INFORME
CUMPLIMIENTO DEL DECRETO SUPREMO 027-2007-PCM EN MATERIA DE
DESCENTRALIZACIÓN
EN EL AÑO 2009
ANTECEDENTES
EVALUACIÓN DE RESULTADOS EN EL SECTOR
A. Política Nacional: Asegurar la pronta y adecuada transferencia de competencias,
funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales
B. Política Nacional: Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales Locales,
a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión
C. Política Nacional: Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que
permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales
y locales
D. Política Nacional: Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones
políticas, económicas y administrativas
INFORME
CUMPLIMIENTO DEL DECRETO SUPREMO 027-2007-PCM EN MATERIA DE
DESCENTRALIZACIÓN
EN EL AÑO 2009
I. ANTECEDENTES
Mediante Comunicación Electrónica del 7 de Diciembre del 2009 el Secretario de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros, solicita información
preliminar en relación a la Evaluación de la Política de Descentralización en el Sector
Educación-2009 y el 23 de Diciembre del 2009 con O/M Nº 330-2009-PCM/SD solicita el
Informe final de cumplimiento de dicha política nacional.
La Secretaría de Planificación Estratégica ha estado coordinando con las Oficinas de
Apoyo a la Administración de la Educación y de Coordinación Regional, unidades de línea
responsables del cumplimiento de las metas de los indicadores relacionados con la
Política de Descentralización, las cuales han formulado respectivos reportes cuyo
contenido son parte del presente informe.
A continuación se presenta la articulación de Políticas Nacionales en materia de
descentralización con los Indicadores comprometidos en Educación”. Luego se evaluará
los resultados de cada Indicador relacionado a la Política comprometida.
II. EVALUACIÓN DE RESULTADOS EN EL SECTOR
A. Política Nacional: Asegurar la pronta y adecuada transferencia de competencias,
funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y locales
1. Indicadores
INDICADOR FUENTE META PROPUESTA META EJECUTADA RESPONSABLE
PORCENTAJE DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS OFICINA DE
TRANSFERIDAS A COORDINACION 8 5.65(2) OCR
GOBIERNOS REGIONAL-OCR
MUNICIPALESl.(1)
.(1) La Oficina de Coordinación Regional-OCR cuenta con un indicador adicional: % de IIEE que forman parte de un
distrito con Consejo Educativo Municipal-CEM, en operaciones, cuyo valor para el 2009 fue de 9.31%.
.(2) Considera IIEE. Públicas y Privadas, no incluye IIEE de Inicial No Escolarizada-INE. Sólo con IIEE Pública el
logro de la meta alcanza el 3.76%.Con INE los ratios se sitúan en 5.45% y 4.04% respectivamente.
2. Transferencia a Gobiernos Regionales
Acciones realizadas
- Suscripción de Convenios de Gestión con 23 Gobiernos Regionales.
- Coordinaciones con los Gobiernos Regionales para la implementación del
Programa de Desarrollo de Capacidades y el Sistema de Indicadores de
Monitoreo y Evaluación.
- Conformación de la Comisión Intergubernamental del Sector, lo cual fue
informado a la Secretaría de Descentralización.
- Coordinaciones y participación en Talleres y eventos sobre descentralización y
el Plan de Transferencia, organizados por la Secretaría de Descentralización
3. Transferencia de Infraestructura Deportiva
Acciones realizadas
- Programación del Sector Educación a través del Instituto Peruano del Deporte
de la transferencia de 10 establecimientos deportivos. 1 a la Municipalidad
Provincial del Islay-Arequipa; 1 a la Municipalidad Distrital de San Juan
Bautista-Ayacucho; 1 a la Municipalidad Provincial de Huánuco-Huánuco; 1 a
la Municipalidad Provincial de Ica-Ica; 1 a la Municipalidad Distrital de Sicaya-
Junín; 1 a la Municipalidad Provincial de Chepén-La Libertad; 1 a la
Municipalidad Distrital La Victoria-Lima; 1 a la Municipalidad Provincial de
Lampa-Puno; 1 a la Municipalidad Distrital de Chulucanas-Piura; y, 1 a la
Municipalidad Provincial de Tumbes-Tumbes.
- Establecimiento y cumplimiento de Mecanismos de Verificación.
- Elaboración y suscripción (en proceso) de Convenios Marco
Intergubernamental de Cooperación y Actas de Entrega y Recepción (en
proceso) entre el Ministerio de Educación-Instituto Peruano del Deporte y los
Gobiernos Locales con las Municipalidades de 2008..
- Formulación del proyecto del Decreto Supremo que autoriza la transferencia
de recursos presupuestales por un monto de S/. S/. 91,014 a los Gobiernos
Regionales y Locales del año 2007.Dicho proyecto de Decreto Supremo fue
presentado al Ministerio de Economía y Finanzas en el mes de mayo, sin que
hasta la fecha se haya emitido el referido dispositivo legal.
- Está pendiente por parte de la Secretaría de Descentralización la emisión de
la Directiva sobre los procedimientos específicos a seguir para la
transferencia de la infraestructura deportiva del año 2009.
4. Transferencia a la Municipalidad Metropolitana de Lima
- La transferencia de funciones está sujeta a lo dispuesto por la Resolución de
Secretaría de Descentralización N° 022-2008-PCM/SD, que aprobó el Plan de
Acción para la Transferencia de Funciones Sectoriales a la Municipalidad
Metropolitana de Lima; y, por el Plan Anual de Transferencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009, aprobado
por el Decreto Supremo N° 047-2009-PCM.
5. Municipalización de la Gestión Educativa
Acciones realizadas
- Se ha sensibilizado a especialistas de UGEL sobre la importancia de hacer
seguimiento y acompañamiento a la gestión del director de IIEE.
- .Evaluación del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa
correspondiente a los años 2007 y 2008
- Acreditación a 37 Municipalidades del Plan Piloto de Municipalización de la
Gestión Educativa del año 2007 para la transferencia de funciones y recursos,
mediante las Resoluciones de Secretaría de Descentralización N° s 014, 018,
033, 039, y 046-2009-PCM/SD.
- Las Municipalidades, 35 en total, a las cuales se les ha transferido el
presupuesto, según lo indicado en los tres literales anteriores, están
implementando la gestión educativa en sus respectivas jurisdicciones y
asumiendo el pago a docentes, directivos, personal administrativo, y bienes y
servicios con cargo al presupuesto transferido.
o Transferencia presupuestal, a partir del mes de abril de 2009, a 8
Municipalidades por el monto de S/. 74'119,733.00, autorizada por el
Decreto de Urgencia N° 044-2009. Dichas Municipalidades son: La
Molina, Los Olivos, Miraflores, Santiago de Surco y Surquillo, en Lima
Metropolitana; Bellavista en el Callao; e, Imperial y Pacarán en Cañetre,
Región Lima.
o Transferencia presupuestal, a partir del mes de junio de 2009, a 14
Municipalidades por el monto de S/. 55'727,974.00, autorizada por el
Decreto Supremo N° 130-2009-EF. Dichas Municipalidades son:
Corrales y San Jacinto-Tumbes; Juan Guerra y Morales-San Martín;
Chincha Baja y Chincha Alta-Ica; Las Piedras-Madre de Dios; Carumas-
Moquegua; Simón Bolívar y Paucartambo-Pasco; Huaraz e
Independencia-Ancash; y, Olmos y Motupe-Lambayeque
o Transferencia presupuestal, a partir del mes de setiembre de 2009, a
13 Municipalidades por el monto de S/. 40'018,599.00, autorizada por
el Decreto Supremo N° 201-2009-EEF DS. Dichas Municipalidades son:
Asunción-Amazonas; Cerro Colorado y Paucarpata-Arequipa;
Huamanguilla-Ayacucho; Colcabamba-Huancavelica; Amarilis y
Chinchao-Huánuco; Santa Rosa de Ocopa-Junín; Florencia de Mora-La
Libertad; Belén y San Juan Bautista-Loreto; y, Nueva Requena y
Yarinacocha-Ucayali.
- Mediante la Resolución de Secretaría de Descentralización N° 039-2009-
PCM/SD fue acreditada para la transferencia presupuestal la Municipalidad
Distrital La Esperanza-La Libertad; y, por la Resolución de Secretaría de
Descentralización N° 046-2009-PCM/SD, La Municipalidad Distrital de Kimbiri-
Cusco.
- Elaboración del proyecto de Lineamientos de la Etapa de Expansión 2009-
2010 del Plan de Municipalización de la Gestión Educativa
- Sensibilización y difusión de la Municipalización de la Gestión Educativa a la
comunidad, en diversas regiones y municipalidades del país.ç
- Misiones de Acompañamiento a fin de apoyar y verificar las acciones de
implementación del Plan de Municipalización de la Gestión Educativa en las
Municipalidades Distritales.
- Seguimiento y monitoreo de las acciones post transferencia presupuestal en
las Municipalidades y Unidades Ejecutoras correspondientes (DREs y
UGELs).
- Taller de Organización e identificación de instrumentos post transferencia para
las Municipalidades Distritales 2007.
- Taller de Dinámica Funcional para los CEM 2008.
- Taller Reunión de Autoridades de los Tres Niveles de Gobierno del Estado
Descentralizado.
- En el presente año 57 Municipalidades Distritales han solicitado su
incorporación al proceso de Municipalización de la Gestión Educativa
- Coordinaciones para la suscripción de Actas de Entrega y Recepción de
presupuesto, acervo documentario y estados contables que formalice la
efectivización de la transferencia.
- Taller de Capacitación sobre Racionalización, Presupuesto y Personal a las
Secretarías Técnicas de las Municipalidades 2007.
- Taller Sistema de Personal y Municipalización de la Gestión Educativa dirigido
a las Secretarías Técnicas de las Municipalidades Distritales 2007.
- Talleres Multiregionales Reunión Inicial a las Municipalidades Distritales que
han solicitado su incorporación al Plan de Municipalización de la Gestión
Educativa 2009.
- Convención de Alcaldes de las Municipalidades 2007, 2008 y 2009 sobre el
Plan de Municipalización de la Gestión Educativa en la ciudad de Iquitos
- Talleres “Orientaciones para la certificación, acreditación y efectivización de la
transferencia de la gestión educativa a los Gobiernos Locales”.
- Taller “Reunión de Concertación de Planes Educativos entre Gobiernos
Locales, Regionales y Nacional”, desarrollado en la ciudad de Huacho-Región
Lima.
- Primer Encuentro Regional de los Consejos Educativos Municipales, realizado
en la ciudad de Huacho-Región Lima.
- Asistencia Técnica Internacional a las Municipalidades del Plan de
Municipalización de la Gestión Educativa a través de dos expertos
internacionales, autoridades del Ministerio de Educación de Finlandia quienes
participaron en eventos organizados por el Ministerio de Educación en
diversas regiones y municipalidades a fin de compartir experiencias exitosas
sobre la implementación de la municipalización de la gestión educativa.
- Establecimiento de Lineamientos para la Administración del Sistema de
Personal en la Municipalización de la Gestión Educativa, señalados en el
Instructivo N° 01-2009-ME/SG-OGA-UPER, aprobado por la Resolución
Jefatural N° 2380-2009-ED.
- Publicación de 22 ediciones del Boletín Virtual Muniescuela, en el cual se
presenta los principales logros y experiencias de las Municipalidades
participantes del proceso de Municipalización de la Gestión Educativa.
B. Política Nacional: Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y
Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión.
1. Indicadores
2. Acciones realizadas.
Capacitación de Directores
- Se ha sensibilizado a las Direcciones Regionales para que asuman parte del
presupuesto de capacitación a asignado a sus regiones.
- Se ha sensibilizado a especialistas de UGEL sobre la importancia de hacer
seguimiento y acompañamiento a la gestión del director de IIEE.
- Se ha implementado una Página web donde se ha generado cuentas de
correos para todos los directores y especialistas capacitados, en la cual usan
herramientas colaborativas en web y usan un plataforma de aula virtual para
fortalecer sus capacidades de gestión.
- Se ha implementado formularios electrónicos sobre los instrumentos de gestión
educativa: Articulación del PEI al PAT y Monitoreo del PAT, a través de ellos se
ha logrado ordenar y unificar criterios de elaboración de los instrumentos de
gestión educativa.
- Se ha implementado la herramienta: Sistema de Monitoreo Orientado a
Resultados, la cual tiene la función de monitorear el PAT a través de
indicadores que están en una cadena de resultados orientado a los usuarios
del servicio educativo.
- Se ha fortalecido las capacidades en TIC de los directores de IIEE para la
mejora de la gestión educativa en su escuela.
- Se ha fortalecido el trabajo de la Gestión Educativa en redes.
Capacitación de Especialistas
- Diseño del Plan de Mejoramiento correspondiente a DRE, UGELs e II.EE.
- Con la finalidad de dar sostenibilidad al Plan de Mejoramiento, se han
establecido compromisos con las Gerencias de Desarrollo Social de los
Gobiernos Regionales de Huánuco, Tumbes, Moquegua y Madre de Dios así
como de las UGEL N° 07 - San Borja, UGEL N° 06 de Ate Vitarte y UGEL N°
02 Rímac de la Región Lima Metropolitana.
- Identificación de forma participativa de los nudos críticos de la gestión en las
Instancias Intermedias de Gestión.
- Establecimiento de los objetivos claves e indicadores de gestión, para el
mejoramiento de la calidad de la gestión educativa de las DRE, UGEL e II.EE.
- Constitución de los Comités Técnicos Responsables del Cambio, para la
conducción de los Planes de Mejoramiento.
- Contratación de Consultores externos con recursos propios de las Instancias
de Gestión Descentralizadas, como responsable de la continuidad del Plan de
Mejoramiento en la Institución de Gestión Intermedia.
- Implementación del enfoque de la Mejora Continua de las Instituciones en
todas sus áreas y direcciones, centrada en la satisfacción de los usuarios
- Sensibilización del personal de las DREs, UGEL e II.EE capacitadas.
- Los gastos que han ocasionado la capacitación en las regiones han sido
asumidos por los Gobiernos Regionales.
3. Dificultades encontradas.
Capacitación de Directores
- Complejos procesos administrativos en la sede central del MINEDU
- UGELs que retardan la entrega de los listados de participantes, por no contar
con base de datos actualizadas del personal directivo a su cargo.
- Directores de escuelas unidocentes, que no se les puede capacitar en gestión
educativa por tener aula a cargo
- Directores de zonas rurales y VRAE que acceden poco al aula virtual por
deficiencias de conectividad.
- Alto número de directores con encargatura en calidad de contratados, que
atentan con la sostenibilidad del programa.
- Programa Estratégico (PPR) que no cuenta con una base de datos articulada
de las escuelas que atiende según finalidades.
- Limitado presupuesto para la entrega de materiales de capacitación a los
participantes.
- Presupuesto de las UGEL con serias restricciones presupuestales para la
organización de eventos de capacitación
Capacitación de Especialistas
- Exceso de trámites administrativos que ocasionan reprogramación de las
actividades
- Escaso personal y presupuesto, para atender adecuadamente los procesos de
capacitación.
- Limitado acceso a internet en los centros de trabajo
- Poca disponibilidad de tiempo de los especialistas para asistir a los programas
de capacitación propuestos
4. Mejoras Propuestas
- Se ha propuesto hacer una evaluación longitudinal sobre el desempeño del
director capacitado para los años 2009 y 2010.
- Se ha propuesto implementar un sistema de herramientas de gestión en web, a
fin de lograr integrar los objetivos estratégicos de las DREs, UGELs con las
escuelas, en el marco del fortalecimiento del gobierno electrónico en el sistema
educativo.
- Se ha propuesto implementar el uso de medios de comunicación masiva
(Televisión Estatal) para la difunción de programas de capacitación a nivel
nacional.
C. Política Nacional: Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que
permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales
y locales
1. Indicador de la Política.
Porcentaje de instancias de gestión educativa descentralizada que cuentan con
un nuevo sistema de gestión regional y local con competencias transferidas y
desarrolladas.
2. meta programada y ejecutada del indicador
PROGRAMADA EJECUTADA
LÍNEA BASE
AL 2009 AL 2009
Direcciones Regionales de
100% 85%
Educación
Unidades de Gestión
80% 80%
Educativa Local
3. Acciones, programas, proyectos actuados para el cumplimiento de las metas de
los indicadores
- Socialización de la propuesta: Remitida a la Presidencia del Consejo de
Ministros, Consejo Nacional de Educación, Oficina de Coordinación Regional y
todos los Gobiernos Regionales y Direcciones Regionales de Educación del
país.
- Realización de Tres Talleres descentralizados de validación de la propuesta de
reestructuración de las instancias de gestión descentralizada con sedes en
Chiclayo (37 participantes), Arequipa (24 participantes) y Huancayo (40
participantes).
- Diecinueve visitas de asistencia técnica a los Gobiernos Regionales,
Direcciones Regionales de Educación y Unidades de Servicios Educativos
Local para difundir, sensibilizar e iniciar la implementación de la propuesta de
reestructuración. (Regiones de San Martín, Piura, Lima Provincias, La Libertad,
Arequipa, Moquegua, Callao, Ica, Loreto, Madre de Dios y Ucayali).
- Suscripción y/o actualización de las Actas de Compromiso con seis Gobiernos
Regionales: San Martín, Piura, La Libertad, Moquegua, Ica y Ucayali.
- Identificación de los procesos, subprocesos articulados a los procedimientos en
las entidades de Gestión educativa Descentralizada, Dirección Regional de
Educación, Unidad de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas.
- Determinación del ranking regional respecto al grado de avance en el proceso
de reestructuración de las instancias descentralizadas. El ranking, en base a
los indicadores planteados es el siguiente:
Indicador Puntaje
I-1 Equipo técnico en conformación 0-2
I-2 Propuesta en inicio de su formulación
M-1 Equipo técnico conformado entre GR y DRE
M-2 Propuesta iniciada articula funciones por 0-3
instancias
A-1 Equipo técnico desarrolla actividades sostenidas
A-2 Propuesta cohesionada, articula los niveles de 0-5
gobierno
A-3 Ha logrado recursos para implementar la
propuesta
Valores de los indicadores
Nº Región Ranking
I-1 I-2 M-1 M-2 A-1 A-2 A-3
1 San Martín -- -- 1.5 1.5 1 1 2 7
2 Arequipa -- -- 1.5 1 1 1.5 1 6
3 Ica -- -- 1.5 1.5 1 1 -- 5
4 Lambayeque -- -- 1 1 1 1 1 5
5 La Libertad -- -- 1.5 1.5 1 -- -- 4
6 Loreto -- -- 1.5 1.5 1 -- -- 4
7 Ucayali -- -- 1.5 1.5 1 -- -- 4
8 Moquegua 1 1 -- 1.5 -- -- -- 3.5
9 Amazonas -- -- 1 1 -- -- 1 3
10 Huánuco -- -- 1.5 1.5 -- -- -- 3
11 Junín -- -- 1.5 1.5 -- -- -- 3
12 Pasco -- -- 1.5 1.5 -- -- -- 3
13 Piura -- -- 1.5 1.5 -- -- -- 3
14 Callao -- -- 1.5 -- 1 -- -- 2.5
15 Tacna -- 1 1.5 -- -- -- -- 2.5
16 Ancash 1 1 -- -- -- -- -- 2
17 Cajamarca 1 1 -- -- -- -- -- 2
18 Cusco 1 1 -- -- -- -- -- 2
Lima
19 1 1 -- -- -- -- -- 2
Provincias
Madre de
20 1 1 -- -- -- -- -- 2
Dios
21 Tumbes 1 1 -- -- -- -- -- 2
22 Huancavelica 0.5 0.5 -- -- -- -- -- 1
23 Apurímac -- -- -- -- -- -- -- 0
24 Ayacucho -- -- -- -- -- -- -- 0
Lima
25 -- -- -- -- -- -- -- 0
Metropolitana
26 Puno -- -- -- -- -- -- -- 0
7
6
5
4
3
2
1
0
4. Elaboración de documentos y lineamientos técnicos para el proceso
- Propuesta de Reestructuración de las Instancias de Gestión Educativa
Descentralizada (segunda versión).
- Lineamientos para Reestructuración de las Instancias de Gestión Educativas
Descentralizada.
- Instructivo para la elaboración del diagnóstico situacional en las instancias de
gestión educativa descentralizada (DRE, UGEL e II.EE.).
- Hoja de ruta para la implementación del proceso de reestructuración de las
instancias de gestión descentralizada.
- Manual para el diseño de los procesos en las instancias de gestión
descentralizada.
- Elementos básicos para la formulación de los perfiles de cargos basados en
competencias.
- Procedimiento para la creación o conversión de una Unidad de Gestión
Educativa Local en Unidad Ejecutora de Presupuesto.
5. Limitaciones y/o dificultades para el logro de la meta
- Políticas regionales y locales emitidas en el ejercicio de su autonomía que
reorientan y/o priorizan otros aspectos muchas veces opuestos a la tendencia
descentralizadora del país, esto retrasa el proceso de descentralización y
reestructuración.
- Resistencia al cambio por parte de un sector de trabajadores de las instancias
de gestión descentralizada, en particular, parte del personal nombrado y
algunos directivos y/o funcionarios.
- Limitado manejo conceptual sobre el proceso de descentralización y
modernización de la gestión del estado por parte del personal de los Gobiernos
Regionales, Especialistas de las Direcciones Regionales de Educación y
Unidades de Gestión Educativa Local.
- Reducido Equipo Profesional de la Unidad de Organización y Métodos para
brindar asistencia técnica al conjunto de regiones a nivel nacional.
- La asistencia Técnica que brinda la Unidad ha sido discontinua y escasa en
términos del tiempo de trabajo conjunto con los equipos regionales.
6. sugerencias
Evaluar la modificación del indicador con la reestructuración y/o formulación de un
nuevo PESEM. Ver Matriz de Mejora adjunta
MATRIZ DE DESEMPEÑO DE LA POLITICA DE DESCENTRALIZACION ( DS Nº 027-2007-PCM)
Periodo de Medición: Enero Diciembre 2009
1. Nombre del Ministerio: EDUCACIÓN
POLITICA NACIONAL DE DESCENTRALIZACION POLITICA MINISTERIAL DE DESCENTRALIZACION
Tipo Indicadores EVALUACION
ACCION ACCION Medio de META ANUAL Porcentaje de
Nº. POLITICA INDICADOR POLITICA INDICADOR TIPO* 2009 Cumplimiento
AVANCES 2009
ESTRATEGICA ESTRATEGICA Verificación
El proceso de descentralización ha otorgado autonomía a los
Desarrollar propuestas gobiernos regionales y locales.
de modelos La DRE y las UGEL, según la Ley General de Educación son órgano
Porcentaje de especializado y órgano descentralizado del gobierno regional
organizacionales
Nº de GRs en Juntas de instancias de gestión respectivamente.
Coordinación Interregional Activas Fortalecer la orientados a una 100 % DRE 85%
educativa Los gobiernos regionales, en el ejercicio de su autonomía estan
Articular descentralización de gestión de calidad para facultados a formular su organización interna y, el gobierno
descentralizada que
Desarrollar plataformas
mecanismos de la gestión del sistema todas las instancias y Estadística nacional ejerce rectoría en base a un trabajo articulado y brindando
integración territorial cuenta con un nuevo Eficacia /
4 regionales de
y desarrollo de
educativo y la brindar básica - UOM- la asistencia técnica. Es el gobierno regional quien toma la decisión
competitividad. sistema de gestión Resultado de incormporar las propuestas planteadas y el ritmo de la
inversiones Nº de Regiones Piloto en proceso moralización del acompañamiento y OAAE
descentralizadas de conformación
regional y local, con 80% UGEL 80% implementación.
Sector Educación en asistencia técnica a los
competencias Por estos motivos este proceso en lento y se enmarca en un
todas sus instancias gobiernos horizonte de largo plazo.
transferidas y
subnacionales en el El cumplimiento reportado está medido en base a los avances que a
desarrolladas la fecha cuentan las regiones.
proceso de
% de Mancomunidades En adelante proponemos modifiar el indicador tal como se plantea
implementación.
Municipales Activas en la Matriz de Mejora.
M3 MATRIZ DE MEJORA DE LA POLITICA DE DESCENTRALIZACION ( DS Nº 027-2007-PCM)
Periodo de Medición: Enero- Diciembre 2009
1. Nombre del Ministerio: EDUCACIÓN
POLITICA NACIONAL DE DESCENTRALIZACION POLITICA MINISTERIAL DE DESCENTRALIZACION
MATRIZ DE MEJORA MINISTERIAL DE LA POLITICA DE DESCENTRALIZACION Nivel de Coordinación y Apoyo Institucional
ACCION Fórmula de Medio de Area Nº de Cursos de Nº de Visitas de Equipamiento Detallar el Nivel de Coordinación y Apoyo
Nº. POLITICA INDICADOR POLITICA ACCION ESTRATEGICA INDICADOR TIPO * Nº de Personas
Capacitación Campo Básico
ESTRATEGICA Cálculo Verificación Responsable Institucional Existente
Desarrollar propuestas Porcentaje de
Nº de GRs en Juntas de
de modelos instancias de
Coordinación Interregional organizacionales gestión educativa
Activas
Unidad de
Fortalecer la orientados a una descentralizada (N° de IGED que han
Organización y
Articular descentralización de gestión de calidad para que han iniciado el iniciado el
Métodos - Se cuenta con apoyo y compromiso de la Alta
Desarrollar mecanismos de la gestión del sistema todas las instancias y desarrollo e desarrollo e Estadística
plataformas integración territorial Eficiencia / Dirección para impulsar una acción sinérgica entre el
4 regionales de y desarrollo de
educativo y la brindar implementación de implementación de básica - UOM- 3 3 19 --
Proceso Oficina de MED y los Gobiernos Regionales.
competitividad. inversiones moralización del acompañamiento y un nuevo modelo un nievo modelo OAAE
descentralizadas
Nº de Regiones Piloto en Apoyo a la
proceso de conformación Sector Educación en asistencia técnica a los organizacional que organizacional) /
Administración
todas sus instancias gobiernos permita el ejercicio total de IGED x 100
de la Educación
subnacionales en el pleno de las
proceso de competenicas
implementación. transferidas
% de Mancomunidades
Municipales Activas
D. Política Nacional: Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones
políticas, económicas y administrativas.
1. Indicador de la Política
Porcentaje de instancias de gestión educativa descentralizada que cuentan con
un nuevo sistema de participación, concertación y vigilancia ciudadana.
2. Meta Alcanzada del Indicador
Se implementó la capacidad de Organización y funcionamiento del Consejo
Participativo Local de Educación (COPALE) con:
PROGRAMADO EJECUTADO
LÍNEA BASE
AL 2009 AL 2009
DIRECCION REGIONAL
-- 28%
DE EDUCACION (DRE)
UNIDAD DE GESTION
EDUCATIVA LOCAL 50% 30%
(UGEL)
Personal Capacitado en DRE y UGEL: 365 participantes entre funcionarios y
empleados de las instancias, de la sociedad civil y grupos empresariales.
El detalle se presenta en el Anexo 01: Matriz de Evaluación
3. Acciones, programas, proyectos actuados para el cumplimiento de las metas
de los indicadores
Acciones:
- Se desarrolló el proceso de información y capacitación de los miembros del
COPALE de las UGEL Lima Metropolitana y las Direcciones Regionales de
Educación de Arequipa y Madre de Dios
- Se inicio el proceso de validación en la DRE de Arequipa del Proyecto de
Reglamento de Organización y Funcionamiento del COPALE y el Consejo
Participativo Regional de Educación (COPARE)
- Se logro articular acciones de política educativa regional en el marco del
Proyecto Educativo Regional de Arequipa(PER) y el Proyecto Educativo
Nacional ( PEN)
- Se promovió los encuentros de los miembros integrantes del COPALE de
Lima Metropolitana y las Direcciones Regionales de Educación de Arequipa
y Madre de Dios.
- Se incentivó la participación de representantes del COPALE Y COPARE en
el proceso de incorporación del Profesores a la Carrera Publica Magisterial
Proyectos:
- Se formuló el Proyecto de Reglamento de Organización y Funcionamiento
del COPALE y el Consejo Participativo Regional de Educación (COPARE)
- En proyecto el diseño y edición de un documento de difusión con relación a
la organización y funcionamiento del COPALE y el COPARE
- Se tiene en perspectiva la organización de un Congreso Nacional de
COPARES y COPALES
- En revisión el artículo 58° D:S:N°009-2005- ED, en lo que dice que el
Director Regional de Educación Preside el COPARE, hecho que suscita
controversia entre los miembros de la sociedad, al ser el Director juez y
parte en el proceso de participación , concertación y vigilancia.
4. limitaciones y/o dificultades para el logro de la meta
- Las UGEL habían constituido el cuerpo directivo del COPALE, con directivos
y especialistas de la misma Institución Educativa, sin participación de
representantes de la Comunidad y la Sociedad
- Anteriormente se organizaron los COPALE y COPARE, pero sin ninguna
capacidad de funcionamiento y operatividad para desarrollar acciones a
favor del sistema educativo local.
- Se altero la normal realización de acciones para lograr las metas previstas
debido a acciones que fueron programadas por el Ministerio de Educación,
como la incorporación de los docentes a la Carrera Pública Magisterial.
MATRIZ DE DESEMPEÑO DE LA POLITICA DE DESCENTRALIZACION ( DS Nº 027-2007-PCM)
Periodo de Medición: Enero Diciembre 2009
1. Nombre del Ministerio: EDUCACIÓN
POLITICA NACIONAL DE DESCENTRALIZACION POLITICA MINISTERIAL DE DESCENTRALIZACION
Tipo Indicadores EVALUACION
ACCION ACCION Medio de META ANUAL Porcentaje de
Nº. POLITICA INDICADOR POLITICA INDICADOR TIPO* 2009 Cumplimiento
AVANCES 2009
ESTRATEGICA ESTRATEGICA Verificación
- Las UGEL habían constituido el cuerpo directivo del COPALE, con
directivos y especialistas de la misma Institución Educativa, sin
participación de representantes de la Comunidad y la Sociedad.
- Anteriormente se organizaron los COPALE y COPARE, pero sin
Nº de GRs en Juntas de
ninguna capacidad de funcionamiento y operatividad para
Coordinación Interregional Activas Fortalecer la Porcentaje de -- % DRE 28% desarrollar acciones a favor del sistema educativo local.
Articular descentralización de instancias de gestión - Se altero la normal realización de acciones para lograr las metas
Desarrollar plataformas
mecanismos de la gestión del sistema educativa Estadística previstas debido a acciones que fueron programadas por el
integración territorial
4 regionales de
y desarrollo de
educativo y la descentralizada que Producto básica - UOM- Ministerio de Educación, como la incorporación de los docentes a la
competitividad. Carrera Pública Magisterial.
inversiones Nº de Regiones Piloto en proceso moralización del cuenta con un nuevo OAAE
descentralizadas de conformación Sector Educación en sistema de vigilancia 50% UGEL 30%
todas sus instancias ciudadana
% de Mancomunidades
Municipales Activas
15