FORMAS ASOCIATIVAS
CORPORACIONES: FUNDACIONES DE
BENEFICIENCIA
PÚBLICA.
Sociedades Asociación
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FORMAS ASOCIATIVAS
CORPORACIÓN : conjunto de individuos que vincula un capital
para la obtención de un fín determinado.
si el capital esta destinado a que su redito o producto sea repartido
entre quienes lo aportaron, la Corporación se llamara Sociedad, que
si hacen actos de comercio, será Sociedad Comercial, de lo contrario
será Sociedad Civil. (1)
(1) ANGARITA
GÓMEZ,Jorge.Derecho civil parte
general y personas.Tomo
I,segunda
edición,Ed.Temis.Santafé de
Bogotá,1988.pp151 y 152 2
FORMAS ASOCIATIVAS
FUNDACIÓN : implica la consecución de un fín especial, para lo
cual él o los fundadores destinan uno o varios bienes determinados.
Asi, en este tipo de organizaciones no hay personas asociadas, sino
un conjunto de bienes afectados a una finalidad.
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ELEMENTOS DIFERENCIADORES
ASOCIACIÓN: Elemento caracteristico el sustrato personal,
la unión de personas que de común acuerdo establece y
realiza un fín colectivo.
FUNDACIÓN: El elemento caracteristico esta dado por la
voluntad de afectar un patrimonio para la consecución de una
finalidad determinada, carece de sustrato personal en el
sentido anteriormente indicado.(2)
(2)TAFUR
GALVIS,Alvaro.Entidades sin
ánimo de lucro.Tercera
edición,Ed.Temis,Santafé de
Bogotá,1990.p,20 4
REQUISITOS PARA LA DISTRIBUCION DE UTILIDADES
EN LAS SOCIEDADES
Requisito Descripción
Utilidades justificadas Demostrables en Estados de
proposito general veridicos
Compensar perdidas Si en periodos anteriores las hubo
Reposición de utilidades Si fue sobre estados financieros
indebidamente repartidas ficticios
Estado de resultados Atender depreciación de activos,
amortizacion de intangibles,
desvalorizacion y garantia del
patrimonio social
Proyecto de distribución Deducir el impuesto de renta
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REQUISITOS PARA LA DISTRIBUCION DE UTILIDADES
EN SOCIEDADES
Requisito Descripcion
Aprobación por la Asamblea o Junta Le corresponde al maximo organo
de Socios examinar y aprobar estados
financieros,aprobar apropiaciones de
reservas,fijar el monto de la
distribución,plazo y forrma de pago.
Mayorias Voto favorable de un numero plural
de socios que represente el 78% de
las acciones,cuotas o partes de
interes en la reunión. En el estatatuto
puede estipularse mayoria superior.
Cuando no se tenga la mayoria
previstadebe distribuirse no menos
del 50% de las utilidades.
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DISTRIBUCION DE EXCEDENTES EN ASOCIACIONES
REQUISITOS DESCRIPCION
Excedentes justificados Demostrables en Estados de
proposito general veridicos
Compensar perdidas Si en periodos anteriores las hubo
Estado de resultados Atender depreciación de activos,
amortizacion de intangibles,
desvalorizacion y garantia del
patrimonio social
Proyecto de distribución Aplicación del excedente en el
objeto social de la Entidad. No
se puede efectuar distribucion
directa ni indirecta en cabeza de los
asociados.
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OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS
ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO:
Cooperativas
Asociaciones Mutuales
Fondos de Empleados
Entidades de integracion Cooperativa
Entidades de integracion Solidaria
Instituciones auxiliares del cooperativismo
Precooperativas
Administraciones publicas cooperativas
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OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS
CLASIFICACIÓN DE LAS COOPERATIVAS
SEGÚN SU OBJETO SEGÚN CRITERIO DE SEGÚN SU
IDENTIDAD ACTIVIDAD
ESPECIALIZADAS USUARIOS O DE AHORRO Y CREDITO
SERVICIOS A LOS MULTIACTIVAS E
ASOCIADOS INTEGRALES CON
SECCIÓN DE AHORRO Y
CREDITO
INTEGRALES COOPERATIVAS DE SECTOR REAL
TRABAJO ASOCIADO
MULTIACTIVAS
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
EMPRESAS DE ECONOMIA SOLIDARIA
Supervisión de Estado.
Control social.
Control interno.
Revisoria fiscal.
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
EMPRESAS DE ECONOMIA SOLIDARIA
SUPERVISION DEL ESTADO:
NORMATIVIDAD CONSTITUCIONAL
La constitucion politica de Colombia consagra entre los derechos
fundamentales:
“Se garantiza el derecho de libre asociacion para el desarrollo de las
distintas actividades que las personas realizan en sociedad...”,Titulo
II,Capitulo I,articulo 38.
“El estado protegera y promovera las formas asociativas y solidarias de
propiedad” Articulo 58,inciso 3.
“ La empresa como base del desarrollo tiene una funcion social que
implica obligaciones,el Estado fortalecera las organizaciones solidarias y
estimulara el desarrollo empresarial...”Articulo 333,inciso 3.
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
ENTIDADES DE ECONOMIA SOLIDARIA
SUPERVISION DEL ESTADO:
LEGISLACION:
Ley 79 de 1988: Se actualiza la Legislacion Cooperativa.dotar al sector
cooperativo de un marco propicio para su desarrollo como parte
fundamental de la economia solidaria.
Decreto 1481 de 1989: Se expide el regimen normativo para los
fondos de empleados.
Decreto 1480 de 1989: Se expide el regimen normativo para las
Asociaciones Mutuales.
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
ENTIDADES DE ECONOMIA SOLIDARIA
SUPERVISION DEL ESTADO:
LEGISLACION
Ley 10 de 1991. Se regulan las empresas asociativas de trabajo.
Ley 454 de 1998. Se determina el marco conceptual que regula la
economia solidaria y se dictan normas sobre el ejercicio de la actividad
financiera de las cooperativas.
Articulo 36-Funciones de la Superintendencia de la Economia Solidaria.
Plan unico de cuentas.
Circular basica juridica 2004
Circular basica contable y financiera 2004
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
EMPRESAS DE ECONOMIA SOLIDARIA
SUPERVISION DEL ESTADO:
Las funciones de inspeccion,control y vigilancia, denominadas
genericamente como de supervision,estan en cabeza del
Presidente de la Republica, de conformidad con lo dispuesto en
el articulo 189,numeral 24, de la Contitucion Politica.
las funciones de supervision las ejerce el Presidente de la
Republica a traves de las Superintendencias, entidades que
pertenecen a la Rama Ejecutiva del Poder Publico.
cuando se expidio la constitucion de 1991,no se habia definido
el sistema de Economia Solidaria,sin embargo se debe entender
la supervision a todas las Entidades del sector solidario.
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
ENUMERACION Y CLASIFICACION DE LAS ENTIDADES VIGILADAS:
SECTOR COOPERATIVO :
Las cooperativas de base o primer grado
Los organismos cooperativos de 2° y 3° grado
Las instituciones auxiliares del cooperativismo
Las precooperativas
Las empresas de servicios en las formas de
administraciones publicas cooperativas
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
ENTIDADES DE ECONOMIA SOLIDARIA
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
ENUMERACION Y CLASIFICACION DE LAS ENTIDADES VIGILADAS:
OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS :
Fondos de empleados
Asociaciones mutuales
Instituciones auxiliares de la economia solidaria
Organismos de integracion de la economia solidaria
Otras formas asociativas solidarias innominadas que cumplan con los
requisitos previstos en capitulo 2°del titulo 1° de la ley 454798
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
ENTIDADES DE ECONOMIA SOLIDARIA
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
ENUMERACION Y CLASIFICACION DE LAS ENTIDADES VIGILADAS:
Existen cooperativas que mediante fallos del Consejo de Estado dirimieron
conflictos de competencia y ya no se encuentran bajo la supervision de la
Supersolidaria:
Cooperativas de vigilancia-Superintendencia de vigilancia y
seguridad privada ( fallo del 17 de julio de 2001)
Cooperativas de transporte-Superintendencia de puertos y
transporte (fallo del 5 de marzo de 2002)
Administraciones publicas cooperativas- Superintendencia de
servicios publicos
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
ENTIDADES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
NIVELES DE SUPERVISION ( CRITERIOS DECRETO 2159/99)
PRIMER NIVEL : Todas las Cooperativas que ejercen la actividad
financiera (art.39 Ley 454/98) y las entidades sometidas
discrecionalmente a dicho nivel (articulos 2° y 8° del Decreto 2159 de
1999).
SEGUNDO NIVEL : Entidades que no adelantan la actividad financiera
con sus asociados,incluyendo los fondos de empleados y las
Asociaciones mutuales que posean mas de $2,180.710.163 de activos
para 2004.
TERCER NIVEL : las que no se encuentran en los parametros anteriores
(art.6 de la Ley 454/98 ).
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MECANISMOS DE CONTROL EN LAS
ENTIDADES DE ECONOMIA SOLIDARIA
CONTROL SOCIAL :
MARCO CONCEPTUAL
La Empresa de Economia Solidaria es simultáneamente una asociación
de personas y una empresa económica que debe mantener éste doble
equilibrio como condición para su identidad y diferencia con otro tipo
de organizaciones.
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CONTROL INTERNO
El control interno es un proceso que esta ejecutado por la junta directiva o
Consejo de Administracion,la Administracion de la Entidad y otro personal
de una organización,esta diseñado para proporcionar seguridad razonable
con miras a la consecucion de objetivos en las siguientes categorias:
Efectividad y eficiencia de las operaciones
Confiabilidad en la informacion financiera
Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables
Esta definicion refleja ciertos conceptos fundamentales:
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CONTROL INTERNO
El control interno es un proceso,que constituye un medio para un fin,no
es un fin en si mismo.
Ejecutado por personas,proporciona seguridad razonable y no
absoluta,esta directamente relacionado con la consecucion de objetivos.
Del control interno puede esperarse que proporcione solamente
seguridad razonable, no seguridad absoluta, a la Administracion y a la
Junta Directiva o Consejo de Administracion.
El control interno esta engranado para la consecucion de objetivos en
una o mas categorias separadas pero interrelacionadas.
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CONFIANZA
Es un patrimonio social, fuente de ventajas y oportunidades, motor
de desarrollo, alimentado en condiciones de información transparente.
Es un instrumento para el funcionamiento social, facilita la
coordinación y cooperación para lograr objetivos
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CLASIFICACION DE LA FISCALIZACION
Fiscalización estatal: Protección del interés público y construcción de
confianza ejecutada por organismos del Estado con el objetivo de
proteger bienes públicos y recursos estatales.
Fiscalización no estatal: llamada por muchos fiscalización privada,
Protección del interés público y construcción de confianza realizada por
entes o instituciones no estatales en la perspectiva de protección de
recursos y bienes sociales.
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REVISORIA FISCAL
AUDITORÍA. Es un proceso de evaluación, en especial de aspectos
financieros, realizado de manera externa, posterior y selectiva para
soportar la expresión de opinión independiente sobre la razonabilidad
de un informe. Representa la protección de los intereses del capital
frente a la administración.
FISCALIZACIÓN. Es un proceso de vigilancia integral sobre las
actividades de una organización fundamentado en el interés público,
con funciones de emisión de dictámenes y atestaciones que
constituyen base de la confianza pública. La fiscalización es un bien
público
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ENTIDADES SOLIDARIAS
ASISTENCIALISTAS: buscan el beneficio de terceros, como
el caso de las Fundaciones de Beneficiencia y Asociaciones
para ayuda de terceros.
MUTUALISTAS: buscan el beneficio de los propios asociados
En primer lugar y solo indirectamente el de la comunidad, en
Segundo lugar.
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QUE ES LA ECONOMÍA SOLIDARIA?
Sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el
conjunto de fuerzas sociales organizadas en forma asociativas identificadas por
practicas autogestionarias, solidarias,democráticas y humanistas, sin animo
de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto,actor y fín
de la económia.
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