UR2 09 10 T4 3 1 Periferia

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					                                         TALLER XXI d’URBANISME – ETSA - UPV


                                         UR2 CURS 2008-2009



  UNIDAD TEMÁTICA IV: LA PERIFERIA URBANA

  TEMA 4.1. LA CIUDAD CONTEMPORÁNEA.

  4.1.1 DESARROLLO ECONÓMICO Y CRECIMIENTO. LA CIUDAD METRÓPOLI

   La idea de la METRÓPOLIS moderna, está ya definitivamente consolidada en el primer tercio
del siglo XX, y las representaciones de esa “Gran Ciudad” que la cultura europea nos ofrece,
tiene ya muy poco que ver con la imagen de la Ciudad Tradicional del mundo preindustrial.

  En la ciudad del siglo XX, además de los centros de producción industrial y de las viviendas
obreras masivas, se suma también:
  - El aumento de la velocidad de los medios de comunicación y de transporte.
  - La mejora de las redes de infraestructuras (de agua, electricidad, saneamiento)
  - El crecimiento de la producción de vehículos automóviles.
  - La generalización del uso del avión.

   Todo ello supone un nuevo proceso de perfeccionamiento técnico, que volvió a repercutir
en las escalas espacio-temporales que se iniciaron en la primera revolución industrial, y suponen
una nueva relación entre las partes de la ciudad.

    Se rompe la clara distinción entre CAMPO y CIUDAD, y la ciudad se extiende y derrama sobre
el territorio circundante de forma discontinua y diluida, perdiendo su anterior compacidad y la
clara definición de sus “límites”.

  Este proceso conduce a la CIUDAD METRÓPOLI, que se caracteriza por los siguientes rasgos
morfológicos:

  De una parte;
  - Compactación y macizado de la ciudad central tradicional.
  - Crecimiento vertical.
  - Superposición de actividades y población en espacios reducidos.

  Y de otra parte conduce a la “explosión” urbana, que se manifiesta en:
  - Urbanización de la periferia.
  - Aparición de semi-urbanización dispersa y extensa.
  - Absorción de núcleos rurales próximos.

  Este proceso conduce a la formación de las Áreas Metropolitanas.

  El crecimiento acelerado de las metrópolis

   Si estudiamos el ritmo de crecimiento de la ciudad en la historia, vemos que las ciudades
europeas tienen un crecimiento lento y reposado hasta mediados del siglo XIX, y que a
principios del XX, se inicia un crecimiento progresivamente acelerado, que ha venido a
denominarse “explosión urbana”.

    Londres pasó de tener 1.000.000 habitantes en 1800 a tener 2.225.000 en 1850.
    En 1900, 7 metrópolis sobrepasan los 2.000.000 habitantes: Londres, París, Berlín, Nueva York,
Filipinas, Chicago y Tokio.



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   En 1950, hay 5 ciudades mayores de 5.000.000 hab. y 50 ciudades mayores de 2 millones. En
2000 hay 26 ciudades, en el mundo que superan los 5 millones y más de 100 los 2 millones. Y por
encima de este rango, hay varias ciudades entre 15 y 30 millones de hab.

   Otra constatación histórica: En estas sociedades del llamado “mundo occidental” muy
urbanizado, el 70 % de la población vive en grandes ciudades y sus aglomeraciones
metropolitanas, mientras que, casi ha desaparecido la población rural. Al llegar a este límite, el
crecimiento de las ciudades parece estancarse.

   En el resto del mundo, continua el proceso de crecimiento de las ciudades apoyado en un
vertiginoso crecimiento de la población. Méjico, Calcuta, etc.

  Causas estructurales:
  1.- la industrialización.
  2.- desequilibrios regionales y movimientos migratorios
  Raíz de la inmigración: el trabajo

  Graves problemas que este fenómeno esta ocasionando en la ciudad.

   Cartel Naciones Unidas: “Medio mundo vive en ciudades, y estas crecen en altura y
extensión y la calidad de vida se deteriora en ellas, bajo el manto de la contaminación”.

  - Hacinamiento: Especulación del suelo, competición circulatoria.
  - Escasez viviendas: Contaminación atmosférica, deterioro ambiental.
  - Desintegración social y violencia, destrucción del paisaje natural, etc...

   Estos problemas han llegado a producir la disolución de la ciudad tradicional, sobre todo en
la periferia urbana de nuestras ciudades.

   La nueva POLIS de la era moderna, es tanto los resultados de los estudios científicos de los
arquitectos modernos obtenidos en las ciudades del norte de Europa, especialmente en
Frankfurt, Berlín, Ámsterdam, etc. y es también el resultado de la distribución de las cuatro
actividades humanas mantenida por los CIAM (habitar, trabajar, tiempo libre y circular).

   Las imágenes de Valencia y sus comarcas, están tomadas del libro “Parcelaciones
Residenciales Suburbanas” de Enrique J. Giménez Baldrés. Editado por el Servicio Publicaciones
U.P.V.




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  4.1.2. LA CIUDAD FUNCIONALISTA.

  La arquitectura moderna y la ciudad funcional

   En el periodo que siguió a la primera guerra mundial, Europa se vio enfrentada con
problemas de reconstrucción y expansión de las ciudades destruidas por la guerra, en un marco
de procesos de cambios culturales y tecnológicos.

   En este contexto, el problema de la vivienda, como demanda cuantitativa a satisfacer
rápidamente, estimula la investigación de la producción seriada.

   Ello por otra parte, aparece inscrito en un ámbito más general de racionalización técnica de
todos los procesos de producción (coche), hasta en el Arte (Picasso).

   En 1919, Gropius, al frente de un grupo de arquitectos, pintores, escultores e intelectuales,
funda la Escuela de La Bauhauss, cuyo programa va a renovar la metodología del PROYECTO
(desde el objeto de uso cotidiano, hasta la ciudad), asignado al arquitecto una total
capacidad para organizar el “espacio” en función de las necesidades sociales.

   Gropius y sus colaboradores, abandonan los cánones académicos y llegan a un nuevo
proceso de diseño construido a partir de las FUNCIONES a desempeñar, con un resultado
FORMAL totalmente nuevo.

  El proyecto de la ciudad, lo entienden de una forma nueva, como “LOCALIZACIÓN Y
ENSAMBLAMIENTO COHERENTE DE LAS FUNCIONES SOCIALES”

  Su divisa era la frase “la forma sigue a la función”, pero más allá de esta frase interesa
destacar ese intento de construir una metodología científica de composición, derivada del
análisis basado en la descomposición funcional y en la posterior síntesis formal.

   La transposición al urbanismo se realiza a partir de la integración de la célula (vivienda) en
nuevos tipos de edificios (bloques, torres) para pasar a agrupaciones de nuevos conjuntos
(barrios) y de ahí a la ciudad total.




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  Por otra parte, a partir de 1922, Le Corbusier desde planteamientos coincidentes con La
Bauhauss, formuló una nueva y sugestiva teoría de la ciudad, y la expuso brillantemente a través
de polémicos proyectos y escritos, como al ciudad de 3 millones de habitantes, que le sitúan
entre los más destacados teóricos del urbanismo moderno.

  Características de la ciudad funcional:
  - Elimina la “calle corredor”
  - Edificación concentrada en altura, levantada sobre pilotes.
  - Libera todo el suelo para disfrute del peatón en un espacio libre continuo.
  - Rotundas formas geométricas emergiendo de un mar de vegetación.

  La vivienda racional.

   Las características de los tipos de edificio para residencia son definidas utilizando las
aportaciones de la sociología de la época y de manera especial la ponencia de Gropius
“Premisas sociológicas para las viviendas mínimas de poblaciones urbanas industriales”, que se
pueden resumir en tres puntos:

  1.   Superficie y cubicación mínimas.
  2.   Observancia de determinados estándares higiénicos: Iluminación, asoleo, ventilación.
  3.   Una habitación para cada individuo adulto.

  Las contribuciones más decisivas para definir estas características provienen de     los estudios
de varios grupos de arquitectos en los años veinte:

    - Grupo de arquitectos soviéticos dirigidos por M. Ginzburg, que plantean un análisis
sistemático de la vivienda a partir de la estandarización de cada elemento funcional, formulan
un modelo agregativo original: la comuna de viviendas y servicios colectivos.

   - Alexander Klein, con igual voluntad sistemática aborda el estudio de las variantes
distributivas en las plantas de las viviendas mínimas.

   - El estudio analítico de los tipos de edificio permite afrontar de forma general el problema de
su agrupación y la casuística de los nuevos modelos de edificio.

    - Una de las formulaciones más precisas está contenida en los cinco puntos de Le Corbusier:
1. los pilotis 2. La terraza-jardín 3. La planta libre 4. La ventana horizontal 5. La fachada libre

    La investigación de la agrupación de las viviendas se centra en un primer momento en el
problema de la densidad, y la critica del modelo de barrios extensivos, que es considerado
excepcional debido al alto coste de los servicios primarios y a los obstáculos que se derivan de
los desplazamientos, entre casa y casa y entre casa y trabajo.

    A este modelo se contrapone para los obreros urbanos, una construcción más densa, con las
viviendas agrupadas en edificios verticales, espaciados para que respeten los estándares
higiénicos deseados.

   Gropius justificó este planteamiento con la opción por los edificios altos en su ponencia del
tercer CIAM de Bruselas 1930 “¿Casas unifamiliares, edificios medios, o bloques altos?”

  La distancia entre los edificios tiene que ser calculada en relación a la altura para permitir el
óptimo soleamiento, y con independencia de las alineaciones de las calles.

  Dos principales formulaciones de tipos de edificios siguen esta propuesta teórica:

  1º. La casa laminar de 10-11 plantas, estudiada por Gropius y propuesta en varias ocasiones
que no fueron realizadas. Fue experimentado por primera vez en Holanda en 1934 en las



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viviendas Bergpolder. Los edificios están espaciados en función del ángulo de soleamiento
máximo. Su distancia se calcula en relación a su altura.

   El alcance innovador de este tipo comporta: la clarificación del paisaje urbano, la reducción
de los espacios para la vida doméstica, y la dotación próxima de los servicios colectivos
eficientes para las actividades que no caben en las reducidas viviendas.

   2º. Los bloques continuos “á redents” ideados por L.C. en 1923. La formulación más completa
se encuentra en los paneles de la “ville radieuse” presentados en 1930 al tercer CIAM. Estos
bloques ocupan manzanas de 400x400 metros tiene una altura de 50 metros y una densidad de
1.000 hab/Ha. Este modelo fue aplicado de diferente manera, en los planes urbanísticos de L.C.
en el periodo de entreguerras.

    Los arquitectos tienen que aceptar también las limitaciones derivadas de la tipología
tradicional y adoptan estos sistemas de agrupación de viviendas, sin renunciar a organizarlos y
llevando al límite la exploración de sus oportunidades específicas.

   a) La casa individual aislada a la que se recurre cuando el interés se centra por completo
en la vivienda individual en sí.
   b) El bloque de casas individuales en hilera de dos o tres plantas. En los años veinte es
considerado como la mejor alternativa al barrio de casas aisladas. De esta idea han nacido las
primeras obras maestras de la edificación residencial moderna.
   c) La construcción en línea a media altura, de 3 a 5 plantas. Modelo criticado en los CIAM,
pero adoptado en las realizaciones alemanas

    La primera fase de estas investigaciones que van de lo particular a lo general y que en
algunos países europeos está limitada a un breve periodo de tiempo, entre 1924-33, no suele
llegar más allá de la escala del barrio


  Los CIAM y los principios de la Carta de Atenas.

   En 1928, en el castillo de La Sarraz, junto al lago Leman, se reúne el primer congreso de los
arquitectos modernos, con participación de representantes de todos los países europeos. En él
se tratan los principios generales. Allí se fundan los Congresos Internacionales de Arquitectura
Moderna, que se proponen llevar a cabo una labor de estudio y difusión del Movimiento
Moderno.

   Los congresos de los años siguientes del 29 al 33 se organizan teniendo presente los niveles
crecientes de complejidad de las ciudades. En 1929, el segundo Congreso organizado por Ernst
May en Frankfurt, tiene por objeto la vivienda mínima.

   En el tercer Congreso organizado en Bruselas en 1930, se discuten los criterios de racionalidad
y economía en relación con el “Barrio”.

   En el cuarto Congreso que debía celebrarse en Moscú y que terminó realizándose en una
travesía en barco entre Marsella y Atenas, el objeto de estudio es la ciudad. El contenido de
este Congreso adquiere un carácter eminentemente teórico y se traduce en una serie de
enunciados generales que serán publicados en 1941 por Le Corbusier bajo el titulo de “La Carta
de Atenas”.

   La Carta de Atenas es la representación teórica de los criterios que entraban en la práctica
de las oficinas de planificación, sobre todo en Ámsterdam. El Planteamiento se desplaza de la
ciudad a los ciudadanos. En la vida de estos se persiguen cuatro funciones: 1 residencia, 2
tiempo libre, 3 trabajo, 4 circulación. Y para cada función se enumeran las exigencias
deducidas de la investigación tipológica realizada hasta el momento.




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    La función de la residencia está colocada en un primer plano, pero esta prioridad no se
traduce en un procedimiento técnico. En consecuencia, los enunciados de La Carta de Atenas
adquieren el carácter de afirmaciones de principio; necesarias pero no suficientes para orientar
las experiencias de la posguerra.

    En realidad, más allá de la frontera del Barrio, la relación Barrio-Ciudad sigue inexplorada por
las teorías del movimiento moderno.

    Es ejemplar el caso de la ciudad de Ámsterdam, donde un equipo de arquitectos modernos
dirigidos por Van Eesteren redactan el Plan General de 1935. En este Plan los principales
resultados de la investigación moderna han sido aprovechados e introducidos en la práctica:

   -    La clasificación de las funciones puras en zonas separadas.
   -    La construcción independiente de la línea de fachada.
   -    La tipificación de las viviendas y de los estándares higiénicos.

   En la práctica se utilizan varias combinaciones de construcciones en línea, altas, medias y
bajas y la coherencia del conjunto es confiada a un complicado sistema de controles y de
supervisiones.

   En París en 1937 se celebró otro Congreso sobre la vivienda y el ocio. Después de la guerra,
siguieron celebrándose congresos en varias ciudades, como en Hodderson de 1951 sobre “el
corazón de la ciudad” con Sert y otros arquitectos, pero ya no tuvieron la repercusión mundial
de los primeros CIAM.




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  4.1.3.   Infraestructuras y urbanización. Intervención pública.

    En la construcción de las infraestructuras (ferrocarriles, autopistas etc.), igual que en las
viviendas, con la estandarización, la prefabricación, hay una búsqueda de la economía.

   Se realiza una autopista al lado de donde había una carretera. A-7 junto CN-340.
   Se utiliza tecnología nueva, grandes maquinas para movimiento de tierras, nuevos modos de
producción, etc.

  Nuevas formas de transporte de energía, de agua “canales” etc.

   Europa obsesionada con la URSS de los planes quinquenales, que transformaron una
sociedad rural en una sociedad industrial eficiente y también en una potencia militar.

   Ideas de Keynes a partir de 1929, del “crack” de la Bolsa: Economía planificada desde el
Estado (parcialmente).




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  Ideario del presidente Roosevelt del “New Deal”. Tomó una medida fundamental en las
políticas del Estado: construir las “Green Belt” “nuevas ciudades” en las periferias americanas
para dar viviendas a las clases trabajadoras, a las clases medias.

   La conformación de los crecimientos urbanos implica el planeamiento de las ciudades, la
planificación territorial.

   Esta “Green Belt” se desarrolla desde los años 1930 al amparo de esas políticas estatales de
intervención planificada en sectores básicos (vivienda).

  La construcción de la ciudad se convierte en la principal locomotora del crecimiento de la
economía, (cemento, metal, energía, manufacturas intermedias, etc.)

  En la planificación de todas estas nuevas ciudades la “zonificación” fue norma urbanística
de obligado cumplimiento.

   El crecimiento poligonal

   Idea e ideología del Polígono: Materialización práctica y real de la Carta de Atenas, de los
principios de la ciudad funcional; separación de tráficos, separación de funciones, soleamiento,
prioridad de los aspectos higiénicos, etc.

   Definición material del polígono por su carácter unitario.

   Como proyecto unitario. Como actuación unitaria. Como una gestión unitaria.

   Consecuencias del carácter unitario del polígono.
   Crecimiento urbano por paquetes cerrados. Bordes discontinuos, segregación. Monotonía
interior.

    Factores económicos de la producción de Polígonos.
    Aumento progresivo de tamaño. Localización periférica. Densificación, desorden ambiental,
falta de equipamientos.

   Al minimizar los costes, quedaron sólo en “Polígonos de Vivienda”


   Infravivienda y urbanización marginal

    La urbanización marginal es la forma de crecimiento que se produce fuera de los
mecanismos establecidos en la ciudad, por medio de la autoconstrucción de las viviendas por
los mismos usuarios, en unas parcelaciones marginales realizadas previamente.

   Con la construcción sucesiva de las viviendas se irá construyendo el barrio (llamados coreas,
favelas, bidon villes, etc) que en el futuro tratará de introducir los elementos básicos de
urbanización y aproximarse a otras formas de desarrollo urbano.

   Características:   ilegalidad,    autoconstrucción,     falta   de
urbanización.

   Este proceso de los barrios de urbanización marginal ó
“chabolismo” ha tenido una gran importancia cualitativa en la
construcción de las PERIFERIAS URBANAS de las grandes ciudades
españolas, Madrid, Barcelona, Valencia etc.




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   TEMA 4.2. LA VALENCIA METROPOLITANA

   4.2.1. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO METROPOLITANO

  La ciudad de Valencia es homologable a las ciudades medias europeas, como Lyon,
Marsella, Bolonia, etc. Tiene un Área Metropolitana madura, con todos los elementos distintivos.

    Tiene larga historia, en tiempo y forma, en planificación territorial, al mismo tiempo que
Bilbao, Madrid ó Sevilla. Dispuso de Ley Especial en 1946 para ordenar el crecimiento desde una
perspectiva supra-local, con su área de influencia, que fue el Plan de Valencia y su cintura.

   La planificación de este Plan de 1946, fue tan distinta respecto a la ciudad anterior, como lo
fueron los Ensanches respecto a la Ciudad Histórica.

    La fase de “Ideación” de este Plan fue muy profunda. Tuvo sus prolegómenos en el
levantamiento catastral de urbana y rústica realizado entre 1929 y 1943. Es el plano topográfico
más preciso y perfecto que se ha hecho nunca del termino de Valencia, Fue realizado con
técnicas de “agrimensor”, y con abundante mano de obra que realizaba numerosas
triangulaciones

   Aparecen marcados: Grupos de “Casas Baratas” como pequeñas células dentro del
parcelario rústico, en la periferia urbana, ya existía el anillo de Tránsitos. Esta era la forma del
crecimiento, situadas junto a vías de acceso próximas, todas exteriores a Tránsitos, fuera del
ámbito del Ensanche, pese a existir un gran vacío al norte del río dentro del Ensanche

  El destino de estas “Casas Baratas” era personas de bajos ingresos, agrupadas en
cooperativas. La tipología era de baja densidad, en agrupaciones en hilera formando una o
dos calles. Sin ninguna coordinación de unos grupos con otros.

  Esta era la imagen de la periferia de Valencia en 1943. El Ensanche construído abarcaba
muy poco, solo consolidado al sur de Ciutat Vella, y en algunas zonas aún estaba medio
ocupado.

   Otro promotor de iniciativas de construcción de Casas Baratas, además de las cooperativas,
fue el ayuntamiento de Valencia.

   En estas “Casas” se utilizaban las más modernas técnicas del momento, como bloques,
estructuras de hormigón armado. Los modelos eran similares a los alemanes de la República de
Weimar y en concreta las “Of.” Vienesas y con apartamentos mínimos.


   Finca Roja: de 1936 del arquitecto Viedma. Es una “Of.” Por el patio central, pero la tipología
es manzana de ensanche pero con viviendas a fachada y viviendas a patio.

  Grupo Industria. De 1942-43 del arquitecto municipal Goerlich, de ascendencia vienesa.
Ocupa media manzana. Aquí ensaya las tipologías de las construcciones propias de las “hof”,
con patio y escuelas en el interior.

   Las localizaciones de estos grupos de viviendas denominados las Casas Baratas de 1920-39,
en la periferia de la ciudad, más allá del ensanche.

   Circunstancias políticas de este país con guerra civil 36-39, economía rota, cierta
devastación, (caso Guernica destruida por la aviación alemana), pero aquí no llegaron a la
gran escala de destrucción de las ciudades europeas de la segunda guerra mundial.




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  Situación en la posguerra de “autarquía”. Régimen aislado del mundo, la producción
agrícola e industrial del país estaba rota, años del hambre. No había cemento, con lo que hubo
parón en la construcción.

   Situación político-técnica: Quedaban pocos arquitectos en el bando vencedor. Los
arquitectos racionalistas habían estado en el bando republicano y los pocos arquitectos
racionalistas del bando nacional habían muerto.

   La ideología del momento era la de FET y JONS que representaba una llamada a los valores
tradicionales y desprecio de las aportaciones vanguardistas, racionalistas que estaban en vigor
en Europa.

   Condena política del Movimiento Moderno y práctica de erradicación del mismo en España.
Inspiración en la obra de Albert Speer en Berlín y en el fascismo italiano.

  Extraordinaria concentración del poder administrativo en Madrid. Se crea un nuevo Ministerio
encargado de la Vivienda y del Urbanismo. Responsable del Urbanismo durante estos años será
Pedro Bidagor, amigo de Franco y figura influyente. Intentó la formación de la ciudad falangista
con un equipo de jóvenes arquitectos. Mantuvo su liderazgo durante largo tiempo.

  Organizó una actuación inmediata sobre las principales ciudades españolas que rompían el
periodo de enorme inercia de años anteriores, detenida aún en la idea de los “Ensanches”, y sin
nuevas aportaciones de ideas urbanísticas.

   Se produjo una situación de quiebra con la situación anterior. Proponían un escenario nuevo
de planificación dentro de un Plan Nacional de Urbanismo. Y a nivel concreto actuaron de
urgencia en “Regiones devastadas”.

   Es un momento de IDEACIÓN en profundidad de una nueva forma de ESTRUCTURACIÓN de
la ciudad, con tutela del estado sobre todas las ciudades españolas.

   El joven más inquieto de los arquitectos de este grupo, Valentín Gamazo, falangista,
procedente del Plan de Salamanca, y Muñoz Monasterio, su ayudante, tuvo libertad de estudiar
y proponer una nueva estructura para Valencia y su entorno metropolitano. Constituyen el
llamado “Equipo de Madrid”

   Esta propuesta fue mal valorada por la burguesía y técnicos locales. Los personajes anteriores
del Ayuntamiento de Valencia, Francisco Mora, arquitecto del ensanche y Javier Goerlich,
tenían sólo influencia local, pero no comparable con el ”rayo vencedor que venía de Madrid
de la mano de Franco”.

   El enfrentamiento entre ambos grupos de técnicos estaba cantado. Lo que se propone en el
Plan del “equipo de Madrid” no es una continuación de los que se venia haciendo en Valencia,
sino una “ruptura”. Hubo “boicot” local al Plan del 46 por parte de los técnicos y de los
responsables del Ayuntamiento.

    La formación de Valentín Gamazo es anglosajona, pues esa era la tendencia de los
arquitectos de la Escuela de Madrid, en la orbita de los arquitectos británicos. Tenían
conocimiento del memorable Plan de Londres de Abercrombie del 44, que aplicó algunos de
los principios técnicos elaborados por la escuela de Chicago:

  A- Unidad Vecinal, vuelta al equilibrio de las comunidades pequeñas.
  B- Estrategia metropolitana, conservación del espacio libre agrícola alrededor de la ciudad
central.
  C- Equilibrio territorial (Howard), de los municipios del entorno, extraído de la Ley “Town and
Country Planning Act, inspirada en las ideas y la obra de Unwin.




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   El Plan de Londres del 43 define un “anillo verde” que separa los núcleos periféricos de la
ciudad central.

  Estas ideas debían estar en la mente de V. Gamazo al iniciar el Plan de Valencia y su cintura
de 1946.


   La definición de un nuevo modelo de ciudad. Plan General de Valencia y su
cintura de 1946

   Nuevo ciclo que comienza con el Plan General de Valencia y su cintura de 1946. Este Plan
posee todas las características propias del momento urbanístico que circulaban en Europa y es
el documento en que se enuncia un nuevo MODELO DE CIUDAD.

  Necesidad de ampliación del territorio sujeto a ordenación, siempre por encima de las
necesidades concretas de crecimiento.

  El Estado sustituirá a la burguesía de la ciudad industrial como responsable de la planificación
de orden urbano.

  El Planeamiento, asume en este caso la faceta de IDEACIÓN del crecimiento y de proponer
una fórmula para ordenar el territorio y deviene un instrumento de reglamentación del suelo.

   Inicio ambicioso con la propuesta de un Plan nacional de reconstrucción, en paralelo a la
planificación central de la economía. Intento de no perder la organización completa del país
desde el nuevo estado, la falange, los fascismos.
   No se hizo el Plan nacional, pero sí planes como el de Regiones Devastadas.

   La Dirección General de Arquitectura que dirige Pedro Bidagor, animada por la experiencia
del Plan Provincial de Guipúzcoa de 1942, creó en 1944 la Comisión Superior de Ordenación de
la Provincia de Valencia.

   El territorio de la provincia como ámbito de estudio para el Plan Provincial era desmedido
urbanísticamente. El trabajo realizado, se alejaba de lo urbanístico y no pasaba de un simple
análisis económico-geográfico de la provincia. Cuando se aborda el Plan de Valencia, es ya
un Plan Comarcal con los municipios de alrededor.

   Refleja la idea que se tiene de Valencia como “tierra de las flores, de la luz y del amor” pero
también como “despensa” nacional. Poner en explotación nuevos terrenos de regadío
(Pantano del Generalísimo) para satisfacer la primera necesidad, en esos años de “Hambre” de
la posguerra.

   Dos años de estudios de la Comisión para tan magros resultados. Nueva orientación
reduciendo el ámbito a lo urbano, contemplando solo el ámbito comarcal, metropolitano.

   Es decir, se vuelve otra vez de nuevo, al “crecimiento por anexión” de municipios como en
el siglo XIX. Hubo un expediente de anexión de 29 municipios al término de Valencia y una
orden ministerial de anexión. Pero los municipios se rebelaron con razón, pues temían que
Valencia solo impusiera tributos sin darles nada a cambio.

   La solución de Madrid fue salomónica, ni anexión ni olvido, pero si creación de una nueva
estructura metropolitana, con situación hegemónica de la ciudad central, pero incorporaba a
representantes de los municipios de la cintura y se reserva la competencia absoluta en temas
urbanísticos.




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   Se formó así la Gran Valencia, similar al Gran Bilbao. En Barcelona fue el Área Metropolitana
y en Madrid se llamó “COPLACO”. Estos organismos tenían todas las facultades de redacción y
aprobación de planes urbanísticos.

  Primera Estructura Metropolitana:

   El arquitecto Valentín Gamazo propuso una estructura con viarios comarcales radiales y
anulares. Utiliza el “Zoning” plano de manchas con zonas de ordenanza. Plano sin ordenación
formal de la ciudad, diferente de Ensanche. Utiliza “parámetros” que controlan el volumen de
edificación, su topología etc, pero no su “forma”.

  1- Tópico de riqueza agrícola, valoración monumentalista del conjunto urbano
  2- Uso del ZONING, subdivisión en distritos y barrios, equipamientos etc... Se intenta la
equiparación a corrientes urbanísticas europeas.
  3- Realidad física de la unidad y territorio próximo. Respondía en la disposición de los
núcleos periféricos, a su situación en l´Horta y el propio crecimiento ciudad central. Era un
modelo, espontáneo, pero que podía remitirse a esquemas radio-céntricos clásicos, elaborados
para la ordenación de la “GRAN CIUDAD” europea. Quedaba pues, solo su reconocimiento en
un Plan que aprovechara esta circunstancia.
  4- Antes la ciudad crecía por anexión de municipios. Ahora sólo se programa una
coordinación urbanística en el nuevo organismo de la Gran Valencia.

   Otra fase posterior en la redacción de Planes Parciales, de detalle formal, donde se define el
diseño urbano y se define la forma urbana. Dos momentos para realizar el planeamiento. Dos
Escalas.

   Este proceder es una copia de la ley italiana de 1940. Se anticiparon 10 años a la ley
española “Ley del suelo de 1956” inspirada en la mencionada ley italiana.

  V. Gamazo reconoce el enorme valor histórico y económico de l´Horta y que el crecimiento
hasta entonces no era el adecuado:

  Ciudad Histórica     Ensanche      Poblados marítimos.

   Su plan del 46, reconocía cinco ejes de crecimiento especializados (como en las ciudades
europeas)

  -Eje N           a Barcelona. Industrial metálico.
  -Eje NO          a Burjassot.  Residencial y menos industrial.
  -Eje O           a Madrid.     Industrial y residencial.
  -Eje S O         a Torrent     Preponderancia Residencial.
  -Eje S           a Silla       Industrial. Madera mueble. Reconociendo el punto
                           De acceso al Puerto.

  Otra Idea-Objetivo: Equilibrio Territorial.
  Limitar el crecimiento del núcleo central haciendo posible el crecimiento de los núcleos
periféricos y manteniendo el bien preciado del la huerta, como garante de la separación del
centro y núcleos periféricos.

   Esta idea, cayó muy mal a la provinciana ciudad de Valencia, porque el crecimiento de la
corona no se contabilizaba en la estadística de Valencia. Es conocido el conflicto generado
cuado V. Gamazo expuso esta idea en la ciudad y a buen seguro no tuvo más remedio que
recortarla.

  Pero si queda en el Plan la fidelidad a la idea de “reequilibrio territorial”.




                                              15 / 72
   Es una técnica fundamental en Europa. (Inglaterra “new towns”). Pero crear nuevas
ciudades era muy caro, y V. Gamazo en aras de economizar, quiso sustituirlo por los “Núcleos
periféricos” existentes, por los ejes reales: CN-340, acequia de Moncada, líneas de FEVE,
barranco de Chiva, etc.

  Era una aproximación muy válida para una comarca en equilibrio territorial.

  El plan de 1946, tenía una idea muy importante de reconocimiento territorial derivada de un
acertado análisis de la situación real:

  Unidades macro-municipales formado cuatro o cinco “nuevas ciudades” pegando los
pueblos existentes por zonas. Pero esta idea de juntar pueblos vecinos para formar una ciudad
mayor, era un imposible, por las rivalidades ancestrales existentes.

   Interpretación del modelo territorial:
   -    Ronda interior al límite de la huerta, paralela a la acequia de Moncada.
   -    Ronda exterior. Hoy se esta construyendo el corredor comarcal.
   -    Eje central. Calle mayor del rosario de municipios, vía común. No se realizó por no haber
acuerdo entre los municipios.
   -    Alrededor de cada centro de un núcleo periférico se ha tenido que disponer una
“roseta” de zonificaciones residenciales, industriales, dotaciones, para que cada pueblo tenga
de todo, y todos separados del núcleo vecino por amplias Zonas Verdes

   En los años 50 y 60 estos pueblos son receptores de emigración y tienen un “boom”
inmobiliario que los convirtió en “periferias” de la ciudad

  Planes de desarrollo Parcial del Plan de 1946

   Ciudad central: Se pretende una segregación funcional por áreas, residenciales-industriales.
Valentín Gamazo: “El criterio de zonificación ha sido mejorar lo actual, no pretendiendo una
transformación total, sino solamente conseguir unos ensanches limpios de industrias que sean
zonas puramente residenciales”.

   V. Gamazo conocía también, que iba a haber una política de vivienda nacional. Los
regímenes fascistas, tenían incorporada a su política satisfacer las necesidades de vivienda
para trabajadores y solo era posible hacerla en aquellos momentos por la Administración. Esta
política de intervención del Estado en los años 1940-60 en la construcción de viviendas,
desplazó a las iniciativas de los Ayuntamientos y cooperativas en la promoción de “Casas
Baratas”.

    La potencia de la intervención del estado, dio lugar a la construcción de barrios enteros de
viviendas en todas las ciudades españolas, los conocidos con el nombre de POLÍGONOS DE
VIVIENDAS.

   V. Gamazo incorporó esta actividad del Estado en los proyectos de Planes Parciales, en
localizaciones concretas, que fueron incorporados al Plan del 46. Pero por desgracia no se
realizaron ninguno.

  Proyecto de Plan Parcial nº 1. Barrio completo en Benimamet.

  Ocupa la misma localización que el actual Plan de Ademuz, con el Palacio de Congresos,
que se está construyendo hoy.

  Contiene una mezcla de tipologías:
  - Tipos de manzanas con perforaciones. Modelo de “hoff.”
  - Bloques en peine. Idénticos a los de Le Corbusier.
  - Bloques lineales, bloques en estrella, etc.



                                            16 / 72
   Son vulgares copias de las formas de las formas de L.C. para Barcelona en el Plan Maciá, de
la época de la Republica. La perspectiva dibujada por los arquitectos del equipo redactor del
año 1946, parece una formalización de los Polígonos posteriores de los años 50.

  Plan Parcial de la zona de Monteolivete.

  Apoyado en el encauzamiento del tramo final del río Turia, que se destina a Espacio Verde
de la ciudad. Con un desagüe más rápido, el tramo final se dibuja recto y se cajean todas las
partes laterales.

   La morfología de este barrio apoyado en el río es ya de bloques lineales paralelos, con
equipamientos simétricamente dispuestos. Este barrio ha sido publicado por Fernando Terán en
su obra.

  Se realizaron dos tandas de Planeamiento Parcial por los técnicos del Gran Valencia, en los
años 50. Tienen mucha menor calidad que las propuestas originales de los planes que
acompañaban al Plan de 1946.

   Crítica de Fernando Terán:”el Plan de Valencia de 1946“no aportó nada especial al
desarrollo de las ideas, sino que fue un simple ejercicio de las ideas que en aquel momento ya
estaban incorporadas a la urbanística.


  La reconsideración del modelo. Adaptación a la Solución Sur de 1966

   Desbordamientos del Turia son una constante a lo largo de la historia. Hay inundaciones en la
ciudad documentadas desde los Árabes. Proyectos de desvío de río, hay datados desde 1800.

  -Inundación de 1957. Produjo trágicamente muertos y daños materiales.
            Fue Evento nacional. Clamor ciudadano de soluciones.

  -Gobierno: Tomó el propósito de intervenir drásticamente en el desvío del río.

   Solución Centro: Eliminaba todos los puentes históricos
  Estudios 1958: Solución Norte: Conectar el río al barranco Carcaixent, peor aún.
  Solución Sur: Nuevo cauce artificial desde “presa” y depuradora de Manises hasta Pinedo.
Que fue la aprobada.

   La reconsideración del modelo de crecimiento de la ciudad, para adaptarla a la Solución
Sur, se hizo sobre la base de:

  1- Una nueva afirmación de las condiciones de centralidad del núcleo principal.
  2- Una expulsión de los usos industriales a la segunda periferia urbana.
  3-Haciendo el crecimiento uniforme.
  4-Empleando la vialidad principal radio-céntrica, como esquema estructurador básico.

   El contrapunto de esta estrategia sería el desarrollo de la segunda periferia suburbana. La
ciudad fruto de este planteamiento, es un modelo dual: “Centro denso y periferia dispersa”.

   El nuevo Plan de 1966 se redactó en la Oficina Técnica de Gran Valencia, por los arquitectos
M. Lleo, V. Bueso y Gómez Llopis.

   La lectura del Plan se hace difícil porque las intenciones declaradas no revelan el trasfondo
real que las propuestas del Plan sugieren.

  Aunque se repiten las ideas y análisis de 1946, la imagen que el Plan del 66 transmite, es
equivalente a la del Plan de Ensanche de Mora de 1907.


                                             17 / 72
   a-Una extensión uniforme de suelo calificado.
   B-Olvido de la pequeña escala en ordenación de conjuntos, de EQ, de ZV.
   c-Preocupación por el binomio residencia-industria, expresada en la creación de polígonos
industriales periféricos, asociados a los polígonos de edificación directa de viviendas.
   d- Subordinación de las propuestas de ordenación del territorio a la solución de los
problemas de tráfico rodado, en suma, la ciudad pensada desde el Viario.

   El Plan de 1996 es un amasijo de indefiniciones y de mala calidad técnica, que encubre una
estrategia muy clara de extensión y de uniformidad.

   Duplica la población prevista en el 46, llevándola hasta 2 millones de habitantes. Siendo los
municipios de Torrent y Paterna, además de Valencia, donde se acumula la mayor parte de
este crecimiento.

  Aumenta la densidad, desaparece la Ciudad Jardín. Más suelo urbano más densificación, lo
que es igual a mayor uniformidad.

  La nueva centralidad:

   Creación de dos nuevos centros urbanos al Norte de la ciudad histórica. No se trataba
simplemente de aprovechar unos terrenos residuales, sino de plantear otra versión de las
relaciones Centro–Periferia. La escala de las actuaciones que llega a nivel de anteproyecto, no
deja lugar a dudas.

   La intención de los autores era “descongestionar” el Centro Urbano mediante la creación
de otros nuevos centros estratégicamente situados en los puntos de mayor accesibilidad, entre
la periferia y la ciudad central.

  La multiplicación de centros equivalía al refuerzo del existente. La ciudad consolidaba así su
papel de centro comarcal y esa nueva centralidad implicaba el opuesto de convertir en
“Periferia” el resto del espacio urbano.

  Centros nuevos:

  1º- Terrenos libres al sur de la Estación del Norte.
  2º- Acceso a Ademuz en margen izquierda del río, frente Gran Vía Fdo. Católico.
  3º- Terrenos liberados de la Estación de Aragón.

    En suma, este conjunto de operaciones urbanísticas, en el que el sector público estaba
fuertemente implicado, representaba un refuerzo del papel jugado por la ciudad central sobre
el resto del área metropolitana.

   Puestas las cosas, “en su sitio” y salvada la tentación descentralizadora, solo quedaba
articular los usos industriales y extender los residenciales con una idea de equilibrio sectorial.


  Infraestructuras y definición del territorio metropolitano

   Las infraestructuras propuestas por el plan del 66, son la confirmación y extensión del modelo
radio-céntrico. Significaba depurar el sistema de anillos o rondas propuesto por Gamazo en
1946.




                                            18 / 72
   La novedad está en la naturaleza del nuevo viario propuesto: AUTOVÍAS Y AUTOPISTAS
urbanas, que son barreras para el crecimiento, dejado la ciudad en los intersticios.

   En la práctica de la gestión urbana, siempre hay dificultad para la construcción de la
“Vialidad anular”. Se hace necesaria una larga programación y la existencia de procesos de
mayor crecimiento, para hacer viables los “anillos viarios”. Ello por su fuerte inversión y
compromiso del sector público.

   Los esquemas de la Red de Carreteras del Plan de 66, son semejantes a los de 46: Cinturones:
Tránsitos, 2º cinturón, 3º horquilla de marginales al río, 4º vía exterior.
   Ejes Radiales: Este-Oeste: por el viejo cauce. Norte-Sur: frente a poblados marítimos y por
encima de la dársena del puerto.

  Pero no es tanto el trazado sino el tipo de “sección viaria” y la resolución de los cruces lo que
cambia. El tamaño de los “enlaces viarios” se convierte en “desmesura”.

   Se produce un “extrañamiento” de la red viaria con respecto a la ciudad. Las autopistas
urbanas fragmentan el tejido residencial, antes continuo.

   Ejes radiales: Nuevo acceso a Ademuz, nueva Autopista de Madrid, autopista de Silla puesta
en servicio en 1970.

   Anillos exteriores de “la red arterial”: By-pass de la A-7, Ronda Exterior.


   La expulsión de la industria a la corona metropolitana

   El plan del 46   apostaba por una distribución de las funciones urbana en “sectores corona”


    El Plan del 66 propone una estructura arracimada en que los núcleos industriales constituyen
los nódulos y se deciden estimando el peso poblacional del área de influencia de cada uno.

   - Fuerte emigración en un municipio implicaba industrias para evitar transportes.

   La acción pública en provisión de suelo se concretó en los: Polígonos Industriales.

   Correlaciones:
   - Plan 46 Polígonos residenciales Avda. Castilla ----- Polígono Indt. Vara de Quart.
   - Plan 66 Residencias primera periferia ---- Polígono Industrial Fuente del Jarro.

   Grandes zonas industriales del plan de 1966: 1100 Ha. Vinculadas a Red Viaria.

   1º Fuente del Jarro, en Paterna. Con las obras ya iniciadas en el 66.
   2º Industria ligera junto a la margen izquierda del río y hasta el puerto.
   3º Zona Industrial al Norte junto a Meliana y Foios.
   4º al Oeste, junto a la N-III, en Mislata, Quart, Manises.
   5º al Sur, junto a la pista de Silla, en Catarroja, Massanassa, Alfafar, Sedaví.

    Al Norte la 3ª zona industrial no se construyó donde proyectó el plan del 66, pero si se levanto
un poco más allá, el gran Polígono Industrial del Mediterráneo. Al Oeste, otro nuevo polígono en
Xirivella; Virgen de la Salud. Cada municipio reclamaba su pequeño polígono industrial en los
años 60.




                                               19 / 72
  Planeamiento sectorial 1975: Plan Integral de Transportes: produjo un reajuste del esquema
de circulación vinculado al ferrocarril en el plan de 1966 por otro asociado a las vías de
comunicación rodad más importantes.


  La contracción y crisis de planeamiento metropolitano. El Plan General de
Valencia de 1988

  La descomposición del modelo de crecimiento propuesto al comienzo del ciclo con el plan
del 46, fue el resultado lógico del esquema planteado en 1966.

  Este plan de 1966 había planteado: Un crecimiento sobredimensionado y uniforme, con el
objetivo de estabilizar el mercado y aclarar las reglas de actuación de los agentes urbanos,
públicos y privados.

   No había hipótesis, no había experimentos, ni riesgos (igual que en el plan de Mora de 1907).
La ciudad crecía a gran ritmo y el problema central era la producción de viviendas para alojar
a una población en aumento.

   La producción de viviendas estaba en manos de agentes privados. La Administración asumía
la ejecución de infraestructuras y equipamientos pero siempre con retraso.

   El objetivo inmediato era aumentar el parque de viviendas, lo demás era secundario.
Ejemplo del grupo de viviendas “la Isla Perdida”.

   Estrategia del Ayuntamiento democrático:

    Recortar la desmedida propuesta de 1966, delimitando la zonificación del Plan del 66 con un
criterio restrictivo. Optando por un crecimiento de los ejes intermedios hacia Burjassot y Torrent.

   Esta contracción irá acompañada de una fragmentación del ámbito del planeamiento.
Implica la resolución de los problemas de la ciudad de Valencia mediante un Plan General
limitado a su término municipal.

   Con la Ley del Suelo de 1975, la Gran Valencia aún decide en 1979 abordar la adaptación a
esta ley del plan vigente desde el 66. Pero ya era tarde, la “transición política” lo impidió.

   Los ayuntamientos democráticos exigieron asumir las competencias urbanísticas en exclusiva.

  Aún se realizaron modificaciones puntuales del plan, forzadas por reivindicaciones sociales,
como la recuperación del Viejo Cauce del río para jardín, la supresión de la Autopista sobre el
puerto, el bosque del Saler “per al poble”.

  El Ayuntamiento redactó una serie de PERIS de urgencia con el objetivo de aplicar una
política de reequipamientos y disminución de las densidades en la periferia urbana.

  La crisis del petróleo de 1975-80, fue un aviso sobre las posibilidades de un crecimiento
continuado y desarrollista.

   Se creó en Europa en esos años una nueva cultura que limitaba el despilfarro energético,
cuyas repercusiones en el campo del urbanismo asentó Campos Venuti en su obra “Urbanismo
y Austeridad”

    Ralentizado el crecimiento por la crisis, quedaba sin justificación la extensa clasificación del
suelo del Plan del 66. El recorte se aprobó tres años después por el Ayuntamiento, con la
Delimitación del suelo Urbano” de 1983 que permitió reducir a la baja el gigantismo del Plan del
66.


                                             20 / 72
   El siguiente paso fue la creación dela Oficina Municipal del Plan, ahora ya solo para Valencia
y su termino municipal, que integró los servicios técnicos de Gran Valencia, que se extinguió tres
años después.

  Le sustituyó el “Consell Metropolita de l´Horta”, pero ya sin competencias urbanísticas y solo
para la necesaria gestión de las infraestructuras y servicios comunes, que se concretaron en la
“Normas de Coordinación Metropolitana” redactadas por la Dirección de Urbanismo del
Consell de la Generalitat Valenciana.

   En la práctica solo sirvieron para concretar la red viaria comarcal, ya que cada municipio se
lanzó a redactar su propio Plan General sin sujetarse a ninguna restricción.

   El planeamiento general del desarrollo urbano de Valencia, quedó pues circunscrito al
estricto ámbito municipal y con el objetivo declarado de “Acabar la Ciudad”

  Acabar la ciudad. El agotamiento del modelo:

   La Constitución española aprobada en 1978 consagró la “Autonomía Municipal” con las
elecciones municipales directas. A partir de este momento ya no ha habido nadie que
coordine la planificación urbanística en la comarca de l´Horta de Valencia

    El Plan General de Valencia de 1988 ha sido un Plan de crecimiento cero. Se detuvo el
proceso de emigración y se produjo la inversión de flujo. Ahora eran más los habitantes que
salían de la ciudad de Valencia para poblar los municipios metropolitanos.

   Este Plan General municipal del 1988 fue el plan de la contracción y de la crisis del
planeamiento metropolitano.

  El análisis e este Plan constata la pérdida progresiva del peso demográfico de la ciudad
central respecto al conjunto del área metropolitana.

           Plan 66        D.S.U. 83      PG 1988        Variación
  S.U.     6.048 Ha       4.016 Ha       3.425 Ha       -32,8 %
    S.U.R. 3.325 Ha       2.032 Ha         638 Ha
    S.N.U. 4.092 Ha       7.417 Ha       9,402 Ha       +26,8 %

  La realidad es que casi todo el suelo destinado al crecimiento residencial estaba ya
ocupado. La perdida de calificación afectaría a superficies reducidas, situadas al NE, al SE, y al
NO, en las tres únicas bolsas de huerta restantes dentro del anillo del tercer cinturón.

  Otro objetivo del Plan, la cuantificación de las reservas de suelo para Grandes Equipamientos
de carácter metropolitano y regional, que serán los que acararían la financiación pública en
detrimento de la inversión en zonas de crecimiento residencial.

   La idea de la ciudad como “centro de servicios” de la comarca, se conjuga con el necesario
cambio de filosofía y del diseño de las vías urbanas, para centrar las propuestas más
trascendentes del plan en las distintas redes de transporte: potenciando el transporte público.

  -Para la Red Viaria se propone el retorno a diseños clásicos: Bulevares.
  -Para el transporte público en superficie, nuevo Tranvía en Plataforma Reservada.
  -Conexiones subterráneas de ferrocarriles de vía estrecha para formar el METRO.

  Congestión extrema de la Red Viaria:

   Sus causas, el aumento del parque de vehículos entre 1975 y 1983 que era del 83 %, y la
inexistencia de inversión pública en infraestructuras viarias.



                                            21 / 72
   El Plan del 88 propuso la conversión en bulevares de los trozos del segundo cinturón aún no
ejecutados. Descripción de su trazado en el Plan y las diferencias entre el Avance y el Plan
aprobado.

   Las nuevas zonas de concentración de usos terciarios:

   La estrategia de los redactores del plan del 88 debía plantearse en el ámbito de lo posible,
recogiendo todo lo heredado: DSU de 1983 y los PERIS.

   Los suelos conseguidos para equipamientos y Zonas Verdes, constituían un autentico
diseminado carente de lógica estructural. La dura crítica al plan del 66, no podía evitar que los
aspectos referidos a las propuestas estructurales fueran en gran medida inamovibles.

  Posibilidades y fracasos de la utilización del Cauce viejo del Río y de los bulevares, como
posibles ejes donde “colgar” los grandes equipamientos y usos terciarios

   Las transformaciones de la periferia urbana:

  Poblados marítimos y la ordenación del frente marítimo enlazado con la finalización del
Paseo de Valencia al Mar. La influencia del Bulevar Serrería enlazado con la venida de los
Naranjos y avenida de Francia, provocaran una nueva situación urbanística en los poblados
marítimos.

    La ubicación de la estación Central de Ferrocarriles y los centros urbanos. El Plan del 88 prevé
el enterramiento de las vías y la reconversión del terreno ocupado por las playas de vías del
ferrocarril, en el Parque Central.

  Su diseño debía ser objeto posterior al plan, sobre la hipótesis de un aprovechamiento
combinado como Jardín y nuevo Centro Terciario,

   Este “Centro” con el “Nuevo Centro” ya construido en la marginal del río, y del futuro centro
del barrio de la Exposición, son a la postre, las tres localizaciones centrales, que con ligeras
variaciones se señalaron a finales de los años 50 como nuevos centros urbanos.

   Constituyen una trilogía bastante equilibrada que corresponde al traslado de funciones
centrales a la corona de Ensanches de 1907. Todo parece indicar que esta corona del
Ensanche es el escenario actual y futuro de la Nueva Centralidad.

   Critica de J.L. Piñón.

   Así el Plan General del 88 tendrá que pelear con los vicios heredados. Solo podrá ser fruto de
la necesidad. El lamentable estado en que se encuentra la ciudad después de veinte años de
improvisación y desdén, deja poco margen a la imaginación.

   Demasiadas licencias que corregir como para pensar en un MODELO de ciudad nuevo, ó
esgrimir ideas brillantes, sobre todo cuando el peso de la historia se deja sentir con tanta
intensidad.




                                             22 / 72
23 / 72
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  4.2.2. LA CREACIÓN DE LA PERIFERIA URBANA DE VALENCIA

  Con los Planes Parciales se pretende traducir la zonificación en morfologías urbanas
concretas: determinando la tipología de edificios.

   Los protagonistas de este periodo entre 1946 y 1990 y los únicos que redactaron este tipo de
planeamiento fueron el Ayuntamiento y la oficina técnica de Gran Valencia. En algunos casos
la denominación fue de Proyectos Parciales y a veces estaban divididos en “Hojas”.

   1ª Etapa 1948-49-50 Eran solo “Planos de Alineaciones” en zona de Extensión del Plan de 1946
y en el entorno de los ejes radiales.

  2ª Etapa 1952-55 Planes en las zonas del mercado de Abastos, de la calle Alboraya y en los
Poblados marítimos la zona industrial del norte del Cabañal.

   Es significativo de esta segunda etapa el abandono de las tipologías ruralistas y la utilización
de morfologías de edificación en bloques abiertos. Se ajustaban a la
   Ordenanza técnica de la Ley de viviendas protegidas de 1939, que solo permitía la
promoción de V.P.O. al Ayuntamiento.

  Ejemplo: proyecto parcial de desarrollo nº 1 P de Burjassot, Godella y Benimamet.

   Planes redactados por el Ayuntamiento.
   En las hojas en donde se daban iniciativas de promoción municipal de viviendas el resultado
fue la sistemática vulneración del planeamiento. No se respeto la red de espacios públicos y
equipamientos previstos en el Plan general de 1946 ya diseñado a escala 1:10.000


   Las propuestas municipales redefinirán el Ensanche de 1907, pero modificando la regularidad
de las manzanas y en casos de promoción pública a su cargo utilizan esquemas equiparables a
las “Hoff” vienesas, con escuela en patio interior, como en el proyecto de Goerlich en la calle
Industria.

   Planes de la Oficina Técnica de Gran Valencia.
   Proyectos Parciales. Las determinaciones originales no correrían en este caso mejor suerte.
Ejemplo: Ensanche Sur-Este.

   En estos proyectos el gran parque proyectado entre la Avenida del Puerto y el Paseo al Mar,
pieza emblemática del Plan General de 1946, sufrirá un recorte sustancial al eliminar en los
proyectos parciales una gran parte de la misma y el

  Resto no pudo realizarse por existir instalaciones militares y el grupo residencial “Virgen
Camino del Alba” promovido por el ayuntamiento.


  Intervención publica. Ley de viviendas protegidas.

  Ejemplos: Proyecto Parcial III próximo a Macosa y al ferrocarril.

   Hoja 12 Sur. Se extiende a lo largo de la actual Avenida Francia. Allí hay instalaciones de la
Unión Naval de Levanta y del sector químico Francés.
        Hoja 11 promociones destinadas a funcionarios públicos
        En 1951 otra promoción semejante se intenta en la Avenida Cataluña

  El barrio situado entre el Paseo al Mar y Tránsitos se realizó por iniciativa privada.




                                              27 / 72
   Estrategias de colonización del territorio.

    La iniciativa pública no solo colonizaba un territorio de la periferia urbana sino que al hacerlo
condicionaba su propia actuación posterior. Primero colonizaba un terreno lejano construyendo
un Polígono residencial. Una vez terminado el terreno intermedio se veía favorecido por las
infraestructuras ya construidas y se revalorizaba. Entonces podía continuar allí con nuevas
promociones.

  La diferenciación social del espacio, jugaba aquí un papel preponderante que propiciaba a
concentración de actuaciones en una misma zona.

   Ejemplo: crecimiento poligonal en la Avenida de Castilla.
   1ª Fase Polígono residencial Virgen de los Desamparados de 1944.
   2ª Fase de 1954. Grupo Fuensanta 1957.
   3º Fase Polígono Avenida Castilla 1958-59. Reducido al grupo Antonio Rueda.

   Ejemplo: polígonos en el Ensanche Sur Este.
   Ultima zona en que interviene la iniciativa pública.
   Polígono Residencial Monteolivete: Grupo Vicente Mortes.- 1977
   Grupo Fuente San Luis

   Ejemplo: Polígonos en el Nor-Oeste.
   Polígono Ademuz en la carretera de Valencia a Liria. De Iniciativa privada.

  Efecto arrastre de la iniciativa pública: Los terrenos sobrantes dela ejecución de los polígonos
públicos se vendían ó cedían a mutualidades ó a cooperativas de viviendas.




                                                 28 / 72
  4.2.3. LA URBANIZACIÓN DEL LITORAL.

   Precedente: “La ciutat de repós y vacances”         en Sitges del grupo de arquitectos
funcionalistas del GATPAC encabezado por José Luis Sert.

   Se trataba de una ciudad para “el reposo y las vacaciones de las masas” como
proclamaba la revista Arquitectura Contemporánea en la línea ideológica de los CIAM:
Exaltación de la vida higiénica, al aire libre, el deporte y el equilibrio físico.
   Era un anticipo del fenómeno del turismo de masas de los años 60.

  La baja densidad. El Plano de Muguruza para la playa de San Juan. 1933

    Denominada también “ciudad Indalecio Prieto”, corresponde a planteamientos similares a
la “Ciutat de repos y vacances”.

   Muguruza ganó el concurso de proyectos convocado en 1933 por el Gobierno en Madrid.
No se realizo en su momento y tras la guerra, el mismo autor vuelve a rehacer el proyecto en
1944-

  Se extiende sobre 854 Ha. Y además de las viviendas contiene: hotel, balneario, Estadio
deportivo, campo de golf, piscinas, Escuelas. Todo ello dentro de una detallada “Zonificación”.

  Se realizo la carretera de acceso, pero el resto resulta hoy irreconocible.

  El paradigma de la ciudad vertical. Benidorm.

   Desde la distancia Benidorm es un estereotipo, un horizonte perturbador de cemento y
ladrillo. El lugar menos recomendable para disfrutar de unas vacaciones en el sentido burgués
del término.

   Ha sido descrito como una prolongación de los suburbios de las grandes ciudades, donde los
proletarios han cambiado sus monos de trabajo por bañadores.

   Pero Benidorm es una “fabrica de vacaciones” y como tal industria es un éxito. Mario Gaviria
sostiene que”Es una de las ciudades nuevas más interesantes del mundo, resultado de una
planificación previa y una ejecución acorde al Plan”.


   En 1956, era un pequeño pueblo costero de marineros y agricultores. Pedro Zaragoza su
alcalde, transformó el pueblo en una ciudad para turistas de la clase media.




                                             29 / 72
  Se diseñó un Plan General con amplias avenidas, un reparto de parcelas edificables y unas
calles que ordenadamente discurrían hacia la playa. La playa es el tesoro de Benidorm.

   El arquitecto Pedro Urzáiz dice que. “Es el resultado de una estrategia bien urdida, donde el
mar se ha contemplado como una infraestructura. Tiene avenidas anchas y una distribución
racional del suelo. La proliferación de torres fue algo posterior, pero se convirtió en el sistema
más eficiente y rentable de construcción. Al construir en vertical se ha liberado espacio.
Benidorm tiene su propio estilo, sus torres miran todas al mar y han dejado la zona de servicios
para su parte trasera. Si miras al mar ves todas las ventajas del sistema”.

  Para Mario Gaviria es la concreción urbanístico-arquitectónica del derecho a las vacaciones
pagadas y a la pensión de jubilación, logros del Estado del bienestar en Europa, la
democratización del turismo en la sociedad de masas.

   El sociólogo José Manuel Iribas dice: “dio respuesta a un fenómeno propio del siglo XX, como
fue la democratización de los consumos aristocráticos. Se daba la posibilidad a los proletarios
del norte de Europa de cumplir el sueño del paraíso. Benidorm es el paraíso asequible”.




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  TEMA 4.3. EL ESPACIO URBANO DE LA CIUDAD CONTEMPORÁNEA

4.3.1. LAS FORMAS DE LA RESIDENCIA


  Contra la ciudad tradicional

   El movimiento Moderno provocó una controversia de la ciudad futura en contradicción con
la ciudad tradicional. Parte de un rechazo total a la historia.

   Rechaza la ciudad tradicional formada por manzanas y calles. Para ellos la “calle
corredor“es el paradigma de todos los males. Hay que “matar la calle corredor” es la máxima
que popularizó Le Corbusier.

                                      Planificada por Haussman
  Crítica de la ciudad neoconservadora        Ensanches
                                      Tejidos espontáneos industriales.

    En la imagen del París de Haussman, construida con ordenanza dibujada, cualquier edificio
de viviendas era parecido a los demás. Las calles rectilíneas y uniformes. Edificios con tipologías
definidas, el plano de fachada continuo, ventanales definidos similares. Homogeneidad,
isotropismo, etc.

  Lo mismo sirve para el París de la Reforma Interior, como para el ensanche de Barcelona de
Cerdá, que para cualquier ciudad tradicional, en suma “la calle corredor”


  - La definición hipológica. De la manzana al bloque

  Las manzanas eran manzanas densas, totalmente ocupadas en planta, con escasos patios
de aireación,




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   Las periferias de la ciudad industrial se construyen con esta tipología de manzana, limitando
la ventilación de las fachadas interiores.

  Ejemplo más conocido son las Mietkasernes de Berlín, viviendas en alquiler para trabajadores
de la industria.

   El texto de Panerai “De la manzana al bloque” repasa la evolución de este tejido urbano
formado por manzanas y contrapone las formas del Movimiento Moderno Torres, bloques,
barras, para superar las dificultades de la manzana.

  Es la forma de distinguir las dos morfologías urbanas. Si se cuestiona la manzana densa se
cuestiona la calle corredor.




   La unidad de agregación “Edificio de vivienda colectiva entre medianeras”. Se agrega en
manzanas. Es subdivisible en viviendas con tipologías determinadas. Viviendas en pasillo largo y
piezas a dos fachadas.

  Esta tipología de vivienda tiene mucho que ver con la edificación de la calle, que
condicional la forma de resolver la agrupación.

   A partir de los años veinte, en los países del norte de Europa, tuvo lugar un gradual proceso
de modificación de la tipología de la manzana, que llevó a la “sustitución de la manzana por el
bloque”.

   El Plan de Ámsterdam de Berlage:
   Las nuevas avenidas hacen el papel de las canales y conectan los centros. Proceso
interesante en la manzana rectangular alargada de Berlage. Dos elementos significativos en la
manzana tradicional en las esquinas de lados estrechos dan lugar a soluciones de parcelación
muy singulares.

  Las grandes manzanas de los Hoff de Viena. Siguieron un proceso análogo, más tardío
Monumentalización vivienda obrera con servicios. Lógica higienista en los grandes patios de
manzana.

   Las Siedlungen de Frankfurt.
   En el valle del Río Nida se construyen Praunheim, Römerstadt, y Westhausen. En ellas se va
pasando gradualmente de manzanas irregulares a manzanas de solo dos lados y finalmente a
bloques paralelos exentos.

  La Unité d’habitation de L.C.
  Con los bloques aislados de L.C. desaparece la continuidad de la ciudad.

  - La unidad mínima de agregación

  Cuando se revisa la tipología de la vivienda y se plantean nuevos tipos en La Bauhauss y sus
agrupaciones en bloques, lo primero que se cuestiona es la calle corredor.

    Le Corbusier, buen comunicador ideo el eslogan “Hay que matar la calle corredor” que es
la máxima que popularizó.

  Pendientes quedaban las demás cuestiones: tipología de las viviendas, unidad de
agregación, morfología urbana, manzana como precedente



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  4.3.2 LA ESTRUCTURA URBANA

  La liberación de las edificaciones en la “forma” y la eliminación de la calle, planteaba una
cuestión de orden estructural: ¿Cómo se sitúan los edificios y como se reparten los usos?

   Aquí nace una nueva separación con la ciudad tradicional, donde los usos están mezclados
y en donde los usos pueden coexistir incluso en una manzana.




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   La propuesta del MoMo es independizar los usos y las funciones: Residencia de la Industria,
Terciario de todos los demás. Circulaciones por el espacio libre.

   Así se pueden analizar y reconsiderar cada elemento por separado y poner a cada uno en
su sitio.

   Sobre las nuevas calles del MoMo recae separar “funciones” y “formas”. Sobre ellas recae la
función de la accesibilidad. Son ya simplemente una vía de tráfico.

   Las vías pueden jerarquizarse en función de necesidades, de la accesibilidad. Es diferente
según se trate de conectar dos barrios de la ciudad ó unas viviendas en un barrio.

   La zonificación resultado de esa separación de funciones, tiene como elemento de
articulación los ejes viarios jerarquizados.

   Ya no hay una “malla” sino unas “estructura en árbol” hasta que transporta al ciudadano a
un recorrido peatonal que lo acerca a su vivienda.

   Los viales van cambiando en sección y características a medida que van pasando las
“ramas” del árbol.

  Primero es la especialización funcional y segundo la jerarquización viaria.

  Definición tipológica de las viviendas.

    Sobre estudios analíticos minuciosos, medidas anatómicas etc. Diseñaron nuevos tipos de
viviendas mínimas, capaces de integrarse en unidades compositivas de escala mayor, para
poder construir viviendas masivamente en todas las ciudades europeas.

  Edificación liberada de la calle, se pueden edificar nuevos tipos liberados de la forma de la
calle. Diferente de la ciudad del Siglo XIX.

   Los edificios ya no tienen que definir la calle, ni la imagen urbana, pero además, es que ya
no hay imagen urbana. Solo hay edificios en un jardín, edificios en el verde como pedía L.C.




  La nueva ciudad del MoMo necesita un control de la DENSIDAD, para asegurar la dotación
de espacio libre vinculado a la vivienda, para asegurar el soleamiento, para asegurar las
condiciones de higiene, etc.

  La densidad es el nuevo “parámetro” a controlar como definitorio del estándar de calidad
del bario residencial.

   No son las únicas características de la Ciudad Moderna. Aparece un nuevo discurso en la
ciudad funcionalista:

  La escala intermedia y la gran escala:

   Los Ensanches son siempre extensiones o crecimientos de la ciudad, partes de la ciudad que
no pretenden ser toda la ciudad.

   Los Planes de las ciudades europeas de los años veinte, son planes de toda la ciudad.
Pretenden dar solución a la integridad de los problemas de la ciudad y sin límite de territorio.




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   Planes de Ámsterdam, de Berlín de París, se persigue la idea de abarcar todo el territorio,
todas las partes de la ciudad.

    Pero también hay preocupación renovada por la escala intermedia, los barrios. El Plan debe
atender a las relaciones, dar formulas sociales que permitan crear una comunidad y atender a
los servicios básicos que permitan alimentar las necesidades sociales de la comunidad.

  Escuela de Chicago. Clarence Perry.

   Las ciudades americanas tienen malla indefinida, viviendas unifamiliares o casas patio todas
uniformes, homogéneas. No tiene nada que ver con las retículas del Ensanche de la ciudad
europea.

  El invento de la escuela de Chicago es la Unidad Vecinal, barrio o pequeño pueblo, con
dotación mínima de servicios necesarios para mantener las necesidades sociales de una
comunidad.

  Estos servicios son: Escuela, Sanidad, Deporte, Reuniones, etc. ó una Opera. Son las
necesidades básicas del entramado social

   Se introduce en el Plan de Londres de 1943, y es una idea fundamental en la estructura de la
ciudad. Remite a la división uniforme de los servicios básicos en la ciudad, o de las prestaciones
sociales universalizadas.

   Esto lleva a la ciudad moderna a crear sub--centros que agruparían las funciones de
equipamiento en cada unidad de barrio. Es lo que se encuentra en todas las ciudades de
Europa.




  Ello no obsta para la existencia del “Centro de la Ciudad” para actividades terciarias, el
famoso “CBD”, el distrito central de negocios y también de cultura.

   Las ciudades europeas ya tenían un centro natural ancestral, la propia ciudad antigua, que
ya era el lugar de deposito de esas actividades de intercambio.

   En las ciudades nuevas habrá que crearlo. Centro de Brasilia. La Défense en París. En las
ciudades nuevas, el Centro es centro burocrático sobre todo

  En todas las legislaciones europeas, todo el territorio puede ser objeto de planeamiento.

   Hay una JERARQUIA DE PLANES, en la ordenación de conjuntos urbanos. Primero el TODO, y
segundo las PARTES.

  El “Todo” se ordena con el PGOU. Las “partes” se diseñan con el Plan Parcial.

  El crecimiento planeado ya no es el plan de extensión, sino la yuxtaposición de tramas, de
barrios, de distritos, con autonomía con respecto a los demás. Ejemplo Plan Maciá de Barcelona
de 1936.

   El crecimiento organizado así, es diferente del crecimiento del siglo XIX, también es diferente
en las formas de gestión.




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  4.3.3 LOS POLÍGONOS. MORFOLOGÍA DEL ESPACIO DE LA RESIDENCIA MASIVA.

  Ya no es dependiente solo de la iniciativa privada, sino que interviene el Estado. La
construcción de viviendas es asumida por el Estado en su interés de controlar el sector
económico de la construcción de viviendas, entendido como locomotora de la economía.

   Esa intervención del Estado asegura una de las condiciones importantes. No solo se edifica la
unidad mínima, el bloque residencial, sino que se va a determinar todo el conjunto urbano
construido de una vez por la Administración pública. Son los llamados Polígonos ó Grands
Ensembles.

  Este “grano” es el grado mayor de construcción del la ciudad que predetermina la pauta de
construcción de la ciudad.

  En el caso español, ya vimos en el capitulo anterior el plan Parcial de Benimamet y el plan
parcial de Monteolivete en Valencia. Para Barcelona se puede acudir a la publicación sobre
“polígonos” de Amador Ferrer. En Madrid, los polígonos del Área Metropolitana de Luis Moya.


  - El Plan Parcial 12 de Moreno Barberá para el crecimiento de Valencia al NE.

    Junto al paseo de Valencia al Mar hay preexistencias de “Casas Baratas”, grupos de
viviendas cono “La isla Perdida”, este el entorno del plan parcial 12 diseñado por el arquitecto
Moreno Barberá.

   Formado en Alemania, en los años treinta, es encuadrable en la ortodoxia del Movimiento
Moderno. En Valencia ha realizado los edificios de la Facultad de Derecho y la de Filosofía y
Letras y en Cheste la Universidad laboral.

  En este caso, el proyecto tenía por objetivo: un gran barrio de “Viviendas de Promoción
Pública”.

   Aplica lo más avanzado de la técnica compositiva del Mo.Mo. Y a la vez se plantea la
integración con todo lo anterior preexistente, y con el método de las macro manzanas del Plan
Maciá de Barcelona de L.C. de los años treinta.




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   La “unidad básica” de agregación son nueve (3 x 3) manzanas del Ensanche tradicional.
Libera la edificación de la retícula y agrupa las edificaciones esa nueva unidad de la macro
manzana delimitada por la vialidad exterior. En el interior queda el área peatonal y los
equipamientos.

   Las penetraciones viarias no son pasantes, sino que son “cul de sac” que conforman un
“cluster”. Son diferentes los viales de acceso a los viales de tránsito.




    Esta es la “unidad básica de composición de la nueva ciudad. Es la misma técnica que se
utilizó en el Plan Maciá.

    La edificación se agrupa libremente pero respetando unos recorridos peatonales que unen
los equipamientos ó los edificios singulares. Son paseos arbolados que protegen a los peatones.

   Las tipologías son: Bloques de diferente tamaño y forma en diferentes orientaciones, ó
protegiendo pasos peatonales.

  - La experiencia de los polígonos de la Avda de Casilla. El grupo Antonio Rueda

  COMPARACIÓN: Entre Proyecto y Propuesta realizada.
  Movimiento moderno:
  - Separación funcional. “Bloques Lineales”
  - Tipos de vivienda: diferentes para cada vivienda.
  - Equipamientos
  - Separación de tráfico y de peatones.

  PARCELA Y TIPO:
  - Bloques De 8 plantas. 1 escalera y 4 viviendas.
  - Bloques de 4 plantas.
  - Torres de 12 plantas, 1 escalera 2 viviendas
  - Casas patio. Dúplex interiorizados, separación de edificio y parcelas.

  UNIDAD DE AGREGACIÓN:
  Módulo mínimo: 2 bloques de 8 plantas, 1 bloque de 4 plantas. Boques módulos, Unidad
Vecinal (instituto). Casas patio de 2 plantas. Supermercado.

  ESPACIO PÚBLICO:
  -Semiprivado.- acceso a bloques, ejes peatonales.
  -Semipúblico.-plazas interiores asociadas a bajos porticados.
  -Público.-Grandes espacios abiertos. Plazas y Viario zonas ajardinadas de cada núcleo. -
Conclusión: Perdida de la idea de recorrido urbano de la ciudad tradicional.

    VIALIDAD.- Perimetral que delimita y aísla la unidad vecinal interna, con articulación
“triángulo nexo”, permite el acceso a edificación.
    Cul de Sac: Con aparcamientos de vehículos.

  PAISAJE URBANO
  - Unidad independiente, diferenciada y homogénea. Volcada del interior
  - 3 Ejes internos y un NODO-HITOS (torres)
  - Barreras: Tres Forques y Act. Carlos
  - Bordes: Santa Cruz de Tenerife y Músico Ayllón.
  -Accesos indiferenciados.- Tratamiento unitario de volúmenes.- Modulado constante, diseño
muy homogéneo e indiferenciado de fachadas.- ventanas.



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TEMA. 4.4 LOS NUEVOS CONJUNTOS URBANOS

4.4.1 LA CIUDAD IDEADA. FIGURACIONES DE LA CIUDAD CONTEMPORÁNEA.



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  Siglo XX contra la ciudad neoclásica = (ciudad barroca + gobiernos locales)

  La mayoría ahora son los obreros industriales. “Ciudad al servicio del obrero”.
  La ciudad del siglo XX ya no es la ciudad absolutista al servicio del monarca.

   El poder de los obreros, no es distinto a cualquier poder que aspira a dejar su impronta en la
arquitectura de la ciudad.

   A lo largo de la ciudad histórica, la morfología urbana es cambiante: Horizontalidad barroca
frente a verticalidad gótica. Diferente es la imagen de la ciudad barroca frente a la ciudad
medieval. Agujas góticas, elementos de orientación en las callejas medievales.

  El palacio barroco, necesitó de amplias avenidas rectas, abiertas en el tejido urbano, para
que el palacio tuviera presencia en la ciudad.

   El nuevo poder del siglo XX, los obreros, la clase obrera, demanda también los símbolos de
este poder.

   A ello da respuesta Le Corbusier con el tema del “Palacio de los Soviets” en Moscú. Es la
sustitución del Zar por el nuevo poder emanado de la clase obrera.

  Era necesaria una nueva tipología de palacio del nuevo poder. Pero ahora ya no es un único
edificio, sino varios, múltiples como múltiples son los obreros frente al único Zar.

   No era planteable un edificio por otro, ni una persona por otra. Era necesario una ciudad
diferente allí donde había una sociedad diferente: EL NUEVO PALACIO DEL SIGLO XX ES EL
BARRIO OBRERO.

   Pero pretende lo mismo: dignificar a la persona que lo habita. En un sentido diferente será el
conjunto de casas, el barrio, al que habrá que dotar de monumentalidad, así como al edificio
colectivo de la vivienda, tal como al palacio barroco.

  Hay identidad en los fines, con progresiva elaboración proyectual.

  Complementario aparece el elogio a la MAQUINA, el maquinismo, adorno del espacio
nuevamente ideado.

   Recurso a la escenificación de la escena urbana, el RITO, la procesión, la ceremonia,
invitación a la fiesta palaciega.




   Aquí en la nueva ciudad también hay rito a la nueva deidad: la MAQUINA, es decir a la
“racionalidad científica”. Recurso cinéfilo: METRÓPOLIS de Fritz Lang, “Rito de circulación” por
requerimientos de la maquina.

   Rascacielos futuristas, con el espacio surcado por autopistas ó trenes colgados, ó maquinas
voladoras que transporta a los viajeros.

  Es este espíritu con que se afronta el diseño de nuevas “formas urbanas”.


  - El bulevar “à redents” de Eugène Henard. “Artilugios futuristas” de 1900




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  Es la actitud como debe afrontarse el proyecto de Henard del Bulevar a rèdents.
  Kilométrico alrededor de París. Planta y sección. Mejor la sección.

   Parecida al bulevar típico con dos árboles en ambos lados. Pero en planta, no es un paseo,
es una calle con doble acera. Los árboles están solo en los recovecos. Son espacios aislados.

  Este recurso ha permitido la ideación de un bloque continuo “EL REDENTS”. Solo en un punto
aparecen patios. Aumenta la longitud y la superficie de fachada que da a la calle. Está
anunciando ya el “bloque lineal” de los funcionalistas.


  - La propuesta de Perret.

   Pret ya disponía de mayores recursos, como el cálculo del hormigón armado. Mantiene un
bulevar como un conjunto de “Torres rascacielos” centinelas que guardan los limites de la
ciudad.

   Dos ideas se desprenden del dibujo, con respecto a la discusión de la forma urbana: las
torres aparecen enlazadas por una pasarela continua a doble altura, por encima de la cota del
terreno, con nuevas circulaciones viarias.

   Otra idea del dibujo: Edificios en altura que permiten un juego distinto. El dialogo ya no es
con la ciudad construida, sino con el espacio libre circundante. Ciudad más territorial, más
ciudad de paisaje en general.

  Resultado, conseguir más espacio en el suelo. “Liberar espacio en el suelo”. Ideas de Le
Corbusier: de los “Pilotis”, continuidad absoluta del “verde liberado de edificaciones”.

   Le Corbusier aprendió de Perret no solo el cálculo del hormigón armado. Es un elogio de L.C.
ya que aprendió de Pret, pero no quedo ahí, sino que avanzó con ideas propias.




  - La Ciudad para 3 millones de habitantes (1923) Le Corbusier.


   - Diseño completo de ciudad. Ensayo genuino de conjunto urbano, que ya acepta el desafío
de combinar tres tipologías distintas, a partir de una idea de composición clásica: trazado en
RETÍCULA, con DIAGONALES (casi igual que Cerdá 70 años antes), pero incorpora nuevas ideas
del siglo XX.

  Idea de “Centralidad de negocios” CBD y el resto “periferia” residencial con anillos de
densidad progresivamente menores. Nuevas tipologías en función del valor del suelo,
decreciente a partir del centro.

  Valor del territorio como equipamiento urbano, y del “Espacio Recreado” el Parque Urbano
como necesidad funcional.

   En este Siglo XX las células ya están definidas científicamente por análisis. Ahora el proyecto
es la ciudad completa. Ciudad completamente definida proyectada en todos sus detalles
formales.




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  La perspectiva desde el bulevar à Redents, reelaborada por L.C. con idea de
monumentalización del centro. Compromiso de racionalidad científica: dibujos alegóricos,
aeroplanos, “vuelo”, etc.

   Es el más claro alegato o recurso al progreso: asociar imagen a la nueva ciudad. Jardín
inglés más o menos naturalista. Es un espacio comunitario, donde no hay un selecto público
como usuario. Son usuarios todos los ciudadanos. En el medio un edificio de viviendas. (Palacio
Comunitario).

    Esta es la imagen dibujada por L.C. a la que se asemeja el dibujo del Plan Parcial 13 de
Benimamet del Plan del 46: torres tras una masa de árboles, idea de aislamiento del edificio de
vivienda.

            1- Redents. Versiones de Henard
  - 3 Morfologías Urbanas                               2- Manzanas de casas terraza.
                          3- C.B.D.Rascacielos.- Versiones de Perret.

  Ejes.- Parrilla. Monumentalidad           Zócalo—Boulevard.- Redents.
                                    Torres cruciformes. Fuste.

  La ciudad de Brasilia es deudora con esta ciudad de LC de 3 Millones de hab.

    Brasilia es una ciudad Ex-Novo. Diseñada con un Plan riguroso debido a L. Costa y construida
fielmente por la Administración. Pero ello no ha evitado una periferia degradada fuera de los
límites de la ciudad administrativa.




  - Plan Voisin para París (1930)

   Esto es en lo que se convertiría el Centro Histórico de París. 240 ha para formar un barrio
residencial en el Eje Este oeste de París. Profunda transformación en 16 rascacielos de planta
cruciforme de 60 plantas.

   De las demoliciones masivas del centro de París, solo se salvan algunos episodios
monumentales como El Louvre y la Place Vendome, a veces trasladados de su situación
originaria y dejados como testimonios arqueológicos, en medio de amplias áreas de parque.

   Esta propuesta, es una reducción al absurdo, por la oposición irreductible entre las
estructuras de la ciudad histórica y la ciudad moderna, que debe nacer dentro de la
autonomía de sus propias leyes internas, para satisfacer las demandas del hombre moderno2.


  - La ciudad vertical de Hilberseimer

   Esa idea de ciudad reconvertida, “funciones en espacio”, llevó a Hilberseimer a formular su
idea de “Ciudad Vertical” más radical que la ciudad de LC. Son edificios standard. Artefactos
industriales, en serie para ser construidos en fábrica.

  Organiza la ciudad para sacar para sacar partido de esa situación: manzanas de 100 x 600
metros, calles de 60 metros

  - Zócalo: 5 plantas de actividad industrial sobre suelo solo de circulación rodada.



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  - Desdoblando las dos funciones de calle tradicional, coches en el suelo y peatones.

   Todas las circulaciones y todas las funciones comerciales-servicios se producen en plano del
suelo. Solo algunas pocas funciones y solo de menor grado se dan en pisos altos.

  En áreas periféricas, hay pocos despachos para comercios como ocurre en Valencia en la
calle Industria y en la calle Malilla. En el centro se quedan las actividades de intercambio,
comercio son más rentables. En centro no se encuentran ya actividades industriales.

   Ciudad vertical: Cinco plantas de actividades industriales en toda la ciudad. Las diez plantas
residenciales encima. Y entre ambas una red horizontal de calles peatonales. Idea importante
para la sociedad europea la que se sugiere en este proyecto.

  Hay en Europa muchos centros comerciales donde se dan esta diferenciación de niveles,
uno para el tráfico de coches y otro superior para peatones y comercio.




  Esto está en la base del éxito de centros comerciales modernos con grandes aparcamientos
donde poder aparcar. Hoy la compra ya es semanal por necesidad ó incluso ya no es compra
semanal por necesidad sino por moda.
  Hay además actividad lúdica “el hecho mismo de la compra”.

   -Otro ejemplo Universidad Politécnica de Valencia, ó Toulouse le Mirail de Candilis ó
Laussane, en todos ellos hay una distribución vertical de niveles de circulación con plataforma
horizontal para peatones, y edificios prefabricados en Hormigón Armado o Metálicos.

  No es casualidad, es correspondencia de idea. Esto es posible por el hecho de la
construcción unitaria y a la vez de edificios y circulaciones. Cosa que no se puede hacer con
una construcción discontinua discreta donde lo único común es el suelo, en el “tiempo”.

   Ciudad Vertical.- Es la Imagen de ciudad construida de una sola vez. Solo así es posible
establecer planos distintos para distintas circulaciones.

   Otro caso son los centros comerciales La Défense en París. También tiene ese sistema un
zócalo peatonal elevado. Lo que hay debajo hasta el suelo real es un complejo de
Ferrocarriles, Carreteras, Automóviles, Garajes, Estaciones, Intercambiadores etc...

   Otro ejemplo: Barrio paralelo a la Gare Austerlitz. Gran complejo de dos o tres kilómetros, con
plataforma donde se producen las edificaciones y circulan los peatones.

   Terminaron estas ideas con la época de Mitterrand, y sus “grandes trabajos” a lo “faraón”,
reforma del Museo del LOUVRE con su pirámide de cristal.

  - Las ciudades lineales rusas.

   -Otra idea que se rescata “Ciudad proyectada de una sola vez y por un solo proyectista” y
una Administración capaz de encargar y construir una ciudad entera. Estas condiciones se
daban en la URRS donde aplicaron la teoría de la “Ciudad Lineal” de origen español (Carlos
Soria), apoyada en el transporte por ferrocarril lineal.

  -Dos ejemplos: Ciudad industrial rusa construida en 1945. Une dos ciudades tradicionales y es
paralela a un canal y consta de un rosario de islas tradicionales, como racimos de rascacielos.




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   -Otro ejemplo: Ciudad verde próxima a Moscú de Miljutin, Magnitogorsk de Leonidov.
Leningrado con un sistema de franjas funcionales paralelas y lineales, con eje viario central,
FFCC, mercancías etc... viviendas-industriales detalles de organización morfológica.




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  4.4.2 LA EXTENSIÓN DE LAS CIUDADES

  - El Plan General de extensión de Ámsterdam de Cornelius Van Eesteren. (1929-1934).

   Extiende la ciudad al Oeste. Segregación especial de actividades en horizontal. Parques
Zonas Verdes Diferentes lotes de residencias. Autopistas de conexión, ejes secundarios que
organizan internamente la zona.

   -Zonificación y conjunto de sistemas de Infraestructuras que organizan la accesibilidad a la
ciudad.

   -Es de las pocas ciudades construidas según la ortodoxia Movimiento Moderno.
   -Están resueltos todos los problemas derivados del tráfico, circulaciones, aparcamientos, y de
organización de las residencias. Es un caso especial.




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   Ámsterdam es especial. Allí el suelo es comunitario. Ganado al mar. Es de propiedad
colectiva y muy costoso de conseguir y solo por medio de una administración muy potente. La
ciudad real aquí es igual a la proyectada.

   La imagen de la ciudad desprende orden, forma, estructura, edificios diseñados. Es una idea
de ciudad que se anticipa a la obra, con su maqueta completa con los bloques y sus
proporciones situados sobre su sito. Solo falta que cada arquitecto proyecte su edificio pero con
su volumen prefijado.

   Este Plan no fue solamente un plan científico, sino que representó una síntesis perfecta entre
la rica tradición urbanística holandesa y las nuevas aportaciones científicas del urbanismo
moderno.

  - El Milán Verde de Albini y Gardella (1938).

   La misma imagen, la misma idea que en Ámsterdam. Volúmenes puros, paralelepípedos
ordenados. Monumentalidad como objetivo perseguido. Uniformidad en la composición.
Planeamiento totalmente similar al de Ámsterdam.

    Es un barrio de 45.000 viviendas para clases medias, próxima al centro histórico, conectado
con una vía rápida, y una red interior jerarquizada. Edificios en hilera, altos, medios y bajos,
aislados en la vegetación y orientados al sol.

   Pero el proyecto era irrealizable a causa de su magnitud. El propósito de sus autores era
“teórico”, una toma de posición por una ciudad, sana, higiénica, funcional y bella.




  - Las Actuaciones Urbanísticas Urgentes (ACTUR)

  Ejemplos Españoles. Aquí no fuimos ajenos a estas ideas, como es el caso de Tres Cantos en
Madrid, Como la Ciudad nueva de” García Lanza y Otros” Son los Poblados de Descongestión
de las grandes ciudades. Ciudades satélite.

   Valencia. ACTUR.- Vilanova de 300.000 habitantes. Solo se programó pero no llego a
ejecutarse. La ciudad tiene memoria, no solo material ó tal vez es un mecanismo de
salvaguardia con el espacio de donde se sitúan.

  -Idea de Estructura Urbana: es lo que podemos destacar del ejemplo Español.
  Racionalizar vialidad—jerarquía del viario—cul de sac.




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  4.4.3 EL DISEÑO DE UNIDAD RESIDENCIAL

  Tiene su origen en la crítica a las Mietkaserne (casas cuartel) berlinesas.

   - Las Hoffe de la Viena socialista. 1923-34.
    Programa de construcción de viviendas llevadas a cabo en la “Viena Rosa” de la etapa
socialista en el periodo de entreguerras. Parten de la idea de que es posible que el hombre
mejorase los aspectos sociales de su existencia y de su entorno.

    Están localizados en el interior de la ciudad, en perfecta adaptación a las líneas de la ciudad
decimonónica, Aprovechan áreas residuales, recomponen mallas definidas en el plano
regulador de Viena. Evitan recurrir a demoliciones de áreas construidas. Sistema loteado de
viviendas unifamiliar con adosados, parecidas a las inglesas. El tipo de los edificios es de
manzana compleja, cerrada con patios, que permite conseguir altas densidades.

  Emplean modelos tradicionales, con vigorosa composición ambiental y con generosa
dotación de servicios colectivos.

    Karl Marx Hoff. Expresa perfectamente la idea de Palacio Obrero. Con unidades de gran
impacto en la ciudad, conseguido con unidades mínimas de 40 m2 por vivienda, pero con una
gran “Fachada Urbana” completa. Es un edificio urbano enorme y monumental. Tiene un
kilómetro de largo y 5.000 viviendas.

   Hay dos espacios destinados a patio (Hoff), con una pieza central que las une y que tiene
una gran plaza delante. Elementos iguales, que forman parte de una unidad estructural
superior.




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   Es el complejo con el que idealmente se identifica la imagen de la Viena Roja. Destaca la
gran Plaza, donde el tema compositivo adopta una fortísima caracterización expresiva y
plástica, con arcos rebajados, torres y logias.



  - Las siedlungen alemanas. La residencia en la periferia de la ciudad.

   Se produjeron en la Republica de Weimar después primera guerra mundial. Fueron
promovidas por el Gobierno socialdemócrata + organizaciones sindicales.

   Período de estabilización. Resolver Problema vivienda con solución económica.
   Viviendas destinadas a los obreros que habitaban en las antiguas Mietkassernes de Berlín con
excesivo hacinamiento. Eran viviendas en alquiler, financiadas con apoyo público y la Banca
privada.




   Los objetivos del Movimiento Moderno estaban estrechamente vinculados a las condiciones
de la Republica de Weimar, en su afán de reforma social, como era la construcción de las
grandes Siedlungen.

   Los proyectistas tenían conexión con las ideas de la “Bauhauss”: realismo, gran fantasía
arquitectónica, funcionalismo, etc...

  Su morfología urbana se caracteriza por: Bloques lineales paralelos, sistema igualitario, baja
densidad.

   1º Britz- Berlín (La Herradura) Wagner y Taut 1926 autores de la concepción urbanística. Tipo
edificatorio de tres plantas, con escalera cada dos apartamentos por planta, repetido en serie
continua, conforme a una disposición caracterizada por la existencia de amplios patios abiertos
en torno a un bloque central en forma de herradura.

  2º Damerstock. de Gropius, Proyecto síntesis de los elegidos en el concurso. Viviendas
mínimas. Es La más pura de concepción y diseño.

   3º Siemensstadt (Berlín). Destinada a los trabajadores de la fabrica de materiales eléctricos
Siemens. Terrenos propiedad de la municipalidad financiado por Sociedades públicas. Tiene
escuela y centro comercial.

   La organización general se busca a través de un enlace con las infraestructuras existentes.
Una calle curvilínea de unión con el centro de Berlín y un ramal del ferrocarril es sobrepasado
por un eje viario en el que se insertan el complejo proyectado por Scharoun y los bloques
diseñados por Gropius

   Solución con bloques lineales de cuatro plantas perfectamente dispuestos en paralelo y
ortogonalmente a la calle. Un bloque tiene planta curva paralelo al ferrocarril. Los demás
bloques tienen orientación N-S siguiendo la carta de Atenas para aprovechar al máximo el
soleamiento en las viviendas.



  - Los “Grands Ensembles” franceses.



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    Las referencias teóricas directas son las ideas de la Bauhauss sobre la ciudad funcionalista y
las propuestas de Le Corbusier especialmente sus bloques “à redents”

  La época en que se produjeron corresponde a la segunda posguerra. Financiado con la
ayuda americana del Plan Marshall. Tras una primera de cada se produjo la crisis 55-80. Primera
Legislación Planes Regionales.




    1º SANT DENIS (París). Características: La fuerte ccentralización de la Administración francesa
llevó a una aplicación monolítica. Los bloques de viviendas eran calcos unos de otros, sin
contemplar aspectos locales.

   Esta Administración tiene una gran eficiencia por lo que se realizaron muchos Grands
Ensembles como este de Saint Dénis. Muy bien construidas y bien equipadas. En cambio
estaban AISLADOS con respecto de la ciudad. Tenían todos una muy alta densidad y elevado
número de plantas, entre 6 y 12.

    2º TOULOUSE LE MIRAIL. (1965-72) Es obra del equipo Candilis, Josic, Voods. Estructura en
malla hexagonal. Red peatonal siguiendo la malla hexagonal y separada de los coches que
circulan sobre el suelo. Gran espacio central. Muy bien dotada de Equipamientos. El barrio es
grande, 3.850 viviendas y 15.000 habitantes pero que está muy separada de la ciudad de
Toulouse.

    La principal característica de este conjunto es el elemento que sustituye la calle: Plataforma
peatonal elevada. Destaca el equipo interior de las viviendas. Hay diversas tipologías de
viviendas con profusión de dúplex que posibilitan calles elevadas en los niveles primero, quinto
y noveno. El conjunto dispone de todo tipo de equipamientos públicos.

   Uno de los mejores ejemplos de los esfuerzos por construir unas ciudades y edificios sociales
en Francia.




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4.4.4 CIUDAD REGIÓN. PLANEAMIENTO PARA LAS GRANDES CIUDADES CAPITALES

- El Plan de Prost de París (1934).




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   El Plan de Prost para Paris sencillamente se proponía “vertebrar y mejorar” la región parisina.
Su acción alcanzaba a un círculo de radio de 35 Km. Preveía un plan de autovías conectadas
entre sí por unos ejes de circulación rápida. Otro eje a lo largo de la orilla izquierda del Sena
permitía realizar un recorrido turístico. Una larga carretera de circunvalación situada a 20 Km.
de París unía los parques y bosques.

   Fue tachado de programa de “Ponts et chaussées” y de que retiraba la gestión urbana a la
colectividad pública de los 656 municipios afectados. En su época este Plan se juzgó ajeno a la
categoría de los planes de urbanismo tradicionales. Lo cierto es que prefiguraba una política
nacional de urbanismo sustentada por “Esquemas Directores” que solo producían una imagen
abstracta de la realidad.

  - El Plan de Abercrombie para el Gran Londres (1944).

   Este Plan surge en el seno del debate sobre la reconstrucción nacional que se inicia en 1942
en un ambiente optimista gracias a los progresos militares.
   El Plan establece, cuatro franjas concéntricas con destinos específicos:

   1ª - El anillo suburbano interior que incluye las áreas ya urbanizadas. 2ª El anillo suburbano
hasta el limite exterior situado a 12 millas, ya edificado en parte. 3ª El “cinturón verde” situado
más allá y con una anchura media de 5 millas. 4ª El anillo exterior destinado a fines
prevalentemente agrícolas y en el que se programa la construcción de ocho “ciudades
satélites” con una población de más del millón de habitantes, para la descongestión de la
ciudad central de Londres.

  - El Gran Berlín de Martín Mäckler (1920).

   En este Plan se traza un esquema territorial-regional de la metrópoli. Se trata de un plan
“prospectivo”, no basado en análisis preliminares de previsiones, que podemos denominar
“utópico”. El esquema circular diagramático está concebido como indicación de una
estructura de conjunto a controlar mediante las infraestructuras, el empleo del “zoning” y la
distribución de los servicios sociales y la residencia.

   El esquema define un sistema de centralidad incluido en un radio de 5 Km. Y una corona de
reserva de un radio de 10 Km., más allá se disponen los sectores residenciales, industriales y de
producción agrícola. El sistema de transportes se articula en varios ejes radiales que se unen al
norte y al sur del núcleo central en dos terminales enlazadas entre si por ferrocarril.

   El esfuerzo de síntesis de este plan, no pasa de ser poco más que un documento cultural, por
su carencia de instrumentos específicos de actuación.




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   TEMA 4.5 EQUIPAMIENTO, URBANIZACIÓN Y CENTRALIDAD EN LA PERIFERIA URBANA

   4.5.1 LAS SUBSANACIÓN DE LOS DEFICITS.

   - El urbanismo remedial.

   El crecimiento que experimentan las ciudades en los años 60 y 70, se hace de forma que solo
se construyen los edificios, sin que los promotores-constructores, realicen la más mínimas obras
de urbanización, limitándose a ceder los viales.

   Todo el crecimiento se desbordó hacia la periferia, ocupándola indiscriminadamente, sin
ningún tipo de infraestructuras, utilizando los caminos agrícolas para acceder a los edificios y las
acequias para verter las aguas residuales.




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   Ejemplo paradigmático de este proceder es el grupo de viviendas de la Isla Perdida, aislado
en la huerta y tuvo que esperar 30 años a que le llegara la urbanización y con ella la conexión a
la ciudad.

  La consecuencia es que las ciudades llegaron a los años 80 con grandes áreas periféricas
parcialmente edificadas, sin urbanizar y con carencia total de equipamientos.

   El Plan del 66 solo prevé en el papel el 10 % de zonas verdes. Ninguna de estas zonas verdes
se ha llegado a ejecutar, mucho menos las escuelas y otros equipamientos. En Valencia de 60
barrios, 33 tenían déficit de suelos para centros escolares y solo 6 no tenían déficit escolar. En
zonas Verdes no se llegaba a un m2 por habitante.

   Los Planes Parciales posteriores al 66, suponían barrios dormitorios con solo el 5 % de suelo
destinado a equipamientos y en su mayor parte sin haberse ejecutado. El escaso suelo libre de
edificaciones que quedaba en 1980, era la única esperanza de futuro. Era necesario
“Remediar” esa situación, y cambiar el planeamiento para introducir allí donde aún era posible:
Escuelas, Zonas Verdes y otras dotaciones.

  - Infraestructuras, equipamientos y urbanización. Los PERIs de Valencia.

   El programa de PERIS del Ayuntamiento de Valencia de 1982, reordena 1.400 Ha, que era un
tercio del total, reservando suelo para dotaciones que suponían incrementos de 350 % en
Escuelas, de 400 % en Zonas Verdes. De 4 m2 por vivienda de suelo para dotaciones, se pasó a
16 m2 por vivienda en los PERIS.

    Si se hubieran aplicado los procedimientos de gestión desde 1966, ahora no sería necesaria
la ingente inversión de 10.000 millones de pesetas para llevar a cabo las obras de urbanización,
que debieron haberse hecho a la vez que las edificaciones privadas.




  - La actuación sobre el espacio público. La Barcelona de los ochenta.

  El primer periodo se inicia con el nuevo Ayuntamiento democrático del alcalde Narcís Serra y
con el director de los Proyectos Urbanos, Oriol Bohigas.

   “Nuevo Programa Urbanístico” con unas premisas muy sencillas y rápidas de aplicar. Los
responsables no creen en la eficacia del Plan General como “instrumento de control y
modificación de la ciudad” y que es necesario un nuevo urbanismo diferente.

   1º- Había de pasar de visiones de futuro sistemáticas pero inconcretas, a unas propuestas
precisas y a unas realizaciones puntuales.

   2º- Estas realizaciones habían de ser proyectos de “espacio colectivo”. Y no solo del espacio
urbano –plazas, jardines, calles- sino también las obras de infraestructura y equipamientos
sociales. (Plazas “duras”)

   Sobre la base de estos dos principios, a partir de los años 80, se llevaron a cabo innumerables
obras y proyectos sobre espacios públicos, los cuales fueron a culminar con las obras de los
Juegos Olímpicos.

   En el segundo periodo se centran en la “Reconstrucción de la ciudad existente” y consideran
la ciudad no como un sistema total sino como una yuxtaposición de “barrios” en los que se
centran las actuaciones concretas. Sus características son:




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   Actuación puntual según métodos proyectuales (con fecha y presupuesto) en áreas
estratégicas con capacidad de activar una “metástasis” a partir de su propia transformación.

   Prioridad al diseño del espacio público, de las calles y de los equipamientos colectivos como
principales motores de la transformación.

  Utilización de planes sectoriales, ó temáticos como resumen coherente de las actuaciones
puntuales, como el Plan de Vías.

   Se trata de formular programas e incitar a su realización junto con la iniciativa privada y
organizar y controlar la gestión.




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  4.5.2    REEQUIPAMIENTO Y NUEVA CENTRALIDAD.

  - La Barcelona preolímpica.

    El urbanismo de los Juegos Olímpicos, ha utilizado el mismo método de “Proyectos puntuales”
a una mayor escala, es decir a escala metropolitana, superando los ámbitos más autónomos de
los Barrios.

   Los elementos más importantes del urbanismo olímpico: 1º la gran ronda de circunvalación y
2º las cuatro “Áreas Olímpicas”, han sido “predeterminados” por una especie de plan que
puede llamarse “Plan Político”, es decir por una IDEA de CIUDAD. Una idea que es más
importante que el acontecimiento olímpico, él cual, ha sido simplemente el motor para su
realización.

   Las 4 Áreas Olímpicas dentro del municipio de Barcelona, se situaron voluntariamente en
zonas cuya urbanización resolviera algunos de los problemas de gran escala que: 1º Estaban
pendientes en la ciudad desde hacía mucho tiempo, y 2º Que a la vez tenían una situación
estratégica para producir la transformación completa de la ciudad.

                  - Vall d´Hebrón.                    - Oeste Diagonal.
                  - Montaña de Montjuic.              - Poble Nou.

  Estas cuatro áreas forman cuatro vértices de un cuadrado en cuyos lados se acumulan
actividades y estructuras a potencial o a regenerar:

                  - Frente marítimo.                  - Relación ciudad con montaña.
                  - Eje Plaza de las Glorias.         - Eje calle Tarragona-Sants.

   Es un esquema menos específico en lo funcional y lo formal, pero más intencionado respecto
a las BASES POLÍTICAS (Estructurales) del futuro de la ciudad, dejando a los proyectos de cada
operación las definiciones formales, los usos específicos y las “estructuras urbanas” internas.

  Cuando estas operaciones se desarrollaron, se comprobó que el PLAN POLÍTICO era una
MATRIZ muy sutil y en cambio el Plan General tradicional era un estorbo a la gestión.


  Valencia. La ciudad de las ciencias, el palacio de congresos y la nueva universidad.




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  La zona del Noreste de Valencia, es el área que cuenta con peor planificación y menor
dotación de equipamientos de toda la ciudad, según el Plan General 88.




   La apuesta de este Plan General para esta área, es la definición de grandes actuaciones
estratégicas en suelos vacantes, situados en los bordes exteriores del suelo consolidado. Estas
áreas permitían una intervención masiva por ser más fáciles de gestionar.

  El Plan señaló dos importantes intervenciones:

  1ª Al Norte, el nuevo Campus Universitario, apoyado en el bulevar de los Naranjos.
  2ª Al Sur, la operación entre el viejo cauce del río y la Avenida de Francia.

   Estas dos intervenciones aprovechan los últimos suelos vacantes y se apoyan en dos grandes
bulevares y conectan adecuadamente con el refuerzo clave del bulevar Sur, el área litoral y el
núcleo central.

  Un problema persistente en la ciudad es la finalización del Paseo al Mar, que el Plan del 88
deja sin solucionar. Optan por resolver la “Estructura urbana” sin la prolongación del Paseo,
pero advierten de las ventajas de su apertura al mar.

  El “Nuevo Campus” es la propuesta más discutible del Plan. Dos apuntes críticos:

   1º- Excesivo peso que tienen las dos instituciones universitarias en una sola localización.
   2º- Si no se realiza el gran Parque en el centro del barrio de Ayora, era más adecuado haber
procurado una definición de Zonas Verdes al Norte del Paseo ó al Sur de la avenida de Francia,
y de apreciable magnitud en estos bordes del espacio consolidado, que compensasen las
grandes densidades del conjunto urbano existente.

  Pero no fue así, la estrategia consistió en la densificación y relleno a ultranza perdiendo toda
posibilidad de mejora de un conjunto urbano reconocidamente sub-equipado.

   Colmar los espacios vacantes mediante la residencia en la Avenida de Francia ó la
Universidad en Naranjos, no parece una estrategia razonable.

  La Ciudad de las Ciencias:

   Un grandioso proyecto, rotula de crecimientos a uno y otro lado del cauce viejo del río, se
convierte en un elemento más de una estrategia consistente en apoyar los desarrollos
residenciales privados con actuaciones públicas que los preceden.

   El procedimiento es similar al de los años 20-30. También entonces se pensó en algo similar, al
asociar la extensión de los Jardines del Real y la instalación de la Universidad en al arranque del
Paseo al Mar y la proyectación de su urbanización, con el desarrollo de la zona residencial en
ambos lados del Paseo.




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  La decisión sobre la Ciudad de las Ciencias, equipamiento de gran magnitud y ámbito
metropolitano, tiene en cuenta su posición central respecto a tres áreas de suelo urbanizable
que convergen en ese punto:

  - PAU de la Avenida de Francia.
  - Zona del Camino de las Moreras.
  - Franja entre Monteolivete y el bulevar Sur.

  Su impacto compromete el espacio de la huerta que existe al Sureste, y siendo que por su
magnitud podría haber jugado un papel más propio como remate final del eje verde del Jardín
del Turia.


  El Palacio de Congresos:

   Igual que en el caso anterior, su localización en el Sector 1 del suelo Urbanizable
Programado, comparte la estrategia de apoyar desarrollos residenciales privados con
actuaciones públicas, como motor de despegue del negocio inmobiliario.

  Además se sitúa en el punto de conexión del “Eje Ademuz” con el Tercer Cinturón,
cualificando ese espacio como nueva “Puerta Simbólica” de la ciudad.

  Con estos nuevos “Centros” en la ciudad, se ha superado el viejo problema de la
concentración del terciario en la ciudad antigua.

  La nueva Universidad:

   El Plan general del 88 ha reservado 300.000 m2 junto al bulevar de los Naranjos para la nueva
sede de la Universidad literaria, lo que representa una reunión y ampliación de las dos
universidades de la ciudad.

  - ¿Nuevo campus universitario de alta eficacia?
  - ¿Una ciudad sectorial y aislada con alambradas y que de noche se quede totalmente
vacía?
  - ¿Es eso una parte de la ciudad o un ghetto?

   Iniciar un reagrupamiento territorial para configurar un “Campus Universitario” invirtiendo la
tendencia franquista de dispersar la Universidad.

  Propiciar un acercamiento e interconexión de los conocimientos científicos y humanísticos.

  Romper la artificial separación y distancia entre Letra y Tecnología.

   Integrar el “Campus” en la trama urbana residencial configurada por la prolongación del
Paseo al Mar y del bulevar de los Naranjos con un parque universitario-ciudadano como
elemento conector.




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  4.5.3    COMPLETAR LA PERIFERIA URBANA. NUEVOS CONJUNTOS RESIDENCIALES.

  - La villa olímpica de Barcelona.

   Operación emblemática dentro de la política general de “Reconstrucción” de Barcelona. Es
el ejemplo más completo de la construcción de un nuevo barrio residencial de acuerdo con los
nuevos métodos del PLAN-PROYECTO, preconizado por Oriol Bohigas.

   Objetivo 1º- Conseguir un barrio que se pueda comprender según la morfología tradicional
de Barcelona, con “calle casi corredor” y “manzana casi cerrada” y utilizando tipologías
residenciales modernas y de mayor libertad compositiva.

   Gracias a un cambio de escala, con súper manzanas y una nueva organización de los patios
de manzana, se logra una continuidad con la ciudad existente y se refuerza la mezcla de
funciones y apartándose del zoning.

  Objetivo 2º- Determinar muy claramente la Forma urbana y los espacios públicos, pero
dejando libertad a la capacidad creativa de los 35 arquitectos que han proyectado las 2.000



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viviendas del barrio, en unidades proyectuales, para que el PROYECTO-URBANO se imponga
pero no se superponga al Proyecto Arquitectónico.

  Crítica:

   Estas ideas parten de un principio discutible: “QUE ES TODAVÍA POSIBLE RECONSTRUIR LA
CIUDAD EUROPEA ATENDIENDO A SU MORFOLOGÍA TRADICIONAL Y QUE ESTA MORFOLOGÍA ES
ADAPTABLE A LAS NUEVAS FORMAS DE VIDA”.

   Es discutible, porque existen otras posiciones teóricas que propugnan la aceptación de la
“fragmentación” y la “disociación discontinua” de la ciudad moderna, a partir de la
experiencia de las grandes expansiones de las metrópolis.

   En las Áreas Olímpicas, el proyecto urbano ha definido las características formales y
funcionales del “espacio público” y los diversos arquitectos han actuado según proyectos cuya
única limitación era precisamente el área y los servicios públicos definidos por el proyecto
urbano. La mayor ó menor calidad de los edificios puede leerse incluso al margen de los
resultados específicamente urbanísticos.

  El IBA de Berlín.

  El IBA es el instrumento del que se dotó la ciudad de Berlín para hacer lo que su
administración de Obras no pudo hacer durante años:




    REHABILITAR ejemplarmente un trozo de CIUDAD, junto a los mejores arquitectos europeos
contemporáneos, elaborando un modelo concreto y transmisible, capaz de mostrar en “piedra”
que todavía es posible en nuestra sociedad una ciudad más humana.

  Objetivo:

   La estructura histórica de la ciudad debe ser una constante básica del desarrollo urbano: “Un
futuro para nuestro pasado”.

    Kleihues y Hämer y sus colaboradores europeos reunidos en el empeño, se dedicaron a
lanzar nuevas ideas arquitectónicas en el hueco dejado por el vacío ideológico de los 70, tras
los derribos y los nuevos polígonos funcionalistas anodinos y el fracaso de la ciudad funcional.

  El solar de más de 350 Ha destruido por completo por la guerra y abandonado, era el mayor
desgarrón en el tejido urbano del lado Oeste de la ciudad.

   El IBA antiguo se preocupó de la renovación social y la rehabilitación física del Kreuzberg,
colaborando con los movimientos sociales, con marginales y con okupas. “Salvar la ciudad
perdida” decía Hämer, “lo pequeño es bello” decían los ecologistas militantes. Entre todos ellos
lograron la “renovación cautelosa del Kreuzberg”.

  El IBA nuevo se dedicó a elaborar un proyecto de urbanismo para una RECONSTRUCCIÓN
CRITICA en el terreno que se les había confiado junto a la Friederich-strasse, recuperando el
antiguo sistema parcelario y las alineaciones de la ciudad para imponerlo como ley.




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  Y volviendo a utilizar el plan reformado del barrio “barroco” construyó edificios de viviendas
con alturas y dimensiones razonables, sujetos al parcelario y manteniendo la nueva
construcción dentro de la antigua.

   El debate sobre morfología y tipología de los arquitectos de Italia y Francia en los años 80
(Rossi, Aymonino, Panerai, etc.) que conducía a apartarse del “funcionalismo moderno”
encontró su variante prusiana.

  Hoy el Kreuzberg está a salvo, se ha construido un barrio pequeño burgués. Y Friederichsstadt
vuelve a ser una ciudad. La fusión de estilos internacionales en la “retícula” prusiana ha
permitido el nacimiento de una complejidad y una contradicción tan vivas.




  - Critica al IBA y a la Villa Olímpica. Manuel Gausa. “Visiones Urbanas”

   Cuenta el Génesis como la mujer de Lot al volver la mirada, quedó petrificada. Las miradas
atrás, se han castigado siempre con la fosilización.

  Las experiencias recientes de Barcelona (Villa Olímpica) han sido asociadas en el exterior a
experiencias tan “escleróticas” por anacrónicas, con el IBA de Berlín y con Bolonia, compañeros
de viaje en un pretendido regreso a la “Historia”.

   La Barcelona de los 80, anhelaba el ideal de la “reconstrucción del espacio urbano”
considerado como principal objetivo, preconizado por Oriol Bohigas en su artículo “Per un altra
urbanitat” como programa e ideario oficial de la ciudad.

    Este ideario barcelonés, la redención y embellecimiento del espacio, iba a confiarse de
modo pragmático a pequeñas operaciones de sutura, a pequeños proyectos puntuales
susceptibles de mejorar por simpatía, por “metástasis”, los tejidos vecinos y conducirlos hacia
situaciones más amables.

  Una idea de reequilibrio urbano que encontró en el “Espacio público” su mejor instrumento
de acción.

   En el plano de las actuaciones e Barcelona de los 80, muestra un rosario de actuaciones
dispersas sobre la cartografía urbana. Micro-urbanismo posibilista, que hacía de la ciudad una
enorme labor de encaje, como un tapiz.

   Joan Busquets con la “Áreas de nueva centralidad”, intentó sistematizar este gran remiendo
intersticial, mediante la reunión de las sucesivas actuaciones en una serie de conjuntos
coherentes, un notable esfuerzo racionalizador.

   Pero evidenciaba aún, la persistencia de una visión centrada en el control de la “Forma”, la
defensa de la “Estructura urbana” concebida todavía como una suma de “centros”, cuya
recalificación morfológica potenciaría la renovación final de todo el tejido.

  La Villa Olímpica iba a significar la culminación de todo este discurso del urbanismo
barcelonés, pero al mismo tiempo, su canto agónico.




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  La avenida de Francia y el polígono de Ademuz en Valencia

  El nuevo barrio de la Avenida de Francia, ocupa 600.000 m2 de terrenos situados entre la
avenida del Puerto y el viejo cauce del Turia. Una zona ocupada por antiguas industrias
obsoletas que han sido demolidas.

  Ha sido promovido por una Junta de propietarios donde se reunían grandes empresas
nacionales del sector junto a la banca privada local. El equipo de arquitectos “Veges tu” es el
autor del Plan Parcial.

  El objetivo ha sido crear un barrio residencial de calidad con un centro terciario a escala
metropolitana. Se ha integrado la nueva ordenación en la trama urbana colindante y
potenciado espacial y paisajísticamente los ejes principales, señalizando los puntos de acceso
con edificios singulares en altura.

   La morfología urbana empleada tiene como referencias el modelo de “Ensanche”, con
manzanas semi-abiertas y espacio libre interior. Los equipamientos se concentran en una franja
contigua a los antiguos desarrollos residenciales para favorecer la integración urbana.

  Nueva “fachada” del barrio frente al río, con bloques lineales de 15 plantas alineados en
paralelo a su trazado curvilíneo y con una amplia acera-jardín delante.

   El polígono de Ademuz continúa en línea recta el eje del “Ensanche” de la Gran Vía
Fernando el Católico, hasta el final del término de Valencia, junto al cruce con el tercer cinturón
de ronda.

   Con una extensión de 800.000 m2, concentra la edificación residencial y terciaria en ambos
lados del eje, para crear una calle con intensa actividad urbana. Edificios de bloques lineales
de 15 plantas alineados en paralelo, rematados en las rotondas extremas por edificios singulares
de 25 plantas.

   En la rotonda más externa, se ha construido por la administración pública, el Palacio de
Congresos, obra de Foster, siguiendo la práctica de apoyó público a los crecimientos privados.
Este Palacio, junto con los edificios singulares, conforma la “puerta de entrada” a la ciudad
desde el valle del Turia y la Serranía, donde se concentran los principales desarrollos
residenciales de baja densidad de área metropolitana.

   En la morfología urbana destacan cuatro manzanas rectangulares de gran tamaño,
delimitadas por calles tradicionales y resueltas con bloques lineales de 4 a 5 plantas situados en
la periferia y dejando en el centro un gran espacio libre privado con jardines y piscinas de uso
colectivo.

  En el conjunto del barrio destaca el acusado contraste entre las tipologías arquitectónicas
del eje central de alta densidad y gran altura, con los restantes tipos residenciales de alturas y
densidades medias. Y la mayor calidad urbana de estos últimos.




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