PLANIFICACI�N YG ESTI�N SOCIAL DE CUENCAS HIDROGRAFICAS EN EL

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PLANIFICACI�N YG ESTI�N SOCIAL DE CUENCAS HIDROGRAFICAS EN EL Powered By Docstoc
					PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOCIAL DE CUENCAS
 HIDROGRAFICAS EN EL CONTEXTO DEL PLAN
         NACIONAL DE DESARROLLO
 “Escenarios de Gestión Integrada de Cuencas
    Hidrográficas y Desarrollo Sostenible”
              Dr. Ing. For. Samuel Francke Campaña
        Director Programa Nacional de Manejo de Cuencas
             Hidrográficas y Conservación de Suelos
                   Corporación Nacional Forestal
                     Ministerio de Agricultura
                         sfrancke@conaf.cl


                8 y 9 de Septiembre de 2003
                    IBAGUE, COLOMBIA
 La     gestión     integrada     de    Cuencas
 Hidrográficas debería maximizar en forma
 equilibrada los siguientes beneficios:

• sociales (equidad)
• económicos (crecimiento económico) y
• ambientales (sustentabilidad ambiental)
  PROCESO DE
                                          PROCESO DE
MATERIALIZACION
                                        TRANSACCIONES




                      Desarrollo
                      Sostenible




              SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
             PROCESO DE GESTION DEL AMBITO O
                       TERRITORIO
• El desarrollo sostenible es un concepto de
  equilibrio entre factores sociales, ambientales
  y económicos que explican un cierto nivel de
  desarrollo del ser humano en vinculación al
  lugar que habitan y la interacción entre
  territorios.
    Gestión Integrada en Cuencas Hidrográficas




                                       Gestión
                                     Multisectorial
Gestión     Gestión de                 del agua
Ambiental   Recursos     Manejo de              Gestión sectorial
            Naturales     Cuencas                  del agua
          MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS
                HIDROGRAFICAS


Conjunto de esfuerzos tendientes a identificar y
aplicar    opciones   técnicas,    socioeconómicas   y
legales, que establecen una solución            a la
problemática causada por el deterioro y mal uso de
los recursos naturales renovables, así como de las
cuencas hidrográficas,      para    lograr un   mejor
desarrollo de la sociedad humana inserta en ella y de
la calidad de vida de su población.
    ORDENACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Proceso de formulación y ejecución de un sistema de acción,
que incluye el manejo de los recursos de una cuenca para la
obtención de bienes y servicios, sin afectar los recursos de
suelo e hídricos.


        GESTIÓN DE CUENCAS HÍDROGRÁFICAS
Se entiende la dirección de acciones coordinadas que el
hombre realiza considerando su efecto en el sistema natural
formado por dicha cuenca y en la dinámica de dicho sistema.
        FUNCIONES DE LAS CUENCAS
             HIDROGRÁFICAS


El manejo apropiado de una cuenca hidrográfica
brinda beneficios a la sociedad, que se originan en
una amplia gama de bienes y servicios, los que
pueden ser aprovechados por la comunidad nacional
o local.

             Funciones Ecológicas
             Funciones Sociales
             Funciones Económicas
        FUNCIONES ECOLÓGICAS


 HABITAT

 PAISAJE Y RECREACIÓN

 BIODIVERSIDAD

 CONSERVACIÓN DE SUELOS Y AGUAS

 REGULACIÓN DEL CICLO HIDROLÓGICO
           FUNCIONES SOCIALES


 BIENES Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD

 PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS

MATERIALES DENDROENERGÉTICOS

 PATRIMONIO CULTURAL

 UNIDAD TERRITORIAL
        FUNCIONES ECONÓMICAS


 PRODUCTOS SILVOAGROPECUARIOS


 PRODUCCIÓN DE AGUA CON FINES
  HIDROELÉCTRICOS Y DE RIEGO

 GENERACIÓN DE AGUA POTABLE
 PROBLEMAS ASOCIADOS AL MANEJO DE CUENCAS
              HIDROGRÁFICAS
RIESGOS NATURALES
• Inundaciones
• Aluviones
• Deslizamientos

DEPREDACIÓN DE POTENCIAL PRODUCTIVO
• Desertificación
• Erosión
• Incendios forestales / quemas
• Sobrepastoreo
• Sobre utilización agrícola

CONFLICTOS EN EL USO DE LOS RECURSOS
• Contaminación
• Eutroficación
• Aumento de demandas para energía hidroeléctrica
• Aumento de requerimientos hídricos para riego
• Sobre explotación de los recursos: tierra, aguas y vegetación
   ESTIMACIÓN DE COBERTURA FORESTAL Y
DEFORESTACIÓN POR REGIONES Y SUBREGIONES
      Regiones y       Número Superficie      Cobertura Forestal      Deforestación Anual
     subregiones          de   (millones de
                        países hectáreas)      1980        1990       Millones   Porcentaje
                                              (millones   (millones    de ha        (%)
                                                ha)         ha)
         Africa          40      2,236.1       568.6       527.6        4.1         0.7
    Oeste Saheliano       6       528.0         43.7        40.8        0.3         0.7
     Este Saheliano       9       489.7         71.4        65.5        0.6         0.9
    Oeste de Africa       8       203.8         61.5        55.6        0.6         1.0
     Africa Central       6       398.3        215.5       204.1        1.1         0.5
     Africa del Sur      10       558.1        159.3       145.9        1.3         0.9
     Africa Insular       1        58.2         15.1        15.8        0.1         0.8
    Asia y Pacífico      17       892.1        349.6       310.6        3.9         1.2
      Sur de Asia         6       412.2         69.4        63.9        0.6         0.8
    Asia Continental      5       190.2         88.4        75.2        1.3         1.6
      Asia Insular        5       244.4        154.7       135.4        1.9         1.3
        Pacífico          1        45.3         37.1        36.0        0.1         0.3
   América Latina y      33      1,650.1       992.2       918.1        7.4         0.8
       El Caribe
    Centro América        7        239.6        79.2        68.1        1.1         1.5
        El Caribe        19         69.0        48.3        47.1        0.1         0.3
     América el Sur       7       1,341.6      864.6       802.9        6.2         0.7
        Tropical
         TOTAL           90      4,778.3      1,910.4     1,756.3      15.4         0.8
  CONVERSIÓN DE CUBIERTAS VEGETACIONALES
   HACIA FORMAS DE CULTIVO AGRÍCOLAS NO
                SOSTENIBLES


• Incremento de las superficies de escurrimiento superficial y
aumento de los niveles de caudales.
• Aumentos en volúmenes de escurrimiento superficial.
• Incremento de los procesos de sedimentación en los cauces.
• Reducción de la capacidad de los cauces por efecto del
escurrimiento superficial.
• Los aumentos de inundaciones representan una gran
pérdida económica en las comunidades afectadas.
    ESCENARIOS DESFAVORABLES
ASOCIADOS A LA GESTIÓN TERRITORIAL
 A NIVEL DE CUENCA HIDROGRÁFICA
 – La adopción de modelos de gestión del agua a
   nivel de cuencas ha tenido y presenta dificultades.

 – Las entidades presentan extremadas variabilidades
   en la supervivencia.

 – Las entidades creadas desaparecen

 – Las entidades no han tenido el suficiente apoyo
   gubernamental, consiguientemente sufren el riesgo
   de no consolidarse y estabilizarse en el tiempo
ESCENARIOS DESFAVORABLES.....

– Las entidades creadas han carecido de recursos
  financieros, coordinación y base legal adecuada
– Las entidades no han tenido claridad en sus roles
– Las entidades han sido utilizadas con fines
  políticos
– A las entidades se les han otorgado demasiados
  funciones al mismo tiempo
– La falta de continuidad de autoridades, políticas y
  técnicos
ESCENARIOS DESFAVORABLES.....

– Los conflictos entre las autoridades nacionales,
  regionales y sectoriales
– La estabilidad        de las entidades han sido
  amenazadas por hechos de violencia.
– La falta de capacidad de adaptación a condiciones
  endógenas y exógenas.
– En síntesis, la gestión ambiental integral a nivel de
  cuencas al realizar tantas cosas, en poco tiempo y
  con pocos recursos, se pierde el esfuerzo
ESCENARIOS FAVORABLES PARA LA GESTIÓN DE
         CUENCAS HIDROGRÁFICAS

CONFERENCIAS Y CONGRESOS INTERNACIONALES
La cuenca hidrográfica representa la unidad territorial
más adecuada para la gestión de los recursos naturales,
socioeconómicos y culturales.

• La Conferencia de Naciones Unidas sobre el agua
  (Mar del Plata, Argentina, 1977.

• La Conferencia Internacional sobre el agua y el
  Medio Ambiente “El Desarrollo en la Perspectiva del
  Siglo XXI (Dublin, Irlanda, 1994):
CONFERENCIAS Y CONGRESOS........

• En el capítulo 18 “Protección de la calidad y suministro
  de los recursos de agua dulce” del Programa 21, Agenda
  XXI (Río de Janeiro, 1994.

• Conferencia Internacional del Agua Dulce “El agua: una
  de las claves del desarrollo sostenible (Bonn, Alemania,
  2001)
CONGRESOS RED LATINOAMERICANA DE
MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
              (FAO)


- Concepción, Chile, 1990
- Mérida, Venezuela, 1994
- Arequipa, Perú, 2003
 ESCENARIOS FAVORABLES PARA LA GESTIÓN
      TERRITORIAL A NIVEL CUENCAS
HIDROGRÁFICAS Y DESARROLLO SUSTENTABLE
• El impacto de campañas internacionales para crear
  capacidades de gobernabilidad

• La promulgación y reformas de leyes bases del medio
  ambiente, leyes de aguas, leyes sectoriales -Agrícolas -
  Riego - Forestal – Áreas silvestres - Hidroenergía, etc..
ESCENARIOS FAVORABLES......
• La percepción generalizada de la gravedad del deterioro
  de las cuencas de captación y de las mayores demanda
  por agua en cantidad y calidad por parte de la población.
• Los procesos de democratización, descentralización y
  privatización.
• Las inversiones con fines de uso múltiple o desarrollo
  regional a través de instrumentos económicos -
  financieros (Nacionales e Internacionales)
• La intensificación del dialogo para promover la creación
  de instancias o “mesas de cuencas” (consejos de cuencas
  o entidades de cuencas) para resolver conflictos.
ESCENARIOS FAVORABLES......
• La mayor conciencia y valorización de las
  comunidades del impacto del uso del agua sobre el
  medio ambiente

• Los nuevos enfoques de planificación participativa
  desde “abajo hacia arriba” y el pago por los
  servicios ambientales de “cuenca alta y cuenca
  baja”
CONFERENCIAS Y CONGRESOS........
Las cuencas son unidades de gestión integradas
territoriales adecuadas de los Recursos Naturales,
económicos y socioculturales:

• Las cuencas captan y concentran la oferta de agua.
• Las     cuencas     generan       interrelaciones  e
  interdependencias entre usos y usuarios de agua a
  nivel de cuencas.
• Las     cuencas     generan       interrelaciones  e
  interdependencias entre los sistemas físicos
  (Recursos Naturales) y bióticos (flora y fauna).
CONFERENCIAS Y CONGRESOS........

• Asimismo, se generan interrelaciones e
  interdependencias entre los sistemas físicos y
  bióticos y el sistema socioeconómicos:
       – Los usuarios de las cuencas
       – Los habitantes
       – Los interventores externos (nosotros)
• Las cuencas son ejes naturales de comunicación,
  intercambio comercial y de articulación social
• En los ámbitos territoriales de cuencas se facilita
  la coordinación entre múltiples actores, unidos e
  inter-relacionados en torno a un recurso común
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES PARA LA
      GESTIÓN DEL AGUA A NIVEL
     DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
                              DIVISION POLITICA E HIDROLOGICA DE FRANCIA




                                                                               92 DEPARTAMENTOS




                                                            22 REGIONES




FRANCIA ES UNO DE LOS QUINCE MIEMBROS
DE LA UNION EUROPEA


                               Unión Europea        %     Francia     %
 Superficie (km2)                       3 245 973   100    550 000   16.944
 Población 1999 (Mill. hab)                368.7    100       62.0   16.815
                                                                              6 CUENCAS HIDROLOGICAS
             SISTEMA Y PROCESO DE PLANIFICACION DEL
              MANEJO Y GESTION DEL AGUA EN FRANCIA



                                                          COMISION LOCAL DEL
 COMITÉ DE CUENCA                                                  AGUA
 (Parlamento del Agua)                                       (Se organizan por
                                                         subcuenca o microcuenca)



                                   PROTAGONISTAS

                                AGENCIA    GOBIERNOS
                                DEL AGUA   REGIONALES
                                            Y LOCALES

                                GOBIERNO   USUARIOS,
                                NACIONAL    ONG´S Y
                                             OTROS




                                                                        SAGE
           SDAGE                                        •Esquema de Aprovechamiento y
        (10 –15 años)                                   Gestión del Agua (por subcuenca,
     Plan Maestro para el                               microcuenca o grupos de ellas)
Aprovechamiento y Gestión del                           •Se elaboran por iniciativa local y
      Agua en la Cuenca                                 conforme una distribución
                                                        hidrográfica señalada en el SDAGE
  Comprende diagnostico,                                •Responde a las necesidades
   objetivos, prioridades y                             locales en armonía con los objetivos
  directrices para la cuenca                            y prioridades de la cuenca
            SISTEMA FINANCIERO DE LAS AGENCIAS FRANCESAS DEL AGUA


Cánones por toma y consumo de agua                                             Cánones por contaminaciones
(Quien consume el agua, la paga)                                               (Quien contamina el agua, la paga)

Colectividades territoriales                                                   Colectividades territoriales
Industrias, agricultura y otros usuarios                                       Industrias
                       AUTONOMO




                                  Presupuesto de la Agencia del Agua
                                  Votado por el Consejo de Administración bajo el visto
                                  bueno del Comité de Cuenca
                                  Programa de Inversión Plurianual (5 años)
                                                                                                              Estudios y Proyectos

                                                                                                              Aprovechamientos de ríos
Estudios e                                                     >90%
                                                                       Ayudas y primas
investigaciones                                                                                               Plantas de tratamiento

Funcionamiento de la                                <10 %                                                     Redes de saneamiento
Agencia del Agua
                                                                       Ordenadores                            Suministro de agua
Mantenimiento de                                                       Colectividades Locales
Redes de medida                                                        Agricultores                           Almacenamiento
                                                                       Industriales y otros
                                                                                                              Tratamientos industriales

                                                                                                              Redes de medición
DIVISION POLITICA E HIDROLOGICA DE ESPAÑA




                        1                   10

                   11




                                                         9   12


                            2




                                                     8
                            3                                     13



                                        4
                                                 7

                                    5




                                6




              14
PRECIPITACIONES, CLIMAS E HIDROLOGIA DE ESPAÑA

    PRECIPITACIONES MEDIAS               CLIMAS




                    RELIEVE         HIDROLOGIA
                                      PROCESO DE PLANIFICACION HIDROLOGICA

               GOBIERNO DE LA NACION                                                         PARLAMENTO ESPAÑOL
               Aprueba los Planes de Cuenca                                             Aprueba el Plan Hidrológico Nacional y las
          intercomunitarios e intracomunitarios y                       PHN2                Infraestructuras de interés general
        presenta el Plan Hidrológico Nacional al
                        Parlamento




                                                                      MOPTMA1              PHN         CONSEJO NACIONAL DEL
                                                                                                              AGUA
                                                         Elabora el Plan Nacional y
                               PHN                     coordina la elaboración de los                   Analiza el Plan Hidrológico
                               PHC3                          Planes de Cuenca                             Nacional y los Planes
                                                             intercomunitarios             PHN           Hidrológicos de Cuenca
                                                                                                          antes de su envío al
                                                                                                          Gobierno de la Nación



                                                                                PHC INTRACUMUNITARIOS
                      PHC INTERCOMUNITARIOS



                    CONSEJOS DEL AGUA EN LAS                                      CONSEJO DEL AGUA DE LAS CUENCAS
                   CUENCAS INTRECOMUNITARIAS                                             INTRACOMUNITARIAS
                  Elabora los Planes intercomunitarios                            Elabora el Plan Hidrológico de Cuenca
                   coordinadamente con el MOPTMA                                             Intracomunitario

1 MOPTMA: Ministerio de Obras Públicas,Transportes y Medio Ambiente
2 PHN: Plan Hidrológico Nacional
3
  PHC: Plan Hidrológico por Cuenca
         ORGANIZACION DE LAS CONFEDERACIONES HIDROGRAFICAS

                                                                   MOPTMA1
           JUNTA DE
          GOBIERNO
                                                           CONFEDERACION                     CONSEJO DEL AGUA
         ORGANOS DE                                            HIDROGRAFICA
            GESTION
     • Comisiones de
     desembalse
     • Juntas de explotación
     • Juntas de obras
     • Asamblea de
     usuarios




DIRECCIÓN DE AGUAS                           DIRECCION TECNICA                OFICINAS DE         SECRETARIA GENERAL
                                                                             PLANIFICACION
                                                                             HIDROLOGICA




1   MOPTMA: Ministerio de Obras Públicas,Transportes y Medio Ambiente
   LA GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA POR
       CUENCAS EN AMÉRICA LATINA

• En América Latina y el Caribe el enfoque de gestión de
  cuencas no es reciente.



• Las   corporaciones       y    comisiones    de   cuencas   se
  desarrollaron   a    imagen      de   la    Tennessee Valley
  Authority    (TVA)        de    los   Estados     Unidos    de
  Norteamérica.
        EXPERIENCIA LATINOAMERICANA

Chile, es el país que en primer lugar cambió su ley de aguas
en los últimos 20 años (1981).

Le siguieron México y Brasil que fueron los primeros en
incorporar las entidades de gestión de aguas por cuencas.

Están en debate la modificación de leyes en Perú, Bolivia,
Ecuador y la mayoría de los países centroamericanos
                                      NO.        CONSEJO DE CUENCA
                                    I       Península de Baja California
                                    II      Colorado
                                    III     Pitiquito-Caborca-Empalme
                                    IV      Yaqui-Mayo-Sonora
                                    V       Bravo
                                    VI      El Fuerte
                                    VII     Nazas-Aguanaval
                                    VIII    Altiplano San Luis Potosí-Zacatecas
                                    IX      San Fernando-Soto la Marina
                                    X       Humaya-Presidio-Acaponeta
                                    XI      Lerma Santiago
                                    XII     Pánuco
                                    XIII    Costas de Jalisco-Colima-Michoacán
                                    XIV     Balsas
                                    XV      Valle de México
                                    XVI     Ríos del Centro y Norte de Veracruz
                                    XVII    Cuencas Costeras de Guerrero
                                    XVIII   Papaloapan
                                    XIX     Cuencas Costeras de Oaxaca
                                    XX      Coatzacoalcos
                                    XXI     Cuencas Costeras de Chiapas
                                    XXII    Grijalva-Usumacinta
                                    XXIII   Península de Yucatán




Unidad de Consejos de Cuenca   14                                                 02/03/97   mfin.ppt
                    Consejos de Cuenca
                      Etapas de desarrollo
                                                       Gestación
•Definir objetivos, estrategias y alcances
•Elaborar Diagnóstico, Estrategias y Plan Maestro; revisar con
actores del agua; revisar padrón de usuarios y regularización; revisar
programas de trabajo de CNA y de otras instancias que realizan
actividades en materia de agua en la cuenca
•Conocer la disponibilidad del agua y su calidad
•Elaborar y revisar con actores del agua la versión preliminar
Acuerdo de Coordinación
•Determinar e instrumentar los mecanismos de coordinación
interinstitucional y de concertación social
•Auscultación del Gobierno Federal, Estatal, Municipal y Usuarios
para concertar su aceptación respecto de la creación del Consejo
•Instalación y Trabajo del Comité de Coordinación
                  Consejos de Cuenca
                 Etapas de desarrollo (2)

                                                  Instalación
•Proponer Agenda del Agua (agenda de trabajo)


•Promover la autorización del Consejo Técnico


•Revisar y consensar la versión definitiva del Acuerdo de
Coordinación


• Preparar la logística Avanzar y concretar la organización y
acreditación de usuarios


•Instalar jurídicamente el Consejo de Cuenca
                    Consejos de Cuenca
                   Etapas de desarrollo (3)

                                                    Operación

•Revisar y aprobar vía consenso el Plan Maestro; instrumentarlo
•Aprobar y desahogar la Agenda del Agua
•Elaborar programas de inversión
•Elaborar, consensar e instrumentar las reglas de organización y
funcionamiento del Consejo
•Organización de comités y Asamblea de Usuarios
•Crear órganos y comisiones de trabajo
•Evaluar la gestión del Consejo; retroalimentación; reorientación



                                    17
                              PARTICIPANTES EN LA GESTION DEL AGUA A
                                        NIVEL DE CUENCAS


                                                  GOBIERNO ESTATAL

                             GOBIERNO FEDERAL


                                                                     MUNICIPIOS




              USUARIOS


                                                      ORGANISMOS OPERADORES

                                SOCIEDAD ORGANIZADA


                                                                                  defi-ges.ppt
Coordinación de Consejos de Cuenca
PROPUESTA CHILE
• Corporaciones    Administradoras         de     Cuencas
Hidrográficas (CACH)
•Existe propuesta de crear CACH
•Entidades de carácter mixto sector público y privado
• Se focalizan los instrumentos económicos financieros a
nivel de la cuenca
• Se internalizan en la toma de decisiones de cada actor,
los costos y beneficios que producen en terceros en la
cuenca en su globalidad
                  PROPUESTAS CHILE


-   Lograr una adecuada coordinación entre el sector público y
    privado
-   Promover la efectiva participación de la sociedad civil
- Proteger la conservación de los recursos
- Asegurar los requerimientos hídricos de la población
-   Proporcionar seguridad a la población frente a los eventos
    hidrometeorológicos extremos.
-   Garantizar el conocimiento y monitoreo de los procesos
-   Generar los mecanismos de movilización de recursos
    financieros requeridos para implementar las acciones y
    medidas en función de la gestión integral de la cuenca.
ATRIBUCIONES - CACH - CHILE


- Formular periódicamente un Plan Director para la
cuenca, el cual debería incluir:
- Proyectos y programas prioritarios de beneficio común,
los cuales tendrían apoyos financieros de la corporación.
- Recomendaciones para el ejercicio de las atribuciones de
los organismos públicos.
- Orientaciones para la acción privada.
ATRIBUCIONES - CACH - CHILE


•Promover la ejecución de los proyectos y programas de
interés común a través de convenios, contratos, etc.


•Analizar las fuentes de financiamiento y definición de
los niveles de tarifas, de acuerdo a la inversión requerida
para la implementación del Plan director y en el marco de
una normativa de carácter nacional
ATRIBUCIONES - CACH – CHILE


•Representar las opiniones de los usuarios de las cuencas ante
autoridades y otras instancias, en las materias que resulte
pertinente
• Establecer un sistema de monitoreo ambiental de la cuenca
por sí mismo o en cooperación con otras instancias
• Ejercer las funciones de vigilancia ambiental en la cuenca,
para requerir el ejercicio de las atribuciones del Estado cuando
corresponda
• Aplicar las funciones que pudieran ser traspasadas al
organismo por instituciones del sector público
COMENTARIOS RESPECTO DEL DECRETO
N°1729, SOBRE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

I Principios
El reglamento indicado considera los principios de:
a) Sustentabilidad
 Crecimiento     económico,     equidad    social    y
sustentabilidad ambiental, con énfasis en los aspectos
económicos y ambientales, respecto de los aspectos
sociales.
PRINCIPIOS
b) Prevención
• Se recogen los conceptos conservación, preservación
protección o prevención del deterioro
• Se enfatiza en menor medida los aspectos de
Restauración ¿cuáles podrían ser las medidas de
Recuperación, Rehabilitación y/o Mitigación?
c) Complementariedad
• El reglamento constituye una norma superior
jerárquica y determinante respecto de los planes de
ordenamiento territorial
 PRINCIPIOS


¿Cómo se complementaria con otras leyes sectoriales?


– Recursos hídricos
– Forestales
– Agropecuario, etc
– Areas silvestres protegidas
PRINCIPIOS

d) Gradualismo y mejoramiento continuo


Si bien se reconoce implícitamente una aplicación
gradual de las disposiciones reglamentarias, las
medidas regulatorias requerían de la incorporación de
cambios tecnológicos de las mejores prácticas en los
sectores involucrados y el abandono gradual de las
prácticas más negativas.
PRINCIPIOS
e) Participación
 Se reconoce y acota explícitamente la participación de los
actores a nivel de cuencas.
 En la definición y aplicación de políticas en la gestión de
cuencas se podría considerar hacia el futuro la
participación de los actores a nivel de cuencas
f) Conservación de cuencas hidrográficas
 El reglamento garantiza la conservación del patrimonio
ambiental de las cuencas hidrográficas, a través de la
ordenación de cuencas de manera integral, de tal forma de
que ninguna función se vean afectadas.
II Contenidos del plan de ordenación
a) Fases
Considera las siguientes fases:
  – Diagnóstico
  – Perspectiva
  – Formulación
  – Ejecución
  – Evaluación y seguimiento
CONTENIDOS DEL PLAN DE ORDENACIÓN


•Fases bastante consistentes, especialmente la fase de
diagnóstico.
• Horizonte de planeamiento de los planes y mecanismos
de retro alimentación dinámicas para un mejoramiento
continuo.
• ¿La zonificación ambiental de la cuenca se realizaría a
que nivel?.
Subcuencas, Subsubcuencas, Microcuencas
III Fuentes de Financiamiento
• Se identifican claramente las fuentes                de
financiamiento de los POCH. ( Planes                   de
Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas)
• ¿Se podría estimar cual sería el presupuesto a
contemplar para las diferentes recaudaciones?.
• ¿Cual sería el costo de cada plan de manejo?.
• ¿Se considera el aporte de sector privado?.
•¿Se consideran       aportes    adicionales      de   las
comunidades?.
   Recomendaciones para la Implementación del
                 Reglamento
1. Medidas de tipo Institucional legal
-    Relevar e incorporar la temática en las estrategias del
desarrollo regional
- Diseñar estrategias orientadas a lograr el compromiso
de los gobiernos regionales
- Incorporar las políticas de ordenación y manejo de
cuencas en las estratégias del desarrollo regional
- Favorecer la coordinación y participación de
instituciones, organismos y usuarios a nivel de cuencas
“comité o mesa de cuencas”
 Recomendaciones....

- Mejorar las regulaciones vigentes, especialmente
de prácticas degradantes que afecten los recursos a
nivel de cuencas
- Realizar el seguimiento del cumplimiento de las
regulaciones y obligaciones contenidos del
reglamento en referencia

- Analizar la complementariedad de instrumentos
legislativos vigentes
Recomendaciones para la Implementación del
              Reglamento
2. Medidas de tipo técnico
- Establecer criterios y parámetros de clasificación y
priorización de cuencas hidrográficas con fines de
ordenación
- Definir áreas prioritarias y críticas a nivel de
cuencas
- Definir objetivos preferentes de la ordenación de
cuencas ( ecológicos, económicos y sociales.
- Guía técnico científico para la formulación de las fases
establecidas para la formulación de planes


- Estandarizar la presentación de planes de ordenación de
cuencas y fijar los criterios de aprobación y/o rechazo


- Fomentar el uso de técnicas y prácticas sustentables de
manejo de cuencas hidrográficas y sustituir el uso de
técnicas y prácticas degradantes
   Recomendaciones para la Implementación del
                 Reglamento
3. Medidas de Información, Capacitación y Sensibilización
a todo nivel
- Acrecentar la conciencia ciudadana sobre la importancia
de conservar los recursos a nivel de Cuencas
- Establecer y desarrollar “Cuencas Modelos - Pilotos
Demostrativas Regionales” para fines de difusión y
capacitación permanente
  Recomendaciones....

- Preparar y elaborar manuales, documentos, materiales
divulgativos de tipo audiovisual y escrito
- Promover la formación         de   recursos   humanos
especializados en el tema
- Informar periódicamente a las autoridades de los
logros y resultados alcanzados
- Integrar y convocar a los políticos y poblaciones
afectadas por problemas de recursos hídricos y de cuencas
    MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA
             ATENCION
 Y LES DESEAMOS EXITOS EN VUESTRAS
            GESTIONES ...


LOS INVITAMOS A COMPARTIR NUESTRAS
           EXPERIENCIAS

				
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posted:2/21/2012
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