1
PROMOVIENDO EL COMERCIO: NORMAS
SALVADOREÑAS EN INTERNET
Rogelio Guerrero1
ANTECEDENTES
Desde la “revolución industrial” del siglo XIX, ha habido una proliferación de normas y
reglamentos técnicos en todo el mundo, en respuesta a las necesidades de sistemas técnicos,
económicos y sociales cada vez más complejos. En este sentido la normalización puede ayudar a
aumentar la eficiencia de la producción, facilitar la comunicación y la transferencia de
información, mejorar la transparencia del mercado y reducir los costos de las transacciones, así
como promover el logro de objetivos básicos de política pública relacionados, por ejemplo, con
la salud, la seguridad y el medio ambiente. Dada su ubicuidad, las normas se aplican a los
productos de casi todos los sectores y a casi todas las etapas de producción en las economías
modernas.
En el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, de la Organización Mundial del
Comercio (OMC), se hace una distinción entre las normas y los reglamentos técnicos, según el
grado de observancia exigido. Mientras que en el caso de las normas la observancia es
voluntaria, en el de los reglamentos es obligatoria, ya que de no cumplirse esos reglamentos
estaría prohibida la venta y/o utilización de los productos a los que se aplican.
Las normas son el resultado del consenso entre los sectores relacionados con el tema de normas
como son: productores, consumidores, gobierno y académicos; entre tanto los reglamentos
técnicos se especifican, introducen y aplican por medio de la legislación nacional. Sin embargo,
las repercusiones económicas de una norma pueden ser similares, en algunos casos, a las de un
reglamento técnico. Por ejemplo, el nivel de calidad que los usuarios asocian con normas
reconocidas pueden inducir a los nuevos participantes en el mercado a que no les quede otra
alternativa que cumplir las normas.
En el marco de las normas establecidas por los acuerdos de la Ronda de Uruguay2 se apunta a
una competencia abierta, real y no distorsionada en el comercio internacional. Puesto que la
competencia, por definición, pasa de una empresa a otra y de un país a otro, a medida que
cambian los mercados y surgen productos más atractivos, el sistema crea tanto desafíos como
oportunidades para los exportadores en los países en desarrollo.
1
Coordinador del Centro Nacional de Información de Normas (InfoQ El Salvador). E-Mail:
guerrero@conacyt.gob.sv
2
La Ronda de Uruguay duró siete años y medio, casi el doble del plazo previsto. Se inició en Punta del Este,
Uruguay en Septiembre de 1986. Hacia el final, participaron en ella 125 países. Abarcó la casi totalidad del
comercio, desde los cepillos de dientes hasta las embarcaciones de recreo, desde los servicios bancarios hasta las
telecomunicaciones, desde los genes del arroz silvestre hasta los tratamientos contra el SIDA. Simplemente, fue la
mayor negociación comercial que haya existido y, muy probablemente, la negociación de mayor alcance, de
cualquier género, en la historia de la humanidad.
2
El comercio abierto recompensa a los que ofrecen los mejores productos, con los mejores
diseños, a los mejores precios. Quienes deseen producir según estos parámetros, deben emplear
criterios fiables de gestión de la calidad. El reto para las instituciones nacionales es garantizar
que existe la infraestructura para adoptar tales sistemas.
El Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC tiene la firme convicción de que la
aplicación de las normas internacionales permite a las empresas exportadoras ofrecer productos o
servicios que satisfagan necesidades bien definidas y expectativas de los consumidores, que
cumplan con normas y especificaciones aplicables, así como con requisitos reglamentarios y de
otro de tipo de materia de salud, seguridad y medio ambiente: todo esto a costos más bajos y
niveles de eficiencia más altos, sin que se permitan barreras al comercio. En resumen las normas
ayudan a las empresas a adquirir una mayor participación en los mercados internacionales.
CENTRO NACIONAL DE INFORMACIÓN DE NORMAS, InfoQ EL SALVADOR
En este contexto, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), como institución
responsable de actividades de normalización en El Salvador, designa en Octubre de 1999 a InfoQ
El Salvador como el Centro Nacional de Información de Normas, adoptando éste la categoría de
miembro de ISONET (ISO Information Network).
InfoQ El Salvador, es el acrónimo del Sistema Nacional de Información de Normas, Metrología
y Acreditación de la Calidad de El Salvador. El Sistema de Información es un componente
fundamental en el proyecto del Sistema Integrado de la Calidad que con el apoyo del Gobierno
de la República de China y la Comisión para el Desarrollo Científico y Tecnológico de
Centroamérica y Panamá (CTCAP), está ejecutando el CONACYT para contribuir a la
competitividad del país en coordinación con los seis países de la región Centroamericana dentro
de un proyecto de carácter regional.
La revolución de las Tecnologías de Información (IT), han creado una forma más ágil y rápida
de acceder a reglamentos técnicos, normas e información relacionada con normalización. Las
nuevas y emergentes tecnologías han incrementado el número de normas para nuevos productos.
InfoQ El Salvador es el sistema que integra y facilita la información y comunicación de normas y
calidad de El Salvador, y a la vez armoniza con los distintos centros de información de la región
centroamericana. El propósito central de este sistema es el de propiciar el mejor uso de la
información, evitando la duplicidad de esfuerzos y aprovechando las facilidades de acceso que
brinda Internet.
InfoQ El Salvador transfiere a la comunidad nacional, regional, e internacional, información de
los productos y servicios generados por las unidades del CONACYT vinculadas a los
componentes del Sistema Integrado siendo estas las Unidades de Normalización, Acreditación y
Certificación de la Calidad, el Laboratorio Nacional de Metrología Legal.
El Centro Nacional de Información de Normas, tiene como propósito la diseminación de
información de normas, reglamentos técnicos y material relacionado con normalización. Los
servicios prestados por InfoQ El Salvador son:
3
Asistencia en la identificación de normas específicas
Análisis de normas y sus aplicaciones
Identificación de regulaciones técnicas
Identificación de sistemas de certificación y requerimientos para el aseguramiento de la
calidad
Selectiva diseminación de información a los sectores o productores específicos
Circulación de publicaciones nacionales e internacionales
Búsqueda de información y publicaciones para proporcionar un compendio de títulos de
normas relacionadas o documentos relacionados con un área específica.
Identificación y referencia a otros centros especializados en Centroamérica e
Internacional.
Acceso a equipo especializado para la búsqueda y consulta de catálogos de normas
regionales e internacionales (ISO, CODEX, ASTM, ANSI, UNE, etc).
Los productos que tiene a disposición el Centro Nacional de Información de Normas son:
Catálogo anual de normas nacionales, regionales e internacionales, incluyendo
actualizaciones
Lista de nuevas adquisiciones
Lista selectiva de normas nacionales e internacionales
Inventario de toda la documentación en la colección del Centro Nacional de Información
Tabla de contenido de publicaciones seleccionadas
Resúmenes y alcances de normas nacionales
Selectiva diseminación de información
Material promocional
Base de datos de reglamentos técnicos y normas salvadoreñas
El Centro Nacional de
Normas está presente en
Internet a través de
http://www.infoq.org.sv,
permitiendo acceso
público al Catálogo
electrónico de las
normas y reglamentos
técnicos salvadoreñas.
El objeto de este
servicio es el de apoyar
al sector productivo,
gubernamental y
académico con
información sobre los
requisitos técnicos de
productos o servicios
para ingresar a otros
mercados.
4
En tal sentido, InfoQ El Salvador mantiene vínculos con los sistemas de normalización y calidad
de países de interés comercial para el país. El usuario puede solicitar por diferentes vías que
incluyen teléfono, fax y correo electrónico, el acceso a catálogos de normas extranjeras e
internacionales de acuerdo con las necesidades del solicitante.
BENEFICIOS DE InfoQ EL SALVADOR
Los beneficios que los empresarios, universidades, instituciones y organismos obtienen, es el
contar con un Centro de Información, al cual se pueden abocar para solicitar información de
normas, reglamentos técnicos y todo lo relacionado con los sistemas de calidad. Además se
brinda asesoría para la adquisición y búsqueda de normas internacionales.
Usando la experiencia de un empresario salvadoreño que se dedica a la extracción y
comercialización de miel de abeja, se puede ejemplificar los beneficios que se logran con los
servicios de InfoQ. Con la firma de TLCs que el Gobierno ha celebrado recientemente y que
próximamente entrarán en vigencia, nace en este empresario el interés de llevar su producto a
países signatarios del TLC, ya que reconoce el hecho de que se han reducido o eliminado los
aranceles comerciales y es una buena oportunidad de expandir su producto a mercados
potenciales. Después de indagarse sobre los mecanismos y trámites necesarios para la
exportación de su producto, sale a relucir el hecho de que debe de cumplir ciertas normas o
reglamentos técnicos para poder ingresar al país destino.
Es en este punto, donde el Centro de Información desempeña el papel de facilitador de la
información, desde el punto de vista de normas y reglamentos técnicos y asesoría en lo
relacionado con los sistemas de calidad, y que el cumplimiento de éste garantiza la calidad e
inocuidad de su producto.
Así mismo, en el caso de laboratorios de pruebas y ensayos, estos pueden obtener soporte
informativo para el desarrollo de sus análisis y pruebas Inter laboratorios; ya que se cuenta con
normativa e información idónea a las actividades y que permite una mejor y más competente
administración de los mismos como apoyo a los diferentes sectores industriales, comerciales, de
salud, de ambiente y otros, a fin de poder optar a una Acreditación de sus análisis cumpliendo
con requisitos internacionalmente reconocidos.
De igual manera se cuenta con normativa relacionada directamente con la salud y protección de
los consumidores, tal es el caso de las normas de agua potable, agua envasada, etiquetado de
alimentos preenvasados y de etiquetado nutricional, entre otros, las cuales describen los
requisitos a ser cumplidos por el sector alimenticio para la fabricación, manejo, distribución y
venta de dichos productos, lo cual es verificado por el Ministerio correspondiente,
evidenciándose con ello la importancia de la aplicación de las normas y reglamentos técnicos por
las entidades designadas para su vigilancia y control.