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					“La tassazione ambientale locale in
             Spagna”
 Federalismo fiscale e tassazione ambientale.
Facoltà di Economia “Giorgio Fuà”. Università
Politecnica delle Marche. Ancona, 11/12/2009
        José A. Rozas Valdés (rozas@uao.es)
        Universitat Abat Oliba CEU, Barcellona
         PIANO ESPOSITIVO

• EVOLUZIONE DEL SISTEMA
  TRIBUTARIO SPAGNOLO
• INIZIATIVE A LIVELLO DELLE
  “AUTONOMIAS”
• INIZIATIVE A LIVELLO LOCALE
• COSTITUZIONE E TASSAZIONE
  AMBIENTALE
      EVOLUZIONE DEL SISTEMA
       TRIBUTARIO SPAGNOLO
• 1975: STATO UNITARIO, NON DEMOCRATICO,
  NON UE
• 2005: “FEDERAUNIONE CONFEDERATA”
   – 22% STATO
   – 29% ASSICURAZIONE SOCIALE (STATALE)
   – 36% FINANZE DELLE “AUTONOMÍAS”
   – 13% FINANZE LOCALI
• 2006 - : RIFORME DEGLI STATUTI DELLE
  “AUTONOMÍAS” E DELLE FINANZE LOCALI
INIZIATIVE AL LIVELLO AUTONOMICO (1)

• PER CHE COSÍ TANTE IMPOSTE
  AMBIENTALI DELLE “AUTONOMIAS”?
• ART. 6 LOFCA: NON TASSARE
  PRESUPPOSTI DI FATTI STATALI O LOCALI
• DOPPIA COMPETENZA
• OPPORTUNITÁ POLÍTICA
• GETTITO SCARSO
IMPOSTE AUTONOMICHE SULLE EMISSIONI
• PRESSUPOSTO DI FATTO: EMISSIONI
  INQUINANTI DA ISTALLAZIONE FISSA
   – NON LA TITOLARITÀ DEGLI IMMOBILI
   – NON L’ESERCIZIO DELL’ATTIVITÀ
• SOGGETTO PASSIVO: TITOLARE
  DELL’ATTIVITÀ
• BASE IMPONIBILE: FATTORE OGGETTIVO O
  POTENZIALE D’INQUINAMENTO
• QUOTA: PROGRESSIVITÀ E DEDUZIONI
• REDDITO: AFFETTAZIONE A SCOPI
  AMBIENTALI
IMPOSTE AUTONOMICHE SULE EMISSIONI (2)

  • GALIZIA (1995)
     – NOX S02; 90% 2010; 25% DEL TOTALE
     – FONDO (5%)
  • CASTIGLIA-LA MANCHA (2000/2005): NOX S02
  • ANDALUSIA (2003): CO2; COMPATIBILITÀ
    MERCATO DELLE EMISSIONI
  • MURCIA (1995, 2005): DIRETTIVA 2001/81/CE,
    SENZA CO2
  • ARAGONA (2005): CO2
          IMPOSTE SUI RIFIUTI
• CASTIGLIA-LA MANCHA (2000/2005): RIFIUTI
  RADIATTIVI
• ANDALUSIA (2003): RIFIUTI PERICOLOSI E
  RADIATTIVI
• MADRID (2003): DEPOSITO DI RIFIUTI NELLA
  DISCARICA
• CATALOGNA (2003/2008): DEPOSITO DI
  RIFIUTI NELLA DISCARICA
• MURCIA (1995/2005): DISCARICA
           “IMPOSTE” AUTONOMICHE
                 SULL’ACQUE
• SCARICHI NELLE   • “CANONE” (IMPOSTE) DI
  ACQUE LITORALI     BONIFICA DELL’ACQUA
   – ANDALUSIA       –   ARAGONA (2001)
                     –   ASTURIAS (1994/2004)
     (1994/2004)
                     –   ISOLE BALEARI (2004)
   – MURCIA          –   ISOLE CANARIE (2004)
     (1995/2005)     –   CATALOGNA (2004)
                     –   MADRID (1984)
                     –   MURCIA (2002)
                     –   NAVARRA (1988)
                     –   LA RIOJA (2000)
                     –   VALENZA (1992)
      IMPOSTE SULLE ISTALLAZIONI
            CONTAMINANTI
– ESTREMADURA (1997/2005): ISTALLAZIONE DI
  ENERGIA ELETTRICA E TELECOMUNICAZIONI
  CHE DETURPANO IL PAESAGGIO
– CASTIGLIA-LA MANCHA (2000/2005):
  PRODUZIONE TERMONUCLEARE D’ENERGIA
  ELETTRICA
– ISOLE BALEARI (1991): INCOSTITUZIONALE
– ARAGONA (2005): ISTALLAZIONE DI
  TRASPORTO VIA CAVO (SCHI): 5.040 €/4.560 €;
  >12 €/M.; > 40 KM, 1,5
   ALTRE INIZIATIVE AL LIVELLO DELLE
             “AUTONOMÍAS”
• IMPOSTE SULLE GRANDI SUPERFICI
  COMMERCIALI:
  – CATALOGNA (2000); ASTURIE (2003);
    NAVARRA (2001); ARAGONA (2005)
  – ESENZIONI; AREA DE VENDITA E
    PARCHEGGIO; 12-19 €/M2
• IMPOSTA CATALANA SUL RISCHIO PER LA
  POPOLAZIONE (PROTEZIONE CIVILE)
    INIZIATIVE AL LIVELLO LOCALE (2002)

• IMPOSTA SUI BENI IMMOBILI: AGEVOLAZIONE DEL
  50% ENERGIA SOLARE (ART. 74 TRHL)
• IMPOSTA DI CIRCOLAZIONE: AGEVOLAZIONE FINO
  AL 75% IN FUNZIONE DEL TIPO DI COMBUSTIBILE
  E DEL CONSUMO DEL MOTORE
• TARIFFE DELL’ ACQUA IN FUNZIONE DEL
  CONSUMO (DIRETTIVA 2000/60/CE; LEGGE 62/2003)
• TASSE DI “TOLLERANZA” E POLIZIA:
  AUTORIZZAZIONE VS RISCOSSIONE ZERO
           IMPOSTA SULLA
         IMMATRICOLAZIONE
• PROPOSTA DI DIRETTIVA:
  – DOPPIA IMPOSIZIONE
  – ALIQUOTE NON ARMONIZZATE
  – “AMBIENTALIZZARE” CIRCOLAZIONE;
    ABOLIRE IMMATRICOLAZIONE (2015)
• PORTOGALLO: 70%/30%
• PAESI BASSI: KILOMETERHEFFING
• SPAGNA: <120 GR. 0%; >200 GR. 14,75%
IMPOSTA SULLA CIRCOLAZIONE
• MADRID:
   – 75% NON INQUINANTI; PERMANENTE
   – 15%/75% PER COMPRA “VERDE”; 6 ANNI
• BARCELLONA:
   – 75% (ELETTRICI; BIO; GAS; IBRIDI);
     PERMANENTE
• SIVIGLIA E MÁLAGA:
   – PROGRAMMI TRASPORTO COLLETTIVO
   – 50% IAE: 1º ANNO; SENZA LIMITI
       TASSE DI “TOLERANZA”
• NON TASSARE QUELLO VIETATO
• TASSE SULLA RACCOLTA DEI RIFIUTTI
  (MADRID):
   – PROGRESSIVITÀ, VALORE CATASTALE
   – DEDUZIONI CAPACITÀ (<8.000 €)
• TASSE PER DISTURBI, RUMORI, EMISSIONI,
  ODORI:
   – AEROPORTI
   – CERCEDA (LIGNITO)
   – IL CONTRIBUTO NEGATIVO (HOST FEE)
    COSTITUZIONE E TASSAZIONE
          AMBIENTALE (1)
• CAPACITÀ ECONOMICA ASSOLUTA E
  RELATIVA: “CERCARE LA RICHEZZA –ATTUALE
  O POTENZIALE- LADDOVE SI TROVA”
• PRINCIPIO DI SOLIDARIETÀ: CHI CONTAMINA
  PAGA COME ESPRESSIONE DI EQUIVALENZA O
  GENERAZIONE DI COSTI
• UGUAGLIANZA VS PROPORZIONALITÀ (STC
  62/1991): 66; 73; 90; 92; 176
• LIBERA CIRCOLAZIONE (STC 64/1990)
        COSTITUZIONE E TASSAZIONE
              AMBIENTALE (2)
• PRESUPPOSTO DI FATTO DELL’ IMPOSTA (STC 37/1987):
  IMPOSTA SUL PATRIMONIO VS IMPOSTA SULLA TERRA
  IMPRODUTTIVA
• MATERIA IMPONIBILE (STC 289/2000): IMPOSTA DELLE
  ISOLE BALEARI SULLE ISTALLAZIONI, CHE INCIDE SULLA
  TITOLARITÀ DEL BENE
• OGGETTO IMPONIBILE (SSTC 168/2004 E 179/2006):
  IMPOSTE CHE CERCANO DI TASSARE LE ATTIVITÀ
  CONTAMINANTI:
   – IL NESSO DEL GETTITO ALLE SPESE AMBIENTALI
   – RISPARMIO PER CAMBIAMENTO DI COMPORTAMENTI

				
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posted:2/27/2012
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