТВЕННОЙ ПРОВЕРКИ УХУДШИТ ПОЛОЖЕНИЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ,
КОТОРЫХ МОЖНО БУДЕТ ДОЛЬШЕ ДЕРЖАТЬ ПОД СТРАЖЕЙ БЕЗ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ
ОБВИНЕНИЯ.
Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс внес парламент Оренбургской области.
Предлагается расширить набор оснований, по которым доследственную проверку сообщений
о преступлениях можно продлевать с трех до 30 суток. К документальным проверкам и
ревизиям, которые сегодня являются основанием для проверки, хотят добавить судебно-
медицинские освидетельствования и "иные исследования". Авторы законопроекта
утверждают, что действующих сегодня норм достаточно лишь для расследования
экономических и налоговых преступлений. Во всех прочих случаях срок доследственной
проверки может быть продлен лишь до 10 суток. В пояснительной записке говорится, что
этого времени часто не хватает для проведения судебно-медицинской экспертизы, чтобы
определить тяжесть вреда здоровью потерпевшего. Если же необходимо почерковедческое
или фонографическое исследование, то на них согласно ведомственным документам МВД и
вовсе отводится 15 суток. В результате, как утверждают авторы законопроекта, следователь
из-за отсутствия необходимых документов вынужден отказывать в возбуждении уголовного
дела. Затем после получения экспертиз прокурор отменяет решение следователя, и тому
приходится проводить всю доследственную проверку заново. Принятие же поправок
"уменьшит документооборот между правоохранительными ведомствами".
В МВД комментировать "НИ" инициативу оренбургских депутатов отказались, сославшись
на незнание законопроекта. Руководитель одного из подразделений министерства лишь
сообщил, что "увеличение сроков всегда на руку следователям", но "как это будет на
практике, не известно". В Госдуме, напротив, поправки считают излишними.
Зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству Виктор Илюхин
назвал "НИ" авторов законопроекта "абсолютно неправыми". По словам депутата, для
возбуждения уголовного дела достаточно "очевидных признаков" - следов насилия, хищения,
взлома. Если, к примеру.
речь идет о телесных повреждения, то "медицинское освидетельствование проводится за два
часа". Все экспертизы же проводятся после возбуждения уголовного дела, и на них
отводится как минимум два месяца.
Эксперты также опасаются, что принятие поправок ухудшит положение подозреваемых, на
которых можно будет оказывать давление либо вовсе дольше держать под стражей без
предъявления обвинения. Как пояснил "НИ" председатель Столичной коллегии адвокатов
Георгий Зубовский, защита всегда стремится, чтобы дело возбудили как можно быстрее.
Тогда срок следствия "ограничивается по кодексу". Иначе "проверку можно вести до
бесконечности", вызывая человека на допрос либо проводя обыск при появлении каждого
нового материала по делу. Но в наихудшем положении в случае принятия поправок окажутся
подозреваемые в совершении преступлений. Сейчас срок содержания под стражей до


                                                                                    124
предъявления обвинения ограничен 10 сутками. До 30 суток можно содержать лишь
подозреваемых в таких особо тяжких преступлениях, как терроризм, бандитизм или попытка
захвата власти. По мнению адвоката Зубовского, следователи смогут использовать
экспертизы как основание просить судей продлить срок содержания под стражей и
остальным подозреваемым

ГЛАВНАЯ ЯЧЕЙКА ОБЩЕСТВА.
Профиль, Наталья Соколова, 19.05.2008, №019, Стр. 104
Премию общественного признания "Семья России" в четвертый раз торжественно вручили в
Кремлевском дворце.
В фойе дворца гости входили под задорные выступления детских и юношеских творческих
коллективов. Также свои достижения показали несколько московских университетов и
региональных предприятий. Например, "Вологодский лен" представил новинки сезона весна
- лето-2008. Для юных номинантов премии устроили многочисленные конкурсы.
На вручение многие пришли целыми семьями. Несмотря на большое количество маленьких
гостей (они оказались на редкость дисциплинированными), церемония началась вовремя.
Первый ряд партера заняли супруга президента РФ Светлана Медведева, председатель
Счетной палаты России Сергей Степашин, президент межрегионального благотворительного
фонда "Семья России" Алла Кузьмина, актриса Наталья Селезнева с супругом, главным
режиссером Театра им. Ермоловой Владимиром Андреевым, известный спортсмен, актер,
каскадер и президент Российской кинологической федерации Александр Иншаков,
председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.
Церемонию открыл вальс, рота Почетного караула показала несколько фигур.
Приветственное послание президента РФ Дмитрия Медведева зачитала его помощница
Джохан Поллыева. "Ваша торжественная встреча собрала руководителей органов
государственной власти, ученых, деятелей культуры, представителей общественных
организаций и российские семьи, чей вклад в укрепление института семьи, возрождение
традиционных семейных ценностей, воспитание подрастающего поколения в духе
патриотизма, высоких духовно-нравственных идеалов заслуживает самого искреннего
уважения", - говорилось в заявлении.
А от себя Поллыева добавила: "Я посмотрела список участников премии: это семьи из
разных уголков, субъектов, областей нашей страны. Их география весьма обширна. Вместе
они составляют одну большую, дружную семью".
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов предстал перед собравшимися
оригинально, посредством видеообращения, в коем сообщил, что семья, оказывается, -
главное достояние любой страны. Вообще в этот вечер, прошедший - по замечанию
пожелавшего остаться неизвестным чиновника - по точному образу и подобию заседаний
партийно-хозяйственного актива советских времен, не раз говорили о необходимости
возрождения института семьи и формирования привлекательных условий для ее создания
(кто бы спорил).
Претендентов на звание лучшей семьи было около тысячи из 70 регионов страны, так что
определить победителей было непросто. Первыми вручались премии династиям. Их
поздравил Сергей Степашин. Отметили семью потомственных якутских ювелиров
Александровых (они вышли на сцену в традиционных якутских костюмах), семью
художников Соколенке, медиков Карповых, железнодорожников Зубовых, полеводов
Долгоневых и семью русских князей Трубецких (этому роду около 500 лет), которые сейчас
живут во Франции, но активно участвуют в жизни России. В номинации "Социальное
партнерство" особо отметили семью Шапошниковых из Удмуртии, в которой 19 детей, из
которых 18 приемных, и уже 6 внуков. Режиссер Владимир Наумов преподнес им
специальный подарок - коллекцию советских фильмов из Госфильмофонда.
Фото:
- Многодетный отец, лауреат премии "Семья России" поэт Илья Резник прочитал
собравшимся стихотворение о женщине


                                                                                  125
СЕРГЕЙ АВДУЕВСКИЙ
- Владимир Наумов предварил награждение вступительным словом, а Александр Иншаков (в
середине) обошелся без него
СЕРГЕЙ АВДУЕВСКИЙ
- Сергей Степашин (слева) уверен, что российские трудовые династии еще не раз прославят
страну
СЕРГЕЙ АВДУЕВСКИ

НЕДВИЖИМОСТЬ.
Профиль, автор не указан, 19.05.2008, №019, Стр. 106
22 Квадратных метра
Одним из первых документов, подписанных новым президентом России Дмитрием
Медведевым, стал указ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов". Согласно указу до 1 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов должно быть завершено. Соответствующие
поручения даны правительству России, высшим должностным лицам субъектов Российской
Федерации и полномочным представителям президента в федеральных округах.
Правительству Российской Федерации поручено в двухмесячный срок разработать и внести в
Госдуму проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем ветеранов
за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека
22 кв. м. При формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов будут предусмотрены бюджетные ассигнования для
финансирования мероприятий, предусмотренных данным указом.
***
Прекрасное далеко
В последнее время на рынке загородной недвижимости появился новый сегмент - так
называемые "дальние дачи", пользующиеся все большей популярностью у москвичей. Они
представляют собой коттеджные поселки, расположенные в значительной удаленности от
МКАД (более 60 км), позволяющие совмещать городской комфорт с преимуществами жизни
на природе. В отличие от ближайшего Подмосковья, дома в таких поселках не
рассматриваются покупателями как альтернатива городской недвижимости и используются в
основном для отдыха в летнее время и в выходные дни. Новый формат был удостоен
внимания организаторов конкурса выставки "ДомЭкспо Россия". В 2008 году победителем в
номинации "Лучший коттеджный поселок экономкласса" стал поселок "Велегож-Парк",
возводимый компанией "Велее Капитал Девелопмент" в Тульской области.
"Наша компания активно занимается развитием территории данного субъекта - мы возводим
несколько совершенно новых поселков ("Велегож-Парк", "Приволье" и др.), которые
подойдут москвичам как для отдыха по выходным и праздникам, так и для постоянного
проживания неработающих членов семьи. Растущая конкуренция на рынке загородной
недвижимости стимулирует нас работать на самом высоком уровне и соответствовать
предъявляемым требованиям", - сказал Евгений Акимов из ООО "Белее Капитал
Девелопмент".
***
Пророют до Мытищ
Похоже, развитие метро - единственный реальный способ решить проблему с общественным
транспортом в Московском регионе. Начальник столичного метрополитена Дмитрий Гаев
рассказал, что метро может дотянуться до подмосковных Мытищ. Совместно с
правительством Московской области обсуждается вариант продления Калужско-Рижской
линии к окраинам Мытищ - в район поселка Челобитьево. При этом рассматривается вариант
привлечения туда частного капитала по схеме, которая сейчас отрабатывается со станцией
"Мякинино" Арбатско-Покровской линии.
***
Москвичей займут спортом


                                                                                   126
К 2011 году в столице появятся 150 новых физкультурно-оздоровительных комплексов
(ФОК), что частично должно решить проблему нехватки спортивных сооружений в столице.
На сегодня, согласно устаревшим, но действующим нормативам, обеспеченность
физкультурно-оздоровительными заведениями в Москве составляет 20%. С вводом в
эксплуатацию заявленных заведений этот показатель увеличится вдвое. Заместитель мэра
Москвы Валерий Виноградов рассказал, что в настоящий момент разработаны проекты
четырех типов ФОКов: "Два для занятий теннисом, бадминтоном, баскетболом или
волейболом, то есть игровыми видами спорта. Третий - с бассейном, четвертый - ледовый
дворец"

СТРОИТЕЛИ ЗАТАИЛИСЬ.
Профиль, ИВАН БРИЗОВ, 19.05.2008, №019, Стр. 108-111
В преддверии политических изменений рынок жилой недвижимости Москвы замер.
Прибавим к этому кризис ликвидности и высокий уровень цен. Как результат: в столице
сегодня строятся лишь проекты, запущенные в рамках старых программ.
Конец прошлого года и начало нынешнего были богаты на политические и экономические
решения, которые не могли обойти стороной рынок жилья. Во-первых, мэр Москвы Юрий
Лужков в очередной раз, но на этот раз гораздо более серьезно запретил точечную застройку
в столице. Затем нагрянули выборы в Госдуму и президентская гонка. Свой отпечаток на
рынок наложил и кризис ликвидности, затронувший почти всех российских строителей, с
одной стороны, лишив их более-менее дешевых финансовых ресурсов, а с другой - оставив
без ипотечных покупателей, отказавшихся брать кредиты по возросшим ставкам. В
результате у строителей не осталось возможности быстро закончить начатые проекты, и
некоторые жилые здания превратились во временный недострой.
Подайте бедному строителю
"В настоящее время на рынке действительно наблюдается сокращение объемов
строительства, вместе с тем ряд строек был остановлен. Тем не менее сложившаяся
ситуация, скорее, была вызвана не политическими пертурбациями и кризисом ликвидности,
а введением запрета на точечную застройку, а также ограничением строительства в центре
Москвы, в результате чего строительство некоторых точечных объектов было остановлено.
Кроме того, тенденция сокращения объемов строительства по-прежнему связана с нехваткой
ликвидных участков под застройку", - говорит руководитель отдела элитной недвижимости
HomeHunter Татьяна Вакуленко. Сами застройщики не согласны с такой позицией и
отрицают наличие каких-либо сложностей. "Наоборот, по нашим объектам мы идем с
перевыполнением планов продаж. Ожидаем плавного повышения цен в пределах инфляции",
- рассказывает финансовый директор инвестиционно-девелоперской компании "Сити - XXI
век" Руслан Кондратов. В свою очередь, директор по продажам строительной компании
"Квартал" Сергей Пушкин занимает промежуточную позицию: "В летний период не стоит
ожидать выхода большого количества новых объектов, поскольку в условиях затишья на
рынке недвижимости застройщики не спешат выставлять их на продажу".
В результате Москва уже давно уступила по объемам возведенного жилья другим регионам,
в частности Московской области, Санкт-Петербургу и Краснодарскому краю. Например, в
Северной столице, не испытывающей столь сильных политических потрясений и
находящейся вне круга деловой активности Юрия Лужкова, объемы строительства жилья, по
данным директора по маркетингу ГК "ЛЭК" Валерия Корнилова, из года в год растут на 10 -
15% по отношению к предыдущему году. "Рынок претерпевает как подъемы, так и спады, но
в целом по году всегда наблюдается лишь положительная динамика по цене квадратного
метра. Конечно, рынок изменяется, некоторые компании уходят с него, другие приходят,
давние и крупные игроки чувствуют себя все увереннее и имеют на современном этапе
много альтернативных источников финансирования строительства, что нивелирует многие
риски и делает дальнейшее развитие таких компаний более предсказуемым и планомерным
процессом", - говорит эксперт.



                                                                                     127
Однако недостаток финансирования, по мнению участников рынка, является сегодня главной
бедой московских застройщиков. В результате на рынке появилась даже новая ниша -
кредитование строителей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации. Например,
принадлежащая компании "МИЭЛЬ" структура "Мультиброкер" планирует заняться
подбором кредитов для строителей, испытывающих финансовые затруднения. Застройщик
должен подтвердить свою надежность, предоставив 20% необходимой суммы, еще 20%
выделяет "Мультиброкер" из собственных средств, а оставшиеся 60% выдает банк-кредитор.
Всего дочерняя структура "МИЭЛЬ" планирует одолжить $400 млн своих денег, то есть
компания готова профинансировать проекты общей стоимостью $2 млрд. Готовы выдавать
средства застройщикам и некоторые банки, обладающие собственными значительными
ресурсами. Например, банк Бориса Иванишвили "Российский кредит" предоставляет ссуды
строительным компаниям, не успевшим найти финансовые ресурсы в других кредитных
учреждениях, по ставке, значительно превышающей рыночную. Таким образом, появилась
целая когорта компаний, заработавших на кризисе ликвидности.
Замаскированный долгострой
В результате большинство новых жилых проектов в Москве было заявлено в рамках уже
давно запущенных программ. В частности, Татьяна Вакуленко называет среди активных
участников первичного рынка жилья три компании: Midland Development, "Квартал" и
"Уникор", которые за последние 4 месяца запустили новые проекты. "Компания Midland
Development собирается построить жилой комплекс на проспекте Вернадского. В составе
инфраструктуры будут представлены объекты учебно-социальной базы Московского
государственного педагогического университета им. Ленина. Жилой комплекс будет
состоять из двух 37-этажных домов с подземной парковкой более чем на 2 тыс. мест. Кроме
того, на верхних этажах комплекса будут размещаться пентхаусы.
Компания "Квартал" строит два элитных жилых комплекса в районе Ленинского проспекта,
каждый из которых предполагает наличие подземной трехуровневой парковки. В начале
следующего года УК "Уникор" планирует начать строительство квартир и особняков класса
делюкс в районе Фрунзенской набережной", - рассказывает эксперт. Однако на поверку все
эти проекты являются долгостроем или частью уже запущенных масштабных программ. "С
июня текущего года наша компания действительно начнет продажи квартир в двух новых
жилых комплексах, расположенных на Ленинском проспекте. Оба здания станут частью
элитной зоны застраиваемого участка Ленинского проспекта между улицами Удальцова и
Лобачевского. Каждый дом состоит из трех секций переменной этажности. Площадь первого
объекта составит 34,5 тыс. кв. м, а второго - 33,3 тыс. кв. м. Новые объекты, как и все наши
дома в этом районе, будут возведены в рамках реконструкции квартала 32-33 в районе
проспекта Вернадского Западного административного округа столицы", - рассказывает
Сергей Лушкин.
В свою очередь, проект компании Midland Development также долгое время был заморожен.
Компания выкупила участок площадью 9,4 га на проспекте Вернадского еще в 2006 году.
Однако в январе 2008-го девелопер заявил, что проект все-таки будет реализован, а вслед за
этим компания пообещала увеличить его площадь вдвое. Изначально площадь комплекса
должна была составить 103 тыс. кв. м, теперь Midland Development обещает построить
объект площадью 230 тыс. кв. м. Еще большим долгостроем стоит признать проект УК
"Уникор" по застройке промзоны на месте РТИ "Каучук". Компания также получила эту
площадку несколько лет назад, однако долгое время не могла приступить к ее застройке. В
результате проект "Садовые кварталы" был представлен публике только на выставке MIPIM-
2008. На территории в 11,1 га разместятся объединенные общим замыслом четыре жилых
квартала с внутренними дворами и автономными подземными паркингами для жителей и
гостей, детские сады, школа, деловой центр, ресторан и т.д. Общая жилая площадь
комплекса, расположенного между Комсомольским проспектом и Большой Пироговской
улицей, составит 183,3 тыс. кв. м. Однако на реализацию проекта потребуется более $1 млрд,
которых, по данным участников рынка, у компании пока нет. Недостаток средств и поиски



                                                                                        128
потенциальных партнеров эксперты рынка называют основными причинами, почему УК
"Уникор" решила объявить о своем проекте во всеуслышание.
Разброд и шатание
Параллельно сокращению числа новых проектов, по мнению Татьяны Вакуленко, в
настоящее время на рынке первичной жилой недвижимости Москвы наблюдается
увеличение объема поступающих заявок на новостройки. "Покупатели перестали бояться
приобретать объекты на первичном рынке, так как рынок становится более прозрачным.
Увеличивается доля сделок с инвестиционными целями. Если в 2007 году, когда на рынке
наблюдалась некоторая стагнация и, как следствие, отрицательный показатель доходности,
интерес инвесторов к рынку недвижимости заметно снизился, то в настоящее время доля
инвестиционных покупок начинает постепенно увеличиваться", - рассказывает Вакуленко.
Этот фактор вполне логично приводит к росту цен. "Рынок жилья, находившийся в
состоянии нестабильного равновесия весь 2007 год, из двух вариантов развития ценовой
ситуации - откат цен и дальнейший рост - выбрал вторую траекторию", - рассказывает
управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев. По его словам, разгон
рынка начался уже к концу января 2008 года, и в течение первых двух месяцев цены выросли
на 7 - 8%. "Цены на жилье в марте выросли еще более значительно: рост цен на различные
объекты составил в среднем 5 - 7%. Таким образом, рост цен за первый квартал 2008 года
достиг 12 - 15%", - добавляет он. Если посмотреть на рынок более детально, то в каждом
районе Москвы ситуация выглядит по-разному.
"Рынок новостроек Москвы имеет следующую структуру: 40% составляют объекты
экономкласса и по 30% - объекты бизнес- и элит-класса", - отмечает руководитель отдела
новостроек компании "Агент 002" Дмитрий Иванов. По его словам, в сегменте эконом-класса
средняя стоимость квадратного метра в апреле составила $3603, сократившись по сравнению
с предыдущим месяцем на 3,6% и с началом года на 2,2%. При этом за месяц количество
предложений по сравнению с мартом выросло на 33,6%, однако оно все же меньше
январских показателей на 9%. "Наибольшее предложение квартир данного сегмента - 29% -
было представлено в С ЗАО, где продолжается масштабная застройка районов Северное и
Южное Тушино. Далее по объему предложения следуют ВАО и ЮЗАО - по 15%", - говорит
эксперт. По его словам, средняя цена квадратного метра в апреле несколько понизилась по
сравнению с мартом практически во всех округах, за исключением СВАО, где рост составил
8,5%, и СЗАО, в котором новостройки подорожали на 6,4%. При этом, несмотря на
апрельское падение цен, по сравнению с началом года стоимость первичного жилья
повысилась почти во всех округах, за исключением СЗАО (-5,2%) и ЮАО ( - 4,3%). В свою
очередь, наибольший рост цен произошел за это время в СВАО, где квартиры подорожали на
12,7%. "В сегменте бизнес-класса средняя стоимость квадратного метра в апреле составила
$6536, по сравнению с мартом она выросла всего на 0,5%, а относительно начала года рост
составил 4%", - рассказывает эксперт. Если выстраивать градацию по округам, то тройку
лидеров по объему предложения, как отмечает эксперт, составляют три округа: лидирует
ЗАО - 31%, далее ЮЗАО - 20% и САО - 17%.
Разброд и шатание на первичном рынке жилья, по мнению экспертов, продолжатся и в
будущем. "На рынке новостроек по-прежнему сохраняется тенденция сокращения объема
строительства, вызванного как нехваткой ликвидных площадок, ограничением строительства
в центре Москвы, так и запретом на точечную застройку", - считает Татьяна Вакуленко.
Более того, по словам Дмитрия Иванова, "уже сейчас экономика проектов, уровень
доходности и ценообразование у застройщиков не связаны между собой. Цены формируются
специфически. На соседней стройке цены подняли, значит, мы тоже поднимаем. Доходность,
несмотря на заявленные 15 - 25%, в действительности превышает эти показатели в разы. При
этом у покупателей реальных инструментов для приобретения жилья по-прежнему нет".
Фото:




                                                                                    129
- Девелоперы не спешат объявлять о новых планах и продолжают строить жилье в рамках
уже запущенных проектов. Так, компания "Квартал" продолжает реконструкцию квартала
32-33 в районе проспекта Вернадского
ОАО КВАРТАЛ

ЕДИНОРОССЫ ВОЗЬМУТ ПРИМОРЬЕ
РБК daily, 19.05.2008, №89
Губернатор Сергей Дарькин после обысков в его квартире прилетел в Москву. По
официальной версии - подправить здоровье. По неофициальной - заручиться поддержкой
президента. Эксперты считают, что Кремль обеспокоен криминальной обстановкой в крае и,
возможно, готовит отставку губернатора. Атака на губернатора совпала с визитом во
Владивосток первого заместителя руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме
Владимира Пехтина. Ему и прочат место главы региона.
Обыски в доме Сергея Дарькина были проведены в рамках уголовного дела и.о. главы
территориального управления Росимущества по Приморскому краю Игоря Мещерякова,
который ранее был замом Дарькина. Он обвиняется в мошенничестве с недвижимостью,
находящейся в госсобственности. В конце прошлой недели в прокуратуру края был вызван и
сам губернатор Дарькин, потом в его доме произвели выемку документов. По данным
источника РИА РБК в правоохранительных органах, в ходе обыска был изъят сейф с
документами. После допроса губернатор Приморья исчез, что дало повод некоторым СМИ
предположить, что Дарькин пытается скрыться от следствия в Китае. Однако губернатор
Приморья прилетел в Москву и слег в ЦКБ.
Эти события подняли в крае волну разговоров о смене власти в Приморском крае. Дарькин
руководит регионом с 2001 года, срок окончания полномочий главы Приморья - 2010 год.
Коррупционные скандалы в крае давно вызывают обеспокоенность Москвы. А тот факт, что
неприятности у губернатора совпали с визитом во Владивосток первого заместителя
руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Владимира Пехтина, только усилили эти
слухи. В прошлом созыве Госдумы Владимир Пехтин в качестве заместителя председателя
парламента занимался организацией взаимодействия парламента с администрацией
президента и с органами госвласти Дальневосточного округа, и в связи с этим заговорили,
что именно Пехтин - подходящая кандидатура на место Дарькина.
В окружении Владимира Пехтина разговоры о вероятности смены места работы РБК daily не
подтвердили, однако и опровергать не стали. "Пока мы не комментируем эту информацию", -
сообщила пресс-секретарь депутата Ирина Водянова. А первый вице-спикер Госдумы Олег
Морозов полагает, что замруководителя думской фракции "Единая Россия" вполне достоин
того, чтобы возглавить исполнительную власть в каком-либо регионе. "Я очень хочу, чтобы
Пехтин стал губернатором какой-нибудь области", - намекнул вице-спикер на минувшей
неделе.
"Безусловно, это тревожный знак для Дарькина", - считает гендиректор Центра политической
конъюнктуры России Михаил Виноградов. По словам эксперта, "практика прихода "варягов"
в регион сейчас является обычной", так что не исключено, что Приморский край
действительно готовят для прихода нового губернатора из Москвы.

ПОДОХОДНОМУ НАЛОГУ УКАЖУТ МЕСТО
РБК daily, 19.05.2008, №89
Взимать налог на доходы физлиц (НДФЛ) необходимо не по месту работы граждан, а по
месту их жительства. С такой инициативой вышли депутаты Мособлдумы, и в ходе этой
сессии законопроект рассмотрит Госдума. Подмосковные депутаты настаивают на
перераспределении сумм подоходного налога в тех случаях, когда регион жительства и
регион работы гражданина не совпадают. Депутаты предлагают провести эксперимент в
2009-2011 годах в Московской, Ленинградской и Тверской областях. Между тем эксперты
полагают, что новация может создать серьезные проблемы для бизнеса - значительно
увеличится документооборот.


                                                                                    130
Сейчас подоходный налог (13%) на работника взимает работодатель. При этом сумма
платежа поступает в бюджет того региона, в котором зарегистрировано предприятие. В
крупных городах, таких как Москва или Санкт-Петербург, немалая часть работающих
проживает не в самих мегаполисах, а в области. Например, по данным правительства
Московской области, ежедневно на работу в Москву приезжает от 700 тыс. до 1 млн жителей
Подмосковья. И наоборот, из Москвы в область ежедневно ездят на работу примерно 200
тыс. человек.
В итоге, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, в 2006 году совокупные
потери бюджета Московской области от недопоступления НДФЛ в результате его уплаты в
столице составили более 20 млрд руб. Между тем бюджетные услуги, например, по
освещению улиц или уборке дворов граждане получают по месту жительства, то есть в
области.
Впрочем, воплотить в жизнь задумку законодателей Подмосковья будет непросто. Минфин
не поддерживает подобные предложения: если подоходный налог будет поступать по месту
жительства, то это не будет стимулировать регионы, из которых гастарбайтеры уезжают на
заработки, к созданию своих производств и рабочих мест на своих территориях. "Вполне
справедливо, что деньги от подоходного налога достаются тем регионам, которые создали у
себя рабочие места и условия для получения дохода", - соглашается эксперт системы
"КонсультантПлюс" Алексей Смирнов. Кроме того, говорят эксперты, новация приведет к
усложнению налогового администрирования. Ведь компании обязаны будут вместо одного
платежного поручения выписывать платежки на каждого работающего и направлять их в
разные регионы, где проживают работники. "Кроме того, появится дополнительная
обязанность по оперативному отслеживанию организацией места жительства каждого
налогоплательщика, начнутся проблемы с платежами "не на тот счет" и "не в тот регион" и
проблемы с возвратом этих платежей", - прогнозирует заместитель руководителя отдела
налогообложения и судебной защиты компании "Развитие бизнес-систем" Николай
Чумаченко. А в случае ошибки налоговики будут привлекать компании к ответственности за
неуплату налога. "Или же платить налог обяжут самих граждан", - говорит член бюджетного
комитета Госдумы Наталья Бурыкина, которая не видит перспектив для принятия
законопроекта.

ВЫ ЗНАЕТЕ, КТО ВАШИ ПРЕДКИ?.
Российская газета, Подготовила Елена Шмелева, 19.05.2008, №105-п, Стр. 8
Сергей Марков, ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, ПОЛИТОЛОГ:
- Мои предки были из крестьян Тверской губернии, жили на границе с Московской
областью. Там, в окружении бескрайних дремучих лесов, находится моя деревня с
говорящим названием Губин Угол. В основном все население занималось всегда сапожным
делом.
Алексей Фомин,
ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТ. ВЕТЕРАН ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ:
- Дед Сергей Данилович был сыном крепостного крестьянина, отец тоже работал на земле.
Так что я из крестьянской семьи. Со стороны матери - также крестьяне Калужской области.
Альберт Чириков,
ГЕРОЙ РОССИИ (ЧЕЧНЯ):
- Мои деды из села Красный Яр, что в Астраханской области. Они оба прошли войну,
остались живы. Воспоминания из детства - я разглядываю их награды - ордена и медали.
Бабушки ковали победу в тылу, ждали своих мужей.
Гасан Мирзоев,
РЕКТОР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА:
- По материнской линии у меня кубанские казаки. Прадеды участвовали почти во всех
кавказских войнах. Отец моей матери Шавадья Алхазов был унтер-офицером царской армии.
А по линии отца - выходцы из прикаспийской низменности. Отец мой был ученый, инженер-
железнодорожник, заслуженный изобретатель СССР.


                                                                                   131
Галина Горохова,
ТРЕХКРАТНАЯ ОЛИМПИЙСКАЯ ЧЕМПИОНКА ПО ФЕХТОВАНИЮ НА РАПИРАХ:
- Знаю деда и бабок. Бабушка была швеей-мотористкой. До революции она жила на
Люсиновской улице, работала с сестрами на одного хозяина - Ютанова. Летом горбатилась у
него на даче. А вторая бабушка занималась домашним хозяйством, у нее было двенадцать
детей. Мамин отец, дед Сергей, был мастером по серебру. А после революции ходил по
дворам и лудил прохудившиеся кастрюли и сковороды.
Сергей Митрохин,
ДЕПУТАТ МОСГОРДУМЫ:
- Прадед - выходец из Клепиковского района Рязанской области. По материнской линии в
роду был поэт Сергей Чехмарев. Он погиб в тридцатые годы. В Великой Отечественной
войне участвовал мой дед, брал Кенигсберг.
Владимир Силовьев,
ПРОТОИЕРЕЙ:
- Прадед - Курганов, прошел путь от рабочего до управляющего фабрикой, умер от голода в
1941 году. Другой прадед был кулаком. Дед Владимир Дмитриевич прошел войну и прожил
до ста лет. Бабушка пережила все голодовки. Мать, преподаватель биологии, всю жизнь
тряслась, что на работу не примут, если узнают, что она верующая

КОГДА ПРАВЫ КОНСЕРВАТОРЫ.
Российская газета, Николай Белов, 19.05.2008, №105-п, Стр. 5
Вопрос об энергетике железных дорог - на рассмотрении в Госдуме
В КОНЦЕ АПРЕЛЯ ДАВНИЙ СПОР МЕЖДУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКАМИ И
ЭНЕРГЕТИКАМИ ПО ВОПРОСУ О СТАТУСЕ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО
ХОЗЯЙСТВА ОАО "РЖД" ПОЛУЧИЛ АРБИТРА В ЛИЦЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ.
Государственная Дума РФ 23 апреля в первом чтении приняла поправки в Закон "Об
особенноетях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта",
предусматривающий сохранение электросетевого хозяйства в ведении ОАО "РЖД".
Одновременно в поддержку данной инициативы выступило и большинство субъектов РФ.
Вопрос об отнесении части объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта к
ЕНЭС (Единая национальная электрическая сеть) имеет долгую историю. Реформа двух
отраслей фактически стартовала в 2003 году принятием пакета законов, определяющих
изменения в электроэнергетике и на железнодорожном транспорте.
Понятие ЕНЭС было введено Федеральным законом N 35 "Об электроэнергетике". Документ
ограничивает права владельцев объектов электросетевого хозяйства, отнесенных к ЕНЭС, и
передает их ОАО "Федеральная сетевая компания" ("ФСКЕЭС"). При этом управление ФСК
объектами ЕНЭС, принадлежащими другим собственникам, свелось к исключительному
праву собирать плату за услуги по передаче электроэнергии по указанным электросетевым
объектам, а также к праву согласовывать ввод/ вывод указанных объектов в ремонт и из
эксплуатации.
Необходимость дополнительного согласования с ФСК такого рода решений со стороны
собственников оправдана в том случае, если это действительно объекты, которые
обеспечивают исключительно одну функцию - обеспечение транзита электроэнергии, и с
выводом из эксплуатации которых может существенно снизиться надежность
функционирования ЕЭС России. Это решение, безусловно, оправдано в отношении,
например, частной компании, владеющей подстанцией 220 кВ, к которой подключен завод
или город.
Случай железнодорожной энергетики - особый. Тяговые подстанции ОАО "РЖД" являются
неотъемлемой частью инфраструктуры железнодорожного транспорта, что четко прописано
в действующем законодательстве. Здесь и заложено противоречие между законами,
регулирующими электроэнергетику и железные дороги. Невозможно отдать в управление
ФСК электросетевое хозяйство ОАО "РЖД", не нарушив единство инфраструктуры.


                                                                                   132
Дело в том, что основной задачей тяговых подстанций ОАО "РЖД" является не транзит
электроэнергии, а электроснабжение железных дорог РФ, включая обеспечение
бесперебойного графика движения железнодорожного транспорта, питание устройств
сигнализации, централизации и блокировки. Таким образом, передача подстанций в
управление ФСК потребует дополнительных согласований при совершении таких обычных
функций электросетевого хозяйства, как управление питанием железнодорожной
инфраструктуры.
Важно отметить и еще один момент, который свидетельствует о дискриминационном
подходе к формированию объектов ЕНЭС. Фактически весь транзит электроэнергии,вокруг
которого идет спор, осуществляется не через саму железнодорожную тяговую подстанцию, а
только через ее распределительное устройство (ОРУ). Распределительное устройство
позволяет получать электроэнергию из сети ЕНЭС и перераспределять ее часть на
потребление, а часть передавать дальше потребителям.
Такие распределительные устройства есть не только на объектах ОАО "РЖД", а у каждой
генерирующей компании. Так вот, указанные распределительные устройства к ЕНЭС не
относятся, хотя и обеспечивают транзит электроэнергии. Такая норма специально введена
постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 г. N 41 (разработчик Минпромэнерго
России).
Таким образом, технически и функционально одинаковые устройства, обеспечивающие
транзит электроэнергии, в законе получили разный статус. Остается непонятным, почему
именно тяговые подстанции ОАО "РЖД", принадлежащие 100-процентной госкомпании,
относятся к ЕНЭС и должны находиться, исходя из сути норм (согласование ввода/ вывода
оборудования и изменения состава оборудования), в оперативном управлении ФСК?
Решение данной проблемы пока не найдено. Ее существование признается энергетиками,
хотя и декларируется отсутствием притязаний на вмешательство в технологию
железнодорожных перевозок. Но ведь в законе написано иное.
Депутаты Государственной Думы, поддержавшие железнодорожников, понимают, что ни о
каком дроблении электросетевого комплекса страны речь не идет, вопрос скорее в
приведении в соответствие противоречий законодательства, возникших в процессе реформы
двух отраслей.
Кроме того, анализ отказов технических средств, вызвавших перебои в электроснабжении,
например по Читинской области, свидетельствует, что в 2006 году по вине энергетиков было
14 отключений, а по вине железнодорожников - 6, в 2007 году - 16 и 2 соответственно, в 2008
году - 5 и 1. Устройства тягового электроснабжения проектируются и строятся со 100-
процентным резервированием мощности, и это обусловлено спецификой железнодорожного
транспорта.
Перебои в электроснабжении это, безусловно, плохо для потребителя, но общая их динамика
свидетельствует о большой работе, проводимой как энергетиками, так и
железнодорожниками в области совершенствования управления инфраструктурой. Главное -
чтобы каждый сосредоточился на своей задаче, и тогда результаты будут еще ощутимее

УМЭРОТВОРЕНИЕ.
Российская газета, Тамара Михайлова, 19.05.2008, №105-п, Стр. 1
Сенатор Игорь Пушкарев побеждает на досрочных выборах
СЕНАТОР ИГОРЬ ПУШКАРЕВ, ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ ИТОГАМ ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОБЕЖДАЕТ НА ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРАХ МЭРА ВЛАДИВОСТОКА, КОТОРЫЕ
СОСТОЯЛИСЬ ВЧЕРА В КРАЕВОМ ЦЕНТРЕ ПРИМОРЬЯ.
Досрочные выборы главы администрации Владивостока были назначены на 18 мая в связи с
тем, что прежнего главу Владимира Николаева суд приговорил к четырем с половиной годам
заключения условно за превышение полномочий и злоупотребление ими.
"Единая Россия", выдвинувшая Игоря Пушкарева в градоначальники, смогла решить на этих
выборах и задачу-минимум: мэром становится их кандидат, и задачу-максимум: победить
ему удалось уже в первом туре.


                                                                                       133
"Единороссы" считали очень важным, чтобы хозяин города появился как можно быстрее,
поскольку Владивостоку нужно оперативно готовиться к проведению саммита АТЭС в 2012
году. В том, что саммит состоится именно здесь, по словам первого заместителя
руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Владимира Пехтина, не может быть
никаких сомнений. И "новому мэру предстоит решить непростую задачу - оперативно
мобилизовать все имеющиеся ресурсы, в кратчайшие сроки принять генеральный план
Владивостока и начать строительство запланированных сооружений".
Но, как заявил Владимир Пехтин, нельзя забывать и о насущных проблемах жителей города.
"Во Владивостоке должна претворяться в жизнь грамотная, продуманная социальная и
экономическая политика, направленная на повышение уровня жизни всех слоев населения", -
заметил Пехтин и выразил надежду, что "в скором времени город должен преобразиться".
Игорю Пушкареву, по предварительным данным; оказали поддержку более 57 процентов
избирателей, участвующих в голосовании. Для победы в первом туре нужно было набрать 50
процентов плюс один голос. На втором месте с отставанием почти в двадцать пять процентов
идет кандидат от КПРФ Геннадий Турмов.
Два других претендента на мэрское кресло - редактор газеты "Далекая окраина" Владимир
Гильгенберг и предприниматель Сергей Татарников набрали соответственно около шести и
чуть больше полутора процентов голосов избирателей.
Выборы прошли при невысокой явке - своим правом выбирать мэра воспользовались около
21 процента избирателей (свыше 94,2 тысячи человек)


КЛЕВЕТА НА НАШУ ИСТОРИЮ.
Твой день, автор не указан, 19.05.2008, №106, Стр. 2
ДВИЖЕНИЕ "Россия молодая" провело у посольства Латвии митинг под лозунгом "Нет
переписыванию истории!". Участники митинга принесли с собой манекен латвийского
кинорежиссера Эдвинса Шнере, поставившего фильм The Soviet Story, который по
справедливости следовало бы назвать The Klevet Story. Эта лживая фабрикация была
изготовлена на деньги Евросоюза.
Митинг открыл лидер "РМ" депутат Госдумы Максим Мищенко. Он сказал, что молодежь
России протестует против политики исторического ревизионизма, проводимой странами
Балтии. Журналист Михаил Леонтьев выразился гораздо жестче.
- Мы должны понимать, что против нас ведется война, - заявил он. - И политики стран,
поощряющих нацизм, это наши враги.
В конце концов участники митинга стали ломать и швырять авторучки в сторону здания
посольства, попадая при этом чаще в милиционеров оцепления и тележурналистов. И никто
не заметил, как кто-то из толпы поджег файером манекен автора фильма. Депутат Мищенко
пообещал милиционерам выяснить личность того, кто устроил аутодафе

ПУСТАЯ ПЛОЩАДКА.
Твой день, ВАДИМ СОТНИКОВ, 19.05.2008, №106, Стр. 2
В МОСКВЕ состоялась так называемая Национальная ассамблея (НА), которая, как
заявлялось ее организаторами, должна была объединить "всех несогласных". Но цели своей
она не достигла.
Напомним, в начале весны леворадикальное объединение "Другая Россия" обратилось ко
всем, кто отвергает нынешнюю российскую власть, с предложением создать
"оппозиционный парламент" - своего рода альтернативу Госдуме.
- Это была попытка сформировать не идеологическую, а процедурную, формальную
оппозицию. Однако это не актуально. Напротив, актуальна оппозиция содержательная,
идеологическая, предметная. Деидеологизированная оппозиция бессмысленна и вредна, -
высказал свое мнение руководитель Института стратегических исследований Михаил
Ремезов в интервью "ТД".



                                                                                    134
В результате ассамблея отвергающих превратилась в ассамблею отверженных. Все более или
менее состоявшиеся партии отказались участвовать в ассамблее. "Яблоко" Явлинского,
РНДС Михаила Касьянова и СПС дружно дали понять - совместная деятельность
леворадикальных экстремистов и праволиберальной оппозиции является нонсенсом.
Ассамблея
Таким образом, состав оказался скошен "влево" - в зале сидели радикалы из запрещенных
НБП, АКМ, СКМ РФ и представители мало кому известных маргиналов типа движения
"Смена". Правое крыло представлял ОГФ Гарри Каспарова. Затея с "альтернативным
парламентом", в котором будет представлена вся внесистемная оппозиция, не удалась.
Заседание ничем не отличалось от обычного заседания "Другой России".
В интервью "ТД" пресс-секретарь Гарри Каспарова Марина Литвинович признала:
- Мне кажется, люди пока не понимают, что мы предлагаем. Это не новая политическая
партия и не еще одна коалиция. Это площадка...
Площадка оказалась пустой


С ДНЕМ РОЖДЕНИЯ!.
Финанс., автор не указан, 19.05.2008, №019, Стр. 64-65
"Ф." ПОЗДРАВЛЯЕТ
Владимир Плигин, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству
и государственному строительству (19 мая 1960 года)
Роман Горюнов, президент РТС (19 мая 1975 года)
Юрий Чайка, генеральный прокурор России (21 мая 1951 года)
Сергей Шойгу, министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (21 мая 1955 года)
Дмитрий Боски, партнер Berkeley Capital Partners (21 мая 1959 года)
Владимир Андросик, партнер компании Eventis Telecom (23 мая 1975 года)
Андрей Бородин, президент Банка Москвы (24 мая 1967 года)
Рубен Варданян, председатель совета директоров группы компаний "Тройка Диалог" (25 мая
1968 года)
Константин Бесчетнов, депутат Государственной думы (21 мая 1975 года)
Алексей Зеленков, партнер Deloitte (22 мая 1973 года)
Вячеслав Штыров, президент республики Саха (Якутия) (23 мая 1953 года

СОБСТВЕННОСТЬ, НЕФТЬ И ХЛЕБ.
Эксперт, автор не указан, 19.05.2008, №020, Стр. 22-28, 30
Максим Агарков, Ирик Имамутдинов, Максим Рубченко, Елена Рыцарева, Николай Силаев
Кадровые перестановки в Кремле, правительстве и силовых структурах свидетельствуют:
российская элита пытается зафиксировать сложившуюся в стране структуру собственности и
не допустить нового передела. Стоит также рассчитывать на существенное обновление
налоговой системы
Смена состава правительства и кремлевской администрации прошла очень аккуратно.
Минимум подтвердившихся утечек, полное отсутствие публичных конфликтов и, пожалуй,
ни одного обиженного.
Тем не менее перемены произошли, и перемены значительные. В российской политике
формируется новый тренд - назовем его хоть "миссией Медведева". Суть миссии -
зафиксировать в общих чертах сложившуюся к данному моменту структуру собственности в
стране и реформировать систему правоприменения таким образом, чтобы заменить
непубличные силовые методы управления собственностью и властью публичными и
правовыми. Это вызвано не только ценностными, но и прагматическими соображениями:
элита, сложившаяся в 2000-х годах, должна была озаботиться проблемой сохранения
приобретенного и передачи его по наследству. В свое время эту проблему не удалось решить



                                                                                    135
олигархам. Теперь с ней столкнулась путинская элита. И единственный шанс решить ее и не
допустить новой волны передела - существенно усилить роль закона.
Решение этой задачи, естественно, будет работать не только на сложившуюся элиту. И оно
позволит начать настоящую структурную трансформацию экономики. Пока же главными
бенефициарами политики нового кабинета министров станут, скорее всего, нефтяники,
газовики и аграрии. Важной сферой внимания будет строительство - это личный проект
нового президента. Впрочем, от налоговых преобразований, которые неизбежны, выиграют и
все те, кому не посчастливилось заняться приоритетными для правительства отраслями.
Ферзи свое сыграли
Главный итог кадровых перестановок в российских верхах - распад той элитной
группировки, которую в эпоху Путина принято было именовать "силовиками". Мы отдаем
себе отчет во всей условности такого названия, как и в том, что с лета 2006 года, лишившись
политического лидера в лице генпрокурора Владимира Устинова (ныне переведен
полпредом в Южный федеральный округ), группировка переживала внутренний кризис и
практически перестала существовать в качестве единого целого. Однако важна формальная
фиксация факта ее гибели.
Назначение Игоря Сечина вице-премьером по промышленности и энергетике, кстати,
позитивно воспринятое российским фондовым рынком, обеспечит ему сохранение уже
приобретенного влияния на сырьевой бизнес. Но в то же время в рамках правительства это
влияние будет в большой степени формализовано и ограничено. Сможет ли Сечин
расширить свое влияние за пределы сырьевых отраслей, теперь будет зависеть от
экономически определяемых результатов - на прошлой неделе он был назначен
председателем совета директоров Объединенной судостроительной корпорации.
Радикальными оказались перестановки в силовом блоке. Лишились должностей
руководитель ФСБ Николай Патрушев (он стал секретарем Совета безопасности) и
начальник ФСКН Виктор Черкесов, который возглавил Агентство по вооружениям.
Непосредственными причинами отставки Патрушева и Черкесова, по всей видимости, стали
громкие публичные скандалы, в которые оба были вовлечены. Арест зама Черкесова
генерала Александра Бульбова, реакция его шефа на этот ход ФСБ в виде нашумевшей
статьи про "чекистский крюк" в газете "КоммерсантЪ", ответная публикация компромата на
Бульбова в "Известиях" - такое вряд ли могло понравиться Путину. Плюс арест замминистра
финансов Сергея Сторчака, тлеющий скандал по поводу контрабанды из Китая, якобы
оседающей на складах ФСБ в Подмосковье, - всему этому надо было подводить итог, и
трудно придумать лучший повод, чем смена президента. Теперь Патрушев и Черкесов
разведены "под разных начальников". Первый ушел под непосредственное руководство
Дмитрия Медведева, поскольку Совбез подчиняется президенту, тогда как Агентство по
вооружениям, ныне возглавляемое Виктором Черкесовым, находится в ведении Владимира
Путина. Бывший глава Госнаркоконтроля теперь на должности, не предполагающей
никакого политического влияния, хотя и весьма хлебной. А фактический политический вес
Патрушева теперь зависит от того, каким практическим содержанием пожелает наполнить
его новый президент.
Утратил свои позиции в Кремле и Виктор Иванов, бывший помощник президента. В
президентской администрации Иванов отвечал за кадровые вопросы, и в этом качестве
влияние его было колоссальным. Сейчас Иванов назначен главой Госнаркоконтроля, при том
что прочилась ему едва ли не вице-премьерская должность. По всей видимости, такое
понижение связано с подмоченной репутацией Иванова. В последние месяцы его имя
фигурировало в скандале вокруг давления Кремля на судей по ряду громких дел (в
частности, по делу об аэропорте Домодедово).
Здесь есть две хорошие новости. Во-первых, появляется надежда, что изменится кадровая
политика Кремля, в которой немалую роль играло наличие компромата в отношении
назначаемого чиновника.




                                                                                       136
Во-вторых, новый глава Госнаркоконтроля во времена службы в питерском УФСБ был
известен как хороший офицер спецслужб, в отличие от Виктора Черкесова боровшийся не с
диссидентами, а с настоящими преступниками. Не исключено, что ФСКН под его
руководством займется наконец своим прямым делом.
Другая ФСБ
На место Николая Патрушева назначен руководитель Службы экономической безопасности
(СЭБ) ФСБ Александр Бортников. Это может свидетельствовать о предстоящих изменениях
в работе спецслужбы. Руководя структурой, отвечающей за экономическую безопасность,
Александр Бортников не участвовал в публичных скандалах, связанных с работой его
ведомства. Его не затронула даже история с китайской контрабандой, из-за которой были
отправлены в отставку несколько его подчиненных. Существует версия, что Бортников сам и
дал старт этому скандалу, передав соответствующие материалы Владимиру Путину.
Поговаривают также, что новый глава ФСБ близок к президенту Медведеву.
После прихода в центральный аппарат ФСБ в марте 2004 года Александр Бортников усилил
управление "М", отвечающее за надзор за такими ведомствами, как прокуратура, МВД,
ФСКН, МЧС, Минюст. Официально управление "М", численность персонала которого
стараниями Бортникова увеличилась в десять раз, осуществляет контрразведывательную
деятельность в этих структурах. В реальности оно собирает материалы о деятельности их
сотрудников. Это делает ФСБ де-факто ведущей силовой структурой. По некоторым данным,
это же управление ведет оперативную деятельность в отношении судей (по действующему
законодательству это делается только в отношении конкретного судьи и только с санкции
вышестоящего суда).
Силовые структуры играли главную роль в процессе передела собственности последних лет
(см. "Рассуждение о рейдерстве по методе барона Кювье, "Эксперт" N18 за 2007 год).
Поэтому Александр Бортников - та фигура, к которой сходятся ключевые рычаги силового
воздействия на отношения собственности в стране. Его вывод на первую роль в ФСБ может
говорить о том, что вопрос об этом направлении деятельности силовых структур станет
первоочередным в политической повестке дня спецслужбы и, скорее всего, изменения будут
направлены на резкое уменьшение возможностей участия силовых ведомств во влиянии на
структуру собственности в стране. В связи с этим важны две наметившиеся в последнее
время тенденции.
Первая - известное смягчение публичного имиджа главной спецслужбы. "Раньше ФСБ
старалась создать и максимально выпятить имидж единственных борцов за государственные
интересы, однако за последний год накал страстей вокруг этой организации сильно
уменьшился, они стараются избегать громких и очевидно скандальных дел", - отмечает
главный редактор сайта agentura.ru Андрей Солдатов. В конце апреля ФСБ предложила
внести в Уголовный кодекс поправки, разграничивающие умышленный шпионаж и
разглашение гостайны без признаков шпионажа. Размытая грань между двумя этими
понятиями позволила ФСБ раскрутить несколько громких шпионских дел, в частности
против ученых, буквально на ровном месте.
Вторая - наметившийся курс на укрепление независимости судей. На прошлой неделе
зампред Высшего арбитражного суда Елена Валявина выступила в качестве свидетеля на
суде по иску сотрудника президентской администрации Валерия Боева против журналиста
Владимира Соловьева (Соловьев в одной из своих передач обвинил Боева в давлении на
судей, а тот подал иск о защите чести и достоинства). Валявина подтвердила факт давления.
Безотносительно аппаратной подоплеки это важный прецедент, который может укрепить
сопротивляемость судейской корпорации к попыткам власти исполнительной вмешиваться в
сферу полномочий суда. Уместно вспомнить, что о независимости судей говорил и Дмитрий
Медведев в своих предвыборных выступлениях.
По сведениям близкого к высшим судам собеседника "Эксперта", в Кремле сейчас
обсуждается несколько мер, направленных на усиление суда. В их числе - введение
выборности председателей судов (сейчас их назначает президент), жесткое законодательное



                                                                                     137
закрепление за судебной системой определенного уровня финансового обеспечения
(например, автоматическое отчисление из бюджета суммы, эквивалентной определенному
проценту ВВП) и создание самостоятельного хозяйственного подразделения в рамках
судейской системы. Это избавило бы судейских от необходимости обращаться за помощью в
обеспечении зданиями, квартирами и прочим к региональным властям; благодаря такой
"помощи" губернаторы могут контролировать региональные суды. Наконец, обсуждается
идея создания специальной службы, подконтрольной непосредственно президенту, которая
расследовала бы преступления, совершенные судьями.
Курс на укрепление независимости судей представляет собой попытку перестроить
существующую систему взаимодействия в треугольнике верховная власть - спецслужбы -
суды, сократив в ней неформальные и внеправовые элементы в пользу формальных и
правовых. На выходе мы вряд ли получим идеальную судебную систему, полностью
независимую от вмешательства со стороны исполнительной власти. Но формы и масштабы
такого вмешательства будут сильно ограничены и сконцентрируются на верхних этажах
политической системы. Александр Бортников будет отвечать за проведение этого курса на
участке спецслужб, и он соответствует задаче, которая стоит перед ним в этих рамках:
ограничить силовой передел, по крайней мере происходящий в порядке "инициативы с
мест".
Социальная функция правительства
Главной целью правительства Владимир Путин, судя по его выступлению перед Госдумой 8
мая, считает повышение конкурентоспособности нашей экономики и изменение ее
структуры за счет развития самых современных производств, значительный рост
эффективности и устойчивости национальной экономики на основе роста
производительности труда и формирования максимально благоприятной среды для
предпринимательской деятельности. Это вполне отвечает тем ориентирам развития страны,
которые он называл раньше - например, на расширенном заседании Госсовета в феврале.
Среди названных премьером задач выделяются и такие, которые трудно истолковать иначе,
как в контексте обеспечения социальной стабильности на время описанных преобразований.
Так, повышения качества жизни россиян правительство намеревается достигнуть через
радикальное увеличение расходов на социалку. Здесь и адресная социальная поддержка
граждан в связи с повышением тарифов на услуги госмонополий (к 2011 году они вырастут в
полтора-два раза), и выделение в 2010-2011 годах средств "для улучшения всей системы
здравоохранения", и приведение минимального размера оплаты труда (МРОТ) к уровню
прожиточного минимума (с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в нашей
стране должна быть установлена на уровне 4330 рублей), и последующая индексация МРОТ
с превышением прогнозируемого размера инфляции. Реализовывать эти новации придется
Минздравсоцразвития во главе с Татьяной Голиковой под кураторством вице-премьера
Александра Жукова. Им же вменено в обязанность уже до конца текущего года разработать
конкретный план борьбы с бедностью. А заодно позаботиться о пенсионерах - обеспечить
уровень пенсий не ниже реального прожиточного минимума и их дальнейшую индексацию в
соответствии с уровнем инфляции. Однако самая сложная задача Татьяны Голиковой и
Александра Жукова - "создать устойчивый механизм пенсионного обеспечения на
длительную перспективу". Поскольку сегодня ни у кого нет внятного представления о
способах решения этой проблемы, то и новый премьер не стал вдаваться в подробности по
этому поводу.
Тесно связана с социалкой и еще одна задача, обозначенная Владимиром Путиным, -
обеспечить устойчивую работу отечественного продовольственного рынка, застраховав его
от резких ценовых колебаний в мире. "Именно этими проблемами правительство займется в
первоочередном порядке", - пообещал премьер. Конкретная ответственность за рост цен на
продовольствие ляжет на главу Минсельхоза Алексея Гордеева и на вице-премьера Виктора
Зубкова. Поскольку Зубков уже пытался бороться с подорожанием продуктов, то методы его
известны - они относятся к разряду административных мер воздействия на участников



                                                                                   138
рынка. Повышенное внимание к социальным вопросам вполне логично, если учесть недавно
принятое правительством решение о повышении тарифов.
Университеты и ПТУ
Задача изменения структуры экономики за счет развития самых современных производств в
докладе премьера была отражена существенно скромнее, чем социалка. Единственное, что
по этому поводу смог сказать Путин: "Мы уже приступили к реструктуризации
отечественного судо- и авиастроения". За развитие судостроения будет отвечать вице-
премьер Игорь Сечин. Объединенная авиастроительная корпорация входит в сферу
компетенции другого вице-премьера - Сергея Иванова.
Впрочем, к проблеме оптимизации структуры экономики непосредственное отношение
имеет и вопрос развития науки и образования, которому Путин уделил достаточно много
внимания. "В 2010 году расходы консолидированного бюджета страны на развитие
образования достигнут почти двух триллионов рублей, на здравоохранение - также около
двух триллионов рублей. Это в разы больше, чем еще несколько лет назад, - отметил
премьер. - В ближайшее время будут приняты основные образовательные стандарты нового
поколения. Начнется формирование национальной системы оценки качества образования".
Значительную долю ответственности за ситуацию в образовании Владимир Путин
переложил на местные и региональные органы власти. "Региональные и муниципальные
власти должны серьезно заняться проблемами начального и среднего профессионального
образования, которое находится в их сфере ответственности, - заявил премьер. - Многие из
наших ПТУ и техникумов словно застыли в прошлом веке. Нужно развернуть их в сторону
современного производства и экономики, крынку труда. И совместно с работодателями
обновить содержание образовательных процессов, программ в таких учебных заведениях".
Правительство же сосредоточит внимание на создании двух десятков федеральных научно-
образовательных центров. "В их структуру помимо собственно университетов должны
влиться академические, отраслевые научно-исследовательские институты, - пояснил
Владимир Путин. - Аза счет такой интеграции новые научно-образовательные центры смогут
быстрее войти в число мировых лидеров, фактически превратиться в крупные национальные
и международные исследовательские центры. В ближайшее время также будет принята
федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной
России на 2009-2013 годы". В ее рамках должно быть обеспечено решение ключевых задач
по обновлению научно-педагогических кадров".
Дороги, финансы, налоги
По направлению увеличения конкурентоспособности нашей экономики можно отметить три
задачи правительства, обозначенные Владимиром Путиным. Первая - "в максимальной
степени снять ограничения для экономического роста, вызванные отставанием в развитии
инфраструктуры". Премьер пообещал, что для решения этой проблемы в 2010 году
финансирование дорожного строительства из федеральных источников увеличится в два раза
по сравнению с 2008 годом.
Осваивать эти средства будет министр транспорта Игорь Левитин под патронажем Игоря
Сечина.
При этом премьер специально подчеркнул, что "в развитии инфраструктуры мы все в
большей степени должны ориентироваться именно на частного инвестора. А для этого надо
на долгосрочную перспективу обеспечить конкурентоспособные условия для работы бизнеса
в инфраструктурных проектах, в том числе за счет новой тарифной политики". Тарифное
регулирование в инфраструктурных отраслях должно гарантировать инвесторам и
кредиторам возвратность и рыночную доходность вложенных средств. В перспективе, как
пообещал Путин, на всю инфраструктуру будет распространена практика долгосрочных
тарифов. Главным ответственным за тарифную политику лицом в правительстве является
первый вице-премьер Игорь Шувалов. На него же, судя по всему, ляжет и еще одна задача,
непосредственно связанная с обеспечением конкурентоспособности экономики. "Нам в
целом нужно определиться с масштабами, структурой и целями государственного сектора, -



                                                                                    139
заявил Владимир Путин. - Десятки предприятий, находящихся в полной собственности
государства, не модернизируются, замыкаются исключительно на бюджетные деньги,
работают, к сожалению, подчас в убыток. При этом отсутствует какая-либо мотивация к
оптимизации расходов, получению прибыли и качественному исполнению заказов. У нас
устаревшие системы оценок того, что нужно сделать. Столь же нетерпимая ситуация с
текущими расходами. Объем их ежегодно растет. Одновременно раздувается число
работающих в учреждениях и органах исполнительной власти. А результат, мягко говоря,
сомнительный. Вывод из этого простой: там, где это возможно, нужно переходить к
финансированию государственных услуг на основе конкретного государственного заказа".
Похоже, что в контексте задачи повышения конкурентоспособности отечественной
экономики правительство рассматривает и превращение России в один из мировых
финансовых центров. Для этого, по мнению премьера, надо оптимизировать инфраструктуру
и упорядочить систему госрегулирования финансового рынка, сформировать
законодательство, регулирующее сделки с производными финансовыми инструментами, и
сформировать на рынке ценных бумаг комфортный налоговый режим. "По всем этим
направлениям до конца года должны быть приняты первоочередные законодательные
решения и подготовлен четкий план действий", - заявил Владимир Путин. Ответственность
за превращение России в мировой финансовый центр ляжет на вице-премьера Алексея
Кудрина, руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Владимира
Миловидова, а также, вероятно, на министра экономразвития Эльвиру Набиуллину и главу
Центробанка Сергея Игнатьева.
Наиболее важные для бизнеса инициативы правительства, обозначенные Владимиром
Путиным, относятся к задаче формирования максимально благоприятной среды для
предпринимательской деятельности. "Во-первых, речь идет в том числе о сокращении
контрольных полномочий проверяющих органов, о замене разрешительных процедур при
открытии бизнеса на уведомительные. Надо резко уменьшить перечень лицензируемых
видов деятельности, а также товаров и услуг, требующих обязательной сертификации.
Одновременно на этом направлении следует расширять сферу применения обязательного
страхования ответственности, как бы это ни было неприятно для участников бизнеса", -
отметил Владимир Путин. Судя по всему, основная тяжесть этой работы ляжет на Эльвиру
Набиуллину и Игоря Шувалова.
"Во-вторых, необходимо заняться... проведением эффективной антимонопольной политики.
Надо жестко пресекать попытки монополистов засунуть руку в чужой карман", - заявил
премьер. Это сфера ответственности главы Федеральной антимонопольной службы Игоря
Артемьева под кураторством того же Игоря Шувалова. В-третьих, государство намерено
активизировать принятие пакета антирейдерских законов, подготовленных Министерством
экономразвития. Но самое главное - это анонсированная Владимиром Путиным новая
налоговая реформа. "Сегодня мы уже значительно приблизились к тому, чтобы построить
одну из лучших налоговых систем в мире, - заявил премьер. - Первое - мы должны пойти на
максимально возможное освобождение от налоговой нагрузки расходов граждан и
организаций на образование и здравоохранение, пенсионное обеспечение и оплату
процентов по ипотечным кредитам. Во-вторых, для обновления производств нам
понадобится либерализация амортизационной политики. Поэтому со следующего года
должны быть внедрены дополнительные механизмы ускоренной амортизации основных
средств, и прежде всего технологического оборудования. В-третьих, нужно также расширить
набор мер налогового стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ. Прежде всего по приоритетным для государства направлениям. В-четвертых, для
стимулирования роста добычи и переработки нефти настало время принять решение о
снижении налоговой нагрузки на этот сектор экономики. Необходимо также обеспечить
эффективное администрирование ранее принятых решений по налоговому режиму для
выработанных месторождений".




                                                                                   140
Кроме того, Владимир Путин напомнил, что сейчас "идет серьезная дискуссия по поводу
снижения налога на добавленную стоимость, и не позднее августа этого года мы должны
окончательно определиться в отношении стратегии и тактики дальнейшего снижения
налогового бремени и на какую величину надо снизить налоги, чтобы создать
дополнительные стимулы экономического развития страны. Все законодательные
инициативы в сфере налогообложения будут внесены в правительство в ходе текущей и
осенней сессии Госдумы". За налоговую политику в правительстве отвечает Министерство
финансов и его глава вице-премьер Алексей Кудрин. Проблема, однако, в том, что Минфин
настроен категорически против радикального снижения налогового бремени, а инициатором
упомянутых налоговых новаций является Министерство экономразвития. Остроты ситуации
добавляет тот факт, что формально Алексей Кудрин курирует ведомство Эльвиры
Набиуллиной, но поскольку налоговые инициативы Минэкономразвития уже поддержали и
Владимир Путин, и Дмитрий Медведев, вице-премьеру Кудрину, похоже, придется
капитулировать перед своей подчиненной.
Мировой офшор
Доклад Путина Государственной думе подтверждает, что новый премьер адекватно
представляет себе как насущные социально-экономические проблемы России, так и
возможные пути их решения. Пожалуй, лишь за одним-единственным исключением: идеей о
создании в России мирового финансового центра.
Проблема не в том, что деривативы, которые призывает развивать премьер, - это чисто
спекулятивные инструменты, развитие рынка которых никак не решает насущных проблем
российской экономики, таких как хронический дефицит длинных дешевых финансовых
ресурсов. Главная проблема в том, что власть представляет себе мировой финансовый центр
как офшор для торговцев воздухом. Каким образом подобное новообразование может
защитить отечественную экономику от потрясений на глобальных финансовых рынках (а
именно такую цель провозглашают апологеты мирового финансового центра) - непонятно.
Мировой финансовый центр - это место сосредоточения банков мирового уровня. А банки
всегда идут туда, где есть соответствующие клиенты, то есть компании мирового уровня.
Сегодня такие российские компании можно пересчитать по пальцам. В перспективе
отчетливо обещана еще лишь одна - Владимир Путин заявил, что к 2025 году компанией
мирового уровня станет Объединенная авиастроительная корпорация. С такой клиентской
базой мечтать о мировом финансовом центре трудно.
В частном же секторе появление новых компаний с глобальными перспективами вообще не
просматривается. Основные причины - дефицит квалифицированных кадров и нехватка
длинных денег.
Нефтяники будут довольны
Появятся в стране длинные деньги или нет, пока непонятно. Слишком большой упор
делается на необходимость снижения инфляции до однозначных цифр. При этом политика,
предлагаемая Путиным, с точки зрения влияния на финансовую сферу очень сложна. С
одной стороны, это очевидно проинфляционное повышение тарифов и расходов на
социальные нужды, с другой - антиинфляционное снижение налогового бремени и снятие
инфраструктурных ограничений. Так и должно быть. В растущей и довольно большой
экономике политика не может быть линейной, но не очевидно, что у российских денежных
властей окажется достаточно квалификации, чтобы справиться с этим. Как показывает опыт,
главный способ борьбы с инфляцией, которым пользуются наши Минфин и Банк России, -
это сокращение количества денег в экономике. Этот процесс уже идет сегодня довольно
активно, и банки отмечают резкое падение ликвидности в первом квартале. Сможет ли новое
правительство достойно выйти из начинающейся дефляции - вопрос, который будет иметь
колоссальное значение для конъюнктуры ближайшей осени.
Инициативы по снижению налогового бремени, безусловно, будут играть в плюс
конъюнктуре. Но пока очевидными преимуществами пользуются только сырьевики: на
прошлой неделе Владимир Путин уже объявил о новых налоговых послаблениях -



                                                                                   141
нефтегазовые компании, работающие на шельфе, а также разрабатывающие новые
месторождения Ямала и Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, получат налоговые
каникулы на семь лет с момента добычи первой нефти или газа. А в ближайшем будущем
сырьевиков ждет еще одна льгота - повышение необлагаемого минимума при расчете налога
на добычу полезных ископаемых. И не факт, что этими льготами забота правительства о
сырьевиках ограничится, учитывая, что сырьевой сектор теперь курирует Игорь Сечин.
Что касается прочих налоговых льгот, то главный подарок несырьевым компаниям -
снижение НДС до 12% - все еще остается под вопросом. Пока Минфину удалось одержать
тактическую победу - отложить решение вопроса о снижении НДС на август. Есть
опасность, что, пользуясь старой дружбой с Владимиром Путиным, Алексей Кудрин сможет
склонить премьера к "компромиссу" - принять пакет упоминавшихся льгот по налогу на
прибыль, подоходный налог и ЕСН, но отложить снижение НДС на максимально далекое
будущее - глава Минфина уже называл в качестве ориентира 2020 год.
Впрочем, представители Минэкономики подчеркивают, что налоговые изменения имеют
смысл только в составе полного пакета (см. "Нам нужен качественный рывок", "Эксперт"
N17 за 2008 год). Кроме того, президент Дмитрий Медведев также однозначно выступает за
снижение НДС.
Связной из Парижа
Одним из самых больших сюрпризов нового правительства стало отсутствие в нем давнего
соратника Путина министра информационных технологий и связи Леонида Реймана, он стал
простым советником президента. Претерпели изменения и функции этого ведомства: теперь
оно называется Министерство связи и массовых коммуникаций. И возглавил его 42-летний
Игорь Щеголев - теперь уже бывший руководитель протокола президента, а до 2001 года
начальник Управления пресс-службы президента.
Игоря Щеголева нельзя причислить к членам питерской команды. Он окончил Институт
иностранных языков им. Мориса Тореза в Москве и Лейпцигский университет. В 1988 году
поступил на работу в ТАСС, где занимался иностранной информацией, работал в Париже,
так что реально знает, что такое СМИ. В органы госвласти Щеголева призвал его учитель
Евгений Примаков в свою бытность премьер-министром. В сентябре 1998 года Щеголев стал
его пресс-секретарем, говорят, их связывают теплые личные отношения. Примаков
проработал в правительстве недолго, а Щеголев остался в верхах. Говорят, сейчас он метил
просто в министра массовых коммуникаций, но ему добавили и связь.
Впрочем, нынешняя идея слияния в одном регуляторе СМИ и технических средств
распространения информации выглядит весьма логично (по крайней мере гораздо логичнее,
чем планировавшееся в 2004 году слияние Минсвязи и Минтранса). Главные проблемы в
мировой индустрии возникают именно на стыке этих двух областей. Одна из важнейших -
регулирование интернета, этой самой бурнорастущей медиасреды. Сюда входят и борьба с
мошенничеством, и защита интеллектуальной собственности, и личности, и интересов
государства. Второй вопрос - цифровизация телевидения, госинвестиции в этот процесс и
изменение бизнес-модели всех игроков этого рынка. Третий - выход операторов связи и
производителей оборудования связи на рынок контента, новые функции старых компаний,
как следствие, влекут за собой новые принципы регулирования. В России самая большая
битва пока развернулась по вопросам цифровизации ТВ: одна группировка чиновников
выступала за то, чтобы выделить на эти цели миллиарды рублей, другая надеялась на
частный бизнес. И это один из первых вопросов, которые надо будет решать новому
министру.
Способен ли Игорь Щеголев прочувствовать напряженность момента и взять управление в
свои руки? Ведь кроме госрасходов на ТВ у связистов накопилось немало проблем. Будет ли
Щеголев бороться с военными за частоты для третьего поколения мобильной связи? Сможет
ли продавить внедрение электронных платежей, обосновать перед ЦБ необходимость
мобильных платежей? Хватит ли ему аргументов прекратить безумную программу установки




                                                                                    142
таксофонов в деревнях, где уже давно есть сотовая связь? Что он думает о приватизации
"Связьинвеста"?
Судя по его первому визиту в здание уже бывшего Мининформсвязи, руководство
телекоммуникационной отраслью он оставит на своего зама, которым скорее всего станет
бывший заместитель Реймана Борис Антонюк. Впрочем, для отрасли это не столь критично,
Рейман славился предвзятым регулированием, но при этом сам рынок рос отлично. И
вышеупомянутые вопросы связисты вполне могут "порешать" в рабочем порядке.
А вот со СМИ все гораздо сложнее: с одной стороны, они беднее, с другой - регулировать их
надо осторожнее. Судя по мнению бывших коллег Щеголева, превращение нового ведомства
в "министерство правды" маловероятно. Значит, ему придется сосредоточиться на
экономических проблемах СМИ. Их как минимум три, и все они взаимосвязаны. Первая -
снижение НДС. В развитых странах он составляет от 0 до 4%, максимум 7%, а в России
исключения не делается - 18%, как у всех. Вторая - зависимость региональных СМИ от
региональных властей, их нерыночное существование. И наконец, третий аспект экономики
печатных СМИ - дорогущее и некачественное распространение, во многих регионах
монополизированное "Почтой России". Ну а лакмусовой бумажкой для убеждений нового
министра будет его подход к регулированию интернета. Все больше желающих хотят
ограничить относительную вольницу Сети, российские суды уже рассматривают уголовные
дела за высказывания в интернете, а блоги некоторые законодатели хотят причислить к
СМИ. Так что Щеголеву будет над чем поработать и не вникая в эрланги и мегабиты.
Министр на заклание
Что касается другого новичка в правительстве на важной в экономическом плане должности,
министра энергетики Сергея Шматко, то ему придется работать в тяжелых условиях.
Федеральное агентство по энергетике, находившееся в структуре Минпромэнерго, только
начинало свою работу, причем в ходе сворачивания деятельности РАО ЕЭС (которое
прекратит свое существование в июле этого года), и просто не могло успеть перехватить у
РАО управление отраслью. Не было у агентства времени и на создание собственной
управленческой и правовой инфраструктуры, которой могло бы сразу воспользоваться
новоиспеченное Министерство энергетики.
Новому министерству придется проводить в жизнь крайне необдуманное с точки зрения
развития российской экономики и благосостояния населения решение о повышении тарифов
на газ и электроэнергию и отвечать за его последствия. По планам, утвержденным ушедшим
правительством Зубкова, цена на электроэнергию к 2011 году вырастет в 2, 1 раза, а газа - в
2, 2 раза. Эксперты говорят о реальности трехкратного роста и в то же время
предупреждают, что такое повышение не станет существенным стимулом для выполнения
энергокомпаниями инвестиционных программ в электроэнергетике и в итоге приведет к
росту неплатежей, снижению энергопотребления и стагнации экономики.
Ситуация в электроэнергетике усугубится невыполнением инвест-программы РАО ЕЭС и
Федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса
России на 2007-2010 гг. и на перспективу до 2015 г.". Сейчас уже очевидно, что к 2011 году
вместо 34 гигаватт мощностей, предусмотренных планами РАО (вначале монополист
замахивался на ввод 41 гигаватта), будет пущено не более 10 гигаватт. Невыполнима по
срокам, инфраструктурному, ресурсному и кадровому обеспечению ФЦП по развитию
атомной энергетики. Об этом свидетельствуют затягивающиеся сроки строительства
энергоблоков на Ростовской и Калининской АЭС (запланированные сроки ввода - 2009-й и
2010 годы соответственно), которые могут быть введены в лучшем случае в 2011-2012 годах.
Не самые большие скептики из специалистов считают, что из десяти запланированных
блоков до 2015 года в лучшем случае будет введено лишь четыре. Не исключено, что Сергею
Шматко придется отвечать за невыполнение программ, заявленных еще до того, как он был
назначен на свою должность. И вряд ли его положение облегчит повышение тарифов -
развитию энергетики сейчас мешает не недостаток денег, а критическая нехватка кадровых и
организационных ресурсов.



                                                                                       143
***
Деконцентрация высших эшелонов власти очевидна
Алексей Зудин, Центр политических технологий, руководитель департамента:
- Рассматривая то изменение властного пространства, которое мы наблюдаем с момента
инаугурации президента, я бы отметил все большее содержательное оформление системы с
двумя центрами сил.
Несмотря на то что свобода маневра Дмитрия Медведева довольно ограничена, целый ряд
назначений и событий объективно ведут к усилению позиций нового президента. При всех
ограничениях у него есть очень важное и эксклюзивное поле деятельности - перспектива
подъема судейского корпуса и за счет этого некоторое ограничение действий силовиков, а в
итоге приближение правоприменительной практики к текущему праву. Революционных
изменений в этих сферах ждать не следует, но сдвиги будут существенными, особенно для
бизнеса. По большому счету у Медведева есть две неявные задачи:
- помочь социально активному меньшинству найти себя в рамках той социально-
политической системы, которую создал Владимир Путин, помочь самим новым
политическим стилем, формированием новых каналов связи с верхними эшелонами власти,
повышением роли суда как регулятора споров;
- помочь Западу, тоже за счет новой стилистики и самого факта "нечекистского"
происхождения Медведева, примириться с той Россией, которая возникла при Путине.
Другой важный тренд связан с новой позицией Путина. Как человеку, наблюдающему за
формированием реальных институтов власти, мне просто интересно смотреть за тем, как
появление всего одного доминантного игрока меняет сущность и дееспособность этих
институтов. В правительстве Путин почти наверняка совершит то же, что он сделал с
президентской властью: укрепит его, превратив в реально действующий институт. На
уровень вице-премьера люди подобраны так, чтобы они могли осуществлять политический
контроль над деятельностью министерств. Но надо понимать, что эти люди призваны не
реализовывать какие-то свои цели, а выполнять те функции, которые возложит на них
премьер.
И наконец, надо отметить еще одну интригу, открывающую перспективы развития. Казалось,
что конфигурация премьер (да еще такой весомый) - глава партии автоматически
маргинализирует остальные политические силы. Однако этого не произошло. Уже после
того, как Путин возглавил "Единую Россию", свой съезд в Кремле провела "Справедливая
Россия". Кроме того, взят курс на институционализацию клубов внутри ЕР. Принято
решение, что клубы должны укорениться в политических верхах. Все это означает, что
реформа политической системы будет продолжаться и в целом Кремль делает ставку не на
монопартийность, а на многопартийность.
Фото:
- Социальная сфера (ответственная Татьяна Голикова, на фото слева) останется одним из
приоритетов президента Дмитрия Медведева
- Владимир Путин нашел свое место в строю
- Направления работы Виктора Зубкова и Сергея Иванова не пересекаются
- Владимир Путин знакомит Дмитрия Медведева со своим правительство

СОФТ НА ВЫВОЗ.
Эксперт, Материалы подготовил Алексей Грамматчиков, 19.05.2008, №020, Стр. 116, 118-
В текущем году объем экспорта российских программных продуктов и услуг по разработке
программного обеспечения достигнет 3 млрд. долларов. Практически без поддержки
государства отечественные софтверные компании превращаются в глобальных поставщиков
услуг в сфере разработки ПО, занимая третье место в мире после Индии и Китая
HI-TECH
Материалы подготовил Алексей Грамматчиков
По итогам прошлого года объем экспорта российского программного обеспечения
(продуктов и услуг) составил 2, 2 млрд. долларов, в нынешнем году этот показатель


                                                                                       144
достигнет 3 млрд. долларов. Об этом заявили после проведения ежегодного исследования
представители ассоциации "Руссофт", которая объединяет ведущих российских
разработчиков ПО.
Показатели экспорта отечественного программного обеспечения могли бы быть куда более
значительными, если бы не отсутствие политики государственной поддержки. Об этом, а
также об особенностях работы российских софтверных компаний на экспорт в интервью
"Эксперту" рассказал президент ассоциации "Руссофт" Валентин Макаров.
- Валентин Леонидович, как вы оцениваете динамику развития продаж российских
программных разработок за рубеж?
- Экспорт программного обеспечения из России в последнее время растет в среднем на 40
процентов ежегодно. Согласно нашим последним исследованиям, такая динамика
наблюдалась в прошлом году, сохранится она и в текущем. Можно сказать, что сегодня в
России сформировался целый кластер высокотехнологичных компаний в сфере продуктов и
услуг ПО, реализации IТ-решений. Сейчас большинству из них уже тесно в крупных
российских городах, и они активно осваивают регионы. Все основные компании с офисами в
Москве и Санкт-Петербурге начали создавать свои центры разработки в Казани, Самаре,
Саратове - словом, по всей России. К тому же еще два-три года назад наши разработчики
пошли на Украину и в Белоруссию. Некоторые российские софтверные компании также уже
открыли свои центры в государствах Восточной Европы - Венгрии, Чехии, Болгарии.
Наконец, сегодня наметилась тенденция освоения российскими предприятиями третьих
стран. Первая ласточка в этой области - компания Luxoft, объявившая о том, что открывает
центр разработки во Вьетнаме. Есть и другие российские фирмы, которые идут в Индию и
Китай, в развивающиеся страны.
- Иными словами, российские софтверные компании превращаются в крупных мировых
игроков?
- Да, это так. Достаточно посмотреть на данные рейтингов, которые регулярно публикуются
рейтинговыми агентствами. Например, Международная ассоциация профессионалов
аутсорсинга (International Association of Outsourcing Professionals, IAOP) не так давно
составила рейтинг ста ведущих поставщиков в сфере IТ-аутсорсинга. В недалеком прошлом
наши фирмы занимали всего одну-две строчки в этом списке. Сейчас же там значится шесть
российских компаний.
- Если оценивать в среднем по странам, какое место занимает сейчас Россия по экспорту
услуг по разработке ПО?
- По последним данным исследовательской компании IDC, Россия считается третьим
мировым поставщиком услуг в области программных решений. Первая, безусловно, Индия,
второй - Китай. Примечательно, что с Китаем мы развиваемся параллельно и боремся за
второе место. Ну а дальше с большим отрывом идут третьи страны - такие, как Таиланд,
Филиппины, Малайзия, государства Восточной Европы. В целом они серьезно отстают от
тройки лидеров. Скажем, все восточноевропейские страны вместе взятые уступают России
по экспорту программного обеспечения.
- Какие российские компании наиболее успешны в сфере поставки услуг по разработке ПО
за границу?
- В этом году в рейтинге IAOP были признаны лидерами ЕРАМ Systems, Luxoft, Auriga,
Reksoft, Mera NN, DataArt. Эти компании сейчас выходят на высокий мировой уровень. И
что самое главное, они ведут высокотехнологичные программные разработки. То есть это не
примитивные операции - берешь и разрабатываешь код по заданной кем-то спецификации.
Наши компании больше занимаются тем, что требует глубокого использования математики,
алгоритмирования и программных технологий. Креативность и высокий технологический
уровень - вот что отличает на мировом рынке российские предприятия в области разработки
ПО.
- Какого рода программное обеспечение производится в России на экспорт?




                                                                                    145
- Сегодня заказчики номер один - зарубежные компании, которые сами занимаются
информационными технологиями. По сути, мы делаем инструменты для тех, кто относится к
мировым лидерам в области IT. Наши клиенты - это Microsoft, SAP, IBM, Intel, Motorola, то
есть все крупнейшие международные компании. И мы делаем инструменты для лидеров,
чтобы они создавали ведущие в мире изделия. А если ты делаешь инструменты, например
станки для сложной работы, это служит показателем высокого технологичного уровня.
Скажем, российская ЕРАМ Systems разрабатывает софт непосредственно для SAP. SAP -
мировой лидер в автоматизации самых разных предприятий. И это очень существенный
показатель, что внутри продукта SAP часть софта создана российскими программистами.
- Какие еще сектор а мировой экономики перспективны для российских программистов?
- Второй важный для нас сектор - телекоммуникации. Российскими программными
решениями пользуются многие операторы связи, производители телекоммуникационного
оборудования. Например, российские компании успешно разрабатывают и внедряют
программное обеспечение для British Telecom, T-Mobile, O2. Известными международными
игроками в этой сфере являются российские компании T-Boss, Reksoft, Bercut, Mera NN.
Также много разработок ведется в производственной сфере, ритейле, в образовании и сфере
научных исследований. Не так давно российские специалисты создали уникальное решение
для известной международной компании Colgate-Palmolive. Colgate требовалось
программное обеспечение, способное в режиме реального времени предоставлять
информацию по запросу сотрудника отдела продаж любого из торговых представительств,
расположенных в тридцати различных странах. Российские программные инженеры
разработали систему Colgate's Global Sales Support System, которая обеспечивает доступ к
информации о предприятии, клиентах, продукции, наличии товара, рекламных материалах,
статусе заказа и доступ к отчетам. Имея портативный компьютер и находясь вне офиса,
любой торговый представитель может взаимодействовать с другими сотрудниками
компании, отвечать на запросы клиентов, работать с корпоративной базой данных по
продуктам, вносить информацию о новых заказах и следить за их выполнением, а также
анализировать данные по продажам за определенный период времени, фиксировать и
обрабатывать заказы в режиме онлайн.
Очень востребованы услуги наших программистов и в финансово-банковском секторе.
Скажем, компания DevExperts из Санкт-Петербурга сегодня успешно делает софт для
торговли акциями на ведущих биржевых площадках во всем мире. Кстати, на предприятии
работают несколько официальных призеров чемпионатов мира по программированию. А
российской компанией Luxoft не так давно была разработана СRМ-система для Deutsche
Bank. Она получилась такой удачной, что сейчас Deutsche Bank и Luxoft продают эту
разработку другим банкам, так как она оказалась лучше других банковских систем по ряду
важных показателей - обслуживание банковских клиентов, операции с банковской
документацией и так далее. Это типичный пример, когда российская компания начинает
работать, с тем чтобы предложить какую-то часть решения, а в процессе добавляются
креативные идеи - и продукт приобретает новое качество. Скажем, та же Luxoft весьма
успешно разработала информационную систему для одного из лидеров в области атомной
энергетики - Areva, которая с помощью российских программных продуктов обеспечивает
техническую поддержку многих своих подразделений. Другая ведущая мировая компания в
сфере машиностроения, Caterpillar, также активно пользуется продуктами и услугами
российских специалистов из Luxoft, которые разработали лучшую систему для оптимизации
ее производственных процессов. А российская ЕРАМ Systems не так давно предложила
уникальную систему контроля риска для финансового отдела мирового энергетического
гиганта Halliburton. Сотрудники Halliburton используют эту систему для управления
обменными валютными операциями, основываясь на последних финансовых данных и
отчетах. Причем российским специалистам удалось добиться полной автоматизации
процесса распространения отчетов и других данных между центральным и региональными
офисами, а также между сотрудниками Halliburton. Вообще, зачастую российские компании



                                                                                     146
начинают работать, чтобы локализовать иностранный продукт на нашем рынке, и в
результате доработки этот продукт становится лучше, чем прежде.
- Нередко говорят, что именно так начинали свою экспортную деятельность многие крупные
российские компании: они брались локализовать западный продукт, и заказчик, видя, как
хорошо у русских программистов получается работать, перед