PowerPoint Presentation by dMm2l3jw

VIEWS: 4 PAGES: 14

									      Методология применения
Интегрированных систем управления
   государственными финансами
                в
   В Европе и Центральной Азии



           Джем Денер




          Стамбул, Турция
        25-26 февраля 2008 г.
PFMS Методология применения




                                 Презентация
        • Подход
        • PFMS методология применения
        • Этапы развития интегрированных систем
               управления государственными финансами (PFMS)
        • Проекты Казначейства/PFMS в Европе и
               Центральной Азии (обновление)
        • Казначейство/PFMS Схема этапов готовности
        • Сложности


Февраль 2008                ECA Казначейство / PFMS Проекты   1
  PFMS Методология применения


                           Подход
1. Определить нужды для PFM реформ ( Что? Почему? )
      Оценить готовность + Определить стратегию          
   Концептуальный дизайн

2. Разработать необходимые решения ( Как? Где? Когда? )
    Функциональность + Тех Архитектура + Спецификации                
   Системный дизайн

3. Руководство проектом ( Кто? )
      Исполнить + Наблюдать + Оценить + Управлять            
   Интегрированные PFMS
  February 2008           ECA Treasury / PFMS Projects           2
       PFMS Методология применения


1. Определить нужды для PFM реформ ( Что? Почему? )
          Оценить существующие возможности и опыт (PEFA, PFM вопросник …)
          Разработка Стратегии реформ PFM (если нет таковой)
          Разработка “Концептуального дизайна”
   •       функциональный обзор организаций PFM
   •       рекомендации по усовершенствованию институциональных возможностей
   •       определение функциональных модулей PFMS (процесс + поток информации
   •       Необходимые процедурные и организационные изменения

          Консультационная поддержка по особым проблемам PFM
          Координация с донорами и с другими проектами сектора
          Помочь в создании возможностей PFM (обзор дизайна + обмен
           знаниями)
       February 2008             ECA Treasury / PFMS Projects          3
      PFMS Методология применения

2. Разработка необходимых решений(Как? Где? Когда?)
         Оценка существующих возможностей ICT (навыки, ресурсы,
          контрольные цели* …)
         Разработка ICT /Стратегии электронного е-Правительства (если
          нет таковой)
         Разработка “Системного дизайна”
            •     Функциональные требования PFMS (вкл. оперативный учет)
            •     Технологическая архитектура (системы, основанные на технологии
                  WWW)
            •     Методология исполнения ( гибрид**: COTS + CDSW) (имеющиеся в
                  наличии + по каталогу)
         Разработка “Технических спецификаций” (технические требования
          ICB (тендер)
         Координация инициатив по е-Правительству с другими ICT
          проектами
            * CobiT … Control objectives for information and related Technology
          ** Hybrid … в создании технических возможностей и оценка дизайна
          Помощь COTS : customized Commercial Off-The-Shelf software) + CDSW (Custom Developed Software)
      February 2008                            ECA Treasury / PFMS Projects                          4
    PFMS Методология применения

3. Управление проектом ( Кто ?)
         Формирование Группы управления проектом (PMG) внутри
          организации-клиента (Минфин)
         Помощь в финансировании подготовительных мероприятий
          (Трастовые фонды …)
         Поддержка “Country Systems” (Системы страны)
            •       администрирование и координация инвестиционных проектов
            •       финансовое управление (FM), бухучет, отчетность, аудит
            •       закуп (PRC) (в случае приемлемости стандартов страны )
         Помощь в создании возможностей для FM and PRC, и в
          подготовке/обзоре техзаданий, ICB (тендерных) документов,
          заявок на предложения (RFP).
         Инструменты для мониторинга и оценки (опросы, схемы сроков …)
         Концентрация внимания на Создании возможностей и Управления
          изменениями (NLP*)
          * NLP : Neuro Linguistic Programming
    February 2008                            ECA Treasury / PFMS Projects     5
          Интегрированный PFMS Фазы развития
Разработка интегрированной PFMS : годы        0          1        2        3     4        5          6     7        8        9 10

 1.Определить нужды для PFM реформ
   Оценка сущ возмож и практик
   Развитие стратегии реф PFM (if N/A)
   Консульт поддержка для реф PFM
   Концепт дизайн
   Координация с донорами и др проект
   Помочь в созд мощности FM +трейнинг

 2. Разработка необх решений                                       Подготовка
    Оценка сущ навыков и ресурсов ICT
    Разработка стратегии ICT/e-Gov (if N/A)
   Системный дизайн
   Тех спецификации [ ICB докум ]
   Координация с e-Gov и др ICT prj
   Помощь в созд тех мощностей + трейн

 3. Управление проектом                                      Утвержде
                                                                ние
    Группа управления проектом (PMG)
    Адм Траст фондов (если есть)                                                                         Внедрение
   Закуп ICT решений [ ICB ]                                                         PFMS take off
                                                                                                                             Fly
   Установление общегос сети
                                                                                                         Гарантия           Solo
   Внедрение, тест и прием системы
                                                                                                                        Поддержка и
   Мониторинг и оценка
                                                                                                                        содержание
   Создание мощн и Управление изменен
         February 2008                            ECA Treasury / PFMS Projects                                          6
        Проекты Казначейства/PFMS в ECA
ECA Treasury / PFMS ПРоекты                                              1995                      2000                              2005                 Jan’08       2010                          2015

Венгрия                 P043446 PFMP (TS)                        1996                      10.4 (7.3+3.1)                   AH
                                                                                                                                                                 Avg. completion time 7.1 yrs
Казахстан               P037960 TMP (TS)       1994                                   17.7 (15.7+2.0)                         AH                                 Avg. implementation 5.7 yrs
Турция*                 P035759 say2000i (TS+) 1927                                               15.9 (0+15.9)               AH

Украина                 P049174 TSP (TS)                         1996                                26.9 (16.5+10.4)                      AH

Албания                 P069939 PARP (TS)                        1993                                DR            9.0 (8.5+0.5)                          CD

Армения**               P081668 IDF (GFMIS)                      1996                                                                                CD                                 Завершено
Словакия**              P069864 PFMP (TS)                        1992                                                  DR           5.5 (4.9+0.6)

Россия                  P064508 TDP (TS)                         1992                           AH                                 613 (231+382)                            AH, CD
                                                                                                                                                                              Avg. compl. 7.2 yrs
Азерб Респ              P066100 TIMS (TS)                        1998                           AH                            13.4 (9.5+3.9)                   CD
                                                                                                                                                                                Avg. impl. 5.1 yrs
Кыргыз Респ             P071063 TMIS (TS)                        1994                                                DR                  10.2 (6.7+3.5)                     CD

Молдова                 P082916 PFMP (PFMS)                      1993                                                                                 15.3 (8.5+6.8)               CD
                                                                                                                                                                                        В процессе
Грузия                  P063081 FMIS (PFMS) 1998                                                                                                       15.0 (3.0+12.0)             CD
Узбекист***             P070084 PFMRP (TS)  1999                                                                              DR                                 37.4 (20.7+16.7)         CD
Украина                 P090389 PFMP (PFMS) 1996                                                                                                                       65.0 (50+15)             CD

Таджик                  P099840 PFMP (PFMS) 1997                                                            Подготовка                                                 10.0 (9.95+0.05)         CD

Туркмен                 P034092 IBTA (TS)                        1992                                                               DR

Хорватия                P050718 PFMP (TS)                        1992        AH                                 Dropped
                                     Казн-во установлено в                           Note: Total project budget (World Bank funding + Gov contribution; in USD million) is shown on the bars
                                                                                           Google          Blogs           Skype  YouTube
    Подг.>Утв.>Действ.                                                             Web TV                              Wireless
                                                                           World Wide Web
    Внедрение                   WB   Informatics Specialists involved:
                                AH   Ali Hashim
                                                                            Browsers                          eGov                                                                eGov recovery
    Продление                   DR   Dominique de Roquefeuil                Java                          projects stall
                                CD   Cem Dener

* The Bank funded the ICT consultant/prj coord only.                                  eGov starts          eEurope
** The Bank funded the TA activities only.
*** Project reactivated with ADB funding in 2007.

           February 2008                                                          ECA Treasury / PFMS Projects                                                                                  7
    Инструменты мониторинга и оценки

    Мониторинг и оценка Проектов Казначейства/PFMS
   Квартально обновляет ключевые данные проектов и делится информацией о
    прогрессе с заемщиками
   Ежемесячно обновляет статус исполнения проекта Казначейства/PFMS в
    ECA(Европа и Центральная Азия)
   Схема готовности (MF) для процесса разработки Казначейства/ PFMS [
    www.worldbank.org/pempal ] связывание с инструментом Казначейства
    (Treasury MF Tool) и руководством для пользователей
    [ www.pempal.org/pfmstool ] расположение инструмента MF
   Дискуссионные группы PEM-PAL [ www.pempal.org/discussions ] >
    Профессиональные сообщества Казначейства
   PEM-PAL Blog [ www.pempal.org/blogs ] > Внешний

                     Другая полезная информация
   Структуры Бюджетных классификаций и Планов Счетов в отдельных странах
   Краткий обзор опреаций Единого Казначейского счета в отдельных странах

    February 2008             ECA Treasury / PFMS Projects           8
    Схема готовности для развития Казначество/PFMS

     Схема готовности проектов Казначейства/PFMS
   Профессиональное сообщество Руководителей Казначейства было
    основано в июне 2006 г. как часть мероприятий программы PEM-PAL
    (www.worldbank.org/pempal ).

   Схема готовности (MF) для развития процесса Казначейство/PFMS была
    разработана во время «PEM-PAL семинара Руководителей Казначейства"
    проводившегося в Любляне, Словения, 26-27 июня, 2006 г.

   Схема готовности была создана для повышения возможностей обмена
    знаниями и опытом между Главами Казначейств и соответственными
    ключевыми руководителями по управлению гомударственными
    финансами из 14 стран Европы и Центральной Азии (ECA).

   Банк подготовил веб-страницу для публикации результатов и для
    содействия интерактивному мониторингу и управлению предложенными
    показателями ( www.pempal.org/pfmstool ).
    February 2008            ECA Treasury / PFMS Projects             9
      Treasury/PFMS схема готовности

Эффективность
                                                                                                           Содержание и
                                                                                                       7
                                                     5        Исполнение                                    поддержка
                                                                                                      Бюджетные
                                                           Разработка и интеграция системы          средства
                                                           Полномасштабное тестирование и развертка  Тех. возможности
                                                           Управление трейнингом и изменениями       Системное
                                                                                                     администрирование
                     4             Закуп                                                              Содержание

                          Крупный масштаб системы ICT                                    18 – 36                Время
                          Тех. Помощь и трейнинг                                        месяцев


             PFMS Дизайн                   3             9 – 18
                                                     месяцев
         Определение функциональности системы
         Детальные тех. требования                                           Мониторинг и
                                                                                оценка
                                                                                                   6

          Подготовка                   2
                                                                          Monitoring mechanisms
                                                                          Project mgmt capacity

    Правовая и институциональные схемы
    Бюджетные расходы
    Единый счет казначейства (TSA)         9 – 18
                                           месяцев                    Схема готовности
                                                           для проектов Казначейства/PFMS
                                                                   www.pempal.org/pfmstool
       Готовность                  1                       Интерактивный мониторинг и управление MF
                                                                         показателей
  Стратегия реформ PFM
  Институциональные возможности
  Сетевая инфраструктура по всей стране
                                                                                                                Ресурсы
     February 2008                             ECA Treasury / PFMS Projects                                      10
ECA Treasury/PFMS индикаторы развития




February 2008          ECA Treasury / PFMS Projects   11
ECA Treasury/PFMS статус развития




                                              Completed



                          In progress




                     Started




February 2008             ECA Treasury / PFMS Projects    12
Спасибо

								
To top