Actuacion del contador en las Pymes by HC12021205152

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                    Seminario de Integración y Aplicación

INTRODUCCIÓN

Las PyMEs son el sector empresarial que actualmente esta en mayor evolución y
crecimiento.
Como es perceptible, se está atravesando una etapa muy particular en nuestro país y
en el mundo, las empresas se encuentran en una franca y total competencia, ya no es
suficiente contar con una tecnología, un punto de venta, una actividad o una profesión
rentable, además, es necesario hacer todo lo necesario para diferenciarse del resto de
los competidores.
Las sociedades abrieron sus fronteras geográficas con el fin de optimizar bienes,
tecnología y servicios, lo que se produce en todo el mundo está aquí y ahora,
transformándonos y haciéndonos participar, sin posibilidades de elección, de un mundo
sin fronteras. esto es la globalización, la que supone una interacción funcional de
actividades económicas y culturales dispersas, generados por un sistema con muchos
centros, en el que importa más la velocidad para recorrer el mundo que las posiciones
geográficas desde las cuales se actúa.
En este nuevo marco, donde el mercado es el fin buscado, el individuo deberá entender
que la globalización es una realidad inexorable. Tratar de superar la angustia que
produce en un primer momento este fenómeno y encontrar los mecanismos necesarios
para desenvolverse en él es el desafío al que hoy se enfrenta. Para ello deberá
entender que a la globalización no le interesa imponer culturas, sino que responde a la
necesidad primaria del hombre de comerciar, siendo esta una realidad que deja de lado
la alternativa política como reguladora del mercado. Este se encargó de eliminar esta
posibilidad y sometió a la política a sus propias reglas.
El mercado se mueve hacia la globalización de la producción y la regionalización de los
mercados, consistiendo esta regionalización en la conformación de bloques
compuestos por una región internacional (NAFTA, CEE, Cuenca del Pacífico,
MERCOSUR).
Estos dos movimientos producen una vertiginosa transformación económica, política y
social ya que modifica los postulados del comercio, la producción y el mercado con los
que hasta hace poco nos habíamos manejado. Porque en su definición intrínseca
trasciende la frontera de los países y la influencia de los gobiernos. Afecta el
comportamiento de los consumidores y por lo tanto la capacidad de respuesta a la que
deben adecuarse las empresas. Todos y cada uno se enfrentan a una nueva era de
convivencia globalizada.
Los profesionales en Ciencias Económicas, no escapan a esta generalización, no
desconocemos estos cambios tan radicales, ya que nos afectan directamente. Por ello
debemos lograr agilidad para dar respuestas que ayuden a enfrentar el nuevo milenio
como individuo identificado con lo inexorable.
El éxito o fracaso de empresas y personas en los próximos años, dependerá de la
capacidad de adquirir conocimientos y controlar la información.




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Sin duda la época que estamos padeciendo es una de las más difíciles de la historia
económica de la Argentina.
La dura globalización y la larga recesión, el implacable sometimiento de la actividad
productiva al sistema financiero, tanto nacional como internacional, ha colocado en
situación de cuasiquiebra a una gran cantidad de empresas Pyme.

Ante ese oscuro panorama, es natural tender a aplicar una política de “no moverse”, ya
que ante la confusión reinante, el aplicar esta vieja receta es casi una axioma
incontrastable, sin embargo entiendo que esta actitud que tiene un gran facilismo
implícito, es una política equivocada ante cualquier estado recesivo.




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B) DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS

DEFINICIÓN      DE PYME


¿Qué es una Pyme?

Es la denominación aplicable a las pequeñas y medianas empresa en la República
Argentina, y se direcciona a las empresas que tienen ciertas características en cuanto a
tres rubros componentes de su hacienda empresaria:
1) El nivel anual de facturación
2) El monto de activos productivos
3) La cantidad de personas empleadas en las mismas
Si bien la complejidad y la estructura de estas empresas es más simple que el de las
grandes corporaciones, no se debe olvidar que hay países altamente industrializados
donde el conjunto de estas empresas en su totalidad suman hasta el 80 % de su
producto bruto interno, siendo un a gran fuente de valor agregado para el producto
nacional y como generadoras de empleo y de nivel de actividad económicas.
Asimismo, en muchos casos las PYMES prestan servicios complementarios y
suplementarios a la s grandes industriales dentro de sus mismos procesos productivos,
que estas por un a cuestión de costos de escala no desean realizar y encomiendan la
producción a terceros.

MARCO LEGAL: ASPECTOS LABORALES

Las empresas que se encuadran en el tipo de una PYME, se rigen por la Ley 24.467,
la cual considera aspectos de Trabajo y Previsión Social, la misma fue sancionada el
15/03/95.
Esta Ley fue modificada por la Ley 25.300, denominada Ley para PYMES, cuyo objeto
es profundizar acerca de los temas relacionados con el acceso al financiamiento, la
integración regional y sectorial, el acceso a la información y a los servicios técnicos,
modificaciones al crédito fiscal para capacitación, modificaciones a la Ley de cheques.
Es decir es una Ley sancionada para fomentar la MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA
EMPRESA.
A continuación se transcribirán algunos artículos para aclarar los contenidos:

Ley N° 24467/1995

LEY DE PyMEs

Aspectos legales en materia laboral correspondientes a las PyMEs:
(principales artículos norman la actividad)

ARTICULO 83.- El contrato de trabajo y las relaciones laborales en la pequeña
empresa (P.E.) se regularán por el régimen especial de la presente ley. A los efectos
de este Capítulo, pequeña empresa es aquella que reúna las dos condiciones
siguientes:


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a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadores.
b) Tengan una facturación anual inferior a la cantidad que para cada actividad o sector
fije la Comisión Especial de Seguimiento del artículo 104 de esta ley.
Para las empresas que a la fecha de vigencia de esta ley vinieran funcionando, el
cómputo de trabajadores se realizará sobre el plantel existente al 1° de enero de 1995.
La negociación colectiva de ámbito superior al de empresa podrá modificar la condición
referida al número de trabajadores definida en el segundo párrafo punto a) de este
artículo. Las pequeñas empresas que superen alguna o ambas condiciones anteriores
podrán permanecer en el régimen especial de esta ley por un plazo de tres (3) años,
siempre y cuando no dupliquen el plantel o la facturación indicados en el párrafo
segundo de este artículo.

ARTICULO 84.- Las empresas comprendidas en el presente título podrán sustituir los
libros y registros exigidos por las normas legales y convencionales vigentes por un
registro denominado "Registro Unico de Personal".

ARTICULO 85.- En el Registro Unico de Personal se asentará la totalidad de los
trabajadores, cualquiera sea su modalidad de contratación y será rubricado por la
autoridad administrativa laboral competente.

ARTICULO 86.- En el Registro Unico de Personal quedarán unificados los libros,
registros, planillas y demás elementos de contralor que se señalan a continuación:

a) El libro especial del artículo 52 del Régimen de Contrato de Trabajo (L.C.T., t.o.
1976);

b) La sección especial establecida en el artículo 13, apartado 1), del decreto 342/92;

c) Los libros establecidos por la ley 12.713 y su decreto reglamentario 118.755/42 de
trabajadores a domicilio;

d) El libro especial del articulo 122 del Régimen Nacional de Trabajo Agrario de la Ley
N° 22.248;
ARTICULO 87.- En el Registro Unico de Personal se hará constar el nombre y apellido
o razón social del empleador, su domicilio y Número de C.U.I.T., y además se
consignarán los siguientes datos:

a) Nombre y apellido del trabajador y su documento de identidad;
b)Número de C.U.I.L.;
c) Domicilio del trabajador;
d) Estado Civil e individualización de sus cargas de familia;
f) Tarea a desempeñar;
g) Modalidad de contratación;
h) Lugar de trabajo;
i) Forma de determinación de la remuneración asignada, monto y fecha de su pago;
j) Régimen previsional por el que haya optado el trabajador y, en su caso,
individualización de su Administradora de Fondos de jubilaciones y Pensiones
(A.F.J.P).


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k) Toda modificación que se opere respecto de los datos consignados
precedentemente y, en su caso, la fecha de egreso.

La autoridad de aplicación establecerá un sistema simplificado de denuncia
individualizada de personal a los organismos de Seguridad Social.
ARTICULO 88.- El incumplimiento de las obligaciones registrales previstas en esta
sección o en la Ley N° 20.744 (t.o 1976) podrá ser sancionado hasta con la exclusión
del régimen de la presente ley, además de las penalidades establecidas en las Leyes
18.694, 23.771 y 24.013.

La comprobación y el juzgamiento de las omisiones registrales citadas en el apartado
anterior se realizará en todo el territorio del país conforme el procedimiento establecido
en la Ley N° 18.695 y sus modificatorias.

ARTICULO 89.- * NOTA DE REDACCION: Derogado por Ley N° 25.013.

ARTICULO 90.- Los convenios colectivos de trabajo referidos a la pequeña empresa
podrán modificar en cualquier sentido las formalidades, requisitos, aviso y oportunidad
de goce de la licencia anual ordinaria. No podrá ser materia de disponibilidad
convencional lo dispuesto en el último párrafo del artículo 154 del Régimen de Contrato
de Trabajo (L.C.T.- texto ordenado 1976 -).

ARTICULO 91.- Los convenios colectivos de trabajo referidos a la pequeña empresa
podrán disponer el fraccionamiento de los períodos de pago del sueldo anual
complementario siempre que no exceden de tres (3) períodos en el año.

ARTICULO 92.- Los convenios colectivos de trabajo referidos a las pequeñas
empresas podrán modificar el régimen de extensión del contrato de trabajo. Para los
casos en que dichos convenios introduzcan, en el régimen de extinción, cuentas de
capitalización individual, el PODER EJECUTIVO NACIONAL habilitará la utilización de
los instrumentos de gestión previstos en el sistema integrado de jubilaciones y
pensiones, o en el régimen de seguros.

ARTICULO 93.- Las resoluciones de la Comisión Nacional de Trabajo Agrario referidas
a la pequeña empresa y decididas por la votación unánime de las representaciones que
las integran, podrán ejercer iguales disponibilidades a las previstas en los artículos 90 y
91 de esta ley con relación a iguales institutos regulados en el Régimen Nacional de
Trabajo Agrario por la Ley N° 22.248.

ARTICULO 94.- El empleador podrá acordar con la representación sindical signataria
del convenio colectivo la redefinición de los puestos de trabajo correspondientes a las
categorías determinadas en los convenios colectivos de trabajo.
ARTICULO 95.- En las pequeñas empresas el preaviso se computará a partir del día
siguiente al de su comunicación por escrito, y tendrá una duración de un (1) mes
cualquiera fuere la antigüedad del trabajador. Esta norma regirá exclusivamente para
los trabajadores contratados a partir de la vigencia de la presente ley.




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ARTICULO 96.- La capacitación profesional es un derecho y un deber fundamental de
los trabajadores de las pequeñas empresas, quienes tendrán acceso preferente a los
programas de formación continua financiados con fondos públicos. El trabajador que
asista a cursos de formación profesional relacionados con la actividad de la pequeña
empresa en la que preste servicios, podrá solicitar a su empleador la adecuación de su
jornada laboral a las exigencias de dichos cursos. Los convenios colectivos para
pequeñas empresas deberán contener un capítulo especial dedicado al desarrollo del
deber y del derecho a la capacitación profesional.

ARTICULO 97.- Las pequeñas empresas, cuando decidan reestructurar sus plantas de
personal por razones tecnológicas, organizativas o de mercado, podrán proponer a la
asociación sindical signataria del Convenio Colectivo la modificación de determinadas
regulaciones colectivas o estatutarias aplicables. La asociación sindical tiene derecho a
recibir la información que sustente las pretensiones de las pequeñas empresas. Si la
pequeña empresa y la asociación sindical acordaran tal modificación, la pequeña
empresa no podrá efectuar despidos por la misma causa durante el tiempo que dure la
modificación.

ARTICULO 98.- Cuando las extinciones de los contratos de trabajo hubieran tenido
lugar como consecuencia de un procedimiento preventivo de crisis, el Fondo Nacional
de Empleo podrá asumir total o parcialmente las indemnizaciones respectivas, o
financiar acciones de capacitación y reconversión para los trabajadores despedidos.

ARTICULO 99.- La entidad sindical signataria del convenio colectivo y la
representación de la pequeña empresa podrán acordar convenios colectivos de trabajo
para el ámbito de estas últimas. La organización sindical podrá delegar en entidades de
grado inferior la referida negociación.

Podrán, asimismo, estipular libremente la fecha de vencimiento de estos convenios
colectivos. Si no mediare estipulación convencional en contrario, se extinguirán de
pleno derecho a los tres meses de su vencimiento.

ARTICULO 100.- Vencido el término de un convenio colectivo de trabajo o sesenta (60)
días antes de su vencimiento, cualquiera de las partes signatarias podrá solicitar el
inicio de las negociaciones colectivas para el ámbito de la pequeña empresa. A tal fin el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, deberá convocar a las partes. Las partes
están obligadas a negociar de buena fe. Este principio supone los siguientes derechos
y obligaciones:

a) Concurrencia a la negociación y a las audiencias;
b) Intercambio de información;
c) Realización de esfuerzos conducentes para arribar a un acuerdo.

ARTICULO 101.- En las actividades en las que no existiera un convenio colectivo de
trabajo específico para las pequeñas empresas el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social deberá prever que en la constitución de la representación de los empleadores en
la comisión negociadora se encuentre representado el sector de la pequeña empresa.




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ARTICULO 102.- A partir de los seis (6) meses de la entrada en vigencia de la presente
ley, será requisito para la homologación por parte del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social que el convenio colectivo de trabajo contenga un capítulo específico que regule
las relaciones laborales en la pequeña empresa, salvo que en la actividad de que se
tratare se acreditara la existencia de un convenio colectivo específico para las
pequeñas empresas.
ARTICULO 103.- Los convenios colectivos de trabajo para pequeñas empresas,
durante el plazo de su vigencia, no podrán ser afectados por convenios de otro ámbito.
ARTICULO 104.- Las normas de salud y seguridad en el trabajo deberán considerar, en
la determinación de exigencias, el número de trabajadores y riesgos existentes en cada
actividad. Igualmente deberán fijar plazos que posibiliten la adaptación gradual de las
Pequeñas Empresas a la legislación.
ARTICULO 105.- Créase una Comisión Especial de Seguimiento encargada de:

a) Evaluar el impacto del Título III de esta ley sobre el empleo, el mercado de trabajo, y
la negociación colectiva;
b) Elaborar un informe anual acerca de la evolución de los tres factores del inciso
anterior en el ámbito de la pequeña empresa;
c) Determinar el monto de la facturación anual, a los efectos previstos en el artículo 83
de esta ley.

Esta Comisión estará integrada por tres (3) representantes de la Confederación
General del Trabajo, tres (3) representantes de las organizaciones de pequeños
empleadores, y el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, que presidirá las
deliberaciones.

La Comisión Especial de Seguimiento podrá, además:

a) Intervenir como mediador voluntario en los conflictos que pudieran derivarse de la
aplicación de este capítulo y que las partes interesadas decidieran someterle;

b) Ser consultada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social con carácter previo a la
reglamentación del presente capítulo.

ARTICULO 106.- El PODER EJECUTIVO NACIONAL establecerá la autoridad de
aplicación correspondiente al Título III de la presente ley.

LAS PYMES COMO RECEPTORAS DE JÓVENES PROFESIONALES:

Consiste en un Programa de Intermediación Laboral, como consecuencia del aumento
desmedido de desocupados, a causa de las transformaciones estructurales de carácter
social y económico.
El plan consiste en la mediación activa entre la demanda y la oferta laboral, para
optimizar los recursos disponibles, vinculando a los inscriptos en las bases de datos,
con las empresas o instituciones demandantes, programas de empleo locales o
nacionales, etc.




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El servicio lo realizan profesionales del área de humanidades, capacitado para
seleccionar personal y se trabaja de acuerdo con una planificada zonificación para dar
solución a las problemáticas particulares de los distintos barrios y sectores.
El Programa Inserción Laboral de Jóvenes en PyMEs Tutora, busca incluir en el
mundo del trabajo a jóvenes desocupados de entre 16 y 26 años, residentes en la
Ciudad de Buenos Aires, brindándoles capacitación. Los jóvenes cumplirán con una
prestación laboral de 20 horas semanales, por un período mínimo de seis meses, con
la posibilidad de extenderse hasta un año.
Las empresas que desean participar del programa deberán cumplir con ciertos
requisitos, entre otros:

     Ser PYMES
     No haber realizado despidos durante los tres meses anteriores a la presentación de
      la solicitud,
     Proveer la capacitación necesaria a los jóvenes
     Otorgar a los beneficiarios una certificación de las tareas realizadas en las misma,
      una vez finalizados los plazos previstos.

CARACTERÍSTICAS DE LAS PYMES:

Existen características comunes que diferencian a este tipo de empresas, estas
se pueden resumir de la siguiente forma1:
 Estructura Organizativa pequeña y familiar basada en la confianza que se
   dispensan ciertos miembros de la organización,
 Alta concentración de responsabilidades en pocas manos,
 Insuficiente capital de trabajo temporal financiero para poder financiar proyectos de
   crecimiento propios,
 Restricciones para acceder al crédito bancario, en razón de que su alta calificación
   de riesgo crediticia, hace comprometer sus activos como garantías y limita el cupo y
   acceso a fondos “ frescos”,
 Falta de procedimientos administrativos eficientes que le permitan conocer
   información en tiempo real para la toma de ediciones,
 Alta concertación de poder en pocas manos,
 Aplicación de criterios intuitivos que prevalecen los racionales,
 Falta de legislación adecuada para ellas y su realidad,
 Excesiva presión tributaria que no le permite crecer,
 Falta de políticas de incentivos estatales para producir la exportación de sus
   productos,
 Concentración de la propiedad o control operativo en uno o pocos individuos,
 Limitada división de tareas,
 Estructura con características limitadas que demanda una mayor participación de
   asesores externos,
 Gerencia con un gran poder de decisión, dinamismo y creatividad, pero con
   limitaciones formales,
 Poca diversificación de las operaciones,
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    Slosse “Auditoría un nuevo enfoque empresarial”



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   Alta vulnerabilidad estructural, funcional y financiera,
   Debilidad en los controles,
   Sistemas contables y funciones de procesamiento sin complejidades,
   Debilidad en el sector que opera,
   Flexibilidad en la adopción de decisiones y vinculación directa del Dueño Gerente
    con los empleados,
   Escasos recursos para afrontar la actividad, destinados a la subsistencia de la
    infraestructura,
   Inversión no planificada,
   Uso intensivo de Mano de Obra,
   Conflictos laborales resueltos sin intermediación sino en forma directa entre obreros
    y patrón.

A continuación se detallarán los aspectos más sobresalientes de los anteriormente
enumerados:

- Concentración de la propiedad o control operativo en uno o pocos individuos:

El capital accionario o la participación en el patrimonio, corresponde a unos pocos
socios o accionistas.
Esto podría simplificar los procedimientos de auditoría ya que, no habrá una diversidad
de intenciones y/o intereses a partir del máximo nivel volitivo de la empresa. No
obstante podría presentarse la situación de un ente con dos o tres accionistas y/o
socios con intereses contrapuestos entre sí, en este caso la tarea del auditor puede
ser más complicada, ya que en las pequeñas y medianas empresas, la influencia de los
accionistas puede ser más significativa considerando que los mismos también pueden
revestir el carácter de Directores o Gerentes.
El manejo de la Pyme se realiza de acuerdo con un criterio relativamente personal,
dentro del cual es muy probable que existan transacciones con partes vinculadas y
que las características y deseos individuales de los propietarios afecten la
administración y toma de decisiones.

- Limitada división de tareas:

Es común observar que la prioridad en la división de tareas la posee el área de
comercio

- Estructura con características limitadas que demanda una mayor participación de
asesores externos:

No existen suficientes recursos para la empresa.
La característica puede afectar la tarea de auditoría, debido a que en numerosos casos
el personal encargado de realizarla es el mismo que asesora en diversos aspectos.
Entonces se presenta como interrogante el grado de independencia en la auditoría
cuando el profesional deba evaluar los aspectos que él mismo asesoró a la empresa
para determinar alternativas de acción.




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- Gerencia con un gran poder de decisión, dinamismo y creatividad, pero con
limitaciones formales:

Estas limitaciones,         anteriormente   descriptas,   le   dan   a   la   gerencia     ciertas
particularidades:

   Un alto espíritu empresarial de decisión, dinamismo y creatividad.
   La centralización en la toma de decisiones en el propietario / gerente sin la
    participación de otras personas.
   La inexistencia de una gerencia intermedia, que facilite que la gerencia posea
    considerable libertad en la conducción del negocio.
   Una estructura gerencias insuficiente, especialmente en lo que se refiere a la
    gerencia intermedia, para manejar en forma efectiva todas las funciones
    gerenciales.
   La ausencia de procedimientos formales de autorización.
   Dificultades en la delegación de funciones rutinarias.
   Dificultades en controlar las funciones delegadas.
   Falta de experiencia en el área financiera, impositiva y contable

- Poca diversificación de las operaciones:

Generalmente, las Pymes están conformadas por una sola unidad operativa que
desarrolla su gestión en una sola ubicación y que fabrica o vende una gama limitada de
productos o servicios. Este ambiente de operación motiva, con frecuencia, que se vean
afectadas por factores externos más directamente que las empresas más grandes y
diversificadas. Entre estos factores externos se incluyen:

   Cambios en las condiciones de la economía local, de la cual la empresa depende
    significativamente.
   La decisión de un único cliente o proveedor.
   La acción de los competidores
   Cambio tecnológicos.
   Las características de la fuerza laboral ( niveles de rotación , moral, demandas
    salariales)
   Acción de las autoridades locales.

- Alta vulnerabilidad estructural, funcional y financiera:

Muchas pequeñas empresas, especialmente durante la etapa inicial de crecimiento,
carecen de métodos de producción o de comercialización, de técnicas financieras o de
recursos administrativos. Además, las pequeñas empresas frecuentemente tienen:

   Escasez de recursos financieros, con pocas opciones disponibles.
   Un alto grado de endeudamiento, acompañado de costos financieros considerables.
   Un flujo de caja y capital de trabajo inadecuado debido al aumento de
    requerimientos para financiación de existencias, cuentas a cobrar e inversiones s en
    activos fijos.




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   Condiciones comerciales frágiles como resultado de la falta de relaciones de
    negocios firmemente establecidos.

Habitualmente, estos problemas son superados a medida que la empresa crece y
adquiere madurez.
Sin embargo, hasta ese momento, su posición y situación financiera, constituyen un
aspecto importante en la determinación de la estrategia empresarial y el manejo de las
actividades diarias. En algunos casos, este factor es tan esencial que al falta de acierto
en las decisiones de gestión podría ocasionar perjuicios financieros irreparables ya que
los márgenes de error suelen ser pequeños.

- Debilidad en los controles:

Siguiendo la categorización de los controles se pueden observar las siguientes
situaciones relacionadas con las pequeñas empresas:

    1) Ambiente de control:

     En una pequeñas empresa generalmente no existe un Directorio formal y,
      cuando existe, a menudo sus miembros no tienen orientación hacia el control,
      interesándose más en los aspectos operativos.
     La participación del propietario / gerente es generalmente, el único control real,
      ya que el pequeño empresario no puede justificarse a sí mismo el costo de
      mantener un sistema de control fuerte.
     Como es posible prever, el grado de participación del propietario / gerente tiene
      una influencia directa sobre el monto de evidencia sustantiva de auditoría que se
      requerirá.
     Una falta de participación o una participación sin el suficiente interés o
      conocimiento, usualmente demandará un mayor nivel de evidencia sustantiva
      para alcanzar el nivel deseado de satisfacción de auditoría.

    2) Controles directos:

     Los controles directos son a menudo:

    a)       no documentados,
    b)       no aplicados uniformemente durante el ejercicio, o si existen,
    c)       no confiables a raíz de que los controles generales son débiles.

    Los controles generales relevantes deben ser adecuados y estar presentes aún en
    una pequeña empresa si se planea confiar en los controles directos. Este concepto
    fundamental es también valido para la aplicación de las normas de auditoria en la
    Pyme.

    En muchos casos se parte de las base que, en las pequeñas empresas, los
    controles directos no son confiables para propósitos de auditoria.




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      Por consiguiente, en esas circunstancias, se utiliza más un enfoque de auditoria
      basado en pruebas sustantivas, la única opción cuando no se pueden confiar en los
      controles.

      3) Controles generales

      La existencia de un número limitado de empleados dificulta la adecuada
      segregación de tareas. Los controles del departamento de sistemas de información
      (si existieran) no son, generalmente eficaces. Una o dos personas (por lo general
      usuarios) tienen frecuentemente la responsabilidad de estas funciones, no siendo
      adecuado el control existente sobre el acceso a los equipos y programas.

      En resumen se puede decir que una de las características de una pequeña empresa
      es la falta de sistemas de controles adecuados.

- Sistemas contables y funciones de procesamiento sin complejidades:

La naturaleza de la pequeña empresa tiene un impacto significativo sobre los sistemas
contables, que, por lo general, son:

     Sencillos: presentan un reducido número de registros contables, resúmenes de
      transacciones y tipos de operación.
     Simplificados: disponen de un mínimo posible de etapas y secuencias en la función
      de registración.
     Informales: presentan escasa documentación, confiando en cambio en el
      conocimiento acumulado de las personas involucradas.
     Centralizados: sólo involucran a un numero reducido de personas y, por lo general,
      incluyen a la gerencia para ciertas funciones claves (firma de cheques)
     De baja prioridad: no se les considera un elemento tan importante en la empresa y
      al crecimiento en la dimensión y complejidad de esta.
     De cambio rápidos: son ágiles, flexibles y dinámicos en respuesta al cambio de
      dirección de la empresa y al crecimiento en la dimensión y complejidad de esta.

Aún cuando, por lo general, los sistemas contables de una Pyme, son usualmente
capaces de desempeñar su función primordial, a menudo las características de los
mismos determinan que existan ineficiencias y se cometan errores con cierta
frecuencia.

LA RELACIÓN DEL PROFESIONAL CON SU CLIENTE: ¿CÓMO ELIGEN LAS
EMPRESAS A SUS ASESORES CONTABLES?2


El nivel de exigencia del comerciante o empresario se encuentra básicamente
vinculado a las tareas a realizar por el profesional, y éste será seleccionado de acuerdo
a las necesidades y urgencias que actualmente de refieren a dos niveles de trabajo:

2
    Hugo Oscar D´ubaldo “ Marketing para Contadores” 3º edición.



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                    Seminario de Integración y Aplicación


a) La gestión standard:

Es la parte indispensable que debe ofrecer el contador, lo relacionado con la
Liquidación de sueldos y Jornales, preparación de Declaraciones Juradas, la
Liquidación de Impuestos y la confección y firma de Estados Contables.

b) La gestión Integral:

Este nivel requiere, además del nivel standard, el conocimiento por parte del
profesional de mínimamente lo siguiente:

La problemática del Comercio Exterior, si es que desea ampliar sus operaciones a
otros países.

Las reglamentaciones laborales y patronales.
La situación de la economía a nivel “macro” y “micro”.

El funcionamiento de las instituciones financieras, Bancos, Bolsas de Valores,
Mercados de Capitales, etc.

Sistemas de computación y herramientas de soporte en Hardware para disminuir los
costos de operación.

Existen varios factores a tener en cuenta por las empresas a la hora de contratar al
contador, por ejemplo: trato personal, reputación, relación anterior, recomendado por
abogado, gerente bancario u otros clientes, variedad de servicios, experiencia,
honorarios, etc.
Pero como nos estamos refiriendo a los pequeños y medianos empresarios, lo que
valoran principalmente, además del trato personal y su reputación, son los honorarios,
que pasa a ser el tema clave para la decisión final.
Estos empresarios ven en el contador que contratarán a un ser “intimidante”, con el
que se puede proteger por ejemplo de la DGI, que llega a ser aún más intimidante.
Ellos creen que el profesional tiene la “habilidad” de solucionar sus problemas con el
Fisco, pero como son cada vez más los controles ejercidos por éste y las presiones
recibidas la imagen del “hombre invencible” que le interpusieron al profesional se hace
cada vez más débil ante los ojos del cliente que, como generalmente no tiene la
preparación e información suficiente, no tiene ningún problema en desprestigiar la labor
del profesional.
Ante los ojos de los negocios más pequeños, el contador muchas veces es acusado de
brindar un servicio lento, proponer honorarios confusos, o excederse de conservador
así como de desconocer nuevas reglamentaciones, pero lo más factible es que sea el
cliente el que no reconozca el trabajo del profesional, ni tampoco intente hacerlo y por
estas causas muchas veces no exista muy buena relación. Por esto el profesional
deberá saber manejar su situación sabiendo “vender” y valorar su propio trabajo y
demostrárselo al cliente.
Y si de vender se trata, deberemos analizar que es lo que tiene el profesional para
ofrecer. El mercado potencial al que el profesional apunta, aprecia sus servicios como


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                    Seminario de Integración y Aplicación

algo intangible, desconocido y por ende, bastante difícil de comprender. Pero el
profesional lo conoce muy bien ya que lo hizo a su medida y dimensión, aunque a
veces sea desvalorizado o sobrevalorado por no poder ser objetivo.
Por lo tanto el primer paso a seguir por parte del asesor es medir la calidad de sus
servicio en forma realista, detectando las virtudes y defectos, para potenciarlos y
mejorarlos, según el caso.
En la actualidad, un pequeño empresario no contrata a un profesional, solo por lo
intrínsecamente representa, sino por beneficio real que puede obtener de esa relación,
ya que está en búsqueda de mejorar su negocio y poder ser cada día más competitivo,
ganando más dinero, pero buscando la forma de gastar poco, situación bastante difícil
en las últimas épocas y en las que vendrán.
El profesional debe tener en cuenta que no existen en el negocio, clientes chicos o
grandes, sólo buenos clientes. Es por esto que se debe buscar tener una buena
relación con el pequeño cliente, ya que podrían ser los más duraderos y puntuales “ a
la hora de pagar”, y principalmente pueden ser los que nos recomienden con algún
“gran cliente” y le estaremos agradecidos por eso.

El estudio que se dedica a lo que se conoce como Pymes, sufre los embates de todos
los cambios de política económica porque son justamente las empresas de nivel medio,
las que más se ven afectadas por ser siempre las variables de ajuste. Son ellas a las
que más les cuesta sobrellevar los cambios pues ello implica en principio que los
empleados, no siempre capacitados deban interpretar las modificaciones y adaptarlas a
su rutina de procedimiento. Esto lleva a veces a un colapso dentro de la empresa, pues
se pierde mucho tiempo en la capacitación del personal, mucho tiempo en evaluar si
vale la pena capacitarlo o conviene reemplazarlo por otro más eficientemente
preparado, todo con el consiguiente incremento en el presupuesto que se tenía
destinado a los sueldos, ya que a mayor capacidad correspondería mayor
remuneración. Entonces, la empresa que quiere crecer se ve frenada por
circunstancias que afectan a su administración y le quitan tiempo y recursos financieros
a la producción en la que se tenía en mente al invertir, y que es en definitiva la parte
más importante, pues sin ella no hay empresas.
Es aquí donde el contador empieza a percibir que su cliente tiene problemas por
subsistir o crecer, y no son sólo problemas impositivos contables. El cliente, necesita
mejorar su estructura pero no puede abarcar todos los gastos. Necesita de un plantel
de asesores tal como las empresas que desearía emular pero no tiene recursos
presupuestarios. A veces, los tiene pero no cuenta con los contactos suficientes como
para llegar a los asesores más convenientes para su nivel de empresa. En ese caso,
puede llegar a gastar de más o directamente a malgastar por haberse orientado hacia
asesores no adecuados a su nivel. Muchas veces se encuentran frente a un cliente
que por su cuenta hizo “consultas", " sin consultarlos", y lo único que consiguieron fue
complicar la labor sin ningún beneficio real. El cliente necesita tenerlo de aliado y
confiarle sus proyectos. Él es el profesional depositario de la fe, en áreas de su
incumbencia y que debe respaldarse en una indudable independencia de criterios.
No debe olvidarse, que ya no se está frente al mismo cliente que hace 10 años. Éste
cambió sus expectativas con relación a la calidad de lo que recibe, cómo es tratado
(requiere cada vez más personalización de la atención), quiere estar rodeado de lo
mejor sin modificar sustancialmente sus costos y al haber tanta oferta de profesionales,
puede cambiar fácilmente.


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Para el cliente, el Profesional de Ciencias Económicas de hoy, tiene que ser además
de tal, el que todo lo puede saber respondiendo a preguntas de incumbencias de otra
rama de la profesión o de otra profesión.
Además, como participa de determinadas cuestiones de gerenciamiento, culmina
siendo muy importante en el proceso decisorio ya que, no será siempre el que resuelva
los temas, pero si aquel de quien se espera que plantee las soluciones.
El profesional, en reiteradas ocasiones, debe opinar sobre temas jurídicos, económicos
etc., que no conoce en profundidad, en beneficio del cliente que pretende que el
profesional no sólo se encargue de liquidar impuestos, por ejemplo.
En un estudio ideal, en la figura del profesional de Ciencias Económicas se resume la
presencia de un grupo de colaboradores profesionales en distintas disciplinas que
llevan al cliente por el mismo honorario. Hoy hay que ahorrar tiempo, tiempo propio y
del profesional para poder atender a mayor clientela y tiempo del cliente que necesita
soluciones.

LOS ROLES QUE CUMPLE EL CONTADOR EN UNA PYME. EL PERFIL DEL
PROFESIONAL QUE SE DEDICA A LAS PYMES:


Cuando un profesional se dedica a las Pyme se le presenta un universo de empresas
con características similares, pero distintas entre sí de acuerdo a su conformación,
estructura, tecnología, financiamiento, estructura de costos, integrantes, etc., aunque
todas ellas tienen un común denominador: competir con las grandes empresas. En este
contexto es donde el Profesional organizado de la manera que sea, deberá participar.
El Profesional debe estar preparado para ello y dependerá de factores que hacen a la
personalidad del individuo. No existen dos personas iguales, pero sí con muchas
facetas en común.
La última década se caracterizó por la transformación económico y social en la
República Argentina (convertibilidad, desempleo, privatizaciones, ingreso de capitales,
renovación de los canales de distribución y comercialización, etc.). Esto trajo aparejado
modificaciones en la conducta social. El empresario reconoció que debía cambiar, y así
lo hizo. Entendió la globalización y se sintió parte integrante del mundo económico. Ya
no se desarrollaba únicamente en la económica Argentina distinta a cualquiera en el
mundo. Dejó de comprar divisas, dejo de acaparar stock, dejó de pedir protecciones al
estado, comenzó a considerar que era necesario mejorar y adaptarse para empezar a
competir, aunque tuviera que pagar impuestos. Peligraba su permanencia en el
mercado. Se consideraba invertir en maquinarias, se miraba al exterior. Todo ocurrió
muy velozmente. No se analizó si el cambio fue conveniente o no, pero ocurrió y había
que convivir con él.
Muchas Pyme desaparecían, otras nacían, entonces el empresario argentino comenzó
a recurrir cada vez más al profesional en ciencias Económicas para que lo ayudara a
entender esta nueva realidad. El Estado se transformaba, las leyes laborales
cambiaban, la tecnología no dejaba de evolucionar.
El profesional en Ciencias Económicas estuvo obligado a entender estos cambios
cuanto antes, para sí y para su clientela.




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En nuestro país, las pequeñas y medianas empresas son el ámbito donde se realiza el
ejercicio profesional de la mayoría de los contadores públicos quien cumple en estos
entes, una gama de servicios bastante amplia que no deja ninguna faceta fuera de su
órbita: es así que se constituyen en el "contador", "auditor, "asesor", "consejero",
"síndico", etc., roles a veces complementarios, otras antagónicos, y que al cumplirse en
forma paralela y simultánea amplían notablemente el grado de responsabilidad del
profesional hacia el cliente y hacia la Comunidad, estableciendo un vínculo especial
cuya atipicidad hizo que no se lo definiera claramente en el pasado.

Un profesional no debe dejar de capacitarse y mantenerse al nivel de la evolución de la
técnica administrativa. En otros países más desarrollados, esto es más evidente porque
las empresas son más dinámicas que aquí. Demandan siempre nuevos servicios, que
los profesionales de aquellos países deben estar en condiciones de brindar. Esto obliga
al asesor de empresas a estar siempre al día en su capacitación. Contrariamente en
nuestro país, con la estaticidad que presenta el sistema económica y social, y por la
escasa capacidad financiera de las pequeñas empresas y su resistencia a realizar
gastos en servicios cuyo beneficio no sea evidente.

La problemática de los estudios Pequeños y Medianos se relacionan con los cambios
en política económica, las estrategias efectivas del estado para inducir al contribuyente
al cumplimiento de sus obligaciones impositivas, la necesidad de actualización de las
empresas, cada vez más dependientes de sus administraciones, hicieron que el
profesional en materia económica saliera del letargo de tanto tiempo, y no sin algo de
esfuerzo, tuviera que ponerse en carrera para adecuarse a la nueva era económica.
Con tanta información internacional, a través de los diarios especializados nacionales y
extranjeros, y más aún gracias al milagro de la red informática, proliferaron los analistas
de mercado, los pronosticadores de futuros financiero, los expertos en los distintos
campos.
El profesional en Ciencias Económicas entendió esos mensajes y se convirtió en el
profesional con mayor problemática a resolver, el más presionado a estudiar y provocar
cambios de mentalidad en la sociedad. Fue hasta un instrumento indirecto de un
cambio de "conciencia" .
Además de la contabilidad, impuestos, sueldos, los temas que ocupan al Profesional
deberían ser, poder tener una respuesta rápida a otras necesidades de los clientes
PyMEs, que depositan en el profesional de Ciencias Económicas la relación con el
contexto.

Paso a ser más consultado, dejó de ser un anónimo dentro de las empresas u
organizaciones. Su trabajo dejó de ser imitado por idóneos, que llevaban la contabilidad
para mantener cierto orden en los números de las empresas.
Con los constantes cambios en el sistema impositivo y la renovación del sistema
previsional, el profesional en Ciencias Económicas se hizo necesario.
 El empresario entendió las ventajas de la información, la informática lo convenció,
entendió que la administración no es un gasto sino que es un sector imprescindible en
su empresa que necesitará herramientas para funcionar.
Establecer un listado de tareas no sería práctico por no resultar comprensible a los ojos
del cliente, pero no cabe dudas que temas como finanzas, costos, presupuestos,




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organización, comercialización, administración, planeamiento y control son muchas de
las tareas que el Profesional debe realizar para sus clientes.
También existen otras tareas que dentro del marco de las Ciencias Económicas se
denominan "no habituales". Es por eso que se tiende a ofrecer servicios no
tradicionales con el fin de colaborar con el gerenciamiento

Entre algunas de las situaciones en las que se puede encontrar el contador, se
detallan:3

A- Se encarga de las registraciones contables, liquidaciones de impuestos nacionales
y provinciales, así como la de sueldos y cargas sociales, se presentan las siguientes
alternativas:
 Imputa los comprobantes y confecciona los asientos contables sobre la base de la
    documentación a cargo de terceras personas, como planillas de caja y bancos, de
    facturación, de cobranzas, etc.

     Confecciona las declaraciones juradas sobre la base de la documentación a cargo
      de terceras personas, como el control de facturación para el caso de IIBB y/o IVA.

     Confecciona los recibos y liquida las cargas sociales; otras cuestiones propias de la
      relación laboral están a cargo de terceras personas, como el control del
      cumplimiento de horarios o del ausentismo.

B- Se dispone de un empleado de la empresa, el que no siempre posee los
conocimientos necesarios para un adecuado desempeño de las tareas encomendadas,
y es responsable de:

     las registraciones contables;
     las liquidaciones impositivas;
     las liquidaciones de remuneraciones y cargas sociales.

C- Se presenta una combinación entre las situaciones A y B, por ejemplo , la empresa
está vinculada con el tipo de servicios que el profesional le presta manteniendo una
estructura organizacional que contempla la instalación de un software contable,
adquirido por asesoramiento del Contador Público, o también puede darse la situación
de que la empresa carezca de personal capacitado y/o el software aplicativo, y requiera
la imputación o registración de los asientos. Así el personal directivo de la Pyme
mantendrá el control y la toma de decisiones.

Las áreas de riesgo a tener en cuenta por el Contador Público, especialmente en una
Pyme, donde son difusamente ejecutados son:

     Asignación de funciones (control por oposición).
     Registración de las operaciones en registros auxiliares.
     Firma de los cheques (dos firmas)
     Pagos en efectivo, restringido a su monto.
     Elección de proveedores, rotación o definición de parámetros.
3
    “Universo Económico”, diciembre 1999.


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   Control de los inventarios (asistencia y relevamiento), se debe destacar al presencia
    del contador en el inventario físico de los bienes de la sociedad, aún más si se trata
    de una pyme que produce bienes y/o comercializa productos terminados.
   Cobranzas y su depósito.
   Ventas y su costo (definición de costos y políticas de ventas).
   Dotación de personal (control del personal).
   Liquidación de sueldos y cargas sociales.
   Liquidación y pago de impuestos (de acuerdo a AFIP)

   Es comprensible que sea difícil abarcar solitariamente todos los servicios que
    integran las incumbencias de un profesional en Ciencias Económicas, por lo cual
    para poder entender y atender a los clientes y a la economía en su conjunto y ser
    veloces y eficaces en las propuestas y respuestas se debería enfrentar a la
    Globalización y a la multiplicidad de roles con Grupos.

LA NECESIDAD DE                   TRABAJAR    EN     GRUPO       Y     ESPECIALIZARSE:
LA ESPECIALIZACIÓN:

Se recomienda la especialización, para el mejoramiento de la calidad de los servicios.
Pero al mismo tiempo se pueden perder segmentos de mercado, debido justamente a
que de un asesor especialista no pueden esperarse todas las respuestas. Para ello
haría falta toda una gama de especialistas, lo cual resultaría muy costoso o imposible
de absorber por un solo estudio. Es por eso que se presenta la posibilidad del
agrupamiento de estudios con la finalidad de compartir los gastos generados por dichas
contrataciones.
Existe otra posibilidad, quizá más conveniente para los estudios medianos que
atienden Pymes que tienen necesidades tan particulares: la creación del Grupo
Asesor, ya que solos no alcanzan a abarcar las necesidades del empresario.

¿Cómo se preparan los estudios profesionales para permanecer en un mercado con
transformaciones tan veloces?
El profesional independiente acostumbrado a personalizar su servicio al cliente siente
que le falta tiempo para "hacer" y "ser". Muchas veces le cuesta delegar en otro
profesional o un empleado porque ciertos clientes se acostumbran a él. El problema es
como encarar esa separación, por decirlo de alguna manera que sobreviene cuando
hay que acostumbrar al cliente a que va a ser atendido por un grupo, no ya por una
persona que el ya conoce y en quien confía y que este cambio es por su bien ya que
habrá más y mejores oídos para escucharlo.
El Grupo respalda al profesional, de él depende la correcta explicación de las leyes
relacionadas con la materia impositiva y previsional, derecho societario y tributario, la
organización contable, el planeamiento financiero, el gerenciamiento comercial, la
evaluación de sus proveedores (desde compañías de seguros, pasando por
proveedores de insumos hasta llegar a entidades bancarias), la elección e
implementación del software, la evaluación y factibilidad de proyectos de inversión. Y
siendo más abarcativos, el plan podría contemplar el estudio de la imagen de la
empresa, el factor promoción y publicidad, marketing. Todo lo mencionado proporciona
el bagaje de tareas que el profesional puede llegar a brindar a las empresas desde


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Pymes hasta pequeños emprendimientos comerciales o profesionales. En definitiva
será el empresario el que decida qué hacer, pero el profesional le habrá ahorrado
tiempo, esfuerzos mentales y costos, que aplicará a la producción. El profesional,
también habrá ahorrado lo mismo, ya que actualmente sucede que se tiende a
pretender que en su persona y en su labor se resuman las estrategias a emplear. Es
por ello que el profesional debe hacer por su parte una minuciosa selección de sus
colaboradores, pues deben ser su imagen frente al cliente y responder coherentemente
con su perfil.
Los Grupos encontrarán sus normas de convivencia y su perfil de servicios a través de
Contratos de Colaboración Profesional .
Las Ciencias Económicas dan la posibilidad de trabajar permanentemente. Debido al
vértigo que impone el cambio y la rápida respuesta ningún profesional puede responder
a todo, y si se está ante un problema que escapa a su incumbencia, profesión o
especialización, se responderá a través del Grupo. Se debe en claro que en la
economía se visualizan agrupamientos de Pymes a través de actividades diversas: pool
de compras, de servicios, de marketing, de publicidad.
Al trabajar de esta manera ninguna Pyme perdió identidad, sino que optimizó costos y
maximizo la oferta. Lo que le interesa es que a través de un profesional se logró la
solución; es el cliente el que debe quedar satisfecho.
Cabe recordar que el profesional es extremadamente independiente. Es por eso que
se debe romper el celo profesional exagerado. El grupo no debe ser una atadura ni
mucho menos. Pero sí debe ser un apoyo que brinde tranquilidad al cliente.
La formación profesional presente debe tener como premisa la necesidad de aprender
a trabajar en Grupos. A través del trabajo grupal se modifica radicalmente el perfil de
servicios que se puede brindar sin perder la independencia y la identidad ante el
cliente.
El esfuerzos del Profesional deben apuntar a optimizar la situación de su cliente, ya
que esa es en definitiva la única forma de optimizar su labor.
El profesional que se respalda en su Grupo va a sobresalir como figura individual o
como institución, y que se podrá dedicar a pensar mientras su equipo ejecuta y opera.
Con la Globalización, las barreras se derriban y los cambios se suceden
vertiginosamente y aunque no todo parezca ser favorable, como todos los cambios
dejará algo de dolor y de esperanza.
Pero también es cierto que de ser así, dichos cambios y e la versatilidad del Profesional
para adaptarse lo hará más sabio.

ASPECTOS TÉCNICOS DE LA PROFESIÓN: CÓMO AFECTAN LAS NUEVAS NORMAS
CONTABLES A LAS TAREAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES EN UNA PYME4:


Las Resoluciones Técnicas Nros. 16, 17, 18 y 19, aprobadas por la Junta de Gobierno
de la F.A.C.P.C.E. el 8 de diciembre del 2000, han sido elaboradas tomando como
base a las Normas Internacionales de Contabilidad emitidas por el IASC y
considerando, fundamentalmente, nuestras propias realidades.
En este último aspecto, debe destacarse el trabajo realizado por la Comisión Especial
de Normas de Contabilidad y Auditoría (CENCYA) del CECyT. Dicha comisión, está

4
    Jorge Voss, Boletín FACPCE.


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integrada por profesionales que viven, trabajan y transitan por las diferentes ciudades
de nuestro país y representan diversas corrientes de opinión. También, participan en
las reuniones y debates los invitados especiales que representan a organismos
oficiales, instituciones empresarias e instituciones técnicas.
Por lo expuesto, el nuevo juego de normas contables:

a) Difiere en algunos aspectos de las Normas Internacionales de Contabilidad.

b) Admite algunos criterios que podrían ser objetados.

c) Incorpora algunas dispensas aplicables a entes pequeños.

d) Define nuevos criterios de valuación y exposición desarrollando, cuando es
necesario, las metodologías correspondientes.

No es posible desconocer la importancia que tuvo para la profesión la oportuna emisión
de normas contables que eran apropiadas para un país que sufrió durante décadas los
efectos de la inflación y que tenía sus fronteras cerradas.
En el momento que esta situación se revierte, se empieza a debatir la necesidad de
modificar dichas normas adecuándolas a nuevas realidades.
En el año 2000, los usuarios de la información contenida en los estados contables
exigen transparencia y comparabilidad. A este último efecto, las normas contables
deben regular tanto el qué como el cómo, evitando de tal modo, la aplicación de
criterios que pueden distorsionar la información a favor de unos y en perjuicio de otros.
Cuando ello ocurre, no sólo se ve afectada la credibilidad de los estados contables,
sino también nuestro ejercicio profesional.
Desde este punto de vista, las anteriores normas contables eran incompletas. Por
ejemplo, no regulaban las metodologías ni los criterios aplicables para determinar:

    El valor recuperable de los bienes de uso y activos intangibles;
    La activación de los intereses del capital propio y ajeno en los bienes cuya
     producción se prolonga en el tiempo;
    Los activos y pasivos impositivos diferidos;
    Los pasivos por costos laborales;
    El tratamiento contable de las operaciones de leasing financiero; las combinaciones
     de negocios;
    Las inversiones societarias cuando existía "control conjunto";
    La registración de las reestructuraciones;
    La exposición de la discontinuación de operaciones;
    Las condiciones necesarias para registrar en el patrimonio neto los aportes
     irrevocables;
    La valuación de los instrumentos financieros derivados; y
    Las condiciones necesarias para la registración de activos intangibles.

Cambios y agregados en las normas contables que facilitan el trabajo administrativo y
contable o evitan situaciones conflictivas:

1.      El ajuste por inflación o deflación.


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Las nuevas normas establecen que:
- En un contexto de estabilidad no se debe realizar el ajuste por inflación o deflación.
- Cuando cambia el contexto de estabilidad por uno de inflación, no se efectúa el
ajuste retroactivo desde el momento en que se discontinuo el ajuste.

Las anteriores normas:
- Admitían la realización del ajuste en un contexto de estabilidad. Es decir que, se
podía optar por hacer o no el ajuste;
- Definían el contexto de estabilidad en función del índice de inflación o deflación
anual - 8 % . Tema ampliamente debatido y cuestionado en el 11º Congreso Nacional
de Tucumán realizado en octubre de 1996.
- Exigían el ajuste retroactivo desde el momento en que se dejó de hacer el ajuste
(en la mayoría de los casos, agosto de 1995).

Los cambios en las normas sobre la "unidad de medida" fueron resueltos considerando
que:
a) La metodología desarrollada para medir la inflación es adecuada cuando ésta es
relevante. Para medir la inflación en un contexto de estabilidad con la suficiente
precisión, debería modificarse dicha metodología. Por ejemplo, en un mes determinado
la inflación ascendió al 1%. Sin embargo, ese resultado estaba influenciado por el trigo
que había aumentado en aproximadamente un 9% debido a una coyuntura
internacional favorable. Es decir, para pesar las drogas en un laboratorio medicinal, se
utiliza una balanza diferente a la que se necesita para pesar una bolsa de trigo.

b) En un contexto de estabilidad, los usuarios de la información contable consideran
que el ajuste en moneda homogénea no brinda información útil.

c) Cualquier pauta cuantitativa definida a priori para diferenciar un contexto de
estabilidad de un contexto de inflación o deflación es arbitraria. Por ello, las nuevas
normas contables establecen que la F.A.C.P.C.E. resolverá el momento a partir del
cual se deberá realizar el ajuste correspondiente, considerando la ocurrencia o no, de
las circunstancias explicitadas en la norma.

En consecuencia, en un contexto de estabilidad se elimina la posibilidad, de realizar el
ajuste por inflación o deflación.

2.      Segregación de los componentes financieros implícitos.

Las nuevas normas:
 Establecen que las diferencias entre precios de compra (o venta) al contado y los
   correspondientes a operaciones a plazo deben segregarse y tratarse como costos
   (o ingresos) financieros. Sin embargo, en un contexto de estabilidad monetaria, se
   admite que la segregación referida se efectúe únicamente sobre los saldos de los
   activos y pasivos a la fecha de los estados contables. Por lo expuesto, en el caso
   de los activos fijos, se recomienda efectuar la segregación en el momento de su
   incorporación.




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Las anteriores normas:
 Requerían la segregación de los componentes financieros implícitos (CFI) en todos
   los casos. La nueva normativa, admite la falta de segregación reconociendo las
   crecientes dificultades administrativas que genera la necesidad de segregar los CFI
   en cada una de las operaciones.

3.      Tratamiento contable de los costos financieros.

Las nuevas normas establecen un tratamiento:
 Preferible: los costos financieros no pueden activarse.
 Alternativo permitido: podrán activarse costos financieros, correspondientes al
   capital ajeno, en el costo de los bienes que se encuentran en producción,
   construcción, montaje o terminación y cuando tales procesos, en razón de su
   naturaleza, son de duración prolongada. En este caso, la norma describe la
   metodología aplicable, aclarando que los costos financieros que resulten activados
   (o, en su caso, deducidos) por la aplicación de los procedimientos descriptos no
   deben exceder a los incurridos durante el período.

Las anteriores normas:
 Requerían obligatoriamente que se activen los costos financieros relacionados con
   el "total de la inversión". Es decir, tanto los costos generados por el capital ajeno
   como los costos del capital propio. Sin embargo, no definían los criterios aplicables
   para determinar los costos del capital propio y tampoco establecían los
   procedimientos correspondientes.

La falta de consenso de la normativa señalada, se evidenciaba en el inciso a.2) del
artículo 1' de la Primera parte de la RT 10 que establecía "no será obligatoria la
activación de los costos del capital propio y, en caso de hacerlo, la contrapartida de
dicha activación debe ser una reserva en el patrimonio neto". Esta norma se refería
exclusivamente a los bienes de uso y por lo tanto, no era aplicable a los bienes de
cambio.
Por lo expuesto, de optar por no activar los costos financieros se reduce el
consecuente trabajo administrativo. En el caso que se optara por la activación, el
procedimiento aplicable está claramente definido considerando exclusivamente los
costos financieros correspondientes al capital ajeno (la tasa de interés ha sido
convenida entre partes independientes).

4.      Registración contable de las contingencias de ganancias.

Las nuevas normas:
 No admiten el reconocimiento contable de las contingencias de ganancias, excepto
   por los casos previstos en el método de impuestos diferidos.

    Las anteriores normas, requerían obligatoriamente la contabilización de las
     contingencias favorables siempre que, siendo cuantificables, existiera un elevado
     grado de probabilidad de ocurrencia o materialización del efecto de la situación
     contingente. La existencia de un grado elevado de probabilidad de ocurrencia debe




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     quedar apropiadamente fundado en las cualidades generales de la información
     contable, con especial énfasis en "objetividad", "certidumbre" y "verificabilidad".


Es decir, que la norma no aclaraba cómo se mide un elevado grado de probabilidad de
ocurrencia o cómo se diferencia un elevado grado de probabilidad de ocurrencia de
otro no tan elevado grado de probabilidad de ocurrencia. La pregunta, en realidad,
debería haber sido: ¿Si se cumplen las condiciones de objetividad, incertidumbre y
verificabilidad es una contingencia?
Las normas que carecen de la necesaria claridad conceptual, posibilitan la aplicación
de criterios divergentes. Al eliminar la posibilidad de registrar contablemente las
contingencias de ganancias se eliminan eventuales conflictos de interés.

5.      Medición contable de los títulos de deuda a ser mantenidos hasta su
        vencimiento.

Con las nuevas normas:
 El criterio de medición contable definido no difiere del establecido por las anteriores
  (RT 12).

Con las anteriores normas:
 Se podía plantear, por ejemplo, la siguiente situación:

a) Una empresa al 31 de diciembre de 1999, cierre del ejercicio, tenía en existencia
títulos con cotización y debido a que su valor neto de realización era significativamente
inferior a su valor de costo y a su costo amortizado, decidió mantenerlos hasta su
vencimiento evitando de este modo la registración de una pérdida.
 b) Durante el año 2000, ante una suba de los títulos mencionados en el mercado, la
empresa modificó la decisión tomada de mantenerlos hasta su vencimiento y decidió
venderlos, registrando la ganancia correspondiente.
 c) Al 31.12.00 la empresa tenía nuevamente en cartera títulos de deuda y se
presentaba una situación parecida a la del año anterior.

Ante la situación planteada, si la empresa declaraba que tenía la intención de
mantenerlos hasta su vencimiento, el auditor se encontraba ante el problema que en el
año anterior la empresa no había cumplido con la decisión oportunamente manifestada.
Dadas las circunstancias enunciadas, si la empresa decidía valuar los títulos a su costo
amortizado en lugar de a su valor neto de realización, el auditor debería emitir en su
dictamen una salvedad del tipo "sujeto a" o "abstención de opinión" por
incertidumbre (sujeción de una parte de la información contenida en los estados
contables a hechos futuros, cuya concreción no pueda evaluarse en forma razonable,
de acuerdo con la RT 7).
Las nuevas normas agregan un párrafo que limita la situación descripta previamente:
"Se considerará que la intención de mantener los títulos hasta su vencimiento no existe
si el ente, durante el ejercicio corriente o alguno de los dos anteriores efectuó ventas o
transferencias de una parte significativa de la cartera de títulos previamente
categorizados del modo indicado ......”




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En consecuencia, las nuevas normas eliminan una posible situación conflictiva.

6.      Valuación de inversiones permanentes en sociedades en las que no se tiene el
        control, control conjunto o influencia significativa y que no tienen cotización en
        los mercados.

Las nuevas normas :
 Establecen su valuación al costo.

Las normas anteriores:
 Planteaban, influenciadas por el modelo de valores corrientes, la siguiente
   exigencia: "... si existe una razonable expectativa de poder acceder al mayor valor
   de la inversión por la vía de la recepción de dividendos en efectivo o en especie o la
   venta de la inversión en el largo plazo, se valuarán a su valor patrimonial
   proporcional ..." (Punto B.3.11 de la Segunda parte de la RT 10). Por lo expuesto,
   se elimina el trabajo administrativo necesario para valuar estas participaciones a su
   valor patrimonial proporcional.

7.      Valuación de los bienes de uso.

Las nuevas normas:
 Establecen la valuación de este rubro al costo, aclarando los casos en que las
   erogaciones posteriores deben reconocerse como un componente del costo o
   imputarse al período en que se llevan a cabo. También se aclara en la norma, el
   tratamiento contable de los bienes destinados a su venta (incluyendo aquellos
   retirados de servicio).

Las normas anteriores:
 Admitían la valuación de los bienes de uso en función del costo o de valores
   corrientes, alternativamente.

Por lo tanto, las nuevas normas reducen el trabajo administrativo que producía la
valuación técnica de los bienes de uso y la desafectación de la reserva por revalúo
técnico en función de las mayores depreciaciones.

8.      Valuación de activos intangibles.

Las nuevas normas:
 Fijan reglas de juego claras sobre las erogaciones que pueden ser consideradas
   activos intangibles. Evitando la diversidad de criterios.

Las anteriores normas:
 No fijaban normas que los definieran, creándose conflictos.

9.      Pasivos por costos laborales.

Las nuevas normas:




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     Establecen los criterios de medición aplicables a las compensaciones que un ente
      pagará a sus empleados en el corto o largo plazo por derechos que ellos han
      adquirido en virtud de servicios ya prestados al ente y, en su caso, las
      correspondientes contribuciones de seguridad social.

Las anteriores normas:
 No explicaban los criterios aplicables, generando la posibilidad de aplicar diferentes
   criterios, obteniendo distintos resultados.

10.      Aportes irrevocables.

Las nuevas normas:
 Definen las condiciones que deben cumplirse, sobre la base de la realidad
   económica, para registrar en el patrimonio neto los aportes irrevocables para futuras
   suscripciones de acciones o para absorber pérdidas acumuladas. De no cumplirse
   las condiciones respectivas, los aportes deben registrarse en el pasivo.

Las anteriores normas:
 No se pronunciaban sobre esto en particular.

Cambios y agregados en las normas contables que exigen "cierto" trabajo
administrativo – contable.

11.      Estado de flujo de efectivo.

Las nuevas normas:
 Exigen la presentación de este estado para todos los entes. Debido a que el efecto
   de las actividades operativas puede calcularse aplicando indistintamente el método
   directo o indirecto, la preparación del estado representa un mayor trabajo
   administrativo sin producir mayores dificultades.

Las anteriores normas:
 Requerían la presentación del estado de origen y aplicación de fondos o el de
   variaciones del capital corriente sólo para las sociedades comprendidas en el
   artículo 299 de la Ley N' 19.550 y, el primero de los estados mencionados, para los
   entes sin fines de lucro (RT 11).

12.      Estados contables comparativos.

Las nuevas normas:
 Requieren la presentación de los estados contables en forma comparativa para
   todos los entes, generando un mayor trabajo administrativo.

Las anteriores normas:
 Requerían la presentación de los estados contables comparativos solo para las
   sociedades comprendidas en el artículo 299 de la Ley N' 19.550.

13.      Operaciones discontinuadas o en discontinuación.


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Las nuevas norma:
 Requieren que en el Estado de Resultados se informen separadamente las
   operaciones discontinuadas o en discontinuación.

Las anteriores normas:
 No requerían esta información.

Cambios y agregados en las normas contables que exigen un "importante" trabajo
administrativo - contable.

14.     Aplicación del método de impuestos diferidos.

Las nuevas normas:
 Requieren la registración contable del impuesto a las ganancias aplicando el
   método de impuestos diferidos describiéndose la metodología correspondiente a
   tales efectos. Para que nuestra profesión pueda aprender esta nueva metodología,
   en el artículo 2º de la primera parte de la RT 17 se recomienda a los Consejos
   Profesionales adheridos a la F.A.C.P.C.E. la aplicación de este método para los
   ejercicios iniciados el 1º de julio de 2002. Es decir, para el ejercicio siguiente al de
   aplicación de las normas.

Las anteriores normas:
 Establecían la aplicación optativa del método de impuestos diferidos, sin desarrollar
   una metodología aplicable para los casos en que se optaba por su registración.


15.     Valor recuperable de los bienes de uso e intangibles.

Las nuevas normas:
 Definen la metodología aplicable para calcular el valor recuperable de los bienes de
   uso e intangibles, estableciendo:

- Los indicios internos y externos que obligan a efectuar la comparación.
- Los niveles a los que debe hacerse la comparación.
- Los criterios para determinar el flujo de fondos, tasas de descuento y las imputaciones
y reversiones de las pérdidas por desvalorización.

Las anteriores normas:
 Requerían la comparación de todos los activos con su valor recuperable, sin definir
   para los bienes de uso e intangibles los procedimientos correspondientes.

Cambios y agregados en las normas contables "no aplicables", en general, a las
operaciones que habitualmente realizan las PyMEs.

Las nuevas normas:
 definen el tratamiento de medición o exposición contable para las siguientes
   operaciones que habitualmente no son realizadas por las PyMEs:


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16.      Operaciones de leasing (o arrendamientos).

17.      Combinaciones de negocios.

18.      Reestructuraciones.

19.      Conversión de estados contables.

20.      Instrumentos financieros derivados.

21.      Información por segmentos.

22.      Resultado por acción ordinaria.

Las dispensas Para los Entes Pequeños (Epeq).

En el Anexo A de la RT 17 se definen a los Epeq y se incorporan dispensas para los
mismos. La casi totalidad de las dispensas están relacionadas con criterios de
exposición contable, tales como:

     Calcular el costo de ventas sin segregar los resultados de tenencia.
     No presentar en nota a los estados contables los depósitos a plazo, créditos,
      inversiones en títulos de deuda y deudas desagregados en de plazo vencido, sin
      plazo establecido y a vencer, con subtotales para cada uno de los primeros cuatro
      trimestres y para cada año siguiente, indicando las pautas de actualización si las
      hubiere y si devengan intereses a tasa variable o tasa fija.

La única dispensa relacionada con criterios de medición es la que determina que los
Epeq podrán optar por calcular el valor recuperable de los bienes de uso e intangibles
al nivel de cada actividad o, si no fuera posible, en forma global. Además, podrán
reemplazar el flujo de fondos requerido por la norma por un flujo de fondos proyectado
sobre la base de los resultados obtenidos en los últimos tres ejercicios, siempre que las
evidencias externas no demuestren que debe mortificarse dicha premisa.

Las nuevas normas contables han sido elaboradas con el objetivo de:

a) Evitar los vacíos normativos que afectan la transparencia y la Comparabilidad de los
estados contables;
b) reducir las exigencias en materia de exposición contable para los entes pequeños,
manteniendo sin embargo la exigencia de presentar en todos los casos, los cuatro
estados contables básicos en forma comparativa;
c) Mantener una norma propia que difiera solo en algunos aspectos de las normas
internacionales de contabilidad del IASC, tomadas como fuente en esta oportunidad.

Las Resoluciones Técnicas Nros. 16, 17, 18 y 19 cumplen con los objetivos
mencionados. Por su parte, el C.E.C.yT. ha resuelto elaborar los informes necesarios,




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planteando casos y ejemplos, para facilitar el conocimiento y aplicación de las nuevas
normas contables por todos los profesionales.



EL PROFESIONAL COMO AUDITOR DE UNA PYME: APLICACIÓN DE LAS NORMAS
GENERALES DE AUDITORÍA EN LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (R.T. Nº7):5


Las normas de auditoria que se aplican para las Pymes, son habitualmente las mismas
normas generales. No obstante ello, existen ciertos aspectos que deberán ser
adecuadamente interpretados y adaptados a las características de estos entes a
efectos de llevar a cabo el examen.
Dichos aspectos estarán referidos a:

A-    Planeamiento
B-    Estudio y evaluación del sistema de control interno
C-    Determinación del enfoque de auditoría
D-    Carta de representación o de Gerencia
E-    Confirmación de Abogado
F-    Confirmación de deudores y acreedores
G-    Carta de recomendaciones

A- Planeamiento:
En la Pyme, al igual que todos los trabajos de auditoría, el planeamiento debe dejarse
por escrito. Por más reducida que sea la estructura de la empresa, debe
confeccionarse un memorándum que por lo menos incluya los siguientes puntos:

     Objetivos: deberá indicarse claramente cuál es el objetivo de la auditoría: emisión
      del Dictamen, emisión de una Carta de Recomendaciones, emisión de informes
      especiales, etc.
     Negocio de la entidad: todo el enfoque de la auditoría, se desenvuelve alrededor del
      concepto del conocimiento del negocio, esto permite también, al profesional
      acercarse más a las necesidades de la Dirección. Los servicios de asesoramiento
      tendrán una mayor base de sustento.
     Determinación de componentes importantes y riesgos de auditoría asociados.
     También deberán indicarse cuales son los componentes más importantes en los
      cuales se va a dividir la auditoría y cuáles son los riesgos de auditoría asociados.

Otra característica distintiva, es que se puede hacer referencia al riesgo de auditoría
asociado a las condiciones de auditabilidad. Se deberá tener cuidado en aquellas
situaciones donde se determine un riesgo de auditabilidad elevado. En esas
circunstancias deberá analizarse previamente si existen condiciones para dar una
opinión sobre la razonabilidad de los estados contables en su conjunto.
Es importante dejar especificada la confianza que genera la dirección de la empresa y
las condiciones de integridad y autenticidad de la documentación.


5
    Slosse “Un nuevo enfoque empresarial”


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   Enfoque del examen: se deberá dejar clara evidencia de cual es el enfoque que se
    aplicara durante el examen. Se deberá explicitar que procedimientos se
    desarrollaran, dejando evidencia de la justificación de dicho enfoque.
   Procedimientos para los componentes más significativos:
   Tratándose de auditoría de Pyme será más práctico y eficiente describir cuales don
    los principales procedimientos de auditoria, anticipando en forma sintética la
    confección de los programas detallados de trabajo.

La confección o no de estos programas dependerá de cada empresa. Se justificará
para ciertos casos la confección de un pro
programa detallado de trabajo para el componente mas importante y la simple
enumeración, en el memorándum de planeamiento, del resto de los procedimientos de
auditoria a aplicar.
El sentido más importante de este memo es justificar el alcance de las tareas y
procedimientos de auditoria; de esta forma se podrá ver cuales fueron las
consideraciones tomadas para llevar a cabo el examen.
El hecho de dejar evidencia de todas las decisiones en el memo, evitara cualquier tipo
de mala interpretación posterior sobre el enfoque de la auditoria.
Permitirá demostrar a terceros el alcance de las tareas.

B- Estudio y evaluación del sistema de control interno:
La separación de funciones se manifiesta en la segregación de las tareas
incompatibles. Para que se presente esta separación se requiere una estructura de un
numero de empleados suficiente.
Consecuentemente si se carece de una buena separación de funciones, o no existe un
buen ambiente de control, difícilmente se pueda confiar en los sistemas de control.
Es indispensable obtener un buen conocimiento de:

   La estructura del ente
   Los métodos de autoridad y delegación de funciones
   Los métodos de la gerencia para supervisar el sistema de control interno
   Los principales flujos de transacciones.

En numerosas ocasiones es recomendable exponer las situaciones de debilidades en
los sistemas de control interno en la carta de recomendaciones.

C- Determinación del enfoque de auditoria:

Las limitaciones en la estructura y en los sistemas de control determinarían que
difícilmente se puedan aplicar pruebas de cumplimiento. Consecuentemente, la mayor
parte de las pruebas de auditoria estarán referidas a pruebas sustantivas.
Se deberá analizar si las pruebas de cumplimiento son realmente más eficientes que
las pruebas sustantivas

En empresas pequeñas un enfoque eficiente será en la mayoría de los casos un
enfoque netamente sustantivo. A medida que la complejidad y estructura de la empresa
lo permite, se confiara en pruebas de cumplimiento. La aplicación de pruebas analíticas




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dependerá no solamente del contexto externo, sino de la fortaleza de la empresa para
poder afrontar situaciones fluctuantes del mercado y del medio ambiente.

D- Carta de Representación o Gerencia:

Esta puede considerarse indispensable en la auditoria de Pyme, ya que muchos
procedimientos dependerán de las aseveraciones verbales que haya efectuado la
Dirección o Gerencia.
La carta debe contener, por lo menos, lo siguiente:

   Que se han separado adecuadamente las transacciones personales del accionista o
    del socio respecto de las correspondientes a la entidad. En las Pyme suele ocurrir
    que no existe una clara distinción entre las operaciones individuales de los
    accionistas y las operaciones de la entidad. Los procedimientos de auditoria
    deberían reforzarse a través de un párrafo específico en la carta de gerencia,
    además de lo habitual.
   Que se han informado a al Dirección todas las deficiencias importantes en el
    sistema de control interno. Si no se ha emitido una carta de recomendaciones, éste
    párrafo en la carta de gerencia es la única evidencia de que se realizó la
    recomendación a la Dirección.
   Que se han incluido todos los activos y pasivos de la empresa y en general todas
    las operaciones. Este párrafo es común en todos los informes pero adquiere mayor
    importancia al tratarse de una Pyme.
   Que no existen otros gravámenes o restricciones sobre los activos, que los
    informados en los estados contables.
   Que no existen otros reclamos, contingencias o juicios que los informados en os
    estados contables. En la mayoría de los casos no habrá certeza de que se haya
    circularizado a la totalidad de los abogados de la empresa.
   Que no existen hechos posteriores que afecten a al entidad. Esto es común a todas
    las empresas, pero podría adquirir mayor importancia en las Pymes como
    consecuencia de su vulnerabilidad ante las fluctuaciones del contexto.

E- Confirmación de Abogados:

Una de las características de una Pyme podría ser la inexistencia de abogados.
Ante esta situación se debe dejar constancia en la carta de gerencia.
También es importante la revisión de los registros, específicamente el estado de
resultados, para verificar que no existan honorarios o gastos por asesoramiento legal.
Algo importante a tener en cuenta es que la carta modelo, en la cual se efectúa el
requerimiento de confirmación de los abogados, debería tener mayores
especificaciones. De esta forma esta carta con la respuesta de los abogados
suministrará una adecuada descripción de la situación.
Esto tiene importancia ya que al empresa, normalmente, no cuenta con un
departamento legal que pueda suplir esas deficiencia en la confirmación de abogados.


F- Confirmación de deudores y acreedores:




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La importancia que adquiere en las Pymes estará determinada por la significatividad
del rubro respectivo y el riesgo asociado.
Requerirán un mayor seguimiento para obtener, en primer lugar la confirmación, y en
segundo, aclarar todas las diferencias.


G- Carta de Recomendaciones:

Esta es importante independientemente del tamaño de la empresa.
Deberán incluirse las deficiencias en el control interno, si existiesen, y que las
deficiencias deberían ser suplidas por una adecuada supervisión de la Dirección.

Si la decisión del profesional fuera no emitir la carta de recomendaciones, es
indispensable que informe verbalmente las deficiencias ante la Dirección. Se debería
dejar constancia en la carta de gerencia, que la Dirección ha recibido las
recomendaciones pertinentes.
Papeles de trabajo6:

EL  CONTADOR PÚBLICO COMO AUDITOR EXTERNO O CONTADOR PÚBLICO
INDEPENDIENTE


Las Pymes contratan con un Contador Público independiente los servicios de
asesoramiento en materia contable, impositiva, financiera, previsional y laboral, etc.,
donde abarcan no sólo situaciones de empresa en sí, sino también la particular de sus
socios o propietarios.
La relación del “auditor externo tradicional” y la del Contador Público independiente con
respecto al cliente, es muy diferente; ambos roles tienen ventajas y desventajas.
El contador independiente, en sus visitas y tareas periódicas en las oficinas del cliente,
realiza muchos procedimientos de auditoría que le permiten formarse una opinión
respecto de la razonabilidad de la información contable; la misma se complementa con
las reuniones con la dirección de la compañía.
A lo largo del ejercicio comercial, el profesional irá acumulando información sobre
ventas, cobranzas, compras, sueldos, conciliaciones bancarias, habrá analizado
contratos, información de inventarios, etc. De esa manera se habrá formado una
opinión sobre situaciones tales como incobrabilidad de cliente, rotación de stock,
obsolescencia de bienes del activo fijo.
Estos elementos, sumado a la lectura de los resúmenes de las entrevistas con los
funcionarios del ente, le permitirá evaluar que procedimientos adicionales realizar.
En las Pymes, el contador puede encontrarse con diferentes alternativas, que
dependerán del nivel de la estructura de la organización.

Auditor Externo:

     Realiza sus funciones durante un cierto período de tiempo.

6
    Subcomisión de la Comisión de Estudios de Auditoría, “Universo Económico”, diciembre 1999.



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                       Seminario de Integración y Aplicación

     Es contratado para auditar los estados contables de la Sociedad.
     Presta el servicio y generalmente finaliza su actuación profesional.


Contador Público Independiente:

     Concurre periódicamente (semanal o mensualmente).
     Audita los estados contables como función complementaria de los servicios
      prestados.
     Presta servicio integral sobre asesoría en materia contable, impositiva, sueldos y
      cargas sociales.
     Tiene una vivencia cotidiana de los problemas y soluciones encontradas en las
      Pymes.

La tarea del auditor debe encontrarse basada en papeles de trabajo que justifiquen la
labor del profesional, sobre la base de muestras y su presencia en el inventario, para
complementar la labor realizada.
Estos constituyen la documentación de los documentos de juicio que respaldan el
informe del auditor.
Los papeles de trabajo deben mantenerse por un término de seis años o por el período
que fijen las normas profesionales.

DIFICULTADES EN LA TAREA DEL PROFESIONAL COMO AUDITOR                           DE   PYME:
REFLEXIONES SOBRE LA “ANTI-AUDITORÍA” EN LA ARGENTINA7:

Es precisamente cuando se tiene que emitir un dictamen que utilizarán terceros,
cuando la profesión adquiere su carácter de “pública”, y por esa razón cualquier
limitación que se encuentre a la posibilidad de desempeñar al profesión con rigor ético
y técnico deja al profesional con una sensación no del todo grata.
Esta limitación generalmente se origina en factores externos, como ser la inestabilidad
monetaria, la torpeza en la aplicación de normas que afectan la economía de país, la
reducida y a veces minúscula dimensión de la unidad económica examinada, la falta de
hábitos ordenados de trabajo en los titulares de las empresas, y mucho más cuando
hablamos de las medianas y pequeñas.
Al desenvolverse la actividad en un medio muchas veces no propicio, es cuando
tenemos que hablar de anti-auditoría, que implica el desempeño del profesional que
se aparta de la ortodoxia, ejerciendo criterios flexibles cuya validez desconoce, pero se
ve obligado a aplicar dados los factores antes explicados.

El profesional se encuentra muchas veces disconforme, porque a pesar de sus
esfuerzos pocos son los que lo valoran y realmente leen su trabajo final, y cómo se ha
expedido.
Esto puede tener varias razones, pero interesaría resaltar una en especial:

¿Por qué se preparan los estados contables?

7
    Eduardo Candioti “Ensayos sobre auditoría”


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   Por exigirlo una norma legal referida a un control gubernamental, en el caso de
    S.A., bancos, cooperativas y compañías financieras.

   Por establecerlo una disposición fiscal, para el cumplimiento de normas tributarias.

   Por haberse estipulado ese requisito en los contratos relativos a las actividades
    privadas de distinto tipo (sociedades de personas, operaciones de compra-venta,
    préstamos. fusiones, etc.)

Por lo tanto, es probable que en la mayoría de los casos citados hagan una lectura
referida a aquellos aspectos formales, en otros casos quizá algún accionista quiera
tener alguna información especial de la empresa, pero generalmente muchos ni lo
entenderían.

Al hablar de las empresas de menor tamaño, que son la mayoría, muchas de ellas
empresas “de familia”, la información contable que deben preparar excede la capacidad
de los interesados para comprenderla, y como algo mucho más grave, quizá ni la lean.
Con lo cual queda planteado el tema de cómo puede aplicarse la ortodoxia en la
auditoría, en medio de un contexto de insensibilidad e indiferencia.

El esquema teórico de la auditoría:

Existen muchas normas a las que el auditor debe atenerse para realizar su tarea
correctamente pero esto sería aplicable, en la mayoría de los casos, a las firmas de
profesionales con varios socios, es decir que de aquel profesional que trabaja solo o
quizá con algún auxiliar o secretaria, podrán esperarse:

a) En lo que se refiere a las normas personales:

   Realizar su trabajo con el cuidado debido.
   Mantener imparcialidad y criterio objetivo.

b) En lo que concierne a la realización del trabajo:

   Adecuada planificación y control.
   Estudio y evaluación del control interno.
   Obtención de elementos de juicio válidos suficientes.

c) En lo referente al dictamen:

   Definición de los estados contables examinados.
   Descripción del alcance del examen.
   Opinión sobre la razonabilidad de la situación patrimonial y financiera de la empresa
    y de los resultados de las operaciones, de acuerdo con los principios de
    contabilidad generalmente aceptados y aplicados con uniformidad respecto del
    ejercicio anterior.




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Con respecto al dictamen, el auditor sabe que puede emitirlo:
 Sin salvedades
 Con salvedades determinadas o indeterminadas, respecto al alcance del examen o
  a cuestiones de valuación y exposición, según los PCGA, o a cuestiones de
  uniformidad.
 Adverso o negativo
 Con abstención de opinión.

Por lo tanto para que el profesional pueda ejercer un ejercicio impecable de la
profesión, suponemos que:
 Empresas organizadas con una adecuada estructura de control interno.
 Organizaciones provistas de personal competente y capaces de elaborar estados
   contables que cumplan con todas las exigencias de la ley y los PCGA.
 Empresarios y directivos conocedores de las tarea del auditor y respetuosos de su
   juicio profesional, dispuestos siempre a aceptar su discernimiento técnico.
 Contabilidades organizadas con pulcritud y provistas de carpetas, archivos y
   biblioratos bien ordenas, y con toda la documentación respaldatoria
   correspondiente.
 Actitud positiva de empresarios y directores hacia la independencia de criterio del
   profesional en lo tocante al texto de su dictamen.

Esta situación es bastante difícil de encontrar, sería el ámbito perfecto para que el
auditor pueda trabajar cómodamente. Pero la realidad es otra, y el auditor encuentra
en muchas PyMEs una actitud hostil por parte del personal hacia cualquier forma de
control, hacia la intromisión de algún extraño ajeno al personal de la empresa (si
tenemos en cuenta que los fundadores de una PYME son pocos y muchas veces se
trata de un grupo familiar o un círculo bastante cerrado).
También puede encontrar resistencia a recomendaciones que puedan significar más
trabajo para el personal, esfuerzo intelectual exagerado, mayores costos, pérdida de
prestigio.
Muchas veces estos empresarios se rehusan a realizar gastos que ellos pueden
considerar inútiles, a veces hasta la misma auditoría.

Como se dijo la auditoría ortodoxa puede ser realizada en pleno en un contexto
“normal”, tanto el interno como el medio ambiente donde se encuentra la empresa, por
lo pronto se le podría adjudicar esa tarea a las firmas de auditores que se organizan
para prestar servicios multidisciplinarios. Pero para lo que estamos analizando la
cuestión es otra, lo podemos denominar:

El contexto de la anti-auditoria:

El tema puede ser encarado teniendo en cuenta 2 situaciones:

El contexto de la empresa:

Como hemos dicho, la mayoría de estas empresas que audita el profesional solitario no
deben someterse a controles estatales, para- estatales o gremiales, o en algunos
casos el control no es relativamente elevado.


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                    Seminario de Integración y Aplicación

En estas circunstancias el profesional auditor, a pesar de conocer las normas y todo
aquello teórico para llevar a cabo la tarea, se encuentra desprotegido debido a la
carencia de ese contexto favorable del cual estuvimos hablando, y es por eso que cae
en lo que denominó la anti-auditoría.
La empresa suele ser de las llamadas “de familia”, el directorio esta conformado por
dos o tres personas conocedoras del negocio, y el resto son familiares o amigos.

En las empresas a las que nos referimos podemos encontrar las siguientes
características:

   Conducción autoritaria o paternalista.
   Falta de definición de las líneas de autoridad y responsabilidad.
   Ausencia de sistemas administrativos y contables eficientes e integrados.
   Deficiente sistema de información superior (ausencia de control de gestión).
   Inadecuado control interno.
   Contabilidad crónicamente atrasada.
   Personal insuficiente y pobremente remunerado.
   Frecuentes crisis financieras.

También existen los aspectos patológicos desarrollados en ciertas empresas:
 Doble juego de contabilidad, para permitir la evasión fiscal dolosa.
 Facturación irregulares
 Remuneraciones clandestinas, para evitar obligaciones previsionales.

Dentro de este contexto, el profesional que pretende hacer una auditoría debe procurar
encarar su tarea de modo de hacer frente a una situación entre ineficiente e irregular,
sin desmedro de su responsabilidad legal y disciplinaria, pero tratando de mantener su
fuente de ingresos.

Debido a este contexto empresario, los profesionales deben actuar como auditores
heterodoxos, en contraste con los auditores ortodoxos que se ciñen a un esquema
ideal de trabajo; algunas de las actividades de esto auditores heterodoxos son:

   Se dedica a dos o tres empresas de mediana importancia.
   Comparte la función pública con la atención de un reducido grupo de negocios
    pequeños.

Algunos de los inconvenientes a los que se enfrentan son:

   El profesional, más que in censor de cuentas es un aliado de la organización,
    siempre que tenga capacidad técnica y sea discreto y versátil.
   En su papel con el cliente asume, paulatinamente el papel “suigeneris” de consultor
    general que se puede extender a resolver problemas familiares.
   La “certificación de balances” en la óptica del cliente, desaloja la figura de la
    “opinión sobre estados contables”, y el concepto de auditor es a su vez asimilado
    con un consultor generalista.




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  “El balance”, (término que utiliza la empresa para denominar a los estado
   contables), pasa a ser para el empresario un documento de esfuerzo imaginativo a
   cargo del personal interno, con la supervisión del “auditor”
 Los aranceles por la certificación del balance, son vistos por el cliente como una
   mezcla de “impuesto profesional”, y de una especie de aguinaldo para el
   profesional, ya que este va percibiendo honorarios regulares en forma periódica, por
   su asesoramiento corriente.
Pero no todo es negativo ya que contador público puede jugar un papel fundamental,
mediando para el cliente ante al presión de innumerables consejeros oficiosos:
gerentes de entidades financieras, asesores que forman parte de su cámara gremial
empresaria, etc..

Muchos clientes creen que “el balance” es algo así como un canal de promoción y debe
diseñarse no sólo `para minimizar los gravámenes, sino para exhibir una ganancia
razonable “ para los bancos”.

Situaciones por atender en el futuro:

     El alcance del examen y la evaluación de la eficacia del control interno.
     La confiabilidad de la información recibida y el desorden de la contabilidad del
      cliente.
     La evaluación de los PCGA aplicados y su uniformidad de tratamiento.
     La aplicación de determinados procedimientos de auditoría:
     La observación de la toma de inventarios.
     La obtención de conformidad de saldo de deudores.
     La confirmación de la gerencia.
     El texto del Dictamen.



LAS PYMES Y SU RELACIÓN CON LOS AGENTES EXTERNOS:

Resulta imperioso reactivar a las empresas, incluidas en el rango Pymes,
generando profundos cambios en los diversos aspectos8:

     Apoyo estatal,
     Financiero,
     Societarios y Asociativos,
     Impositivos,
     Laborales y provisionales.

Está comprobado que la pequeñas y medianas empresas son la columna
vertebral de la economía, el empleo y el desarrollo regional.
En nuestro país el régimen impositivo ejerce una fuerte presión en los sectores
de ingresos bajos y medios, provocando una disminución en el consumo.


8
    “Jornadas Nacionales PyMEs 2001”


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Esta realidad implica que debe hacerse un replanteo integral del esquema
tributario argentino y de la acción administrativa en materia de fiscalización que
desarrolla la AFIP, eliminar la estabilidad jurídica, instituir nuevamente desde la
faz impositiva a las SRL, como una sociedad de riesgo limitado, y no
asimilándolas a las sociedades de capital, como lo es en la actualidad.

En la reforma de la Ley de Sociedades Comerciales, a través de la Ley 22903,
la comisión redactora dejó plasmado que la “Comisión estima oportuno señalar
que el régimen de los contratos de colaboración empresaria estará ligado, a un
tratamiento impositivo que las fomente...”.

La voracidad fiscal, lejos se encuentra de las intenciones del legislador, en
consecuencia y frente a la necesidad de la actividad económica que se
desarrolla, sobre todo en las Pymes, urge la necesidad de una reforma de los
regímenes impositivos, readecuándolos al marco jurídico y conceptual
imperante en la Ley de Sociedades Comerciales.

EL ROL DEL ESTADO

   Debe tener políticas activas en cuanto al apoyo a las Pymes, incorporando
    herramientas que les permitan ser competitivas, entre ellas, planes de
    capacitación, desarrollo de nuevos productos, reestructuración y estudios
    de mercado.
   Contar con entidades con entidades gubernamentales que analicen los
    proyectos con visión de negocios, permitiendo concretar proyectos
    multisectoriales, pensados por empresarios emprendedores que creen en lo
    que hacen.
   Los mismos deben ser estudiados en cuanto a su factibilidad y facilitar la
    mayor parte de los recursos vía subsidios no reintegrables, ya que si la
    empresa lleva adelante con éxito su proyecto, el verdadero reintegro se
    produce por vía de los impuestos que dicha empresa tributa.
   Flexibilizar las normas del BCRA para acceso al crédito.
   Generar nuevas alternativas de financiamiento.
   Establecer estrategias que permitan un manejo federal de los fondos
    fiduciarios provinciales para que cada región tenga su autonomía necesaria
    en función del conocimiento de la zona y las prioridades productivas.

EL ROL DEL PROFESIONAL

   El profesional en Ciencias Económicas debe procurar que su rol sea cada
    vez más activo y protagonico dentro de las Pymes.
   Debe profundizar su capacitación en el uso de las herramientas que
    permitan la reconversión del sector, adecuándose a las nuevas del juego.
   Debe lograr que la aplicación de las nuevas enseñanzas de la
    administración sean productiafinanciera.




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EL ROL DE LOS BANCOS

   Los bancos deben entender que las Pymes motorizan el empleo, una red
    social que les sirve a todos, ya que las políticas fiscales apuntan a la
    bancarización de la población.
   Por tal motivo deben formar un personal para el tratamiento y análisis de los
    proyectos, cuantificando los riesgos, porque un país que no toma riesgos es
    un país que no crece.

EL ROL DE LO EMPRESARIOS

   Comprender que las ventajas comparativas que implican incorporar en su
    gestión al planificación y capacitación, en todos los niveles de la
    organización.
   Mejorar la calidad de la información suministrada a las entidades
    financieras.
   Utilizar diversas formas de asociatividad, a los efectos de reducir costos y
    lograr mayor penetración en los mercados.
   Promover una mayor participación en el mercado de capitales.

HERRAMIENTAS PARA MEJORAR LA GESTION DE LAS PYMES

A partir del uso de nuevas herramientas, como modernas formas de
asociatividad (Consorcios de Exportación, Cutler de Empresas, Uniones
Transitorias, Alianzas Estratégicas, etc.), nuevas oportunidades a través del
Outsoursing; revalorización de los recursos humano; coaching ontológico,
Internet, Técnicas de Mediación, Modernas herramientas para la estimación de
ventas.
Y para esto, como desafío para los profesionales de Ciencias Económicas,
queda capacitarse en estas herramientas y en concientizar al empresario
Pyme, que su subsistencia depende de su adaptación a los cambios, y que hoy
las empresas valen más por sus conocimientos que por sus activos fijos9.



PROGRAMAS E INSTRUMENTOS PARA LAS MIPYME

En la Argentina hay distintos planes de ayuda (financiera o de otro tipo) para las
empresas más chicas. Entre los mayores problemas están su poca difusión en el
universo receptor y su falta de continuidad. A continuación se detallarán los planes de



9
 Dr. L.E. Horacio A. .Seillant, integrante de la Comisión de Problemática de la Pequeña y Mediana Empresa del
CPCECF, “Universo Económico”, abril 2001.



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ayuda existentes, destinados a un sector clave para la generación de empleos en la
Argentina10.

En el marco de las acciones que desarrolla la Comisión de Problemática de la Pequeña
y Mediana Empresa se investigaron y analizaron diversos programas e instrumentos de
apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPyME). Esta tarea nació del
convencimiento de que, a pesar de existir variadas herramientas de apoyo a las
MlPyME, las mismas son desconocidas por la mayoría de sus destinatarios Es por eso
que se ha arribado a las siguientes conclusiones:
a) Son profusas las herramientas de apoyo a las MlPyME implementadas por los
sectores público, en diferentes organismos y jurisdicciones, y privado. Sin embargo, no
existe un organismo público que se dedique a compilar información sobre el apoyo
destinado a estas empresas.
 b) En muchos casos, los instrumentos no poseen la continuidad requerida para
garantizar su éxito.
Es posible que con el transcurso del tiempo, muchas de estas herramientas estén
suspendidas o concluidas, y, probablemente, no todas las herramientas de apoyo se
encuentran expuestas.
Sin embargo, seguramente esta recopilación será de utilidad al sector MlPyME y a los
profesionales en Ciencias Económicas vinculados a él. El alcance jurisdiccional se ha
limitado al correspondiente a la Nación y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y
parcialmente a la provincia de Buenos Aires.

PROGRAMAS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD

a) Crédito Fiscal para Capacitación(SEPyME). Es un mecanismo tendiente a reconocer
la inversión directa en la formación de los recursos humanos y le permite al sector
privado destinar parte de sus obligaciones fiscales a la capacitación.
b) Programa de Desarrollo de Proveedores y Clientes PYME de Grandes Empresas
(SEPyME). Es un apoyo para organizar redes de proveedores y clientes, y generar
eslabones ausentes en la cadena de valor.
c) Red de Centro de Desarrollo Empresarial (BID-UIA).
d) CERPVME Argentina (SEPyME - Unión Europea). Se propone mejorar el
conocimiento de la problemática estructural de sectores y empresas, difusión de la
información, capacitación, promoción de las organizaciones empresariales y otras
acciones.
e) Capacitación (CFI). Permanente organización de seminarios, jornadas y talleres,
conducentes a atender distintas problemáticas que afectan a las empresas.
d) Programa de Apoyo a la Reestructuración Empresarial - PRE - (SEPyME) (en
revisión). Destinado a facilitar procesos de reestructuración de las PYME y a la
formación y puesta en marcha de proyectos asociativos.
g) Programa de Consejeros Empresarios para la Reconversión - CER (SEPyME).
Brinda asesoramiento gratuito para la dirección competitiva de las empresas,
proporcionado por ejecutivos y empresarios.




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h) Programa de Capacitación Sectorial (Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de
Recursos Humanos).
i) Programa Especial de Capacitación laboral (Ministerio de Trabajo, Empleo y
Formación de Recursos Humanos).
j) Programa Argentina Digital (Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación
Productiva).
k) Compre MlPyME. Preferencia del 5% para las compras de la Administración
Nacional (ley de Fomento para las MIPyME).
l) Diagnósticos Empresarios (CFI). En coordinación con las empresas interesadas y con
la participación de consultaría, el CFI financia la elaboración de expeditivos
diagnósticos de las empresas.
m) Desarrollo de proveedores (GCABA). Promoción del desarrollo de PYME como
proveedoras de grandes empresas.
n) Diseño vinculado a la producción (GCABA). Impulso a la incorporación y uso de
disciplinas vinculadas al diseño en la producción a fin de lograr la recalificación,
diferenciación e incremento de la competitividad de las PYME.
ñ) Relocalización de empresas y formación de hoteles industriales (GCABA). Mejora
de la competitividad de las PYME por medio de la relocalización y la operatoria
conjunta.
o) Promoción de la actividad cooperativa (GCABA). Asistencia y asesoramiento para la
recalificación competitiva de las Cooperativas.
p) Cooperación internacional para la eficiencia energética (GCABA). Desarrollo del
proyecto de cooperación técnica argentino - alemana para la implementación de
acciones orientadas al uso eficiente y ambientalmente sostenible de los recursos en las
PYME.
q) Programa cambio PYME (GCABA). Establece un canal de vinculación con los
sectores productivos, por medio de un equipo de extensionistas, a fin de investigar,
sensibilizar, orientar y asistir en el desarrollo de las PYME de la Ciudad.

EL APOYO FINANCIERO

   Crédito para la adquisición de Bienes de Capital (BNA). Subsidio de 4 puntos
    porcentuales anuales sobre la tasa de interés de préstamos destinados a la compra
    de bienes de capital.
   Crédito para Capital de Trabajo (BNA).
   Financiamiento de exportaciones del Banco de la Nación Argentina(BNA).
   Programa de Estímulo al Crecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas
    Empresas (SEPyME). El Estado Nacional bonifica en 3% la tasa nominal anual de
    los préstamos.
   Créditos CFI. Financian, principalmente, la incorporación de activo fijo y capital de
    trabajo contra la presentación de proyectos técnica y económicamente viables, y
    requieren una garantía real. En algunas provincias se han bonificado las tasas hasta
    en 3 puntos. Los montos llegan hasta        U$S 150.000, con un plazo máximo de
    devolución de capital de hasta 6 años, incluyendo 18 meses de gracia, y a una tasa
    de interés del 6,6% a marzo del 2001.
   Líneas de Exploración de Nuevos Mercados (CFI). Destinadas a empresas que
    hayan tenido experiencia exportadora. Monto máximo de U$S 25.000; plazo


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    máximo de 3 años, incluyendo 12 meses de gracia, y tasa del 6,3% a marzo del
    2001.
   Financiamiento de exportaciones del BICE Consta de diversas líneas.
   Créditos para proyectos de modernización tecnológica de las empresas -
    (FONTAR). Ofrecen financiamiento para la modernización tecnológica de las
    empresas productivas locales con fondos del Banco de la Nación Argentina y del
    BID.
   INVERPYMES - Programa de Capital de Riesgo (Credicoop BID).                     Tiene
    financiamiento estable a largo plazo para adecuar su estructura de capital como una
    forma de promover su desarrollo.
   Capital PYME - Fondo para ecualización de tasas (GCABA). Es un subsidio en los
    gastos de constitución de garantías e hipotecas, de 4 puntos en las tasas (5 puntos
    en zona sur de la Capital), destinado al financiamiento de proyectos de inversión.
   Financiamiento de proyectos de innovación tecnológica (GCABA). Financia
    proyectos de innovación tecnológica en las fases de desarrollo y adopción de
    nuevas tecnologías en los procesos productivos, así como para la capacitación de
    recursos humanos y asistencia técnica en la incorporación de nuevos niveles
    tecnológicos.
   Créditos para Implementar Normas de Calidad (BICE). Destinados al asesoramiento
    técnico y la capacitación requeridos para la obtención de la Certificación de Calidad
    conforme a las normas internacionales.
   Asistencia a expositores en eventos relacionados con el comercio internacional
    (BCBA). Ayuda financiera a participantes en eventos organizados o auspiciados por
    el Gobierno Nacional, el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el
    Banco, la Fundación del Banco o la Fundación Exportar, u otros organismos (en
    este caso, que cuenten con autorización gubernamental y sean considerados de
    interés para la Fundación del Banco).
   Modernización de las PYME dedicadas a la actividad de hoteles y hospedajes en la
    Ciudad Autónoma de Buenos Aires (BCABA). Destinada a hoteles de hasta 3
    estrellas y hospedajes.
   Operaciones especiales con garantía de otras entidades (BCBA). Financiación de
    operaciones con aval de Garantizar SGR y FOGABA.
   Fondos de capital de riesgo para proyectos de innovación (GCABA). Articulación y
    orientación de recursos financieros provenientes de fondos de capital de riesgo
    hacia las PYME que desarrollen actividades o proyectos de innovación tecnológica.

ACCESO AL FINANCIAMIENTO

   Sociedades de Garantías Recíprocas. Otorgan certificados de garantía a sus
    socios partícipes (PYME) para mejorar sus condiciones de acceso al crédito:

    a) FOGABA. Facilita el acceso al crédito otorgando garantías de hasta el
    75% del crédito solicitado y hasta un máximo de $500.000.
    b) GARANTIZAR. El Banco de la Nación Argentina es el socio protector y garantiza
    hasta el 100%, de la operación por un máximo de 5 años.




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                    Seminario de Integración y Aplicación

APOYO A EXPORTACIONES

   Desarrollo de las exportaciones. Fundación EXPORTAR:
   Asesora e informa sobre comercio exterior para realizar acciones tendientes a la
    efectiva promoción de exportaciones.
   Promoción de Consorcios de Exportaciones (SEPyME):
   Asiste a las PYME en la constitución de grupos exportadores y subsidia el costo de
    coordinación del grupo.
   Financiación para la participación en ferias internacionales (BNA).
   Prefinanciación de exportaciones (BNA).
   Régimen de reintegro simplificado del IVA atribuible a operaciones de exportación
    (Res.Gral. NI 616 – AFIP).
   Programa de apoyo a la primera exportación (SEPyME). Se propone dar asistencia
    y capacitación técnica primaria a empresas que consideren tener potencial para
    vender al exterior.
   Sistema de información sobre comercio exterior (SEPyME). Se trata de un canal de
    comunicación on-line tendiente a facilitar el acceso a información relevante sobre
    algunas de las diferentes temáticas que hacen a la operatoria del comercio exterior.
   Rondas internacionales de negocios (CFI). Organiza, en distintos puntos del país,
    rondas de negocios con empresarios y financia la presencia de operadores
    extranjeros participantes.
   Misiones técnico - comerciales al exterior (CFI). Se organizan misiones al exterior
    con fines comerciales, de capacitación técnica, presencia en ferias internacionales,
    desarrollo de jóvenes empresarios, etc. Se financia el costo de pasajes y
    alojamiento de los empresarios.
   Fomento de prácticas asociativas en comercio exterior (GCABA) Financiamiento,
    asesoramiento y asistencia para la conformación de grupos y consorcios de
    exportación de PYME de la Ciudad.
   Oficina de asistencia al comercio exterior (GCABA). Servicio de asistencia,
    información y seguimiento sobre comercio exterior, orientado a las PYME en
    materia de financiamiento, regímenes arancelarios, políticas comerciales, estudios
    de mercado, etc.
   Actividades promocionales del comercio exterior (GCABA). Potencian el acceso de
    las PYME a los mercados internacionales mediante acciones de promoción y apoyo
    a la participación en ferias y exposiciones internacionales, rondas de negocios y
    misiones comerciales.
   Capacitación en comercio exterior (GCABA). Asistencia para la capacitación en
    gestión y desarrollo del negocio exportador, actividades de promoción comercial y
    sensibilización en materia de prácticas asociativas.

SUBSIDIOS A LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

   Subsidios para la formulación de planes de negocios, para proyectos de
    investigación y desarrollo, transferencia de tecnología y asistencia técnica
    (FONTAR).
   Subsidios para la capacitación y reentrenamiento de recursos humanos (FONTAR).



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                    Seminario de Integración y Aplicación

   Subsidios para la formulación de proyectos de investigación y Desarrollo,
    transmisión de tecnología o asistencia técnica (FONTAR).
   Crédito fiscal para proyectos de innovación tecnológica (FONTAR).

APOYO A MICROEMPRESAS Y A EMPRENDEDORES

   Crédito para microempresas Micronación (BNA - SEPYME). Financia a
    microempresas para: adquisición de bienes de capital nuevos y usados; capital de
    trabajo y aporte necesario para ingresar al Programa SGR.
   Financiamiento a micro y pequeñas empresas - MYPE 11 (SEPYME). Amplía el
    acceso y la cobertura de crédito a los microempresarios y a los pequeños
    empresarios.
   Línea para microempresas (CFI). Otorga préstamos de hasta U$S 50.000, con un
    plazo de amortización máximo de 4 años y medio, incluyendo 18 meses de gracia,
    con una tasa de interés del 6,3% a marzo del 2001.
   FONCAP. Promueve la creación, formación, fortalecimiento, expansión y
    especialización de microbancos en la Argentina, facilitando la construcción de la
    infraestructura necesaria para lograr que las microempresas puedan acceder al
    crédito.
   Vinculación y articulación con los sectores productivos (GCABA). Asesoramiento
    sobre oportunidades, requerimientos, radicación y habilitación de inversiones
    productivas.
   Incubadora de empresas (GCABA). Instalación de la primera incubadora de
    empresas de la Ciudad, dotada de condiciones de infraestructura, asistencia
    técnica, científica, tecnológica y financiera para el inicio y desarrollo de
    emprendimientos, y su posterior inserción industrial.
   Programa universitario de estímulo a la vocación empresaria (GCABA).
    Implementación de mecanismos de interacción con las casas de altos estudios a fin
    de detectar y potenciar la vocación empresaria entre los jóvenes
   Créditos para microemprendimientos - tasa cero (GCABA). Préstamos a
    microemprendimientos por un monto de hasta $6.000, sin interés, hasta 24 meses.
   Capacitación para mieroempresas (GCABA).Capacitación a microemprendimientos
    en gerenciamiento, comercialización, marketing, costos, financiamiento.

PROGRAMAS DE ESTUDIO E INFORMACIÓN

   Observatorio PyMi (UIA BID). Elabora información sobre la realidad de las
    pequeñas y medianas industrias argentinas.
   Observatorio de Prospectiva Tecnológica (Secretaría para la Tecnología, la Ciencia
    y la Innovación Productiva - ONUDI).
   Sitio CFI - negocios. Sitio en Internet que permite la presencia de cada empresa
    para promocionar su actividad. Además, el sitio dispone de información y
    documentos actualizados de las distintas actividades productivas.
   Identificación del dinamismo de los sectores productivos (GCABA). Creación de un
    sistema de información sobre el comportamiento tecnológico de las PYME y de la
    oferta de innovación de las instituciones de ciencia v tecnología.


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   Oficina de información tecnológica, (GCABA). Servicios de información científico -
    tecnológicos referentes a patentes de invención, vigilancia tecnológica y
    publicaciones internacionales.
   Centro de Estudio para el Desarrollo Económico Metropolitano (GCABA). El Centro
    de Estudio para el Desarrollo Económico Metropolitano (CEDEM) está dedicado al
    análisis, seguimiento y estudio de la coyuntura de la actividad económica de la
    Ciudad así como de la problemática del mercado de trabajo.
   Simplificación de trámites
   Programa de ventanilla única para registración de nuevas empresas (SEPYME).
   Sistema de ventanilla única (GCABA). Unificación de todas las tramitaciones
    vigentes relativas a la puesta en marcha o ampliación de establecimientos
    productivos, comerciales y de servicios.
   Apoyo no financiero a las PYME industriales (INTI)
   Centro de Investigación en Técnicas para las PYME (CIME). Promueve, mediante el
    asesoramiento y la capacitación, cambios tecnológicos y de gestión que mejoren la
    competitividad empresarial y favorezcan su inserción en los mercados.
   Servicio de certificación tanto voluntaria como normada.
   CITIL Apoya el desarrollo tecnológico de la industria láctea, priorizando la
    innovación tecnológica y optimizando la calidad de sus productos.
   Desarrollo de técnicas para el sector textil. Centro de Investigación de la Industria
    Textil (CIT). Fomenta el desarrollo integral del sector a fin de mejorar su
    competitividad y actuar como referente tecnológico para la sociedad.
   Servicio de metrología física en el Departamento de Física.
   Servicio de ensayo para diferentes sectores.
   Laboratorio de packaging (envases y embalajes).
   Centro de Investigación de la Industria Plástica (CITIP). Apoya al sector con
    estudios de investigación y desarrollo; análisis y ensayos; promueve la capacitación
    y otras acciones.
   Centro de Uso Racional de la Energía (CIPURE). Promociona, difunde e implanta
    técnicas de conservación y uso eficiente de la energía en las operaciones y
    procesos industriales.
   Centro de Investigación de la Industria del Caucho (CITIC). Contribuye al desarrollo
    de la industria través del control de calidad, la asistencia técnica, el desarrollo y la
    capacitación tecnológica.
   Maestría en Calidad con la UNGSM.
   CEMCOR-CIMM. Asiste a la industria en los problemas vinculados a servicios de
    asistencia técnica, desarrollos tecnológicos de procesos y productos, calibraciones
    y ensayos.
   Subsidio de costos laborales e inserción laboral
   Programa EMPLEAR-PYME. Subsidio al empleo en PYME industriales locales
    (Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos).
   Nuevos roles laborales (GCABA). Asistencia económica para la inserción laboral y
    capacitación de personas desocupadas o subocupadas en micro, pequeñas y
    medianas empresas.
   Apoyo no financiero para las PYME agropecuarias
   Programa FORTALECER para productores agropecuarios (FAA - BID).
   Cambio rural (INTA).
   Red de parques de innovación tecnológica (INTA).


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ACCESO AL FINANCIAMIENTO EN LAS PYMES:

Financiamiento indirecto:
En cuanto a lo que damos en llamar financiamientos indirectos, se pueden
instrumentalizar a través de diferimientos y discriminaciones positivas impositivas,
simplificaciones administrativas, comprepymes, etc.
Igualmente, con recategorizaciones tarifarias de precios, tasas y servicios, tanto como
la provisión de infraestructura básica (transporte, seguros y seguridad, comunicaciones:
Internet para compras y ventas directas, etc.
Otro tanto se logra en grandes empresas con el impulso de microempresas internas o
satelitales esto es, tercerizaciones inducidas.
También casos como el de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires que a través
de su Banco Ciudad destinó $ 2.500.000. para desarrollo o asimilación tecnológico
integraría esta subclasificación.
O bien la Sepyme cuya Res. 11/01 del 29/3/01 reglamentó la ejecución de proyectos
año 2000, el que será aplicable a todas las empresas y unidades capacidades
participantes del régimen de Crédito Fiscal del año 2000 BORA 29.622 de fecha
4/4/01...que se complementa con la Res. Sepyme 4/2001 publicada en el BORA del
06/04/01 y aplicable a todas las empresas y unidades capacitadoras participantes del
régimen de Crédito Fiscal (año 2000).

ALTERNATIVAS PARA BAJAR EL COSTO FINANCIERO DE LA PYME


Uno de los principales problemas de las PYME es el acceso al crédito con montos,
plazos y tasas razonables. Las Sociedades de Garantía Recíproca se constituyen como
un importante instrumento para superar esas limitaciones11.

SOCIEDADES DE GARANTÍA RECÍPROCA

Son sociedades constituidas con el objetivo principal de facilitar la gestión de créditos
que realicen sus socios partícipes -PYME- brindándoles garantías y asesoramiento
técnico, económico y financiero.

Sujetos

Deudor: Pequeñas y Medianas Empresas (PYME)
Podrán ser únicamente las personas físicas o jurídicas que reúnan los requisitos para
ser categorizadas como Pequeñas y Medianas Empresas, con necesidades de aval
financiero o técnico, para acceder al crédito o participar en una licitación.



11
     Dr. José Manuel Porto, “Universo Económico”, diciembre 2001.




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Garante:
Sociedades de Garantía Recíproca (SGR)
Son sociedades anónimas, constituidas de acuerdo con las leyes 24.467 y 25.300, e
integradas por:
1.Socios protectores: todas aquellas personas físicas o jurídicas, públicas o privadas,
nacionales o extranjeras, que realicen aportes al capital social y al fondo de riesgo.
2. Socios partícipes: PYME.

Acreedor:
Entidades financieras, en su rol de prestamista, sociedades comerciales e inversores
que otorguen financiación a las PYME con garantía de la SGR.

Objeto:

1.      Brindar garantías de mejor calidad que las que poseen las PYME para posibilitar
        el acceso al crédito en condiciones más favorables.
2.      Brindar garantías técnicas para las PYME que quieran participar en licitaciones y
        concursos, contratos de obras o servicios, etc.
3.      Brindar asesoramiento técnico, económico y financiero a las PYME para mejorar
        su competitividad, las garantías comerciales cubren el financiamiento de
        proyectos de inversión, la compra de activos fijos, operaciones de factoring,
        leasing, grupos o pools de compras, emisión de Obligaciones Negociables
        PYME, etc. El destino de los fondos del crédito garantizado es amplio. No
        obstante, algunas SGR no avalan operaciones de descubierto ni refinanciación
        de pasivos.

Costos: Iniciales:

    De asociación: según la SGR, el socio PYME deberá suscribir acciones por valores
     mínimos de entre $ 1.000 a $2.000.
    De elaboración y evaluación de carpeta de crédito.

Financieros:
 Las SGR cobran una comisión de entre el 2% y el 3% anual sobre el saldo
   garantizado.
 Por los intereses bancarios o comerciales que correspondan.

Plazos y monto de las garantías:

Dependen de la SGR, del tipo de proyecto y del valor total del crédito a gestionar.
Como ejemplo enunciamos la información de:
 FOGABA: garantiza hasta el 75% del capital del crédito bancario o comercial
  otorgado, hasta un tope máximo de $ 500.000, o del patrimonio neto de la empresa
  partícipe.
 GARANTIZAR: avala hasta el 100% del crédito por montos de hasta $ 375.000, el
  monto promedio de las garantías otorgadas se encuentra entre los $ 1 50.000 a $
  200.000 y con plazos de entre 3 y 4 años con un máximo de 5 años.




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Ventajas y limitaciones

Ventajas para las PYME:

   Tienen acceso a créditos, que, sin el asesoramiento y la garantía de las SGR,
    serían difícilmente obtenidos.
   En virtud de la calidad de la garantía, Preferida "A", Comunicación "A" 3141 del
    BCRA, las tasas bancarias cobradas por esta operatoria son cercanas a las que
    pueden lograr grandes empresas: en el corriente año se ubicaron entre el 13% en
    dólares, con mínimos del 9,5 % anual, y máximos del 14% en pesos.
   Análisis más dinámico, por parte del acreedor, para otorgar el crédito.
   La contragarantía que da la PYME cubre entre el 50% y el 100% de la garantía
    otorgada por la SGR, sustancialmente menor que la exigen los bancos:
    generalmente deben ser del 140% al 200% del monto de crédito solicitado.
   Por tratarse de sociedades anónimas, que no están regidas por las normas del
    BCRA, las SGR son más flexibles en cuanto a los tipos de contragarantías que
    pueden aceptar.
   Las Obligaciones Negociables PYME, con aval de la SGR, pueden ser colocadas
    con mejores tasas y plazos.
    Mejora su competitividad por la disminución del costo financiero y también por el
    asesoramiento profesional en áreas económicas y técnicas.

Limitaciones para las PYME:

Debido a los costos iniciales, y para que el costo financiero total sea conveniente, la
utilización de este sistema de garantías es recomendable para PYME que tengan las
siguientes características:

 Que el monto del crédito a solicitar sea cercano, o superior, a los $ 50.000.
 Que estimen financiarse frecuentemente por esta opción.
 Que cuenten con una mínima estructura profesionalizada.
No es recomendable para microemprendimientos, créditos de corto plazo y por única
vez. Según el destino de los fondos, existen líneas de crédito específicas, que pueden
ser más convenientes.

Ventajas para los socios protectores:

   Los aportes de capital y los aportes al fondo de riesgo de los socios protectores y
    partícipes serán deducibles del resultado impositivo para la determinación del
    Impuesto a las Ganancias.
   Oportunidad de inversión en el Fondo de Riesgo, con el plus de la exención en el
    Impuesto a las Ganancias, de las utilidades que generen por el otorgamiento de
    garantías.
   Exención del IVA en las operaciones específicas de la SGR.
   Mejora en el desempeño y fidelización de las PYME vinculadas a la SGR.

Aspectos Societarios




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Capital Social:

Su capital social está representado por acciones ordinarias, nominativas de igual valor
y número de votos, y constituidas por el aporte de socios protectores y socios
partícipes. La integración deberá efectuarse como mínimo en un 50% en el momento
de la suscripción.
El Capital Social Mínimo, para la constitución de una SGR, es de $ 240.000.

Fondo de riesgo:

Con el objetivo de brindar garantías, las SGR deberán constituir un Fondo de Riesgo,
que integrará su patrimonio y que deberá estar invertido en los activos enumerados en
el art. 74 de la ley 24.241, Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones.
El Fondo de Riesgo podrá también asumir la forma jurídica de un fondo fiduciario, en
los términos de la ley 24.441, independientemente del patrimonio de la SGR.

Tipos de socios:

a) Socios protectores:
En las SGR constituidas hasta el momento, los socios protectores son entidades
financieras, grandes empresas y entes municipales o provinciales.
La participación de estos socios no podrá exceder del 50% del capital social.

b) Socios partícipes:
Para su constitución, toda SGR deberá contar con un mínimo de 120 socios partícipes;
la autoridad de aplicación (SEPyME) podrá, en función de la región donde se radique o
del sector económico que lo conforme, autorizar una cantidad menor y en estos casos
el capital social mínimo será proporcional al número de socios.
Su participación individual no podrá exceder del 5 % del capital social.
Cuando una persona ha sido aceptada como socio participe, adquiere los siguientes
derechos:
1. A recibir de la SGR:
     asesoramiento técnico, económico y financiero, en forma directa o por terceros
      contratados a tal fin,
     los servicios de garantía cuando haya integrado el 100% de su aporte.
2. A solicitar el reembolso de sus acciones cuando haya cancelado totalmente los
contratos de garantía recíproca que hubiese celebrado.
3. A participar en las asambleas y en los beneficios, y a todos los derechos que le
correspondan de acuerdo con las leyes 24.467, 25.300 y 19.550, y sus rnodificatorias.

Garantías:

1.Las garantías otorgadas por las SGR tendrán por objeto asegurar el cumplimiento de
prestaciones dinerarias, asumidas por el socio partícipe para el desarrollo de la
actividad económica u objeto social.



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2. Serán por una suma fija y, determinada, y podrán ser por un importe menor o por el
monto total de la obligación.
3.Las SGR no podrán asignar:
     A un mismo socio partícipe garantías superiores al 5% del total del Fondo de
      Riesgo de cada SGR;
     Tampoco podrán asignar a obligaciones con el mismo acreedor más del 25 %
      del valor total del fondo de riesgo.
4. El contrato es consensual; se formaliza por instrumento público o privado, con firmas
certificadas por escribano público. Es irrevocable y tiene el carácter de titulo ejecutivo
por el monto de la obligación principal, sus intereses y gastos.

Contragarantía, Derechos de la SGR sobre las garantías otorgadas:

1. Los socios partícipes deberán firmar una contragarantía en respaldo de su
operación.
2. La SGR podrá trabar todo tipo de medidas cautelares contra los bienes del socio
partícipe, deudor principal, según las disposiciones de la ley. Tendrán privilegio ante
todo otro acreedor sobre las acciones de sus socios con relación a las obligaciones
derivadas de los contratos vigentes.
3. La SGR que cancela la deuda de sus socios solo se subrogará en derechos,
acciones y privilegios del acreedor resarcido en la medida en que fuera necesario para
el recupero de los importes abonados.
4. Si el socio quebrase antes de cancelar la deuda garantizada, la SGR tiene el
derecho de ser admitida previamente en el pasivo de la masa concursada.
5. El BCRA impuso que las SGR y los fondos de garantía provinciales deberán
informar a la central de deudores sobre los créditos garantizados impagos.

Evolución del sistema privado de garantías

Existen en el mercado las siguientes SGR, cuya forma de integración y principales
socios protectores se detallan a continuación:

AFIANZAR: vertical, productores y distribuidores de lácteos -Mastellone Hnos. S.A.
AVALUAR: horizontal o abierta - Aluar y Fate.
AZUL PYME SGR: horizontal - Banco Industrial de Azul.
CAES- Cía: Afianzadora de Empresas Siderúrgicas: vertical - Siderar y SIAT.
GARANTIZAR: horizontal Banco Nación y Banco Ciudad de Buenos Aires.
INTERGARANTIAS SGR: horizontal - Isolant S.A., Macroplast S.A. y C.G. May.
LIBERTAD SGR: regional, de hipermercados Libertad de Córdoba.
MACROAVAL: regional, para empresas de, o que operan en Salta, Jujuy y Misiones.
FOGABA: Fondo de Garantía Buenos Aires: regional, Ministerio de la Producción de la
Pcia. de Buenos Aires, Bancos Provincia de Buenos Aires, Credicoop, Galicia.




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La falta de conocimiento de esta operatoria ha hecho que desde 1997 solo unas 2.000
PYME hayan participado del sistema a pesar de las importantes ventajas que contiene.
No obstante, son de destacar hechos recientes, sumamente auspiciosos, que auguran
un desarrollo sostenido de este producto:
 De las 9 entidades existentes, tres de ellas fueron creadas en el corriente año, y,
   actualmente, otras cinco se encuentran en formación;
 En el primer semestre del 2001 se han otorgado créditos con avales de SGR por un
   monto equivalente al otorgado durante todo el año 2000;
 Seguramente el de mayor importancia: la reglamentación de la ley PYME a fines de
   agosto, con la constitución, mediante un aporte de $100 millones a cargo del
   Gobierno Nacional y el Banco Nación, del Fondo de Garantía para la Micro,
   Pequeña y Mediana Empresa (FOGAPyME), como una entidad de segundo piso,
   donde podrán reasegurarse las SGR, que también brindará avales directos en
   aquellas regiones o sectores de actividad que todavía no dispongan de una oferta
   de garantía por parte de las SGR.

FACTURA CONFORMADA12:

Se obligará a las empresas que facturen más de cuatro millones de pesos al año a
emitir facturas con vencimiento para pagarles a sus proveedores.
Con la ley de las pequeñas y medianas empresas ya reglamentada, las pymes
necesitan que se ponga en marcha la "factura conformada", un mecanismo que
permitiría abaratar el costo del crédito para un sector que prácticamente no tiene
acceso al financiamiento, ya que ésta sería reconocida - es decir conformada por el
comprador- como una deuda a pagar. Con ese aval, la empresa podría ir a algún banco
y pedir que le anticipen el pago a cambio de un descuento en el monto facturado.
Se cree que esta herramienta es complementaria de las Sociedades de Garantía
Recíproca, y que las mismas relacionadas con las PyMEs y con la factura conformada,
generaría un círculo virtuoso, cuyo resultado sería mayor crédito, mayor certeza de
pago y menores costos.
Pero en la práctica existen intereses desencontrados lo que hace que se haga difícil su
implementación.
Según el proyecto, las empresas que facturen más de $ 4 millones anuales estarán
obligadas a entregarles a sus proveedores una factura conformada como promesa de
pago en un plazo concreto. Con este documento, el proveedor podrá ir al banco para
que le adelante el dinero.
La reticencia de las grandes empresas y cadenas comerciales se basa en que la ley les
cortaría la estrategia de acomodar a su conveniencia los pagos. El estiramiento de los
plazos es una práctica habitual que se incrementó con la crisis. Así, las empresas
suelen emitir una factura a 30 días, y vencido ese plazo, obligan al proveedor a esperar
otros 60 o 90 días más. Con este ley, ese mecanismo se cortaría porque si el
proveedor presenta la factura ante el banco, el banco pasaría a ser el acreedor.
El interés de los bancos reside en que se les cobrarán un porcentaje por descontar las
facturas. Y aunque se espera que esta tasa sea menor al 4 o 5% mensual que las
empresas chicas deben pagar hoy por girar en descubierto, de todos modos sería un

12
     Juan Carlos Palumbo, “Brújula Pyme”, abril 2002.


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buen negocio para los bancos, porque al abaratarse el crédito se amplía la base de
clientes potenciales.
Pero no todos coinciden en este planteo. La Coordinadora de Actividades Mercantiles,
(CAME) no está de acuerdo con que la factura conformada sea obligatoria para los
pequeños comercios ya que, si por ejemplo, un pequeño comerciante le compra a una
gran empresa y no le paga, la compañía puede ejecutarlo ante el banco.
En conclusión se plantea que el único caso en que se justifica la factura conformada es
cuando hay una venta de una Pyme a una empresa grande, pero no de una Pyme a
otra Pyme o de una grande a una Pyme.

PYMES Y EL          CONTEXTO INTERNACIONAL:     CAPACIDAD     DE LAS    PYMES      PARA
EXPORTAR:

Las Pymes, ven complicado su desarrollo tanto en el mercado interno como en el
externo, debido, entre otras razones, al ahogo financiero que sufren casi de modo
permanente, lo que suele bloquear la obtención de financiamiento a tasas razonables.
La falta de liquidez y el riesgo de incapacidad de pago impiden que los bancos, que no
suelen estar bien preparados para el asesoramiento y la evaluación de proyectos no
financieros, no las consideren como objetivos de sus créditos. De hecho, el 70% de las
Pymes no financia sus exportaciones y solamente 14% lo hace con crédito bancario.
Otra de las dificultades que deben enfrentar es la insuficiente escala para satisfacer
mercados externos, aún cuando puedan competir en calidad y precio, no pudiendo
obtener economías externas.
Además de lo puntualizado, hay otros problemas: logísticos, de transporte, aduaneros y
burocráticos.
Es por eso que exportar parecería una utopía en este contexto. Del total de las
exportaciones argentinas, se estima que un escaso 10% proviene de las Pymes,
comparación que resulta ínfima si se compara con Italia con un 53% o de Corea de un
40%, aunque a veces estas comparaciones no resulten homogéneas, por la diferente
forma de medición de que es una Pymes en cada país.
Sin embargo, existen herramientas que pueden sacar a las Pymes de esta situación,
contrarrestando sus debilidades y explotando sus fortalezas.
En primer lugar es su tamaño y estructura lo que le permite adaptarse rápidamente a
los cambios en los mercados internacionales y a las demandas del consumidor,
pudiendo cambiar el modelo de manera ágil, ya sea adaptando su calidad, packaging,
presentación del producto y su organización sin mayor dificultad.
Este tipo de empresas basa, además, su estrategia en la especialización. Esta idea no
es nueva ya que Adam Smith hablaba en estos términos en el siglo XVIII como medios
para crear economías de escala, disminuyendo así los costos de producción, sin
embargo pocas veces se aplica.
La idea de especialización es crucial. El mercado externo busca productos no
tradicionales que difícilmente puedan obtenerse en el país de destino por su escasez o
por sus altos precios.
Se requiere entonces una clara y marcada diferenciación del producto. Esta
especialización debe ser el resultado de una precisa definición estratégica dentro de
la empresa, cosa que se puede verificar en la realidad, ya que ese 10% citado, para la
Argentina en su mayoría, no exporta commodities.


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El instrumento más efectivo con que cuentan las empresas para acercarse a los
mercados externos lo constituyen las ferias internacionales, que tienden a ser cada vez
más específicas.
Para participar en una feria debe realizarse un trabajo previo muy arduo. Primero debe
definirse el producto que se quiere vender y en que mercado colocarlo. Luego
organizar la misión al exterior.
La participación en una feria exige profecionalización.
Por último existe el problema de las cantidades insuficientes de bienes y servicios que
puede ofrecer una Pyme (lo que generalmente se menciona como oferta exportable
reducida).
Ante este problema existe el asociativismo como una herramienta eficaz.
El asociativismo consiste en la aglutinación de unidades empresarias autónomas en
función de intereses comunes, cuya actividad individual resulta de difícil
implementación, pero que una forma vinculada o complementaria pueden ser llevadas
a cabo con mayor potenciamiento de las propias fuerzas. Este concepto está basado
en la cooperación o actividad conjunta entre las empresas, implicando un gran cambio
de mentalidad para la cultura empresarial.
Este tipo de asociación es concebida como un instrumento flexible de desarrollo
empresario, con vistas a la generación de mejores negocios, reducción de costos y
posibilidades de expansión a nuevos mercados y opciones empresarias.
La creación de grupos asociativos de Pyme (consorcios de exportación) produce un
efecto sinérgico sobre la capacidad de las empresas para concretar negocios y es un
buen recurso para participar en las ferias e
de costos que puede obtenerse.
La ventajas son múltiples, pero se pueden señalar dos: negociar en conjunto todos los
gastos en los que se incurre, como los costos de los stands y de los traslados (pasajes
y estadías); resuelve la problemática de escasez de volúmenes para acceder a
mercados internacionales, ya sean núcleos de empresas que nuclean bienes sustitutos
o bienes complementarios.
Desde la Cancillería se esta desarrollando la Fundación Export.Ar, que incluye la
implementación de estrategias a mediano plazo para la promoción eficaz y coordinada
de la oferta exportable nacional, que permitirá incrementar la penetración de productos
y servicios argentinos, en los mercados internacionales tradicionales y en los nuevos
mercados.
La Fundación Export.Ar brinda asesoramiento integral a la actividad exportadora de
estas empresas y presta colaboración para la conformación de grupos y consorcios de
exportadores, lo cual permite un mejor aprovechamiento de la economía de escala y
compartir costos de aprendizaje.
Toda esta tarea se suma a la que realiza la Fundación Invertir, en orden a facilitar la
inversión extranjera y mejorar la competitividad de nuestra producción.
Si bien las medidas a adoptar por las Pymes para acceder a mercados internacionales
requieren de un arduo trabajo, no es una meta imposible. En la actualidad hay
alrededor de 11.000 micro y pequeñas empresas exportadoras. Solamente 3% del total
de firmas exportadoras, son grandes empresas.
Los beneficios de tener acceso al mercado internacional son amplios y compensan el
esfuerzo realizado.




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C) CASOS PRÁCTICOS:

CASO SIKA:
En los últimos tres años, la economía argentina decreció el 2,6%. En ese mismo lapso,
la empresa de insumos para la construcción Sika, logró aumentar sus ventas a un ritmo
del 15% anual.
Este no es el único "milagro" protagonizado por las pequeñas y medianas empresas en
medio de la depresión local que arrasó con buena parte de las industrias y comercios
que pretendían mantenerse a flote. A la historia de Sika, se suman la de la textil
marplatense Alpina Skate y la del laboratorio nacional Gador. Tres botones que
muestran que aún con la recesión como regla general, se pueden encontrar
excepciones.
Con 65 años de presencia en el país, la compañía Sika se encontró con la peor crisis
de la historia de la construcción: desde 1998 para acá, el sector literalmente se
derrumbó con una caída de la actividad del 19%. Para Sika, la salida de este laberinto
fue apostar a una de las consecuencias de la crisis: los sistemas de "hágalo usted
mismo", elegidos por los consumidores para ahorrar costos. El arquitecto Norberto
Paternostro, responsable comercial de la firma, explica que la única forma de crecer
era volcarse al mercado minorista con insumos para ampliar y refaccionar las
viviendas. Así desarrollaron productos para este "nicho" y lograron incrementar su
facturación un 15%. Hoy este segmento representa más del 50% de las ventas de la
compañía, que suman 1,5 millón de pesos al mes.

CASO ALPINA SKATE:

 La gente de Alpina Skate (empresa textil marplatense) se concentra en fabricar
indumentaria para deportes extremos, un mercado muy acotado pero también rentable.
Los consumidores de su marca buscan productos de calidad y esto es lo que les
permite competir con los artículos importados que muchas vencen no cumplen con las
exigencias del cliente.
Pero con la recesión descubrieron que hasta las clases altas restringían sus gastos.
Entonces, la única salida era Ezeiza, pero para exportar.
Avión de por medio, se cruzó la cordillera y se logró cerrar un acuerdo para la venta de
sus productos con la cadena "La Bolsa de Ski", un comercio que vende ropa y calzado
para la práctica de ese deporte y del snowboard y concentra el 40% del mercado
transandino. En el primer viaje lograron vender 50.000 pesos en mercadería.
En Chile ganaron mercado en base a la calidad del producto, hicieron una fuerte
inversión en tecnología para mejorar la calidad, y a la cercanía, un tema fundamental a
la hora de calcular el impacto del flete sobre el costo total del producto. Ahora están a
punto de entrar en el mercado canadiense.
Para que el negocio funcione es necesario vender también en contraestación, por eso
se eligió Canadá, un mercado con alto poder adquisitivo.




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CASO GADOR:

Gador es un laboratorio argentino con 60 años de actividad.
Durante el último año la industria farmacéutica afrontó una caída en las ventas del
3,5%, pero Gador logró un incremento del 8%. Así factura 105 millones.
La táctica de Gador es ganar participación entre los productos medicinales para
tratamientos crónicos , como las enfermedades cardíacas, que les aseguran mantener
un nivel de ventas. A esto se suma que se manejan con precios bajos.
Pero el crecimiento de Gador no obedece solo al mercado interno. Sus exportaciones
actuales les reportan 7 millones de dólares: 55% corresponde a productos terminados y
45% a materias primas. Entre sus compradores figuran vecinos como Uruguay y Chile
y países lejanos como Estados Unidos, Corea y Pakistán.
Pero ahora están por dar un salto en calidad y cantidad: acaban de lograr la aprobación
de la Food and Drug Administration (FDA), el organismo de control de medicamentos
de los Estados Unidos. Esta aprobación los habilita para exportar productos terminados
a un país que hasta ahora les compra el 16% de las materias primas que venden en el
exterior. A partir de este dato, y del sello de calidad que representa tener la aprobación
de la FDA, los directivos del laboratorio calculan que sus exportaciones totales van a
tener un crecimiento del 40% en los próximos 2 años, con un fuerte aumento en el
mercado asiático.

CASO SURINET:

Surinet es una empresa joven formada por gente joven, pero que en pocos años se
consolidó en el mercado interno y en el externo a través de la comercialización y
producción de frutas y verduras, poniendo empeño en la calidad. Uno de sus
fundadores, Fernando Burs, de 34 años, ingeniero agrónomo recibido en la Universidad
Católica Argentina, con un máster en administración de empresas del CEMA, está hoy
al frente de la empresa que se propuso desarrollar en 1997 con Patricio Ocampo, el
otro fundador, luego de cinco años de trabajar bajo relación de dependencia en una
empresa del sector.
La inversión inicial fue de 12.000 pesos. El año pasado, Surinet facturó dos millones y
medio de pesos.

Hacia un esquema mixto

Al principio sólo se comercializaba. Con el tiempo se cambió a un esquema mixto:
comercialización y producción, debido a que algunos clientes así lo requerían.
Entonces, buscaron un campo en el cual se pudiera producir espárragos, su
especialidad, y lo encontraron en Miramar.
El mismo fue alquilado con opción a compra, tiene un empaque habilitado para
exportación y la maquinaria correspondiente. Siempre tuvieron un perfil exportador que
se fue desarrollando con clientes en Europa y en los Estados Unidos, además, todos
los años hacen un viaje al exterior para armar los programas de exportación y probar
nuevos clientes. El principal producto exportado es el espárrago y se vende para el
negocio de conservas. En espárragos blancos los destinos europeos son: Suiza,
Francia, Holanda y Alemania.


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En cuanto al mercado interno se provee de 24 artículos a supermercados de la zona de
Mar del Plata y de Miramar.
En Buenos Aires, la línea de productos es menor, ocho, y llega a los principales
hipermercado.
Trabaja en Surinet un promedio de 35 personas. Además no descuidan el mercado
interno porque los productos de exportación son estacionales. En cambio, el mercado
local perdura todo el año. De esta forma se evita tener una estructura de gente parada
durante seis meses para después volver a tomarla.
Surinet cuenta con dos oficinas administrativas con sede en Buenos Aires y Miramar, y
un depósito tercerizado con otras dos sociedades en el Mercado Central desde donde
se baja toda la mercadería y se distribuye a los clientes. Con el mercado interno se
maneja mucho la entrega directa. Se pone especial cuidado en la cadena de frío.
También se hacen entregas con camiones refrigerados.

Esfuerzo exportador

A pesar de que se prevé un incremento en las exportaciones y la baja de las
importaciones, no se espera para este año un mayor crecimiento debido a la depresión
del consumo en el mercado interno.
Como las perspectivas no son las mejores en el mercado local, la empresa se
esforzará con las exportaciones, sobre todo de productos propios. Este año comenzará
a exportar duraznos y pelones e intentará ampliar más su oferta.
Empezarán con cítricos y se agregarán uvas, ciruelas y cerezas, pero por vía marítima,
a pesar de que su especialidad, hasta el momento, había sido la carga de perecederos
por vía aérea.




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D) PYMES EN EL EXTERIOR

LAS PYMES EN EL                MUNDO:      LAS PYME          COMO PRINCIPALES CREADORAS DE
EMPLEO EN EUROPA


La casi totalidad de los 18 millones de empresas de la UE que no pertenecen al sector
agrícola son pequeñas o medianas (PYME), con menos de 250 empleados. Estas
PYME emplean al menos al 66 % de la población activa de los Estados miembros y
ofrecen puestos de trabajo principalmente en sectores industriales. Una parte
importante de las industrias «tradicionales» está formada por grandes empresas que,
en comparación con la media de la UE, tienen una mayor representación, por ejemplo,
en Alemania. Las grandes empresas de correos y telecomunicaciones, que representan
más del 90 % de los puestos de trabajo de este sector, predominan prácticamente en
todos los Estados miembros.
Los mercados de capital riesgo eficaces pueden tener repercusiones significativas en el
crecimiento y la creación de empleo, pues ofrecen a las compañías que presentan un
crecimiento importante la posibilidad de acceder a medios de financiación.
En la actualidad, las PYME innovadoras desde el punto de vista tecnológico y que
experimentan dificultades para financiar sus proyectos pueden estudiar las nuevas
posibilidades que les ofrecen fondos de capital riesgo que cuentan con el apoyo de la
Unión Europea.



JAPÓN: LAS PYMES EN UN PAIS QUE ¿CAMBIA?13

Lo más divulgado de la retracción japonesa de la década es la crisis económica,
famosa por la expresión “estallido de burbuja financiera”. Es un período de bajo
crecimiento con estancamiento del consumo y las inversiones, que contrasta con la
performance que Japón venía experimentando desde mediados de los años 60, y con
la fuerte expansión de la economía norteamericana de los 90.
En cambio, la crisis política y de los valores culturales hacen a una mirada menos
divulgada de la situación del Japón contemporánea. Nakanishi Terumasa plantea que
el declive cultural de la ”civilización de pos guerra” llevó a un desmoronamiento del
sistema educativo y al relajamiento de las normas sociales, y propone que la
decadencia de los 90 era inevitable, mas allá de la crisis financiera.
Alude a que el crecimiento material de la sociedad japonesa desequilibro el núcleo
tradición - cultura, tantas veces señalado como una cuestión clave de su organización y
progreso social.
Desde el punto de vista de los factores de crecimiento, habría un retraso de las
reformas estructurales necesarias para enfrentar con éxito las nuevas condiciones de la
competencia internacional. Por un lado, la fuerte industrialización y el despegue de las
economías asiáticas, perjudico la performance exportadora del Japón. Los países de su
entorno, Hong Kong, Singapur, Corea del Sur y Taiwán, que iniciaron en los 80 su

13
     “Informe de Coyuntura”, Revista del CPCECF, septiembre2001.



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entrada en el campo de la tecnología y la industria pesada con una estrategia
exportadora, se hicieron fuertes en muchos de los mercados en los que Japón se
movía de manera solitaria.
Por otra parte, el estilo económico japonés de las grandes corporaciones y las redes de
empresas organizadas a su alrededor, uno de los pilares de su expansión, no estimula
el surgimiento de Pyme proclives al riesgo, de gran dinamismo innovador, y capaces de
competir por su flexibilidad con empresas de mayor tamaño. Ese es el tipo de empresa
que hoy protagoniza la nueva economía, que través del avance vertiginoso de la
tecnología de la información y de las telecomunicaciones ( IT ) , sumadas a Internet,
ofrecen nuevas soluciones a los viejos problemas del consumo, la inversión y la
producción.
En este campo, mientras que en lo EUA proliferan estas nuevas empresas flexibles y
de mediana envergadura que inauguraron el auge comercial de Internet, en Japón las
empresas enfrentan los problemas de las vieja economía:

   sobrecapacidad de producción
   reducción del ritmo de renovación tecnológico
   problemas financieros y de endeudamiento
   problemas de empleo

Con los viejos problemas a cuestas, Japón debe encarar profundas transformaciones
institucionales para dar el salto a estos desafíos, orientando los valores mas
tradicionales de su cultura hacia la búsqueda de una flexibilidad y dinamismo
adecuados a los tiempos de globalización.
La política actual hacia la Pymes se orienta a dar cabida, en el futuro, a una nueva
generación de empresas pequeñas y medianas con mayor autonomía en cuanto a su
capacidad de innovación e incorporación a las nuevas tendencias.
Pero esos cambios requieren reformas más integrales, como por ejemplo en el sistema
educativo. La clase política japonesa es consciente de que el calibre de estas
transformaciones, implican fuertes liderazgos. Sin embargo, las alianzas políticas que
se fueron sucediendo en la década, no lograron el consenso apropiado.


Los lineamientos de cambio para las PyMEs:

La política actual se propone ayudar a la Pymes para adaptarlas a las nuevas formas
de competencia en los mercados y la nueva relación entre las firmas.
“Los cambios macroeconómicos y la globalización transformaron el ambiente
económico japonés y es necesario que las Pymes se adecuen a este esquemas”.
Los nuevos instrumentos se volcaron a incentivar a las Pymes para innovar, entrenar a
los managers con tecnología de avanzada, y permitir el acceso al capital de riesgo. Los
objetivos y algunas formas de alcanzarlos son:
 Que asuman una identidad propia con capacidad de analizar y responder al
    mercado con capacidad de diseños y servicios, más independientes de su rol de
    proveedoras. Se fomenta el ingreso de jóvenes graduados en las Pymes , se
    proponen diversos sistemas de transferencia de tecnología a través de escuelas y
    seminarios.




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   Las Pymes y los nuevos bancos deben desarrollar formas de relación más abiertas
    y sin la protección publica. Se propones diversos mecanismos para incentivar los
    venture fund.
   Deben buscar la transformación por el lado de la oferta localizada. Hoy se observa
    en Japón un cambio en la cultura y por ende una mayor demanda de diversión y
    recreación, que puede ser aprovechada por las Pymes.
   Que se generen redes de relación interempresarial que puedan responder a la
    demanda en formas integral. Por ejemplo a nivel del comercio minorista, que sufre
    transformaciones (diversificación de necesidades de clientela, aumento de
    competencia por las grandes cadenas de comercialización, etc.), deben reformar
    sus instalaciones, modernizar sus estructuras administrativas. Se trata de mejorar
    los esquemas de shopping street management.
   Incremento del uso de PC y redes de comunicación. Las Pymes japonesas están
    atrasadas en el establecimiento de redes. Las pequeñas empresas que están fuera
    del circuito de las grandes, deben armar sus propias redes de información para
    conseguir mano de obra, productos, etc. Faltan redes independientes.
   Resolver la falta de recursos humanos calificados de las Pymes, en un contexto en
    el cual la gran empresa está empezando a dejar de lado los esquemas de life time
    employment.
   Se asume a las Pymes como núcleo de las economías regionales y parte de la
    cultura local. Pero se apoyan en técnicas tradicionales por no tener contacto con
    las grandes zonas de consumo y pierden contacto e información sobre las
    tendencias del mercado.

EL MERCADO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN USA:


Desde el año 1994 el índice Standard Poor's 500 (SP) de Grandes Empresas ha
impulsado el crecimiento de la bolsa a límites en estos momentos históricos. El
rendimiento de este índice ha sido del 27.31% promediado según la agencia Lipper Inc.
Esta misma compañía presenta índices del mercado total con un rendimiento medio del
20.63%. En este índice se incluyen las compañías pequeñas y medianas cuyo
rendimiento ha sido recientemente inferior al SP 500.

El mercado de medianas y pequeñas empresas puede ser el que realmente tenga un
impulso importante en el mercado. El mercado de compañías muy pequeñas llamadas
MICROCAPS ha tenido un rendimiento del 20.14%, el doble que el rendimiento de la
bolsa en general.
Se está ante un momento en el que se inicia un empuje en el sector Pyme que puede
durar varios años; quizás las grandes compañías deban descansar un poco en su
recorrido esperando el siguiente ciclo. Asimismo, las compañías de mediano tamaño
(mid caps), éstas indican lo mejor de dos mundos: la liquidez de las grandes
compañías y los resultados de crecimiento de las pequeñas compañías.
Debido al constante cambio en los mercados, diversificar los portafolios en este sector
puede transformarse en una alternativa positiva e interesante, para el futuro de las
Pymes.




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E) CONCLUSIONES GENERALES

Luego de la investigación se puede deducir que hoy en día para la clave de un buen
desempeño del Contador, especializado en PyMEs, es la capacidad de aprendizaje y
velocidad de respuesta, a demás de la actualización y la adaptación al cambio dentro
de una realidad que contrasta con las necesidades de las PyMEs.

En los últimos años la supervivencia de mas de una Pyme, se encontró condicionada
por elementos completamente desconocidos para ella, en especial la globalización de
los mercados donde cualquiera de las empresas que para el mercado Argentino era
una Pyme, pasa a ser una empresa insignificante.

Por lo general el origen de las PyMEs se encuentra en la iniciativa de una persona o en
la unión familiar con el fin de invertir su trabajo personal y su capital en el desarrollo de
una Pyme. En su comienzo, la mayoría de las PyMEs dependen en gran medida de
una sola persona y comparten las siguientes características: Son difíciles de reproducir
en otro contexto histórico o geográfico, no se sustentan mas allá del talento e idoneidad
de su creador y dependen de su salud o equilibrio anímico.

En este tipo de empresas, las cuales carecen de recursos de toda índole, buscan en el
profesional la persona capaz de brindar un servicio integral e interdisciplinario. Dicho
profesional debe aprender a trabajar en grupo sin perder la independencia y la
identidad ante el cliente y esto se logra volcando al trabajo sus cualidades personales.
Esto ayudará a lograr la calidad total del servicio.

Años atrás el profesional dedicado a las PyMEs era visto como un recurso
“reemplazable” por alguna persona idónea que se pudiera encargar de cumplir con
exigencias puramente legales.

En la actualidad, el profesional abocado al asesoramiento de PyMEs, esta instalado
como el motor principal que cumple un rol multifasético, siendo consultado en primera
instancia para labores exclusivamente técnicas y que, ante un contexto reinado por la
incertidumbre y una diversidad de demandas, requieren una mayor participación del
profesional ampliando sus roles dentro de la empresa.

Los integrantes de las PyMEs, junto con el profesional en Ciencias Económicas deben
aprender que la estrategia es “ver a la distancia” ya que las compañías visionarias no
dependen de un programa o estrategia, norma cultural o un gran discurso del
presidente, para que la empresa progrese, sino que se debe tener en cuenta todo el
conjunto.

Para lograr una estrategia exitosa, el profesional debe saber a la hora de
implementarla, que los resultados no los producen las técnicas, sino que las personas
tienen la capacidad de modelar las posibilidades reales que se les presenten, a fin de
componer su propia versión de la realidad.




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F) BIBLIOGRAFÍA

   Hugo Oscar D´ Ubaldo “Marketing para contadores públicos” 3º Edición, Ediciones
    D&D.
   James C.Collins, Jerry I. Porras, “Built to last”, Editorial Norma.
   Informe Nº 32, “Auditoría de PYME, Un enfoque práctico para documentar la tarea
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   Revista Garantizar, Octubre 2001.
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   ABC del Profesional. Edición 1999.




Silvana Paula Rimoldi – 800.127                                Carrera: Contador Público

								
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