DROGAS PROHIBIDAS

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DROGAS PROHIBIDAS.

Reposicionamiento del crimen organizado

en un contexto de Globalización1.



Por Alejandro Lafleur.

1. - INTRODUCCIÓN



Dentro de la bibliografía existente alrededor de las drogas prohibidas un

enfoque poco frecuentado es el del análisis del fenómeno a partir del concepto

de Crimen Organizado en un contexto de globalización. El presente informe

intenta explorar los principales rasgos de las nuevas modalidades que asume

el Crimen Organizado transnacional en torno al tráfico internacional de drogas

prohibidas en un contexto de militarización mundial y creciente control en el

marco de un proceso acelerado de globalización2.



Siguiendo la línea de investigación que se viene desarrollando y el planteo del

Informe 20053, desde el presente estudio se mantiene la idea rectora que

animara aquél trabajo. Aunque esta idea resulte obvia, es importante recalcar

que:



“Mientras existan productos y servicios demandados por el público consumidor

que se encuentren bajo un estado de prohibición, o sean decretadas ilegales,

existirán siempre oportunidades para la acumulación de capital y al mismo

tiempo, estarán sentadas las condiciones para que se desarrolle la

criminalidad4 y se activen los sistemas de apoyo5 que posibilitan y sostienen

en el tiempo al crimen organizado mediante el ejercicio de la corrupción.” 6



Sucede que las consecuencias de la política prohibicionista, liderada en el

mundo desde el comienzo del Siglo XX por los EEUU, (país que registra el

mayor consumo) ha dado resultados totalmente opuestos a los esperados7.



1

PROGRAMACIÓN CIENTÍFICA 2004 – 2007, Proyecto UBACyT E – 010, “ESTUDIO

COMPARADO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE APOYO A LA

CORRUPCIÓN”, Director: DR. FRANCISCO MARTÍN SUÁREZ. Universidad de Buenos Aires,

Facultad de Ciencias Económicas, Instituto de Investigaciones Administrativas. Informe de avance de

Alejandro Lafleur. Buenos Aires, 2006.

2

Ceceña, Ana E., comp. Los desafíos de las emancipaciones en un contexto militarizado,

FLACSO. Buenos Aires. 2005.

3

Lafleur, Alejandro, El tráfico de drogas prohibidas. Aproximación al conocimiento de un

sistema delictivo. Documento de Trabajo, Estudio Comparado de la Vulnerabilidad de los

Sistemas de Apoyo a la Corrupción. Director Dr. F. Suárez. Instituto de Investigaciones

Administrativas de la Facultad de Ciencias Económicas, UBA., Buenos Aires, 2005.

4

Tokatlian, Juan, Globalización, Narcotráfico y Violencia, Grupo Editor Norma, Buenos Aires,

2000.

5

Thomson, J. Organizaciones en Acción, Mc Graw- Hill, Bogotá, 1994.

6

Suárez, F. Isuani, F. La corrupción al servicio del delito, La Gaceta de Económicas, año III, N°

26, Buenos Aires, 2002.

7

"Desde principios del siglo XX se empezó a conformar un sistema internacional prohibicionista

que tenía en la mira a sustancias psicoactivas como el opio, la cocaína y los derivados de

ambas. El gobierno de EEUU jugó un papel determinante en el desarrollo e implantación del

2





Las acciones emprendidas bajo la lógica de esa cruzada, al menos en lo que

hace a la Región Andina, tienen costos cada vez más elevados y rendimientos

en constante decrecimiento desde hace más de cincuenta años; como lo

demuestran las más importantes investigaciones que tratan el consumo de

drogas prohibidas en el mundo. No sólo las superficies de cultivo se han

extendido a distintos puntos (debido al llamado "efecto globo" que ha generado

el Plan Colombia8) sino que la población consumidora es cada vez más

numerosa y, además, la entrada al mundo de las drogas prohibidas se da en

sectores de la población cada vez más jóvenes sin distinción de clases9.



En concordancia con los planteos que desarrollan estos autores se postula

que, el prohibicionismo, está en la raíz del fenómeno del Crimen Organizado en

torno a estas sustancias. A lo largo del Estudio, se analizan diferentes

dimensiones del Crimen Organizado Transnacional y del negocio de las drogas

prohibidas que lo genera.



Si aceptamos que la raíz del Crimen Organizado está en el prohibicionismo, se

pueden entonces definir secuencias por las que atraviesa el fenómeno en torno

a las drogas prohibidas desde su génesis hasta el momento histórico actual. 10



A. - En primer término, la Etapa de Emergencia, cuando, a partir de la

creación e imposición de un cuadro normativo, las distintas organizaciones,

religiosas, políticas, militares, económicas, científicas, educativas, etc.

crean, a través de líderes y dirigentes motivados por intereses de todo

orden, las restricciones normativas que originan la prohibición. En esta

Etapa de Emergencia, los llamados por Howard Becker “dictadores de la

moral”11 crean, por un lado la norma, y por el otro, la oportunidad para



mismo. La promulgación de la Ley Harrison en EEUU en 1914, marcaría de manera simbólica

el inicio de la era moderna de las prohibiciones, la cruzada antidrogas. El comercio legal para

usos médicos fue restringido y cada vez más vigilado por el Estado. En Méjico hubo medidas

para prohibir el opio en 1916 y en 1917, pero no tuvieron mayor trascendencia. El cultivo y la

comercialización de marihuana fueron prohibidos en 1926. La prohibición creó el crimen y los

criminales. El negocio se convirtió en ilícito. Nació el tráfico de sustancias psicoactivas ilícitas.

Surgieron los traficantes. Empezó a formarse el campo del tráfico de drogas ilícitas”. Astorga

Luis, Ponencia presentada por el autor para la Conferencia Internacional Medios de

Comunicación, guerra, terrorismo y violencia. Hacia una cultura de la paz, Universidad

Iberoamericana, Méjico DF. Mayo de 2003.

8

La explosión del Paco en Argentina tiene una relación muy estrecha con este hecho, ya que el

desplazamiento de las “cocinas” de cocaína hacia el sur del continente como efecto del Plan

Colombia, trajo aparejado un excedente de la llamada “pasta base” que no es apta para la

exportación y es consumida por los sectores económicamente más vulnerables.

9

Destacados académicos como Williams Chambliss, “The consequences of prohibition:

crimen, corruption and international narcotics control”, 1992, Rosa de Olmo, “¿Prohibir o

domesticar? Políticas de drogas en América Latina”, 1992, Ethan Nadelman, “Drugs prohibition

in the EEUU: Cost, consequences, and alternatives”, 1989, del mismo autor: Thinking Seriously

about alternatives to drugs prohibitions” 1992, Mark Moore, Supply reducción and drug law

enforcement”, 1990. Tomas Szazs, “Nuestro derecho a las drogas” y del mismo autor, “El

Estado Terapéutico”, Fernando Savater, El Estado Clínico y una lista interminable de autores y

textos coinciden en afirmar que mientras exista la prohibición y ésta se refuerce, se preservará

y se aumentará el poder del Crimen Organizado vinculado a estos productos.

10

Lo que a continuación se sintetiza, se está desarrollando con mayor profundidad en un

documento anexo de esta Investigación. “Drogas Prohibidas, génesis y desarrollo del Crimen

Organizado en torno a un negocio.

11

Beckert, H. Los Extraños, sociología de la desviación. Amorrortu, Buenos Aires, 1971.

3





apropiarse de una “zona de incertidumbre” en términos de Michel Crozier 12,

que permitiría el desarrollo de un Sistema Delictivo que, muy rápidamente,

en la Etapa subsiguiente, tiende a institucionalizarse estructurándose en un

campo de acción ilegal cuya fuente de ingresos le permite atravesar a otras

instituciones acrecentando, en forma sostenida, su propia dinámica y

autonomía.







B. - En la Etapa denominada de Institucionalización, es donde encuentra

anclaje la génesis del sistema delictivo. En ese momento histórico es donde

se crea la estructura el campo delictivo en torno a las drogas prohibidas, a

partir de una “escasez” creada por la norma y no a partir de una “escasez”

objetiva.



C. - En una tercera instancia encontramos la Etapa de Difusión Masiva y

Multiplicación de Redes. Estas redes se integran en niveles diferenciados:

internacionales, regionales, nacionales, provinciales, locales y barriales. Es

en esta etapa donde con la masificación del consumo se multiplican las

Redes de Comercialización y de alguna forma se burocratiza el campo

delictual.



D. Finalmente, desde este planteo, en la actualidad estaríamos entrando poco

a poco en la Etapa de Dominación Social13. En esta fase de proceso se

hacen visibles por un lado, la incapacidad de los Estados Nacionales 14 para

afrontar el fenómeno y, por el otro, la autonomía económica y tecnológica

de los grandes grupos de tráfico internacional que de una u otra forma, van

ganando terreno en lo político otorgando a los gobiernos una fuente de

financiación nada despreciable para el sistema de Partidos Políticos, y una

oportunidad de incentivos muy importante para operadores de organismos

de Estado, Empresas, Sistema Financiero Nacional e Internacional, etc. que

participan del negocio conformando lo que se ha dado ha llamar una

Narcoeconomía15



Esta secuencia histórica tiene su correlato en términos de posiciones de poder

dentro del campo del tráfico de drogas esbozadas en el gráfico denominado

PICE que se desarrolla más adelante.









12

Crozier, M., Friedberg, E. El actor y el sistema, Editorial Alianza, Buenos Aires, 1991.

13

Quizás San Pablo y Río de Janeiro en Brasil, sean las ciudades donde más nítidamente se manifiesta el

poder del narcotráfico y la debilidad del Estado para combatirlo aun apelando a la fuerza militar. Ver Le

Monde Diplomatique, sección Argentina, Artículos de Carlos Gabetta y otros, Le Monde Diplomatique,

mes de diciembre de 2006. Página 12, “caos en san Pablo, terror y colapso en la ciudad de la furia”,

martes 16 de mayo de 2006. Diario O Globo, Editorial Segundo Cuaderno “Entrevista a Marcola del

PCC” 9 de octubre de 2006.

14

A propósito de esta nueva etapa ver el Pie de página número 53, Reportaje a Marcos Camacho, Lider

carcelario de San Pablo Brasil, conocido como “Marcola” del grupo “Primer Comando de la Capital”.

Diario O globo 23 de mayo de 2006.

15

Kaplan, Marcos, Economía criminal y lavado de dinero. Disponible en: www.juridicos.unam.mx

4





En el Punto II de este Informe, se plantean restricciones metodológicas para el

estudio del Crimen Organizado. La contaminación de datos y sesgos que de allí

pueden surgir son analizados en dicho apartado.



Seguidamente, el Informe se focaliza en los esfuerzos teóricos que algunos

ideólogos norteamericanos han realizado para intentar incorporar las drogas

prohibidas a los contenidos de la Doctrina de Seguridad Nacional impulsada

por los EEUU y originada al fin de la Segunda Guerra Mundial junto con el

advenimiento de la Guerra Fría. El enemigo externo para los EEUU, antes

estaba focalizado en la URSS y el comunismo internacional; ahora las drogas

prohibidas ocupan su lugar. Son, en más de un sentido, “el nuevo enemigo”.

La guerra fría que vivió el mundo desde el fin de la Segunda Guerra Mundial

hasta el derrumbe de la URSS, se transforma así en la “guerra contra las

drogas” que inaugura Ronald Reagan hacia el final de los ochenta. Las

prácticas represivas guiadas por dicha doctrina son el objeto del tercer Punto.



En cuarto lugar, se propone una revisión de los conceptos de Crimen

Organizado y Crimen Organizado Transnacional. Aquí se analizan diferencias

entre los actos criminales comunes y los organizados. Se trata, en fin, de

realizar una futura aproximación conceptual al fenómeno.



El Punto V se vincula con la evolución del crimen organizado con elementos

inherentes al proceso acelerado de globalización y militarización mundial. Se

enumeran y analizan los elementos del proceso y cómo éste, se quiera o no,

aceita los mecanismos del Crimen Organizado alrededor de las drogas

prohibidas. Aquí no sólo se pretende poner de relieve la naturaleza político

ideológica que encierra la cruzada prohibicionista, sino además, dar un punto

de partida para el análisis de la reorganización global que sufre el fenómeno,

sus actores, mecanismos de acción, acumulación de capital económico, social

y político, así como las consecuencias negativas más relevantes que surgen

dentro del actual contexto.



En un Anexo contenido en este Informe se plantea un esquema: La Pirámide

Invertida de Crecimiento Exponencial, (PICE). El gráfico ilustra las distintas

posiciones que asumen los actores dentro del campo social estructurado de las

drogas prohibidas. Este esquema representa tres zonas de distintos niveles de

visibilidad y concentración de poder.



En primer lugar, encontramos la “Zona Impenetrable”. Es donde se toman las

decisiones estratégicas y donde se tejen los vínculos entre los poderes político,

económico y judicial local con el Crimen Organizado Transnacional. Allí se

concentran las decisiones estratégicas que nacen de los intereses de los

actores involucrados en los distintos campos. En la Zona Impenetrable, se

produce la interfase entre las organizaciones legítimas y las ilegítimas. El

Directorio de la organización ilegal se ubica en esa zona y desde allí, a partir de

sus operadores políticos, se concretan las negociaciones con funcionarios

públicos o privados, miembros del poder político, del poder judicial y otras

instituciones de seguridad. Según se puede inferir de los datos recolectados

por distintas vías y diferentes fuentes, parece que el tipo ideal de un Directorio

5





de un grupo de Crimen Organizado Transnacional está conformado por un

pequeño grupo16.



En la llamada Zona Oculta, conviven las gerencias del grupo de crimen

organizado, Sus gerentes son los encargados de oficiar como mediadores

entre las estrategias y las tácticas operativas y también ofician, aunque en

forma indirecta, como agentes de reproducción de las redes que operan en el

área más visible. Las distintas gerencias se comunican a nivel vertical con el

Directorio instalado en la Zona Impenetrable a través de una suerte de

supervisores con un compromiso muy profundo con la organización que ofician

como los llamados “difusores” de los que habla Mintzberg17 (Ver Documento de

N. Gonzalez). Ellos cumplen además con las funciones de espionaje y

contraespionaje para asegurar el cumplimiento de las tareas y fortalecer el

sentido de pertenencia al mismo tiempo que ponen a prueba la lealtad de los

miembros respecto de la organización.



Por último, en la Zona Visible se ubican los actores más expuestos del

sistema. Éstos pueden ser campesinos, productores, transportistas,

distribuidores, pequeños mayoristas y vendedores barriales, transformadores,

reducidores, cortadores, distribuidores. Pero también grupos policiales y

agencias de seguridad especializadas, proveedores (por ejemplo, de armas y

vehículos o papeles) y, por supuesto, los usuarios. Todos ellos conforman una

extensa lista de personas que operan en forma multifuncional y que por su nivel

de visibilidad resultan los más vulnerables del sistema pero también los que

cuentan con menor información respecto de la organización en la que operan.



Ellos son los más fáciles de encarcelar. Los investigadores en general basan

su trabajo de recolección de datos primarios en este nivel mayoritariamente,

por ser el más fácil de detectar, el más cercano y, salvo raras excepciones, el

único al que se tiene acceso. En el párrafo que alude a las restricciones

metodológicas, se da cuenta de cómo la estrategia prohibicionista opera

buscando el objeto perdido donde hay más luz, donde todo es más visible y

donde el poder en términos de Michel Foucault18 se torna una malla porosa que

refuerza la vulnerabilidad de los actores.



Sin embargo, a pesar de las restricciones metodológicas y la probable

contaminación de datos que se mencionan, se consideró importante agregar al

Anexo, tres entrevistas en profundidad a actores claves del sistema a saber:



a. - Un ex miembro de una organización dedicada al tráfico a gran escala de

drogas prohibidas.

b. - Un controlador que pertenece a un organismo de gobierno.

c. - Un consumidor experimentado









16

Ver Entrevista a Miembro de Organización de narcotráfico internacional.

17 Mintzberg, Henry, Diseño de organizaciones eficientes.....

18

Foucault, Michel, Genealogía del poder, Editorial La Piqueta, Buenos Aires, 1992.

6









2. - LAS RESTRICCIONES METODOLÓGICAS QUE SURGEN DE LA

CONTAMINACIÓN DE DATOS.



Existe una importante tradición sociológica abocada al estudio del Crimen

Organizado en general. Desde los años veinte Jonh Landesco llevó a cabo un

célebre estudio sobre el Crimen Organizado en la ciudad de Chicago. Allí

introdujo el método de entrevistas en profundidad con actores relevantes

tratando de evitar el uso exclusivo de fuentes secundarias de información como

forma de recolección de datos.



Ianni y Chambliss condujeron posteriormente investigaciones en Nueva York y

Seattle respectivamente, aplicando adelantados métodos para la época como

los de observación participante. Adler, más recientemente, se dedicó a

estudiar, utilizando los mismos métodos, a unos sesenta traficantes de drogas

para comprobar su grado de compromiso criminal en el sur de los EEUU19.





Pero, por muchos motivos que no cabe enumerar aquí, este tipo de

investigaciones dotaron al tema de una imagen idílica y fantasiosa muy alejada

de la realidad. Más allá de los dilemas éticos y las implicancias respecto de la

propia seguridad que se plantea a los investigadores, existen muchas otras

limitaciones en este tipo de investigaciones.



El peligro de "contaminación de datos" está siempre presente en toda

investigación. Este problema constituye un obstáculo muy importante para el

investigador y se puede dar de muy diferentes formas. A veces, los actores

implicados en redes exageran sus posiciones en el sistema motivados por la

probabilidad de que se reduzca su pena o bien para obtener los privilegios que

atañen a la figura del testigo protegido. En muchos países estos beneficios

están contemplados para quienes colaboren con la justicia. De manera tal que

el informante clave está siempre dispuesto a distorsionar datos y, si es

necesario, confundir a los investigadores con el objeto de mejorar su posición

en el proceso judicial.



Son incentivos que adquieren un valor muy alto como para que una persona no

se vea tentada a exagerar (otras veces a minimizar) sus propios conocimientos

acerca de la organización. Se trata de estrategias de defensa que podrían

conducir por el camino más corto o menos penoso de acuerdo a premisas

dictadas por las agencias de seguridad; conforme a un esquema establecido

de antemano. Resa Nestares trae como ejemplo los testimonios del mafioso

italiano Joseph Valachi que:



"...fueron luego depurados por Donald Cressey, con el tiempo ésta se convirtió

en una teoría sociológica de largo alcance sobre el crimen organizado sin



19

Resa Nestares, COT, definición, causas, y consecuencias Universidad

Autónoma de Madrid, disponible en: www.uam.es/carlos.resa/text.html

7





comprobación empírica ni jurídica. El propio Cressey desaconsejó a un colega

que entrevistase a Valachi, cuyas declaraciones habían sido la piedra

fundamental de su teoría, con un argumento rotundo: "no vayas, sólo te dirá lo

que tú quieres oír"...20"



Existen otras causas que pueden dar como resultado el efecto de

contaminación. El grado de complejidad actual de las organizaciones delictivas

hace que éstas se vean estructuradas en células pequeñas que convergen en

la cima de la pirámide donde se toman las grandes decisiones y dónde más

oscuro es el sistema por estar imbricado en esa instancia con sectores que

detentan un alto grado de poder económico y político. A propósito citando a

(Diaz Colorado, 2004) Diaz Colorado, la Lic. Natalia Gonzalez en un

documento anexo a esta Investigación sostiene:



"...estas asociaciones (las criminales) han logrado un importante despliegue

territorial a nivel nacional e internacional, del grado de complejización

organizacional, compartimentalización funcional, profesionalización y

coordinación operativa entre los diferentes grupos y subgrupos que las

integran. (...) "...en el caso de la mafia rusa se han identificado algunos actores

en su estructura. Cada "jefe" controla cuatro grupos criminales a través de un

intermediario. Asimismo, cada uno de esos jefes emplea dos espías que

realizarían las tareas de "difusor" a fin de asegurar el cumplimiento de las

tareas y sobre todo la lealtad de los miembros respecto del jefe y la

organización. En la cúspide de la estructura se encuentra el grupo de elite

conformado por los jefes. Es decir, en términos de estructura, los

agrupamientos de unidades son relativamente pequeños..." 21.



De acuerdo a éstos y otros datos surgidos de diversos estudios, se puede

inferir que, si bien el proceso de ascenso social al seno de la organización

delictiva, suele ser más rápido que en una organización lucrativa legítimamente

articulada, el acceso a los niveles de decisión más altos implicaría un

compromiso muy sostenido en el tiempo. Además, este ascenso está

condicionado por el atravesamiento de una serie de rituales donde se refuerzan

y actualizan el compromiso y la fidelidad de los miembros respecto de la

organización. Estos rituales se pueden asimilar a lo que Erving Goffman ha

denominado “Tests de obediencia”22 , y lo que se pone en juego en estos tests,

dentro de estas organizaciones es la propia vida.



A propósito del escalonamiento en una organización criminal véase en el

Anexo del punto VI el esquema de la PICE "Pirámide Invertida de Crecimiento

Exponencial" donde se grafican las posiciones que asumen en el campo social



20

Resa Nestares, Ibid.

21

Gonzalez, Natalia, Sobre la estructura del Crimen Organizado, Documento de Trabajo

inédito, incorporado como Anexo en esta misma Investigación. Véanse, además, las

descripciones de la Entrevista a miembro de organización de narcotráfico internacional.

22

Goffman, Erving, Internados, situación social de los enfermos mentales,

Amorrortu, Buenos Aires, 1991. A propósito de los rituales y las formas de

sujeción que se dan en este tipo de organizaciones que necesitan un fuerte

grado de compromiso y una férrea lealtad por parte de sus miembros véase a

Lewis Coser, Las Instituciones Voraces.

8





de las drogas prohibidas los distintos participantes instalados en una de las

tres zonas a saber: la Impenetrable, la Oculta y la Visible.



Dada esta situación, el único camino a fuentes primarias de información se

limita a los miembros de los niveles más bajos de la organización quienes se

encuentran bajo presión de las agencias de seguridad y la burocracia judicial. A

menudo, los inculpados procesados o condenados, fantasean acerca de

procesos muy complejos que definitivamente ignoran23.



Otras fuentes secundarias de información la proporcionan los distintos informes

de las agencias oficiales en las cuales se puede observar otras formas de

contaminación de datos. Aunque en este caso esa contaminación se debe a

cuestiones bien diferentes. Las luchas de poder intra y entre agencias de

seguridad son muy conocidas y fueron frecuentemente expuestas por la

cinematografía y la literatura policial. La connotación moral del concepto de

Crimen Organizado favorece la obtención de recursos y poderes que son el

centro de esas luchas de poder donde, en forma corporativa, miembros de las

agencias utilizan toda suerte de estratagemas en una competencia salvaje por

el logro de esos recursos y el ejercicio de esos poderes.



Estas disputas puede que sean el centro de verdaderas batallas políticas entre

sectores cuya apuesta puede ser la de destruir al adversario o, simplemente,

salvar la propia imagen. Son conocidas las pujas entre grupos como la DEA el

FBI y los servicios de inteligencia y contrainteligencia y entre distintas agencias

de seguridad en general24. En el caso del tráfico a gran escala los agentes

encubiertos filtrados en grandes bandas a través de alguna célula. Es tal la

contaminación de la información que pueden brindar las distintas agencias, que

no pueden tomarse como base de un estudio, sin poner en riesgo la validez y

confiabilidad de una investigación académica.



Por último, queda como recurso la información que proveen a diario los medios

masivos de comunicación. Lo que podría pensarse como una fuente de

información secundaria privilegiada para el seguimiento actualizado de

problemas sociales como el Crimen Organizado, deja de serlo al observar que

la gran mayoría de las informaciones que proporcionan esos medios,

encuentran sus orígenes en esas mismas agencias de seguridad, por lo tanto

dicha información está viciada desde su origen y no escapa a los problemas

que se han mencionado anteriormente.



Hay que tener en cuenta que los medios masivos de comunicación forman en

alguna medida parte del mismo sistema. Es un error considerarlos “agentes

objetivos” por lo tanto, ajenos, simplemente por creer que el manejo de la

información está libre de intereses económicos. Los medios de comunicación

son un jugador más en el tablero. Más aun, puede que contribuyan a los

procesos de aceitamiento del Crimen Organizado. En efecto, pueden servir







23 Lafleur, Alejandro, La Institución Total, relaciones informales en una organización

profundamente restrictiva. Editorial Economizarte, Buenos Aires, 2000.

24

A propósito de este tema ver en el Anexo, Entrevista N° 2 a miembro de sistema de control.

9





25

como vehículos de lo que se ha dado en llamar "Técnicas de neutralización"

y puede que ayuden a desdibujar los "Límites de la moral"26.



No se puede dejar de pensar en los intereses y las preferencias políticas de los

medios. Prensa escrita, radio y televisión operan en un mercado conformando

por grandes grupos económicos. Las presiones que los medios pueden sufrir

por la publicación de cierta información podría tener como consecuencia la

interrupción de los increíbles ingresos que ellos registran día a día a cambio de

publicidad oficial. Así, los medios masivos de comunicación se constituyen en

el llamado cuarto poder, con el agregado que son también constructores de la

“agenda” de problemas sociales y pueden discriminar, en función de sus

intereses, categorías de noticias que pueden herir la sensibilidad de quienes

detentan cierto grado de poder en otras esferas institucionales o en las propias.



Resulta obvio que los decididores políticos de los grupos económicos

propietarios de los medios masivos de comunicación, comparten espacios en

lo que se muestra en el gráfico (PICE), como la Zona Impenetrable, junto a

sectores de la política, la economía, las fuerzas de seguridad y las instituciones

judiciales, donde más se concentra el poder. Es decir, en la Zona

Impenetrable, conviven pares en términos de poder. Como se sabe, es dable

que prime entre se consideran pares un vínculo de solidaridad muy marcado.

Entre pares son más frecuentes las relaciones de camaradería que consolidan

un “espíritu de cuerpo”. Ese sentimiento de pertenencia cohesiona al grupo y le

permite operar más eficazmente frente a los embates del entorno.



Por otro lado, habiéndose realizado en esta misma investigación el seguimiento

de casos de corrupción en diferentes medios de Latinoamérica, se puede inferir

un oscurecimiento de la información a medida que las causas judiciales

avanzan27. Muchas veces cuando se llega a espacios relacionados con el

poder económico o político sencillamente se deja de hablar del tema. En otras

oportunidades, los sistemas de apoyo instalados en los poderes públicos

nacionales o locales, decretan la absolución o aprovechan los tiempos

judiciales para "cajonear" la causa hasta la expiración de los plazos legales.

Véanse, entre muchas otras, causa Caserta, Amira Yoma, Carlos Menem hijo,

José Luis Cabezas, Ibrahim Al Ibrahim, Alfredo Yabrán, María Soledad

Morales, para nombrar sólo algunos de los más resonantes en Argentina. La

causa reciente de los policías en, Pocitos, Salta con más cien kilos de cocaína.

En ésta los miembros de seguridad, fueron al parecer amparados por el poder

político, y obsérvese que pasa con la información. En general no se habla más

del tema o la causa expira.



A fin de vender papel prensa, los diarios machacan y remachacan los aspectos

más superficiales, visibles y espectaculares del fenómeno. Es decir, la



25

Matza, David, Delinquency and Driff, John & Wiley and Sons, New York, 1964.

26

Suárez, F. y Christensen, A. La corrupción: aspectos culturales de la invisibilidad. Cumbre

Anticorrupción, 2000. Arlintong, Virginia.

27

Gilli, J. J. Y Torres F., “El lavado de dinero como Sistema Delictivo”, Documento de Trabajo,

Estudio Comparado de la Vulnerabilidad de los Sistemas de Apoyo a la Corrupción. Director Dr.

F. Suárez. Instituto de Investigaciones Administrativas de la Facultad de Ciencias Económicas,

UBA, Buenos Aires, 2005.

10





violencia que utilizan estos grupos. Todo lo referido a la dimensión más política,

económica y empresarial del tema, queda fuera de la discusión. Los

responsables de los medios aluden que dichos aspectos organizacionales son

de difícil entendimiento para el lector medio.



Pero los medios masivos de comunicación traducen los fenómenos sociales en

lenguaje e imágenes, la mayor parte de lo que el público conoce acerca de las

drogas prohibidas pasa por el tamiz de los medios que con su cuota de poder,

acuñan conceptos y construyen categorías muy sesgadas por las restricciones

políticas y económicas que les impone el medio ambiente en el que actúan28.



Sucede que, en general, los objetivos de los medios de comunicación masivos

difieren en mucho de los de las agencias de investigación social de carácter

académico. Los medios suelen minimizar la participación de sectores de poder

por las razones mencionadas.29



Todas estas cuestiones no impiden que se puedan admitir la validez de ciertos

datos. Pero obligan a estar alerta debido a los distintos intereses de los grupos

28

“La representación de los fenómenos y las cosas pasa por el lenguaje y las imágenes.

Acerca de las drogas ilícitas, los usuarios de las mismas y los traficantes, diversos agentes

sociales generan discursos e imágenes donde todo ello adquiere un particular significado.

Dichos agentes pueden ser gobiernos, agencias antidrogas, instituciones policíacas,

organismos internacionales, funcionarios, políticos, juristas, médicos, religiosos, periodistas,

académicos y compositores de corridos. La producción simbólica de estos agentes se transmite

a la sociedad a través de los medios de comunicación en forma de discursos, imágenes y

estereotipos. Pero existe una distribución social diferencial de las posibilidades para imponer

una determinada visión de las cosas. El peso y la influencia de las Instituciones del Estado

encargadas del diseño y la puesta en práctica de las políticas antidrogas, su discurso y su

estrategia de presentación pública de los traficantes, se reflejan de manera permanente y

dominante en los medios de comunicación. Estos transmiten y refuerzan las categorías y los

esquemas de percepción de dichas instituciones, las adoptan como propias. Por ejemplo, es

más común oír hablar de “narcos” que de “traficantes de sustancias prohibidas” o de “chacas”,

o de “ladrones pesados”. Al privilegiar unas categorías sobre otras en competencias sin ningún

distanciamiento crítico, so pretexto de la “objetividad” de la información, se adopta la misma

posición política, ética y estética de quienes las generan. Astorga, Luis, IISUNAM, Conferencia

Internacional medios de comunicación, guerra, terrorismo y violencia. “Hacia una cultura de la

paz”, Universidad Iberoamericana, Méjico, DF, 5-6 de mayo de 2003, disponible en:

http//www.catedras.ucol.mx/traficodedrogasilicitas/

29 Por otra parte los medios participan de forma subliminal o directa en ampliar los límites,

cuando se trata de hablar de uso de drogas prohibidas planteando una suerte de ambivalencia

de significado. Véase en el Anexo la entrevista N° 3 a usuario. Existe una suerte de ejercicio de

seducción basada en la falsa creencia que vincula a la cocaína con el éxito y el poder. Más allá

de que se diga que tal o cual estrella de rock o del deporte “dejó la cocaína” los medios pueden

reforzar la idea de que más allá de que tuvieron que dejarla la tomaron en su momento. Esto

alimenta la idea de que para llegar muchos de ellos tomaron o debieron pasar esa “prueba”. El

párrafo siguiente es un guiño al lector en ese sentido La nota denominada “Mi otro yo es una

entrevista al cantante Joaquín Savina: “ ... Periodista: hablando de amigos, al dejar la cocaína,

supongo que habrás cambiado de “juntas” como dicen las abuelas... J.S. Si dejas la merca,

tienes que alejarte un poco de los círculos donde no se puede vivir sin merca no? .... Periodista:

Un tiempo atrás dijiste que para vos fue fácil dejar la cocaína, ¿No pensaste que al decir que se

sale fácil, muchos se dan permiso para consumirla? JS No. A mi mucha gente me había dicho

que era casi imposible parar, y Diego Maradona dice que siempre seguirá siendo adicto. ...pero

la verdad es que no ha sido mi caso y eso que estuve muchos años tomando coca y a diario.

Yo dije un día: nunca más, y ha sido nunca más. Tan nunca más, que en estos cinco años que

hace ya, no me ha importado una vez al año mojar un dedito, si he estado en una fiesta, sin

ninguna consecuencia...” Revista Clarín del día Domingo 12 de noviembre de 2006.

11





que operan de una u otra manera alrededor del Crimen Organizado. En este

informe se recurre a entrevistas a actores nucleares del sistema como son: un

miembro de un grupo de narcotráfico internacional, un control de frontera, y un

usuario de mucha experiencia en el campo. Pero a la hora de analizar las

mismas, se han tenido en cuenta todas las restricciones y los obstáculos

mencionados.





3. - DROGAS PROHIBIDAS Y LA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL 30.



La estrategia prohibicionista impulsada por los EEUU, e impuesta a los demás

países miembros de las Naciones Unidas bajo diversas formas de coacción

trató, desde el fin de la guerra fría, de vincular el tema de las drogas a la

Seguridad Nacional. Alegando que el narcotráfico atentaría contra los Estados

donde se originan las drogas prohibidas, por donde transitan y, más

recientemente, tratando de legitimar las acciones de intervención bélica, al

vincular el tema drogas en forma directa con la noción de terrorismo.31



La acepción más divulgada del concepto de Seguridad Nacional originada en

los EEUU, hacia el Fin de la Segunda Guerra Mundial, se refiere al “conjunto

de condiciones políticas, económicas, militares, sociales y culturales necesarias

para salvaguardar la soberanía, la independencia y para promocionar el interés

nacional."



Que esta definición sea la más usual, no quiere decir que exista consenso, ya

que no todos están de acuerdo con ella. El carácter subjetivo que encierra el

término de Seguridad Nacional es y será objeto de discusión permanente

debido a su complejidad y por los diversos enfoques desde donde se lo discute.

En definitiva, no es cierto que exista consenso acerca de su identificación, su

definición y menos aun, sobre la manera de abordarlo.



Las estrategias diplomáticas, militares, políticas y económicas para responder a

los peligros externos por parte de los EEUU, siguen apuntando a fortalecer los

aspectos de control y militarización creciente desarrollando y acrecentando el

poderío bélico. Toda la confianza de los líderes norteamericanos está

concentrada en que la alternativa bélica es la única salida válida para enfrentar



30

A propósito de la implementación de la Doctrina de Seguridad Nacional en Argentina, por parte del

entonces Ministro de Bienestar Social, José López Rega. ver los documentos registrados en

www.nuncamas.org , www.derechos.org, www.prensamercosur.com , etc. No es ocioso señalar que el

término “Narcoguerrilla”, ahora devenido, Narcoterorismo, Fue acuñado por LewisTamb, Embajador de

los EEUU en Bogotá, en 1982. Dos o tres años más tarde el creador del neologismo, se encontró

implicado en una operación de narcotráfico destinada a financiar a los “contras” nicaraguenses. No es

casual que militares argentinos se hayan manifestado a favor de la “lucha contra la subversión” en

Nicaragua, según documentos de la CIA, no fueron los EEUU los que formularon la propuesta a los

militares argentinos sino éstos últimos quienes se ofrecieron voluntariamente.

31

Siguiendo a otros autores, como Marcos Kaplan, se puede argumentar que si bien puede

existir relación entre sectores del terrorismo y agentes del narcotráfico, también la hay entre el

narcotráfico y la política, el narcotráfico y la economía, el narcotráfico y las fuerzas de

seguridad, etc. Podríamos entonces, hablar del narcoterrorismo en el mismo sentido que

hablamos de una narcoeconomía, una narcopolítica, una narcopolicía y, en fin, una

narcocultura que se ve permanentemente exacerbada por los valores de la globalización y sus

principios de acción y discriminación.

12





esos peligros. El complejo tejido de organizaciones sociales, universidades,

asociaciones, empresas, el sistema científico tecnológico y la economía de los

EEUU convergen en la ampliación y mejora del aparato bélico para

contrarrestar lo que los EEUU consideran un peligro para las naciones del

mundo32.



Una buena parte de las investigaciones financiadas por los gobiernos,

universidades y fundaciones de los EEUU, están destinadas a conseguir

nuevos materiales bélicos, más livianos y resistentes. Existe un muy alto

desarrollo de la robótica destinada a proveer vehículos no tripulados para

invadir territorios con menores costos en términos de vidas humanas. Los

sistemas satelitales y la "conquista del espacio" son solo algunos de los items

cuyo despliegue no tiene otra finalidad que la de ejercer el control de los EEUU

a nivel planetario.



En el contexto regional latinoamericano la noción de Seguridad Nacional

siempre estuvo asociada a la llamada "Doctrina de Seguridad Nacional". En su

origen el peligro al que se hacía frente era el comunismo, la doctrina apuntaba

a salvaguardar los “valores nacionales” garantizando cierto orden que permitiría

el desarrollo del capitalismo33.



Esa doctrina lo único que logró es promover la seguridad de los gobernantes

de turno y hacer crecer el desamparo de los ciudadanos comunes,

avasallando los derechos humanos al pisotear las Constituciones Nacionales y

todas las leyes que de ellas se derivan. Esto provocó un descrédito muy grande

en la región por lo cual el concepto atravesó un proceso de redefinición. Sin

embargo, las intervenciones militares en la región siguen creciendo y tratando



32

Lander, Edgardo, La Ciencia Neoliberal, en Ceceña, A. E.comp. Los desafíos de las

emancipaciones en un contexto militarizado. FLACSO. Buenos Aires, 2005.

33

Los medios de comunicación que compartían la política estatal, no sólo transmitieron y

reprodujeron la visión oficial, sino que contribuyeron a su reforzamiento y desarrollo con

categorías y esquemas de percepción propios. Funcionarios gubernamentales, juristas,

policías, médicos, religiosos y periodistas, fueron los principales agentes sociales activos de

esta cruzada, por autoconvencimiento o mimetismo. En el campo del tráfico de drogas en

Méjico coincidirían cultivadores, comerciantes, transportistas, políticos, policías y militares. Una

característica particular marcaría el caso mejicano: el dominio del campo político sobre el del

tráfico de drogas, el desarrollo de éste en supeditación al primero. (Nota del autor: el caso de

Argentina es al parecer similar) El sistema de Partido de Estado, el predominio del poder

ejecutivo y la mediación de corporaciones policíacas y militares entre el campo político y el de

tráfico de drogas contribuyeron en gran medida a esta relación de dependencia, y a la

contención de cualquier intento por sacudirse de su tutela. El desmoronamiento progresivo de

tal sistema y de sus mecanismos de control, crearon las condiciones de viabilidad para una

mayor autonomía relativa del campo de las drogas respecto del poder político. Este fenómeno

sería luego interpretado como una incapacidad institucional para contener a un poder

presuntamente superior, o por lo menos, equivalente al del Estado. También se le atribuiría a

los traficantes una intencionalidad política: apoderarse del Estado, o poner a sus instituciones a

su favor mediante la violencia y la corrupción. En función de esa argumentación, sus

defensores, inspirados en una política instituida por Ronald Reagan en 1986, justificarían

considerar al tráfico de drogas como un asunto de Seguridad Nacional y derivarían la

necesidad de combatirlo en todas sus vertientes con el uso creciente y privilegiado de las

fuerzas armadas. La lógica de la política prohibicionista, corregida y aumentada en casi nueve

décadas de vigencia, con resultados contrarios a los de los objetivos explícitos, y que conduce

inexorablemente a países como Méjico a este tipo de situaciones límite, a un callejón sin salida,

jamás fue cuestionada de manera sistemática. Astorga Luis, Ibidem.

13





de legitimar su accionar bajo el argumento de la defensa de los estados

nacionales.



El nuevo paradigma de la Seguridad Nacional respecto del tema drogas

prohibidas en el contexto internacional de la región, su aplicación operativa en

términos de poderío económico y militar, se enfrenta al menos, a dos

consecuencias que se derivan de sus acciones. Por un lado, es un fenómeno

que surge desde la sociedad y se nutre del mercado. La Criminalidad

Organizada se acrecienta, se complejiza y se hace cada vez más sofisticada y

eficiente debido a la vulnerabilidad de los Estados, frente al poder económico

transnacional de las empresas y grupos. Por otra parte, ante la cargada agenda

de problemas globales como las migraciones, la violencia, el medio ambiente,

la proliferación nuclear y el fanatismo religioso, los gobiernos de los países

centrales demandan a los periféricos más capacidad de control. En todo caso,

lo que se busca es legitimar el uso de la fuerza y en la medida que se esfumó

el fantasma del comunismo; lograr que un nuevo enemigo venga a ocupar el

estereotipo vacío de la política exterior de los EEUU: las drogas psicoactivas.



Algunos autores como, entre otros, Cottam Martha, L.34 definen dos

estereotipos de dichas políticas: el “enemigo” y el “dependiente”. Para cada uno

de estos estereotipos los EEUU han pergeniado estrategias de intervención.



La imagen del enemigo ha sido tradicionalmente identificada con la ex URSS y

el comunismo internacional. La segunda imagen es la de los países

“dependientes”, se trata de países con un Estado débil que, según la doctrina,

deben aprender a identificar cuáles son sus verdaderos problemas, quienes

son sus enemigos y cómo deben defenderse de ellos.



Lo que parece referir a dos diferentes formas de intervención, una más

benévola que la otra, es sólo una apariencia. Como existe una cadena de

hechos esto es: uso de drogas prohibidas, violencia, criminalidad organizada,

terrorismo internacional, etc. es dable pensar, señala Tokatlian 35, que las

drogas prohibidas y, principalmente, los territorios extranacionales involucrados

se constituyan en el nuevo enemigo. Por lo tanto la intervención es

necesariamente militar. De ahí la “guerra a las drogas” declarada por Ronald

Reagan en los ochenta.



La segunda metáfora es la de la “dependencia” Como si los gobernantes de

otras naciones del mundo fueran niños, los ideólogos de la doctrina consideran

que cuando un país es dependiente es pertinente, oportuno y necesario

enseñarles a sus gobernantes cuál es su enemigo y cómo protegerse de él.

Esta alternativa supone tareas no militares pero sí el ejercicio de presiones de

todo tipo, económicas, diplomáticas, políticas sumadas a acciones de

adoctrinamiento profundo para “enseñarles” los gobernantes de esos pueblos

quienes se constituyen en sus verdaderos enemigos.







34

Cottam Martha y Cottam, Richard W. Nationalism and politics: the political behavior of Nation

States, por Henio Hoyo Prohuber. Disponible en: www.http//udesa.edu.ar

35

Tokatlian, Juan. Ibid.

14





Esta doctrina tuvo plena vigencia, amparada en la complicidad del poder militar

de los países de América Latina, durante todo el período en que las dictaduras

militares ejercieron su poder en la región. Hoy encuentra en esos mismos

países, principalmente en los productores (Colombia, Perú, Bolivia, Paraguay)

y en otros que están vinculados con algunas de las etapas del proceso de

tráfico internacional (Argentina, Ecuador, Venezuela, Brasil) el foco nuclear

para ejercer sus acciones.



Las naciones de América Latina dependen en muchos casos de ciertas

categorizaciones para obtener créditos que se les ofrecen a cambio de operar

bajo la misma estrategia represiva es decir, bajo las modalidades de la cruzada

prohibicionista. Si se observan los vínculos entre estos países y los EEUU se

evidencia la presión bajo la que se consiguen “acuerdos” en torno a las

políticas de drogas. En muchos casos esos “acuerdos” son meros formalismos

pero dichas presiones logran que se endurezcan las leyes y se encarcele

fundamentalmente a pequeños distribuidores, usuarios y traficantes de poca

monta que, bajo la lupa deformante de los medios masivos de comunicación

aparecen como grandes delincuentes o peligrosos asesinos36.



La adscripción acrítica a estas políticas impulsadas por los EEUU en materia

de drogas, ha generado una inflación carcelaria tal, que en algunos países

como Méjico, se ha debido apelar a la despenalización del consumo frente a la

explosión de la venta callejera y el consumo masivo de drogas en la población,

no por encontrar en esa forma el camino más racional sino justamente por la

inflación carcelaria que se ha generado debido a la penalización.



La persecución de usuarios, pequeños comerciantes y aventureros es una de

las consecuencias de la aplicación de esas leyes decretadas bajo presión a

nivel regional y local. Pero esa persecución también cumple distintas funciones.

Sirve al mismo tiempo para hacer ver que se hace algo con relación con las

drogas prohibidas (es muy importante tener un número de detenidos por esas

causas como para mantener en el imaginario social las idea de control sobre el

campo). Por otro lado, cumple una función como es la de tener “algo” que

mostrar cuando los organismos internacionales liderados por los EEUU realizan

sus evaluaciones para acreditar a dichas naciones permitir el acceso a

créditos.



Otra consecuencia de la devastadora política basada en la Doctrina de

Seguridad Nacional, se expresa en la permanente desviación de recursos en

los países como Colombia o Méjico hacia las fuerzas de seguridad, agencias y

grupos represivos en detrimento de las inversiones en justicia, salud y

educación.



El tema drogas prohibidas ha pasado entonces a la agenda de las relaciones

internacionales como un asunto prioritario fundamentalmente llevado de la

mano de los EEUU a nivel global. Es decir, al complejo fenómeno de las

drogas prohibidas, se agrega una dificultad que reside en la vinculación del



36

Lafleur, Alejandro, “la construcción del delincuente desde los medios masivos de comunicación” en:

La Institución Total, relaciones informales en una organización profundamente restrictiva” Editorial

Economizarte, Buenos Aires, 2000.

15





tema con la Seguridad Nacional. En países como Colombia, como lo señala

Tokatlian, esto no ha producido sino un crecimiento desmedido de la violencia

y el Crimen Oganizado. "Securitizar" el tema de la criminalidad organizada en

Colombia, "condujo a generar un "dilema estratégico", que el mencionado

autor expresa de la siguiente manera:



A. - en un momento histórico dado la elite civil de un Estado débil, en los

términos definidos por Buzan determina que la amenaza del narcocrimen

organizado colombiano se constituye en un problema de Seguridad Nacional.

Dicha determinación se realiza en un contexto geopolítico donde la hegemonía

continental incuestionable la ejerce los EEUU, referente principal de Colombia

en todos los terrenos (diplomático, militar, comercial, financiero, tecnológico,

etc.) y país donde se produce el mayor consumo del conjunto de drogas

psicoactivas. Esa decisión se enfrenta, asimismo, a tres realidades internas

que la hacen inoperante en la práctica:



1. - El estamento militar operando bajo la lógica de la Doctrina de Seguridad

Nacional - de inspiración estadounidense - en la que el enemigo principal es la

insurgencia armada de izquierda, como brazo del comunismo internacional, no

identifica en un comienzo a la narcocriminalidad organizada como un asunto

prioritario de Seguridad Nacional a pesar del enorme grado de violencia social

e inestabilidad política que ella genera.



2. - La capacidad corruptora que tiene la narcocriminalidad sobre importantes

segmentos civiles, policiales y militares del Estado hace difícil, sino imposible,

el combate comprehensivo y efectivo del fenómeno que se busca neutralizar,

de acuerdo con el modo e intensidad con que, se espera, sea enfrentado un

genuino problema de Seguridad Nacional.



3. - La actitud oscilante, incongruente, tolerante y dispar de la sociedad ante los

costos y los beneficios generados por la narcocriminalidad, la fuerte disensión y

la profunda desconfianza ante la definición estatal de dicho fenómeno como

asunto de Seguridad Nacional, no le otorgan suficiente respaldo, credibilidad y

legitimidad a la política pública contra el CO vinculado a las drogas

psicoactivas.



B. - Independientemente de la definición estatal de narcocriminalidad

organizada como cuestión de SN, y de la operatividad/viabilidad de esa

definición, el hecho de que el Estado en los EEUU haya determinado que la

entrada de drogas prohibidas en su territorio constituye un problema de "su"

Seguridad Nacional, coloca presiones condiciones y restricciones al Estado

colombiano que no puede evitar securitizar el tratamiento del fenómeno. El

riesgo es que el país, más que el negocio ilícito sea el que se convierta en una

amenaza para la seguridad estadounidense y en una excusa para acciones de

fuerza.



Por lo tanto, este "dilema estratégico" conduce a Colombia a una encrucijada

trágica e insuperable: eludir el enfrentamiento total de la narcocriminalidad

organizada la debilita internacionalmente y asumir el enfrentamiento absoluto

del narcocrimen organizado la debilita nacionalmente. Paralelamente, la

16





pasividad frente al fenómeno de las drogas debilita interna y externamente a

ese país37.



Por estas y otras razones, no conviene darle al tema SN la amplitud que los

EEUU pretenden. El consumo de drogas prohibidas no debería ser considerado

como una amenaza a la seguridad nacional sino como un tema de salud

pública para cuya solución los gobiernos deberían acudir a medidas distintas

que la bélica o la criminalización.



Es necesario repasar los lineamientos de la Doctrina y vincularlos con los

resultados que de sus acciones se desprenden. Así, podremos visualizar que

este “fracaso” continuo representa un éxito sostenido para algunos que logran

beneficiarse con el prohibicionismo y las formas instituidas de combatirlo bajo

la dirección de esos lineamientos.



El argumento se plantea así: si no entran drogas a los EEUU o a cualquier otro

país, se terminará con el problema de las drogas. Para evitar la entrada de

drogas, en unión con los gobiernos y otras instituciones de los distintos países

donde se producen, se adelantarán acciones represivas para la erradicación o

destrucción de cultivos, laboratorios, pistas de aterrizaje de aviones,

interdicción de cargamentos y bienes, captura y encarcelamiento de traficantes

y otras medidas semejantes. Todo esto deberá dar lugar a una reducción de as

drogas disponibles en el mercado lo que a su vez resultará en un aumento de

los precios de las drogas que lleguen al mercado, lo cual contribuirá a disuadir

del consumo a los potenciales compradores, así como a los actores

consumidores, inclinando a los adictos, además, a buscar tratamiento o a dejar

de consumir.



Si la estrategia represiva hubiera dado resultados se tendría:



A. - Menos áreas cultivadas

B. - Menor disponibilidad de esas drogas en los mercados consumidores

C. - Precios más altos

D. - Menor número de consumidores.



Las consecuencias reales son:



A. - No hay menos áreas cultivadas. Cuando los cultivos han disminuido en

algunos países por efectos de fumigación y destrucción manual,

inmediatamente se han trasladado a otros países. Cuando ello ocurrió en Perú

y Bolivia, aumentaron en Colombia, y cuando recientemente han disminuido en

Colombia han vuelto a aumentar en Perú y Bolivia y han aparecido en:

Venezuela, Argentina, Ecuador y Brasil.



B. - No hay menor disponibilidad en el mercado, no obstante el despliegue de

fuerzas para encarcelar a vendedores y usuarios.









37

Tokatlian, Ibid.

17





C. Los precios han disminuido, más allá de todas las medidas policiales

tomadas. El precio de un gramo de cocaína al detalle fue de 188 dólares en

1988, y en el año 2000 bajó a 149 dólares. Un gramo de heroína le costaba a

los consumidores en 1988, 1655 dólares y en el año 2000 costaba 1029

dólares y en cuanto a la marihuana una onza (alrededor de 33 gramos),

costaba en 1988, 287 dólares en el año 2000, 293 dólares. Un aumento tan

insignificante que no tuvo ningún efecto disuasivo 38.



D.- No hay menos consumidores. Aun cuando el gobierno de los _EEUU

sostiene que han decrecido los consumidores ocasionales, las estadísticas

publicadas por agencias de ese gobierno muestran lo contrario. Así los

consumidores de doce años y más que durante su vida habían consumido una

droga prohibida ascendía en el 2000 a 86. 931.000 de personas y en el año

2001 sumaron 94.140, 39

Estos resultados tan nulos han representado gastos inmensos en el

mantenimiento del aparato represivo. En los EEUU el presupuesto federal

anual comenzó siendo en los años´70 de 6.000.000 de dólares. En la

actualidad este ascendió a 19.000 millones de dólares.



¿A quiénes favorece esta estrategia que permanentemente fracasa? Por qué y

para qué y para quién seguir con esta política? Habrá que preguntarse qué

otros intereses se ocultan detrás de estos presuntos errores, Habrá que

preguntarse en definitiva qué tiene de positivo el integrar como tema de

Seguridad Nacional a las drogas prohibidas instalando la creencia de que la

única alternativa para enfrentar el fenómeno es la bélica.



A los resultados de la cruzada prohibicionista antes mencionados, hay que

agregar consecuencias de carácter interno para los países consumidores,

productores y de tránsito por ejemplo el tema de la inflación carcelaria que, por

las mismas razones se ha desatado en esos países. Pero la sobrepoblación

carcelaria también es fuente de ingresos para un conjunto de corporaciones

cuya actividad se focaliza en el desarrollo de sistemas de control destinados a

esa población.



Una serie de productos es ofrecida por las principales empresas dedicadas a la

tecnología de control con el objetivo de mantener bajo el sistema penal en sus

distintas variantes a una población que ronda los 6 millones de personas

encarcelados o bajo proceso judicial que viven en los EEUU. Pulseras,

chalecos de defensa, chips intracutáneos, complejos equipos de control,

dispositivos digitales para emanar gases lacrimógenos en las cárceles privadas

montadas en el mar y otros sofisticados equipos de control, son algunas de las

vedettes del mercado del control.



La población carcelaria de los EEUU principalmente está compuesta por

sectores que viven debajo del límite de la pobreza que son en su mayoría



38

Fuente: Departamento de Salud del Gobierno de los EEUU de Norteamérica. Disponible en:

www.usa.gov/gobierno/agencias/departamentosalud//

39

Fuente: datos de Departamento de salud del Gobierno de los EEUU de

Norteamérica.

18





negros o hispanos. Todas estas tecnologías de control que constituyen un

verdadero sector de la industria norteamericana muy pronto serán exportadas a

Argentina y otros países de América Latina que no saben cómo frenar la

inflación carcelaria por la aplicación de las leyes que prohíben y castigan el uso

de psicoactivos40.



4. - El Crimen Organizado y el Crimen Organizado Transnacional.

Problemas de definición conceptual.



Para hablar de Crimen Organizado (CO) y Crimen Organizado Transnacional

(COT) debemos necesariamente partir de una definición del concepto, pero

aquí tenemos otro problema pues no hay consenso acerca de qué es lo que

entendemos por uno y otro término. ¿Cómo definir un concepto que implica

connotaciones de todo tipo y que es tan complejo y diferente según su anclaje

en las distintas sociedades?41



De acuerdo con los autores referidos, se tratará de encontrar una

conceptualización que satisfaga este planteo. Para ello se han revisado una

serie de definiciones de CO y COT elaboradas en distintos países, por

diferentes organizaciones nacionales e internacionales.



La mayoría de las definiciones que han sido revisadas son de carácter

puramente jurídico y poco dicen al investigador acerca del funcionamiento real

de esos sistemas. Son definiciones que cumplen otra función como es la de

poder aplicar la norma jurídica y no la de describir o explicar ese

funcionamiento



Tan generales y difusas son las definiciones que autores como Levy, se han

ocupado de ironizar sobre los sesgos que éstas presentan. Para no hacer una

larga y tediosa enumeración de las mismas se prefiere citar a este autor que

dice:



"De acuerdo a todas estas definiciones CO puede ser desde un importante

grupo de mafiosos italianos hasta una camarilla de tres ladrones con un

negocio de limpia vidrios en el cual uno se dedica a conseguir probables

objetivos, otro a robar en los domicilios bajo amenazas y un tercero que actúa



40

Wacquant, Loic, Las cárceles de la miseria, Editorial Anagrama, Buenos Aires, 2004.

41

"El concepto es una construcción lógica a partir de percepciones de los

sentidos o a partir de experiencias más complejas. Es una abstracción

realizada alrededor de aspectos de la realidad que se supone tienen elementos

en común. Es decir, que dentro de los múltiples elementos observables

agrupamos a aquellos que tienen componentes significativos en común. El

concepto se construye en función del cuadro de referencia en el que está

inscripto. Su utilidad consiste fundamentalmente en facilitar la comunicación de

lo que se quiere expresar. En la definición del concepto se establecen los

aspectos del fenómeno tomados en cuenta para comunicarnos. Por lo tanto el

concepto debe tener una especificación particular, no puede ser sólo una

percepción difusa sino que debe ser construido de tal forma que todos sus

componentes sean reconocidos." (Suárez, Fassio, Pascual, 2004)

19





como lavador de los botines obtenidos. Además demandan judicialmente a

todos los periódicos que sugieren que su negocio es "sucio" o de dudosa

reputación."



Otros, como la Criminal Intelligence System el organismo de contacto de las

policías británica, directamente han preferido escapar al esfuerzo por

conseguir una definición: "es más fácil discutir sobre el CO - dijeron - que

definirlo. (...) sabemos lo que es pero es muy complicado definirlo..."42



Más acorde a la posición que aquí se plantea, es el argumento de Resa

Nestares. Allí se puede apreciar que existen diferencias entre la criminalidad

común y el CO en el sentido que el primero observa:



"…un carácter predatorio que incorpora una redistribución de las rentas

existentes previamente. El CO, en cambio, está involucrado en delitos como la

prostitución, el juego, las armas, las drogas que abarcan la producción y

distribución de nuevos bienes y servicios con un valor añadido".



En general las actividades del CO tienen un carácter consensual hacia el delito

cometido que asume una activa complicidad de otros miembros legítimos de la

sociedad en general. Por lo tanto la participación del Estado no sólo se ve

obstruida por la corrupción, la compra de voluntades y otros mecanismos de

corrupción, sino también por una inacción de la aplicación de la justicia de parte

de sectores legítimos de las sociedades en el que el CO actúa.



Por otra parte, en los delitos de criminalidad común, existe para la víctima un

importante incentivo para que ésta realice una denuncia, mientras que el CO

tiene como núcleo de sus actividades transacciones un comprador y un

vendedor que actúan voluntariamente y de buen grado. Por ejemplo, en el caso

del negocio de las drogas prohibidas, hay un comprador y un vendedor y

ninguno de los dos tiene incentivos para denunciar al otro, al contrario, ambos

están interesados en que no se los denuncie.



En principio trataremos de aislar el concepto de "Crimen Organizado". Esta

forma de delito se diferencia de otros tipos de crimenes, entre otras cosas,

Como lo señalan, citando a Resa Nestares, Suárez y Mutti en el documento de

referencia:



"...por sostenerse en el tiempo gracias a una estructura jerárquica, un sistema

de incentivos y castigos que rigen el comportamiento y se imponen de forma

coactiva pero sobre todo por lograr un grado importante de protección del

núcleo operativo43 frente a los ataques externos sean de otros grupos

criminales o el propio Estado”.44





42

Resa Nestares “Crimen Organizado, definición..

43

Thomsom, J. Ibid.

44

Suárez, F. Mutti, M. Crimen Organizado, Impunidad y corrupción. Un análisis de las políticas

centradas en su lucha a partir de las vulnerabilidades de los actores involucrados. Documento

Inédito de la presente investigación, Instituto de Investigaciones Administrativas, Facultad de

Cienias Económicas, UBA, Buenos aires, 2006.

20





Según Resa Nestares y otros, esta protección se asegura fundamentalmente

de dos formas: el amedrentamiento, la amenaza y la violencia o por la compra

de voluntades y la corrupción de funcionarios públicos.45



Siguiendo a Anderson46 como aporte a este intento de definición se puede

observar que, el tipo ideal de CO incorpora ciertas características definitorias



1.- Los grupos criminales monopolizan o tratan de monopolizar actividades

como la prostitución, la extorsión o el tráfico de drogas.



2.- La violencia se utiliza de manera sistemática contra aquellos que traten de

desafiar esos monopolios, contra quienes rompen la disciplina en esa

organizaciones o quienes denuncien o intenten denunciar otorgando pruebas a

la policía o los jueces.



3. - Las organizaciones están tan profundamente insertadas en un cierto orden

social que aunque la policía a veces atrape a algunos de sus miembros no

puede eliminar la organización. Se puede limitar pero no paralizar sus

actividades.



4.- El CO suele tener una estructura jerárquica y burocratizada por su limitación

y alcance de funciones especializadas dentro de la organización, incluyendo

funciones de inteligencia, análisis de la información y violencia.



5. - El CO tiene amplio acceso a los medios tecnológicos de punta en materia

de comunicaciones, conocimientos legales, contables, financieros, que, por lo

general se asocian con actividades legítimas.



6. - EL CO puede ejercer influencia sobre el proceso político, administrativo y

judicial.



Otro tipo de Crimen Organizado, pero mucho más vinculado al proceso de

globalización, se ha dado en llamar Crimen Organizado Transnacional. COT)

concepto que ha despertado un marcado interés de los estudiosos desde hace

un par de décadas a raíz del asombroso crecimiento de estas formas delictivas.



No solo las dinámicas propias de los servicios de seguridad han influido en la

amplificación del problema del CO a escala mundial. Muchos son los factores

que desde el proceso de globalización han aportado al crecimiento a escala

mundial de este tipo de organizaciones. Importantes investigadores de EEUU y

de Europa han demostrado que las grandes multinacionales en su afán de

penetrar y coptar mercados lo hacen ejerciendo entre ellas una competencia

fenomenal. Esas multinacionales suponen un precedente habitual para la

introducción del CO. Se sabe que importantes segmentos de la economía

legítima han sido penetrados y coptados total o parcialmente por el CO. No son

éstos los únicos aportes del proceso de globalización al crecimiento del CO

veremos más adelante más aspectos que contribuyen a su desarrollo.



45

Resa Nestares, Crimen Organizado...

46

Anderson, Disponible en www.udesa.edu.ar

21





Los efectos de la desaparición de la URSS han contribuido notoriamente al

facilitar la expansión del CO. Los grupos transnacionales de delincuentes

mostraron agilidad para entrar en contacto con los países del este una vez

caído el régimen comunista.



Desde una perspectiva puramente jurídica, se habla de COT cuando éste

abarca más de una jurisdicción nacional. Pero esta definición nada nos dice

acerca de las formas de operar del sistema. Su carácter meramente topográfico

resulta insuficiente para alcanzar algún grado de comprensión del fenómeno

que nos ocupa.



Según la definición del Comité Especial de las Naciones Unidas para la

Convención contra la Delincuencia Organizada Internacional el COT es:



"Un grupo estructurado, existente durante un período de tiempo que tenga por

fin la comisión de un delito transnacional grave, mediante la acción concertada

utilizando la intimidación, la violencia, la corrupción u otros medios, para

obtener directa o indirectamente un beneficio económico o de otro orden

material."



Sin embargo, definiciones semejantes invitan a pensar la idea de que ese

"grupo" está conformado por personas con cola de demonio animadas por el

mal y no por gente de carne y hueso que elabora estrategias y plantean sus

apuestas donde se ponen en juego recursos para el logro de objetivos

estratégicos como la acumulación de poder económico, político y social para

conseguir un mayor grado de dominación. En la definición del Comité se podría

leer que este “grupo” es un constructo maléfico totalmente aislado de una

realidad impermeable a su arrogancia y poder de seducción. Da para pensar

que del otro lado de este oscuro "grupo" formado por personas que carecen de

humanidad, tendríamos otro muy humano, conformado por las miembros de

empresas de bienes y servicios, por aquellos que trabajan en el sistema

bancario internacional, por los funcionarios de turno de los gobiernos locales y

miembros de los poderes judiciales nacionales. El personal abocado al Servicio

Penitenciario local, las distintas agencias de seguridad, los grupos especiales y

las fuerza militares y de seguridad.



Ésta y algunas otras definiciones semejantes parten del supuesto de que

existen "bueno" y "malos" y que además son fácilmente aislables unos de

otros. Un mundo, diría Goffman, de "esteretipos antagónicos" construidos en

base a connotaciones de índole puramente moral que deja de lado el

micropoder y las relaciones de fuerza que existen detrás de los intereses de

cada uno de estos grupos. Esta concepción del COT resulta demasiado

artificial para comprender una realidad tan concreta y demasiado simple para

explicar relaciones tan complejas.



Por otro lado, en la definición aparece la idea de beneficio solo en términos

materiales, cuando el beneficio material y el poder del dinero es solo un medio

para alcanzar objetivos estratégicos, como lo es en el caso de las drogas

prohibidas, el alcance y mantenimiento del poder político y militar.

22





La definición solo habla de la violencia y el amedrentamiento como formas de

operar. Eso deja de lado otras formas de operar del COT, como son la

seducción, el encanto, el placer del poder, la creación y cooptación de

complicidad mediante la compra de voluntades cuando se opera en

organizaciones y desde organizaciones con base legal.



Mucho más cerca de la posición que aquí se asume, están las consideraciones

de Resa Nestares en torno al COT. Sus reflexiones ponen el acento en las

profundas transformaciones respecto de la amenaza a la seguridad.



“Si antes estaban asociadas a grandes acumulaciones de poder, recursos y

territorio, hoy se ven más vinculadas con la generación, el control y manejo

del flujo de la información. En este sentido, afirma el autor, las vulnerabilidades

del sistema de seguridad de los diversos países están concentradas en la

escasa capacidad de preservar el secreto de esas fuentes de información. Es

verdad que resulta prácticamente imposible preservar el secreto de la

información debido al potencial económico, tecnológico y social con los que

cuentan hoy este tipo de organizaciones que, en muchos casos, se sabe,

pueden disponer de recursos movilizables que superan largamente el PBI de

algunos de los estado nacionales involucrados.47”



Dicho poder económico hace que, mientras muchos gobiernos, empresas

comerciales, y personas de todo el mundo están recién empezando a aprender

cómo aprovechar esas ventajas tecnológicas informáticas; las empresas del

COT hace muchos años que se sirven de ellas para el ejercicio de sus

actividades. En los últimos años, los narcotraficantes internacionales se han

refinado. Algunas organizaciones emplean prácticas empresariales regulares

de diversificación de mercados y productos y abren nuevos mercados para

exportar como la ex URSS y los países de Europa Central para el caso de las

drogas prohibidas.



Las organizaciones del COT cuentan con especialistas en finanzas para llevar

a cabo sus operaciones de lavado de dinero. Cuentan con expertos jurídicos

muy bien informados para instalar sus capitales en los paraísos fiscales

extraterritoriales. Pueden contratar expertos en informática que cuentan con

una experiencia enorme para llevar a cabo las tareas que se les encomiendan.

Por otro lado todavía existen enormes lagunas jurídicas que permiten operar

virtualmente desde países donde la legislación aun no ha categorizado este

tipo de delitos. (Caso Filipinas en su momento)48



En el caso de la región de Latinoamérica (Mercosur) y países andinos la

situación está atravesando un proceso de expansión creciente a partir de la

puesta en marcha del Plan Colombia de erradicación de cultivos y la Política

de los EEUU llevada a cabo por el Presidente Uribe desde el 2000. Si bien es

cierto que se debilitó el accionar de los grupos y se limitó la producción de

cocaína en Colombia no lo es menos el hecho de que se produjo lo que se

denomina el efecto globo. Uno aprieta por un lado pero el aire se desplaza

hacia otro sector del balón donde la presión es menor.

47

Resa Nestares, Ibid.

48

Revista Tribuna del Sindicato de Trabajadores de Aduana.

23









5. - Elementos del proceso de globalización que facilitan la reproducción

y ampliación del COT.



Se enumerarán a continuación algunos elementos del proceso de globalización

que contribuyen al negocio internacional en torno a drogas prohibidas,

facilitando su operatoria, consolidando las políticas estratégicas y aceitando los

mecanismos operativos de base local con los que cuenta el COT.



1. - Ya hace tiempo que en virtud del proceso de globalización las fronteras

nacionales dejaron de ser eficaces para contrarrestar los efectos de este tipo

de delito como el COT. Bajo el amparo de las políticas neoliberales, la

desregulación del comercio internacional, las finanzas y la explosión del flujo de

mercaderías y servicios internacionales, se produjo una suerte de metástasis

de bolsones de criminalidad que, hasta no hace más de veinte años, operaban

restringidos por los límites de la geografía y que hoy en día lo hacen a escala

mundial y en expansión creciente.



2. - Otro elemento a destacar es que el COT tiene la particularidad de

desarrollarse en diferentes países independientemente de su grado de

desarrollo y de su inserción en el sistema internacional de Naciones y que,

donde más fácilmente echa raíces es en el Capitalismo. Sin depender del tipo

de régimen político sea éste autoritario o democrático, ni de su ubicación en el

espectro de países. "Un buen ejemplo de ello es el veloz desarrollo del crimen

organizado en la ex Unión Soviética. Cuando se hablaba de Nomenclatura en

la vieja URSS hoy se habla de la proliferación de bandas privadas del COT.

La estructura básica del COT se edifica sobre el capitalismo.49"



3. - El tercer elemento inherente al proceso de globalización y que caracteriza

COT es que de la misma manera en que las decisiones económicas de los

inversores institucionales se dan en forma extraterritorial es decir, escindido del

territorio donde se manifiestan sus efectos, el COT tampoco conoce un centro,

un territorio único.



4. - El proceso de lavado se ha visto muy aceitado mediante las operaciones

bancarias y los instrumentos financieros o de inversión locales e

internacionales. Estas operaciones otrora manuales50, muy costosas y lentas,

hoy en día se realizan combinando las bancas nacionales con los Bancos Off

Shore (o sea, entidades bancarias situadas fuera del territorio de los EEUU)

Estos llamados Off - Shore, ofrecen a sus clientes condiciones como: total

excepción impositiva o tasa muy bajas, estrictas leyes de protección del

llamado "secreto bancario" acceso a equipos de comunicaciones ultra moderno

y tecnología de punta para operar en tiempo "cero" ausencia de controles de

moneda extranjera o nacional, entre otras.

Para tener una idea de lo que el sistema pone en juego digamos que: circulan

actualmente alrededor de un billón de dólares de origen ilegal, de los cuales los

cálculos más optimistas atribuyen el 40 % a dinero vertido al mercado



49

Tokatlian, Juan, Op. Cot.

50

Ver entrevista N° 1. - Operador narcotráfico en Anexo.

24





financiero legal o "lavado" de los EEUU51. Los bancos off - short, que actúan se

ubican en su mayoría en El Caribe, La Islas Caimán, Bahamas, dependencias

británicas, La Antillas Holandesas y Panamá. La posibilidad de convertir dinero

sucio en legal, es uno de los mayores factores de estímulo del COT y del

crecimiento del tráfico de drogas internacional a gran escala. Los mismos

autores mencionados ponen como ejemplo a la Isla inglesa de Montserrat que

con apenas 7.000 habitantes en 1990, tenía 3.500 compañías registradas,

entre ellas 42 bancos.



Por último se sabe que existen otras redes de lavado que, aunque menos

conocidas no carecen de importancia. Por ejemplo, un banca clandestina

paralela de origen chino que no transporta dinero sino que emite pagarés que

son cubiertos en el país donde se entregan las sustancias prohibidas. El monto

y alcance de sus operaciones son aun desconocidas pero se puede suponer su

grado de importancia dada la creciente participación de la China en el sistema

de comercio internacional.



5. - Otro de los elementos que vinculan al proceso de globalización con el

crecimiento del COT con relación a las drogas prohibidas, lo constituye el

escenario social en el cual se enmarca el proceso de globalización. Predominio

de ideología neoliberal en el mundo de la economía, adelgazamiento estatal,

recorte del gasto público, agonía del Estado Benefactor. Es decir, bajo la

denominación "global" se oculta la acelerada exclusión de millones de

personas que se ven imposibilitados de alcanzar los objetivos culturales

planteados mediante medios legítimamente establecidos. El desempleo

masivo, la falta de acceso a los bienes y servicios estatales como lo eran la

vivienda, la educación, la seguridad y la salud en lo que se refiere al plano de lo

nacional. Si miramos el contexto internacional esta fractura se hace más

evidente aun al existir regiones enteras del mundo consideradas

económicamente prescindibles y políticamente irrelevantes al no constituir

terrenos fértiles para la expansión del capital financiero internacional. Estas y

otras condiciones influyen y determinan las trayectorias de vida de millones de

personas, fundamentalmente de los jóvenes. Sin bien existen particularidades

locales, culturales y sociales el desempleo masivo, narcotráfico y el crecimiento

de las industrias culturales producto de la globalización pueden ser pensadas

como estrategias de supervivencia que han traído aparejadas transformaciones

profundas no solo en la economía sino también en la reproducción individual,

familiar y comunitaria promoviendo nuevas formas de actuar, sentir y pensar.



Si bien el narcotráfico tiene orígenes mucho más lejanos, es evidente que los

proceso mencionados hacen mucho más redituable y fácil la actividad del

comercio internacional a gran escala. "El avance del narcotráfico en un mundo

en globalización refuerza los factores y proceso generales de

transnacionalización; contribuye así a la desvalorización y pérdida de realidad

de las fronteras y soberanías nacionales y a las amenazas de seguridad



51

Maingot, Anthony, P. Offshort Banking in The Caribean: The Panamean Case" In Latin

América and the multinational Drug Trade, Joyce Elizabeth and Carlos Malamud, eds. Instituto

of Latin American Studies, London University of London, 1998, pág. 151 - Citado por El

Cotidiano disponible en: www.elcotidiano.com

25





nacional (...) la transnacionalización del narcotráfico a la vez coproduce una

economía criminal, una narcosociedad, una narcocultura y una narcopolítica,

en el nivel de las naciones afectadas por cualquiera de sus fases y es

coproducida por ellas 52



6. - De esta forma se puede asegurar que el COT con relación al narcotráfico a

gran escala, ha penetrado los espacios vitales de socialización: las familias, las

escuelas, los barrios, los centros de trabajo y tiempo libre. Esta narcosociedad

de la que habla Kaplan supone una diversidad de espacios físicos y sociales

áreas rurales y urbanas, sectores y niveles de actividades, en el cual las drogas

prohibidas y su consumo se instalan, constituyen sedes, redes, y configuran

polos de poder con alto grado de autonomía atravesando todas las capas

etáreas y sociales. Lo cual se constata en las estadísticas de consumo que

señalan la tendencia el acceso a las drogas en edades cada vez más

tempranas lo cual incluye la explotación de menores para su producción

transporte y comercio. La novedad del COT con relación a drogas y sus redes

locales que funcionan a modo de sistemas de apoyo es que se establece en

un sistema social y un contexto global donde las relaciones individuales y

colectivas favorecen su desarrollo. Esta forma de delito está enraizada en una

compleja matriz en que la sociedad es al mismo tiempo víctima y beneficiaria

de sus efectos. Sin embargo, el COT se manifiesta con más fuerza toda vez

que los Estados Nacionales se encuentran parcial, total, tácita o

manifiestamente, en connivencia con dicha actividad, todo esto nos invita a

pensar que el contexto de desarrollo del fenómeno es el de una cultura

funcional a su desenvolvimiento debido a las cuantiosas sumas de dinero en

juego los efectos de la narcoeconomía sobre la gobernabilidad 53. Además, el



52

(Kaplan, Marcos, "Tráfico de drogas, soberanía estatal, seguridad nacional, en Revista

Sistema, N° 136, enero de 1997, Madrid, pág. 145 - 146)

53

En mayo de 2006 el diario O Globo de Brasil en su separata Segundo Cuaderno, publicó una entrevista a Marcola

del PCC’. El es Marcos Camacho, jefe de la banda carcelaria de Sao Paulo denominada Primer Comando de la Capital

(PCC). La siguiente es la traducción textual del reportaje.- ¿Usted es del PCC?- Más que eso, yo soy una señal de

estos tiempos. Yo era pobre e invisible. Ustedes nunca me miraron durante décadas y antiguamente era fácil resolver

el problema de la miseria. El diagnostico era obvio: Migración rural, desnivel de renta, pocas villas miseria, discretas

periferias; la solución nunca aparecía... ¿Qué hicieron? Nada.¿El Gobierno Federal alguna vez reservó algún

presupuesto para nosotros? Nosotros sólo éramos noticia en los derrumbes de las fabelas de los cerros o en la música

romántica sobre ’la belleza de esas montañas al amanecer’, esas cosas... Ahora estamos ricos con la multinacional de

la droga. Y ustedes se están muriendo de miedo. Nosotros somos el inicio tardío de vuestra conciencia social ¿Vio? Yo

soy culto. Leo al Dante en la prisión.- Pero la solución sería...- ¿Solución? No hay solución, hermano. La propia idea

de ’solución’ ya es un error. ¿Ya vio el tamaño de las 560 villas miseria de Río? ¿Ya anduvo en helicóptero por sobre la

periferia de San Pablo? ¿Solución, cómo? Sólo la habría con muchos millones de dólares gastados organizadamente,

con un gobernante de alto nivel, una inmensa voluntad política, crecimiento económico, revolución en la educación,

urbanización general y todo tendría que ser bajo la batuta casi de una ’tiranía esclarecida’ que saltase por sobre la

parálisis burocrática secular, que pasase por encima del Legislativo cómplice. ¿O usted cree que los chupasangres no

van a actuar? Si se descuida van a robar hasta al PCC. Tendría que haber una reforma radical del proceso penal del

país, tendría que haber comunicaciones e inteligencia entre policías municipales, provinciales y federales (nosotros

hacemos hasta conference calls entre presidiarios...) Y todo eso costaría billones de dólares e implicaría una mudanza

psicosocial profunda en la estructura política del país. O sea: es imposible. No hay solución.- ¿Usted no tiene miedo a

morir?- Ustedes son los que tienen miedo a morir, yo no. Mejor dicho, aquí en la cárcel ustedes no pueden entrar y

matarme, pero yo puedo mandar matarlos a ustedes allí afuera. Nosotros somos hombres-bombas. En las villas miseria

hay cien mil hombres-bombas. Estamos en el centro de lo insoluble mismo. Ustedes en el bien y el mal y, en medio, la

frontera de la muerte, la única frontera. Ya somos una nueva ’especie’, ya somos otros bichos, diferentes a ustedes. La

muerte para ustedes es un drama cristiano en una cama, por un ataque al corazón. La muerte para nosotros es la

comida diaria, tirados en una fosa común. ¿Ustedes intelectuales no hablan de lucha de clases, de ser marginal, ser

héroe? Entonces ¡llegamos nosotros! ¡Ja, ja, ja...!Yo leo mucho; leí 3.000 libros y leo al Dante, pero mis soldados son

extrañas anomalías del desarrollo torcido de este país. No hay más proletarios, o infelices, o explotados. Hay una

tercera cosa creciendo allí afuera, cultivada en el barro, educándose en el más absoluto analfabetismo, diplomándose

en las cárceles, como un monstruo Alien escondido en los rincones de la ciudad. Ya surgió un nuevo lenguaje.

¿Ustedes no escuchan las grabaciones hechas ’con autorización’ de la justicia? Es eso. Es otra lengua. Está delante

de una especie de post miseria. Eso. La post miseria genera una nueva cultura asesina, ayudada por la tecnología,

satélites, celulares, Internet, armas modernas. Es la mierda con chips, con megabytes. Mis comandados son una

26





concepto de COT hasta hace poco solo hacía referencia a agentes no

gubernamentales mientras que hoy se sabe que, esos mismos agentes

privados tienen distintas formas de articulación con agentes del Estado,

empresarios y lo que va más allá aun, se puede hablar de cooptación

organizacional para el desvío de objetivos cuando una estructura político

partidaria desembarca en una organización gubernamental y la copa con la

intención de alcanzar objetivos partidarios o personalistas que desnaturalizan

los propios. Al estudiar el crimen organizado deberá entonces observarse la

articulación entre Sociedad y Estado.



7. - Una constante que se observa en los casos evaluados y las

aproximaciones teóricas realizadas en torno al fenómeno, es que la acción de

narcotráfico visto desde esta óptica del COT, no sólo implementar su estrategia

política de dominación a través de la violencia, sino también y, diría

fundamentalmente a través de la seducción, la persuasión y el convencimiento.

Se diría que sus operadores buscan de alguna forma una suerte de

legitimación de su accionar con el objeto de obtener y conservar autonomía

económico y político para asegurar su estrategia de dominación social. De

manera tal que, los medios utilizados por el COT para su anclaje local ya no

son exclusivamente la violencia y el amedrentamiento sino también valores

muy arraigados al nuevo paradigma de sujeción social: el hombre consumidor

en contracara del hombre productor donde la docilidad producto del proceso de

disciplinamiento de la sociedad industrial es reemplazado por el

endeudamiento como forma de sujeción. (Foucault - Guattari - Deleuze) todos

estos valores y características son elementos que configuran el nuevo

paradigma dentro del acelerado proceso de globalización: el placer, el

hedonismo, la necesidad de inmediatez de las acciones (no sé lo que quiero

paro lo quiero ya) el no futuro, las nuevas segmentaciones del consumo,

aunque estos elementos siguen siendo claves para operar y la violencia nunca

está ausente, no son los éstos los únicos medios.







mutación de la especie social. Son hongos de un gran error sucio.- ¿Qué cambió en las periferias? Plata. Nosotros

ahora tenemos. ¿Usted cree que quien tiene 40 millones de dólares como Beira Mar no manda? Con 40 millones de

dólares la prisión es un hotel, un escritorio... ¿Cuál es la policía que va a quemar esa mina de oro, entiende? Nosotros

somos una empresa moderna, rica. Si el funcionario vacila, es despedido y ’colocado en el microondas’. Ustedes son el

estado quebrado, dominado por incompetentes. Nosotros tenemos métodos ágiles de gestión. Ustedes son lentos,

burocráticos. Nosotros luchamos en terreno propio. Ustedes, en tierra extraña. Nosotros no tememos a la muerte.

Ustedes mueren de miedo. Nosotros estamos bien armados. Ustedes tienen calibre 38. Nosotros estamos en el

ataque. Ustedes en la defensa. Ustedes tienen la manía del humanismo. Nosotros somos crueles, sin piedad. Ustedes

nos transformaron en ’super stars’ del crimen. Nosotros los tenemos de payasos. Nosotros somos ayudados por la

población de las villas miseria, por miedo o por amor. Ustedes son odiados. Ustedes son regionales, provincianos.

Nuestras armas y productos vienen de afuera, somos ’globales’. Nosotros no nos olvidamos de ustedes, son nuestros

’clientes’. Ustedes nos olvidan cuando pasa el susto de la violencia que provocamos.- ¿Pero, qué debemos hacer?-

Les voy a dar una idea, aunque sea en contra de mí. ¡Agarren a ’los barones del polvo’ (cocaína)! Hay diputados,

senadores, hay generales, hay hasta ex presidentes del Paraguay en el medio de la cocaína y de las armas. ¿Pero,

quién va a hacer eso? ¿El ejército? ¿Con qué plata? No tienen dinero ni para comida de los reclutas. El país está

quebrado, sustentando un estado muerto con intereses del 20 % al año, y Lula todavía aumenta los gastos públicos,

empleando 40 mil sinvergüenzas.¿El ejército irá a luchar contra el PCC? Estoy leyendo Klausewitz, ’Sobre la Guerra’.

No hay perspectiva de éxito. Nosotros somos hormigas devoradoras, escondidas en los rincones. Tenemos hasta

misiles anti-tanque. Si embroman, van a salir unos Stinger. Para acabar con nosotros... solamente con una bomba

atómica en las villas miseria. ¿Ya pensó en eso? ¿Ipanema radiactiva?- Pero... ¿No habrá una solución? - Ustedes

sólo pueden llegar a algún éxito si desisten de defender la ’normalidad’. No hay más normalidad. Ustedes precisan

hacer una autocrítica de su propia incompetencia. Pero ser francos, en serio, en la moral. Estamos todos en el centro

de lo insoluble. Sólo que nosotros vivimos de él y ustedes no tienen salida. Sólo la mierda. Y nosotros ya trabajamos

dentro de ella. Entiéndame, hermano, no hay solución. ¿Saben por qué? Porque ustedes no entienden ni la extensión

del problema. Como escribió el divino Dante: ’Pierdan todas las esperanzas. Estamos todos en el infierno’.

27





8. - Al operar todo este conjunto de elementos en forma simultánea y en un

contexto sociocultural que facilita el operar del COT esas acciones se

desarrollan tratando de obtener cierto grado de legitimación social

amparándose en los valores implícitos en el nuevo paradigma de globalización,

(individualismo exacerbado, etc., consumismo, exitismo, etc.). Desde un punto

de vista organizaciónal, se podría decir que frente a esos valores existe una

suerte de espíritu de cuerpo que alienta a los grupos y orienta a sus actores en

la definición y alcance de objetivos estratégicos: preservar el poder y los

privilegios, defender valores funcionales a sus intereses, acrecentar el poder,

económico, político y militar. En definitiva detrás de un supuesto desafío al

sistema y sus instituciones se oculta una clara orientación conservacionista

cuya síntesis sería: "lo mejor es que nada cambie".



9. - Cuando hablamos de COT con relación a drogas prohibidas traficadas a

gran escala, ya no hablamos de un reducido números de drogas bajo el control

de una organización dada. Hoy estamos frente a una organización empresarial

multinacional que observa una distribución internacional del trabajo en torno a

la actividad delictiva, que tiene sedes en diversos países y que priorizan

determinadas etapas del proceso según su ubicación estratégica global y que,

al mismo tiempo, es funcional respecto del sistema en el cual opera y su

contexto globalizante.



10. - Por último, digamos que El COT es multiforme en su manera de

vincularse con los sectores del poder local, gobiernos, empresas, etc. y es, por

otra parte, poliproductiva por la cantidad y variedad de sustancias que se

desarrollan diariamente debido a la creciente manipulación genética y el

incesante flujo de la información en cuanto a la producción doméstica, el

avasallador desarrollo de nuevos productos y con más y nuevos efectos

psicoactivos54.



En síntesis, los elementos mencionados nos permiten asegurar que el COT con relación

a las drogas prohibidas, está en una etapa de desarrollo muy alta. Que ese tipo de delito

se alimenta y sostiene por muchos aspectos del proceso de globalización que llevan de

la mano su despliegue y difusión global al proporcionar, quiérase o no, herramientas

claves que guían y aceleran su desarrollo.



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Becker, Howard, Los extraños, sociología de la desviación, . (Falta cita)





54

Véase Revista Clarín de los Domingos, del 12 de noviembre de 2006 la nota titulada: “La

química del KO” donde se asegura que: sustancias como la ketamina, el popper y el GHB son

cada día más consumidas. En ese mismo artículo el Dr Yaría quien esgrime una férrea

defensa de la prohibición, acepta que las drogas ejercen “un control social tiránico pero

prestigiado.”

28





Ceceña, Ana E., comp. Los desafíos de las emancipaciones en un contexto

militarizado, FLACSO. Buenos Aires. 2005.



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29









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2004.



Wacquant, Löic, Parias Urbanos, Editorial Anagrama, Buenos Aires, 2002.

30





ANEXO

- ENTREVISTAS -



Entrevista N° 1.

EX MIEMBRO DE UNA ORGANIZACIÓN DE TRÁFICO INTERNACIONAL

DE DROGAS PROHIBIDAS.

Realizada por Alejandro Lafleur en la Ciudad de Buenos Aires.



PERFIL DEL ENTREVISTADO: Participó como miembro de una organización

de tráfico internacional de drogas por los conocimientos adquiridos durante su vida

anterior como delincuente común. Terminó trabajando para dicha organización

cumpliendo funciones de custodia y seguridad de los cargamentos en tránsito por

Argentina que tenían como destino final a los EEUU. Fue detenido por ese delito y

cumplió una condena de 17 años de prisión, recuperando su libertad en forma

condicional por buena conducta. Hoy se desempeña como profesional

independiente.



CASO: Operación Langostino, fue uno de los casos más resonantes de la década de

los ochenta en Argentina en materia de tráfico internacional de drogas. En esa

oportunidad, en varios operativos policiales, se secuestraron oficialmente cerca de

600 kilos de cocaína de máxima pureza. La operación implicaba el control del

ingreso a la Argentina de la sustancia que llegaba por vía aérea desde Bolivia, más

precisamente a la Provincia de Santiago del Estero, para luego ser trasladada hasta

la Ciudad de Mar del Plata a fin de ser embarcada hacia los EEUU, disimulada en

cargas de langostinos de exportación que tenían como destino alguna ciudad de ese

país.



COMIENZO DE LA ENTREVISTA.

(DESGRABACIÓN TEXTUAL)



Habláme de tu primer contacto... cómo se dió y cuáles eran tus

espectativas en ese momento...

Codicia... lo fundamental era el dinero, el hecho de poder hacer plata... fácil y rápido...

siempre pensando que el hombre tiene muchas excusas para eso, ...y busca la situación

para que eso suceda... conseguir dinero y fácil, es decir, acceder al dinero para prever un

futuro, la educación de los hijos... realizar sueños... siempre aspirando a una situación

de tipo burguesa a partir de un hecho... casi revolucionario... Mi vida siempre fue muy

fuera de lo normal. Me crié sin padre y fui muy rebelde... mi madre era como mi

hermanita o sea que no tuvo posibilidad de inculcarme valores y cosas que pudieran

darme un futuro en ese ambiente fui buscando la forma de zafar... Era una especie de

busca pero con mayor olfato y mayores ambiciones... Y también tenía mayores

posibilidades intelectuales... lo cual es un peligro porque eso te hace buscar cosas

todavía de más envergadura... No solamente no podés acotar, porque no tenés valores

firmes... no tenés la forma, sino que además buscás desafíos mayores. En ese sentido el

tema de la droga es un tema fantástico porque cualquier pase que hagas te deja dinero...

Desde la persona que la compra que la elabora, o que la contrabandea que es el que más

dinero lleva. Bueno, así es que me propusieron meterme en esta organización...

fundamentalmente por conocimientos que yo tenía... de otros temas por experiencia...

cómo burlar la acción de la justicia... cosa que yo había desarrollado en mi vida anterior

como bandido... muy bien. Saber por dónde ir y por dónde van ellos... cosa que era muy

difícil que me decidiera a hacerlo solo porque en un país como éste se puede hacer

31





absolutamente todo pero con permiso. Tener los políticos al lado, la policía al lado, ya

es un hecho... es algo muy bueno. De hecho, la mayoría de los delincuentes en este país,

el 80 ó 90 % ... cuenta con eso. La policía les dice - bueno... usted está jugando sin

arquero, nosotros le ponemos el arquero, lo que pasa es que el arquero es el que menos

trabaja, el que menos riesgo corre y encima es el que los puede traicionar por que

cualquiera puede dejarse hacer un gol... o hacer un gol en contra. Entonces eso fue lo

que pasó tratar de ser una suerte de experto en seguridad en una organización criminal

no era poca cosa



Vos... habías trabajado también ya en el área política?

Sí... en política y también de caño... y ese tipo de cosas, seguridad, armas de cómo

funcionan, cómo se manejan... cómo se utilizan Este es un país donde nada existe... Los

aviones no tienen combustible... los radares están rotos... bueno todo ese tipo de cosas

no eran ni son casualidades... hoy en día la mayoría de la droga... por ejemplo, la

marihuana entra directamente a 20 kilómetros de la capital, es un colador... no existen

los controles... no hay aviones ni radares que puedan frenarlos... Y además, las fantasías

que se tienen al respecto son muchas..., incluso en la Operación de la que estamos

hablando, el hecho de tener campos con pistas clandestinas en la Provincia de Santiago

del Estero fue si querés un error... ...lo más sencillo es aterrizar en rutas de poca

circulación... con grupos... uno corta un pedazo el otro, otro... por reparaciones o lo que

sea... con trescientos o quinientos... o con mil metros de ruta cortada baja un avión

perfectamente... muchas veces cuando son bultos interesantes, qué se yo... un avión

cargado con quinientos kilos de marihuana o mucho más de cocaína porque está más

prensada... simplemente se tira de los aviones, ni siquiera hace falta que el avión

aterrize... o sea la mayoría de los aviones hoy... vienen de Paraguay también hay de

Brasil... sobre todo los que traen cocaína vienen de Brasil. La mayoría viene con su

matrícula original... no les importa nada... y en Paraguay existe un gran asentamiento de

aviones truchos. Es decir, aviones robados en Uruguay en Argentina, en Bolivia o en

Brasil... que se los compra allá... se los empapela... les ponen cualquier matrícula y los

usan para eso no importa lo que les pase... si se les cae o algo, bueno, es un gasto más...



Con el tema de la cocaína yo estuve hace veinte años en esa organización en un

momento en que muchas cocinas de Colombia estaban cerrando había problemas para

elaborar en Colombia y se estaba trabajando más en Bolivia... pero siempre bajo la

dirección de Colombia...



Estamos hablando de los 90?

No, antes, 1985... 1988... en esa época en esa situación era muy difícil contar con una

cantidad importante de droga porque no había producción... a menos que hubiera

respaldo detrás... y ese respaldo era de los cárteles. La guerra entre el cártel de Cali y el

cártel de Medellín estaba vigente. Fue muy fuerte y cada cartel tomaba a riesgo propio

familias o grupos de Bolivia o de otros lados para seguir produciendo... para seguir

trabajando. Pero siempre con gente de dentro de la red. Por ejemplo, el caso concreto de

la organización de la que estamos hablando... el transporte lo ponía la gente de Brasil,

las cocinas en Bolivia y los que manejaban todo eran colombianos... de hecho yo llegué

a conocer al que sería el tercero del cartel de Medellín, un señor de mucha presencia...

saco y corbata... podía pasar por un funcionario de gobierno... Caminando por la calle a

su lado yo, llamaba más la atención que él... un hombre gris... como dicen los

americanos. Un hombre medio, una persona que no podía despertar la menor sospecha,

un profesional con dinero, con un trabajo honesto en su país, en Colombia, después se

32





supo... se lo distinguió como miembro del cartel pero fue detenido mucho después...

porque justamente era un hombre rico, que tenía una muy buena cubierta... y él siempre

decía que esto era como vender Coca Cola o como vender ropa o fósforos. Los

colombianos dicen que la droga es para venderla no para tomarla, la mayoría de los

colombianos piensan así...



Este traspaso del cartel de Medellín al de Cali fue consecuencia de que una generación

joven heredó las mañas de los antiguos carteles colombianos, que en realidad, no eran

de droga sino de piedras preciosas, de esmeraldas. De ahí tomaron la calificación pero

en realidad... muchos integrantes como los Ochoa eran provenientes de la calle... eran

como yo... ladrones... de autos... pequeños delitos... manejaban armas, grupos... en el

caso de Escobar es diferente porque él estaba preparado intelectualmente... fue diputado

del Partido Liberal y esa unión entre cierta intelectualidad y manejar los códigos más

marginales hizo que el cartel de Madellín tuviera el lugar que tuvo el cártel de Cali... es

decir..., los dos, tuvieron importancia...



Las características de los dos carteles eran similares?

No, no tenían las mismas características. El Cártel de Cali estaba más penetrado por el

gobierno, por la política. En cambio el de Medellín era más autónomo y contaba con

una fuerza superior... en la película El Padrino, Cóppola muestra cómo se compra

políticos para... bueno, justamente los políticos están en busca de los carteles y otras

veces los carteles van en busca de los políticos...



A propósito... en el caso de la organización de la que vos eras miembro,

ellos buscaban apoyo político o los políticos los buscaban a ellos?

No, no existió apoyo político55.

Era una organización absolutamente clandestina... posiblemente por ello fue tan difícil

de localizar, precisamente porque no tenía ningún padrino... no tenía apoyo era un grupo

de gente grande entre 35 y 45 años... grandes para lo que es un grupo delictivo que

buscaban rentabilidad y que tenían como ese gusto por lo prohibido y por lo marginal...

y un manejarse en la violencia eran delincuentes que buscaban burlar absolutamente

todo... hay que ver que hoy en día comprar un campo un vehículo, un terreno, algo a

nombre de alguien es todo un problema... conseguir combustible para un avión era un

problema por los controles bueno, se trataba de enfrentar todos esos problemas para

tratar de hacer la Operación posible. En realidad esta organización se dedicaba a traer la

droga de afuera, recibirla y después reenviarla por medio de otra célula de la

organización que se encargaba de llevarla al país de destino...



Los miembros de estas células se conocían entre sí?



55

En entrevistas anteriores fuera del marco de la presente el entrevistado me confesó la

participación de importantes políticos involucrados en la Operación. Fueron dos uno de ellos

Diputado de la Nación y el otro un referente incontestable de un movimiento político nacional.

Este dato se reafirma en el comienzo de la entrevista cuando puntualmente dice: "cosa que

era muy difícil que me decidiera a hacerlo solo porque en un país como éste se puede hacer

absolutamente todo pero con permiso. Tener los políticos al lado, la policía al lado, ya es un

hecho... es algo muy bueno. De hecho, la mayoría de los delincuentes en este país, el 80, 90

%.”

33





El encargado de la organización nuestra había tomado contacto con el cartel de

Medellín por una persona de suma confianza de él... un personaje muy atractivo, que

había estado preso en España con los Ochoa cuando fueron detenidos allí... como buen

argentino se le ocurrió una treta para zafar de la extradición de EEUU y que le valió el

agradecimiento eterno de ellos. Él les aconsejó de hacerse juzgar en Colombia porque

de acuerdo a las leyes si había un delito allí el gobierno de ese país tenía prioridad por

ser ellos ciudadanos colombianos, de manera que fabricaron una causa penal en

Colombia y de esa forma ellos zafaron de ir a los EEUU. Lo gracioso es que la causa

que los devolvió a su país era por el robo de un toro y se los llevaron para allí. Este

señor era de suma confianza de la persona que dirigía la célula acá y a través de él entró

al negocio. Era un hombre que estaba relacionado con el jefe de la célula nuestra por

otra cosa... era un hombre de papeles... falsificador, especialista en papeleos... de los

grandes traficantes de papeles... de documentos... de tarjetas... de todo eso... pero en

grande... ese era el mundo al que pertenecía y no al de la droga. En realidad, esta

organización tenía como objetivo ingresar la droga a la Argentina y el egreso a los

EEUU. En esa época no había canales abiertos hacia Europa... el único canal era hacia

EEUU... y, por otro lado, se estaba trabajando en lo que tenía que ver con el lavado... a

mi me ofrecieron ir a vivir a los EEUU porque tenían ese problema que ahora es más

grande... pero que ya en ese momento era un obstáculo importante. Entonces preparaban

contenedores con el dinero adentro y lo transportaban a Argentina para introducirlos

al mercado legal a partir de compras de bienes... ahí se cambiaban los billetes de dólares

baja nominación, no les importaba perder en el cambio... esa era la otra actividad a la

que se quería llegar en un futuro y algo se hizo para preparar el terreno si para convertir

dinero se tenía que comprar un auto de 100000 dolares a cinco mil no les importaba

porque ingresaban cinco mil en billetes chicos que más tarde el vendedor hacia circular

con más facilidad... así ya tenían dinero en moneda nacional o en billetes limpios... que

no despertaran sospechas. Ese era el segundo plan que tenían.



Era una organización que podríamos llamar de logística, por eso necesitaba cubrir un

aparato de seguridad muy fuerte. Todo bien resuelto... por supuesto que todo terminó

quebrándose por uno de los viejos problemas de la justicia argentina que son los

buchones. Buchones que en realidad tenían también un grado de preparacíon y de

inteligencia que le habría hecho especular con que si estos hechos llegaban a la DEA

eran mucho más importante, esta persona había sido un profesional de la fotografía que

había hecho en los EEUU parte importante de su carrera pero tenía impedido el ingreso

a ese país. Eso era porque en su oportunidad el fraguó un casamiento con una americana

para lograr la permanencia en el país y fue denunciado por el ex marido de la mujer,

por lo tanto no podía tener más visa... y además... yo estoy convencido por cómo se

fueron dando las cosas que si bien la organización contaba con unos seiscientos kilos en

ese momento en sus manos... estos seiscientos estaban divididos en dos lugares

diferentes... y lo que hacen es entregar primero la mitad de la droga, ahí es cuando va

la policía con la DEA allanan y tenían algo lo sificientemente grande como para dar a la

prensa y hacer un buen revuelo... la otra parte de la droga la tenían en otro lugar y yo

creo que esa parte estaba destinada a pagar a quienes quedaran impunes de esta

Operación es decir, al buchón y al organizador o el jefe en Argentina. La idea era

quedarse con esa droga... esa es una teoría que yo tengo. Otra de las características de

esta organización que es una organización absolutamente comercial se traía y se llevaba

droga por dinero y nada más que por dinero y estaba atravesada por otra cosa

ideológicamente... por esa cuestión que tiene el indio, el sudamericano y el colombiano

sobre todo, que dice: envenenemos a los yanquis y sobre todo con cocaína que eso les

34





encanta... de hecho los norteamericanos dan la gran guerra contra la cocaína porque

marihuana producen y la heroína pasada de moda solo mata a negros chicanos, y otras

personas de poco nivel socio económico. No mata a niños blancos... entonces el gran

problema para ellos de hecho es la cocaína...



Pero tenía apoyo la organización....quiero decir, apoyo policial , político...?

No, no tenía apoyo ni policial ni político... lo que había era un profundo conocimiento

del cómo... cómo pasar las fronteras, cómo resolver los problemas... había que pasar las

fronteras interprovinciales... había que guardar la droga, a veces debajo de una escalera

se ocultaba droga se cementaba... se revocaba aunque solo fuera por unos días... es

decir, se hacía todo seriamente, como debe ser. De no ser por un buchón nunca se

hubiera descubierto... Pero con lo que nunca se puede contar es con la traición no?

porque este como todo sistema se basa en la confianza que uno puede tener en el otro, si

eso se cae... se cae el resto, se cae todo...



Volviendo al primer encuentro tuyo, vos... tuviste que viajar o la gente te

contacta acá?

No, no... a mí me contactan acá... no ellos, las personas que se encargaban de la

organización aquí... el que me contactó había estado en Miami, en Madrid creo que

también en Colombia... y uno de ellos aquí en Buenos Aires, era una especie de

supervisor colombiano ... el que nos vino a ver a nosotros, venía sólo a ver cómo

estaban las cosas y fue atrapado aquí...



¿Todos sufrieron condenas?

Sí. todos fueron condenados...



¿A qué tipo de penas?

Todas condenas importantes... uno de los muchachos que era conocido de un político,

en la época muy influyente hoy fallecido, el Secretario del gremio de SUPE (?) Diego

Ibañez, que fue el que menos condena recibió de todos... le dieron siete años de

condena, pero a todos los demás les dieron quince, dieciseis, diecisiete y hasta veinte

años de prisión. Este caso fue además usado políticamente... fue paradigmático... en el

sentido de las políticas y frente a los EEUU que se hablaba que el gobierno y los

partidos candidatos se financiaban con dinero sucio, hacía falta mostrar subordinación a

los EEUU para limpiar la imagen del gobierno... fue así que todo el proceso judicial

sirvió también para lavarse la cara frente a los EEUU y distraer la atención de la opinión

pública. Eso fue todo durante el gobierno de Menem, fue un caso chivo expiatorio...

Pero eso ya venía de mucho antes en la época de la dictadura Suárez Mason había

mandado enorme cantidad de precursores a Bolivia... se dice... para cocinar la cocaína.

Lo que quiero decir es que siempre se ha utilizado a la droga para sacar dinero... eso se

ve tanto en los militares... como se dedicaban a robar, también ganaban plata con las

drogas... y además el hecho de poder invertir dinero en negro para la droga... por eso

esta causa fue muy politizada por ejemplo encontraron unas cajas que eran de una

empresa de un grupo que manejaba Jorge Antonio y dijeron que estaba él estaba

implicado... en realidad, solo encontraron una caja ... de hecho, otro secuestro

importante que hicieron en Filadelfia estaba transportado en latas de un kilo de

anchoas... pero a la Operación la llamaron Langostino, porque encontraron dos cajas

que decían langostinos para exportación... dos cajas vacías, abiertas pero en realidad

este grupo no estaba exportando, le daba la mercadería a otro grupo que era el

35





encargado de llevarla y otra cosa que después nadie pudo descubrir era que esta

operación se llamaba Operación Chango... pero como se supone que el campo estaba en

Sgo. del Estero le pusieron ese nombre en principo pero después se olvidó...



Y viajes previos ya se habían hecho, digo... antes de la Operación final...?

Sí... calculá que tenés entre seiscientos kilos de la Operación Langostino más unos mil

doscientos kilos secuestrados en Filadelfia ya estamos hablando de prácticamente un

traslado de dos toneladas de cocaína...



¿Esos secuestros fueron simultáneos?

Son simultáneos porque lo que iba de Langostinos aparecía en Filadelfia era lo mismo...

cuando la descubren allí... en Filadelfia, bueno, se dan cuenta que es de la misma

calidad... estamos hablando de una droga de 98 % de pureza, cuando la droga que se

comercializa en la calle difícilmente supera el 35, o el 40 %. Esto era otra prueba de que

la Operación era muy seria y estaba pensada como la apertura de una especie canal

hacia los EEUU permanente... otra cosa que demostraba esa seriedad era que se habían

llevado a Bolivia el medio de la selva máquinas importadas de suiza para hacer paquetes

de tetra brik donde entraban medio kilo con una cobertura de siete capas diferentes de

metal y plástico que los hacían indetectables, estaban empacados en rectángulos como

un chocolate de máxima calidad o un vino de máxima calidad o sea que hasta el

empaque estaba bien pensado En la medida en que se hacía mediante un complejo

procedimiento mecánico en el cual no había manipulación, por lo tanto no había una

contaminación con precursores u otros elementos... ese paquete era indetectable algo

que no se ha ver



Si es que la hubo... ¿en qué medida pensás que se dio la participación

política en esta causa...?

Hubo aprovechamiento político desde el momento en que la jueza que atendió la causa

en un principio el marido era íntimo amigo de Lestelle quien en la época era Secretario

de Prevención de Drogadicción... que fue un personaje después cuestionado... quien

hizo todo un show mediático cuando quemaron la droga en la Chacarita... hicieron todo

un show donde fueron políticos... era muy interesante ver cómo seiscientos kilos de

droga son bajados por dos policías en dos bolsas, es decir que transportan cada uno unos

trescientos kilos... y estuvieron horas quemando drogas sin ningún tipo de protección y

nadie se murió ni se quedó duro como una estatua...



Vos, ¿Sos atrapado al mismo tiempo que todos los demás?

Yo estuve una semana más porque yo no tenía nada que ver en realidad con la droga en

sí sino con el hecho de figurar como en la compra del campo y otros papeles que

quedaron ahí...



¿Conocías al delator en forma personal? hablame un poco de él...

Sí... yo lo conocí lo traté lo vi un par de veces era un tipo muy relaciondo con el jet set

fotógrafo lo perseguía a Maradona por todos lados para sacarle fotos era un tipo que le

había hecho en su momento muy buenas fotos a Frank Sinatra... y de hecho cuando a él

lo detienen después de ir a buscar a Gabriela Sabattini en su moto a Ezeiza y ahí se

quema solo porque lo identifican como el buchón y bueno ashí se le dio vuelta la

tortilla... la idea era después mantenerlo como un testigo protegido...

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A tu parecer él estaba en a movida o era un infiltrado?

Bueno... no me consta porque... en forma directa porque yo no lo escuché de su boca...

pero lo que si se me consta era que él iba ataer el dinero aquí la parte de lavado,,, no sé

si te acordás que en la década del ochenta había una cantidad de contrabando de

videos... él hacía eso, traía contenedores y se suponía que conocía los detalles que tenía

el contrabando como un canal abierto... para transportar el dinero.



Bueno, finalmente esta Operación de buenas a primeras fue desbaratada

cuando ya estaban por llegar....

Si, ya había llegado esa droga a Filadelfia y esta otra estaba a la espera supuestamente

de ser enviada y el cartel había pedido que lo hagan desde aquí con sus propios medios,

los que estaban aquí porque era un canal importante y no había problemas de cantidades

se suponía que cada vez que llegaba un avión lo hacía con 400 ó 500 kilos de droga... el

problema era cómo entrarla a los EEUU. En EEUU también esto se cae por un buchón

un importador era un chileno que tenía una joyería importante... y bueno ese tipo se da

vuelta y cuenta todo a la justicia...



¿En lo que hace a la logística administrativa la exportación?

Bueno, en Argentina, en principio, cualquiera puede exportar, pero es preferible si uno

cuenta ya con alguien que exporta hace tiempo algo es más fácil, en cambio, si es nuevo...

en fin, otra cosa es el hecho de tener ya exportado algo. Pero ahora es muy, mucho más

difícil aun, se trata de encontrar empresas que ya están en la exportación... hay que estar

registrado el que compra mercadería que puede ser cualquier cosa, tiene hoy un

inconveniente grande. Ponéle que comprás mercadería a una fábrica para exportar, es

lógico que el comprador va a la fábrica y retira todo directamente hacia el embarque, es

raro que si vos comprás cualquier producto para ese fin lo guardes y pagues depósitos y

otros gastos antes de enviarla al país de destino. Los controles de aduana son n el mismo

lugar donde se fabrica.



De otra manera... ¿Se puede enviar mercaderías de exportación, digo

saltenado esos trámites?

No, hoy en día, tenés que tener un canal abierrto de exportación legal, de otra forma...

puede ser pero te diría que es casi imposible... yo tengo otra teoría no? los controles

existen la General Electric hoy tiene sistemas de detección que pueden controlar armas,

químicos componentes de bombas y de drogas, pero esto no se utiliza... por ejemplo,

cuando uno va ala cárcel de Devot u otras se da cuenta que existen esos detectores de

metales armas y drogas pero que a menudo están destruidos por los propios empleados

del servicio en gran medida para seguir teniendo el control de los que entra y sale de la

cárcel pero también porque ellos temen perder el trabajo si esas máquinas proliferan en

el sistema ellos sienten que eso atenta contra un grado de poder que manejan y que en

ese ambiernte es muy importante justamente para regular el comportamiento interno y

proveer puntos estatégicos que permitan aprovechar al máximo los recursos de los

detenedos y sus familas... son cuestiones de carácter estratégico para los operadores de

esas organizaciones. Ellos saben que seguir cacheando a las personas que entran les

permite muchas otras cosas. Esas cosas que vemos aquí pasan en otros niveles... si las

medidas de seguridad en los pasaportes no se llegan a implementar es porque todavía es

un gran negocio para algunos miembros de la Policía Federal... vos calculá que un

pasaporte está costando hoy en día en la calle unos 5.000 dólares y es un precio muy

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barato comparado con los beneficios que puede obtener alguiien al adquirirlo... por

ejemplo, d}salvar su vida o evadir la acción de la justicia, eso no tiene op}precio en el

mundo del delito.



Bueno, creo que con esto tenemos material muy valioso para analizar, yo te

agradezco muchísimo la confianza depositada en mi... y te reitero el

carácter estrictamente confidencial en cuanto a tu identidad. Gracias por

darme la entrevista y brindar este importante aporte.



FIN DE LA ENTREVISTA. . OPERACIÓN LANGOSTINO. –

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ENTREVISTA N° 2. –

A UN MIEMBRO DE SISTEMA DE CONTROL

Realizada Por Alejandro Lafleur.



Perfil del entrevistado:



Es un joven contador graduado en la UBA de unos cuarenta años que comenzó a

trabajar en la dependencia llamada División Narcotráfico de la AFIP ingresando

al organismo como pasante y quedando como empleado efectivo al cabo de un

tiempo. Es un funcionario estatal que desempeña actividades de control en general

en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza.



COMIENZO DE LA ENTREVISTA.



¿A quién reporta el organismo de control en el cual vos trabajás?

Reporta a la AFIP es la Administración Federal de Ingresos Públicos, está la parte de

recaudación de impuestos internos que viene a ser da DGI y después la parte de control

de mercaderías y de personas en las fronteras.



¿Cuál es la función que cumple tu sector?

Donde estoy yo es en el Departamento o mejor dicho la División de Narcotráfico,

pertenece a la Dirección de Control de Aduanas, también está la policía aduanera, esa es

otra parte... que controlan específicamente mercaderías y personas en tránsito o que

entran y salen del país y también ilícitos aduaneros y el lugar donde estoy yo es

específicamente dedicado a drogas, alcohol, etc... La dependencia central funciona en el

edificio de la aduana y hay en todos los aeropuertos internacionales podés estar adonde

te requieran si hay que hacer algo... vas...



¿Ustedes están vinculados a otras fuerzas de seguridad?

Con Interpol, y también con algunos organismos internacionales...



Específicamente, tu actividad ¿en qué consiste?

Bueno, yo trabajé en distintas funciones y áreas entré como pasante por la facultad y me

hicieron rotar en algunos puestos, después llegué a tener un contrato y más tarde me

hicieron efectivo. En este momento estoy en la parte operativa... digamos ...es relativo

eso de una función específica porque en realidad te pueden por ejemplo mandar a

resolver un tema en un juzgado un oficio, o lo que fuera... ir a algún lado a constatar tal

o cual cosa... te pueden llamar, te dicen bueno mañana tenés que ir a tal lugar y hacer tal

cosa y vas y la hacés... vos vas solo te dan un auto todo y vas tranquilo haces lo que hay

que hacer después escribís el informe y reportás y terminado el trabajo. Después está la

parte del aeropuerto donde hay control directo con las personas que circulan, el

equipaje, las mercaderías que pasan y ahí en el terreno se trabaja...



Ustedes... ¿tienen una suerte de capacitación para detectar drogas

prohibidas? Digo, ¿algún tipo de formación específica para realizar la

tarea?

Sí, hay una forma de capacitación no es muy importante pero te muestran un poco las

estadísticas... de ahí tenés las nacionalidades más frecuentes el tipo de personas, una

especie de perfil de los que pueden participar en una organización de este tipo dedicada

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al narcotráfico... es más que nada para tener una idea después, bueno, hay algunos

parámetros, también existen los contactos con las compañías aéreas, que tienen mucha

información... Lo que no hay es un manual de procedimientos ni nada de eso. Hay

información de las rutas más habituales, los tipos de vuelos, si el tipo viene o va... o

puede venir sin traerla... o no traerla en el equipaje sino en el cuerpo. Entonces ahí tenés

que hacer pasar al tipo a los rayos... es increíble como se ven las cápsulas... se ven

algunos casos increíbles... vos lo entrevistas al tipo y según como viene la entrevista te

vas dando cuenta si es o no para mandarlo a rayos...



En las estadísticas que manejan los organismos se habla acerca de que los

secuestros representan el diez por ciento de lo que circula, ¿Vos estás de

acuerdo con esto? ¿qué dirías, de acuerdo a lo que vos ves de ese cálculo?

Mirá es imposible controlar todo, ni siquiera el diez por ciento de los pasajeros pueden

ser controlados por lo tanto es muy difícil de decir, pero puede ser. Lo que te puedo

decir es que la cantidad de personas y bienes que circulan es impresionante así que es

muy difícil que no pasen las cosas a pesar de los controles que hay... también hay gente

en el puerto con los contenedores.



¿Y cuál es la metodología que aplican para controlar, es aleatoria?

En parte sí. Es aleatoria, pero también puede existir información de antemano de la ruta

o algo para identificar. Por ejemplo mercadería que viene de Bolivia, Colombia o Perú

puede venir para acá y ahí se controla si tiene otro destino final... la ruta más frecuente

en para España en Europa...



¿Cuanto tiempo llevás haciendo este trabajo?

Unos cinco años... más o menos...



Si vos tuvieras que hacer un recuento de todo los procedimientos que

realizaste, Una... digamos pequeña estadística casera... ¿vos dirías que los

que se detienen son personas influyentes en el sentido de toma de

decisiones respecto de tráfico Internacional...?

No, ni hablar... acá lo que se encuentra son pequeños transportistas que los llaman los

mulos...



En estos años... ¿has tenido oportunidad de ver atrapar un "grande"?

No, desde que yo trabajo no... ninguno. Todos son gente humilde... puede ser que en

momentos en que yo no haya estado se haya agarrado a alguno importante puede

haber... no lo que se dice un "grande" sino con algunas relaciones importantes pero yo

no participé de ningún procedimiento de este tipo y los más son los pequeños... Lo que

sí sucede es que en base a un secuestro sale una investigación, entonces ahí hay que

laburar, eso va al juez el juzgado te empieza a pedir cosas y bueno.. hay que moverse y

hay que sacar la cosa adelante...



¿La mayoría de las llamadas “mulas” son mujeres?

No, no... hay de todo hombres jóvenes viejos, mujeres, no, no... hay de todo...



¿Y cómo es el perfil de este tipo de individuos?

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Mirá... fue cambiando... al principio eran gente de raza negra, negros africanos en esa

época yo no trabajaba... después fueron cambiando los perfiles... peruanos...

bolivianos... en realidad ellos reclutan donde las personas no tienen otra forma de

subsistencia... en lugares donde no hay trabajo y con gente de muy poca preparación...

no son drogadictos ni nada... sólo lo hacen por dinero para mantenerse o mantener a sus

familias o gente que perdió o que no tiene trabajo, y ahí van los reclutadores, mirando...

buscando cuando les llega al oído de que les van apagar por ahí cinco diez lucas por un

simple viaje muchas veces agarran viaje y ahí van... Cuando el tipo ya no tiene a donde

caer o una puerta para golpear y escucha mirá te pagan tanto si vas ahí se enganchan.

Vas y venís les dicen yo la hice y me fue bien... etc. Y así algunos piensan que un

yanqui por ejemplo no va a hacer eso, y sin embargo si hay plata lo hacen... otros

después se engolosinan... les fue bien una dos veces y siguen hasta que caen... es la

guita fácil... la hice me fue bien y bueno la sigo... si los agarran van a la cárcel y si

siguen y les molestan porque ya tienen mucha información o lo que sea los liquidan...



Y esas personas entonces, ¿pueden conocer a otros miembros de la

organización?

No.. en general no... solo conocen a uno pero no saben donde está porque solo ellos lo

saben y lo encuentran al transportista una vez que llega a la ciudad de destino... eso es lo

que yo deduzco ¿no?



Y vos ¿has tenido oportunidad de charlar con esas personas que viajan y

son detenidas? ¿Qué te cuentan ellos?

Y... esto que te estoy contando. Las necesidades que tienen y la pobreza en la que

viven... la selva la frontera de Bolivia Perú y Brasil... algunos perdieron todo tienen

hijos y no saben qué hacer...



¿Todos los días se detiene gente?

Si... casi todos los días hay algo pero cada vez son más... los mandan a lo pavote son

muchos... se agarra lo que se puede...



¿Existen estrategias de envíos de cargamentos denunciados previamente

como efecto distractivo para que pase otro cargamento mayor?

Si, de eso encontrás... seguro, es que es mucho lo que mandan hay muy poco personal

para tantos pasajeros... además están los controles de vaijas con rayos y los perros pero

todo es muy complicado, hay métodos nuevos todos los días invirtiendo los procesos la

tecnología que se utiliza es de adelantados... el margen es muy grande mandan y

mandan pensá que armas y drogas son los mayores negocios... después están las drogas

sintética que generalmente son incoloras e inodoras...



Y decime... ¿cuál es el tipo de droga que más pasa de acuerdo a lo

secuestrado?

Es la cocaína sin duda, la marihuana no da los beneficios que da la cocaína y es muy

voluminosa y olorosa no vale la pena para ellos es la cocaína y las drogas sintéticas

como las metanfetaminas o el éxtasis... esas vienen de Europa no salen de acá...



¿Y hubo secuestros importantes de esas drogas?

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Y... salió en los diarios el secuestro de cincuenta mil pastillas de éxtasis no hace mucho,

un año y algo... lo que hubo también fue no hace mucho un secuestro importante de

dinero no me acuerdo cuanto pero una suma muy grosa que era del narcotráfico. En

estos países también se lava mucho entonces el dinero circula... en Argentina

prácticamente no hay ley... hay lagunas... normativas acá quieren mover un poco y

promover más leyes pero no es fácil... las empresas off short empresas que no existen...

por ejemplo aquí ponele un gimnasio es decir una cadena de gimnasios... y muchos

otros negocios que son empresas fantasmas... inclusive Cromagnon, no está a nombre de

Chabán es una empresa off shore.. que tiene sus domicilios en las Islas Caimán los

paraísos fiscales... ahí se complica...



¿Existen zonas liberadas o roturas de detectores de scanners y eso...?

No... en realidad nosotros no controlamos eso eso lo controla Policía Aeronáutica...

nosotros trabajamos más con la persona por contacto directo o por pantalla... aqui es

observación pura y te digo que aquí hay gente que conoce muy bien el laburo... y al ldo

de ellos se aprende, a veces hay tiempo y a veces no... a veces tenés información pero

en general todo está en la mirada... en la observación en nuestra área...



¿Quien coordina todo esto, es decir las acciones que se emprenden las

hacen de acuerdo...

depende... hay operaciones que se hacen como si fuera una estructura matricial. Se

juntan distintas personas de diferentes dependencias y trabajan juntas hasta que termina

el caso, otras veces ya viene Interpol o Policía Federal y con una autorización trabajan y

si necesitan apoyo nosotros se lo damos...



¿Existen celos profesionales entre las distintas dependencias?

y si... hay porque todo procedimiento te da chapa... entonces todos quieren estar ahí...



¿Dónde van a parar toda la gente que atrapan?

Mirá, lamentablemente se quedan acá... van a la cárcel Para mí esto no debería ser

así... habría que mandarlos afuera a su lugar pero quedan acá y cuando cumplieron su

condena no los repatrían sino que se quedan salvo que algún familiar o amigo les mande

la plata para volver, sino se quedan acá... y capaz que se meten en otras cosas además la

cárcel lo capacita y los pone en contacto con otros delincuentes que les sirven para

cometer otros delitos...



Respecto de estas famosas valijas voladoras ¿cuál es tu opinión, son

empleados que la hicieron por la suya, o existe gente en la compañía que

ofrece apoyo o participa desde otro lado?

No... para mí hay cómplices de adentro sino no podés hacer algo así se complica

mucho... para mí hay connivencia... es muy difícil sino...



Vos ¿cómo pensás que esto funciona del tráfico y las drogas?

Mirá... yo tengo mi teoría del mundo... es mía es intuitiva y también se basa en lo que

yo veo, pero es mi teoría...



a ver...

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Mirá hay una cantidad x de familias en el mundo que viven más que bien... que tienen

muco poder económico ponele que sean diez mil, veinte mil familias que están

distribuidas por todo el mundo... la mayoría de ellos en los países centrales... Ellos

hacen y deshacen... las empresas... los gobiernos... las decisiones importantes las toman

ellos esa familias poderosas después tenés más abajo los que hacen cumplir esas

órdenes, son como gerentes, traducen ideas en acciones... Si vas bajando encontrás los

operadores y ejecutores de esas órdenes y bueno todo esto es un sistema donde todo

vale... para mantener ese poder económico, todo vale... el objetivo es preservar ese lugar

de poder para ello se compra y se vende sillas, computadoras, animales, gente, lo que

vos quieras. Por eso te digo obviamente es solo mi percepción no tengo pruebas para dar

pero esta es mi opinión... Para mi hay relación entre el poder y el tráfico de drogas...

Pero esto pasa en todos los lugares del mundo no solo en Argentina...



Vos ¿que opinás respecto de las políticas de lucha contra las drogas?



Para mí en los hechos se ve que no tiene resultados esperados, es un fracaso... cada vez

se consume más y cada día hay más drogas en la cale y los pibes toman cada día más

drogas... es un negocio muy difícil de parar...



Para finalizar, vos creés por tu experiencia que se puede hacer pasar cosas

sin protección así a modo de aventura?

No... yo creo que puede haber algunos de estos tipos que la hagan por las suyas, pero la

mayoría están respaldados por una organización nacional o internacional... tenés que

tener un respaldo...



Vos ¿que pensás de los elementos técnicos y del personal que realiza las

tareas en tu área... están capacitados para ese trabajo, hay elementos

tecnológicos suficientes y personal suficiente?

Mirá... la gente que trabaja conmigo la mayoría están hace años y saben mucho del

tema... tienen experiencia pero todo, todo se hace a pulmón... no te dan recursos o si te

dan son muy pocos... por ejemplo, hay muy poco personal para la cantidad de gente que

pasa por un aeropuerto como el de Ezeiza donde yo estoy casi siempre... Son decisiones

políticas eso de asignar más recursos humanos... así como estamos falta gente y más

recursos...



Bueno, te agradezco mucho la información brindada, y me comprometo a

preservar tu identidad en el anonimato como corresponde...

Bueno, confío en que así será y... nada... no hay problema... para cualquier cosa que

necesites me podés volver a llamar...



Bien, muchas gracias.

FIN DE LA ENTREVISTA N° 2. A Miembro de organismo de control.

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ENTREVISTA N° 3.

A Consumidor experimentado.

Realizada por Alejandro Lafleur.



COMIENZO DE LA ENTREVISTA.



Cuánto hace que arrancaste más o menos

Bueno... mirá yo consumí y consumo habitualmente dos drogas: marihuana y cocaína.

Lo demás fue muy eventual.. bueno ácidos... fue más eventual...



Bueno a mí me interesa hablar de la cocaína...

Es la más adictiva... nada el faso... qué se yo en la secundaria... en la escuela...



¿En qué año fue eso?

Eso fue hacia los ochenta... por esa época entre a trabajar a la UBA... y en ese ambiente

como yo filmaba.. por que ese era el trabajo... yo estudié eso, estudié cine .. bueno, se

dio que un amigo participó de una filmación de alta... toda gente muy concheta...

entonces un amigo llamémoslo “M”. Él va a una filmación de gente muy concheta una

película media rarita que querían hacer... unos “conchetos”... metidos o sea vivian en

“pala” entonces es más



¿Estamos hablando de qué año?

Más o menos del 87, por ahí incluso la dealer de esa gente... yo no participaba... de ese

trabajo de filmación pero estaba ahí... igual por mi amigo... la dealer era ... la dealer de...

nombra una importante figura del rock nacional) o sea que era... la del Papa.. te

imaginás... mi amigo que además era unos de mis mejores amigos en el tiempo que duró

el trabajo quedó “repegado”...y yo me “repegué” también la novia de él...



¿Cuánto duró la filmación ?

No, no importa duró lo que dura una filmación... lo que te quiero decir es que ese fue mi

ingreso en.. y después bueno hacer macanas dentro del trabajo... inclusive entre los tres

(se refiere al amigo y su novia) medio hacíamos curiosidades.. medio sí que uno se

cree medio perversito y todo eso... esto duró bastante demasiado tiempo formamos un

grupo de gente hacíamos nuestra películas pero hasta el nombre del grupo hacía

referencia a eso... o sea que estabamos todos... o sea acá (se señala la cabeza) teníamos

una “piedra” blanca en la cabeza... para mí todo eso tuvo un efecto totalmente... yo creo

que uno va cambiando... y todo va cambiando o uno se va desgastando...



Bien... pero hablame de cómo eran las relaciones que cambió desde ese

entonces en las relaciones, con los otros...

Por ejemplo, la calidad era totalmente diferente y la cantidad era totalmente distinto...

era más accesible eso que yo no era un ejecutivo...



¿La gente que vendía cómo era?

Bueno, nosotros entramos por la puerta grande... después bueno, pero duró tres años o

años y fue cambiando la gente y después bueno, si, fue cambiando todo yo no se si fuera

tal vez porque uno empezó una clase social media acomodada y entonces era distinto o

si... todo era un lujo un departamento que era un lujo iba gente de la farándula después

44





cuando desapareció esta mujer (la vendedora) después no sé como fue pero era más

amigos era como una banda musical pero de cine y entonces que de uno u otro lado

apareció... y también caí en los niveles más bajos por ejemplo, no hace mucho

comprándole aun viejo en un bar... y te vendía cualquier cosa y uno la aceptaba y eso

ahora... el “faso” es en ese sentido es distinto,..

Ahora los tipos dealers te tratan como con superioridad... se ponen en milicos sabe y te

lo demuestra que estas agarrado... antes por ahí te regalaba eran más sutiles... un día

ahora esa formalidades se perdieron



Y ese cambio, ¿a qué lo atribuís?

Yo creo que tiene que ver con todo... como cambió el trato entre las personas.. se marca

la diferencia y esto es una parte delicada de trato porque es personal ... es así... ahí

demostrás mucho quien sos. Si sos una rata o tipo más o menos digno...



Y vos como los calificas...

Supongo que hay todavía de todo Y hay de todo... conozco ahora alguien que todo bien

todo buen trato eso tiene que ver con que se maneja con otro nivel pero donde no hay

problemas de guita. Si tomás whisky importado entrás pero si vos bajás al tetra brik,

ahí ya es otra cosa.



¿Vos pensás que hay una relación entre la posición que tenés y lo que se

consume?

Seguro... y representa es como el vino si tomás un vino... bueno o un cartón... es más el

vino vos vas a la caja y lo pagás y te va acá es muy personal... entonces si te hacen

esperar como un idiota bajo la lluvia te están despreciando.. es mucho más personal.. la

forma en que te tratan te puede decir: “Eh... viniste borracho” o no sé.. la forma de

decir las cosas si te mandonean y a la vez te están sacando la plata... se volvió más

autoritaria como todo es decir... me cago en vos y no me importa nada...



Y eso antes ¿no era así?

No, era distinto... era muy distinto pero todo la gente digamos la gente yo tengo 43

estamos hablado hace veinte veinticinco años. Unos se casaron ya no se también cuando

sos grande ya no te la pasas tres noches sin dormir porque el cuerpo no te aguanta

antes, cuando era joven lo hacía ...como la fiesta terminó... no viste que es como una

frase que está ahí... digamos, hablo de mi generación los jóvenes de ahora no se porque

no los conozco ahora entró el crack es otra cosa pero para nosotros digamos la fiesta

termino lo tenés adentro no? el crack era antes lo que se tiraba a la basura o sea que es

mas que veneno.. y ahora te lo venden ... y los pibes por lo que se se están matando

tengo amigos en Villa Lugano que me cuentan se están matando... no se como es ahora

pero les creo a mis amigos... ahora como que todo es más berreta y la relacion personal

también por que el tipo que decide ir a buscar como trata el propio material por decirlo

así antes decían mirá no yo no lo toco o la corta }o un poco ahora por ahí dicen: que se

vayan a la mierda hay mas codicia y no les importa... eso no se recupera... también

estalló en ese lapso y no lo para mas nadie porque en esa época empezó el bombazo..

Colombia Escobar Gaviria y el gran bombazo empezó ahí, con la masificación de esta

sustancia pero hoy no tiene retorno. Está masificado y es material para el crimen por

decirlo así... eh? ya los chorros van “repuestos” me imagino que antes no era así hasta

lo ves en las películas... esa cosa de mostrar vos no sabés bien que mensaje te están

tirando.. no? Te la muestran en detalle y hasta un niño sabe.. pero no en el mejor sentido

45





quizás te lo quieren mostrar por hipocresía se hacen los que están condenando pero te

muestran como se hace no se pierden un detalle son como documentales. Como

propagandas... tampoco digo que haya que ocultarlo porque la realidad un poco es así

pero hay exacerbación... se centra demasiado... en eso. Por que casi todas las películas

de acción tratan el tema? Digo.. Pero la realidad es también un poco así por que a los

personajes se los vacía todo es la lucha por tener dinero...y no se apunta mostrar otro

tipo de conflicto... como eran las películas policiales... antes por ejemplo era la mujer

fatal que al tipo lo trampeaba como en el tango... algunos todos lo saben... es verdad

tomaban pero de otra manera y nadie hablaba de eso... Un ejemplo es la cumbia villera

todo pasa por: “me voy a fumar un porro” “voy a tomar merca” y la letra... ¿donde

está? es



Vos consideras que eso esta programado?

Yo creo que si porque hay muchos intereses y también por que así dicen también no hay

censura podes decir lo que quieras... pero todos se pusieron a hablar de eso es decir no

es lo quieras sino que siempre hablás de lo mismo... y los demás temas donde está son

tratados superficialmente.. no me atrevo a decir como es el mecanismo... pero yo trabajé

un poco cine y en televisión ... la televisión es una gran propaganda aparte porque

también está el disparo para otro lado... pero si yo estoy limpio, sobrio no tomé nada soy

de una manera pero si en una combinación de estado de animo y que porquería tomo y

cuanto de esa porquería y bum bum bum... me lleva a zonas oscuras que no niego que

sea mi propio equipaje soy yo... pero es verdad que tampoco sos el mismo, no sos la

misma persona...estas intoxicado no sos la misma persona. pero eso también te lo

muestran en las películas que muestran eso esas conductas que son el alma de los

personajes es el lado mas sin control mas perverso sin pensar te dan el estereotipo del

codicioso... que quizás en mucha gente de la población se prende con eso.. eso qué se

yo.. a mi no nunca me interesó pero estas eso lo de permitirte el mambo que cada uno

tiene en la cabeza...



Esa subjetiva decís que es como esteretipada para el otro lado

Claro, están esas películas en las que ya nadie en esas pelotudeces de la nobleza.. las

viejas épocas... está todo mucho mas cuadrado esta la parte careta del ciudadano heroico

y el pervertido es como que se juega mucho con las perversión...



Y las campañas contra las drogas ¿vos qué pensas?

Lo que pasa es que yo no se como se puede para esto... si desapareciera.. yo la

extrañaría pero lo que pasa es qué se yo eh... que no se disparó bien...entonces no se que

es una campaña de prevención capaz mas organizar por ejemplo decían que hay un tipo

no me acuerdo en que país de Sudamérica... el tipo en la villa hacía campeonatos de

fútbol a las tres de la mañana... eso me pareció inteligente... antes que estén

consumiendo... eso ya esta restando un espacio



Y los demás slogans ...

Y lo demás... fumar es perjudicial para la salud ...use el cinturón de seguridad... así de

palabra no existe... Porque hoy por hoy, el tema de la masificación se ha convertido

como en el alma de las sociedades que todos quieren no digo toda la gente pero el

poder... el dinero... aunque la cocaína en un punto tiene un valor más alto que el

dinero... hoy es como el alma el valor negativo demonizado como quieras es valor hasta

como que la sociedad se identificaran que consumen porque consumen y ahí tenés no se

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pregunta otra cosa otras cosas uno sabe de Colombia yo no sé un carajo. Lo único que

sé es que hay una guerra civil por narcotráfico listo eso es para mi Colombia... otra cosa

es? ¿qué? el café? el ¿folcklore y la música? Cómo se unió en si cumbia la villera y el

éxtasis, el gran invento y la euforia que te produce solo la podes desplegar no creas que

vayas a la oficina...



¿Vos pensaría que se podría hacer algo con campañas inteligentes?

Si pero ¿cuantos hay? por un lado es un trabajo de imaginación es una idea boluda, sí...

pero se te tiene que ocurrir. Tenés que tener un lider que les diga a los pibes vamos a

hacer un club de barrio... darles un orgullo, una camiseta mandar para otro lado y ese

tipo es un lider no voy yo y lo hago por me echas a patadas en el culo! después también

se quiere hacer una mezcla claro otro foco hoy esta en el sexo... es muy dudoso que esto

produzca un resultado directo en el sexo pero está asociado igual como si fueran así

como dos planetas gemelos que uno va con el otro y le han dado ese sentido yo que sé

...este.. alguna vez hice el chiste... no es un viagra una vez hice un chiste había otros y

dije: es como hacerse cojer por la nariz.. pero cuando lo dije se cagaron todos de risa

nadie dijo vos sos un boludo...o no sé de hecho cuando quedás así que te das un saque...



Con relación a esta especie de decadencia que vos describís... querés

decir...

Bueno... al masificarse se pudrió todo. Pede ser que sea el opio de los pueblos como la

religión. Aparte... mirá que ejemplo tomó Marx que dijo: la religión es como una droga.

No dijo la religión es otra cosa... la mentira de los pueblos o algo así... no... eligió una

droga es como una religión con esto lo tenés enganchado a un chabón. Con eso y con el

sexo haciendo creer que una cosa lleva a la otra, es como un juego que te muestran

siempre... no se cuantas escenas de cine viste donde está una pareja cogiendo y tomando

lo muestran como muy relacionado droga – sexo. Porque aparte hay una población mas

explotada cada vez menos de todo de educación de comida entonces tirale la imagen de

lamina perversa que es bárbara el tipo de le da máquina y en el medio que hay ella.. ya

le ponen el moño hasta te lo venden en la película a todo color evidentemente existe una

conexión cada uno lo agarra a su manera a mi me agarra una cosa como

masturbatoria... pero prefiero no evitarla porque sino me siento mal. Pero a la vez eso

es simplemente una reacción no es el mundo de uno ni siquiera soy yo digo... no

defiendo mis actos...



Vos como ves que esto se dispara para donde va a tu modo de ver

Ya está todo en juego ya sabemos como es el juego lo que pasa es que hasta hoy todos

los imperios en la historia no hay un imperio que no haya caído y nosotros estamos en

ese momento de la caída del imperio hoy estamos mirando esa parte de la película los

últimos años del imperio romano no se que sigue pero esto se acaba,, como decir el

circo romano o era el circo romano el o sea todos cayeron los imperios en todas las

épocas y esta también hasta la idea de cambio de milenio era como cuando eras pibe.

Iba a venir un robot en el 2000 y te iba a preguntar que querés, claro, también un

imperio sustituye a otro y que en realidad el germen del que va a venir está presente

como un embrión está pero no se sabe dónde. Quizás haya algo, un lugar en América

Latina donde eso se este dando... pero todavía nadie lo puede saber...



Gracias por la información que me brindaste y por tu confianza...

No... no hay de qué... Ojalá te sirva y le sirva a alguien...

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FIN DE LA ENTREVISTA N° 3. - A USUARIO CON EXPERIENCIA.

49

ANEXO II -Pirámide Invertida de Crecimiento Exponencial - (PICE)



ZONA “C”

VISIBLE









M

M A

E Y

1 2 3 4 5 6 7 8 N O

O R

R

V

P U

ZONA “B” O L

D N

G G G G E E

OCULTA R

1 2 3 4 R

A

B.





M

D E

ZONA “A“ D M

3 N

IMPENETRABLE 2 A O

Y R

O V

R U

L

D P N

1 O E

R

D A

E B.

R

50

51









ZONA “A” IMPENETRABLE.



Esta zona es la de las decisiones políticas y estratégicas. En ella, se encuentra

instalado el DI es decir, el Directorio de un grupo de COT. En este espacio se

toman las decisiones de tipo estratégico y a través de sus operadores políticos

se logran los acuerdos con actores de los gobiernos nacionales, organismos

públicos, empresas lícitas, y el nivel más alto de las organizaciones de

Seguridad del Estado, así como los operadores políticos del sistema de

partidos. Esta primera célula imbricada en este nivel, se articula con otros

directorios que pueden operar en la misma actividad u otras delictivas. Esta

articulación se puede lograr a través de actores a los que llamamos apelando a

Mintzberg “Difusores”. Se trata de personas que realizan tareas simultáneas de

información y control de un determinado sistema. Estas personas tienen un

compromiso muy fuerte de tipo organizacional o de tipo personal que los ata

históricamente a las organizaciones de las que forman parte. Se trata de

personas que gozan de la confianza necesaria para ocupar esos puestos pues

han pasado ya por todas las etapas de Tests de Obediencia, compromiso y

fidelidad que se puedan imaginar.



En esta zona de alta impunidad por su carácter secreto y oscuro se concentran

los más altos grados de poder de tipo político, social, económico, militar,

judicial, gubernamental, etc. Allí se produce la interfase entre la máxima

jerarquía de Crimen Organizado con miembros de las instituciones referidas

que disponen de un alto grado discrecionalidad en las decisiones. Estas

personas pueden ser miembros de organizaciones financieras internacionales,

operadores de bolsa y bancos off shore, empresarios, jerarcas de las agencias

de seguridad, miembros de organismos gubernamentales, personal altamente

calificado en tecnología de comunicación y logística comercial, miembros

operadores de los Sistemas de Partidos Políticos, miembros del Poder Judicial

de todas las instancias, etc. En definitiva, a través de sus propios operadores,

las organizaciones ilícitas van formando sus propias redes y coptando a su

paso, organizaciones públicas o privadas o bien utilizando sus canales

legítimos para desviar los objetivos y recursos en provecho propio.



En la Zona Impenetrable conviven: decididores de grandes grupos económicos

de exportaciones e importaciones, fondos de inversión, decididores del sistema

bancario internacional, y nacional. Terratenientes con fuerte poder económico,

Inversores Institucionales, Miembros jerárquicos de las fuerzas de seguridad,

miembros encumbrados de las agencias internacionales tipo DEA, operadores

políticos de los partidos y de los gobiernos, etc.



En este nivel es donde se origina, en principio, el fenómeno del Crimen

Organizado en torno a las drogas prohibidas. Allí “los dictadores de la moral” de

los que habla Howard Becker, crean e imponen, hacia las primeras décadas del

siglo XX, las leyes de la prohibición brindando la oportunidad para el

nacimiento del CO y COT en torno a ese negocio. Esas leyes van a ser

difundidas e impuestas por los EEUU a lo largo y ancho del mundo en una

etapa posterior.

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ZONA “B” OCULTA.



En esta Zona conviven las Gerencias Estratégicas G1, G2, G3, G4 y las

Operativas, numeradas de 1 a 8 todas ellas también conectados por los

“Difusores”. Esta Gerencias Estratégicas y Operativas están en contacto

permanente con: grupos de agencias especiales, drogas peligrosas, controles

aduaneros y aduanas provinciales, los formadores de opinión y operadores

políticos de los principales medios masivos de comunicación, y los grupos

económicos que los respaldan, quienes día a día, “construyen” “la agenda

pública” determinando qué temas son importantes y cuáles no para su difusión

pública, análisis y explicación. Grandes mayoristas de drogas, transportistas,

aéreos, navales, de tierra. Operadores de comunicación, miembros distintas

agencias de seguridad y control, oscurecedores, reducidores, miembros de

otras actividades delictivas que ofician de proveedores de armas, equipos e

información secreta acerca de la seguridad y el control de territorios y fronteras.

En fin, operadores políticos tanto de las organizaciones criminales como de las

lícitas. A su vez, estos operadores de organizaciones lícitas pueden operar con

el visto bueno de la organización total o enquistándose en un campo

organizacional de manera ilegal aprovechándola como canal. Al mismo tiempo,

estas Gerencias impulsan y sostienen logísticamente la reproducción de redes

sociales de consumo y comercialización ayudando a la penetración en el

campo social y el mercado para lograr una mayor dominación, política, social y

económica, no olvidemos que también el tráfico de drogas es una actividad

comercial que provee a muchos individuos una fuente de ingresos que, aunque

riesgosa para quien opera en este nivel, resulta muy tentadora frente a un

mercado de trabajo extremadamente concentrado en la especialización.

Difícilmente en el contexto actual para una persona con baja calificación laboral

el mercado laboral pueda competir con las ganancias que el negocio ilícito

genera.





ZONA “C” VISIBLE.



Entre las zonas “B” y “C”, existe una llamada Zona de Turbulencia, esa zona

está permanentemente expuesta a los embates del sistema socio – político en

el que la pirámide está inserta y también a las grandes fluctuaciones o crisis

económicas. La Zona visible es la más amplia y transparente del sistema, allí

conviven los actores más vulnerables del sistema, es decir, los consumidores y

los revendedores o quines financian su consumo vía distribución o cualquier

servicio que puedan rendir al “puntero”. Allí conviven entonces, miembros de

media y baja jerarquía de organizaciones represivas, policías, agentes de los

servicios penitenciarios, médicos, políticos, profesionales de las distintas

disciplinas que trabajan para las agencias de seguridad, peritos, personal de

juzgados, personal de comisarías, soplones, entregadores, vendedores

medios y al menudeo, usuarios de todo tipo, usuarios comercializadores,

proveedores de armas y equipos, de papeles falsos, de vehículos de todo tipo,

y en fin, todo lo que a diario nos tiene acostumbrados las agencias de

seguridad mediante los medios de comunicación que “reflejan” esa visión o

definición de la realidad. En definitiva, la Zona “C” representa la de la vida

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cotidiana de millones de personas que operan sobre la base de un sistema

enclavado en la sociedad y del cual disponen de muy poca información,

justamente por que en la Zona Impenetrable, lo que abunda y se trata de

preservar o utilizar según el caso, es la información. Ya dijimos que en todos

los niveles se opera desde el vínculo de paridad en referencia al poder, esto

indica una impermeabilidad de la información y la simultánea formación de un

espíritu de cuerpo con la potencia suficiente para afrontar los embates del

entorno. En cada zona los pares actúan conformando un sistema de

autoregulación y protección mutua por razones obvias.





Alejandro Lafleur,

CABA, diciembre de 2006.

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