DGEC Pascal Dupuis 20100603 I t�s� by M66oYhW

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									Objectifs français et européens
en 2020 et au-delà: quel rôle
dévolu à l’efficacité énergétique?




            Pascal Dupuis
            Chef du Service Climat et Efficacité Energétique
            DGEC/MEEDDM




                                              Ministère de l'Écologie, de l'Énergie,
                        du Développement durable et de l'Aménagement du territoire
                                                          WWW.developpement-durable.gouv.fr
                       ENJEUX                                             Énergie, GES, Économie

                                                                                                                                                  EU(27): (1 815 Mtep
                                                                                                                                                   UE à 27 (1 815 Mtep)
                                                                                                                                                  / 5000 MtCO2eq)
                    France: (276 Mtep /                                                                                                       Solde et autres énergies Électricité importée
                                                                                                                                                   renouvelables
                                                                                                                                                        5%
                                                                                                                                                                               0,1%


                    550 MtCO2eq)                 France (276 Mtep)
                                                                                                                                Électricité hydraulique
                                                                                                                                           1%
                                                                                                                                                                                   Charbon
                                                                                                                                                                                     17%

                                                                                                                   Électricité nucléaire (hors
                                                                                                                              export)
                                                                                                                               14%
                                             Solde et autres énergies
                                                   renouvelables
                                                        4%            Charbon
                              Électricité hydraulique                   5%
                                         2%




                                                                                                                                Gaz naturel
                                                                                 Pétrole                                          25%
                                                                                                                                                                                      Pétrole
                                                                                  33%                                                                                                  38%

           Électricité nucléaire (hors
                      export)
                       41%



                                                                                                                           Monde (11 434 Mtep)


                                                                   Gaz naturel
                                                                     15%
                                                                                                                                                         Monde: (11 434 Mtep /
                                                                                                                    Solde et autres énergies
                                                                                                                         renouvelables
                                                                                                                              11%
                                                                                                                                                         39 000 MtCO2eq)
                                                                                                                                                             Charbon
                                                                                              Électricité hydraulique                                         25%
                                                                                                         2%

                                                                                           Électricité nucléaire
                                                                                                    6%




                                                                                                   Gaz naturel
                                                                                                     21%




                                                                                                                                                      Pétrole
                                                                                                                                                       35%




Source: AIE/OCDE pour 2005
     ENJEUX                                La situation




Emissions in 2005 (MtCO2):
World: 39000, UE27: 5000, India: 1850, USA: 7000, China : 7200, Russie : 2000, France :
550

                                                                                          3
ENJEUX                        Les Investissements

Investissements additionnels pour l’atténuation
en 2030
                             o ta t  a e as
                          M n n P rt d sp y
                           illia s e o n e e
                         (m rd d n nA n x I
                             o rs
                           d lla )
   fra tru tu s
 In s c re                     -67     5
                                      5%
  'a p v io n m n n
 d p ro is n e e t e
   n rg
 E e ie
 In u trie
   ds                          3 6        5%
                                           5      200 à 210 milliards $
   â e ts
 B tim n                       5 1         7
                                          2%
   é h ts
 Dc e                          0,9         7
                                          6%
  ra s o
 T n p rt                      8 8         0
                                          4%
   g u re
 A ric ltu                     3 5         7
                                          6%
  o s rie
 F re te                       2 1         0%
                                          10
   n rg &
 E e ieR D                     5 5
                              3 -4         -



Besoins pour l’adaptation en 2030
                                M ontant
                              (milliards de
                                dollars)
  Agriculture, pêche, forêt         14
  Ressources en eau                 11            50 à 180 milliards $
  Traitement des maladies            5
  Protection du littoral            11
  Adaptations des nouvelles                       Source : rapport 2007 du Secrétariat
  infrastructures               8 à 130           de la CCNUCC
    ENJEUX           Des incertitudes

      Climate analogues in 2070, Météo-France Model, SRES A2




                                  D’après Hallegatte, Ambrosi, Hourcade (2007)

5
    ENJEUX           Des incertitudes

      Climates analogues in 2070, Hadley Centre Model, SRES A2




                                   D’après Hallegatte, Ambrosi, Hourcade (2007)
6
   Le cadre international


Convention-cadre des Nations Unies sur le                                   1ère période          Accord post
Changement Climatique                                                       d’engagement          Kyoto
                                                                            Kyoto
         Protocole de Kyoto (entrée en vigueur : 2005)‫‏‬
          Objectif : -8% d’émissions de GES pour l’Union européenne
                                                            Négociations
                                                            Post-Kyoto
                                                            Renforcement de la
                                                            contrainte
                                                            énergétique
 1992               1997                2002     2003       2005              2009         2012

                                                                        2008
                       Directive 2003/87/CE                    PNAQ I            PNAQ II
                            Mise en place de l’ETS                                                    PEC




                                                Loi POPE                Le Grenelle
 Le Paquet Energie Climat
  Objectif : "3 x 20 en 2020", adopté par le Conseil européen de
printemps en 2007 :

       20% réduction des émissions de GES entre 1990 et 2020. Dans le cadre
        d’un accord international, possibilité d’augmenter cet objectif jusqu’à 30 %.

       20% d’énergie renouvelable en 2020 (dont 10 % contraignant
        d’incorporation de biocarburants)

       20% (indicatif) d’amélioration de l’efficacité énergétique en comparaison
        avec les tendanciels 2020.

    => Réaffirmer le rôle leader de l’UE dans la négociation internationale

  4 textes dans le paquet énergie climat :
       Révision du système d’échange de quotas (directive ETS)

       Décision sur le partage de l’effort (émissions des secteurs non soumis à
        ETS)

       Directive sur la promotion des énergies renouvelables

       Directive sur le stockage géologique du CO2 (CSC)

       [Règlement sur les émissions des véhicules neufs (130gCO2 en 2012)]

  => Accord en première lecture obtenu en décembre 2008
    La politique énergétique nationale


   L ’énergie et la lutte contre le changement climatique,
    étroitement liés, sont le défi du XXIe siècle : climat et
    transition énergétique
   Primat de l ’efficacité énergétique, dans tous les usages de
    l’énergie (industrie, bâtiment, transport)
   La sécurité d ’approvisionnement, dans des conditions
    compétitives, à l ’échelle européenne, dans un monde fragile
    et incertain
   Développer les énergies renouvelables : sans CO2 et
    contribuant à la sécurité énergétique
   Assurer un développement du nucléaire 1) sûr, 2) soutenable
    (déchets, prolifération), 3) transparent et 4) compétitif, en
    France et à l ’international
   Une révolution industrielle à réussir : effort de recherche
   Protéger les acteurs économiques les plus faibles
                 France: le 1er producteur d’énergies
                renouvelables dans l’UE 27

        20                                                                                                                                                                 40
                                                                                                                                              Données pour 2005
                                                                         Production d'énergies renouvelables                                  (source: AIE)
    17,5 16,7                                                   16,7     (hydraulique comprise) et déchets                                                                 35
                                                                         en Mtep (échelle de gauche)
                                                                                                                                                              15,3
                                                                                                                                                                  %
        15
               Mtep                                                                                                                                                        30
                                                                                                                                                                                         Pompes à chaleur Autres
                                                                                                                       Part en % de la                                                          2%    renouvelables
    12,5                                                                                                               consommation totale                                 25         Biogaz               1%
                                                                                         11,4                                                                                                                     Électricité
                                                                                                                       d'énergie primaire                                               1%
                                                                                                                                                                                                               éolienne/solaire
                                                                                                                       (échelle de droite)                                      Biocarburants
        10                                                                                                                                                                 20                                        1%
                                                                                                                                                                                      3%
                                              8,7                                                                                                                               Déchets urbains                         Électric
                                                          8,2
                7,4                                                                                                                                                             solides renouv.                        hydrauliq
     7,5                                                                                                                                                                   15         6%                                    30%
                                                                                                       Part en % pour
                                                                                                       l'UE à 27 (échelle   5,0         5,1
           5                                                                                           de droite): 6,5%
                                                                                                                                              4,0                          10
                                                                                                                                  3,6
                                        2,9
                                                                       1,7                      2,3                   2,3                                            2,1
     2,5              1,4                                                                                                                                                  5
                            1,2                     0,7                      1,2                                                                    0,9 0,8
                                                                                                      0,8
                                  0,1                                              0,4                      0,1 0,0
           0                                                                                                                                                               0        Bois et déchets de
                                                                                                                                                                                           bois
             Bu ue


             an pre




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                G e




                        g




             Sl uie

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        R oum al
             Es ark




              H ce




              Le lie
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             Po ne




               hé e
             Au ne




                      de




               m ie
             Be che




              Li nie




                       ie
                                                                                                                                                                                           56%
                      c




                     ur




            Tc èd
            Pa alt
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                  Ita




                  -B
                  an

                   rè
                    a
                   iq




                    g




                    g
                  an
                  ag




                  an




                 aq
                 rtu
                  to




                 tto
                em
                 hy




                 bo

                 M
                 tri


                 lg




                on
                pa




                 lo




                 e
                lg




               ov
         Lu tu
               nl
       m
    le




            au
   Al




           R
           D




         oy




Source: Observatoire de l’énergie, d’après AIE pour 2005
                                                                                  ppa
                                                                                  t C/1 000
                                         R




                                                                                                                                                                     t C/hab.
                                          ép                                                                 Lu
                                               .t                                                              xe
                                                  ch                                                                m




                                                                 0
                                                                     0,05
                                                                            0,1
                                                                                  US$ 2000 0,15
                                                                                                     0,2
                                                                                                                     0,25
                                                                                                                                    0,3
                                                                                                                                      0
                                                                                                                                          1
                                                                                                                                              2
                                                                                                                                                    3
                                                                                                                                                                4
                                                                                                                                                                                5
                                                      èq                                                                                                                            6
                                                                                                               Et bou
                                                 Po ue                                                             at rg
                                                     lo                                                               s-
                                                                                                                         U
                                               Au gne                                                             Au nis
                                                    st                                                                st
                                                       ra                                                                ra
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                                         ép a                                                                         an
                                             . s na                                                                        a
                                                 lo da                                                      R Fin da
                                                    v                                                        ép la
                                             Et aq                                                               . t nd
                                                 at ue                                                              ch e
                                                    s-                                                                  è
                                                       U
                                                          n                                                     Pa qu
                                                    C is                                                             ys e
                                                       o                                                                 -
                                                Fi rée                                                            Be Bas
                                          Lu       nl




Source: OE d’après AIE/OCDE pour 2006
                                              xe and                                                           Al lgiq
                                                  m e                                                             le ue
                                                                                                                     m
                                                     bo                                                                 ag
                                                         ur                                                                 n
                                                    G g                                                              Irl e
                                                       r                                                                an
                                               Be èce                                                                       d
                                                    lg                                                                C e
                                                                                                                         or
                                              Pa iqu                                                                        é
                                                   ys e                                                               Ja e
                                                      -B                                                       D
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                                         N                                                                           él e
                                           lle Ja                                                                       an
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                                               Es nd                                                              N lie
                                                                                                                                                      Par habitant




                                                    pa e                                                             or
                                                        g                                                               vè
                                        R Po ne                                                                    Po ge
                                          oy rt                                                                        lo
                                              au ug                                                               Es gne
                                                  m al                                                                pa
                                             D e-U                                                                         gn
                                               an n                                                        R
                                                                                       Par unité de PIB



                                                    em i                                                    ép Isl e
                                                                                                               . s an
                                                 Au ark                                                            lo de
                                                     tri                                                              va
                                                                                                                                                                                        France: un très bon bilan CO2




                                                         ch                                                                q
                                                   Irl e                                                            Fr ue
                                                      an                                                                an
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                                                                                                                     Su e
                                                      Ita                                                                 is
                                                  Is lie                                                                     s
                                                     la                                                               Su e
                                                        nd
                                                  Fr e                                                            Po ède
                                                      a                                                                rtu
                                                                            4ème/30
                                                                                                                                                  7ème/30




                                                N nce
                                                                            France:
                                                                                                                                                  France:




                                                   or                                                              H gal
                                                      vè                                                              on
                                                          g                                                       M grie
                                                    Su e                                                              ex
                                                        èd                                                                iq
                                          O Su e                                                                    T u
                                             C is                                                            O ur e
                                                                                                               C qu
                                               D se
                                                  E                                                               D
                                                                                                                    E ie
                                                      To                                                                To
                                                          ta                                                                 ta
                                                             l                                                                  l
Les lois « Grenelle »

Investissements sur la période 2009-2020:



   Construction
     + ENR + ...           Bâtiment:
     440 Mds€              200 Mds€
et plus de 535 000
      emplois                                ENR
créés ou préservés                         90 Mds€

                        Travaux publics:
                           100 Mds€
Les PPI électricité et chaleur et le PIP gaz

 Trois documents structurants relatifs aux
  investissements dans le domaine de l'énergie
    prévus par la loi
    mis à jour une fois par législature

 Lieux d’interaction et de convergence de la
  politique énergétique et des décisions d’acteurs
  individuels :
    fixer des objectifs de développement des capacités de production et
     des infrastructures
    pour éclairer et orienter les décisions d’investissements des
     opérateurs économiques

 Un comité de suivi et des ateliers thématiques :
    commun aux 3 exercices (électricité, gaz et chaleur)
    regroupant État, industriels (producteurs et consommateurs), ONG,
     syndicats
         Primauté de la maîtrise de la demande
250                                                                                    250


        ENR th.                                                                                ENR th.
        Électricité                                                                            Électricité
                                                                     202 Mtep
        Gaz                                                                                    Gaz
200                                                                                    200
        Pétrole                                                                                Pétrole
                                             177 Mtep                                                                               177 Mtep
        Charbon                                                                                Charbon                                                          167 Mtep



150                                                                                    150




100                                                                                    100




50                                                                                     50




 0                                                                                      0
 1980       1985        1990   1995   2000          2005   2010   2015          2020    1980       1985      1990     1995   2000          2005   2010   2015          2020



                               Tendanciel                                                                           Grenelle

                                      Consommation finale d’énergie par énergie



         Stabilisation des consommations énergétiques :
                       réduction de consommation énergétique des bâtiments
                       stabilisation de la consommation d’électricité
                       demande gazière à la croisée des chemins
         PPI chaleur et électricité : développement massif des EnR


20000                                                                              20000



15000
                   + 10 Mtep                                                       15000



10000                                                                              10000
                                                                                                         + 7 Mtep

5000                                                                               5000



    0                                                                                 0
                  2006                 2012                      2020                                  2006             2012                           2020

Bois individuel                        Biomasse (+ part chaleur de cogénération)
Géothermie profonde et intermédiaire   Solaire thermique individuel                        Hydroélectricité              Eolien (terrestre + en mer)
Pompe à chaleur individuelle           Solaire collectif                                   Solaire photovoltaïque        Biomasse yc biogaz et part EnR UIOM
Part ENR des UIOM et bois DIB          Biogaz



                                Chaleur                                                                             Électricité
                   Des objectifs ambitieux à l’horizon 2020 pour l’accroissement de
                         la production d’énergies renouvelables basés sur les
                         préconisations du COMOP 10
                               + 10 Mtep pour la chaleur
                               + 7 Mtep pour l’électricité
           Le Grenelle de l’environnement : une réduction de
           22% des émissions de la France entre 2005 et 2020

                           Projections d’émissions de la France à l’horizon 2020
           dans le cadre d’un scénario « avec mesures existantes » et d’un scénario « Grenelle »


           600
           580                                            2005 = 558 MteqCO2
           560
           540
Mt eqCO2




           520
                         données historiques
           500
                         scénario Grenelle
           480           objectif Kyoto
                         scénario de reference sans le Grenelle
           460                                                                                          Mise en
           440                                                                                          œuvre des
           420                                                                  2020 = 437 MteqCO2
                                                                                                        engagements
                                                                                                        du Grenelle (-
           400
                                                                                                        116 Mteq CO2)
             1990         1995                 2000               2005   2010         2015       2020


                 Source : Inventaire CCNUCC, CITEPA, soumission 2009 et
                 projections d’émissions, étude CITEPA, mars 2009
 Les outils


Palette

 Planification (ex. PPI, SRCAE);

 Réglementation (ex. RT2012);

 Outils de marché (ex. ETS, CEE, bonus malus, tarifs E.SER);

 Incitation/subvention (ex. fond chaleur, CIDD);




Structuration en programmes (ENR,Bâtiment, Vex, …)
Recherche et Technologie


Apporter à l’amont les ferments de la croissance en
 rapprochant l’innovation des marchés:

Fonds démonstrateur R&D ~400 Meuros en 4 ans (ex. CSC,
 PV, Smart Grids)

Emprunt national ~6 Geuros

    1     Geuros pour réacteur nucléaire du futur
    1     Geuros pour les IEED
    1     Geuros pour les Transports du futur
    1,6   Geuros pour démonstrateurs et PT ENR et chimie verte
    1     Geuros pour villes de demain
    0,5   Geuros pour rénovation logements

  + IRT (2) et Valorisation (3,5)
Filières vertes


Pôles incarnés au sein du MEEDDM:

Eau et Génie écologique
Biomasse énergie, Bioplastiques, Biocarburant
Réseaux intelligents, stockage, hydrogène
Captage et stockage du carbone & Géothermie
Efficacité énergétique et optimisation des procédés industriels
Energies solaires, éoliennes et marines
Bâtiments à faible impact environnemental et biomasse matériau
Déchets
Métrologie – Instrumentation des milieux
Logistique verte
Chimie verte

								
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