41 diagnostico programa bienal COREMI

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					                 Consejo de Recursos Minerales
                                                                         Programa Bienal de
                                                                Mejora Regulatoria 2003-2005
                                                                                      Diagnóstico

   Introducción

El Consejo de Recursos Minerales es un organismo público descentralizado con personalidad
jurídica y patrimonio propio, regido por la Ley Minera y coordinado sectorialmente por la
Secretaría de Economía.

Desde su origen hace más de 50 años, el Consejo ha tenido la responsabilidad de identificar y
cuantificar los recursos minerales del país, así como la de proveer a la industria minera de todos
aquellos elementos indispensables para facilitar la exploración y evaluación del territorio
nacional y el aprovechamiento integral de sus recursos minerales.

A lo largo de su historia, el organismo ha tenido que adecuar su estructura operativa y sus
programas institucionales, a las diferentes necesidades que en distintas épocas ha enfrentado la
minería mexicana, por lo que el Consejo ha asumido diferentes papeles en el sector minero, ya
sea como explorador directo de minerales considerados estratégicos, que como contratista de
compañías privadas o empresas paraestatales, o realizando gran parte de las actividades
exploratorias del país.

La Ley Minera de 1992 le otorgó una nueva dimensión al COREMI como organismo generador
del conocimiento geológico-minero y de servicio a la industria minero-metalúrgica nacional, al
conferirle un total de catorce atribuciones, ampliando las cinco originalmente concedidas.

Para el cumplimiento eficiente de sus nuevas responsabilidades, el organismo reorientó sus
objetivos, estructura y funciones a los requerimientos específicos que la minería moderna
demandaba para promover y captar mayores capitales de inversión en esta importante
industria.

Así, ante la imperiosa necesidad de conocer de manera confiable el potencial geológico-minero
de la nación, surgió un programa institucional prioritario que se sintetizó en su actual misión:

“Generar y mantener actualizada la infraestructura de información geológico-
minera de México, que es indispensable para el desarrollo sustentable de nuestra
sociedad, en un marco armónico con los sectores público y privado”

De esta manera, a partir de 1995 el Consejo de Recursos Minerales elabora la cartografía
geológico-minera, geoquímica y aeromagnética del territorio nacional, con la que empezó a
generar de manera sistemática el conocimiento geocientífico necesario que soporta y motiva la
exploración y la evaluación del potencial minero del país.




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                Consejo de Recursos Minerales
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                                                            Mejora Regulatoria 2003-2005
                                                                                 Diagnóstico

   Antecedentes

1944-1949 Comité Directivo para la Investigación de los Recursos Minerales
Dependencia: Secretaría de la Economía Nacional, en convenio con la UNAM y el Comité
Interdepartamental de Cooperación Científica y Cultural
Función: Investigación geológico minera en el país enfocada a grandes distritos mineros.

1949-1955 Instituto Nacional para la Investigación de los Recursos Minerales
Dependencia: Organismo autónomo administrado por 10 organismos gubernamentales, con
ordenamiento jurídico propio.
Función: Exploración de los recursos minerales del país.

1955-1975 Consejo de Recursos Naturales No Renovables
Dependencia: Directa del Ejecutivo (55-57), Secretaría de Economía (57-60), Secretaría del
Patrimonio Nacional (60-75).
Función: Coordinar y fomentar la investigación geológica, minera y tecnológica de las
entidades públicas, formular estimaciones e inventariar los recursos minerales y sus
aplicaciones y ser órgano de consulta para el Ejecutivo.

1975-1994 Consejo de Recursos Minerales
Dependencia: Secretaría del Patrimonio y Fomento Industrial (75-82), Secretaría de Energía,
Minas e Industria Paraestatal (82-94).
Función: Explorar, cuantificar y opinar acerca de zonas de reservas minerales, preparar
compilaciones geológico-mineras para estudios metalogenéticos regionales.

1994-a la fecha Consejo de Recursos Minerales
Dependencia: Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (94-00), Secretaría de Economía
(00-a la fecha).
Función: Cartografiar la geología y datos mineros de la República Mexicana, explorar y
cuantificar yacimientos minerales, preparar compilaciones geológico-mineras para estudios
metalogenéticos regionales, realizar estudios ambientales y de riesgo geológico, entre otras.




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                  Consejo de Recursos Minerales
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                                                                 Mejora Regulatoria 2003-2005
                                                                                       Diagnóstico

   Funciones

Con base en la Ley Minera, reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia de minería, y
su Reglamento tiene por objeto:

I.- Identificar y cuantificar los recursos minerales potenciales de la Nación;

II.- Llevar un inventario de los depósitos minerales del país y proporcionar el servicio público de
información geológico minera;

III.- Promover la investigación para ampliar el aprovechamiento técnico - industrial de los
recursos minerales de la Nación;

IV.- Identificar y promover ante las autoridades competentes, la ejecución de obras             de
infraestructura que propicien el desarrollo de nuevos distritos mineros;

V.- Aportar elementos de juicio a la Secretaría, en relación con los minerales o sustancias que
deban determinarse como concesibles y sobre las zonas por incorporar o desincorporar de
reservas mineras;

VI.- Auxiliar a la Secretaría en los concursos que se celebren para el otorgamiento de
concesiones mineras sobre terreno amparado por asignaciones que se cancelen o zonas de
reservas mineras cuya desincorporación se detecte;

VII.- Actuar como órgano de consulta de la Secretaría en los peritajes en que ésta intervenga;

VIII.- Dar a la pequeña y mediana minería y al sector social, asesoría técnica en materia de
cubicación de depósitos minerales y análisis físico - químicos de contenidos económicamente
aprovechables;

IX.- Participar en los fondos de inversión de riesgo compartido para exploración;

X.- Certificar a costa del interesado reservas cubicadas por particulares que deseen otorgar en
garantía los derechos derivados de su concesión minera;

XI.- Celebrar contratos mediante licitación pública para llevar a cabo las obras y trabajos dentro
de los lotes que amparen las asignaciones mineras expedidas en su favor, previa autorización
de la Secretaría y en los términos previstos a efecto por el Reglamento de la Ley;

XII.- Coordinarse con otras entidades e instituciones públicas que realicen investigaciones
geocientíficas o de exploración geotécnica en el territorio nacional.

XIII.- Desarrollar, introducir y adaptar nuevas tecnologías, a fin de mejorar la exploración,
explotación y aprovechamiento de los recursos minerales de la Nación, y

XIV.- Realizar las actividades que le confieren expresamente otras leyes.




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                 Consejo de Recursos Minerales
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                                                                Mejora Regulatoria 2003-2005
                                                                                      Diagnóstico

   Propuesta de cambiar el nombre a “Servicio Geológico Mexicano”

Las actividades del Consejo de Recursos Minerales se enmarcan dentro del Programa Temático
de la Secretaría de Economía, denominado Programa Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006.
El Consejo contribuye mediante la generación del conocimiento y entendimiento del suelo y
subsuelo del territorio nacional, en temas como geología minera, geofísica, geología ambiental,
estructural, riesgos geológicos, modelo digital de terreno, geotecnia, geohidrología y temas
afines acorde con las funciones señaladas en la Ley Minera vigente, para lo cual ha establecido
las siguientes metas estratégicas:

   Generar infraestructura geológico minera y geoquímica a escala 1:50,000 con un
    cubrimiento de 35, 203 km2 del territorio nacional para 2003.

   Generar infraestructura de información geológico minera y geoquímica a escala 1:250, 000
    con un cubrimiento de 118,226 km2 del territorio nacional en el presente año.

   Generar infraestructura de información magnética al realizar un cubrimiento cartográfico de
    250,000 kilómetros lineales del territorio nacional en geofísica de alta resolución.

   Proporcionar asesoría y servicio público de información geológico-minera.

Es importante señalar que el conocimiento y entendimiento pleno del suelo y subsuelo del
territorio nacional a través de la cartografía que elabora el Consejo, proporciona los
elementos fundamentales para la planeación y toma de decisiones de las actividades
productivas en sectores económicos adicionales al sector minero, como son aquellos
relacionados con el medio ambiente, zonas de riesgo geológico y naturales, infraestructura
hidráulica, infraestructura carretera, geotermia y de ordenamiento territorial.

La generación del conocimiento geocientífico a partir de las cartas geológico-mineras,
geoquímicas y geofísicas, es de gran utilidad tanto en investigaciones de geología aplicada,
como en el reconocimiento de áreas susceptibles de riesgos geológicos y naturales, ya sean
zonas de fallas activas, de erupciones volcánicas, sísmicas, deslizamiento de taludes, superficies
de inundación, antiguos causes de ríos, zonas minadas y erosión de las costas.

De igual forma contribuye en estudios de impacto para evaluar las incidencias de proyectos
públicos o privados sobre el medio ambiente, como puede ser de instalación clasificada como
refinerías, industrias químicas, confinamiento de residuos peligrosos, municipales, presas de
jales, entre los principales. Así mismo proporciona valiosa información para obras de
infraestructura como carreteras, vías férreas y presas; para aspectos geohidrológicos como:
redes de drenaje, zonas de recarga de acuíferos y áreas de afectación antrópica (zonas de
demanda química y bioquímica de oxígeno); en la aplicación de planes y proyectos de
desarrollo social, industrial, urbano, agropecuario, forestal y agrícola de áreas degradadas (por
deforestación, contaminación y erosión), aportando en general importantes elementos que
coadyuvan al reordenamiento territorial.

La utilidad práctica del programa de cartografía geológico-minera ha rebasado en mucho su
destino original en provecho de la industria minera nacional, ya que actualmente es de interés
para diversos sectores productivos y principalmente de la investigación en las ciencias de la
tierra, que ha propiciado la realización de convenios de colaboración con diversas dependencias
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                 Consejo de Recursos Minerales
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                                                              Mejora Regulatoria 2003-2005
                                                                                    Diagnóstico

y organismos federales, estatales y municipales, al igual que con instituciones educativas y
científicas no sólo nacionales, sino incluso internacionales para la ejecución de proyectos
conjuntos, entre otros, PEMEX, INEGI, CENAPRED, ININ, así como con los Gobiernos de los
Estados de Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Michoacán, Zacatecas, Tlaxcala y muchos
más actualmente en negociación.

De carácter internacional se han celebrado convenios con los servicios geológicos de Estados
Unidos, Canadá, Francia, Australia y otras organizaciones privadas y estatales de Japón como
JICA y MMAJ.

Para fortalecer las funciones del Consejo de Recursos Minerales (COREMI), se someterá al
Pleno de la Cámara de Diputados por conducto de la Secretaría de Economía la iniciativa de
reformar y adiciones a 36 artículos de la Ley Minera, de los cuales el de mayor impacto para el
COREMI es el propuesto en el artículo 9°, por el cual cambia su nombre a “Servicio
Geológico Mexicano” y ampliar sus funciones de XIV a XXVI, con el objeto de definir en
su nombre las nuevas funciones que debe realizar acordes a las necesidades y realidades de la
exploración minera y en general con las Ciencias de la Tierra vinculadas con el desarrollo
sustentable de la sociedad mexicana.

Quedó pendiente su aprobación por parte de la LVIII Legislatura, por lo que se considera que
se someterá a la consideración de la LIX Legislatura, en el periodo 2003-2004.

   Entorno que motiva el cambio

    -   Participar en la sistematización de la información cartográfica especializada generada
        en México
    -   Participar en la homogenización de la información geológica entre organismos
    -   Coadyuvar en la unificación de metodologías para generar información geológica
    -   Contribuir en la integración de estudios especializados en ciencias de la tierra
    -   Necesidad de contar con un atlas nacional de riesgos geológicos y desastres naturales
        apoyado con la generación de estudios sistemáticos
    -   Necesidad de actualizar la cartografía temática generada en la década de 1970-1980
        por INEGI.
    -   Aportar elementos para la evaluación hidrogeológica del territorio nacional.
    -   Participar en la evaluación integral de sus recursos naturales no renovables.
    -   Necesidad de contar con un inventario nacional de residuos tóxicos.
    -   Apoyar con análisis científico y socio-económico para la delimitación de áreas naturales
        protegidas.
    -   Sentar las bases para el ordenamiento ecológico del territorio nacional, el cual se ha
        desarrollado con poco apoyo geológico y a escalas pequeñas.


La experiencia del personal técnico, las demandas nacionales de apoyo y la tecnología de
vanguardia utilizada, han elevado el conocimiento geocientífico y la cantidad y calidad de los
diferentes productos y servicios, que sin duda ha fortalecido la presencia e imagen del
organismo, lo que permite en un corto plazo como una consecuencia evolutiva natural, que el
Consejo de Recursos Minerales se constituya como el “Servicio Geológico Mexicano”.



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