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Estructura de Respuesta Nacional
Resumen General
para el Sector
Local, Tribal y
Estatal
Enero 2008
S/L/T
Version 1
Temas
Propósito de la NRF, conceptos claves
Enfocado en la respuesta
La organización de la NRF
¿Qué ha cambiado?
Implantación de la NRF
El Liderazgo y la NRF (responsabilidades de los participantes del
sector federal, estatal, local, el sector privado y las organizaciones no
gubernamentales.)
Edificando nuevas capacidades
El Plan de Implementación
S/L/T
Version 2
Estructura de Respuesta Nacional
Propósito
Es una guía de cómo la nación ejecuta la respuesta a todo tipo de
peligros
Conceptos Claves
Basada en el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS) con
sus estructuras ajustables, flexibles, y adaptables
Alinea los roles y las responsabilidades en todas las jurisdicciones
Encadena a todos los niveles de gobierno (local, tribal, estatal,
federal), el sector privado y las organizaciones no gubernamentales
(ONG) en una estructura unificada para las emergencias
Está siempre vigente; puede implementarse parcialmente o
completamente
Coordina la asistencia federal sin necesidad de una activación formal
S/L/T
Version 3
Enfocado en la Respuesta
Alcanzando una meta bajo una estrategia más amplia
La Respuesta
Acciones inmediatas para salvar vidas, proteger la propiedad y el
medioambiente, y suplir las necesidades humanas básicas
La ejecución de los planes de emergencia y acciones para apoyar la
recuperación a corto plazo
La Estrategia Nacional de Seguridad Nacional – guía, organiza
y unifica nuestros esfuerzos de seguridad nacional
Prevenir e impedir los ataques terroristas;
Proteger al pueblo norteamericano, la infraestructura crítica y los
recursos claves;
Responder y recuperar de los incidentes que ocurran; y
Continuar fortaleciendo el fundamento para asegurar nuestro éxito a
largo plazo
S/L/T
Version 4
La organización de la NRF
Doctrina, organización, funciones y
Documento responsabilidades, acciones de
Básico respuesta y los requisitos de
planificación que dirigen la
respuesta nacional.
Anejos de las Mecanismos para agrupar y proveer
Funciones de Apoyo recursos y capacidades federal en apoyo al
en Emergencias personal estatal y local.
Anejos de las Áreas Aspectos fundamentales de la respuesta
de Apoyo federal que hay en común todo tipo de
incidente.
Anejos de los Aplicación específica de la NRF según el tipo
Incidentes de incidente.
Próximo nivel de los detalles en las acciones
Guía para Socios de respuesta diseñado para las entidades
activadas
S/L/T
Version 5
www.fema.gov/nrf
¿Qué ha cambiado?
Es una estructura…no es un plan
Está escrita para el uso de dos audiencias:
Oficiales de alto rango, sean éstos electos o designados
Personal experimentado en manejo de emergencias
Da énfasis en los roles del gobierno local y tribal, los estados, los
ONGs, los individuos, y el sector privado
Establece una Doctrina de Respuesta
• Relaciones de compromiso mutuo
• Niveles adecuados en la respuesta
• Capacidades operacionales que son ajustables, flexibles, y adaptables
• Unidad de esfuerzo por medio de un manejo de incidentes unificado
• Capacidad para una rápida respuesta
Establece la planificación como elemento vital para una respuesta
efectiva
S/L/T
Version 6
Implantación de la NRF
La mayoría de los incidentes se manejan a nivel local
Algunos requieren apoyo adicional.
Hay un número menor que requiere el apoyo federal
Los desastres catastróficos requieren de un apoyo federal significativo
El Gobernador de un estado es quien debe solicitar la ayuda federal
Un incidente menor puede ser la fase inicial que evoluciona hacia ser
una amenaza mayor
Acelera la evaluación y la respuesta
Una agencia o departamento federal que opera bajo su propia autoridad
puede realizar la respuesta federal inicial
Procura una respuesta federal integral, sistemática y coordinada a la
perfección
S/L/T
Version 7
Una respuesta nacional efectiva y unificada requiere de
las capacidades y del apoyo mútuo en vários niveles
Gobiernos Gobiernos
estatales y locales
tribales
La
Estructura
Nacionál de
Respuesta
Sector
Gobierno privado y
Federal ONG
8
Responsabilidades:
Individuos y Familias
Individuos y Familias: Aunque fuera de la
estructura formal de operaciones de
emergencia, desempeñan los individuos y
Gobiernos Gobiernos
familias un rol importante en la estatales y locales
respuesta. Sus contribuciones incluyen tribales
la reducción de riesgos en la casa, la
preparación de un equipo de suministros, NRF
el desarrollo de un plan familiar de
emergencias, y quedándose informado. Gobierno
Sector
Privado y
También, ellos pueden participar con federal
ONG
organizaciones voluntarias de
emergencia, y tomar adiestramiento
acerca de emergencias.
S/L/T
Version 9
Responsabilidades:
El Gobierno Municipal
Es al nivel local donde reside la responsabilidad primaria de
respuesta a casos de desastre, sean causados por la naturaleza
o por personas.
Son los oficiales municipales que tengan la responsabilidad
primaria de fomentar y asegurar la preparación de la comunidad
y su habilidad de responder.
Gobiernos Gobiernos
Oficiales electos o designados (Alcalde) estatales y locales
Director de la manejo de emergencias tribales
Directores de las oficinas
gubernamentales
NRF
Oficiales de seguridad pública
Sector
Gobierno
Privado y
federal
ONG
S/L/T
Version 10
Estructuras de la Respuesta Local
Comando del Incidente: Al nivel táctico, las organiza-
ciones del comando del incidente y manejo se ubican en
el Puesto de Comando de Incidente, lo cual es típicamente
formado de responderos procedentes de la comunidad
afectada o de las comunidades vecinales.
Oficiales locales y El
Centro de operaciones locales de Centro de operaciones
emergencia (EOC). Los EOCs son de emergencia
puntos donde desarrolla la coordi-
nación multi-agencial. Los EOCs
pueden ser o compuestos de organi-
zaciones y facilidades permanentes Puesto de
con personal los 24 horas al dia, o Comando de
Incidente
establecidos a causa de necesidades
de corto plazo.
S/L/T
Version 11
Responsabilidades:
Gobiernos Tribales
Existe una relación de fideicomiso entre los EEUU y los pueblos
indígenas, que incluye reconocimiento del derecho de
autonomía.
Los gobiernos tribales soportan y facilitan los esfuerzos locales
antes, durante, y después de incidentes. Gobiernos Gobiernos
estatales y locales
EL Liderazgo tribal tiene la tribales
responsabilidad para la seguridad y
bienestar de sus comunidades. NRF
Sector
Gobierno
Privado y
Federal
ONG
S/L/T
Version 12
Responsabilidades:
El Gobierno del Estado
Los estados son entidades soberanos, y el Gobernador tiene la
responsabilidad para la seguridad y bienestar pública. Son los
Estados los primarios en coordinar recursos y capacidades, y
obtener el apoyo necesario de los otros Estados y el Gobierno
Federal.
El Gobernador
Asesor de Seguridad Estatal Gobiernos Gobiernos
estatales y locales
Director de la Agencia del Manejo de tribales
Emergencias Estatal
Coordinador Estatal (SCO) NRF
El Gobierno Estatal complementa y
facilita los esfuerzos locales antes, Sector
Gobierno
Privado y
durante, y después de un incidente. Federal
ONG
S/L/T
Version 13
Componentes de la Respuesta Estatal
Todas las actividades en el sitio del incidente son dirigidas por la
estructura local de manejo de incidentes, la cual mantiene manejo y
orden de las operaciones.
Oficiales estatales y el
Si es necesario, los COEs estatales se Centro de Operaciones
activan a apoyar a los COEs locales. de Emergencia
Entonces, el COE estatal es donde de remoto
las actividades del estado son coordinados.
Allí se encuentran los oficiales de alto rango,
Oficiales locales y el
electo o designado, tanto como personal
Centro de Operaciones
encargado de las acciones primarias de la de Emergencias
respuesta. Tienen como su rol primario el
asegurar que los que trabajen en el sitio
exacto del incidente tengan los recursos
necesarios, como personal y adiestramiento El Cuartel del
riguroso. Manejo de Incidente
S/L/T
Version 14
El Sector Privado, los ONGs, & la NRF
El Sector Privado le da apoyo a la respuesta de la
comunidad, organiza las empresas comerciales
para asegurar su recuperación, y proteger y
restaurar la infraestructura crítica y la actividad
comercial.
Gobiernos Gobiernos
Las ONGs realizan misiones para proveer estatales y locales
servicios esenciales: tribales
Ayudan a individuos con necesidades especiales
Realizan la coordinación de los voluntarios NRF
Ayudan en el manejo y distribución de las
donaciones Sector
Gobierno
Privado y
Interactúan con oficiales de respuesta en federal
ONG
todos los niveles del gobierno
S/L/T
Version 15
Liderazgo Federal y la NRF
Secretario del Departamento de Seguridad Nacional. : Oficial federal principal para el
manejo de incidentes domésticos
Administrador de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) :
Consejero principal al Presidente, al Secretario de la Seguridad Nacional y al Concilio de Seguridad
Nacional con relación al manejo de emergencias
Oficial Federal Principal (PFO): El representante principal del Secretario con la
responsabilidad de asegurar el apoyo federal consistente y un manejo efectivo del incidente.
Asignado cuando hay una catástrofe o un incidente sumamente complejo que requiere una
coordinación extraordinaria.
Interactúa con oficiales federales, estatales, tribales, y locales para la estrategia federal de manejo del
incidente, y es el portavoz primario federal para las comunicaciones públicas coordinadas.
Coordinador Federal (FCO): Designado para incidentes
Gobiernos Gobiernos
bajo el Acta Stafford. Es el representante principal federal que
trabaja con el Coordinador Estatal (SCO) y oficiales estatales, estatales y locales
tribales, y locales, para identificar las necesidades mas urgentes tribales
y establecer los objetivos.
NRF
Departamentos y agencias federales: Según sus
propias autoridades, y el tipo de amenaza o incidente, juegan
roles primarios de coordinación y apoyo. Sector
Gobierno
privado y
federal
ONG 16
LA NRF: Edificando nuevas capacidades
Ciclo de preparación-un
sistema que desarrolla las
capacidades necesarias
Introduce un Sistema Nacional de Evaluar &
Planificar
Planificación Mejorar
Define la organización de respuesta
Requiere adiestramiento
Promueve la interoperabilidad y Desarrollo de
categorización de equipo las
Enfatiza la importancia de realizar los capacidádes
ejercicios con máxima participación.
Describe el proceso continuo de evaluar y
mejorar Realizar
Organizar,
Adiestrar,
Ejercicios
& Capacitar
Incluye la planificación basada
en los riesgos
Escenarios nacionales de planificación
Identificación de los peligros y un análisis
de los riesgos
S/L/T
Version 17
El Plan de implantación de la NRF
Adiestramiento, educación y los ejercicios:
Adiestramiento por Tópico: IS-800, Una Introducción a la NRF se hizo público el
5 de febrero de este año. Otros cursos del tipo de orientación general que
traten de los Anejos de los ESFs y los Anejos de las Áreas de Apoyo y Anejos
de los Incidentes se harán públicos tan pronto después.
Adiestramiento para Posiciones Específicas: El adiestramiento para todo el
personal designado a trabajar en las estructuras de la NRF/NIMS (El Centro
Coordinativo de Respuesta Nacional, los Centros Coordinativos de Respuesta
Regionales, La Oficina de Operaciones en Conjunto (JFO), etc.) garantiza que
ellos puedan cumplir las tareas necesarias.
Ejercicios: Ejercicios nacionales y regionales del tipo conceptual y funcional,
juntos con el adiestramiento basado en los ejercicios, se organizarán a
promover entendimiento de los conceptos, roles, responsabilidades, elementos
organizacionales y comunicaciones de la NRF. Por medio de los ejercicios se
verificarán la efectividad de la coordinación interagencial, la capacidad de crear
un entendimiento común, y las decisiones del manejo de recursos.
S/L/T
Version
LA NRF: Capacitando a líderes, al personal
experimentado en manejo de emergencias y
a individuos
Mejorar la educación, el
adiestramiento y la coordinación
entre las organizaciones de
gobierno federal, estatal, tribal, al
igual que las organizaciones
locales, con el propósito de salvar
vidas y proteger las comunidades
de la Nación, aumentando la
rapidez, la efectividad y la
eficiencia de la respuesta.
www.fema.gov/NRF
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