Estructura de Respuesta Nacional - PowerPoint - PowerPoint

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Estructura de Respuesta Nacional - PowerPoint - PowerPoint Powered By Docstoc
					Estructura de Respuesta Nacional

Resumen General
para el Sector
Local, Tribal y
Estatal

    Enero 2008

                              S/L/T
                              Version   1
Temas
 Propósito de la NRF, conceptos claves
 Enfocado en la respuesta
 La organización de la NRF
 ¿Qué ha cambiado?
 Implantación de la NRF
 El Liderazgo y la NRF (responsabilidades de los participantes del
  sector federal, estatal, local, el sector privado y las organizaciones no
  gubernamentales.)
 Edificando nuevas capacidades
 El Plan de Implementación

                                                                    S/L/T
                                                                    Version   2
Estructura de Respuesta Nacional
 Propósito
   Es una guía de cómo la nación ejecuta la respuesta a todo tipo de
    peligros

 Conceptos Claves
   Basada en el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS) con
    sus estructuras ajustables, flexibles, y adaptables
   Alinea los roles y las responsabilidades en todas las jurisdicciones
   Encadena a todos los niveles de gobierno (local, tribal, estatal,
    federal), el sector privado y las organizaciones no gubernamentales
    (ONG) en una estructura unificada para las emergencias
   Está siempre vigente; puede implementarse parcialmente o
    completamente
   Coordina la asistencia federal sin necesidad de una activación formal

                                                                           S/L/T
                                                                           Version   3
Enfocado en la Respuesta
Alcanzando una meta bajo una estrategia más amplia
 La Respuesta
   Acciones inmediatas para salvar vidas, proteger la propiedad y el
    medioambiente, y suplir las necesidades humanas básicas
   La ejecución de los planes de emergencia y acciones para apoyar la
    recuperación a corto plazo

 La Estrategia Nacional de Seguridad Nacional – guía, organiza
  y unifica nuestros esfuerzos de seguridad nacional
   Prevenir e impedir los ataques terroristas;
   Proteger al pueblo norteamericano, la infraestructura crítica y los
    recursos claves;
   Responder y recuperar de los incidentes que ocurran; y
   Continuar fortaleciendo el fundamento para asegurar nuestro éxito a
    largo plazo


                                                                    S/L/T
                                                                    Version   4
La organización de la NRF
                              Doctrina, organización, funciones y
           Documento          responsabilidades, acciones de
             Básico           respuesta y los requisitos de
                              planificación que dirigen la
                              respuesta nacional.




               Anejos de las         Mecanismos para agrupar y proveer
            Funciones de Apoyo       recursos y capacidades federal en apoyo al
              en Emergencias         personal estatal y local.

           Anejos de las Áreas       Aspectos fundamentales de la respuesta
                de Apoyo             federal que hay en común todo tipo de
                                     incidente.
              Anejos de los          Aplicación específica de la NRF según el tipo
               Incidentes            de incidente.

                                     Próximo nivel de los detalles en las acciones
            Guía para Socios         de respuesta diseñado para las entidades
                                     activadas
                                                                        S/L/T
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                              www.fema.gov/nrf
¿Qué ha cambiado?
 Es una estructura…no es un plan
 Está escrita para el uso de dos audiencias:
     Oficiales de alto rango, sean éstos electos o designados
     Personal experimentado en manejo de emergencias

 Da énfasis en los roles del gobierno local y tribal, los estados, los
  ONGs, los individuos, y el sector privado
 Establece una Doctrina de Respuesta
    •   Relaciones de compromiso mutuo
    •   Niveles adecuados en la respuesta
    •   Capacidades operacionales que son ajustables, flexibles, y adaptables
    •   Unidad de esfuerzo por medio de un manejo de incidentes unificado
    •   Capacidad para una rápida respuesta

 Establece la planificación como elemento vital para una respuesta
  efectiva
                                                                                S/L/T
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Implantación de la NRF
 La mayoría de los incidentes se manejan a nivel local
        Algunos requieren apoyo adicional.
        Hay un número menor que requiere el apoyo federal
        Los desastres catastróficos requieren de un apoyo federal significativo
        El Gobernador de un estado es quien debe solicitar la ayuda federal
 Un incidente menor puede ser la fase inicial que evoluciona hacia ser
  una amenaza mayor
      Acelera la evaluación y la respuesta
      Una agencia o departamento federal que opera bajo su propia autoridad
       puede realizar la respuesta federal inicial
      Procura una respuesta federal integral, sistemática y coordinada a la
       perfección




                                                                         S/L/T
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Una respuesta nacional efectiva y unificada requiere de
las capacidades y del apoyo mútuo en vários niveles


             Gobiernos          Gobiernos
             estatales y        locales
             tribales
                          La
                      Estructura
                      Nacionál de
                      Respuesta

                                       Sector
             Gobierno               privado y
             Federal                     ONG
                                                          8
Responsabilidades:
Individuos y Familias
Individuos y Familias: Aunque fuera de la
estructura formal de operaciones de
emergencia, desempeñan los individuos y
                                            Gobiernos       Gobiernos
familias un rol importante en la            estatales y     locales
respuesta. Sus contribuciones incluyen      tribales
la reducción de riesgos en la casa, la
preparación de un equipo de suministros,                  NRF
el desarrollo de un plan familiar de
emergencias, y quedándose informado.        Gobierno
                                                                   Sector
                                                                Privado y
También, ellos pueden participar con        federal
                                                                    ONG
organizaciones voluntarias de
emergencia, y tomar adiestramiento
acerca de emergencias.


                                                                 S/L/T
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Responsabilidades:
El Gobierno Municipal
Es al nivel local donde reside la responsabilidad primaria de
respuesta a casos de desastre, sean causados por la naturaleza
o por personas.
Son los oficiales municipales que tengan la responsabilidad
primaria de fomentar y asegurar la preparación de la comunidad
y su habilidad de responder.
                                                Gobiernos     Gobiernos
    Oficiales electos o designados (Alcalde)   estatales y   locales
    Director de la manejo de emergencias       tribales

    Directores de las oficinas
     gubernamentales
                                                           NRF
    Oficiales de seguridad pública
                                                                    Sector
                                                Gobierno
                                                                 Privado y
                                                federal
                                                                     ONG


                                                                  S/L/T
                                                                  Version    10
Estructuras de la Respuesta Local
 Comando del Incidente: Al nivel táctico, las organiza-
  ciones del comando del incidente y manejo se ubican en
  el Puesto de Comando de Incidente, lo cual es típicamente
  formado de responderos procedentes de la comunidad
  afectada o de las comunidades vecinales.

                                          Oficiales locales y El
 Centro de operaciones locales de       Centro de operaciones
  emergencia (EOC). Los EOCs son             de emergencia
  puntos donde desarrolla la coordi-
  nación multi-agencial. Los EOCs
  pueden ser o compuestos de organi-
  zaciones y facilidades permanentes          Puesto de
  con personal los 24 horas al dia, o        Comando de
                                              Incidente
  establecidos a causa de necesidades
                       de corto plazo.
                                                           S/L/T
                                                           Version   11
Responsabilidades:
Gobiernos Tribales

Existe una relación de fideicomiso entre los EEUU y los pueblos
indígenas, que incluye reconocimiento del derecho de
autonomía.
Los gobiernos tribales soportan y facilitan los esfuerzos locales
antes, durante, y después de incidentes. Gobiernos         Gobiernos
                                              estatales y   locales
EL Liderazgo tribal tiene la                  tribales
responsabilidad para la seguridad y
bienestar de sus comunidades.                            NRF
                                                                  Sector
                                              Gobierno
                                                               Privado y
                                              Federal
                                                                   ONG

                                                                S/L/T
                                                                Version    12
Responsabilidades:
El Gobierno del Estado
Los estados son entidades soberanos, y el Gobernador tiene la
responsabilidad para la seguridad y bienestar pública. Son los
Estados los primarios en coordinar recursos y capacidades, y
obtener el apoyo necesario de los otros Estados y el Gobierno
Federal.
    El Gobernador
    Asesor de Seguridad Estatal            Gobiernos     Gobiernos
                                            estatales y   locales
    Director de la Agencia del Manejo de   tribales
     Emergencias Estatal
    Coordinador Estatal (SCO)                         NRF
El Gobierno Estatal complementa y
facilita los esfuerzos locales antes,                           Sector
                                            Gobierno
                                                             Privado y
durante, y después de un incidente.         Federal
                                                                 ONG


                                                              S/L/T
                                                              Version    13
Componentes de la Respuesta Estatal
 Todas las actividades en el sitio del incidente son dirigidas por la
  estructura local de manejo de incidentes, la cual mantiene manejo y
  orden de las operaciones.
                                                    Oficiales estatales y el
 Si es necesario, los COEs estatales se            Centro de Operaciones
  activan a apoyar a los COEs locales.                  de Emergencia
  Entonces, el COE estatal es donde de remoto
  las actividades del estado son coordinados.
  Allí se encuentran los oficiales de alto rango,
                                                     Oficiales locales y el
  electo o designado, tanto como personal
                                                    Centro de Operaciones
  encargado de las acciones primarias de la            de Emergencias
  respuesta. Tienen como su rol primario el
  asegurar que los que trabajen en el sitio
  exacto del incidente tengan los recursos
  necesarios, como personal y adiestramiento           El Cuartel del
  riguroso.                                          Manejo de Incidente

                                                                     S/L/T
                                                                     Version   14
 El Sector Privado, los ONGs, & la NRF
El Sector Privado le da apoyo a la respuesta de la
  comunidad, organiza las empresas comerciales
  para asegurar su recuperación, y proteger y
  restaurar la infraestructura crítica y la actividad
  comercial.
                                                        Gobiernos     Gobiernos
Las ONGs realizan misiones para proveer                 estatales y   locales
  servicios esenciales:                                 tribales

 Ayudan a individuos con necesidades especiales
 Realizan la coordinación de los voluntarios                      NRF
 Ayudan en el manejo y distribución de las
  donaciones                                                                Sector
                                                        Gobierno
                                                                         Privado y
 Interactúan con oficiales de respuesta en             federal
                                                                             ONG
        todos los niveles del gobierno

                                                                          S/L/T
                                                                          Version    15
  Liderazgo Federal y la NRF
 Secretario del Departamento de Seguridad Nacional. :                            Oficial federal principal para el
   manejo de incidentes domésticos

 Administrador de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) :
   Consejero principal al Presidente, al Secretario de la Seguridad Nacional y al Concilio de Seguridad
   Nacional con relación al manejo de emergencias

 Oficial Federal Principal (PFO):         El representante principal del Secretario con la
   responsabilidad de asegurar el apoyo federal consistente y un manejo efectivo del incidente.
        Asignado cuando hay una catástrofe o un incidente sumamente complejo que requiere una
         coordinación extraordinaria.
        Interactúa con oficiales federales, estatales, tribales, y locales para la estrategia federal de manejo del
         incidente, y es el portavoz primario federal para las comunicaciones públicas coordinadas.

 Coordinador Federal (FCO):                Designado para incidentes
                                                                                 Gobiernos           Gobiernos
  bajo el Acta Stafford. Es el representante principal federal que
  trabaja con el Coordinador Estatal (SCO) y oficiales estatales,                estatales y         locales
  tribales, y locales, para identificar las necesidades mas urgentes             tribales
  y establecer los objetivos.
                                                                                            NRF
 Departamentos y agencias federales:              Según sus
  propias autoridades, y el tipo de amenaza o incidente, juegan
  roles primarios de coordinación y apoyo.                                                               Sector
                                                                                 Gobierno
                                                                                                      privado y
                                                                                 federal
                                                                                                          ONG     16
LA NRF: Edificando nuevas capacidades
 Ciclo de preparación-un
  sistema que desarrolla las
  capacidades necesarias
   Introduce un Sistema Nacional de               Evaluar &
                                                                                Planificar
    Planificación                                   Mejorar

   Define la organización de respuesta
   Requiere adiestramiento
   Promueve la interoperabilidad y                             Desarrollo de
    categorización de equipo                                        las
   Enfatiza la importancia de realizar los                     capacidádes
    ejercicios con máxima participación.
   Describe el proceso continuo de evaluar y
    mejorar                                        Realizar
                                                                                Organizar,
                                                                                Adiestrar,
                                                   Ejercicios
                                                                                & Capacitar
 Incluye la planificación basada
  en los riesgos
   Escenarios nacionales de planificación
   Identificación de los peligros y un análisis
    de los riesgos


                                                                                        S/L/T
                                                                                        Version   17
El Plan de implantación de la NRF
 Adiestramiento, educación y los ejercicios:

 Adiestramiento por Tópico: IS-800, Una Introducción a la NRF se hizo público el
  5 de febrero de este año. Otros cursos del tipo de orientación general que
  traten de los Anejos de los ESFs y los Anejos de las Áreas de Apoyo y Anejos
  de los Incidentes se harán públicos tan pronto después.
 Adiestramiento para Posiciones Específicas: El adiestramiento para todo el
  personal designado a trabajar en las estructuras de la NRF/NIMS (El Centro
  Coordinativo de Respuesta Nacional, los Centros Coordinativos de Respuesta
  Regionales, La Oficina de Operaciones en Conjunto (JFO), etc.) garantiza que
  ellos puedan cumplir las tareas necesarias.
 Ejercicios: Ejercicios nacionales y regionales del tipo conceptual y funcional,
  juntos con el adiestramiento basado en los ejercicios, se organizarán a
  promover entendimiento de los conceptos, roles, responsabilidades, elementos
  organizacionales y comunicaciones de la NRF. Por medio de los ejercicios se
  verificarán la efectividad de la coordinación interagencial, la capacidad de crear
  un entendimiento común, y las decisiones del manejo de recursos.


                                                                             S/L/T
                                                                             Version
LA NRF: Capacitando a líderes, al personal
experimentado en manejo de emergencias y
              a individuos

Mejorar la educación, el
adiestramiento y la coordinación
entre las organizaciones de
gobierno federal, estatal, tribal, al
igual que las organizaciones
locales, con el propósito de salvar
vidas y proteger las comunidades
de la Nación, aumentando la
rapidez, la efectividad y la
eficiencia de la respuesta.
                 www.fema.gov/NRF
                                        S/L/T
                                        Version   19
20

				
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posted:2/18/2012
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