DISPOSICONES FUNDAMENTALES: by vdfwuy4

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									    JORNADAS FORMATIVAS PARA PROFESORADO

                       EN PRÁCTICAS


                         PONENCIA

                        CONTENIDO:

Breve resumen de las disposiciones que regulan el Estatuto de la
                       Función Pública

   Naturaleza y Funcionamiento de los Órganos Colegiados

                      El Decreto 19/2007

                    Retribuciones año 2007


                                                                   Curso 2.007-2.008
                       ASPECTOS DESTACADOS DEL RÉGIMEN JURÍDICO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO



DISPOSICIONES FUNDAMENTALES:

Decreto 315/1964, de 7 de febrero que aprueba la Ley Articulada de Funcionarios Civiles del Estado.
Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública, ley 30/1984, de 2 de agosto.
Ley 6/85 de Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía, de 28 de noviembre.


DEFINICIÓN DE FUNCIONARIO PÚBLICO.

Los funcionarios de las Administraciones Públicas son las personas incorporadas a las mismas por una relación de profesionalidad retribuidos y
regulados por el derecho administrativo.

Son las personas de la que se vale el Estado, las CCAA, las Admón. Locales y los Organismos autónomos dependientes de las anteriores para el
cumplimiento de los fines que les imponen la CE o las leyes.

Son servidores del Estado, que es su patrón, y por ello son, también, servidores de la colectividad que es la que a través de sus impuestos les
paga. No debemos olvidar nunca esta peculiaridad, la de servidores públicos, en el trabajo de los funcionarios. No se les denominan
trabajadores, pese a serlos y pese a que algunos sindicatos usen esa denominación, por esa especial relación que debe existir entre el funcionario
y el resto de la comunidad.

La Ley 6/85 de la Junta de Andalucía define a la Función Pública como el instrumento que la Junta de Andalucía tiene para la realización de los
intereses públicos expresados en la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el resto del ordenamiento jurídico.

Son funcionarios públicos pertenecientes a la Administración Central y los Órganos constitucionales: Congreso, Senado, Tribunal Constitucional,
Tribunal de Cuentas, Consejo de Estado, etc.
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                                                                                                                                         Página 2 de 40
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Los que pertenecen al Poder Judicial (jueces, secretarios, auxiliares, etc.)
Los de las Comunidades Autónomas.
Los de la Administración Local (Ayuntamiento, Diputaciones, etc.)
Los Notarios y Registradores y demás funcionarios de arancel.
El personal militar.
Los que pertenecen a los Organismos Autónomos dependientes de las Administraciones Públicas.

GESTIÓN Y DEPENDENCIA EN ANDALUCÍA

El Consejo de Gobierno ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria, siendo el titular de la Consejería a la que esté adscrita la
Administración Pública su gestor máximo, en cooperación, siempre, con la de Hacienda por los efectos económicos de las decisiones que tome.
En la actualidad depende de la Consejería de Justicia y Administraciones Públicas.

CLASES DE TRABAJADORES EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

Funcionarios.
Eventuales. Son cargos de confianza y ejercerán mientras así lo estime quien lo nombró o hasta que éste cese.
Interinos. Personas que reuniendo las condiciones necesarias para ser funcionarios, no han realizado o superado las pruebas previstas para el
ingreso, pero son nombrados para ocupar puestos vacantes, hasta que éstos se cubran por funcionarios, todo ello de acuerdo con la normativa y
los acuerdos adoptados con las centrales sindicales.
Laborales. Están en todo sujetos a la Legislación Laboral vigente (Estatuto de los Trabajadores) y en la actualidad el VI Convenio Colectivo del
Personal Laboral de la Junta de Andalucía.

REQUISITOS PARA SER FUNCIONARIO.

Se requiere ser español o nacional de Estado Comunitario o de otro país con convenio con la Unión Europea a este respecto. R.D. 800/1995. El
Decreto 299/2002 regula, para la Junta de Andalucía qué puestos no pueden ocupar los que no sean españoles.
Mayor de 18 años y menor de la que específicamente se pida para determinados cuerpos.
Estar en posesión de la titulación exigible para cada caso.
No padecer enfermedad ni defecto físico que le impida el ejercicio de sus funciones.
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No haber sido separado de otro cuerpo de la Administración por expediente disciplinario o sanción penal accesoria o principal.


ADQUISICIÓN DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO.

Para llegar a ser funcionario es preciso, reunir los requisitos antes indicados y:
Superar las pruebas de selección y, en su caso, la fase de prácticas que esté prevista.
Recibir el nombramiento correspondiente.
Tomar posesión del destino adjudicado provisional o definitivamente.
Jurar o prometer acatamiento al Rey, la Constitución y el Estatuto de Autonomía.

Tres son los sistemas para ingresar:
Oposición. Sistema de meras pruebas a superar. Posteriormente tendrán, o no, que superar algún curso o fase de prácticas.
Concurso-oposición. Sistema mixto. Hay que superar unas pruebas que se completarán con méritos baremados y previstos en las normas de
convocatoria.
Concurso. Sólo se valorarán los méritos alegados, según baremo de convocatoria.

PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO.

Renuncia (es posible volver a ser funcionario si supera las pruebas de ingreso correspondientes)
Pérdida de la nacionalidad española. (recuperable si se recupera la nacionalidad)
Por sanción disciplinaria (no recuperable nunca)
Por pena principal o accesoria en sentencia judicial penal firme, (recuperable, cuando se haya extinguido la responsabilidad civil y penal
derivada del delito)
Por jubilación forzosa o voluntaria o por incapacidad para el ejercicio de la profesión (recuperable previo informe del tribuNal Médico).

SITUACIONES EN LAS QUE SE PUEDE ENCONTRAR UN FUNCIONARIO

Servicio activo. Es decir, trabajando normalmente. Se incluyen los períodos de permisos

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Servicios especiales. Situación de los políticos, cargos electos y destinos singulares previstos en el art. 29 de la Ley 30/1984 y Altos cargos
mientras ocupen esos puestos.
Excedencia.
Suspensión de funciones, firme o provisional. (Por sanción o mientras se sustancia el expediente si así se acuerda)
En expectativa de destino.

DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS

A la retribución que por ley le corresponda,. Los conceptos retributivos se dividen en varios grupos:
a) retribuciones básicas: sueldo, trienios y pagas extraordinarias.
b) retribuciones complementarias: complemento de destino, complemento específico y complemento de productividad.
c) gratificaciones, nunca fijas ni periódicas, por servicios extraordinarios.
d) indemnizaciones por razón del servicio.

A la debida asistencia social. Se hace a través de MUFACE y otros órganos de Asistencia Social.
A disfrutar treinta días de vacaciones al año. Los funcionarios no docentes tienen, además, ocho días al año por asuntos propios no acumulables
a las vacaciones.
A la inamovilidad de su puesto de trabajo, sólo supeditada a las necesidades del servicio.
A los permisos previstos en las disposiciones vigentes. Al final se incluye cuadro explicativo de los mismos.
A las licencias por estudios que se convoquen.
A la debida protección que requiera el desempeño de sus funciones.
A participar en los concursos de traslados si reúnen las condiciones de las bases de su convocatoria.
Al ejercicio de los demás derechos que le concedan la normativa que su cargo lleve inherente.

DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS

Acatar la Constitución y demás leyes vigentes.
Al fiel desempeño de su cargo.
Colaborar lealmente con sus jefes y compañeros.
Cooperar al mejoramiento del Servicio
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Cumplir la jornada diaria y el calendario anual reglamentariamente aprobados.
Obediencia y respeto a la autoridad pública y superiores jerárquicos.
Tratar con corrección a los subordinados, compañeros y público en general.
Guardar sigilo de lo que se conozca por el desempeño de su función y deba mantenerse secreto.
Las que puedan ser inherentes al cargo específico que desempeñe.

INCOMPATIBILIDADES

El funcionario público está sujeto a un rígido sistema de incompatibilidades por lo que tiene prohibido el ejercicio de cargo, profesión o actividad
que impida o menoscabe sus deberes como funcionario. En algunos casos se puede conceder la compatibilidad, pero está muy condicionada.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO

Por aplicación de los principios generales del poder punitivo del Estado, sólo es posible sancionar a un funcionario por la comisión de algo que
esté previsto como falta o por la omisión de lo que esté obligado a hacer, siempre de acuerdo con el Reglamento Disciplinario en vigor en el
momento de cometer la falta u omisión. Las sanciones a aplicar han de ser, también, de las previstas en las normas reglamentariamente
dispuestas.

El Reglamento Disciplinario para los funcionarios fue aprobado por R.D. 33/1986 y su constitucionalidad ha sido ratificada tanto por el Tribunal
Constitucional como por el Tribunal Supremo.

Es un reglamento garantista al máximo, es decir el funcionario inculpado tiene todas las garantías de que va ser oído, que su defensa está
asegurada, por sí o mediante abogado, que tendrá conocimiento de cuantas actuaciones se lleven a cabo, que podrá conocer totalmente el
expediente y obtener copia del mismo, que podrá presentar los documentos y alegaciones que estime necesarios para su defensa y que,
finalmente, podrá acudir a la jurisdicción contenciosa si no está de acuerdo con lo actuado en la vía administrativa.

Las faltas se clasifican en leves, graves o muy graves. Para sancionar las graves o muy graves se requiere expediente disciplinario que deberá
acordar la Dirección General de Recursos Humanos (en vuestro caso) y que será instruido por Inspector/a de Educación, aunque el Reglamento
indica que puede ser cualquier funcionario de superior o igual cuerpo que el del expedientado.

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Son faltas muy graves:

a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de la Función Pública.
b) Toda actuación que suponga discriminación por razón de raza, sexo, religión, lengua, opinión, lugar de nacimiento, vecindad o cualquier otra
   condición o circunstancia personal o social.
c) El abandono de servicio.
d) La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administración o a los ciudadanos.
e) La publicación o utilización indebida de secretos oficiales así declarados por Ley o clasificados como tales.
f) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibición en el cumplimiento de las tareas encomendadas.
g) La violación de la neutralidad o independencia políticas, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos electorales de cualquier
   naturaleza y ámbito.
h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.
i) La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.
j) La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
k) La participación en huelgas, a los que la tengan expresamente prohibida por la Ley.
l) El incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
m) Los actos limitativos de la libre expresión de pensamiento, idea y opiniones.
n) Haber sido sancionado por la comisión de tres faltas graves en el período de un año.

Son faltas graves:

a)   la falta de obediencia debida a los superiores y autoridades.
b)   El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
c)   Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que casen daño a la Administración o los administrados.
d)   La tolerancia de los superiores respecto de la comisión de faltas muy graves o graves de sus subordinados.
e)   La grave desconsideración con los superiores, compañeros o subordinados.
f)   Causar daños graves en los locales, material o documentos de los servicios.
g)   Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas de abstención legalmente señaladas.
h)   La emisión de informes y la adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio a la Administración o a los ciudadanos y
     no constituya falta muy grave.
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i) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave.
j) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razón del cargo, cuando causen perjuicio a la Administración o se
    utilicen en provecho propio.
k) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento
    de una situación de incompatibilidad.
l) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un mínimo de 10 horas al mes.
m) La tercera falta injustificada de asistencia en un período de tres meses, cuando las dos anteriores hubiere sido objeto de sanción por falta leve.
n) La grave perturbación del servicio.
ñ) El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la Administración.
o) La grave falta de consideración con los otros administrados.
p) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horario o a impedir que sean detectados los incumplimientos
    injustificados de la jornada de trabajo.

Son leves:

a)   El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta grave.
b)   La falta de asistencia injustificada de un día.
c)   La incorrección con el público, superiores, compañeros o subordinados.
d)   El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.
e)   El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser calificados como falta muy grave o grave.

La sanciones previstas son:
Separación del servicio.
Suspensión de funciones. Máximo seis años en faltas muy graves o tres en faltas graves.
Traslado con cambio de residencia.
Apercibimiento.

LA CARRERA DOCENTE

Una vez ingresado en un cuerpo docente las perspectivas de promoción son, para los docentes las siguientes:
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Acceso a cargo directivo. Solamente hay cursos para acreditarse para director de centro público. Los demás cargos directivos son por designación
del Director y posteriormente nombramiento de la Delegación Provincial. No se considera una promoción dentro de la carrera docente.
Acceso al Cuerpo de Inspectores de Educación. Tras seis años de experiencia (antes eran 10) docente se puede acceder a este Cuerpo, previa
superación del correspondiente concurso-oposición.
Acceso al Cuerpo de Catedráticos de Secundaria o Bachillerato de nueva creación por al ley de Calidad de la Enseñanza. En este cuerpo se
incorporarán los profesores que actualmente poseen la “condición de catedráticos” y los que lo eran antes de la LOGSE. Se podrá acceder
directamente tras aprobar las oposiciones y haber realizado previamente el curso de Especialización Didáctica, antiguo C.A.P., aunque ahora se
podrá hacer al mismo tiempo que la licenciatura superando las asignaturas-créditos previstos para ello.
En un futuro inmediato se prevé el acceso al Cuerpo de Inspección de los directores de centros docentes sin necesidad de opositar. Se
desarrollará.
Dentro de la Administración existe el grado personal. Cada funcionario posee un grado consolidado que le faculta para ejercer en determinados
puestos, y que le hace percibir unas retribuciones complementarias en función del nivel del puesto desempañado Si se ocupa un puesto de
trabajo superior (es posible con carácter provisional ocupar puestos de hasta dos niveles más del propio) se consolida si se está más de dos años
consecutivos o tres con interrupciones. Este aspecto no es válido para los docentes, salvo que se ejerza en destinos de la Administración, ya que
el docente no consolida grado personal alguno. El máximo es el grado 30.

Dentro de la docencia, el Cuerpo de Maestros de Infantil y Primaria pertenece al grupo B, y perciben el nivel 21, los Profesores de Enseñanza
Secundaria, grupo A, perciben el nivel 24, Catedráticos e Inspectores, grupo A, perciben el nivel 26.

La Ley de Calidad de la Enseñanza (Ley Orgánica 10/2002, BOE del 24/12/02) tiene previsto potenciar los cursos de formación permanente del
profesorado, con validez, no sólo para sexenios, sino para los concursos de traslados.

PERMISOS Y LICENCIAS

NORMATIVA DE APLICACIÓN.

Ley de Funcionarios Civiles del Estado. Decreto 315/64.
Ley 30/1984, Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública.
Ley de la Comunidad Andaluza 6/1985, de Ordenación de la Función Pública.

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Orden de la CEC de 29 de julio de 1996, Sobre Jornadas y Horarios.
Orden de 4 de septiembre de 1987 Jornada de los funcionarios públicos docentes.
Decreto 349/1996 de la Junta de Andalucía, de 16 de julio.
Decreto 347/2003, de 9 de diciembre
Ley (Estatal) 39/1999, de 5 de noviembre, de conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
Instrucciones de la Dirección General de Recursos Humanos de 15 de noviembre de 2.000.
Acuerdo de 5 de febrero 2004 de la Consejería y la Junta del Personal Docente.

CONSIDERACIÓN PREVIA
La Resolución de 14 de diciembre de 1992 de la Secretaría de Estado para las Administraciones Públicas establece que la distinción legal entre
PERMISO y LICENCIA se va difuminando para que permanezca solo el PERMISO, reservándose sólo la LICENCIA para las ausencias por
enfermedad y por riesgo durante el embarazo para el personal acogido a MUFACE o al Régimen General por ser esa la denominación legalmente
establecida.




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                                                                                                                                        Curso 2007-2008
                          CUADRO DE PERMISOS Y LICENCIAS PARA PERSONAL FUNCIONARIO. (0)

Causa                          Duración              Efectos           Autoridad que lo        Documento/s a presentar
                                                                       concede
Matrimonio o inscripción en 15 días                  Plenos            Delegado/a Provincial   Solicitud en modelo oficial y documento
el Registro Civil como pareja                                                                  oficial que lo acredite
de hecho (1)
Asuntos propios no            Tres meses en total    Sin retribución   Delegado/a Provincial   Solicitud en modelo oficial (Deben existir
retribuidos. (2)              cada dos años          ni cómputo                                en los centros)
                                                     como servicios
Maternidad y Paternidad,      16 semanas + 2         Plenos            Delegado/a Provincial   Solicitud en modelo oficial. Certificado
Adopción o acogimiento        semanas en partos                                                médico. Después del parto se presentará
preadoptivo o permanente de   múltiples por cada                                               certificado o fotocopia del Libro de
menor de 6 años (3)           uno desde el segundo.                                            Familia (20 días)
                              Más 4 semanas
                              adicionales
Nacimiento, acogimiento,      Tres días hábiles si es Plenos           Director/a del centro   Solicitud en modelo oficial, a presentar
adopción de un hijo.          la misma localidad o                                             antes, si es posible, o después del hecho.
                              cinco si es otra
Muerte, enfermedad grave,     Cuatro días hábiles si Plenos            Director/a del centro   Solicitud en modelo oficial y
accidente grave u             el suceso ocurre en la                                           documentación acreditativa del hecho
hospitalización de cónyuge o misma localidad y 5                                               causante
persona con la que se conviva si en otra.
como tal o de familiares en
primer grado (4)
Igual que el anterior pero en Tres días hábiles si es Plenos           Director/a del centro   Solicitud en modelo oficial y
segundo grado                 en la misma                                                      documentación acreditativa del hecho
                              localidad, cuatro si es                                          causante.

                                                                                               Ponencia curso Formación de Profesorado en Prácticas
                                                                                                                                   Página 11 de 40
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                              en distinta.
Lactancia, hijos menores de   1 hora diaria.        Plenos           Director/a del centro    Solicitud en modelo oficial
dieciséis meses (6)
Guarda legal de menores de    Reducción de 1/3 o ½ Proporcional a    Delegado/a Provincial    Solicitud en modelo oficial.
seis años, ancianos o         la jornada.            la jornada
disminuidos.                                         trabajada.(7)
Por traslado de domicilio     Un días si no cambia Plenos            Director/a del centro    Solicitud en modelo oficial
                              de localidad, dos días
                              si cambia y cuatro si
                              cambia de provincia
Por razones sindicales        Jornada total o        Plenos          Delegado/a Provincial    Solicitud en modelo oficial.
                              parcial, a propuesta
                              del sindicato.
Por razones de formación      A) Para concurrir a    Plenos          A) Director/a            Solicitud en modelo oficial.
                              exámenes finales, los
                              días de celebración.                   B) Delegado/a
                              (8)                                    Provincial.
                              B) asistencia a
                              cursos, la duración de                 C) Menos de 30 días,
                              los mismos.                            Delegado/a Provincial,
                              C) Para estudios de                    más de 30, Dirección
                              Función Pública, la                    General de Recursos
                              duración de los                        Humanos.
                              mismos.
Deber inexcusable (9)         El imprescindible      Plenos          Director/a               Solicitud en modelo oficial, antes de su
                                                                                              disfrute, salvo que fuera desconocido.

Deber inexcusable por cargo   El necesario para     Plenos           Director/a               Solicitud en modelo oficial, documento
electivo (Concejales)         asistir a Plenos y                                              acreditando la celebración y asistencia del

                                                                                              Ponencia curso Formación de Profesorado en Prácticas
                                                                                                                                  Página 12 de 40
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                                 Comisiones de las                                                   Pleno o reunión de la comisión. Una
                                 que forme parte.                                                    solicitud para cada ausencia. Solicitud
                                                                                                     previa a la reunión.
Participación en procesos        Campaña electoral.       Plenos            Delegado/a Provincial    Solicitud en modelo oficial y
electorales como candidatos                                                                          documentación acreditativa
Participación en procesos        Pte., vocales o          Plenos.           Director/a               Solicitud en modelo oficial y documento
electorales                      interventores.                                                      acreditativo.
                                 Apoderados. Día
                                 votación y cinco
                                 horas del siguiente.
                                 (10)
Exámenes prenatales              El necesario para        Plenos            Delegado/a Provincial    Solicitud en modelo oficial y certificado
                                 realizarlos                                                         médico
Por riesgo durante el
embarazo. (11)
Licencias por enfermedad,        Según parte de baja      Plenos            Delegado/a Provincial    Solicitud en modelo oficial y parte de baja
accidente y observación por                                                                          de MUFACE o S.A.S.
accidente profesional (12)

(0) El personal docente laboral (Profesores de Educación de Adultos y de Religión Católica tienen su regulación específica: Estatuto de los
    Trabajadores, Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social y su normativa de desarrollo, en especial la Ley 39/1999, de 5 de
    noviembre de conciliación de la vida familiar y laboral y el VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Junta de Andalucía.

El personal interino se regula por la Ley General de la Seguridad Social, Real Decreto Ley 1/1994 de 20 de junio.

(1) Son naturales, deben ser consecutivos y debe estar incluido, en todo caso, el día de la celebración, por ello se pueden disfrutar antes o después
o en ambos períodos. Pueden enlazarse con vacaciones escolares.
Hay 20 días de plazo para acreditarlo con Certificado del Registro Civil o fotocopia del Libro de Familia.


                                                                                                      Ponencia curso Formación de Profesorado en Prácticas
                                                                                                                                          Página 13 de 40
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(2) Se concederá si las necesidades del servicio lo permiten. Se solicitará en el centro y el Director lo remitirá con su informe. Siempre son días
naturales.

(3) Pueden disfrutarlo la madre y el padre (en este caso la madre debe indicarlo en su solicitud), pero en total no soprepasarán las 16 semanas
(más las de parto múltiple, si es el caso) Seis semanas de las de la madre deben ser posteriores al parto. Si fallece la madre el padre puede
disfrutar el permiso que reste hasta completarlo. Si coincide con el mes de agosto, este mes se podrá disfrutar posteriormente, de acuerdo con las
necesidades del servicio y dentro del año natural. Se entiende por parto múltiple cuando nazcan más de un hijo o hija.

(4) Familiares de primer grado: padres e hijos; de segundo grado: abuelos, nietos y hermanos, tanto por sangre como por matrimonio. No se
incluyen tíos (tercer grado), sobrinos (cuarto grado), etc.
Han de ser inmediatamente posteriores al hecho, hábiles y consecutivos. Tanto si es parto múltiple o fallecimiento múltiple el permiso es de la
misma duración.
Problema fundamental: definir cuándo hay enfermedad grave. Se considera, en principio, que es grave cuando hay hospitalización.

(5) Si la adopción es internacional el permiso se puede comenzar hasta cuatro semanas antes si hay que desplazarse al extranjero.

(6) A disfrutar por la madre o el padre. Es acumulable al de guarda legal. En partos múltiples una hora por cada nacido superviviente.

(7) Si se reduce un tercio o un medio de la jornada, se reduce a un 80 ó un 60%, respectivamente de la totalidad de las retribuciones.
La concesión de permiso por maternidad/paternidad interrumpe el permiso por guarda legal, cobrando mientras dure la plenitud de sus
emolumentos. Puede volver a la jornada normal cuando así lo solicite, con un mes de antelación.

(8) Tiempo mínimo, pero suficiente para participar en los exámenes y pruebas definitivas de aptitud. No procederá si el examen es en día inhábil
(sábado, domingo o festivo). Si procede la autorización podría ser sólo de horas, no tiene que ser el día completo. Los exámenes han de ser en
Centros Oficiales y ser pruebas de aptitud, finales o liberatorias de materia.

(9) Un deber inexcusable es la obligación que tiene una persona de realizar algo y cuyo incumplimiento le puede generar una responsabilidad de
índole penal, civil o administrativa.

(10) Los apoderados sólo disfrutarán el día de la votación, no las cinco horas del día siguiente.
                                                                                                    Ponencia curso Formación de Profesorado en Prácticas
                                                                                                                                        Página 14 de 40
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(11) Se equipara a licencia por enfermedad.

(12) Hay que presentar el parte de baja y solicitud en el plazo de dos días siguientes a la fecha de expedición del parte.

Si la ausencia no es superior a tres días no será preciso solicitar la licencia, pero deberá justificar por escrito dicha ausencia. En caso de
reiteración el director/a podrá solicitar la documentación complementaria que considere precisa.

Los tres primeros meses los abona íntegramente la Consejería de Educación. A partir del cuarto los complementos los abona MUFACE. Si la
enfermedad es irreversible o incapacita definitivamente para el ejercicio de la profesión se incoa, de oficio o a petición de parte, la jubilación por
incapacidad permanente, con independencia de la edad que se tenga o los años de servicios completados.


                                                    ----------------@@@@@@@@--------------




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                                                                                                                                           Página 15 de 40
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                                Naturaleza de los Órganos de participación y gobierno, según L.O.E. 2/2006


Órgano ejecutivo de Gobierno: El Equipo Directivo formado por el Director, Jefe de Estudios y Secretario, más los que dispongan las
Administraciones educativas.

Se configura como un órgano colegiado de gobierno, aunque con competencias distintas. No hay órganos unipersonales de gobierno.

Órganos de participación:

Claustro de profesores, es el órgano propio de participación de los profesores en el gobierno de los centros y tiene la responsabilidad de
planificar, coordinar, informar y, en su caso, decidir sobre los aspectos educativos del centro.
Lo integran todos los profesores que presten servicios en el centro, está presidido por el Director.

Sus competencias son las indicadas en el art. 129 de la L.O.E.

Consejo Escolar, la L.O.E. lo define en el 129.6 como órgano de gobierno, y lo incluye en el Título V, Cap. III “Órganos Colegiados de
gobierno y de coordinación docente en los centros públicos”.

La composición es la indicada en el Decreto 544, de 30 de noviembre de 2004 que modifica el 486 de 1997. Ahora deberá de nuevo modificarse
para introducir lo dispuesto en el art. 126 de la L.O.E., pendiente de desarrollar.

Las competencias son las contenidas en el art. 127.

El funcionamiento de los órganos colegiados es el recogido en la Ley 30/1992, de 30 de noviembre, artículos 22 a 27 ambos inclusive.




                                                                                                  Ponencia curso Formación de Profesorado en Prácticas
                                                                                                                                      Página 16 de 40
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                               RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS

        Con carácter general es de aplicación la Ley 30/1992, no obstante las especificaciones que se indican en el Decreto 200 y la orden de 9 de
septiembre de 1997 son de aplicación en cuanto no contradicen la ley y, además, prevalecen por ser la Ley citada de aplicación supletoria de lo
no dispuesto en la norma específica. Por ejemplo. La Ley dice que los órganos deben convocarse con una antelación mínima de cuarenta y ocho
horas, en cambio el Decreto antes indicado dice una semana, prevalece la semana.

     De La ley 30/92, modificada por la 4/99 Del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Derecho Administrativo Común

       Los órganos en los que participen diversas administraciones o entidades pueden completar su régimen de funcionamiento.

       Funciones                    Convoca y fija orden del día
       del                          Preside, modera y suspende las reuniones
       Presidente                   Dirime (salvo las del 22.2 si no lo han regulado) los empates
                                    Vela por el cumplimiento de las leyes
                                    Visa actas y certificaciones

      Lo suple el vicepresidente, el miembro de mayor jerarquía, antigüedad o edad, salvo los del 22.2 que lo deben tener previsto, p.e. los
Consejos Escolares o los Claustros de Profesores.

       Miembros

                      Derecho a recibir citación (mínimo 48 horas) con orden del día (1)
                      Derecho a conocer la documentación referida a los temas
                      Participar en debates
Derechos              Votar, explicar su voto y salvar su responsabilidad
                      Participar en ruegos y preguntas
                      Solicitar certificaciones de los acuerdos
                      Proponer temas para las reuniones

                                                                                                    Ponencia curso Formación de Profesorado en Prácticas
                                                                                                                                        Página 17 de 40
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       (1) La normativa específica para los Centros públicos dispone, para las sesiones ordinarias, una semana de antelación.

       Secretario

                      Tiene voz, pero no voto.
                      Convoca al órgano por orden del Presidente.
                      Prepara documentación para las reuniones
                      Expide certificaciones a quienes ostenten interés legítimo

       Si un miembro electo (tanto por los padres como por los profesores) pasa a ser miembro nato del Consejo Escolar pierde definitivamente
su representación por el sector que sea. Sólo podrá recuperar su representación sectorial cuando cese en el cargo y sea elegido de nuevo.

       Convocatorias y sesiones

                              Para la validez de los acuerdos se requiere.

                              Presencia del Presidente., Secretario y la mitad más uno
                              (pueden disponer en su régimen interno una 2ª convocatoria
                              con quorum distinto)
                              Convocatoria con todos sus requisitos

       Para temas urgentes:
                              Presencia de todos los miembros.
                              Mayoría a favor de la urgencia
                              Adopción de acuerdo por mayoría

              Actas

                              Deben figurar en las mismas:
                              Asistentes
                                                                                                   Ponencia curso Formación de Profesorado en Prácticas
                                                                                                                                       Página 18 de 40
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                           Orden del día
                           Lugar, fecha y hora
                           Puntos importantes debatidos
                           Acuerdos adoptados

       Se pueden incluir las explicaciones de votos, quiénes se han opuesto (para salvar su responsabilidad) y la transcripción de las
intervenciones si lo solicita el actuante (Si es compleja o extensa deberá darla por escrito en el plazo que se le dé por el Pte.)
       Se pueden aprobar en la misma sesión (que es lo recomendable, sobre todo ahora con los ordenadores) o en la siguiente.
       Si el secretario emite certificación de acuerdos antes de la aprobación del acta debe decirlo así.


      Adopción de acuerdos.

      Con carácter general para poder adoptar acuerdos en el seno de un órgano colegiado se requiere:

       A) Que el tema sea de su competencia. Es muy habitual que tanto los Consejos Escolares como los Claustros de
Profesores se reúnan, debatan y tomen acuerdos sobre materias para las que no tienen competencia, lo que, obviamente hace a tales acuerdos
nulos de pleno derecho, es decir, sin valor de obligar a nadie.


      B) Que el órgano se haya convocado con las previsiones que marca la normativa: convocatoria con todos sus requisitos.

      C) Que haya quorum. En primera convocatoria siempre será la mitad más uno de los miembros que componen el Órgano. Para la segunda
         convocatoria se estará las normas de régimen interno que tenga cada órgano.


      D) Con carácter general (es decir, cuando no se exija mayoría cualificada) los acuerdos se adoptan por mayoría, es decir mayor cantidad
         de votos en un sentido que en otro. Es importante tener en cuenta que los funcionarios públicos que sean miembros de órganos
         colegiados, tanto por elección como por el cargo que se ostente, no podrán abstenerse en las votaciones que reglamentariamente se
         convoquen en el seno del órgano que sea.
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                                                                                                                                     Página 19 de 40
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       Hay ocasiones en que las normas indican unas mayorías distintas a la dispuesta con carácter general, son los casos de las mayorías
absolutas y cualificadas.

        La mayoría absoluta es la que se conforma con, al menos, la mitad más uno de los miembros que constituyen el órgano a favor de la
propuesta. En un órgano colegiado, como es el Congreso, con 350 miembros posibles para adoptar un acuerdo que requiera mayoría absoluta
debe contar la propuesta con el voto favorable de, al menos 176, con independencia del número de miembros presentes. Pudiera darse el caso de
estar presente 176 y ser adoptado válidamente tal acuerdo si todos votan a favor.

      Si se requiriese una mayoría de los 3/5 también hay que calcularla sobre los miembros posibles, no sólo de los presentes. En el caso del
Congreso un acuerdo que requiera los 3/5 necesitaría 210 diputados a favor de la propuesta.

      Para modificar sustancialmente la Constitución, ahora que tan de actualidad está el tema, se requiere el voto favorable de los 2/3 de cada
Cámara, art. 168 del texto constitucional, por lo que, en el Congreso, deberán votar a favor por lo menos 233 diputados y otros 2/3 del Senado.




                                                           EL DECRETO 19/2007

       POR EL QUE SE ADOPTAN MEDIDAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE PAZ Y LA MEJORA DE LA
                CONVIVENCIA EN LOS CENTROS DOCENTES SOSTENIDOS CON FONDOS PÚBLICOS

       Con la aprobación del decreto 19/2007, de 23 de enero, se adecua la normativa andaluza sobre derechos y deberes de los alumnos con las
Leyes de carácter general vigentes en España, en especial la Ley Orgánica de Educación 2/2006, de 3 de mayo, y se determinan los elementos
que se consideran necesarios para propiciar un clima de armonía y convivencia en las aulas que favorezcan la creación del mejor ambiente para
una formación en valores que dé como resultado una generación respetuosa con el entorno social en el que vive, empezando por los que más
cerca están: sus compañeros y compañeras y los docentes que les ayudan a formarse.


                                                                                                  Ponencia curso Formación de Profesorado en Prácticas
                                                                                                                                      Página 20 de 40
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       En la actualidad la normativa que se aplicaba era el decreto 85/1999, de 6 de abril, modificado tácitamente por el decreto 544/2004 de 30
de noviembre, aunque con la Ley Orgánica de Calidad de la Educación, L.O.10/2002, de 23 de diciembre, ya derogada, y más recientemente la
L.O. de Educación, 2/2006, de 3 de mayo, era preciso que se dictase un único marco normativo que desarrollase lo dispuesto en la ley
últimamente mencionada. Este marco toma cuerpo con el

     DECRETO 19/2007, DE 23 DE ENERO. POR EL QUE SE ADOPTAN MEDIDAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA
DE PAZ Y LA MEJORA DE LA CONVIVENCIA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS SOSTENIDOS CON FONDOS PÚBLICOS.

      Es absolutamente imprescindible conocer este decreto ya que no sólo contiene los derechos y deberes del alumnado y lo referente a las
normas de convivencia, sino que, además, hay preceptos nuevos que deben ser tenidos en cuenta por los centros, como son el Plan, el
Compromiso o el Aula de Convivencia.

        Por otra parte se crean órganos para el seguimiento de las disposiciones del decreto, como son los Gabinetes Provinciales de
Asesoramiento, las Comisiones Provinciales de Seguimiento o el Observatorio para la Convivencia en Andalucía cuya existencia, organización y
fines también deben ser conocidos.

       Dado que ya es de aplicación, parece conveniente exponer los aspectos más importantes o novedosos del procedimiento para la
imposición de las correcciones o medidas disciplinarias.

        El nuevo decreto, debemos decir de inmediato, no cambia prácticamente nada los procedimientos antes existentes, aunque precisen
ciertas puntualizaciones para su aplicación práctica.

        Las conductas a corregir siguen agrupadas en dos: las contrarias a la convivencia y las gravemente perjudiciales para la convivencia. Para
las primeras, que se enumeran como mínimas y susceptibles de ser ampliadas en los planes de convivencia de cada centro en el artículo 20, se
fijan unas medidas correctoras que pueden ser aplicadas por los propios maestros o profesores, Jefe de Estudios, tutores o director, (a destacar en
este aspecto la posibilidad de mandar al que perturbe la clase al aula de convivencia) y para las segundas, que se enumeran como una relación
cerrada y no susceptible de ampliación por los centros, se mantienen las mismas antes existentes, que ahora se llaman medidas disciplinarias, y se
residencia en el director la adopción de las mismas. El procedimiento para la adopción de la medida disciplinaria de cambio de centro se
mantiene idéntico a lo ya establecido en el decreto ahora derogado parcialmente, salvo que la decisión de instruir el expediente debe adoptarse
en los dos días siguientes y no en los diez, como disponía el anterior decreto.
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                                                                                                                                        Página 21 de 40
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        Se mantiene el recurso ante quien impuso la corrección (conductas contrarias a la convivencia) en el plazo de dos días y cuya resolución
agota la vía administrativa, y se instituye uno nuevo para las medidas disciplinarias (conductas gravemente perjudiciales para la convivencia) a
presentar en el plazo de dos días ante el Consejo Escolar que deberá resolver el recurso en el plazo de dos días desde su presentación, pudiendo
confirmar o revisar la decisión y proponer, si corresponde, las medidas oportunas. Esta revisión se presentará tras haber recurrido antes ante el
director. La resolución de este órgano agota la vía administrativa y abre, directamente, la vía contencioso-administrativa. En los modelos de
escritos que se acompañan figura el pie correcto que debe insertarse.

       Se mantiene el recurso de alzada ante el Delegado Provincial sólo contra la decisión de cambio de centro.

       Se introduce un aspecto novedoso, ya que será la Comisión de Convivencia el órgano competente para decidir si el incumplimiento de
una medida disciplinaria está o no justificado. Se mantiene la falta de competencia del Consejo Escolar y la Comisión de Convivencia para
imponer correcciones o medidas disciplinarias, excepción hecha con el Consejo Escolar en la resolución de los recursos de alzada que se le
presenten que podrá proponer al Director la revocación o modificación/sustitución de la medida adoptada

       De todas las medidas adoptadas, correctoras o disciplinarias, hay que dar cuenta a los padres o representantes legales, a los que es
preceptivo dar, además, una audiencia previa a hacer efectiva la medida adoptada en el caso de las disciplinarias.

       Un aspecto novedoso es anticipar al curso tercero de Educación Secundaria Obligatoria la posibilidad de adoptar la medida de inasistir a
clase de forma justificada, con algunos requisitos.



I.- ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO.

        1.- Las correcciones y las medidas disciplinarias que hayan de aplicarse por el incumplimiento de las normas de convivencia habrán de
tener un carácter educativo y recuperador, deberán garantizar el respeto a los derechos del resto del alumnado y procurarán la mejora de las
relaciones de todos los miembros de la comunidad educativa.



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        2- En todo caso, en las correcciones y medidas que se adopten por los incumplimientos de las normas de convivencia deberá tenerse en
cuenta lo siguiente:

a) Ningún alumno o alumna podrá ser privado del ejercicio de su derecho a la educación, ni, en el caso de la educación obligatoria, de su derecho
a la escolaridad.

b) No podrán imponerse correcciones contrarias a la integridad física y a la dignidad personal del alumno.

c) La imposición de las correcciones y/o medidas disciplinarias previstas en el Decreto 19/2007, de 23 de enero, respetará la proporcionalidad
con la conducta del alumno o alumna y deberá contribuir a la mejora de su proceso educativo.

d) Asimismo, en la imposición de las correcciones y medidas disciplinarias deberá tenerse en cuenta la edad del alumnado, así como sus
circunstancias personales, familiares o sociales. A estos efectos, se podrán recabar los informes que se estiman necesarios sobre las aludidas
circunstancias y recomendar, en su caso, a los representantes legales del alumno o alumna, o a las instituciones públicas competentes, la
adopción de las medidas necesarias.

3.- A efectos de la gradación de las correcciones, se aplicarán las circunstancias agravantes y atenuantes de la responsabilidad tipificadas en los
apartados 1) y 2) del artículo 18 del Decreto 19/2007, de 23 de enero.

4.- Se corregirán los actos contrarios a las normas de convivencia del centro realizados por el alumnado tanto en horario lectivo, como en el
dedicado a la realización de las actividades complementarias o extraescolares. Asimismo, podrán corregirse las actuaciones del mismo realizadas
fuera del recinto y del horario escolar sólo cuando estén motivadas o directamente relacionadas con el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de los deberes del alumnado en los términos previstos en el precitado Decreto.

5.- En la determinación de las conductas a corregir se deberá distinguir entre conductas contrarias a las normas de convivencia, contempladas
en el Capítulo II del Decreto de referencia, y las del Capítulo III, gravemente perjudiciales para la convivencia.



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                                                                                                                                        Página 23 de 40
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        De conformidad con dichas normas, a las conductas contrarias a las normas de convivencia, tipificadas en el artículo 20 del Decreto, que
en todo caso prescribirán en el plazo de 30 días naturales contados a partir de la fecha de su comisión (excluyendo los periodos vacacionales
establecidos en el correspondiente calendario escolar de la provincia) se les pueden aplicar las siguientes correcciones:

5.1.- Por la indicada en el artículo 20.1.a) (Perturbar el normal desarrollo de la clase): Suspensión del derecho de asistencia a esa clase de un
alumno o alumna. La podrá adoptar el profesor o maestro que imparta la clase.

Para adoptar esta medida será necesario:
a) El centro deberá prever la atención educativa del alumno o alumna al que se imponga esta corrección.

b) Deberá informarse a quien ejerza la tutoría y la Jefatura de Estudios en el transcurso de la jornada escolar sobre la medida adoptada y el
motivo de la misma. Asimismo, el tutor o tutora deberá informar de ello al padre, madre o a los representantes legales del alumno o alumna.


5.2. - Por las conductas recogidas en el artículo 20 del citado Decreto, distintas de la anterior, podrán imponerse las siguientes correcciones:

a) Amonestación oral. La puedan adoptar todos los profesores y maestros.
b) Apercibimiento por escrito. La puede adoptar sólo el tutor o tutora del grupo.
c) Realización de tareas dentro y fuera del horario lectivo que contribuyan a la mejora y desarrollo de las actividades del centro, así como a
reparar el daño causado en las instalaciones, recursos materiales o documentos de los centros docentes públicos. La puede adoptar el jefe o jefa
de estudios.

      Es importante que el Plan de Convivencia previsto en el art. 4 y siguientes precisen qué tipo de tareas pueden ser encomendadas al
alumnado, de forma que se eviten aquéllas que pudieran ser consideradas vejatorias en algún sentido.

       También es conveniente que se fijen los limites temporales de la corrección según sea la gravedad de la falta cometida por el alumno.



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                                                                                                                                          Página 24 de 40
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d) Suspensión del derecho de asistencia a determinadas clases por un período máximo de tres días lectivos. Durante el tiempo que dure la
suspensión el alumno o alumna deberá realizar las actividades formativas que se determinen para evitar la interrupción de su proceso formativo.
La puede adoptar el jefe o jefa de estudios.

e) Excepcionalmente, la suspensión del derecho de asistencia al centro por un período máximo de tres días lectivos. Durante el tiempo que dure
la suspensión, el alumno o alumna deberá realizar las actividades formativas que se determinen para evitar la interrupción de su proceso
formativo. Sólo la puede adoptar el director o directora, que dará cuenta a la Comisión de Convivencia.

        Las actividades formativas que se establecen en las letras d) y e) antes indicadas podrán ser realizadas en el aula de convivencia a que se
refiere el art. 9, de acuerdo con lo que el centro disponga en su plan de convivencia.

        Por las conductas gravemente perjudiciales para la convivencia, tipificadas en el artículo 23 del Decreto, que en todo caso prescribirán a
los dos meses contados a partir de la fecha de su comisión (excluyendo los períodos vacacionales establecidos en el correspondiente calendario
escolar de la provincia), se podrán aplicar las siguientes medidas disciplinarias:

 a) Realización de tareas fuera del horario lectivo que contribuyan a la mejora y desarrollo de las actividades del centro, así como a reparar el
daño causado en las instalaciones, recursos materiales o documentos de los centros docentes públicos.

b) Suspensión del derecho a participar en las actividades extraescolares del centro por un período máximo de un mes.

c) Cambio de Grupo.

d) Suspensión del derecho de asistencia a determinadas clases durante un período superior a tres días lectivos e inferior a dos semanas. Durante el
tiempo que dure la suspensión el alumno o alumna deberá realizar las actividades formativas que se determinen para evitar la interrupción de su
proceso formativo.

e) Suspensión del derecho de asistencia al centro durante un período superior a tres días lectivos e inferior a un mes. Durante el tiempo que dure
la suspensión el alumno deberá realizar las actividades de formación que se determinen para evitar la interrupción de su proceso formativo. El

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                                                                                                                                        Página 25 de 40
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Director podrá levantar la suspensión antes del agotamiento del plazo previsto en la corrección, previa constatación de que se ha producido un
cambio positivo en la actitud del alumno o alumna.

f) Cambio de centro docente. En este caso, la Consejería competente en materia de educación garantizará al alumno o alumna un puesto escolar
en otro centro docente.

       El director o directora será el único competente para adoptarla.

        El artículo 23, letra j) dispone que ante el incumplimiento de las correcciones impuestas será la comisión de Convivencia quien decida si
está no justificado chicho incumplimiento.




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II.- FASES DEL PROCEDIMIENTO DE IMPOSICIÓN DE LAS CORRECCIONES Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS
        El Decreto distingue entre el Procedimiento General y el Procedimiento para la Imposición de la Medida Disciplinaria de Cambio de
Centro.

                                                       PROCEDIMIENTO GENERAL

        1.- El Trámite de Audiencia al alumno o alumna es preceptivo para la imposición de todas las correcciones y medidas disciplinarias
tipificadas en el Decreto (modelo 1).

        2.- Cuando la corrección a imponer sea la suspensión del derecho de asistencia al Centro o cualquiera de las contempladas en las letras a).
b), c) y d), del apartado 1 del artículo 24 del Decreto, y el alumno o alumna sea menor de edad, se dará audiencia a sus padres, madres o
representantes legales (modelo 1). Asimismo para las correcciones previstas en las letras c), d), y e) del apartado 2 del artículo 21 del Decreto,
deberá oírse al profesor o tutor del alumno o alumna (modelo 2).

       3.- Las correcciones y medidas disciplinarias serán inmediatamente ejecutivas.

        4.- Los profesores y profesoras y el tutor del alumno o alumna deberán informar a quien ejerza la jefatura de estudios, y, en su caso, al
tutor o tutora, de las correcciones que impongan por las conductas contrarias a las normas de convivencia.

       5.- En todo caso quedará constancia escrita y se informará a los padres, madres o representantes legales del alumno o de la alumna de las
correcciones y medidas disciplinarias impuestas.

       6.- En el plazo de dos días lectivos, el alumno o la alumna o sus representantes legales, podrán presentar reclamación contra las
correcciones o medidas disciplinarias ante quien las impuso. En caso de ser estimada la reclamación, la corrección no figurará en el expediente
académico del alumno.


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       Las reclamaciones hay que contestarlas siempre por escrito con pie de recurso. (Modelo 4/B) Las medidas disciplinarias impuestas por el
Director o Directora pueden ser revisadas por el Consejo Escolar a petición de los padres, madres o representantes legales del alumno o alumna.
A este efecto el Presidente convocará en sesión extraordinaria en el plazo de dos días al Consejo Escolar que podrá confirmar o revisar la
decisión y proponer, si corresponde, las medidas oportunas.

      Las que se presenten por las correcciones impuestas agotan la vía administrativa al ser respondidas por el que las impuso. Sólo la de
cambio de centro podrá ser recurrida ante el Delegado Provincial en recurso de alzada en el mes siguiente a su notificación.




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PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICION DE LA MEDIDA DISCIPLINARIA DE CAMBIO DE CENTRO.

- Inicio del Procedimiento.- (ver modelos 5 y 6).

        El Director acordará la iniciación del procedimiento en el plazo de dos días, contados desde que se tuvo conocimiento de la conducta a
corregir (modelo 5).

      Con carácter previo, podrá acordar la apertura de un período de información, a fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento.

       El Director del centro notificará fehacientemente al alumno o alumna, así como a sus representantes legales, la incoación del
procedimiento, especificando las conductas que se le imputan, así como el nombre del Instructor, a fin de que en el plazo de dos días lectivos
formulen las alegaciones oportunas y, en su caso, propongan su recusación. (modelo 6).

      El Director comunicará al Servicio de Inspección Educativa el inicio del procedimiento y lo mantendrá informado de la tramitación del
mismo hasta su resolución.

2.- Nombramiento de Instructor.- (ver modelo 7)

       El Instructor ha de ser designado por el Director/a.
       La designación ha de recaer en un profesor o profesora del centro.
3.- Recusación del Instructor.-
        La recusación del instructor ha de plantearse por el alumno o alumna o sus representantes legales, mediante escrito dirigido al Director
que estudiará si se dan algunas de las causas de abstención establecidas en el artículo 28 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y resolverá de acuerdo con el procedimiento establecido
en el artículo 29 de la citada Ley.

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4.- Instrucción del procedimiento.- (ver modelos 8 y 9).

        El Instructor realizará cuantas actuaciones conduzcan al esclarecimiento de los hechos, desde el momento en que le sea notificado su
nombramiento. Estas actuaciones pueden consistir, por ejemplo, en la toma de declaración a las personas que se considere puedan aportar datos
de interés al expediente (modelo 8).

        Inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, el instructor pondrá de manifiesto el expediente al alumno o alumna y, si es
menor de edad, a sus representantes legales, comunicándoles la corrección o medida disciplinaria que podría imponerse, a fin de que en el plazo
de tres días lectivos puedan formular las alegaciones que estimen oportunas (modelo 9).

5.- Medidas Provisionales.- (ver modelos 10 y 11)

       Consiste en la suspensión del derecho de asistencia al centro por un período superior a tres días lectivos e inferior a un mes. Durante este
tiempo el alumno o alumna deberá realizar las actividades que se determinen para evitar la interrupción de su proceso formativo.

        Se trata de una medida de carácter excepcional para garantizar el normal desarrollo de la convivencia en el centro. La adopta el Director
del centro al iniciarse el procedimiento o en cualquier momento de su instrucción, bien por propia iniciativa o bien a propuesta del Instructor.

6.- Propuesta de Resolución.- (ver modelo 12).

        Instruido el procedimiento, el Instructor formulará Propuesta de Resolución donde han de aparecer con precisión las conductas que se
le imputan al alumno o alumna, la calificación de los hechos y de la conducta del mismo, la existencia de atenuantes o agravantes y la medida
disciplinaria o corrección que propone. La alternativa no tiene que ser cambio de centro o nada, puede proponer otra de las medidas
contempladas en el decreto.

7.- Resolución.- (ver modelo 13)

        A la vista de la propuesta del Instructor, el Director dictará Resolución del procedimiento en el plazo de veinte días a contar desde su
iniciación. Este plazo podrá ampliarse en el supuesto de que existan causas que lo justifiquen.

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       La Resolución ha de contener los siguientes pronunciamientos
a) Hechos probados.
b) Circunstancias agravantes y atenuantes, en su caso.
c) Medida aplicable.
d) Fecha de efectos de la medida disciplinaria.

        La Resolución ha de notificarse fehacientemente al alumno o alumna, o a sus representantes legales en caso de minoría de edad, por
cualquier medio que deje constancia fidedigna de su recepción por el interesado. Dicha notificación contendrá el texto integro del acto así como
los recursos que procedan.




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ASPECTOS IMPORTANTES A TENER EN CUENTA

        A modo de resumen se destacan a continuación algunos aspectos que deben ser tenidos en cuenta:
        Siempre que se vaya a tomar declaración a un alumno como parte de un proceso disciplinario debe estar acompañado de su/sus padres o
representantes legales.
        No iniciar la ejecución de la medida disciplinaria de no asistir al centro hasta que se le haya notificado fehacientemente a los padres,
madres o representantes legales, (si no hay otra forma, hacerlo mediante un buró fax).
        Las reclamaciones que se presenten (se puede usar el Modelo 14) se deben responder por escrito con el correspondiente pie de recurso:
        Correcciones y medidas disciplinarias, dos días ante quien las impuso.
        Medidas disciplinarias, ante el director o directora y/o ante el Consejo Escolar en dos días.
        Medida de cambio de centro, ante el Delegado o Delegada Provincial, un mes de plazo.
        No se pueden imponer dos sanciones por una misma falta, teniendo en cuenta que las medidas cautelares o provisionales sólo están
previstas para el caso de instrucción de expediente de cambio de centro, y que, si al final se adopta una medida disciplinaria de inasistencia al
centro, el tiempo que haya estado como medida cautelar se contará a la hora de computar la medida impuesta.

       MUY IMPORTANTE

        En los expedientes que se instruyan o en cualquier notificación que se haga, las faltas, tanto presuntas como declaradas probadas, deben
estar especificadas tal y como sucedieron. No vale enunciar el tipo descrito en el Decreto, hay que dar los detalles de la misma: tiempo, lugar,
acto a corregir, razones para considerarlo probado, etc.

       La reiteración ha sido eliminada como agravante.




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                                                                                                                                       Página 32 de 40
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La nómina del Profesorado de la Enseñanza Pública: explicación de los diversos
conceptos retributivos


INGRESOS:
Los ingresos vienen reflejados en el cuadro situado a la izquierda, de la hoja de nóminas .
Las retribuciones se definen de dos tipos: básicas y complementarias.
RETRIBUCIONES BÁSICAS:
Son el sueldo base (en las hojas de nóminas aparece con el código 11) y los trienios (código
12). Ambas dependen del grupo funcionarial al que se pertenece, que está en función de la
titulación académica requerida para el ingreso en el Cuerpo.
Grupo A (licenciatura): Prof. E. Secundaria, de Escuelas Oficiales de Idiomas, de Música y
Artes Escénicas y Artes Plásticas y Diseño, ya sean de carrera o interinos y tengan o no la
condición de catedrático.
Grupo B (diplomatura): Maestros, Prof. Técnicos de FP, Maestros de Taller de Artes Plásticas
y Diseño y los Profesores de ITEM (también llamados PVA).
Los trienios son una cantidad que se consolida por cada tres años de servicio. Si en medio del
período correspondiente a un trienio se promociona o cambia de un Cuerpo a otro de diferente
grupo funcionarial el nuevo trienio se consolida como del nuevo grupo.
Cuando se cambia de Cuerpo se reconocen los trienios que se tienen reconocidos en el
Cuerpo de procedencia y con los mismas cuantías que se venían percibiendo. Es decir, si
un Maestros con 14 años de servicio accede al Cuerpo de Prof. de E. Secundaria se le
reconocen 4 trienios del grupo B y al cabo de un año (cuando cumpla 15 años de servicio)
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se le reconocerá el quinto trienio como de grupo A.
Reconocimiento de servicios previos: Cuando se accede a la condición de funcionario de
carrera se puede pedir, si se tienen, el reconocimiento de los servicios prestados anteriormente
en cualquiera de las Administraciones Públicas y en cualquiera de las modalidades de relación
laboral (interinidad, contratado, en prácticas, laboral, etc..). y el abono de los trienios
correspondientes. En la práctica todos tenemos que solicitar dicho reconocimiento de
servicios, ya que el año de prácticas todos lo hacemos y para que nos lo reconozcan hay
que solicitarlo.
Dicho reconocimiento también hay que solicitarlo si se cambia de Cuerpo, si la
Administración no lo hace de oficio, cosa que unas veces hace y otras no.
Excepto en el caso de los servicios previos, los trienios no hay que solicitarlos y se cobran
desde el primero de mes siguiente a su cumplimiento (art. 50 de la Ley 6/85 de Andalucía),
excepto si se cumplen el primer día del mes, en cuyo caso se cobran desde ese mismo día.
PAGAS EXTRAS:
Son dos al año y tienen el importe de la suma del sueldo base más los trienios, si se tienen
(aparecen con el código 13).
Corresponde por tanto una paga extra por cada seis meses de servicios. Las pagas extras se
abonan en las nóminas de junio y diciembre, pero el cálculo de las mismas se cierra (es decir
se computa el tiempo de servicio hasta) el 31 de mayo y el 30 de noviembre respectivamente.
Cuando no se han prestado los 6 meses completos de servicios o en ellos se ha cambiado de
Delegación, corresponde una parte de la paga extra, proporcional al tiempo trabajado. Dicha
parte se calcula dividiendo el sueldo base más los trienios (si se tienen) entre 180 y
multiplicando el resultado por el número de días trabajados, teniendo en cuenta las fechas de
cierre citadas en el párrafo anterior.
Es normal que a los profesores interinos y funcionarios cuando son cesados, por fin de
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nombramiento o cambio de destino, se les abone la parte proporcional de paga extra que les
corresponde hasta ese momento.
RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS:
Son fundamentalmente el complemento de destino y el complemento específico. Las
retribuciones complementarias se definieron en la Ley 30/84 para retribuir el puesto de trabajo
que se ocupa. Hoy resultaría difícil definirlas, ya que se han desvirtuado y transformado.
Complemento de destino: corresponde al nivel asignado al puesto de trabajo que se
desempeñe y en el caso de los docentes al Cuerpo. Aparece en la hoja de nómina con el
código 52.
Los funcionarios del Cuerpo de Maestros tienen asignado el nivel 21. Los restantes docentes
el 24, excepto los que poseen la condición de catedrático que tienen el nivel 26.
En Andalucía, y como consecuencia del Acuerdo Consejería de Educación-Sindicatos, junio
de 1991, los maestros que están en la Enseñanza Secundaria Obligatoria cobran cantidades
iguales al nivel 24, cosa que no ocurre en otras Comunidades Autónomas.
Complemento específico: Tiene dos componentes, el "normal" (código 54) y el componente
periódico, más conocido como sexenios (código 59), que se va acumulando cada seis años de
trabajo en la docencia pública.
El complemento específico normal retribuye el puesto que se ocupa: tutor, coordinador de
ciclo, jefe de Departamento, director, etc.. Como consecuencia de los citados Acuerdos de
1991 todos los docentes tienen, como mínimo, el complemento correspondiente a la tutoría.
Aunque se desempeñen dos o más funciones solo se puede cobrar el complemento específico
correspondiente a uno, el más alto.
Los maestros que ocupen puesto en la ESO también tienen el complemento específico
correspondiente a E. Secundaria.
El valor de todos los sexenios que se tienen aparecen acumulados en un sólo concepto.
                                                                           Ponencia curso Formación de Profesorado en Prácticas
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Los sexenios hay que solicitarlos expresamente por escrito, acreditando las 60 horas de
formación requeridas (no solamente cursos sino también otras actividades: viajes escolares,
actividades culturales, estudios universitarios, de idiomas o musicales, etc.) , y se abonan
desde el primero de mes siguiente a su cumplimiento (como los trienios y por la misma norma
legal). Sólo se reconocen desde que se solicitan, por ello es muy conveniente solicitarlos con
una antelación de uno a dos meses a su cumplimiento.
Si no se solicitan antes del cumplimiento de los 6 años de servicios docentes se reconocerán, a
todos los efectos, desde el día en que se soliciten, perdiéndose el período transcurrido entre el
cumplimiento de los 6 años de servicios docentes y la solicitud y no solo para ese sexenio sino
también para todos los siguientes, ya que el período para consolidar un sexenio empieza a
contar desde que se reconoce administrativamente el anterior.
OTROS CONCEPTOS:
Casa habitación: Es un concepto retributivo (código 24) heredado del pasado que tienen los
Maestros a los que el Ayuntamiento no les da vivienda y de cuantía algo más que ridícula.
Complemento nivelador de los catedráticos: Tras la Huelga de 1988 se pactaron unas
subidas, tanto de niveles de complemento de destino como de complementos específicos. Al
objeto de que la subida fuese casi lineal para todos los docentes a este colectivo se le subieron
entonces 5.000 ptas mensuales en este concepto, que hubo inventar entonces. Aparece con el
código 65.
Atrasos: Cuando nos abonan atrasos lo consignan en la columna correspondiente del cuadro
de ingresos de la hoja de nóminas. En general si los atrasos se refieren a días se calculan
dividiendo la cuantía mensual del concepto entre 30 y multiplicando el cociente por el número
de días atrasados que se abonan. Hay que tener en cuenta que, a efectos administrativos, todos
los meses tienen 30 días.



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DESCUENTOS:
Vienen reflejados en cuadro situado en la parte central de la hoja de nóminas.
Retención a cuenta del IRPF (código 1): Cada vez que cobramos algo, el Ministerio de
Hacienda se cobra su parte, a cuenta del Impuesto de las Personas Físicas. Se obtiene al
aplicar un porcentaje sobre el total de ingresos brutos (cuadros A + B, situados en la parte baja
del cuadro de retribuciones).
Dicho porcentaje no es fijo a lo largo del año como ocurría antes. Puede variar en función del
programa que el Ministerio de Hacienda aplica a las nóminas. Cuando hay cambios en las
situaciones familiares es conveniente comunicarlo a la Delegación corresponde de acuerdo
con un modelo normalizado que hay en las Delegaciones. Se puede solicitar el aumento de las
retenciones que nos hacen (pero no su disminución) para evitar que en la segunda mitad del
año nos retengan lo que no nos retuvieron en la primera.
Clases pasivas o Derechos pasivos (código 2): Es lo que pagamos como cotización por el
derecho a las pensiones de jubilación, incapacidad, viudedad, orfandad, etc.. Es un porcentaje
del Haber Regulador (cantidad sobre la que se calculan las pensiones). En los meses de junio
y diciembre, con la extraordinaria, el descuento es doble.
MUFACE (código 80): Es la Mutualidad que nos ofrece la asistencia sanitaria, farmacéutica,
algunas sociales, etc..Es otro porcentaje sobre el Haber Regulador. Al igual que en el caso
anterior en los meses de junio y diciembre el descuento es doble.
Otras Mutualidades: Todavía algunos compañeros veteranos siguen afiliados a las
mutualidades anteriores a MUFACE, la de E. Primaría (código 99 ) y de Catedráticos (cód.
22). Hoy ya no es posible afiliarse a las mismas.
Cuota obrera de la Seguridad Social (código 3): En este apartado aparecen los descuentos
de interinos y de funcionarios afiliados al Régimen General de la Seguridad Social.
Se calcula aplicando unos porcentajes sobre la llamada Base Cotización. Esta es la suma de
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las retribuciones brutas más la prorrata de las pagas extras, una sexta parte del sueldo más los
trienios, redondeando la cantidad a múltiplos de 300. Existen unas bases de cotización
máximas y mínimas para cada categoría. Por encima y por debajo de las mismas no se cotiza.
A dicha base de cotización se le aplica un porcentaje del 4,70%, más otro 0,10% por
Formación Profesional, más otro 1,55% por desempleo. En total los interinos cotizan el 6,35%
de la base de cotización. Los pocos funcionarios de carrera docentes que están en el Régimen
General de la Seguridad Social sólo cotizan el 4,80% de la base de cotización, al no cotizar
por desempleo.
En los descuentos también puede aparecer la Cuota Sindical, cuando se ha solicitado esta
forma de pago. El código de CC.OO. es el 93. Cuando cada año nos dan el certificado de
retribuciones de cara a la declaración de la renta, la cuota sindical aparece ya reflejada en
dicho certificado, lo que resulta bastante cómodo, ya que las cuotas sindicales se desgravan de
los ingresos en la declaración de la renta.
También pueden aparecer en el recuadro de los descuentos los reintegros de los anticipos y
préstamos, las retenciones judiciales y por huelgas, etc.

DATOS BANCARIOS:
Es importante comprobar que están bien, pues debido a pequeños errores se producen
retrasos importantes en el cobro.
Cada entidad bancaria tiene un código de 4 cifras. Cada sucursal se identifica por otras 4
cifras más. Después aparecen otras 2 cifras de control. Y el número de la cuenta corriente o
de la libreta ha de tener 10 cifras. En total 20 dígitos o cifras.

RETRIBUCIONES EN CASO DE ENFERMEDAD:
Personal funcionario de carrera afiliado a MUFACE: Durante los tres primeros meses se
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reciben las retribuciones integras a cargo de la Administración. Desde el cuarto mes
recibirá de la Administración sólo las retribuciones básicas, recibiendo un subsidio de
MUFACE, de cuantía fija e invariable mientras dura la baja, que es, como máximo, la
mayor de las dos cuantías siguientes, referidas al mes en que se produce la baja por
enfermedad:
- el 80% de las retribuciones básicas.
- el 75% de las retribuciones complementarias.
La suma del subsidio más las retribuciones básicas no pueden superar las retribuciones totales
del funcionario cuando se produjo la primera baja. Por lo tanto el subsidio de MUFACE
normalmente se recorta hasta la diferencia entre las retribuciones totales del mes en que se
produjo la baja y las retribuciones básicas.
Hasta hace poco el tope del 80% de la retribuciones básicas aseguraba que en caso de
enfermedad los docentes cobrábamos la totalidad de las retribuciones. Sin embargo y
debido al incremento retributivo que hemos tenido los docentes con los sexenios y en el
complemento específico normal por los acuerdos de septiembre de 1999, en algunos casos
puede perderse dinero al estar de baja por enfermedad, en especial cuando se ocupan
cargos directivos.
Desde 1995, el subsidio de MUFACE no varía a lo largo del tiempo, lo que supone que, si se
está de baja por enfermedad, cuando llega el mes de enero sólo se incrementan las
retribuciones básicas. Igualmente, si durante el período de baja por enfermedad se consolida
un sexenio no se cobra hasta que se vuelva a la situación de alta.
Para cobrar el subsidio de MUFACE hay que solicitarlo, adjuntando un certificado
normalizado que a tal efecto han de expedir en el negociado de nóminas de la Delegación
Provincial de Educación (y que previamente hay que pedir), el escrito de concesión de la
primera licencia y los partes de baja. Posteriormente, si la enfermedad se mantiene hay que
seguir aportando a MUFACE los partes de baja.

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Personal funcionario de carrera o interino acogido al Régimen General de la Seguridad
Social: Durante el período que dure la baja cobrarán la totalidad de las retribuciones que
tenían en el momento de producirse la misma (Disposición Adicional sexta de la Ley 6/85
de Andalucía).

MESES Y DÍAS:
Cuando se tienen nombramientos abiertos o superiores al mes, todos los meses se cuentan
como de 30 días. Cuando se trata de nombramientos cortos se cuentan los días que se hayan
trabajado. Ejemplo: del 29 de octubre al 3 de noviembre ambos inclusive hay 6 días
(29,30,31,1, 2 y 3) , sin embargo desde el 29 de octubre al 3 de diciembre hay un mes y 5 días.

PRESCRIPCIÓN DE LAS DEUDAS:
Las deudas de la Administración prescriben a los 5 años. Es decir, no se puede reclamar
dinero a la Administración pasados los 5 años desde la fecha en que se debió producir el
abono. Tampoco la Administración pasado ese plazo de 5 años podrá reclamar a sus
empleados cantidades indebidamente abonadas. Por el contrario, las reclamaciones y deudas
de y con la Seguridad Social y con MUFACE prescriben a los 4 años.




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