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									            GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                 CONSEJO REGIONAL
                    VALPARAÍSO
            __________________________________

                 CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO
                  ACTA DE LA 548ª SESIÓN ORDINARIA
        DEL CONSEJO REGIONAL, DE FECHA 14 DE OCTUBRE DE 2010


       En Valparaíso, a 14 de octubre de 2010, siendo las 16:00 horas, en el Salón de Honor
del edificio “Esmeralda”, Melgarejo N° 669, 4° piso, Valparaíso, se abre la 548ª sesión
ordinaria, que fue presidida por don RAÚL CELIS MONTT, INTENDENTE DE LA
REGIÓN DE VALPARAÍSO Y PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL, en la que
hizo de ministro de fe don RENÉ LUES ESCOBAR, Secretario Ejecutivo del Consejo
Regional, y que contó con la presencia de los siguientes Sres. Consejeros:


1.    DON RICARDO ALIAGA CRUZ
2.    DON RAFAEL ALMARZA MORALES
3.    DON JUAN ARRIAGADA ARENS
4.    DON ANTONIO AYALA ABARCA
5.    DON CARLOS BRICEÑO VÁSQUEZ
6.    DON RAMÓN CARTAGENA ROSS
7.    DON NELSON CONTADOR ÓRDENES
8.    DON ROY CRICHTON ORELLANA
9.    DON LORENZO D’ARCANGELI DÍAZ
10.   DON MARIANO GONZÁLEZ CLAVERÍA
11.   DON GUILLERMO HURTADO CALDERÓN
12.   DON JUAN IBACACHE IBACACHE
13.   DON EDUARDO LEÓN LAZCANO
14.   DON MANUEL MILLONES CHIRINO
15.   DOÑA SANDRA MIRANDA MUÑOZ
16.   DON MIGUEL MISLE JAMASMIA
17.   DON ENZO MUÑOZ FARÍAS
18.   DON JOSÉ PEDRO NÚÑEZ BARRUEL
19.   DON MAURICIO PALACIOS NÚÑEZ
20.   DON DANIEL PAREDES GONZÁLEZ
21.   DON MARIO PÉREZ NAVARRO
22.   DOÑA MARÍA CRISTINA PIZARRO VELÁSQUEZ
23.   DON IVÁN REYES FIGUEROA
24.   DON MANUEL TOBAR LEIVA
25.   DON JUAN LUIS TOBAR VALDIVIA
26.   DON CHRISTIAN URÍZAR MUÑOZ
27.   DON JUAN ANTONIO VÉJAR MELVILLE


QUÓRUM:

            Se encuentran presentes 27 consejeros regionales, que es más del quórum
exigido por la Ley.

           Se excusa el Consejero Regional Sr. Percy Marín Vera.




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              La Tabla por tratar es la siguiente:

1.   CUENTA DEL SR. INTENDENTE                       Y   PRESIDENTE      DEL CONSEJO
REGIONAL DE VALPARAÍSO.

2.    APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LA 540ª SESIÓN ORDINARIA, DE
FECHA 24 DE JUNIO DE 2010; DE LA 541ª SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA 6 DE
JULIO DE 2010; DE LA 542ª SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA 29 DE JULIO DE
2010, Y DE LA 543ª SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA 9 DE AGOSTO DE 2010.
PRESENTACION DE LA 544ª SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA 23 DE AGOSTO DE
2010.

3.     CUENTA DE COMISIONES:

       3.1.   Régimen Interior.
       3.2.   Ciencia e Innovación Tecnológica.
       3.3.   Control de Gestión y Fiscalización.
       3.4.   Ordenamiento Territorial.
       3.5.   Inversiones, Presupuesto y Patrimonio Regional.
       3.6.   Educación, Arte, Cultura, Deportes y Recreación.
       3.7.   Inserción Internacional.
       3.8.   Medio Ambiente.
       3.9.   Desarrollo Regional y Relaciones Interregionales.

4.    VARIOS.



1.   CUENTA DEL SR. INTENDENTE Y PRESIDENTE DEL CONSEJO
REGIONAL DE VALPARAÍSO.

       El Sr. Presidente entrega su cuenta de esta sesión señalando lo siguiente:

        Se encuentra en plena reactivación la cartera de proyectos FNDR Tradicional, la
cartera de los proyectos modalidad FRIL y los de la modalidad Circular 33, todos los cuales
habían sufrido retrasos con motivo del terremoto acontecido en Chile en el mes de febrero
pasado. Con estas reactivaciones se normalizará íntegramente el presupuesto fijado para el
año 2010 y la inversión de todos los proyectos aprobados.

       Por otra parte, expresa que el Presupuesto para el año 2011, sin contar las
provisiones, alcanzó un total de M$22.080.000, de los M$22.276.000 presentados por el
Gobierno Regional, lo cual constituye un verdadero éxito para la Región pues el Ministerio
de Hacienda disminuyó en sólo un 0.8% el presupuesto solicitado por el Gobierno
Regional.

        En materia del monto total de las provisiones estimadas para el año 2011, éstas
alcanzarán la cifra de M$27.723, lo cual representa junto al FNDR Tradicional un total de
M$49.803.000 de recursos para la Región en el 2011 de los M$50.000.000 originalmente
solicitados por el Gobierno Regional.




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       Por último, expresa al Consejo la urgencia de hacer algunos cambios formales al
Estatuto de la Corporación de Desarrollo Regional, que han sido recientemente propuestos
por la CORFO a fin de operar adecuadamente con este importante instrumento de
desarrollo.

- Consejero Sr. Ibacache solicita al Presidente remitir a los consejeros regionales el listado
pormenorizado de todos los proyectos de inversión reactivados por el Ejecutivo regional,
indicando que le extraña que este listado se reactive de este modo, pues la Jefa de la
División de Análisis y Control de Gestión había confirmado que dicho listado se vería
directamente con el Consejo Regional.

        Respecto de los Estatutos de la Corporación de Desarrollo Regional indica que es
un importante instrumento aprobado por el Consejo Regional después de un serio y
profundo trabajo, por lo que cualquier modificación a su texto –aunque se diga que es
formal- debe ser discutido por la comisión respectiva y por el pleno del Consejo Regional
en los tiempos definidos por este Órgano Colegiado.

- Consejero Sr. Véjar sobre el tema de la Agencia de Desarrollo Productivo, señala que los
gobiernos regionales conforman una estructura junto a los privados, y que ese modelo lo
replicaron en esta modificación estatutaria que aprobó el Consejo Regional en noviembre
del año pasado, dejando en claro un elemento que estaba quedando fuera, para que se
renovara el empréstito que el gobierno chileno tomaba con el BID para financiar la agencia
de desarrollo productivo, y es tenía que ser sólo en el ámbito productivo y dejar de lado el
tema de cultura.

        Informa que adoptaron el acuerdo político de que esto fuera así en un primer
momento, por cuanto la base del desarrollo regional es la cultura. Hasta el momento
desconocen las metas de la agencia de desarrollo productivo y no se ha informado nada de
lo que aprobaron sobre una línea de productividad, como es el turismo. Informa que en la
ocasión se creó una división regional de turismo y se hizo un concurso para llenar un cargo,
pero desconocen quién ganó el concurso y qué ha hecho en materia de turismo; por esa
razón, el modelo de agencia de desarrollo no los convence mucho.

        Por todo eso, informa que hicieron un estatuto, que es un esqueleto, por lo complejo
que es hacer una modificación estatutaria, ya que la misma tramitación, vía Seremía de
Justicia y división de corporaciones del Ministerio de Justicia de Santiago, toma mucho
tiempo. En consecuencia, ese esqueleto da a conocer lo fundamental, pero se debe visar el
reglamento de funcionamiento de la corporación de desarrollo productivo, lo que también
mandataron al Ejecutivo. Señala que van en ese paso, porque el órgano consultivo de esas
observaciones es la CORFO. De manera que todavía están esperando el trabajo del
Ejecutivo, tanto la tramitación de la corporación en sí misma como el poder comenzar a
discutir el contenido.

        En segundo lugar, señala que se refirió al nombramiento de los miembros del
directorio de la Corporación. Informa que la ley y la Constitución establecen que no menos
de un tercio del directorio debe ser aprobado por el Consejo Regional a propuesta del
Intendente Regional. Propone buscar un consenso, y si el directorio es de diez miembros,
que cinco sean nombrados por el Consejo Regional a propuesta del Presidente del Consejo
Regional.

      También señala que tanto la aprobación de los estatutos como la aprobación de los
miembros del directorio son de las pocas materias que requieren quórum especial. De
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manera que cuando el Intendente propone modificar los miembros que ya están nombrados,
se requiere que esa modificación tenga la aprobación de los dos tercios de los consejeros
regionales. Informa que todavía no conoce las observaciones, pues no puede abrir el
archivo.

- Consejero Sr. León informa que se está realizando la Comisión de Gestión del Patrimonio
de ANCORE, en la que participan consejeros regionales de otras regiones, y desea saludar
la presencia en la Sala de la Srta. Marcela Cárdenas, Consejera Regional de la provincia de
Puerto Natales.

- Consejero Sr. Contador solicita copia del certificado de acuerdo, en el cual se
confirmaron los nombres de los miembros del directorio, a fin de ser preciso y poder emitir
alguna opinión respecto del tema de la Corporación.

        El Sr. Presidente sugiere que se revisen los estatutos y se propongan prontamente
los cinco nombres que corresponden al directorio de la Corporación.

- Consejero Sr. León señala que en el momento en que toma conocimiento de la
Corporación había una propuesta de ver los estatutos y nunca se ha votado nombre alguno.
Dicha propuesta provenía del Consejo Regional anterior, pero desconoce el certificado de
acuerdo.

        El Sr. Presidente informa que a la fecha no hay proposición de nombres y es el
tema que le interesa resolver a la brevedad y, por tanto, plantea la importancia de que el
Consejo Regional resuelva a la brevedad la aprobación de los estatutos, dada la tramitación
que se sigue en el Ministerio de Justicia, que puede tomar un año o más tiempo.



2.    APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LA 540ª SESIÓN ORDINARIA, DE
FECHA 24 DE JUNIO DE 2010; DE LA 541ª SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA 6
DE JULIO DE 2010; DE LA 542ª SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA 29 DE JULIO
DE 2010, Y DE LA 543ª SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA 9 DE AGOSTO DE
2010. PRESENTACION DE LA 545ª SESIÓN ORDINARIA, DE FECHA 06 DE
SEPTIEMBRE DE 2010.


        El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes las actas
de las sesiones señaladas en la Tabla.


ACUERDO Nº 5940/10/10

       El Consejo Regional acuerda, por 20 votos a favor y 2 abstenciones de los
consejeros regionales presentes, aprobar las actas de la 540ª sesión ordinaria, de fecha 24 de
junio de 2010; de la 541ª sesión ordinaria, de fecha 06 de julio de 2010; de la 542ª sesión
ordinaria, de fecha 29 de julio de 2010; de la 543ª sesión ordinaria, de fecha 09 de agosto
de 2010, y de la 544ª sesión ordinaria, de fecha 23 de agosto de 2010.



3.     CUENTA DE COMISIONES
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A) Régimen Interior

      En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al consejero Sr.
Cartagena para que, en calidad de presidente (A), entregue el informe de la Comisión de
Régimen Interior.

        El consejero Sr. Cartagena informa del trabajo de la comisión, pero antes le ofrece
la palabra al consejero Sr. Véjar, para que exponga sobre las actividades de ANCORE.

- Consejero Sr. Véjar informa que para el día miércoles 20 de octubre, a partir de las 13:00
horas y hasta las 18:30 horas, hay un almuerzo-reunión de trabajo con el Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes, con su Ministro Sr. Luciano Cruz-Coke, y los quince directores
regionales, al que asisten los consejeros regionales de la Región, que son miembros de la
Comisión de Educación y Cultura de la Asociación de Consejeros Regionales, como
también los miembros de la Educación, Arte, Cultura, Deportes y Recreación del Consejo
Regional de Valparaíso, que son: Mauricio Palacios (presidente), Carlos Briceño
(vicepresidente) y los Consejeros Regionales Sres. Iván Reyes, Juan Luis Tobar, Daniel
Paredes, Antonio Véjar, María Cristina Pizarro, Juan Arriagada, Sandra Miranda, Christian
Urízar; más los que son miembros de la directivas nacionales, Consejeros Regionales Sres.
Mario Pérez, José Pedro Núñez y Eduardo León.

       El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes el
acuerdo de la comisión de asistir a un almuerzo-reunión de trabajo con el Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes, con el Ministro Sr. Luciano Cruz-Coke.


ACUERDO Nº 5940-A/10/10

        El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 22 consejeros regionales
presentes, aprobar la participación de consejeros regionales en un almuerzo-reunión de
trabajo con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, encabezado por el Ministro Sr.
Luciano Cruz-Coke, y los quince directores regionales, y que se realizará en la comuna de
Concón el día 20 de octubre de 2010. A esta actividad están invitados los consejeros
regionales que son miembros de la Comisión de Educación y Cultura de la Asociación de
Consejeros Regionales, así como los miembros de la Comisión de Educación, Arte,
Cultura, Deportes y Recreación del Consejo Regional de Valparaíso.

       Los consejeros regionales invitados son los siguientes:

          Mauricio Palacios Núñez (presidente)
          Carlos Briceño Vásquez (vicepresidente)
          Iván Reyes Figueroa
          Juan Luis Tobar Valdivia
          Daniel Paredes González
          Juan Antonio Véjar Melville
          María Cristina Pizarro Velásquez
          Christian Urízar Muñoz
          Sandra Miranda Muñoz
          Juan Arriagada Arens
          Mario Pérez Navarro
          José Pedro Núñez Barruel
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          Eduardo León Lazcano


       Informa, por otra parte, que en la próxima semana, el día martes 19 de octubre, en la
Región del Maule, para la sesión ordinaria del Consejo Regional del Maule, citada para las
15:30 horas, se ha invitado al presidente de la Comisión Jurídica de la Asociación de
Consejeros Regionales, consejero Sr. Manuel Millones Chirino; el presidente de ANCORE,
Juan Antonio Véjar, y el asesor técnico y secretario de la Comisión Jurídica, Sr. César
Pérez, para exponer el texto sobre el estado de situación de la modificación de la Ley
Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional, para lo cual solicita al
Intendente un vehículo para viajar por tierra, hacer la exposición y regresar el mismo día.

        El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes la
asistencia de consejeros regionales al Consejo Regional del Maule.


ACUERDO Nº 5941/10/10

       El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 22 consejeros regionales
presentes, aprobar la participación del presidente de la Comisión Jurídica de ANCORE,
consejero Sr. Manuel Millones Chirino; el presidente de ANCORE, consejero Sr. Juan
Antonio Véjar Melville, y el asesor técnico y secretario de la Comisión Jurídica, Sr. César
Pérez en la sesión plenaria del Consejo Regional del Maule que se realizará a las 15:30
horas, del día martes 19 de octubre de 2010, con el fin de exponer el texto sobre el estado
de situación de la modificación de la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y
Administración Regional.


- Reunión del jueves 14 de octubre de 2010.

a.     Cuenta del Presidente.

       Señala que en su calidad de presidente (A) no tuvo cuenta que entregar, pues el
presidente titular se encontraba ausente por razones médicas.

b.     Situación Iniciativas de Difusión y Fortalecimiento.

        Se presentaron una serie de iniciativas conducentes a fortalecer la difusión de la
institucionalidad gubernamental y de las actividades del Gobierno Regional en lo general y
del Consejo Regional en lo particular, ya que actualmente los servicios de la Región no
cuentan con un sistema de difusión de las actividades realizadas.

       El consejero Sr. Juan Ibacache informó que el martes 12 de octubre se realizó la
primera reunión del equipo encargado de diseñar el Programa de Difusión 2011-2012, en
donde se trataron los lineamientos políticos y los objetivos generales de este programa, tal
como se anunció en la pasada sesión plenaria del Consejo Regional.

       El equipo está compuesto por las siguientes personas:

          Daniel Morales, Asesor Intendente Regional.
          María Angélica Silva, Seremi de Gobierno.
          Juan Ibacache, consejero regional.
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          Manuel Millones, consejero regional.
          Christian Urízar, consejero regional.
          Lorenzo D’Arcangeli, consejero regional.

       Asesores técnicos:

          Erika Aliste
          Víctor Quinteros
          Omar Rojas

      Se acordó que se reunirá el equipo conformado por los técnicos del Consejo
Regional, un periodista de la Intendencia y una periodista de la Subsecretaría Regional de
Gobierno, el próximo martes 19 de octubre.

c.     Comisión Fondo de Medios.

        El día 23 de septiembre la Secretaria Regional Ministerial, María Angélica Silva,
expuso respecto del Fondo de Medios, el cual es una política pública que busca contribuir
al fortalecimiento de la comunicación regional, por la vía de entregar recursos económicos
a través de un concurso público.

       En dicha oportunidad se aprobaron las Bases del Concurso 2010 y se informó que se
nominaría a una comisión de consejeros para realizar la admisibilidad formal de los
proyectos presentados. Los nombres de esta comisión deben ser resueltos el día de hoy y al
efecto la comisión propone que sean los seis jefes de bancadas políticas del Consejo
Regional, situación que se solicita al Presidente someter a votación.

      El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales la constitución de
una comisión encargada de verificar la admisibilidad de los proyectos del Concurso del
Fondo de Medios 2010.


ACUERDO Nº 5942/10/10

       El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 20 consejeros regionales
presentes, aprobar la siguiente comisión de consejeros regionales encargada de verificar la
admisibilidad formal de los proyectos que se presenten al “Fondo de Fomento de Medios de
Comunicación Social, Regionales, Provinciales y Comunales, Concurso 2010”:

               Roy Crichton Orellana
               Guillermo Hurtado Calderón
               Juan Ibacache Ibacache
               Mariano González Clavería
               Eduardo León Lazcano
               Rafael Almarza Morales


d.     Varios.

- Se informa que se recibió de parte del alcalde de la ciudad de Quilpué, en su calidad de
Presidente del Capitulo Regional de Municipios, una misiva, debido a que el 29 de
septiembre pasado, se realizó un Primer Encuentro, entre la Asociación Regional de
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Municipalidades y los Jefes de Bancada del Consejo Regional de Valparaíso, con el
propósito de iniciar un proceso de coordinación, en temas de interés común y de respuesta
efectiva a las diversas normas legales.

       Fruto del encuentro citado, se esbozaron los primeros objetivos posibles de trabajar
conjuntamente, los que detallo a continuación:

               Revisar la atribución, radicada actualmente en los Gobernadores, para
priorizar la inversión regional.

           Crear una Comisión de Trabajo entre el CORE y la Asociación de
Municipalidades, para formular propuesta y estudio sobre la Inversión Regional.

            Realizar encuentros provinciales entre Concejos Municipales y Consejeros
Regionales durante los meses de octubre y noviembre de 2010.

             Gestionar financiamiento para la formulación de PLADECOS, Planes
Reguladores Comunales y para contar con una Unidad Técnica Asesora, que permita
fortalecer el desarrollo regional y local.

       Con el propósito de revisar dichas materias, concordar una agenda definitiva y
formas de trabajo y comunicación, es que se extendió una invitación para una segunda
reunión de trabajo, para el jueves 21 de octubre



B) Ciencia e Innovación Tecnológica.

      En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Tobar, don Manuel, para que entregue el informe de la Comisión de Ciencia e Innovación
Tecnológica.

       El Consejero Sr. Tobar, don Manuel, informa del trabajo de la comisión,
señalando lo siguiente:

- Reunión del jueves 14 de octubre de 2010.

a.     Presentación Fundación: “Acción Emprendedora”.

        La comisión conoció la presentación realizada por la Fundación “Acción
Emprendedora”, que es una entidad que desde el año 2002 está dedicada a la formación y
desarrollo integral de microempresarios y emprendedores en zonas de alto impacto social.
La fundación trabaja básicamente en dos áreas: por un lado, la formación emprendedora,
donde se ayuda desde el inicio de un negocio hasta la consolidación del mismo. Por otro
lado, la fundación se ocupa de entregar servicio e incubación en las siguientes áreas:
comercial, legal, contabilidad y diseño.

       Además, la Fundación, con el apoyo de la Pontificia Universidad Católica y sus
centros asociados, ha desarrollado toda un área metodológica que dice relación con la
evaluación real del impacto de los proyectos ejecutados. Esta entidad mantiene una
Dirección Regional en Valparaíso.

                                                                                          8
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        La comisión manifestó la satisfacción de saber que existe una entidad de esta
naturaleza y declaró la posibilidad de realizar una nueva jornada más extendida para ver los
productos que ofrece la Fundación y los espacios de trabajo conjunto que eventualmente se
pudieran generar. Igualmente, se recomendó a la Fundación en comento que tomara
contacto con la Comisión de Desarrollo Regional y Relaciones interregionales de este
Consejo Regional.

b.    Participación de Región de Valparaíso en la III Conferencia del Fórum de
Sonora, México.

        El Consejo Regional, por acuerdo Nº 5931/10/10, adoptado en su 547ª sesión
ordinaria de fecha 7 de octubre de 2010, aprobó la participación de una delegación del
Consejo Regional de Valparaíso en la III Conferencia del Fórum de Torino, que se realizará
entre los días 3 y 5 de noviembre en el Estado de Sonora, México. En el mencionado
acuerdo, se convino que la Región enviara a la aludida Conferencia, una representación de
siete consejeros regionales, además del asesor técnico de la Comisión de Ciencia e
Innovación Tecnológica del Consejo Regional. Hasta el momento, solamente han
confirmado su participación en este cometido, los Consejeros Regionales siguientes:

       1. Don Ramón Cartagena Ross
       2. Don Mauricio Palacios Núñez
       3. Don Daniel Paredes González
       4. Doña María Cristina Pizarro Velásquez

       La inscripción definitiva para la III Conferencia vence el viernes 15 de octubre de
2010. Existe un acuerdo unánime al interior de la comisión, en el sentido de que si no
hubiera más consejeros regionales interesados en asistir a esta Conferencia, la misión se
cerrará con los consejeros ya inscritos, y de esta forma, dar paso a los trámites
administrativos propios de un viaje de estas características.

       El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes la
delegación del Consejo Regional de Valparaíso que participará en la III Conferencia del
Fórum de Torino, que se realizará entre los días 3 y 5 de noviembre en el Estado de Sonora,
México.


ACUERDO Nº 5943/10/10

       El Consejo Regional acuerda, por 21 votos a favor y 1 abstención de los consejeros
regionales presentes, aprobar la participación del Consejo Regional en la “III Conferencia
del Forum de Torino” que se realizará entre los días 02 y 06 de noviembre en el Estado de
Sonora, México.

      La comitiva del Consejo Regional estará compuesta por los siguientes Consejeros
Regionales:

          Ramón Cartagena Ross
          Daniel Paredes González
          María Cristina Pizarro Velásquez
          Mauricio Palacios Núñez



                                                                                          9
            GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                 CONSEJO REGIONAL
                    VALPARAÍSO
            __________________________________

             Esta comitiva de consejeros será asistida técnicamente por el profesional del
Gobierno Regional Sr. Mario Lagomarsino Montoya.


c.    Solicitud de cambio de comuna en la provincia de Marga Marga para la
Exposición denominada “Juegos Estratégicos y Azares de la Vida”, Explora de
Conicyt.

        La comisión tomó conocimiento del oficio ordinario Nº 826 de fecha 12 de octubre,
del Director Nacional del Programa Regional de CONICYT, en donde solicita autorización
para el cambio de comuna en la provincia de Marga Marga, en el contexto de la exposición
denominada “Juegos Estratégicos y Azares de la Vida”, de Explora. Esta iniciativa es
financiada con recursos del FIC Regional 2009, y por acuerdo del Consejo Regional
Nº 5818/04/10, adoptado en su 535ª sesión ordinaria de fecha 8 de abril de 2010,
correspondía realizarla en la comuna de Villa Alemana de la mencionada provincia. En este
sentido, CONICYT ha informado que en la comuna de Villa Alemana, finalmente no se
dieron las condiciones de lugar y técnicas adecuadas para la realización de una exposición
de esta naturaleza, por lo que se propone se cambie para la comuna de Quilpué.

      Por lo mismo, la comisión acuerda, por unanimidad, recomendar al pleno del
Consejo Regional, el cambio de la exposición desde la comuna de Villa Alemana a la
comuna de Quilpué, en la provincia de Marga Marga.

       El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes el
cambio de lugar de la exposición del proyecto “Juegos Estratégicos y Azares de la Vida”,
de Explora, desde la comuna de Villa Alemana a la comuna de Quilpué, en la provincia de
Marga Marga.


ACUERDO Nº 5944/10/10

        El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 21 consejeros regionales
presentes, modificar el Acuerdo Nº 5818/04/10 mediante el cual aprueba la exposición
denominada “Juegos Estratégicos y Azares de la Vida”, Explora de CONICYT, financiada
con recursos del FIC Regional 2009, en el sentido de reemplazar la exposición que se
realizaría en la comuna de Villa Alemana por la comuna de Quilpué.

       El Acuerdo Nº 5818/04/10 que se modifica fue adoptado por el Consejo Regional
en su 535ª sesión ordinaria de fecha 08 de abril de 2010.


d.   Información general sobre nueva Normativa del Fondo de Innovación para la
Competitividad, 2011.

       Se informó al interior de la comisión sobre el proyecto de ley de Presupuesto año
2011, en particular sobre la glosa 16 del programa 01 de la Subsecretaría de Desarrollo
Regional y Administrativo, que trata sobre la denominada Provisión Fondo de Innovación
para la Competitividad. Entre las propuestas más importantes, se pueden destacar las
siguientes:




                                                                                       10
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________

        4.1. “El 5% de estos recursos se destinará al fortalecimiento de capacidades de los
Gobiernos Regionales y de la institucionalidad pública o privada para el desarrollo regional
de la innovación, así como para la profesionalización de la gestión de la provisión…”.

       4.2. La incorporación del sector privado, como un nuevo actor en la aplicación de la
provisión del año 2011.

       4.3. “La asignación de recursos a beneficiarios finales se deberá realizar a través de
un proceso transparente y competitivo, en conformidad con la ley de compras públicas…”.

       4.4. “A más tardar el 30 de abril de 2011, cada Gobierno Regional deberá haber
asignado sus recursos y enviado a esta Subsecretaría (SUBDERE), la programación de esa
asignación”.



C) Comisión de Control de Gestión y Fiscalización.

       En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Ayala para que entregue el informe de la Comisión de Control de Gestión y Fiscalización.

       El Consejero Sr. Ayala informa de los temas tratados en su comisión.

- Reunión de fecha martes 12 de octubre de 2010:

a.     Curso de Programa de Habilidades en el Idioma de Inglés.

        Sobre este tema señala que en el contexto de la reunión ofreció la palabra al Sr.
Pablo Chaparro, funcionario de la Secretaría Regional Ministerial de Gobierno, quien
comentó que postuló y se inscribió como asistente en el curso denominado “Programa de
Habilidades en el Idioma de Inglés”, financiado por el Fondo para la Competitividad de la
Región de Valparaíso, y que se realizaba en conjunto con la Universidad del Mar. Sin
embargo, al pasar el tiempo, el funcionario señaló que nadie lo había citado para indicarle
el inicio de las clases. El profesional comentó que envió una serie de correos electrónicos a
los encargados del tema, como son la Sra. Carmen Tognia y el Jefe de la División de
Planificación, Sr. Armando Urbina, quienes luego de tomar contacto con la universidad
lograron dar solución a la confusión que se habría generado.

b.     Varios.

      En relación al proyecto Puertecito y al acuerdo adoptado y no presentado.

         En relación a este tema, expresa que, dadas las circunstancias de la coyuntura,
decidió no presentar el acuerdo al pleno para poder escuchar el punto de vista de la nueva
directiva Puertecito. Frente al hecho, los consejeros regionales de la provincia de San
Antonio, Sres. Cartagena, Crichton y González, solicitaron requerirle al FAP, vía oficio,
ratificar oficialmente la explicación que claramente expuso en la comisión, donde señaló
que si los fondos remanentes del traspaso, que se hiciera el año 2005 desde al Gobierno
Regional de Valparaíso, no de devuelven al Gobierno Regional y se reasignan, se perderían,
dado que la Corporación Puertecito no tiene la capacidad de administrarlos y un proyecto
viable hoy en día. Y además solicitaron otro oficio que emane del Subsecretario avalando
lo señalado por el FAP.
                                                                                          11
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________


       Respecto del punto, el consejero Sr. Juan Ibacache le solicitó al consejero Sr.
Paredes que cambie su proceder en relación a una serie de circunstancias de mala educación
y actitudes fuera de lugar, cuando se ve enfrentado a situaciones de su disgusto o
desacuerdo, indicando hechos puntuales como los sucedidos en la Subcomisión de
Patrimonio y el caso de Puertecito, dándole la posibilidad de presentar una disculpa, hecho
que no sucedió.

        Frente a la réplica, el consejero Sr. Paredes ratificó sus dichos y señaló que habría
intereses por parte de consejeros en la Corporación Puertecito, por lo cual el consejero Sr.
Crichton reaccionó violentamente a la insinuación y procedió a retirarse de la sala. Luego,
volvió y le solicitó al presidente de la Mesa consultar si algún consejero regional de la
comisión tiene vinculaciones con dicha Corporación y con el sector.

      En relación al tema Camión Pluma accidentado en Isla de Juan Fernández.

        Respecto del punto, el Consejero Regional Sr. Lorenzo D’Arcangeli solicitó
investigar respecto al accidente de un camión pluma que ocurrió en la Isla Juan Fernández,
iniciativa de inversión asociada a la Glosa Insular que es administrada por la Gobernación
Provincial de Valparaíso, por don Mauricio Gana, pero que, en lo particular, fue comprado
por Gobierno interior, por don Octavio Arellano.

        Además, se solicitó enviar un oficio, consultando sobre el punto al Departamento
Jurídico del GORE

      En relación al tema Vinculación de Consejeros al sector Pesca.

       Respecto del punto, el consejero regional Sr. Roy Crichton solicitó investigar la
vinculación de consejeros regionales de Valparaíso, relacionados contractualmente con el
sector pesquero, para la cual se solicitó oficiar y consultar por la situación a la entidad
correspondiente.

      Sesión Subcomisión “Fraude Gobierno Regional” del jueves 30 de septiembre
de 2010.

       En virtud del acuerdo Nº 5832/05/10, adoptado en su sesión ordinaria de fecha 13
de mayo de 2010, se crea la Subcomisión especial investigadora denominada “Fraude
Gobierno Regional”, que, según todos los antecedentes analizados, evacuó un informe que
deberá ser sancionado por el pleno.

        Por lo mismo, la Comisión de Control de Gestión y Fiscalización solicita al Sr.
Presidente someter este informe a la aprobación del pleno del Consejo Regional, y adoptar
las propuestas y exigencias que de él se desprendan.

      Asimismo, se acuerda que la comisión especial continúe con el monitoreo de las
medidas implementadas por el Ejecutivo, informando a la misma comisión y ésta al pleno.

- Consejero Sr. Véjar solicita, a través del presidente del Consejo Regional, información
sobre el documento al consejero Sr. Ibacache, quien fuera el redactor, para saber si hay
concordancia entre el informe que aprobó por unanimidad la Subcomisión y el que se está
presentando al pleno del Consejo Regional.

                                                                                          12
               GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                    CONSEJO REGIONAL
                       VALPARAÍSO
               __________________________________

- Consejero Sr. Ibacache señala que el informe se mantiene tal cual fue presentado y
aprobado por unanimidad en la Subcomisión de Fiscalización, salvo por un antecedente
adicional, que acaba de ser leído por el presidente de la comisión, que dice relación con que
la misma subcomisión haga un seguimiento de los acuerdos propuestos en este informe y
entregue una relación cada 30 días a la comisión, y ésta, al pleno.

- Consejero Sr. Paredes valora la sabiduría con que ha planteado el informe la subcomisión
e informa que es el estilo con que desea gobernar el Presidente de la República, con la
participación de la comunidad. En segundo término, respecto del tema que menciona el
Consejero Sr. D’Arcangeli sobre la investigación, le parece pertinente que se aclaren ciertos
hechos, como que el camión no fue comprado por la glosa insular, sino a través de los
Fondos de Emergencia.

        Añade que ni siquiera se ha hecho el traspaso desde la Intendencia a la
municipalidad de Isla Juan Fernández, y en ese aspecto, coincide mucho con lo que le
sucedió con el tema de la CORFO, en cuanto al trabajo de ciertos profesionales de asesoría
jurídica y dar una revisión a todas las misiones que se han encomendado y que no están
cumpliendo con su trabajo, y como señala que no es dueño de la verdad, le gustaría que eso
corroborara.

       En tercer término, sabiendo que la petición del consejero Sr. Crichton aludió ese día
a su persona, con el compromiso contractual que tuviera con Puertecito, deja en claro que
no tiene ninguna relación, y es un político atípico, no es un profesional como otros
consejeros.

- Consejero Sr. Ayala antes de someter a votación, felicita a los consejeros regionales
integrantes de la subcomisión por su participación, dedicación, responsabilidad y discreción
para que el informe fuera emitido, y especialmente a quien encabezó y estuvo encargado de
la redacción del informe, el consejero Sr. Juan Ibacache.

       El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes el
informe de la Subcomisión del Consejo Regional encargada de estudiar el fraude al Fisco.


ACUERDO Nº 5945/10/10

       El Consejo Regional acuerda, por 19 votos a favor y 4 abstenciones (consejeros
Sres. Manuel Tobar, Lorenzo D’Arcangeli, Miguel Misle y Rafael Almarza) de los
consejeros regionales presentes, aprobar el siguiente Informe Final de la Subcomisión
Especial encargada de estudiar el Fraude al Fisco perpetrado en el Gobierno Regional de
Valparaíso:

                                               INFORME FINAL

I.       ANTECEDENTES:

El Consejo Regional de Valparaíso, por Acuerdo N° 5832/05/10, adoptado en su 537ª sesión ordinaria de fecha 13 de
mayo 2010, aprobó la creación de la Subcomisión Fiscalizadora de las irregularidades sucedidas en la División de
Finanzas del Gobierno Regional, la cual quedó integrada por los siguientes consejeros regionales:

        Sr. Ramón Cartagena Ross
        Sr. Juan Antonio Vejar Melville
        Sr. Nelson Contador Ordenes
        Sra. Sandra Miranda Muñoz
        Sr. Manuel Millones Chirino

                                                                                                              13
                  GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                       CONSEJO REGIONAL
                          VALPARAÍSO
                  __________________________________

          Sr. Juan Ibacache Ibacache
          Sr. Mauricio Palacios Núñez

La subcomisión, se crea de conformidad a la ley Nº 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración
Regional, la que en su letra g) del artículo 36 señala, que corresponderá al consejo regional “Fiscalizar el desempeño del
intendente regional en su calidad de presidente del consejo y de órgano ejecutivo del mismo, como también el de las
unidades que de él dependan, pudiendo requerir del intendente la información necesaria al efecto” y al Reglamento
del Consejo Regional de Valparaíso, él que en su artículo 18, expresa que la Comisión de Control de Gestión y
Fiscalización, “puede cuando la situación lo amerite, crear subcomisiones especiales de fiscalización para abordar el
estudio y análisis de actos o asuntos específicos sometidos a su consideración, como también, para fiscalizar a los
entes administrativos sujetos a la supervigilancia del Gobierno Regional”, seguidamente el Reglamento dispone que
al momento de constituirse, estas subcomisiones deben a lo menos “establecer claramente el objetivo de su cometido,
los consejeros integrantes, los que no pueden ser menos de tres, el consejero informante y el plazo para la entrega
del informe final a la comisión”, finalmente el artículo 18 del Reglamento Interno del CORE, dispone que “el secretario
de las subcomisiones de fiscalización, será el asesor técnico de la comisión de control de gestión y fiscalización”.

En virtud del mandato del Consejo Regional de Valparaíso, la Subcomisión se constituyó el día 27 de mayo, en la cual se
procedió a establecer la forma de funcionamiento, como sigue:

      a)   OBJETIVO:
          Fiscalizar los procedimientos administrativos, presupuestarios, financieros y de control implementados
           para la ejecución del FNDR y del Presupuesto del Gore por la administración del ex Intendente de la
           Maza, verificando al mismo tiempo, los cambios introducidos por la administración del Intendente Raúl
           Celis y proponiendo nuevas acciones para una mejor gestión y control.

      b)   CONSEJERO PRESIDENTE:
          Ramón Cartagena Ross. El cargo le corresponderá a quien ejerza como Presidente de la Comisión de Control de
           Gestión y Fiscalización

      c)   CONSEJERO REDACTOR E INFORMANTE:
          Juan Ibacache Ibacache

      d)   CONSEJERO VOCERIA OFICIAL:
          Juan Antonio Vejar Melville

      e)   SECRETARIO DE ACTAS Y DOCUMENTACIÓN:
          Jaime Riquelme Gaete

      f)   PLAZO DE INVESTIGACIÓN:
          30 Días hábiles, (Inicio 27 de mayo – término 08 de julio)

De ser necesario, la Subcomisión podrá por simple mayoría, acordar una extensión adicional del plazo y definitiva, de
hasta 30 días hábiles más. (Inicio 09 de julio – término 23 agosto)

    g) DIAS Y HORAS DE SESIÓN:
Jueves de 16:00 Hrs. en 1ª y 16:30 Hrs. en 2ª citación a 18:00 Hrs. Con la mayoría simple de los consejeros asistentes se
puede prorrogar la sesión hasta por 30 minutos.

    h) QUORUM DE ACUERDOS:
Simple mayoría de los consejeros asistentes.

     i) SUBROGANCIAS:
Cada Bancada nombrará un consejero subrogante, (requisito: no haber emito opinión oficial (en sesiones de comisión,
Sesión de Pleno CORE, Fiscalía o ante los medios de comunicación).

     j) CARÁCTER DE LAS SESIONES:
Las reuniones de la Subcomisión serán reservadas. No obstante, con la anuencia de la mayoría de los consejeros
regionales titulares presentes en la reunión respectiva, la comisión podrá autorizar para el caso específico de que trate, el
ingreso de medios de comunicación, personas o instituciones no invitadas formalmente a dicha reunión. Con todo, los
acuerdos, actas y materias tratadas no podrán divulgarse públicamente en tanto no sean conocidas por el consejo pleno,
conforme a lo señalado en el artículo 76º del reglamento interno.


II.        COMPETENCIA DE LA SUBCOMISIÓN, AL TENOR DEL ACUERDO DEL CONSEJO REGIONAL:

La Subcomisión ya individualizada, pasa a emitir su informe con las actuaciones realizadas sobre el tema, formulando las
conclusiones y recomendaciones del caso.



                                                                                                                          14
                   GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                        CONSEJO REGIONAL
                           VALPARAÍSO
                   __________________________________

Al acordar la creación de la Subcomisión de Fiscalización, el Consejo Regional tuvo en consideración, el fraude en el
Gobierno Regional, específicamente al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, (FNDR), denunciado por el Intendente
Regional don Raúl Celis Montt.

En efecto, “La opinión pública Regional y Nacional, fue informada de las importantes sumas de dinero que fueron
defraudadas. Ello permite deducir niveles de precariedad de los sistemas de control interno, que el Gobierno Regional,
disponía para la administración de los fondos públicos”.
Por lo cual, se hace necesario determinar con la mayor exactitud las condiciones o mecanismos con los cuales operaba el
Gobierno Regional bajo la conducción del ex Intendente de la Maza y en general todos los antecedentes de hecho y de
derecho que sirvan para poder precisar y determinar las causas directas e indirectas de esta defraudación, las condiciones
actuales y recomendar medidas tendientes a garantizar la custodia y buen uso de los recursos financieros asignados a la
Región de Valparaíso, por aplicación de la ley de presupuesto de la Nación y otros normas legales.

Durante el lapso que se extendió la labor de la Subcomisión Fiscalizadora, se contó con la participación de las siguientes
ex - autoridades, funcionarios públicos, y particulares:

           Iván de la Maza Maillet, ex – Intendente Regional
           María Teresa Blanco Lobos, Jefa de la División de Análisis y Control de Gestión del Gobierno Regional de
            Valparaíso
           Sergio Núñez Sepúlveda, Jefe de la División de Administración y finanzas del Gobierno Regional de
            Valparaíso
           Elizabeth Montenegro Cortés, Jefa del Departamento de Finazas del Gobierno Regional
           Marcelo Rodríguez Muñoz, profesional de la Unidad de Auditoria del Gobierno Regional
           Sandro Pino Venegas, profesional de la empresa Methasys Ltda.

En calidad anexo se adjuntan los siguientes documentos recibidos por la Subcomisión, a solicitud de ésta:

1.    Acuerdo Nº 5832/05/10, adoptado en su 537ª de fecha 13 de mayo 2010, que dio origen a la Subcomisión
      Fiscalizadora.

2.    Hoja registro de asistencia a sesiones de la Subcomisión (17/05/10, 27/05/10, 03/06/10, 10/06/10, 17/06/10,
      24/06/10, 08/07/10, 22/07/10)

3.    Actas de sesiones (17/05/10, 27/05/10, 03/06/10, 10/06/10, 17/06/10, 24/06/10, 08/07/10, 22/07/10)

4.    Memorándum Nº 31/2/4/135, del 01 de julio de 2010, en el que hace llegar 3 tomos que contiene la información del
      Gobierno Regional de Valparaíso, solicitada por la subcomisión, de acuerdo al siguiente detalle:

4.1       Personal y Estructura Orgánica

4.1.1       Personal y estructura orgánica del GORE,

4.1.2       Documento que especifica la organización interna, objetivos y funciones,

4.1.3       Resolución Exenta que Nº 31/2/4 2006, que aprueba el Informe Final de Gestión de Evaluación de desempeño
            2008,

4.1.4       Ley Nº 19.379, que fija planta de personal de los servicios administrativos de los gobiernos regionales,

4.1.5       Nómina que identifica a todo el personal del GORE,

4.1.6       Nómina de funcionarios que rinden caución,

4.1.7       Calificación funcionaria 2007 – 2008,

4.1.8       Nómina de seguimientos disciplinarios en curso actualizado al 21 de junio y los procesos disciplinarios
            finalizados con la aplicación de la medida pertinente,

4.1.9       Calificación funcionaria 2008 - 2009

4.2       Bienes Inmuebles

4.2.1       Inventario físico de bienes muebles,

4.2.2       Inventario de vehículos del GORE,

4.3       Relación de Contratos, Convenios, Comodatos y Reglamentos

4.3.1       Contrato de provisión del sistema informático METHASYS,

                                                                                                                       15
                 GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                      CONSEJO REGIONAL
                         VALPARAÍSO
                 __________________________________

4.3.2     Relación de contratos de servicios,

4.3.3     Resolución Exenta Nº 31/4/379, que aprueba modificación de directivas para la utilización de vehículos fiscales
          del GORE,

4.3.4     Resolución Exenta Nº 31/4/448, que aprueba regulación de políticas informáticas de los servicios
          administrativos del GORE,

4.3.5     Resolución Exenta Nº 31/4/443, que aprueba Manual de Procedimientos de Gestión de Archivos,

4.3.6     Decreto Exento Nº 4332 de /31/12/08, que establece objetivos de gestión año 2009, para el pago del incremento
          por desempeño institucional,

4.3.7     Carta Nº 105, de 22/01/10, que informa no validación del PMG 2009, de las etapas del Sistema Financiero –
          Contable del GORE,

4.3.8     Ficha de cumplimiento Programa de Mejoramiento de la Gestión año 2009,

4.3.9     Certificado de Cumplimiento Convenio Desempeño Colectivo 2009,

4.3.10    Resolución Exenta Nº 31/2/294 de 30/03/10, que certifica grados de cumplimiento global de cada equipo de
          trabajo durante el período 2009 y determina los porcentajes a pagar a las respectivas unidades por concepto de
          incremento por desempeño colectivo durante el 2010,

4.3.11    Ord. Nº 1455, de 18/05/10, de la SUBDERE a Intendente GORE Valparaíso, que remite resolución exenta Nº
          31/2/294,

4.3.12    Convenio de Programa Mejoramiento de la Gestión 2010, de 15/10/10,

4.3.13    Requisitos Técnicos y Medios de Verificación, Programa Marco Básico, PMG 2010,

4.3.14    Resolución Exenta Nº 31/4/2545, que aprueba Convenio de Desempeño correspondiente al año 2010 del GORE,

4.3.15    Resolución Exenta Nº 1278, que aprueba Manual de Adquisiciones del GORE,

4.3.16    Manual de Procedimientos de Boletas de Garantía,(Sin resolución que lo oficialice)

4.4      Relación de Juicios Pendientes, Informes de la Contraloría General de la República y Auditorías Internas

4.4.1     Juicios Pendientes,

4.4.2     Informe Especial Nº 10, de 2010, de la Contraloría General de la República,

4.4.3     Informe Consolidado Nº 33, de 2008, de la Contraloría General de la República,

4.4.4     Informe Final, Nº 211, de 2008, de la Contraloría General de la República,

4.4.5     Memorándum N° 31/5/10, del 31/03/09, que remite a Intendente Regional, Auditoria N°1, practicada al Servicio
          de Bienestar,

4.4.6     Memorándum N° 31/5/16, del 30/04/09 que remite a Intendente Regional, Auditoria N°2, practicada a la
          Gestión de Inventario,

4.4.7     Memorándum N° 31/5/30, del 24/06/09, que remite a Intendente Regional, Auditoria N°3, practicada al
          Departamento de Finanzas,

4.4.8     Memorándum N° 31/5/36, 03/08/09,        que remite a Intendente Regional, Auditoria N°4, sobre el
          “Aseguramiento al Proceso de Gestión de Riesgos del Gobierno Regional de Valparaíso”,

4.4.9     Memorándum N° 31/5/45, del 17/09/09, que remite a Intendente Regional, Auditoria N°5, practicada al Servicio
          de Bienestar,

4.4.10    Memorándum N° 31/5/55, del 25/011/09, que remite a Intendente Regional, Auditoria N°6, de seguimiento de
          la implementación de las recomendaciones formuladas a la Auditoria de “Aseguramiento al Proceso de
          Gestión de Riesgos del Gobierno Regional de Valparaíso”,

4.4.11    Memorándum N° 31/5/56, del 30/11/09, que remite a Intendente Regional, Auditoria N°7, practicada al
          “Control Interno de algunas obligaciones definidas por la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información
          Pública”,


                                                                                                                      16
                 GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                      CONSEJO REGIONAL
                         VALPARAÍSO
                 __________________________________

4.4.12    Memorándum N° 31/5/59, del 24/12/09, que remite a Intendente Regional, Auditoria N°8, practicada a la
          DIPLAD, Área de Estudios.

4.5      Estudios, Programas y Proyectos de Inversión

4.5.1     Nómina de los proyectos priorizados por el CORE, financiados por el FNDR 2010, en ejecución al 31 de mayo
          2010,

4.5.2     Nómina de los proyectos priorizados por el CORE, con Convenio y ejecución suspendida, al 31 de mayo 2010,

4.5.3     Nómina de los proyectos priorizados por el CORE, sin Convenio, al 31 de mayo 2010,

4.5.4     Relación de avance financiero, Programa 02 presupuesto inversión regional al 31/05/10,

4.5.5     Relación de saldos por pagar período junio – diciembre 2010, Programa 02 presupuesto inversión regional,

4.6      Presupuesto y Finanzas GORE

4.6.1     Presupuesto GORE vigente al 31 de mayo 2010,

4.6.2     Balance de Comprobación y Saldos GORE, desde 01/01/10 al 30/04/10,

4.6.3     Estado de Cuentas Complementarias GORE, desde 01/01/10 al 30/04/10,

4.6.4     Relación de Cuentas por Pagar al 30 de abril 2010 Programa 01 GORE,

4.6.5     Balance Ejecución Presupuestaria Programa 02 GORE, al 30 de abril 2010,

4.6.6     Conciliaciones Bancarias, al 30 de abril 2010:

              Cta. Cte. Nº 23909230080, BancoEstado,

              Cta. Cte. Nº 23909229847, BancoEstado,

              Cta. Cte. Nº 23909219477, BancoEstado,

5.    OF. ORD: N° 1/ 0057, del 09/01/09, de Intendente a Contraloría Regional de Valparaíso, que da cuenta del Informe
      de la Unidad de Auditoría, sobre posibles inhabilidades e incompatibilidades en el personal del GORE.

6.    OF. ORD: N° 1/ 2405, del 24/07/09, de Intendente a Contraloría Regional de Valparaíso, que informa seguimiento de
      recomendaciones sobre inhabilidades e incompatibilidades del personal administrativo del GORE.

7.    OF. ORD: N° 1/ 3110, del 05/10/09, de Intendente a Contraloría Regional de Valparaíso, que informa seguimiento de
      recomendaciones sobre inhabilidades e incompatibilidades del personal administrativo del GORE.

8.    OF. ORD: N° 1/ 3453, del 03/11/09, de Intendente a Contraloría Regional de Valparaíso, que informa sobre
      seguimiento de los procedimientos disciplinarios en el servicio.

9.    OF. ORD: N° 1/ 0226, del 30/01/10, de Intendente a Contraloría Regional de Valparaíso, que informa sobre uso de
      los vehículos estatales y registro de procedimientos disciplinarios.

10. Memorándum N° 5/01, del 30/01/09, de Auditoría Interna, que remite a Intendente Regional, Informe sobre e
    incompatibilidades que pudiera afectar al personal del GORE y revisión al uso y circulación de vehículos estatales y
    registro de los procedimientos disciplinarios vigentes a la fecha.

11. Memorándum N° 5/27, del 29/05/09, de Auditoría Interna, que remite a Intendente Regional, informe estado de
    avance Convenio de Desempeño 2009.

12. Memorándum N° 31/5/21, del 18/05/09, de Auditoría Interna, que remite a Intendente Regional, informe sobre el
    estado de las solicitudes de sub asignaciones presupuestarias y las solicitudes de recursos que respaldan los estados
    de pago cancelados.

13. Memorándum N° 5/33, del 07/07/09, de Auditoria Interna, que remite a Intendente Regional, informe sobre las
    subvenciones o aportes a privados.

14. Memorándum N° 5/49, del 08/10/09, de Auditora Interna, que remite a Intendente Regional, informe estado de
    avance Convenio de Desempeño 2009.

15. Memorándum N° 5/52, del 19/10/09, que remite a Intendente Regional, informe semestral sobre el uso y circulación
    de vehículos fiscales.

                                                                                                                      17
                  GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                       CONSEJO REGIONAL
                          VALPARAÍSO
                  __________________________________

16. OF. ORD: N° 1/ 0057, del 09/01/09, de Intendente a Contraloría Regional de Valparaíso, que da cuenta del Informe
    de la Unidad de Auditoría, sobre posibles inhabilidades e incompatibilidades en el personal del GORE.

17. Auditoria N°7, practicada al “Control Interno de algunas obligaciones definidas por la ley N° 20.285, sobre Acceso a
    la Información Pública”.

18. Manual de Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna, del Gobierno Regional de Valparaíso.

19. Plan Anual de Auditoria periodo 2010.

20. Un CD con planillas excel con:

20.1 Cuadro de matriz año 2009,

20.2 Matriz rankeada 2009,

20.3 Matriz validada completa 2009 y

20.4 Matriz consolidada 2009.

21. Un CD con formatos tipo de oficios:

21.1 Acta de Entrega de Boletas,

21.2 Aviso de vencimiento boletas de Garantías,

21.3 Aviso de cobro,

21.4 Aviso de anulación y

21.5 Solicitud de Vale Vista.

22. Manual de Procedimientos, Sistema de Gestión Informática METHASYS Ltda.

La documentación detallada como anexo, se halla a disposición de los señores consejeros regionales, en
dependencias de la Secretaría de la Comisión.


III.       MARCO LEGAL:

Previo a la presentación de los antecedentes acumulados en relación al objetivo que origina la investigación, la
Subcomisión hace una relación, en el marco de su competencia, sobre el marco legal, aplicables para una correcta y
transparente administración de los recursos públicos por parte de las autoridades y funcionarios

El resumen que a continuación se detalla, se consideran esenciales para el análisis y posterior determinación de las
conclusiones y proposiciones:

           1.   CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE CHILE

          Artículo 6º. Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas
           conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República.

           Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a toda
           persona, institución o grupo.
           La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley.

           2.   LEY Nº 18.575, ORGANICA CONSTITUCIONAL DE BASES GENERALES DE LA
                ADMINISTRACION DEL ESTADO

          Artículo 1º. El Presidente de la República ejerce el gobierno y la          administración del Estado con la
           colaboración de los órganos que establezcan la Constitución y las leyes.

           La Administración del Estado estará constituida por los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los
           órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa, incluidos la Contraloría
           General de la República, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los
           Gobiernos Regionales, las Municipalidades y las empresas públicas creadas por ley.

          Artículo 5º. Las autoridades y funcionarios deberán velar por la eficiente e idónea administración de los
           medios públicos y por el debido cumplimiento de la función pública.

                                                                                                                        18
                GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                     CONSEJO REGIONAL
                        VALPARAÍSO
                __________________________________

      Los órganos de la Administración del Estado deberán cumplir sus cometidos coordinadamente y propender a
      la unidad de acción, evitando la duplicación o interferencia de funciones.

     Artículo 7º. Los funcionarios de la Administración del Estado estarán afectos a un régimen jerarquizado y
      disciplinado. Deberán cumplir fiel y esmeradamente sus obligaciones para con el servicio y obedecer las
      órdenes que les imparta el superior jerárquico.
     Artículo 11. Las autoridades y jefaturas, dentro del ámbito de su competencia y en los niveles que
      corresponda, ejercerán un control jerárquico permanente del funcionamiento de los organismos y de la actuación
      del personal de su dependencia.

      Este control se extenderá tanto a la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los fines y objetivos establecidos,
      como a la legalidad y oportunidad de las actuaciones.

     Artículo 12. Las autoridades y funcionarios facultados para elaborar planes o dictar normas, deberán velar
      permanentemente por el cumplimiento de aquéllos y la aplicación de éstas dentro del ámbito de sus
      atribuciones, sin perjuicio de las obligaciones propias del personal de su dependencia.

     Artículo 13. Los funcionarios de la Administración del Estado deberán observar el principio de probidad
      administrativa y, en particular, las normas legales generales y especiales que lo regulan.

      La función pública se ejercerá con transparencia, de manera que permita y promueva el conocimiento de los
      procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella.

     Artículo 18. El personal de la Administración del Estado estará sujeto a responsabilidad administrativa, sin
      perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pueda afectarle.

      En el ejercicio de la potestad disciplinaria se asegurará el derecho a un racional y justo procedimiento.

    De la probidad administrativa:

     Artículo 52. Las autoridades de la Administración del Estado, cualquiera que sea la denominación con que las
      designen la Constitución y las leyes, y los funcionarios de la Administración Pública, sean de planta o a
      contrata, deberán dar estricto cumplimiento al principio de la probidad administrativa.
      El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un
      desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular.

      Su inobservancia acarreará las responsabilidades y sanciones que determinen la Constitución, las leyes y el
      párrafo 4º de este Título, en su caso.

     Artículo 53. El interés general exige el empleo de medios idóneos de diagnóstico, decisión y control, para
      concretar, dentro del orden jurídico, una gestión eficiente y eficaz.

      Se expresa en el recto y correcto ejercicio del poder público por parte de las autoridades administrativas; en lo
      razonable e imparcial de sus decisiones; en la rectitud de ejecución de las normas, planes, programas y acciones;
      en la integridad ética y profesional de la administración de los recursos públicos que se gestionan; en la
      expedición en el cumplimiento de sus funciones legales, y en el acceso ciudadano a la información
      administrativa, en conformidad a la ley.

     Artículo 62. Contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa, las siguientes conductas:

           1.    Usar en beneficio propio o de terceros la información reservada o privilegiada a que se tuviere acceso
                 en razón de la función pública que se desempeña;

           2.    Hacer valer indebidamente la posición funcionaria para influir sobre una persona con el objeto de
                 conseguir un beneficio directo o indirecto para sí o para un tercero;

           3.    Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institución, en provecho propio o de terceros;

            8. Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen el desempeño de los cargos
                públicos, con grave entorpecimiento del servicio o del ejercicio de los derechos ciudadanos ante la
                Administración.

      3.   DECRETO LEY N° 1.263, ORGANICO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO

     Artículo 1°. El sistema de administración financiera del Estado comprende el conjunto de procesos
      administrativos que permiten la obtención de recursos y su aplicación a la concreción de los logros de los
      objetivos del Estado. La administración financiera incluye, fundamentalmente, los procesos presupuestarios, de
      contabilidad y de administración de fondos.


                                                                                                                       19
           GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                CONSEJO REGIONAL
                   VALPARAÍSO
           __________________________________

   Artículo 2°. El sistema de administración financiera del Estado comprende los servicios e instituciones
    siguientes, los cuales para estos efectos se entenderá por Sector Público: GOBIERNO REGIONALES

   Artículo 6°. Se entiende por administración de fondos, para los efectos de este decreto ley, el proceso
    consistente en la obtención y manejo de los recursos financieros del Sector Público y de su posterior
    distribución y control, de acuerdo a las necesidades de las obligaciones públicas, determinadas en el
    presupuesto.
    El sistema antes citado operará sobre la base de recaudaciones y de asignaciones globales de recursos, las que se
    efectuarán a través de la Cuenta Única Fiscal, abierta en el Banco del Estado de Chile, formada por la cuenta
    principal y las subsidiarias.

    La cuenta principal se destinará al ingreso de las recaudaciones y al egreso de los giros globales. Estos últimos
    deberán depositarse en las cuentas subsidiarias pertenecientes a los respectivos servicios.

   Artículo 51. El sistema de control financiero comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la
    correcta administración de los recursos del Estado. Verificará fundamentalmente el cumplimiento de los fines, el
    acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtención de las metas programadas por los
    servicios que integran el Sector Público.

   Artículo 55. Los ingresos y gastos de los servicios o entidades del Estado deberán contar con el respaldo de la
    documentación original que justifique tales operaciones y que acredite el cumplimiento de las leyes tributarias,
    de ejecución presupuestaria y de cualquier otro requisito que exijan los reglamentos o leyes especiales sobre la
    materia.

    No obstante, en casos calificados, podrán aceptarse en subsidio de la documentación original, copias o
    fotocopias debidamente autentificadas por el ministro de fe o el funcionario correspondiente.

   Artículo 56. Los cargos cuya función consista en la administración y/o custodia de bienes o dineros del Estado,
    deberán estar debidamente identificados en la organización de los servicios y los funcionarios que los ejerzan
    estarán en la obligación de rendir caución individual o colectiva, en la forma y condiciones que determine la
    Contraloría General de la República.

    El monto de la caución deberá ser de dos años de sueldo, salvo que el Contralor General determine ampliarlo,
    caso en el cual podrá llegar a cuatro.

    Corresponderá al Contralor General de la República hacer efectiva la fianza una vez ocurrido el riesgo que
    importe, a su juicio, menoscabo al interés garantizado.

    4.   LEY N° 19.175, ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACION
         REGIONAL

   Artículo 23. Sin perjuicio de las facultades que le corresponden en virtud de lo dispuesto por el Título Primero,
    el intendente será el órgano ejecutivo del gobierno regional y presidirá el consejo regional.

    El intendente ejercerá sus funciones con arreglo a la Constitución Política de la República, a las leyes, a los
    reglamentos supremos y a los reglamentos regionales.

   Artículo 24. Corresponderá al intendente, en su calidad de órgano ejecutivo de Gobierno Regional:

         h) Representar judicial y extrajudicialmente al gobierno regional, pudiendo ejecutar los actos y celebrar
              los contratos de su competencia o los que le encomiende el consejo;

         i)   Nombrar y remover a los funcionarios que la ley determine como de su confianza;

         j) Velar por el cumplimiento de las normas sobre probidad administrativa contenidas en la Ley Nº
             18.575, en lo que corresponda;

         k) Ejercer la administración de los bienes y recursos propios del gobierno regional, con sujeción a las
             disposiciones legales y reglamentarias aplicables y a las normas que el consejo regional pueda
             adoptar sobre la materia.

         o) Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus atribuciones;

   Artículo 26. El intendente, a lo menos una vez al año, dará cuenta al consejo de su gestión como ejecutivo del
    gobierno regional, a la que deberá acompañar el balance de la ejecución presupuestaria y el estado de situación
    financiera. La cuenta pública, el balance de ejecución presupuestaria y el estado de situación financiera deberán
    ser publicados en la página web del correspondiente gobierno regional o de la Subsecretaría de Desarrollo
    Regional y Administrativo.


                                                                                                                   20
                    GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                         CONSEJO REGIONAL
                            VALPARAÍSO
                    __________________________________

         Artículo 27. El intendente será el jefe superior de los servicios administrativos del gobierno regional y
          propondrá al consejo la organización de los mismos, de acuerdo con las normas básicas sobre organización
          establecidas por esta ley.

          El personal de estos servicios se regirá por el Estatuto Administrativo y demás normas propias de los
          funcionarios de la Administración Pública, y su régimen de remuneraciones será el establecido en el Decreto
          Ley N° 249, de 1974, y sus normas complementarias.

          5.   LEY Nº 18.834, SOBRE ESTATUTO ADMINISTRATIVO

         Artículo 61. Serán obligaciones Ley 18.834, de cada funcionario:

               g) Observar estrictamente el principio de probidad administrativa, que implica una conducta funcionaria
                   moralmente intachable y una entrega honesta y leal al desempeño de su cargo, con preeminencia del
                   interés público sobre el privado;

               k) Denunciar ante el Ministerio Público o ante la policía si no hubiere fiscalía en el lugar en que el
                  funcionario presta servicios, con la debida prontitud, los crímenes o simples delitos y a la autoridad
                  competente los hechos de carácter irregular, especialmente de aquéllos que contravienen el principio
                  de probidad administrativa regulado por la ley Nº 18.575.

         Artículo 64. Serán obligaciones especiales de las autoridades y jefaturas las siguientes:

               a) Ejercer un control jerárquico permanente del funcionamiento de los órganos y de la actuación del
                   personal de su dependencia, extendiéndose dicho control tanto a la eficiencia y eficacia en el
                   cumplimiento de los fines establecidos, como a la legalidad y oportunidad de las actuaciones;

               b) Velar permanentemente por el cumplimiento de los planes y de la aplicación de las normas dentro del
                   ámbito de sus atribuciones, sin perjuicio de las obligaciones propias del personal de su dependencia, y

               c) Desempeñar sus funciones con ecuanimidad y de acuerdo a instrucciones claras y objetivas de general
                   aplicación, velando permanentemente para que las condiciones de trabajo permitan una actuación
                   eficiente de los funcionarios.

         Artículo 84. El funcionario estará afecto a las siguientes prohibiciones:

               f) Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza para sí o
                   para terceros;


    IV.        DEFINICIONES BASICAS:

Para una mejor comprensión en el análisis de la documentación recibida y para la formulación de las conclusiones, es
necesaria una estandarización del lenguaje administrativo, para lo cual se tomo como antecedente el “Diccionario de
Administración Pública de la SUBDERE”, edición año 2002. Por otra parte, se han revisado variados cuerpos legales,
así como bibliografía de expertos en las diferentes áreas del quehacer administrativo público, atingente a la presente
fiscalización. Las definiciones que se detallan, se consideran esenciales para el análisis y posterior determinación de
las conclusiones y proposiciones.

Por lo expuesto entenderemos por:

         Actos administrativos: son las decisiones formales de los órganos de la Administración del Estado, en las
          cuales se contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pública, los que pueden
          tomar la forma de decretos o resoluciones. Constituyen también, actos administrativos los dictámenes o
          declaraciones de juicio, constancia o conocimiento que realicen los órganos de la Administración en el
          ejercicio de sus competencias.

         Administración: La administración es un proceso y, dentro de ella, se pueden distinguir varias etapas distintas,
          cada una de las cuales responde a un fin específico con miras al logro de un objetivo final. A esta serie de
          actividades se la denomina proceso administrativo, el que incluye cinco etapas:

               1.    Planificación: actividad que responde a la pregunta ¿qué queremos lograr? y ¿qué camino
                     seguiremos? Implica la fijación de objetivos, planes, metas, presupuestos, etc.

               2.    Organización: esta actividad responde a la pregunta ¿cómo lo vamos a hacer? Incluye la división del
                     trabajo, asignación de tareas y responsabilidades, etc.

               3.    Coordinación: actividad destinada a integrar y armonizar los recursos y actividades hacia el logro de
                     los objetivos propuestos.

                                                                                                                        21
              GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                   CONSEJO REGIONAL
                      VALPARAÍSO
              __________________________________


         4.    Dirección: actividad destinada a ver que se hagan las cosas. Implica motivar a los individuos, ejercer
               liderazgo y tomar decisiones.

         5.    Control: responde a la interrogante ¿cómo se ha realizado la actividad?, ¿se han logrado los objetivos
               propuestos? Conlleva la aplicación de estándares de control, indicadores de gestión e implementación
               de medidas correctivas.

   Administración de Fondos: “Proceso consistente en la obtención y manejo de los recursos financieros del
    sector público y de su posterior distribución y control, de acuerdo a las necesidades de las obligaciones públicas,
    determinadas en el presupuesto."

   Administración del Estado: Institucionalidad pública considerada como instrumento mediante el cual los
    gobernantes de un Estado pueden cumplir sus objetivos y satisfacer las necesidades públicas.

   Administración Financiera del Estado: Comprende el conjunto de procesos administrativos que permiten la
    obtención de recursos financieros y su aplicación a la concreción de los logros de los objetivos del Estado. La
    administración financiera incluye los procesos presupuestarios, de contabilidad y de administración de fondos.
    El sistema de administración financiera del Estado regula los servicios e instituciones que comprende el Sector
    Público.

   Administración Pública: La definición de Administración Pública es un tema en el que los teóricos aún no han
    llegado a un consenso. El problema central que impide el establecimiento de una definición consensual es la
    complejidad del objeto de estudio, ya que la Administración Pública está constituida por múltiples elementos,
    cada uno de los cuales presenta una dinámica y complejidad propias.

    Al problema antes señalado se agrega el hecho de que la Administración Pública es una disciplina relativamente
    nueva y que, por lo tanto, su estudio científico y sistemático es relativamente reciente. Lo anterior lleva a que el
    problema de la definición del concepto sea adoptado desde distintos aspectos.

    Considerando los distintos aspectos pueden proponerse las siguientes definiciones tentativas:

              Diccionario de la Real Academia de Lengua Española, la define desde dos enfoques:

                   a.   Actividad: "acción del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el
                        cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses públicos, y el
                        resolver las reclamaciones a que dé lugar lo mandado".

                   b.   Estructura orgánica: "conjunto de organismos encargados de cumplir esta función".

               La administración pública se distingue de la administración convencional por la existencia de los
               siguientes elementos característicos:

                   1.   Fines públicos: la razón de ser de la administración pública es la satisfacción de fines
                        generales de la sociedad.

                   2.   Personal público: las personas que la integran tienen un carácter jurídico y social distinto,
                        ya que son funcionarios públicos que se rigen por normas especiales.

                   3.   Patrimonio público: los recursos con que se lleva a cabo son propiedad de la Nación.

                   4.   Función pública: denominación especial que adquieren las actividades desarrolladas por la
                        administración pública.

                   5.   Autoridad pública: tipo de autoridad que se ejerce en el ámbito de la administración
                        pública, y que se diferencia de la autoridad convencional por su origen y alcance.

                   6.   Responsabilidad pública: la administración pública es responsable de sus actos ante toda la
                        comunidad.

                   7.   Estatuto normativo: la administración pública es regulada por una serie de normas y
                        regulaciones específicas contenidas en estatutos especiales.

   Atribución: Facultad, derecho o atributo que posee una persona por hecho de ocupar un cargo determinado.

   Auditor: Persona que realiza o dirige un proceso de auditoría. Dada la delicada labor que realiza.




                                                                                                                     22
              GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                   CONSEJO REGIONAL
                      VALPARAÍSO
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   Auditoría: Procedimiento de revisión de la situación actual, resultados, sistemas administrativos y contables de
    una organización, a fin de verificar que estos funcionen conforme a las normas, procedimientos y principios
    previamente establecidos. Es una eficaz herramienta de control.

   Auditoría Contable: Procedimiento de examen y revisión de los estados contables de una entidad, realizado por
    un profesional independiente, con el fin de comprobar que aquellos representan fielmente la actual situación
    financiera de la organización y se ajuste a la normativa legal que le sea aplicable. Juzga técnicamente la calidad
    de la información contable.

    Toda auditoría contable concluye con la emisión de un informe, que contiene la opinión técnica del auditor.

   Auditoría de Legalidad: Actividad revisora que tiene como objetivo comprobar si los directivos de una
    organización, pública o privada, han actuado conforme a las leyes, reglamentos y demás normas específicas que
    afectan el desempeño de su actividad.

    El informe final de este tipo de auditoría, Señala las infracciones legales cometidas y los posibles daños
    causados.

   Auditoría Externa: Auditoría realizada por profesionales independientes a la organización.

    Se orienta a comprobar que los sistemas organizacionales se ajusten a los principios y normas generalmente
    aceptados, y que los estados financieros reflejen fehacientemente la realidad de la entidad.

   Auditoría Interna: Auditoría realizada por personal dependiente de la propia institución, para servir a los fines
    de la misma. Su objetivo es verificar el grado de cumplimiento de las diferentes políticas y procedimientos
    contables y administrativos establecidos previamente por la dirección de la empresa. Tiene un carácter regular y
    permanente.

   Auditoría Operativa o de Gestión: Auditoría que comprende el análisis del grado en que dentro de la
    organización se cumplen los principios de economía financiera, eficacia y eficiencia.

    Su objetivo es determinar la forma en que la organización utiliza sus recursos para el logro de los objetivos
    preestablecidos.

    Toda auditoría operativa culmina con la entrega de informe elaborado por el auditor, en él se contienen las
    conclusiones en las que se ponen de manifiesto las deficiencias de gestión observadas y las medidas correctivas
    propuestas para mejorar la economía, eficacia y eficiencia de la organización analizada.

    En el ámbito de la Administración Pública, la Contraloría General de la República señala la siguiente definición
    de auditoría operativa: "examen sistemático de un programa, o función particular, o entidad pública,
    estructurado para evaluar la efectividad en el logro de sus propósitos, incluyendo la eficiencia con la cual se
    utilizan los recursos humanos, financieros y materiales."

    De acuerdo a este órgano del Estado, la auditoría operativa comprende los siguientes aspectos:

         1.    Componente financiero: examen de la gestión financiera del organismo, mediante el control efectivo
               de ingresos y gastos, revisión de informes financieros y cumplimiento de las normas legales y
               reglamentarias que le son aplicables,

         2.    Componente de eficacia: incluye una evaluación de los resultados alcanzados, además de una
               investigación sistemática de los métodos, criterios y procedimientos utilizados en la evaluación,
         3.    Componente de eficiencia: investiga si la entidad auditada presta la debida atención a la
               conservación de los recursos financieros y materiales y al aprovechamiento de los recursos humanos.

   Autoridad Funcional: Derecho o poder inherente a un cargo para dar instrucciones o aprobar acciones de los
    titulares de cargos no subordinados directamente a quien posea la autoridad. Por lo general, este tipo de
    autoridad sólo se aplica en áreas especializadas.

    Autoridad Lineal: Autoridad inherente a un cargo que otorga a su titular poder sobre los cargos subordinados
    a él.

   Control: Etapa del proceso administrativo que consiste en la medición y corrección del desempeño real de la
    organización en comparación con los objetivos y planes previamente determinados. Tiene por objeto
    retroalimentar el proceso para la toma de decisiones.

    De lo anterior se desprende que el control es una actividad derivada o complementaria de la actividad
    planificadora o previsora.
    El proceso de control consta de las siguientes etapas:


                                                                                                                   23
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
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        1.    Establecimiento de estándares: los estándares son los puntos de referencia respecto a los cuales se
              medirá el desempeño. El establecimiento de estándares es una actividad propia de la actividad
              planificadora, de ahí la importancia de un buen sistema de planificación como base de un sistema de
              control eficaz,

        2.    Medición del desempeño: es la aplicación de técnicas que permitan medir cuantitativa y/o
              cualitativamente el desempeño de la organización durante un período de tiempo determinado,

        3.    Comparación de los resultados con los estándares y detección de desviaciones: los resultados de la
              medición deben ser comparados con estándares previamente establecidos con el fin de determinar el
              nivel de logro o desempeño alcanzado,

        4.    Evaluación y acción: consiste en la búsqueda de las causas de las desviaciones detectadas junto con
              la modificación de planes, metas u objetivos, ya sea porque fueron alcanzados o por estar mal
              formulados.
              El control puede clasificarse de acuerdo a distintos factores:

                      Control Administrativo: Control que ejerce la Administración a través de unidades
                       integrantes de cada organismo o por medio de organismos diferentes de los fiscalizados. De
                       acuerdo a esta definición, se distinguen dos tipos de control administrativo:

                            a.   Interno: aquel en que la propia administración se fiscaliza a sí misma, a través de
                                 Contralorías Internas.

                            b.   Externo: aquel que efectúan ciertos organismos autónomos e independientes,
                                 como la Contraloría General de la República.

                      Control jerárquico: Modalidad de control que ejercen las autoridades y jefaturas dentro del
                       ámbito de su competencia y en los niveles que corresponda, sobre el funcionamiento de los
                       organismos y la actuación del personal de su dependencia, el que se extiende tanto a la
                       eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los fines y objetivos, como a la legalidad y
                       oportunidad de las actuaciones.

                      Control Jurídico: Control destinado a orientar la acción del organismo fiscalizado, dentro
                       del principio de legalidad. Se centra en la fiscalización del cumplimiento de las leyes y
                       normas que rigen el funcionamiento del organismo fiscalizado.

                      Control Interno: Control que realiza la misma institución fiscalizada a través de personas u
                       órganos dependientes de la misma entidad. El control interno tiene como objetivo verificar
                       los siguientes aspectos:

                            1.   Confiabilidad de la información.
                            2.   Cuidar la eficiencia operacional.
                            3.   Determinar la adhesión a las políticas del servicio.

                       La Contraloría General de la República define el control interno como: "la fiscalización que,
                       por vía jerárquica y con sus propios medios, realiza cada servicio, con el fin de adecuar sus
                       actividades a las normas vigentes y a las condiciones de eficiencia que técnicamente sean
                       exigibles de acuerdo con sus modalidades de funcionamiento." Según lo anterior, el control
                       interno se divide en:

                            1.   Jurídico: aquel que tiene por objeto asegurar el funcionamiento de cada servicio
                                 en armonía con las normas que lo regulan.

                            2.   De eficiencia: está orientado a la comprobación de la eficacia de la acción
                                 cumplida, tanto en unidades de resultado como en términos de costo por unidad.

   Control Preventivo o a priori: Modalidad de control que se realiza antes de que el acto o hecho fiscalizado
    produzca sus efectos; su objetivo es prevenir que aquél nazca viciado, irregular inoportuno o inconveniente.

   Control Represivo o a posteriori: Control que se ejecuta cuando el acto o hecho fiscalizado ya se ha ejecutado
    y ha producido sus efectos. Corresponde a la Contraloría General de la República llevar la Contabilidad General
    de la Nación; para ello establece los principios y normas contables básicas y los procedimientos por los que se
    regirá el sistema de contabilidad gubernamental.

   Fiscalización: Acción de vigilar, controlar, investigar, inspeccionar y perseguir el cumplimiento de
    determinadas obligaciones.



                                                                                                                 24
              GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                   CONSEJO REGIONAL
                      VALPARAÍSO
              __________________________________

   Fraude: el fraude como hecho ilícito, se encuentra ubicado en nuestro Código Penal dentro del Libro De los
    Delitos, artículo 60 "El funcionario público que, directamente o por interpuesta persona, procediendo con
    engaño en los actos o contratos en que deba intervenir por razón de su cargo, dañare a la Administración, en
    beneficio propio o ajeno, será castigado con seis meses de prisión a cuatro años de penitenciaría y la
    inhabilitación especial de dos a seis años".

    De esta tipificación, se desprenden sus principales elementos:
        a) El sujeto activo es cualquier funcionario público, actuando en el ejercicio de su función. Esto es, que
              el delito es cometido por una persona que reviste el carácter de funcionario del Estado, actuando como
              tal. "Estado" en este caso implica Administración Central, Entes Autónomos y Servicios
              Descentralizados.

        b)     El sujeto pasivo es la Administración Pública,

        c)     Se procede con engaño en los actos o contratos realizados. Este engaño debe ser probado
               fehacientemente ya que, de no existir, tampoco se configuraría el delito. Además puede reflejarse de
               diferentes formas, por ej.: falsificación de firmas o sellos, adulteraciones, coimas, etc., y también
               respecto a distintas personas: compañeros de trabajo, superiores, clientes. El estudio pormenorizado de
               cada caso en particular nos dará, en estos últimos casos, la implicancia de las personas intervinientes,
               ya que no se descarta la existencia de coautores o cómplices en el delito.

        d)     El delito se comete en beneficio propio o ajeno. O sea que por el acto ilícito, puede beneficiarse el
               propio sujeto activo o bien puede beneficiar a terceros.

   Principio de Legalidad: Elemento básico y esencial del Estado de Derecho, que obliga a todos los funcionarios
    y organismos públicos a actuar dentro de la normativa legal, evitando arbitrariedades.

   Probidad Administrativa: Este principio consiste en la observancia de una conducta funcionaria intachable, y
    un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular.

    Se ha orientado tradicionalmente la actuación de los funcionarios de la Administración del Estado chileno,
    habiéndose desarrollado su aplicación en diversos estatutos normativos y en la abundante jurisprudencia de la
    Contraloría General de la República.

   Procedimiento Administrativo: es “una sucesión de actos vinculados entre sí, emanados de la Administración,
    que tienen por finalidad producir un acto administrativo terminal”.

   Proceso Administrativo: se explica como la “acción de ir hacia adelante”, o como un “conjunto de fases
    sucesivas debidamente normadas”,

   Responsabilidad: Obligación de un individuo de desarrollar las funciones que le han sido asignadas de acuerdo
    con las instrucciones que le han sido dadas.

   Responsabilidad Administrativa o Funcionaria: Responsabilidad en que incurre un funcionario público al no
    cumplir las obligaciones funcionarias establecidas en el Estatuto Administrativo.

    La responsabilidad administrativa puede dar lugar a tres tipos de sanciones, las cuales se aplican según la
    gravedad de la falta cometida:

         1.    Censura por escrito
         2.    Multa
         3.    Destitución

   Responsabilidad Civil: Obligación que tiene una persona natural o jurídica de pagar los perjuicios o daños que
    haya ocasionado con sus actos.

    Dentro de la Administración Pública, consiste en la obligación de los funcionarios públicos de reparar los daños
    que causen a la Administración o a terceros en el ejercicio de sus funciones. Es competencia de la Justicia
    Ordinaria.

    La responsabilidad civil opera cuando un funcionario desarrolla una acción u omisión que causa un daño en el
    patrimonio del afectado; y el hecho u omisión provenga de culpa o dolo del autor, existiendo una relación causa
    efecto entre la conducta del funcionario civilmente responsable y el perjuicio ocasionado.

    En la práctica, esta responsabilidad se traduce en el pago de indemnizaciones y se rige por las normas del
    Código Civil sobre responsabilidad extracontractual.




                                                                                                                    25
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                      CONSEJO REGIONAL
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                 __________________________________

         Responsabilidad Penal: Responsabilidad que afecta a los funcionarios públicos que cometen delito en el
          desempeño de sus funciones. Es competencia de la justicia ordinaria, y se traduce en la aplicación de sanciones
          penales a los responsables.

         Responsabilidad Política: Responsabilidad en que pueden incurrir altas autoridades públicas en el ejercicio de
          sus cargos. La responsabilidad política debe ser investigada por el Congreso Nacional a través de un juicio
          político.

          Entre las autoridades del Estado que tienen responsabilidad política, se encuentran los Intendentes y
          Gobernadores.


V.        INTERVENCIONES DE LOS INVITADOS:

Junto con los antecedentes proporcionados por la División de Administración y Finanzas, División de Análisis y Control
de Gestión y de la Unidad Auditoría Interna del Gobierno Regional de Valparaíso, para analizar e investigar los
procedimientos administrativos aplicados en las divisiones citadas, fue necesario recoger testimonios referentes a los
pagos irregulares que afectaron al FNDR, con especial atención en los procesos administrativos que se utilizan para una
correcta administración y utilización de los recursos institucionales.

Para facilitar la comprensión del trabajo realizado, la Subcomisión estimó conveniente consignar en este capítulo, un
resumen de las declaraciones prestadas en su seno por los invitados, sin perjuicio que el texto completo obra en poder del
Secretario Técnico, éstas tienen tres orientaciones:

     1.   No se pueden prevenir acciones que defrauden el patrimonio público, cuando se está frente a un hecho en el que
          se coluden personas, para cometer un hecho con aristas delictuales,

     2. Los mecanismos de Control Interno fueron insuficientes,

     3. Existen mecanismos implementados para detectar actos administrativos ilícitos.

Resumen de las intervenciones de los invitados:

     1.   Ex – Intendente Regional, Sr. Iván de la Maza Maillet.

Manifestó en primer término, que el Fraude detectado fue un duro golpe luego de haber concluido una exitosa gestión
durante cuatro años al frente del Gobierno Regional, agregó que como intendente, siempre estuvo disponible para tomar
las medidas internas sugeridas por la Unidad de Auditoría o las emanadas de la Contraloría General de la República,
además señaló que esta a pesar de haber realizado auditorias al GORE, no detectó ilícito alguno, sin perjuicio de las
normales observaciones que surgen luego de las respectivas auditorias.

En otro momento de su intervención afirmó, que no existen sistemas para prevenir un acto delictual, aún cuando recibió
en enero un Informe de la auditora Sra. Elizabeth Montenegro, su contenido no versaba sobre el fraude. En otra parte de
su intervención, que para la ejecución del FNDR, solo existe un Manual de Operaciones pero no existe un Manual de
Ejecución Contable, no obstante, acepta que siempre pueden implementarse mayores mecanismos de control interno.

Finalmente informó a los miembros de la Subcomisión, que por la investidura de su cargo, en materias de fiscalización
solo le cabe un rol de supervigilancia ya que la función operativa es de responsabilidad del Director de la División de
Administración y Finanzas.

     2.   Jefe de la División de Administración y Finanzas, Sr. Sergio Núñez Sepúlveda

Manifestó en primer término, que luego de detectado el fraude la División que dirige se encuentra en un proceso de
reestructuración, para lo cual se han tomado medidas inmediatas en consideración a que los mecanismos de control eran
insuficientes y otras que por su naturaleza precisan de mayor tiempo para su implementación.

Entre las primeras, se encuentra el nombramiento como Jefa del Departamento de Contabilidad, en calidad de suplente de
la Sra. Elizabeth Montenegro, la contratación de un auditor, como asesor técnico y de filtro antes de la firma de los
respectivos cheques, así mismo dispuso la reformulación del trabajo del personal orientado a establecer con exactitud las
responsabilidades individuales. Así mismo, solicito a la Methasys, el cambio de contraseñas las que serán individuales y
se remplazaran periódicamente, con el propósito de rastrear todos los movimientos.

En otro momento de sus intervenciones señaló, que las medidas de fondo apuntan al reemplazo del software denominado
METHASYS, el que no responde a los nuevos requerimientos, espera además, que durante el mes de noviembre se
disponga de la nueva estructura y manual de procedimientos para la División de Administración y Finanzas.

Finalmente informó a los miembros de la Subcomisión, que se creó la Unidad de Seguridad Informática y Soporte, para lo
cual se contrató un ingeniero informático, el que estará encargado del gobierno electrónico, la validación de contraseñas,
creación de cuentas y control de los bienes computacionales.

                                                                                                                       26
                GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                     CONSEJO REGIONAL
                        VALPARAÍSO
                __________________________________

    3.   Jefe de la División de Análisis y Control de Gestión Sra. María Teresa Blanco Lobos

Manifestó en primer término, que al igual como lo señaló ante la Comisión Investigadora de la Cámara de Diputados, el
Fraude puede volver a ocurrir, teniendo como antecedente el procedimiento utilizado.

En otro momento de sus intervenciones afirma, que no hay reglamento de organización interna, reglamentos internos,
circulares e instructivos y el personal no tiene asignado formalmente funciones, se funciona preferentemente a través de
órdenes verbales. Así mismo, reafirmó que no existe un Manual Operativo para la ejecución del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional.

Finalmente informó a los miembros de la Subcomisión, que ambos Jefes de División, no recibieron formalmente las
jefaturas por parte de sus antecesores y desconoce si se realizo una entrega formal al Intendente, entendida como el
expediente del estado del Gobierno Regional, según el instructivo enviado por el ex Ministro del Interior don Edmundo
Pérez Yoma y si existe ambas jefaturas desconocen su contenido.

    4.   Ex Jefa de la Unidad de Auditoría Interna del Gobierno Regional, Sra. Elizabeth Montenegro

Manifestó en primer término, la denominación de cuentas y procesos contables que utiliza el GORE, en la administración
del FNDR, para luego informar que el ex Intendente de la Maza no se enteró del Fraude, pues este fue detectado con
posterioridad al 11 de marzo.

En otro momento de sus intervenciones, precisó que el Intendente le requirió un informe el que fue remitido en el mes de
enero al ex intendente, el que contaba con observaciones bastante delicadas que la obligo a investigarlas personalmente y
luego acudió a la Contraloría Regional.

Finalmente informó a los miembros de la Subcomisión, sobre la dependencia técnica y administrativa de la Unidad de
Auditoría y los procedimientos para efectuarlas.

    5.   Profesional de la empresa METHASYS, Sr. Sandro Pino Venegas

Manifestó en primer término, el origen del software como se va perfeccionado en el tiempo y entrega el detalle de las 8
regiones que lo utilizan, agregó, que no es posible comparar que región lo utiliza de mejor manera, pues es una
herramienta dinámica, cuya desagregación o habilitación depende de las respectivas Jefaturas de División.

En otro momento de su intervención, expuso físicamente los contenidos del software y las múltiples ventanas
implementadas para su uso.

La subcomisión deja constancia de lo siguiente:

        Cada uno de los invitados respondieron las consultas formuladas por los integrantes de la Subcomisión, sin
         ninguna restricción.

        Excelente colaboración prestada por el Jefe de División de Administración y Finanzas Sr. Sergio Núñez y
         por la ex – auditora Sra. Elizabeth Montenegro, ambos proporcionaron las declaraciones y documentación
         respaldatoria, fundamentales para la investigación y elaboración del presente.

         1.   Objeto de la Fiscalización:

         Dado el amplio mandato otorgado a la Subcomisión, ésta determinó, por la unanimidad de sus integrantes, situar
         el objeto de la investigación en el análisis de los antecedentes formales relativos al funcionamiento de la
         División de Administración y Finanzas y de Análisis y Control de Gestión, para fiscalizar los
         procedimientos administrativos, en materias propiamente administrativas, presupuestarias, financieras y de
         control implementados para la ejecución del FNDR y del Presupuesto del Gore por la administración del ex
         Intendente de la Maza, fiscalizando al mismo tiempo, los cambios introducidos por la administración del
         Intendente Raúl Celis y proponiendo nuevas acciones para una mejor gestión y control.

         2.   Naturaleza Jurídica y Funciones del Gobierno Regional:

         De acuerdo a la ley N° 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, es órgano de
         administración superior autónomo de la Región, goza de personalidad jurídica de derecho público, tiene
         patrimonio propio y esta investido de las atribuciones que la ley les confiere.

         Sus objetivos o fines institucionales son el desarrollo social, cultural y económico de ella.

         3.   Funciones específicas que le encarga la ley al Intendente en su calidad de órgano ejecutivo del
              gobierno regional:

               La LOCGAR, N° 19.175, determina una serie de funciones que tienen pertenencia con los hechos sujetos a
               fiscalización, de las cuales se pueden destacar:

                                                                                                                      27
                GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                     CONSEJO REGIONAL
                        VALPARAÍSO
                __________________________________

                              Proponer al consejo regional la distribución de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo
                               Regional que correspondan a la región, así como de las inversiones sectoriales de asignación
                               regional, y de los recursos propios que el gobierno regional obtenga.

                              Velar por el cumplimiento de las normas sobre probidad administrativa, contenidas en la Ley
                               Nº 18.575.

                              Ejercer la administración de los bienes y recursos propios del gobierno regional, con sujeción a
                               las disposiciones legales y reglamentarias aplicables y a las normas que el consejo regional
                               pueda adoptar sobre la materia.

                              Coordinar, supervigilar o fiscalizar, según corresponda, a los servicios públicos creados por ley
                               para el cumplimiento de las funciones administrativas que operen en la región, directamente o a
                               través de las respectivas secretarías regionales ministeriales, para la debida ejecución de las
                               políticas, planes y proyectos de desarrollo regional, así como de los que sean propios de la
                               competencia del gobierno regional;

                              Dictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus
                               atribuciones;

                              El intendente, a lo menos una vez al año, dará cuenta al consejo de su gestión como ejecutivo
                               del gobierno regional, a la que deberá acompañar el balance de la ejecución presupuestaria y el
                               estado de situación financiera. La cuenta pública, el balance de ejecución presupuestaria y el
                               estado de situación financiera deberán ser publicados en la página web del correspondiente
                               gobierno regional o de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.

                              El intendente es el jefe superior de los servicios administrativos del gobierno regional y
                               propondrá al consejo la organización de los mismos, de acuerdo con las normas básicas sobre
                               organización establecidas por esta ley.

                              El intendente, para el cumplimiento de las funciones que la presente Ley le asigna como
                               ejecutivo del gobierno regional, contará con la siguiente estructura administrativa, que le estará
                               directamente adscrita:

                                    a)    Una división de administración y finanzas, encargada de la gestión administrativa y
                                          financiera, de la formulación y ejecución del presupuesto y de la provisión de los
                                          servicios generales del gobierno regional, y

                                    b)    Una división de análisis y control de gestión, que colaborará en la elaboración del
                                          proyecto de presupuesto en lo relativo a la inversión del gobierno regional y en su
                                          seguimiento y control.

                                 El presupuesto del gobierno regional se regirá por las normas de la Ley Orgánica de
                                  Administración Financiera del Estado, Decreto Ley N° 1.263, de 1975, y considerará a lo
                                  menos los siguientes programas presupuestarios:

                                         a)   Un programa de gastos de funcionamiento del gobierno regional, y

                                         b)   Un programa de inversión regional, en el que se incluirán los recursos del Fondo
                                              Nacional de Desarrollo Regional que le correspondan y los demás que tengan por
                                              objeto el desarrollo de la región.

         4.   Funciones específicas que le encarga la ley al Consejo Regional en su calidad de órgano colegiado con
              facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras:

                          Fiscalizar el desempeño del intendente regional en su calidad de presidente del consejo y de
                           órgano ejecutivo del mismo, como también el de las unidades que de él dependan, pudiendo
                           requerir del intendente la información necesaria al efecto.


VI.      SITUACIÓN DE LAS DIVISIONES DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Y DE ANALISIS Y
         CONTROL DE GESTIÓN:

La Comisión, luego de escuchar a las personas involucradas, revisar los diversos cuerpos legales citados, recibir los
informes y documentos y luego de examinado su contenido, centra sus conclusiones en lo siguiente:

La subcomisión se hace el deber en cumplimiento de su mandato, buscar respuestas a la luz de los antecedentes
recopilados, ¿Por qué se produjo el Fraude?


                                                                                                                              28
                 GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                      CONSEJO REGIONAL
                         VALPARAÍSO
                 __________________________________

En primer lugar, por la precaria organización interna. Las Divisiones de Administración y Finanzas, de Análisis y
Control de Gestión y de Planificación y Desarrollo, a la fecha no disponen de una organización interna, (estructura u
organigrama) que señale los objetivos, funciones, con la respectiva asignación de cargos al personal.

Debe precisarse, que según lo dispone el artículo 27, de la LOCGAR, N° 19.175, el intendente en su condición de jefe
superior de los servicios administrativos del gobierno regional debe proponer al consejo la organización de los mismos, de
acuerdo con las normas básicas sobre organización establecidas por esta ley.

Se deja constancia, que la LOCGAR citada, no señala expresamente la oportunidad en la cual el intendente respectivo,
debe presentar dicha organización al CORE; sin embargo por la vía de una correcta interpretación y sana administración y
dirección superior, se puede inferir que esta debiera presentarse:

        Al inicio del período de Intendente,
        Al inicio del período del respectivo Consejo Regional y
        Cada vez que existan cambios relevantes que alteren la organización aprobada.

Dar cumplimiento a esta disposición legal, permite no solo dar cumplimiento a las normas básicas de organización
contenidas en la LOCGAR N° 19.175, para el cumplimiento efectivo de la citada ley, sino que también le permite
complementarla con la existencia de departamentos, como: “Jurídico”, “Contraloría Interna”, “De Informático”,
“Auditoría”, etc.

En segundo lugar, por la falta o escaso control interno. Debemos tener en cuenta que el volumen de los activo del
Gobierno Regional, además del movimiento de sus transacciones, lo obliga a definir procesos y sistemas de control
interno a priori, pero a su vez, como las funciones asignadas por ley son más difíciles de controlar, los directivos deben
prever dicha situación y tomar mayores resguardos. Sin perjuicio de lo anterior toda resolución oficial del Gobierno
Regional, se debe dictar y tramitar efectuado previamente el control de legalidad, en lo hechos investigados esto no
ocurre. Debe precisarse que los profesionales cumplen rutinas, heredadas no sujetas a mecanismos de control cruzado (es
decir más de una persona interviene en los procesos de pago) y a priori. La ejecución del FNDR, solo es sometido a
auditoría ex post, pero la última muestra solo alcanzó al 5%, cifra poco representativa respecto al total de proyectos
ejecutados y contabilizados, este porcentaje, hace que la probabilidad sea mínima en la pesquisa de un eventual hecho
ilícito.

Si bien es cierto, que la actual administración tomo medidas para evitar que se repitan los hechos denunciados; estas se
encuentran muy lejos de cumplir las condiciones de un “Sistema Integral de Control”. No obstante lo anterior, el Jefe
de la División de Administración y Finanzas, manifestó que trabaja en una reingeniería al interior del Gobierno Regional,
que se informará en el mes de noviembre. La Subcomisión es de la opinión, de que no existe un correlato entre la alta
exposición e interés en perseguir las responsabilidades por los hechos acaecidos, con la alta prioridad que las
actuales autoridades y jefaturas, deben otorgarles a la reformulación de los sistemas de control y auditoria.

En tercer lugar, por la falta de celo funcionario y actuación negligente del ex Jefe de la División de Administración
y Finanzas Sr. Gabriel Aldana. En efecto, el Intendente de la Maza, ejerció la facultad de designarlo en un cargo de
exclusiva confianza, ya que el legislador previo que la diversificación de tareas del Gobierno Regional, precisa una
delegación de autoridad del Intendente en la Administración Regional y esta recae fundamentalmente en el Jefe de la
DAF y en menor grado en el jefe de la DACG.

Las actuaciones del ex Jefe de la DAF, Sr. Gabriel Aldana, demuestran que este no orientó el desarrollo de sus funciones
al cumplimiento de los objetivos del Gobierno Regional y a la mejor prestación de los servicios que a éste le
corresponden. Tampoco, realizó sus labores con esmero, dedicación y eficiencia contribuyendo a materializar los
objetivos de la DAF y del GORE.

Lo anterior se demuestra y solo a modo de ejemplo en:

    a)   La ausencia de una organización del GORE oficial, con estructura, objetivo, funciones,            reglamentos o
         manuales de procedimientos administrativos y de control,

    b)   El proceso de calificaciones en el cual los funcionarios son calificados en lista 1, es decir de Distinción,
         incluidos los del Departamento de Finanzas,

    c)   No prestó atención, a carta N° 105, del 22 de enero de 2010, mediante la cual, el Director de Presupuesto de la
         época, don Alberto Arenas, informa que NO VALIDA, las etapas 2, 3 y 4 del Sistema Financiero – Contable
         del PMG 2009. La no validación, se debe al incumplimiento por parte del servicio (Departamento De Finanzas),
         pues no se envió en 10 meses del año 2009, las explicaciones mensuales del gasto del mes anterior.

         No obstante, con fecha 30 de marzo 2010, se dicta la Resolución exenta N° 292, que certifica el cumplimiento
         global efectivo de un 100% del              Convenio de Desempeño 2009, que permitió otorgar
         un incremento de remuneraciones por desempeño colectivo de un 8%.

En cuarto lugar, por la subutilización del software METHASYS. El sistema no trae por defecto los mecanismos de
control. Se pudo comprobar que varias ventanas están deshabilitadas, es decir no cumple con todos los pasos que el

                                                                                                                       29
                   GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                        CONSEJO REGIONAL
                           VALPARAÍSO
                   __________________________________

software posee. La presentación efectuada por la empresa, permitió llegar a la convicción, de que si se hubiera dado el uso
correcto del sistema de Gestión los riesgos de defraudación habrían disminuidos a un porcentaje mínimo. El uso correcto
supone la habilitación de todas las ventanas, identificación del funcionario que debía ingresar la información en los
diversos procesos y disponer de las cortapisas necesarias.

No obstante lo anterior, el actual jefe de la DAF, ha solicitado un log para ver un reporte desde la IP de un usuario y
activó alarmas de por medio, que permite que no se adelanten los pagos.


VII.        CONCLUSIONES:

La Subcomisión de Fiscalización ha dado cumplimiento a su mandato de investigar todos los antecedentes y testimonios,
lo que permitió llegar a las siguientes conclusiones:

       1.   Las autoridades y jefaturas del GORE, aun cuando en la Región de Valparaíso se registraron con anterioridad
            hechos similares, éstas no tomaron las providencias a la hora de organizar el trabajo al interior de las divisiones
            del GORE, como así mismo, al momento de ejercer las atribuciones de control. Por otra parte, se debió tener en
            cuenta todos los factores que pueden llevar a una persona a cometer un fraude, ya sea en provecho propio o
            ajeno como enriquecimiento, problemas económicos, resentimientos, ansias de poder, sentimiento de que su
            remuneración no tiene relación con su responsabilidad., son fundamentalmente las razones por las que se llega
            cometer actos de esta naturaleza.

            Muchas veces el éxito no permite ver el error y el fraude florece. Según expertos, señalan que se debe tener en
            cuenta que existen tres factores fundamentales en el fraude: motivo, oportunidad y racionalización.

            El motivo, como ya se dijo, será esencialmente económico. La oportunidad se basa en la ausencia de controles
            internos dentro de la organización. La racionalización permite al individuo realizar actividades fraudulentas sin
            que admita que es un acto delictual. Lamentablemente, se puede concluir que no existe certeza que estos
            factores siguen presentes al interior del GORE. Esta afirmación si bien es temeraria, solo podrá disiparse
            cuando el Consejo Regional, en el ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, verifique que los tres factores
            señalados, en especial el de oportunidad, se hayan disipado a partir de una nueva organización del trabajo
            y de la puesta en marcha de un sistema integral de control.

       2.   Las jefaturas del GORE, debieron analizar el entorno laboral e identificar las debilidades en la administración
            del GORE, que permitieron a cierto personal cometer el fraude.

       3.   Las evidencias demostraron que el GORE Valparaíso, no se encuentra preparado para administrar
            adecuadamente. La constatación de desorden administrativo y de falta de procedimientos administrativos
            formales, entre otras deficiencias, así lo confirma. De continuar en este estado de cosas, existe serio riesgo de
            que se repitan en el futuro hechos similares.

       4.    A juicio de la Subcomisión, los documentos que se tuvieron a la vista no permiten descartar ni confirmar la
            presencia de ilícitos, pero si, arribar a observaciones o reparos que dicen relación con deficiencias de
            procedimientos formales y falencias significativas en los procesos administrativos en especial los referidos a
            mecanismos de control.

       5.   En este último punto, no se debe desatender la responsabilidad del ex Intendente Regional y de los ex jefes de
            división, al no adoptar las medidas necesarias para fijar los procedimientos adecuados en materia de
            Administración Interna.

            Esta Subcomisión, puede afirmar que la administración del ex Intendente de la Maza no implementó y el actual
            Intendente Celis, aún no ha implementado un “Sistema Integrado de Control”, que supone “el conjunto de
            los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación
            adoptados, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la
            administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y
            legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos
            previstos”.

            Lo anterior se debe traducir, en que el funcionario de cada sección encargado de dirigirla es el responsable por
            el Control Interno, ante su Jefe inmediato de acuerdo con los niveles de autoridad establecidos en cada
            organización;
            Se deja constancia, que la administración del Intendente Celis, ha tomado los resguardos inmediatos, no
            obstante estos; se encuentran muy lejos de lo que se entiende en la administración pública como un “Sistema
            Integral de Control”.

       6.   Los precarios mecanismos de control interno no forman parte integrante de los sistemas contables, financieros,
            de planificación, de información y operacionales del GORE. Estos se realizan en forma compartimentada o en
            una lógica de trinchera, es decir no están integrados en un sistema.


                                                                                                                            30
                GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                     CONSEJO REGIONAL
                        VALPARAÍSO
                __________________________________

    7.   Aún cuando las auditorías internas y externas, arrojaron un cúmulo de observaciones; las autoridades y jefaturas
         no tomaron las providencias necesarias para salvarlas y perseguir las responsabilidades, por la vía de las
         calificaciones, Convenio de Desempeño y la instrucción de las investigaciones sumariales pertinentes. Respecto
         a estas últimas, su número no se condice con las observaciones formuladas por las Auditorías Internas y
         Externas y lo que es más grave existen procesos abiertos (no concluidos) desde el año 2007.

    8.   Corresponde además formular un severo reproche a quien ejerció el cargo de jefe de División de la DAF, pues
         faltó a la confianza depositada en él por el ex intendente, por la insuficiente dirección coordinación y
         fiscalización y que solo a modo de ejemplo se representa con el hecho de que su propia firma permite que se
         proceda al pago de proyectos de inversión inexistentes.

    9.   La Subcomisión detecto una permanente tensión entre derecho y gestión. En efecto, las Jefaturas, profesionales,
         técnico y administrativos, no prestan mayor atención al derecho administrativo tradicional, al que pertenece la
         normativa que regula la organización y funcionamiento del GORE, en el sentido de efectuar el control de
         legalidad. Lo que queremos decir, es lo que en derecho público se conoce como “solo se puede hacer aquello
         que la ley expresamente permite, por quién tenga la investidura y atribuciones para ello y dentro de determinado
         nivel o ámbito”. El personal del GORE, en general orienta su trabajo al cumplimiento de los PMG anuales y los
         Convenios de Desempeño, relegando a un lugar secundario el control de legalidad de los actos del GORE
         Valparaíso.

    10. La División de Administración y Finanzas y de Control de Gestión no se coordinan, a lo menos en lo que dice
        relación con el uso del software METAHSYS, ya que se demostró que este se encuentra subutilizado y con una
        imprecisión de quienes son los usuarios.

    11. El Consejo Regional, pese a solicitar en reiteradas ocasiones información presupuestaria y financiera del FNDR
        y del presupuesto del GORE, como consta en las actas de la comisión de inversiones; éstas no le fue
        proporcionada en la forma requerida.

    12. Aún cuando se señaló por parte del ex Intendente que la administración del FNDR disponía de un manual solo
        de Operaciones y no contable; al revisarlo se concluye que tiene ambos componentes, Se deja constancia que la
        SUBDERE, en enero del 2006, dictó la segunda edición del Manual de Operaciones del FNDR; en él, se
        determinan los Procedimientos Internos y Diagramas de Flujo. En lo que interesa para el mandato de la
        Subcomisión, es decir el control financiero de proyectos del FNDR, se puede informar a modo de resumen
        que las unidades usuarias establecidas, son: el GORE, la Unidad de Control Regional UCR de la SUBDERE, la
        Contraloría General de la República y el Banco Interamericano de Desarrollo BID. El es objetivos es “registrar
        contable y financieramente los actos que se lleven a cabo en la ejecución de proyectos y programas, para
        así dar sustento y respaldo a la(s) rendiciones de gastos e inversión y presentación de estados financieros
        por programas”.

Como conclusión general, la Subcomisión determina lo siguiente: “Aún cuando el fraude no es fácil de pesquisar; en el
GORE de Valparaíso, se presentan las condiciones más favorables para cometer dicho ilícito, por lo tanto, se puede
colegir que la autoridad superior, jefaturas de confianza, profesionales, técnicos y administrativos de la DAF y DACG,
actuaron descuidadamente y no se aplicaron procedimientos administrativos y de control como se debiera. Los
funcionarios tienen el deber estatutario de representar a sus superiores situaciones que puedan atentar contra la
buena marcha de la organización. En este caso, el no contar con cargos, funciones, reglamentos y manuales de
procedimientos establecidos formalmente, constituyen antecedentes irrefutables de lo afirmado”.


VIII.    PROPOSICIONES:

    1.   Se RECOMIENDA al Sr. Intendente don Raúl Celis Montt, proponer al Consejo Regional en un plazo no
         mayor a 30 días, la organización de los servicios administrativos del Gobierno Regional, con arreglo al
         artículo 27 de la LOCGAR, N° 19.175. Lo anterior tiene como finalidad diseñar una estructura en la que
         queden bien definidas todas las funciones que debe realizar cada persona que forma parte de las 3 divisiones del
         GORE, así como su autoridad y responsabilidad. La Subcomisión entiende que para una efectiva organización
         que dé respuesta a los criterios que inspiran la modernización del Estado, se debe:

               a) Determinar con exactitud los niveles de organización, es decir, la jerarquía de los mandos: definir
                  quién controla y ejecuta las tareas dentro del GORE,

               b)   Posibilitar que los objetivos y funciones destinados a cada nivel de mando y a cada persona han de
                    ser claros y concretos.

               c) Establecer que cada funcionario, además de saber que tiene que hacer, debe saber a quien tiene que
                  obedecer; por tanto, son necesarios canales de autoridad y de responsabilidad bien delimitados.

               d) Contar con vías de comunicación en todos los sentidos.

    2.   Se SOLICITA al Sr. Intendente, dictar los Manuales o Reglamento, en un plazo no mayor a 90 días, que
         versen y sin que la enumeración sea taxativa, sobre las siguientes materias:
                                                                                                                      31
               GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                    CONSEJO REGIONAL
                       VALPARAÍSO
               __________________________________


          a)    Administración del FNDR,
          b)    Registro de Jornada de trabajo,
          c)    Permisos administrativos y feriados,
          d)    Viáticos y gastos menores,
          e)    Adquisiciones y contrataciones,
          f)    Egresos del GORE,
          g)    Pago de dietas, cometidos y reembolsos de los consejeros regionales,
          h)    Uso de vehículos fiscales,
          i)    Uso de bienes muebles e inmuebles del GORE,
          j)    Recepción y despacho de correspondencia,
          k)    Control de bodega,
          l)    Control de inventarios,
          m)    Acceso a la información pública,
          n)    Uso de de las TIC,
          o)    Boletas de garantía, etc.

     Lo anterior, es sin perjuicio de revisar y adaptar los pocos que existen a la nueva estructura organizativa del
     GORE.

3.   Se PIDE al Sr. Intendente, crear un Departamento de “Contraloría Interna”, a partir del 1º de enero de
     2011, independiente de la Unidad de Auditoria, con profesionales idóneos para efectuar el control de legalidad,
     es decir verificar antes de que el acto o hecho fiscalizado produzca sus efectos, si se esta actuando
     conforme a las leyes, reglamentos y demás normas específicas por las cuales se rige el GORE.

     Conjuntamente con lo anterior se propone crear un “Sistema Integral de Control”, que este orientado a los
     siguientes objetivos:

          a)    Proteger los recursos del GORE, buscando su adecuada administración ante posibles riesgos que lo
                afecten;

          b)    Garantizar la eficacia, la eficiencia y economía en todas las operaciones promoviendo y facilitando la
                correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el logro de la misión institucional del
                GORE;

          c)    Velar porque todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos al cumplimiento de
                los objetivos de la entidad;

          d)    Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión organizacional; (Proceso de
                calificaciones, Convenio de Desempeño, PMG anuales);

          e)    Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información y de sus registros;

          f)    Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las desviaciones que se
                presenten en el GORE y que puedan afectar el logro de sus objetivos;

          g)    Garantizar que el Sistema de Control Interno disponga de sus propios mecanismos de verificación y
                evaluación;

          h)    Velar para que el GORE disponga de procesos de planificación y mecanismos adecuados para el
                diseño y desarrollo organizacional, de acuerdo con su naturaleza y características;

     En subsidio y mientras no se implemente una Contraloría Interna y un sistema integrado de control, se sugiere
     que las diversas unidades realicen un control cruzado de los procedimientos administrativos.

      La subcomisión deja constancia, que se busca el justo equilibrio entre control de legalidad y el de gestión
     o productividad social del GORE.

4.   Se INSTA al Sr. Intendente Regional, en un plazo no mayor a 60 días, a dictar una política relativa al
     fraude por escrito y además un código de conducta.

     Lo anterior, permitirá enviar un contundente mensaje de que el fraude no será tolerado. Las responsabilidades
     emergentes del fraude deben estar bien definidas tanto para las autoridades, Direcciones, Jefaturas y
     funcionarios.

     Lo anterior, en correlación a la agenda regional pro – transparencia, suscrita el viernes 13 de agosto.

5.   Se REQUIERE al Sr. Intendente Regional, formular un “Plan Integral de Capacitación”, a contar del 1º
     de enero del 2011, para el personal del GORE, definido a partir de las habilidades y competencias
     requeridas para cada cargo y los requerimientos institucionales del GORE.
                                                                                                                     32
               GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                    CONSEJO REGIONAL
                       VALPARAÍSO
               __________________________________


6.   Se SOLICITA al Sr. Intendente Regional, evaluar la continuidad del contrato que permite el uso del
     Software METHASYS.

     Para tal decisión, se debiera contar con informe previo, que contenga las debilidades del sistema actual que
     atentan contra el aseguramiento de los procesos administrativos a través del soporte informático.

     Así mismo, se debiera levantar un informe de las posibles alternativas, sus costos, mecanismos de
     financiamiento y tiempo de implementación.

     En lo inmediato se valoran las medidas ya implementadas por la DAF, y se sugiere que se produzcan las
     instancias de coordinación real entre el personal de la División de Administración y Finanzas con la DACG, con
     el propósito de optimizar su uso habilitando y cargando la información en todas las ventanas disponibles.

7.   Se PIDE al Sr. Intendente, establecer mecanismos de seguimiento de juicios por parte del CORE, a partir
     de Septiembre de 2010.

     Existe una opinión generalizada en el seno del Consejo Regional, de la existencia de ciertas debilidades en el
     área jurídica: Para tal aseveración nos remitimos a la participación que se ha tenido en materias atingentes a las
     diversas comisiones, razón suficiente, para que se requiera del Sr. Intendente, un informe mensual que
     contenga el Estado de los Juicios en los que participa como demandado o demandante el GORE; con el
     propósito de que el cuerpo colegiado a través de la Comisión de fiscalización y Control de Gestión, realice el
     análisis pertinente y recomiende las medidas necesarias que permitan fortalecer el resguardo del patrimonio
     público.

8.   Se PIDE al Sr. Intendente, a partir de septiembre 2010, establecer mecanismos de seguimiento de:
     Investigaciones Sumarias, Sumarios, Convenio de Desempeño anual, PMG anual y proceso de
     calificaciones anual, por parte del CORE.

     Específicamente, se solicita al Sr. Intendente, envié un informe trimestral sobre el particular, con el propósito de
     mantener informado al CORE periódicamente sobre el estado de los procesos sumariales e instrumentos
     destinados a evaluar el desempeño del personal y de la Gestión del GORE. A su turno, éste cuerpo colegiado a
     través de la Comisión de fiscalización y Control de Gestión realice el análisis pertinente y recomiende las
     medidas que en el entender del CORE corresponda llevar a cabo.

     Especial atención debe prestarse al grado de cumplimiento de las obligaciones funcionarias a que se refiere el
     artículo 55 de la ley N° 18.834, entre las que se destacan:

          a)    Desempeñar personalmente las funciones del cargo en forma regular y continua, sin perjuicio de las
                normas sobre delegación;

          b)    Orientar el desarrollo de sus funciones al cumplimiento de los objetivos de la institución y a la mejor
                prestación de los servicios que a ésta correspondan;

          c)    Realizar sus labores con esmero, cortesía, dedicación y eficiencia, contribuyendo a materializar los
                objetivos de la institución;

          d)    Cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos extraordinarios que ordene el superior jerárquico;

          e)    Obedecer las órdenes impartidas por el superior jerárquico;

          f)    Observar estrictamente el principio de probidad administrativa regulado por la ley N° 18.575 y demás
                disposiciones especiales;

9.   Se REQUIERE de la Comisión de Régimen Interno, a partir de septiembre de 2010, un informe que dé
     cuenta del cumplimiento de las obligaciones especiales de las autoridades y jefaturas.

     Específicamente, se solicita a la Comisión, envié informe trimestral sobre el particular al CORE.

     Especial atención debe prestarse al grado de cumplimiento de las obligaciones funcionarias al grado de
     cumplimiento de las obligaciones funcionarias a que se refiere el artículo 58 de la ley N° 18.834, entre las que se
     destacan:

          a)    Ejercer un control jerárquico permanente del funcionamiento de los órganos y de la actuación del
                personal de su dependencia, extendiéndose dicho control tanto a la eficiencia y eficacia en el
                cumplimiento de los fines establecidos, como a la legalidad y oportunidad de las actuaciones;

          b)    Velar permanentemente por el cumplimiento de los planes y de la aplicación de las normas dentro del
                ámbito de sus atribuciones, sin perjuicio de las obligaciones propias del personal de su dependencia, y

                                                                                                                      33
                 GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                      CONSEJO REGIONAL
                         VALPARAÍSO
                 __________________________________

            c)    Desempeñar sus funciones con ecuanimidad y de acuerdo a instrucciones claras y objetivas de general
                  aplicación, velando permanentemente para que las condiciones de trabajo permitan una actuación
                  eficiente de los funcionarios.

   10. Se RECOMIENDA al Sr. Intendente, a partir de septiembre de 2010, habilitar la pagina Web a lo menos
       con los requerimientos establecidos en las normas legales vigentes, PMG y en los Convenios de
       Desempeño, debiendo actualizarse al día siguiente de generados los diversos actos administrativos.

   11. Se SOLICITA al Sr. Intendente, a partir septiembre de 2010, enviar trimestralmente a la Comisión de
       Inversiones el balance de ejecución presupuestaria y financiera del FNDR y a la Comisión de Régimen
       Interno, el correspondiente al presupuesto del GORE.

   12. Se SOLICITA al Sr. Intendente, a partir septiembre de 2010, habilite un clave a cada consejero regional
       con el propósito de acceder al METHASYS, para verificar el cumplimiento de ingreso de información y
       seguimiento de todos los estudios, programas y proyectos financiados por el FNDR.


   IX. ACUERDOS COMPLEMENTARIOS

        En cumplimiento al acuerdo emanado por el Consejo Regional de Valparaíso, se adoptaron los siguientes
        acuerdos complementarios:

   1.   Que forman parte de las conclusiones y recomendaciones aprobadas las consideraciones previas contenidas en
        los Títulos III, IV y V que sirven de fundamento legal y técnico para el análisis y posterior formulación de las
        CONCLUSIONES Y PROPOSICIONES.

   2.   Que la Comisión de Control de Gestión y Fiscalización, realice un seguimiento de la implementación por parte
        del ejecutivo regional, de las proposiciones formuladas, por parte del ejecutivo e informe al Pleno con
        periodicidad de 60 días.

  3.    Que se remita copia del presente informe a la Comisión de Control de Gestión y Fiscalización, al CORE, al
        Intendente Regional, a la Cámara de Diputados y a los medios de comunicación.



D) Inversiones, Presupuesto y Patrimonio Regional

       En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Contador para que entregue el informe de la Comisión de Inversiones, Presupuesto y
Patrimonio Regional.

        El Consejero Sr. Contador informa que no hay cuenta de su comisión.



E) Inserción Internacional.

       En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Urízar, para que, en calidad de presidente (A), entregue el informe de la Comisión de
Inserción Internacional.

        El Consejero Urízar informa del trabajo de la comisión, señalando lo siguiente:

- Reunión de fecha martes 12 de octubre de 2010:

a) Misión a España y Bélgica, que se va a realizar entre los días 19 al 30 de octubre de
2010, con una delegación integrada por cinco consejeros regionales. Para los efectos de
asesorar logísticamente esta misión se integra, además, el Jefe de División de
Administración y Finanzas del Gobierno Regional, Sr. Sergio Núñez. La misión estará
construida por los siguientes consejeros regionales: Sres. José Pedro Núñez, Percy Marín,

                                                                                                                     34
            GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                 CONSEJO REGIONAL
                    VALPARAÍSO
            __________________________________

Sandra Miranda, Ricardo Aliaga, Antonio Ayala y el asesor técnico de la Comisión de
Régimen Interior Sr. Omar Rojas.

       El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes los
nombres de los consejeros regionales y asesor que participarán de la misión a España y
Bélgica, que se va a realizar entre los días 19 al 30 de octubre de 2010.


ACUERDO Nº 5946/10/10

       El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 24 consejeros regionales
presentes, aprobar la participación del Consejo Regional en la “V Conferencia Anual del
Observatorio de Cooperación Descentralizada y en el Foro Eurolatino Urbal –
Social”

       URBSOCIAL es un ‘Espacio de Diálogo’ eurolatinoamericano promovido por el
programa URB-AL III de la Comisión Europea a través de la Oficina de Coordinación y
Orientación (OCO). Se realizará Sitges, Barcelona, España.

       URBSOCIAL aspira a constituirse en un espacio de encuentro y diálogo sostenible
entre actores públicos y privados, europeos y latinoamericanos, comprometidos con la
promoción de las políticas públicas de cohesión social en América Latina.

       Por su parte, la V Conferencia de Cooperación Descentralizada, que se realizará en
Bruselas, Bélgica, tiene por objeto analizar los fundamentos de la cooperación
descentralizada pública en situación de crisis y confrontar los enfoques y las perspectivas
de los responsables políticos y de los expertos sobre los fundamentos de la cooperación
descentralizada, así como sobre las políticas europeas de cooperación al desarrollo en el
contexto de la Agenda de París.

       Este cometido a ambas actividades se realizará entre los días 19 al 30 de octubre de
2010, y la comitiva del Consejo Regional estará compuesta por los siguientes Consejeros
Regionales:

          José Pedro Núñez Barruel
          Percy Marín Vera
          Antonio Ayala Abarca
          Sandra Miranda Muñoz
          Ricardo Aliaga Cruz

      Esta comitiva de consejeros será asistida técnicamente por el         profesional del
Gobierno Regional Sr. Omar Rojas Brito.


b) Misión a México, Fórum de Torino –ya aprobada en la cuenta de la Comisión de Ciencia
e Innovación Tecnológica- que se va efectuar entre la primera semana de noviembre y a la
que asistirá una delegación integrada por cuatro consejeros regionales, y asesorada
técnicamente por el Sr. Mario Lagomarsino.

c) Misión a Argentina-Uruguay, a desarrollarse entre los días 25 al 30 de octubre de 2010, a
una delegación integrada por dos consejeros regionales, la cual será asesorada técnicamente
por el Sr. César Pérez Peña.
                                                                                         35
              GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                   CONSEJO REGIONAL
                      VALPARAÍSO
              __________________________________


      El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes los
nombres de los consejeros regionales y asesor que participarán en la misión a Argentina-
Uruguay, a desarrollarse entre los días 25 al 30 de octubre de 2010.


ACUERDO Nº 5947/10/10

        El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 23 consejeros regionales
presentes, aprobar la participación del Consejo Regional en la Misión a la ciudades de
Buenos Aires, República Argentina, y Montevideo, República del Uruguay, que se
realizará entre los días 25 al 30 de octubre de 2010, específica y respectivamente con la
Legislatura Provincial e Intendencia de Buenos Aires, y con la Junta Departamental de
Montevideo.

       Esta misión tiene por objeto promover y difundir el “Fórum Universal de las
Culturas, Valparaíso 2010”, especialmente orientado en el sentido que la comisión se
encuentra organizando el “Seminario de Cooperación Descentralizada y Rol de los
Gobiernos Regionales y Locales”`para el día 29 de noviembre de 2010 en la Región de
Valparaíso.

      La comitiva del Consejo Regional estará compuesta por los siguientes Consejeros
Regionales:

            Juan Luis Tobar Valdivia
            Mario Pérez Navarro

      Esta comitiva de consejeros será asistida técnicamente por el         profesional del
Gobierno Regional Sr. César Pérez Peña.



F) Comisión de Medio Ambiente

      En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
D’Arcangeli para que entregue el informe de la Comisión de Medio Ambiente.

       El Consejero Sr. D’Arcangeli informa del trabajo de la comisión, señalando lo
siguiente:

- Reunión del jueves 14 de octubre de 2010.

a.      Estado de avance de Estudio Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos de
Región de Valparaíso

           Exposición de Patricia Sepúlveda, Secpla I. Municipalidad de Quillota:

           Asuntos tratados:

1.      Se expone acerca de la propuesta técnica entregada por consultoría, en conformidad
a los términos técnicos de referencia asignados al estudio. Se informa de la viabilidad de
orientar las partidas existentes, con el fin de promover la convergencia de miradas, en lo
                                                                                        36
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________

técnico, respecto del estudio. Las bases permiten prospectar soluciones en diversas escalas,
se propone el trabajo multi-criterio en la mesa técnica del proyecto.

2.      Se expone acerca de las distintas escalas que pretende abordar el estudio y se
establece un plazo de 180 días.

3.      Se informa de la estructura con que contará el estudio; diagnóstico asociativo
regional, gestión de RSD´s, minimización, descriptor regional, gestión comunicacional de
conflictos, análisis de régimen de gestión municipal.

Considerando de los consejeros:

      En conformidad a los antecedentes presentados por la Municipalidad de Quillota
como Ejecutor del proyecto, se concluye que:

1.      Es unánime el deseo del CORE, más allá de lo informado por la subcomisión
constituida en cuanto a lo irregular del proceso de generación del estudio, de potenciar los
aspectos positivos de la iniciativa y avanzar en un estudio que prospecte soluciones para la
situación crítica que vive la Región en materia de RSD’s; no obstante, existe preocupación
con los plazos transcurridos, por la generación adecuada de línea base, con el monitoreo
técnico del proyecto por parte del CORE, por el ejercicio pleno de la facultad de obrar en la
mesa técnica por parte del CORE.

2.     Existe preocupación por la situación que se proyecta a 2012 en materia de cierre de
vertederos en la Región. La misión del CORE es opinar resueltamente acerca de los
alcances de este estudio; a) por la vía de lo que pudiere informar la Secretaría Regional de
RSD’s de la Región de Valparaíso b) por la vía de la participación directa en mesa técnica
del proyecto c) oficiando mediante sus comisiones con acuerdo del pleno del CORE,
evaluando avances, informes y determinando urgencias.

3.     Existe preocupación por la correcta metodología de la realidad local en materia de
gestión, régimen y marco institucional por parte de este estudio de naturaleza integral
regional; en aspectos de manejo de información, comunicación permanente, métodos de
generación de líneas base.

Acuerdos:

        En virtud de las conclusiones obtenidas en la Comisión de Control de Gestión y
Fiscalización (agosto 16 de 2010) respecto de “dar normalidad y regularizar los actos y
procedimientos administrativos para así conducir a buen pie el convenio Plan de Manejo
Integral de Residuos Sólidos, Región de Valparaíso analizado” y teniendo presente en el
análisis y debate las conclusiones obtenidas en el informe final de fiscalización del mimo,
la comisión de medio ambiente acuerda recomendar al pleno:

1.      Solicitar a las comisiones de Ordenamiento Territorial, de Control de Gestión y
Fiscalización, de Desarrollo Regional y de Medio Ambiente del Consejo Regional de
Valparaíso, así como a la secretaría ejecutiva de comisión regional de residuos sólidos,
integrar la mesa técnica contemplada en el citado estudio (código 050471), cuya unidad
técnica es la municipalidad de Quillota, mandatada vía acciones concurrentes en el marco
del Programa de Residuos Sólidos de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo, SUBDERE.

                                                                                          37
            GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                 CONSEJO REGIONAL
                    VALPARAÍSO
            __________________________________

       El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes la
propuesta de integrar la mesa técnica contemplada en el citado estudio (código 050471),
cuya unidad técnica es la Municipalidad de Quillota.


ACUERDO Nº 5948/10/10

        El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 21 consejeros regionales
presentes, solicitar a las comisiones de Ordenamiento Territorial, Control de Gestión y
Fiscalización, Desarrollo Regional, y de Medio Ambiente del Consejo Regional de
Valparaíso, así como a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Regional de Residuos
Sólidos, integrar la Mesa Técnica contemplada en el Plan de Manejo Integral de Residuos
Sólidos, Región de Valparaíso presentado por la Universidad Técnica Federico Santa
María, y cuya unidad técnica es la I. Municipalidad de Quillota, que fuera mandatada para
este rol vía acciones concurrentes en el marco del Programa de Residuos Sólidos de la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE.


b.     Misión a la Feria Pollutec 2010.

       Respecto de la próxima misión a Europa, la comisión acuerda recomendar al pleno:

1.      Hacer extensiva la invitación al Capítulo Regional Valparaíso de la Asociación
Chilena de Municipalidades, a la feria mundial POLLUTEC 2010; instancia tecnológica
medioambiental a desarrollarse en Lyon-Francia, del 30 de noviembre al 4 de diciembre, en
la que Chile participará como invitado de honor.

2.      Realizar las comisiones de Medio Ambiente del Consejo Regional de Valparaíso de
manera pública; comunicando los contenidos de la tabla a la opinión pública a través de
medios de comunicación con un día de anticipación a la realización de ésta. De igual modo,
acoger la solicitud de reunión privada por parte de algún consejero regional con al menos
un día de anticipación.

- Consejero Sr. Tobar, don Manuel, valora el trabajo del consejero Sr. Lorenzo
D’Arcangeli, y plantea que esa puede ser una práctica que tomen todos los presidentes de
comisión, se puede tener la voluntad de hacer cambios en la estructura de la comisión, pero
el Consejo Regional tiene un reglamento, de manera que si el caso no está acorde con el
reglamento, no se pueden hacer ciertos cambios.

- Consejero Sr. D’Arcangeli plantea que solicitó información al respecto y no existe nada
que se contraponga a lo que la comisión acordó.

       El Sr. Secretario Ejecutivo señala que no se puede informar sobre los acuerdos de
comisión antes de su aprobación en el pleno del Consejo Regional, pues es éste el único
órgano que los legitima.

- Consejero Sr. D’Arcangeli aclara que se trata de entregar el temario con un día de
anticipación y no el acta.



G) Comisión de Ordenamiento Territorial
                                                                                        38
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________


      En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Millones para que entregue el informe de la Comisión de Ordenamiento Territorial.

        El Consejero Sr. Millones informa del trabajo de la comisión, informando que
primeramente se vio el estado de avance del Plan Intercomunal. En segundo lugar, se
planteó la necesidad de revisar alguna experiencia que dice relación con el tema de los
peritajes del territorio, de cómo se maneja el tema de las termoeléctricas en localidades
cercanas; cómo se trata el carbón y sus diversos usos.

       En tercer lugar, recibieron una denuncia o inquietud planteada por el consejero Sr.
Juan Luis Tobar, que dice relación con el decreto emitido por el SEREMI de Transportes,
respecto de la locomoción colectiva en la provincia de Quillota. Se dio lectura a un
comunicado de prensa, emitido por un gremio de transporte, por lo que han decidido
convocar para el próximo lunes a la sesión ordinaria al SEREMI de Transportes y al
Director de Tránsito de la Municipalidad, para ver la factibilidad de un acuerdo, más allá de
que el tema haya sido sancionado por el Concejo Municipal. A su juicio, se trata de un
problema que se arrastra desde hace varios años, pero que va a generar un problema
complejo, porque va a apartar los recorridos rurales del centro de la ciudad, lo que
provocará un conflicto social importante. Informa que esta medida comienza a regir el 23
de octubre.

- Consejero Sr. Tobar, don Manuel, señala su preocupación por el financiamiento de la
ley del Transantiago, pues en el capítulo que dice relación con el financiamiento de las
empresas de transportes, como para la renovación de buses, habría un reglamento. Señala
que es importante que el Consejo Regional estudie y lo tenga presente, y debiera hacerse en
el marco de una sesión, porque es un asunto muy importante para la Región y para los
planes intercomunales.

- Consejero Sr. Millones informa que el tema fue discutido el año pasado, especialmente lo
relativo al tema de las paradas y paraderos, pero en la ocasión no levantaron cartera en esa
línea, pero este año, como va a haber más recursos disponibles, sugiere que el tema sea
retomado, para proponer inversiones, y es un tema que probablemente quiera plantear el
Ejecutivo.

H) Desarrollo Regional y Relaciones Interregionales

        En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Ibacache para que entregue el informe de la Comisión de Desarrollo Regional y Relaciones
Interregionales.

       El Consejero Sr. Ibacache informa del trabajo de la comisión, señalando lo
siguiente:

- Reunión del jueves 7 de octubre de 2010.

a.     Cuenta del Presidente de la Comisión.

       En primer lugar, informa las siguientes actividades:

a)     Reunión Región Innovadora, en la cual participó el Director Regional de CORFO
junto a tres profesionales del servicio, una representante de la AGCI, y profesionales del
                                                                                          39
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________

Gobierno Regional. Esta reunión se efectuó el día 6 de octubre, con el fin de conformar el
Comité Resolutivo de Selección de empresas del proyecto Región Innovadora.

        Producto de no contar con la participación y designación de todos los integrantes
para dicho Comité y por la falta de información entregada a los presentes, se recomienda a
la DIPLAD (como jefes del proyecto) hacer llegar la documentación y que la mesa se
constituya en una próxima reunión.

b) Reunión Estrategia Regional de Desarrollo: en la oportunidad se sostuvo una reunión
con el Sr. Daniel Morales y el equipo de profesionales y Jefe de la DIPLAD para conocer el
avance de la propuesta de la ERD.

b.     Presentación Proyecto Región Innovadora.

       El Sr. Armando Urbina, Jefe de la DIPLAD, presenta ante la comisión la situación
del proyecto Región Innovadora, indicando que se está en la tercera etapa del proceso de
evaluación, conforme a las bases, la cual consiste en constituir el Comité Resolutivo de
Selección, el que se encargará de cautelar que la selección de empresas considere la
equidad del territorio, y estará integrado por dos consejeros regionales, representantes del
Gobierno Regional, nombrados por el Intendente Regional, CORFO y la Unión Europea.

       Conforme a los representantes del Consejo Regional ante dicho Comité, la comisión
acordó, por unanimidad, solicitar la ratificación el día de hoy, en el pleno del Consejo
Regional, de la nominación de la Sra. Sandra Miranda, vicepresidenta de la comisión, y el
Sr. Juan Ibacache, Presidente de la Comisión de Desarrollo, para integrar el Comité
Resolutivo de Selección.

        El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales la nominación de
la Sra. Sandra Miranda, vicepresidenta de la comisión, y el Sr. Juan Ibacache, Presidente de
la Comisión de Desarrollo, para integrar el Comité Resolutivo de Selección del proyecto
Región Innovadora.


ACUERDO Nº 5949/10/10

       El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 19 consejeros regionales
presentes, nominar al consejero Sr. Juan Ibacache Ibacache y a la consejera Sra. Sandra
Miranda Muñoz, Presidente y Vicepresidenta, respectivamente, de la Comisión de
Desarrollo Regional, para integrar el Comité Resolutivo de Selección del proyecto Región
Innovadora.


c.     Presentación Propuesta Estrategia Regional de Desarrollo.

         En la oportunidad, el Sr. Pablo Araneda, profesional del Gobierno Regional,
informó a la comisión respecto del trabajo que se encuentran realizando los profesionales
de la DIPLAD, sobre la nueva propuesta de la Estrategia, la que recogió insumos del año
2009, lo aportado por la Consultora PET-Quinta y los lineamientos del Gobierno. Se
expuso, entre otros asuntos, la estructura, los principios orientadores, los ejes estratégicos,
las iniciativas emblemáticas, los objetivos generales que serán 27 y la propuesta para incluir
en el proceso de elaboración.

                                                                                            40
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________

       El documento base se presentó desde la División al Intendente Regional y se
pretende socializarlo con los consejeros regionales, para trabajar de manera periódica y
semanal en conjunto con el Consejo Regional.

       Habiéndose escuchado el primer avance de la propuesta y las diversas
observaciones de los consejeros regionales, se recomienda, entre otras materias, lo
siguiente:

        a. La necesidad de conocer la evaluación de las anteriores estrategias regionales.
        b. Concordar los Planes de Desarrollo Comunal con la Estrategia Regional de
Desarrollo.
        c. Que el documento sea amigable y cuente con una línea base.
        d. Trabajar conjuntamente con la DIPLAD en construir esta herramienta de
planificación.
        e. Programar la realización de un seminario que permita trabajar con los conceptos,
criterios metodológicos, etc., antes de iniciar el proceso de los talleres provinciales.
        f. Respecto de los remanentes existentes de PET-Quinta, que la División solicite a la
SUBDERE contar con dichos recursos para la realización de los talleres provinciales, entre
otros.
        g. Que se realice un tratamiento especial en la Estrategia sobre los territorios
insulares.

d.     Temas Insulares.

        Finalmente y en atención a los conflictos en Isla de Pascua, la SUBDERE (a cargo
de la coordinación) constituyó en La Moned mesas de trabajo para tratar las demandas
realizadas por los habitantes isleños. Esta instancia está compuesta, entre otros, por el
Intendente Regional de Valparaíso, por lo que se acordó solicitar los antecedentes, a fin de
conocer el Plan de Desarrollo para Isla de Pascua y las propuestas específicas que
preocupan a los isleños, que van desde las demandas de tierras hasta un estatuto especial,
para programar una pronta visita de la Comisión de Desarrollo Regional a Isla de Pascua.

       Asimismo, se solicita que dentro de las Mesas de Migración y Estatutos Especiales
se considere a la Isla de Juan Fernández.



4.     VARIOS.

- Consejero Sr. Crichton expresa la profunda inquietud de la comunidad de San Antonio
por la reciente remoción de su cargo de director del Hospital de San Antonio, del Dr.
Milton Egaña, considerando la muy buena evaluación transversal que se tiene de su gestión.
Por ello, no cabe más que confirmar que se trata de una decisión política de las nuevas
autoridades de salud que rechaza y lamenta profundamente.

       El Sr. Presidente expresa que la remoción del director del hospital de San Antonio
es una decisión que no tiene ninguna relación con lo que pueda opinar el Presidente del
Consejo Regional, y más bien se relaciona con la opinión del Director del Servicio de Salud
Valparaíso-San Antonio. Plantea que ha habido otras decisiones del mismo personero
respecto de un abogado del Servicio de Salud que le parece injusta, de manera que las
declaró e intentó revertirlas, pero fue imposible. Incluso, señala al consejero que en su

                                                                                          41
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________

alegato dio lectura a lo señalado por el Gobernador de San Antonio, que estaba en directa
oposición a lo que había resuelto el Director del Servicio de Salud Valparaíso-San Antonio.

        Señala que la decisión del Director del Servicio de Salud ni siquiera coincide con la
opinión del Seremi de Salud, y es una línea completamente distinta. Señala que no conoce
al doctor Milton Egaña, sólo ha escuchado su declaración, y puede haber discordancia entre
los actores, pero el camino del Director del Servicio de Salud es una línea distinta, y ha
habido opiniones que no ha compartido y se las ha representado en todos los tonos; ha
utilizado varios de los argumentos que el consejero utilizó en su alegato, pero no siempre se
logra revertir decisiones de personas con las cuales no se tiene vinculación, ni profesional
ni de amistad.

- Consejero Sr. Cartagena señala que los dos consejeros de la provincia de San Antonio se
han manifestado sobre el tema, pero no comparte sus opiniones. Informa que el 27 de
febrero el director del hospital no se apersonó en el establecimiento y dejó a los
funcionarios a la deriva, y en ese momento se requería de un liderazgo. A su juicio, el
doctor Egaña no ha respondido a las expectativas de la comunidad de San Antonio y ya ha
cumplido un ciclo.

- Consejero Sr. González se refiere a las críticas vertidas por un consejeros de la UDI al
Gobierno del Presidente Piñera, señalando que “la falta de participación en el gobierno de
Sebastian Piñera, también se reproduce en el Gobierno Regional de la región, ya que en la
estructura de la toma de decisiones, no hay un equipo político que represente a la Alianza,
incluso existe un compromiso no cumplido por la autoridad regional en este sentido, de
modo que sea conocido por la comunidad y se exprese con claridad su mensaje”.

        Para abreviar, señala que el mismo consejero, en el diario de San Antonio, dice que
“mi preocupación radica en que a la fecha no hay un norte claro y no existe un afiatamiento
de Gobierno con los partidos políticos y sus diferentes representantes. No hemos tenido una
sola reunión con la autoridad que conduce la Región”. Termina diciendo que “para resolver
y conocer la carta de navegación del Gobierno y en conjunto trabajar en metas concordadas
que hagan posible alcanzar un desarrollo regional armónico, se necesita de esa armonía de
las autoridades”. Esto es lo que dice ese dirigente que hoy prestigia a la UDI en este
Gobierno Regional.

        En seguida, se refiere a las palabras de la diputada Hoffman en que señala que “la
gestión del doctor Egaña al mando del Hospital Claudio Vicuña de San Antonio, ha sido
intachable”. Dice no compartir la prontitud de la renuncia el martes pasado en el Servicio
de Salud Valparaíso-San Antonio, pues dice que “el doctor Egaña ha hecho una excelente
labor en el Hospital de San Antonio, y su gestión ha sido intachable”. Informa que la
parlamentaria, quien se mostró sorprendida por la decisión del Servicio de Salud
Valparaíso-San Antonio, fue notificada el martes sobre la renuncia, al igual que todos los
actores. Señala que el Gobernador de San Antonio, Sr. Araneda, le ha dicho respecto de la
renuncia solicitada que “siempre apoyó la gestión del profesional mientras estuvo en su
cargo” y manifestó que no había solicitado la renuncia ni había participado de la
designación.

       Asimismo, señala que si a alguna autoridad le molesta que se nombren a los
integrantes de la Alianza, va a señalar a los integrantes de la Concertación, quienes
también han hecho declaraciones, como un Diputado de San Antonio, Víctor Torres, quien
ha dicho que “la salida del doctor Egaña es una bofetada al sistema de alta dirección
pública”, que hoy se ve cuestionado por la decisión del Gobierno de remover a personeros
                                                                                          42
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________

sólo por una decisión de tipo político. Agregó el vicepresidente de la Democracia Cristiana,
que el Sr. Egaña “llegó al hospital, no por una decisión política, sino más bien, por una
serie de factores técnicos que optaron por la persona más adecuada para dirigir el Hospital
Claudio Vicuña”.

       Informa que el parlamentario solidarizó con el doctor Egaña, y manifestó que hasta
el momento había existido una buena conducción y que incluso motivó, del propio ministro
Sr. Jaime Mañalich, encargarle la responsabilidad de levantar el nuevo proyecto del
hospital de San Antonio. Sin embargo, expresa que con esta petición, todo queda en
compás de espera y verán de qué manera van a poder lograr la construcción del hospital de
San Antonio.

- Consejero Sr. Cartagena señala que esta medida de renuncia del doctor Milton Egaña no
es arbitraria, por cuanto el facultativo no ha respondido a las expectativas que se requieren
en San Antonio y ya ha cumplido un ciclo.

- Consejero Sr. Millones informa que el doctor Egaña fue consejero regional y, por tanto,
lo conocen los consejeros regionales de períodos anteriores desde el punto de vista humano
y también profesional. Pero se debe entender que el cargo es político y señala que no se
debe ser hipócrita, porque cuando se observan las nominaciones y designaciones de cargos
públicos de parte de la Concertación, no hay ninguna persona que haya ocupado un puesto
que no sea de esa coalición. Por lo tanto, solicita no buscar argumentos para decir algo
distinto de lo que ha ocurrido, y señala que por tal razón, se está desprestigiado el servicio
público, porque la idea es que queden los más competentes.

       Informa que separando lo humano y lo profesional del punto de vista de la
responsabilidad, en este caso concreto, la decisión no depende del Intendente Regional,
sino del Subsecretario y del director del Servicio de Salud, Sr. Jorge Díaz. Además, agrega
que cuando la Concertación fue Gobierno, sucedió lo mismo, pues los partidarios de la
Alianza también se lamentaron, pero aceptaron el juego de la democracia.

        A su juicio, crear tensión sobre un cargo político y traerlo a esta tribuna, no es
correcto, porque en el Consejo Regional no están los responsables ni de las investigaciones
ni del despido. Por tanto, solicita que se mantenga la armonía que se ha mantenido en esas
materias y no se tengan dificultades que no son de los consejeros regionales, no son parte
de sus decisiones ni les competen, e invita a que se planteen donde corresponde.

- Consejero Sr. Crichton señala que cuando el Servicio de Salud viene a preguntar para
establecer un convenio de financiamiento de algún tipo de obra en la Región, lo hace través
del Intendente Regional. Señala que coincide con el Presidente del Consejo Regional, pero
el malestar de su coalición parte por entender que es el representante del Presidente de la
República en la Región, por lo que tiene una tuición sobre el Director del Servicio de Salud,
y no puede hacer nada más. Informa que su bancada concurrirá a la Contraloría Regional de
la República junto a la bancada del Partido Radical, para ver la legalidad de esa institución.

        Sin embargo, comparte la opinión del consejero Sr. Millones en que no hay que
lamentarse, tal como lo dijo la defensa; sin embargo, señala que cuando tuvieron la
gobernación de San Antonio hubo cuatro o cinco funcionarios que se identificaban con el
sector político del consejero Sr. Millones y jamás fueron tratados en forma indigna. Señala
que todo lo que solicitaban era decencia y que el Director del Hospital no se enterara por la
prensa de la situación. Señala que en eso las formas tienen que ver mucho con las
reacciones. Informa que no conoce los méritos profesionales del director del servicio de
                                                                                           43
            GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                 CONSEJO REGIONAL
                    VALPARAÍSO
            __________________________________

salud, pero lo están investigando para determinar su proceso de designación en el cargo, y
van a seguir manifestando la molestia y van a sostener una reunión con la FENATS, para
solidarizar, y van a hacer llegar las acciones legales en conjunto con el abogado del Sr.
Milton Egaña.

        Aclara que no son medidas en contra del Intendente Regional, sino que le están
manifestando, en calidad de representante del Presidente de le República, el malestar
respecto de lo sucedido. En lo que respecta a los funcionarios de la Intendencia Regional,
le preocupa la conducta que el ex candidato a diputado de la Concertación, jefe de gabinete
del gobernador provincial de Valparaíso, ha sostenido, de persecución respecto de algunos
funcionarios, y sobre el tema, señala que van a acudir a los tribunales, por cuanto hay
actuaciones de su parte que atentan en contra de los derechos humanos de personas con
problemas de salud inconfortables.

        El Sr. Presidente sugiere al consejero Sr. Crichton hacer llegar una nota sobre las
dos situaciones, tanto de lo de San Antonio, con las bancadas que estén de acuerdo, como
lo del jefe de gabinete.

- Consejero Sr. Urízar celebra que el Presidente del Consejo Regional solicite los
antecedentes, por cuanto interesa que como jefe de servicio se imponga del tema. Señala,
sin embargo, que cuando se quiere un gobierno, entiende que los cargos políticos tienen que
ser ocupados por personas del conglomerado vencedor.

       Señala que esto cobra importancia, por cuanto la relación de funcionarios de la
Intendencia ha solicitado conversar como cuerpo colegiado y la próxima semana, en la
Comisión de Régimen Interior, van a tener presente a la Asociación de Funcionarios en esta
Sala, porque están preocupados, y señala que las personas que laboralmente tengan
complicaciones, licencias y que amaguen su despido; las personas que trabajan en temas
administrativos y son técnicos, los consejeros regionales van a hacer una clara defensa de
cualquier atisbo de persecución.

        Solicita al Intendente Regional que si tiene una actitud que da muestras de que no
ha existido persecución, no debiera permitir que exista en otras instancias. Sugiere que la
Alianza por Chile ponga todos los cargos de confianza política que correspondan, pero
solicita cuidado con involucrarse en temas que debiliten la institución. Señala que en el
Consejo Regional en cada tema que se ha planteado han procurado acuerdos, lo cual es un
valor que no se debe perder. Espera que no ocurran más situaciones como éstas, por cuanto
en Puntos Varios se verían obligados a tratar esos temas.

- Consejero Sr. León señala que en el mundo político es sin llorar, pero en el mundo
técnico es lo contrario, pues si alguien gana un concurso y hace bien su trabajo y lo
despiden, duele y se llora. Informa que la doctora Sra. Carmen Castillo ganó un concurso
de asignación pública, por el cual estaba desempeñando muy bien su trabajo, y sin
embargo, fue despedida.

- Consejero Sr. González responde a los consejeros regionales que se refirieron a su
intervención. Primeramente, expresa al consejero Sr. Cartagena, señalando que no sabía
que en un cargo público de tanta importancia se pudiera hablar de cumplir ciclos. En
segundo lugar, desea dejar establecido que en ningún momento sus palabras iban dirigidas a
crear y hacer ninguna discordia. Solamente su intención era que el Presidente del Consejo
Regional, como jefe de todas las reparticiones públicas de la Región de Valparaíso, haga las

                                                                                         44
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________

averiguaciones correspondientes para saber por qué se han tomado medidas administrativas
de tipo político dentro de la Región.

        Expresa que los mandos se responsabilizan de lo que hacen los subalternos. Solicita
que el Intendente Regional pida explicaciones de la medida que tomó su subalterno, ya que,
como máxima autoridad regional, no aceptaría que un secretario regional, menos un jefe de
servicio, pase por encima de los estados y de las políticas que tiene el Intendente Regional,
como representante del Presidente de la República.

         Respecto de lo que señaló otro consejero regional, en el sentido de que esto era sin
llorar, indica que en política a veces se llora, porque le gustaría ver a todos aquellos que
han tenido un compromiso ciudadano con el país estar unidos en las grandes cosas, Sin
embargo, el Consejo Regional debe ser testigo de mezquindades. Señala que eso queda para
otros, y no para los consejeros regionales, que tienen una representación de tipo popular y
que tienen que dar cuenta a la ciudadanía.

       Cuando se dice que esto es sin llorar, señala que también sabe no llorar, y si de aquí
en adelante es sin llorar, no lo van a hacer, y van a actuar como corresponde. En
consecuencia, verán cómo se va a solucionar el asunto. Expresa que la tensión se ha
producido aquí, porque no hay comprensión de un sector frente a los planteamientos que
han hecho con mucho respeto, quienes hoy no tienen la responsabilidad administrativa del
país. Pero quienes la tienen, deben tener contentos a aquellos ciudadanos que han
depositado la confianza ciudadana para ver si nuevamente se ganan la confianza o van a ser
rechazados por las actitudes que asumen y acometen durante su período.

       El Sr. Presidente reitera que no tiene ningún inconveniente en transmitir al
Director del Servicio de Salud las comunicaciones con los planteamientos de las bancadas
representativas de la Oposición.



H) Comisión de Educción, Arte, Cultura, Deportes y Recreación

       En este punto de la Tabla, el Sr. Presidente ofrece la palabra al Consejero Sr.
Palacios para que entregue el informe de la Comisión de Educación, Arte, Cultura,
Deportes y Recreación.

       El Consejero Sr. Palacios informa de su comisión, señalando lo siguiente:

- Reunión del martes 12 de octubre de 2010.

a.     Resultado de la Evaluación de Proyectos “Técnicamente Calificados”, que
postulan al Fondo de Iniciativas Culturales y Deportivas “Línea Tradicional”, FNDR
año 2010:

        Se concede la palabra al Sr. Armando Urbina, quien expone acerca del resultado de
la convocatoria a concursos de iniciativas deportivas y culturales año 2010, línea
tradicional.

       Al respecto, señala que cerrado el plazo para postular, el resultado de los proyectos
postulados es el siguiente:

                                                                                          45
                    GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                         CONSEJO REGIONAL
                            VALPARAÍSO
                    __________________________________

            a) Total de Proyectos de Cultura:             228.
            b) Total de Proyectos de Deporte:             373.

            Ingresados los proyectos a la unidad de deporte y cultura de la División, en tiempo y
     forma se procedió a efectuar la evaluación técnica de los mismos, en los cuales se
     ponderaron los siguientes criterios:

            -Fuera de las Bases.
            -Rechazados (que no lograron el mínimo de 60 puntos)
            -Rendición Pendiente.

            El resultado de dicha evaluación es el siguiente:

            a) Técnicamente no admisibles, Cultura: 191.
            b) Técnicamente no admisibles, Deporte: 217.

             Luego, se hace el resumen de los proyectos técnicamente calificados, es decir,
     aquellos proyectos que lograron una puntuación técnica sobre 60 puntos, pasando a la Fase
     2 del Fondo, en la que quedan todos en igualdad de condiciones para ser elegidos por parte
     de los consejeros regionales, llegando al siguiente resultado:

            a) Técnicamente calificados, Cultura:         164.
            b) Técnicamente calificados, Deporte:         162.

             De esta manera, queda agotado el proceso de evaluación técnica de los proyectos
     postulados, iniciándose la fase de selección por parte del Consejo Regional, en calidad de
     jurado.

     - Consejero Sr. Palacios como se han suscitado ciertos inconvenientes con algunos
     consejeros regionales en relación a algunos montos, solicita al pleno del Consejo Regional
     la aprobación del marco general de los Fondos de Deporte y Cultura. Señala que va a venir
     un representante de la División que se va a quedar un rato más para corregir todo lo que
     estuviera errado.

            El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes la
     aprobación de los proyectos de los Fondos de Deporte y Cultura.


     ACUERDO Nº 5950/10/10

             El Consejo Regional acuerda, por 20 votos a favor y 1 abstención de los consejeros
     regionales presentes, aprobar la priorización de los siguientes proyectos deportivos y
     culturales, correspondientes al Fondo Concursable de Deportes y Cultura, Línea
     Tradicional, del Gobierno Regional de Valparaíso 2010, los que serán financiados con
     cargo a la Glosa del 2% del FNDR destinada a financiar actividades deportivas y culturales:

  AREA      COMUNA        PROVINCIA        ORGANIZACIÓN                PROYECTO             MONTO

                                                                DOCUMENTAL EDIFICADORES
                                      AGRUPACIÓN DE             DE SUEÑOS: MEMORIA DE UNA
CULTURA
          QUILPUE       MARGA MARGA   BENEFICIARIOS DE LEYES DE INDUSTRIA SOVIÉTICA DE       3,544,399
PRIVADO
                                      REPARACIÓN POLÍTICA       EDIFICIOS DURANTE LA
                                                                GUERRA FRÍA



                                                                                               46
                     GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                          CONSEJO REGIONAL
                             VALPARAÍSO
                     __________________________________

                                                                 EDICIÓN DE LIBRO DE
                                        CÍRCULO DE JEFES Y       MONUMENTOS PÚBICOS DE LA
                                        OFICIALES EN RETIRO DE LAREGIÓN DE VALPARAÍSO:
CULTURA
           VALPARAISO    VALPARAISO     POLICIA DE               "HACIA EL CONOCIMIENTO,         9,635,192
PRIVADO
                                        INVESIIGACIONES DE CHILE,PRESERVACIÓN Y PROTECCIÓN
                                        V REGIÓN                 DE NUESTRA HERENCIA
                                                                 CULTURAL.
DEPORTES   SANTO                        ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE RODEO CHILENO EN SAN
                         SAN ANTONIO                                                             2,327,200
PUBLICO    DOMINGO                      SANTO DOMINGO            ENRIQUE 2010
                                                                 CICLISMO DE RUTA COPA
DEPORTES   SANTO                        ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE
                         SAN ANTONIO                             ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE        3,373,720
PUBLICO    DOMINGO                      SANTO DOMINGO
                                                                 SANTO DOMINGO 2010
                                                                    BAILA AMERICA, CELEBRANDO
CULTURA                                 GRUPO FOLCLORICO
           ALGARROBO     SAN ANTONIO                                TU DESCUBRIMIENTO Y SU       4,976,400
PRIVADO                                 CHELICHE
                                                                    LEGADO RELIGIOSO CULTURAL
                                                                    EXPOSICIÓN IMAGENES
CULTURA                                 COLECTIVO ARTE Y OFICIO     PERTURBADORAMENTE
                                                                                                  650.523
PRIVADO                                 UNO                         COTIDIANAS. BUENOS AIRES
           VALPARAISO    VALPARAISO                                 AREGENTINA 2010.
                                                                 SEMINARIO INTERNACIONAL
DEPORTES                                ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE DROGAS Y DEPORTE
           VALPARAISO    VALPARAISO                                                              2,593,000
PUBLICO                                 VALPARAÍSO               RECREATIVO: UNA MIRADA
                                                                 LATINOAMERICANA
DEPORTES                                CLUB DEPORTIVO UNION LA
           OLMUE         MARGA MARGA                             FUTBOL EN LAS ALTURAS            750,000
PRIVADO                                 LAJA LAS PALMAS
                                                                 RECUPERACIÓN FIESTA
CULTURA                                 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE
           CALLE LARGA LOS ANDES                                 CIUDADANA DE BIENVENIDA A       6,208,172
PUBLICO                                 CALLE LARGA
                                                                 LA PRIMAVERA.
                                        CENTRO GENERAL DE
DEPORTES                                PADRES Y APODERADOS      LA EDUCACIÓN FÍSICA MEJORA
           HIJUELAS      QUILLOTA                                                                 500,000
PRIVADO                                 ESCUELA BÁSICA DE        TU CALIDAD DE VIDA
                                        RABUCO
DEPORTES                                                         CAMPEONATO DE FUTBOL LA
           LA CRUZ       QUILLOTA       CLUB DEPORTIVO SAN JORGE                                 1,200,000
PRIVADO                                                          AMISTAD EN EL BICENTENARIO
DEPORTES                                                            CAMPEONATO FUTBOL COPA
           VALPARAISO    VIÑA DEL MAR   CLUB DEPORTIVO LOS PINOS                                 1,131,150
PRIVADO                                                             BICENTENARIO
                                                                    GESTION Y EDUCACION
CULTURA                                 CIRCULO SOCIAL Y
           QUILLOTA      QUILLOTA                                   AMBIENTAL LOCAL PARA EL      5,000,000
PRIVADO                                 AMBIENTAL ATLANTIS
                                                                    DESARROLLO SUTENTABLE
DEPORTES                                CLUB DEPORTIVO PUERTO       CAMPEONATO DE FUTBOL
           QUINTERO      VALPARAISO                                                               300,000
PRIVADO                                 QUINTERO                    INFANTIL
DEPORTES                                CLUB DEPORTIVO UNION        TALLER DE CAPACITACION
           VALPARAISO    VALPARAISO                                                               400,000
PRIVADO                                 SALLES                      ARBITROS AMATEUR
CULTURA                                 MUNICIPALIDAD DE LOS        MUESRA NACIONAL DE
           LOS ANDES     LOS ANDES                                                               1,618,643
PUBLICO                                 ANDES                       CAMPEONES DE CUECA
CULTURA                                 UNIDAD VECINA N 7 CERRO
           VALPARAISO    VALPARAISO                                 LA FONDITA                   1,326,420
PRIVADO                                 POLANCO
                                        JUNTA DE VECINOS VILLA
CULTURA                                                             II MUESTRA DE TEATRO Y
           VALPARAISO    VALPARAISO     PORTUARIA, UNIDAD                                        1,368,652
PRIVADO                                                             DANZA ESCALERA ARRIBA
                                        VECINAL Nº 123-A
CULTURA                                 GRUPO FOLCLORICO            ENSEÑANDO Y MOSTRANDO
           PUCHUNCAVI    VALPARAISO                                                               520,000
PRIVADO                                 ARCOIRIS                    FOLCLORE EN LA COMUNA
DEPORTES
           PUCHUNCAVI    VALPARAISO     CLUB DEPORTIVO FLOR STAR FOMENTANDO EL DEPORTE            550,000
PRIVADO
                                                                 TANGO III FORUM UNIVERSAL
DEPORTES                                ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE
           VALPARAISO    VALPARAISO                              DE LAS CULTURAS                 8,500,000
PUBLICO                                 VALPARAISO
                                                                 VALPARAISO 2010
                                                                 PREVENIR EL CONSUMO DE
                                        CENTRO CULTURAL JUVENIL DROGAS EN BARRIOS
CULTURA
           VALPARAISO    VALPARAISO     Y DEPORTIVO 3H           VULNERABLES ACRECANDO EL        3,627,000
PRIVADO
                                        PRODUCCIONES             TEATRO Y LA CULTURA A SUS
                                                                 HABITANTES
                                        ASOCIACIÓN DE CLUBES
DEPORTES                                DEPORTIVOS Y SOCIAL DE   CAMPEONATO DE FUTBOL
           QUILLOTA      QUILLOTA                                                                1,350,000
PRIVADO                                 FUTBOL SENIOR DE         SENIOR-CLAUSURA 2010
                                        QUILLOTA
                                        CORPORACION DE ARTE
CULTURA                                                          CUMBRE MUNDIAL DE LA
           VALPARAISO    VALPARAISO     CULTURA Y TURISMO DE                                    10,000,000
PRIVADO                                                          CUECA
                                        VALPARAISO



                                                                                                   47
                    GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                         CONSEJO REGIONAL
                            VALPARAÍSO
                    __________________________________

                                                                 TERCER ENCUENTRO
DEPORTES                              JUNTA DE VECINOS LA        CORDILLERANO: CONOCERNOS
           VALPARAISO   VALPARAISO                                                              692,919
PRIVADO                               AMISTAS. U.V. Nº 169       Y RECONOCERNOS A TRAVES
                                                                 DEL DEPORTE
                                                                 XIV FESTIVAL
CULTURA                               CORPORACION CULTURAL
           VALPARAISO   VALPARAISO                               INTERNACIONAL DE CINE        10,000,000
PRIVADO                               MARIA GRAHAM
                                                                 RECOBRADO DE VALPARAISO
CULTURA                               CORPORACION CULTURAL
           VALPARAISO   VALPARAISO                               MUSICANDANZA                  8,000,000
PRIVADO                               MARIA GRAHAM
                                                              CAMINO HACIA LAS
DEPORTES   VILLA
                        VALPARAISO    CLUB DEPORTIVO ADEADI   OLIMPIADAS ESPECIALES            1,116,640
PRIVADO    ALEMANA
                                                              NACIONALES
DEPORTES                              UNION COMUNAL DE        LOS ADULTOS MAYORES
           CARTAGENA    SAN ANTONIO                                                             839,000
PRIVADO                               ADULTOS MAYORES         QUEREMOS VIVIR MAS Y MEJOR
CULTURA                               GRUPO FOLKLORICO VALLES DIFUSION DE LAS TRADICIONES
           CONCON       VALPARAISO                                                              700,000
PRIVADO                               DEL FOLKLOR             FOLKLORICAS DE CHILE
                                                              UNA MIRADA FEMENINA DESDE
CULTURA                               CENTRO CULTURAL LA
           VALPARAISO   VALPARAISO                            VIÑA DEL MAR AL                  2,534,000
PRIVADO                               CHINGANA
                                                              BICENTENARIO
                                                                 TRASLADO DE DELAGACIONES
DEPORTES
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO    VIÑA RUGBY CLUB            TORNEO TRASANDINO             1,874,000
PRIVADO
                                                                 BICENTENARIO DE RUGBY
CULTURA                               ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CARNAVAL CULTURAL DEL
           RINCONADA    LOS ANDES                                                              7,041,500
PUBLICO                               RINCONADA                BICENTENARIO
CULTURA                               AGRUPACION LIRICA CIUDAD   TEMPORADA DE CONCIERTOS
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                             1,718,632
PRIVADO                               JARDIN                     EN RECREO 2010
                                      COMITÉ VECINAL DE
DEPORTES                                                         DEPORTE Y SEGURIDAD EN POS
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO    SEGURIDAD CIUDADANA                                       500,000
PRIVADO                                                          DE UNA VILLA SANA Y SEGURA
                                      VILLA DULCE CRAV
                                      CORPORACION DE ARTE        FOTONATIVA: NUEVAS
DEPORTES
           VALPARAISO   VALPARAISO    CULTURAL Y TURISMO DE      FOTOGRAFIAS DE VALPARAISO     5,000,000
PRIVADO
                                      VALPARAISO                 PARA EL NUEVO MILENIO
                                                                 LANCHAS EN LA BAHÍA: VISÓN
CULTURA                               CORPORACIÓN DE ARTES,
           VALPARAISO   VALPARAISO                               CULTURAL, HISTÓRICA Y         5,250,000
PRIVADO                               CULTURA Y TURISMO
                                                                 PATRIMONIAL
DEPORTES                              CLUB DEPORTIVO DE BOX      TALLER DE BOXEO MIXTO
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                              657,000
PRIVADO                               VIÑA DEL MAR               RECREATIVO
                                      CORPORACION DE ARTE,
CULTURA
           VALPARAISO   VALPARAISO    CULTURA Y TURISMO DE       CONCEJOS INFANTILES           2,930,330
PRIVADO
                                      VALPARAISO
                                      CENTRO GRAL. DE PADRES Y
CULTURA                               APODERADOS CENTRO          LA MUSICA COMO APOYO AL
           VALPARAISO   VALPARAISO                                                             1,500,000
PRIVADO                               EDUCATIVO REINO DE         APRENDIZAJE
                                      SUECIA F-507
DEPORTES                              ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE   OLIMPIADAS VECINALES DEL
           ZAPALLAR     PETORCA                                                                5,000,000
PUBLICO                               ZAPALLAR                   DEPORTE BICENTENARIO 2010
                                      CLUB DEPORTIVO DE LOS
DEPORTES                                                         CLINICA BASQUETBOL PARA
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO    SAGRADOS CORAZONES                                       5,000,000
PRIVADO                                                          MENORES NIVEL FORMATIVO
                                      PADRES FRANCESES
                                                                 ACTIVIDAD RECREATIVA
DEPORTES                              CENTRO COMUNITARIO DEL
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO                               DEPORTIVA, CONVIVENCIA       15,000,000
PRIVADO                               CERRO AL MAR
                                                                 SOCIAL Y COMUNITARIA
                                                                 RESCATE Y DIFUSION DEL
                                                                 PATRIMONIO CULTURAL DE
CULTURA                                                          VALPARAISO POR MEDIO DE LA
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO    CENTRO CULTURAL PUZZLE                                   6,318,216
PRIVADO                                                          PUBLICACION DEL
                                                                 “VALPARAISO, CAPITAL
                                                                 CULTURAL”

                                      SOCIEDAD DE ESCRITORES
CULTURA                                                          ENCUENTRO NACIONAL DE
           VALPARAISO   VALPARAISO    DE CHIE, VERSION                                        30,000,000
PRIVADO                                                          ESCRITORES VALPARAISO 2010
                                      VALPARAISO

DEPORTES                                                         TALLER INTERESCOLAR DE
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO    CLUB DEPORTIVO PROGRESO                                   600,000
PRIVADO                                                          FUTBOL REÑACA ALTO
DEPORTES                              CLUB DEPORTIVO JUVENTUD CAMPEONATO LUIS CISTERNA
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                              600,000
PRIVADO                               CANTERA                 MARABOLI
DEPORTES
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO    CLUB DEPORTIVO ANGAMOS CAMPEONATO DE BRISCAS              600,000
PRIVADO



                                                                                                 48
                      GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                           CONSEJO REGIONAL
                              VALPARAÍSO
                      __________________________________

                                                                  EL TACA TACA UNA ACTIVIDAD
DEPORTES                                 CLUB DEPORTIVO UNION
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO                               INTRAMURO PARA TODA LA          600,000
PRIVADO                                  INDEPENDIENTE
                                                                  FAMILIA
DEPORTES                                 CLUB DEPORTIVO           CAMPEONATO VIEJITO ARAYA
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                               600,000
PRIVADO                                  GUILLERMO FUENZALIDA     2010
                                                                  CAMPEONATO DE FUTBOL
DEPORTES                                 CLUB DEPORTIVO JOSE DE
            PUCHUNCAVI    VALPARAISO                              INFANTIL - JUVENIL LA GREDA    1,200,000
PRIVADO                                  SAN MARTIN
                                                                  2010
DEPORTES                                 ASOCIACIÓN DE FUTBOL     JUGANDO FUTBOL NOS
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                              1,200,000
PRIVADO                                  REÑACA ALTO              SENTIMOS MEJOR
                                         CLUB DEPORTIVO ESCOLAR FORMANDO JOVENES
DEPORTES
            LIMACHE       MARGA MARGA    DEPORTIVO ALIANZA DE     DEPORTISTAS PARA EL             800,000
PRIVADO
                                         LIMACHE                  MAÑANA
                                                                  REUNIÓN UNIDAD TEMÁTICA
                                                                  DE CULTURA D ELA RED
CULTURA                                  ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MERCOCIUDADE, EN EL MARCO
            VALPARAISO    VALPARAISO                                                             8,124,469
PUBLICO                                  VALPARAISO               DEL III FORUM UNIVERSAL DE
                                                                  LAS CULTURAS DE
                                                                  VALPARAÍSO
                                                                  5TO ANIVERSARIO DIA
CULTURA                                  GRUPO DE DESARROLLO
            PUCHUNCAVI    VALPARAISO                              NACIONAL DE LA CALETA          2,250,000
PRIVADO                                  ARTE Y CULTURA HORCON
                                                                  HORCON
                                         UNION COMUNAL DE
DEPORTES                                                          CAMPEONATO RELÁMPAGO
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO      ASOCIACIÓN DE FUTBOL                                    1,200,000
PRIVADO                                                           JOSÉ DOMINGO ROJAS
                                         NUEVA AURORA
                                                                  FORMANDO CAMPEONES DE
DEPORTES                                                          JUDO INFANTIL Y JUVENIL
            VALPARAISO    VALPARAISO     CLUB DE JUDO BNZAI                                      5,405,000
PRIVADO                                                           PARA LA REGION DE
                                                                  VALPARAISO
                                                                   GIMNASIA DE MANTENCION
DEPORTES                                 CLUB DEPORTIVO CHILE
            VALPARAISO    VIÑA DEL MAR                             AEROBICA PARA HOMBRES Y        600,000
PRIVADO                                  OBRERO
                                                                   MUJERES
                                         CENTRO DE PADRES Y        ACTIVIDADES CENTRO DE
DEPORT ES
            CONCON        VALPARAISO     APODERADOS ESCUELA        PADRES Y APODERADOS           2,000,000
PRIVADO
                                         QUILLAGUA                 ESCUELA QUILLAGUA
                                                                 CAMPEONATO MOTIVACIONAL
DEPORTES                                 CLUB DEPORTIVO TAE KWON
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO                              AL DEPORTE Y LAS BUENAS         1,725,937
PRIVADO                                  DO ANTIQUINA QUILLAGUA
                                                                 COSTUMBRES

DEPORTES                                 CLUB DEPORTIVO RACING
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                POR UNA FORMACION SANA         600,000
PRIVADO                                  LIBERTAD

                                                               NOVENO FESTIVAL
                                                               INTENACIONAL DANZALBORDE
CULTURA                                  CENTRO CULTURAL
            VALPARAISO    VALPARAISO                           EN LAS CELEBRACIONES             38,437,317
PRIVADO                                  ESCENAALBORDE
                                                               BICENTENARIO Y CALENDARIO
                                                               DE ACTIVIDADES FORUM
CULTURA                                  COLECTIVO SOCIAL Y    FESTIVAL PUCHUNCAROCK
            PUCHUNCAVI    VALPARAISO                                                             1,000,000
PRIVADO                                  CULTURAL PUCHUNCAROCK 2010
                                         CENTRO ESCUELA DE         PROGRAMA DE PROMOCIÓN,
CULTURA                                  OFICIOS Y ARTES           INTEGRACIÓN Y DIFUSIÓN DE
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                             14,003,630
PRIVADO                                  CULTURALES FORESTAL       ACTIVIDADES ARTISTICAS Y
                                         ALTO                      CULTURALES.
CULTURA                                  GRUPO CULTURAL "GRUPO     BAILES Y TRADICIONES EN EL
            SAN FELIPE    SAN FELIPE                                                             1,166,000
PRIVADO                                  DE BAILES TRADICIONES"    BICENTENARIO
                                                                   CONOCIENDOLO,
CULTURA                                  CLUB DE EXCURSIONISMO
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                PRESERVAMOS NUESTRO           3,000,000
PRIVADO                                  GRUPO TACITAS
                                                                   PATRIMONIO
                                                                   SEMINARIO: ORDENEMIENTO
                                                                   TERRITORIAL Y LA
                                         CORPORACIÓN DE ARTE,      PRESERVACIÓN,
CULTURA
            VALPARAISO    VALPARAISO     CULTURA Y TURISMO DE      CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN     3,889,272
PRIVADO
                                         VALPARAÍSO                DE LA BIODIVERSIDAD COMO
                                                                   PARTE DEL PATRIMONIO
                                                                   AMBIENTAL DE CHILE.
DEPORTES                                 CLUB DE JUDO DEPORTIVO    TALLERES DE JUDO
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                               600,000
PRIVADO                                  TAMARUGAL                 TAMARUGAL
DEPORTES                                 CLUB DEPORTIVO VILLA      ENCUENTRO DE MINI
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                               600,000
PRIVADO                                  MODERNA                   BASQUETBOL PRIMAVERA 2010
                                         CLUB DEPORTIVO CULTURAL
DEPORTES                                                           CAMPEONATO SUDAMERICA
            VIÑA DEL MAR VALPARAISO      Y RECREATIVO PASION Y                                    650,000
PRIVADO                                                            BOLIVIA 2010
                                         TALENTO

                                                                                                   49
                     GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                          CONSEJO REGIONAL
                             VALPARAÍSO
                     __________________________________

DEPORTES                               CLUB DEPORTIVO MANUEL      CAMPEONATO BICENTENARIO
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                               600,000
PRIVADO                                RODRIGUEZ                  2010
DEPORTES                               CLUB SOCIAL RECREATIVO Y   CAMPEONATO UNIDOS POR EL
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                                               750,000
PRIVADO                                DEPORTIVO TRES ESTRELLAS   DEPORTE EN GOMEZ CARREÑO
DEPORTES                               CLUB DEPORTIVO REAL
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO                                MINI TORNEO DE BABY FUTBOL     600,000
PRIVADO                                HORIZONTE
DEPORTES
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO     CLUB DEPORTIVO LAS HERAS CLUB DEPORTIVO LAS HERAS         600,000
PRIVADO
                                                                  PREMIOS PRIMER RODEO
DEPORTES                               CLUB DE HUASOS MATEITO
           QUILPUE       MARGA MARGA                              MATEITO MORALES DE             400,000
PRIVADO                                MORALES DE COLLIGUAY
                                                                  COLLIGUAY
DEPORTES   VILLA                       CLUB DEPORTIVO IVAN        HAGAMOS DEPORTE EN
                         MARGA MARGA                                                            2,005,000
PRIVADO    ALEMANA                     MAYO                       FAMILIA
DEPORTES
           LA CALERA     QUILLOTA      CENTRO JUVENIL URBANO      PASION POR EL FUTBOL          2,700,385
PRIVADO
                                       CLUB DE HUASOS
DEPORTES                                                          RODEO LABORAL CLUB DE
           LA CRUZ       QUILLOTA      LABORALES BOLONIA LA                                      842,800
PRIVADO                                                           HUASOS DE BOLONIA
                                       CRUZ
DEPORTES                               ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE
           LA CRUZ       QUILLOTA                               MARATON DE LA PALTA            15,000,000
PUBLICO                                LA CRUZ
DEPORTES                               ASOCIACION AGRICOLA DE CAMPEONATO DE FUTBOL
           QUILLOTA      QUILLOTA                                                               4,000,000
PRIVADO                                DEPORTES DE QUILLOTA     AGRICOLA-CLAUSURA 2010
                                                                PARTICIPACION COMPETENCIA
DEPORTES                               ESCUELA DE FUTBOL VALLE
           PUTAENDO      SAN FELIPE                             REGIONAL DE ESCUELAS DE         1,361,250
PRIVADO                                DE PUTAENDO
                                                                FUTBOL
                                                                CUADRANGULAR "EN MEMORIA
DEPORTES                               CLUB DEPORTIVO UNION
           SAN FELIPE    SAN FELIPE                             DE LOS PARCELEROS DE SAN         500,000
PRIVADO                                SAN PEDRO
                                                                PEDRO
                                       GRUPO CULTURAL CENTRO      TEATRO ITINERANTE
CULTURA
           SAN FELIPE    SAN FELIPE    DE EXTENCION Y CULTURA     INTERCOMUNAL SAN FELIPE DE    2,000,000
PRIVADO
                                       RECUPERANDO ESPACIOS       ACONCAGUA
                                                                TALLER DE RESCATE Y PUESTA
CULTURA                                ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE EN VALOR DE LOS
           PUTAENDO      SAN FELIPE                                                              480,000
PUBLICO                                PUTAENDO                 PETROGLIFOS DEL VALLE DE
                                                                PUTAENDO
                                                                  RETRATANDO LA HISTORIA
CULTURA                                AGRUPACION MUJERES POR
           LLAY LLAY     SAN FELIPE                               DESDE LOS OJOS DE LAS         1,000,000
PRIVADO                                LA CULTURA LLAYLLAINA
                                                                  MUJERES LLAYLLAINAS
CULTURA                                ILUSTE MUNICIPALIDAD DE    SANTA MARIA LE ABRE LAS
           SANTA MARIA SAN FELIPE                                                               1,570,950
PUBLICO                                SANTA MARÍA                PUERTAS A LA CULTURA
DEPORTES                               CLUB DEPORTIVO UNION Y     CAMPEONATO ANIVERSARIO
           LLAY LLAY     SAN FELIPE                                                              465,962
PRIVADO                                ESPERANZA                  CLUB UNION ESPERANZA
                                                                  CAMPEONATO JUVENIL PARA
DEPORTES                               ASOCIACION DE FUTBOL DE
           CATEMU        SAN FELIPE                               FOMENTAR EL DEPORTE DE        1,200,000
PRIVADO                                CATEMU
                                                                  CATEMU
                                                                NOSOTROS LE GANAMOS AL
DEPORTES                               ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE
           CATEMU        SAN FELIPE                             SEDENTARISMO, EL DEPORTE        3,000,000
PUBLICO                                CATEMU
                                                                ES SALUD Y VIDA
                                                                RECOPILACION Y
CULTURA                                ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE
           CATEMU        SAN FELIPE                             DRAMATIZACION HISTORICA         1,500,000
PUBLICO                                CATEMU
                                                                DE LA COMUNA DE CATEMU
DEPORTES                               CENTRO DE PADRES Y       ESCUELA ACTIVA Y
           PAPUDO        PETORCA                                                                 800,000
PRIVADO                                APODERADOS ESCUELA F-54 SALUDABLE
                                                                TALLER DE PINTURA Y
CULTURA                                COMITÉ DE DISCAPACITADOS
           PAPUDO        PETORCA                                MURALISMO "UNIENDO               750,000
PRIVADO                                MIRANDO EL FUTURO
                                                                NUESTROS SUEÑOS"
DEPORTES                               CLUB DEPORTIVO
           PETORCA       PETORCA                                FOMENTANDO EL DEPORTE           1,000,000
PRIVADO                                INDEPENDIENTE PETORCA
DEPORTES                               JUNTA DE VECINOS AUDINO    CREANDO DEPORTE EN MI
           PETORCA       PETORCA                                                                 500,000
PRIVADO                                ORTIZ DE HIERRO VIEJO      BARRIO
CULTURA                                                           XXII FESTIVAL RANCHERO DE
           PAPUDO        PETORCA       MUNICIPALIDAD DE PAPUDO                                  1,892,644
PUBLICO                                                           PULLALLY 2010
                                                                  PRIMER ENCUENTRO NACIONAL
CULTURA                                MUNICIPALIDAD DE LA
           LA LIGUA      PETORCA                                  DE CULTORES DEL TEJIDO        6,000,000
PUBLICO                                LIGUA
                                                                  ARTESANAL-TELARES 2010
DEPORTES                               CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO    PRIMER TORNEO COMUNAL DE
           SAN ESTEBAN   LOS ANDES                                                               500,000
PRIVADO                                CHOLGUAN GARROS            TENIS DE MESA



                                                                                                  50
                     GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                          CONSEJO REGIONAL
                             VALPARAÍSO
                     __________________________________

                                                                     CONTINUACIÓN DEL PROYECTO
DEPORTES                                  JUNTA DE VECINOS
           LOS ANDES     LOS ANDES                                   COMBATIENDO LA DROGA CON       555,630
PRIVADO                                   BELLAVISTA II
                                                                     EL DEPORTE
DEPORTES                                  CENTRO CULTURAL Y          JUGANDO APRENDEMOS A
           LOS ANDES     LOS ANDES                                                                  447,790
PRIVADO                                   SOCIAL LICEO AMÉRICA       COMPARTIR Y A RESPETARNOS
                                          CENTRO GRAL. DE PADRES Y II ENCUENTRO REGIONAL DE
CULTURA
           EL QUISCO     SAN ANTONIO      APODERADOS COLEGIO EL    ORQUESTAS INFANTILES Y          2,400,000
PRIVADO
                                          ALBA                     JUVENILES, EL QUISCO 2010
                                                                     PLAN RECREATIVO: JUNTO AL
                                          AGRUPACION SOCIAL Y
DEPORTES                                                             DEPORTE Y LA RECREACIÓN.
           SAN ANTONIO   SAN ANTONIO      CULTURAL FUTURO Y                                        1,117,982
PRIVADO                                                              UNIENDO A LA COMUNIDAD DE
                                          PROGRESO
                                                                     LA ALDEA VILLA DEL MAR
                                                                     RINCONADA DE SILVA SE UNE A
DEPORTES
           PUTAENDO      SAN FELIPE       CLUB DEPORTIVO CENTRAL     TRAVES DE UN EVENTO            944,000
PRIVADO
                                                                     DEPORTIVO RECREATIVO
                                          UNION COMUNAL DE CLUBES
DEPORTES                                                          CAMPEONATO BICENTENARIO
           LOS ANDES     LOS ANDES        DE FUTBOL ASOCIACION DE                                  1,200,000
PRIVADO                                                           DE LA JUVENTUD
                                          FUTBOL LOS ANDES
                                          CORPORACION MUNICIPAL
DEPORTES                                                           OLIMPIADAS DEPORTIVAS
           LOS ANDES     LOS ANDES        DE DEPORTES Y RECREACION                                  998,777
PRIVADO                                                            INFANTILES 2010
                                          DE LOS ANDES
                                          CENTRO CULTURAL JUVENIL CAMPEONATO DE BABY
DEPORTES
           SAN ESTEBAN   LOS ANDES        FUERZA JOVEN VILLA EL   FUTBOL CON DEPORTE SE             500,000
PRIVADO
                                          ESTERO                  CRECE MEJOR
                                                                  TALLERES DE BAILE DE LA
CULTURA                                   JUNTA DE VECINOS VILLA
           RINCONADA     LOS ANDES                                TIRANA EN SECTOR EL              1,559,845
PRIVADO                                   RINCONADA
                                                                  PATAGUAL DE RINCONADA
                                          CENTRO CULTURAL
CULTURA                                                           UNIENDO LA COMUNA CON LA
           CALLE LARGA LOS ANDES          ARTISTICO Y                                               800,000
PRIVADO                                                           DANZA Y EL BAILE
                                          RECRTEATIVOOASIS 21
                                                                  PROMOCION Y MEJORAMIENTO
                                          CORPORACION DE          DE LOS PROGRAM,AS DE LAS
CULTURA
           LOS ANDES     LOS ANDES        DESARROLLO PRO-         OLIMPIADAS DEL                   1,500,000
PRIVADO
                                          ACONCAGUA               CONIOCIMIENTO "MI VALLE
                                                                  ACONCAGUA"
CULTURA                                   JUNTA DE VECINOS VILLA  VIAJE CULTURAL CIUDAD DE
           SAN ESTEBAN   LOS ANDES                                                                  550,000
PRIVADO                                   ESMERALDA               VALPARAISO
CULTURA                                   CONJUNTO FOLCLORICO     BAILANDO REAFIRMAMOS
           LOS ANDES     LOS ANDES                                                                  471,700
PRIVADO                                   AMERICA                 NUESTRAS RAICES
                                          UNION COMUNAL DE        FIESTAS PRIMAVERALES DEL
CULTUR
           SAN ESTEBAN   LOS ANDES        CENTROS JUVENILES SAN   BICENTENARIO EN SAN              1,000,000
PRIVADO
                                          ESTEBAN                 ESTEBAN
                                                                   MURAL DEL BICENTENARIO:
CULTURA                                   ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE
           LOS ANDES     LOS ANDES                                 CREACION COLECTIVA PARA         2,393,628
PUBLICO                                   LOS ANDES
                                                                   UN ESPACIO PUBLICO
                                          CENTRO GENERAL DE          ARMONIA Y COLOR: EL TEATRO
CULTURA
           LOS ANDES     LOS ANDES        PADRES Y APODERADOS        DE LA INTEGRACION, LA         1,633,478
PRIVADO
                                          COLEGIO TALITAKUM          PERGOLA DE LAS FLORES
CULTURA                                   ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE   3ª MUESTRA DE DANZA
           SAN ESTEBAN   LOS ANDES                                                                 1,997,321
PUBLICO                                   SAN ESTEBAN                FOLCLORICA SAN ESTEBAN
                                          CENTRO DE ESMALTISTAS
CULTURA                                                              VALPARAISO ESMALTES PARA
           VIÑA DEL MAR VALPARAISO        ARTES DEL FUEGO VIÑA DEL                                 2,000,000
PRIVADO                                                              EL BICENTENARIO
                                          MAR, CEAVI
                                          CONSEJO LOCAL DE
DEPORTES   VILLA                                                     COPA ANIVERSARIO VILLA
                         MARGA MARGA      DEPORTES Y RECREACIÓN DE                                 2,000,000
PRIVADO    ALEMANA                                                   ALEMANA 2010
                                          VILLA ALEMANA
                                          UNION COMUNAL DE JJVV
CULTURA    VILLA                                                     CORTOMETRAJE VILLA
                         MARGA MARGA      DEL MOLINO VILLA                                         1,665,000
PRIVADO    ALEMANA                                                   ALEMAA EN FOTOGRAFIAS
                                          ALEMANA
DEPORTES                                  JUNTA DE VECINOS ANTIGUO
           LIMACHE       MARGA MARGA                                 DIFUNDIENDO EL VOLEIBOL        500,000
PRIVADO                                   MONTÓDROMO
                                          AGRUPACION DE              FESTIVAL DEL CANTAR
CULTURA
           PUCHUNCAVI    VALPARAISO       MEJORAMIENTO A LA          NUESTRO CANTO Y SUS RAICES     550,000
PRIVADO
                                          INFANCIA LAS ABEJITAS      LOS MAQUIS
                                          CORPORACION MUNICIPAL
DEPORTES   ISLA DE                        DE DEPORTES Y RECREACION DESARROLLO DEL RUGBY EN
                         ISLA DE PASCUA                                                            6,297,656
PRIVADO    PASCUA                         DE ILUSTRE MUNICIPALIDAD RAPA NUI
                                          DE LA ISLA DE PASCUA
                                        AGRUPACIÓN CULTURAL E
CULTURA    ISLA DE
                         ISLA DE PASCUA INTERCULTURAL RANGI          MOEVARUA O RANGI MOANA        3,000,000
PRIVADO    PASCUA
                                        MOANA
                                                                                                     51
                     GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                          CONSEJO REGIONAL
                             VALPARAÍSO
                     __________________________________

                                                                    ENCUENTRO DEPORTIVO DE
                                          ORGANIZACIÓN              BUCEO Y LIMPIEZA DE COSTA
DEPORTES   ISLA DE
                         ISLA DE PASCUA   COMUNITARIA FUNCIONAL     "KA'ARA MATA I RUNGA O TE    4,805,000
PRIVADO    PASCUA
                                          POKI VAIKAVA              HENUA E I ROTO O TE
                                                                    VAIKAVA"

                                                                  FOMENTANDO LA ACTIVIDAD
DEPORTES
           LOS ANDES     RINCONADA        CLUB DEPORTIVO CATOLICA FISICA POR UNA VIDA            1,292,040
PRIVADO
                                                                  SALUDABLE


DEPORTES                                  CLUB DEPORTIVO COLO       COLO COLO FARIAS CON EL
           LOS ANDES     SAN ESTEBAN                                                              635,000
PRIVADO                                   COLO FARIAS               DEPORTE


                                                                    LAS GOLONDRINAS SE
DEPORTES                                  CLUB DEPORTIVO LAS
           LOS ANDES     SAN ESTEBAN                                RECREAN POR INTERMEDIO        650,000
PRIVADO                                   GOLONDRINAS
                                                                    DEL DEPORTE


DEPORTES                                                            LOS NIÑOS DEL COBRE
           LOS ANDES     SAN ESTEBAN      CLUB DEPORTIVO EL COBRE                                 650,000
PRIVADO                                                             PRACTICAN FUTBOL


DEPORTES                                  CLUB DEPORTIVO ESTRELLA LOS NIÑOS DE ESTRELLA
           LOS ANDES     SAN ESTEBAN                                                              750,000
PRIVADO                                   CENTRAL                 CENTRAL PRACTICAN FUTBOL


                                          CENTRO DE PADRES Y
DEPORTES                                                            LOS JOVENES DE NUESTRO
           LOS ANDES     SAN ESTEBAN      APODERADOS LICEO SAN                                    500,000
PRIVADO                                                             LICEO PRACTICAN FUTBOL
                                          ESTEBAN


DEPORTES                                  JUNTA DE VECINOS VILLA    CREANDO ESPACIOS PARA EL
           LOS ANDES     SAN ESTEBAN                                                              500,000
PRIVADO                                   PADRE ALBERTO HURTADO     DEPORTE

                                                                    MEDIANTE LA PRAACTICA DE
                                                                    LA ACTIVIDAD FISICA Y
DEPORTES                                  I. MUNICIPALIDAD DE SAN
           LOS ANDES     SAN ESTEBAN                                DEPORTIVA, MEJORO MI SALUD   4,000,000
PUBLICO                                   ESTEBAN
                                                                    Y SOCIALIZO EN LA COMUNA
                                                                    DE SAN ESTEBAN




      - Consejero Sr. Palacios como segundo punto, señala que dado que aún existen recursos
      concursables dentro de la cuota del FNDR y dada la urgencia de convocar a nuevos
      concursos, la comisión solicita al pleno que la autorice para aprobar el cronograma de
      actividades para el tercer concurso del 2% FNDR, Deporte y Cultura, año presupuestario
      2010.

              El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes el
      acuerdo de la comisión de solicitar al pleno del Consejo Regional autorización para aprobar
      el cronograma de actividades para el tercer concurso.


      ACUERDO Nº 5951/10/10

              El Consejo Regional acuerda, por la unanimidad de los 19 consejeros regionales
      presentes, aprobar la convocatoria a un “Tercer Concurso Regional para Proyectos
      Deportivos y Culturales Año 2010”, que serán financiados con los recursos
      correspondientes a la Glosa del 2% del FNDR destinada a financiar actividades deportivas
      y culturales.

             Las fechas de esta convocatoria y las bases respectivas serán establecidas por el
      Ejecutivo Regional, en coordinación con la Comisión de Educación, Arte, Cultura,
      Deportes y Recreación del Consejo Regional.

                                                                                                   52
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________



- Consejero Sr. Cartagena solicita que los proyectos que no fueron priorizados en este
concurso mantengan la admisibilidad, porque es importante adjuntarlos.

- Consejero Sr. Palacios en tercer lugar, informa que la comisión propone al pleno del
Consejo Regional el acuerdo para solicitar al Ejecutivo modificación presupuestaria en las
glosas correspondientes al 2% FNDR, Deporte y Cultura, ejercicio presupuestario año
2010.

       El Sr. Presidente somete a votación de los consejeros regionales presentes el
acuerdo de la comisión de solicitar al Ejecutivo la modificación presupuestaria en las glosas
correspondientes al 2% FNDR, Deporte y Cultura, ejercicio presupuestario año 2010.


ACUERDO Nº 5952/10/10

        El Consejo Regional acuerda, por 16 votos a favor y 5 abstenciones de los
consejeros regionales presentes, autorizar al Ejecutivo Regional a realizar las
modificaciones presupuestarias y tramitar las gestiones pertinentes para que los recursos
presupuestarios para financiar actividades deportivas y culturales alcancen el 2% del FNDR
al 15 de octubre de 2010.

        Por otra parte, el Consejo Regional autoriza al Ejecutivo Regional a realizar las
modificaciones de las asignaciones presupuestarias entre cultura y deporte, como asimismo
entre las instituciones públicas y privadas.

       Lo anterior, para financiar el “Tercer Concurso Regional para Proyectos
Deportivos y Culturales Año 2010”, aprobado por el Consejo Regional mediante Acuerdo
Nº 5952/10/10.


- Consejero Sr. Ibacache en concordancia con lo señalado por el consejero Sr. Cartagena,
señala que lo que se aprobó en la comisión es que no se vuelvan a solicitar los certificados
o requisitos para respaldar el proyecto, que no es lo mismo que mantengan la admisibilidad
de los proyectos. Expresa que es un término complejo y no puede quedar en esos términos.
Plantea que el acuerdo fue: “… que se respeten los mismos formularios de respaldo al
proyecto”.

- Consejero Sr. Tobar, don Manuel, señala, con el fin de aclarar el tema, que la glosa
presupuestaria establece dos condicionamientos para la asignación del 2%: una es dividir la
glosa, entre financiamiento público para las municipalidades, en un 50%, y el otro 50%,
para las entidades sociales privadas. De manera que al llamar al tercer concurso, se va a
tener que hacer una modificación presupuestaria, la que está dentro de las normas de la Ley
Orgánica del Sistema Financiero y hay decretos de Hacienda que lo permiten, pero se trata
de una iniciativa del Intendente Regional. En este caso, se está certificando que para hacer
esa operación del tercer concurso, tienen que hacer la modificación presupuestaria.

- Consejero Sr. Millones consultado el jefe de división sobre la materia, señala que este
último acuerdo no debe ser vinculante al llamado del concurso por la demora, pues si la
modificación presupuestaria excede en el tiempo, se quedan sin concurso, y hay una
voluntad política de pasar por alto la formalidad, si no van a quedar con los fondos sin
                                                                                          53
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________

poder gastarlos. Sugiere hacer la consulta de la demora de la modificación presupuestaria,
para no quedar sin la posibilidad de realizar el concurso.

- Consejero Sr. Ibacache plantea su acuerdo con la flexibilización, pero si hay un gestor
cultural que postula a la glosa y no alcanza, nuevamente ese gestor cultural va a ver
frustrada su participación, porque no va a tener la disponibilidad presupuestaria habilitada
en el momento en que se está exigiendo la ejecución del proyecto. Por lo tanto, es mejor
asumir la realidad de que los plazos no van a permitir obtener la modificación
presupuestaria y la ejecución del gasto antes del 30 de noviembre, e informar a los gestores
culturales y deportivos, que hay que jugar con las reglas de juego existentes para no frustrar
proyectos que han quedado pendientes. En consecuencia, en las personas está el
convencimiento de que podría ser, y tal vez haya otro mecanismo para ejecutarlo en el
marco de la asignación para instituciones públicas.

- Consejero Sr. Tobar, don Manuel, señala que el Intendente Regional tiene la facultad
para modificar, a través del presupuesto, las glosas y los subtítulos. A su juicio, el tema
pasa por solicitar la asignación presupuestaria, para que la autorice la Subsecretaría de
Desarrollo Regional, a fin de que pase por la DIPRES, y este organismo haga un decreto, y
si no se agiliza el trámite del Ejecutivo Regional, pasaría tiempo. Por lo tanto, la comisión
tiene que evaluar, después de las averiguaciones de cómo proceder, cuál es la mejor
alternativa por hacer.

- Consejero Sr. Millones a su juicio, sería importante tener a la Comisión de Educación en
reunión con el Presidente del Consejo Regional en la línea que está en debate respecto de la
ley de Presupuestos y han visto que lo que incorporó el legislador es una cortapisa, y
debieran tratar de enmendar algunas observaciones que se puedan plasmar en esta nueva
ley, para corregirla o aumentar el monto.

        En segundo lugar, sugiere dejar sancionados los proyectos, porque durante las
actividades de verano, las municipalidades llegan agotadas al primer día del año y, por
tanto, debieran hacer un cuarto llamado en diciembre y dejar sancionados los proyectos
para aprobarlos y los consejeros regionales debieran estudiar la posibilidad de hacer un
cuarto llamado respecto del presupuesto de 2011 y buscar la modalidad de que se ajuste al
tema correspondiente, porque, en caso contrario, van a quedar atrasados con muchos
proyectos que ingresan en verano y no se van a solucionar.

- Consejero Sr. Urízar sobre el punto, plantea que existiendo recursos suficientes para
asignar, producto de esas situaciones, en esa asignación que acaban de hacer no se gastó
toda la cantidad de recursos. En consecuencia, han concordado con el jefe de la DIPLAD,
Sr. Urbina, y con el presidente de la comisión, que a partir de la Comisión de Educación del
día lunes, hacer rápidamente el tercer llamado, entre martes y miércoles de la próxima
semana, para terminar de gastar los recursos presentes, y cualquier modificación
presupuestaria, si significara solicitar un pronunciamiento al Gobierno Central, demandaría
una cantidad de tiempo enorme, y a pesar de entender la propuesta del presidente de la
comisión, para ayudar en el tema, pudiera suceder esa situación lo complicara.

        Por lo tanto, señala que han concordado con el Sr. Urbina en hacer el tercer llamado
el lunes en la comisión. Sin embargo, señala que hay un nuevo tema, en el cual pueden
decidir y es que los recursos no calzan justo; también hay que verificar con la ayuda de la
Jefa de División, María Teresa Blanco, el 2% de Cultura y Deportes, por cuanto hoy día,
hecho sobre la base de un presupuesto que tenía la Región, ha variado.

                                                                                           54
             GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
                  CONSEJO REGIONAL
                     VALPARAÍSO
             __________________________________

        Por lo tanto, este teórico cuarto concurso podría ser con el incremento del
presupuesto regional en torno al 2%. Señala finalmente que con la premura del tiempo y
con la necesidad imperiosa de hacer el tercer concurso a la brevedad, cualquier aspecto que
lo atrase complica la situación, y el día lunes ya debieran fijar la fecha de comienzo del
concurso.

- Consejero Sr. Tobar, don Manuel, expresa que está clara la voluntad del Consejo
Regional de llamar a un nuevo concurso, porque la SUBDERE y el Ministerio de Hacienda
establecieron una glosa presupuestaria que a ningún Consejo Regional le agrada, por cuanto
se incorporó el caso municipal, en circunstancias de que los municipios son los principales
clientes del FNDR y del Fondart, y tienen un espacio abierto para desarrollarse en los
fondos regionales, y este fondo se pensó sólo para las organizaciones sociales, algunos
clubes deportivos y organizaciones culturales, que no tienen ninguna posibilidad de acceder
a fondos públicos.

        En consecuencia, expresa que las municipalidades están restando posibilidades a las
organizaciones sociales que necesitan acceder a esos fondos públicos, y los alcaldes van a
plantear al Ministerio de Hacienda, que los ponga en una glosa que perjudica a las
organizaciones sociales. Expresa que es contrario a esa modalidad y es partidario de que
ese 2% llegue directamente a la las bases y a la comunidad. Cuando se haga el llamado a
concurso, desea que se haga la claridad respecto del trámite a seguir, y si es muy largo el
trámite, no se puede hacer comunitariamente como se pensaba hacer y se debe buscar una
solución distinta. Plantea que muchos consejeros regionales no han agotado todos los
recursos y queda fondo para el tercer concurso. Por tanto, propone que la comisión
determine un fondo promedio.

- Consejero Sr. Hurtado informa que el reglamento dice que pasadas las 19 horas se dará
por concluida la reunión del plenario, excepto que el pleno del Consejo Regional decida
aprobar la continuación por media hora más. Por tanto, señala que ahora son las 19:30
horas, de modo que solicita al Presidente cerrar la sesión ahora o votar si se sigue otra
media hora más.

- Consejero Sr. Millones señala que la glosa del 2% de Cultura no significa que sólo se usa
para ese ítem, sino que a lo menos el 2%, sin importar si se pasa. Aclara que el resto de la
glosa, que está dividida en instituciones privadas y públicas, también la Contraloría acepta
que se pase, tanto para un lado como para otro. No tiene que ser exacto, sobre todo cuando
se han hecho los concursos y en materia pública no se han asignado los proyectos por
asignación directa.

- Consejero Sr. Palacios para finalizar, solicita al Presidente del Consejo Regional que si
esto va a frenar el proceso, desearía tener una respuesta de su parte de aquí al lunes, porque
ese día se van a reunir con la comisión para fijar el cronograma exacto del tercer llamado a
concurso. Solicita los buenos oficios del Presidente del Consejo Regional, para tener una
claridad en la modificación que se pudiera hacer a la glosa presupuestaria.

        El Sr. Presidente señala que siendo las 19:35 horas y habiéndose tratado la
totalidad de los temas planteados en la tabla, se levanta la sesión.




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GOBIERNO REGIÓN DE VALPARAÍSO
     CONSEJO REGIONAL
        VALPARAÍSO
__________________________________

               RAÚL CELIS MONTT
             INTENDENTE REGIONAL
PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO




              RENÉ LUES ESCOBAR
             SECRETARIO EJECUTIVO
        CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO




                                                56

								
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