INSTRUMEN POLITIK LUAR NEGERI

Document Sample
INSTRUMEN POLITIK LUAR NEGERI Powered By Docstoc
					            INSTRUMEN POLITIK
               LUAR NEGERI
             IKHTISAR URAIAN PADA
            SEKDILU ANGKATAN XXXIV



3/10/2012                            1
INSTRUMEN POLITIK LUAR NEGERI

• DIPLOMACY
• SOFT POWER
     – HARD POWER
     – SMART POWER
• ECONOMY
• CULTURE
• MILITARY

3/10/2012                   2
 INSTRUMEN/MUSLIHAT POLITIK
        LUAR NEGERI
• INSTRUMEN:
     – DIPLOMASI
     – EKONOMI
     – KEBUDAYAAN
     – MILITER
• MUSLIHAT/STRATEGI
     – SOFT POWER
     – SMART POWER
     – HARD POWER
3/10/2012                     3
            FOKUS URAIAN
• Bagaimana politik/kebijakan luar negeri
  dilaksanakan khususnya dengan memanfaatkan
  instrumen yang tersedia.
• Hubungan politik luar negeri, diplomasi dan
  negosiasi.
• diplomasi dibahas pertama krn merupakan
  instrumen politik l.n.yg tradisional dan bersifat
  umum. Juga karena orang.memberikan arti yang
  berbeda-beda kepada diplomasi.

3/10/2012                                         4
            POLITIK LUAR NEGERI
• UU no. 37/1999 pasal 1 ayat 2:
  “Politik Luar Negeri adalah kebijakan,
  sikap, dan langkah yang diambil
  Pemerintah Republik Indonesia dalam
  melakukan hubungan dengan negara lain,
  organisasi internasional, dan subyek
  hukum internasional lainnya dalam rangka
  menghadapi masalah internasional guna
  mencapai tujuan nasional.”

3/10/2012                                    5
• Prof. DR. Mochtar Kusumaatmadja:
  “Politik luar negeri merupakan percerminan dari
  kepentingan nasional yang ditujukan ke luar
  negeri dan merupakan bagian dari keseluruhan
  kebijaksanaan untuk mencapai tujuan-tujuan
  nasional. Politik luar negeri adalah komponen
  dari kebijaksanaan politik nasional yang tidak
  dapat dipisahkan dari kondisi-kondisi riil di
  dalam negeri.

3/10/2012                                           6
• Prof. P.A. Reynolds:
  “ Foreign Policy is defined as the range of
  actions taken by varying sections of the
  government of a state in its relations with
  other bodies similarly acting on the
  international stage, supposedly in order to
  advance the national interest.”


3/10/2012                                       7
                  DIPLOMASI
• Oxford English Dictionary:
  Diplomacy is:
  (i) the management of international relations by
  negotiation;
  (ii) the method by which these relations are adjusted and
  managed by ambassadors and envoys;
  (iii) the business or art by the diplomatist;
  (iv) skill or address in the conduct of international
  intercourse and negotiations;
  (v) a subject of study;
  (vi) the diplomatic career.

3/10/2012                                                 8
• Satow’s Guide to Diplomatic Practice:
  Diplomacy is the application of
  intelligence and tact to the conduct of
  official relations between the governments
  of independent states, extending
  sometimes also to their relations with
  vassal states; or, more briefly still, the
  conduct of business between states by
  peaceful means.
3/10/2012                                      9
   DIPLOMASI PADA MASA AWAL
• Bermula dari sistim pengelolaan hubungan antar
  negara-kota di Junani kuno
• Hidup kembali di Eropa di Abad Pertengahan.
• Menjadi penting dalam hubungan antar negara
  kota di Italy di zaman Renaissance.
• Banyak dimanfaatkan dalam hubungan diantara
  negara baru dimasa post-Reformasi di Eropa.



3/10/2012                                      10
                   (2)
• Congress of Vienna, 1815, menyepakati
  serangkaian persetujuan mengenai sistim
  diplomasi permanen antar negara.
• Negara-Negara Besar mengadakan
  pertukaran kedutaan besar yang dipimpin
  oleh seorang duta besar
• Negara lainnya
  mempertukarkan “legations” (kedutaan)
  dipimpin seorang bergelar minister (duta).
3/10/2012                                  11
                  (3)
• profesi diplomasi yang ditandai oleh
  keanggotaannya kebanyakan dari
  kalangan aristokrasi dan metodenya yang
  serba rahsia.




3/10/2012                               12
                   (4)
• Bagi negara-negara Eropa yang
  merupakan tempat kelahiran diplomasi,
  diplomasi hanyalah alat yang sangat
  ditandai oleh tradisi dan kebiasaan yang
  tumbuh dan telah berkembang selama
  puluhan bahkan ratusan tahun. Sampai
  sekaramg, dalam praktiknya, diplomasi
  masih banyak memperlihatkan pengaruh
  tradisi Eropa.
3/10/2012                                    13
                      (5)
• Bagi Amerika Serikat dan Amerika lainnya,
  praktek diplomasi mereka ditandai oleh
  pengaruh revolusi dan perjuangan
  kemerdekaan.
• Bagi negara-negara berkembang yang
  kebanyakan memperoleh kemerdekaan pada
  masa pasca Perang Dunia Kedua melalui
  perjuangan masing-masing, pengalaman pra
  dan masa perjuangan kemerdekan sangat
  mempengaruhi isi dan gaya politik luar negeri
  dan diplomasi mereka.
3/10/2012                                         14
            PIDATO RADIO WAPRES
             M.HATTA 15 DES. 1945
• “Diplomasi adalah muslihat yang bijaksana
  dengan perundingan untuk mencapai cita-
  cita bangsa.
• Diplomasi adalah tindakan politik
  internasional.




3/10/2012                                15
                  (2)
• Untuk mencapai hasil yang sebaiknya
  dengan jalan diplomasi, perlu ada gerakan
  yang kuat dalam negeri yang menjadi
  sendi tindakan diplomasi itu. Jadinya
  tenaga perjuangan rakyat yang kuat perlu
  sekali untuk menyokong usaha diplomasi
  yang dijalankan pemerintah.


3/10/2012                                 16
                    (3)
• Diplomasi yang tidak disokong oleh
  tenaga perjuangan yang kuat tidak akan
  berhasil. Kalau kita salah memakai tenaga
  perjuangan rakyat, kalau kita tak pandai
  mempergunakannya dengan jalan yang
  rasional, diplomasi itu mungkin kandas,
  jalan menuju cita-cita jadi kabur dan gelap.
  Dan mungkin bertambah panjang.

3/10/2012                                   17
                  (4)
• Sebab itu, politik luar negeri yang
  dilakukan oleh pemerintah mestilah
  sejalan dengan politik dalam negeri.
  Seluruh rakyat harus berdiri tegapnya dan
  rapatnya di belakang pemerintah Republik
  Indonesia. Persatuan yang sekuat-
  kuatnya harus ada, barulah pemerintah
  dapat mencapai hasil yang sebaik-baiknya
  dari diplomasi yang dijalankannya.”
3/10/2012                                 18
   LETAK DIPLOMASI TERHADAP
      POLITIK LUAR NEGERI
• Diplomasi adalah instrumen utama untuk
  pelaksanaan politik/kebijakan luar negeri.
• dalam penggunaan praktis, diplomasi
  sering diidentikkan dg politik luar negeri.
• Sir Geoffrey Jackson:“Foreign Policy is
  what you do and diplomacy is how you do
  it”.
•
3/10/2012                                   19
     HUBUNGAN DIPLOMASI DAN
           NEGOSIASI
• Dari definisi tentang diplomasi terlihat juga
  kedekatan antara konsep diplomasi
  dengan negosiasi.
• Oleh karena itu kadang-kadang diplomasi
  dirujuk juga sebagai negosiasi.
• Sir Harold Nicholson, merujuk diplomasi
  sebagai “the process and machinery by
  which negotiations are carried out.”
3/10/2012                                     20
      DIPLOMASI DAN KEKUATAN
             NASIONAL
• Diplomasi hrs memanfaatkan sepenuhnya
  semua unsur kekuatan bangsa (elements
  of national power) guna memperoleh hasil
  maksimal bagi kepentingan nasional
• Dinas diplomatik mempuyai fungsi sebagai
  katalisator untuk memproyeksikan
  kekuatan nasional terhadap berbagai
  permasalahan internasional.

3/10/2012                                21
            DUA PERINGKAT DINAS
                DIPLOMATIK
• Departemen Luar Negeri di pusat
  pemerintahan
• Perwakilan diplomatik di ibu kota negara-
  negara lain yang merupakan mata,
  telinga, mulut dan ujung jari dari dinas
  diplomasi



3/10/2012                                     22
                 SOFT POWER
• Konsep soft power diperkenalkan Joseph S Nye, Guru
  Besar/Dean Kennedy School of Government Harvard
  University, A.S. dan mantan wakil Menteri Pertahanan A.S..
  Dalam dua karyanya: Bound to Lead (1990) dan The Paradox
  of American Power (2002), Joseph Nye mengembangkan
  konsep soft power ini dalam konteks teori hubungan
  internasional dan merelevankannya dengan A.S.

• Penjelasan Nye lebih komprehensif ditulis dalam buku: Soft
  Power: The Means to Success in World Politics (2004).

• Sejak itu soft power dipakai secara luas dalam hubungan
  internasional oleh para praktisi, analis, media dan negarawan.

3/10/2012                                                          23
DEFINISI NYE TTG SOFT POWER
• Soft power AS: ‘its ability to attract others by the
  legitimacy of US policies and the values that underlie
  them.‘
• Dalam memainkan peran internasionalnya, AS
  seharusnya mengedepankan daya tarik dan persuasi.
  Negara lain mengikuti dan mengakui kepemimpinan AS
  bukan karena terpaksa ataupun takut, melainkan karena
  tertarik dan menyetujui.
• Soft power adalah kemampuan untuk membuat pihak
  lain menjalankan apa yang kita inginkan tanpa kita harus
  menggunakan kekerasan atau membayar melainkan
  melalui daya tarik..

3/10/2012                                               24
            SUMBER SOFT POWER
• Soft power suatu negara berasal dari kekayaan
  budaya, nilai-nilai politik dan kebijakan l.n.-nya.
• Pendekatan Kebudayaan dipakai di tempat-
  tempat yg memang tertarik.
• Nilai-nilai politik dipakai ialah yg memang
  diterapkan di Negara sendiri selain di Negara
  sasaran.
• Unsur-unsur Politik Luar Negeri yang dipakai
  ialah yg « legitimate » dan yg memiliki
  keunggulan moral.

3/10/2012                                               25
    NYE RE SOFT POWER DI ERA
         PRES. G.W.BUSH
• Lebih mengedepankan kekuatan militer
  (hard power) dan abai terhadap
  kepemimpinan budaya.
• Soft power adalah faktor paling penting
  bagi keberhasilan AS memenangkan
  Perang Dingin.
• Absennya soft power berbahaya bagi
  kepemimpinan AS di level global.
3/10/2012                                   26
 CONTOH PENERAPAN KONSEP
       SOFT POWER
• Tercermin didalam pernyataan Menhan
  A.S. Robert Gates bhw A.S. perlu
  meningkatkan soft power-nya melalui "a
  dramatic increase in spending on the
  civilian instruments of national security --
  diplomacy, strategic communications,
  foreign assistance, civic action and
  economic reconstruction and
  development."
3/10/2012                                        27
            KONSEP/STRATEGI HARD
                   POWER
• Langkah/tindakan utk memaksa atau
  mengancam negara lain untuk tunduk.
• Dapat meliputi ancaman serangan militer
  atau embargo ekonomi (sticks).
• Ancaman tersebut dapat juga diiringi
  dengan janji perlindungan militer atau
  pengurangan hambatan perdagangan
  (carrots).
3/10/2012                                   28
    DEFINISI RE HARD POWER
• Joseph S. Nye: “the ability to use the carrots and
  sticks of economic and military might to make
  others follow your will.”
• Ernest Wilson: “the capacity to coerce another to
  act in ways in which that entity would not have
  acted otherwise.”
• Kurt Campbell dan Michael O’Hanlon: “the
  application of military power to meet national
  ends—that is, the deployment of ground troops,
  naval assets, and precision munitions to secure
  a vital national objective.”
3/10/2012                                         29
            INTERVENSI MILITER
• Contoh nyata aplikasi hard power ialah
  penggunaan intervensi militer yaitu
  pemanfaatan kekuatan militer untuk
  mencapai tujuan.
• A.l.
     – invasi Jerman ke Polandia (1939),
     – invasi U.S. ke Afghanistan (1979),
     – invasi A.S. ke Iraq (2003).

3/10/2012                                   30
            SMART POWER
• Didlm konteks Pol.L.N. A.S., smart power
  merujuk kpd konsep mengenai visi strategis
  bgmn mengintegrasikan soft power dan hard
  power menjadi smart power dlm menanggulangi
  tantangan terkini dan dimasa yg akan datang yg
  dihadapi A.S.
• Walaupun A.S. punya hard power paling kuat,
  namun tdk cukup efektif menjawab tantangan
  besar terhadap pol.l.n.-nya akhir2 ini sehingga
  standing A.S.di dunia merosot.
3/10/2012                                      31
            COMMISSION ON SMART
                  POWER
• Tahun 2006, CSIS A.S. membentuk Komisi bi-
  partisan dg keanggotaan mencakup tokoh
  pemerintahan, politisi, militer, NGOs, media.
  akademisi dan dunia usaha.
• Komisi yg diketuai bersama Richard Armitage
  dan Joseph Nye ini ditugaskan membuat
  formulasi sebuah visi utk menjadi pedoman bagi
  A.S. dlm “global engagement”-nya .


3/10/2012                                      32
       LAPORAN AKHIR KOMISI
• Lap. Akhir Komisi (Nop.2007), memuat temuan
  dan cetak biru utk “revitalizing America's
  inspirational leadership”. dan serangkaian
  rekomendasi bagi penyusunan kebijakan l.n.
  terpadu guna memperkuat pengaruh, citra dan
  keampuhan A.S. di dunia.
• Rekomendasi menyarankan bgmn Pres. A.S.
  berikutnya, dari partai manapun, dpt
  menerapkan “a smart power strategy”.
• Keluarnya laporan sangat tepat waktu bahan
  kampanye dan perdebatan politik menghadapi
  pemilihan presiden Negara itu tahun 2008.
3/10/2012                                       33
            ISI POKOK LAPORAN
• Citra dan pengaruh AS merosot terus di dunia.
• Utk dpt mempertahankan peran pimpinan dlm masalah
  global, AS hrs berhenti menyebabkan timbulnya rasa
  takut dan marah, malahan sebaliknya berupaya
  timbulkan optimisme dan harapan.
• AS hrs menjadi “a smarter power” ---dg berikan kpd
  pemerintah dan rakyat di berbagai tempat di dunia hal-
  hal yg mrk butuhkan ttp tdk bisa tanpa “leadership” A.S.
• Dg melengkapi kekuatan militer dan ekonomi A.S. dg
  investasi “soft power” yg lebih besar, A.S. akan dpt
  membangun pola yg dibutuhkannya dlm menanggulangi
  tantangan global yg berat..

3/10/2012                                                34
Konsep Smart power-nya J.Nye
• perpaduan antara soft power (the power to
  attract) dan hard power (the power to coerce).
• Nye sangat berharap bhw selain akan mampu
  membangkitkan kembali soft power AS, Barack
  Obama hrs pula mampu memadukan antara soft
  power dan hard power secara cerdas.
• “Obama’s election itself has done a great deal to
  restore American soft power, but he will need to
  follow up with policies that combine hard and
  soft power into a smart strategy of the sort that
  won the Cold War,” .
3/10/2012                                         35
    J.NYE TTG REALISASI SMART
              POWER
• AS hrs menjalankan peran sbg pemimpin yg
  mengayomi, meski pd saat tertentu juga hrs jadi
  pemimpin yg ‘galak.’
• AS hrs mampu mengunakan kombinasi stick
  and carrot secara cantik.
• Disamping kekokohan kekuatan militer, AS juga
  perlu memberi perhatian terhadap kebutuhan
  publik global, menyediakan kebutuhan orang-
  orang dan pemerintahan di seluruh dunia yang
  tidak bisa mereka penuhi sendiri.

3/10/2012                                       36
                   Lanjutan:
• AS hrs mendukung lembaga2 internasional, mengaitkan
  kepentingan AS dg pembangunan internasional,
  memajukan kesehatan publik, meningkatkan interaksi
  masyarakat sipil AS dengan negara lain, memelihara
  ekonomi internasional yg terbuka, dan secara serius
  mengurusi perubahan iklim.
• smart power menghendaki keseimbangan peran DOS
  dan DOD . Selama pemerintahan Bush kebijakan l.n.AS
  lebih sering disetir dari DOD ketimbang DOS. Anggaran
  DOD per tahunnya mencapai hampir setengah triliun
  USD , sedangkan DOD hanya dijatah USD 36 miliar.


3/10/2012                                             37
  MENLU HILLARY CLINTON DAN
        SMART POWER
• Sejak ditunjuk sbg SOS, Hillary Clinton
  senantiasa merujuk pol.l.n. administrasi
  Pres. B. Obama sbg smart power, a.l:
     – Waktu konfirmasi di Senat
     – Dalam pidato di Asia Society di N.Y. 13 Feb.
       2009 sblm berangkat ke Asia
     – Selama kunjungan ke Jkt 18-19 Februari
       2009.

3/10/2012                                             38
  Kutipan statement Hillary Clinton
  pada hearing untuk konfirmasinya
• “We must use what has been called smart power
  – the full range of tools at our disposal. With
  smart power, diplomacy will be the vanguard
  of foreign policy,” …… “America cannot solve
  the most pressing problems on our own, and the
  world cannot solve them without America,”
  ……."The best way to advance America's
  interest in reducing global threats and seizing
  global opportunities is to design and implement
  global solutions. This isn't a philosophical point.
  This is our reality."
3/10/2012                                          39
            DIPLOMASI EKONOMI
•     Contoh diplomasi yang memanfaatkan
      kekuatan ekonomi:
       USA : Sejak P D II berupaya mendirikan
      berbagai organisasi ekonomi internasional
      guna terciptanya aturan-aturan dalam
      kehidupan ekonomi dunia (IMF, the World
      Bank, GATT, FAO dll). Melalui perjanjian,
      institusi dan aturan-aturan main yang
      dihasilkan telah terjadi perluasan kontrol
      negara terhadap operasi pasar (internasional).
3/10/2012                                          40
                 JEPANG
• pemberian bantuan ekonomi terutama kpd
  negara berkembang, baik langsung atau melalui
  forum/badan internasional (ADB, IBRD, IMF,
  IGGI/CGI), merupakan instrumen sangat ampuh
  bg diplomasinya.
• Jepang sdh mulai dg program ODA (Official
  Development Assistance) th 1958.
• mempunyai system jaringan lembaga
  penyaluran dana bantuan ODA yang lengkap;
  (unit resmi di kementerian, LSM yg sengaja
  didirikan ataupun LSM diprakarsai masy.)
3/10/2012                                     41
 TICAD (Tokyo Int. Conf. on African
          Development)
• Setiap 5 th Pem. Jepang menyelenggarakan
  TICAD bekerjasama dg PBB, Bank Duinia dll.
  Tahun 2008, TICAD ke-4 mengundang 52
  negara Afrika, 44 diantaranya diwakili oleh
  Presiden, Wakil Presiden atau PM dg jumlah
  peserta 2500 orang.
• Dengan memanfaatkan ODA-nya, Pem. Jepang
  mendorong minat sektor swasta-nya thd
  kawasan Afrika.
• Dukungan negara2 Afrika yg didiami 30%
  penduduk dunia akan sangat menentukan bagi
  pencapaian tujuan2 diplomatik Jepang. .
3/10/2012                                   42
                 TAIWAN
• mendapatkan pengakuan diplomatik dari
  sejumlah negara di Afrika, Amerika Latin dan
  lain-lain berkat bantuan dan kerjasama
  ekonominya dengan negara-negara tersebut.
• Sebaliknya, kedudukan Taiwan sebagai investor
  papan atas di Indonesia tidak berhasil dipakai
  mereka untuk membuat pemerintah Indonesia
  menyetujui rencana kunjungan informal presiden
  mereka ke Indonesia 4 tahun yang lalu.

3/10/2012                                     43
            DIPLOMASI KEBUDAYAAN

• Pengelolaan hub. dg negara lain dg melibatkan
  aspek kebudayaan dlm arti luas.
• Dipl.kebudayaan tdk dpt berdiri sendiri
  melainkan hrs didukung kewibawaan politik,
  kekuatan ekonomi dan postur militer yg
  memadai
• Dalam kondisi tertentu, Dipl. Keb. justru meru-
  pakan pilihan utama, khususnya jika diplomasi
  yg disandarkan pd dukungan politik dan
  ekonomi,serta kekuatan militer dinilai kurang
  effektif atau dapat counter productive.
3/10/2012                                           44
CONTOH DIPL. KEBUDAYAAN
• Peace Corps (Presiden John F. Kennedy
  dalam tahun 1960-an)
• Ping Pong diplomacy (Presiden Richard
  Nixon merintIs pembukaan hubungan
  diplomatik dengan PRC)
• Doktrin Fukuda ( PM JEPANG, 1976).



3/10/2012                                 45
            KEKUATAN MILITER SBG
             INSTRUMEN POL. L.N.

• Kesiapan di bidang militer berfungsi
  sebagai unsur penunjang bagi diplomasi
  khususnya sebagai potensi pendukung
  sebuah ancaman tindakan kekerasan
• Sebagai unsur kekuatan nasional,
  kekuatan militer seyogyanya mempunyai
  kemampuan dan kesiapan untuk
  mendukung politik/kebijakan luar negeri
  yang ditempuh pemerintah

3/10/2012                                   46
    FAKTOR YG MEMPENGARUHI
          KEMAMPUAN
•     tingkat pengetahuan dan kemampuan
      menerapkan secara tepat-waktu innovasi
      teknologi militer
•     kwalitas kepemimpinan militer nasional yg
      mengusai a.l. strategi dan taktik yang relevan
      dengan karakter perang yang baru.
•     jumlah personil yg cukup dan persenjataan
      serta distribusi persenjataan tersebut yg tepat
      diantara cabang-cabang angkatan bersenjata
      untuk pelaksanaan tugas yang diberikan.

3/10/2012                                               47

				
DOCUMENT INFO
Description: DIPLOMACY SOFT POWER HARD POWER SMART POWER ECONOMY CULTURE MILITARY