LOS AGENTES DE ADUANA &nbs - PowerPoint - PowerPoint by CH1sAC6

VIEWS: 0 PAGES: 26

									  LOS AGENTES DE ADUANA
            Y SU
PARTICIPACION EN EL COMERCIO
      EXTERIOR CHILENO


  RELATOR: Manuel González Ruiz.
  AGENTE DE ADUANAS
  AGENCIA DE ADUANAS E. BROWNE Y CIA. LTDA.
  VALPARAISO, NOVIEMBRE DE 2003
• Históricamente las Aduanas tuvieron su origen en la ne-
  cesidad de controlar el paso de mercancías y personas
  por las fronteras de los países.

  Otro de los objetivos fue el recaudar recursos para el
  Estado, principalmente en la Importación, aunque tam-
  bién existieron casos de derechos en la exportación (caso
  del salitre en Chile).
• La Aduana en Chile y América existe desde la época
  colonial, con distintos nombres, siendo lo más relevante
  la creación de la Real Aduana en el Año 1770, y la
  reorganización de ésta producida en Santiago en 1774, y
  posteriormente en la Aduana de Valparaíso en 1795.
• En la Ordenanza de Aduanas de 1811 se aprecia la im-
  portancia que tenía la Aduana, ya que la primera legis-
  lación que dicta la naciente República está vinculada con
  el Comercio Exterior y las facultades que se le asignan a
  Aduanas.
• La Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas esta-
  blece en su Artículo 1° que su objetivo es:

  Vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las costas, fronteras y
  aeropuertos de la República, intervenir en el tráfico internacional para
  los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación y
  exportación, y generar las estadísticas de ese tráfico, sin perjuicio de
  las demás funciones que le encomienden las leyes.
• La complejidad y sofisticación de los procedimientos
  aduaneros hizo necesaria la participación de agentes
  externos como intermediarios entre la Aduana y los
  particulares.
• El paso del tiempo, el avance tecnológico, las nuevas
  orientaciones, necesidades y tendencias determinaron
  que el Agente de Aduanas asumiera el rol de Auxiliar de
  la función pública aduanera, investido del principio de
  buena fe.
• La actual Ordenanza de Aduanas, en su artículo 220,
  define al Agente de Aduanas como: "un profesional
  auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo
  habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros
  como gestor en el despacho de las mercancías".
• El Agente de Aduana hace de la actividad del despacho
  aduanero su profesión habitual, se prepara para ello, crea
  una empresa de servicios, tiene una oficina destinada a
  esta actividad y una infraestructura física y técnica
  importante, además de profesionales y auxiliares
  altamente especializados en la materia.
• El Agente de Aduana y sus empleados están obligados a
  tener conocimientos especializados en diversas materias:

  - Merciología
  - Legislación Aduanera
  - Arancel Aduanero
  - Valoración de Mercancías
  - Tratados internacionales de Comercio
  - Otras materias vinculadas con comercio exterior.
               El Agente de Aduana es
                   Ministro de Fe


• Este Ministerio de Fe se extiende a otras materias, por
  cuanto hace fe de lo declarado en los Documentos de
  Destinación Aduanera, por lo que se transforma así en el
  certificador real de la legalidad de la mayor parte de las
  operaciones aduaneras.
•   El Agente de Aduana es Mandatario

    –   Así lo establece expresamente la Ordenanza de Aduanas que
                 señala que su licencia le habilita para prestar servicios a
                 terceros como gestor del despacho de mercancías

    –   La actividad o función específica es actuar como
                 mandatario de terceros ante el Servicio de Aduana y
        demás servicios y organismos que intervienen en el comercio
        exterior

    –   Responsabilidad solidaria: Responde del valor de los
                Gravámenes Aduaneros hasta 3 años de efectuada la
        operación, ampliable a 5 años cuando se acredita dolo o mala fe.
                  ¿Qué es el
                Agente de Aduana?


– Cumple un triple rol: auxiliar público, ministro de fe y mandatario,
  esto es, por una parte cumple funciones de interés público y por
  otra representa a los dueños, consignantes o consignatarios de
  mercancías que son objeto de destinaciones aduaneras, es el
  intermediario obligado entre éstos y el Servicio de Aduana

– Los Agentes de Aduana y sus colaboradores permiten al Estado
  cumplir su función pública fiscalizadora y paralelamente,
  garantizan a los particulares un trato justo, igualitario y no
  discriminatorio.
Siendo el Agente de Aduana un auxiliar de la función pública,
ministro de fe, y al mismo tiempo mandatario, debe gozar de
independencia en el ejercicio de sus funciones, a fin de poder
ejercer correctamente tanto su función fiscalizadora, el ministerio de
fe, como el resguardo de los intereses de sus clientes.
                Principales Hitos en los
                    Últimos 20 Años


1979 - Implementación de las Declaraciones de Importación y
       Exportación en reemplazo de las antiguas pólizas.
     - Cambio fundamental y revolucionario, tanto en los procesos como
       en los tiempos de tramitación.
     - Se instaura el principio de la buena fe y los Agentes de
       Aduanas pasan a ser archiveros públicos de la documentación de
       comercio exterior.


1996 - Se inicia la transmisión electrónica de las Declaraciones de
       Importación.
2001 Cambio de la Orden de Embarque y Declaración de Exportación
      por el Documento Único de salida (DUS), utilizando medios elec-
      trónicos, a través de Internet.

2002   Se eliminan los Informes de Importación y Exportación.

       Nuevo sistema de descripción de mercancías. Aduana traspasa al
       Agente la función de registrar y mantener en sus bases de datos
       de productos, registrándolos a partir de su número de identifica-
       ción, o código de fábrica.
                     FUNCIONES Y
                      SERVICIOS
- IMPORTACIONES
  - Servicios tradicionales:

     a)   Valoración de las mercancías de acuerdo a las normas chilenas,
          que han sido adoptadas de la Organización Mundial de Comercio
          OMC.
     b)   Clasificación de Mercancías
     c)   Aplicación de preferencias arancelarias, según acuerdos vigentes
     d)   Transmisión Electrónica ante Aduanas.
     e)   Franquicias Aduaneras, Pagos Diferidos
     f)   Pago de Gravámenes al Fisco
     g)   Autorizaciones ante organismos sanitarios, forestales, agrícolas,
          etc.
                     FUNCIONES Y
                      SERVICIOS

- IMPORTACIONES
  - Servicios tradicionales

     h)   Realizar pagos por cuenta de los clientes, por conceptos de
          almacenajes, movimientos de mercancías, desconsolidación de
          contenedores, fletes locales, etc.
     i)   Coordinación con almacenistas, compañías navieras,
          transportistas, seguros, etc.
     j)   Reclamaciones por controversias.
     k)   Asesorías en temas de Comercio Exterior.
                      FUNCIONES Y
                       SERVICIOS

- IMPORTACIONES
  - Servicios adicionales con Valor Agregado
    a)   Outsourcing o externalización parcial o total del departamento de
         importaciones de las empresas.
    b)   Entrega de herramientas informáticas especializadas de apoyo a
         la gestión de las empresas.
    c)   Integración electrónica ( facturación, transferencia de archivos
         planos, etc.)
    d)   Gestión Bancaria de Comercio Exterior
    e)   Operaciones Triangulares, Normas Tributarias
    f)   Estudios Arancelarios (clasificación, Valoración, Normas de
         Origen
    g)   Servicios Logísticos asociados
                     FUNCIONES Y
                      SERVICIOS

- IMPORTACIONES
  - Servicio adicionales con Valor Agregado

     h)   Asesoría en la contratación de fletes y seguros.
     i)   Servicio de mensajería
     j)   Regimenes especiales, zonas francas, pagos diferidos de
          derechos, etc.
     k)   Consultorías en materias de Comercio Internacional
     l)   Contratos de inversión extranjera
                       FUNCIONES Y
                        SERVICIOS
- EXPORTACIONES
  - Servicios tradicionales, Documento Único de Salida

     a)   Valoración
     b)   Clasificación de Mercancías
     c)   Tramitación aduanera vía electrónica
     d)   Coordinación de embarques con transportistas, compañías de
          transporte internacional, embarcadores, etc.
     e)   Verificaciones físicas, certificaciones, inspecciones y sellos.
     f)   Pago de servicios asociados, Gate Out, V.B. del DUS en las
          compañías navieras
     g)   Confección de matrices de los Conocimientos de Embarque
                     FUNCIONES Y
                      SERVICIOS
- EXPORTACIONES
  - Servicios tradicionales

     h)   Inspección del Servicio Agrícola y Ganadero, para emisión de
          certificados.
     i)   Coordinación de inspección pre-embarque de organismos
          certificadores, SGS – Cotecna – Bureau Veritas
                      FUNCIONES Y
                       SERVICIOS
- EXPORTACIONES

  - Servicios adicionales con valor agregado

     a)   Externalización de parte de las funciones del departamento de
          exportaciones de las empresas.
     b)   Apoyo en entrega de software especializado en manejo de
          exportaciones.
     c)   Integración tecnológica entre el exportador y Agencia de Aduana.
     d)   Confección y tramitación de certificados de origen, fitosanitarios,
          sanitarios, etc.
     e)   Franquicias Aduaneras, reintegros ,etc.
     f)   Visaciones consulares.
     g)   Mensajería asociada a los eventos de una exportación.
                     FUNCIONES Y
                      SERVICIOS
- EXPORTACIONES

  - Servicios adicionales con valor agregado

     h)   Gestión bancaria (análisis y negociación de cartas de crédito,
          control de retornos, etc.)
     i)   Asesorías en la contratación de fletes y seguros.
     j)   Estudios arancelarios del país de destino
     k)   Regimenes Aduaneros especiales, DAPES, Salidas Temporales,
          Devolución de derechos por procesos menores, etc.
     l)   Envíos de documentos de embarque vía courier a los
          compradores extranjeros.
                              INTERRELACIÓN CON
                              OTROS ORGANISMOS
• Tramitación de operaciones Aduaneras
                              •Control de retorno de exportaciones•Servicios vinculados a las operaciones de
por cuenta de sus clientes.
                              •Control de Coberturas de Importaciones
                                                                  exportación e importación.
• Representación de los intereses       del
importador o Exportador.      •Contratos de Inversion Extranjera •Asesorias especializadas en materias afines

                       •Pago de gravámenes        Cliente
                    •Reintegro exportadores
                    •Créditos Fiscales
                                                                              Banco
                                          •Negociación de Doctos de exportación e
                                          importación
                Aduana
                    •Devoluciones de derechos de gravámenes Aduaneros
                                                                              Central
                                          •Pago
                       •Control Cuenta Única Tributaria bancarias vinculadas a Comex.
                                             •Gestiones

                                             •Coordinación en inspecciones de
                                             mercaderías
                           •Confección de conocimientos de embarque                                 Banco
     Tesorería                                 Agencia de
                                             •Emisión de certificados
                                                                                                 Comercial
                           •Negociaciones de fletes internacionales
                                                 Aduanas       •Autorizaciòn para productos Agrícolas, Pecuarios
                                             •Contratación de seguros
                    •V.B. necesarios parade embarques y descargas
                           •Coordinación productos alimenticios,
                                                               y Forestales
                    farmaceuticos y tóxicos.
                           •Pago de fletes y gastos            •Confección y tramitación de Certificados
                                                               Fitosanitarios y Zoosanitarios requeridos por los
                                                               exportadores
       Compañía                                                                   Compañía de
       Transporte                                                                   Seguros
                                  Servicio                   Servicio
                                 Nacional de                Agrícola
                                   Salud                    Ganadero
             Conclusiones Finales

• En los Agentes de Aduana recae la obligación de que el
  comercio exterior chileno sea expedito y confiable.

• La fiscalización aduanera se ha modificado sustancialmente, sin
  embargo no ha perdido su eficacia. Parte importante de esta
  fiscalización la ejecutan los propios Agentes de Aduana.

• Chile cuenta con un sistema aduanero que es líder en América
  Latina, ello tanto desde el punto de vista de los tiempos de
  tramitación, como de los bajos costos que significa para los
  usuarios.

								
To top