TESIS SOBRE LOS EJES DE DEBATE by 9dayrJ0u

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									Iv congreso de la mujer trabajadora




    Trabajo en condiciones dignas
     Organizaciones incluyentes
     Igualdad de oportunidades




Central unitaria de trabajadores –cut
      Departamento mujer -cut




          Bogotá-Colombia,
       2 y 3 de noviembre, 2004
          IV CONGRESO DE LA MUJER TRABAJADORA-CUT
                       Bogotá-Colombia, 2 y 3 de Noviembre 2004




INTRODUCCIÓN

Realizamos este IV Congreso de las Mujeres Trabajadoras-CUT, en medio de una situación
nacional e internacional agitada; la Reelección Presidencial; las negociaciones del Tratado de
Libre Comercio TLC; la agenda legislativa en materia de Reformas Pensional, Judicial y
Tributaria y las negociaciones con grupos armados. Signa también este Congreso las elecciones
presidenciales en Estados Unidos, que sin lugar a dudas, tienen profundas repercusiones en
Colombia. Las Mujeres Trabajadoras sindicalizadas que nos hemos dado cita en este Congreso,
nos vemos inmersas en este panorama, es nuestro interés, aportar desde nuestra mirada
femenina y nuestra inserción en el mundo laboral, sindical de nuestro país.

Presentamos este documento al IV Congreso para su sesión final. Éste representa la síntesis
de un enriquecedor debate nacional realizado en 32 eventos departamentales y sectoriales.
Recoge 57 ponencias en las que las diversas opiniones tuvieron la oportunidad de expresarse,
pero también el juicio de reflexionar y escribir sobre el tema de las Mujeres Trabajadoras,
partiendo de verlas y vernos insertas en medio del acontecer nacional e internacional;
igualmente aportes de las mas de 1.500 mujeres, que tomaron la palabra en los espacios
nacionales, departamentales y sectoriales, habilitados en el proceso preparatorio del V
Congreso.

El documento está dividido en tres ejes correspondientes a los temas definidos para el
Congreso. En cada uno de ellos, se han formulado tesis ampliamente compartidas, así como
también, asuntos que aún merecen debate y definición entre opiniones diversas sobre los
mismos. Encontraremos también propuestas que se constituirán en derroteros de las
trabajadoras sindicalistas de la CUT en el próximo período y que merecerán su inclusión
integral en las políticas de la Central.

Nuestras definiciones se constituyen en aportes a la preparación y realización del V Congreso
de la CUT en el segundo semestre del año entrante, para ser incorporadas a los temas de
definición del mismo.

En el proceso de preparación queremos resaltar el papel jugado por la comisión organizadora y
las subcomisiones temáticas, de organización y logística, que en todo sentido compartiendo la
responsabilidad con los y las integrantes del Comité Ejecutivo, posibilitaron su preparación.
Igualmente el esfuerzo de las compañeras y compañeros en las Subdirectivas y sindicatos
filiales de la CUT que materializaron su compromiso con el Congreso de las Mujeres
Trabajadores de la Central.




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                      TESIS SOBRE LOS EJES DE DEBATE


EJE 1

 ANÁLISIS Y PROPUESTAS FRENTE A LA SITUACIÓN POLÍTICA, SOCIAL Y
  ECONÓMICA NACIONAL E INTERNACIONAL.

    Contexto Internacional:

1.   El actual panorama mundial se caracteriza por la posición hegemónica de Estados
     Unidos en el control del mundo. Para ello utiliza su poderío militar; en su carrera
     armamentista no se detiene para someter a los países más débiles, no importa si la
     consigna hoy es por la lucha contra el “terrorismo”, por la defensa de los DDHH ó
     contra el narcotráfico; lo que se ha traducido en guerras de agresión y de saqueo
     contra los países y sus recursos. En su afán por la dominación, interviene sobre los
     asuntos internos de las naciones a través de diversos métodos, como el bloqueo
     económico, las ayudas militares y económicas, con la complicidad de gobernantes,
     irrespeta la autodeterminación y soberanía de los pueblos.

2. La situación económica mundial se caracteriza por la disputa de mercados de capital de
   las economías más fuertes. En los países del tercer mundo esta se expresa en la
   sustracción    de   las riquezas naturales, la explotación de sus trabajadores y
   trabajadoras, la inundación de mercaderías con la ruina de las débiles economías
   nacionales y el aumento de la pobreza y miseria. De esta disputa emerge como
   principal contendor Estados Unidos que, con la derrota y consecuente desaparición de
   la Unión Soviética y con el crecimiento ilimitado de sus monopolios, ha logrado el
   control de la mayor porción del mercado mundial, colocándose por encima de sus
   principales competidores la Unión Europea y el Japón.

3. Los acuerdos con el FMI, profundizan como objetivo central las medidas de
   liberalización económica y comercial y exigen ajustes fiscales severos. Con la
   reducción del déficit fiscal, tendiente al logro del equilibrio de las finanzas de los
   Estados, el FMI busca ante todo garantizar y aumentar el flujo de capitales desde las
   naciones latinoamericanas a los países industrializados en especial a los Estados Unidos.
   Se trata de que aquellas cumplan con sus compromisos con la comunidad financiera
   internacional, sobre todo los relativos al servicio de la Deuda Externa, pero también
   con todos los demás rubros resultantes de la imposición de las políticas neoliberales.

4. En este contexto, la Globalización          está caracterizada por el poder de las
   transnacionales, el capital financiero y el predominio de los países desarrollados en el
   comercio internacional. Esto ha significado que el 75% de la población mundial se
   encuentra afectada por la inequidad en la participación económica y social como lo
   demuestran los índices de pobreza: El 1% de la población mas rica, recibe el 57% de los




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    ingresos de la mas pobre del planeta, conllevando a una mayor concentración de la
    riqueza en pocas manos y ahondando las desigualdades. Mil millones de personas viven
    con menos de un dólar al día; cerca de mil millones no tiene acceso a agua potable;
    ochocientos veintiséis millones sufren de malnutrición y diez millones mueren cada año
    por falta de atención médica mínima.

   Contexto Latinoamericano

5. Estados Unidos implementa en América Latina, diversos planes como la Iniciativa
   Regional Andina IRA, el Plan Puebla Panamá, el Plan Colombia, entre otros, políticas
   impuestas a través de gobiernos proclives a sus intereses, debilitando el Estado Social
   de Derecho y el papel de los Estados Nacionales, utilizando para ello, enmiendas a las
   Constituciones Políticas, que recortan los Derechos y Libertades Democráticas.

6. Entre finales de los ochentas y comienzos de los noventas, poco después de la crisis de
   la deuda externa, los países latinoamericanos adoptaron el Modelo Neoliberal, por
   imposición de los organismos financieros internacionales y de los EU. En cada país se
   llevan a cabo reformas tendientes a consolidar la apertura a los mercados y al capital
   extranjero; a reducir la función económica y social del Estado a favor del sector
   privado; a recortar el gasto público y a eliminar los subsidios sociales para establecer
   condiciones más propicias a la inversión extranjera.

7. En 1994 se diseña el ALCA, entendido como un instrumento de profundización de las
   políticas de Apertura, impulsadas por el FMI, el BM y la OMC. El ALCA debilita la
   capacidad productiva, destruye la seguridad y soberanía alimentaría, elimina la
   territorialidad, fomenta la especulación comercial, acelera la contaminación ambiental y
   dispara el desplazamiento forzado de las comunidades, entre otros efectos.

8. En AL se ha dado un cambio de estrategia por parte de EU, hacia acuerdos
   comerciales bilaterales con Chile (2003), negociaciones del TLC con Colombia, Ecuador
   y Perú. Los Acuerdos que se negocian con los países por separado, hará que éstos se
   sometan a las exigencias del gobierno Estadounidense en materia de inversión, tal como
   lo hicieron en su momento México y mas recientemente los países Centroamericanos. La
   pretensión de Estados Unidos de negociar bilateralmente estos Tratados, obedece a
   posibilitar que en un futuro se concrete el ALCA, estancado en estos momentos debido
   a presiones y posturas de países como Brasil, Argentina y Venezuela y al rechazo
   expresado por los movimientos sociales en América Latina.

9. Los TLC acaban la producción nacional, permiten la penetración indiscriminada de las
   transnacionales y el agio financiero de la banca internacional, profundizan la brecha
   entre ricos y pobres, intensifican los ajustes fiscales, enmiendas a las Constituciones
   Políticas, y desconocen la normatividad nacional e internacional vigente. La experiencia
   de México en el TLCAN es diciente: este país, antes de la firma del Tratado
   registraba un superávit de 581 millones de dólares, las exportaciones eran superiores a




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    las importaciones y a partir de la firma del tratado comercial, le ha correspondido
    importar alimentos por más de 78.000 millones de dólares.

10. A partir de la década de los noventa se registra una tendencia creciente de
    participación de las mujeres en el mercado laboral, con la característica de ser mano
    de Obra barata que permite la competitividad internacional. Se generalizan las
    maquilas con trabajo precario, bajos salarios, desprotección social y a la maternidad,
    tratamiento infrahumano, despidos injustificados, acoso y violencia sexual, extensas
    jornadas y ausencia de garantías laborales y sindicales. En México el programa de
    Maquilas que utilizaba 20.000 empleados en 1970, pasó a emplear al año 2000 un millón
    de personas y un 80% de ellas, son mujeres. En República Dominicana las maquilas
    dedicadas a las confecciones, emplean mujeres jóvenes, con salario diario de US 0.65 y
    la aspiración de emplear al 2005 un millón de mujeres en Centroamérica.

11. En Latinoamérica crecen las protestas de los trabajadores y trabajadoras, campesinos,
    indígenas y sectores populares y sociales en rechazo a las políticas económicas y
    sociales. El pueblo venezolano fortalece su apoyo al gobierno de Chávez que enfrenta
    el embate de la oposición reaccionaria apoyada por el departamento de Estado
    norteamericano y en Centroamérica crece la oleada en contra de los Tratados de Libre
    Comercio ya firmados por los gobiernos de esos países pero no ratificados por sus
    Congresos.

   Contexto Nacional

12. De acuerdo a las diversas opiniones expresadas por las mujeres y recogidas en los
    documentos, se caracteriza el gobierno de Álvaro Uribe Vélez como despótico,
    Fascista, Autoritario y de Ultraderecha. Comprometido en la defensa de los intereses
    de Estados Unidos, acepta la injerencia norteamericana en todos los asuntos internos
    de Colombia. En ese sentido se diseñan estrategias políticas, económicas, sociales y
    militares, que vulneran los derechos de la población, debilitan el Estado Social de
    Derecho que se expresa en la agudización de la crisis nacional.

13. La Política de Seguridad Democrática de Uribe desconoce la existencia del conflicto
    armado y se ubica en la lucha contra el terrorismo. Es una estrategia para darle
    cumplimiento a la agenda antiterrorista diseñada por Estados Unidos, basada en el
    Estado Comunitario y el desconocimiento de Estado Social de Derecho.

14. En desarrollo de esta política se implementan detenciones masivas, recorte de las
    libertades individuales, crisis humanitaria, incremento del gasto y de la acción militar,
    represión contra las organizaciones sociales, políticas y en general el silenciamiento de
    las voces opositoras. Se compromete a la población civil en el conflicto armado, con la
    creación de la red de informantes y soldados campesinos.




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15. Esta política ha debilitado las organizaciones sociales y en particular el movimiento
    sindical, ya menguada por la eliminación de más de 4000 hombres y mujeres en los
    últimos 15 años, entre ellas el 20% mujeres. De otro lado la falta de reconocimiento de
    su acción política pública como interlocutora e intermediaria para las demandas sociales
    y la estigmatización de la movilización, la protesta social y la huelga, han profundizado
    el deterioro de la construcción democrática en el sentido de desarrollar en Colombia la
    tramitación pacífica de los conflictos sociales, políticos y económicos y la consolidación
    de la Sociedad Civil organizada actuante frente al Estado y los gobiernos, de tal forma
    que esta ausencia ha llevado a que cada vez en Colombia tengan mas espacios de acción,
    los grupos armados y no la ciudadanía organizada, es indudable que el Conflicto Armado
    le resta espacio a la lucha social.

16. Reelección. La actual propuesta de la reelección presidencial va en contra de la
    construcción democrática, cambiando las reglas de juego en beneficio del gobernante
    de turno, pero en esencia busca consolidar el Estado Comunitario, que cambia el eje
    constitucional del Estado Social de Derecho y la continuidad de sus políticas.

17. La reelección de Uribe pretende consolidar la política de Seguridad Democrática, con
    el desmonte de las libertades políticas y civiles y de los derechos de las amplias
    mayorías populares.

18. Conflicto Armado y Paz. El conflicto armado, las disputas territoriales entre los
    diferentes actores y otras formas de violencia que afectan al país, hunden sus raíces
    en la persistencia de profundas inequidades sociales y una larga exclusión política,
    económica y social de amplios sectores de la población y especialmente las mujeres. La
    guerra es una catástrofe humana y social que afecta negativamente al conjunto de la
    sociedad, paraliza los procesos de desarrollo, amenaza la seguridad y la convivencia
    democrática; altera la vida cotidiana de las poblaciones, produce un quiebre en lo
    cotidiano modificando los procesos económicos, ambientales, sociales, políticos,
    culturales, familiares y comunitarios.

19. Las nuevas generaciones crecen familiarizadas con las masacres, la mal llamada limpieza
    social, las tomas guerrilleras, los secuestros, dando esto pie a que se incuben
    sentimientos de odio y venganza en la infancia como algo normal, deseable, aceptable e
    inevitable. Esta infancia se familiariza con las escenas de muerte violenta y resolución
    armada de los conflictos impactando la configuración de sus personalidades y sus
    procesos de formación ética y moral, ocasionando traumas psicosociales con afecciones
    perdurables en sus vidas.

20. En medio del conflicto armado, la población civil es la más afectada. Se evidencia una
    crisis humanitaria sin precedentes: más de dos millones de desplazados y desplazadas,
    cifras en la que mujeres y menores representan un alto porcentaje; alrededor de
    28.000 asesinatos al año; cerca de 45.000 personas desaparecidas; más de 4.200
    mujeres y hombres que han padecido el secuestro; aproximadamente 6.000 victimas de




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        minas antipersonales; 11.000 menores en los ejércitos ilegales; dos millones de
        colombianas y colombianos en éxodo en el exterior; alrededor de 4000 sindicalistas
        mujeres y hombres asesinados y otros tantos lideres sociales y políticos.

    21. El Acuerdo Humanitario, que actualmente reclama el país podría ser uno de los
        motores para que el proceso de dialogo y negociación de paz avance, este se ha
        convertido en una de las prioridades nacionales: amigos de Uribe y contradictores así lo
        reclaman. Consideraciones de orden humanitario nos llevan a exigir la voluntad de las
        partes y resultados en corto tiempo.

    22. Durante el proceso de diálogo entre el gobierno nacional y las AUC, el país ha
        presenciado una expansión del fenómeno paramilitar manifestado en una estrategia de
        control político forzado y voluntario; control territorial y apropiación de tierras,
        influencia en los servicios de inteligencia, eliminación de la población civil e invasión en
        la vida privada de las familias.

    23. Las mujeres afirmamos en el III Congreso que: La solución política negociada al
        conflicto armado interno y la eliminación de todos los métodos violentos en el
        tratamiento de los conflictos, es una necesidad prioritaria e inaplazable para nuestro
        país. Por eso estamos comprometidas en la decisión de la CUT en el impulso y
        participación activa en dicha solución. Construir la Paz no equivale a la desaparición de
        los conflictos sociales y políticos, sino al tratamiento de los mismos con el
        reconocimiento básico de derechos y libertades. 1



    Tesis de debate
    24 a) Las mujeres afirmamos en el III Congreso de las mujeres: “Estamos convencidas que la solución política al
    conflicto armado incluye la realización efectiva de reformas democráticas de carácter económico, social y
    político. Siendo esto así, en tales reformas necesariamente deben estar incluidos los intereses y aquellas
    reivindicaciones mas sentidas de las mujeres colombianas. Por el mismo motivo en las mesas de negociación debe
    darse una importante participación femenina.2 Otras opiniones en el desarrollo del debate expresa: “la paz será el
    resultado de la interacción de las dinámicas socioeconómicas políticas y culturales, que garanticen el bienestar de
    la población.
    24. b) Frente a los grupos armados insurgentes se expresa la siguiente posición: “Reconocemos el derecho de los
          pueblos a rebelarse en contra de un sistema que lo oprime. Por eso reconocemos su recorrido histórico en
          este país como una propuesta política militar de confrontación al Estado, pero no admitimos los errores que
          han tenido consecuencias funestas en contra de la población y en particular contra las mujeres”. Otra
          postura expresa y reivindica el derecho de los pueblos y las sociedades a la oposición política en el marco de
          la democracia y se muestra contraria a todas las formas de violencia venga de donde venga, reivindica la
          lucha política de carácter democrático y exige el cumplimiento de los Derechos Humanos y el Derecho
          Internacional Humanitario a todos los actores armados legales o ilegales.




1
  Tesis aprobada en el III Congreso de la Mujer trabajadora-CUT, documento de memorias, 5 de agosto de
1998. pag 80.
2
  Idem. Página 81



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25. Una posición plantea que los diálogos con los grupos paramilitares, conducen a su
    legitimación y otorgamiento de estatus político, fortaleciendo la impunidad y acabando
    con la posibilidad de hacer realidad la exigencia de las víctimas de obtener Verdad,
    Justicia y Reparación Integral por los daños causados. Y otra posición expresa: la
    necesidad de negociaciones con las AUC que conduzcan a la desmovilización y al
    desmonte definitivo del fenómeno paramilitar. Estas deben ser realizadas con
    transparencia, claridad en el proceso y de cara al país con el cumplimiento y
    verificación y cese de hostilidades. Un imperativo en estas, es la no impunidad y la
    exigencia del derecho a la verdad, justicia y reparación a las victimas. A su vez el
    juzgamiento frente a delitos atroces, de lesa humanidad y crímenes de guerra de
    acuerdo al respeto y cumplimiento a los derechos humanos, el derecho internacional
    humanitario y la normatividad internacional en esta materia. De ninguna manera se les
    debe dar estatus político a las AUC.

26. Una opinión expresa que la degradación del conflicto social y armado se da
    mayoritariamente por los paramilitares y organismos del Estado y otra plantea la
    Degradación del conflicto armado por todos los actores armados.



27. Derechos Humanos. La violencia contra las mujeres se expresa de diversas formas; en
    la vida conyugal y familiar, donde se reportan altas cifras de maltrato físico y
    psicológico; el acoso sexual manifiesto en los ámbitos laborales, sindicales y educativos
    en la mayoría de los casos no denunciado por el temor a la sanción social y a la pérdida
    del empleo; la utilización del cuerpo de la mujer como botín de guerra por parte de los
    actores armados; la situación de miles de mujeres viudas, esposas, madres cabeza de
    familia y desplazadas por la violencia; los costos de la guerra, (físicos, económicos y
    psicológicos) y las organizaciones sociales de mujeres que vienen siendo amenazadas
    ocasionando la destrucción del tejido social y minan la capacidad de respuesta de la
    sociedad.

28. En los últimos dos años las cifras de asesinatos de mujeres sindicalistas de la CUT
    pasó de 12% al 35% siendo las mas afectadas las trabajadoras de la educación y la
    salud en razón de su ubicación en zonas de conflicto armado y su labor en el caso de la
    educación en liderazgo en Derechos Humanos y procesos comunitarios civiles y de
    resistencia; y en el caso de la salud por su labor humanitaria.

29. La violación al derecho a la vida y a la dignidad, hoy son evidentes en la prestación de
    los servicios de salud donde las personas mueren de manera indigna en las puertas de
    los centros hospitalarios, por falta de atención, lo que se constituye en una violación
    flagrante del derecho a la salud y los derechos fundamentales de orden constitucional.

30. Violación del Derecho Internacional Humanitario: Con la militarización de la vida civil,
    el reclutamiento forzado de jóvenes, la utilización de la población civil como escudo en
    los enfrentamientos armados, entre otros. Los actores armados pretenden el control y




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    la utilización del cuerpo de las mujeres como objeto sexual, trofeo de guerra y
    objetivo militar. Se ejerce la violencia sexual; presionan a las mujeres hacia la
    prostitución por el desplazamiento forzado; utilizan a las mujeres como instrumento de
    venganza y las presionan a vincularlas como espías, compañeras o ayudantes, en una
    clara utilización de las mujeres como esclavas sexuales y domésticas.

31. Dentro de los grupos poblacionales afectados por el desplazamiento forzado se
    encuentran las mujeres, quienes se convierten en jefas de hogar, por causa de la
    viudez, la ruptura de sus relaciones de pareja, ó la pérdida del compañero o de sus
    hijos; además de los problemas psicosociales que ocasiona esta situación, por la salida
    forzada de sus territorios, recae en ellas la responsabilidad del sostenimiento afectivo
    y económico de las familias.

Aspecto Socioeconómico

32. Las reformas estructurales del modelo económico, impartidas por el Banco Mundial y el
    FMI, en el interés de garantizar el pago de la deuda externa y crear condiciones al
    modelo de acumulación capitalista, originó modificaciones negativas a la estructura
    social, económica, política y cultural del país y nefastas consecuencias en la sociedad, el
    sindicalismo y la fuerza laboral femenina.

33. La deuda pública externa e interna y el gasto militar absorbe más del 70% del
    presupuesto nacional; el crecimiento económico no se acompaña de políticas de
    redistribución y por el contrario se propone aumentar los impuestos directos del IVA
    para la canasta familiar, lo que traerá como         consecuencias mayor pobreza y
    desigualdad. A pesar del enorme crecimiento del gasto público de la última década, solo
    un margen más reducido y menguado se pudo destinar a inversión; el crecimiento en el
    gasto de funcionamiento y el pago de intereses concentraron el grueso de los recursos
    y la inversión tuvo que ceder para atender estos nuevos gastos.

34. En la aplicación del modelo neoliberal, los últimos gobiernos crearon el sistema de
    subsidios a la demanda en diferentes áreas de los servicios del Estado. Estos se han
    convertido en fuente de corrupción y clientelismo y generan dependencia por parte de
    las poblaciones objeto. Entre ellas, principalmente las mujeres quienes han sido las
    mayores destinatarias de estos subsidios, lo que las convierte en objeto de una
    política asistencialista y no sujetas de derechos, afectando la construcción de
    ciudadanía en las mujeres.

35. La privatización de los servicios básicos ha traído como consecuencias el aumento de
    las tarifas y la disminución de los subsidios en los servicios públicos para los estratos 1,
    2, y 3; mayores costos asumidos por la población en salud y educación, menor
    cubrimiento y baja calidad de los servicios básicos. La Privatización, favorece a los
    grandes monopolios privados y al gran capital financiero, que tiene como único objetivo
    la ganancia y no el servicio social que requieren los usuarios. Una de las graves




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      consecuencias para las mujeres, de la privatización, es el debilitamiento de las
      economías familiares; las mujeres se ven obligadas a trabajar más tiempo, para obtener
      mayores ingresos para el pago de los altos costos de los servicios, cuya afectación se
      refleja en el deterioro de la salud de las mujeres; por otro lado, la reducción de los
      servicios básicos del Estado trae como consecuencia la recarga en el trabajo doméstico
      de las mujeres, por ejemplo, cuidado de los enfermos, de la infancia y los ancianos.

36. En Colombia se ha aumentado la pobreza desproporcionadamente desde principios de la
    década de los 90; entre 1997 y 2002, ésta pasó del 55% al 66%; más de 25 millones de
    personas apenas obtienen ingresos para cubrir las necesidades alimenticias. La
    pobreza y la indigencia, son indicadores del mayor grado de desigualdad social
    existente; las mujeres constituyen el 51% de las personas en situación de pobreza. ello
    ocurre desde cuando se implantó con toda la severidad el modelo del consenso de
    Washington.

37. La población mas pobre, habita en hacinamiento, (mas de 3 personas por habitación)
    cuyo equivalente es el 7.4%; el 6.79% de los hogares, mora en vivienda sin paredes o
    con piso de tierra; el 5.27% carece de acueducto y alcantarillado;. El 7.34% de los
    hogares pobres cuentan con una sola persona que percibe ingresos, con promedio de
    escolaridad de tres años. El fenómeno del desplazamiento ha disparado el aumento de
    la jefatura femenina; durante el último período, el porcentaje de jefes de hogar
    pobres, pasa del 44% al 51% para hogares cuya cabeza es una mujer y del 52% al 54%
    para los hombres, evidenciándose un proceso más agudo de empobrecimiento en las
    mujeres. (Datos tomados del documento Equidad de Género, Equidad Social Univ.
    Nacional).

38. El deterioro de las condiciones laborales se ha dado en el mundo entero. En el período
    Neoliberal, el capitalismo recurre a la flexibilización y precarización del trabajo, con el
    objeto de contrarrestar la tendencia decreciente de la cuota de ganancia. La
    flexibilización de las condiciones laborales y el abaratamiento de la mano de obra son
    consecuencias de este proceso. La apertura económica de los 90, manifestada en la
    liquidación y cierre de empresas, las fusiones del sector financiero y la Reforma
    Laboral entre otras, dejaron sin empleo a un alto porcentaje de hombres y mujeres. Se
    ha presentado una disminución significativa del empleo formal, incrementándose el
    empleo informal, donde la mayoría son mujeres. El empleo informal constituye el 39%
    del PIB, uno de los más altos entre las economías de América Latina. Según estudios
    realizados, la tasa de desempleo ha oscilado entre el 16% y 20.8% en 1999; los grupos
    mas afectados han sido los jóvenes y las mujeres.

     PROPUESTAS

1.    Fortalecer la Gran Coalición Democrática, como escenario para: la defensa de los
      intereses nacionales, contra la agenda legislativa (Reforma Tributaria, Judicial y
      Pensional), en contra de la propuesta de reelección presidencial de Uribe; el impulso




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      de un referendo que evite la aprobación del TLC; lucha contra el       ALCA, la defensa
      del Estado Social de Derecho y la Solución Política negociada al Conflicto interno.
      Frente a la anterior propuesta una opinión expresa su desacuerdo y propone que: La
      Gran Coalición Democrática, no debe hacer alianzas o acuerdos con los sectores de la
      burguesía, sino solo con los trabajadores y las trabajadoras.
2.    Igualmente fortalecer los espacios colombianos en contra del ALCA y TLC, como
      RECALCA, el Comité Colombia de Lucha contra el ALCA. En todos estos escenarios
      debemos fortalecer la participación de las mujeres. Crear veedurías para hacer cumplir
      al gobierno los acuerdos y convenios internacionales, favorables para los intereses
      nacionales y del pueblo.
3.    Realizar otros acuerdos comerciales con quien sea necesario en condiciones de
      igualdad, defendiendo la autonomía, la soberanía nacional y la seguridad alimentaria.
4.    Exigir al estado colombiano una política que garantice y promocione de manera
      efectiva los Derechos económicos, sociales y políticos como desarrollo integral de los
      Derechos Humanos y en el mismo sentido, los Derechos de las mujeres.
5.    Trabajar por un Modelo de Desarrollo Democrático integral, incluyente, basado en la
      igualdad, equidad de género, la justicia, el respeto a los Derechos Humanos; que sea
      sostenible y satisfaga plenamente las necesidades básicas de la población.
6.    Asumir la denuncia de las imposiciones del mercado que favorece las cadenas y
      empresas transnacionales. Propender por el logro de mayor competitividad, que
      permita abrir nuevos mercados para las iniciativas empresariales nacionales, pequeña y
      mediana industria. Crear estrategias de comercialización en el mercado interno y
      fomentar la creación de proyectos productivos nacionales.
7.    La renegociación de la deuda interna con el sector financiero, que beneficie de manera
      específica a las mujeres. Igualmente renegociación de la deuda externa para orientar
      el presupuesto y la inversión social.
8.    Promover desde las mujeres para que la agenda alternativa de los movimientos sociales,
      a la Globalización Neoliberal, contenga las garantías necesarias para la soberanía y la
      seguridad alimentaria de las naciones, reconociendo el papel de las mujeres en la
      producción agropecuaria.
9.    Reforma agraria integral, democrática con perspectiva étnica y de género hacia la
      justicia social, que incluya la participación decisoria de las organizaciones de mujeres
      en los espacios de formulación, concertación, ejecución y veeduría.
10.   Garantías por parte del Estado de la visibilización de las organizaciones del sector
      informal, en las negociaciones comerciales con otros países.
11.   Cumplimiento de las normas del DIH por todos los actores armados, involucrados en el
      conflicto armado interno, respetando de manera especifica a las mujeres, e insistir en
      la prohibición de la utilización del cuerpo de las mujeres como botín de guerra.
12.   Exigir que las cortes nacionales e internacionales investiguen y sancionen a todos los
      responsables de las infracciones del DIH y violación a los DH.
13.   Exigencia del derecho a la Verdad, Justicia y Reparación para las mujeres y sus
      familias, victimas del conflicto armado.
14.   Las mujeres trabajaremos por la implementación de los diálogos regionales frente al
      conflicto armado.




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  Propuestas de debate

   1. Un nuevo gobierno de unidad y reconstrucción que represente el sentir de las
      mayorías. Con espacios de decisión y ejecución como el congreso democrático del
      pueblo.
   2. Hay quienes plantean que la CUT no debe participar en los diálogos con los grupos
      paramilitares y hay quienes expresan que la Central debe incidir para que este proceso
      no se de en la impunidad y asuma el derecho a la Verdad, la Justicia y la Reparación a
      las víctimas, desde su postura como organización social, democrática y civilista, debe
      exigir un proceso transparente que conduzca a la desmovilización y al desmonte del
      fenómeno paramilitar.
   3. Frente a la Deuda Externa, en el debate se expresaron varias alternativas, como el
      pago justo y el no pago. Se propone que esta discusión se asuma dentro del proceso del
      V Congreso de la CUT, como una definición que le corresponde al mismo.




  EJE 2

PROPUESTA Y PLAN DE ACCIÓN QUE CONDUZCAN                           A    LA   IGUALDAD      DE
OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES EN EL TRABAJO.

   Participación en el trabajo y la generación de ingresos:
  39. Las mujeres además de permanecer tradicionalmente discriminadas de los sectores de
      la producción mas dinámicos que suponen mas calificación técnica y acceso a niveles
      mas altos de educación, se ha considerado el trabajo femenino culturalmente de tipo
      asistencial y de servicio, la división social del trabajo entre intelectual y manual, el
      primero para los hombres y el segundo para las mujeres, reproduciendo el rol que
      históricamente hemos desempeñado en el ámbito privado. Estos aspectos ya han sido
      analizados y reconocidos en los anteriores congresos de la mujer. En Colombia se han
      venido creando condiciones para el establecimiento de las empresas maquiladoras, una
      de ellas con la expedición de zonas especiales de exportación que garantiza la ubicación
      de estas empresas en el territorio nacional.

  40. La flexibilidad laboral marcada por la inestabilidad, la precariedad de los contratos, la
      reducción de los ingresos con salarios más bajos, tiempos parciales y disminución de la
      protección social, es experimentada en particular por las mujeres. De igual forma el
      trabajo de reproducción social, continúa siendo asumido fundamentalmente por ellas,
      encargadas de realizar las tareas domésticas; además, como empleadas domésticas, son
      remuneradas de forma precaria. En los últimos años se ha agravado la desigualdad en
      torno al trabajo reproductivo, especialmente a las mujeres más pobres, quienes deben
      intensificar su trabajo para compensar la disminución de los ingresos y la
      desprotección del Estado.




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41. Con la reestructuración del Estado vía Ley 790 de 2002, y luego de las fusiones,
    liquidaciones, escisiones (Ej. TELECOM, ISS, CAJANAL, CAPRECOM e INVIMA, entre
    otros) se dieron miles de despidos, en una masacre laboral que en catorce años de
    apertura neoliberal ha cobrado mas de medio millón de desempleados y desempleadas,
    la mayoría de ellas mujeres, cabezas de familia. Actualmente esta labor se contrata
    mediante outsoursing, con empresas temporales y cooperativas de trabajo asociado que
    engancha personal sin garantías, sin prestaciones y con menor salario, o se presta con
    el “servicio social” de los estudiantes de bachillerato o las “pasantías” de los
    estudiantes universitarios de últimos semestres, a los cuales se les manda a trabajar a
    espacios que no cubren una mínima seguridad industrial, siendo muchas veces
    maltratados y sin ningún tipo de reconocimiento económico.

42. La situación laboral de las mujeres educadoras, se ha agudizado en los últimos años, con
    la reforma del estatuto docente, el establecimiento del régimen de traslados
    discrecionales; las directivas ministeriales contra la estabilidad laboral, la disminución
    de primas salarios y prestaciones, la supresión de los estímulos de las zonas rurales
    etc.

43. En algunos sectores de servicios como el caso de salud, las diferentes reformas
    laborales han afectado de manera significativa a las mujeres trabajadoras así: la
    ultima reforma ley 789 ha significado entre otras el aumento de la jornada laboral y la
    disminución de los salarios, la reducción del pago de dominicales y festivos el no
    reconocimiento del recargo nocturno. Por otro lado las entidades se acogen al nuevo
    sistema de contratación como son las cooperativas de trabajo asociado y otras formas
    de regulación laboral.

44. En el caso de las madres comunitarias cerca de setenta y seis mil, en su propia vivienda
    atienden a los niños y niñas mientras el Estado descarga su responsabilidad y les niega
    su condición de trabajadoras al considerar su labor como “trabajadoras solidarias”,
    remplazando su salario por la llamada “beca” que equivale a menos de medio salario
    minino. Se agrega a lo anterior que el Estado viene presionando para que formen
    cooperativas de trabajo asociado, modalidad que aleja aún mas la posibilidad de
    acceder al disfrute de derechos laborales. Otro problema grave que padecen las
    trabajadoras de hogares comunitarios es el maltrato de parte de funcionarios y
    padres de familia.

45. En varios sectores de la Industria, las principales afectaciones se derivan de los
    cambios en la legislación laboral que ha significado de un lado la disminución de salarios
    como resultado de la eliminación de horas extras y el pago de dominicales. De otro, la
    inestabilidad por el aumento de contratos temporales y otras formas de trabajo
    precario, como las cooperativas de trabajo asociado y la implementación de maquilas.
    Todas estas políticas son agenciadas por el gobierno en alianza con el capital,




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   principalmente extranjero. Y frente a ellas el movimiento sindical y las mujeres
   carecen de mecanismos y fortaleza para enfrentarlas.

46. Otra afectación que genera el trabajo temporal es el debilitamiento de la seguridad
    social porque las trabajadoras no pueden pertenecer a un sistema estable de
    protección. El aumento de las formas precarias de trabajo son un anticipo de las
    transformaciones que desde ya está implicando la negociación del TLC.

47. El agro es el más invisibilizado social y económicamente; se subvalora el aporte de éste
    a la economía del país. Las principales afectaciones que reciben provienen de los
    megaproyectos, las políticas de las transnacionales y los acuerdos comerciales. Otras
    problemáticas tienen que ver con la falta de inversión social, de sistemas de
    comercialización, el daño al ecosistema producido por las fumigaciones. Las mujeres
    sufren particulares afectaciones derivadas de tener que asumir las responsabilidades
    que correspondían a los varones cuando estos son asesinados ó detenidos. En el caso
    de las trabajadoras de las flores, sus condiciones de trabajo son especialmente
    precarias, debido a los bajos salarios, la falta de estabilidad laboral.

48. Las empleadas domesticas constituyen una categoría de trabajadoras especialmente
    vulnerables dadas las condiciones de bajos salarios, escasa regulación y mínimo
    reconocimiento social de su trabajo. En las estadísticas oficiales, han sido incluidas
    dentro del sector informal por la precaria regulación legal ; a pesar de la existencia de
    una legislación laboral que ha ido superando algunas discriminaciones formales, entre
    las trabajadoras domesticas y el conjunto de las trabajadoras asalariadas, las
    condiciones en que se realiza (en el ámbito privado de familias) y las características de
    la población que se emplea allí, en general son mujeres con bajo nivel educativo, muchas
    de ellas migrantes, situaciones que contribuyen a generar condiciones que facilitan
    atropellos como el abuso sexual y en general el irrespeto a sus derechos como
    trabajadoras y como personas.

49. La problemática laboral de la juventud se visibiliza por una parte, la juventud empleada
    pero en condiciones de desigualdad, otro grupo la juventud desempleada en busca de
    nuevas oportunidades y por ultimo los jóvenes estudiantes que inician su primer empleo
    esto sin contar con las pocas posibilidades que tienen los y las jóvenes campesinos .Dos
    millones y medio de niños y niñas trabajan en oficios que van desde la minería hasta las
    ventas informales y la prostitución.

Acceso y garantía en seguridad social integral

50. A partir de la ley 100 (93) y de los demás decretos reglamentarios, el concepto social
    de salud de universalidad, solidaridad e integralidad, cambió por el de rentabilidad y
    ganancia, garantizándose el manejo del servicio al sector privado. Esto ha implicado que
    solo el 62% de la población se encuentra asegurada mientras que del 38% restante solo
    recibe atención hospitalaria aquellos calificados como pobres por el Sisben. Sólo el




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   35% de las mujeres acceden a la Seguridad Social. Según datos del ministerio de salud
   a junio de 1998 alrededor de 22 millones de personas estaban afiliadas al ISS y a las
   demás EPS, (representa el 55% de la población, del cual el 37% estaba afiliado al
   régimen contributivo y el 18% al régimen subsidiado), lo que representaba a la fecha
   una población del 45% del país no cubierta, la franja mas pobre.

51. En pensiones del ISS en 1994 había 3.400.00 cotizantes y doscientos sesenta y cinco
    mil pensionados, el 2003 dos millones de cotizantes y 545 mil pensionados, lo que
    refleja la baja cobertura en pensiones, derecho al que no se accederá en un futuro por
    la dificultad de cotizar en el tiempo por razones de la corta vida laboral en promedio
    de diez años, la evasión patronal y por el alto numero de informalidad, y la competencia
    desleal de los fondos de pensiones. La afiliación de las mujeres al sistema obligatorio
    de pensiones aumentó de 2.7 millones en 1997 a 3.3 millones en el año 2000, no
    obstante su participación se ha mantenido en el 39% del total de afiliaciones.

52. De acuerdo con la academia de ciencias medicas los intermediarios del sistema de salud
    (empresas prestadoras del servicio EPS) se quedan con la tercera parte de salud
    estimado en 5 billones, la cobertura global en salud para el año 2001 es de el 57% del
    total de la población femenina y para los hombres el 53%. Quedando una amplia franja
    sin acceso a los servicios básicos de salud.

53. En Colombia 20 millones de habitantes no tienen acceso a medicamentos, bien por que
    no pertenecen al sistema de seguridad en salud o por carencia de recursos económicos,
    a pesar que el valor de los medicamentos en Colombia es el mas bajo de toda América y
    el 70% de las necesidades son atendidas por laboratorios nacionales, lo que constituye,
    eso si, un privilegio para el sistema general de salud y los consumidores nacionales.

54. La crisis hospitalaria actual se ha visto agravada por un organismo de dirección que
    asuma con decisión el análisis de la problemática del sector y plantea soluciones
    eficaces y oportunas, la reestructuración solo sirvió para reducir los puestos de
    trabajo sin que se lograra la eficiencia que supuestamente estaba en la base de la
    propuesta.

55. La falta del reconocimiento de la maternidad como función social, y las implicaciones
    que ello conlleva, son preocupantes pues ocasionan consecuencias graves para las
    trabajadoras y en general para las mujeres, La atención en salud sexual y reproductiva
    es cada vez mas deficiente, no se atienden tratamientos de fertilidad y se desconoce
    el carácter integral de la salud Es alarmante el índice de moralidad femenina por
    maternidad y aborto, una mujer muere cada tres días por esta causa.

56. En la última década se han producido cambios en los regímenes de seguridad social, en
    los que han salido gravemente afectadas las mujeres, (montos de cotización que
    sobrepasan las posibilidades de las trabajadoras del servicio doméstico, y las
    informales, nuevos decretos y reformas a la ley que limitan su afiliación al servicio de




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      salud etc.). En el campo laboral se incumplen las normas sobre la licencia de maternidad
      y el tiempo para la lactancia, lo mismo que la reasignación de oficios y horarios.

57. La situación particular de las y los educadores se ha visto afectada con los últimos
    decretos 1850 y 3020 del 2002, sobre la reestructuración de las plantas de personal y
    recargo de trabajo el articulo 16 de la ley 797 de 2003 contra el régimen
    prestacional; el aumento en la edad de pensión el incremento de los aportes laborales
    para el régimen de previsión, supresión de primas, sobresueldos y bonificaciones como
    factores salariales para la liquidación de la pensión por la ley 812 de 2003. Como
    impacto de la nueva pensional hacia las mujeres educadoras se constata el aumento de
    la edad pensional para ellas.

58. Las madres comunitarias, carecen de seguridad social. Muchas de ellas no están
    afiliadas a SISBEN que implica no solo la desprotección para la mujer, sino del grupo
    familiar. En cuanto a pensiones existen afiliadas a PROSPERAR, pero hasta el
    momento no hay pensionadas.

59. Respecto a las trabajadoras domésticas, su seguridad social está conforme a la Ley 11
    de 1988 que determina excepción en el régimen de seguridad social para estas
    trabajadoras y estipula que el porcentaje de cotización debe ser sobre la cuantía del
    50% del salario mínimo legal vigente, así mismo determina que el gobierno debe
    transferir del presupuesto de la nación anualmente el subsidio necesario para
    garantizar el derecho a pensión de las trabajadoras del servicio domestico, cuyas
    cotizaciones se liquiden por debajo del salario mínimo legal vigente. De 170 mil
    mujeres trabajadoras domesticas solo 60 mil se encuentran afiliadas a la seguridad
    social, proporcionándoles una seguridad social discriminatoria ya que sus hijos e hijas
    no pueden ser beneficiarios en salud, recortando su derecho a pensión y sin
    posibilidades de afiliarse a riesgos profesionales.



     PROPUESTAS

1. En este congreso se plantea de nuevo revaluar el concepto de trabajo hacia uno que
   recoja el desempeño en labores de orden social y familiar que hoy no son reconocidas
   salarial mente y que configuran una doble jornada del trabajo para las mujeres. El eje
   estructural se ubica en superar las inequidades laborales y propender        por       la
   dignificación del trabajo femenino; la eliminación de la discriminación en el acceso y
   condiciones de empleo, en alcanzar niveles salariales equitativos y obtener igualdad de
   oportunidades para la capacitación y promoción.
2. Exigir garantías para el desarrollo del trabajo femenino, denunciando el maltrato y la
   discriminación laboral a la mujer, rechazando la subcontratación, el menor pago salarial,
   la rutinización de sus labores y pugnando por el acceso a los programas de bienestar
   social que le compete solucionar al Estado.




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3. Defensa del trabajo, de las mujeres indígenas, promoviendo la actualización de sus
    formas de producción para garantizar un adecuado desarrollo y exigir la creación de
    empresas que defiendan el trabajo de las mujeres Wayu.
4. Insistir en la propuesta de un incremento en el salario para las mujeres, que permita
    equilibrar los desniveles salariales que aun subsisten.
5. Promover y apoyar por parte de las mujeres trabajadoras una iniciativa al congreso de
    la republica sobre la creación del estatuto del trabajo, que incluya la garantía de
    acceso y permanencia de las mujeres trabajadoras en el empleo, mediante la exigencia
    de políticas de empleo en condiciones dignas y en equidad                para las mujeres
    trabajadoras formales e informales.
6. Adoptar acciones para evitar el hostigamiento o acoso sexual, estableciendo
    procedimientos para penalizarlo, con el fin de darle el tratamiento que este merece, y
    contribuir a dignificar el trabajo de la mujer en los sitios de trabajo.
7. Exigir subsidio de desempleo que sea correspondiente como mínimo a un salario legal
    vigente y establecer programas de recalificación para la inserción laboral. Apoyar a las
    mujeres desempleadas jefas de hogar y madres comunitarias en programas especiales
    para la generación de empleo mediante la formación en oficios y desarrollo humano.(
    Carpintería, diseño textil entre otros) En caso de desempleo garantizar por lo menos
    un año, el derecho a la seguridad social con cotización a pensión, salud y riesgos
    profesionales de las mujeres trabajadoras formales e informales; garantizando el
    reingreso al mismo en iguales o mejores condiciones, una vez se vincule al sistema
    laboral.
8. Hacer respetar los convenios internacionales que ha suscrito Colombia como el 100 de
    la OIT sobre igualdad de remuneración y el 111 sobre la no discriminación en el empleo
    y la ocupación, exigir al Estado Colombiano la ratificación de los Convenios de la OIT,
    en cuanto a maternidad y seguridad industrial, creando veedurías para hacerlos
    cumplir.
9. Unificar en un proyecto de reforma horarios, tiempo de trabajo y demás condiciones
    laborales de las mujeres en el sector de la salud y exigir políticas laborales en las
    instituciones de salud y promover el estudio de la situación del sector salud y demás
    espacios laborales con perspectiva de género
10. Exigir el cumplimiento del mandato constitucional de garantizar a las madres gestantes
    y a las mujeres cabeza de familia el derecho al trabajo estable, regulado y dignamente
    remunerado.
11. Recoger las demandas urgentes de las mujeres en materia de empleo para ser
    incorporadas en las convenciones de trabajo y en las políticas del gobierno.
12. Exigir leyes para la reglamentación de los concursos y procedimientos para los
    ascensos en las empresas.
13. Elaborar un diagnostico, y un análisis sobre la maquilas. Hacer una investigación sobre
    el tema, campañas educativas y de denuncia.
14. Exigir el respeto a las convenciones colectivas de trabajo y la estabilidad laboral.
15. Propender por la formulación de las políticas sociales y económicas, encaminadas a la
    eliminación de la etnicidad de la pobreza en las mujeres y la satisfacción de las
    necesidades básicas de los distintos grupos sociales, de mujeres: rurales, indígenas,




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         afro colombianas, desplazadas, comunitarias que representan los grupos más pobres y
         marginados.
   16.   Rescate de la soberanía alimentaria mediante la protección de semillas nativas, el
         impulso de cultivos orgánicos y construcción de una propuesta agroalimentaria a través
         de LOS MERCADOS CAMPESINOS . Mantener la exigencia de derechos laborales
         plenos para las mujeres campesinas.
   17.   Que el Estado garantice el derecho a la seguridad social integral a las mujeres
         trabajadoras formales e informales y su núcleo familiar, teniendo en cuenta para el
         acceso en el caso de las informales y las madres comunitarias los ingresos y condiciones
         de trabajo. Además el reconocimiento de un salario mínimo legal vigente para las
         madres comunitarias y acceso pleno al régimen de salud y pensiones En el campo de la
         seguridad social, por lo menos se les reconozca la incapacidad con base en la beca que
         reciben.
   18.   Teniendo en cuenta que los derechos sexuales y reproductivos hacen parte de los
         Derechos Humanos, las mujeres exigimos la penalización del acoso sexual y la
         despenalización del aborto. La protección de la salud en el trabajo, incluida la salud
         sexual y reproductiva para las mujeres trabajadoras formales e informales, sin
         interesar el vínculo laboral. Exigir el cumplimiento del régimen de salud ocupacional en
         el lugar de trabajo.
   19.   Recoger las demandas urgentes de las mujeres en materia de empleo               salud y
         seguridad social para ser incluidas en las negociaciones colectivas y hacer exigencia
         de su incorporación en las políticas del gobierno.
   20.   Apoyar un proyecto de ley alternativo democrático de seguridad Social integral que
         recoja lo planteado en distintos encuentros en el sentido que lo han planteado La CUT y
         otras organizaciones sociales.
   21.   Ampliar la cobertura de las cajas de compensación familiar para todas y todos los
         trabajadores independiente de su vinculación laboral, en este sentido trabajar por
         asignación de presupuesto nacional para tal fin con el ánimo de ampliar la cobertura
         social.

Participación de las trabajadoras en la gestión y toma de decisiones en el ámbito sindical
social y político.

   60. El nivel de representación y participación de las mujeres en el escenario publico.
       Político y sindical, no es significativo pues los datos muestran que no supera el 15%
       de representación. Esto exige a las mujeres examinar la acción política, porque la vía a
       la exigibilidad de los derechos y el ejercicio pleno de la ciudadanía, reclama un piso de
       institucionalidad democrática, que no solo las mujeres, sino a todos los actores
       sociales, nos permitirá construir normas de civilidad y convivencia.
   61. Desde el segundo congreso, la propuesta fue la de de crear las condiciones necesarias
       en sindicatos y empresas, para la organización capacitación y participación de las
       mujeres, la cual fue ampliada y ratificada en el tercer congreso diciendo que las
       mujeres, en términos de participación y de actuación social y política, se comprometen
       a la construcción de un nuevo liderazgo femenino que posibilite tener nuevas influencias




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    para cambiar las reglas de participación en el ejercicio del poder y la transformación
    de los imaginarios individuales y colectivos; en la construcción de una sociedad
    democrática, que desde lo económico pretenda la redistribución del ingreso y la riqueza
    y desde lo cultural el reconocimiento a la diversidad, así como ola equidad de género.
62. El tema del empoderamiento y el ejercicio ciudadano y democrático, es un tema vigente
    a lo largo de los dos últimos congresos de la mujer, en donde se sitúa la necesidad de
    crear las condiciones para conseguir espacios a la mujer trabajadora que le permitan
    acceder a cargos directivos en los sindicatos. A partir del diagnóstico arrojado, la
    mujer sale al espacio público con menores oportunidades y en condiciones desiguales, ya
    que su comportamiento individual, reafirmado en la sumisión, el miedo, la inseguridad y
    la falta de autoestima, hacen que la sociedad así la asuma.
63. En este congreso nos proponemos reflexionar sobre el papel de la Central y del
    Departamento de la Mujer de la CUT, como instancias de organización y representación
    de las mujeres trabajadoras afiliadas a la Central en el tratamiento de las
    problemáticas que nos afectan en el mundo del trabajo, en el posicionamiento de
    nuestro accionar social y político, en las instancias institucionales y no institucionales
    de participación y decisión y de la forma como se ha asumido el Empoderamiento
    democrático del liderazgo femenino colectivo al igual como que la forma como la
    dirigencia nacional, seccional o sectorial de la CUT ha ejecutado las políticas adoptadas
    por los congresos de la mujer trabajadora y los congresos estatutarios de la Central en
    relación con la perspectiva de género.
64. En Colombia ya se tienen ejemplos de estas estrategias, la alianza entre organizaciones
    sociales como la marcha de mujeres por la paz, la iniciativa de mujeres por la paz, entre
    otras, son claros ejemplos de concertación de intereses comunes frente a temas como
    la paz.
65. La pedagogía de la representación femenina, mediante la acción educativa y gestión
    política favoreció el fortalecimiento de la institucionalidad democrática de un actor
    social como el sindicalismo, tan necesario pese a sus debilidades en un ambiente donde
    el trabajo esta perdiendo su función social e integradora, y las organizaciones
    sindicales no logran consolidar su proyecto alternativo.
66. En este tema el Departamento de la mujer CUT, avanzó en dos líneas de acción, el
    empoderamiento de las mujeres en las organizaciones sindicales; y la búsqueda de la
    participación de la mujer trabajadora en escenarios públicos, se consigue un nivel de
    incidencia en los cambios necesarios para la construcción de un nuevo país.
67. La actividad sindical se ha considerado siempre como una práctica masculina, y por
    consiguiente, las mujeres que entran al movimiento sindical desarrollan su rol femenino
    en el cumplimiento de tareas y cargos secundarios.
68. Desde el segundo congreso se ha establecido que es necesario crear las condiciones
    para la participación de la mujer en los diferentes ámbitos de acción colectiva,
    materializándolo a través del impulso de las diferentes reformas estatutarias y
    asignación de recursos para llevar a cabo tales fines.

69. Desde nuestra perspectiva la democracia que aspiramos construir las mujeres en el
    movimiento sindical y en la vida política y publica del país, no solo tiene que ver con la




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    paridad que busca la representación de ambos sexos al mismo nivel en que socialmente
    existe en el ámbito social y político; sino también en el reconocimiento y reafirmación
    de la autoridad femenina en cuyo contenido se evidencia las aportaciones hechas por
    las mujeres, al devenir histórico de un movimiento social como el sindicalismo.
70. El III congreso de la Mujer Trabajadora retoma estos elementos mostrando un
    acumulado en el trabajo, en esta reunión se hace énfasis en la consolidación de una
    acción sindical que se convierta en una fuerza colectiva capaz de hacer visible la
    situación, los intereses, las reivindicaciones y los aportes específicos de las mujeres
    trabajadoras sindicalizadas. Instamos a su vez, a conseguir una mayor vinculación con
    el movimiento social de mujeres y que tengamos mayor incidencia en la solución de los
    grandes problemas nacionales. Todo esto está englobado en la consolidación de la
    acción política.


 PROPUESTAS

1. Ganar condiciones para la participación y la representación de las mujeres en las
   organizaciones sindicales, sociales y políticas, al igual que en las instituciones que
   representen los intereses de trabajadores y trabajadores como Cajas de Compensación
   y otras, con cuotas que faciliten su inclusión.
2. Institucionalizar los espacios sindicales para el trabajo con la mujer, a través de los
   departamentos y secretarías establecidos estatutariamente con los recursos
   necesarios.
3. Incluir los intereses y necesidades de las trabajadoras formales e informales en el
   accionar de la Central, teniendo en cuenta las nuevas formas de contratación; con el fin
   de fortalecerla y mejorar su representatividad.
4. Adoptar la ley de cuotas estatutariamente, en las organizaciones sociales, políticas y
   sindicales y promover la participación efectiva para acceder a los cargos del Senado y
   la Cámara.
5. Trabajaremos por ganar la representación en los espacios de toma de decisiones, para
   ello debemos impulsar la preparación y sensibilización de las mujeres para su
   participación activa que logre el empoderamiento y el ejercicio de su autonomía.
   Apropiarnos del análisis de coyuntura y elevar el nivel de argumentación para
   desarrollar el nivel de argumentación
6. Implementar la acción y la participación de las mujeres trabajadoras en las veedurías
   ciudadanas.
7. Cualificar la participación de las organizaciones sociales, fortaleciendo el poder
   ciudadano, para hacerlo mas efectivo asumiendo liderazgo, involucrando el mayor
   numero de organizaciones que existen, para generar acciones y optimizando la
   participación en la gestión, ejecución y control, que contrarresten los efectos nocivos
   de las políticas gubernamentales y permitan hacer seguimiento de los planes de
   desarrollo y políticas estatales.
8. Consolidar con las organizaciones sociales, el diseño de propuestas y proyectos propios
   de la sociedad civil organizada, orientando su accionar hacia la concreción de




                                                                                        19
    estrategias que refuercen su capacidad de negociar y generar alianzas que les permitan
    subsistir y ejecutar sus programas de trabajo.
9. Exigir el derecho de las mujeres estatales sin renunciar a su vinculación laboral para
    ejercer cargos de representación política.
10. A partir del trabajo del Departamento de la Mujer y de cada sindicato se tejan
    relaciones con el movimiento social de mujeres para articularse en relaciones de
    cooperación y unidad de acción.

EJE 3

 PROPUESTAS DE ORGANIZACIÓN DE TRABAJADORAS                           Y   TRABAJADORES
  FRENTE A LA NUEVA REALIDAD DEL TRABAJO

   Contexto sindical de las trabajadoras, los trabajadores y la CUT

71. Es evidente que el movimiento sindical producto de su crisis se encuentra en una
    encrucijada, pero no por ello condenado ni liquidado. Posee una larga experiencia
    histórica y política, cuenta con valiosas expresiones y experiencias en el campo de la
    organización, la movilización y la acción política, dentro de las cuales el aporte de las
    mujeres ha sido fundamental. La crisis que enfrenta no lo puede llevar a la renuncia de
    sus realizaciones, ni a la perdida de sus potencialidades creadoras y democráticas; el
    sindicalismo representa una fuerza organizada decisiva en cualquier proceso
    democratizador de la vida social, política y económica de un país.

72. El papel del sindicalismo en el Estado Social de Derecho y su contribución al
    fortalecimiento de la democracia, implica proyectar la acción de sus organizaciones no
    solamente en función de reivindicar los intereses gremiales de los trabajadores y
    trabajadoras, sino también en función de los intereses de la comunidad y del país.

73. Causas externas han incidido determinantemente en la crisis del sindicalismo:
    Nunca antes en la historia, el movimiento sindical había perdido tantos derechos y
    conquistas, con la implementación del modelo neoliberal a partir de los años ochenta y
    noventa; se perdieron reivindicaciones importantes como la acción de reintegro, la
    retroactividad de las cesantías, los regimenes especiales de pensiones; y con la
    reforma laboral, se ha perdido la estabilidad en el trabajo y la unidad de empresa; con
    ello se ha disminuido la capacidad de organización, contratación y representación,
    debilitando las organizaciones sindicales.

74. Estas políticas han estado acompañadas de una expresión antisindical por parte del
    estado y los patronos; de una campaña sistemática de desprestigio y estigmatización de
    las organizaciones sindicales, que ha generado el exterminio de 4000 sindicalistas, de
    los cuales el 20% son mujeres. De otro lado, la intervención del Estado en la Autonomía
    de los sindicatos ha contribuido a la desarticulación y división del movimiento sindical.




                                                                                          20
75. La existencia de una orientación sindical profundamente gremialista contestataria y, a
    la par, unas políticas empresariales contrarias al respeto del derecho colectivo, han
    hecho que la negociación esté limitada. En Colombia, de once millones de personas
    trabajadoras, apenas 40.000 se benefician de las convenciones colectivas, violando
    derechos y convenios internacionales que atentan contra los principios de una
    construcción democrática.

76. Causas internas también han contribuido en la crisis del Sindicalismo: Hay
    manifestaciones y comportamientos que han confundido el aparato sindical con el
    accionar de los partidos; existe un acentuado burocratismo que distancia la dirigencia
    de los trabajadores y trabajadoras, ocasionando el desconocimiento de su realidad
    laboral. La estructura de organización insuficiente se refleja en la poca afiliación
    sindical, sobre todo en el caso de las mujeres y los jóvenes, lo que le resta
    representatividad y credibilidad frente a la población trabajadora en general
    (asalariados, informales, técnicos, profesionales). A esto le sumamos la poca
    preocupación por cambiar esta realidad; de otro lado las manifestaciones de
    autoritarismo, los vicios y prácticas equivocadas y excluyentes no convocan a la
    participación; la falta de políticas hacia los jóvenes y las mujeres que no se sienten
    incorporados en sus intereses y necesidades y mucho menos en las formas
    organizativas existentes.

77. En Colombia, nuestra Central es la mayor expresión organizada de los trabajadores y
    trabajadoras,    en razón al número de sindicatos y personas afiliadas y sectores
    representados (Magisterio, Salud, financiero etc.) En el Sindicalismo, la CUT se ha
    destacado por su protagonismo social y político y por el desarrollo de sus principios
    pluralistas, democráticos y clasistas. Acciones como la elección directa de la dirección
    nacional-CUT, la creación del Comando Nacional Unitario, su participación e impulso de
    la Gran Coalición Democrática que contribuyó a la derrota del Referendo de Uribe; la
    definición en su último congreso de crear un gran Frente de oposición, posibilitó la
    creación del Frente Social y Político, que hoy es un espacio que se expresa desde la
    oposición política en el marco de la Democracia de este país. De otro lado, su
    intervención en otros escenarios de orden económico político y social, como la
    negociación del salario mínimo, la asesoría a los conflictos colectivos de los diferentes
    sectores y el liderazgo asumido en las iniciativas de Paz y Derechos Humanos, nos
    reafirman y validan la vigencia e importancia del movimiento sindical CUT.

78. Las mujeres hemos aportado desde nuestra propia dinámica, perspectivas e intereses a
    este proceso de la CUT, mediante nuestra participación en la capacitación, la
    movilización y la organización. A pesar de ello, seguimos subrepresentadas en las
    instancias de toma de decisiones y pensamos que es necesario hacer cambios en la
    mentalidad de la dirigencia sindical para asumir la discusión de la estructura
    organizativa, de la estrategia de lucha y de la forma como se enfrentan los cambios que
    operan en el mundo del trabajo. Para nosotras es una necesidad inaplazable, ampliar el
    sindicalismo a     sectores emergentes de acuerdo a las nuevas modalidades de




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      contratación en el trabajo, particularmente a aquellos, donde la presencia de mujeres y
      jóvenes es mayoritaria.



   Tesis de debate


   79. En la discusión sobre las perspectivas de la Central, hay coincidencia en la necesidad de
       avanzar en cambios estructurales. En este sentido se presenta la Central de Masas,
       como propuesta que aglutine organizaciones de orden social y comunitario, pequeños
       empresarios y comerciantes, ésta con el argumento de ser alternativa de Poder Social
       y Político. De otro lado, otra expresión sustenta la construcción de Central Única de
       Trabajadores y Trabajadoras, cuyas organizaciones afiliadas respondan a esta
       identidad, independiente de sus formas de vinculación y actividad. A su vez hay
       quienes plantean también, en el mismo sentido, la afiliación directa de los trabajadores
       y trabajadoras y su posterior organización por rama de actividad.

   80. En cuanto a la definición de las relaciones internacionales de la Central, se expresan
       quienes afirman que la CUT ha avanzado en este debate con definiciones estatutarias,
       votación favorable aunque apretada, en el referendo electoral del 2002 y se muestra
       de acuerdo que el V congreso estatutario, defina a cual Central Sindical Internacional
       se afilia, valorando la participación internacional de carácter orgánica. En el mismo
       sentido, hay expresiones sobre mantener la CUT sin vinculación orgánica a ninguna
       central sindical internacional, pero apoya el mantener relaciones fraternales y de
       solidaridad con estas organizaciones. Otra propuesta busca impulsar nuevos procesos
       organizativos en el ámbito latinoamericano. Y también hay quienes están de acuerdo
       con la afiliación internacional, pero a una organización que no tenga compromiso ni
       influencia del gobierno norteamericano.

Departamento de la Mujer.

   81. El departamento de la Mujer debe avanzar en la construcción democrática, que asuma
       el debate, dándole tratamiento adecuado a las contradicciones y a la participación de
       todas las opiniones políticas. El IV congreso debe definir propuestas en su estructura y
       funcionamiento que den un mayor espacio a esta construcción democrática. El
       departamento de la mujer se ha estancado en el impulso al desarrollo de las
       secretarías y departamentos de la mujer en los sindicatos, en este sentido debemos
       potenciar la participación más amplia y descentralizada de las mujeres sindicalistas
       desde sus intereses y necesidades en dinámicas internas y externas de la CUT.
       Reconocemos la necesidad de dinamizar la formación y la acción de las mujeres
       sindicalistas, insertando la perspectiva de género, trascendiendo el trabajo realizado
       hasta la fecha, desde las mujeres, para lograr que este trabajo en la central se asuma
       con mayor institucionalidad por todas las estructuras de la CUT y obtenga mayor




                                                                                             22
           legitimidad y aporte a la construcción democrática. La escuela de Liderazgo y la Casa
           de la Mujer deben ganar esta dinámica.

      82. Hay coincidencia en que el debate sobre aspectos del Departamento no están aislados,
          sino que se corresponde con la existencia de una crisis estructural que compromete
          igualmente al conjunto de la dirigencia y al tejido social de la Central y que puede
          superarse, no solo partiendo de un análisis ético y político, de los aciertos y los
          errores, sino también de la realización de un balance, que incluya todos los aspectos y
          desarrollos alcanzados, en estos 18 años de existencia de la CUT y los 17 años del
          trabajo de las mujeres en la CUT.



        Tesis de debate


      83. El II congreso de la Mujer Trabajadora ( 1994), definió que el marco del trabajo de la
          Mujer en la Central está referido a involucrar la perspectiva de Género y Clase: “El
           movimiento sindical debe asumir la perspectiva de género con parte integral de su
           política y su acción, y con ello ser capaz de unir a mujeres y hombres en propósitos
           sindicales comunes que posibiliten un proyecto social y cultural humano, que defienda
           los derechos y valorice el desarrollo integral de hombres y mujeres, rescatando para
           los hombres su capacidad de expresar el sentimiento, su paternidad y su ternura, y
           para las mujeres el reconocimiento de su capacidad de pensar, opinar y decidir. Solo así
           el movimiento sindical contribuirá a la superación de la discriminación y el logro de la
           igualdad y la equidad como práctica social”3 En este sentido, sustentamos que la
           formación en el departamento ha ganado identidad desde el ser mujeres trabajadoras
           y sindicalistas, y nos ratificamos en las definiciones al respecto, de los anteriores
           congresos de la Mujer Trabajadora. Otras expresan que la formación realizada a
           través del departamento adolece de perspectiva de clase.

      84. En cuanto a los cuestionamientos frente a concepciones y prácticas de la Democracia,
          Poder y Representación, hay expresiones que consideran la falta de inclusión de
          todas las opiniones para definir la representación, lo que deriva en el ejercicio de
          poderes autoritarios. Otras expresan, que la inclusión o exclusión depende del deber
          ético y político de asumir la corresponsabilidad y el control social, en la construcción
          de la democracia y en el ejercicio de los poderes autoritarios. Coincidimos en la
          necesidad de profundizar en el debate sobre la Democracia, el Poder y la
          Representación, para la construcción de reglas de juego que permitan llegar a acuerdos
          sobre las definiciones políticas y sus representaciones y los mecanismos para la toma
          de decisiones en los colectivos del departamento.




3
    II Congreso de la Mujer trabajadora-CUT, memorias y conclusiones, pag42, 1994



                                                                                                23
   85. Hay diferencias en la construcción de la Autonomía; una crítica al ejercicio de la
       autonomía en el departamento consiste en plantear que algunas decisiones que se toman
       en esta instancia superan las políticas definidas por la CUT; frente a esta crítica se
       expresa la necesidad de analizar y definir en la Central la relación entre la
       construcción de procesos autónomos de las mujeres y las políticas de la CUT; a su vez,
       es necesario establecer en qué momentos las decisiones están por fuera de las
       definiciones de la Central y cómo deben actuar los colectivos para que esto no se dé.

Sector informal:
   86. El IV Congreso de la CUT definió la afiliación de las organizaciones de trabajadores y
       trabajadoras del sector informal. Pero aún no se ha reglamentado esta decisión,
       retrasando la vinculación sindical de las organizaciones propias de este sector. A su
       vez, es una necesidad inaplazable, propiciar la organización de los trabajadores y
       trabajadoras del sector informal, para con estas organizaciones emprender acciones en
       favor de sus derechos, bastante vulnerados. La CUT debe convertirse en una
       organización que propicie la vinculación de las personas que tienen diversas formas de
       ejercicio del trabajo, sin contratos formales.

Cooperativas de trabajo asociado
   87. Hoy se cuentan en 1490 que agrupan cerca de 30.000 personas, la gran mayoría de
       ellas en el sector de la salud, en aseo y servicios, todas ellas con una alta presencia
       femenina. Esta nueva forma de organización del trabajo contrata cooperativas para la
       realización de obra y tareas específicas. La empresa contratante no establece vínculo
       laboral con las personas; las trabajadoras y trabajadores tienen una remuneración
       denominada “compensación, con lo cual se pierde la denominación de salario y no existe
       la categoría de prestaciones sociales de ley, se profundiza la precariedad laboral y el
       desmonte de las organizaciones sindicales. El movimiento sindical no puede fomentar su
       creación. Frente a este fenómeno la central y las organizaciones sindicales no han
       pasado de rechazarlas, sin discutir a fondo las alternativas de organización gremial
       para estos trabajadores y trabajadoras.


  Tesis de debate

   88. Se requiere avanzar en definir las formas organizativas de los trabajadores y las
       trabajadoras que se ven enfrentadas a conformarse en Cooperativas de Trabajo
       asociado para resolver el problema del empleo. Se expresa la necesidad de que la CUT
       establezca una política de organizar estas formas de trabajo, para con ellas dar la
       lucha por los derechos laborales y sociales y el derecho de organización perdidos en
       esta forma de asociación. Otra opinión argumenta que organizarlas es legitimarlas y
       contribuir a que el Modelo Neoliberal, se fortalezca.

   89. Contrato Sindical: Estas nuevas formas de vinculación laboral, adolecen de un
       profundo debate en la CUT, que permita claridades en cuanto a la Contratación Civil y




                                                                                           24
   el Contrato Sindical inmerso en la negociación colectiva. La tendencia actual, es a la
   contratación civil y directa por parte de las organizaciones sindicales, perdiendo
   espacio la otra modalidad de contratación colectiva. En general, el movimiento sindical
   debe avanzar en este debate y hacia el V Congreso de la CUT, tomar definiciones en
   materia organizativa para los trabajadores y trabajadoras que por esta vía defienden
   su posibilidad de trabajo; pero de antemano, señalamos que el Contrato Sindical como
   Contrato civil, es una de las expresiones de la nueva contratación, producto de la
   aplicación del Modelo Neoliberal para disminuir los derechos y garantías laborales y
   restar la posibilidad de la organización sindical en el país.

Alianzas internacionales
90. La existencia a nivel mundial y latinoamericana de espacios de articulación y expresión
    del movimiento social, como el Foro Social Mundial, La Alianza Social Continental, las
    coordinaciones de Centrales, la Marcha mundial de Mujeres, los foros no
    gubernamentales de la Conferencia de las Naciones Unidas, el Movimiento mundial de
    Mujeres contra la Guerra, Foro Latinoamericano de Mujeres y TLC y la Red de Mujeres
    transformando la Economía, entre otros, son espacios que le colocan retos a la CUT y a
    las mujeres trabajadoras, para su participación y definición de Alianzas estratégicas
    que se pueden lograr en ellos para la lucha global, contra el Modelo Económico y Político
    contra la Guerra

     PROPUESTAS

   1. El movimiento sindical debe posibilitar la afiliación de trabajadores y trabajadoras
      de manera directa, independiente de la contratación o de las diversas formas de
      vinculación, para lo cual debe trabajar en la adecuación de sus estatutos. Trabajar
      por la vía legislativa una reforma al código laboral que posibilite la asociación
      sindical de todas las trabajadoras y trabajadores independientemente de su vínculo
      laboral.
   2. Construir una propuesta de organización de trabajadores y trabajadoras que de
      cabida a diferentes formas organizativas, sindicales o no sindicales, y a diversos
      tipos de población trabajadora formal o informal. De igual forma debe ser
      representativa de los intereses y necesidades específicas de quienes la conforman.
      En este sentido, posibilitará medidas de acción positiva que garanticen la
      participación y representación de jóvenes y mujeres.
   3. Organizar al sector informal en un gran sindicato nacional de la economía informal,
      acompañado este proceso por la CUT.
   4. Propender por la organización y creación de espacios de articulación de las mujeres
      trabajadoras del sector formal e informal.
   5. Se reitera la necesidad de impulsar la organización de trabajadoras y trabajadores
      por rama de la actividad económica.
   6. Desde la educación sindical deberá potenciarse la organización, como un proceso
      que contribuye a la sensibilización, empoderamiento y compromiso de trabajadores
      y trabajadoras para transformarse y transformar por ende su propia realidad. La




                                                                                          25
    educación sindical debe buscar horarios adecuados para la participación de las
    mujeres
7. Creación del Departamento de la Mujer en los sindicatos donde no exista,
    reactivarlo en las regiones e incluir los intereses y necesidades de las trabajadoras
    formales e informales.
8. Descentralizar la Escuela de Liderazgo y ampliarla a las regiones y que la CUT
    destine recursos para su funcionamiento.
9. La casa de la Mujer debe diseñar proyectos productivos para las mujeres
    desplazadas, desempleadas y pensionadas.
10. El IV Congreso debe reglamentar la estructura del departamento y su
    funcionamiento.
11. Institucionalizar programas radiales.
12. Reforma estatutaria que permita la equidad e igualdad de oportunidades para las
    mujeres en la participación y la representación. Adopción de la ley de cuotas en las
    instancias de dirección en una proporción del 50% para las mujeres.
13. Desde la educación sindical se debe propiciar la organización sindical de las
    cooperativas de trabajo asociado en procesos de sensibilización y empoderamiento
    para transformar su propia realidad y defender sus derechos laborales.
14. Promover convenios nacionales e internacionales que favorezcan a la población
    discapacitada.
15. Hacer un análisis de las tipologías y especificidades regionales y departamentales
    en el país para generar políticas de acuerdo a sus realidades.
16. Exigir la vigilancia por parte del Ministerio del trabajo en el cumplimiento de las
    normas y obligaciones a las cooperativas de Trabajo Asociado para que no violente
    los derechos de los trabajadores y las trabajadoras.
 17. Proponer que se debata la necesidad de crear una asociación única de las mujeres.




                                                                                      26
                                      ANEXOS


 La Población Económicamente Activa –PEA-, (población en capacidad de trabajar entre
  los 12 y 65 años) es de 20 millones, de ellos nueve millones cuatrocientos mil son
  hombres (47.1%) y diez millones seiscientos mil son mujeres (52.9%). La población
  ocupada (personas con algún tipo de trabajo formal o informal durante un mínimo de
  dos horas en la última semana), es de diez y siete millones, de ellos el 40% de mujeres
  y el 66% de hombres.

 En el año 2003 la población laboral femenina se ubicaba en un 78% en el sector
  servicios, 34% en el sector rural El 60.7% de los puestos de trabajo es generado por el
  sector informal con participación en un 80% de mujeres. Se ha notado en los últimos
  años una tendencia al aumento en la participación de las mujeres en el mercado laboral
  así: En 1950 era el 19%, en 1999 el 52.5%, en el 2002 el 53% y al 2003 asciende a un
  56.1%. Los sectores con mayor participación femenina con respecto a la de los hombres
  son: servicios 56%, comercio 48%, industria 43% y establecimientos financieros 40%.
  La menor participación según datos del 2000 se da en el sector rural con un 30% de
  mujeres frente al 76.9% de hombres.           La participación por edad, tiene este
  comportamiento: para 1990 era entre los 30 y 39 años y para 1999 entre los 20 y 59
  años de edad. El 80% de las mujeres gana menos de dos salarios mínimos.

 El total de la población ocupada informal es de diez millones quinientos mil, de los
  cuales cinco millones son mujeres trabajadoras entre 12 y 56 años (47.5%). El índice de
  informalidad en 1996 era del 52%, en el 2001 el 65%. El trabajo informal se concentra
  así: el 40% en el comercio, el 20.3% en servicios, en la agroindustria 16.7%. En el año
  2000 las microempresas concentraban el 65% del empleo nacional, constituían el 95%
  del aparato productivo y de servicios del país y, generaban cerca del 18% del PIB
  urbano. Existían aproximadamente novecientos sesenta y siete mil trescientos quince
  micro negocios con 10 o menos trabajadores (concentrados en el sector servicios,
  comercio e industria). El DANE contabilizo 1.094.755 trabajadores de los cuales
  317.557 son empleados permanentes y 117.833 temporales, los restantes 659.314 eran
  propietarios o familiares sin remuneración.

 La tasa comparativa del desempleo entre hombres y mujeres a partir del 2000 ha
  variado en los siguientes porcentajes: en el 2000 el desempleo de los varones fue del
  27.5% y el de las mujeres 20.7%; en 2001 las tasas fueron 18.2% y 23%; en 2002
  16.8% y 22.1% y en 2003 el 15.7% y 19.9%. Con lo que se demuestra que siempre fueron
  superiores los niveles de desempleo de las mujeres. El desempleo reconocido
  oficialmente supera el 18% y el subempleo es superior al 30% en el 2004. La población
  mas afectada por el desempleo se encuentra entre los 15 y 19 años, desalojada del
  sector educativo y sin formación adecuada para el trabajo.




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 En cuanto a los salarios según datos del 2001, en las cabeceras de municipios, el 62%
  de las mujeres, recibía tan solo un salario mínimo en relación al 41% de los hombres. En
  el resto del país el 92% de las mujeres reciben este salario frente al 81% de los
  hombres. De las mujeres rurales que trabajan solo el 65% reciben pago en dinero, el
  10.9% recibe pago en dinero y en especie y el 23.6% no recibe ningún pago. En general
  hoy se encuentra una diferencia salarial entre hombres y mujeres de un 20% promedio.

 Según datos del DANE, en la encuesta de calidad de vida, muestra que entre 1997 y
  2003 se ha registrado un incremento del 40.6% en el numero de hogares con jefatura
  femenina, mientras que la jefatura masculina se incremente en un 9.1%

 Las cooperativas de trabajo asociado que se estiman en 1490 agrupan a treinta mil
  personas que trabajan en el sector salud, aseo y servicios con una alta presencia
  femenina




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