EL PAPEL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO TECNOLÓGICO
En general, existen tres elementos comunes en la organización estatal. Así usualmente
encontramos:
a.- Un organismo central de política que elabora las directrices generales y planes de desarrollo
científico y tecnológico. Ese organismo asume tres modalidades:
· Un Ministerio de Ciencia y Tecnología.
· Un Consejo Nacional (tipo CONICIT venezolano).
Una dependencia del máximo organismo de planificación.
b.- Un organismo central de promoción, dirigido a elaborar programas y financiar proyectos y
formar recursos humanos. La mayoría de las veces se trata de un Consejo Nacional integrado
por investigadores, empresarios y funcionarios públicos en proporciones variadas.
c.- Algunos organismos sectoriales que se encargan de particularizar la política científica y
tecnológica. Algunos son importantes centros de investigación ubicados en áreas específicas
(agricultura, salud, defensa) que ejercen funciones de coordinación y orientación. En el área
industrial es donde la sectorización está más desarrollada y existe, o está en vías de formación,
un aparato institucional específico que desvincula de alguna manera la política tecnológica de
la científica. Este organismo suele estar ubicado en el ministerio encargado del desarrollo
industrial y elabora planes o políticas para el sector, además de contar con instrumentos
básicos como registros de la propiedad industrial, oficinas de normalización y metrología,
regulación de la inversión extranjera, programas de productividad, etc.
EL PAPEL DEL ESTADO EN AMÉRICA LATINA: ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La función del Estado en América Latina ha experimentado un proceso significativo de
transformación. Según Torre (1997), este proceso presenta dos características principales: a)
racionalización y reducción del papel económico del Estado y b) una reconfiguración y una
mayor integración de las economías nacionales en los mercados internacionales. Partiendo de
este patrón de especialización y comercio productivo en América Latina recientemente
adoptado, han surgido dos modelos descriptivos fundamentales. Uno de ellos es el modelo de
la maquila5, que tiene su centro de operaciones en México y en algunos países
centroamericanos; el otro es el modelo de los recursos naturales, que fundamentalmente se
utiliza en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. Los principales actores en el desarrollo del modelo
de la maquila han sido las Empresas Multinacionales (EMN), mientras que los actores
económicos nacionales han sido los protagonistas del modelo recursos naturales (Kaltz y
Stumpo 2001).
fLA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS POLÍTICAS TECNOLÓGICASPolíticas Tecnológicas
· Es el área de la política de gobierno encargada de orientar la ciencia y la tecnología, tanto
nacional como importada, hacia las metas de desarrollo que el país se proponga.
La asignación de recursos para el impulso de la innovación que estará entonces dirigida a
apoyar el dominio tecnológico en las unidades de producción, a través de la acumulación de las
capacidades requeridas según las particularidades del caso.
Tipos de políticas tecnológicas
Políticas Directas: que son los decretos, leyes, resoluciones para la creación de instituciones,
fondos controles incentivos etc
Políticas Indirectas: es aquella cuyo objetivo inmediato son políticos, económicos, sociales y
culturales, pero que tienen efectos secundarios sobre la oferta y la demanda por ciencia y
tecnología.
LA SITUACIÓN EN VENEZUELA.
En la Venezuela actual, y de siempre, la tecnología se ha entendido como un producto de
forma final (VHS, TV, WALKMAN, FAX etc.), sin embargo, no se han adoptado la tecnología y
las políticas tecnológicas como herramientas de desarrollo debido al síndrome “no inventado
aquí”. Es necesario convertir a Venezuela en una sociedad innovadora mediante la aceptación
de que la tecnología es una de las herramientas fundamentales del desarrollo económico y
social y de que es posible, y no sólo posible sino necesario, imprescindible, el esfuerzo
nacional para la adopción, adaptación, creación y puesta en producción de tecnologías
orientadas a mejorar las capacidades competitivas del sector productos de bienes y servicios.
En AVINTI estamos convencidos que ésta es la mejor manera de mejorar la calidad de vida de
los venezolanos y mejorar nuestra competitividad internacional.
No resulta difícil visualizar la distribución de las funciones que se compartirán entre el Estado y
el sector privado hacia el futuro, en el marco de los nuevos paradigmas de desarrollo. Para
mediados y finales de esta década, el Estado se concentrará en sus funciones fundamentales
como son: Salud, Educación, Seguridad e Infraestructura territorial. La producción de bienes y
servicios será responsabilidad de los actores del sector privado.
EL PRIMER PLAN NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Un factor importante a considerar dentro de la concepción de una política científico-tecnológica,
es el de los grupos de personas o instituciones que intervienen en la misma, por cuanto de la
presión o poder de decisión de estos grupos depende, en muchos casos, la orientación que
tenga esa política en un momento dado.
Los grupos protagonistas
El grupo de los Científicos:
Está formado por aquellas personas que han venido dedicándose, total o parcialmente a la
investigación científica y tecnológica de una manera profesional.
El grupo de Ingenieros:
Está en principio, conformado por todas las personas que ejercen esta profesión.