Documento Base
Plan Indicativo Municipal
de Discapacidad
2.005 – 2.007
Presentación
I Plan Indicativo Municipal.
II Caracterización de la población con discapacidad.
III Presupuesto 2.005 del Municipio con relación a las
personas con discapacidad.
Desarrollo
1. Plan Indicativo Municipal
A través de un proceso de contratación se eligió como entidad
operadora del proyecto a la Corporación Regional de
Rehabilitación el Valle.
Los capítulos que contendrá el documento final serán:
1. Presentación
2. Antecedentes
3. Metodología
4. Marco de referencia
5. Descripción de la discapacidad en el Municipio de Cali
6. Planes de acción sectoriales
7. Anexos
8. Mapas conceptuales
9. Bibliografía
Metodología
Con base en una consultoría externa, la entidad operadora
orientó el proceso así:
Se definió un grupo gestor compuesto por los profesionales
que son referentes del sector de discapacidad en cada
Secretaría del Municipio de Cali y el recurso humano
contratado en el proyecto.
Se coordinaron reuniones iniciales y talleres en los que a
través de la participación de actores representativos se
construyó el plan.
Plan Indicativo Municipal de
Atención a la discapacidad en
Santiago de Cali
1. Revisión de documentos:
Plan de Desarrollo Nacional: hacia un estado comunitario
Conpes 80
Plan de Desarrollo Departamental
Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali
Planes operativos por secretaría
Política pública de discapacidad en Cali (Diciembre 2.003)
Documento recogido en comunas y corregimientos sobre la
temática a través de fuentes directas e indirectas
Plan de Desarrollo Municipal
2004-2007
La discapacidad ha sido incluida de manera
transversal dentro del plan de desarrollo y
también de manera específica en los siguientes
referentes.
Objetivo: Equidad Social ( atención a personas
con necesidades educativas especiales
( discapacidad y excepcionalidad)
Programas: Implementación de estrategias para
brindar acceso con criterios de equidad y
desarrollo integral a grupos poblacionales y
educación especial
Plan de Desarrollo Municipal
2004-2007
Objetivo: Recuperación económica,
desarrollo y competitividad. ( mejorar la
accesibilidad de la población con
discapacidad al sistema de transporte masivo
MIO)
Programa: ( art. 20) programa de
sensibilización a sectores sociales
Plan de Desarrollo Municipal
2004-2007
Objetivo: Cultura urbana, convivencia,
seguridad y paz. ( implementar programas
de protección a población vulnerable)
Programa: ( Art. 28 ) Gestión de apoyo a las
iniciativas comunitarias –programa por
gestión
Plan de Desarrollo Municipal
2004-2007
Objetivo: Recuperación ambiental y
desarrollo del hábitat y del territorio.
Programa: (art. 30) Eliminación de barreras
físicas para la población con discapacidad
Plan de Desarrollo Municipal
2004-2007
Objetivo: Construcción Institucional y defensa
de lo público.(acompañamiento y atención
institucional a grupos vulnerables).
Programa: (art.40) Implementar procesos de
articulación intersectorial y territorial, para el
desarrollo de políticas, planes, programas y
proyectos.
Conformación de espacios de concertación.
2. Se realizó un análisis del hoy de la discapacidad en Cali, es
decir el escenario actual
3. Se construyeron mapas conceptuales y se diseñaron guías de
trabajo y matrices por componentes de la política o
elementos del enfoque social del riesgo
4. Se redactó un documento que recogiera el proceso y
permitiera puntualizar un trabajo hacia el sector de
discapacidad.
5. Con el Plan Indicativo se construyen las matrices, con base
en la armonización de la política nacional de discapacidad /
manejo social del riesgo.
Situación de la Discapacidad hoy
Actualmente se proyecta la caracterización de personas
con discapacidad, tanto para el área urbana como rural.
Esto con el fin de crear un sistema de información con
una infraestructura institucional de centros privados y
escuelas integradoras en donde las personas con
discapacidad reciben atención pero con una cobertura
medianamente cubierta y centralizada en el perímetro
urbano.
A través de las diferentes Secretarías se brinda alguna
intervención en discapacidad pero de manera
descoordinada y con soluciones puntuales a manera de
proyecto de prestación de servicios.
Se cuenta con una política pública de discapacidad
desde Diciembre de 2003.
Se cuenta con una Política Pública de Discapacidad
desde Diciembre de 2003.
Existe una oficina de atención a las personas con
discapacidad, desde la Alcaldía Municipal.
Al igual que otras regiones, hay una baja cobertura de
atención en salud tanto a nivel contributivo como
subsidiado, al igual que en educación.
No se cuenta con un banco de ayudas técnicas
funcionando.
La red de rehabilitación existe nominalmente pero falta
dinamizar sus procesos de trabajo.
Baja inversión en relación a las necesidades de la
demanda.
Escasos proyectos de investigación, siendo las
universidades locales las más motivadas a
través de tesis o trabajos de sus docentes.
Bajos niveles de organización de las personas
con discapacidad y padres de familia que
puedan luchar organizadamente por sus
derechos.
Apoyo brindado al sector de
rehabilitación en el año 2.004
En el año 2.004 se realizaron las siguientes actividades en el
Municipio de Santiago de Cali para apoyar al sector de
discapacidad:
Elaboración de un plan indicativo
Reinicio de la sensibilización a través de medios
Apoyo para formación empresarial
Surgimiento del banco de ayudas para Cali
Apoyo de la Secretaría de Cultura en diversas actividades
Celebración del día 3 de diciembre
Participación en los juegos paralímpicos
Nombramiento de referentes de discapacidad por Secretaría
Apoyo brindado al sector de
rehabilitación en el año 2.004
Ampliación de cobertura a niños con necesidades
educativas especiales ( FNR - ICETEX)
Apoyo y gestión a nivel internacional
Comité Municipal de discapacidad
Caracterización de la población con discapacidad
Gestión para puestos de trabajo con la empresa privada
Consejos de gobierno sobre discapacidad, con
organizaciones de y para personas con discapacidad
Socialización de los proyectos a ejecutar en 2.004 – 2.005
con presupuesto del situado y ley 715
reorganización de la UAI para mejorar los procesos de
integración escolar
Organizaciones municipales que
permiten facilitar espacios para
las personas con discapacidad
1.Consejo Municipal de política social decreto 0184de marzo
12 de 2004).
2.Comités de planeación territorial de comunas y
corregimientos
3.Comité Municipal de Discapacidad, creado por el acuerdo
0148 de enero de 2.005
4.Consejo de seguridad social
5.Comité Municipal de planeación
6.Consejo Municipal de Cultura
7.Mesa de concertación permanente sobre discapacidad
junta municipal de educación consejo municipal de juventud
Hacemos referencia al Comité Municipal de Discapacidad
creado mediante acuerdo 0148 del 2.005.
Este acuerdo modifica el 062 de mayo 25 del 2.000 y se crea
como un organismo de concertación y asesor en la gestión,
formulación e implementación y aplicación de normas,
políticas, estrategias y programas orientados a mejorar la
calidad de vida de las personas con discapacidad en el
municipio de Santiago de Cali.
Hacen parte de éste Comité
Un delegado del Señor Alcalde
La secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Territorial
La Secretaría de Educación Municipal
Un representante de las entidades educativas, médicas o
científicas
Un representante de las Asociaciones de Padres de familia
con hijos con discapacidad.
Un representante de ONG’S de rehabilitación inscritas por
convocatoria pública.
Dos personas con discapacidad que pertenezcan o no a una
entidad de rehabilitación inscritas a través de una
convocatoria pública.
Este comité velará por el
cumplimiento de las normas y
tratados
internacionales que se encuentren
vigentes de acuerdo a las personas
con discapacidad.
Líneas de acción para el manejo de la
situación de discapacidad en el
Municipio de Santiago de Cali
Son 9 líneas de acción y 2 de soporte a la gestión
Estrategia de prevención
Línea de acción: Promoción y fomento de condiciones de
vida para que las personas, familias y comunidades asuman
estilos de vida saludables y se identifiquen y modifiquen los
factores y comportamientos que generen riesgos, a través de
estrategias de información, educación y comunicación.
Objetivo: Promover procesos de movilización institucional y
social para identificar y prevenir los riesgos generadores de
discapacidad, incentivando una cultura del manejo social del
riesgo a partir de desarrollar capacidad emprendedora en la
población del Municipio de Cali.
Compromiso
-Sensibilizar y comprometer a la sociedad civil en el diseño y puesta en
marcha de la estrategia de movilización institucional y social para
prevenir la discapacidad y promover estilo de vida saludable.
-Puesta en marcha una estrategia de información, educación y
comunicación-IEC- que promueve una cultura de respeto a la Diferencia
y la inclusión social de las personas con discapacidad en los diferentes
espacios de vida cotidianos.
-Disminución del índice de accidentalidad vial en el Municipio de Cali.
-Generar conciencia en las entidades prestadoras de los servicios de
salud de la necesidad de aplicación de los programas de p y p.
-Desarrollar programas dirigidos a empleadores y trabajadores
independientes del Municipio de Cali,con una estrategia de calidad
total, mejoramiento continuo de sus empresas e incremento de la
productividad.
-Sistematizada información de empresas y trabajadores independientes
informados.
Programa de registro e
información sobre
discapacidad
Objetivo: producir la información requerida
para la formulación de alternativas de acción
para la intervención de la situación de
discapacidad en el Municipio de Cali
Compromisos
-Aplicar los formularios de registro de población
con discapacidad establecidos por el DANE.
-Aplicar las estrategias de comunicación y
sensibilización diseñadas por el DANE para la
toma,
uso y consulta de información censal sobre
discapacidad.
-Diseño e implementación de un subsistema de
información institucional sobre oferta de
servicios y
cobertura a nivel municipal.
-Actualización y análisis del perfil
epidemiológico
municipal.
Programa de Fortalecimiento
Institucional
Objetivo: Contribuir a la transformación
institucional de las entidades de Gobierno y de
Sociedad Civil, con el fin de mejorar los
estándares de calidad de las intervenciones
públicas en torno a la situación de discapacidad en
el Municipio de Cali.
Compromiso
-Reglamentar las instancias de coordinación para la gestión y
ejecución de la política pública en discapacidad del
Municipio de Cali.
-Diseñar un plan de formación para la cualificación del
recurso humano público y privado en marcos conceptuales y
pedagógicos para el manejo de la situación de discapacidad
del municipio en el contexto del enfoque de protección social
y del manejo social.
-Movilizada y organizadas las organizaciones de y para la
discapacidad para realizar acciones de participación
ciudadana y control social frente a la gestión institucional en
torno a la discapacidad en el Municipio de Cali.
Estrategia de superación
Línea de acción: Identificar las barreras de acceso y
las prácticas institucionales de discriminación con el
fin de establecer mecanismos que propicien su
eliminación. En el mismo sentido, se divulgarán las
recomendaciones de la convención interamericana
para la eliminación de todas las formas de
discriminación contra las personas con discapacidad.
Objetivo: Propiciar habilidades y destrezas en el
campo artístico que estimulen la creatividad y las
manifestaciones culturales.
Compromiso
- Establecer marcos pedagógicos para la atención a las
personas con discapacidad y sus organizaciones.
- Facilitar el acceso de las PCD y sus organizaciones a
los programas de formación artística y cultural del
Municipio de Cali.
- Identificar la oferta de servicios artísticos y culturales
de las PCD y sus organizaciones.
- Proveer de ayudas técnicas y material pedagógico a
los centros culturales, artísticos y bibliotecas
municipales.
- Informar a los funcionarios públicos sobre los
derechos de las PCD y de la oferta de servicios
disponibles de la Administración Municipal.
Estrategia de superación
Línea de Acción:Establecer condiciones para que las
personas con condición de discapacidad tengan acceso,
permanencia y promoción en el servicio educativo.
Objetivo:Cualificar la prestación del servicio
educativo municipal para la inclusión sociolaboral de
la población con discapacidad con el fin de ampliar la
cobertura escolar con estándares de calidad, eficiencia,
desarrollo y uso de nuevas tecnologías de aprendizaje.
Compromisos
- Capacitados, formados y sensibilizados docentes y comunidad
educativa de instituciones públicas del Municipio de Cali en los
diferentes tipos de discapacidad.
- Fortalecida la capacidad técnica, administrativa, organizacional, de
acceso y accesibilidad y de gestión del sector educativo en el
municipio de Cali con el fin de atender de manera efectiva y real a la
población con discapacidad.
- Implementar diferentes estrategias para tener más cupos.
- Capacitar, actualizar y socializar experiencias exitosas en integración
educativa para cualificar y potenciar los servicios de las entidades
prestadoras públicas y privadas.
- Modelos de educación, medios y tecnologías exitosas, identificados,
adaptados promocionado, implementados y evaluados en por lo menos
cuatro entidades.
- Generar compromiso en el sector educativo con el desarrollo de las
competencias laborales de la población con discapacidad vinculada al
sector.
Estrategia de superación
Línea de acción: Promover el desarrollo, adaptación e
implementación de tecnologías y medios que
posibiliten a las personas con discapacidad el acceso a
la información y comunicación.
Objetivo: Generar condiciones para el manejo de vida
independiente de las personas con discapacidad del
Municipio, creando los Bancos de ayudas técnicas
dotados con ayudas técnicas identificadas según tipo de
discapacidad de la Comuna o Corregimiento.
Compromiso
- Catálogo de ayudas técnicas y tecnológicas,
elaborado y difundido.
- Definidas ayudas técnicas y tecnológicas para
facilitar el acceso de la PCD a los servicios
sociales y comunitarios.
- Clasificados los tipos de ayudas técnicas y
tecnológicas requeridas para las PCD del
Municipio.
- Suministrar ayudas técnicas a la población
vulnerable del Municipio garantizando su plan de
tratamiento para el proceso de rehabilitación.
Estrategia de superación
Línea de acción: Diseñar e implementar estrategias
de intervención que permitan monitorear la
habilitación, acreditación y gestión de los
prestadores de servicios de rehabilitación, en el
marco de los nuevos estándares de calidad
definidos por el ministerio de la protección social
Objetivo: Crear y fortalecer la red de servicios de
habilitación /rehabilitación que suministre a las
personas con discapacidad el plan de tratamiento
requerido para mejorar su condición de
discapacidad y el proceso de integración social
Compromiso
- Entidades prestadoras de servicio en habilitación/
rehabilitación, identificadas, registradas y
acreditadas.
- Promover desde el consejo de seguridad social en
salud del Municipio de Cali, los servicios de
habilitación y rehabilitación para la atención a la
población con discapacidad, mediante la puesta en
funcionamiento de alianzas y convenios a las pcd.
- Fortalecidas, organizadas y articuladas las
organizaciones de y para pcd mediante el
desarrollo de la estrategia RBC.
Estrategia de superación
Línea de acción: Identificar las barreras de acceso y las
prácticas institucionales de discriminación con el fin de
establecer mecanismos que propicien su eliminación. En
el mismo sentido, se divulgarán las recomendaciones de
la convención interamericana para la eliminación de todas
las formas de discriminación contra las personas con
discapacidad.
Objetivo: Contribuir al desarrollo de una cultura de
respeto a la diferencia potenciando la participación y el
ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad
en los diferentes espacios de participación social y
política.
Compromisos
- Apoyar y acompañar a las organizaciones de y
para personas con discapacidad en los procesos de
inclusión social, escenarios comunitarios y
espacios de desarrollo del municipio.
- Capitación, movilización, empoderamiento y
organización de personas con discapacidad del
Municipio de Cali.
Estrategia de superación
Línea de acción: Identificar las barreras de acceso y
las prácticas institucionales de discriminación con el
fin de establecer mecanismos que propicien su
eliminación. En el mismo sentido, se divulgarán las
recomendaciones de la convención interamericana
para la eliminación de todas las formas de
discriminación contra las personas con discapacidad.
Objetivo: Fomentar la vinculación de las personas
con discapacidad en las diferentes actividades
recreativas y deportivas y acompañar su organización
y participación en los diferentes eventos
departamentales, regionales y nacionales.
Compromisos
- Fomentado y masificado el deporte y la recreación
a personas con discapacidad de Santiago de Cali.
- Recrear con juegos didácticos y reflexivos a
personas vulnerables de sectores marginados.
- Promovido y gestionado para la población de
Santiago de Cali, una oferta de actividades
deportivas a través de diferentes proyectos.
- Capacitación en deporte y recreación a monitores y
líderes deportivos de comunas y corregimientos
Línea de acción: Fomentar la participación
productiva mediante el establecimiento y
aplicación de mecanismos e instrumentos que
incentiven la actualización y capacitación de la
fuerza laboral de las personas con
discapacidad y otros miembros de su hogar,
trascendiendo al ámbito profesional.
Objetivo: Crear condiciones para incentivar el
acceso al trabajo de las personas con discapacidad y
sus familias, contribuyendo a la generación de
ingresos del grupo familiar afectado por la
condición de discapacidad.
Compromiso
- Diseñada y operativizada una estrategia de información y promoción
para incentivar la vinculación laboral de PCD al mercado laboral.
- Centros de formación del sector público( SENE y otros) del Municipio,
capacitan a PCD en el marco de las competencias laborales y los
requerimientos del mercado del trabajo.
- Campañas de información y sensibilización a los gremios empleadores,
trabajadores a ARP’S , entre otros.
- Efectuar seguimiento al cumplimiento .
- Capacitadas y asesoradas las PCD y sus familias en la formulación y
gestión de planes y negocios para crear empresas.
- Identificadas líneas de crédito y de financiación, que apoyan en la
creación o fortalecimiento de unidades productivas de PCD y sus
familias.
- Apoyar la creación de mínimo 25 iniciativas de unidades productivas de
PCD y sus familias.
Superación
Línea de acción: Promover la aplicación de la
normatividad existente para la eliminación de barreras de
acceso físico y funcional a espacios públicos, sitios
turísticos, con particular énfasis en los terminales y
transporte público, establecimientos educativos y de salud,
entidades públicas prestadoras de servicios, escenarios
deportivos, parques y zonas recreativas y culturales y
proyectos y programas de vivienda de interés social.
Objetivo: Mejorar las condiciones de acceso de la
población con discapacidad a los espacios públicos y de
vida comunitaria dando aplicación a los decretos
reglamentarios de transporte, vivienda, educación y uso de
espacios públicos .
Compromiso
- Analizar y corregir la infraestructura actual de
puentes peatonales con base en la legislación
existente.
- Promovida la incorporación de las normas técnicas
en el proyecto MIO.
- Fortalecido el control social de la comunidad en la
vigilancia para la aplicación de la normatividad
sobre accesibilidad.
- Generar cultura de accesibilidad en las
construcciones escolares.
- Definida cobertura y subsidios de vivienda
municipal para personas con discapacidad y sus
familias.
2. Caracterización de personas con
discapacidad
El año anterior a través de la Secretaría Departamental de
Salud se realizó el Proceso de Caracterización en 15
municipios.
En Santiago de Cali , este año se continua el proceso en las
diferentes Comunas de la ciudad incluyendo el área rural.
El objetivo es caracterizar a la población con discapacidad,
saber dónde están, quiénes son, a qué se dedican, cuántos
son ,etc.
El DANE será la entidad encargada de procesar la
información para luego entregarla a la Secretaría de
Bienestar Social y Desarrollo Territorial.
3. presupuesto 2.005 en relación a las
personas con discapacidad
Secretaría de Salud $ 277.000.000 promoción y
prevención
$ 90.000.000 banco de ayudas
sub-total $ 367.000.000
Deportes $ 154.000.000
Cultura $ 20.000.000
SBS y DT $ 723.000.000
Educación $ 200.000.000
TOTAL: $1.464.000.000