6. POPULISMO EN LOS A�OS 90 by Zek9OyU

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									  6. POPULISMO EN LOS AÑOS 90

• Roberts señala una curiosa paradoja: en AL
  surgieron líderes populistas con un amplio
  apoyo social que siguen recetas neoliberales
• El análisis de los vínculos entre populismo y
  neoliberalismo depende en gran medida de la
  conceptualización que se haga del populismo
• La definición clásica de populismo propone la
  existencia de cinco rasgos principales:
– Un patrón de liderazgo personalista y paternalista -
  aunque no necesariamente carismático-
– Una coalición sociopolítica policlasista, heterogénea y
  concentrada en los actores subalternos de la sociedad
– Un proceso de movilización política de arriba hacia abajo,
  que pasa por alto las formas institucionalizadas de
  mediación o las subordina a vínculos más directos entre
  el líder y la masa
– Una ideología amorfa o ecléctica caracterizada por un
  discurso que exalta a los sectores subalternos o se
  vuelve antestblishment
– Un proyecto económico que utiliza métodos
  redistributivos o clientelistas ampliamente difundidos con
  el objetivo de crear una base material para el apoyo del
  sector popular
  EL CASO DE FUJIMORI EN EL PERU

• Su ascenso al poder muestra
  3 de las 5 características del
  populismo:

  a) un estilo personalista de liderazgo
  b) una base social heterogénea con amplio apoyo en las
     clases bajas
  c) la ausencia de formas institucionalizadas de
      mediación política entre el líder y sus seguidores.
• Las fórmulas ideológicas y el patrón económico para
  generar (o sostener) el apoyo popular de Fujimori
  cambian durante el período 1990-1995.
• Pueden detectarse básicamente tres etapas

          1    Triunfo   2    Golpe    3   Reelección

                1990          1992          1995

• La primera está asociada con la campaña electoral.
  Fujimori presenta una imagen de “hombre de pueblo” y
  propone un programa económico gradualista
• La segunda se relaciona con los dos años de gobierno
  anteriores al autogolpe. Desaparece el populismo
  económico y cultiva una base social por medio de los ataques
  al establishment de los partidos.
• La tercera fase cubre el período que va del golpe de
  estado a la reelección de 1995.
  Resurge el populismo económico pero a nivel micro.
  Fase 1. Fujimori, de Outsider a Presidente del Perú

• Construye su base política sobre los escombros del
  gobierno de Alan García
• A comienzos de 1990, Fujimori era un ilustre
  desconocido. Había sido rector de una pequeña
  universidad del interior de Perú y su intención inicial era
  alcanzar una banca en el Senado
• El partido Izquierda Unida lo había rechazado y en virtud
  de ello, decidió lanzar su propio grupo como candidato
  independiente, contando con el apoyo de grupos de la
  Iglesia evangelista
• Su ascendencia japonesa jugó en su favor, dada la
  admiración que existía en Perú por el desarrollo exitoso
  de ese país.
• Alan García (1985-90) había fracasado con
  la aplicación de un modelo populista.
• Las medidas de reactivación de la
  economía (aumento de salarios, baja de
  impuestos, déficit fiscal) generaron un boom inicial,
  pero rápidamente la situación se deterioró, provocando
  una escalada inflacionaria que terminó por transfor-
  marse en el proceso de hiperinflación más grave del
  continente
• Su decisión de no pagar la deuda y su intento de
  nacionalizar la banca, entusiasmó a ciertos sectores,
  pero la grave situación de la economía provocó un fuerte
  deterioro de su imagen
                       Perú: Evolución de la Inflación

1980   61%

1981   72%

1982   73%

1983   125%                  Presidencia de Belaúnde Terry

1984   111%

1985   158%

1986          629%

1987                 1145%                   Presidencia de Alan García

1988                     1722%

1989                                   2775%

1990                                                                      7649%

1991                   1392%          Presidencia de Fujimori

1992   56%
• La campaña rumbo a la primera vuelta presidencial giró
  en torno a la candidatura del escritor Vargas Llosa y su
  programa de shock neoliberal
• García operó en contra del candidato de su partido (Alva
  Castro), favoreciendo al candidato de Izquierda Unida,
  Alfonso Barrantes, y más tarde, al propio Fujimori.
• La crisis de la izquierda peruana y su posterior división
  dejó fuera de combate a Barrantes. El candidato del
  APRA tampoco despegaba en las encuesta debido a la
  impopularidad del gobierno de Alan García.
• El escenario electoral estaba abierto para que un
  candidato independiente captara el apoyo del electorado
  flotante que no quería las soluciones propugnadas por
  Vargas Llosa
• Ese candidato fue Fujimori. Durante la campaña fue muy
  vago al expresar sus ideas económicas, y en la segunda
  vuelta manifestó su intención de poner en práctica
  medidas gradualistas para sanear la crisis económica
  que sufría el Perú
                      Perú: Primera vuelta presidencial 1990


                                                                                              62%
 MUNICIPALES                                  Ultima
                                             Encuesta
                                              pública
                       42%
   Vargas Llosa                    40%         39%                                        38%
   (FREDEMO)
                                                           34%             33%
          31%

                                                                              29%
Alva Castro                                                23%
                                               21%
  (APRA)    20%                    18%                                        23%
                          16%
  Barrantes
            20%                                             19%
(IZQ.UNIDA)

                          12%                               7%
                                    11%
              Fujimori    3%                    9%                             5%
            (CAMBIO 90)             6%

       Municipales   11-Mar-90   18-Mar-90   26-Mar-90   01-Abr-90   1° Vta. (8-Abr-   2° Vta. (10-
        (Nov-89)                                                           90)           Jun-90)
• En todo momento Fujimori evitó asumir definiciones
  ideológicas y procuró cultivar la imagen de un político
  incorrupto, capaz de ponerse por encima de las rencillas
  partidarias
• El slogan de campaña fue “honestidad, tecnología, y
  trabajo”.
• Su gran hazaña fue desplazar al candidato del APRA e
  ingresar al balotaje. En segunda vuelta, logró reunir tras
  de sí a todo el espectro anti-políticas de shock.
• Influyó en esto, el “caracazo” de Venezuela en 1989
  contra el plan liberalizador de Carlos Andrés Pérez
• Sin emargo, cuando Fujimori anunció su programa de
  estabilización, quince días después de haber asumido la
  presidencia, los peruanos quedaron azorados.
• Las medidas eran mucho más duras que las que había
  propuesto Vargas Llosa en la campaña y por las cuales
  había perdido la elección.
     Fase 2. Desinstitucionalización y antipolítica

• El primer programa de estabilización (agosto de 1990),
  recortó subsidios, el gasto social, redujo el empleo
  público, aumentó tasas de interés e impuestos a los
  servicios estatales. También unificó el tipo de cambio,
  produciendo una devaluación de facto.
• El segundo paquete de medidas (febrero 1991), se
  orientó a la reestructuración de la economía:
  desregulación de mercado financiero y mercado laboral,
  unificación de tarifas públicas, privatización de empresas
  públicas, reinicio del pago de la deuda externa.
• Resultados: cayó la inflación, el desempleo creció un
  13,9. El porcentaje de hogares peruanos por debajo de
  la línea de pobreza trepó al 54%.
• Durante ese período, el discurso de Fujimori se dirigió
  contra el establishment político. Los partidos fueron su
  objetivo preferido.
• Si bien su gabinete contó con figuras partidarias, los
  mismos asumían sus carteras a título personal.
• Durante el bienio 1990-92, Fujimori estuvo duramente
  enfrentado al Congreso peruano
• A inicios de1992, más del 80% de los peruanos creía
  que tanto el PJ como el PL, no cumplían con las tareas
  que la Constitución les encomendaba
• La disolución del Congreso fue un acto político
  cuidadosamente preparado con el fin de asumir un
  control absoluto en la toma de decisiones.
   Fase 3. Resurgimiento del populismo económico
• El duro programa de estabilización y ajuste generó
  profundos dramas sociales. El gobierno de Fujimori no
  contó en los primeros años con instrumentos adecuados
  para enfrentar la situación
• En 1991 se creó el Fondo Nacional de Compensación y
  Desarrollo (FONCODES) para dirigir los programas de
  infraestructura local y alivio de la pobreza. Sin embargo,
  este programa tuvo problemas para ejecutar su limitado
  presupuesto.
• Perú gastó en políticas sociales en el año 1991 tan sólo
  100 millones de dólares.
• La legitimación del gobierno se construyó
  en base a los duros ataques a los partidos,
  y en el éxito del combate a Sendero Luminoso
  (prisión de Abimael Guzmán).
• En 1993, la estrategia de Fujimori comenzó a cambiar.
  La economía comenzó a crecer, los resultados de la
  reforma impositiva, y los préstamos del FMI y del BM,
  aliviaron su situación fiscal.
• A ello se sumó el ingreso de divisas por la privatización
  de empresas públicas. La venta de la telefónica estatal
  le brindó el inesperado ingreso de 2 mil millones de
  dólares
• Para 1994, Fujimori había cuadruplicado el presupuesto
  de las políticas sociales (U$S 450 millones).
• En el lapso 1993-95, la TV y los diarios
  se poblaron de imágenes de Fujimori
  vestido con poncho indio y gorro,
  inaugurando obras públicas, distribu-
  yendo computadoras en las escuelas,
  o regalando agendas con su foto entre
  los campesinos.
• El aumento del gasto social y su ejecución a partir de
  programas centralizados generó una extraordinaria
  concentración de poder y recursos en mano de una
  camarilla liderada por el presidente.
• El populismo micro no contó con instituciones
  intermedias que controlaran su desempeño. Las
  debilitadas organizaciones sociales sólo alcanzaron a
  realizar mínimas protestas
• De este modo, Fujimori demostró que se pueden
  incorporar medidas populistas en el marco de un
  proyecto neo-liberal global.
• O viceversa, imponer un modelo populista con políticas
  económicas neo-liberales.
• Los precursores del neo-liberalismo no tuvieron en
  cuenta esta consecuencia. En lugar de terminar de
  matar al populismo, generaron un espacio para que el
  mismo sobreviviera.
                      LECTURAS

Roberts, Kenneth. 1998. “El neoliberalimso y la
  transofrmación del populismo en America Latina. El caso
  peruano” en Mackinnon, María Moria y Mario Alberto
  Petrone (compiladores), Populismo y Neopopulismo en
  América Latina, el problema de la Cenicienta . Buenos
  Aires: Eudeba.

Weyland, Kurt. 1997. “Neopopulismo y neoliberalismo en
 América Latina: Afinidades inesperadas”, en Revista
 Pretextos, Madrid.

								
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